Lineamientos Nuevo Chimbote

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO

FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

TESIS PARA OPTAR EL TITULO DE INGENIERO CIVIL

“LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE,

ANCASH, PERU”

TESISTA: Bach. Ing. JUVENAL FRANKLIN ALBAÑIL ORDINOLA

ASESOR: Ing. FRANCISCO ROLANDO MONTERO CÓRDOVA

CHIMBOTE - PERU

Lineamientos para el desarrollo del Distrito de Nuevo Chimbote, Ancash, Perú UPSP

2

LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, ANCASH, PERU

ÍNDICE INTRODUCCIÓN 6 CAPÍTULO I

GENERALIDADES 1.1 ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO 7

1.1.1 Caracterización. 7 1.1.2 Reseña Histórica del Distrito 8 1.1.3 El Proceso de expansión urbana 9

1.2 CONCEPTUALIZACION Y MARCO TEORICO 16

1.2.1 Concepto de Ciudad. 16 1.2.2 Concepto de Desarrollo Urbano 17 1.2.3 Concepto de Desarrollo Sostenible 20 1.2.4 Las Ciudades y el Medio ambiente en el siglo XXI. Agenda 21 24 1.2.5 La problemática de las Ciudades del Tercer Mundo 26 1.2.6 El Proceso de Desarrollo Urbano 29

1.3 LA NECESIDAD DEL PLANEAMIENTO URBANO 32

1.3.1 El desafío del desarrollo sostenible. 33 1.3.2 El acondicionamiento territorial 35 1.3.3 Los utopistas modernos 42

1.4 LA PERMACULTURA: ENFOQUE URBANO Y RURAL 48 CAPÍTULO II

EL MEDIO FÍSICO 2.1 UBICACIÓN 54 2.2 LIMITES Y ALTITUD 56 2.3 CLIMATOLOGÍA Y RÉGIMEN HÍDRICO 57

2.3.1 Clima . 57 2.3.2 Humedad relativa. 57 2.3.3 Velocidad del Viento 57 2.3.4 Temperatura 58 2.3.5 Precipitación. 58 2.3.6. Recursos Hídricos. 58

2.4 TOPOGRAFÍA 62


3

2.5 GEOLOGÍA 63 2.6 SUELOS 79 2.7 ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE 89 2.8 ATRACTIVOS TURÍSTICOS 98 CAPÍTULO III

LA POBLACIÓN 3.1 GENERALIDADES 100 3.2 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS 100

3.2.1 Población Total. 100 3.2.2 Densidad Poblacional. 101

3.3 CARACTERÍSTICAS SOCIALES 101 3.4 COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO 102 3.5 DISTRIBUCION DE POBLACION A NIVEL DISTRITAL POR AREA

DE RESIDENCIA 103 3.6 PROYECCION POBLACIÓNAL 104 3.7 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 104 3.8 CONCLUSIONES SOBRE POBLACIÓN 107 CAPÍTULO IV

MEDIO RACIONALIZADO 4.1 USOS DEL SUELO 109 4.2 VIVIENDA 112 4.3 AREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS 115 4.5 ESTRUCTURA POLÍTICA E INSTITUCIONALIDAD 116 4.6 TRANSPORTE 123 CAPÍTULO V

INFRAESTRUCTURA 5.1 VIAL 128 5.2 SANITARIA 129

5.2.1 Agua Potable 130


4

5.2.2 Alcantarillado 149

5.3 ELÉCTRICA 165 5.4 TELECOMUNICACIONES 165 5.5 LIMPIEZA PÚBLICA 166 CAPÍTULO VI

ESTRUCTURAS 6.1 PRODUCTIVA, BÁSICA Y MOTRIZ 169

6.1.1 Definiciones Preliminares. 169 6.1.2 Estructura productiva 172

6.2 DE SERVICIOS 177

6.2.1 Comercio. 177 6.2.2 Servicios . 179 6.2.3 Servicios Sociales. 181

CAPÍTULO VII

NIVEL DE VIDA 7.1 SITUACION DE LA VIVIENDA 182 7.2 POBLACION Y EMPLEO 185 7.3 SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN 186 7.4 NIVEL DE SANEAMIENTO 192 7.5 ASPECTO TURISTICO 193 7.6 VIDA INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVA 195 7.7 ATENCIÓN A LA SALUD 201 7.8 SEGURIDAD CIUDADANA 215 CAPÍTULO VIII

DIAGNOSIS Y PROGNOSIS: EL PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO DE NUEVO CHIMBOTE

8.1 DIAGNOSIS 219 8.1.1 En lo urbano 219 8.1.2 En el medio ambiente 219 8.1.3 En saneamiento 222 8.1.4 En seguridad ciudadana 223 8.1.5 Los fenómenos naturales 223 8.1.6 En lo económico 224 8.1.7 En lo demográfico 225


5

8.1.8 En lo social 225 8.1.9 En lo institucional 225

8.2 PROGNOSIS 226

8.2.1 Antecedentes del Plan de Desarrollo Estratégico 226 8.2.2 Proceso de elaboración del Plan 228 8.2.3 Potencialidades del distrito 236 8.2.4 Análisis FODA 244 8.2.5 Propuesta del distrito de Nuevo Chimbote para el 2015 246 8.2.6 Implementación del Plan 260 8.2.7 Logros entre 2003-2005 265

CAPÍTULO IX

LINEAMIENTOS DE DESARROLLO 9.1 LINEAMIENTOS GENERALES 271

9.1.1 El concepto de desarrollo económico local 271 9.1.2 El desarrollo esta íntimamente ligado al medio ambiente 274 9.1.3 Hábitat, permacultura y desarrollo sostenible 274 9.1.4 Crecimiento entre población y vivienda 275 9.1.5 El acondicionamiento territorial como parte del desarrollo 277

9.2 LINEAMIENTOS ESPECIFICOS 282

9.2.1 Actualizar el Plan de Desarrollo Estratégico 282 9.2.2 Implementar el Plan de Acondicionamiento territorial 283 9.2.3 Desarrollar capacidades y proyectos agrarios en CHINECAS 285 9.2.4 Desarrollar la oferta turística distrital 297

CAPÍTULO X

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 299 BIBLIOGRAFÍA 303 ANEXOS 304


6

INTRODUCCION

El presente Informe Final del Curso de Titulación 2004, desarrollado dentro del

área de Construcciones, esta orientado a enfocar los Lineamientos para el Desarrollo del Distrito de Nuevo Chimbote.

El objetivo principal es contribuir a retomar y complementar los logros

alcanzados con el Plan de Desarrollo Estratégico que fue elaborado de manera

participativa entre el 2001 y el 2003, y aprobado mediante Acuerdo de

Consejo Nº 060-2003-MDNCH. Asimismo de ampliar algunos aspectos del

diagnostico y sobre todo de reimpulsar, promover y orientar el uso

racionalizado del suelo de modo que permita el desarrollo de Proyectos de

inversión tanto a nivel urbano como rural, conjugando la inversión pública con

la privada buscando alcanzar la Visión y los objetivos estratégicos entre los

cuales destaca el impulso a sus ejes económicos llamados a convertirse en el

mediano plazo en los ejes mas importante del desarrollo distrital como son la actividad agro-exportadora y la actividad turístico-recreacional así como

también de solucionar los problemas sociales, con el fin de buscar el progreso

de nuestro distrito.

Agradezco, a todas las personas que me apoyaron en la realización de este

informe, en particular a la Lic. Miluska Ordóñez Caldas, Directora del Instituto

Ambientalista “Natura” y miembro del programa Agenda 21, por la valiosa

información para el desarrollo del presente Informe.

Juvenal Franklin Albañil Ordinola


7

CAPÍTULO I

GENERALIDADES 1.01 ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO 1.01.01 Caracterización.

La ciudad de Nuevo Chimbote se encuentra ubicada en el Cono

Aluvional del Río Lacramarca. Su nacimiento y crecimiento

urbano esta condicionado a su ubicación geográfica y al

desarrollo de la ciudad de Chimbote, ésta a su vez se encuentra

condicionada al crecimiento acelerado de su industria

Siderúrgica y Pesquera.

Desde la aparición de los primeros asentamientos humanos en

lo que es hoy la ciudad de Buenos Aires y territorio del Distrito,

Nuevo Chimbote su espacio territorial ha jugado el papel de

lugar natural de expansión territorial de la ciudad de Chimbote, desbordada por la afluencia de inmigrantes en busca

de trabajo ante el boom pesquero y siderúrgico.

Luego del gran sismo de 1970 que destruye la ciudad de

Chimbote y colapsan sus redes de servicios básicos, se plantea

que la zona sur donde hoy se encuentra Buenos Aires deba ser

el lugar donde deberá edificarse la ciudad de Chimbote,

proponiéndose inclusive el traslado de la población; para lo cual

se dota de un Centro Cívico para instalar a la burocracia local,

se emprenden proyectos urbanísticos, avizorándose como el

lugar residencial ideal para la gran masa que labora en las

industrias pesqueras y siderúrgicas.

Buenos Aires y las demás urbanizaciones que se instalan,

nacen así como una comunidad extensión de Chimbote, en

consecuencia dependiente totalmente de la economía de esa

localidad, sin una actividad productiva y económica propia,


8

carente de riqueza que genere fuentes de trabajo local excepto

una incipiente actividad comercial, aunque con proyecciones

para albergar a futuro al Parque Industrial San Antonio y zonas

para la instalación de Industrias Ligera pero no habilitadas.

Hoy en día cuando la pesca y la siderurgia ya no son en

Chimbote el emporio de antes, en Nuevo Chimbote se siente

cada vez con mas intensidad los embates de la pobreza, lo que

nos lleva a pensar que urgentemente debemos impulsar, crear y

mirar otras fuentes de riqueza y de trabajo como la

agroindustria, la acuicultura, el turismo que solventen la

economía local del distrito.

1.01.02 Reseña Histórica del Distrito Nuevo Chimbote

Según indican algunos hallazgos arqueológicos encontrados, la

riqueza marina existente así como las características de las

Bahías: El Ferrol y Samanco, motivó el asentamiento de

comunidades nativas, entre otros de origen Mochica; poniendo

en evidencia que la pesca, era una actividad económica

importante en el territorio actual de Chimbote y Nuevo

Chimbote, seguida por el intercambio o trueque de productos

marinos con los de la agricultura de territorios aledaños del

interior.

La Historia del Distrito, está asociada a su proceso de

nacimiento y crecimiento urbano y este proceso está

condicionado a la vez por: la ubicación geográfica de la ciudad

de Nuevo Chimbote, al sismo de 1970 y al desarrollo de la

ciudad de Chimbote; y la evolución de ésta última está

condicionada a las tendencias del crecimiento de su industria

Siderúrgica y Pesquera.


9

En 1958 se fecha como el año en que se asientan los primeros

pobladores en la zona que hoy ocupa la ciudad de Buenos

Aires, capital del distrito de Nuevo Chimbote; esta presencia e

instalación de asentamientos humanos esta asociada al

crecimiento de la ciudad de Chimbote debido al Boom pesquero

que vivió este puerto.

Foto: Fundación del Distrito 1.01.03 El Proceso de expansión urbana

En 1943 se instala la primera empresa pesquera procesadora

de aceite producto de la explotación de la especie “bonito”. En

1958 se inicia las operaciones de la Planta siderúrgica

SOGESA, así como la construcción del segundo muelle, lo que

marca el inicio del crecimiento industrial de Chimbote

incentivado por el crecimiento de la actividad industrial

pesquera, siderúrgica y portuaria. En este año se asientan los

primeros pobladores del futuro distrito de Nuevo Chimbote

(Fuente: Historia de Vida de dirigente vecinal)


10

En 1960, producto del Boom pesquero de la década del 60, se

producen invasiones a terrenos inundables y pantanosos

ubicados en la margen Izquierda del cono de deyección del río

Lacramarca al sur de la zona industrial del Gran Trapecio y 27

de Octubre instalada en terrenos ribereños de la Bahía Ferrol y

la margen derecha del río Lacramarca. De condición eriazos, y

de propiedad del estado, estos terrenos cercanos a la

principal fuente de trabajo albergarían a los Asentamientos

humanos de Villa María, Villa María Baja, 1º de mayo, y 3 de

octubre con anterioridad a las obras de la Urbanizadora

Chimbote.

En la década del 60, Urbanizadora Chimbote, Sociedad

Anónima, ejecuto las obras de la Urbanización Buenos Aires,

ubicada a 12 Km. al sur del casco urbano y PP.JJ. de la ciudad

de Chimbote, de acuerdo con los planos y proyectos aprobados

por el Ministerio de Fomento y Obras Publicas con Resolución

Ministerial 213-F de fecha 26 de Abril de 1963, en los terrenos

rústicos de su propiedad ubicados en el Distrito de Tangay

bajo, Provincia del Santa. Esta urbanización nace como una

Bahía “EL FERROL” Riqueza Ictiológica

Condiciones Meteorológicas Condiciones Portuarias

INDUSTRIA DE LA PESCA Y SIDERURGICA

Crecimiento Industrial

NUEVO CHIMBOTE Crecimiento

Urbano


11

propuesta para la ubicación de vivienda y servicios en un zona

ordenada y organizada para este fin, con servicios de

infraestructura urbana; pistas asfaltadas, veredas, redes

públicas y conexiones domiciliarias de agua, desagüe, energía

eléctrica y alumbrado, áreas reservadas para servicios públicos

y servicios complementarios entre otros; áreas para Escuelas,

Instituto Superior Tecnológico, parques, recreación, etc.

Incluía este planeamiento urbano de la Urbanización Buenos

Aires Primera Etapa, las obras del sector rústico de Los

Álamos, terrenos de 1.00 Ha. con sus obras de irrigación y vías

de acceso carrozable. Así como la zona industrial, terrenos de

2.500 m2 y zona de vivienda semi rústica, terrenos de 1.000 m2

Antes de 1970 fue creada la Urb. Mariscal Luzuriaga (Ex Los

Bancarios)

Para 1970 en la ciudad de Chimbote se generaba un

crecimiento desordenado, había dado lugar a la formación de 42

Pueblos Jóvenes en la que se concentraban el 75% de la

población urbana. Cabe resaltar que en 1970 Chimbote, ya

contaba con 170,000 habitantes, habiendo alcanzado el nivel de

población proyectado por el “Plan Regulador de 1962”, 5 años

antes de lo previsto.

Luego del movimiento sísmico de 1970 de trágicas dimensiones

que significó para Chimbote la destrucción de sus edificios y el

colapso de su infraestructura básica: redes de agua y desagüe,

energía eléctrica e infraestructura vial. A consecuencia de este

fenómeno, el gobierno peruano crea la Comisión de

Reconstrucción y Rehabilitación de la Zona Afectada

(CRYRZA), asumiendo la responsabilidad de elaborar los

estudios necesarios para la reconstrucción y desarrollo integral

de Chimbote, y que se concretizó con la elaboración del “Plan

Director de la Municipalidad del Santa”, aprobado en 1974.

La expansión urbana de Chimbote se proyectaría luego del

sismo del 70, en áreas aledañas a la Urbanización Buenos Aires,


12

zona residencial al sur de la ciudad de Chimbote, lugar donde de

acuerdo al Plan Regulador de Chimbote, se ubican los servicios

administrativos de los sectores Salud, Educación, Gobierno

Regional, Centro Cívico y de Servicios. La planta de

tratamiento de Agua potable, sub estación eléctrica sur, con

zona reservada para uso Industrial, (una lotización industrial en

la zona alta de la ciudad de Buenos Aires, con áreas para

comercio industrial y servicios administrativos complementarios

al uso industrial).

El 4 de mayo de 1971, por Decreto Ley 18848, la integridad del

Área pasa a ser propiedad de la EMADI, Empresa de

Administración de Inmuebles, que por encargo de CRYRZA

restituye la propiedad a los Ex Propietarios de Terrenos

Urbanizados, con fines de vivienda, y; en el sector rural de Los

Álamos esta labor la ejecutaría la Dirección Regional de

Reforma Agraria a través de su oficina zonal - Chimbote.

Urbanizadora Chimbote S.A. era propietaria de los terrenos

rústicos del Distrito de Tangay Bajo, provincia del Santa, del

Departamento de Ancash, autorizada ha otorgar contratos de

Promesa de Venta sobre estos terrenos a urbanizar con el

nombre de Núcleo Urbano Buenos Aires, de acuerdo a los

planos y proyectos aprobados por Resolución Ministerial 213-F

de fecha 26 de Abril de 1963, del ministro de fomento y obras

publicas.

Con recursos del crédito SF 216- PERÚ BID, la CRYRZA,

ejecuta sobre los terrenos adjudicados a su favor el programa de

Desarrollo Urbano y vivienda, que comprende el programa de

Lotes con servicios Zona 1, 2, 3, 4, 5, denominados Bruce,

Canalones, por el Constructor o por las características de los

núcleos básicos de vivienda, que también se ejecutaron con este

financiamiento.

Se ejecutan obras de urbanización para el Centro Cívico, de

Buenos Aires, y se construyen edificios para locales de Uso


13

Publico como la Biblioteca, Comisaría, Local de Bomberos,

Agencia Municipal, Oficina de Correos, Oficina de Teléfonos, El

Mercado

Se dan terrenos para la ejecución de obras de Urbanización y

construcción simultanea de viviendas prefabricadas, a la Caja de

Beneficios Sociales del Pescador, denominado Bellamar, y con

la ayuda internacional, se ejecutan bajo supervisión y

administración de ORDEZA, Organismo de Desarrollo de la

Zona Afectada, Ex CRYRZA, el Centro Asistencial República

Argentina, el Colegio Salazar Bondy, el Hospital Yugoslavo, y

posteriormente el Hospital Regional del Sector Salud.

Entre la primera etapa del núcleo urbano Buenos Aires,

circundada de los programas de vivienda de lotes con servicios,

núcleos de vivienda y la panamericana Norte, existía una isla

rústica (sin obras de infraestructura urbana) propiedad de la

CORDE ANCASH, de 58 hectáreas, la cual se había proyectado

urbanizar con las recuperaciones de los programas anteriores,

y/o del Fondo Nacional de Vivienda, FONAVI, terrenos secos,

arenosos, con pendiente menor a 1% y bajo presión poblacional

para invadirlas, circundados por las avenidas colectoras; Av.

Pacifico, Av. Anchoveta, Av. A del Centro Yugoslavo y

Panamericana Norte.

En 1987 OAIC, Oficina de Administración de Inmuebles Costa de

la CORDE ANCASH, ex ORDENOR CENTRO, adjudica estos

terrenos, por parcelas, a familias organizadas en asociaciones

privadas pro vivienda en base a un plano de manzaneo y

lotización aprobado, e inscrito como carga en los registros

públicos de la propiedad inmobiliaria de Chimbote,

En 1974 se ejecutaron las obras de infraestructura urbana, del

sector urbano PPAO; Programa Piloto de Asentamientos

Orientados; que consisten en habilitar lotes para Uso de

Vivienda, con infraestructura vial; redes de agua, desagüe, y


14

construcción de viviendas mediante sistema de

Autoconstrucción. Así también surge la Urb. Pacífico.

Se inicia la promoción de construcción de viviendas por parte de

empresas urbanizadoras. Esta es el área que actualmente

ocupa el Distrito de “Nuevo Chimbote”.

Como consecuencia de este proceso es que se crean muchas

urbanizaciones tales como Bruce, creada en 1972 pero habitada

a partir del año 1975, Las Casuarinas, Canalones (Los Héroes),

Unicreto (actualmente J.C. Mariátegui), Bellamar, las cuales en

su momento demoraron en ser ocupadas por la renuencia de la

población de Chimbote a trasladarse a la zona sur, debido a su

lejanía respecto de los centros de trabajo y zonas de comercio

y otros asentamientos humanos como Villa María, Primero de

Mayo, 3 de Octubre, PPAO.

En 1980, pese a estos imponderables, estas urbanizaciones ya

habían sido ocupadas. Posteriormente se crearon nuevas

urbanizaciones como: Cipreses, Santa Rosa, Banchero Rossi,

El Bosque, Santa Cristina, San Rafael, Las Gardenias. En

conjunto todas configuran en la actualidad la ciudad de Buenos

Aires, capital del Distrito de Nuevo Chimbote, creado por Ley

26318, el 1ero. de Junio de 1994.

Si bien la mayoría de los asentamientos humanos del distrito de

Nuevo Chimbote se ubicaron respondiendo a lo trazado por el

Plan Director de Chimbote, muchas áreas previstas para áreas

verdes u otros usos han sido ocupadas de manera informal por

viviendas y locales comerciales.

En 1985 y desde ese entonces, los programas de vivienda

desarrollados en Nuevo Chimbote, que dieron lugar a la

creación del distrito, siguieron más un curso ordenado en su

instalación, de acuerdo a lo planificado para la zona; sin

embargo a partir de ese año aparecieron un conjunto de


15

asentamientos como los UPIS: California, San Diego, HUP El

Satélite etc. que desvirtuaron la planificación prevista para el

crecimiento de este Distrito.

En 1991, por disposición de la ley, los programas de viviendas

y lotes con servicios de la Oficina de administración inmobiliaria

de la CORDE pasan a la administración de la municipalidad

provincial del Santa, surgen de manera improvisada 22

asentamientos humanos nuevos como San Luís, Belén, Villa

Mercedes, Los Jardines etc, promovidos por la administración

política del Concejo Provincial del Santa

El distrito de Nuevo Chimbote esta constituido en la actualidad

en un 30% por Urbanizaciones y Asociaciones de vivienda, y

un 70% por Habilitaciones Urbanas progresivas (HUP),

Urbanizaciones Populares de Interés Social (UPIS), y

Asentamientos Humanos.

ENACE, Oficina Zonal Trujillo con recursos del FONAVI, ejecuta

en 1993 los programas de Las Brisas; Expansión urbana del

PPAO, y Nicolás Garatea; obras de infraestructura urbana

básica con módulos de vivienda de 36.00 m² bajo sistema de

crédito supervisado.

Finalmente concluimos que el nacimiento del distrito Nuevo

Chimbote se dio como consecuencia de la expansión urbana

de la ciudad de Chimbote que ha estado marcado por el

crecimiento no controlado de ésta con la complacencia de la

Autoridad Provincial que no logra definir una política de uso

racional del suelo. Se ha intentado conducir el desarrollo del

distrito, sin contar con instrumentos metodológicos,

herramientas técnicas y recursos económicos suficientes que

permitan obtener resultados exitosos. Por esta razón se

evidencian asentamientos precarios carentes de servicios y

ausentes de planificación integral.


16

1.02 CONCEPTUALIZACION Y MARCO TEORICO 1.02.01 Concepto de Ciudad

La ciudad es una aglomeración humana asentada dentro del

territorio de una nación, que al adquirir mayor importancia se ve

estrechamente vinculada al concepto de patria; las estructuras

internas y externas de la ciudad se constituyen y desarrollan a

través de un proceso histórico por acción de las instituciones,

grupos, y personas que en ella se asientan, y expresan la forma

en que se intentó e intenta satisfacer las aspiraciones de la vida

colectiva, por lo que podemos afirmar que “la ciudad es historia

condensada y ser viviente a la vez”.(1)

Una ciudad no produce sus propios alimentos, ni tiene fuentes

de recursos naturales que resulten significativas. Si en tiempo

de guerra se procede a sitiar una ciudad de una manera

efectiva, se producirá pronto su caída en razón de que no se

autoabastece.

Aún en tiempos de paz, hay signos de que pueda ocurrir el

colapso de una ciudad por su propio peso y por la disminución

de su capacidad funcional. Las ciudades son ambientes

artificiales, en sentido físico, económico y social; las cuales

hasta ahora han ido evolucionando sin que se comprendiera

bien cómo crecieron o qué implicaba ese crecimiento y quizá

este proceso evolutivo haya sido útil para los seres humanos.(2)

Thomas Jefferson creía que las ciudades serían la ruina de la

democracia en América; en cambio, Arnold Toynbee tiene una

visión pesimista de la ciudad mundial que se acerca, cree que el

(1) Quintanilla Quintanilla, Edgardo; Lima Metropolitana, pág. 195 (2) Smith, Wallace; Desarrollo Urbano; pág. 14


17

crecimiento futuro de la población del mundo formarán barrios

de mala vida, “la ciudad mecanizada es ruidosa, sucia y, lo peor

de todo, carece de alma; y porque carece de alma no es amada

(…). Todos los que ganan dinero en ciudades mecanizadas lo

hacen para huir, lo más lejos y con la mayor frecuencia posible,

del infierno que es la fuente de su riqueza (…), trasladan su

hogar fuera de los límites de la ciudad, al suburbio; pasan sus

vacaciones en lo que todavía queda del campo rural genuino”

(3). 1.02.02 Concepto de desarrollo urbano

Introducción

Las ciudades como la nuestra enfrentan a principios del siglo

XXI un desafío que implica revisar los actuales modelos de

desarrollo propuestos bajo un concepto de desarrollo sostenible

que posee características propias de los países del Primer

Mundo. Sus limitaciones y la situación de dependencia

económica actual les impiden lograr patrones de crecimiento y

de consumo similares a los de los países desarrollados. Por otro

lado el desarrollo alcanzado por estos países ha tenido como

factor principal el uso que han hecho de los recursos de todo el

planeta.

El desarrollo sostenible, más allá, de todos los debates

planteados es un camino que obliga a repensar la gestión

urbana dentro de parámetros locales. Si bien la dependencia

económica resulta un obstáculo difícil de sortear en el corto

plazo, si es posible encarar planes y acciones que minimicen, al

menos, la crisis socioeconómica y ambiental de los países, en

general, y de las ciudades, en particular.

(3) Toynbee, Arnold J.; Ciudades en Marcha, pág. 230


18

Solo podrán ser sustentables las ciudades del Tercer Mundo, en

la medida en que revisen qué significa el desarrollo sostenible

dentro de su propio esquema de desarrollo y crecimiento, que

puede incluir una propuesta "radicalmente diferente" a lo

planteado por los países del Primer Mundo, por tener

características disímiles.

Esto no implica intentar desarticular el sistema mundial, sino

insertarse en lo global pero manteniendo las particularidades

locales.

Además, debemos tener en cuenta, que la sostenibilidad urbana

fracasará si no se plantea dentro de un modelo sostenible que

incorpore el resto del espacio ocupado por el hombre, y del que

la ciudad suele olvidarse.

En definitiva, el diseño de políticas urbanas apropiadas se ha de

basar en el reconocimiento de las características fundamentales

del cambio para cada ciudad y para el conjunto de nuestro

modelo urbano; es difícil precisar las líneas maestras de dicho

cambio más allá de la condición de la ciudad como sistema

abierto que es y seguirá actuando como centro de las

actividades económicas de muchas regiones de diverso

tamaño.

Concepto de Desarrollo

No existe un concepto exacto de lo que es “desarrollo”, pero se

puede dar una explicación del mismo. La explicación del

desarrollo (o de su ausencia) ha sido el objeto central de las

disputas entre las teorías del desarrollo. El concepto no está

definido de manera unánime ni tampoco es neutral, sino que

depende fuertemente de posiciones individuales y colectivas en

diferentes contextos temporales y espaciales (Nohlen 1989). Por

lo tanto cualquier definición tiene sus limitaciones.


19

En términos abstractos se puede afirmar que el concepto de

desarrollo señala un proceso social amplio que se caracteriza

por cinco elementos centrales:

1. Es inducido por el ser humano (lo que lo diferencia del concepto

de evolución).

2. Se basa en el cambio (lo que refleja cierto descontento con la

situación de partida).

3. Está orientado a mejorar situaciones existentes (lo que refleja

cierta fe en la capacidad de las sociedades para conducir su

destino).

4. Es multifacético o transversal ya que existen ciertos niveles de

consenso, en que el desarrollo debe abarcar tanto aspectos

económicos como políticos, de justicia social, de orden

ambiental y cultural.

5. En reconocimiento de las limitaciones ecológicas del planeta,

requiere incorporar como nueva dimensión el tiempo, buscando

establecer ciertos niveles de equilibrio entre la satisfacción de

las necesidades actuales con las necesidades de las futuras

generaciones (desarrollo sostenible).1

El desarrollo implica un cierto proceso de cambio social por el

cual un número creciente de necesidades humanas pre -

existentes o creadas por el mismo cambio se satisfacen a través

de una diferenciación en el sistema productivo generada por la

introducción de innovaciones tecnológicas. Las innovaciones

tecnológicas que constituyen la esencia del desarrollo

económico y provocan modificaciones en la estructura del

sistema de producción, ponen en movimiento una cadena de

reacciones debido a la interdependencia que existe entre los

elementos básicos de toda cultura; y así, los cambios en la

estructura económica tienden a acarrear modificaciones en toda

1 RUEDA, Salvador; Habitalidad y calidad de vida; Pág. 21 - 28


20

la estructura social, y esto no sucede en forma de causación

simple, sino en función de determinadas condiciones históricas.

El proceso de desarrollo mundial se ha visto caracterizado

principalmente por dos fenómenos estrechamente vinculados: la

industrialización y la urbanización (en los países

subdesarrollados se da por lo general un proceso de

urbanización sin industrialización).

El desarrollo de un país puede medirse bajo diversos términos:

indicadores económicos (PBI, tasas de crecimiento productivo,

nivel de modernización, etc.); indicadores sociales

(redistribución del ingreso nacional, servicios sociales, tasas de

analfabetismo, desnutrición, natalidad, etc.); indicadores

políticos (como la institucionalización de la nacionalidad).2

1.02.03 Concepto de Desarrollo Sostenible

Como señala Adriana Allen (1996) “si bien es cierto que la

problemática ambiental siempre ha existido, también es verdad

que en la actualidad la crisis ambiental está directamente

vinculada a los efectos del progreso contemporáneo de

globalización del crecimiento económico, basado en la

acumulación de capital y patrones tecnológicos de producción y

consumo que se sustentan en una apropiación inequitativa y

destructiva de la naturaleza”.3 Esto obliga a repensar los

actuales modelos de desarrollo y a revisar las ideologías que

bogan por armonizar la relación sociedad-naturaleza dentro del

sistema capitalista.

En tal sentido el desarrollo sostenible aparece como una

“alternativa” desde hace ya varias décadas, y al igual que otros

modelos (algunos antropocéntricos otros ecocéntricos), surge a

partir de las enormes crisis ambientales causadas por una

racionalidad meramente económica y la progresiva pérdida de

confianza en la viabilidad del modelo de crecimiento económico

2 MONTERO, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de la Victoria, Pág. 22 3 ALLEN, Adriana; Desarrollo Urbano Sustentable; Pág. 25.


21

y modernización, como única estrategia. La evolución de estos

paradigmas refleja los cambios en la percepción ambiental

desde una preocupación inicial acerca de las externalidades del

crecimiento económico hasta el interés por cuestiones de

diversidad e integridad cultural y natural, sostenibilidad y

derechos intergeneracionales.

A fines de la década del pasado siglo, el enfoque del

crecimiento económico fue revisado a la luz de las críticas que

argumentaban que aún cuando muchos países alcanzaron un

crecimiento económico substancial, este no frenó la pobreza de

los países subdesarrollados, ni revirtió los procesos de

degradación natural y contaminación ambiental del Primer

Mundo.4

Como respuesta a la generalización de causas y efectos del

Informe del Club de Roma sobre los límites del crecimiento, se

dieron a conocer muchos documentos, como la Declaración de

Cocoyoc (1974) y el Modelo Mundial Latinoamericano de la

Fundación Bariloche (1976), estos marcaron las diferentes

perspectivas e intereses del Primer y el Tercer Mundo frente a la

problemática ambiental.

Muchas fueron las líneas críticas que estallaron desde los '70 y

cada una de ellas estableció diferentes interpretaciones en torno

al medio ambiente y el desarrollo. Algunas de estas

argumentaciones fueron recogidas por el concepto de

Ecodesarrollo (término acuñado por Maurice Strong) y más

tarde desarrollado por I. Sachs (1997)). Esta teoría argumentó

que las condiciones de diversidad natural y social del planeta

ponen en crisis la posibilidad de un modelo de desarrollo global

y homogeneizante, y demandan estrategias de desarrollo que

deben formularse regionalmente. Lamentablemente sus

propuestas encontraron sólo una limitada difusión y discusión a

nivel internacional, y en la década del '80 fueron reeditadas bajo

el concepto del Desarrollo Sostenible.

4 AVELLANEDA, Paúl; Lima: Cuando la sostenibilidad no es solo una cuestión medioambiental; Pág. 74


22

En algunos casos el Desarrollo Sostenible ha sido el redentor,

capaz de superar objetivos muy antagónicos. Sin embargo este

consenso internacional ha llevado a diferentes interpretaciones

y enfoques. Probablemente la definición más popular ha llegado

de la mano del Informe Brundtland, este documento supone que

el desarrollo sostenible debe satisfacer las necesidades de las

generaciones presentes sin comprometer el derecho de las

generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.

Pero también es sabido que el Desarrollo Sostenible demanda

estrategias diversificadas para alcanzar ese principio de

sostenibilidad. En estas juegan un rol fundamental la realidad

social, política, económica y ambiental específica de cada lugar.

En definitiva la inequidad social y económica entre los países

desarrollados y los subdesarrollados deben entenderse como

aspectos cruciales en la crisis ambiental mundial, que supone

niveles de responsabilidad diferentes y sobre todo capacidades

disímiles.

La interpretación dominante del Desarrollo Sostenible postula el

alcance de los objetivos tradicionales del desarrollo (bienestar

social y aumento de la productividad económica) a partir de la

adopción de criterios de sostenibilidad ecológica en el uso de

los recursos a largo plazo. Muchos países han elaborado sus

propias interpretaciones, pero en pocos casos se ha trasladado

a líneas directas de acción.

La vaguedad en el uso del concepto de Desarrollo Sostenible ha

llevado a considerar que este es tan amplio que facilita el

consenso, ya que desde muy amplias posturas se puede adherir

al mismo con argumentos convincentes para un amplio espectro

de actores, lo que no implica que con él lleguemos solamente a

tranquilizar algunas conciencias, sin lograr verdaderamente

avanzar en la solución de los problemas.5

Dentro del propio Desarrollo Sostenible la discusión se ha

centrado en torno a la distinción entre un concepto que se

5 FERNANDEZ, Roberto; Tres ciudades latinoamericanas; Pág. 161-173


23

vuelca más hacia el crecimiento sostenible o al verdadero

desarrollo sostenible. El primero se asocia a las propuestas del

Informe Brundtland en donde el respeto al medio ambiente debe

hacerse compatible con el aumento del PBI mundial que permita

eliminar la pobreza, a partir del avance tecnológico. En el

segundo caso quienes sostienen este concepto en su sentido

más puro, consideran que el crecimiento económico debe ser

moderado y más redistributivo, dado que el actual modelo es

causal de desequilibrios permanentes, no solo

socioeconómicos, sino también ambientales.

A pesar de lo anterior se denota que los principios del Desarrollo

Sostenible suponen un paso adelante en el dialogo y ofrece

nuevas aristas. Entre ellas se verifica una mayor consideración

y reconocimiento del medio ambiente urbano como una

problemática urgente y que requiere ser tratada de forma

puntual asociada a estrategias locales, que desde los países

subdesarrollados se traduce en la revisión del modelo

occidental de desarrollo y la discusión de alternativas. Claro

está que muchas de estas no han podido superar la barrera del

simple aumento en el crecimiento económico, para luego pensar

en otros aspectos del desarrollo y allí se han quedado.6

La clave está en como traducir todo lo escrito, dicho y corregido

sobre el Desarrollo Sostenible en estrategias concretas de

acción y en mecanismos para evaluar el actual camino recorrido

por programas ya propuestos. Allí radica la necesidad de definir

indicadores para evaluar los objetivos sociales, ambientales y

económicos propuestos, ver su estado de avance y la eficacia

de lo realizado. Lamentablemente aquí las dificultades son

mayores, un menor consenso y desarrollo se registra en la

evaluación del estado actual del medio ambiente, dadas las

diferentes capacidades técnicas y operativas de los distritos, la

6 FERNANDEZ DURAN, R. & Pilar VEGA PINDADO; Modernización-Globalización versus transformación ecológica y social del territorio; Pág. 34


24

falta de información, y sus diferencias culturales y económicas

en términos de intercambios.

1.02.04 Las Ciudades y el Medio Ambiente en el Siglo XXI. La Agenda 21.

La ciudad se presenta como un claro ejemplo de la relación

población-medio ambiente, donde se requieren cada vez

mayores cantidades de insumos como la energía, el agua o los

alimentos, lo cual conlleva, dentro del actual modelo neoliberal,

a una explotación de la naturaleza de forma elevada, generando

variedad de impactos intraurbanos y extraurbanos.

Considerando lo anterior, y frente al aumento constante de la

población urbana, la Agenda 21, firmada por las comunidades

del mundo en el Encuentro Mundial de Río de Janeiro en 1992,

establece explícitamente que el desarrollo urbano sostenible

tiene una importancia crítica para establecer una relación viable

entre la población y el medio ambiente global. Las ciudades de

hoy en día tienen una oportunidad histórica para implementar

acciones técnicas y organizativas para lograr este fin.

La relevancia de considerar la necesidad de un desarrollo

urbano sostenible se manifiesta a través de estadísticas que

son ciertamente elocuentes. En 1990 las 100 ciudades más

grandes del mundo albergaban 540 millones de personas, en

las 20 mayores ciudades vivían 220 millones de seres humanos

y las mega ciudades de más de 10 millones de personas se

extendían por cientos de miles de hectáreas. Además, existían

35 ciudades de más de 5 millones de habitantes y cientos de

más de un millón. En el siglo XIX y principios del XX el proceso

de urbanización se produjo en el hemisferio norte como

resultado de una rápida industrialización asociada a un uso

intensivo de los combustibles fósiles. Hoy en día el mayor

crecimiento de las ciudades está dado en el hemisferio sur, por

un desarrollo urbano industrial y un declinar de las economías y

ambientes rurales. No obstante la actual crisis económica en la


25

que se ven envueltos estos países les trae aparejado

problemáticas diversas que van desde el desempleo y los

estallidos sociales hasta los problemas de migración y pérdida

de recursos.

La cuestión central es saber si podrán mantenerse los

estándares de vida de las ciudades desarrolladas, y si pueden

aspirar a ellos las urbes más retrasadas tercermundistas, sin

que esto signifique impactos ambientales, sociales y

económicos mayores. Dado que el metabolismo de la mayoría

de las ciudades hoy en día es lineal, los recursos fluyen hacia

los sistemas urbanos sin saber mucho su origen, ni el destino de

sus desechos. Como señala Herbert Girardet “el sistema

metabólico lineal de la mayoría de las ciudades es

profundamente diferente del sistema metabólico circular de la

naturaleza donde todo producto de un organismo es un input

(entrada) para renovar la vida en el ambiente. Se supone

entonces que las ciudades que se desarrollen de forma

autorregulada, con una relación sustentable con el medio

ambiente, adoptarán un sistema metabólico circular asociado a

la viabilidad de su relación con su entorno”.7

En realidad las ciudades han venido cambiando mucho con el

tiempo. La vieja idea de asimilar crecimiento urbano con

bienestar ya no se puede seguir manteniendo. Se han

transformado sus diversos sistemas tecnológicos y productivos,

y también las formas de usarlas y medirlas. Por otro lado, como

sostiene Tomás R. Villasante “la huella ecológica” de cada urbe

(territorio que afecta y del que vive) es cada vez más grande, y

traspasa los continentes. Los datos de la no sostenibilidad

ecológica y económica de las metrópolis no hacen sino

corroborar la impresión de los propios ciudadanos, que en

cuanto pueden se escapan de ella los fines de semana o en las

vacaciones8. Se ha demostrado que espacios altamente

7 GIRARDET, Herbert; ¿Ciudades sustentables una contradicción de términos?; Pág. 20. 8 VILLASANTE, Tomas; ¿Cómo hacer sustentables las ciudades?; Pág. 45.


26

urbanizados como Holanda y con un elevado “nivel de vida”,

requieren del resto del mundo un espacio catorce veces mayor

que su superficie para mantener su sostenibilidad. Es decir, los

territorios de los países desarrollados en especial sus metrópolis

están importando sostenibilidad de los países subdesarrollados.

Teniendo en cuenta esto, el desafío del desarrollo sostenible

para las ciudades obliga a considerar de forma diferente las

potencialidades de las ciudades desarrolladas y las

subdesarrolladas. Las primeras poseen el capital y la tecnología

suficiente para “trasladar sus problemas” a otros espacios,

mientras que las ciudades del tercer mundo deben, o deberían,

resolver los problemas en su “propio espacio”.9

1.02.05 La Problemática de las Ciudades del Tercer Mundo

La mundialización se asocia a la progresiva libertad de

circulación mundial de capitales, que junto a la deuda externa,

principalmente, de los países del tercer mundo, es la causa

principal de la expansión de la economía financiera. Esta

circulación de capitales y estas “presiones” a las que se ven

sometidos especulativamente algunos países produce

desequilibrios económicos. Todo ello conlleva una creciente

concentración de la riqueza en determinados sectores de los

países del primer mundo y en las élites gobernantes del tercer

mundo, generando un empobrecimiento generalizado de la

población, marginación de amplios sectores sociales y una serie

de problemáticas asociadas de difícil solución. La mayoría de

sus ciudades se han convertido en territorios que cada vez

consumen más recursos y generan cantidades enormes de

residuos, lo que implica un creciente impacto ambiental. Esto se

refleja en múltiples planos, entre ellos, la dinámica que

9 FERNANDEZ, Guillermina; Las Ciudades y el Desarrollo Sustentable; Pág. 17.


27

adquieren las ciudades dentro del sistema regional y mundial y

el crecimiento poblacional que están experimentando.

Aunque las tasas de crecimiento varían considerablemente de

una región a otra, y de una a otra ciudad, en la actualidad se da

un crecimiento más acentuado en las regiones más pobres y en

las que están atravesando un proceso de rápido crecimiento

económico, como algunas ciudades del Sudeste Asiático, que

no poseen infraestructura suficiente para absorber el

crecimiento de población y resolver los problemas de la

expansión industrial incontrolada que se suma a los ya

existentes. Cada situación tiene sus propias y distintivas

implicancias para el medio ambiente urbano.

En líneas generales existen muchos casos de ciudades donde

las problemáticas se agudizan diariamente. Es posible citar

innumerables ejemplos de los problemas de las ciudades del

tercer mundo. Para ilustrar esta situación sólo presentaremos

algunos casos para América Latina, considerando la amplitud

de la bibliografía al respecto.

En primer lugar, se plantea la situación en la ciudad de Lima.

Esta se configura a partir de la inmigración rural y de ciudades

intermedias, logrando convertirse en un centro neurálgico,

articulador de todo el país. Pero las bajas posibilidades de

empleo, la falta de infraestructura y de reactivación de mercado,

convirtió a la periferia de la ciudad en el área de expansión

informal (autoconstrucción, ausencia de servicios, etc.). Esto ha

traído aparejado problemas sociales de fragmentación y

polarización socioespacial de la ciudad, y ambientales

(contaminación, superposición de usos, problemas de

accesibilidad, falta de espacios verdes, etc.).

Otro caso dentro de América Latina es San Pablo. La metrópoli

paulista creció y crece a la sombra de un desarrollo industrial,

que la moderniza y la hace menos débil que la ciudad de Lima.

La dispersión en la concentración industrial de décadas

pasadas amplió el área metropolitana y la creación de empleo


28

generó flujos migratorios, que alcanzaron un grado difícil de

contener. La dispersión industrial fue acompañada de complejos

habitacionales poco calificados y desintegrados del tejido

urbano. La especulación inmobiliaria y la falta de accesibilidad,

entre otros factores, a los que suman los vaivenes económicos

de Brasil, contribuyeron a la aparición de problemáticas sociales

graves y deterioro ambiental (contaminación, incompatibilidad

de usos, etc.).10

Pero, no solamente son importantes de analizar los problemas

de las grandes metrópolis como las mencionadas anteriormente.

En muchas regiones se experimenta un crecimiento de las

Aglomeraciones de Tamaño Intermedio (ATIs). La conflictividad

en estos asentamientos aumenta en los países del tercer

mundo ya que lejos de equilibrar el sistema urbano, como en el

primer mundo, presentan por sus características históricas y

estructurales, enormes problemáticas. Crecen más que las

ciudades grandes en general, aunque en este momento tienen

baja oferta de empleo industrial y/o agroindustrial,

terciarizándose, con escasa disponibilidad financiera para la

inversión pública. Si bien la conjunción de estos factores a

derivado en pérdida de calidad ambiental, las ciudades

intermedias aún conservan, en general, niveles más aceptables

que las grandes metrópolis; además de mayor seguridad,

accesibilidad, redes sociales más fuertes, etc.11

Más allá de las características regionales en las cuales se

insertan las ciudades subdesarrolladas, todas ellas poseen

problemas que desbordan lo urbano y se asocian al aumento en

la brecha social y económica entre lo urbano y lo rural, entre

hombres y mujeres, y entre quienes reciben educación y

quienes son analfabetos. Esta cuestión irresuelta y la

dependencia económica impide pensar en la resolución de otras

problemáticas aparentemente ajenas como las ambientales.

10 FERNÁNDEZ, Roberto; Tres ciudades latinoamericanas; Pág. 75 11 ZARATE, Martín; El espacio interior de la ciudad; Pág. 12 - 35


29

Se ha comprobado que las ciudades están concentrando en

ámbitos socioespaciales diferenciados los efectos económicos

más positivos y negativos de los procesos de divergencia social

y territorial en el ámbito intraurbano, a los que se ven obligados

a dar respuesta los gobiernos locales. Sin embargo estos

carecen, generalmente, de la capacidad de intervención en el

diseño de políticas sectoriales de rango nacional que marcan la

dirección de las grandes transformaciones económicas y

tampoco cuentan con marcos específicos de apoyo

proporcionales para contrarrestar eficazmente las

consecuencias de los cambios dentro de la ciudad. Esto suele

convertirse en uno de los impedimentos mas graves a resolver

para encarar el Desarrollo Sostenible en las ciudades

subdesarrolladas.

1.02.06 Proceso de Desarrollo Urbano

El proceso general del desarrollo urbano que fundamenta la

situación, el crecimiento y la estructura de las ciudades puede

resumirse en la forma que a continuación se indica:

a) La Concentración: Es la tendencia de la población a

agruparse en las ciudades lo más cerca posible de sus

centros de trabajo y de los lugares de recreo. Es

esencialmente centrípeta por su carácter. En este caso la

cuestión es que donde está el lugar de trabajo allí deben

vivir los trabajadores, con fáciles accesos diarios al mismo.

El núcleo de esta evolución urbana es siempre la ciudad

antigua, el corazón actual, extendiéndose su área edificada

hacia fuera, en forma concéntrica o radial o mediante centros

físicamente independientes que surgen gradualmente fuera

de la principal área urbana. El fenómeno de la concentración

urbana constituye uno de los rasgos más característicos de

nuestra civilización moderna.


30

b) La Centralización: Se refiere a la disposición conjunta de las

instituciones y actividades, es decir, a la reunión en un área

determinada de la población para trabajar más que para

residir. Es la forma de distribuirse la población y sus

instituciones en el área de concentración (urbana) y el

proceso que lo determina. El proceso resulta exactamente

análogo al del agrupamiento de los servicios centralizados

en los núcleos urbanos en sus relaciones con la región. Se

manifiesta en el surgimiento de un distrito central dedicado a

los negocios en el corazón de la ciudad con centros

comerciales a su alrededor, en la concentración de fábricas

en las distintas áreas. Su característica esencial es la

separación de los lugares de trabajo y de residencia.

c) La Descongestión: Indica la tendencia de la población a

trasladarse fuera de la actual área urbana hacia los espacios

libres situados en los sectores periurbanos. A ello

contribuyen las fuerzas centrífugas que son las opuestas a

las centrípetas. Su origen puede deberse a la baratura del

transporte al centro y otros sectores del complejo urbano, en

la congestión existente en los distritos centrales donde se

hallan ubicados los negocios, al arcaísmo de las áreas de

viviendas que están condenadas a ser demolidas. La

descongestión constituye el rasgo más característico del

desarrollo moderno de la ciudad; pero se debe tener cuidado

en que ésta sea bien estudiada y planeada, ya que si se

ocupan áreas sin control ni orden, se estaría creando un

problema por la expansión incontrolable de la urbe como

ocurre actualmente con Lima.

d) La Descentralización: No hay que confundirla con la

anterior que implica simplemente el traslado a la periferie de

las construcciones del complejo urbano. La


31

descentralización, en cambio, entraña la dispersión de

algunas actividades industriales, comerciales o

administrativas a otra ciudad más lejana que actúe como

centro local y regional independiente. La descentralización

planeada ha sido invocada como una política a seguir en la

reconstrucción futura de la vida urbana, en oposición a la

concentración excesiva que existe en nuestros días.

e) La Segregación Residencial: Atiende principalmente a la

concentración residencial selectiva en distritos, en forma

similar a la de las distintas actividades económicas. Según

los sociólogos se trata de un agrupamiento de personas o de

las instituciones en el espacio. Las personas tienden a

gravitar en las áreas que les permitan luchar por un modo de

vida mejor y se hallen pobladas por gentes de la misma raza,

actividad, cultura y posición económica. De ahí que las áreas

de segregación residencial se definan normalmente por el

tipo de vivienda y la extensión geográfica de esta se

considere como un distrito.12


32

1.03 NECESIDAD DEL PLANEAMIENTO URBANO 1.03.01 El desafío del Desarrollo Sostenible

Es bastante común hablar de crisis de sostenibilidad de las

ciudades y de la necesidad de adoptar políticas de desarrollo

urbano sustentable. La principal expresión de la crisis se

manifestaría en torno al deterioro de los asentamientos, a la

pérdida de habitabilidad, al aumento de la marginalidad y la

pobreza, y al estancamiento económico.

Las ciudades son “ecosistemas” complejos, tanto si hablamos

de una red de ciudades medias y pueblos en una región, como

si hablamos de una gran metrópoli. Hoy ambos sistemas

pueden tener sus fuentes de aprovisionamiento por todo el

mundo o explotar los recursos más inmediatos. Ambos sistemas

están conectados a la globalidad por las redes de información

mundiales, y pueden articularse internamente de muy diversas

maneras.

Teniendo en cuenta estas interrelaciones, se han propuesto

indicadores internacionales para que las ciudades alcancen

niveles similares; pero esto por su complejidad es sumamente

difícil de lograr con ciudades muy diferentes como sostiene

Tomas Villasante (2001) “quizás sea más interesante intentar

conseguir una buena calidad de vida según los criterios de los

propios habitantes, los propios recursos, y hacer un reequilibrio

armónico de las propias capacidades. Sin duda esto puede

parecer más lento a corto plazo y ahuyentar a los inversores

especulativos, pero una ciudad bien reequilibrada es un

elemento muy interesante para otra serie de capitales más

productivos y a medio plazo. Organizándose bien por dentro,

con menos polarización y tensiones sociales, y con más


33

reequilibrio de energías e información, la competitividad será

una consecuencia”.13

Es posible decir que las mediciones de calidad de vida se

asocian a la habitabilidad de un pueblo o una ciudad, y de su

grado de satisfacción particular, pero hasta el momento, en

muchos casos no se tiene en cuenta a costa de qué elementos

lo consigue. En el transcurso del tiempo, es posible que lo que

hoy es de calidad no pueda continuar siéndolo en generaciones

futuras (concepto de sostenibilidad). Espacialmente hay que

tener en cuenta que, lo que en un lugar revela una buena

calidad, en otras partes puede estar degradando los recursos (la

huella ecológica de la ciudad que se extiende muy lejos) y algún

otro espacio puede estar siendo afectado. La pregunta es: ¿a

costa de quiénes proponemos mejorar la calidad de vida y

alcanzar el desarrollo sustentable en algunas regiones?.

