Legea Privind Administrarea Si Deetatizarea Proprietatii Publice

  • Published on
    16-Jul-2016

  • View
    8

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

LEGE

Transcript

L E G E

privind administrarea i deetatizarea proprietii publice

nr. 121-XVI din 04.05.2007

Monitorul Oficial nr.90-93/401din29.06.2007

Not: n cuprinsul legii, textul de pe lng Ministerul Economiei i Comerului i sintagma Ministerul Economiei i Comerului se substituie, respectiv, prin textul subordonat Ministerului Economiei i sintagma Ministerul Economiei conform Legea nr.109 din 04.06.2010, n vigoare 30.07.2010

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Capitolul I

DISPOZIII GENERALE

Articolul 1. Obiectul i sfera de aplicare a legii

(1) Prezenta lege reglementeaz raporturile ce in de administrarea i deetatizarea proprietii publice din sectorul nebugetar al economiei naionale.

(2) Sub incidena prezentei legi cad: proprietatea public a statului i proprietatea public a unitii administrativ-teritoriale, cu excepia finanelor publice, bunurilor instituiilor publice, terenurilor agricole i a locuinelor.

Articolul 2. Noiuni principale

n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:

proprietate public - totalitate a bunurilor domeniului public i a bunurilor domeniului privat ale statului, ale unitilor administrativ-teritoriale, inclusiv ale unitii teritoriale autonome Gguzia;

administrare a proprietii publice - activitate ce ine de exercitarea i modificarea dreptului de proprietate al statului i/sau al unitilor administrativ-teritoriale;

administrare fiduciar - contract prin care o parte (fondator al administrrii, fiduciant) pred bunuri n administrare fiduciar celeilalte pri (administrator fiduciar, fiduciar), iar aceasta se oblig s administreze patrimoniul n interesul fiduciantului;

administrare special - regim special de administrare a ntreprinderii supuse privatizrii, care se aplic n cazuri excepionale, la pregtirea ntreprinderii de privatizare;

concesiune - contract prin care statul cesioneaz (transmite) unui investitor (persoan fizic sau juridic, inclusiv strin), n schimbul unei redevene, dreptul de a desfura activitate de prospectare, explorare, valorificare sau restabilire a resurselor naturale pe teritoriul Republicii Moldova, de a presta servicii publice, de a exploata bunuri proprietate de stat/municipal care, conform legislaiei, snt scoase integral sau parial din circuitul civil, precum i dreptul de a desfura anumite genuri de activitate, inclusiv cele care constituie monopol al statului, investitorul prelund gestiunea obiectului concesiunii, riscul prezumtiv i rspunderea patrimonial;

deetatizare a proprietii publice - activitate care include transmiterea patrimoniului public n proprietate privat n condiiile prezentei legi (privatizare), precum i transmiterea n concesiune, administrare fiduciar, transmiterea ntreprinderilor de stat n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale, alte activiti orientate spre diminuarea participrii statului la administrarea proprietii;

bun pasibil de privatizare - pachet de aciuni, parte (cot) social, bun imobil distinct, ncperi nelocuibile, complex de bunuri imobile, teren, alte bunuri care se afl n domeniul privat al proprietii publice;

list a bunurilor supuse privatizrii - list, aprobat n modul stabilit, care include societi comerciale cu capital public sau public-privat ale cror aciuni sau pri sociale snt pasibile de privatizare, ntreprinderi de stat i municipale cu sau fr restructurare prealabil, alte bunuri pasibile de privatizare;

ncperi nelocuibile - spaii n cldiri, n alte construcii, inclusiv n anexele blocurilor locative, nedestinate traiului permanent;

participant la privatizare - persoan fizic, persoan juridic sau asociaie a lor care a prezentat, n modul stabilit de prezenta lege, ofert sau cerere de participare la privatizare;

vnztor - Agenia Proprietii Publice subordonat Ministerului Economiei sau autoritatea administraiei publice locale care nstrineaz proprietate public;

cumprtor - participant la privatizare care a procurat proprietate public n condiiile prezentei legi;

activitate postprivatizare - activitate, ulterioar privatizrii, care include executarea obligaiilor asumate de cumprtor prin contractul de vnzare-cumprare, exercitarea controlului asupra executrii acestor obligaii, susinerea ori sancionarea cumprtorului, soluionarea, dup caz, a litigiilor, efectuarea altor activiti;

sector nebugetar al economiei naionale - ntreprinderi cu autonomie financiar i uniunile acestora, indiferent de tipul de proprietate, forma juridic de organizare i subordonarea de ramur;

societate comercial cu capital public - societate comercial al crei capital social este format integral din aportul statului sau al unitii administrativ-teritoriale;

societate comercial cu capital majoritar public - societate comercial n care statul sau unitatea administrativ-teritorial deine un pachet de aciuni sau o parte (cot) social ce acord, la adunarea general a societii comerciale, mai mult de 50% din toate voturile acionarilor (asociailor) ori o alt proporie care asigur majoritatea simpl de voturi.

