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Los flujos migratorios de mexicanos a Estados
Unidos y la Educación en los migrantes.
1
Índice
INTRODUCCIÓN ............................................................................. 2 PANORAMA GENERAL ................................................................. 3 LOS JÓVENES MEXICANOS ......................................................... 6 MEXICANOS EN MOVIMIENTO ..................................................... 7 “OPORTUNIDADES” EDUCATIVAS ............................................. 8 SISTEMAS EDUCATIVOS DE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS ... 11 NIVEL EDUCATIVO EN MÉXICO PARA EL 2010 ........................ 15 CONCLUSIONES .......................................................................... 18 REFERENCIAS ............................................................................. 20
2
INTRODUCCIÓN
El siglo XXI se caracteriza por el desarrollo avanzado de las tecnologías y las
redes sociales online. Mismas que han sido incluidas en los procesos
educativos y por ende en la enseñanza de los niños. Sin embargo en algunos
casos como en las zonas rurales de México, lejos de representar un avance ha
provocado mayor rezago educativo, pues al no poder acceder a estas
tecnologías –como computadora e internet- se ven altamente marginados.
Dichas regiones con altos índices de marginación por no contar con una
infraestructura que ofrezca servicios básicos como drenaje, agua, electricidad,
vías de comunicación, etc., aunado a otros problemas de carácter nutual –p.ej.
sequía e inundaciones-, ha orillado a mantenerse de las pocas ganancias que
les ofrezca el cultivo o ganado; o bien, deciden migrar a zonas en las que
tienen un acceso a un nivel de bienestar suficiente para ellos y su familia.
De ahí que resulte fundamental analizar qué ha pasado con el fenómeno
migratorio que al parecer, ha ofrecido mejores condiciones de vida -no solo en
zonas urbanas mexicanas, sino en otros países, como Estados Unidos
principalmente-. Además dicha movilidad no solo ha mejorado su calidad de
vida en el aspecto económico, sino también en el educativo y cultural.
En el presente podremos ver cuáles fueron los principales factores que
influyeron en la movilidad y los flujos migratorios, cómo han afectado y de qué
forma a la educación y cuáles son las acciones que se han realizado para
atender esta problemática.
3
PANORAMA GENERAL
El fenómeno de la migración de mexicanos hacia Estados Unidos fue
aumentando paulatinamente hasta convertirse en un grupo con presencia
notoria en el vecino país. Sin embargo con el paso del tiempo ha ido decrecido
el flujo migratorio, entre las principales causas se encuentran las fuertes leyes
y acciones anti-migrantes que se han implementado en Estados Unidos. A
pesar de ello es importante señalar que las remesas aún tiene un fuerte peso
en México en lo que respecta a la cuestión económica.
La complejidad de este fenómeno no solo se refleja en el ámbito
económico sino también en lo educativo y cultural, mismo que ha obligado a
establecer diversos acuerdos y programas bilaterales para que de esta manera
puedan afrontar ambas naciones –Estados Unidos y México- los nuevos retos
desencadenados por la migración. Las condiciones de vida que actualmente viven muchos niños, niñas y
adolescentes mexicanos como la falta de oportunidades -no solo educativas
sino laborales- los obliga a migrar para acceder a nuevas oportunidades que
signifiquen una mejora en su desarrollo personal y familiar.
De acuerdo a la UNICEF en el 2008 casi 3 millones de adolescentes
mexicanos entre 12 y 17 años no asistían a la escuela -41% hombres y 44%
mujeres-. Entre los principales factores se encontraban: la baja calidad en la
educación, la discriminación, la falta de oportunidades y oferta educativa, así
como la necesidad de trabajar, ya que uno de cada tres varones y una de cada
ocho mujeres lo hacían.
Durante las últimas décadas la migración se ha convertido en una de las
vías más comunes para mejorar la calidad de vida de miles de
latinoamericanos. En el caso de México en el 2008 fueron repatriados de los
Estados Unidos 32,151 niños y niñas; de los cuales un 89% se encontraban
entre los 12 y 17 años, y el 56.6% viajaban solos. Esto según datos de la
UNICEF.
Si sumamos las causas de la inasistencia de adolescentes a la escuela y
las fallas en los intentos de cruces de menores mexicanos obtenemos una
fuerte relación entre los ingresos familiares y la calidad de vida de las
personas, ya que migrar significa obtener mejores oportunidades. Así mismo se
4
cree que a mayor nivel de estudios las posibilidades de mejores salarios
aumentan. Es así como se ven obligados niñas, niños y adolescentes a viajar
solos para intentar cruzar la frontera ya sea para reunirse con sus padres que
se encuentran en aquel país, o para ir a la escuela debido a la creencia que en
Estados Unidos las escuelas “son más seguras y ofrecen una mejor
educación”. (González A, Lázara).