Tomás Maldonado y Raúl Guimaraes manifiestan un marcado

escepticismo sobre la aplicabilidad generalizada del concepto

de desarrollo sustentable. Este postula la perdurabilidad del

modelo capitalista actual mediante una globalista proposición de

externalización de la demanda de recursos naturales que el

modelo requiere. El desarrollo sustentable se identifica con el

mantenimiento del “statu quo”14 socioeconómico junto a la

gestión racional “globalizada” del patrimonio de los recursos

naturales. Esto resulta insuficiente para los países del tercer

mundo. La sostenibilidad no solo se apoya en el manejo de los

recursos naturales sino también en la apropiación diferencial del

“capital” natural, no solo en términos de acceso a la tecnología

sino también alrededor de una reevaluación económica y

política de los recursos naturales.

13 VILLASANTE, Tomás; ¿Cómo hacer sustentables las ciudades?; Pág. 12 14 statu quo: literalmente significa "en el estado en que" y según el diccionario de la Real Academia Española: loc. lat. que se usa como sustantivo masculino, especialmente en la diplomacia, para designar el estado de cosas en un determinado momento.


34

Guimaraes señala que la Conferencia de Río 1992 pretendió

llevar a un manejo global el patrimonio de los recursos

naturales. Esta esquematización en nombre del desarrollo

sustentable es sumamente asimétrica.

Las ciudades subdesarrolladas deben asumir el desafío del

desarrollo. Para ello existen propuestas que confrontan los

valores del desarrollo en términos económicos apoyados en una

sostenibilidad que persigue modelos asociados a los países

desarrollados con iniciativas locales que deberán incluir:

1. Una componente social, medida del bienestar en salud,

educación, vivienda y empleo.

2. Una dimensión política, que de autonomía a los gobiernos

locales e incorpore los derechos humanos, la libertad política de

decisión, etc.

3. Un aporte económico, que considere la generación de riqueza y

mejore condiciones de vida en donde se revean los actuales

patrones de consumo y se proponga una distribución equitativa.

4. Una dimensión cultural que rescate la identidad de los lugares y

los pueblos para asumir sus propias alternativas.

5. Una componente ética que revise en que medida los actuales

modelos proponen un desarrollo de unos basados en el

estancamiento de otros.

6. Una componente ecológica que incorpore la naturaleza

proveedora de recursos y servicios y su conservación.15

En definitiva es necesario proponer mecanismos de acción en

donde se requiere entender la relación con la historia urbana

heredada, la cultura, las capacidades de la sociedad, etc. Se

puede plantear copiar modelos internacionales de moda, o

perseverar en el esquema propio de cada ciudad. Pero tales

dilemas son un poco falsos porque nunca se pueden realizar

puramente. Ni la ciudad se va a quedar quieta sin cambiar a

otros usos y necesidades, ni las copias pueden prescindir de las

15 GIRARDET, Herbert; ¿Ciudades sustentables una contradicción de términos?; Pág.. 54-62


35

características heredadas. Por eso la creatividad de cómo

incorporar las necesidades y usos nuevos dentro de lo

heredado pasa a ser un aspecto importante, donde se van a ir

concretando los otros elementos de sustentabilidad, ciudadanía,

e integración. No se puede pensar la gestión urbana sustentable

al margen de estos otros condicionantes de los procesos

urbanos.

1.03.02 El acondicionamiento territorial

El hombre cuando llega a un territorio trata de satisfacer sus

necesidades (como son la de vivienda, alimentación, etc.) y lo

que hace es “acondicionar el territorio”, es decir, lo ordena; por

lo tanto lo convierte en un medio racionalizado. Las definiciones

de espacio y territorio ayudaran a tener una visión más clara de

lo que es acondicionamiento territorial.

Espacio.- Si por espacio debemos entender geográficamente el

marco natural en el cual se desarrolla la vida humana, el

concepto excede la dimensión de la superficie terrestre, pues

bajo el precepto de la biosfera entendemos no solamente el

espacio continental sino también el oceánico.

Territorio.- En tanto el territorio es el espacio geográfico

delimitado perteneciente a una nación, estado, región o distrito.

Los gobiernos locales tienen la gran responsabilidad de

representar a la ciudadanía y promover el desarrollo de la

comunidad. El desarrollo del espacio local debe ser armónico y

democrático, pero ello no se limita sólo a la convocatoria y

participación de la población de la unidad político -

administrativa (provincia o distrito), sino también al uso racional

del espacio en el que se llevan a cabo las diferentes actividades

humanas.


36

Es por ello que cuando se hacen obras en un distrito, no tan

sólo se está beneficiando a la población residente, sino que se

está transformando el medio, el territorio, plasmándose en el

espacio las decisiones políticas, originadas en la voluntad de la

población. Si bien es cierto la planificación de acciones del

gobierno local es una tarea importante, sin embargo, en la

práctica se la pospone con criterios inmediatistas de efectuar

acciones u obras de poco aliento y reducido impacto en el

desarrollo local. La planificación urbana y rural son instrumentos

poco empleados en los hechos, muchas veces por ser

documentos elaborados sólo en gabinete o de manera elitista

por grupos “selectos” de entendidos en la materia, a veces

desde organismos públicos especializados, pero siempre con

marcada ausencia de los pobladores, que deben ser los

verdaderos actores.

Los instrumentos de planificación pueden ser validados y

considerados hasta como orientadores, pero al no existir en el

Perú un marco legal claro y orgánico, poco es lo que puede

hacerse por programar actividades suficientemente sostenibles

en el tiempo, que beneficien a la población, haciendo uso

racional de los recursos.

En este sentido, el ordenamiento y acondicionamiento territorial

es un tema que no se aborda como corresponde en nuestro

país, salvo esfuerzos gubernamentales por levantar planes, que

si bien es cierto recogen información especializada, aún no

involucran en la medida de lo necesario a los actores locales y

regionales.

Los grupos humanos, sociedades organizadas, tienen como

marco para su desarrollo la ocupación de la superficie terrestre

y el empleo de recursos; cuestión en la que, aunque parezca

obvio, casi nunca ponemos énfasis en los impactos que


37

efectuamos en el medio ni, viceversa, en los impactos que el

medio ejerce sobre el hombre.16

Lamentablemente, de cierta manera debido a nuestra educación

estamos impregnados de una idea: el Perú es un país rico en

recursos naturales, y éstos son inagotables. Esta forma de

pensar nos hace ser poco previsores en la explotación de

recursos naturales, nos hace pensar que estamos ante una

inacabable fuente de bienes e, inclusive, nos hace creer que el

territorio nacional alcanzará para todo aquello que queramos

hacer. Pero, al echar una ojeada a nuestro espacio local, vemos

que cada lugar tiene potencialidades, que a veces las

identificamos sólo para sobre explotarlas, y después nos damos

cuenta que también tenemos carencias.

En este sentido debemos estar constantemente identificando

elementos que encontramos en nuestro entorno inmediato, para

conocerlo y posteriormente proponer su mejor uso, sea este un

recurso o un espacio. Los recursos más visibles son: el suelo

agrícola, el agua, el bosque, el clima, la flora, la fauna, entre

otros; pero hay otro recurso muy importante: el territorio. Este

recurso que es de naturaleza finita, puede y debe ser manejado

con responsabilidad e inteligencia, pensando en no

comprometer su potencialidad, pues las siguientes

generaciones deben continuar disponiendo de aquello que

ahora aprovechamos.

En el Perú concebimos a nuestro territorio y sus recursos como

primera fuente de riqueza y en un segundo plano consideramos

a la riqueza que representa las potencialidades de nuestras

comunidades, es decir, aquellas capacidades que tienen los

ciudadanos, que al mismo tiempo pueden constituirse en

transformadores y agentes de desarrollo de nuestro espacio

local. En este sentido debemos tener en cuenta que el

aprovechamiento de recursos debe tener relación con el nivel

16 ZARATE, Martín; El espacio interior de la ciudad; Pág. 78


38

de desarrollo de la comunidad, pues ambos se encuentran

íntimamente ligados.17

Conocer el entorno para aprovechar el territorio resulta

indispensable conocerlo y reconocerlo al mismo tiempo como

aquel “recipiente” en el que realizamos nuestras actividades, en

el que vivimos. El territorio es concebido según nuestros

intereses o como nuestra cultura o economía pueda valorarlo.

Por ejemplo, pueden existir porciones de territorio que no sean

considerados como aprovechables por algunas culturas,

mientras que otras vean en ese mismo espacio la oportunidad

de una mayor explotación de sus recursos. Lógicamente, en

esto entran a tallar las tecnologías aplicadas sobre el medio

ambiente en busca de lograr satisfacer nuestras necesidades.

Tenemos una herencia poco ponderada, pero muy importante:

el conocimiento del medio en el que habitamos. Durante

muchos años hemos acumulado una serie de informaciones

concernientes a nuestro territorio, y sabemos distinguir cuál es

la buena o mala tierra o lugar para dedicarla a determinada

función que queramos hacer. Por ejemplo, no se nos ocurriría

construir viviendas en un terreno extremadamente pedregoso, o

un terreno fértil no será seleccionado para la ganadería, sino

más bien para la agricultura. También si reconocemos las

características climáticas y de la cantidad de aguas disponibles,

podemos optar por construir canales o reservorios, si es que

sabemos que el recurso agua empieza a escasear.

Del medio vivido al acondicionamiento territorial, la primera

parte del Acondicionamiento Territorial empieza con el

reconocimiento o diagnóstico de los recursos naturales,

existentes en un determinado territorio, que en este caso puede

referirse al ámbito de una provincia o distrito.

Debemos cruzar la información que obtenemos acerca de los

recursos existentes con los usos actuales del territorio, pero en

forma dinámica, determinando los impactos negativos o



39

positivos que se dan sobre el medio ambiente, sopesando las

compatibilidades y conflictos en el uso de los recursos

naturales, que afecten tanto a la sociedad como a la

permanencia de los recursos. En esta parte encontraremos,

seguramente, una serie de incompatibilidades o usos poco

racionales que existen sobre el territorio, así como

desequilibrios y localizaciones poco apropiadas para los usos

necesarios del suelo.

La primera revisión de las potencialidades de los recursos debe

llevarnos a la localización geográfica de las principales áreas en

donde podemos encontrar las mejores condiciones para

explotar recursos, o conservarlos, pero en cualquier caso debe

primar el criterio del aprovechamiento racional.

La localización de recursos y las actividades humanas

poseen fuerte vinculación con aquello que queremos hacer con

ellos y también con la clase de zonificación económico

ecológica que pueda plantearse en la jurisdicción materia de

estudio. La utilización de recursos y del suelo debe ser una

tarea consensual, en que podamos determinar cuáles son las

principales áreas potenciales de nuestro distrito o provincia,

pero también en qué queremos emplear dicho potencial (sin

comprometer a las futuras generaciones y sin agotar la

capacidad de renovación de recursos).18

El proceso de espacialización de aquello que deseamos hacer

no debe ser el resultado del trabajo de un equipo especializado,

sino que también debe convocar a la población y sus

representantes, pues, caso contrario, estaremos construyendo

un instrumento de planificación técnicoburocrático que sólo

legitimaría la “institucionalidad” de esta forma de trabajo.

La determinación de los usos posibles de recursos y potenciales

debe generar un Plan de Ordenamiento Territorial, también

conocido como ordenamiento ambiental, aunque esta última

acepción se vincula más a planes de conservación de la



40

naturaleza. Este Plan de Ordenamiento Territorial contiene

aquellos criterios y posibles usos del territorio, sobre la base de

lo que tenemos ahora y en función a los objetivos que queremos

darle en el futuro. Los criterios técnicos deben apoyar la toma

de decisiones de la población y su representación, en la

determinación del uso deseable de los recursos potenciales y

de un mejor uso para los actuales recursos.

Los pobladores y sus dirigentes deben plasmar en un

documento sus propuestas de distribución y uso ideal de los

recursos existentes, precisando y fundamentando las acciones

que se deben a llevar a cabo en el futuro, así como las

necesidades más urgentes para impulsar el desarrollo

económico productivo, facilitar la ocupación del territorio y la

conservación de los recursos. Para ello será necesario clarificar

los proyectos que tengamos, teniendo en cuenta posibles

escenarios positivos y negativos, conociendo para ello las

tendencias existentes en la comunidad y las generadas fuera

del entorno inmediato.

La necesidad de proponer mecanismos que faciliten la puesta

en marcha de los proyectos y programas que deben

desprenderse del uso deseable del espacio, considera la

consolidación de acuerdos a corto, mediano y largo plazo a

manera de pacto local, en el que queden incorporados los

esfuerzos del sector público y privado. La institucionalización de

acuerdos y la necesidad de normar procedimientos nos

conducen a elaborar un Plan de Acondicionamiento Territorial,

que tiene como principal característica el proponer la

construcción de obras físicas que faciliten la puesta en marcha

de los proyectos propuestos en determinados espacios y

garantizar el uso racional y sostenible del territorio. Es por ello

que este instrumento es un orientador muy importante del

presupuesto público, y por ello debe incluir el concurso de la

población en la propuesta y control ciudadano de la ejecución

del Plan de Acondicionamiento Territorial.


41

Estas pautas para la formulación y ejecución de proyectos debe

reflejar efectivamente lo que es un proyecto local (en buena

parte puede ser un proceso de planificación estratégica para el

desarrollo local, pero con criterios de sostenibilidad ambiental),

en el que se ha vertido y concertado las expectativas de

desarrollo de parte de la población, con criterios de conciencia

espacial y de desarrollo sostenible.

En proyectos de esta naturaleza las funciones de la

infraestructura física se enlazan con el uso racional del espacio

local en la perspectiva de optimizar los servicios brindados a la

ciudadanía. Por ejemplo, si se propone otorgar servicios de

salud que lleguen a toda la población, esto no significa que cada

caserío cuente con una posta de salud; debe proponerse cuál

es el lugar con mejores condiciones de centralidad y de alcance

a mayor número de potenciales usuarios para identificar la

localización, el tipo de infraestructura e implementación

necesaria, así como la inversión a efectuarse para atender a la

población.

Otro de los ejes más frecuentes en el Acondicionamiento

Territorial es dar prioridad a la potenciación de flujos. Ello no

deja de ser importante, pero en muchos casos se desliga de la

real formulación de ordenamiento territorial y de uso sostenible

del espacio. No debemos olvidar que la vialidad, no siempre

constituye un motor de desarrollo de todo el espacio local, pues

se pueden plantear reales impactos en la sociedad por ejemplo

en el que la relación campo ciudad se ve seriamente

comprometida a favor sólo de los grandes nodos urbanos.

Como se puede apreciar percatarnos el criterio político racional

de mejor administración de recursos se torna en un imperativo,

que debe procurar evitar la tentación de hacer obras para

contentar a un potencial electorado, o simplemente construir con

criterios subjetivos.

Las acciones políticas de un gobierno democrático deben

considerar que el Acondicionamiento Territorial es un


42

instrumento no el fin de una planificación que valora el uso

racional del territorio, orientando los procesos del

aprovechamiento sostenible y equilibrado del mismo y

ponderando la participación del sector público y de los actores

locales en la propuesta, ejecución y evaluación de sus intereses

para el desarrollo futuro.19

Vivimos en una ciudad caótica, en donde reina el desorden

urbano y en donde día a día desciende la calidad del hábitat y

de su medio ambiente. Es indispensable que se hagan todos los

esfuerzos necesarios para que los distritos de Lima y Callao

inicien este proceso de ordenamiento territorial de inmediato,

para contrarrestar progresivamente la actual tendencia

negativa, definiendo y viabilizando este objetivo dentro de

parámetros de tiempo y espacio.

1.03.03 Los Utopistas Modernos

El crecimiento de las grandes ciudades había superado todo

tipo de previsiones, causando un proceso de expansión

vertiginosa que ocasionaba perturbación dentro de la vida

normal del hombre.

La persistencia anacrónica de los viejos marcos de las ciudades

producían un inadecuado sistema dentro de las ciudades que

confundía el progreso con la vida del hombre. La vida industrial

y comercial quedaba ahogada en las ciudades retrógradas. El

sistema conservador en las grandes ciudades se opone al

desarrollo de los transportes, congestiona, hace anémica la

actividad, mata el progreso, desalienta las iniciativas. La

podredumbre de las viejas ciudades y la intensidad del trabajo

moderno lleva a los seres a la enervación y la enfermedad, la

vida moderna reclama la recuperación de las fuerzas gastadas.

La higiene y la salud moral dependen del trazado de las

ciudades. Sin higiene ni salud moral, la célula social se atrofia.

19 http://www.mef.gob.pe/


43

Dentro de la ciudad se pierde el contacto directo con la

naturaleza, lo que genera un desbalance entre el hombre y su

medio ambiente.

La complejidad de todos estos problemas fueron percibidos por

grandes mentes los cuales desarrollaron ideas con las que el

hombre retomaba el contacto perdido con la naturaleza, a estos

señores se les conoce como los utopistas modernos, ellos

considerando aspectos como el transporte, los materiales de

construcción, la ubicación, etc. proponían crear un ambiente

que mezcle la vida normal del hombre con la naturaleza de su

entorno.

a) Le Corbusier

Nace en Suiza, aunque la mayor parte de su obra se

desarrolla en Francia. Aprende el uso del hormigón armado.

Uno de sus primeros proyectos es la casa “Dominó”, en la

que se contempla la posibilidad de su construcción en serie.

Funda junto a su primo J. Jeanneret y Ozefant un

estudio del que salen propuestas urbanísticas: ciudades

para tres millones de habitantes. En 1926 realiza una de sus

obras más conocidas, la Villa Savoye, que consiste en una

estructura de hormigón armado encalada de inspiración

mediterránea que se fundamento en los cuatro puntos en los

que se resume su teoría urbanística:

1- Le Corbusier propone la construcción de edificaciones

de gran altura, aumentando de esta manera la densidad

de la población; estos edificios debían construirse con

materiales adecuados que no tengan un impacto muy

severo con el medio ambiente, siguiendo con esta

consideración los edificios serían cimentados sobre

pilotes dejando un espacio libre entre la base del

edificio y el terreno.


44

2- Observó que en el centro de las ciudades existía un

caos tremendo, es por eso que propone ubicar sus

grandes edificios cerca de las grandes avenidas

descongestionando de estas manera la intensa

actividad del centro.

3- La naturaleza tenía que estar presente dentro de la vida

del hombre es por eso que se propuso que solo el 20%

del área de la ciudad debía construirse con los edificios

altos y que con el 80% restante destinarlo para áreas

verdes, además los edificios tendrían terrazas jardín

que proporcionen la interacción requerida con la

naturaleza.

4- Dentro de la propuesta se observa un cambio radical en

lo que respecta a transporte, el tránsito debía pasar por

debajo de los edificios, e incluso se podrían construir

vías motorizadas que sustentadas por los edificios

pasen por determinados pisos donde los paraderos

estarían ubicados en los patios de los ascensores.


45

Dentro de aspectos positivos de esta teoría podemos

considerar que en la construcción de grandes edificios se

tendría un gran ahorro en materiales de construcción; sólo

se plantearía la construcción de pistas necesarias para el

transporte desapareciendo las calles pequeñas; debido a la

gran concentración que existirían en estos edificios se

podrían crear ciertos lazos sociales más intensos pero la

contraparte de este aspecto sería que el hombre podría

también perder su intimidad por hacinamiento y

promiscuidad, pudiendo crear en ves de lazos, conflictos

entre los vecinos.20

b) Frank Lloyd Wrigth

Se mantiene el problema de la pérdida de interacción del

hombre con la naturaleza, que se resuelve de forma

contraria a lo que proponía Le Corbusier al aumentar la

densidad de la población; Frank Lloyd transforma o suaviza

el racionalismo por un organicismo. El organicismo nace a

partir de la adecuación y la aleación de la ciudad con la

naturaleza. El presenta a una ciudad expandida en todo su

territorio con una amplia red de comunicación y en donde el

transporte motorizado tomaba una gran importancia debido

a las distancias, cada uno de los lotes debería contar con el

área adecuada para que dentro de él se pudieran crear sus

jardines; además que las construcciones debían tener

armonía con la naturaleza utilizando materiales que no

afecten del todo el contacto con ella.

Esta idea la podemos encontrar en la arquitectura desde

tiempos muy remotos, pero su verdadera formulación la

redactó Frank Lloyd Wrigt (1869-1959). Se define por cinco

puntos:

1. El sentido de lo interior como realidad. 20 MONTERO, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de La Victoria, Pág. 31


46

2. La planta libre como flexibilidad y continuidad de

ambientes.

3. La unidad entre interior y exterior.

4. El uso de materiales naturales.

5. La casa como protección.21

La contraparte de esta propuesta era que la inversión inicial

era extremadamente alta y podría ser antieconómica; se

tendrían que construir muchos kilómetros de carreteras, de

tuberías sanitarias así como de redes eléctricas, se perdería

tiempo en circular por las pistas, las distancias por recorrer

serían muy grandes, cada familia no podría tener un solo

automóvil sino varios automóviles, etc.

Lo acertado de esta nueva teoría es que el hombre podía

recuperar su espacio, alejando el trajín del trabajo diario de

la vida en casa, esto le proporciona mas intimidad,

tranquilidad y paz, que es lo que siempre se busca para vivir

mejor.22

c) Ludwig Hilberseimer

Desde épocas antiguas se tenía que las ciudades nacían a

partir del cruce de los caminos, es así que Hilberseimer

propone realizar una zonificación en ese punto y que

teniendo en cuenta la dirección de los vientos, logren ubicar

adecuadamente los cuatro cuadrantes que se forman, estas

zonas se tenían que zonificar de la siguiente manera:

1. La ubicación de las áreas residenciales y de servicios

sociales estarán en el cuadrante más próximo a la

dirección del viento.

2. La ubicación de las fábricas e industrias será en el

cuadrante opuesto al anterior, esto ayudará a que los

21 http://www.monografias.com/ 22 MONTERO, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de La Victoria, Pág 32


47

desechos que se puedan producir (humos, gases, etc)

sean guiados por el viento hasta zonas alejadas del

cuadrante residencial-social, creando de esta manera

un sistema que no contamine la ciudad.

3. Los cuadrantes restantes estarán enteramente

destinados para áreas verdes, aquí no se podría

construir ningún tipo de edificación ya que alteraría la

función de la zona.

4. La expansión de las ciudades y las fábricas debería

realizarse dentro de su propio cuadrante conservando

siempre la funcionabilidad del sistema

Esta concepción de Ludwig Hilberseimer ha sido concebida

por el Planeamiento Urbano en sus proyectos de

urbanización de ciudades contemporáneas.23

23 MONTERO, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de La Victoria; Pág. 33


48

1.4 LA PERMACULTURA: ENFOQUE URBANO Y RURAL

La permacultura es el diseño de hábitats humanos sostenibles

mediante el seguimiento de los patrones de la Naturaleza.

Orígenes

A mediados de la década de los años 70 dos ecologistas de

Australia, el doctor Bill Mollison y David Holmgren,

comenzaron a desarrollar ideas con los que tenían la esperanza

de que podrían ser utilizados para crear sistemas agrícolas

estables. Fue una respuesta al rápido crecimiento en el uso de

métodos de agroindustriales destructivos tras la guerra mundial

que estaban envenenando la tierra y el agua, reduciendo la

biodiversidad, y destruyendo billones de toneladas de suelo que

anteriormente eran paisajes fértiles. Una aproximación

denominada 'permacultura' fue el resultado y se dio a conocer

con la publicación de Permaculture One en 1978.

¿Qué es la permacultura?

Permacultura podría definirse literalmente como "agri-cultura

permanente". El mismo consiste en el diseño y mantenimiento

de pequeños ecosistemas productivos, junto con la integración

armónica del entorno, las personas y sus viviendas,

proporcionando respuestas a sus necesidades de una manera

sostenible.

El sistema está basado en la idea de que los humanos somos

"administradores" de la tierra, por lo que debemos planear

soluciones a largo plazo para alimentar a la población, pero sin

crear daños al planeta.

El principio básico de la Permacultura es el de trabajar con... y

no contra la naturaleza. Los sistemas "permaculturales" son

construidos para durar tanto como sea posible, con un mínimo


49

de mantenimiento. Los sistemas son típicamente energizados

por el sol, el viento y/o el agua, produciendo lo suficiente para

su propia necesidad, como para la de los humanos que lo crean

o controlan. De esta manera, el sistema es sostenible.

La permacultura tiene tres ingredientes principales:

1. Ética compartida de 'cuidado de la tierra', 'cuidado de las

personas' y 'rendimientos justos' (que es una abreviatura que se

refiere a los límites de la populación y el consumo, y a la justa

distribución de recursos para hacer avanzar la labor del cuidado

de la tierra y el cuidado de la gente). La permacultura también

remarca la importancia de asumir la responsabilidad personal de

nuestras acciones.

2. Principios ecológicos derivados de la observación de los

sistemas naturales, por ecologistas como Birch y Odum.

3. Diseñar herramientas y procesos que reúnan conceptos,

elementos y componentes estratégicos dentro de un marco o

plan de acción que pueda ser implementado y mantenido con

mínimos recursos.

Tras la publicación de Permaculture One, Mollison y Holmgren

refinaron y desarrollaron sus ideas, con ambos originadores

diseñando cientos de 'terrenos de permacultura' y escribiendo

varios libros. Mollison dio clases en más de 80 países y el Curso

de Diseño de dos semanas de duración, se enseñó a muchos

cientos de estudiantes. A comienzos de la década de 1980, el

concepto avanzó desde ser predominantemente un diseño de

sistemas agrícolas a ser un proceso de diseño más plenamente

holístico para crear hábitats humanos sostenibles.

En el sistema permacultural debe existir la mayor diversidad

posible de plantas. Esto asegura que una plaga nunca alcance

proporciones epidémicas, como sucede con los sistemas

http://es.wikipedia.org/wiki/Hol%C3%ADstico


50

monoculturales. Cuando sea posible, es conveniente mantener

la diversidad de plantas o cultivos de la región.

Los seguidores de la permacultura no solo toman recursos del

medioambiente, ellos también le devuelven, mediante una

interacción positiva con la naturaleza. La permacultura cuida la

tierra y a las personas, y limita el consumismo.

Principios de diseño.

1.- Ubicación relativa: Cada elemento está situado en relación

a otro de manera que se asistan entre ellos.

2.- Cada elemento cumple muchas funciones: Cada

elemento del sistema puede ser escogido y ubicado de tal

manera que cumpla tantas funciones como sea posible.

3.- Cada función es soportada por muchos elementos: Las

necesidades básicas como agua, alimento, energía y protección

contra el fuego deben ser cubiertas de dos o más maneras.

4.- Planificación eficiente de energía: Zona y sector donde se

ubiquen las plantas, los rangos de animales y las estructuras.

5.- Uso de recursos biológicos: plantas y animales para

ahorrar energía y hacer trabajo de Aventours: Proveer

combustible, fertilizante, cultivar la tierra, control de insectos,

plagas, fuego y erosión de la tierra.

6.- Ciclando energía: En los sistemas modernos de

abastecimiento de alimento la nutrición competa son proveídas

por transporte grande, el almacenamiento y la red del mercado.

Una comunidad sostenida por una permacultura diversa es

independiente del comercio de distribución y garantiza una dieta

variada sin destruir la tierra que la alimenta. Un buen diseño

utiliza las energías naturales, que entran en el sistema así como

aquellas que se producen localmente


51

7.- Sistemas intensivo a pequeña escala : Enfoque de diseño

de la comunidad, huerto o rancho hacia el logro de mayores

ventajas, usando una cierta cantidad de trabajo humano, un

gradual establecimiento de las plantas productoras perennes, el

uso de recursos biológicos, de tecnologías alternativas y el uso

moderado de maquinaria apropiada.

8.- Acelerando la sucesión y la evolución: Los sistemas

naturales se desarrollan y cambian a través del tiempo dando

lugar a una sucesión de diferentes especies y animales. Por

ejemplo, normalmente queremos cortar la hierva mala o

quemarla, en vez de frenar así la sucesión natural creando

costos de energía y trabajo podemos : utilizar lo que ya está

creciendo ( la maleza sirve para fortalecer la fertilidad del suelo)

introducir plantas que puedan sobrevivir fácilmente. * Hacer un

aumento artificial de niveles orgánicos: mulch, cultivos de abono

verde, composta, etc. * Sustituir la "maleza" o hierba mala con

hierbas buenas que puedan crecer en el mismo lugar.

9.- Diversidad: EL arreglo de las plantas en orden

(monocultivo) crea trabajo e invita a las plagas, mientras el

orden integra, reduciendo trabajo y evitando ataques, la suma

de rendimiento en un sistema mixto es mucho mejor.

10.- Efecto borde: Borde es la interfase entre dos medios: es la

superficie entre el agua y el aire, la costa entre tierra y mar y el

área entre el bosque y los pastos. Un borde actúa como red o

coladera: las energías o los materiales se acumulan en los

bordes. Notando como los bordes atrapan materiales en la

naturaleza podemos diseñar tomando ventaja de éstos.

11.- Principios de actitud: Todo funciona en ambas

direcciones. Todo recurso tiene una ventaja o una desventaja,

dependiendo del uso que hagamos de él. Las desventajas

pueden ser vistas como problemas y podemos invertir mucho


52

para eliminar el problema o podemos verlo como un recurso

positivo: es nuestra tarea, diseñar justo cómo podemos utilizar

cada recurso. * Uso intensivo de información e imaginación VS

el uso intensivo de energía y capital

A mediados de la década de 1980, multitud de estudiantes se

habían convertido en exitosos prácticos, comenzado a enseñar

el método; en un corto periodo de tiempo se establecieron

grupos de permacultura, proyectos, asociaciones e institutos en

más de 100 países.

La permacultura está en la actualidad bien establecida a lo largo

y ancho del mundo, existiendo muchos ejemplos inspiradores

de su uso. Zimbabue tiene 60 escuelas diseñadas utilizando la

permacultura, con un equipo nacional trabajando en la unidad

de desarrollo de currículos escolares. El Alto Comisionado de

Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha elaborado

un Informe sobre el uso de la permacultura en situaciones de

refugio, tras su exitoso uso en los campos de Sudáfrica y

Macedonia. Una tribu en Perú ha evolucionado desde una

creciente dependencia de las subvenciones estatales a su auto-

dependencia y apoyo a otras tribus. Se está transformando una

base militar de Estados Unidos para que se convierta en un

parque de eco-negocio y en un paraíso de la vida salvaje.

A los 24 años de su concepción, la permacultura ha demostrado

que es una aproximación exitosa al diseño de sistemas

sostenibles y que puede ser utilizada en todas las zonas

culturales y climáticas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Zimbabue

http://es.wikipedia.org/wiki/ACNUR

http://es.wikipedia.org/wiki/Sud%C3%A1frica

http://es.wikipedia.org/wiki/Macedonia

http://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos


53

Algunos libros útiles sobre permacultura:

Permaculture 1 (Bill Mollison & David Holmgren- Tagari Press(Aus)),

Permaculture 2 (Bill Mollison & David Holmgren- Tagari press(Aus)),

Permaculture A Designer's Manual (Bill Mollison- Tagari Press (Aus)),

The Permaculture Way (Graham Bell- Thorsons (UK)),

The Permaculture Garden (Graham Bell- Thorsons (UK)),

Permaculture A Beginner's Guide (Graham Burnett- Land & Liberty

(UK)),

Permaculture In A Nutshell (Patrick Whitefield- Permanent Publications

(UK)),

Forest Gardening (Robert Hart- Green Books (UK)),

Gaia's Garden (Toby Hemenway- Chelsea Green Books (US)),

The One Straw Revolution (Masanobu Fukuoka- Rodale Books (US-

trans. from japanese))

Plants For A Future (Ken Fern- Permanent Publications (UK))

The Woodland Way (Ben Law- Permanent Publications (UK))

El rebost de la ciutat (Jordi Romero- Fundación Terra)

Manual de permacultura urbana (en catalán) también disponible en

.pdf (http://www.ecoterra.org/data/racomesti.pdf)

http://www.ecoterra.org/data/racomesti.pdf


54

CAPÍTULO II

MEDIO FÍSICO

2.01. Ubicación

El distrito de Nuevo Chimbote se encuentra ubicado en una zona

árida de la Costa Norte del Perú, a orillas de la Bahía del Ferrol y

la Bahía de Samanco, a 420 Km. al norte de la ciudad de Lima.

Sus coordenadas son:

9º12’ 30’’ de latitud Sur y

76º55’ 00’’ de longitud Oeste.

Es uno de los ocho Distritos de la Provincia del Santa en el

Departamento de Ancash con importancia estratégica pues es la

zona priorizada con fines de expansión urbana y suelos de

relieve y consistencia apropiada para el cultivo agrícola intensivo,

razón por la cual forma parte del Proyecto Especial de Irrigación

CHINECAS, para ampliar la frontera agrícola.

El área urbana de Nuevo Chimbote cuenta con una superficie de

389.73 Km2, tiene por capital a la ciudad de Buenos Aires y

cuenta con 78 asentamientos urbanos entre urbanizaciones

residenciales, urbanizaciones progresivas de interés social,

habilitaciones urbanas progresivas, asociaciones de vivienda,

asentamientos humanos; y 6 centros poblados rurales. Cuenta

con un área de 2,715.59 km2 de las costas del pacifico, entre las

bahías de Samanco, y El Ferrol hasta los limites de las zonas

altas de Cáceres del Perú y el Distrito de Moro


55


56

2.02. Límites y altitud

El Distrito de Nuevo Chimbote tiene como limites:

Por el Norte con el Distrito de Chimbote

Por el Sur con el Distrito de Samanco y Nepeña

Por el Este con el Distrito de Nepeña.

Por el Oeste con el Océano Pacifico

EL 60% del área del Distrito de Nuevo Chimbote se encuentra a

una altura de 20 msnm constituido por el área adyacente al

Centro Cívico que corresponde a la parte central del Distrito. Un

20 % del área alcanza una cota de 50 msnm, y el otro 20 %

presenta pendientes mas pronunciadas, hasta los 150 msnm..


57

2.03 CLIMATOLOGÍA Y RÉGIMEN HÍDRICO

2.03.01 Clima

Por constituir una región natural ubicada en la costa, presenta

climas que se ajustan a las características propias de esta región,

variando de acuerdo a la estación .El clima es cálido y semi-

cálido.

2.03.02 Humedad Relativa

Su HR fluctúa entre 60 a 70%.

2.03.03 Velocidad del viento

La dirección de los vientos son de Sur a norte, con menor

incidencia los del Sur-Oeste, alcanzando velocidades medias

entre 15 y 20 Km. por hora.

Toda el área está bajo la influencia del viento originado por la

diferencia de presión que ocurre entre el mar y la tierra

especialmente en los días sin nubes. En las mañanas hay calma,

en mediodía sopla un viento proveniente del mar que luego

desaparece después de la puesta del sol.

2.03.04 Temperatura.

Varía de acuerdo a la estación del año. En verano entre Enero y

Marzo, la temperatura promedio mas alta es de 23ºC, mientras

que entre Junio y Noviembre la temperatura promedio más baja

es de 17º C.


58

2.03.05 Precipitación

De acuerdo a información proporcionada por el SENAMHI las

precipitaciones no son abundantes, en condiciones normales las

precipitaciones anuales fluctúan entre los 0 y 3 mm,

incrementándose de manera peligrosa con la presencia del

Fenómeno del Niño.

2.03.06 Recursos Hídricos

Los recursos hídricos constituyen uno de los elementos pilares en

la conformación de los ecosistemas, están presentes en la

mayoría de las actividades desarrolladas por el hombre y es

imprescindible para las diferentes formas de vida.

La evaluación hidrológica de las cuencas comprometidas dentro

del ámbito del Distrito de Nuevo Chimbote, toma en cuenta al río

Lacramarca. ubicada en la vertiente del Pacífico.

Como parte del diagnóstico, los aspectos considerados en esta

evaluación, se presentan a través de la descripción de las

características más importantes: la hidrografía y las aguas

superficiales que influyen en el distrito.

1) Hidrografía

a. Cuenca del río Santa

La cuenca del río Santa tiene una extensión de 12,200

Km2 de la cual el 83 %, o sea 10,200 Km2 corresponden

a la cuenca húmeda o imbrífera, denominada así por

encontrarse encima de los 2,000 m.s.n.m, cota fijada

como límite del área de escurrimiento superficial. Las


59

precipitaciones que dan lugar a los escurrimientos se

presentan en la cuenca media y alta, además se cuenta

con la alta incidencia de los deshielos de la Cordillera

Blanca, cuyos aportes contribuyen a mantener una

considerable cantidad de agua en las épocas de estiaje,

por lo cual el río Santa es el más regular de los ríos de la

vertiente del Pacífico.

El río Santa recibe los aportes de varios ríos tributarios

(mayormente por la margen derecha), entre los que se

destacan: Tablachaca (3,148 Km2), Tuco, Quellish,

Pachacoto, Yanayacu, Olleros, Quillcay, Honda

(Chancos), Ulta, Llanganuco, Parón, Colcas, Cedros,

Quitaracsa, Coronguillo y Manta

b. Cuenca del río Lacramarca

La cuenca del río Lacramarca, tiene una extensión

pequeña que asciende a 854 Km2, de los cuales

sólo el 19 % aportan agua al río es decir los 163 Km2

que corresponden a la cuenca húmeda, (teniendo cota

de 2000 m.s.n.m.). Las aguas que escurren en esta

cuenca provienen de las pocas precipitaciones

estacionales que caen en la cuenca alta, la misma que

por su magnitud es muy limitada, haciendo que el río

mayormente esté sin agua, con descargas muy

eventuales que se presentan en ciertos años. En

general, puede considerarse como un río seco, ya que

sus aguas no representan un aporte significativo en el

desarrollo de las actividades


60

2) Aguas Superficiales

a) Aguas Superficiales del Río Santa

El río Santa, es sin lugar a dudas el más importante de la

vertiente del Pacífico, y como tal dentro de su cuenca

tiene un conjunto de estaciones de medición de

descargas, no sólo en el cauce principal, sino también en

los tributarios más importantes.

En este estudio, en el Cuadro N° 1 se presenta en

forma resumida las descargas del río Santa en la

Estación Condorcerro, lugar donde se registran la

totalidad de las aguas que escurren de la cuenca. Aguas

abajo se efectúan dos derivaciones de agua, uno por el

Proyecto CHAVIMOCHIC hacia el norte y el otro por el

Proyecto CHINECAS hacia el sur. En las bocatomas de

estos dos proyectos también se registran las descargas

del río Santa.

Cuadro N° 1

CAUDALES DEL RIO SANTA (m3/seg)

Estación Condorcerro Area hasta la E. de Aforos L.O.: 78°17’ Cuenca Total: 10,654 Km2 L.S.: 08°39’ Cuenca Húmeda: 10,043 Km2 Altitud: 412 m.s.n.m. Período 1956-92

PARA-METRO

E F M A M J J A S O N D ANUAL

Mínimo 91.17 76.16 116.60 88.70 52.02 38.16 30.54 33.78 31.38 48.15 54.10 60.06

Medio 185.55 237.58 326.02 253.76 100.36 63.87 49.36 46.45 52.57 81.05 108.9 152.44 137.54

Máximo 344.96 711.05 811.19 548.07 171.98 95.92 68.97 61.30 76.01 131.70 229.84 431.27

Fuente: Elaboración IDESUNI - GMR. / Adaptado del Balance Global del Río Santa., 1995


61

b) Aguas Superficiales del Río Lacramarca

El río Lacramarca es considerado desde el punto

de vista de sus descargas, como un río muy

irregular, cuyas disponibilidades superficiales se

presentan sólo en los meses de verano y cuando los

años son considerados como húmedos. La mayor

parte del año el río está prácticamente seco o

con pequeños escurrimientos producto del retorno

de las aguas utilizadas en el riego de los cultivos que se

encuentran en el valle medio y alto (aguas arriba del

canal Cascajal-Casma). En el último tramo del río, el

caudal se incrementa como consecuencia de las aguas

de retorno y drenaje de las áreas cultivadas bajo riego,

abastecidas con el canal principal IRCHIM-canal Carlos

Leigh.

La ocurrencia de altas precipitaciones, como las

ocurridas en los años 1982/83 y 1997/98, producto del

fenómeno “El Niño”, evidencian el alto poder erosivo de

las aguas que se generan en este río, arrasando parte

de las estructuras hidráulicas existentes, así como

transportando volúmenes considerables de sedimentos,

los mismos que se acumulan en las partes bajas y a lo

largo de los últimos tramos de la desembocadura (cerca

al mar). La topografía plana por donde escurren las

aguas del río Lacramarca (parte baja), así como la

presencia de zonas cóncavas alrededor del cauce, han

dado lugar a la formación de áreas hidromórficas

denominadas “Pantanos de Villa María”.


62

2.04 TOPOGRAFÍA

El distrito tiene como características geográficas y topográficas

más resaltantes:

Suelos

Son arenosos, particularmente permeable y con afloramientos

salinos, principalmente en la zona de Villa María, Primero de

Mayo y 3 de Octubre. En zonas mas alejadas del río

Lacramarca, al Sur del Distrito, el suelo es casi llano, arenoso,

seco, estable y con material superficial rocoso, adecuado para

la construcción de viviendas y en consecuencia apto para la

expansión urbana.

o Playas

El Distrito cuenta con un circuito de playas utilizadas

como zona de recreación y de pesca artesanal:

Atahualpa, El Dorado, Caleta Colorada, Playa

Dorada, Anconcillo, Lancón, Santa, Viento, Caleta

Palo, etc.

o Puntas

Caleta Blanca, Pan de Azúcar, Gorda, Brujo Grande,

Brujo Chico, Zamora, Infiernillo, Caleta Colorada, etc Pendientes:

El 60 % del distrito de Nuevo Chimbote tiene una pendiente

uniforme, hasta la cota 20 msnm; a partir de ésta, el 20 % del

terreno presenta una pendiente moderada de hasta 50 msnm y

el 20 % restante presenta una pendiente pronunciada hasta

alcanzar los 150 msnm.


63

o Cerros

Existen en el Norte del Distrito el Cerro Tangay, de

La Calavera, Quita Sol y Cerro Satélite. Al Sur-Este

se encuentra el Cerro Colorado, Solivin, Las Lomas,

Cóndor, Boca de Sapo y Campana.

o Pampas

Cuenta con las pampas de Anconcillo, Musa Pampa,

Prieto, Cóndor, entre otras.

o Quebradas

Así mismo las Quebradas de San Antonio, Río Seco,

La Calavera.

2.05 GEOLOGÍA

2.05.01 Geomorfología general

Las ciudades de Chimbote, Nuevo Chimbote y sus alrededores

está enmarcado dentro de las siguientes geomorfologías:

Unidad de playas.

Unidad de pantano.

Unidad de depósitos aluviales de Lacramarca.

Unidad de colinas.

Unidad de dunas.

a) Unidad de playas

Se ubica a lo largo de la costa de la bahía de Chimbote, con un

ancho promedio de 10 a 30 m. Está constituido de arenas

gruesas y conchas marinas, con intercalaciones de arcillas en los

laterales.


64

b) Unidad de pantanos

Limitada por la unidad de playas y ubicada dentro del gran

abanico aluvial de Chimbote, presentándose con nivel freático

casi superficial y en las áreas distantes del cono aluvial a

consecuencia de la crecida del río Lacramarca, cuyas aguas se

infiltran y fluyen subterráneamente hacia el mar.

En las calicatas C69:CH y C70:CH, cercanas a los pantanos, el

nivel freático se encuentra a 0,60 m y 0,70 m de profundidad

respectivamente.

En épocas de ocurrencia del Fenómeno “El Niño”, el área de

pantanos aumenta de extensión superficial, provocando

inestabilidades en las construcciones ubicadas en dichas áreas.

c) Unidad de depósitos aluviales del río Lacramarca

Se encuentra a lo largo del cono aluvial, ensanchándose cerca a

la desembocadura del río Lacramarca en el Oceáno Pacífico. Los

depósitos aluviales se extienden desde Chimbote Viejo hasta

Chimbote Nuevo (Urb. Buenos Aires). En la Figura 2.1 se

presenta el mapa geológico de la ciudad de Chimbote.

Dentro de esta unidad se encuentra el cauce fluvial del río

Lacramarca, que en épocas de crecidas produce la erosión local y

general del cauce e inundación de las planicies inundables,

comprometiendo la seguridad de las obras de ingeniería

emplazadas en el cauce y faja marginal del río.

Dicha unidad está constituida de arenas, limos y gravas en

profundidades de 5 m a 10 m. El nivel freático varía desde 0,00 m

(pantano) hasta 1.50 m de profundidad (áreas limítrofes del

abanico).


65

d) Unidad de colinas

Es parte de la vertiente andina, constituida de rocas graníticas

cubiertas superficialmente con arenas eólicas, formando colinas

suaves y onduladas cuyas pendientes varían de 3º a 10º, como se

observa en el reservorio R-III y alrededores. En esta unidad se

aprecian depósitos coluviales y proluviales, de granulometría

heterométrica.

e) Unidad de dunas

Son depósitos eólicos ubicados en la margen derecha del río

Lacramarca tienen un espesor de 10 m a 20 m aproximadamente.

2.05.02 Geología regional

a) Cretáceo

Grupo Casma

Es una secuencia volcánica andesítica, conformada por lavas y

brechas, de composición básicamente de andesita y porfirítica

que presentan fenocristales de plagioclasas anfìboles y en menor

proporción piroxenos. También se observan alteraciones de tipo

propilítico, cloritización y silicificación incipiente. En la ciudad de

Chimbote el volcánico se encuentra expuesto principalmente en el

extremo norte por los cerros Chimbote y Tambo Real, y en el

extremo Sur-Este por los cerros Península y División.

La edad de los depósitos anteriores ha sido ubicado a fines del

periodo jurásico y creático superior.

b) Intrusivos

Este segundo tipo de afloramiento existente en la zona se

encuentra representado por formaciones de granodiorita, cuya

coloración oscila entre gris oscuro y gris claro, su grano varia


66

entre medio y grueso; teniendo su mejor exposición en el lado

Este de la ciudad, en las colinas de las Pampas de Nuevo

Chimbote.

c) Cuaternario

Son los más predominantes en el área de estudio, formada por

extensos depósitos la arena eólica, formando muchas veces

colinas de poca elevación. Se nota la presencia de materiales

aluvionales y fluviales formando depósitos a lo largo del lecho

antiguo del Río Lacramarca, así como en el extremo Norte de la

ciudad, conocidos como el Cascajal, La Mora, etc. y están

constituidos principalmente por los siguientes depósitos:

Depósitos fluviales (Q-fl)

Depósitos aluviales (Q-al)

Arenas eólicas (Q-e)

Lineamientos para el Desarrollo del Distrito de Nuevo Chimbote, Ancash, Perú UPSP

67


68

Lineamientos de Desarrollo del Distrito de Nuevo Chimbote, Ancas, Perú UPSP

69

2.05.03 Geología local

Geología local

En base al reconocimiento y exploración de campo de la ciudad

Chimbote y sus alrededores, se ha elaborado el siguiente mapeo

geológico que indica:

a) Basamento rocoso

Se encuentra constituido por granito y granodiorita, ubicados en las

colinas bajas y medias, cubiertas por depósitos eólicos.

Estas rocas pertenecen al Batolito de la Costa y corresponden a

cuerpos ígneos que gradan de granitos a granodioritas.

Las rocas son de color gris oscuro, de textura granular de grano medio

a grueso, en las diaclasas tienen tonalidad rojiza y están meteorizadas.

No obstante, existe la tendencia a disminuir el grado de meteorización

y mejorar sus propiedades físico-mecánicas en profundidad.

En el perfil geológico de la (Figura 2.1) se observa que en el lugar de

emplazamiento de los reservorios R-II y R-III de Sedachimbote, las

rocas se encuentran en superficie. En el área de ubicación del

reservorio R-VI, las rocas se encuentran de 5 m a 10 m de profundidad.

En el mismo perfil geológico, se puede apreciar que el basamento

rocoso en la línea de tuberías se ubica a una profundidad aproximada

de 20 m a 30 m; y sobre el basamento rocoso sobreyace depósitos

aluviales y fluviales (cauce), con arenas eólicas en la parte superior

como una lámina delgada.

b) Cuaternario

Depósitos fluvio-aluviales

Se encuentran en ambas márgenes del cauce del río Lacramarca,

predominantemente en la parte baja del valle. En las Figuras 2.3, 2.4 y

Lineamientos de Desarrollo del Distrito de Nuevo Chimbote, Ancas, Perú UPSP

70

2.5, se muestran los perfiles geológicos correspondientes a los cortes

A-A’, B-B’ y C-C’ indicados en la Figura 2.1.

En estos depósitos se observan huellas de inundaciones recientes,

donde los suelos arcillosos y limosos colmatados presentan

actualmente grietas de desecación.

Depósitos de arenas eólicas (Dunas)

Se han formado en la margen derecha del río Lacramarca, dentro del

gran abanico aluvial como se observa en la Figura 2.1.

Las dunas son de forma alargada y están ubicadas paralelo al cauce

del río Lacramarca, con un espesor aproximado de 10 m a 15 m.


71


72


73


74


75

2.05.04 GEODINAMICA EXTERNA

Procesos geodinámicos externos

a) Fluvio aluvional (Q-al)

Con la ocurrencia del Fenómeno “El Niño” (años 1972, 1983 y

1998), la cuenca actual del Río Lacramarca (Año 1972 se desvió

a su actual cauce) ha sufrido fuertes precipitaciones pluviales

asociados con procesos erosivos en las partes media y alta de

cuenca, transportando flujos hiperconcentrados (flujo de barro y

huaycos) hacia la parte baja de la cuenca. El material

transportado se deposita en la parte final del curso del río

produciendo la colmatación del cauce y la reducción de su

capacidad de conducción, con sus consecuentes efectos

destructivos.

En el tramo del río Lacramarca, ubicado en el área del presente

estudio, se observan procesos de erosión, socavación y remoción

de masas por arrastre, los cuales presentan un mayor desarrollo

en zonas de arenas eólicas, terrazas y en el propio cauce. De

hecho, la erosión lateral por efectos aluvionales se ha observado

en la intersección de la línea de impulsión con el río Lacramarca.

En efecto, dicha área ha sido considerada como altamente

inestable.

Es oportuno señalar la persistencia del río Lacramarca por

retomar su cauce anterior (dirección Nor-Este) que cruza

Chimbote Viejo (zona de Av. Aviación). La ocurrencia de flujos

hiperconcentrados de la magnitud como el ocurrido el 10 de

febrero de 1998, acelera el proceso de sedimentación en el curso

final del río (aumento de la pendiente del lecho) y la transición

para la formación de un nuevo cauce que responda al equilibrio

dinámico del río, lo que ocasionaría desbordes e inundaciones en

el centro de Chimbote Viejo. En consecuencia, es recomendable

que el estudio de vulnerabilidad del Sistema de Abastecimiento de

Agua Potable y Alcantarillado de Chimbote contemple dicha


76

contingencia. Si bien las obras de defensas ribereñas son un

paliativo del problema fluviodinámico mencionado, el problema

debe abordarse reduciendo la producción de sedimentos en la

parte alta y media de la cuenca, complementado con obras de

control de torrentes en las quebradas productoras de sedimentos.

b) Inundaciones

El río Lacramarca ha sufrido desbordamientos que han inundado

el centro de Chimbote, como la inundación ocurrida en marzo de

1972, que afectó muchos asentamientos humanos e interrumpió

los servicios básicos de agua, alcantarillado y energía eléctrica.