Articolul 3. Scopurile i principiile de baz ale administrrii i deetatizrii proprietii publice

(1) Administrarea proprietii publice se efectueaz n scopul:

a) armonizrii proporiilor i a structurii proprietii publice, precum i a modalitilor de administrare a acesteia, cu funciile statului i ale unitilor administrativ-teritoriale;

b) atragerii n sectorul public al economiei naionale de investiii i asigurrii unui management eficient;

c) dezvoltrii concurenei n economia naional.

(2) Administrarea proprietii publice se efectueaz n conformitate cu principiile eficienei, legalitii i transparenei i include n particular:

a) determinarea componenei i a valorii bunurilor domeniului public al statului i al unitii administrativ-teritoriale, evidena acestor bunuri;

b) delimitarea bunurilor proprietate public a statului i a bunurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale;

c) sporirea atractivitii ntreprinderilor de stat/municipale i a societilor comerciale cu capital public prin administrare corporativ, alegere pe baz de concurs a administratorilor, stimulare a lor potrivit rezultatelor obinute i prin alte modaliti;

d) prognozarea, planificarea, evidena, monitoringul i supravegherea proprietii publice;

e) aprarea drepturilor i intereselor legitime ale statului i ale unitilor administrativ-teritoriale, ale persoanelor juridice n domeniul proprietii publice.

(3) Scopurile principale ale deetatizrii proprietii publice snt: restructurarea economiei naionale i sporirea competitivitii acesteia prin atragerea de investiii private, prin asigurarea unui management eficient i prin alte modaliti.

(4) Principiile de baz ale deetatizrii proprietii publice snt: eficiena, legalitatea i transparena, n particular:

a) corelarea direciilor, ritmului i modalitilor de deetatizare a proprietii publice cu strategiile de dezvoltare a ramurilor i sectoarelor economiei naionale, precum i cu prioritile de dezvoltare a unitilor administrativ-teritoriale i a rii n ansamblu;

b) sporirea atractivitii bunurilor pasibile de privatizare prin alegerea unei modaliti adecvate de restructurare i de privatizare, prin alte msuri;

c) atragerea unui numr ct mai mare de participani la privatizare, acordarea de drepturi egale, asigurarea concurenei loiale ntre participani;

d) asigurarea egalitii n drepturi i aprarea intereselor legitime ale statului, ale unitilor administrativ-teritoriale i ale participanilor la privatizare.

Articolul 4. Cadrul legislativ i normativ al administrrii i deetatizrii proprietii publice

(1) Raporturile ce in de administrarea i deetatizarea proprietii publice snt reglementate de legislaia civil, funciar, fiscal, de alte acte normative, precum i de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.

(2) Terenurile aferente bunurilor care se privatizeaz sau bunurilor private, precum i terenurile destinate construciilor, se privatizeaz n condiiile prezentei legi, ale Legii privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului, ale altor legi i ale regulamentelor aprobate de Guvern.

Articolul 5. Autoritile administraiei publice cu atribuii n domeniul administrrii i deetatizrii proprietii publice

Autoriti ale administraiei publice cu atribuii n domeniul administrrii i deetatizrii proprietii publice snt:

a) Guvernul, prin intermediul organelor centrale de specialitate i al altor autoriti administrative (denumite n continuare autoriti ale administraiei publice centrale) - n privina proprietii de stat;

b) autoritile administraiei publice ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i de nivelul nti, inclusiv ale unitii teritoriale autonome Gguzia (denumite n continuare autoriti ale administraiei publice locale) - n privina proprietii unitilor administrativ-teritoriale, inclusiv a unitii teritoriale autonome Gguzia.

Articolul 6. Competena Guvernului n administrarea i deetatizarea proprietii publice

(1) n domeniul administrrii proprietii publice, de competena Guvernului snt:

a) adoptarea hotrrilor privind trecerea bunurilor proprietate de stat dintr-un domeniu al proprietii publice n altul sau n proprietatea unitii administrativ-teritoriale, sau din subordinea unei autoriti a administraiei publice centrale n subordinea unei alte autoriti a administraiei publice centrale;

b) adoptarea hotrrilor privind delimitarea terenurilor proprietate public, n condiiile stabilite de lege;

c) aprobarea proiectului de list a bunurilor proprietate public nepasibile de privatizare i prezentarea lui n Parlament spre aprobare;

d) aprobarea listei bunurilor proprietate public a statului, listei lucrrilor i serviciilor de interes public naional propuse pentru concesionare sau pentru alte forme de parteneriat public-privat, precum i aprobarea condiiilor parteneriatului public-privat de interes naional;

e) adoptarea hotrrilor privind fondarea, reorganizarea sau lichidarea ntreprinderilor de stat, a societilor comerciale cu capital de stat, a holdingurilor de stat, privind subordonarea acestora autoritilor administraiei publice centrale, precum i exercitarea funciei de supraveghere a activitii lor;

f) aprobarea actelor normative necesare executrii prezentei legi;

g) alte atribuii stabilite prin lege.