POBLACIÓN MEXICANA EN AMÉRICA
PAÍS POBLACIÓN MEXICANA
PAÍS POBLACIÓN MEXICANA
Argentina 2’ 424 Haití 33
Bahamas 63 Honduras 946
Bolivia 7’ 733 Jamaica 97
Brasil 3’ 556 Nicaragua 736
Canadá 49’ 925 Panamá 750
Colombia 1’ 174 Paraguay 1’ 394
Costa Rica 5’ 500 Perú 196
Chile 2’ 234 Puerto Rico 971
Cuba 2’ 752 Rep. Dominicana
1’ 187
Ecuador 500 Surinam 2
El Salvador 697 Trinidad y Tobago
48
Estados Unidos 12’ 000’ 000 Uruguay 300
Guatemala 2’ 962 Santa Lucia 15
Guyana 11 San Vicente y las Granadinas
1
Granada 3 Venezuela 1’ 029
Total de población mexicana en América: 12’ 087’ 309 Tabla 1. Instituto de los Mexicanos en el Exterior. IME. 2011 (última actualización 2012).
Algunos factores que permitieron los flujos migratorios continuos desde
finales del siglo XIX, solo interrumpido por la gran depresión que vivió Estados
Unidos en 1929 -cuando miles de mexicanos fueron deportados a su lugar de
origen- se encuentran: el Programa Bracero; la Ley de Control y Reforma de la
5
Inmigración y; la entrada del TLCAN. En el siguiente cuadro se explica de
manera puntual cómo influyeron.
PROGRAMAS O ACCIONES IMPLEMENTADOS EN MÉXICO
NOMBRE AÑO FIRMANTES OBJETIVO RESULTADO
PROGRAMA BRACERO
1942 - 1964
ESTADOS UNIDOS Y MÉXICO
Con la participación de EE.UU. en la 2ª Guerra Mundial provocó requirieran de mano de obra para trabajar en el mercado laboral firmando un contrato de trabajadores temporales
Se estima que con este, entraron a EEUU poco más de 4.5 millones de mexicanos legalmente. Equivalente a un flujo anual de 290 mil mexicanos trabajadores, y una cantidad similar cruzó la frontera sin documentos. Entre 1960 y 1970 la población residente aumentó a 800 mil.
Ley de Control y Reforma de la Inmigración (Ley Simpson-Rodino o IRCA -por sus siglas en inglés-)
1986 ESTADOS UNIDOS
Buena parte de la inmigración mexicana de carácter temporal se convirtió en permanente, debido a que la ley permitió la regulación y establecimiento de los mexicanos.
Se lograron regular y establecer legalmente 2.3 millones de mexicanos. De 1980 con 2.2 millones mexicanos en 1990 aumentó a 4.4 millones.
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
1994
ESTADOS UNIDOS, MÉXICO Y CANADÁ
Apertura comercial de México a la economía internacional
Para el 2000 el número de mexicanos que vivía en EE.UU era de 8.1 millones de los cuales, 4.6 millones eran indocumentados. De acuerdo con Open Door 2007: Report on Internacional Educational Exchange el número de universitarios mexicanos en la Unión Americana pasó de 9,003 en 1994 a 13,063 en 20051.
Tabla 2. Elaboración propia con datos obtenidos de “Índices de intensidad migratoria México- Estados Unidos 2010 de CONAPO. 1 ¿Oportunidad desperdiciada? en Poder y negocios. Ed. N° 05. 2008. México. pp. 52.
6
LOS JÓVENES MEXICANOS
La población joven en México para el 2010 representaban la tercera
parte de la Población Económicamente Activa (PEA), disminuyendo su
participación respecto al 2000, pasando del 38.9 al 31.4%. De la cual la mayor
parte de la población joven ocupada vive en los estados del Centro y Sur-
Sureste del país, con 26.2 y 29.3 porciento. En cuanto al nivel de escolaridad
de la Población Económicamente Activa Joven (PEAJ) el porcentaje de los que
habían terminado la secundaria en el 2010 fue de 40.7, y un 33.6 alcanzó la
educación media superior y superior2.
Entre la población desocupada se observó una mayor proporción de
jóvenes con mayor nivel de escolaridad, lo que indica que son más selectivos al
elegir un trabajo y/o suelen tener mayores recursos para mantenerse. Otro
fenómeno recurrente es que se encuentran desalentados por las escasas
oportunidades laborales refugiándose en el sistema educativo, esperando que
el contexto laboral mejore. Cabe destacar que entre esta Población
Económicamente No Activa Joven –PENAJ- se encuentran los estudiantes que
no trabajan. Esta población se concentra predominantemente en las zonas
urbanas, donde 85 de cada 100 jóvenes son estudiantes. Sin embargo es
importante subrayar que también existen los jóvenes que se encuentran entre
la PENAJ que ni estudian ni trabajan, es decir, los recién llamados “NINIS”3.
Con el Censo de Población y Vivienda 2010 alcanzaron un 31.9% de
presencia, lo que se traduce en 765 500 mil jóvenes (representando el 5% de la
PNEAJ). Los “NINIS” se concentran en regiones de entidades con condiciones
socioeconómicas adversas, de población indígena y también en donde existen
altos niveles de migración internacional4.