Si bien el río Lacramarca no trae agua en años secos y normales,

en años de ocurrencia de fenómenos “ El Niño fuerte” y “El Niño

débil” el escurrimiento del río provoca inundaciones. En efecto, el

río arrastra en forma de flujos hiperconcentrados las arenas que

se acumularon en grandes cantidades durante los años secos y

cubren las partes bajas del curso del río, provocando

desbordamientos y daños al sector, zonas industriales, caminos y

puentes, casas, instalaciones de agua y alcantarillado, y torres de

alta tensión de energía eléctrica rural. A consecuencia de las

inundaciones, el río deposita materiales finos (limos y arcillas) a

distancias considerables con respecto al río, formándose capas

delgadas del material fino que al secarse forman grietas de

desecación.

Considerando la crecida extraordinaria de flujo hiperconcentrado

del orden de 200 m3/s a 250 m3/s, ocurrida el pasado 10 de

febrero (Fenómeno “El Niño” 1998), y el antecedente de repetidos

colapsos de líneas de tuberías que cruzan el río por el sector de

Tres Cabezas; se realizó un estudio geotécnico complementado

con el estudio hidrológico-hidráulico del río Lacramarca, en la

sección donde se tiene contemplado emplazar la obra de cruce.


77

2.05.05 Sismicidad

El Perú esta comprendido entre una de las regiones de más alta

sismicidad activa que hay en la tierra formando parte del Cinturón

Circum Pacífico, donde ocurren más del 85% de los sismos,

Ancash y la ciudad de Chimbote se incluyen.

De acuerdo a la Carta de Regionalización Sismotectónica del

Perú, el área de estudio se encuentra en la zona V; y según el

Mapa de Zonificación Sísmica del Perú (Reglamento Nacional de

Construcciones, 1997), se ubica en la zona 3. En ambos casos,

indica que la ciudad de Chimbote se encuentra en una zona de

sismicidad alta, sismoactiva en el presente siglo, con predominio

de sismos intermedios. Aesto hay que agregar el fenómeno del

silencio sismico que viene desde hace casi 35 años.

Los sismos en el área de estudio presentan el mismo patrón

general de distribución espacial que el resto del territorio peruano;

caracterizado por la concentración de la actividad sísmica en el

litoral, paralelo a la costa, por la subducción de la Placa de Nazca.

Los sismos de mayores intensidades registrados en el área de

influencia del estudio son:

Sismo del 6 de Enero de 1725, afectó las ciudades de Trujillo y

Callejón de Huaylas.

Sismo del 20 de Mayo de 1917, afectó levemente a la ciudad

de Trujillo, en Casma ocasionó daños moderados y en

Chimbote se sintió fuertemente, ocasionando daños

materiales.

Sismo del 21 de Junio de 1937, con una intensidad de VI

(M.M.) y una magnitud de 6,75, ocasionando diversos daños

en Trujillo, Chimbote, Casma, Salaverry y Lambayeque; leves

en Cajamarca y Cutervo.

Sismo del 24 de mayo de 1940, que afectó las localidades de

la costa central, norte y sur del Perú, alcanzando intensidades


78

máximas de VII y VIII en la escala de Mercalli Modificada

(MM).

Sismo del 10 de noviembre de 1946, que afectó al

Departamento de Ancash, alcanzando una intensidad máxima

de VII MM.

Sismo del 18 de febrero de 1956, con intensidad promedio de

VIII MM, afectando el Callejón de Huaylas.

Sismo del 17 de octubre de 1966, con intensidades máximas

entre VII y VIII MM, afectando las localidades de Lima, Casma

y Chimbote.

Sismo del 31 de mayo de 1970, que ha sido un terremoto

catastrófico en las localidades de Chimbote y Huaraz,

alcanzando intensidades máximas de VIII MM.

Sismo del 21 de agosto de 1985, que afectó las ciudades de

Chimbote y Chiclayo, alcanzando una intensidad promedio de

V MM.

Sismo del 10 de octubre de 1987, con intensidades máximas

de IV y V MM, sentido en las ciudades de Chimbote y Santiago

de Chuco, causando daños leves.

Como se puede apreciar las posibilidades de ocurrencia de un

terremoto severo en el área de la ciudad de Chimbote y Nuevo

Chimbote se mantiene vigente, por lo cual se debería tomar las

precauciones del caso para mitigar sus consecuencias, en caso

de producirse este fenómeno natural.

El análisis de los sismos registrados nos permite aseverar que los

sismos más destructivos alcanzaron intensidades de VIII MM, los

mismos que se caracterizaron por ser de tipo intermedios y

profundos. La información histórica e instrumental no ha

registrado sismos de tipo superficial en las inmediaciones del área

de estudio.


79

En base a la distribución espacial de los sismos en el área de

influencia del estudio, el cual ha sido elaborada en base al catálogo

sísmico de la Región Andina (SISRA 1986), que incluye un perfil

transversal a la costa, permite visualizar la ubicación de los

hipocentros de los sismos ocurridos. Considerando lo expuesto y

las distintas obras previstas, se recomienda tomar un sismo base

de diseño de intensidad VIII MM, magnitud = 7,5 y adoptar

aceleraciones máximas entre 0.15 g a 0.20 g. Esta información

servirá para la aplicación de criterios sismoresistentes en el diseño

de las obras lineales y no lineales, así como en la estimación del

potencial de licuación del área estudiada, (Dennys Parra 1991).

2.06 SUELOS

En el distrito de Nuevo Chimbote, ubicamos los tipos de suelos

según el área en el cual se circunscriben, esto es por un lado

tenemos al AREA RURAL y por otro lado el AREA URBANA, las

cuales están caracterizadas del siguiente modo:

AREA RURAL

Suelos en la zona del Valle Agrícola

Comprende todos aquellos suelos que actualmente vienen

siendo cultivados en las áreas aluviales del río Lacramarca.

Suelos en la Zona Eriaza

Abarca a todos los suelos que tienen potencial agrícola pero

que actualmente no están siendo cultivados de manera efectiva

por no contar con sistemas de riego adecuados a estos tipos de

suelos arenosos y que gran parte de ellos están disponibles tras

la culminación del Canal que atraviesa esta zona del Proyecto


80

CHINECAS. Sin embargo hay que hacer constar que parte de

estos terrenos están lejos de la ubicación del canal, por lo que

tendrán que desarrollarse proyectos complementarios para

aprovechar la existencia del agua subterranea.

Tierras Aptas para Cultivo en Limpio

Por su capacidad de uso también existen tierras que presentan

las mejores características edáficas, topográficas y climáticas de

la zona, para el establecimiento de una agricultura de tipo

intensivo sobre la base de especies anuales o de corto período

vegetativo, acorde con las condiciones ecológicas del área.

Salinización

La salinización se ha generado como consecuencia de la

elevación de la Napa freática de determinadas zonas.

Constituye un serio problema en los valles de Santa y

Lacramarca, tanto por la disminución de su capacidad

productiva, como por la pérdida a veces irreversible de los

suelos que afectan la sustentabilidad de los proyectos de riego y

de la actividad agrícola en su conjunto.

Estudios realizados por la ONERN, confirman que en el valle de

Santa Lacramarca de un total de 16.780 ha. de tierras agrícolas,

5131 has. se encuentran afectadas con diferentes grados de

salinización, de los cuales 4,331 ha. tal como se muestra en el

cuadro siguiente superan los 8 Mhos/cm. Dentro de estas áreas

afectadas, con niveles de salinidad fuerte a muy fuerte, se

encuentra los sectores de Los Alamos y Tangay bajo ubicados

en la jurisdicción del distrito de Nuevo Chimbote.


81

Cuadro Nº 2

GRADO DE SALINIZACIÓN EN SECTORES

CLASIFICA- CION

SUB-

GRUPO

GRADO DE AFECTACION

SECTORES AFECTADOS

E X T E N C I O N P A R C I A L T O T A L

HAS % HAS %

NORMALES 11,649 69.4 11,649 69.4

Salinidad baja a ligera, Drenaje imperfecto (< de 8 Mhos.)

Rinconada El Castillo San Bartolo

800

4.8

SALINOS

SALINIDAD EVIDENTE

Salinidad moderada, Drenaje moderado a Imperfecto (8 a 16 Mhos.)

Cascajal Derecho 23 de Octubre Santa San Bartolo La Campiña Monte Chimbote

1,600

9.5

Salinidad fuerte a muy Fuerte, drenaje imperfecto (16 a 32 Mhos.)

La Campiña Monte Chimbote Tangay Alto Tangay Bajo La Mora III Santa Clemencia Los Alamos

2,211

13.2

Salinidad excesiva, Drenaje imperfecto (> 32 Mhos.)

La Perla Monte Chimbote

520

3.1

51.31

30.6 TOTAL 16,780.0 100.0 16,780.0 100.0

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Especial Chinecas - 1996

El estudio de impacto ambiental del Proyecto Especial

CHINECAS 1° Etapa, realizado en el año de 1996 por la

Universidad Nacional Agraria La Molina, determinan mediante

estudios de suelos y niveles, los sectores más afectados están

en la parte baja del valle Lacramarca (Tangay Bajo, Villa María y

Los Alamos) y un sector de Pueblo Viejo (Santa), en estas

zonas se presentan serias limitaciones para el uso de la tierra

con fines agrícolas y otros usos tales como la construcción de

viviendas , como es el caso de Villa María y Los Alamos que

son sectores urbano-marginales. Estos efectos de salinidad,

están siempre asociados al mal drenaje en las partes bajas,

causando baja producción de las cosechas, limitación cada vez

mayor de los cultivos a desarrollar en esas condiciones.

Esto ultimo es muy importante tomarlo en cuenta pues, un

sector de los actuales posecionarios del Proyecto Chinecas

vienen iniciando sistemas de riego tradicionales del valle viejo


82

sin medir las consecuencias que se puedan acarrear agravando

aun mas esta problemática.

Cuadro Nº 3

DETERMINACIÓN DEL GRADO DE AFECTACIÓN Y NIVEL DE SALINIDAD

SIMBOLO

GRADO DE AFECTACION

NIVEL DE SALINIDAD

C.E. Mhos/cm

So S1 S2 S3 S4

Normal Ligeramente afectados Moderadamente afectados Fuertemente afectados Altamente afectados

0 - 1 1 - 2 2 - 4 4 - 8 >8

Fuente: Proyecto Especial Chinecas

Cuadro Nº 4

DISTRIBUCIÓN AREAL Y PORCENTUAL DEL TOTAL DE

SECTORES AFECTADOS CON PROBLEMAS DE SALINIDAD

CLASIFICACION

NIVEL DE SALINIDAD C.E. mmhos/cm

AREA (ha)

PORCENTAJE

(%)

S1 S2 S3 S4

1 - 2 2 - 4 4 - 8 >8

2246.58 2506.92 753.36 921.14

35.0 39.0 11.7 14.3

TOTAL

6428.00

100.0


Anegamiento

La presencia de tierras con problemas de exceso de agua o

anegadas se debe principalmente a la sobre dotación de agua

a los predios de la parte alta y media del Proyecto, al mal uso

del agua de riego por los agricultores, a la falta de

infraestructura de drenaje y a la deficiente operación y

mantenimiento de las mismas. El estudio de Impacto

Ambiental del Proyecto Especial CHINECAS I Etapa, realizado


83

durante el período Mayo-Julio 1995 y Febrero 1996, muestra

que de un total de 16,780 has. de tierras bajo riego de la

margen izquierda del río Santa y ambas márgenes del río

Lacramarca, 7305.2 Has. se encuentran con problemas de

anegamiento por mal drenaje.

En el Cuadro N°5 se presenta la distribución de las áreas

afectadas.

Cuadro Nº 5

AREAS CON PROBLEMAS DE DRENAJE

SECTORES CON PROBLEMAS DE DRENAJE

AREA (ha)

- Villa María - Los Alamos - Cascajal izquierdo - Lacramarca Baja, Santa Clemencia y Chachapoyas - Santa y Pueblo Viejo - Tangay Bajo - Rinconada - El Castillo

574.60 174.00 451.79

2203.69 2092.00 555.20 898.29 355.65

TOTAL 7305.22


Los grados de afectación Por anegamiento existentes en

estos sectores son los siguientes:

Cuadro Nº 6

GRADO DE AFECTACIÓN POR ANEGAMIENTO

GRADO DE AFECTACION

PROFUNDIDAD DEL NIVEL

FREATICO (m)

AREA (ha)

No afectadas Ligeramente afectadas Afectadas Fuertemente afectadas

> 2.0

1.5 - 2.0 1.0 - 1.5 0.0 - 1.0

225.02 399.60 919.35 5986.27

TOTAL 7530.24



84

Las parcelas agrícolas localizadas en La Campiña, Villa

María, Tangay Bajo, Los Alamos, entre otras, son las más

afectadas por el anegamiento y a su vez afectan directa y

continuamente a las numerosas zonas urbano-marginales de

Chimbote con las cuales limitan. Recientemente podemos

observar la aparición de pequeños pantanos por el mal uso

del agua en Pampa Musa, por parte de un sector de

campesinos posecionarios del Proyecto.

Fluctuaciones del Nivel Freático

La determinación del grado de afectación de las áreas con

problemas de drenaje se basa en la siguiente tabla:

Cuadro Nº 7

GRADO DE AFECTACIÓN Y PROFUNDIDAD

DEL NIVEL FREÁTICO

SIMBOLO

GRADO DE AFECTACIÓN

PROFUNDIDAD DEL N.F

Do D1 D2 D3

Sin problemas de drenaje Ligeramente afectado Afectado Fuertemente afectado

> 2.00 m 1.50 - 2.00 m 1.00 - 1.50 m < 1.00 m

Fuente Proyecto Especial Chinecas

Los resultados de la variación del nivel freático se presenta

en el cuadro siguiente:


85

Cuadro Nº 8

VALORES PROMEDIOS DE LA VARIACIÓN DE LOS NIVELES FREÁTICOS EN LAS ÁREAS CON PROBLEMAS DE DRENAJE.

SECTOR EVALUADO

VARIACION DE LOS NIVELES

FREATICOS (m)

Villa María Los Alamos Cascajal izquierdo Lacramarca Baja, Sta Clemencia, Chachapoyas Santa y Pueblo Viejo Tangay Bajo Rinconada El Castillo

0.00 - 1.23 0.25 - 1.80 0.61 - 1.65 0.15 - 2.30 0.13 - 1.40 0.09 - 2.00 0.18 - 2.10 0.00 - 1.33


Los cuadros que se presentan a continuación, muestran que

los sectores de Villa María, los Alamos y Tangay Bajo que

constituyen parten del Distrito de Nuevo Chimbote, son los

más afectados con niveles freáticos que oscilan entre 0.00 a

2.00 m.

Cuadro Nº 9

DISTRIBUCIÓN AREAL Y PORCENTUAL DEL SECTOR DE VILLA MARÍA

CLASIFICACIÓN

PROFUNDIDAD DEL N.F. (m)

AREA (ha)

PORCENTAJE (%)

Do D1 D2 D3

> 2.00 1.50 - 2.00 1.00 - 1.50 < 1.00

- - 56.30 518.30

0.00 0.00 9.80 90.20

Total

574.60

100.00



86

Cuadro Nº 10 DISTRIBUCIÓN AREAL Y PORCENTUAL DEL

SECTOR LOS ALAMOS

CLASIFICACIÓN

PROFUNDIDAD DEL

N.F. (m)

AREA (ha)

PORCENTAJE

(%) Do D1 D2 D3

> 2.00 1.50 - 2.00 1.00 - 1.50 < 1.00

- 7.63 12.60 153.77

0.00 4.40 7.24 88.36

Total

174.00

100.00


AREA URBANA

En el ÁREA URBANA del distrito de Nuevo Chimbote no hay

una distribución adecuada del uso del suelo, pues existen

asentamientos humanos, que sin contar con servicios básicos,

están reconocidos legalmente y se ubican en zonas de riesgo

ante posibles inundaciones, este es el caso de Primero de

Mayo, Villa María, Tres de Octubre Golfo Pérsico, PPAO. Toda

esta organización periférica no planificada son originadas por

las invasiones, producto de los altos niveles de pobreza de la

población migratoria y por una inadecuada planificación.

En el Distrito de Nuevo Chimbote se observa que la densidad

es de 53 hab/Ha, muy por debajo en relación a la del distrito de

Chimbote de 100 hab/Ha, esto nos hace deducir que el uso del

suelo en Nuevo Chimbote es 50% de menor densidad

poblacional que en el distrito de Chimbote.


87

Cuadro Nº 11 Uso de Suelos en el Distrito de Nuevo Chimbote

USO DE SUELO Ha %

Residencial Ocupado Comercial Equipamiento-Educación Equipamiento-Salud Equipamiento-Recreación Industrial-Siderúrgica Industrial-Pesquera Industrial–Liviana Aeropuerto Terminal Terrestre Terminal Marítimo Cementerio Planta de Tratamiento Sub estación eléctrica Centro Cívico y Administrativos Zona de Forestación

Vías principales No ocupado-Uso residencial No ocupado-Uso recreativo No ocupado-Uso Industrial

834.05 42.34 64.90 12.73 33.34

- 16.81 50.97 11.81

- - -

9.20 12.00

5.61 17.92

83.10 07.04 53.64 01.36

66.36 03.37 05.16 01.01 02.65

- 01.34 04.06 00.94

- - -

00.73 00.95 00.45 01.43

06.61 00.56 04.27 00.11

TOTAL 1256.82 100.00 Fuente: Plan Director de la Municipalidad Provincial del Santa. Volumen I . Mayo de 1998. INADUR.

El Cuadro anterior refleja el hecho que la mayor parte del

terreno urbano del distrito es de uso residencial 66%, seguido

con mucha distancia por el uso “equipamiento” con un 8.83% y

el vial con un 6.61%.

Por otro lado, si bien no existen datos exactos en términos de

hectáreas, en el distrito de Nuevo Chimbote existen “Zonas de

ocupación residencial Incipiente”, con viviendas en su mayoría

de material recuperable como esteras o cartones, y que carecen

totalmente de servicios, como es el caso de los AH. Teresa de

Calcuta, y las Delicias. Y parcialmente 13 AH, UPIS, HUP que

no cuentan con servicios de agua y desagüe por insuficiencia

del recurso agua potable, lo que se solucionaría con la


88

instalación de una nueva planta de tratamiento de 250 Litros por

segundo.

También existen zonas en “Proceso de Consolidación“ que

corresponden a asentamientos humanos que no están

legalmente saneados, construidos de material noble y sin

servicios básicos; a esta clasificación corresponden la HUP San

Diego, California, Luis Felipe de las Casas y Nicolás Garatea

2da.etapa.

El uso comercial intensivo del suelo esta ubicado entre las

avenidas Anchoveta y Pacífico y tienen una superficie

aproximada de 14.85 has.

En el Distrito de Nuevo Chimbote existen diez mercados, como

se precisa en la página 23, que en su mayoría no reúnen las

condiciones técnicas y de higiene necesarias para su

funcionamiento, porque sus instalaciones están hechas de

materiales recuperables como esteras y triplay.

En cuanto al uso industrial, la actividad industrial pesquera, en

el distrito de Nuevo Chimbote esta ubicada en la zona de 1ero.

De Mayo y Villa María con 16.81 ha..

Al uso equipamiento (educación salud y recreación) le

corresponde 110.97 has. de las cuales en su mayoría están

ocupadas por servicios educativos (64.90 has.) y recreación (33-

34 has.).En el distrito de Nuevo Chimbote existen 3 puestos

médicos y 12 parques además de infraestructura deportiva

como el estadio de SIPESA y el Coliseo Cerrado. Existe otra

área no ocupada, reservada para fines industriales como la

zona industrial de Villa María, que hasta la fecha no ha sido

usada por ser una zona de riesgo, susceptible a inundarse.

Debido a la falta de planificación los asentamiento humanos de

Villa María, 1ero de Mayo, y 3 de Octubre se han ubicado en

zonas consideradas de alto riesgo por su cercanía al río

Lacramarca y ha permitido la ubicación de establecimientos


89

industriales en zonas consideradas para viviendas de mediana

densidad.

2.07 ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

Se le denomino y declaró al distrito de Nuevo Chimbote como

ECOLOGICO, lo que aún estando lejos de serlo, constituye una

visión de sus autoridades locales y población, quienes aspiran

alcanzar tal propósito.

Nuevo Chimbote fue una ciudad diseñada y habilitada con espacios

para áreas verdes y parques, éstas no están sembradas o han sido

ocupadas para otros fines ( vivienda, comercio o deportes).

Las Interrelaciones entre Medio Ambiente y el Desarrollo

Urbano

El distrito de Nuevo Chimbote por su ambiente tranquilo, zona

residencial con presencia de lugares de esparcimiento, se ha

constituido en los últimos años en un lugar de esparcimiento

turístico privilegiado. Por otro lado, por la presencia del aeropuerto

y una amplia zona de expansión industrial, para el futuro se

vislumbra como una importante zona de actividad económica. A su

vez el hecho que, dentro de sus linderos se ubiquen los humedales

de Villa María hacen del distrito una zona de importancia ecológica,

aunque como hemos podido deducir de las encuestas este valor

aun no esta muy internalizado en sus pobladores.

Sin embargo el propio desarrollo urbano esta generando cierta

presiones en contra de la calidad del medio ambiente del distrito.

Por un lado si bien la presencia de la actividad industrial pesquera,

genera beneficios en términos de oportunidades de empleo y de

acceso de ingreso, por otro lado están generando daños

ambientales, tales como la contaminación del río Lacramarca y por


90

ende de la napa freática ( debido a las filtraciones), lo cual a su vez

puede estar afectando la calidad del abastecimiento del agua

potable en la población, lo que parece confirmarse en la fuerte

incidencia de las enfermedades infecto-intestinales.

La falta de recursos municipales, una inadecuada gestión municipal

y la falta de participación de la población origina un déficit de áreas

verdes y de recreación así como también una ineficiente gestión

en el tratamiento de los residuos sólidos, con los consiguientes

malos olores debido a la presencia de basurales en la zona urbana.

Estos problemas se hacen evidentes a la luz de las encuestas

realizadas por la ONG Natura en donde un porcentaje importante

contestó que entre los principales problemas ambientales que

aquejan al distrito de Nuevo Chimbote son la falta de áreas verdes

y la presencia de basurales en la zona urbana.

Cuadro Nº 12

PROBLEMAS AMBIENTALES MÁS GRAVES

( 1era. Opción)

PROBLEMAS AMBIENTALES %

1. Falta de Áreas Verdes 2. Contaminación Pesquera 3. Contaminación por Basura 4. Falta de Pavimentación de Calles 5. Contaminación de transporte

automotor 6. Expansión Urbana de terrenos

Agrícolas 7. Contaminación Siderúrgica

44.00%

20.70%

17.70%

5.70%

5.70%

3.70%

3.00

Fuente: Encuesta de Opinión. Instituto Natura - 1999.


91

La Industria Pesquera y los graves problemas de contaminación

La zona litoral de Nuevo Chimbote y Chimbote al formar

parte de un mismo sistema ecológico marino, hace que la

disponibilidad de recursos hidrobiológicos de estos dos

distritos sea el mismo, sin embargo la actividad industrial

pesquera en el distrito de Nuevo Chimbote (ubicadas en Villa

María) es de lejos incipiente en relación a la que se desarrolla

en Chimbote.

Contaminación del Agua

Uno de los problemas que afecta el distrito de Nuevo

Chimbote es aquel atribuido a la emisión de efluentes

derivados de la actividad industrial pesquera que sin ningún

tipo de tratamiento son depositados al río Lacramarca para

luego ser depositados al mar. Al respecto si consideramos que

cada fábrica tiene una capacidad de procesamiento promedio

de 36 TN/hora, esto supondría que las cuatro plantas ubicadas

en el Distrito de Nuevo Chimbote procesan en periodos de

pesca un total de 720TN/día, que multiplicada por los 600

lts. de “agua de cola” que una TM de pescado procesado

genera, podemos estimar que la cantidad que se vierte al rió

Lacramarca en una hora es de 432 TN de agua de cola por

día o 432,000 litros por día (Ver Sueiro, J. “El olor del dinero:

La contaminación por la harina de pescado en Chimbote”.

Lima 1994).

También la cantidad de materia orgánica que desechan las

industrias pesqueras, puede estar afectando la capacidad de

degradación natural del río Lacramarca, debido a los vertidos

de grandes cantidades de escama, que por tener quitina son


92

difíciles de degradar y por ende afectar así la biodiversidad de

determinados ecosistemas ubicados en las riveras del

Lacramarca. Otro impacto ambiental está relacionado con la

temperatura del “agua de cola” (que va entre los 60ºC a los

85ºC), que al ser depositados en el río Lacramarca reduce las

concentraciones de oxígeno del agua, produciendo así hipoxia

en el ecosistema del río. De hecho al estar contaminado el río

Lacramarca por los hechos explicados contribuye de

sobremanera a la contaminación marina de la Bahía del

Ferrol, de allí que no extrañe que en una encuesta realizada

por la ONG Natura un 20.7% de los entrevistados considere

que la contaminación debido a la actividad pesquera sea la

más importante.

Contaminación del aire originada por industria pesquera

La otra fuente de contaminación está relacionada con los

vertidos de las aguas servidas del distrito que sin bien son

depositadas a las lagunas de oxidación para su tratamiento,

estas, sin embargo se muestran aún deficitarias,

contribuyendo así a la contaminación del Río Lacramarca.

Emisión de Gases y Vapores a la atmósfera


93

Otras fuentes de contaminación del Lacramarca se relacionan

con los desagües industriales y los 40 saladeros de pescado

artesanales, que producen atoros en la red pública doméstica

de alcantarillado, aunque en menor grado, pues el 17.7% de

los entrevistados solo consideró que era un problema pero de

2da importancia .

Por otro lado las lagunas y humedales de Villa María se ven

expuestos a contaminación por la basura, desmonte, por el

detergente utilizado en el lavado de automóviles, desagüe de

grifos de combustibles y lubricantes etc. Un punto adicional es

que al ser contaminado el río Lacramarca, por las filtraciones

de agua puede contaminar la Napa Freática, y por ende el

agua de los pozos que abastecen a la población urbana.

Cuadro Nº 13

PROBLEMAS AMBIENTALES MÁS GRAVES

( 2da. Opción)

PROBLEMAS AMBIENTALES %

1.Falta de pavimentación de calles 2.Contaminación por basura

35.70%

32.00%


94

3. Problemas con el sistema de Desagüe

4. Falta de Areas verdes 5. Contaminación por vehículos

automotores 6. Contaminación Siderúrgica 7. Expansión urbana hacia terrenos

agrícolas

17.70%

6.30%

5.30%

2.00%

1.00%


La contaminación del suelo

Es importante señalar que la disposición final de los residuos

sólidos se realiza a cielo abierto, sin tratamiento técnico y en

el depósito de la Pampa La Carbonera, lo que explica que

ciertos grupos de personas se dediquen como medio de vida

a la segregación artesanal de residuos re-usables o

reciclables.

Se debe realizar un adecuado tratamiento de los residuos

sólidos no recolectados, por el déficit en la capacidad de

recojo por parte de la Municipalidad, lo cual explica la

presencia de basurales en áreas destinadas a parques,

jardines y veredas. Esta contaminación se hace evidente a

la luz de los resultados de la encuesta realizada por la ONG

Natura, pues de las 300 personas entrevistadas el 17.7 %

contestó que la contaminación por basura era el principal

problema ambiental, en tanto un significativo 32% consideró

este problema como el 2do en importancia, dentro del

conjunto de problemas ambientales que aquejan al distrito

de Nuevo Chimbote. La relevancia de la contaminación

atribuida a los residuos sólidos se confirma cuando en la

encuesta mencionada (1999), a los entrevistados se le hace

la siguiente pregunta más general. Que no le gusta o le


95

desagrada del distrito? y en la que un contundente 53.7%

respondió que eran los basurales.

Cuadro Nº 14

LO QUE AGRADA Y/ O DESAGRADA DE NUEVO CHIMBOTE

( 1era. Opción)


Aire

La contaminación de aire debido a la industria pesquera,

aparentemente resulta poco importante, por lo pequeña que

es esa actividad en el distrito. El 20% que consideró como

principal problema referido a la contaminación del Río

Lacramarca. Por otro lado, las condiciones meteorológicas

del distrito ayudan a disipar los humos de la poca actividad

industrial.

Las industrias harineras existentes en la zona norte del

Distrito, al no contar con tecnología apropiada afectan

negativamente la calidad del aire, por la emisión del fino o

partículas de harina, hollín, Monóxido de Carbono, Dióxido

de Azufre y Anhídrido Sulfuroso. Esto hace que el P.J. Villa

María y 3 de Octubre sean directamente afectados por la

ubicación de las empresas harineras en esta zona,

generando impactos negativos para la salud de la población,

OPINIÓN %

1.Basurales en las calles

2.Contaminación Ambiental

3.Desorden Ambulatorio

4.Desorden en transporte automotor

5.Delincuencia

6.Otros

53.7%

32.0%

7.7%

3.0%

2.7%

0.9%


96

con la presencia de enfermedades respiratorias (asma,

bronquitis, etc), alérgicas y enfermedades a la piel y ojos

entre otros.


97

EL HUMEDAL DE “VILLA MARIA ” Reducto de aprox. 1300 has. El humedal mas rico en biodiversidad y hábitat de la costa árida del Perú Constituido por 5 de los 6 sistemas que se reconocen mundialmente; con 21 tipos de habitat. Alberga: Más 100 especies de aves, 78 géneros 36 familias y 15 órdenes 8 especies de garzas 7 especies de gaviotas 4 especies de patos 3 especies de aves rapaces 6 especies de gallinetas


98

2.08 ATRACTIVOS TURÍSTICOS

El distrito de Nuevo Chimbote ofrece en la actualidad a todos sus

visitantes interesantes propuestas turísticas para una sana

recreación, partiendo de lo que puedan ofrecer los diferentes

establecimientos de servicios tanto públicos como privados hasta

el trato acogedor de la población.

Áreas y establecimientos recreacionales : Uno de los

lugares más frecuentados son los centros recreacionales que

se incrementan día a día y están en la campiña de Los

Álamos, los mismos que cuentan con piscinas, campos

deportivos, restaurantes de comidas típicas, y sobre todo

ambientes acogedores y naturales. Con la integración de los

nuevos terrenos agrícolas por el Proyecto Chinecas se espera

un incremento vertiginoso de esta oferta turística.

Plazas, parques y alamedas: El distrito ha venido

incrementando su espacio recreacional abierto muestra de los

cual es la próxima inauguración de la Plaza Mayor del Distrito,

llamada a convertirse en uno de los espacios de mayor

atracción provincial y regional. Paralelo a ello se han venido

incrementando también las áreas de veredas, parques y

jardines, merced a Programas municipales y estatales

(Gobierno Regional, A trabajar urbano,etc).

Circuito de Playas : En progresivo incremento, se viene

organizando su potencial turístico alrededor de sus hermosas

Playas como Caleta Colorada, Campamento Atahualpa,

Anconcillo, El Dorado, Aguas Frías entre otros balnearios, con

un importante mejoramiento de sus vías de acceso.


99

Comercios: Es así que dentro de sus límites se puede

localizar y encontrar en sus principales avenidas como la

Avenida Pacifico, La Avenida Brasil, etc. zonas de mayor

movimiento dentro del distrito ofreciendo una variedad de

servicios como video pubs, cabinas de internet, bodegas,

farmacias, restaurantes, tiendas, etc.

Manifestaciones culturales y ecológicas diversas: Se

cuenta con una Universidad Nacional, y con Universidades

Privadas como la UPSP y otras más que vienen a reforzar la

oferta educativa en una zona que esta llamada a ser la más

dinámica de la provincia. Al mismo tiempo tenemos el espacio

de los Humedales de Villa Maria, cuyo potencial aun no es

bien comprendido y explotado desde una visión ecológica.


100

CAPÍTULO III

LA POBLACIÓN

3.01 GENERALIDADES

Según el Censo de Población y Vivienda de 1993 ( INEI), la

población de Nuevo Chimbote fue de 66,962 habitantes con una

tasa de crecimiento anual de 1.8%, representando casi el 30% de

la población de la ciudad de Chimbote, de los cuales 7.7% eran

nacidos en el mismo distrito, 41% provenían de Chimbote y el

20.7% de otras ciudades costeras. También, de este censo se

deduce que la población del distrito de Nuevo Chimbote es

eminentemente urbana ( 96.7%).

3.02 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS 3.02.01 Población Total.

La Población total de la provincia del Santa proyectada al 2000

asciende a 390,868 habitantes (INEI), de los cuales 73,676

(18.8%) habitantes corresponden al distrito de Nuevo Chimbote,

es la segunda población distrital más grande e importante de la

provincia después de Chimbote:

Cuadro Nº 15 Población Provincial del Santa por Distritos - Año 2000

Distrito Población ( hab.) Porcentaje (%) Chimbote Nuevo Chimbote Santa Coishco Nepeña Moro Cáceres del Perú Macate Samanco Total Provincia

249,347 73,676 16,267 15,020 11,558 8,861 6,647 5,221 4,271 390,868

63.8 18.8 4.2 3.8 2.9 2.2 1.7 1.3 1.1 100.0


101

3.02.02 Densidad Poblacional

En el año 2001, la densidad promedio en el distrito es de 53

Habitantes/Km2, encontrándose en un proceso de expansión

poblacional desordenada no planificada, generando el incremento

de asentamientos Humanos.

3.03 CARACTERÍSTICAS SOCIALES 3.03.01 Evolución demográfica.

De su reseña histórica se puede inferir que la población del distrito

nace como una consecuencia de la expansión demográfica de

Chimbote, desde 1958 cuando aparecen los primeros

asentamientos humanos, con un crecimiento lento durante la

década de los 60.

En la década de los 70, luego del sismo catastrófico sufrido por

Chimbote la zona sur donde hoy se asienta la ciudad de Buenos

Aires capital del distrito, es habilitada urbanisticamente, en el

convencimiento de los diseñadores del Plan Director de Chimbote

de expandir esta ciudad hacia esta zona por sus condiciones

inmejorables de: seguridad ante sismos, suelos mas firmes, secos

y de pendiente suave, entonces se habilitan y desarrollan diversos

proyectos urbanísticos privados y gubernamentales.

Sin embargo su aparente lejanía al centro comercial y lugar de

trabajo que es Chimbote, desanimo a la gente a poblar esta zona,

recién en la década de los 80 se consolida como ciudad, dando

lugar posteriormente a la creación del Distrito de Nuevo Chimbote

y la capital del distrito que es la ciudad de Buenos Aires.


102

3.03.02 Las migraciones en el distrito.

En el Censo de 1993 se determina que sólo el 38.3 % de la

población de Nuevo Chimbote son nacidos en el mismo distrito, el

41% provenían de Chimbote y el 20.7% de otras ciudades

costeras.

Esta es una característica que comparte el distrito con la ciudad

de Chimbote, al haber nacido ambos como producto del boom

pesquero, el de la anchoveta en la década de los 60 y el de la

sardina en la década de los 80, que al abrir gran cantidad de

puestos de trabajo se produjo una migración hacia estas

localidades desde distintos puntos del país.

3.04 COMPOSICION DE LA POBLACION POR EDAD Y SEXO

Según el Censo de 1993 aproximadamente el 70% de la población

tenía una edad que fluctuaba entre los 20 y 45 años de edad, lo

cual reflejaba la preponderancia de la población joven y una

presión importante de demanda de fuentes de trabajo. Se ha

constatado, por fuentes del Municipio de Nuevo Chimbote, que

aproximadamente el 28% de los habitantes residen en

Urbanizaciones, el 42% en Habilitaciones Urbanas Progresivas, un

15% en Urbanizaciones Populares de Interés Social el 12% en

asentamientos humanos y eñ 3.3.% de población rural.

Según el INEI en la proyección poblacional, el distrito de Nuevo

chimbote ha tenido un crecimiento aritmético para el 2000 desde

el año 1995, lo que posiblemente no concuerde con la realidad

debido a la permanente inmigración y el crecimiento demográfico

inevitable (invasiones).

El principal grupo etáreo que dinamizará el proceso social y

económico del distrito en los próximos 15 años es el de menores

de 15 años, motivo por el que debemos atender en mayor medidas

algunas de sus características.


103

La pirámide poblacional de 1993 es referencial , debido a que en

esos años la población que correspondía a Nuevo Chimbote se

consideraba parte del distrito de Chimbote; al haber sido parte de

esta realidad es que realizamos la comparación y encontramos

que para 1999, nos indica que la población del distrito es en su

mayor porcentaje infantil y Joven. Lo que nos puede sugerir que

el perfil de riesgo de la comunidad está asociada a problemas y

demandas de la infancia, la juventud y adolescencia

3.05 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN A NIVEL DISTRITAL POR AREA DE RESIDENCIA

De acuerdo al Censo de 1993 (INEI) la población del distrito de

Nuevo Chimbote esta asentada en un 96.7% en la zona urbana y

el 3.3% en la zona rural y su distribución poblacional proyectada

al 2000 por área de residencia, se estima como sigue.

Zona

Área residencial N° Habitantes Porcentaje(%)

URBANA ------------------- RURAL ------------------- TOTAL

Urbanizaciones Habilitaciones Urbanas Progresivas Urbanizaciones Populares de Interés Social Asentamientos Humanos ---------------------- Asentamientos Humanos ----------------------

20,630 30,944 11,051 8,620 -------------------- 2,431 -------------------- 73,676

28 42 15 11.7 --------------------- 3.3 ---------------------- 100.0


104

3.06. PROYECCIÓN POBLACIONAL.

Según el Censo de Población y Vivienda de 1993 (INEI), un año

antes de su creación como distrito la población de Nuevo

Chimbote fue de 66,962 habitantes con una tasa de crecimiento

anual de 1.5 %, representando casi el 29.5% de la población del

distrito de Chimbote.

Según el INEI en la proyección poblacional, el distrito de Nuevo

Chimbote ha tenido un crecimiento aritmético para el 2000

(73,676 habitantes) desde el año 1995, lo que posiblemente no

concuerde con la realidad debido a la permanente inmigración y el

crecimiento demográfico inevitable (invasiones). Es probable

también que el siguiente censo refleje un trasvase de población

de Chimbote a Nuevo Chimbote en la medida que en los últimos 8

años se han visto aparecer nuevos asentamientos humanos en

este último distrito y muy escasos en el primero.

Cuadro Nº 16

Población Proyectada del Distrito de Nuevo Chimbote*

Año Número de Habitantes 2000 2005 2010 2015

73,676 79,200 85,140 91,525

Año base censada por el INEI ; 1993; Población de 66,962 habitantes y una tasa de crecimiento 1.5% anual.

3.07. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA).

La PEA estimada del distrito al año 2000 es de 26,523 (es decir el

36% de la población estimada actual de 73,676); obtenido

extrapolando los datos obtenidos a nivel de la Provincia del Santa


105

(Censo de 1993.INEI) al distrito Nuevo Chimbote; se precisa

también la distribución porcentual por sexo, por situación laboral y

por sectores económicos. El Distrito de Nuevo Chimbote tiene una

PEA mayormente compuesta por población masculina (73%).

Cuadro Nº 17 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

FUENTE: INEI – 1993

Cuadro Nº 18 DISTRIBUCIÓN DE LA PEA ESTIMADA ACTUAL

DESCRIPCIÓN NÚMERO PORCENTAJE POR SEXO Varones Mujeres

19,362 7,161

73.00 27.00

POR SITUACION LABORAL 1. Buscando Trabajo. 1era. Vez 2. Con algún empleo - Compra - Venta Rep, Veh. Autom. - Industria Manufacturera - Transporte, Almacén, Comunicación - Agricultura, ganado, caza - Construcción - Servicio Enseñanza - Actividad Pesquera - Actv. Inmobiliaria Empresa y Alquileres - Administración Pública - Otros

2,201 5,517 4,376 1,883 1,618 1,379 1,247 1,141 1,060 1,060 5,039

8.30 20.80 16.50 7.10 6.10 5.20 4.70 4.30 4.00 4.00 19.00

Fuente: Elaboración Grupo Promotor A21 Nuevo Chimbote, en base a la información Censal del INEI para la Provincia del Santa. 1993

Un dato importante es aquel que señala que un 8.3% de la

PEA está totalmente desempleada y buscando trabajo por

primera vez. Otra información que se extrae del cuadro Nº 1

es que un 20.80% es empleada en actividades de comercio

% P.E.A %NO PEA. % OCUPADA DESOCUPADA PEA 36 83.7 16.3 64


106

de compra y venta de autos y repuestos, seguido de la

industria manufacturera con un 16.5% y el transporte,

almacenamiento y comunicaciones con un 7.10%. Es

relevante precisar que la actividad pesquera solo ocupa al

4.30% de la PEA, esto implica que los impactos sobre el

empleo de esta actividad no es de forma directa sino

indirecta.

Aunque no existen datos precisos sobre la estructura del

empleo para el Distrito de Nuevo Chimbote, por su

existencia relativamente nueva ( fue creada recién en 1996)

es posible que en relación al censo de 1993 ( INEI) la

situación, del desempleo se haya agudizado en el contexto

de las políticas liberales de mercado, por parte del gobierno

de Fujimori y que implicó despidos masivos del sector

público y de las empresas privatizadas, por lo que el peso de

la distribución de la PEA por sectores posiblemente esté

sesgado en la actualidad hacia el sector de Comercio y

servicios, como son compra y venta de repuestos

automovilísticos, hoteles, restaurantes, alquileres,

transporte, etc.

Esta tendencia, en perspectiva podría cambiar en tanto se

pueda hacer viable el Proyecto Especial CHINECAS, a fin

de incorporar las nuevas tierras a la actividad Agropecuaria-

industrial como una fuente importante de empleo adecuado,

y así aumentar su peso actual como fuente de trabajo de la

PEA que representa un 6.10%. Esto, sin duda va a

depender de sus actores mas comprometidos como son sus

autoridades y los inversionistas locales, nacionales e

internacionales. En este aspecto es obligatorio un mayor

esfuerzo a nivel subjetivo y objetivo para calibrar su

magnitud y proyección.


107

3.08. CONCLUSIONES SOBRE POBLACION .

El distrito concentra al 19% de la población de la Provincia del

Santa y su capital Buenos Aires es la tercera y segunda ciudad

con población mas numerosa e importante de la región y de la

provincia respectivamente.

Demográficamente su evolución esta asociada al crecimiento

explosivo de Chimbote impulsado por el boom pesquero de la

década del 60 y de los 80.

Su población esta conformada marcadamente por inmigrantes (el

61.7 % proviene de Chimbote y otras ciudades del país) y sólo el

38.3 % son natos.

Presenta una tasa de crecimiento de 1.5% muy por encima de la

tasa de otras localidades de la provincia (1.1%) con tendencia a

incrementarse por constituir su territorio área de expansión urbana

en el Plan Director de la ciudad de Chimbote.

La población es eminentemente urbana (96.7%) y escasa

presencia rural(3.3%) ; residente en Urbanizaciones (85 % en

urbanizaciones residenciales, progresivas o de interés social).

Población preponderantemente conformada por jóvenes ( El 70 %

tiene edades que fluctúan entre 20 y 45 años), con ligera

predominancia de población femenina.

El 40,5% de su Población Económicamente Activa labora en el

rubro de servicios, de cada 3 puestos dos están ocupados por

varones y uno por mujeres y tiene un alto porcentaje de

desocupación( 16.3%).


108

Ingresos y Pobreza

Cabe señalar que para el distrito Nuevo Chimbote no existe

información detallada sobre ingreso y la situación de pobreza, la

única información están referidas a la Ciudad de Chimbote. Al

respecto, según estudios realizados por CUANTO S.A., en 1996,

en términos del enfoque de la Línea de Pobreza, para Chimbote,

el 26% de la población estaba en situación de extrema pobreza

(normalmente asentada en pueblos jóvenes y asentamientos

humanos y con un promedio de ingreso mensual de S/.317.00), el

44% en situación de pobreza no extrema, el 25% en situación de

no pobreza y solo un 5% en situación de ingresos altos. Como

conclusión podemos decir que un 70% de la población esta en

una situación de pobreza, percibiendo un ingreso que no le

permite un nivel de vida mínima aceptable. De todo esto podemos

decir que una parte de esta realidad se ve reflejada en Nuevo

Chimbote.


109

CAPÍTULO IV

MEDIO RACIONALIZADO

4.01 USOS DEL SUELO

En Nuevo Chimbote una distribución adecuada del uso del

suelo, tropieza con la existencia de asentamientos humanos,

que sin contar plenamente con servicios básicos, están

reconocidos legalmente y se ubican en zonas de riesgo ante

posibles inundaciones, este es el caso de Primero de Mayo,

Villa María, Tres de Octubre, Golfo Pérsico, PPAO. De otro lado

están los nuevos asentamientos de San Luís, Teresa de

Calcuta, Villa Mercedes, etc. que si bien están lejos del cono de

deyección del Lacramarca, tienen en cambio el problema de la

desertificación y acción eólica, y en el caso de Las Delicias

bastante próximos a la Laguna de estabilización de San Luís.

Toda esta organización periférica no planificada son originadas

por las invasiones, producto de los altos niveles de pobreza de

la población migratoria y por una inadecuada planificación.

Problemática generada desde antes de la fundación del distrito.

La imagen del distrito responde a una variación constante

dentro de un proceso en el tiempo. Los cambios que se

presentaron en ella no han actuado dentro de un mismo rango o

una orientación única, pero tampoco son espontáneos; son

producto de diversas fuerzas económicas y sociales actuando

sobre un escenario concreto. Así se puede decir que los grupos

sociales influyen de forma directa dentro de la forma y uso de su

entorno: los propietarios privados, urbanizadores, comerciantes,

agencias públicas, gobierno local y gobierno central; y

sobretodo la población como usuario del distrito. Cada uno de

estos grupos mencionados busca satisfacer sus necesidades

utilizando los mecanismos a su alcance para lograrlo.


110

Asimismo, se tiene que la cambiante economía del país obliga a

ciertos sectores del distrito a tratar de buscar una fuente

adicional de ingreso convirtiendo a sus propiedades en

parciales establecimientos comerciales, ocasionando de esta

manera una transformación diferenciada en el distrito según la

ubicación y los estratos sociales.

Cuadro Nº 19 Uso de Suelos en el Distrito de Nuevo Chimbote

USO DE SUELO Ha %

Residencial Ocupado Comercial Equipamiento-Educación Equipamiento-Salud Equipamiento-Recreación Industrial-Siderúrgica Industrial-Pesquera Industrial–Liviana Aeropuerto Terminal Terrestre Terminal Marítimo Cementerio Planta de Tratamiento Sub estación eléctrica Centro Cívico y Administrativos Zona de Forestación Vías principales No ocupado-Uso residencial No ocupado-Uso recreativo No ocupado-Uso Industrial

834.05 42.34 64.90 12.73 33.34

- 16.81 50.97 11.81

- - -

9.20 12.00

5.61 17.92 83.10 07.04 53.64 01.36

66.36 03.37 05.16 01.01 02.65

- 01.34 04.06 00.94

- - -

00.73 00.95 00.45 01.43 06.61 00.56 04.27 00.11

TOTAL 1256.82 100.00 Fuente: Plan Director de la Municipalidad Provincial del Santa. Volumen I . Mayo de 1998. INADUR.

El Cuadro anterior refleja el hecho que la mayor parte del

terreno urbano del distrito es de uso residencial 66%, seguido

con mucha distancia por el uso “equipamiento” con un 8.83% y

el vial con un 6.61%.


111

Por otro lado, si bien no existen datos exactos en términos de

hectáreas, en el distrito de Nuevo Chimbote existen “Zonas de

ocupación residencial Incipiente”, con viviendas en su mayoría

de material recuperable como esteras o cartones, y que carecen

totalmente de servicios, como es el caso de los AH. Teresa de

Calcuta, y las Delicias. Y parcialmente 13 AH, UPIS, HUP que

no cuentan con servicios de agua y desagüe por insuficiencia

del recurso agua potable, lo que se solucionaría con la

instalación de una nueva planta de tratamiento de 250 Litros por

segundo y la ejecución del tan ansiado Proyecto P-25.

También existen zonas en “Proceso de Consolidación“ que

corresponden a asentamientos humanos que no están

legalmente saneados, construidos de material noble y sin

servicios básicos; a esta clasificación corresponden la HUP San

Diego, California, Luis Felipe de las Casas y Nicolás Garatea

2da.etapa.

El uso comercial intensivo del suelo esta ubicado entre las

avenidas Anchoveta y Pacífico y tienen una superficie

aproximada de 14.85 has.

En el Distrito de Nuevo Chimbote existen diez mercados, como

se precisa en la página 23, que en su mayoría no reúnen las

condiciones técnicas y de higiene necesarias para su

funcionamiento, porque sus instalaciones están hechas de

materiales recuperables como esteras y triplay.

En cuanto al uso industrial, la actividad industrial pesquera, en

el distrito de Nuevo Chimbote esta ubicada en la zona de 1ero.

De Mayo y Villa María con 16.81 ha..


112

Al uso equipamiento (educación salud y recreación) le

corresponde 110.97 has. de las cuales en su mayoría están

ocupadas por servicios educativos (64.90 has.) y recreación

(33-34 has.).En el distrito de Nuevo Chimbote existen 3 puestos

médicos y 12 parques además de infraestructura deportiva

como el estadio de SIPESA y el Coliseo Cerrado. Existe otra

área no ocupada, reservada para fines industriales como la

zona industrial de Villa María, que hasta la fecha no ha sido

usada por ser una zona de riesgo, susceptible a inundarse.

Debido a la falta de planificación los asentamiento humanos de

Villa María, 1ero de Mayo, y 3 de Octubre se han ubicado en

zonas consideradas de alto riesgo por su cercanía al río

Lacramarca y ha permitido la ubicación de establecimientos

industriales en zonas consideradas para viviendas de mediana

densidad.

4.02 VIVIENDA Los programas de vivienda desarrollados en las áreas que

después permitieron la creación del distrito de Nuevo Chimbote

tuvieron un curso ordenado en su instalación hasta el año de

1985, para luego en el contexto de migraciones aceleradas

aparecer asentamientos humanos, ubicados sin ninguna

planificación, tales como: El Satélite, California, San Diego,

entre otras.

En el censo de 1993, para Chimbote, se registraron 56,299

unidades de vivienda, que en proporción a sus poblaciones,

significa que 12,831 unidades pertenecían al distrito de Nuevo

Chimbote, con una densidad poblacional de 5.13 personas por

lote; de este total se registra como ocupadas a un 96.6%. En

cuanto al régimen de tenencia de la vivienda el 76% que están

ocupadas son propios, destacándose el hecho que un 8% de los


113

lotes ocupados cobijan a más de dos familias por vivienda, lo

cual evidencia un déficit de predios.

En general las viviendas están construidas predominantemente

con techos de cemento armado (41%) paredes de ladrillo (69%)

y pisos de cemento (56%); es bueno precisar que un 30% tiene

techos de caña, estera o paja, un 12% tiene paredes de piedra,

adobe o quincha, un 15% son casas de esteras y un 28% tiene

pisos de tierra.

Cuadro Nº 20 Otras Características de Viviendas del Distrito de Nuevo Chimbote

Fuente: INEI . Censo INEI 1993

Observamos que los Hogares en el distrito de Nuevo Chimbote,

tiene menos de un 50% de las necesidades básicas insatisfechas

(NBI) según el Censo de 1993 lo que no se ajustaría a la realidad

actual. El fenómeno invasiones y de informalidad de la propiedad

agudizaron los problemas de saneamiento básico y acceso a

servicios de calidad poniendo en riesgo a la población más

necesitada y de escasos recursos.