(2) n domeniul privatizrii proprietii publice, de competena Guvernului snt:

a) aprobarea listei bunurilor proprietate de stat supuse privatizrii;

b) aprobarea proiectelor individuale de privatizare;

c) aprobarea actelor normative necesare executrii prezentei legi;

d) supravegherea procesului de privatizare a proprietii publice;

e) alte atribuii stabilite prin lege.

[Art.6 modificat prin Legea nr.181 din 15.07.2010, n vigoare 03.09.2010]

Articolul 7. Atribuiile organului abilitat cu administrarea i deetatizarea proprietii publice

(1) Ministerul Economiei promoveaz politica statului n domeniul administrrii i deetatizrii proprietii publice.

(2) Organul abilitat cu administrarea i deetatizarea proprietii publice a statului este Agenia Proprietii Publice subordonat Ministerului Economiei, succesor al Ageniei Privatizare, ale crei atribuii snt stabilite n conformitate cu prezenta lege i cu alte acte normative i al crei regulament se aprob de Guvern, la propunerea Ministerului Economiei.

(3) n domeniul administrrii proprietii publice, de competena organului abilitat snt:

a) coordonarea activitii legate de delimitarea bunurilor domeniului public i bunurilor domeniului privat al statului i al unitilor administrativ-teritoriale, n condiiile legii organice;

b) ntocmirea proiectului de list a bunurilor proprietate public nepasibile de privatizare, n baza propunerilor autoritilor administraiei publice centrale i locale, prezentarea acestui proiect Guvernului spre aprobare i naintare n Parlament;

c) generalizarea proiectelor de liste ale bunurilor proprietate public a statului, ale lucrrilor i serviciilor de interes public naional propuse de ctre autoritile publice centrale pentru concesionare sau pentru alt form de parteneriat public-privat, precum i a condiiilor concesionrii ori ale altei forme de parteneriat public-privat, prezentarea acestora Guvernului spre aprobare;

d) exercitarea funciilor de deintor de aciuni (pri sociale) n societile comerciale cu capital integral sau parial de stat;

e) participarea la administrarea ntreprinderilor de stat, a societilor comerciale cu capital de stat ori cu capital de stat i privat, inclusiv n componena consiliilor acestora;

f) procurarea, n temeiul unei hotrri de Guvern i n numele lui, a pachetelor de aciuni (cotelor sociale) n societile comerciale cu capital privat ori cu capital public-privat;

g) inerea registrului patrimoniului public;

h) generalizarea rapoartelor anuale privind administrarea proprietii publice, prezentarea lor Guvernului;

i) alte atribuii stabilite de prezenta lege sau de regulamentul su.

(4) n domeniul privatizrii, de competena organului abilitat snt:

a) ntocmirea proiectului de list a bunurilor proprietate de stat supuse privatizrii, prezentarea lor Guvernului spre aprobare;

b) examinarea proiectelor individuale de privatizare i prezentarea lor Guvernului spre aprobare;

c) organizarea pregtirii i desfurrii procesului de privatizare a bunurilor proprietate de stat supuse privatizrii i ncheierea contractelor de vnzare-cumprare a acestora;

d) participarea la procesul de privatizare a terenurilor proprietate de stat i la ncheierea contractelor de vnzare-cumprare a acestora;

e) organizarea pregtirii i desfurrii procesului de comercializare a bunurilor sechestrate ale ntreprinderilor de stat i ale societilor comerciale n care cota statului nu este mai mic de 25%, neincluse n lista bunurilor nepasibile de privatizare;

f) monitoringul i supravegherea executrii de ctre cumprtori a obligaiilor asumate n contractele de vnzare-cumprare a bunurilor proprietate de stat, aplicarea de msuri n vederea executrii acestor obligaii sau rezilierii contractelor, soluionarea litigiilor n problemele privatizrii;

g) informarea potenialilor investitori i societii civile despre desfurarea procesului de privatizare i rezultatele lui;

h) gestionarea mijloacelor financiare destinate restructurrii i privatizrii ntreprinderilor ori altor bunuri proprietate de stat;

i) alte atribuii stabilite de prezenta lege i de regulamentul su.

[Art.7 modificat prin Legea nr.181 din 15.07.2010, n vigoare 03.09.2010]

Articolul 8. Atribuiile autoritilor administraiei publice centrale n domeniul administrrii i deetatizrii proprietii publice

(1) n domeniul administrrii bunurilor proprietate public, de competena autoritilor administraiei publice centrale snt:

a) asigurarea dezvoltrii economice a ramurilor respective ale economiei naionale, inclusiv prin atragerea de investiii i prin creterea competitivitii produciei, lucrrilor i serviciilor;...