Este fenómeno propiciado principalmente por aspectos económicos,
que afecta de manera considerable a la población joven mexicana, responde a
diversos factores estructurales. Según datos de la Encuesta sobre Migración
en la Frontera Norte de México (EMIFNORTE) en el 2010 se reportan un total
2 “¿A qué se dedican los jóvenes en México? Análisis de la condición de actividad de la población de 14 a 29 años d edad. En La Situación Demográfica de México 2011. pp. 23 -29 3 Se designó así a los individuos que buscan alargar su adolescencia así como la dependencia económica, y que no estudian ni trabajan. 4 Ídem. pp. 29 – 37.
7
de 492 mil intentos de cruces mexicanos hacia Estados Unidos5. Los estados
que por tradición emigran son Guanajuato, Michoacán y Jalisco. Mientras que
Chiapas y Veracruz han reducido su participación de manera notoria.
MEXICANOS EN MOVIMIENTO
Como ya se mencionó ha disminuido el movimiento migratorio hacia
Estados Unidos debido por un lado a las leyes anti-migrantes que hace cada
vez más difícil el acceso al país vecino, incrementado así el número de
deportaciones, detenciones, repatriación, el retorno por decisión propia de los
connacionales mexicanos al ver disminuidas las oportunidades de empleo, etc.
Sin embargo algunos estados de la República Mexicana aún continúan con
importantes flujos de personas hacia Norteamérica, en la siguiente tabla
podemos observar cómo se ha dado el movimiento (Véase tabla 3).
MEXICANOS DEVUELTOS EN 2000, 2005 Y 20106 AÑO TOTAL
DEVUELTOS POR SEXO POR EDAD POR LUGAR DE NACIMIENTO
2000 1’762’107
HOMBRE 81.6
MANOR DE 18 10.2 1º Michoacán de Ocampo 184’ 480
2º Guanajuato 149’ 333 3º Jalisco 131’ 169 MUJER
18.4 MÁS DE 18
89.8
2005 1’ 097’ 939
HOMBRE 83.8
MENOR DE 18 7.8 1º Michoacán de Ocampo 101’ 869
2º Chiapas 90’ 571 3º Tlaxcala 84’ 767 MUJER
16.2 MÁS DE 18
92.2
2010 636’ 985
HOMBRE 89.2
MENOR DE 18 4.4 1º Michoacán de Ocampo 58’252
2º Oaxaca 50’488 3º Guanajuato 42’ 982 MUJER
10.8 MÁS DE 18
95.6 Tabla 3. Elaboración propia con datos obtenidos del Centro de Estudios Migratorios perteneciente al Instituto Nacional de Migración (INM) 2011
Respecto a los grupos de edad según los datos de la Encuesta Nacional
de la Dinámica Demográfica (ENADID) 2009, la población que migró a Estados
Unidos de América de mayo de 2004 a mayo de 2009 –legal e ilegalmente- en
5 “Situación de la emigración mexicana y la migración de tránsito irregular en México” En La situación Demográfica de México. 2011. pp. 225-226 6 Berumen Sandoval, Salvador, et al. Apuntes sobre Migración. Nº 2. 10 p.
8
mayor grado fue la que se encontraba entre los 15 y 29 años de edad7, es
decir, una combinación entre los menores y mayores de dieciocho años, lo que
responde a un grupo en edad escolar. (Ver tabla 4)
POBLACIÓN MIGRANTE A EEUU EN SU ESTATUS LEGAL E ILEGAL (MAYO 2004 – MAYO 2009)
Menor de 15 años 71 354 43 889 27 465
15-29 años 923 719 708 812 214 907
30-59 años 485 150 394 493 90 657
60 años y más 28 171 11 335 16 836
No especificado 16 872 7 203 9 669
TOTAL 1 525 266 1 165 732 359 534
Tabla 4. ENADID 2009.
Lo anterior puede explicarse a partir de los retos que el capitalismo ha
impuesto en la sociedad, porque, cómo se señaló anteriormente, muchos niños
y adolescentes se ven en la necesidad de trabajar y estudiar, o por el contrario
emigran a otros lugares en busca de mejores oportunidades no solo laborales
sino también educativas.
“OPORTUNIDADES” EDUCATIVAS
Al respecto, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología –CONACYT-
en el 2004, había otorgado 51% del presupuesto total del programas de becas
a mexicanos becados en el extranjero, sin embargo, esto no ha significado
grandes avances en el país, aunque se trata de personas que encuentran
empleo y son económicamente activos, no lo están haciendo dentro del país8.