CARACTERISTICAS DE HOGARES % TOTAL

NBI FISICAS INADECUADAS CON HACINAMIENTO HOGARES.34.8 16.4 7.7 27345


114

Invasiones realizadas por pobladores, carentes de servicios básicos

El siguiente cuadro clasifica las distintas localizaciones del

distrito de Nuevo Chimbote en función al tipo de habilitación

urbana.

Cuadro Nº 21 LOCALIDADES ASENTADAS DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE

SEGÚN HABILITACIÓN URBANA

LOCALIDADES ASENTAMIENTO HUMANO (AH) 1. AH 15 DE JUNIO 2. AH LADERAS DE PPAO 3. AH 3 DE OCTUBRE 4. AH COSTA VERDE 5. AH ROMERO LEGUIA 6. AH TIWINZA 7. AH VILLA JESÚS 8. AH 7 DE JULIO 9. AH VILLA MARIA 10. AH BELEN 11. AH 1ro. DE MAYO 12. AH VILLA HERMOZA 13. AH VILLA MAGISTERIAL 14. AH TERESA DE CALCUTA 15. AH SAN FELIPE

URBANIZACIONES 1. BUENOS AIRES I 2. BUENOS AIRES II 3. MIGUEL GRAU 4. LAS CASUARINAS I 5. LAS CASUARINAS II 6. VILLA DEL INGENIERO 7. CACERES ARAMAYO 8. LOS OLIVOS 9. CANALONES (Los Héroes) 10. SAN RAFAEL 11. SAN PEDRO - SAN PABLO 12. LAS GARDENIAS 13. EL BOSQUE 14. BANCHERO ROSSI 15. SANTA CRISTINA


115

16. AH MOGOLLON 17. AH VISTA ALEGRE 18. AH LOS CEDROS HABILITACIONES URBANAS PROGRESIVAS (HUP) 1. HUP EL DORADO 2. HUP DIVINO JESUS 3. HUP VILLA DEL MAR 4. HUP VILLA MERCEDES 5. HUP LAS BRISAS 6. HUP EL SATELITE 7. HUP GOLFO PERSICO 8. HUP LAS LOMAS 9. HUP 14 DE FEBRERO 10. HUP “DAVID DASSO” 11. HUP LAS PALMAS 12. HUP LOS ANGELES 13. HUP VILLA MARCELA 14. HUP LA MOLINA 15. HUP SAN LUIS I 16. HUP SAN LUIS II 17. HUP LOS JARDINES 18. HUP 1ro. DE AGOSTO 19. HUP V. SUR SIDERURGICOS 20. HUP MAGISTERIO “LAS FLORES” 21. HUP 20 DE MAYO URBANIZACIONES POPULARES DE INTERÉS SOCIAL (UPIS)

1. UPIS BELEN 2. UPIS SAN DIEGO 3. UPIS CALIFORNIA 4. UPIS LUIS FELIPE DE LAS CASAS

RECIENTES INVASIONES PACHACUTEC LOS ROSALES LAS DELICIAS

16. SANTA ROSA 17. LOS CIPRECES 18. EL PACIFICO 19. JOSE CARLOS MARIATEGUI 20. SANTO TOMAS 21. BELLAMAR I 22. BELLAMAR II 23. LOS ALAMOS 24. GARATEA 25. MARISCAL LUZURIAGA 26. BRUCES 27. LOS PORTALES 28. VILLA MARINA (CIPRECES) ASOCIACIONES DE VIVIENDA 1. VILLA MAGISTERIAL 2. LOS AMAUTAS 3. VILLA AGRARIA 4. LOS JAZMINES 5. SIMA ASTILLEROS 6. SECTOR EDUCACIÓN 7. VIRGEN DE LA PUERTA 8. IPSS ZONAL I 9. UNIVERSIDAD DEL SANTA 10. LOS DELFINES 11. VILLA LOS PERIODISTAS 12. VILLA LOS ABOGADOS 13. CABO LINARES 14. LOS ALAMOS 15. LAS FLORES ZONA RURAL (centros poblados) 1. TANGAY ALTO 2. TANGAY BAJO 3. TANGAY MEDIO 4. TUPAC AMARU 5. VILLA EL SALVADOR

Fuente: Elaboración de Instituto Natura

4.03 AREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS

En base a los datos del Plan Director se estima que Nuevo

Chimbote dispone de 70.68 Has. entre áreas de reforestación y

áreas no usadas para fines recreativos, esto significa que en


116

términos de m2, y considerando una población de 70,643

habitantes, en el distrito existen 10m2/has. de áreas verdes que de

acuerdo a estándares internacionales debe estar entre 8 a 15 m2.

Esto significa que en términos de asignación de áreas verdes el

uso de suelo de Nuevo Chimbote está dentro de los estándares

internacionales, sin embargo, en contradicción a estas cifras y

debido a la falta de mantenimiento y de inversión, y a usos

indebidos, estas áreas que representan casi el 44%, no son en su

verdadera magnitud áreas Verdes y de recreación “ de allí que uno

de los principales problemas ambientales sea la “ falta de áreas

verdes”.

El promedio de áreas verdes es de 40 zonas siendo el 40% de

estas un promedio de conservación, que en detalle son los

siguientes:

25 parques.

5 avenidas.

3 óvalos

6 calles.

Cuadro N 22

ZONAS DESTINADAS PARA AREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS

AREAS VERDES Y

ESPACIOS RECREATIVOS AREA

Parques menores del Distrito Nuevo Chimbote

10.41 Has.

Áreas deportivas 1.6m2/ habitante Parques y plazas 1.6m2/ habitante Parques zonales 1.6m2/habitante

Fuente: Plan Director de Chimbote. Elaboración: Grupo Promotor

4.04 ESTRUCTURA POLITICA E INSTITUCIONALIDAD

La población del distrito reconoce mayoritariamente el liderazgo

de la Municipalidad Distrital en un 52%, seguido en un 26% de la


117

Iglesia. Por lo que consideran que la personalidad más influyente

en Nuevo Chimbote es el alcalde del distrito reconocida por el

72.7% de la población. (Fuente : Encuesta de Opinión ,1999,

Instituto Natura)

Respecto a sus festividades, la fiesta de mayor preferencia en el

distrito es la de San Pedrito (66.0%) 2 de cada 3 pobladores la

recuerdan entre las de mayor agrado; seguido por el Aniversario

de Nuevo Chimbote y otras fiestas religiosas. Los habitantes del

Distrito de Nuevo Chimbote por su vecindad con el Distrito de

Chimbote y por estar en la ciudad de Chimbote el Puerto

Pesquero son devotos y participan de la Fiesta Patronal de San

Pedrito, celebrada entre el 25 al 29 de Junio. (Fuente: Encuesta

de Opinión ,1999, Instituto Natura)

Asimismo hay inmigrantes de provincias y localidades

provenientes en su mayoría de la Sierra de Ancash y la Libertad

que conservan sus costumbres y festividades religiosas con una

pluriculturalidad que enriquece el intercambio de los ciudadanos

del Distrito.

Nuevo Chimbote celebra su Semana Cívica, la primera semana

de Junio, programándose actividades de distinto orden que

cuenta con la participación de todas sus instituciones, destaca la

“Ecoferia”.

La población se encuentra organizada en Juntas directivas,

Juntas vecinales, Asociaciones, Comités de obras, Clubes de

Madres, Comedores Populares, Mesas de Gestión: Centro de

Salud, Comités de Defensa Civil, Comités del Programa de Vaso

de Leche, que viene a ser un Programa Municipal aprobado por

Ley Nº 24059 del 21-12-84, defensoras comunales del niño y el

adolescente.


118

Autoridades e instituciones Representativas del Distrito

Aún cuando el distrito es relativamente joven cuenta con

autoridades representativas como su Alcalde el Señor Valentín

Fernández Bazán y su Plana de Regidores. (ver Organigrama

adjunto).

Representantes políticos del Gobierno Central

Gobernador

Tenientes Gobernadores

Instituciones Públicas, Privadas y Organizativa

Poder Judicial

Ministerio de Salud

Sub Región Pacífico (CTAR)

Sub Región de Educación El Pacífico

Ministerio de Transporte Vivienda y Construcción

Instituciones parroquiales

Comisión Ambiental Regional (CAR)

Ministerio de Agricultura

Ministerio de Defensa: Policía Nacional

Cruz Roja Peruana

Albergue San Pedrito

Clubes Deportivos

ONGs

Asociación de residentes


119

Colegios profesionales

Organizaciones Gremiales

Compañía de bomberos voluntarios del Perú “Comandante Ismael

Pomar Iturrino Nº 107

Defensa Civil

Centros de Educación Superior

Universidad Nacional del Santa

Instituto Superior Tecnológico “Carlos Salazar Romero”

Instituto Superior Pedagógico Chimbote

SENATI

Centros de atención de Salud

Hospital Regional “Eleazar Guzmán Barrón”

Centro de Salud República Socialista de Yugoslavia

Hospital ESSALUD – Nuevo Chimbote

Puesto de Salud

Religión en el distrito de Nuevo Chimbote

En el Distrito Nuevo Chimbote tienen presencia todas las

sectas religiosas sin embargo es la religión católica la

predominante y de mayor influencia.


120

En el Distrito, la Iglesia Católica desarrolla algunos

programas en la comunidad :

De Formación Religiosa: Catequesis, Confirmación,

Preparación para matrimonio masivo e individual.

De Asistencia Social a : enfermos, discapacitados,

pobres, internos de los penales.

Dada la importancia de la religiosidad y de la Iglesia Católica

como factor de cohesión y participación vecinal, se adjunta

una reseña de la formación y división de la diócesis para el

servicio parroquial en Nuevo Chimbote (24)

La primera parroquia Cristo Rey; con sede en Villa María,

tiene como área de influencia los pueblos ubicados entre la

rivera de la playa hasta las laderas del cerro del PPAO. Su

primer párroco el Reverendo Padre Francisco Donovan, de

la sociedad de Santiago Apóstol. Su actual párroco es el

Rvdo. Padre Dennis Barry

La parroquia Sagrada Familia, segunda del Distrito, fue

fundada en el año 1975, con sede en Bruce, abarcaba de la

Av. Panamericana hasta la planta de tratamiento y el

reservorio de Agua, constituida por todas las urbanizaciones

nuevas, construidas después del sismo, desde la Av.

Anchoveta hacia el Sur. Su primer párroco fue el Rvdo.

Padre Mercelin Martínez, miembro del Inst. Español de

Misiones Extranjeras.

En 1973, se encarga al sacerdote Rvdo. Padre Bertino

Otarola vecino de la Urb. Buenos Aires, los servicios a la

comunidad cristiana residente de la urbanización, con

(24) Bertino Otarola


121

facultades de párroco, pero sin parroquia hasta el 10 de

junio de 1990, año en el que se crea la parroquia del

Sagrado Corazón de Jesús con sede en la Urb. Buenos

Aires, comprende desde el eje de la Av. Los Pelícanos, que

divide la Zona de Buenos Aires y ovalo Las Américas con

1ro. de Mayo, que pertenece a la parroquia Cristo Rey. Su

Párroco hasta marzo fue el Rvdo. Padre Bertinio Otarola,

sacerdote de la diócesis de Chimbote. Hoy esta a cargo del

Padre Fernando Melendez.

En 1992 se crea la parroquia Estrella del Mar, su primer

Párroco el Rvdo. Padre Roberto Olortegui, crea de la

división de la parroquia Sagrada Familia que había crecido

en población, tanto de la zona urbana como de las

invasiones en el desierto de San Luis.

En 1999 se crea la parroquia de la Santísima Trinidad, con

sede en 3 de Octubre, Se crea de la división de la parroquia

Cristo Rey de Villa María. Su párroco es el Rvdo. Padre

Edgar.

El año 2000, se crea la parroquia en San Luis del Desierto,

que abarca los Asentamientos Humanos asentados a partir

de la Av. Central de Bruce hacia el sur este, se desmembra

de la parroquia Sagrada Familia y Estrella del Mar, Su 1er.

Párroco el Reverendo Padre Ned de la sociedad de Santiago

Apóstol


122


123

4.05 EL TRANSPORTE URBANO

La Administración del transporte Urbano del Distrito de

Nuevo Chimbote depende directamente de la Dirección de

Desarrollo Urbano y Obras (Ofic. De Transporte y Seguridad

Vial) de la Municipalidad Provincial de Chimbote, así mismo

se cuenta con la Comisión de Desarrollo Urbano, Rural,

Catastro, Transporte y Seguridad Vial presidida por un

Regidor de la Municipalidad. El control y sanciones depende

de la Policía de tránsito.

La Municipalidad Provincial no cuenta con un Plan Integral

del Transporte Urbano para Chimbote y menos para el

distrito. La información existente no esta actualizada y es

insuficiente.

Transporte Interprovincial y Transporte de Carga pesada.

Se encuentra regulada por el MTC.

Transporte Urbano: Colectivos, Micros, Camionetas rurales, taxis.

No se cuenta con estudios de rutas de transporte masivo

(estudios de origen destino), de tránsito y vialidad y menos de la

situación del transporte urbano de pasajeros y de taxis.

Transporte de Vehículos menores.

Sin embargo la Municipalidad del distrito de Nuevo Chimbote

cuenta actualmente con la facultad para reglamentar el transporte

especial público de pasajeros en vehículos menores, llamados

moto taxis, estos se encuentran reglamentados a través de una

ordenanza municipal. Existen formalmente siete asociaciones en

funcionamiento debidamente registradas en esta jurisdicción.


124

Seguridad Vial

Las principales avenidas del distrito de Nuevo Chimbote no se

encuentran debidamente señalizadas. La señalización horizontal y

vertical es deficiente. Esto origina una desorientación en el

conductor, originando desorden y convirtiendo a las vías en

altamente peligrosas. No existen estudios de accidentes de

tránsito, tampoco se cuenta con información del estado actual de

la señalización en las vías.

Semaforización

Existe un proyecto para semaforizar los puntos críticos , así como

señalizar las principales vías urbanas, actualmente sólo existe

señalización en las vías asfaltadas de la Urb. Garatea, Jr.

Chimbote y Calle N167123 (Ovalo de Bruce y Argentina).

Se cuenta con cuatro semáforos en todo el distrito, considerando

que es necesario la instalación de 10 semáforos más en las

zonas de mayor congestión vehicular.

Estacionamientos en vía pública y en Propiedad privada.

No se cuenta con información de áreas de estacionamiento

reglamentada en la vía pública. Los vehículos se estacionan de

manera informal. No esta definida las áreas restringidas para

estacionar. Los estacionamientos privados no están registrados y

formalizados.

Principales vías de acceso

Las principales vías del distrito de Nuevo chimbote se encuentran

en estado regular y malo. No existe información sobre las vías

asfaltadas, afirmadas y trochas. No hay información sobre el

estado de conservación de las vías asfaltadas y de sus veredas.


125

Cuadro Nº 23

SITUACIÓN DE PRINCIPALES AVENIDAS

ºPRINCIPALES AVENIDAS ESTADO DE CONSERVACIÓN

Av. Pacífico (tramo grifo continental hasta los Olivos) 60% transito vehicular

Bueno

Av. La Marina, 40% transito Regular

Urb. Garatea (principales vías) Nueva

Urb. Bellamar (principales vías) Regular

Av. Anchoveta

Tramos:

La Marina y Av. Pacífico

Av. Pacífico y Argentina

Av. Brasil y Universitaria

Av. Universitaria entre Bella Mar y San Diego

Bellamar II Etapa, California y De las Casas

Av. Country

Tramos:

Av. La Marina y Pacífico

Av. Pacífico, Argentina y Brasil

Regular

Nuevo

Malo

Regular

Malo

Bueno

Regular

Cruce PPAO, 3 de Octubre hasta el Satélite

Satélite hasta ingreso 14 de Febrero

Bueno

Nuevo

Av. “A” Bruce hasta Av. La Marina Bueno

Av. La Marina, hasta Los Olivos Regular

Av. Argentina (Country hasta Anchoveta) Bueno

Av. Anchoveta hasta el Dorado Regular

Calle 17 hasta el Ovalo Bruce Malo

Av. Brasil (Vía Expresa hasta Av. Anchoveta) Malo

Fuente: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE, (Informe Regidor Transporte)


126

Congestionamiento Vehicular

Las avenidas con mayor congestión vehicular por el intenso flujo

vehicular y la deficiente planificación del transporte son:

o Av. Brasil y Av. Universitaria

o Calle 101 y Av. Argentina

o Av. Anchoveta y Av. Pacífico

o Ovalo Bruce.

o Av. Anchoveta y Av. Argentina

o Av. Country y Av. Pacífico

Sin embargo no se cuenta con estudios que permitan determinar

con precisión los puntos críticos y su nivel de congestión existente

en cada uno de ellos así como identificar las causas y sus efectos

en la salud de las personas, en el medio ambiente, en los niveles de

accesibilidad y en la economía del distrito.

Contaminación ambiental del transporte urbano

Si bien pueden existir problemas de ordenamiento en cuanto a la

actividad de transporte automotor, a la luz de las encuestas

realizadas a la población, aparentemente esta no percibe que

exista problema de contaminación del aire derivado de la actividad

vehicular.

Al respecto de las 300 personas entrevistadas, solo un 5.7%,

consideró a la contaminación de vehículos automotores como el

principal problema ambiental, mientras que solo un 5.3% lo

consideró como el segundo principal problema ambiental. Estos

datos permiten concluir que solo un 11% de la población

considera relevante la contaminación de vehículos automotores,

en tanto casi un 89% no lo considera un problema.


127

Lamentablemente no se cuenta con estudios de calidad de aire

que permitan determinar los niveles de contaminación que

originan las emisiones producidas por un parque automotor

deteriorado.

Otro problema de contaminación que afecta al distrito es la

contaminación sonora originada por los ruidos de las bocinas de

los vehículos. No se cuenta con información y menos con estudios

de contaminación sonora originado por el parque automotor.


128

CAPÍTULO V

INFRAESTRUCTURA

5.01 VIAL

Nuevo Chimbote cuenta en la actualidad con un Sistema Vial que

se desarrolla principalmente en estrecha relación al crecimiento

longitudinal que le ha impreso la presión de la Ciudad que le ha

dado origen, siendo posterior a esto la articulación de circuitos y

ejes viales de forma paralela y perpendicular a las avenidas

principales que le dan acceso a Chimbote. En este sentido son

dos vías las que le dan principal acceso como son la

Panamericana como prolongación de la Av. Meiggs y la Av.

Pacifico como prolongación de la Av. V.R. Haya de la Torre.

Las vías que integran el sistema vial principal actual de Nuevo

Chimbote son las siguientes :

Vías Regionales. Carretera Panamericana -

Esta es una vía de carácter regional que íntegra a Nuevo

Chimbote por el Norte con la Ciudad de Chimbote y ciudades del

norte del Perú como Trujillo, Chiclayo, Piura, Cajamarca, etc. y

por el sur hacia Lima, la capital del país, distante a unos 420 Km.

En este trayecto atravesamos ciudades como Casma y Huarmey.

También nos permite la comunicación con los distritos de Nepeña,

Moro y Samanco.

Vías Locales

Entre las principales avenidas tenemos:

Av. El Pacífico: Avenida principal donde se encuentran la mas

importantes instituciones Públicas y Privadas. Comprende

desde la Av. Pelícanos hasta su prolongación en San Luis.


129

Av. Argentina: que conecta a las principales urbanizaciones

del distrito, comprendidas entre la Av. Country y la Av. F

Av. Brasil: Conduce al Hospital Regional y a los restaurantes

situados cerca de la campiña de Los Álamos. Está llamada a

convertirse en una via que integre a Tres de Octubre, Villa

Marcela, El Satélite, PPAO,etc.. con el Hospital Regional, UNS,

Bellamar, Garatea.

Av. Country: Ubicada en la primera tapa de Buenos Aires.

Av. Anchoveta: Donde se encuentra ubicada ESSALUD, el

hospital Regional y el Instituto Salazar Romero. Su

prolongación permite el acceso a Tangay – CHINECAS.

Av. A : Que une Bruces y Casuarinas II Etapa, da acceso al

Aeropuerto Jaime A. De Montreuil y a la Playa Anconcillo.

Av. Central: une la Panamericana con Garatea y la

Universidad Nacional del Santa.

5.02 SANITARIA

En el distrito de Nuevo Chimbote, la administración del servicio de

agua potable y alcantarillado está a cargo de la empresa

SEDACHIMBOTE, existiendo un Centro de Servicios de dicha

empresa con un local ubicado en el Centro Cívico de Buenos

Aires.


130

5.02.01 AGUA POTABLE

Según información registrada en el Plan Director de la Provincia

del Santa 1998, la cobertura de servicio de agua, en 1996,

alcanzó el 71.4% de la población del distrito de Nuevo Chimbote,

mediante un total de 39,899 conexiones domiciliarias

(domésticas, comerciales, industriales y otras) y 123 piletas

públicas que abastecían a las zonas urbano marginales. Para

1997, con el aumento en el número de conexiones domiciliarias a

40,470 la cobertura del servicio aumentó al 75%. El distrito de

Nuevo Chimbote se abastece de agua a través de la Planta de

Tratamiento de Bellamar y a través del Reservorio R-III, en unos

porcentajes del 70% y 30% respectivamente. La primera se

encarga del abastecimiento de los sectores Este, Centro y Sur,

mientras que el Reservorio R-III abastece al sector Norte del

distrito y en casos de emergencia al Distrito de Chimbote, por

rebombeo.

Hasta el mes de Junio del 2001, SEDA CHIMBOTE S.A. había

registrado a 19,836 usuarios de los cuales 19,498 pertenecen a

conexiones domiciliarias de agua (entre domésticas, comerciales,

industriales y otras). Asimismo el Distrito de Nuevo Chimbote

cuenta con 30 piletas, las cuales sirven para abastecer a la

población que carece de este servicio. Otra forma de

abastecimiento de agua, es a través de los camiones cisterna, los

cuales le proporcionan agua a los habitantes de los lugares que

no tiene aún extensiones de redes de agua y/ o alcantarillado,

como son las recientes invasiones, las cuales se encuentran

ubicadas en zonas lejanas hasta donde aún no han llegado las

redes.

a. Fuentes

El sistema de agua potable de la ciudad de Chimbote cuenta con

dos recursos en explotación: la napa freática del río Lacramarca,


131

por intermedio de 18 pozos; y, las aguas superficiales

provenientes del río Santa que alimentan un sistema complejo de

irrigación. Una parte de esta agua es conducida por intermedio

del canal Carlos Leight hasta la estación de tratamiento situada en

Nuevo Chimbote. El caudal reservado por el Proyecto Chinecas

es de 750 l/s (el caudal nominal de la planta es de 250 l/s).

a) Fuente superficial

La fuente superficial de abastecimiento es el río Santa, siendo la

captación de propósitos multiples. Ubicada a 225 m.s.n.m.

mediante un desvío del río en su margen izquierda y a 53 km de

la ciudad de Chimbote.

b) Fuente subterránea

La napa freática del río Lacramarca es explotada por SEDA

Chimbote por intermedio de 18 pozos, con un caudal promedio de

45 l/s. Numerosos pozos privados para uso agrícola y sobre todo

industrial explotan el mismo acuífero.

b. Conducción de agua cruda y almacenamiento

Del río Santa las aguas son conducidas a través de un canal en

concreto de sección variable, la misma que permite abastecer de

agua potable a Nuevo Chimbote.

a) Captación y caudal de conducción

El agua cruda que alimenta la Planta de Tratamiento proviene del

río Santa por intermedio de la bocatoma La Huaca (Vinzos)

ubicada sobre la ribera izquierda, de una capacidad de 35 m3/s.

El agua es derivada por intermedio de un vertedero constituyendo

una pequeña esclusa sobre el río y es dirigida hacia un

desarenador antes de alimentar el canal Irchim revestido de

concreto y de forma trapezoidal. El canal Leight constituye una


132

derivación del canal Irchim, donde la entrada está controlada para

una cámara de válvulas.

El canal Irchim tiene un recorrido de 23 km antes de la derivación

hacía el canal Carlos Leignt.

El canal Carlos Leight tiene una longitud total de 30 km, una

capacidad de 2 m3/s y está enteramente revestido de concreto.

Distribuye el agua por intermedio de compuertas murales a los

agricultores según un turno de alimentación. SEDA Chimbote

constituye el último usuario excepto los espacios verdes ubicados

al Sur de la ciudad, frente Bellamar.

b) Las lagunas de almacenamiento

El agua del canal alimenta tres lagunas de almacenamiento

situadas en la parte superior de la planta de tratamiento de agua

potable. Estas lagunas son alimentadas por intermedio de

válvulas de entrada independientes. La capacidad total de estas

lagunas es de 70 000 m3.

El considerable transporte de sólidos sedimentables en los que se

puede distinguir arena, limo y arcilla ocasiona una fuerte

sedimentación en cada laguna, generando mas de 1 m de altura

de sedimentos cada 3 años, tiempo tras lo cual tienen que ser

descolmatadas para volver a optimizar su funcionamiento.

Análisis

Los sólidos sedimentables que transporta el canal Carlos Leight

antes de ingresar a las lagunas contiene preponderadamente

limos, arcillas y arena en muy poca cantidad.

Según el Informe N° 599-833 de la UNI; los resultados son:

Arena 6%

Limo orgánico de baja plasticidad 94%


133

El período de retención de un desarenador no sobrepasaría las 4

horas, y en ese período consideramos casi imposible que

partículas de limo con un diámetro menor a 0.07 m puedan ser

eliminados.

Las lagunas de almacenamiento de agua cruda retienen el

afluente por un período de 9 a 12 horas sin velocidad horizontal,

por razones de operación de la planta; en estas circunstancias la

sedimentación aumenta considerablemente.

La operación de la Planta no sufrirá modificaciones pues el

afluente seguirá llegando a las lagunas con los mismos períodos,

luego es razonable considerar que la sedimentación en las

lagunas seguirá ocurriendo.

Podemos concluir que por la naturaleza de los finos que

conforman el 94% de los sólidos sedimentables, la existencia y/o

construcción de un desarenador y su operación no sería eficiente

pues sólo removería el 6% del total de los sólidos y la

sedimentación en las lagunas continuaría.

Las lagunas podrían seguir operando secuencialmente parando

una - para secado, remoción y limpia – y las otras dos operando

anualmente, así alternadamente para no disminuir el volumen de

almacenamiento para casos de emergencia.

c. Producción

A nivel de Chimbote y Nuevo Chimbote los medios de producción

están constituidos por una serie de 18 pozos de una capacidad

instalada de 700 l/s y por la Planta de Tratamiento de una

capacidad teórica de 250 l/s. La producción total alcanza el

volumen de 23 934 568 m3.

Los pozos


134

La totalidad de los pozos está situada sobre la ribera derecha del

río Lacramarca al Este de la ciudad de Chimbote. Los pozos

presentan una ligera baja del nivel dinámico que demuestra que el

acuífero está ya muy explotado, pero le queda suficiente potencia.

En este Informe no desarralleros este aspecto.

d. Planta de Potabilización Bellamar

La Planta de Tratamiento está situada en un vasto terreno

perteneciente a SEDA CHIMBOTE al este de Buenos Aires

(Nuevo Chimbote). La capacidad de tratamiento es de 250 l/s.

La planta de tratamiento cuenta con las siguientes

componentes:

Unidad de aforo y mezcla rápida

Cuatro floculadores

Seis sedimentadores

Seis filtros

Sistema de lavado de filtros que comprende:

Sistema de bombeo (02 bombas)

Reservorio elevado

Sala de cloración

Sala de preparación y dosificación de productos químicos

Casetas (06) de control para el lavado de filtros y control

del caudal de agua filtrada.

a) Obras de ingreso a la planta y distribución de caudales

El ingreso a la planta del caudal a tratar se realiza mediante una

tubería de DN 350 hacia una cámara disipadora de presión, (lugar

de dosificación de cal en caso se requiera) para luego ingresar,


135

por la parte baja a través de un vertedero al canal tipo Parshall

donde se realiza la medición de los caudales y dosificación de

sulfato y cal para luego distribuirse el caudal a cuatro (04) canales

hasta los cuatro (04) floculadores.

Los canales de ingreso a los floculadores tiene una extensión

aproximada de 30 m con cambios bruscos de dirección y

pendiente.

b) Floculadores

La planta cuenta con cuatro(04) floculadores, con funcionamiento

hidráulico, de flujo horizontal; dos (02) de ellos construidos en

1961, y los otros dos (02) en el año 1992, de similares

características a los anteriores. Los cuatro floculadores operan

para un caudal de 250 l/s siendo las pantallas de concreto armado

con un espesor de 12 cm.

c) Sedimentadores

La planta cuenta con seis (06) sedimentadores de flujo horizontal;

modificándose en el año 1972 al incorporársele pantallas de

asbesto cemento en la parte final del sedimentador. Las pantallas

se apoyan en las paredes laterales, construyéndose un muro

transversal para forzar al flujo ascender hacia las placas. El muro

se encuentra a 1,20 m sobre el fondo del sedimentador.

d) Filtros

Los filtros existentes en un número de seis (06) fueron diseñados

a tasa declinante, controlados por válvulas y controladores de

caudal (tipo Leopold). El lavado de los filtros se realiza

hidráulicamente mediante un reservorio elevado de 159 m3.


136

e) Galería del Sistema Hidráulico de los Filtros

En la galería se ubican las tuberías de agua de lavado (DN 300),

tubería de agua filtrada (DN 200, DN 150) y la tubería de drenaje

(DN 350) de los filtros. El control de los caudales de cada uno de

ellos se realiza mediante válvulas compuerta (filtro 1 y 2) y

válvulas tipo mariposa (filtros 3,4,5,6), todas con accionamiento

hidráulico.

Cuadro Nº 24

VALVULA DIAMETRO

DN 150 DN 200 DN 300 DN 350

Compuerta - 2 2 2

Mariposa 4 - 4 4

Todos los accesorios y tuberías son de fierro fundido

f) Caseta de mando

Para controlar el funcionamiento de las válvulas de la galería de

filtros se han ubicado pupitres de control sobre la galería para la

operación de las válvulas y el control de la pérdida de carga.

g) Cámara de medición de caudales

Con una profundidad de 3,40 m ocupando 1,75 m x 2,06 m de

área se ubica el macromedidor en la tubería DN 400, que va hacia

el reservorio de almacenamiento. Una tubería de succión de DN

150 que nace desde la clave inferior del tubo y abastece en caso

de emergencia a la población cercana a la planta.

h) Tanque elevado Lavado de Filtros

Estructura de concreto armado con una capacidad de 159 m3 de

volumen útil.


137

h) Sistema hidráulico

El reservorio cuenta con una tubería de DN 300 apoyada en una

de las columnas e ingresa por la parte baja del reservorio, por la

cual se conduce el agua para el lavado de los filtros. Esta tubería

lleva por dentro una tubería de DN 100 por la que se impulsa el

agua para su llenado.

El agua de lavado pasa a través de un controlador de caudal. El

reservorio se ubica a 5,0 metros de la galería de filtros.

i) Sala de Bombas

En la sala de bombas, ubicada entre la galería de filtros y la sala

de cloración, se encuentran en ella cuatro equipos de bombeo,

dos para el llenado del reservorio elevado (lavado de filtros) y dos

para el accionamiento del equipo hidroneumático. El sistema

hidroneumático es utilizado para el accionamiento de las válvulas

de la galería de filtros y abastecer de agua a los servicios

higiénicos.

Para el llenado del reservorio en caso de corte en el fluido

eléctrico, se cuenta con una bomba con motor a combustible,

debajo del tanque elevado.

j) Laboratorio

El laboratorio se ubica actualmente ocupa dos ambientes en

diferentes niveles donde se realizan las análisis físico químico de

las muestras que se toman cada dos horas como turbiedad,

alcalinidad y pH para la determinación de la cantidad de

coagulante a dosificar.


138

k) Almacén

El área asignada al almacenamiento de productos químicos se

ubica en la parte derecha de la planta con acceso propio. Para el

acarreo de los productos químicos desde el almacén hasta la sala

de preparación se cuenta con un montacargas.

l) Sub-estación eléctrica

El almacén y el área ocupada por la sub estación se encuentran

separadas por una pared. Ambos ambientes poseen el mismo

portón de acceso.

Evaluación del Sistema:

a) Obras de Ingreso a la Planta y distribución de caudales

Luego de la cámara de disipación se ubica el canal tipo Parshall

con un funcionamiento adecuado a las características de diseño.

Los canales de ingreso a los floculadores no permiten a los micro

flocs que se van formando ingresar a los floculadores sin que

estos se rompan ya que en la trayectoria existen cambios bruscos

de dirección y pendiente, en especial al ingreso de los

floculadores.

b) Floculadores

Los floculadores diseñados para un caudal de 62,5 l/s cada una

tiene un tiempo de retención de 35 minutos agregados al trayecto

de los canales se incrementa el tiempo en dos minutos, sumando en total 37 minutos, trayendo como consecuencia un tiempo de

floculación más elevado del requerido, generando que los flocs

precipiten en los canales al final del floculador.


139

Los floculadores poseen nueve (09) tramos con anchos de

canales que varían entre 0,30 m hasta 0,70 m de ancho, con

gradientes a partir de 67,1 s-1 a 21,3 s-1.

El siguiente cuadro nos indica las características de los floculadores: Cuadro Nº 25

c) Sedimentadores

Las modificaciones efectuadas al sedimentador de flujo horizontal

al incorporárseles las placas de asbesto cemento y el muro

transversal, han generado cambios de velocidad arrastrando los

flocs sedimentados hacia los filtros; añadido a esta la poca

pendiente en el fondo del sedimentador que no permite a los

lodos llegar a la tolva para ser evacuados posteriormente

acumulándose en el fondo.

El caudal decantado ingresa a un canal común a través de dos

(02) compuertas de metal (0,30 m x 0.80m) con volante para su

manipulación.

El siguiente cuadro muestra la evaluación del sedimentador de

acuerdo al diseño inicial.

TRAMO 1

TRAMO 2

TRAMO 3

TRAMO 4

TRAMO 5

TRAMO 6

TRAMO 7

TRAMO 8

TRAMO 9

Caudal (m3/s) 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 Número de unidades 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Caudal (m3/s) 0,0625 0,0625 0,0625 0,0625 0,0625 0,0625 0,0625 0,0625 0,0625 Ancho (m) 4,665 4,665 4,665 4,665 4,665 4,665 4,665 4,665 4,665 Largo útil (m) 3,60 3,50 3,60 4,05 5,00 4,95 4,95 5,20 5,60 Largo total (m) 4,92 4,58 4,56 5,01 6,08 5,91 5,64 6,04 6,44 Altura agua (m) 0,750 0,740 0,729 0,719 0,708 0,698 0,687 0,677 0,666 Espesor de la lámina (m) 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 Tiempo de retención (min.) 3,4 3,2 3,3 3,6 4,4 4,3 4,1 4,4 4,6

Número de canales 12,0000

10,0000 9,0000 9,0000 10,000

0 9,0000 8,0000 8,0000 8,0000

Ancho de canales, a1 (m) 0,300 0,350 0,400 0,450 0,500 0,550 0,600 0,650 0,700 Gradiente de velocidad 67,1 53,4 44,1 37,6 32,9 28,9 25,7 23,3 21,3 Tiempo Reten. Total (min.) 35,28


140

Cuadro Nº 26

N° unidades = 6 und Q = 250 l/s

Q por (unidad) = 41,6667 l/s Q por (unidad) 3600 m^ 3/d

ZONA DE DECANTACION * Tasa (q), m^ 3/d en función de velc. Sedim.

Vs = 0,037 cm/s q = 31,925 m^ 3/ m^ 2/d

* Area superf. Decantador (AS) As = 112,76 m^ 2

* Altura útil de la unidad (H) T = 3,32 hr H = 4,15 m

Tasa de decantación Periodo de

retención (hr)

(m^ 3/ m^ 2/d) 20 - 30 3,0 – 4,0 30 - 40 2,5 – 3,5 35 – 45 2,0 – 3,0 40 – 60 1,5 – 2,0

Para T = 3,32 horas la tasa se encuentra entre 30 y 40 m3/m2/d

Longitud del sedimentador = 16,21 m Ancho del sedimentador = 4,37 m

Velocidad Horizontal = 0,22358 cm/s

d) Filtros

La calidad del afluente de los decantadores (turbiedad mayor a 5

UNT) colmata rápidamente el lecho filtrante restándole eficiencia

al tratamiento y obteniéndose carreras cortas de filtración.

Las características principales de los filtros son:

Caudal de diseño 0,25 m3/s

Velocidad ascensional de lavado 0,91 m/min.

Velocidad promedio de filtración 216,6 m3/m2*d

Longitud de cada filtro 4,7 M

Ancho de cada filtro 3,5 M


141

Area de cada filtro de la batería 16,45 m2

Area total de filtración 99,70 m2

Número de filtro de la batería teórica 6,0

e) Galería del sistema hidráulico de los filtros

Los accesorios de la galería de filtros (válvulas y accionadores

hidráulicos) no se encuentran en óptimo estado de funcionamiento

recurriendo a la operación manual de los equipos que activan las

válvulas controladoras del caudal en cada unidad de filtración.

f) Caseta de mando

Los pupitres de mando con una antigüedad de 25 a 35 años están

deteriorados por su no operación, deterioro de las válvulas y sus

accionadores hidráulicos.

g) Cámara de medición de caudales

El macromedidor se encuentra fuera de uso ya que la tubería (DN

400) donde esta se ubica no trabaja a presión por las

fluctuaciones del caudal tratado (desde 80 l/s a 250 l/s).

h) Tanque elevado

Presenta fisuras en su estructura requiriendo su reparación.

i) Sistema hidráulico – Tanque Elevado

Su sistema de tuberías es inapropiado para un buen

funcionamiento del sistema de impulsión y descarga del reservorio

no contando con tubería de rebose ni de limpia para su operación.

El controlador de caudal con una antigüedad de 35 años se

encuentra fuera de uso.


142

j) Sala de Bombas

Las bombas utilizadas para el llenado del reservorio no se

encuentran en buen estado de funcionamiento requiriéndose de

seis (06) horas para tener un volumen adecuado en el lavado de

los filtros.

k) Laboratorio

Los ambientes del laboratorio no son los más idóneos al utilizarse

además como oficina del jefe de la planta y área para los

operadores. Los ambientes resultan pequeños e inadecuados

para realizar los diferentes análisis físicos, químicos y

bacteriológicos. El laboratorio dispone de equipos que por falta

de espacio no pueden operarse.

l) Almacén

El área destinada para el almacenamiento de productos químicos

es compartida para el depósito de equipos, accesorios

deteriorados y herramientas restándole capacidad de

almacenamiento y dificultad para el libre movimiento de los

operarios. El montacargas para el transporte de los productos

químicos se encuentra en mal estado de conservación e

inoperativo.

m) Sub estación eléctrica

La sub estación no se encuentra separada físicamente del

almacén, además está expuesto al polvo, a las partículas que se

crean en la manipulación de los productos químicos.

Las obras de rehabilitación están dirigidas a optimizar el

tratamiento modificando las estructuras de la planta existente o

dejándolas sin uso, por ejemplo la optimización del uso de los


143

floculadores de la planta más antigua para un caudal de 250 l/s y

dejar fuera de uso los construidos en 1992.

e. Almacenamiento

El Sistema de Agua Potable de Chimbote y Nuevo Chimbote

posee once reservorios. La capacidad de almacenamiento es de

24 000 m3.

Las características de los mismos se muestran en el cuadro

adjunto.

El reservorio R6A está interconectado con el reservorio R6B. En

caso de que la Planta de Tratamiento de Nuevo Chimbote no

trabaje adecuadamente, estos reservorios son abastecidos por

bombeo del reservorio R3; en caso de que la batería de pozos de

Chimbote tenga algún problema de funcionamiento, los

reservorios R6A y R6B abastecen por gravedad al R3.

Según los estudios efectuados, de los reservorios existentes

seguirá utilizándose los siguientes: R-2A, R-2B, R-3, R-3A, R-3B,

R-4. R-5, R-6A, R-6B , Cisterna y tanque elevado Garatea.


144

RESERVORIO FORMA TIPO MATERIAL CAPACIDAD m3

ALTITUD m.s.n.m

ZONA ABASTECIMIENT

O

ESTADO ACTUAL

R1 Rectangular Apoyado Conc. Armado 1000 40 3 Malo R2-A Circular Apoyado Conc. Armado 6000 53,5 4 y 5 Bueno R2-B Circular Apoyado Conc. Armado 6000 53,5 4 y 5 Bueno R3 Circular Apoyado Conc. Armado 3650 45 5 y 6 Bueno R3-A Circular Apoyado Conc. Armado 1000 45 8 Bueno R3-B Circular Apoyado Conc. Armado 2000 48 7 Bueno R4 Circular Apoyado Conc. Armado 350 100 2 Bueno R5 Circular Apoyado Conc. Armado 600 142 1 Bueno R6-A Circular Apoyado Conc. Armado 1600 70 9 Regular R6-B Circular Apoyado Conc. Armado 1600 70 9 Regular Garatea Circular Elevado Conc. Armado 200 Garatea Bueno

TOTAL 24000

Cuadro 27 Reservorios existentes Chimbote


145

f. Líneas de Aducción

Cada reservorio posee una línea de distribución principal, pero por ser

de nuestro interés lo que corresponde a Nuevo Chimbote, lo

enumeramos a continuación:

a) Reservorio R3

El reservorio alimenta las zonas de distribución N° 5 y 6 por intermedio

de dos tuberías de asbesto cemento de DN 200 y 400 mm.

Interconectado con el reservorio R-3A, permite el abastecimiento

también de la Zona de Distribución N° 8.

b) Reservorio R3-A

Una sola línea de distribución sale del reservorio hacia la Zona de

Distribución N° 8. El diámetro de la tubería es de 300 mm, de asbesto

cemento. Esta tubería será eliminada, ya que la zona 8 en el futuro

será abastecida con fuente superficial.

c) Reservorio R3-B

Una sola línea de distribución abastece la zona 7 (8 Asentamientos

Humanos) con un diámetro de 350mm, de P.V.C. Se mantendrá en el

futuro el mismo sistema de abastecimiento.

d) Reservorio R6A y R6B

Los dos reservorios gemelos poseen una salida de DN 525 de asbesto

cemento, que en su trayecto tiene para líneas troncales de derivación:

Una tubería de 150 mm de asbesto cemento que podría alimentar la

zona de Los Alamos (zona de distribución 9D).

Una tubería de asbesto cemento de 200 mm que alimenta a la

cisterna de la Zona de Distribución N° 9B.


146

Una tubería de asbesto cemento de 150 mm que alimenta a la Zona

de Distribución N° 9ª (parte baja)

Una tubería de DN 450 y que luego a un DN 300 de A.C. que

alimenta la expansión urbana al Sur de la ciudad (Villa San Luis y

otros), y que llamamos zona de distribución 9C.

Una tubería en asbesto cemento de 300 mm extendida con un

tramo de 350 mm que alimenta la zona de Buenos Aires y las zonas

colindantes, y que llamamos zona de distribución 9E.

g. Red de Distribución

A nivel general la red de agua potable de SEDACHIMBOTE está

actualmente dividida en nueve zonas distintas de distribución. Existen

igualmente tres barrios que tienen su alimentación de agua proveniente

de una fuente distinta a la de SEDA, que es el sistema de COVARS, y

que será integrado en el presente proyecto.

Las horas de distribución varían de 2 a 14 horas dependiendo de los

barrios y de sus cotas. La presión de distribución es igualmente muy

variable, lo que es debido a las cotas de los barrios e igualmente a los

altos caudales que transportan las tuberías.

En los que corresponde a Nuevo Chimbote la distribución es la

siguiente :

a) Zona de Distribución N° 8

La Zona de Distribución N° 8 está situada sobre la ribera izquierda del

río Lacramarca y es alimentada por el reservorio R3A por intermedio de

una tubería de 300 mm. Esta zona comprende igualmente una

alimentación potencial por intermedio de una pequeña tubería de 150

mm y por una conexión de 200 mm con el barrio Buenos Aires.

Está comprendida entre las cotas 30 y 3 m.s.n.m.

Los barrios que abastece se indican en el cuadro adjunto.


147

b) Zona de Distribución N° 9

La Zona de Distribución N° 9 está alimentada por dos reservorios de la

planta de tratamiento. La tubería principal de 525 mm de diámetro

proviene de estos dos reservorios y distribuye agua a los barrios

siguientes:

Bella Mar (9A) DN 150 mm

Nicolás Garatea (9B) DN 200 mm, estación de

bombeo y reservorio elevado.

Los Alamos (9D) DN 150 mm.

Las expansiones al sur de la ciudad (9C) DN 300 mm.

Buenos Aires (9E) DN 300 y 350 mm.

Es necesario notar que el barrio Bella Mar debía inicialmente ser

equipado con el mismo sistema de bombeo y regulación por un

reservorio elevado, que el barrio Nicolás Garatea. En efecto, el

sistema de distribución de este barrio, situado a una cota casi igual que

la de los reservorios, no permite el funcionamiento del sistema de agua

potable.

Toda la zona 9 sufre las perturbaciones debidas a la ruptura del canal

Carlos Leight, con un racionamiento muy importante del servicio de

agua potable.

Las urbanizaciones y barrios que abastece se muestran en el Cuadro Nº 28 adjunto.


148

ZONA NOMBRE LINEA DE

ADUCCION QUE

ABASTECE

RESERVORIO QUE

ABASTECE

Zona 8

A.H. Villa María A.H. 1ro de Mayo A.H. 7 de Julio Enace – Villa María Golfo Pérsico A.H. Villa Hermosa Urb. Las Brisas A.H. Satélite Urb. Los Alamos PPAO A.H. Las Lomas

A.C. - DN 300 R3-A y R3

Zona 9B A.H. Nicolás Garatea A.C. – DN 200 Tanque elevado Garatea

Zona 9ª Urb. Bella Mar A.C. – DN 150

Zona 9D Urb. Los Alamos Av. Progresiva PPAO A.C. – DN 150

R6-A y R-6B

Zona 9C

HUP 1ro de Agosto UPIS Villa San Luis A.H. El Amauta HUP Villa Magisterial UPIS Belen AH Belen A.H. Teresa de Calcuta A.H. Villa Mercedes A.H. San Felipe A.H. La Molina

P.V.C. – DN 300

Zona 9 E

Urb. Bruces Urb. Cáceres Aramayo Urb. Canalones Urb. Unicreto Urb. José Carlos Mariátegui Urb. Banchero Rossi Urb. Las Gardenias Urb. El Bosque Urb. Santa Rosa Urb. Los Olivos Urb. El Pacífico Agrupación Moradores Mariscal Luzuriaga Cooperativa de Vivienda Los Alamos Cooperativa de Vivienda Santo Tomás Urb. Buenos Aires (I y II Etapa) Urb. Las Casuarinas Urb. Los Cipreses UPIS California UPIS Luis Felipe de las Casas UPIS San Diego Parcela 7 Parcela 15

A.C. - DN 350 A.C. – DN 300


149

5.02.02 ALCANTARILLADO

El 71.5% de las viviendas tiene los servicios conectados a la red

pública dentro y fuera de la vivienda; el 16.9% cuentan con pozo ciego

o negro; el 10.95 de viviendas carecen del servicio de desagüe.

En Nuevo Chimbote, el sistema de alcantarillado consta de tres sub

sistemas de recolección independientes. Cada uno de estos cuenta con

sus respectivos colectores, emisores y dos de ellos con plantas de

tratamiento de aguas servidas.

El Sub-sistema Villa María

Desde la estación de bombeo Villa María, las aguas servidas son

bombeadas hacia la planta de tratamiento de aguas servidas del mismo

nombre, llegando a ésta por medio de una línea de impulsión DN 250.

Los efluentes de la laguna de estabilización discurren hacia el mar por

medio de una línea de gravedad de DN 350 descargando al Océano

Pacífico en las inmediaciones de la desembocadura del río

Lacramarca.

El Sub-sistema Las Gaviotas

El sifón invertido denominado Pelícanos capta las aguas servidas del

Colector Pacífico y las conduce a lo largo de la Av. Pelícanos, hacia la

planta de tratamiento de aguas servidas denominadas “Las Gaviotas”.

Los efluentes de estas lagunas se aprovechan para el riego de los

campos aledaños aunque de manera incipiente.

El Sub-sistema Centro Sur

El interceptor principal Centro sur con un diámetro máximo de DN 500,

descarga libremente al sur de la ciudad, en un sentido totalmente

opuesto a todos los sistemas existentes de la ciudad de Chimbote.


150

Para Nuevo Chimbote la situación actual es crítica, sobre todo en el

barrio de Villa María, por estar consolidada sobre una zona inundable.

Se cuenta con seis áreas de drenaje. En los barrios que pertenecen a

las áreas de drenaje N° 13, 14 y 15, tienen un funcionamiento de

regular a bueno,

Al igual que la zona de Chimbote, existe alta infiltración de aguas

subterráneas al sistema de recolección, esto se da solamente en las

zonas aledañas a los pantanos del río Lacramarca. En el resto de

Nuevo Chimbote no se encuentra napa freática.

En Nuevo Chimbote las nuevas obras del FONAVI fueron hechas en

los denominados AA. HH. de Centro Sur ubicados al sudeste de la

ciudad. Las obras realizadas son redes secundarias de recolección y

conducción que descargarán en un interceptor nuevo, dispuesto en

sentido opuesto al sistema existente. Estos AA. HH. son: 1ro de

Agosto, Villa San Luís, Villa Magisterial, El Amauta.

Las características de las áreas de drenaje, con sus colectores

principales, así como los barrios que colectan se muestran en los

cuadros Nº 29 y 30 adjuntos.


151

NOMBRE COLECTOR/iNTERCEPTOR

AREA DRENAJE

LONGITUD (m)

DIÁMETRO MÁXIMO (mm)

AREA SERVICIO

(Ha)

POBLACIÓN SERVIDA

(Hab) DESCARGA

Principal Villa María Norte 11 1532 350 119,17 9307 A la Estación de Bombeo Villa María

Principal Villa Maria Sur 12 1300 300 187,52 17017 A la Estación de Bombeo Villa María

Interceptor Principal Panamericana 13 1363 450 47,91 13342 Al Colector Principal Pacífico

Interceptor Principal Pacífico 14 1800 600 184,23 17979 Al Buzón de inicio del Sifón Invertido

Interceptor Principal Bella Mar 15 1353 450 208,58 11010 Al Colector Principal Pacífico

Interceptor Principal Centro Sur 16 1904 500 4,01 969 A Laguna Provisional

Interceptor Secundario Centro Sur A 16,1 1000 250 48,75 3144 Al Interceptor Principal Centro Sur

Interceptor Secundario Centro Sur B 16,2 1030 250 20,26 3579 Al Interceptor Principal Centro Sur

Cuadro 29 Características de los colectores e interceptores existentes de Chimbote Sur


152

AREA DE DRENAJE 11 12 13 14 15 16, 16.1, 16.2

BARRIOS A LOS QUE SIRVE

A.H. 1ro de Mayo A.H. 1ro de Mayo Urb. Bruces Urb. Canalones U.P.I.S. San Diego H.U.P. Los Cedros A.H. 3 de Octubre A.H. 3 de Octubre Urb. Buenos Aires (1ra + 2daEtapa) Urb. Unicreto U.P.I.S. California H.U.P. San Felipe A.H. Villa María A.H. Villa María Urb. Cáceres Aramayo Urb. José Carlos Mariátegui U.P.I.S. Felipe de Las Casas H.U.P. Villa Magisterial Zona Ind. Santa Angela A.H. 7 de Julio Urb. Las Casuarinas Urb. Banchero Rossi Urb. Bella Mar H.U.P. Villa del Sur Zona Ind. 1ro de Mayo A.H. Villa Hermosa Zona Semirústica BB. AA. Urb. Las Gardenias Los Alamos Expansión PPAO H.U.P. La Molina Zona ind.l Villa María Zona ind. Buenos Aires Urb. El Bosque H.U.P. Nicolás Garatea H.U.P. Combatientes 95

Urb. Las Brisas Urb. Santa Rosa Universidad Nacional del Santa H.U.P. Villa las Palmas Urb. Los Alamos PPAO Urb. El Pacífico Cooperativa de Vivienda Los Alamos H.U.P Vista Alegre Urb. Los Olivos Parque Industrial San Antonio H.U.P. El Amauta Agrup.de Moradores Mrcl. Luzuriaga Expansión Nicolás

Garatea Cooperativa de Vivienda Los Alamos H.U.P. 1ro de Agosto Cooperativa de Vivienda Sto. Tomas U.P.I.S. Villa San Luis Equipamiento Metropolitano BB. AA. Parcela 1 Ladrilleras + Comercios (Zona S/N 4) Parcela 2 Los Alamos 1 Parcela 3 Los Alamos 2 & 3 Parcela 4 Los Alamos Expansión PPAO Parcela 5A Otras Instituciones Parcela 7 Parcela 10 Parcela 13 Parcela 15 Parcela 16 Parcela 17 Zona B Zona H Zona I

Cuadro 30 Barrios que colectan las áreas de drenajes de Chimbote Sur


153

1) El sub sistema Villa María

o Area de drenaje N° 11

El área de drenaje principal N° 11 cuenta con terrenos de cotas elevadas

en la zona denominada Cerro La Antena y PPAO, esta zona tiene suelos

arenosos, sin presencia de nivel freático.

Aguas abajo de la cuenca presenta una topografía plana con presencia

de napa freática prácticamente superficial, por estar cerca de los

pantanos del río Lacramarca.

Funcionamiento

El colector principal Villa María Norte se inicia en el asentamiento

Humano Primero de Mayo, después de recolectar las descargas de los

barrios aledaños, discurre a lo largo de las avenidas Miraflores y Brasil,

para descargar las aguas servidas en la Estación de bombeo Villa María.

Deficiencias

Las redes secundarias de los barrios aguas abajo de la cuenca se

encuentran en mal estado, debido a inundaciones presentadas.

Debido al funcionamiento por horas de la estación de bombeo y la poca

pendiente de las tuberías en los tramos finales de los emisores y

colectores secundarios presenta represamiento, esto provoca la

sedimentación y la presencia de lodos en estos tramos. Estas tuberías

están la mayoría del tiempo llenas, propagando además malos olores en

los barrios aledaños a la estación de bombeo.


El área de drenaje principal N° 12 cuenta con terrenos de cotas

elevadas en la zona denominada Cerro La Antena y PPAO, esta zona

tiene suelos arenosos, sin presencia de napa freática.


154

Aguas abajo de la cuenca se presenta una topografía plana con

presencia de napa freática elevada.

Funcionamiento

El colector principal Villa María Sur se inicia aproximadamente en las

inmediaciones del asentamiento Humano Primero de Mayo, después de

captar la descarga de los barrios aledaños, discurre a lo largo de las

Avs. Buenos Aires Y Manco Cápac, para luego descargar las aguas

servidas sobre la Estación de bombeo Villa María.

Deficiencias

Las redes secundarias de los barrios aguas abajo de la cuenca se

encuentran en muy mal estado.

Debido al funcionamiento por horas de la estación de bombeo los

problemas que se presentan son los mismos que para el área de drenaje

N° 11.

o Caudales evacuados

Al igual que Chimbote , esta red trabaja directamente con la estación de

bombeo, la que a su vez no trabaja permanentemente. Como resultado

de este tipo de funcionamiento, se almacenan las aguas servidas en los

tramos más bajos del sub sistema.

No se puede calcular el flujo de desagüe de acuerdo a las horas de

funcionamiento de las bombas porque no se toman en cuenta las aguas

de infiltración que tampoco se pueden estimar.

El mayor problema que se presenta es que no hay abastecimiento de

agua en un 100% de la ciudad, esto debido a los problemas presentados

en el canal Carlos Leight, lo que provoca restricciones en el sistema.

o Relación de colectores principales


155

A continuación se dan los colectores que conforman el sistema de

recolección de las aguas servidas de Nuevo Chimbote, Sub sistema Villa

María.

Lista de colectores principales que se van a tomar en cuenta en nuestro

estudio para esta zona:

Colector Villa María Norte.

Colector Villa María Sur.

o Cámara de bombeo de desagües

Las unidades de bombeo son del tipo horizontal, centrífugas, instaladas

en pozos secos. Las bombas succionan el desagüe por medio de un

colector común. Los motores se ubican en la parte alta de la cámara por

encima del nivel del líquido a bombear.

En esta zona existe una estación de bombeo - Villa María – ubicada a

inmediaciones del barrio del mismo nombre.

Esta estación de bombeo, bombea el desagüe a la planta de tratamiento

de desagües Villa María.

No existen manómetros ni medidores de flujo por lo que ninguna

condición de operación pudo ser medida y/o verificada.

Esta cámara de bombeo están operando en forma parcialmente.

Mediante el Programa B del PRONAP, se realizó la rehabilitación de la

estación de bombeo Villa María. Su cámara húmeda no cubre el

volumen útil requerido para la I y II Etapa, inclusive utilizando la cámara

seca. Por estas razones se dejará fuera de servicio, construyéndose

una nueva cámara continua a la existente.

2) El sub sistema Las Gaviotas


El área de drenaje principal N° 13 descarga en el área de drenaje N° 14

al nivel de la Av. Pacífico.


156

Cuenta con una topografía con ligera pendiente a casi plana con muy

pocas zonas por encima de la cota promedio de la cuenca. A lo largo de

toda el área no se nota la presencia de napa freática, teniendo más bien

la presencia terrenos arenosos.

Funcionamiento

El colector principal Panamericana se inicia en la Urb. Las Casuarinas,

después de captar las aguas servidas de los barrios aledaños, discurre a

lo largo de las Avs. Panamericana y Country, para luego desembocar las

aguas en el emisor principal Pacífico, que a su vez descarga las aguas

servidas sobre el buzón de inicio del Sifón Invertido que discurre por la

Av. Los Pelícanos.

Deficiencias

Las redes secundarias de los barrios Cáceres Aramayo, Buenos Aires y

las Casuarinas funcionan adecuadamente.

Siendo la Urb. Bruces la que presentan algunos problemas en la red.


El área de drenaje principal N° 14 recibe las descargas de las áreas de

drenaje N° 13 y 15 al nivel de la Av. Country.

Cuenta con una topografía con ligera pendiente a casi plana con muy

pocas zonas por encima de la cota promedio de la cuenca. A lo largo de

toda el área no se nota la presencia de napa freática, teniendo más bien

la presencia terrenos arenosos.

Funcionamiento

El colector principal Pacífico se inicia en la Urb. Unicreto, después de

captar las descargas de los barrios aledaños, discurre a lo largo de las


157

Av. Pacífico, después de captar las aguas de los colectores principales

Panamericana y Bella Mar, descarga las aguas en el buzón inicial del

Sifón Invertido que discurre por la Av. Los Pelícanos.

Deficiencias

De acuerdo a información de la EPS, las redes secundarias de esta zona

funcionan adecuadamente, teniendo únicamente problemas de

funcionamiento en las redes de la Urb. Pacífico.


El área de drenaje principal N° 15 descarga en el área de drenaje N°

14 al nivel de la Av. Pacífico.

Cuenta con una topografía con fuerte pendiente en sus tramos iniciales,

a casi plana. A lo largo de toda el área no se nota la presencia de napa

freática, teniendo más bien la presencia terrenos arenosos.

Funcionamiento

El colector principal Bella Mar se inicia en la Urb. Nicolás Garatea,

después de captar las descargas de los barrios de Nicolás Garatea y

Bella Mar, discurre a lo largo de las Avs. Universitaria, Los Alamos y

Country, para luego descargar las aguas en el colector principal Pacífico,

que a su vez descarga las aguas servidas sobre el buzón de inicio del

Sifón Invertido.

Deficiencias

De acuerdo a información de la EPS, las redes secundarias de esta zona

funcionan adecuadamente.


158

Sifón Invertido

El sifón existente de 2420 m de longitud y DN 450 de diámetro corre a lo

largo de la Av. Pelícanos hacia la planta de tratamiento de aguas

servidas Las Gaviotas.


Al igual que Chimbote Norte, no se puede calcular el flujo de desagüe de

acuerdo a las horas de funcionamiento del sistema porque el mayor

problema que se presenta es que no hay abastecimiento de agua en un

100% de la ciudad, esto debido a los problemas presentados en el canal

Carlos Leight, lo que provoca restricciones en el sistema.

o Relación de los colectores principales

A continuación se mencionan los colectores que conforman el sistema

de recolección de las aguas servidas de Chimbote Sur, Sub sistema Las

Gaviotas.

Lista de colectores principales que se van a tomar en cuenta en nuestro

estudio para esta zona:

Colector Principal Panamericana.

Colector principal Pacífico.

Colector Principal Bella Mar.

Sifón invertido Pelícanos.

3) El Sub sistema Centro Sur

o Area de drenaje N° 16, 16.1 y 16.2

El área de drenaje principal N° 16 es receptora de las sub áreas N°

16.1 y 16.2.

Esta área cuenta con terrenos arenosos en la zona denominada Centro

Sur, no se cuenta con presencia de napa freática.


159

Aguas abajo de la cuenca se presenta una topografía plana con

pendiente opuesta a todo el resto del sistema, debido a que esta

pertenece a la cuenca de la bahía contigua ubicada al sur de la bahía

Ferrol.

Funcionamiento

El interceptor principal Centro Sur se inicia aproximadamente en las

inmediaciones de la zona de expansión Centro Sur, después de captar la

descarga de los colectores secundarios Centro Sur A y B, discurre a lo

largo la carretera panamericana, teniendo prevista una descarga en los

arenales.

Se debe mencionar que actualmente este sistema no funciona por ser de

ejecución reciente por inversiones del FONAVI, además de no tener

ninguna descarga


El flujo de desagüe en esta zona es cero debido a que aún no entra en

funcionamiento el sistema.

o Relación de colectores principales

Los colectores principales que a continuación se mencionan, son los que

conforman el sistema de recolección de las aguas servidas de Chimbote

Sur, sub sistema Centro Sur, cuyas características se dan en el anexo

N° 2.

Lista de colectores principales y secundarios que se van a tomar en

cuenta en nuestro estudio para esta zona:

Interceptor Centro Sur.

Colector secundario Centro Sur A.

Colector secundario Centro Sur B.


160

Situación de las plantas de tratamiento de Aguas Servidas

Las plantas de tratamiento de aguas servidas Villa María y Las

Gaviotas se hallan ubicadas en la zona de Chimbote Sur, al

sudoeste de la ciudad, se puede notar que el mantenimiento es nulo.

Planta de Tratamiento Las Gaviotas

La planta Las Gaviotas, que recibe las aguas servidas del sub

sistema centro de Nuevo Chimbote, y tras el tratamiento, vierte los

efluentes a los campos de cultivo aledaños. La planta ocupa una

superficie de 13,5 hectáreas.

Construida en 1992 la planta de tratamiento Las Gaviotas sirve a las

áreas de drenaje N° 13, 14 y 15.

Las aguas servidas llegan a la planta por medio de un sifón invertido

18” de diámetro.

La planta Las Gaviotas se basa en el proceso de lagunas de

oxidación y comprende a las diferentes instalaciones principales:

Un canal de entrada de sección trapezoidal, de ancho promedio

de 50 cm que conduce las aguas a las lagunas primarias, el canal

carece de instrumental de medición de caudales y tampoco se halla

equipado para controlar los flujos a las lagunas (por ejemplo, una

compuerta).

Cuenta con tres lagunas primarias de oxidación. Las

dimensiones de cada laguna son: ancho 100 m, longitud 250 m,

profundidad 1.5m.

Tiene también tres lagunas secundarias de oxidación, de las

siguientes dimensiones: ancho 100 m, longitud 150 m y profundidad

1,5 m.

Canal de salida de sección rectangular de 60 cm de ancho. Su

función es conducir los efluentes tratados hacia los terrenos de

cultivo de Totoras.


161

Luego de la evaluación realizada, se determinó la capacidad de

tratamiento de las lagunas primarias (03) y secundarias (03) bajo las

condiciones de funcionamiento a 1997. A continuación se resumen

los principales resultados de la evaluación:

Laguna Primaria

Caudal de tratamiento: 26,25 l/s

Período de retención: 11,8 días

Carga DBO5 promedio en el desagüe crudo: 287,76 mg/l

Eficiencia de remoción DBO5: 73,06 %

Eficiencia parcial remoción de colif. Fecal: 96,5 %

Laguna Secundaria

Caudal de tratamiento: 25,81 l/s

Periodo de retención: 7,1 días


Eficiencia parcial remoción colif. Fecal: 99,78 %

Cada laguna secundaria se encuentra en serie a una primaria.

Dos de las lagunas primarias con sus respectivas lagunas

secundarias no funcionan por defecto de mantenimiento, y la tercera

batería de lagunas presenta sedimentos.

Planta de Tratamiento Villa María

Planta Villa María que es una planta relativamente pequeña que

capta las aguas servidas de las áreas de drenaje N° 11 y 12, se

encuentra ubicada en las proximidades del barrio de Villa María, los

efluentes después de tratados son evacuados al mar mediante un

emisor por gravedad. La superficie de la planta es de 1.5 ha.


162

Las aguas servidas recibidas por la estación de bombeo Villa María

son impulsadas a la planta de tratamiento por medio de una tubería

de presión de 10” de diámetro.

La planta de tratamiento de Villa María consiste en una unidad de

laguna de oxidación, cuenta con: Un canal de entrada de longitud

reducida de 40 cm de ancho, este canal posee una aforador Parshall

de parámetro W= 150 mm (ancho de cuello). El ingreso a la laguna

se realiza en un solo punto.

Las dimensiones de la laguna de oxidación son las siguientes: ancho

140 m, longitud 220 m, profundidad 1,5m y superficie total 3 ha,

superficie con agua 1,5 ha.

Luego de la evaluación se determinó la capacidad de la laguna

primaria bajo las condiciones de funcionamiento a 1997.

Caudal de tratamiento: 26,25

Periodo de retención: 11,80

Carga promedio DBO5 en el crudo: 250 mg/l


Eficiencia de remoción coli. Fecal: 96,51 %

Cuenta con una línea de descarga por gravedad al mar,

recientemente rehabilitada por el programa B del PRONAP.

Cuadro Nº 31

REDES DE AGUA Y DESAGÜE POR SECTORES

( AÑO - 2003)

N° LUGAR INFRAESTRUCTURA SECTOR NORTE

1 HUP 14 DE FEBRERO RED DE AGUA Y DESAGÜE 2 HUP EL SATELITE RED DE AGUA 3 HUP DAVID DASSO RED DE AGUA Y DESAGÜE 4 URB. LOS ALAMOS RED DE AGUA Y DESAGÜE 5 HUP LAS LOMAS - 6 HUP DIVINO JESUS RED DE AGUA Y DESAGÜE


163

7 HUP GOLFO PERSICO RED DE AGUA Y DESAGÜE 8 HUP VILLA MARCELA RED DE AGUA 9 PP.JJ. 3 DE OCTUBRE RED DE AGUA Y DESAGÜE

10 PP.JJ. VILLA MARÍA RED DE AGUA Y DESAGÜE 11 PP.JJ. 1 DE MAYO RED DE AGUA Y DESAGÜE 12 AH ROMERO LEGUIA RED DE AGUA Y DESAGÜE 13 TIWINZA RED DE AGUA Y DESAGÜE 14 PP.JJ. 7 DE JULIO RED DE AGUA Y DESAGÜE 15 URB. LAS BRISAS RED DE AGUA Y DESAGÜE 16 AH VILLA JESUS RED DE AGUA Y DESAGÜE 17 URB. VILLA HERMOSA RED DE AGUA Y DESAGÜE 18 COSTA VERDE - 19 AH LA MARINA - 20 AH LADERAS DEL PPAO - 21 AH 15 DE JUNIO -

SECTOR CENTRO 1 BUENOS AIRES - I ETAPA RED DE AGUA Y DESAGÜE 2 BUENOS AIRES - II ETAPA RED DE AGUA Y DESAGÜE 3 EL BOSQUE RED DE AGUA Y DESAGÜE 4 LOS CIPRESES RED DE AGUA Y DESAGÜE 5 PACIFICO RED DE AGUA Y DESAGÜE 6 SANTA ROSA RED DE AGUA Y DESAGÜE 7 SANTA CRISTINA RED DE AGUA Y DESAGÜE 8 SAN RAFAEL RED DE AGUA Y DESAGÜE 9 BANCHERO ROSSI RED DE AGUA Y DESAGÜE

10 CASUARINAS - I ETAPA RED DE AGUA Y DESAGÜE 11 ASOC. UNIV. NACIONAL DEL SANTA RED DE AGUA Y DESAGÜE 12 JOSÉ C. MARIATEGUI RED DE AGUA Y DESAGÜE 13 MIGUEL GRAU RED DE AGUA Y DESAGÜE 14 MARISCAL LUZURIAGA RED DE AGUA Y DESAGÜE 15 LOS HEROES RED DE AGUA Y DESAGÜE 16 LOS OLIVOS RED DE AGUA Y DESAGÜE 17 CACERES ARAMAYO RED DE AGUA Y DESAGÜE 18 BRUCES RED DE AGUA Y DESAGÜE 19 LAS GARDENIAS RED DE AGUA Y DESAGÜE 20 LOS PORTALES RED DE AGUA Y DESAGÜE 21 SANTO TOMÁS RED DE AGUA Y DESAGÜE (PARCIAL) 22 SAN PEDRO Y SAN PABLO - 23 VILLA DEL INGENIERO RED DE AGUA Y DESAGÜE 24 ASOC. SIMA ASTILLERO RED DE AGUA Y DESAGÜE 25 ASOC. SECTOR EDUCACIÓN RED DE AGUA Y DESAGÜE 26 ASOC. LOS JAZMINES RED DE AGUA Y DESAGÜE 27 COOP. VIRGEN DE LA PUERTA RED DE AGUA Y DESAGÜE 28 ASOC. IPSS. ZONAL 1 RED DE AGUA Y DESAGÜE


164

SECTOR SUR 1 UPIS BELÉN RED DE AGUA 2 AH BELEN RED DE AGUA 3 HUP VILLA MERCEDES RED DE AGUA 4 HUP 1 DE AGOSTO RED DE AGUA Y DESAGÜE 5 HUP LOS JARDINES RED DE AGUA (PARCIAL) 6 HUP VILLA DEL MAR RED DE AGUA Y DESAGÜE 7 HUP SAN LUIS - I ETAPA RED DE AGUA Y DESAGÜE 8 HUP SAN LUIS - II ETAPA RED DE AGUA 9 AH LOS CEDROS RED DE AGUA Y DESAGÜE 10 ASOC. VILLA MAGISTERIAL RED DE AGUA 11 HUP SAN FELIPE RED DE AGUA 12 AH TERESA DE CALCUTA RED DE AGUA 13 AH LA MOLINA RED DE AGUA 14 AH VISTA ALEGRE RED DE AGUA 15 AH LOS ANGELES RED DE AGUA 16 AH LAS PALMAS RED DE AGUA 17 ASOC. LOS DELFINES - 18 HUP VILLA SUR SIDERURGICOS - 19 COOP. AMAUTA - 20 ASOC. VILLA LOS PERIODISTAS - 21 ASOC. VILLA LOS ABOGADOS - 22 ASOC. CABO LINARES -

SECTOR NORTE 1 URB. GARATEA RED DE AGUA Y DESAGÜE 2 URB. BELLAMAR - I ETAPA RED DE AGUA Y DESAGÜE 3 URB. BELLAMAR - II ETAPA RED DE AGUA Y DESAGÜE 4 UPIS CALIFORNIA RED DE AGUA Y DESAGÜE 5 UPIS LUIS FELIPE DE LAS CASAS RED DE AGUA Y DESAGÜE 6 UPIS SAN DIEGO RED DE AGUA Y DESAGÜE 7 TANGAY ALTO (ZONA RURAL) - 8 TANGAY BAJO (ZONA RURAL) - 9 TUPAC AMARU (ZONA RURAL) - 10 ASOC. LAS FLORES RED DE AGUA Y DESAGÜE (PARCIAL) 11 HUP EL DORADO - 12 ASOC. VILLA AGRARIA RED DE AGUA

13 AH VILLA EL SALVADOR (ZONA RURAL) -

14 ASOC. LOS ALAMOS RED DE AGUA (PARCIAL) 15 HUP MAGISTERIO LAS FLORES - 16 TANGAY MEDIO (ZONA RURAL) -

Fuente: SEDA CHIMBOTE – 2003.


165

5.03 ELECTRICA

Energía Eléctrica El suministro de energía en su totalidad proviene de la

Central del Cañón del Pato, y es administrado por la

empresa privatizada HIDRANDINA S.A.

La Sociedad se denomina Empresa Regional de Servicio

Público de Electricidad Electro Norte Medio Sociedad

Anónima, pudiendo utilizar también la abreviatura

HIDRANDINA S.A.

Al cierre del año 2004 Hidrandina S.A. cuenta con un total

de 396,563 clientes atendidos, con un crecimiento de 4.8%

respecto al año anterior, en el que se atendió un total de

378,330 clientes. Estos se encuentran distribuidos entre 4

regiones, abarcando un área de concesión de 897 km2.

En la actualidad se estima que el 83.7% de las viviendas de

Nuevo Chimbote cuentan con este suministro.

5.04 TELECOMUNICACIONES

En Nuevo Chimbote, la empresa Telefónica del Perú está

ampliando sus redes y se espera que la cobertura del

servicio aumente considerablemente, dependiendo esto del

nivel de ingreso de las familias de este distrito. Otro

sistema de telecomunicación son las estaciones de Radio

como Radio RTCh, captándose además las estaciones de

alcance nacional y así como otras estaciones de la ciudad.

La señal de TV y cable son también una opción. Este es un

importante medio por el cual el distrito se mantiene

informado de los asuntos Locales, nacionales e

internacionales. Finalmente hay que resaltar el auge de la

comunicación via INTERNET con el creciente aumento de

cabinas que nos permiten acceder a la inmensa

información existente en la net.


166

SITUACIÓN DEL MERCADO

Telefónica del Perú mantiene el liderazgo en la provisión de

servicios de telefonía fija, televisión por cable, datos e

internet.

La competencia en el negocio de telefonía local estuvo

centrada, durante los últimos años, exclusivamente en el

sector corporativo mediante una oferta de servicios

integrados (voz y datos). Sin embargo, a partir de 2003 se

inició la competencia en el mercado residencial a través de

líneas prepago. Los principales competidores en telefonía

local son AT&T Perú (TELMEX) y BellSouth(Telefonica).

Durante el año 2003 también se incrementó la competencia

en el mercado de telefonía pública.

5.05 LIMPIEZA PUBLICA

Según datos de la Municipalidad provincial del Santa se

estima que en 1997, la generación de los residuos sólidos

en el distrito de Nuevo Chimbote fue de 53.5 TM/ día de los

cuales fueron recolectados 45 TM/ día (un 84%), quedando

la población expuesta a efectos de la contaminación de 8.5

TM/ día de residuos sólidos no recogidos y depositados en

áreas pobladas.

De acuerdo a los datos proporcionados por la

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, al año 2001, se

produce un promedio de 2156.88 TN de basura mensual;

siendo evacuada el 72.40%, dejando un 27.60% de

residuos sólidos sin evacuar de la ciudad, es decir, existe

un promedio acumulado de residuos sólidos recolectados

de 331.2 TN anuales .


167

En el año 2001 según la Municipalidad Distrital de Nuevo

Chimbote se recolectó hasta Mayo de ese año 22151.00Tn.

de Residuos Sólidos en los 12 últimos meses.

La población atendida en recolección de basura es

aproximadamente de 96,518 hab. (INEI, enero 2001).

Cuadro Nº 32

PRODUCCIÓN DE BASURA DEL DISTRITO NUEVO CHIMBOTE

PRODUCCION (VOLUMEN) DE BASURA - DISTRITO DESCRIP UNIDAD CANTIDAD PORCENT N° TOTAL HABITAN 96,587 FACTOR (PROD. R.S.) KG/Hab 0.70 Tot/mes PRODUCC-BASUR TN 2156.88 100.00 Tot/mes EVACUADO TN 1802.00 72.40 Tot/mes NOATENDIDO TN 686.71 27.60

FUENTE: Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, DESCO. - 2001

Es importante señalar que la disposición final de los residuos se

lleva a cabo a cielo abierto en el botadero de la Quebrada

Pampa La Carbonera, sin ningún tratamiento sanitario, lo cual

explica que ciertos grupos de personas se dediquen a la

segregación artesanal de residuos como medio de vida sin

contar con el equipo de protección suficiente en salvaguarda de

su salud. Actualmente Nuevo Chimbote no cuenta con un

relleno Sanitario.

Hasta 1999, los residuos de Chimbote y Nuevo Chimbote, eran

recepcionados en los terrenos frente a la Urbanización Nicolás

Garatéa, sin ningún tratamiento sanitario originando impactos

negativos en la salud de los pobladores de la zona.

El siguiente cuadro muestra una estructura aproximada de la

composición de los residuos sólidos del distrito de Nuevo de


168

Chimbote. No hay segregación técnica de los residuos sólidos,

de origen hospitalario, industriales y domésticos.

Como se observa la mayor parte del promedio diario de

residuos sólidos que acumula el Distrito son de composición

inorgánicos (61.13%), mientras que los desechos orgánicos

alcanzan un 38.87%.

Cuadro Nº 33

COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

CIUDAD DE CHIMBOTE – AÑO 2001

COMPOSICIÓN

FÍSICA PROMEDIO

DIARIO %

INORGANICO 30.33 61.13 LATAS 1.26 2.55 PAPEL/CARTON 4.21 8.48 PLASTICO 1.57 3.17 VIDRIO 0.59 1.19 NO RECICLABLE 22.69 45.75 ORGANICO 19.28 38.87

FUENTE: Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, DESCO.


169

CAPÍTULO VI

ESTRUCTURAS 6.01. ESTRUCTURA PRODUCTIVA, BÁSICA Y MOTRIZ

6.01.01 DEFINICIONES PRELIMINARES

Concepto de Estructuras Productivas, Básica y Motriz

Dentro de las estructuras productivas básicas se encuentran

actividades primarias y elementales, las cuales al crearse

generan otros puestos de trabajo dentro de su mismo ambiente;

la estructura productiva motriz es aquella que presenta un efecto

multiplicador de actividades y abarca un mayor campo, este tipo

de estructuras beneficia al distrito ya que proporcionan ingresos

económicos que se transforman en un aumento de la calidad de

vida además de lograr una integración de comercios, como por

ejemplo: madereras, talleres textiles, metal mecánicas, fabricas

de conservas, etc. Se debe tener presente la diferenciación con

aquellas actividades económicas que atiendan servicios locales,

como panaderías, grifos, bodegas, etc.

El término “motriz” no se refiere a vehículos motorizados, sino a

aquellas industrias o actividades que al operar, inducen y crean

las condiciones para la aparición de otras actividades productivas

y de servicios que generan otras industrias.

PYMES EN NUEVO CHIMBOTE

Dados los conceptos de desarrollo local endógeno y siendo ya

una caracterización aceptada lo de Nuevo Chimbote como Distrito

Ecológico es necesario afirmar que lo básico en su desarrollo van

a ser las pequeño y micro empresas por ser mayor generadoras

de fuente de trabajo y de ingresos.


170

Definición

En la actualidad no existe unidad de criterio con respecto a la

conceptualización de la Micro y Pequeña Empresa en el país,

pues las definiciones que se enuncian o adoptan varían según el

tipo de enfoque que se utiliza. Algunos especialistas destacan la

importancia que adquieren el volumen de ventas, el capital social,

el número de trabajadores, el valor bruto de la producción o el de

los activos para definirla.

Por otro lado, también existe el criterio de utilizar la intensidad de

uso capital para definir los diferentes tamaños de la Micro y

Pequeña Empresa. Este indicador relaciona el valor de los activos

fijos con el número de personas ocupadas en la unidad productiva

y se recurre con frecuencia para calcular la inversión necesaria

para crear nuevos puestos de trabajo en la pequeña empresa.

Asimismo, existen otros criterios cualitativos como son: la

estructura de propiedad (familiar o no familiar), el grado de

formalización, el nivel tecnológico utilizado, la estructura

organizativa y la tipología de gestión de la empresa, entre otros.

Es necesario entonces esclarecer el alcance de la categoría

PYME correspondiente a una clasificación de unidades

económicas de menor tamaño. Como se acaba de enunciar

anteriormente, existe una serie de criterios y multiplicidad de

formas de clasificación de las PYME, tanto a nivel nacional e

internacional, como producto de una serie de enfoques y

conceptos que han ido evolucionando en las últimas cuatro

décadas. No obstante, debe precisarse que no es el objeto de la

presente investigación, discernir ni analizar con detenimiento este

tema.

Más bien, la claridad estadística que exige la presente

investigación impone una clasificación simple y de fácil manejo

práctico, que se ajuste a la información contenida en la fuente

básica que es la Encuesta Nacional de Hogares ENAHO. En el


171

cuadro adjunto se puede apreciar claramente la clasificación de

las PYMES según algunos indicadores.

Cuadro Nº 34

CLASIFICACIÓN DE LAS PYMES

Estrato P. Ocupado V. Anuales en (US $) Activos Fijos Micro Hasta 10 (1) hasta 125,000 hasta 25,000 Pequeña 11 - 50 (1) 125,000 - 1´500,000 25,000 – 300,000 Mediana 51 - 200 (2) 1´500,000 - 20´000,000 300,000 - 4´000,000 FUENTE: Universidad de Lima y MITINCI/GTZ; Las Pyme en el Perú Concepto y Cifras

(1) Países de la Comunidad Andina

(2) Se adapta mejor a la realidad del país

Las PYMES como fuente de empleo

Dentro del distrito de Nuevo Chimbote una de las actividades

económicas más saltantes son las pequeñas y micro empresas;

donde el sueño del negocio propio se ve como una forma de

independizarse y empezar a trabajar su propio futuro, ahora

debido a que la mayor parte del distrito es de características

residenciales los negocios se acomodan a las necesidades de

estas, es así que las bodegas, tiendas, peluquerías, cabinas de

internet, librerías, restaurantes, panaderías, ferreterías, licorerías,

carpinterías, farmacias, etc. destacan sobre otro tipo de

actividades.

Las características que adquieren las PYMES en Nuevo

Chimbote muestran que las unidades económicas y el personal

ocupado se concentran mayoritariamente en las actividades de

comercio y servicios, mostrando elementos particulares comunes

como bajos niveles de inversión y la utilización intensiva en mano

de obra.

Otra característica importante es que la mayoría de los

establecimientos son administrados por familias, las que en

primera instancia utilizan su propio hogar como área de comercio,


172

logrando en algunos casos cambios extremos dentro de la

arquitectura del hogar, convirtiendo a veces la sala en taller, el

comedor en bodega, la cochera en oficina, la sala de estar en

Consultorio, etc. Esta forma de trabajo trae consigo muchos

aspectos positivos dentro del concepto de familia ya que se logra

una mayor confraternidad entre los padres e hijos, así como

también se aprende instintivamente el oficio de ser comerciante.

Las proyecciones a futuro que podrían existir dentro de una

familia bien organizada puede traer consigo alternativas como la

educación, especialización, etc.

6.01.02 ESTRUCTURA PRODUCTIVA

La dinámica económica del distrito de Nuevo Chimbote tiene como

ejes centrales el comercio y la actividad pesquera. A mediano

plazo la actividad agrícola se convertirá en un sector económico

estratégico del distrito por la presencia del Proyecto Especial

CHINECAS que permitirá la ampliación de la frontera agrícola para

empresas agro industriales de mayor escala.

A pesar que el Proyecto Especial CHINECAS es estratégico, se ha

visto limitado en su desarrollo por las decisiones políticas

equivocadas del gobierno central haciendo modificaciones al

proyecto original, no se priorizo su financiamiento y no existió

decisión política para su culminación en el tiempo inicialmente

previsto

Actualmente existe un intercambio económico vinculante entre el

campo y la ciudad, sin embargo uno de los problemas que atenta

contra la zona rural es la ausencia de energía eléctrica , falta de

mercados y vías de comunicación adecuadas que posicione

favorablemente sus productos .


173

Es urgente por lo tanto pensar en la dimensión de desarrollo

sostenible que incorpore un enfoque integral de cuencas en la que

sus actores consoliden su gestión e intercambio en condiciones de

equidad. La zona rural carece de energía eléctrica para acelerar su

crecimiento y desarrollarse agroindustrialmente.

En compensación la ciudad provee al campo de talleres de

mantenimiento de maquinaria agrícola, proveedores de productos e

insumos agrícolas, servicios financieros, etc., estableciéndose la

relación entre Campo y Ciudad.

A pesar de que el distrito cuenta con recursos turísticos potenciales

como son playas, campiña recreativa, humedales, Lagunas,

miradores, etc, estos aún no han sido explotados adecuadamente. La actividad turística aún no se ha desarrollado adecuadamente

requiere una mayor planificación, inversión y promoción para

convertirse en un eje esencial del desarrollo del Distrito.

Entre las actividades económicas más importantes se identifican las siguientes:

Agricultura.

El distrito de Nuevo Chimbote tiene por hinterland las tierras

agrícolas pertenecientes al Proyecto Especial CHINECAS,

ubicadas en la parte alta del valle de Lacramarca, Tangay y Los

Álamos, que si bien por ahora no surten a los mercados el total de

los productos agropecuarios requeridos por el distrito, representan

en el corto y mediano plazo la base para el despegue agroindustrial

de Nuevo Chimbote, potencialmente por la necesidad de mano de

obra y la captación de divisas por exportación de productos

agroindustriales.

Las tierras son actualmente cultivadas en forma tradicional

esperando que en el corto plazo se introduzcan tecnología de riego

por goteo y aspersión, el uso de semillas mejoradas para conseguir


174

una alta productividad agrícola y la plantación de hortalizas,

frutales y cultivos permanentes.

Principales Productos Agrícolas y Superficie Agrícola cultivable del Distrito de Nuevo Chimbote:

SUPERF(Ha)

AGRICOL

PRINCIPALES PRODUCTOS CULTIVADOS CALEND: INICIO: AGOSTO CULM: JULIO

16,659 ARROZ, CAMOTE, CHOCLO, PAYAR, TOMATE, YUCA CAÑA DE AZUCAR MAIZ AMARILLO, MANGO, MANZANA, PALTA Y ALFALFA

FUENTE: Ministerio de Agricultura * * calculó aproximado en proporción

Chimbote, incluye valle Lacramarca,2,000

Las áreas agrícolas del distrito de Nuevo Chimbote que

aproximadamente suman 1100 hectáreas están ubicadas dentro

de la jurisdicción de la Administración Técnica del Distrito de

Riego y asociados en la Junta de Usuarios de Riego del sector

IRCHIM.

Por ahora el Valle del Lacramarca, Tangay y del Santa son los

que surten principalmente al distrito de Nuevo Chimbote con

productos de panllevar, al respecto, según estadísticas del

Ministerio de Agricultura, el área agrícola de estos valles suman

16,659 has, y los principales productos que se cultivan son los

siguientes: Caña de azúcar (38%), Maíz Amarillo (17%), Mango

(9%), Manzana (7%), Palta (7%) y alfalfa. Las otras fuentes de

abastecimiento de productos provienen de lugares como

Chancay, Huacho y Casma, Piura, Chiclayo y Trujillo.

En relación a lo anterior, si bien el proyecto CHINECAS le puede

dar dinamismo a la actividad agrícola del distrito, por la gran

cantidad de hectáreas que existen para incorporar a la agricultura

(aproximadamente 8,000 Has), sin embargo cuando el proyecto

este en su desarrollo integral podría originar un grave daño al


175

medio ambiente, debido a las filtraciones por la elevación de la

napa freática, a tal punto que en la parte baja del valle del

Lacramarca están incrementándose los afloramientos de agua,

sobre todo en el PPJJ Villa María, 3 de octubre, Villa Marcela, 1ro

de mayo, lo cuál merece por parte del proyecto realizar un

adecuado estudio de impacto ambiental. Así mismo es necesario

indicar que la Zona de Tangay se encuentra prácticamente

aislada de Nuevo Chimbote, la vía es una trocha carrozable. De

hecho, la alternativa para estos suelos lo constituye la

implantación desde el inicio de Sistemas de Riego por goteo y

aspersión, desarrollando cultivos que precisen de bajos módulos

de riego como pueden ser frutales, cuyo modulo de riego estaría

en 0.6 lt/ seg / há, no así la caña de azúcar o el arroz que exigen

altos modulos de riego que van desde 1.8 hasta 2.5 lt / seg / há.

Debemos precisar que al estar prácticamente todas las tierras

nuevas del Proyecto tomadas por campesinos posecionarios

(alrededor de 1000 posecionarios) urge orientar y dotar a cada

área de cultivo de Proyectos que abarquen tanto el aspecto

agronómico como el aspecto hidráulico y de riego, lógicamente

todo esto adecuado a las respectivas curvas de nivel que arrojen

los estudios de topografía.

En este sentido cabe destacar los esfuerzos que viene

desarrollando el Frente Único de Asociaciones de Campesinos Posecionarios del Proyecto Chinecas, que viene dotando a

cada base de un Proyecto de Inversión destacándose aquí el

Sistema de Riego presurizado y los tipos de cultivos como frutales

(mango, palto, etc.) y hortalizas (ají pakripa, espárrago, etc) con

bajos módulos de riego que se adaptan al balance hídrico,

buscando atraer la inversión local e internacional. Podemos

mencionar los proyectos tales como La Granja, Pampa Musa, San

Antonio, El Maná, Pampa Hermosa, Médano Negro, El Platanal,

Los Ángeles, Enzo Lino, El Paraíso todos en terrenos del distrito


176

Nuevo Chimbote y así también el Proyecto de Pampa Veta

Colorada en el distrito de Nepeña.

Nuevo Chimbote puede así convertirse en el nuevo motor que

dinamice y lidere la modernización del agro santeño (Valle viejo).

Minería

La actividad minera en el distrito es de poca importancia porque

no existen yacimientos importantes de minerales. La actividad

minera se reduce a la explotación de agregados calcáreos para la

construcción.

Pesquería

La actividad industrial pesquera del distrito esta representada por

la existencia de cuatro establecimientos industriales que son:

Marco Polo (Conservera - Harina), Productos Hidrobiológicos

Flores S.A. (Conservera), COPHI (harina) y Companex

(Conservera), con una capacidad instalada para enlatar 1,891

cajas por turno- día; para producción de harina con una

capacidad de reducción horaria de 36TN de materia prima por

hora y elaboración de pescado salpreso de 55TN de curados por

mes.

La producción pesquera en el año 1999 alcanzó los siguientes

volúmenes:

Enlatado de Pescado : 3,696 cajas/ 48 latas.

Harina de Pescado : 1,430 TN

Pescado Salado : 165 TN.

La actividad pesquera en el distrito no tiene un impacto

significativo, sin embargo el 48.7% de la población lo identifica

como la actividad productiva más importante, por que los

residentes del distrito tienen su fuente de trabajo en la actividad

pesquera de Chimbote.


177

Producción Industrial

Consiste en diversas actividades productivas industriales como: la

fabricación de ladrillos refractarios, diseño y construcción de

tableros eléctricos, plantas de productos lácteos, factorías para la

producción de maquinas y equipos para panificación, factorías de

equipos y maquinas para la industria pesquera y conservera,

construcción de casas pre fabricadas de madera, construcción de

tubos de concreto, confección de ladrillos de concreto, semi

refinado de aceite, construcción de plataformas, cisternas, tolvas,

cámaras vehiculares de metal y madera, construcción naval de

embarcaciones de 30 tn. de madera y madereras industriales

para la confección de muebles.

Industria Pesquera Artesanal.

Existen alrededor de 40 pequeños “saladeros artesanales de

pescado”, que proveen a los Programas Sociales como PRONAA. 6.02. ESTRUCTURA DE SERVICIOS

6.02.01 Comercio

El comercio formal de Nuevo Chimbote se desarrolla orientado a

atender las necesidades de la gran masa de residentes de la

ciudad y en menor grado en torno a la actividad pesquera.

El comercio en general tiene por finalidad colocar productos de

primera necesidad y que esta constituido por bodegas que


178

representa un 35% del total del comercio, los restaurantes que

son el 25% y el 40% otros que lo constituyen los hostales,

farmacias, licorerías, venta de materiales de construcción,

panaderías, grifos, ferreterías, discotecas, grifos de combustible

ubicados principalmente en las avenidas Pacífico, Anchoveta y

Argentina.

Estos establecimientos están legalmente constituidos

principalmente como “personas naturales” y en segunda opción

como personas jurídicas “unipersonales” y de “responsabilidad

limitada”, no presentándose otras modalidades empresariales.

Según la Dirección de Ecología y Servicios Comunales de la

Municipalidad de Nuevo Chimbote al 31 de mayo de 2001, el

distrito cuenta con 393 comerciantes informales y con 2,170

establecimientos con Licencia de Funcionamiento (fuente:

Municipalidad -Of. De Licencias).

En el distrito de Nuevo Chimbote existen 11 mercados, siendo el

Mercado de Buenos Aires el único que tiene infraestructura, el 90

% de ellos no cuentan con las condiciones de infraestructura,

salubridad e higiene adecuadas. La mayoría son de material

provisional como esteras y triplay.

1. PPAO

2. Bella Mar

3. Garatea

4. 3 de Octubre

5. Buenos Aires

6. Los Olivos

7. Villa María

8. Las Brisas

9. El Mayorista de Buenos Aires


179

10. La Despensa

Además cabe mencionar la existencia de Campos Feriales y

Ferias Agropecuarias que han pasado a ser mercados

particulares.

La población de Nuevo Chimbote considera que de aquí al año

2010 la actividad económica mas representativa será el comercio

(44%) según resultados de la encuesta aplicada por el Instituto

NATURA en el año 1999.

Según la Dirección de Ecología y Servicios Comunales de la

Municipalidad de Nuevo Chimbote al 31 de mayo de 2001, el

distrito contaba con 393 comerciantes informales y con 2,170

establecimientos con Licencia de Funcionamiento (fuente:

Municipalidad -Of. De Licencias).

6.02.02 Servicios

En relación a los servicios, Nuevo Chimbote cuenta con

servicio de telefonía fija y móvil, correo rápido, correo

electrónico e Internet y televisión por cable, pero carece de

servicio de banca, existiendo únicamente servicio de cajero

automático. Solo la Caja Municipal del Santa cuenta con una

agencia en el Centro Cívico de Buenos Aires.

El distrito de Nuevo Chimbote aunque no está dentro de sus

límites cuenta con el servicio del Terminal terrestre pues

comparte con el de Chimbote. Dentro del distrito se

encuentra instalado el aeropuerto “Teniente FAP Jaime de

Montreuil”. La carretera Panamericana permite que el distrito

Nuevo Chimbote cuente con vías de acceso terrestre que

facilita el flujo rápido de pasajeros y mercaderías.


180

El distrito de Nuevo Chimbote cuenta con los siguientes

servicios turísticos:

07 establecimientos de hospedaje constituido por hostales:

Hostal Peña ARCO IRIS – Urb. Buenos Aires.

Hostal Residencial CASA BLANCA – Urb. Buenos Aires.

Hostal PACIFICO – Urb. Pacífico.

Hostal Pollería KIM – Urb. El Bosque.

Hostal VENECIA – Urb. Buenos Aires.

Hostal LUNAHUANA – Primero de Mayo

Hostal LA CASONA – Urb. Pacifico.

Además cuenta con 08 restaurantes:

Don Beto - Urb. Buenos Aires.

La Familia – Av. Brasil

Rico Chimbote – Urb. Santa Cristina.

La Sirena – Los Álamos

La Costa Verde – PP.JJ Villa Maria.

Mar Azul – PP-JJ Villa María

Gitanos – Av. Pacífico

Canana – Av. Pacífico.

El Rincón de Catacaos

Discotecas:

KANKUN – Av. Pelícano

MILENIUM – Av. Pacífico

CANANA - Av. Pacífico


181

AMBAR PLACE - Av. Pacífico

LA HERRADURA – Av. Pacífico

Clubes Nocturnos

LA MIEL – Av. Pacífico

LA CUEVA DEL OSO – Av. Pacífico

EL GATO NEGRO – Av. Pacifico

6.02.03 Servicios Sociales

Centros de Educación Superior

Universidad Nacional del Santa

Universidad Privada San Pedro – Facultad de Educación

Instituto Superior Tecnológico “Carlos Salazar Romero”

Instituto Superior Pedagógico Chimbote

SENATI

Centros de atención de Salud

Hospital Regional “Eleazar Guzmán Barrón”

Centro de Salud República Socialista de Yugoslavia

Hospital ESSALUD

Puestos de Salud

Puesto de la Cruz Roja

Compañía de Bomberos – Centro Civico


182

CAPÍTULO VII

NIVEL DE VIDA

7.01 SITUACION DE LA VIVIENDA

Características de las edificaciones

Los programas de vivienda desarrollados en las áreas que

después permitieron la creación del distrito de Nuevo Chimbote

tuvieron un curso ordenado en su instalación hasta el año de

1985, para luego en el contexto de migraciones aceleradas

aparecer asentamientos humanos, ubicados sin ninguna

planificación, tales como: El Satélite, California, San Diego, entre

otras.

De acuerdo al censo de 1993, se estima que Nuevo Chimbote

contaba con 12,831 unidades. Las viviendas están construidas

predominantemente con techo de cemento armado (41%) pared

de ladrillo (69%) y piso de cemento (56%); es bueno precisar que

un 30% tiene techo de caña, estera o paja, un 12% tiene pared de

piedra, adobe o quincha, un 15% son casas de estera y un 28%

tiene pisos de tierra.

Cuadro Nº 35

Otras Características de las Viviendas

Fuente: INEI . Censo INEI 1993

Tipología de la vivienda

La vivienda típica en su diseño y configuración responde a una

básica de interés social, con predominancia de lotes entre los 120

a 150 Mt2, el 47.1% construidas de material noble , 37.9%

construidas de una mezcla de material noble, techo de caña y

CARACTERISTICAS DE HOGARES % TOTAL

NBI FISICAS INADECUADAS CON HACINAMIENTO HOGARES.34.8 16.4 7.7 27345


183

estera, pared de adobe o madera y piso de tierra; y un 15% de

estera y caña.

Los techos son de diseño generalmente planos por la escasa

precipitación pluviométrica de la zona, por lo mismo las veredas y

pistas de la ciudad carecen de red de canaletas para escorrentía y

recolección de agua de lluvia; son unidades unifamiliares y de

una sola planta encareciendo la habilitación urbana al demandar

instalar mas metros de veredas, pistas, red de agua, red de

energía eléctrica, mas cableado telefónico y de TV por cable, etc.

; no existen edificaciones de conglomerados multifamiliares.

Esas típicas unidades de vivienda internamente cuentan con 01

sala-comedor; 01 cocina, 01 baño, 02 dormitorios, 01 lavandería y

pequeño jardín anterior o posterior, distribuidas en una sola planta

aunque estructuralmente proyectadas para soportar dos plantas,

su concepción arquitectónicamente es moderna para atender con

comodidad mínima a sus ocupantes; están construidas en

pequeñas manzanas de entre 15 a 20 unidades, distribuidas

generalmente en torno a un patio interior común u óvalo,

orientadas de tal manera de frenar las corrientes de aire y el

desplazamiento de arena propios de la ciudad de Buenos Aires.

Déficit de vivienda

Los Hogares en el distrito de Nuevo Chimbote, tiene menos de un

50% de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) según el

Censo de 1993 lo que no se ajustaría a la realidad actual. El

fenómeno de invasiones y de informalidad de la propiedad

agudizaron los problemas de saneamiento básico y acceso a

servicios de calidad poniendo en riesgo a la población más

necesitada y de escasos recursos.


184

La densidad poblacional es de 5.13 personas por lote; un nivel de

ocupabilidad de 96.6%. En cuanto al régimen de tenencia de la

vivienda el 76% que están ocupadas son propias, destacándose

el hecho que un 8% de los lotes ocupados cobijan a más de dos

familias por vivienda, lo cual evidencia un déficit de predios.

Conclusiones

Las viviendas en el distrito en general presentan un diseño

moderno, con una distribución interna para brindar relativa

comodidad, generalmente proyectada para dos plantas lo que

permitirá a futuro densificar su población.

La Densidad poblacional por vivienda esta dentro del promedio

nacional (5.3 personas / vivienda).

Crecimiento fuertemente horizontal, con baja densidad

poblacional ( 53 habitantes / hectárea, la mitad de la densidad de

Chimbote) con casi nulas edificaciones multifamiliares, lo que

eleva los costos de instalación de servicios por mayor tendido de

redes de agua, desagüe, electricidad, asfaltado de vías.

Uso de suelo eminentemente residencial ( el 66% del suelo se usa

para viviendas, con poco espacio para uso de equipamiento, vial,

industrial y recreacional.

Uso preferente de material noble en la construcción de viviendas

(el 70% cuenta con pisos, techos y paredes de ladrillo y cemento

y el 30% lo tienen de tierra, esteras y cañas y adobe)

Alta ocupabilidad de la viviendas ( el 96.6% está ocupada).

Régimen de tenencia moderada ( El 76 % están ocupadas por

sus propios dueños)

Déficit de predios ( el 8% de viviendas están ocupadas por mas

de dos familias.


185

7.02 POBLACION Y EMPLEO

El distrito concentra al 19% de la población de la provincia del

Santa y su capital Buenos Aires es la tercera y segunda ciudad

con población mas numerosa e importante de la región y de la

provincia respectivamente.

Demográficamente su evolución esta asociada al crecimiento

explosivo de Chimbote impulsado por el boom pesquero de la

década del 60 y de los 80.

Su población esta conformada marcadamente por inmigrantes (el

61.7 % proviene de Chimbote y otras ciudades del país) y sólo el

38.3 % son natos.

Presenta una tasa de crecimiento de 1.5% muy por encima de la

tasa de otras localidades de la provincia (1.1%) con tendencia a

incrementarse por constituir su territorio área de expansión urbana

en el Plan Director de la ciudad de Chimbote.

La población es eminentemente urbana (96.7%) y escasa

presencia rural(3.3%) ; residente en Urbanizaciones (85 % en

urbanizaciones residenciales, progresivas o de interés social)

Población preponderantemente conformada por jóvenes ( El 70 %

tiene edades que fluctúan entre 20 y 45 años), con ligera

predominancia de población femenina.

El 40,5% de su Población Económicamente Activa labora en el

rubro de servicios, de cada 3 puesto dos están ocupados por

varones y uno por mujeres y tiene un alto porcentaje de

desocupación( 16.3%)


186

7.03 SITUACION DE LA EDUCACION

Tasa de Analfabetismo Según INEI en el Censo de 1993 la Tasa de Analfabetismo para el Distrito de Nuevo Chimbote que se encontró es: % de Analfabetismo masculino: 6.8%.