Significando una inversión perdida de 250 mil dólares en apoyos económicos, 7 ENADID 2009. Consultada en línea en: http://www.conapo.gob.mx/encuesta/Enadid2009/Index.html el día 08 de mayo de 2012. 8 Actualmente de acuerdo al Reglamento de Becas del Programa de Fomento, Formación, Desarrollo y Vinculación de Recursos Humanos de Alto Nivel del CONACyT –publicado en el Diario Oficial de la Federación- los beneficiarios cuentan tanto con derechos como obligaciones (entre ellas jurídicas) que en cada tipo de beca o apoyo es señalado de manera específica. El Art. 28 del reglamento antes señalado menciona los casos en los que considerará acreditado el regreso al país. Entre ellos se encuentra que desarrollen actividades profesionales en México. Obligando así a la obtención de la “Carta de reconocimiento”.
9
sin tomar en cuenta las cantidades que se invierten en la educación primaria,
media y superior de un becario que emigra.9
En la década de los noventa el gobierno federal buscó frenar la fuga de
cerebros con un préstamo del Banco Mundial bajo el principio de la coinversión
al 50%, incluida inicialmente en el Programa de Apoyo a la Ciencia y a la
Inversión en México (PACIME), ofreciendo a jóvenes científicos y/o de
reconocida trayectoria mejores condiciones de regreso e ingreso al país con
inserción en el mercado académico: no se obtuvo el éxito deseado.10
En la conferencia sobre cooperación educativa y cultural entre México y
Estados Unidos, que patrocinaron el Centro Woodrow Wilson y la Comisión
México-Estados Unidos para el Intercambio Educativo y Cultural (Comexus) en
noviembre de 2008 donde participaron especialistas, diplomáticos y
académicos, entre otros, se expuso de manera unánime que “México no ha
aprovechado su ventaja geográfica y la rica agenda bilateral para fortalecer la
presencia estudiantil en las aulas del mejor sistema de educación superior del
mundo”.11
Otro estudio realizado por el Sistema Económico Latinoamericano
(SELA 2009) señala que los migrantes calificados procedentes de México que
viven en Estados Unidos tienden a ocupar en mayor proporción puestos no
calificados. El informe del SELA sugiere que podría deberse a una falta de
reconocimiento de sus credenciales de títulos y grados12. En este caso la
Oficina del Censo en base en la “Encuesta sobre la Comunidad
Estadounidense 2008” expuso entorno al nivel educativo de los 19’389
mexicanos13 de 25 años y más que residen en dicho país que su situación se
encontraba de la siguiente manera: 7’160 cuentan con una escolaridad menor
que un diploma de secundaria (menos de High School); 4’042 tienen diploma
de escuela secundaria o equivalente (High School); 3’193 poseen créditos 9 Rodríguez Castaño, Heriberta. “Migración Internacional de y hacia México: oleadas de migrantes de alta calificación académica” en El Estado de la Migración. pp. 348 y 350. 10 Didou Aupetit, Sylvie. “¿Fuga de cerebros o diásporas? Inmigración y emigración de personal altamente calificado en México. Consultado en línea en: http://www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/132/01a.html 11 Estéves, Doplia. “¿Oportunidad desperdiciada?” en Poder y Negocios. México. Ed. N°5. 2008. pp52. 12 Ídem. pp. 359. 13 “Se considera mexicanos a las personas que se identifican como hispanos de origen mexicano, lo cual significa que ellos mismos son inmigrantes mexicanos o reconocen ascendencia familiar mexicana”. Información obtenida del portal en línea: http://www.paisano.gob.mx/pdfs/Hispanos_de_origen_mexicano.pdf
10
universitarios y; tan solo 1’436 consiguen un título de bachillerato universitario o
más. Si lo anterior lo comparamos con el resto de hispanos que se encuentran
en Estados Unidos podremos darnos cuenta del rezago educativo en el que los
mexicanos se encuentran. (Ver tabla 4)
Dentro del grupo de hispanos o latinos en Estados Unidos, los
mexicanos es el grupo con menores niveles de logros educativos, pero es el
que mayor crecimiento demográfico presenta. De acuerdo a la Oficina del
Censo en Estados Unidos viven 44.3 millones de hispanos. Tan solo del 2000
al 2008 el crecimiento de inmigración mexicana indocumentada pasó de 4.8 a 7
millones, números que se ven reflejados en el crecimiento de alumnos
hispanos en las escuelas públicas de Estados Unidos.14
Es así como más de un millón de alumnos mexicanos indocumentados
resultan ser un grupo vulnerable enfrentándose a un gran número de
obstáculos como: el escaso dominio del inglés, su bajo nivel socioeconómico,
la probabilidad de ser deportados, las diferencias en los sistemas educativos, o
como pasó en Texas cuando estudiantes mexicanos fueron expulsados. Dicha
medida se implementó el 9 de septiembre de 2009, luego de que el
superintendente del distrito escolar de San Felipe Del Río, Kelt Cooper recibió
un reporte según el cual 540 niños en edad escolar cruzan a diario la frontera
para asistir a clases.
Según los datos del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional
de Migración el porcentaje de menores repatriados de los Estados Unidos ha
ido decreciendo (ver tabla 3), sin embargo, los índices de esos menores
repatriados y que viajaban solos han ido aumentando.