% de Analfabetismo femenino: 10.9% % promedio de analfabetismo: 8.9%

Deserción Escolar

CUADRO Nº 35 : Porcentaje de deserción escolar estatal en el Distrito de

Nuevo Chimbote 1998-2000

AÑO INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA PROMEDIO

1998 6 3.3 10.1 9.72

1999 S-D 4.2 2.8 3.5

2000 3.3 2.9 3.8 4.5

Fuente: USE: Santa: Sub - Región Pacifico

En el distrito de Nuevo Chimbote la proporción se ha incrementado para el 2000 en relación a 1999, a pesar de oferta educativa estatal “Gratuita” y Privada, que se favorece por la accesibilidad geográfica a los Servicios Educativos, además del fomentado de centros de formación Superior, lo que pareciera que otros factores socio-económicos-culturales podrían estar relacionados a esta deserción.

CUADRO Nº 36 : Tasa de Analfabetismo del Distrito de Nuevo Chimbote según censo del año 1993

FUENTE: Censo 1993 - INEI

TASA DE ANALF. TASA DE ANALFAB. POB.DISTRITOS. % EN MAYORES DE 14a TOTAL

M F X F XNUEVO CHIMB 6.9 10.9 8.9 9.8 6.9 72611


187

La Tasa de Analfabetismo promedio en el Distrito de Nuevo Chimbote es de 8,9 reflejándose una proporción considerable a nivel del sexo femenino y una situación de importancia para plantear estrategias de salud

Años Promedio de Escolaridad en los mayores de 14 años del Distrito Nuevo Chimbote:

FUENTE: INEI - Censo 1993

Niños que no asisten a la Escuela en el Distrito de Nuevo Chimbote:

Proporción: 6 – 12a, : 8.4% 13 - 17a, : 24.3%

FUENTE: INEI – Censo 1993

Estas proporciones significativas son preocupantes, ya que es

conocido que la Educación y la Salud constituyen los pilares para

el avance de los pueblos.

Según datos proporcionados por la SREP, la cobertura de

servicios educativos en el sector estatal es de 21,162 alumnos que

constituyen 83.79% del total de alumnos, mientras que la cobertura

del servicio educativo en el sector privado es de 4,014 alumnos

que representan el 18.21%.

Nuevo Chimbote cuenta con una Universidad estatal, tres institutos

superiores dos pedagógicos y uno tecnológico, así como diversos

Centros de Educación Ocupacional.

Respecto a la Universidad Nacional del Santa, esta viene

funcionando desde el año 1992 y cuenta con las escuelas de : Ing.

Energía, Ing. Agroindustrial, Ing. Civil, Ing. Sistemas e Informática,

AÑOS PROMEDIO DE DISTRITOS. ESCOLARIDAD NUEVO CHIMB 8.6


188

Enfermería, Biología en Acuicultura, Educ. Inicial, Educ. Primaria,

Educ. Secundaria y Comunicación Social. De acuerdo a los datos

proporcionados por la Universidad, se puede apreciar que desde el

año 1992 hasta el año 2001, existe un predominio de las damas

sobre los varones respecto a los postulantes. Y respecto a los

ingresantes se puede ver que hay una marcada presencia de

estudiantes de sexo femenino en la Universidad alcanzando entre

el 52 al 56% cada año. Así mismo vemos que al escuela que

cuenta con mayor número de ingresantes es la de educación

Secundaria con 120 alumnos por año al 2000.

CUADRO Nº 37 : INGRESANTES ALS EXAMEN DE ADMISIÓN POR AÑOS Y SEXO SEGÚN ESCUELAS ACADÉMICAS

1992 - 1996

ESCUELAS

AÑOS 1992 1993 1994 1995 1996

M F T M F T M F T M F T M F T Ing. Energía 48 2 50 46 3 49 52 3 55 50 5 55 50 5 55 Ing. Industrial 40 10 50 36 14 50 40 12 52 41 14 55 36 19 55 Ing. Civil 36 14 50 46 4 50 43 9 52 49 6 55 49 6 55 Ing. Sistemas 43 7 50 39 11 50 51 8 59 48 7 55 40 15 55 Enfermería 14 36 50 8 42 50 11 43 54 3 52 55 5 50 55 B. Acuicultura 31 19 50 9 8 17 20 13 33 21 31 52 24 31 55 Educ. Inicial - 39 50 - 5 5 - 32 32 - 55 55 - 55 55 Educ. Primaria 4 27 50 2 6 8 3 24 27 3 52 55 9 46 55 Educ. Secundaria

46 54 50 6 11 17 40 46 86 57 75 132 53 79 132

Com. Social 30 20 50 22 23 45 18 32 50 26 29 55 24 31 55 TOTAL 292 228 520 214 127 341 278 222 500 298 326 624 290 337 627

Fuente: Universidad Nacional Del Santa - 2001


189

CUADRO Nº 38 : INGRESANTES LAS EXAMEN DE ADMISIÓN POR AÑOS

Y SEXO SEGÚN ESCUELAS ACADÉMICAS 1997 - 2001

ESCUELAS

AÑOS 1997 1998 1999 2000 2001

M F T M F T M F T M F T M F T Ing. Energía 37 8 45 49 6 55 49 7 56 52 3 55 51 4 55 Ing. Industrial 32 13 45 36 19 55 34 21 55 38 17 55 41 14 55 Ing. Civil 39 6 45 35 20 55 42 13 55 43 12 55 47 8 55

Ing. Sistemas 34 11 45 44 11 55 41 14 55 44 11 55 43 12 55 Enfermería 10 30 40 3 53 56 7 48 55 7 48 55 3 52 55 B. Acuicultura 24 21 45 21 29 50 13 43 56 15 40 55 42 13 55 Educ. Inicial - 45 45 - 55 55 - 55 55 - 36 36 1 54 55 Educ. Primaria 5 40 45 5 50 55 4 51 55 6 49 55 6 49 55 Educ. Secundaria

55 77 132 51 76 127 57 63 120 55 65 120 53 67 120

Com. Social 12 28 40 27 29 56 21 34 55 21 34 55 19 36 55 TOTAL 248 279 527 271 348 619 268 349 617 281 315 596 306 309 615

Fuente: Universidad Nacional Del Santa - 2001

Así mismo en la Universidad el número de titulados alcanzados en

el año 2000 eran de 34 alumnos del sexo masculino, 70 del sexo

femenino siendo el total de 104 titulados.

El cuadro anterior muestra que en 1998 considerando todos los

niveles educativos, el 8.60 % de la población estudiantil se ubica a

nivel de inicial, el 43.34 % a nivel primaria, seguido por el nivel de

secundaria y el superior universitario con un 29.58 % y 18.43 %

respectivamente. Sin embargo se nota que existen 61 centros de

educación inicial entre estatales y privados, siendo este el mayor

número de centros en el distrito.


190

CUADRO Nº 39 : NUMERO DE C.E. Y POBLACIÓN ESTUDIANTIL EN NUEVO CHIMBOTE 1998

Nivel Educativo Centros Educativos Población Estudiantil 1998 % Estatal Privado

Inicial 25 36 2406 8.60 Primaria 19 30 12120 43.45 Secundaria 15 12 8272 29.60 C. E. O. 3 1 488 18.45 Instituto Superior 2 2 1863 Universidad 1 - 2803 TOTAL 65 81 27959 100.00

Fuente: Dirección Subregional de Educación “El Pacífico”. 1999 Elaboración: Grupo Promotor

Comparando el equipamiento educativo existente con la demanda

de la población en edad escolar por nivel educativo se concluye

que existe suficiente infraestructura para satisfacer la demanda

escolar.

En 1999 los porcentajes varían en 16 %, 40%, 28% y 16 %

respectivamente.

CUADRO Nº 40 : POBLACIÓN ESCOLAR 1999

Fuente: EElaboración propia en base a información extraída de la Dirección Subregional de Educación.1999

Por otro lado se muestra que el 85% de la población estudiantil

está ubicada en centros estatales mientras que el restante va a

centros privados. El peso hacia entidades estatales es mayor a

nivel de educación superior.

NIVEL EDUCATIVO TOTAL ALUMNOS PORCENTAJE Inicial Primaria Secundaria Superior Técnico y Pedagógico Superior Universitario

2,292 12,504

8,799

2,876

4,898

7.00 40.00 28.00

9.00

16.00

T O T A L 31,369 100.00


191

CUADRO Nº 41 : POBLACIÓN ESTUDIANTIL SEGÚN CENTROS DE DUCACIÓN EN EL DISTRITO NUEVO CHIMBOTE

NIVEL EDUCATIVO ESTATAL PRIVADO Inicial Primaria Secundaria Superior Técnico y Pedagógico Superior Universitario

1,652 10,300 7,205 2,481

4,898

640 2,336 1,594

393

---

T O T A L 26,536 4,963 Fuente: Elaboración propia en base a información extraída de la Dirección Subregional de Educación.1999

Según información del Plan Director de la Provincia del Santa se

confirma que hay la suficiente infraestructura en términos de aulas,

existiendo un superávit de 107 aulas considerando el nivel inicial,

primaria y secundaria. Por otro lado se estima para el nivel de

Secundaria un nivel de ausentismo del 12%, aunque no se dispone

de cifras a nivel primario, se puede afirmar también que a este

nivel existe un alto nivel de ausentismo y deserción estudiantil

debido a problemas de crisis económica, que obliga a trabajar

siendo muy jóvenes.

Conclusiones

En general la oferta educativa es apropiada para la localidad, así

como la infraestructura actual cubre las necesidades, sin embargo

la deserción, la inasistencia son elevados para el medio,

probablemente debido a la difícil situación económica que obliga a

trabajar siendo muy jóvenes.

El distrito cuenta con centros para formación profesional

apropiados para su desarrollo. Sin embargo carece de centros de

formación de mandos intermedios: técnicos agropecuarios,

turismo y hotelería, comercio exterior.


192

Si bien es cierto que en el distrito a nivel primario y secundario

se ha incorporado el tema ambiental como parte del curso de

ciencias naturales o a nivel superior en el curso de ecología, al

interior de estas materias es poco lo que se describe del ambiente

local, sus ecosistemas, flora y fauna del distrito, sus conflictos y

problemas ambientales; por lo que se requiere la adaptación de

los textos recogiendo estos aspectos; para que una educación

ambiental formal produzca un verdadero cambio y conducta del

poblador para con su ambiente.

7.04 NIVEL DE SANEAMIENTO

Abastecimiento y distribución de agua

El distrito de Nuevo Chimbote se abastece de agua potable en un

70% a través de la Planta de Tratamiento de Bellamar y en un

30% a través del Reservorio R-II. La primera se encarga del

abastecimiento de los sectores Este, Centro y Sur, mientras que

el Reservorio R-III abastece al sector Norte del distrito y en casos

de emergencia al Distrito de Chimbote, por rebombeo. El agua

proviene del río Santa, derivada a mediante el canal Carlos Leigh;

sin embargo en la zona de Los Álamos, existe un manto acuífero

considerable que permite la extracción de agua de pozos

artesianos operado por particulares, quienes venden agua para

uso industrial en fábricas y embarcaciones pesqueras.

Hasta el mes de Junio del 2001, SEDA CHIMBOTE S.A. había

registrado a 19,836 usuarios de los cuales 19,498 pertenecen a

conexiones domiciliarias de agua (entre domésticas, comerciales,

industriales y otras) con lo que se estima una cobertura de un

75% de las necesidades. Asimismo el Distrito de Nuevo

Chimbote cuenta con 30 piletas, las cuales sirven para abastecer

a la población que carece de este servicio. Otra forma de

abastecimiento de agua, es a través de los camiones cisterna, los

cuales le proporcionan agua a los habitantes de los lugares que


193

no tiene aún extensiones de redes de agua, como son las

recientes invasiones, las cuales se encuentran ubicadas en zonas

lejanas hasta donde aún no han llegado las redes.

Servicio de desagüe

Las aguas residuales son evacuadas a tres Lagunas de

Oxidación: el sector Norte evacuan sus residuos hacia la

Cámara de Villa María. Luego, estos desechos son enviados por

impulsión hacia la Laguna de oxidación de Villa María. Los

sectores de San Luis (Primera y segunda Etapa), 1ero. De Agosto

y Villa Magisterial evacuan sus efluentes en la Laguna

denominada Zona Centro Sur A (AA.HH. Las Delicias) . Las

redes de desagüe del sector denominado Centro, evacuan hacia

el Emisor Pacífico, luego pasa al Sifón, Pelícanos y finalmente

desembocan en la laguna de oxidación Las Gaviotas. Una vez

que las aguas residuales han sido tratadas, desembocan en el

mar.

El distrito de Nuevo Chimbote, a junio del 2001, contaba con

19,308 conexiones de Alcantarillado. El 71.4% de las viviendas

cuentan con alcantarillado, el 16% con pozo ciego y un 10.9% no

cuenta con servicios de desagüe.

7.05 ASPECTO TURISTICO

El Sistema ecológico al que pertenece Nuevo Chimbote, le ha

dotado de una serie de atractivos turísticos y paisajísticos,

potencialmente aprovechables por el sector privado a través del

gobierno local, destacan entre ellos:


194

Recursos Turísticos Naturales

En el área rural esta la campiña de Tangay, Cerro Calaveras y la

Laguna de Tangay; Piscinas como el Flipper y La Sirena.

Existen otros atractivos turísticos como las playas de Anconcillo al

sur de la Bahía del Ferrol, las playas de El Dorado, Caleta

Colorada y , campamento Atahualpa al norte de la Bahía de

Samanco, Anconcillo, etc.

Recursos Arqueológicos. En lo arqueológico el Distrito de Nuevo Chimbote comparte su

pasado histórico con otros distritos como son los de Chimbote,

Nepeña y Casma.

Las Lagunas o Humedales de Villa María.

El Distrito de Nuevo Chimbote esta dotado de una serie de

atractivos turísticos y de paisaje como son Los Humedales de Villa

María, cuya preocupación y toma de conciencia de parte de la

población para preservarla ha ido en aumento. Al respecto

conservar los Humedales de Villa María es proteger la única

reserva natural que es refugio de considerable número de aves

residentes y migratorias.

La población del distrito viene tomando conciencia cada vez más

de la importancia que tiene en conservar los Humedales de Villa

María, patrimonio con el que se identifica, como única reserva

natural que requiere urgente protección municipal, por ser refugio

de un considerable número de aves residentes y migratorias y

contar con una flora propia y que encierra un gran potencial

turístico.


195

Infraestructura turística

Se cuenta con una infraestructura de hospedaje en total de siete

hostales en el distrito y 10 restaurantes.

Según la población en el distrito de Nuevo Chimbote el lugar más

atractivo y que recomendarían visitar a los turistas serían las

Playas.

CUADRO Nº 42 : PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN DE ZONAS TURÍSTICAS EN NUEVO CHIMBOTE

NIVEL EDUCATIVO ESTATAL

Las Playas

Los Álamos

Buenos Aires

Vivero Forestal

Boulevard

Humedales de Villa María

El Flipper

Otros

Ninguno

No Sabe

22.7% 9.7% 7.7% 7.7% 6.0% 5.3 3.0% 11.5% 14.7% 11.7%

Fuente: Encuesta de Opinión en Nuevo Chimbote - Instituto Natura - 1999

7.06 VIDA INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVA

Problemas y potencialidades de la Municipalidad para una Gestión Ambiental. La actual estructura administrativa de la Municipalidad del distrito

de Nuevo Chimbote, presenta limitaciones a nivel de estructura

orgánica para liderar procesos de cambio que conduzcan a un

Desarrollo Sostenible. Sí bien la población reconoce que el


196

Municipio es la institución más importante, al responder en

porcentajes significativos(52%) a la pregunta ¿Cuál es la

institución mas influyente y si el alcalde es el personaje más

influyente, sin embargo, no precisamente es el más admirado.

En conclusión haciendo un análisis simultáneo del resultado de

estas tres encuestas se observa que las posibilidades del

Municipio de liderar procesos de cambio están dadas (puesto que

es considerada como la institución más importante), sin embargo

esta condicionado al grado de credibilidad que pueda tener el

alcalde ante la comunidad, es importante que el Municipio este

liderado por un alcalde respaldado por la población.

En la actualidad, la administración adolece de un mecanismo que

permita descentralizar la labor del alcalde a fin de fiscalizar las

disposiciones municipales. Prevalece el centralismo a nivel de

gobierno local limitando el desarrollo de las capacidades locales,

desarticulando las redes sociales que motivan a la cooperación

entre los actores sociales, postergando así el desarrollo de

programas integrales.

Es por esta razón que la Municipalidad carece de un plan director

distrital elaborado de manera concertada y de programas de

gestión ambiental debidamente apoyado en consenso por la

población

CUADRO Nº 43 : INSTITUCIÓN DE MAYOR INFLUENCIA EN EL DISTRITO SEGÚN LA PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN

INSTITUCIÓN DE MAYOR INFLUENCIA

(%)

Municipalidad Distrital

La Iglesia

52.0%

26.0%


197

Industriales pesqueros

Armadores Pesqueros

Otros

13.0%

5.7%

3.3%

Fuente: Encuesta realizada por la ONG Natura a 300 personas,

a fines de Noviembre de 1999.

CUADRO Nº 44 : PERSONALIDAD CON MAYOR INFLUENCIA EN EL DISTRITO 1999

PERSONAJE %

Alcalde

Sacerdote

Guzmán Aguirre

Monseñor Bambarén

Otros

Ninguno

No sabe

72.7%

2.7%

1.3%

1.0%

5.6%

5.7%

11.0%

T O T A L 100.00% Fuente: Encuesta realizada por la ONG Natura a 300 personas.

Economía municipal

Ingresos

Los ingresos corrientes, del municipio provienen de los

impuestos, tasas, contribuciones, venta de bienes, prestación de

servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros. Lo

que significa el 57% de los ingresos por “transferencias”, que

significan el 42% y e ingresos de capital por la venta de activos

que significan el 1%, también perciben ingresos por

financiamiento en las partidas de operaciones de crédito y saldos

de balance que en el presupuesto del año 2001 fue de 0%.


198

Gastos

En el rubro de gastos corrientes conformados por las partidas

personal y obligaciones sociales, obligaciones provisionales,

bienes y servicios, otros gastos corrientes significan el 69.6%. En

los gastos de capital conformados por inversiones, inversiones

financieras y otros gastos de capital significan el 20.4% de los

gastos y en el servicio de la deuda con las partidas intereses y

cargo de la deuda se gasta un 10% de lo presupuestado.

Gestión municipal

La Gestión municipal revisada a través de su presupuesto ofrece

resultados limitados ya que el 70% de su presupuesto se gasta en

personal, quedando un bajo presupuesto para inversiones.

El índice entre el presupuesto del municipio del año 2002 y una

población de 73,676 hab. (INEI 199) alcanza los S/. 81.00 por

persona, presupuesto exiguo para lograr una gestión municipal

eficiente.

Este aparente bajo presupuesto se debe a que hay una baja

captación de tributos, consecuencia de que no se ha logrado

ampliar la base tributaria.

Es obvio que estos indicadores obedecen a una gestión municipal

tradicional y que requiere ser modificada.

Espacios de concertación

Mesa de concertación de lucha contra la pobreza, cuyo objetivo

es reducir los niveles de pobreza del distrito y articular esfuerzos

en este objetivo común; integrada por el Hospital regional,


199

INABIF, Cruz Roja, la CTAR, Caritas, Organizaciones sociales de

base, etc.

Grupo Promotor de Agenda Local 21, cuyo objetivo es elaborar el

Plan de Desarrollo Estratégico y promover el desarrollo

sostenible del distrito, integrado por instituciones publicas,

privadas y diversas organizaciones de base.

El Comité de Defensa Civil, esta conformado por sectores del

Estado, Compañía de Bomberos y otras instituciones. De

acuerdo a Ley y respaldado por el Instituto Nacional de Defensa

Civil.

Política municipal de participación ciudadana:

La concepción de una administración municipal tradicional no ha

incorporado la participación ciudadana dentro de su política

institucional. Sin embargo se observan algunas iniciativas

aisladas como la participación de la comunidad en la ejecución de

obras de infraestructura urbana (veredas, parques, pistas, etc),

pero estas no se están enmarcadas orgánicamente por lo tanto

sus resultados son limitados.

Participación de las mujeres en la gestión municipal:

A nivel del Consejo Edil se evidencia la participación del 40% de

mujeres, sobre un 60% de varones, sin embargo entre los

funcionarios y empleados no responde a una política de equidad

de genero evidenciándose que el 67% son varones y 33%

mujeres, por lo que no se visualiza la labor destacada de la mujer,

Solo en sus programas de DEMUNA y Comedores Populares hay

un trabajo con componente fuerte de la mujer.

Formas de Organización Populares

Básicamente nos referiremos a formas de Organizaciones

sociales de base que se presentan en el distrito.


200

Organizaciones Vecinales

Todas las Urbanizaciones, Residenciales, HUP, UPIS, y

Asentamientos Humanos cuentan con sus respectivas Juntas

Vecinales, organizados como Juntas Directivas, manteniendo

contacto con la autoridad del Gobierno Municipal, aunque los

mecanismos de participación en la toma de decisiones

actualmente son inexistentes. En los asentamientos más recientes

se reúnen en torno a Comités Vecinales, básicamente para

gestionar el saneamiento físico legal del asentamiento humano o

la instalación de infraestructura básica. Aún cuando no siempre

sus juntas directivas están activas y vigentes se estima la

existencia de un total de 63 organizaciones.

En el distrito tiene su sede importantes Organizaciones Gremiales

como el Sindicato de Construcción Civil del Santa, Colegio de

Ingenieros del Perú- Filial Chimbote, Colegio de Arquitectos del

Perú – Filial Chimbote, Colegio de Asistentas Sociales- Filial

Chimbote, Colegio de Biólogos, Colegio de economistas,

Otra formas de organizaciones que funcionan en el distrito son los

Clubes Sociales, Deportivos y Asociaciones de Residentes.

Organizaciones de Mujeres

Una de las organizaciones más representativas son los

Comedores Populares que en Distrito de Nuevo Chimbote existen

en un número de 26 atendiendo a un total de 2,195 beneficiarios;

así mismo funcionan Programas de Vaso de Leche, en ambos

casos para asistir con alimentos a la población en situación de

pobreza y la de mayor riesgo como los niños y ancianos.

Comunidades Religiosas

La mayor comunidad religiosa es la Católica organizada en base a

Parroquias que en el distrito existen en un número de 04; pero


201

también existen comunidades de otras confesiones entre las que

destacan los Testigos de Jehová, Mormones, Adventistas y

Evangélicos. En todos los casos responden a comunidades bien

organizadas, que celebran ritos y festividades, que aportan a la

cultura local y eventualmente su liderazgo al desarrollo local.

Conclusiones

El distrito cuenta con suficientes y variadas organizaciones

sociales de base, que requieren ser fortalecidas

institucionalmente, así como capacitadas para participar

activamente en la toma de decisiones del gobierno local y

contribuir de manera orgánica, eficaz y articulada en el desarrollo

local.

Se requiere un mayor fortalecimiento de las organizaciones para

que junto a las educativas sirvan a los propósitos de promover y

afianzar una identidad cultural local fuerte, capaz de identificarse

con los problemas de su ciudad y motivar en el poblador civismo y

amor para luchar por el desarrollo de su distrito.

7.07 ATENCION A LA SALUD

Infraestructura El distrito de Nuevo Chimbote cuenta con un hospital, 2 centros

de salud, 3 puestos de salud y tres clínicas particulares. (Fuente:

Plan Director de Chimbote, diagnóstico Equipamiento Urbano

1998).


202

Hospital Regional “Eleazar Guzmán Barón”

Ubicado en un terreno que fue proporcionado por ORDEZA

al Ministerio de Salud, en la Av. Anchoveta s/n,

Urbanización Bellamar.

Centro de Salud “República Socialista de Yugoslavia”

Puesto de Salud “Tres de Octubre”

Puesto de Salud “Villa María”

Puesto de Salud “Satélite’

Centro de salud ESSALUD

Clínicas particulares

Posta de la Cruz Roja.

En el Distrito los Servicios de Salud del MINSA están bajo la

Dirección de la RED Eleazar Guzmán Barrón, su construcción son

de Material noble en el 100% (5/5), todos cuentan con

ambientes básicos de consultorio medico, de Enfermería,

Obstetricia, tópico, sala de espera, almacén y baño. Con

Laboratorio, consultorio odontológico y sala de parto en el CS

Yugoslavia. El Hospital cuenta con estructura amplia y

especialidades medico-quirúrgicas-ginecológicas, etc.

En el 100% de establecimientos se desarrollan actividades

Preventivo Promocionales, con mayor énfasis a nivel de los

Centros y Puestos

ESSALUD cuenta con un Centro Medico de material noble, para

atención de asegurados del Distrito el que tiene sala de Partos.

Sobre la cantidad de consultorios médicos particulares no se tiene

al detalle, por lo cercano y la tendencia del habitante de ir a

Chimbote es donde se concentra estos servicios, lo que se viene

observando incremento de Consultorios odontológicos,

Equipamiento

Todos los Servicios de salud del Distrito cuentan con equipos

básicos para solucionar la demanda, con relación a sus primeras


203

causas de Morbilidad y las emergencias de acuerdo a los

niveles establecidos, brindan la atención de primeros Auxilios y

utilizan el sistema de referencia, cuando la situación lo demanda

Las atenciones hospitalarias

Las instituciones que han brindado información para este rubro

son el Hospital Eleazar Guzmán Barrón y la Cruz Roja Peruana,

los servicios que brindan estas instituciones son de tipo

preventivo, recuperativo, rehabilitación y de salud ocupacional,

mediante consultas externas, medicina general, cirugía general,

pediatría, obstetricia, hospitalización y atención de emergencia.

En el siguiente cuadro se muestra algunos detalles:

CUADRO Nº 45

CONSULTAS EXTERNAS POR TIPO DE SERVICIO

EN EL HOSPITAL "EGB” - 1999

TIPO DE SERVICIO TOTAL DE ATENDIDOS PORCENTAJE

Medicina

Cirugía

Pediatría

Gineco-Obstetricia

Dental

Psicología

11,728

9,202

5,215

4,880

2,602

737

34.13

26.78

15.17

14.21

7.57

2.14

Total 34,364 100.00

Fuente: Hospital Eleazar Guzmán Barrón

De acuerdo a la información del siguiente cuadro, se observa

que en 1999, los casos de enfermedades que se presentan son

la Enfermedades Diarreicas (EDA) seguido pero muy lejos por la

Malaria.


204

En el primer semestre del 2001 la Cruz Roja Peruana ha

implementado servicios de consultas externas cuyas estadísticas

se encuentran en el siguiente cuadro

CUADRO Nº 46

CONSULTAS EXTERNAS POR TIPO DE SERVICIO

EN LA CRUZ ROJA PERUANA – PRIMER SEMESTRE 2001

TIPO DE SERVICIO TOTAL DE ATENDIDOS PORCENTAJE

Medicina

Gineco-Obstetricia

Dental

Naturismo

Consejería

1687

51

157

4252

66

27.15

0.82

2.53

68.44

1.06

Total 6213 100.00

Fuente: Cruz Roja Peruana Filial Santa

CUADRO Nº 47

CONSULTAS EXTERNAS POR TIPO DE ENFERMEDAD

EN EL HOSPITAL “EGB”

ENFERMEDAD TOTAL DE ATENDIDOS PORCENTAJE

EDA

Malaria

Lehismaniasis

Conjuntivitis

Otros

10,959

740

252

166

115

89.6

6.0

2.1

1.4

0.9

Total 12,232 100.0

Fuente: Hospital Eleazar Guzmán Barrón


205

Como se observa los indicadores de salud muestran la existencia

de un alto índice de enfermedades infecto-intestinales, que son

provocadas por la mala nutrición y la precaria higiene ambiental.

Tasa de Fecundidad Global

Según la información que se cuenta de los servicios del MINSA,

para el año 2000 se alcanzo en el distrito una tasa anual de 89.1

x 1000 MEF.

Tasa de Natalidad:

En el año 2000 el Distrito alcanzo una Tasa de 22.9 x 1000 NV, se

incremento en 2.6 puntos en relación al año 1999 que alcanzo

20.3 x 1000 NV.

Tasa de fecundidad y natalidad en distrito Nuevo Chimbote años

1998-2000

Fuente: MINSA -GB-EPID (Datos Serv. MINSA)

Tasa de Mortalidad General:

El año 2000 la tasa Global de Mortalidad en el Distrito de Nuevo

Chimbote alcanzó 25.7 x 10000 Hbts, en 1999 que alcanzo 30.16

x 10000 Hbts.

Tasas de Mortalidad general en distrito

Nuevo Chimbote años 1996- 2000

020406080

100

1998 1999 2000Años

Tasa

x 1

000

T.Natalidad T.G. Fecund.

19.9

39.5 43.1

22.3 25.7

0.0

15.0

30.0

45.0

1996* 1997* 1998* 1999* 2000*Años

Tasa

x 1

000


206

Esperanza de Vida al Nacer

El promedio de años de vida por habitante del Distrito es de

67años, siendo la mayor expectativa para el genero femenino

(70) que el Masculino.

Tasa de Migración Interna

Fuentes de información al respecto no encontramos, pero se

puede comentar que el proceso frecuente es la circulación

Poblacional (por razones de trabajos temporales), hacia el distrito

o de él hacia fuera . La inmigración se da con mucha frecuencia

en Nuevo Chimbote, la emigración del distrito se viene dando

hacia las grandes capitales, también se perciben salidas al

exterior del País.

Esta dinámica Poblacional se ve influenciada por sus indicadores

de Mortalidad, Fecundidad y Natalidad. Se conoce además que

existe un promedio de 3.4 hijos por mujer, según datos

provinciales del Censo de 1993; no contándose con datos

recientes por falta de información sobre el Censo del 2000 que ya

debió haberse realizado.


207

Perfil de Salud En seguida se presentan las características epidemiológicas del distrito :

Enfermedades Diarreicas

Tasa de Incidencia de Enfermedades Diarreicas Agudas en el Distrito de Nuevo Chimbote años 1995- 2000 *

Fuente: PRONACEDCO- EPID. *Se tomo información VEA.-EGB

Enfermedades diarreicas es un problema de Salud pública, que

demanda una actitud comunitaria activa-preventiva; así como la

acción decidida de las instituciones que permita mejorar la calidad

de servicios y disminuir los riesgos en la población de Nuevo

Chimbote, que no se debe olvidar que somos endémicos de Cólera

y que a pesar que desde 1999 no se ha presentado caso alguno,

sin embargo, el riesgo esta circulando y ante cualquier

desestabilización en nuestra acción preventiva puede rebrotar. El

grafico anterior nos indica que el 2000 la tasa de incidencia global

se ha incrementado.

50.140.8

56.2

73.1

41.7

64.2

0.0

25.0

50.0

75.0

1995* 1996* 1997* 1998* 1999* 2000*Años

Tasa

s x

1000

Hbt

s


208

Enfermedades Respiratorias :

IRAs no Neumonías.

Incidencia de Infecciones Respiratorias Agudas no Neumonías en menor de 5 años distrito Nuevo Chimbote años

1997-2000

Fuente: PROG-CIRA VEA-IRAS-EGB 1999-2000

Cuadros respiratorios asociados a la inestabilidad ambiental

(clima) que actúa como un facilitador para las afecciones víricas y

cuadros infecciosos respiratorios leves que se encuentran en este

grupo(Grafico anterior), que en el año 2000 a registrado la más

alta incidencia de los cuatro últimos años en el menor de 5 años.

IRAs- Neumonías.

Incidencia de Neumonías en menor de 5 años Distrito de Nuevo Chimbote años 1997- 2000

Fuente: Prog. CIRA: EGB/ Epid.

735.4 716.1

528.0

980.5

0.0

400.0

800.0

1997 1998 1999 2000Años

Tasa

x 1

000

niño

s

18.11

10.49

6.05

12.4

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

1997* 1998* 1999* 2000*Años

Tasa

x 1

000

niño

s


209

Uno de los indicadores de mayor riesgo de las infecciones respiratorias

es la Neumonía en menores de 5 años, y el 2000 ha alcanzado una

incidencia de 12.4 x 1000, superando al de los dos años anteriores ver

gráfico anterior. Sin embargo, en relación a 1997 es menor a pesar de

haberse presentado mayor incidencia de Infecciones leves durante el

2000, que implicaba un riesgo alto a neumonías.

Malaria:

Enfermedad metaxénica, cuyo agente es un parásito, que es

transmitido por un vector (Zancudo Anopheles sp). En nuestro

distrito la enfermedad no es endémica por más de 10 años. Se

tiene conocimiento extraoficial que en algún momento de los 80-

90 se habría presentado casos en la Zona rural de Tangay, pero

no se cuenta con evidencia histórica que lo reafirme, pero

podemos considerarla como una zona de riesgo para la

enfermedad por la existencia del Vector.

Sin embargo se atienden enfermos que han adquirido el mal en

otro lugar, lo que no implica que la enfermedad sea de nuestra

zona, a pesar de ser habitantes de nuestro distrito; lo que se

concluye es que el poblador tiende a exponerse a zonas

endémicas por lo que debe conocer la formas de protegerse para

no retornar enfermo.

Incidencia de Malaria en residentes de Nuevo Chimbote expuestos a zonas Endémicas atendidos en sus servicios de salud

1994-2000

Fuente: PCM-OEM/ EPID-EG

0

0.2

0.4

1 2 3 4 5 6 7Años 1994- 2000

Inci

denc

ia x

100

0 Hb

ts


210

Tuberculosis:

Morbilidad e incidencia de Tuberculosis en Distrito de Nuevo Chimbote años 1998 -2000

Fuente: PCT - Trasm./ EGB/Estad.

Enfermedad transmisible que sigue afectando al poblador del

distrito, en el 2000 se ha registrado un discreto descenso de la

incidencia y la morbilidad global, lo que indica la disminución del

problema para el 2000, hipótesis que debería ser analizada

profundamente; ya que se conoce que la multi-causalidad de la

enfermedad esta latente o se ha acentuado en algunos sectores

por lo que debemos mantenernos educando, Dx, y tratando casos

oportunamente.

VIH- SIDA.

Casos VIH (+) Diagnosticados en HR EGB desde 1992-2000

Fuente : PROCETTS:EGB

2 2 1 2 0 2 .41 5 7 .4

250 252.0

185.9

0

100

200

300

1998* 1999* 2000*Años

Tasa

x 1

0000

0 Hb

ts.

Incidencia Morbilidad

1012 11

29

12

30

141516

0

10

20

30

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Años

Nº d

e ca

sos


211

No se cuenta con datos específicos del Distrito pero lo presentado

en el gráfico anterior permite determinar que no somos ajenos a

esta Pandemia, debido a la característica de nuestra población,

por lo que no refleja la real situación, esto se ve favorecido por el

componente social (percepción del problema) que en el entorno

sucede. Se mantiene programas educativos y servicio de

consejería en los Hospitales donde se debe acudir, Las

autoridades deben seguir impulsando formas de ayudar a disminuir

los riesgos. Al respecto las cifras extraoficiales de casos de

fallecimiento son verdaderamente alarmantes, calculándose un

promedio de 5 semanalmente.

Enfermedades inmunoprevenibles

Enfermedades como Poliomielitis, Difteria, no se han registrado

hace más de 10 años, enfermedad como Sarampión se han

presentado 01 caso aislado en 1998 y tétanos en 1999. Tos-

Ferina presentó su ultimo Brote a gran escala en 1998

alcanzando y llegando a presentarse hasta 1999, disminuyendo la

presentación a tres casos para el 2000, año en que la Rubéola

alcanzo un incremento considerable(brote) en la población infantil

escolar del distrito.

Casos de Tos ferina registrados del distrito Nuevo Chimbote durante los años 1996- 2000

Fuente : Epi/ VEA. PAI. EGB

0 0

23

53

30

20

40

60

1 2 3 4 5

Años 1996- 2000

Caso

s


212

Desnutrición Infantil

Desnutrición en el menor de 5 años en Distrito de Nuevo Chimbote 1997-2000 según Sistema de Vigilancia Nutricional

MINSA.

Fuente: Sisven-EGB- *1998: no se pudo obtener información

Gestantes Adolescentes Proporción de Gestantes adolescentes en distrito Nuevo Chimbote año 1997** - 2000

Fuente: Informe anual PMP(Programa Materno Perinatal-EGB

* Solo se considera mes de Noviembre y Diciembre(no existe otra información)

Mortalidad La tasa de mortalidad se incrementó en el año 2000 a 25.7 x 10000 Hbts

2.51.4

6.8

0

2

4

6

8

1997* 1998* 1999* 2000Años

Prop

orci

ón %

26.8 24.821.7 19.7

0

10

20

30

1997* 1998* 1999* 2000*Años

Porc

enta

je %


213

Tasa de Mortalidad x 10000 Hbts del Distrito Nuevo Chimbote 1996- 2000

Fuente: Estadística – Mortal -EGB/ Epid.

Según información del MINSA, las cinco primeras causas de

mortalidad en el distrito, son: Las infecciones respiratorias que

estarían siendo causante de fallecimiento de los grupos

vulnerables(Niños y Adultos mayores) ocupan la primera causa de

fallecimientos.

seguido de los traumatismos y envenenamientos, asociados muy

fuertemente el mayor porcentaje a accidentes de tránsito e intentos

de suicidios y los procesos crónicos degenerativos que estarían

fuertemente asociado al adulto mayor.

Mortalidad por grupos de Causas del Distrito Nuevo Chimbote año 2000

Fuente: Registro de Mortalidad: Estadist-EGB.

Causas MortalidadNº % Tasa x10000

Enfermedades del Apto respiratorio 38 20.1 5.16Traumatismos y Envenenamientos 30 15.9 4.07Tumores Malignos 24 12.7 3.26Enf. Vasculo Cerebral 23 12.2 3.12Enferm. Izquemicas del Corazón 19 10.1 2.58Enferm. del RN(Neonato) 10 5.3 1.36Enferm. del Apto Genito Urinario 8 4.2 1.09Enferm. Hepaticas biliares 8 4.2 1.09Mal Definidas 8 4.2 1.09Tuberculosis 7 3.7 0.95Otras Enferm aparato Digestivo 7 3.7 0.95SIDA 4 2.1 0.54Otras Enferm (MEC , EDA) 3 1.6 0.41Total 189 100.0 25.65

19.9

39.4943.07

22.3125.7

0.0

20.0

40.0

1996* 1997* 1998* 1999* 2000*Años

Tasa

x 1

0000

Hbt

s


214

MORBILIDAD

Morbilidad general de las 10 primeras causas de enfermedad en el Distrito Nuevo Chimbote según los

Servicios de Salud MINSA año 2000.

Fuente: Estadist. HIS. Tasa x 1000 Hbts.

Morbilidad

Causas Nº % Tasa MorbInfec. Respiratorias 15436 18.5 209.5Enf. Inf. De Org de la Pelvis 3873 4.7 52.6Enferm. Pulmonar Obstruct crónica 3733 4.5 50.7Transt del Ojo 3232 3.9 43.9Enf.bucal, Gland. saliv. Maxilar 3194 3.8 43.4Def Nutricional 2864 3.4 38.9Infecc Intestinal 2664 3.2 36.2Enf.de Piel y Tej Cel Subcutaneo 2601 3.1 35.3Artropatia 2176 2.6 29.5Transt Neurologicos n/p 2114 2.5 28.7


215

7.08 SEGURIDAD CIUDADANA

La Seguridad Ciudadana es una necesidad que emerge de los

vecinos hacia sus gobiernos locales elegidos por ellos mismos

por lo tanto las Municipalidades deben asumir sus funciones sin

obstáculos por parte de la Policía Nacional, cuyo ámbito de

actuación debe depender de la autoridad local.

El problema de la violencia está presente en todo el país, en

mayor o menor grado. Sin embargo, los organismos encargados

se centran en el análisis de la situación de Lima por la evidente

mayor gravedad del problema en esta ciudad y también la mayor

disponibilidad de información, dado que existe cierta información

estadística que puede ser comparada con la de otras ciudades de

América Latina.

Chimbote también esta inmerso en este panorama cuya ola

delictiva termina por afectar a nuestro distrito dado que es visto

con mayores recursos e ingresos a nivel residencial y personal.

Estudios comparativos dentro de la región señalan que Lima tiene

un patrón menos violento que ciudades análogas de El Salvador,

Colombia, Brasil y México, pero mayores que los de Chile y

Bolivia. Por ejemplo, mientras que en el área metropolitana de

San Salvador un 20% de individuos fueron asaltados a mano

armada en 1996, durante 1998 en Lima este porcentaje fue del

5%.

Pese a la inexistencia y/o poca confiabilidad de estadísticas

criminales y diferencias en la forma de recopilar y clasificar los

delitos, algunos datos permiten establecer ciertas tendencias

comunes en materia de criminalidad en América Latina:


216

Continuos incrementos en los índices de criminalidad,

particularmente en la presente década, especialmente

delitos contra la vida y la integridad física.

Mayor participación de jóvenes en la delincuencia, sobre

todo organizada.

Una relación cada vez más estrecha entre la delincuencia

individual y organizada y la problemática de la droga y el

narcotráfico.

Internacionalización del delito.

La evolución de la violencia en una ciudad se puede medir

utilizando los reportes policiales, la estadística del Ministerio de

Salud y las encuestas de victimización. Los reportes policiales y

los datos del Ministerio de Salud son mejores fuentes para los

delitos mayores homicidios, asaltos con bandas armadas,

etcétera, mientras que las encuestas de victimización lo son

para los hechos de menor envergadura.

En el Perú existen tres encuestas de victimización –Instituto

Apoyo (1996), Instituto Nacional de Estadística e Informática

(1997) e Instituto APOYO (1998)–, que fueron realizadas con

metodologías distintas, por lo que no es posible una

comparación en el tiempo con rigurosidad estadística.

Las diferencias metodológicas de las encuestas no impiden

evidenciar los patrones similares, que permiten iniciar una

caracterización de la delincuencia :

La delincuencia afecta a todos los niveles socio-

económicos, pero la incidencia de cierto tipo de delitos,

como los robos a viviendas, por ejemplo, es mayor en los

sectores medios o bajos.

Los robos y asaltos tienen como principal objetivo la

apropiación de los bienes de las víctimas más que dañar


217

su integridad física (poco uso de armas y bajo registro de

agresiones graves).

En la mayor parte de casos, los atacantes son varones

jóvenes.

Con relación al consumo de drogas, las encuestas realizadas

por Cedro (1988, 1997 y 1998), indican que entre la población

urbana peruana de 12 a 50 años el uso (alguna vez en la vida)

de drogas ilegales va en aumento. En el caso de la pasta básica

de cocaína (PBC) la cifra de 2.8% en 1988 subió a 3.1% en

1995 y a 4.7% en 1997. Además, cifras del INEI de 1997

muestran que el 92% de los detenidos por consumo de drogas

son jóvenes entre 18 y 24 años. Existe abundante literatura

internacional que relaciona el consumo de droga, especialmente

del crack, producto similar a la PBC, con la violencia; señala la

relevancia de esta variable en la evolución del crimen menor. Un

estudio realizado por el Instituto APOYO para el Banco Mundial

indica que el índice de consumo de droga en la zona de

residencia de la víctima tiene relevancia estadística para

predecir la ocurrencia de diversos tipos de robo y agresiones.

Respecto del tema de los valores en la juventud, en el Perú no

existe una encuesta que, de modo similar a la desarrollada en

California, permita apreciar si existe o no deterioro de la escala

de valores en los jóvenes. Sin embargo, ello puede deducirse

de la existencia de pandillas. El Instituto Peruano de

Criminalística estimaba en 1997 que en Lima existían mil

pandillas, con un promedio de veinte integrantes por pandilla. La

edad de los miembros fluctuaba entre los 13 y 19 años, de lo

que resulta una edad promedio de 15 años. La encuesta de

victimización del INEI mostró, por otro lado, que el 26% de las

personas que sufrieron agresiones por motivos no económicos

en 1997 fue atacado por pandilleros.


218

Particularmente para enfrentar esta situación, paralelamente a

la labor de la Policía Nacional, en nuestro Distrito de Nuevo

Chimbote, el Municipio mantiene organizado un Serenazgo,

mientras que la población opta crecientemente por organizar

Rondas Vecinales, ante la desconfianza hacia la Policía

Nacional y la poca efectividad del Serenazgo.


219

CAPÍTULO VIII

DIAGNOSIS Y PROGNOSIS: EL PLAN DE DESARROLLO

ESTRATEGICO DE NUEVO CHIMBOTE

8.01 DIAGNOSIS

8.01.01 EN LO URBANO Básicamente hemos podido constatar que Nuevo Chimbote no

cuenta con un plan de ordenamiento urbano y mas

específicamente de acuerdo a los Decretos Supremos 027-2003 y

012-2004 – VIVIENDA no cuenta con un PLAN DE

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, que garantice el

crecimiento ordenado de la ciudad y un uso adecuado del suelo

evitando el caos y desorden en materia de vivienda y demás

espacios.

Se ha podido evidenciar que las principales avenidas carecen de

puntos de agua para reverdecer las zonas destinadas para áreas

verdes.

Las principales calles carecen de nombre, están identificadas por

manzanas y lotes, algunas avenidas siendo principales sólo están

identificadas por números.

No existe un ordenamiento vial en las principales vías originando

mayor congestionamiento vehicular.

8.01.02 EN EL MEDIO AMBIENTE

Agua: La presencia de un sector industrial pesquero que

contamina las aguas del río Lacramarca debido a la ausencia de


220

políticas que hagan que paguen o internalizen el daño externo

que generan.

La Bahía El Ferrol es el cuerpo receptor natural más impactado

por la actividad antrópica, principalmente por recibir los efluentes

de la industria pesquera y efluentes líquidos municipales del

distrito de Nuevo Chimbote, los primeros son vertidos al río

Lacramarca que luego es descargado en la Bahía casi sin ningún

tratamiento y en cuanto a los desechos municipales, si bien es

cierto son derivados a lagunas de oxidación por tanto cumplen

limitadamente su función de tratamiento adecuado de vertidos. En

tal sentido la actividad antrópica del distrito contribuye a la

pérdida de calidad del agua de la Bahía El Ferrol en términos de

transparencia, color, olor, temperatura.

Adicionalmente el río Lacramarca transporta considerables

volúmenes de sedimentos, particularmente en épocas de avenida

de agua y del Fenómeno de El Niño.

El Suelo

Sin duda son los desechos municipales (basura) no recolectados

en cada día los que más contaminan el suelo de Nuevo Chimbote,

junto a la deposición de desmontes provenientes de habilitaciones

urbanas en áreas destinadas a parques, jardines y veredas. La

basura no recogida se estima en 4,900TN/año; el desmonte

1,000TN/año, restos de pescado, grasa y sanguaza en 64TN/año.

El Aire

La contaminación del aire proviene principalmente de las

emisiones del parque automotor que se estima en 3,508 unidades,

en la que predominan 1,700 automóviles, 618 camionetas pick up,

271 combis, 405 camiones. Aún cuando se calcula que a esta

cantidad debe añadirse un 25% más poseedora de placa foránea a


221

Chimbote. Los que queman 1,750 galones por día de combustible

D-2 y gasolina, que producen 194,800Kg de CO2 por año.

Áreas Verdes

Si bien es cierto que Nuevo Chimbote esta más urbanizada que

Chimbote y fue una ciudad diseñada y habilitada con espacios

para áreas verdes y parques, éstas no están sembradas o han sido

ocupadas para otros fines.

En Chimbote se estima que exista sólo 2.55m2 de áreas verdes

por persona, es probable que en Nuevo Chimbote posea un 40%

adicional pero esta lejos de los 8m2 de áreas verdes por persona

recomendado por urbanistas.

El 44.0% de la población considera que la falta de habilitación de

las áreas verdes es el principal problema de la contaminación

ambiental..

Perdida de Recursos Naturales:

Básicamente se trata de flora y fauna, territorios de los humedales

de Villamaría, contaminación por residuos sólidos urbanos; intensa

extracción de maruchas y algas en playas como El Dorado y

Atahualpa; perdida de terrenos urbanos por afloramiento de agua

ante el inadecuado drenaje del río Lacramarca.

Peligros Ambientales:

1. Fenómeno de El Niño

2. Inundación por el río Lacramarca

3. Sismos

4. Invasión de zancudos y mosquitos en época de verano y

roedores por la acumulación de basura; o rebrote de epidemias

como el cólera.


222

5. Incendios en viviendas precarias..

Desechos Municipales:

No hay una eficiente y total colectación de basura y no existe una

adecuada disposición final de la misma (relleno sanitario)

incrementando la posibilidad de propagación de enfermedades

infecto contagiosas o epidemias por el aumento de vectores

(moscas, roedores, etc.)

No hay programas ni proyectos de reciclaje de basura que

permitan su mejor aprovechamiento.

Los pobladores del distrito (53.7%) coinciden en señalar que la

acumulación de basura en las calles es lo más desagradable del

distrito, ya que origina contaminación ambiental.

8.01.03 EN SANEAMIENTO Agua potable.- El déficit del servicio en el distrito es tanto

cualitativo como cuantitativo. Las redes abastecen el 75% de las

viviendas y el servicio sólo se da por 4 ó 6 horas al día. Por otro

son evidentes tanto la obsolescencia como las limitaciones de la

actual Planta de Tratamiento de manera de poder cubrir la

demanda de los nuevos asentamientos del sector centro sur. Alcantarillado.- En lo referente a la cobertura del servicio tenemos

que el 71% de las viviendas cuentan con el servicio por red

pública, el 20% dispone de sus desechos mediante pozo negro o

ciego y el resto de viviendas lo hace sobre acequias o canales, o

no cuentan con ningún sistema de desagüe.

Paralelamente es muy sensible la problemática de las lagunas de

estabilización tanto en Las Gaviotas como Villa Maria.


223

8.01.04 EN LA SEGURIDAD CIUDADANA

Aumento de la delincuencia.

Presencia de pandillas.

Tolerancia de los hechos delictivos, principalmente por jóvenes de

los sectores populares.

Corrupción, negligencia y pasividad policial.

8.01.05 LOS FENOMENOS NATURALES

El Distrito de Nuevo Chimbote por su ubicación geográfica, esta

expuesta a los siguientes riesgos naturales:

Riesgos latentes Río Lacramarca: Por colmatación de arena y

una abundancia de agua pone en peligro los Asentamientos

Humanos, así mismo afecta a la agricultura, productos de pan

llevar.

El 73.7% de la población coinciden en advertir el riesgo de Villa

María por las inundaciones provocadas por el rebalse del río

Lacramarca y el desbordamiento de los Humedales.

Como en toda la costa norte del Perú el distrito de Nuevo

Chimbote se halla expuesto a los embates del fenómeno del

Niño. Al respecto, durante el fenómeno del año de 1998, debido

al incremento del volumen de agua del río Lacramarca

(180m3/seg.) y con el consiguiente colapso de los canales

IRCHIM y Carlos Leight, se cortó el abastecimiento de agua en

todo el distrito. También, la elevación de la Napa Freática debido

a filtraciones del río Lacramarca, se hizo evidente en algunas

zonas como la de Villa María. Por otro lado, durante el último

fenómeno del niño se detectó que la Quebrada de San Antonio

de Nuevo Chimbote desplazó lodo por su cauce, disipándose a

corta distancia de la urbanización Bellamar y del Reservorio de

Agua, debido al suelo arenoso y al poco caudal, lo cual sin

embargo dejo latente el peligro de “Huayco”.


224

Como se mencionaba el distrito de Nuevo Chimbote está

expuesto a movimientos Telúricos y Maremotos, quizás el hecho

más dramático como antecedente fue el Terremoto de 1970 que

arrasó a la ciudad de Chimbote y alrededores.

8.01.06 EN LO ECONOMICO

Respecto a la Agricultura:

Por ahora son los valles de Santa y Lacramarca los que surten de

alimentos al distrito. Estos valles presentan comparativamente un

mayor potencial que los valles aledaños.

Sin embargo, hay que anotar que entrando en operación el

proyecto CHINECAS en su totalidad podría originarse efectos

negativos al medio ambiente, ya desde hoy en día se infiltran

grandes cantidades de agua que sobrecargan la napa freática a

tal punto que en la parte baja del río Lacramarca se evidencian

mayores afloramientos de agua que generan daño a las viviendas

del PPJJ Villa María. Tal situación exige de parte del proyecto un

adecuado estudio de impacto ambiental para potenciar el sector

agrícola en el distrito y contribuir a dinamizar la economía de la

región. Así mismo urge dotar a las nuevas áreas, de Proyectos de

Sistema de Riego por goteo y aspersión que garanticen un uso

adecuado del terreno y la realización de cultivos como frutales

(mango, palta, uva) y hortalizas (espárrago, ají pakripa, etc.) para

la exportación.

Respecto a la Pesca Industrial

Todos los centros de producción pesquera industrial se

encuentran instalados en áreas industriales previstas, pero cuya

operación y producción aún cuando es de menor escala,

ocasionan agresiones al medio ambiente. También existen los

saladeros artesanales de pescado, que siendo pequeños en

infraestructura representan un gran número. Su operación ha

ocasionado la molestia del vecindario ya que sus vertidos son


225

evacuados a la red sanitaria doméstica causando atoros en los

mismos. En razón que los establecimientos industriales son

mediterráneos y alejados de la zona litoral carecen de

infraestructura de desembarque para materia prima, por lo que

ésta debe ser trasladada por tierra desde Chimbote atravesando

las calles de la ciudad y sus efluentes líquidos son vertidos sin

mayor tratamiento al río Lacramarca.

8.01.07 EN LO DEMOGRAFICO

La tasa de crecimiento se acerca a promedios nacionales,

aumento de la tasa de inmigración y reducción de la emigración

origina expansión urbana no planificada.

8.01.08 EN LO SOCIAL

Altos porcentajes de la población que no participa en las

instituciones.

Falta de identidad con su localidad. La insuficiente información y

conocimiento, explicaría el hecho que la población no valore

mucho la conservación de sus recursos naturales como son los

humedales de Villa María. Al respecto en las encuestas hechas a

la población, el deterioro de los Humedales no era considerado un

problema ambiental prioritario.

8.01.09 EN LO INSTITUCIONAL

La insuficiente cantidad de Recursos humanos técnicos

especializados, que explicaría la falta de un sistema de gestión

ambiental a nivel municipal.

La insuficiente participación ciudadana en el gobierno local, que

permite decisiones arbitrarias del Alcalde, lo que debilita la

capacidad de decisión y fiscalización del Consejo de Coordinación

Local.


226

8.02 PROGNOSIS

La prognosis está dada principalmente por los aportes fundamentales

alcanzados con la elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico Nuevo

Chimbote (PDENCH) el mismo que empieza a ser elaborado desde

enero del 2001 y es publicado por el actual Alcalde Dr. Valentín

Fernández Bazan mediante Acuerdo de Consejo Nº 060-2003-MDNCH.

Sin embargo muchas de las propuestas aun siendo justas y otras que

necesitaban ser desarrolladas se han estancado a casi dos años de su

publicación.

Es por ello una obligación retomar el curso marcado por el Plan

elaborado y cuya vigencia es indiscutible, pero que también es innegable

necesita dársele continuación.

Uno de los aspectos muy rescatables ha sido y será siempre elaborar el

Plan de manera participativa, es decir hacer las cosas de cara a las

masas, de cara al pueblo que lo va a defender e implementar

dinámicamente, pues solo así lo reconoce como producto de su

participación, como creación heroica de sus mejores representantes

elegidos democráticamente para tal fin.

8.02.01 ANTECEDENTES DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO.

El Plan de Desarrollo Estratégico del Distrito de Nuevo Chimbote

refleja la voluntad política del Municipio Distrital de Nuevo

Chimbote y de las instituciones y organizaciones del mismo

Distrito de poner en marcha un modelo de planificación alternativa

actualizada y cualitativamente diferente a los procesos

tradicionales.


227

Para este objetivo, aprueba la elaboración del Plan de Desarrollo

Estratégico – Agenda Local 21 del Distrito de Nuevo Chimbote, el

mismo que se autoriza en el Convenio Marco Institucional entre la

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote y el Instituto Natura.

Para cumplir con los propósitos que se propone en este convenio

se conforma el Equipo de Gestión de la Municipalidad Distrital de

Nuevo Chimbote, encargado de cumplir el proceso de

Planificación diseñado en el Plan Operativo de Agenda 21 –

Nuevo Chimbote, mediante Resolución de Alcaldía Nº 108 –

2001-MDNCH, de fecha 28 de Mayo del 2001.

Posteriormente, con el nuevo Alcalde es nombrado por

Resolución de Alcaldía Nº 097-2003-MDNCH un nuevo Equipo de

Gestión.

Metodología utilizada en su elaboración

Para la Elaboración del PEDNCH se aplicó el Manual elaborado

por el Foro Ciudades para la Vida, que recoge importantes

experiencias nacionales e internacionales, y esta dirigido a

autoridades locales, funcionarios municipales, representantes del

sector público, líderes y representantes de la sociedad civil.

Queremos destacar aquí que el PEDNCH luego de analizar la

historia del distrito efectúa un diagnostico amplio de la situación

distrital, para ingresar a la elaboración misma de la propuestas de

desarrollo.


228

8.02.02 PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN

Iniciativa de elaboración del Plan Natura en el mes de Enero 2001 firmó un Convenio con la

Municipalidad de Nuevo Chimbote, ambas instituciones asumen

compromisos muy puntuales como:

Acciones Previas

Reuniones de coordinación con la Autoridad Local y sus

Regidores.

Convocatoria del Municipio a las instituciones locales y

representantes de organizaciones de base para exponer la

propuesta del Plan de Agenda 21 Local

Elaboración de material informativo.

Aplicación de encuesta dirigido a representantes de instituciones

y a la población en general (1999).

Eventos públicos de Agenda 21.

Garantizar la participación de los funcionarios municipales en los cursos de capacitación en gestión ambiental para el desarrollo local, que promueve Natura.

Elaborar el diagnóstico. Realizar el estudio de caso: Plan

Estratégico de Desarrollo del Distrito. Otras actividades directas.

NATURA

MUNICIPALIDAD DISTRITO

NUEVO CHIMBOTE

Brindar asesoría en la elaboración del Plan Desarrollar y canalizar información de otros

cursos y estudios en gestión ambiental para la capacitación de los funcionarios municipales.

Participar en la elaboración y ejecución de proyectos para las áreas del Distrito.

Brindar apoyo directo en las campañas de forestación, saneamiento ambiental y gestión dirigido a los moradores del Distrito.


229

Conformación del Equipo de Gestión Municipal

Se conformó el Comité de Gestión Municipal, cuya función fue

implementar las actividades que demandó la AL21. Integrado por el

Alcalde, 6 funcionarios municipales, incorporándose posteriormente 2

regidores.

La presencia de los regidores cumplió un papel estratégico como

enlace político con el alcalde, cargados de informar periódicamente

a las asambleas de Consejo, con participación directa en el Grupo

promotor y representando al alcalde en el proceso.

Conformación del Grupo Promotor

El Grupo Promotor se conformo por instituciones representativas de

la sociedad civil de Nuevo Chimbote, incluyendo sectores públicos,

privados, Universidades, proyectos Especiales, Organizaciones

Campesinas, etc., quienes fueron elegidos democráticamente en un

evento público.

Nº INSTITUCIÓN REPRESENTANTE CARGO

1 Universidad Nacional del Santa Titular: Blgo. Luis Torres Cabrera Alterno: Blgo. Fernando Merino

Docentes de la Facultad de Ciencias

2 Hospital Regional Eleazar Guzmán Barrón

Ing. Domingo Sánchez Jefe de la Unidad de Saneamiento Ambiental

3 Proyecto Chinecas Dr. Celso Espinoza Guanilo Jefe de Planificación

4 CERPER Ing. José Valdivia Ing. Hugo Sánchez Tirado

Delegado Alterno

5 Cruz Roja Peruana Sara Cerna de Díaz Directora 6 Colegio de Ingenieros del Perú

– Filial Chimbote Ing. Rider Luján Delegado

7 Distrito de Riego Ing. William Heredia Arroyo Jefe del Distrito de Riego

8 Sub Región de Educación El Pacífico

Lic. Julio Colber Mariluz Regalado

Delegado

10 Comité de Participación Ciudadana

Jacinto Condori Delegado

11 Instituto Superior Tecnológico Carlos Salazar Romero.

Econ. Beder Rosales Quezada Director


230

12 Comité de Gestión de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Julio Ostolaza Ing. Adrián Torres Manuel Vásquez Deysi Fiestas Rosa Cabrera

Alcalde Dir. de DESCO Coordin. A-21 Ofic.Particip.Ciud Regidora

13 Policía Nacional del Perú Delegado 14 Ministerio de Agricultura

Edith Capristán Delegada

15 Instituto Ambientalista Natura Lic. Miluska Ordóñez C. Sr. Jorge Seminario Aponte Soc. Gladis Julca Castillo

Representantes

La función del Grupo Promotor fue Sensibilizar y motivar la

participación de los actores sociales, organizar, dirigir, monitorear

y evaluar el proceso; desarrollando las siguientes actividades:

Consolidar el Grupo Promotor de Agenda Local 21.

Culminar la elaboración del Diagnóstico Social, Económico y

Ambiental, utilizándose como insumos: validación de encuestas

de Opinión Pública, encuestas institucionales, recopilación y

centralización de Información Técnica del Distrito (Planes de

Obras de Infraestructura, Proyectos, Informes Técnicos de los

sectores públicos, Mapas Planos, etc.).

Suministro de la información y la elaboración del documento

propuesta. Conformación de Los Grupos Temáticos

Con el fin de proveer de insumos para la elaboración del

diagnóstico por parte del Grupo Promotor se formaron grupos por

sectores como sigue:

Grupo temático ambiental: conservación del ambiente,

humedales de Villa María, recursos turísticos, calidad del aire,

contaminación de residuos y humos, etc.


231


Grupo Temático Ambiental

1 Proyecto Chinecas Dr. Celso Espinoza Guanilo Jefe de

Planificación

2 Universidad Nacional del

Santa

Titular: Blgo. Luis Torres

Cabrera

Alterno: Blgo. Fernando

Merino

Docentes de la

Facultad de

Ciencias -

3 Hospital Regional

Eleazar Guzmán Barrón

Ing. Domingo Sánchez Responsable de

Saneamiento

Ambiental

4 Colegio de Arquitectos Arq. Walter Barbi Salinas Delegado

5 Ministerio de Agricultura Edith Capristán Representante

6 Junta de Usuarios de

Irchim

José Morales Presidente

7 Colegio de Ingenieros del

Perú – Filial Chimbote

Ing. Rider Luján Delegado

8 Distrito de Riego Ing. Emiliano Minaya

Sifuentes

Administrador

Técnico

9 Municipalidad Distrital

de Nuevo Chimbote

Adrian Torres León

Jefe de DESCO

10 SEDA - CHIMBOTE Ing. Lisbeth Argomedo Representante

Grupo Temático social: infraestructura, servicios básicos, salud,

educación, participación vecinal, etc.


Grupo Temático Social

01 Cruz Roja Peruana Arturo Díaz Cedrón

Sara Cerna de Díaz

Representante

Presidenta

02 Hospital Regional

Eleazar Guzmán Barrón

Ing. Domingo Sánchez Responsable de

Saneamiento

Ambiental


232

03 Sub Región de Educación

“El Pacífico”

Lic. Luis Alfredo Casana Director

04 Colegio de Asistentas

Sociales

Olga Flores Hernández Decana del Colegio

05 Organizaciones Vecinales Carmen Llorca Holguín Sec. Gral. Urb.

Santa Cristina

06 Telefónica del Perú Ing. Jorge Bardales Morales Jefe Zonal

encargado

07 Asociación Cívica de

Damas

Rosa Patiño de Lara Representante

Grupo Temático económico: generación de fuentes de trabajo, ingresos,

recursos y proyectos de la zona, acceso a créditos, etc.


Grupo Temático Económico 01 Instituto Superior

Tecnológico Carlos

Salazar Romero

Econ. Beder Rosales Quezada Director

02 Colegio de Ingenieros del

Perú – Filial Chimbote

Ing. Rider Luján Delegado

03 Ministerio de Agricultura Edith Capristán Delegada

04 Colegio de Economistas Econ. Edmundo Coronel Decano

05 Asociación de Mercados

de Buenos Aires

Clotilde Rivera Presidenta

06 CTAR. Ancash Guillermo Nava Cabrera Gerente de la Sub

Región Pacífico

07 CERPER Ing. José Valdivia

Ing. Hugo Sánchez Tirado


233

Conformación del Grupo Consultivo

Este grupo fue conformado para asesorar y suministrar orientaciones

técnicas, en la elaboración de la AL21., como órgano de apoyo al

Grupo Promotor y a los Grupos temáticos, conformada por

representantes de instituciones y personalidades reconocidas con

solvencia técnica .

Dr. Julio Díaz Palacios, Consultor Nacional, Asesor del Foro

Ciudades para la Vida, Presidente del Foro Ecológico, Nodo Peruano

del Programa REDAL21.

Ing. Guillermo Sánchez Leveau, Consultor en Formulación y

Evaluación de Proyectos.

Arq. Jorge Saito, Especialista en Gestión Urbana Ambiental


234

Organigrama del proceso de AL21

GRUPO PROMOTOR

SECRETARÍA TECNICA

COMITE CONSULTIVO

ASESOR

Grupo Temático Económico

Grupo Temático Social

Grupo Temático Ambiental

Sub Grupos Temáticos:

Pesca

Agricultura, etc.


Salud,

Educación, etc.


Residuos solidos, agua, etc.


235

FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE AGENDA 21 LOCAL


236


237

8.02.03 POTENCIALIDADES DEL DISTRITO

ESCENARIOS

A) ESCENARIOS TENDENCIALES DIMENSIÓN ECONÓMICA

INTERNACIONAL NACIONAL REGIONAL LOCAL Incremento del interés

El Perú está integrado

Se Impulsa la Depredación y degradación mundial por el como destino integración de los del patrimonio natural del ecoturismo y el turismo ecoturístico cultural circuitos turísticos distrito. Falta de puesta en cultural. dentro del circuito regionales. valor de sus escenarios

internacional. naturales que no permite articularnos a la demanda creciente internacional. Mayor consumo de El Estado fomenta y Producción agrícola productos promociona la regional orientada a Producción agrícola no agroecológicos. producción productos articulada a la demanda agroecológica. agroecológicos. agroecológica internacional. Baja consolidación del Grupos económicos locales Se forman bloques Pacto andino mercado regional. El no diversifican sus económicos de países estancado o en Perú es reconocido inversiones y pierden y mercados regionales. declive, pero se como miembro del oportunidades que dinamiza el APEC, del APEC. contribuyan al crecimiento y que Perú forma parte. desarrollo de la economía local. Continuidad e intensifi- cación de la Globaliza- Crecimiento del ción económica sobre Aumento de la desempleo y baja Crecimiento de la pobreza y la base del capitalismo pobreza nacional. calidad de vida, con desempleo urbano. liberal. La brecha los mayores efectos en pobres y ricos se las ciudades alto amplia. andinas. Inestabilidad económi- ca nacional (recesión y Debilitamiento de la Impedimento para Crisis frecuente de la desempleo). Creci- economía regional en desarrollar el sector economía mundial. miento económico con los sectores primarios primario y secundario de la un horizonte limitado. y secundarios. economía local. Estado sin injerencia Baja calidad de los Privatización de servicios Corriente mundial de en el manejo de servicios. Incremento eléctricos (Hidrandina) y privatización de servicios. de moras en el pago teléfonos. No se privatiza el empresas y servicios Aumento de la tarifa de los servicios y de servicio de agua (SEDA que desprotege a los de servicios públicos. desconexiones. CHIMBÓTE); se mantiene usuarios. Existencia de el servicio de recolección de Asociación Privada de residuos sólidos por el Defensa del Municipio. Consumidor.

Perú es suscriptor de La Región cuenta con

El distrito es sede de la

Compromisos convenios y tratados organismos Comisión Ambiental internacionales para el internacionales sobre Regionales Regional, organismo cuidado del ambiente. biodiversidad y Ambientales y es una descentralizado del Consejo ambiente. de las más ricas en Nacional del Ambiente. recursos naturales. Ofrece posibilidades de recibir fondos de la Cooperación Internacional.


238

DIMENSIÓN SOCIAL

INTERNACIONAL NACIONAL REGIONAL LOCAL

El Estado cuenta con

un Ministerio de la Mujer , Comisión de Derechos Humanos, Asuntos Indígenas y Crecimiento de la Respeto de Derechos equidad de género y Afroperuanas y una equidad de género a Humanos, crecimiento de diversidad cultural en Comisión de la Verdad. nivel regional, equidad de género, proceso de Cuotas de representa- mediante redes y aceptación de la consolidación. ción electoral. ONGs. multiculturalidad e Revalorización de las inexistencia de una diversas identidades identidad local. culturales. Recursos humanos Se requiere elevar las Demanda mundial por Lenta mejora en la necesitan capacitarse capacidades humanas para servicios de calidad. provisión de los y concientizarse en brindar servicios servicios. brindar servicios de especializados de calidad. calidad. Mayor implementación Mayor acceso de las redes de redes de de conocimiento, Globalización de la Mayor apertura y conocimiento, información y información, soporte técnico en las información y comunicaciones en zonas comunicación y comunicaciones. comunicación, con urbanas; con efectos conocimiento. acceso indiscriminado negativos en lo cultural y en zonas urbanas. positivo en la transferencia de tecnología. Crecen las Posible resurgimiento Efectos negativos de la posibilidades de de movimientos Posible resurgimiento economía local por el conflictos bélicos y terroristas como el de terrorismo en incremento del valor de los terrorismo MRTA y Sendero zonas altoandinas. combustibles e inestabilidad internacional. Luminoso. social. Ampliación de la producción de coca y Incremento en el del consumo de PBC. consumo y Incremento del consumo de Expansión del Abandono de la comercialización de drogas en la población consumo de drogas política de sustitución PBC. juvenil local. de cultivos e interdicción. Reinserción del Perú Pérdida de confianza Reafirmación y respaldo al en la comunidad Posible inestabilidad en el gobierno sistema democrático local. democrática democrática. democrático central. Participación en las internacional. elecciones locales. Procesos de equidad Desprestigio del Se inicia proceso de Proceso de en aspectos sistema democrático y descentralización. descentralización formal del económicos, sociales y de consolidación de la Elecciones gobierno local. políticos en curso. paz interna y externa. Regionales.


239

DIMENSIÓN AMBIENTAL

INTERNACIONAL NACIONAL REGIONAL LOCAL Incorporación mundial Poca asimilación del Poco manejo del Incremento del manejo de

del concepto de desarrollo sostenible concepto de desarrollo desarrollo sostenible en los Desarrollo Sostenible. en todos los ámbitos y sostenible en los planes locales y de las niveles, mucho menos planes de desarrollo ONGs. en las normas regional. ambientales. Deterioro de las áreas naturales protegidas Deterioro de los ecosistemas (Parque Nacional del Humedal. Invasión de Sobreexpiotación de Pérdida de recursos Huascarán). Escasas tierras agrícolas. recursos naturales y naturales no áreas naturales Desertificación por procesos pérdida de renovables y protegidas. Creciente eólicos. No existe conciencia biodiversidad. atractivos turísticos. proceso de de la población frente a los desertificación e peligros ambientales. implementaclón del Sobreexpiotación de recursos Plan "Sierra Verde". pesqueros. Mayor vulnerabilidad urbana a los desastres Mayor vulnerabilidad Ocupación de áreas Ocupación de las riberas de naturales por urbana, se reconocen amenazadas por los ríos y el humedal. densidad, las áreas vulnerables; riesgos ambientales. Construcción de viviendas sin concentración y pero son ocupadas cumplir con las normas de migración poblacional. indiscriminadamente construcción urbanas. Incremento de los niveles de Disminución de la Incremento de la Mayores niveles de contaminación del aire por el contaminación contaminación contaminación del transporte urbano, quema de ambiental. ambiental. aire, agua y suelo. basuras. Mayor preocupación Mayor preocupación Preocupación e iniciativas La infraestructura para atender la para atender la locales para la dotación de básica es más eficiente cobertura de servicios cobertura de servicios servicios y tratamiento en la dotación y básicos, pero poco básicos y débil Interés urbano que carecen de tratamiento de interés en el para atender el presupuesto para su residuos urbanos. tratamiento de tratamiento de financiamiento. residuos urbanos. residuos urbanos. Articulación física de los espacios económicos Se emprenden pocas mundiales. Desinterés nacional acciones para articular Carretera Chimbóte - Uchiza Corredores econó- ante el proceso desarrollo regional con en proyección. micos somo elemento mundial de el proyecto: Carretera articulador de proyec- articulación de transoceánica Perú - tos macroregionales. espacios económicos. Brasil. La tendencia de Expansión urbana crecimiento de las descontrolada e Expansión urbana Ocupación urbana horizontal ciudades es variada invasión de tierras descontrolada y acelerada y desordenada (densificación y agrícolas aceleradas. desordenada. sobre áreas naturales y expansión). eriazas. Especialización de las Áreas especializadas Especialización de Generación y agrupación de ciudades según económicas ciudades regionales: áreas especializadas sin especialización concentradas en Lima. Chimbóte - Pesca; planificación. Concentración económica. Huaraz - Turismo; San de actividades tercianas en la Marcos - Minería. ciudad.


240


INTERNACIONAL NACIONAL REGIONAL LOCAL Incremento de la población urbana en detrimento de la población rural.

Migración hacia la ciudad capital y concentración urbana desmesurada. Las capitales tienen mayor desarrollo que las ciudades del interior.

Migración de la población altoandina hacia la costa. Existencia de áreas urbanas sesgadas.

Expansión horizontal de la ciudad con baja densidad. Segregación urbana espacial por estratos socioeconómicos y reducción de la población rural.

Tendencia mundial hacia la revaloración de los espacios naturales y públicos.

Mayor protección de áreas naturales y revaloración de espacios públicos.

Débil tendencia para revalorar espacios públicos y naturales.

Tendencia para preservar y articular áreas naturales con débiles resultados. Mayor tendencia a perder espacios públicos.

Preocupación mundial por la provisión de espacios de vivienda.

Iniciativas nacionales para la provisión de vivienda (Programa Mi Vivienda)

Mínimo desarrollo de progreso en la vivienda.

Especulación de suelos para vivienda. El distrito es zona de residencia y "dormitorio" de Chimbóte.

Mayor desarrollo tecnológico y eficiencia en los sistemas de transporte.

El sistema de transporte terrestre en la costa, se consolida, pero no pasa lo mismo en la sierra y selva.

Consolidación y desarrollo del sistema carretero en la costa.

Aumento del parque automotor en desmedro de la infraestructura vial.

Proyecto CHINECAS, una posibilidad de Desarrollo


241

B) ESCENARIOS POSIBLES

DIMENSIÓN ECONÓMICA

INTERNACIONAL

NACIONAL REGIONAL LOCAL

Crecimiento de la

Incremento de flujos Incremento del empleo Mejora en la calidad y oferta

demanda por el turísticos y de los ingresos de servicios turísticos ecoturismo y el turismo internacionales a nivel regionales por la basados en el patrimonio cultural. nacional. actividad turística. cultural y ecológico. Desarrollo incipiente de Mayor consumo de Exportación de Crece interés en algunos productos productos productos no producción agroecológicos cultivados agroecológicos. tradicionales. egroecológica y en el valle de Santa y bionegocios. Lacramarca para satisfacer demanda internacional. Sobreviviencia de la Articulación y proceso Consolidación de los Comunidad Andina de de regionalización. Procesos de regionalización bloques económicos y Naciones - CAN y Integración de la en marcha permite el mercados nacionales consolidación del provincia a la Red Vial fortalecimiento de los del primer mundo. APEC. biooceáníca Perú - grupos económicos locales. Brasil. Posibilidad de Mejora condiciones de Crecimiento del acercamiento entre inserción del distrito en la movimiento Se mantiene estado intereses de globalización por Antiglobalización y de conflictos sociales empresarios y incorporación y operación avances de la y se reajusta la política organizaciones de de zona franca en economía social de económica nacional. base (Concertación), Chimbóte. Funcionamiento mercado. para reducir la del parque industrial San extrema pobreza Antonio y proyecto regional. CHINECAS. Posibilidad de Ciclo de crisis crecimiento Toma de medidas para Mejora del sector económicas económico basado en la protección de la secundario y consolidación moderadas mediante políticas de protección economía regional. del sector terciario en la planes de económica y barreras economía local. contingencia. arancelarias. Crecimiento moderado Reducción de la Mejora las Leve reducción de la de la brecha entre pobreza extrema. posibilidades y pobreza y el desempleo ricos y pobres. oportunidades de urbano. empleo.


242

DIMENSIÓN SOCIAL

INTERNACIONAL

NACIONAL REGIONAL LOCAL Proceso de consolidación de los Derechos Humanos, equidad de género y diversidad cultural.

Mayor incidencia del enfoque social en las políticas nacionales.

Mejora la participación ciudadana, equidad de género, diversidad cultural y cambio de modelo mental.

Mejoramiento moderado de respeto a los derechos humanos equidad de género, multiculturalidad y de identidad cultural local.

Incremento de demanda de servicios de calidad.

Lenta mejora en la provisión de los servicios de calidad.

Incremento de cobertura de servicio social de calidad.

Mejora la capacidad de recursos humanos locales para brindar servicios de calidad.

Se consolida el proceso de Globalización de información, comunicación y conocimiento.

Ampliación del acceso global al conocimiento, información y globalización.

Crecimiento global de la red de comunicación, información y conocimiento.

Acceso mayoritarios y selectivo a los flujos de información, conocimiento y comunicación con efectos positivos en la cultura y la identidad local.

Se impone mecanismo de control para mantener la paz internacional.

Se mantiene ía posibilidad de surgimiento de movimientos terroristas.

Se mantiene la tranquilidad social y política.

Escaso impacto de la violencia internacional y nacional. Se fortalecen los movimientos gremiales.

Expansión del consumo de drogas.

Se reduce levemente los niveles de producción de coca y del consumo de drogas.

Se reduce levemente los niveles de consumo y comercialización de drogas.

Control y mayor sanción en el consumo de drogas.

El Perú se mantiene en la comunidad democrática internacional.

Amenazas constantes para la estabilidad democrática.

Gobierno central cuestionado y pérdida de liderazgo.

El distrito participa activamente en la formación de una democracia regional.

Se mantiene el proceso de universalización de los Derechos Humanos, económicos, sociales y políticos.

Recuperación plena de la institucionalidad democrática, con paz interna y externa.

Proceso de regionalización en marcha.

Autonomía económica, política y administrativa del gobierno local.


INTERNACIONAL

NACIONAL REGIONAL LOCAL Incorporación del enfoque de desarrollo sostenible.

Incremento de los planes estratégicos con enfoque de Desarrollo Sostenibie.

Planificación basada en el Desarrollo Sostenible.

Manejo y aplicación del concepto de Desarrollo Sostenible en los planes de desarrollo distrital.

Continúa la sobreexplotación de recursos naturales y de la biodíversidad.

Mayor interés en la conservación y protección de los recursos naturales y la biodiversidad.

Uso racional de los recursos naturales, biodiversidad y áreas naturales regionales protegidas. Se elaboran planes regionales contra la desertificación y de promoción del uso de energías renovables.

Recuperación de los recursos pesqueros y el humedal de Villa María. Toma de conciencia de la población sobre efectos negativos de la desertificación y de beneficios del uso de energía renovable.


243


INTERNACIONAL

NACIONAL REGIONAL LOCAL Se buscan medidas de Se identifican y Prioridad de atención Control y restricción de uso de mitigación y de control registran áreas en en los temas de suelos con fines urbanos en de riesgos naturales. peligro. fenómenos naturales áreas de riesgos. Aumentan las como "El Niño". acciones de prevención. Reducción de los Control de las Disminución de tos Reducción de los niveles de niveles de emisiones de gases y nivele de contaminación: apropiados en contaminación efluentes líquidos contaminación del el aire, moderados en el agua ambiental. contaminantes. aire, agua y suelo. y mínimo en e! suelo. Preocupación social en Mayor cobertura de Reducción de déficit No se cubre el déficit de la dotación de servicios servicios básicos y en la cobertura de infraestructura de servicios básicos y tratamiento mejora de los niveles servicios básicos, básicos, se demanda el de residuos urbanos. de tratamiento de población conciente tratamiento de residuos residuos urbanos. en el tratamiento de urbanos. residuos urbanos. Se estanca proceso de Se consolidan Se consolida la Se consolida la articulación de articulación física proyectos de articulación física Perú los sectores urbanos, (Pacto Andino, articulación física Brasil. disminuye déficit de MERCOSUR), por entre espacios equipamiento aunque sin intereses de bloques económicos alcanzar niveles óptimos. económicos. Se nacionales (polos de consolida corredores desarrollo). económicos bioceánicos. Continúan diferencias Las estructuras Continúan los Continúa segregación urbana, entre ciudades del urbanas de ciudades desequilibrios urbanos pero con menor diferencia. primer mundo y las del capitales tienen mayor entre su área urbana y tercer mundo. desarrollo sobre las las áreas marginales. ciudades del interior. Se consolida la Ciudades de primer Se consolida La ciudad es zonificada y especialización de las orden se especializan especialización de planificada según su ciudades, según su en: Comercio, ciudades: Huaraz con especialización. Se desarrolla vocación económica. Turismo, Industria y turismo, Nuevo a agroindustria y el turismo Servicios. Chimbóte con en el distrito- Agroindustria, etc. Se toma mayor El sector privado La planificación Densificación y renovación conciencia en el tercer participa en proyectos previene el espacio de urbana para una adecuada mundo sobre la de provisión de viviendas en áreas ocupación de espacios. necesidad de proveer espacios de vivienda, urbanas. espacios de vivienda adecuada. Se consolida Se afianza la Se recupera Se recuperan los espacios revaloración de los tendencia en la sosteniblemente el públicos; se reconoce como espacios naturales y recuperación y Parque Nacional área natural protegida al públicos en las protección del espacio Huascarán. humedal de Villa María. Se ciudades. púbiico y natural. incrementa la demanda de espacios públicos y naturales en la ciudad. Se desarrollan La red nacional de Consolidación y Desarrollo eficiente del sistemas de transporte carretera responde a desarrollo del sistema sistema vial urbano y se eco eficientes y de uso alianzas con el capital carretero en la costa demandan sistemas de masivo. privado para el (Caraz- Huallanca, transporte alternativo. aprovechamiento de Chimbóte - Uchiza) recursos.


244

8.02.04 ANALISIS FODA

El análisis FODA es un párrafo que de manera simple

permite identificar cuatro factores decisivos para entender

la dinámica de los factores que interactúan dentro del

contexto interno y externo. El conocimiento de estos

factores y la posibilidad de su comprensión hacen del

FODA una poderosa herramienta de planificación

estratégica.

Esta herramienta ha sido aplicada en el Distrito de Nuevo

Chimbote en cuatro ámbitos:

Las Fortalezas: factores intrínsecos positivos que ayudan

a construir la visión.

La Oportunidades: la presencia de una posibilidad para

alcanzar la visión.

Las Debilidades: o limitaciones intrínsecas que desnudan

las carencias para alcanzar la visión.

Las Amenazas: o factores negativos que actúan

oponiéndose y destruyendo los intentos para alcanzar la

visión.

A) FORTALEZAS

Infraestructura vial y ubicación estratégica.

Alta población juvenil

Distrito Joven

Zonas de expansión urbana

Población más culta y con deseos de

superación.

Instituciones educativas básicas y superiores.

Recursos humanos

Recursos naturales: playas, humedales,

campiña, etc.

Presencia de centros educativos superiores.


245

Playas con recursos hidrobiológicos

explotables.

Familias jóvenes.

Lideres de las zonas rurales.

B) OPORTUNIDADES

Irrigación Chinecas

Implementar el mirador turístico “CYPA”.

Desarrollo de la acuicultura.

Recreación, conservación y aprovechamiento

de los humedales de Villa María.

Recuperación del parque San Antonio.

Voluntad de descentralización del País

Carretera de penetración Costa - Selva.

Proceso de descentralización y

regionalización.

Acceso al crédito no rembolsable por

organismos internacionales.

C) DEBILIDADES

Falta de identidad.

Falta de experiencia en la elaboración de

proyectos de desarrollo.

Dependencia con Chimbote.

Ausencia de un Visión Compartida de Futuro.

Visión cortoplacista de las autoridades.

Falta de un Plan de Desarrollo Estratégico.

Ausencia de liderazgos

Desorganización vecinal.

Carencia de comités de vigilancia ciudadana.

No cuentan con agencias bancarias.


246

Libertinaje juvenil.

Autoridades despreocupadas por el desarrollo

D) AMENAZAS

Crisis económica.

Centralismo económico de Chimbote.

Contaminación ambiental

Emigración de los profesionales por falta de

oportunidades para el desarrollo.

No asignación de recursos presupuestales del

gobierno central para el distrito.

Pérdida del recurso hídrico.

Desempleo.

El autoritarismo.

Vulnerabilidad del distrito por presencia de

riesgos naturales (sismos , inundación)

8.02.05 PROPUESTA DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE PARA EL 2015

A) VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO

Es el elemento mas importante de la propuesta del distrito,

es la visión de Nuevo Chimbote al 2015. Es el objetivo

directriz mayor del Plan y es la referencia técnica para

tomar la decisión de transformación del Distrito. Ha sido

elaborada con la participación de diversas instituciones

representativas de la comunidad, incluyendo el sentir de los

niños, jóvenes y mujeres.

Evidencia y manifiesta el deseo de los ciudadanos de

convertir al Distrito Nuevo Chimbote en un espacio local

importante con posibilidades de apertura hacia el mundo

exterior, haciendo uso apropiado de sus recursos naturales

para mejorar la calidad de vida del poblador.


247

VISIÓN

“Ciudad litoral, con una sociedad solidaria, organizada y participativa, con alto nivel

educativo y culta, forjadora de su historia e

identidad. Con un gobierno local autónomo y democrático,

liderada por autoridades honestas, comprometidas con el cambio y desarrollo

sostenido.

Con una economía competitiva basada en la agroindustria exportadora y el turismo receptivo,

con sistemas productivos modernos de tecnología

limpia, generadora de fuentes de trabajo en armonía con el ambiente.

Ciudad ordenada, limpia y planificada, intercomunicada con las principales ciudades,

centros productivos y de servicio del país y el

mundo”.

B) EJES ESTRATÉGICOS

Para definir los ejes estratégicos se han tenido en cuenta

las fortalezas y oportunidades del Distrito que nos llevaran

a conseguir la Visión Compartida de Futuro. Por lo tanto se

convierten en áreas de actuación definidas los que se han

establecido como sigue:

Eje Estratégico 1: Distrito Desarrollado Social y

Culturalmente.

Eje Estratégico 2: Desarrollo Económico


248

Eje Estratégico 3: Desarrollo Ambiental

Eje Estratégico 4: Desarrollo Institucional

Eje Estratégico 5: Articulación con el entorno

C) OBJETIVOS

A partir de los ejes estratégicos se trazaron objetivos que

obedecen a criterios orientados al logro de la Visión:

Los objetivos son producto de debate discusión y acuerdos en

talleres participativos.

Los objetivos responden a las potencialidades mas

importantes de la ciudad.

Los objetivos satisfacen las aspiraciones y necesidades de la

ciudad.

D) ESTRATEGIAS

Estas se han diseñado pensando en como lograr los objetivos

por cada eje estratégico lo que implica articular aspectos

internos y externos, reforzamiento de nuestras fortalezas y

oportunidades, movilización para aprovechar las

oportunidades y vencer las debilidades, así como hacer una

cerrada defensa de nuestros recursos.

E) PROGRAMAS Y PROYECTOS

Los programas y proyectos son consecuencia de la

priorización y acuerdos en torno a las acciones que deben

ejecutarse para alcanzar la Visión del Distrito; concebidos

dentro de un proceso participativo, consensual, con

aceptación del gobierno local y de la ciudadanía.


249

EJE ESTRATÉGICO 1: DISTRITO DESARROLLADO SOCIAL Y CULTURALMENTE

Objetivos

Lograr con una sociedad con salud integral con valores,

participativa con un alto nivel educativo y social que forje su

propia identidad.

Mejoramiento y ampliación de servicios básicos.

Fortalecer la identidad y valoración cultural

Estrategias

Promover la investigación, la ciencia y el desarrollo de

tecnologías para preparar profesionales y técnicos de alta

especialización.

Utilizar técnicas de marketing y medios modernos de

comunicación para promover una imagen positiva del Distrito

en el exterior en base a su patrimonio cultural y natural y

reafirmar su identidad local.

Optimizar su infraestructura educativas de salud, servicios

básicos y equipamiento urbano para mejorar la calidad de

vida del poblador.

Programas y Proyectos:

Programa : Mejoramiento de la Educación:

Proyecto: Publicación y distribución a los Centros Educativos

del Plan de Desarrollo Estratégico del distrito para

incorporarlo en la curricula educativa.

Proyecto: Capacitación a la comunidad educativa en la

temática desarrollo local para articular la relación escuela -

comunidad.


250

Proyecto: Ferias escolares y universitarias de ciencia y

tecnología.

Proyecto: Formación, capacitación y actualización docente de

acuerdo a las innovaciones pedagógicas.

Proyecto: Capacitación de líderes y docentes en función a la

Visión compartida de Futuro y el Plan de Desarrollo

Estratégico.

Proyecto: Creación e implementación de una escuela técnica

agropecuaria.

Programa : Salud Preventiva y Comunitaria:

Proyecto: Mejoramiento y ampliación de los servicios básicos

e infraestructura sanitaria en zonas periurbanas y rurales.

Proyecto: Construcción e implementación de centros de salud

en los Asentamientos Humanos y en la zona rural del Distrito.

Proyecto: Equipamiento de centros de salud para atención a

la madre gestantes y del infante.

Proyecto: Campañas de prevención de erradicación de

vectores

Proyecto: Construcción de un asilo de ancianos y personas de

la tercera edad.

Proyecto: Fortalecimiento de las mesas de concertación de

salud y servicios básicos. Programa: Seguridad Ciudadana y reducción de la

violencia social:

Proyecto: Seguridad ciudadana: rondas vecinales en los

Asentamientos Humanos.

Proyecto: Organización y fortalecimiento de clubes juveniles

deportivos y culturales para reducir la violencia juvenil.

Proyecto: Construcción de un Albergue para mujeres victimas

de violencia familiar.


251

Proyecto: Escuela de mujeres lideres para prevenir la

violencia familiar.

Programa: Fortalecimiento de la Identidad Local

Proyecto: Construcción de la Casa de la Cultura y la identidad

de Nuevo Chimbote.

Proyecto: Festival internacional anual de danzas folklóricas.

Proyecto: Celebración de la semana cultural para la identidad

local.

Proyecto: Construcción de la Plaza de Armas como un

símbolo de identidad para Nuevo Chimbote

Proyecto: Desarrollar concursos de identidad local a nivel de

centros educativos.

Proyecto: Conociendo tu ciudad: Circuitos turísticos locales.


252

EJE ESTRATÉGICO 2: USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS Y LA PRODUCTIVIDAD

Objetivos

Diversificar la economía local, impulsando el turismo,

servicios y la agroindustria con una visión sostenible.

Aprovechamiento sostenible del recurso suelo, mediante la

zonificación ecológica y económica del Distrito

Incorporar el patrimonio cultural y natural del distrito a la

dinámica económica urbana mediante su puesta en valor para

su uso, disfrute y beneficio por parte de la comunicad local,

nacional e internacional.

Estrategias

Promover la investigación e innovación tecnológica para la

producción agroindustrial.

Promover la utilización de tecnologías limpias en el uso,

manejo y procesamiento de los recursos pesqueros y

agrícolas.

Utilizar técnicas de marketing para colocar la oferta productiva

del distrito de acuerdo a la demanda del mercado nacional e

internacional.

Puesta en valor del patrimonio cultural, natural para

incorporarlo como soporte de la oferta turística del Distrito.

Suscripción de convenios con la Cooperación Técnica para

fines productivos.

Programas y Proyectos : Programa: Diversificación de la Pesca Sostenible:

Proyecto: Promoción de crianza de especies de alto valor

comercial: conchas de abanico, , lenguados, camarones, cultivo

de algas.


253

Proyecto: Industrialización de la concha de abanico y otras

especies, a través de la inversión privada.

Proyecto: Desarrollo de capacidades en programas de

acuicultura.

Proyecto: Implementación de un sistema de control de calidad

sanitaria y ambiental.

Proyecto: Tecnificación de la pesca artesanal.

Proyecto: Producción de Artemía salina orientado al mercado

interno y externo.

Proyecto: Instalación de un centro reproductor de Alevinos de

especies de alto valor comercial.

Programa : Desarrollo de la Agroindustria:

Proyecto: Desarrollo de capacidades y fortalecimiento de las

organizaciones de productores agropecuarios.

Proyecto: Construcción de centro de acopio para la

comercialización activa de los productos agrícolas.

Proyecto: Implementación de infraestructura adecuada y equipos

modernos para la producción de espárragos.

Proyecto: Red de comercialización nacional e internacional de

productos agrícolas, generados por el Proyecto Chinecas.

Proyecto: Promoción de ferias de productos agrícolas elaborados

con tecnología limpia.

Proyecto: Centro Regional de Formación en Gestión Empresarial

para la Producción.

Proyecto: Promoción de proyectos agroecológicos y de bio

comercio.

Programa: Desarrollo del Sector Terceario de la Economía Local:

Proyecto: Promover la organización y la capacitación para la

gestión de micro y pequeña empresa.


254

Proyecto: Gestión de proyectos con potencial de generación de

empleo.

Proyecto: Mesa de negociación de proyectos de inversión.

Proyecto: Construcción de Campo Ferial de ordenamiento del

comercio local.

Programa: Turismo Ecológico:

Proyecto: Inventario y promoción de los recursos turísticos:

Playas, humedales, centros recreativos, etc.

Proyecto: Articulación y promoción de circuitos y redes turísticas

Regionales.

Proyecto: Oficina de Promoción Turística y de servicios del

Distrito.

Proyecto: Recuperación de Playas y Humedales.

Proyecto: Escuela de Formación de guías de turismo local y

regional.

Proyecto: Creación de un Comité de Gestión del turismo Local.

Proyecto: Habilitación de construcción del balneario El Dorado.

Proyecto: Habilitación de construcción del balneario Atahualpa.

Los recreos turísticos son una alternativa.


255

EJE ESTRATÉGICO 3: GESTION AMBIENTAL SOSTENIBLE

Objetivos:

Recuperación y manejo sostenible de ecosistemas urbanos

dándoles mayor valor agregado.

Aprovechamiento sostenido de los recursos naturales.

Disminuir los niveles de contaminación del Distrito.

Reducir los riesgos ambientales

Estrategias:

Investigación y desarrollo de tecnologías que reduzcan los daños

ambientales.

Capacitación y formación ambiental de la población

Configuración de una ciudad con alta calidad ambiental,

integrando los espacios urbano con la zona rural.

Establecer lobby con la cooperación internacional para

financiamiento de proyectos ambientales.


Programa : Gestión de la Calidad Ambiental

Proyecto: Escuela de Educación Ambiental ciudadana.

Proyecto: Vigilancia de la Calidad del Aire.

Proyecto: Densificación residencial.

Proyecto: Forestación y reforestación urbana y rural.

Proyecto: Manejo integrado de Residuos Sólidos.

Proyecto: Educación para la prevención de riesgos.

Proyecto: Mejoramiento de viviendas y servicios básicos, con

participación de la comunidad.

Proyecto: Capacitación a la población en temas de manejo

adecuado de la calidad del agua.


256

Proyecto: Planificación del desarrollo urbano respetando y

consolidando la identidad de la ciudad.

Proyecto: Manejo Integral de la cuenca Lacramarca.

Proyecto: Uso de energía no renovables.

Proyecto: Ordenamiento Marino Costero.


257

EJE ESTRATÉGICO 4: FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL.

Objetivos:

Promover la construcción de una institucionalidad necesaria para

el desarrollo del distrito.

Generar la participación ciudadana en la gestión del desarrollo

local, haciendo uso de instrumentos de planificación estratégica.

Promover la creación de organizaciones centralizadas.

Modernizar la gestión del gobierno municipal que incorpore

políticas de participación, vigilancia y concertación.

Estrategias:

Fortalecer el liderazgo del gobierno local.

Establecer alianzas estratégicas de cooperación e intercambio de

información interinstitucional publica y privada.

Promoción de procesos de participación ciudadana en la

formulación, ejecución y fiscalización de planes de desarrollo.


Programa : Fortalecimiento del Gobierno Local.

Proyecto: Desarrollo institucional del Municipio Distrital de Nuevo

Chimbote: infraestructura, equipamiento y capacitación.

Proyecto: Sistema de gestión y desarrollo municipal: Monitoreo y

evaluación de planes, director y de desarrollo estratégico.

Proyecto: Comunicación e información municipal ciudadana.

Proyecto: Articulación de la Municipalidad a redes nacionales e

interinstitucionales.


258

Programa : Fortalecimiento de la sociedad civil.

Proyecto: Promoción de mesas de concertación y participación

ciudadana.

Proyecto: Educación para la participación ciudadana.

Proyecto: Conformación de comité interinstitucional de Comité de

Gestión del Desarrollo Local.

Proyecto: Desarrollo de capacidades de cuadros directivos para

una gestión institucional eficiente.

Proyecto: Vigilancia ciudadana en la gestión local.

Proyecto: Formación de un Comité de Defensa del Consumidor.


259

EJE ESTRATÉGICO 5: ARTICULACIÓN CON EL ENTORNO.

Objetivos:

Lograr posesionar al Distrito de Nuevo Chimbote, como ciudad

líder de las ciudades costeras de Ancash.

Promover la construcción de la especialización económica –

productiva del Distrito.

Estrategias:

Investigación de potencialidades locales y búsqueda de

mercados de productos y servicios locales.

Establecimiento de estrategias de marketing para la colocación

de nuestros servicios y productos locales.

Difusión de las oportunidades de inversión local

Implementación de infraestructura adecuada para facilitar la

inversión privada.

Programa y Proyectos:

Programa : Nuevo Chimbote líder de las ciudades costeras.

Proyecto: Estudio de los recursos naturales susceptibles de su

aprovechamiento económico y mercados de consumo.

Proyecto: Apertura de una página web, para ofertar y difundir las

ventajas comparativas de inversión en el distrito.

Proyecto: Habilitación y construcción del parque industrial San

Antonio.

Proyecto: Campaña nacional e internacional de los servicios y

productos brindados en el distrito.


260

8.02.06 IMPLEMENTACION DEL PLAN

A) Instrumentos legales

Ley No. 269022 Ley Marco de Descentralización.

R.M. No. 084-2001 – EF 710, aprueba directiva para la

promulgación de planes estratégicos institucionales.

Lineamientos básicos del Plan Estratégico Nacional 2002 – 2006.

Ley No. 23853 Ley Orgánica de Municipalidades.

Reglamento Nacional de Construcciones.

Ley No. 27630 Presupuesto Participativo.

Acuerdo del Consejo Municipal de Aprobación del Plan.

B) Instrumentos financieros

La ejecución del Plan Estratégico implica que para su

financiamiento se tengan que buscar socios estratégicos

informados y comprometidos con el desarrollo, con un

compromiso de ayuda mutua entre instituciones y la ciudad; entre

otros instrumentos financieros podemos mencionar los siguientes:

El Plan de Inversiones: Los recursos financieros para la

ejecución del Plan de Inversiones provendrán de fuentes

locales, nacionales e internacionales. Los gobiernos

regionales de las que forman parte los alcaldes distritales

pueden endeudarse con fuentes internacionales con el aval

del Estado.

Presupuestos Participativos: A fin de resolver las

insatisfacciones de la comunidad o cuestionamientos

futuros el presupuesto municipal, será participativo y

concertado, consolidando una administración transparente

y democrática.


261

Cartera Abierta de Proyectos: Recogiendo iniciativas

institucionales y de la comunidad se establecerán un

“banco de proyectos”, previamente evaluados, priorizados

y consensuados para ser incorporados dentro del plan de

inversión anual y en los que pueda intervenir el sector

privado.

C) Estructura Orgánica Funcional El Consejo de Desarrollo Distrital, será el principal

promotor del Plan liderado por el Alcalde Distrital. Es el

órgano del mas alto nivel rector del Plan y mantiene

relación fluida con el grupo promotor, asesor y técnico del

Plan.

Grupo Promotor, es el órgano de evaluación y

seguimiento externo mantiene relación fluida con el equipo

técnico, se reúne una vez al mes, es convocado y liderado

por el Alcalde Distrital. Define los lineamientos principales

del proceso de implementación y esta integrado por

diferentes actores públicos, privados y organizaciones de

base de la sociedad civil comprometidos con el proceso de

implementación como:

Representante del Alcalde

Representante de los Asentamientos Humanos

Representante de la iglesia

Representante de los comerciantes

Representante de los colegios profesionales

Representante de las universidades

Representante de ONGs.

Representante de empresas prestadora de servicios.

Representante del empresariado local.

Representante de agricultores

Representante de los pescadores.


262

Equipo Asesor, es el órgano de consulta y supervisión

técnica del Plan de carácter externo y abierto, brinda

asistencia técnica especializada, orientación,

retroalimentación del Plan, apoya al Consejo de Desarrollo

Distrital y al Grupo Promotor, coordina con la oficina técnica

y las mesas de concertación ciudadana.

Mesas de Concertación Ciudadana, son instancias de

socialización y debate del Plan, su función es aportar

información para la actualización y enriquecimiento del Plan

de Desarrollo Estratégico.

Equipo Técnico, instancia técnica de carácter ejecutivo del

Plan. Encargada de la implementación del Plan Estratégico,

formula proyectos divulga, busca consensos financieros y

contacta con organismos de cooperación técnica

internacional, monitorea y evalúa internamente el Plan.

D) Proceso de difusión y comunicación

La difusión debe tener carácter masivo, llegar a las instituciones

del gobierno de la ciudad, empresas, organizaciones gremiales,

organizaciones sociales, ONGs, organizaciones de base y

población en general, para internalizar los contenidos estratégicos

del plan, se consideran las siguientes actividades: presentación

local del plan, jornadas de planificación estratégica, publicación y

difusión del Plan Estratégico.

Se utilizarán medios escritos, orales, visuales, portales

electrónicos, brindando una imagen atractiva del distrito.

E) Proceso de Ejecución

Se elaborara un plan de acción y se delimitará responsabilidades

compartidas designando personas e instituciones responsables


263

de acciones definidas, estableciendo un cronograma y tiempos

para lograr resultados esperados, se establecerán comités de

gestión de proyectos específicos. Se establecerán compromisos

duraderos con la comunidad que asegure la sostenibilidad del

Plan.

F) Proceso de Monitoreo, Evaluación y retroalimentación

Se hará un seguimiento permanente del proceso de ejecución,

evacuando informes internos periódicos para lo cual se

establecerán instrumentos de medición y verificación del

cumplimiento de los programas y proyectos, solo esto hará

posible una retroalimentación para fortalecer el Plan Estratégico.