MENORES DE 18 DEVUELTOS POR CONDICIÓN DE ACOMPAÑAMIENTO (PORCENTAJE)
AÑO SIN COMPAÑÍA CON COMPAÑÍA
2007 49.1 50.9
2008 56.6 43.4
2009 59.9 40.1
2010 67.1 32.9 Tabla 5. Centro de estudios Migratorios del INM 2011.
14 Tinley, Alicia. “La situación educativa de los mexicanos en Estados Unidos” en El Estado de la migración. pp. 268-269.
11
Contrario a lo ocurrido en 2009, El Departamento de Justicia y el
Departamento de Educación de EE.UU., emitió un oficio el día 6 de mayo de
2011 en donde señala de manera textual lo siguiente:
“Tanto el Departamento de Justicia de los Estados Unidos como el Departamento
de Educación de los Estados Unidos (los Departamentos) escriben para recordar de
la obligación federal de proveer oportunidades educativas igualitarias a todos los
menores que residan en su distrito y ofrecer nuestra asistencia para asegurar que
se cumpla la ley.
…”las normas del Título VI prohíben a los distritos utilizar criterios o métodos de
administración de forma injustificable, que tengan el efecto de discriminar a
personas debido a su raza, color u origen nacional,… un estado no puede negarle
el acceso a la educación pública básica a cualquier menor que viva en el Estado,
esté presente legalmente en los Estados Unidos o no.”15
Aunado a ello, el Secretario de Educación de Estados Unidos, Arne
Duncan, en junio de 2011 hizo una invitación para que padres, maestros y
dirigentes escolares de todos los niveles trabajen en conjunto y ayuden a
mejorar la educación de los hispanos. Esto después de los resultados del
National Center for Education Statistics (NCES) sobre el bajo rendimiento de
los hispanos.16
SISTEMAS EDUCATIVOS DE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS
Un factor fundamental en el bajo desempeño de los mexicanos es la
diferencia entre los sistemas educativos de Estados Unidos y México, pues el
desarrollo histórico, económico, político, cultural y social propio de cada país
determina la configuración de los sistemas educativos, su duración, sus
contenidos, sus métodos de enseñanza, etc.
15 Oficio expedido por los Departamentos de Justicia y Educación de EE.UU. el 6 de mayo de 2011. Consultado en línea en: www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/letters/colleague-201101-sp.pdf el día 31 de mayo de 2012 pp. 1-3. 16 Toby Chaudhuri. Nota publicada el 23 de junio de 2011. Consultada en línea en: http://www2.ed.gov/espanol/news/pressreleases/2011/06232011.html el día 1 de junio de 2012
12
En México el Sistema Educativo en 1992 con base en la Alianza
Nacional por la Modernización se federalizó -con el objetivo de eficientar la
atención, organización y administración por entidad federativa- creando y/o
adaptando las leyes necesarias para distribuir la función social educativa –
como fue la Ley General de Educación-. Es por esto que a los gobiernos
locales les corresponde la dirección de establecimientos educativos en todas
las modalidades y tipos de servicios educativos mediante su Secretaría de
Educación Estatal o similar. En cuanto a contenidos curriculares, temporalidad
de niveles escolares y sistema educativo son aplicados a nivel nacional para la
educación básica17, y el Ejecutivo Federal vigila en la República Mexicana el
cumplimiento del Art. 3º Constitucional “Todo individuo tiene derecho a recibir
educación”.
En cuanto al sistema educativo en Estados Unidos la responsabilidad
está depositada en cada uno de los Gobiernos locales, por lo que cada distrito
o condado tiene su propio “Departamento de Educación” que los reglamenta.
Dicho departamento se encarga del manejo de programas de créditos
educativos; del cumplimiento de regulaciones antidiscriminatorias y; del
financiamiento de proyectos de investigación. Hay características importantes
en el sistema educativo estadounidense que vale la pena mencionar. Uno se
encuentra ligado con la acreditación institucional y de programas académicos,
es decir, estándares de calidad. Entre los Institutos o programas de evaluación
se encuentran:18
• Western Association of Schools and Collegs (WASC) que opera en el
estado de California
• North Central Association of Collegs and Schools (NCACS) aplicado en
Arizona y Nuevo México
• Southern Association of Collegs and Schools (SACS) en Texas.
17 La educación básica en México recientemente fue modificada adicionándole un nivel más, pasando de tres a cuatro niveles básicos. Quedando de la siguiente manera: Preescolar, Primaria, Secundaria y Bachillerato. 18 Gacel Ávila, Jocelyne. “La Dimensión Internacional de las Universidades Mexicanas” consultado en línea en: http://www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res115/txt7.htm el 28 de mayo de 2012
13
Otra característica tiene que ver con el sistema educativo, ya que este no
tiene una temporalidad definida, ni un programa especifico y varían sus niveles
de escolaridad de acuerdo al nivel educativo.