G) Medios de Verificación e Indicadores del proceso

Indicadores Generales,

De carácter legal

Resoluciones de aprobación del Plan.

Actas de constitución del Concejo de Desarrollo

Distrital.

Convenios interinstitucionales

Información y difusión

Lista de asistentes y participantes a eventos

Folletos de difusión institucional y constancia de

entrega.

Folletos de difusión popular y constancia de entrega.

N. De talleres de difusión efectuados.

N de exposiciones y conferencias efectuadas.

De institucionalización

Actas de constitución del Consejo de Desarrollo

Distrital.


264

Institucionalización de Grupo Promotor, Equipo

asesor.

Instalación de mesas de concertación.

Actas de creación de instancia ejecutiva.

De concertación entre actores locales y externos

Acta de instalación de mesas temáticas

Registro de reuniones de trabajo

Suscripción de convenios

Informes de evaluación

Indicadores Específicos

Serán definidos conforme a la elaboración del Plan

de Inversiones comprometidas y los convenios

concertados.

H) Sostenibilidad del Proceso

Participación de actores públicos y privados, económicos,

sociales, políticos e institucionales.

Incorporación de la dimensión política, social y ambiental

de manera concertada y bajo el principio de

corresponsabilidad.

La cooperación interinstitucional mediante consensos sobre

objetivos de desarrollo común.


265

8.02.07 LOGROS ENTRE 2003-2005

El contar con un Plan de Desarrollo Estratégico constituye desde

ya un salto adelante en la consecución de un distrito que se

encamine hacia un desarrollo sostenible. Como dicen las sabias

escrituras dichosos aquellos que saben lo que quieren por que

sabrán cuando han llegado.

El 20 de mayo del 2003 en Sesión Extraordinaria, el Consejo de la

Municipalidad de Nuevo Chimbote decide aprobar el “Plan de

Desarrollo Estratégico del Distrito de Nuevo Chimbote al 2015”,

siendo posteriormente publicado por Agenda 21 Local.

Desde esta fecha se supone que la participación vecinal debería

dar un gran salto en su articulación alrededor de su Gobierno

Local, expresándose esto en la dinámica de su Consejo de

Coordinación Local Distrital (CCLD).

Sin embargo se ha podido constatar que si bien legalmente los

mecanismos de intervención vecinal están dados alrededor de la

elaboración del Presupuesto Participativo, las autoridades

municipales se las ingenian para sacarle la vuelta a la

fiscalización popular, siendo evidentes que mas de una obra se

realiza sin la debida consulta del CCDL menos aun de una

rendición de cuentas que permite decir que las cosas se están

encaminando transparentemente.

De las actas de trabajo de la reuniones del CCDL podemos ver

los esfuerzos de la población por articularse alrededor de su

gobierno local levando allí si proyectos para ser debatidos y

aprobados para el año siguiente.

Entre julio y septiembre del 2004 mas de 10 reuniones han sido

testigos de este esfuerzo de participación vecinal pero ello


266

sabemos que aun es insuficiente, pues falta consolidar las

capacidades de los lideres vecinales.

Por otro lado debemos resaltar que la municipalidad ha venido

ejecutando una serie de obras tendientes a darle el entorno

propuesto por el Plan Estratégico, es así como en el 2004 se

ejecutaron las siguientes obras, según Boletín de Imagen

Institucional de la Municipalidad:

Construcción del Centro de Computo República Argentina.

Construcción de Baños C.E. Cesar Vallejo – 1ra Etapa.

Construcción de sardineles y arborización Av. Anchoveta

Construcción Parque Banchero Rossi.

Construcción del Ovalo La Familia.

Construcción de veredas y sardineles en los PJ Villa Maria

-1ro de Mayo.

Construcción de veredas y sardineles en PJ 3 de Octubre –

1ro de Mayo

Construcción de Torreón de Vigilancia del PJ Las Brisas.

Asfaltado de la red vial sur.

Pavimentación de anillo vial nor oeste.

Vía de acceso a la Playa El Dorado.

Cambio de colectores en Jr. Ayacucho y 28 de Julio – PJ

Villa María.

Ampliación de redes de alcantarillado en El Satélite, Villa

del Mar y Nicolas de Garatea,

Ampliación red de alcantarillado y agua potable El Dorado.

Construcción Plaza de Armas de Nuevo Chimbote.

Recuperación carpeta asfáltica Av. Argentina.

Recuperación carpeta asfáltica Av. Anchoveta.

Construcción de dos tabiques informáticos Las Delicias.

Pavimentación exterior Plaza de Armas.

Construcción de veredas HUP Golfo Pérsico.


267

Reconstrucción de Local Comunal 1º Mayo

Construcción de tribunas en Losa deportiva Garatea.

Mejoramiento de aulas CE 88028 Miguel Grau.

Construcción de Parque Los Ángeles.

Construcción de veredas Mz. L1 M1 Casuarinas.

Construcción de Parque La Amistad.

Reconstrucción Pronoi AH Las Delicias.

Reacondicionamiento Local comunal San Luis II Etapa.

Construcción de sardineles Av Central Bruces.

Construcción ambiente para Internet del Instituto Salazar

Romero.

Construcción de Parque El Descanso

Recuperación Asfáltica Calle Inty Raymi

Recuperación Asfáltica Calle Huascaran-Huandoy

Recuperación Asfáltica Prol. Pacifico

Recuperación Asfáltica Av. Brasil

Iluminación Av. Pacifico

Construcción Parque Pachacutec

Construcción Parque Villa Hermosa

Construcción Parque Las Brisas

Construcción Alameda 1ro. Mayo

Según información recogida en la Municipalidad se tiene

proyectado para el 2005 :

Veredas, sardineles y bancas PJ 1º Mayo- Villa Maria – III

Etapa.

Veredas, sardineles y bancas PJ 3 de Octubre- 1º de

Mayo- II Etapa.

Iluminación ornamental PJ 1º Mayo – Villa María.II Etapa

Iluminación ornamental PJ 3 de Octubre- 1º de Mayo-


268

Construcción de veredas Av. Universitaria entre Av. Brasil

y Av. Central

Construcción de veredas AH San Diego.

Construcción Palacio Municipal II Etapa.

Recuperación Asfaltica Av. Samanco

Recuperación Asfaltica Av. Country Av. Country Av. La

Marina

Construcción Alameda La Unión

Construcción Locales Comunales Villa Mercedes – Villa del

Mar

Construcción Losas deportivas en AH Víctor Raúl y

Angamos.

La integración vial: uno de los ejes de la actual administración municipal


269


270


271

CAPÍTULO IX

LINEAMIENTOS DE DESARROLLO

9.01. LINEAMIENTOS GENERALES 9.01.01 El concepto de desarrollo económico local

El desarrollo económico local se puede definir como un proceso

de crecimiento y cambio estructural que, mediante la utilización

del potencial de desarrollo existente en el territorio, conduce a

elevar el bienestar de la población de una localidad o una región.

Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de

cambio estructural, nos encontramos ante un proceso de

desarrollo local endógeno. La hipótesis de partida es que las

localidades y territorios tienen un conjunto de recursos

(económicos, humanos, institucionales y culturales) y de

economías de escala no explotadas que constituyen su potencial

de desarrollo. Cada localidad o territorio se caracteriza, por

ejemplo, por una determinada estructura productiva, un mercado

de trabajo, una capacidad empresarial y tecnológica, una dotación

de recursos naturales e infraestructuras, un sistema social y

político, y una tradición y cultura, sobre los cuales se articulan los

procesos de desarrollo económico local. En un momento histórico

concreto y por iniciativa propia, una ciudad, provincia o región

puede emprender nuevos proyectos que le permitirán iniciar la

senda del desarrollo competitivo o continuar en ella. La condición

necesaria para que aumente el bienestar local es que exista un

sistema productivo capaz de generar economías de escala

mediante la utilización de los recursos disponibles y la

introducción de innovaciones.

Este concepto de desarrollo reúne un conjunto de rasgos y

características que le dan una configuración específica. Ante todo,

hay que decir que el desarrollo local hace referencia a procesos

de acumulación de capital en ciudades, provincias y regiones

concretas. Una oferta de mano de obra ocupada en la localidad y


272

suficientemente calificada para las tareas que desempeña, unida

a una capacidad empresarial y organizativa fuertemente articulada

a la tradición productiva local y a una cultura atenta a las

innovaciones y al cambio, favorecen la acumulación de capital en

los sistemas productivos locales. Se trata de procesos de

desarrollo económico que se caracterizan por la organización

sistémica de las unidades de producción, con el fin de favorecer la

competitividad de las empresas locales en los mercados

nacionales e internacionales. La organización del sistema

productivo local en forma de cadenas productivas y de redes de

empresas propicia la generación de economías de escala y la

reducción de los costos de transacción y, por lo tanto, permite

rendimientos crecientes y crecimiento económico.

El concepto de desarrollo local endógeno concede un papel

predominante a las empresas, organizaciones, instituciones

locales y a la propia sociedad civil en los procesos de crecimiento

y cambio estructural (Stöhr, 1981 y 1985).

En resumen, puede decirse que el desarrollo económico local es

un proceso de crecimiento y cambio estructural de la economía de

una ciudad, provincia o región, en que se pueden identificar al

menos tres dimensiones: una económica, caracterizada por un

sistema de producción que permite a los empresarios locales usar

eficientemente los factores productivos, generar economías de

escala y aumentar la productividad a niveles que permiten mejorar

la competitividad en los mercados; otra sociocultural, en la cual

el sistema de relaciones económicas y sociales, las instituciones

locales y los valores sirven de base al proceso de desarrollo, y

otra política y administrativa, en la que las iniciativas locales

crean un entorno local favorable a la producción e impulsan el

desarrollo (Coffey y Polese, 1985; Stöhr, 1985).


273

Esta conceptualización del desarrollo constituye un modelo alternativo al propuesto por el paradigma de desarrollo

exógeno dominante durante los años cincuenta y sesenta, según

el cual el crecimiento se apoya en los procesos de

industrialización y la concentración de la actividad productiva, por

medio de grandes plantas en un número reducido de grandes

centros urbanos (esto es lo sucedido con Chimbote), a partir de

los cuales los mecanismos de mercado lo difunden

posteriormente hacia las ciudades y regiones periféricas,

favoreciendo así su desarrollo.

El modelo de desarrollo local endógeno comparte con el

paradigma de los años cincuenta y sesenta la tesis de que el

aumento de la productividad y, por tanto, el crecimiento

económico, son consecuencia de la generación de economías

externas debidas a tres factores: las economías de escala en la

producción, la introducción de innovaciones por parte de las

empresas líderes y el flujo de la mano de obra excedentaria desde

las actividades tradicionales a las modernas.

No obstante, se diferencia de ese paradigma al menos en cuatro

aspectos: en que el desarrollo puede ser también difuso y no sólo

concentrado en las grandes ciudades; en que los sistemas locales

de empresas pueden liderar los procesos de crecimiento y cambio

estructural, porque, al igual que las grandes empresas, pueden

generar economías de escala y reducir los costes de transacción;

en que las formas de organización social y el sistema de valores

locales flexibilizan los mercados de trabajo y permiten a las

empresas locales trabajar con menores costes de producción, y

en que la sociedad civil ejerce un control creciente sobre los

procesos de desarrollo de las localidades y regiones.


274

9.01.02 El desarrollo esta íntimamente ligado al medio ambiente

El crecimiento acelerado de las zonas urbanas e industriales en

todo el mundo no sólo le ha generado beneficios al hombre, sino

que también ha ocasionado altos costos ambientales. La

urbanización tiene ciertas “ventajas” desde el punto de vista

ambiental. En primer lugar, concentra geográficamente las fuentes

de contaminación de manera que es menos costoso enfrentarlo.

En segundo lugar, alivia las presiones que los pobladores pobres

ejercen sobre el medio rural. Sin embargo, en la mayoría de

países en desarrollo, incluido el Perú, la gran cantidad de

desechos producidos continuamente en las nuevas zonas

industriales y urbanas no ha recibido un tratamiento adecuado,

por lo que se han dado efectos negativos que deben corregirse.

9.01.03 Hábitat, permacultura y desarrollo sustentable: un nuevo enfoque desde la gestión local

Las ciudades enfrentan actualmente un escenario de mayor

incertidumbre en razón de su mayor permeabilidad a las fuerzas

del contexto. Al formular una política urbana o regional de

desarrollo se hace necesario incluir el análisis de factores

externos y su influencia en el desarrollo local.

Existe hoy un nuevo tipo de relación entre lo público y lo privado.

Se busca la participación de distintos actores tanto publico como

privado, que articulando esfuerzos permitan aprovechar

sinergicamente las potencialidades de cada actor, de allí que las

iniciativas de desarrollo local que articulen al municipio, las

instituciones y las empresas posiblemente se transformaran en los

próximos años en la mayor riqueza de las comunidades. Lo que

define al Desarrollo local es su ajuste a las características y

singularidades de cada territorio y grupo humano.


275

El Desarrollo Local, basado en los principios del desarrollo

sustentable y la Agenda 21 así como en los avances de la

permacultura, no debe entenderse como un modelo. Lo que

existen son tendencias comunes que surgen, no de la imposición

de un Modelo único, sino del aprendizaje derivado de

experiencias concretas cuyo valor reside en que puedan servir de

orientación a otros territorios con el ajuste a su propia realidad.

Superada la visión del desarrollo como únicamente económico,

las mejores experiencias de Desarrollo Local han puesto de

manifiesto la importancia de actuar en forma simultánea y

coordinada en diversos frentes. Estos frentes, áreas temáticas,

ámbitos, son los resortes que, al accionarlos, activan el desarrollo

local.

Se propone priorizar en la Agenda Local los compromisos

mundiales en materia de Desarrollo Sustentable incorporando

nuevas experiencias en gestión urbana adoptando conceptos de

la Agenda 21, fortaleciendo el protagonismo social y político local.

9.01.04 Crecimiento entre población y vivienda.

Pese a las obligaciones firmadas en Estambul en 1996 dentro de

la Conferencia Hábitat II, el déficit de vivienda adecuada y el

empobrecimiento urbano en el mundo no muestra mejorías

notorias al empezar el nuevo siglo. Los asentamientos precarios,

caracterizados por la falta de viviendas adecuadas y baja

cobertura de servicios públicos, concentran a más de 2000

millones de personas, representando más de la tercera parte de la

especie humana.

La manera en que ha crecido la población urbana en los países

latinoamericanos muestra que, pese a haberse suavizado esta


276

tendencia, la acumulación de población en las grandes ciudades

ha dado como resultado la conformación de grandes urbes en la

región. En la zona sur de Latinoamérica, la tasa de urbanización

entre 1950 y 1990 de las áreas donde se encuentran las grandes

ciudades es alta y muestra una conformación de cadena de

grandes ciudades casi alrededor de esta parte del continente.

Se reconoce entonces que la seguridad en la tenencia se

convierte en uno de los objetivos para aumentar la calidad de vida

de la población pobre, siendo entonces el componente que daría

la oportunidad de incorporar a estos grupos de población en el

desarrollo urbano y su realización como ciudadanos incluidos.

Esto da pie para poner en marcha un enfoque integral que

aumente las opciones para esta franja de población, tanto en la

obtención de vivienda y servicios públicos, como el acceso a

nuevos empleos generados por esta estrategia, a la par de lograr

vincularse a los espacios de decisión del desarrollo urbano. Hacer

efectiva esta estrategia de alcanzar la tenencia segura, no

solamente favorece a los grupos populares que lo necesitan

directamente, si no que permite realizar procesos de

regularización de asentamientos que van a redundar en el

desarrollo de las ciudades, manejo urbano y la convivencia en

ellas (CEPAL, 2001).

En las décadas de los setenta y los ochenta se dio una amplia

lucha de los grupos populares por el acceso a la vivienda. El

crecimiento urbano acelerado ocasionado principalmente por el

proceso de migración del campo a las ciudades y las reiteradas

crisis económicas, generaron ocupaciones violentas del territorio

en las ciudades como las realizadas por las invasiones, tanto

organizadas como informales, las cuales suscribieron su marca en

el aspecto de la ciudad.

La existencia del mercado ilegal de tierra para la población de

menores ingresos se relaciona con las restricciones de acceso a


277

la tierra legal. Existe una amplia variedad de situaciones

intermedias que no pueden clasificarse con claridad. En muchos

casos los pobladores tienen que pagar por el acceso al suelo pero

quien recibe ese pago no es el propietario sino un líder o promotor

que actúa como intermediario entre el poblador y las autoridades,

pues posee la capacidad de obtener la tolerancia gubernamental.

En este contexto el desarrollo local va entrelazado a resolver el

problema de vivienda, proceso que también debe estar liderado

por el gobierno local.

9.01.05 El acondicionamiento territorial como parte del desarrollo.

El concepto de ordenamiento territorial

El Ordenamiento territorial es un proceso de planificación integral

y concertada, con la que se pretende configurar en el largo plazo

una organización espacial del territorio, acorde con los objetivos

del desarrollo económico, social, cultural y ambiental.

El ordenamiento territorial busca actuar sobre el orden territorial

existente para inducir nuevos escenarios de desarrollo, uso y

ocupación del territorio que se ajusten a una VISION

previamente concertada por la sociedad.

El ordenamiento territorial es un instrumento orientador de

acciones integradas, dirigida a lograr objetivos de desarrollo

sostenibles en un espacio territorial determinado. La

sostenibilidad del desarrollo se garantiza por la consideración

del tema ambiental condicionado al conjunto de proposiciones

que hacen el ordenamiento territorial. Ordenar el territorio

consiste en el establecimiento de formas de organización del

espacio territorial considerando la correspondencia que debe

existir entre la población, su distribución y actividades; la

disponibilidad de recursos naturales en el territorio y las

condiciones ambientales.


278

En cuanto a la naturaleza, se destaca su comprensión como

una disciplina científica, como una técnica administrativa, un

estudio interdisciplinario, una política o conjunto de políticas, un

camino, método o búsqueda; un proceso integral, una estrategia

de desarrollo, un conjunto de acciones político-administrativas,

entre otras. Tal situación evidencia que no existe unidad de

criterio frente al tema llegándose, incluso a planteamientos

eclécticos como el de la Carta Europea de Ordenación del

Territorio para la cual dicha ordenación es al mismo tiempo una

disciplina científica, una técnica administrativa y una política.

En cuanto al objeto también se observan en el siguiente cuadro

diversos planteamientos. Todos ellos llevan explícita o

implícitamente la idea de regular u organizar el uso, ocupación y

transformación del territorio con fines de su aprovechamiento

óptimo. Este aprovechamiento se asocia generalmente con el

uso sustentable de los recursos naturales (planificación física-

ambiental), en estrecha correspondencia con patrones

adecuados de distribución de asentamientos y de actividades

económicas.


279

Cuadro de conceptos de ordenación territorial

Fuente: http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-125.htm

Links de interés: Introducción al Ordenamiento Territorial como Técnica de Protección Ambiental: Ø http://www.cica.es/aliens/gimadus/gorosillo.html

http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-125.htm

http://www.cica.es/aliens/gimadus/gorosillo.html


280

Seminario Tutorial: Ordenamiento Territorial para Zonas Costeras: Ø http://geocyberteca.8m.com/TEORICOlore.htm Otra mirada al ordenamiento territorial: Ø http://www.banrep.gov.co/blaavirtual/letra-o/orden1/orden1.htm

A. EL CASO LATINOAMERICANO:

La descentralización en América Latina ha despertado la

conciencia de las autoridades a los diferentes niveles del

Gobierno por la necesidad de un sistema de planificación

territorial adecuado. Los instrumentos tradicionales que se

conocen como Plan Regulador Comunal o Plan Director y los

Planes de Desarrollo Regional con un enfoque netamente

económico no reflejan mas las competencias ampliadas y

responsabilidades inmediatas a los niveles subnacionales

creadas por las políticas de descentralización en el continente.

B. EL CASO PERUANO:

La planificación territorial en el Perú desde la década del noventa

está minimizada, a partir de la desactivación del Instituto

Nacional de Planificación, quedando sólo los planes urbanos a

cargo de las municipalidades provinciales y distritales como

herramientas de planificación, especializándose en la

elaboración de planes directores

RECOPILACIÓN DE NORMAS LEGALES DE INTERÉS – ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Ley Nº 27972

Ley Orgánica de Municipalidades

Decreto Supremo Nº 027-2003-Vivienda

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano


http://geocyberteca.8m.com/TEORICOlore.htm

http://www.banrep.gov.co/blaavirtual/letra-o/orden1/orden1.htm


281

Adicionan Tercera Disposición Transitoria al Reglamento

de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano


Modifican el Reglamento de Acondicionamiento Territorial

y Desarrollo Urbano


282

9.02. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS 9.02.01 Actualizar el Plan de Desarrollo Estratégico

La retroalimentación planteada en el punto de la implementación

del Plan, se pone permanentemente a la orden del día, toda vez

que puede convertirse en letra muerta si desde las mismas

autoridades municipales no saben apreciar el avance logrado al

respecto.

La participación ciudadana y la fiscalización popular imponen

como medida obligatoria un estudio a conciencia y la afirmación

de los aspectos que dieron vida al por que del Plan Estratégico.

Uno de los organismos que le cabe un protagonismo es el

Consejo de Coordinación Local Distrital (CCLD) pero aun mas se

hace necesario que organismos mas autónomos como un Frente de Defensa y Desarrollo de Nuevo Chimbote, como base del

Frente de rango provincial, se pongan a la cabeza de un proceso

para impulsar un nuevo tipo de desarrollo para el distrito,

convirtiéndose en la balanza ante la indiferencia y soberbia que

pudiera generarse en los niveles legalmente constituidos.

Actualizar, mejorar y fortalecer el Plan de Desarrollo Estratégico

con participación activa de la población organizada y

emponderada, lograra que éste se convierta en un verdadero

instrumento de gestión y no un simple saludo a la bandera,

elaborando el Presupuesto Participativo y asegurando el logro de

las metas y proyectos que nos acerquen a la gran VISION de

desarrollo establecida.


283

9.02.02 Implementar el Plan de Acondicionamiento territorial

Para lo cual se recomienda seguir los pasos y la experiencia del

Plan Estratégico, solo que en el entendido que es un proceso

monitoreado desde el Gobierno Local pero con real participación

vecinal.

Proceso de elaboración recomendada A) Preliminar

Esta etapa parte de la revisión del marco jurídico del Plan de

Acondicionamiento Territorial (PAT), identificando las políticas y

objetivos de desarrollo, a nivel local y provincial. Se busca a la

vez iniciar coordinaciones con los Gobiernos Locales y

representantes de la sociedad civil, a fin de unificar criterios

respecto del concepto de acondicionamiento territorial así como

conformar y capacitar a los grupos de interés que acompañarán

el trabajo.

Actividades:

-Sensibilización a gobiernos locales sobre importancia de

acondicionamiento territorial.

-Conocer y empatar prioridades del gobierno local.

-Conformación de equipo de trabajo.

-Emisión de ordenanza municipal para elaboración PAT.

-Fortalecimiento de capacidades a grupos de interés.

B) Diagnóstico

Esta etapa pretende hacer un estudio de la dinámica

administrativa, social, económica, biofísica, de transportes y

comunicaciones en el territorio. Las estrategias se basan en el

trabajo de la misma población acompañada del equipo técnico de

formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial; es decir


284

que la información primaria y secundaria existente es recopilada

por los grupos de interés que se forman y por el equipo técnico,

quienes a su vez tienen la tarea de procesarla y validarla

posteriormente. En el caso que ya se cuente con el diagnostico

habrá que actualizar la información.

Actividades:

-Capacitación a actores locales en diagnóstico participativo.

-Talleres y elaboración de diagnóstico participativo.

-Talleres y elaboración de propuestas de desarrollo en función al

acondicionamiento territorial.

C) Prospectiva

Esta etapa busca en base al diagnóstico realizado, identificar

escenarios posibles alternativos a fin de que puedan elaborarse

propuestas de consensos (identificación de líneas

estratégicas) entre la población y autoridades. De esta manera

identificamos el futuro que deseamos para nuestro territorio, en

función de las condiciones actuales obtenidas del diagnóstico

participativo.

Actividades:

Realización del taller de prospectiva y recojo de propuestas de la

población y autoridades congregadas.

D) Implementación

En esta etapa se discute y adopta normas que permitan poner en

vigencia el Plan de Acondicionamiento Territorial, para ello el

documento final del Plan de Acondicionamiento Territorial es


285

puesto a conocimiento de la población mediante audiencias

públicas a fin de que puedan emitir sugerencias al mismo.

Actividades:

-Validación de Plan de Acondicionamiento Territorial por la

sociedad civil, gobierno regional y gobierno central.

-Documento final del Plan de Acondicionamiento Territorial.

-Acompañamiento inicial en la implementación del Plan de

Acondicionamiento Territorial.

9.02.03 Desarrollar las capacidades y proyectos agrarios tecnificados en las nuevas áreas de CHINECAS.

Uno de los objetivos mas sentidos en el aspecto económico es

aquel que apunta a lograr en Nuevo Chimbote dotarlo de un

aparato productivo diversificado y con real peso en su desarrollo.

Es así que CHINECAS, con las tierras que están en el distrito,

para que lleguen a estar en plena producción con visión

agroexportadora, requiere de asegurar el fortalecimiento de las

capacidades de sus productores agropecuarios.

Esto es mas urgente cuando constatamos que si se recurre al

empleo de técnicas de riego tradicionales como el riego por

gravedad como se hace en el Valle viejo del Santa, corremos el

riesgo de salinizar y empobrecer estos suelos que desde ya por

ser arenosos, si no son bien fertilizados en el marco de un sólido

proyecto agropecuario, pueden terminar ensalitrandose y en el

peor de los casos generando nuevos pantanos en la partes bajas

de estas pampas.

Es así que habiendo constatado que la casi totalidad de estas

tierras, casi 6000 Has. han sido tomadas por diversas

Asociaciones de Campesinos y posecionarios sin tierra, debemos


286

tratar de orientar a que allí no se generen economías de

sobrevivencia ni nuevos pantanos o nuevas tierras ensalitradas.

Es por ello que rescatamos la propuesta que viene desarrollando

el Frente Único de Asociaciones de Posecionarios del Proyecto CHINECAS, que vienen elaborando sus respectivos

PROYECTOS DE RIEGO PRESURIZADO así como planteando

la VENTA DIRECTA DE LAS TIERRAS para trabajarlas mediante

sistemas asociativos, de lo cual podemos extraer como una

propuesta típica un sistema de cultivos FRUTICOLA-

HORTICULTOR, apoyado en conceptos básicos como:

- Defender la seguridad alimentaria de nuestra población

- Módulos de riego bajos que oscilen entre 0.6 y 0.8 lt /seg/

há.

- Desarrollar cultivos de exportación diversos, no

monocultivos, en congruencia con los conceptos de la

permacultura.

- Estructuras hidráulicas que no generen filtraciones que a

la postre encarecen el proyecto, utilizando por ello sistemas de

distribución en base a tuberías de presión con riego por goteo o

aspersión.

- Balance hídrico que tome en cuenta la real disponibilidad

de agua sin llegar a desperdiciarla, sobre todo ahora que estamos

en el decenio del agua dulce de la ONU (2005-2015) y ante dos

posibles años de estiaje.


287

ESTRUCTURACION TIPICA DE LOS PROYECTOS AGRARIOS

1) IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE LOS PRODUCTOS

Los cultivos y productos que se desarrollarán son los siguientes:

Mango variedades Haden y Kent y Tommy Atkins

Mandarinas variedades Satzuma, Murcott y Malvasío

Palto variedades Fuerte y Hass.

Chirimoyo ecotipo Cumbe Lúcumo ecotipo Seda.

Vid variedades de mesa, viníferas y pasas Thomson Seedíess,

Quebranta y Alfonso La Valle y Gross Coliman

Fresa variedad Chandier.

Sandia, variedad Píckcoc y Crirnson Sweet

Melón variedades Piel de Sapo y Honey Dew.

Ají Páprika variedad Papri King

Fríjol Panamito y frijol de Palo

Alfalfa variedad San Pedro y Super Star

Espárrago.

2) ANALISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA: Identificación y características de los demandantes y ofertantes:

• Los países demandantes mayores, se localizan

principalmente en el Hemisferio Norte y la Cuenca del

Pacífico (China), los cuales se caracterizan por ser

altamente industrializados, cuya tendencia al consumo, se

orienta cada vez más, hacia los productos frescos y

naturales.

• La preferencia de los demandantes por cada uno de los

productos, se basa en las características del producto; en lo

que compete a color, sabor, aroma, tamaño, forma de

presentación, cualidades medicinales y cosméticas; es así


288

como las frutas, hortalizas y leguminosas de grano tienen

aceptación preferencial de los consumidores.

La ventaja de estos productos se debe a:

Posición hemisférica de contraestacionalidad.

Excepcionales condiciones ecológicas

Fruta y hortalizas de excelente calidad

Los frutales y hortalizas han adquirido en los últimos años gran

importancia como productos de exportación no tradicional, tanto

en estado fresco como procesado.

El Perú tiene condiciones ecológicas excepcionales para el

desarrollo de estos cultivos que la colocan en inmejorable

ventaja y condición frente a la estacionalidad de la producción

de frutas frescas y hortalizas de los países del hemisferio Norte

y de otros países exportadores del orbe.

La producción nacional permite cubrir temporadas de mayor

demanda en fruta fresca y hortalizas, la cual se prolonga por

varios meses del año y es en esta época precisamente de

contraestacionalidad, cuando se alcanza los mayores precios.

ANÁLISIS DE LA DEMANDA: MANDARINA.-

Los Estados Unidos de Norte América representa para

la citricultura peruana un mercado potencia¡ muy atractivo en

contraestación. Esto se podría efectivizar aún más, superando

la barrera cuarentenaria que persigue solucionar el Proyecto

"Citrus Survey", que trata de evidenciar la no existencia en el

Perú, de tres enfermedades cuarentenadas: mancha negra de

los cítricos (Guignardía citricarpa), chancro de los cítricos

(Xanthomonas camprestrix) y sarna de la naranja dulce

(Elísinoe australís).


289

Los mayores mercados consumidores de cítricos se

encuentran divididos en 3 grandes áreas : Países de la

Comunidad Económica Europea: Francia 20%, Alemania 20%,

Reino Unido 8%; Países del Sud Este Asiático Japón, Taiwan,

Hong Kong y Corea que son consumidores y productores; y

otros principalmente Canadá con el 5%.

CHIRIMOYA.-

La creciente demanda mundial por esta fruta, se debe

a la gran acogida que tiene por considerarla como una de las

más finas y deliciosas del mundo.

El país europeo con mayor demanda de esta fruta es

Francia, cuyos precios en la temporada de octubre a diciembre

es de U.S.$ 4.00 y U.S.$ 5.00 por kilo- y Holanda, con un precio

de U.S,$ 3.60 por kilo en el mes de setiembre.

MANGO.-

La mayor demanda se orienta por el consumo fresco,

requerimientos de mango congelado en mediana escala y

requerimientos de puré de mango en pequeña escala.

Europa Occidental consume 6 mil TM de puré de mango. El

Medio Oriente importa 25 mil TM de puré de mango.

Los principales paises demandantes son: EE.UU. 45%,

Hong Kong 9%, Países Bajos 8%, Países Arabes Unidos 5%,

Reino Unido 5% y en menor escala Francia, Canadá y

Alemanía Occidental.

Los principales mercados del mango Peruano son:

Francia con 34.38% del valor exportado; Canadá 23.80%;

Reino Unido 21.78% y Países Bajos 12.68%. En estos dos

últimos, el mango peruano está ingresando a los mercados de

EEUU y el Canadá, por su calidad para el consumo fresco, alto


290

contenido de azúcar, fragancias delicadas, firmeza, sin fibra

especialmente las variedades Haden y Kent.

PALTO.-

La mayor demanda a nivel mundial la tiene Europa con

el 70%, le sigue EE.UU, con un 20% , Canadá con un 6% y

Japón con el 3%.

Para la palta peruana el mayor demandante en

latinoamérica es Chile, principalmente para re-exportado a

otros países.

LÚCUMO.-

La demanda por esta fruta se localiza en algunos

países de Latinoamérica, como Chile y algunos europeos,

principalmente Suiza, donde son usados en la industria de

pastelería, de bebidas y heladería, bajo la forma de harina de

lúcuma.

VID.-

La demanda de la vid se presenta bajo la forma de

fruta fresca, en época de contraestacionalidad de la producción

principalmente de los países industrializados, Europa y EE.UU.

AJÍ PÁPRIKA.-

Como consecuencia de la producción de cultivos con

posibilidades de exportación, se viene incrementando el área

de producción del ají papríka (Capsicum annuum) en el país

La modalidad de exportación del ají páprika, se realiza

bajo la forma de entero seco y semi molido.

Los países destinatarios principalmente son los

Estados Unidos de América, España, Alemania y Japón, cuya


291

demanda está abierta para cualquier volumen y época

producida.

Se le emplea en estado seco como condimento de

alimentos, para alimentos balanceados de la industria avícola,

para dar color a la carne y yema del huevo de las aves;

también se le emplea en la industria de embutidos como

colorante y finalmente se le emplea en la industria para la

extracción de oleorresinas y obtener colorantes y aceites

esenciales para la medicina e industria cosmética. Su consumo

es benéfico por su bajo contenido de colesterol y sodio.

El uso de ají páprika en la industria de alimentos se

viene incrementando como sopas preparadas, salsas, mezclas

de especias, aderezo y una variedad de comidas precocidas.

En Alemania se usa en panadería, quesos y en la industria de

pescado enlatado. En Estados Unidos se valora por su

propiedad como colorante, en la industria de embutidos y

carnes, licores, hojuelas de papas fritas y otras snack.

En la industria farmacéutica es empleado bajo la forma

de oleorresina, la cual es usada como estimulante efectivo.

Generalmente es ingerido en forma de tintura, actuando como

carminativo, aliviando la flatulencia gástrica y en forma de

ungüento (frotación) dando alivio al reumatismo, lumbago y

neuralgias.

En la industria de productos cosméticos los tonos rojos

por la oleorresina de la páprika son muy apreciados,

constituyendo un pigmento importante en la fabricación de

lápices labiales, colorantes y polvos faciales.

FRESA.-

La fresa es una de las ocho productos más

demandados a nivel mundial. En Europa, Alemania es uno de

los países de mayor consumo con 150,000 t., en menor escala

Francia, Inglaterra, Países Bajos y Bélgica.


292

En América del Norte, Estados Unidos y En Asia,

Japón.

MELON.-

Los melones son transportados alrededor del mundo-

desde el Africa, Oriente Medio y Sud-America hacia Europa; de

América Central y Méjico a los Estados Unidos y el Canadá; y

de Estados Unidos hacia Japón y el Sud- Este de Asia.

Los meses de Diciembre y Enero son los más

favorables para la exportación.

La demanda y mercado del melón en contraestación,

en la comunidad Económica Europea, se incrementa con una

tasa de crecimiento anual de 22,1%, importando el 32% de la

producción mundial.

El Reino Unido es el principal mercado de Europa, con

el 50% de volumen importado seguidos de Alemania y los

Países Bajos, donde los melones Honey Dew, Ogen y Galia

son los que tienen mayor demanda.

La tasa de crecimiento anual de las importaciones

procedentes de las regiones tropicales y de los países del

hemisferio sur, fue superior al 20%.

Francia, país productor y exportador del melón

Cantaloup "Charentais", ha aumentado considerablemente sus

importaciones, a una tasa de crecimiento anual de más del

24%.

Italia y Reino Unido representan mercados muy

dinámicos para el melón.

Alemania incrementó sus Importaciones a una tasa

anual del 25%, de melones fuera de la Comunidad Económica

Europea. En este mismo periodo, los Países Bajos

incrementaron fuertemente sus importaciones comunitarias

más que las importaciones extra comunitarias, a una tasa de

crecimiento anual del 19 y 8 % respectivamente.


293

SANDIA.-

El precio de las sandías, y de todas las otras frutas y

hortalizas en los EE.UU y Europa, se rige por la oferta y la

demanda. Esto es una ventaja para los productores del

Hemisferio Sur. Las sandías producidas en EE.UU. se

cosechan desde Mayo hasta Setiembre, con el mayor volumen

en Julio y principios de Agosto. Durante los meses de Enero a

Marzo no hay producción local, Todos las sandías son

importados, la mayoría de México y Centroamérica. Los precios

se han mantenido muy altos en los EE.UU. Los productores del

Hemisferio Sur que adopten buenas prácticas de cultivo y

postcosecha pueden competir en el mercado de los EE.UU y

con posibilidades de una rentabilidad muy buena.

FRIJOL.-

Dentro de la producción de cultivos con posibilidades

de exportación, se viene promoviendo el incrementando de las

área de producción de menestras en el país La modalidad de

exportación, se realiza bajo la forma de grano seco, con

destino principalmente a los Estados Unidos de América, cuya

demanda está abierta para cualquier volumen y época de

producción.

Los más requeridos para la exportación son los fríjoles

blancos como el Blanco Larán, los coloreados como el Red

Kídney, el Fríjol de Palo, etc. El mercado para este tipo de

producto es amplio, principalmente el de los Estados Unidos de

América, cuya demanda está abierta para cualquier volumen y

época de producción.

ALFALFA.-

La demanda de la alfalfa en el ámbito nacional y local

es permanente bajo la presentación de forraje fresco y de heno

de alfalfa.


294

La alfalfa caracterizada principalmente por su gran

riqueza de proteínas y su alto contenido de calcio, fósforo y

vitamina A; produciendo más del triple de proteína que la gran

mayoría de gramíneas utilizadas en la alimentación del ganado

(maíz, festucas, stipas, bromus, cebada, avena y otros).

MAÍZ AMARILLO DURO.-

La demanda interna del maíz amarillo duro está dada

por la industria de preparación de alimentos balanceados para

animales, principalmente aves y también por la industria de

derivados del maíz, polentas, maicenas y aceites.

La demanda interna del país en toneladas métricas llega

a algo más de 1 391 800.

COMERCIALIZACION:

El mercado de frutales: mandarina, chirimoya, lúcumo, vid,

palta y mango, presentan alternativas importantes de gran

dinamismo en las corrientes comerciales, por lo que es

esencial mantener un elevado nivel de prácticas de mercadeo

en el mercado interno y externo.

En el mundo existe un nivel marcado de incremento en la

demanda de frutales, principalmente en estado fresco, por esta

razón los actuales proyectos se basan en la producción de

frutas para su exportación en fresco, y en segundo lugar

procesadas lo que posteriormente permitirá capitalizar el Fundo

a consecuencia del incremento en la rentabilidad de la

producción.

El potencial de la agroexportación de frutales, es ventajosa

para la captación de divisas e incremento del nivel de

rentabilidad de una explotación agrícola.

El país se encuentra en una posición inmejorable y ventajosa

para el desarrollo de la agroexportación; estimándose para el

próximo quinquenio alcanzar un promedio anual de 1,000

millones de dólares en exportaciones agrícolas y


295

agroindustriales- lo cual significa un incremento del 300% con

respecto al promedio de los últimos años.

3) INGENIERIA DEL PROYECTO

a) Agrologia

Area Beneficiada .- Es el área correspondiente a cada lote o área

a irrigar.

Aptitud de riego .- Los suelos son de textura franco-arenosos,

arenosos y de pendiente moderada.

Cédula de Riego.- Será en correspondencia con los cultivos

recomendados.

b) Hidrología

Disponibilidad de agua.- El agua a captar será del Canal Irchim

del Proyecto Chinecas.

Caudal de Diseño .- Se asumirá un módulo de riego de 0.7 lt /

seg / há lo que multiplicado por el terreno a cultivar nos da el

caudal de diseño.

Por ejemplo para un estimado de 450 Has. nos daría 315 lt/ seg.

Considerando las pérdidas por evaporación en el reservorio.

c) Esquema hidráulico.-

Reservorio.- Su finalidad más que almacenar será para efectuar

la pre-sedimentación. Para su abastecimiento se podrá optar por

tubería de aducción o canal de concreto. La idea es tratar de

ganar la mejor posición para tener una mejor presión en la tubería

de salida.


296

Líneas de Conducción.- Para las líneas de conducción se

utilizará tubería PVC SAP de 6” u 8” , cubriendo la longitud

necesaria hasta el terreno a cultivar. Estas tuberías salen

controladas por válvulas desde el Reservorio.

Líneas de Distribución.- Serán diseñadas con tubos de presión

enterradas a mínima profundidad, calculándose diámetros que

estén en correspondencia con las exigencias del aspersor

seleccionado y otros de acuerdo a la topografía del terreno.

Sistema de Filtros.- Esto estará en simetría con lo proyectado en

cuanto a los aspersores por cuanto si se opta por tecnología

importada como la israelí esta requiere sistema de filtros para

eliminar la totalidad de limos de manera que no obstruyan el

funcionamiento del sistema de riego por goteo. Si se opta por

tecnología nacional con una buena decantación en el reservorio

se casi innecesario el proceso de filtración.

4) PROCESO DE IMPLEMENTACION

Primera Etapa, se implementarán de inmediato PARCELAS

DEMOSTRATIVAS de 10 has con los cultivos propuestos y riego

tecnificado por goteo. Cabe destacar que el Frente Único y sus

Asociaciones bases como “La Granja”, Pampa Musa, San

Antonio, etc. vienen asesorándose a través de empresas como

Tipónet que trabaja con tecnología israelí.

Segunda Etapa, se incrementara progresivamente cada año a

razón de 50 has. con los mismos cultivos en las áreas restantes

del Proyecto, implementando para tal fin los sistemas de riego

presurizado.


297

9.02.04 Desarrollar la oferta turística distrital

A) CIRCUITO DE CALETAS, PLAYAS Y BALNEARIOS Nuevo Chimbote dispone de un potencial turístico de dimensiones

bastante alentadoras, siendo aun insospechado el futuro que le

depara si sus autoridades se deciden a fortalecer este importante

eje de desarrollo.

Así tenemos que existen Caleta Colorada, El Dorado, Halconcillo

(Anconcillo), El Campamento Atahualpa, Aguas Frías, Las

Loberas, etc. Que desbordan su potencial turístico a espera de

lograr inversiones importantes, para lo cual debe consolidarse su

acceso sin caer en poses demagógicas ni a espera de que solo

llegue el próximo verano para tomarlas en cuenta.

Solo se espera que este proyecto vaya acompañado de los

respectivos estudios de impacto ambiental para prevenir daños

que posteriormente sean irreversibles.

B) CENTROS DE RECREACION DE LA CAMPIÑA DE LOS ALAMOS. Aquí ya destaca la inversión privada de pequeños y micro-

empresarios que aprovechan de las bondades y cercanías de

estos naturales lugares. Solo hay que efectuar los Proyectos de

vías de acceso, sistemas de agua potable y alcantarillado,

alumbrado, etc. para darle la seguridad y confort que espera el

visitante y/o turista, así como mantener la limpieza publica al día

dejando de utilizar ciertas áreas como botadores de desmonte y

basura.

C) HUMEDALES DE VILLA MARIA

Reducto de aproximadamente. 1300 ha, es el humedal mas rico

en biodiversidad y hábitat de la costa árida del Perú.


298

Constituido por 5 de los 6 sistemas que se reconocen

mundialmente; con 21 tipos de hábitat.

Alberga: . Más 100 especies de aves, 78 géneros 36 familias y 15 órdenes . 8 especies de garzas

7 especies de gaviotas 4 especies de patos 3 especies de aves rapaces 6 especies de gallinetas Especies emblemáticas: “garza blanca grande” Casmerodius albus, “garza blanca mediana” Leucophoyx thula “garza azul” Florida caerulea “perrito” Himantopus himantopus “pato colorado” Anas cyanoptera “flamenco” Phoenicopterus

Es reducto de 11 especies de peces, 3 especies de camarones

nativos, 1 especie de zorro. Es un lugar de estancia de aves

migratorias:

. Parte de los corredores del mundo

. Contribuye con el mantenimiento de la biodiversidad mundial

. Muchas especies con valor alimenticio y medicinal

Lugares con gran espectacularidad de paisaje

Aproximadamente 40 m2 de área verde per cápita

Promover el turismo recreativo:

. niños, jóvenes, adultos y ancianos

espacios especiales para el disfrute de la familia

senderos para paseos en carretas, paseso en bicicleta,

caminatas, miradores, espacios singulares para la meditación

Gran potencialidad para promover actividades económico-

productivas: cultivos hidropónicos, agricultura orgánica, cultivo

en invernadero: flores, peces ornamentales, apicultura,

biocomercio, esarrollo de la acuicultura: camarones, peces de

consumo, microorganismos, etc.


299

CAPÍTULO X

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

10.01 CONCLUSIONES

1) Para el desarrollo de una buena prognosis en relación a un plan de

desarrollo es muy importante el conocimiento del proceso histórico que

ha tenido el distrito así como el diagnostico de su situación actual, pues

cada esfuerzo generacional no va ser sino la continuación del anterior.

2) Como un distrito joven y de reciente creación, Nuevo Chimbote es

bastante positivo que cuente ya con un Plan de Desarrollo Estratégico

que habrá de ser una herramienta de gestión tanto para sus autoridades

como para cada unos de sus pobladores, de manera que cada uno sea

protagonista de su desarrollo.

3) Si bien es importante la comprensión de la problemática urbana

distrital y sus consiguientes soluciones, lo es también la parte que

corresponde al aspecto rural. Es decir es recomendable investigar la

problemática integralmente, hoy vemos que un Plan urbano es

incompleto, mas aun cuando comprobamos que parte de las soluciones

comprometen al sector rural, y es necesario integrar a estos actores y

sus representantes al desarrollo de un Plan Estratégico Distrital.

4) La visión del plan debe mantener el rumbo de cada meta y plan

operativo de modo de ir evaluando en que medida nos acercamos a la

realización de ella.


300

5) La idea de lograr ser “una gran ciudad” no va depender única ni

principalmente de una autoridad por más capacitada que se encuentre,

sino que va a depender de sus protagonistas históricos como es la

población a través de sus mejores y máximos representantes van a

permitir ir evaluando y aplicando los correctivos que la situación amerite.

6) Las potencialidades de un distrito nos dan la pauta de los aspectos

que hay que afirmar, siendo importante por ello tener una cabal

apreciación de cada uno de sus rasgos.

7) Que Nuevo Chimbote deje de ser una ciudad dormitorio para ir

forjando sus propios ejes de desarrollo motriz va a depender del

fortalecimiento del proceso de desarrollo endógeno local,

particularmente de afirmar los ejes económicos agropecuarios ligados al

Proyecto Chinecas así como de ampliar y consolidar su oferta turística

ambientalista dándole un peso regional, nacional e internacional.

8) Los planes de desarrollo como el de Nuevo Chimbote no pueden dejar

de lado la necesaria interrelación con los planes nacionales, regionales y

provinciales, de modo de poder articularse al gran objetivo de ser una

gran nación que compita en los actuales y futuros retos que impone la

globalización capitalista.

9) El Plan de Desarrollo Estratégico es un proceso de planificación

estratégica y participativa que convocó a instituciones públicas y

privadas para la elaboración de una visión común de desarrollo en la

perspectiva del 2015, demostrando su superioridad frente a los “planes

directores” de corte mas bien elitista, tecnocràtico y burocrático.


301

10.02 RECOMENDACIONES

1) Estando próxima la realización del Censo Nacional, el distrito a través

de su gobierno local debería aprovechar para actualizar todos los datos

que permiten un mejor diagnostico.

2) Acorde con uno de los ejes del Plan de desarrollo, el Municipio distrital

debería tener una página Web que informe al vecindario de sus

proyectos realizados y por ejecutar, de modo que el ciudadano vea

plasmado si sus autoridades están cumpliendo con las metas

propuestas.

3) La Universidad debería promover más el conocimiento urbanístico,

como lo hacen hoy en día en España, México o Argentina, donde es

común hablar de una Ingeniería Urbana.

4) Es importante promover Escuelas de Líderes a nivel distrital que

afirmen las capacidades de los dirigentes de base, sobre todo que estén

dirigidos a la juventud.

5) Las universidades deberían promover Talleres de Promoción Turística

en coordinación con el Municipio local, para impulsar un mayor

conocimiento de la potencialidad en este campo del desarrollo local.

6) Tomando los aspectos desarrollados en el Plan Director Provincial

que corresponden al distrito, debería concretizarse un Plan de Mitigación

y prevención para desastres. Ello debe incluir Campañas de

Capacitación a nivel escolar y superior con Defensa Civil.

7) El municipio, como la Comisaría de Nuevo Chimbote, deberán realizar

coordinaciones para establecer planes de acción a futuro priorizando los

problemas de droga y pandillaje con los que cuenta el distrito.


302

8) Es recomendable mantener los planes de recuperaciones asfálticas

así como persistir en la integración vial con la pavimentación y asfaltado

de todo el distrito, básicamente de sus arterias centrales longitudinales y

transversales.

9) El gobierno local y la población deben continuar con las gestiones

para que el P-25 se concrete íntegramente de modo que se plasmen las

metas de mejoramiento, rehabilitación y ampliación de la Planta de

Tratamiento del Agua Potable y por otro lado las obras a nivel de

Alcantarillado. Esto no significa dejar de lado una solución integral a los

problemas de contaminación de la Bahía, definiéndose la mejor

alternativa entre la Construcción del Emisor Submarino o la

Repotenciación de las Lagunas de Las Gaviotas.

10) Uno de los proyectos recomendados a tomar en cuenta a nivel

ambiental es la construcción de una pantalla verde a la largo de la zona

sur que permita frenar la desertización y el mejor aprovechamiento de

las aguas residuales para regadio de nuevas áreas verdes.

11) Habiéndose cumplido el plazo para el traslado de la Laguna de San

Luís, deben actualizarse los estudios correspondientes a nivel de

Sedachimbote o en su defecto cumplir con dotarla del mantenimiento

necesario y la implementación de su cerco perimétrico.


303

BIBLIOGRAFIA CEHV, Habitat y Desarrollo Sustentable : un nuevo enfoque desde la gestión Local, Lima , 2002 COMISION TECNICA MULTISECTORIAL – NJS ; Recuperación ambiental de la Bahía El Ferrol; Chimbote, 2004. GRUPO AGENDA 21 LOCAL , Plan de Desarrollo Estratégico del Distrito de Nuevo Chimbote al 2015, MDNCH Mayo 2003 DUEÑAS ESPICHAN, Oscar ; Lineamiento de Desarrollo Urbano del Distrito Villa El Salvador; Trabajo Investigación UNI-FIC, Julio 2004 HORBATH CORREDOR ,Jorge Enrique; Problemas Urbanos del Distrito Federal; FLACSO México, 2001 INADUR, Plan Director de Chimbote, Prov. del Santa, 1998. MONTERO CORDOVA, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de La Victoria, TESIS UNI-FIC, Lima 2000. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN PABLO, Plan de Acondicionamiento Territorial, Cajamarca , Perú 2004 PASCO-FONT QUEVEDO, Alberto; El Desarrollo Sustentable en el Perú Agenda Perú, Lima, Perú . 1999 SEDACHIMBOTE, BCOM-OIST ; Estudios Definitivos sobre Proyecto Agua Potable y Alcantarillado, Chimbote 2000. SILVA CAMACHO, Daniel ; Lineamiento de Desarrollo Urbano del Distrito de San Luis;TESIS UNI-FIC, Diciembre 2003 VASQUEZ BARQUERO, Antonio; La Politica de Desarrollo Económico Local PNUD, 2000


304

ANEXOS

Documents

Lineamientos Nuevo Chimbote