Tabla 5. Comparación de sistemas educativos. Elaboración propia con datos de ANUIES, CONAPO y del Portal educativo US.
SISTEMAS EDUCATIVOS
MÉXICO ESTADOS UNIDOS
EDAD NIVEL O GRADO DURACIÓN EDAD NIVEL O GRADO DURACIÓN
3 a 5
años Preescolar 3 años
4 a 5
años Kindergarten 1 año
6 a 11
años Primaria 6 años
6 a 10
años Elementary school 5 o 6 años
12 a
14
años
Secundaria 3 años
11 a
13
años
Junior high school
o Muddle school 2 o 3 años
15 a
17
años
Preparatoria / Bachillerato
Tecnológico
3 años
14 a
17
años
High school 4 años
18
años
o más
Técnico superior 2 años 18 o
más Technical Institute
6 meses a 2
años
18
años
o más
Licenciatura 4 años o más
18 o
más
Community College
"Bachelor's
Degree".
2 años
18
años o
más
University
2 años más de
CC(Haciendo
cuatro en total)
“Junior and
Senior”
A
partir
de los
23
Posgrado:
• Especialidad
• Maestría
• Doctorado
Tener el
título de Lic.
A
partir
de los
22
años
Students graduate:
• Especialización
o Maestría
• Doctorado
• 2 años
hasta
• 4 años
Nivel de estudios similar ente los sistemas
14
Actualmente hay diversos programas bilaterales entre México y Estados
Unidos, que ofrecen intercambios, estadías y/o una mezcla entre los dos
sistemas educativos, para ello la Ley de inmigración de la Embajada de
Estados Unidos provee de dos tipos de visas para estudiar en su país. Por un
lado se encuentra la “F” para estudios académicos; y por otro la “M” que es una
visa no académica o estudios vocacionales.19
Entre los programas binacionales que actualmente se ejecutan están:
NOMBRE LO INTEGRAN: INICIO OBJETIVO DIRIGO A: MÉTODO DE SELECCIÓN
Jóvenes en Acción20
Departamento de Estados Unidos
La SEP Empresario
s de ambos países
2010
Desarrollo de habilidades
Mejorar su ingles
Aportar a sus comunidad
Jóvenes que estudian 1º o 2º
año de preparatoria en
México
Convocatoria por proyectos
COMEXUS21 Comisión México -Estados Unidos para el Intercambio Educativo y Cultural
Los gobiernos de México y los Estados Unidos de América
1990
Estimular y desarrollar formas innovadoras de intercambio académico.
Estudiantes Profesores
Universitarios
Investigadores
Maestros de idiomas
Comité de Selección de COMEXUS
PROBEM22 Programa Binacional
de Educación Migrante
SEP SRE Gobiernos
y autoridades educativas de ambos países
1996
Promover y asegurar la atención educativa de niños y jóvenes migrantes que cursan el ciclo escolar en ambos países.
Niños Jóvenes Maestros
Atención al público por entidades federativas
Tabla 6. Programas Binacionales que operan en México. Elaboración propia.
19 Consultado en línea en: http://spanish.hermosillo.usconsulate.gov/root/pdfs/visas-m.pdf el 6 de junio de 2012. Para mayor información referente a cualquiera de las visas mencionadas acudir a la embajada de Estados Unidos o visitar su página web. 20 http://spanish.mexico.usembassy.gov/es/jovenesenaccion.html 21 http://www.comexus.org.mx/index.htm 22 http://www.sep.gob.mx/work/appsite/probem/index.html
15
Un factor importante en la educación estadounidense que es que a partir
de la “Ley de Educación Primaria y Secundaria -ESEA por sus siglas en inglés-
” y de su Título Primero: “Mejorando el rendimiento académico de los
desfavorecidos” se han obtenido fondos para asegurar que los estudiantes de
mayor necesidad no se queden atrás. Esto se desprendió de la Ley “Que
Ningún Niño se Quede Atrás -NCLB por sus siglas en inglés: No Child Left
Behind-” firmada por Bush en 2002–. Dicha Ley consiste en apoyo federal a la
educación desde jardín infantil hasta doceavo grado de la escuela secundaria y
cuenta con cuatro principios generales: a) responsabilizar a las escuelas por
los resultados; b) dar flexibilidad a los estados y los distritos sobre cómo gastar
los fondos federales; c) usar la investigación científica para guardar las
prácticas de enseñanza y; d) fomentar la participación activa de los padres
dándoles información y opciones sobre la educación de sus hijos. El objetivo es
que a partir de la rendición de cuentas de cada distrito escolar se
responsabilicen de los resultados obtenidos en cada escuela pública y así
puedan alcanzar un alto rendimiento académico. Para ello, realizan informes
locales sobre el desempeño de las escuelas, que se rinden cada año, llamados
“Adequate Yearly Progress AYP” –Progreso Anual Adecuado- el cual es
definido y diseñado por los Estados para que de esta forma se garantice que
todos los estudiantes reciban educación de alta calidad y de esta forma se
cierren las brechas académicas.
NIVEL EDUCATIVO EN MÉXICO PARA EL 2010
El estado de la República Mexicana más rezagado en cuanto al nivel
educativo es Chiapas ya que tiene los niveles más bajos en cuánto a población
que cuenta con secundaria completa, y con al menos un grado de media
superior y superior. De igual forma es el estado que posee el más alto índice de
personas sin instrucción. Esto es importante considerando que más del 60 por
ciento de los chapanecos tienen 15 años o más, y su nivel educativo ni siquiera
alcanza lo “básico”, respondiendo así a sus bajos ingresos y sus altos índices
migratorios para el 2005 –véase tabla 3-.
16
Otro estado que merece especial mención es Michoacán de Ocampo,
debido que salvo a nivel primaria que se encuentra por arriba del promedio
nacional, en los niveles de secundaria, medio superior y superior se encuentra
hasta 5 puntos por debajo del promedio nacional. Explicando así que tanto en
2005 como en 2010 ocupara el primer lugar en personas devueltas de Estados
Unidos. Llama la atención que Baja California Sur siendo el estado que cuenta
con el menor número de población a nivel nacional su promedio de personas
que tienen concluida primaria y secundaria está por debajo del nacional. Y son
bastantes estados como Baja California, Colima y Campeche que se
encuentran con cifras bajas en personas con al menos la educación básica
concluida.
En caso contrario se encuentra el Distrito Federal, que aunque en
relación al número de población se encuentra solo debajo del Estado de
México –es decir, es la segunda entidad más habitada- sus índices con
personas que tienen al menos un año concluido de bachillerato y superior son
los más altos; y el porcentaje de personas sin instrucción es el más bajo.
Exponiendo sus bajos niveles migratorios.
De ahí que para el 2012 no signifique la principal causa de migración la
situación laboral; y que en su lugar sea la escasa apertura de la oferta
educativa quien ocupe hoy la principal razón de migración, principalmente a los
Estados Unidos, ya sea a través de los programas bilaterales, de la emigración
y establecimiento en el país vecino, o bien del cruce diario de la frontera por
parte de los estudiantes.
17
NIVEL EDUCATIVO 2010
POBLACIÓN
TOTAL
POBLACIÓN DE 15 Y
MÁS AÑOS
SIN INSTRUCCIÓN
PRIMARIA COMPLETA
SECUNDARIA COMPLETA
MEDIA SUPERIOR SUPERIOR
Estados Unidos
Mexicanos 112 336 538 78 423 336 7.2 16.0 22.3 19.3 16.5
Aguascalientes
1 184 996 806 727 4.0 16.0 25.8 19.5 18.5
Baja California
3 155 070 2 215 759 3.9 14.5 24.1 23.2 16.5
Baja California
Sur
637 026 449 217 4.2 13.9 21.6 24.8 18.5
Campeche 822 441 579 514 8.3 14.5 21.6 18.2 17.4 Coahuila de
Zaragoza 2 748 391 1 913 256 3.2 15.3 27.0 19.7 19.9
Colima 650 555 465 103 6.0 14.6 21.7 20.1 18.7 Chiapas 4 796 580 3 095 133 16.8 17.8 16.2 13.7 9.8
Chihuahua 3 406 465 2 320 524 4.5 19.0 23.2 19.6 15.9 Distrito Federal
8 851 080 6 715 516 2.9 11.9 21.0 25.2 27.8
Durango 1 632 934 1 108 793 4.5 17.9 24.9 18.2 14.6 Guanajuato 5 486 372 3 748 032 9.9 20.0 23.0 15.3 11.5
Guerrero 3 388 768 2 244 576 15.8 16.1 17.2 16.6 11.7 Hidalgo 2 665 018 1 854 450 9.3 16.2 25.3 18.0 12.9 Jalisco 7 350 682 5 127 597 5.5 17.6 22.4 18.5 17.3 México 15 175 862 10 635 400 5.0 15.6 26.0 22.4 16.3
Michoacán de Ocampo
4 351 037 2 997 421 11.1 18.6 19.1 14.8 11.8
Morelos 1 777 227 1 262 274 7.3 14.4 24.8 20.6 17.0 Nuevo León 4 653 458 3 331 163 2.9 13.0 26.9 20.3 22.4
Oaxaca 3 801 962 2 591 966 14.2 18.8 17.7 14.2 9.9 Querétaro 1 827 937 1 269 931 7.4 16.9 24.1 18.4 18.4
San Luis Potosí
2 585 518 1 775 954 8.1 15.6 23.0 17.2 15.0
Sinaloa 2 767 761 1 969 412 5.5 14.0 17.5 22.0 20.2 Sonora 2 662 480 1 874 387 3.7 12.4 24.7 22.9 18.8
Tamaulipas 3 268 554 2 264 230 4.5 15.2 23.0 21.0 18.1 Tlaxcala 1 169 936 806 459 5.3 18.7 26.5 19.1 15.1
Zacatecas 1 490 668 1 021 479 6.3 18.2 24.3 14.0 12.3 ESTADOS FRONTERIZOS NORTE
ALTOS ÍNDICES
BAJOS ÍNDICES
POR DEBAJO DEL PROMEDIO NACIONAL
Tabla 7. Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI
18
CONCLUSIONES
De acuerdo al reporte de la Fondo de Población de las Naciones Unidas
(UNFPA) “Estado de la población mundial 2011”, México contaba con 114, 8
millones de pobladores, lo que lo acreditaba como el onceavo lugar respecto al
número de habitantes.23 Por lo que no es difícil comprender el número de
movimientos migratorios, pues es un país en vías de desarrollo, con gran
diversidad cultural, política y social, y con un gran reto para cubrir las
necesidades básicas de la población, entre ellas lo educativo.
Aunque cierto es que México cuenta con un nivel de población
elevado y que se ve superado respecto a los recursos financieros –gasto
federal dedicado a la educación- y humanos. No obstante la calidad o el grado
de conocimiento no se miden por las largas horas de estudio, sino por la
calidad de esas horas dedicadas. Es por ello que no porque en un país se
ofrezcan más largas jornadas de estudio así como más años es sinónimo de
calidad. Los buenos resultados no se lograrán comparando a México con otros
países que están lejos de las particularidades contextuales en las que se vive,
mucho menos en qué tan bajos o altos son los resultados de las diversas
evaluaciones aplicadas recientemente –ya sea a maestros o alumnos-. Sino de
la utilidad que se le dan a los resultados para mejorar y fortalecer al sistema
educativo y el país en general.
Actualmente la población joven tiene una presencia de más del 50 por
ciento y por lo tanto es importante trabajar para proteger y cuidar de quienes
conforman al país. Esto no se logrará sino se comienza por resolver los
problemas internos en cobertura, calidad, eficiencia y acceso educativo.
No se puede pretender ser un país que intente competir dentro del
sistema capitalista, sin que el sistema educativo se desplace con el mismo
objetivo ni al mismo ritmo. Tampoco podemos pretender ser un país de
atracción extranjera sin cubrir en primer lugar la demanda mexicana.
Si bien es cierto que los flujos migratorios mexicanos hacia Estados
Unidos han descendido de manera importante, esto no ha sido propiamente del
23 UNFPA “Estado de la población mundial 2011. 7 millones de personas su mundo, sus posibilidades” 132 p. Consultado en línea en: http://foweb.unfpa.org/SWP2011/reports/SP-SWOP2011_Final.pdf el 21 de junio de 2012.
19
desarrollo y crecimiento alcanzado en México; desgraciadamente los altos
índices de las personas que ha regresado a México –ya sea deportada,
repatriada, devuelta, por decisión personal, etc.-, se ha debido a la disminución
de oportunidades de crecimiento económico-laboral, de las recientes leyes anti-
migrantes que se han aplicado en Estados Unidos, del refuerzo de la seguridad
en la frontera norte y de las barreras culturales y lingüísticas que frenan el
desarrollo pleno, entre otras causas.
Mantener la esperanza en que el gobierno mexicano continúe firmando
acuerdos bilaterales –no es que sean malos, al contrario han permitido a
muchos mexicanos ampliar su panorama educativo/ formativo-; o en las buenas
intenciones de los gobernantes de los condados o distritos escolares para que
permitan estudiar a los migrantes mexicanos; o en medidas de los candidatos a
puestos públicos -como Barack Obama Presidente de Estados Unidos, que en
recientes días anunció la suspensión temporal de deportaciones de niños,
niñas y jóvenes inmigrantes en situación ilegal. Medida con la cual podía
incrementar su posibilidad de re-elección presidencial-24 pues dista mucho de
solucionar de raíz la problemática de migración mexicana.
Las recientes reformas magisteriales al sector educativo, con el trabajo
conjunto de las autoridades educativas estatales y federales, y el constante
compromiso de todos los actores involucrados reflejarán el desarrollo
sustentable de México que en un mediano plazo se puede alcanzar. Así mismo
es necesario seguir favoreciendo el derecho de los mexicanos a la educación
mediante el apoyo a las instituciones públicas para que este derecho sea
aplicable para todos y no solo para unos cuantos. Aumentando la oferta y
oportunidades educativas se podría a coadyuvar en la reducción de las brechas
educativas existentes, pues evitaría que los estudiantes salgan a otros países
en busca de las oportunidades que no encuentran en México.
Finalmente también es necesario trabajar en la oferta laboral pues al
verse altamente reducidas las expectativas de los profesionistas para
desarrollarse en el mercado laboral salen a otros países a encontrar las
24 MILENIO en línea. “Barack Obama suspende la deportación de jóvenes inmigrantes” consultado en: http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/15e1ea6879fc0702d77d89483da8f247 el 21 de junio de 2012.
20
oportunidades que les ofrezcan la mejor estabilidad económica, laboral,
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