LR valstybės kontrolės 2012-2013 m. finansinių (teisėtumo) auditų

rezultatų apibendrinimas

Valstybės kontrolė2013-10-15

Finansinių (teisėtumo) auditų rezultatai

Kas yra rezultatas ir kaip jo pasiekti?

Kas turi įtakos audito rezultatams?

Audituojamų subjektų požiūris į finansų ir turto valdymą bei kontrolės sistemą

Atliekant auditą:nagrinėjamų dalykų reikšmė ir vertė

vertinimų ir išvadų objektyvumas ir teisingumasauditų planavimo ir atlikimo apimtis bei išsamumasišvadų ar nustatytų faktų patikimumas ir pagrįstumas

rekomendacijų efektyvumas

Valstybės kontrolės uždaviniai

• prižiūrėti, ar teisėtai ir efektyviai valdomas ir naudojamas valstybės turtas ir kaip vykdomas valstybės biudžetas;

• skatinti teigiamą ir veiksmingą valstybinio audito poveikį valstybės finansų valdymo ir kontrolės sistemai bei į

rezultatus ir visuomenės poreikius orientuotam viešajam valdymui.

Valstybės kontrolė audituoja

• valstybės biudžeto vykdymą;

• valstybės piniginių išteklių naudojimą;

• valstybės turto valdymą, naudojimą ir disponavimą juo;

• Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto vykdymą;

• Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto vykdymą;

• atitinkamas lėšų valdymo institucijas ir paramos gavėjus, kaip naudojamos Lietuvos Respublikoje gautos ES lėšos ir kaip vykdomos programos, kuriose dalyvauja Lietuva.

 

Audituojami subjektai

• valstybės institucijos ir įstaigos;

• savivaldybės;

• visų rūšių įmonės, kuriose valstybei ar savivaldybei priklausančios akcijos suteikia ne mažiau kaip 1/2 balsų;

• įmonės ir kiti juridiniai asmenys, kuriems valstybės ar savivaldybės institucija suteikė lėšų arba perdavė turto.

Valstybės kontrolė taip pat atlieka valstybės biudžeto, Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto vykdymo valstybinį auditą.

Audito mastas

Valstybės kontrolė, siekdama efektyviai atlikti savo funkcijas, nustato valstybinio audito mastą.

Valstybinio audito mastas kasmet nustatomas valstybinio audito programose.

Bendradarbiavimas

Valstybės kontrolė bendradarbiauja su Lietuvos Respublikoje veikiančiomis audito institucijomis, įmonėmis bei vidaus

audito tarnybomis. 

Valstybės biudžeto formavimas

Tvirtinama Vyriausybės programa Programoje numatytos pagrindinės vyriausybės 2012-2016 metų veiklos

kryptys ir neatidėliotini veiklos prioritetai

Formuojamas ir patvirtinamas Valstybės biudžetas(valstybės biudžeto pajamų ir asignavimų patvirtinimas)

Vyriausybės programaEKONOMIKOS SKATINIMAS

(viešieji finansai, mokesčių politika )

VERSLAS IR INOVACIJOS

(Verslo sąlygų gerinimas, inovacijos)

SOCIALINĖ POLITIKA

(Socialinio draudimo sistemos tvarumas, Šeimos politika, Jaunimo politika)

ŠVIETIMAS IR MOKSLAS

(Bendrojo ugdymo ir profesinio mokymo sistemos pertvarka, Aukštojo mokslo politikos pertvarka, Mokslas ir technologijos, Informacinė ir žinių visuomenė)

KULTŪROS POLITIKA

TAUTINĖS BENDRIJOS

SVEIKATOS TAUSOJIMO IR STIPRINIMO, ASMENS IR VISUOMENĖS SVEIKATOS APSAUGOS POLITIKA

(Sporto politika)

ENERGETIKA IR ENERGETINIS SAUGUMAS

(Regioniniai energetikos infrastruktūros projektai, Elektros energetikos sektorius, Dujų sektorius, Atsinaujinantys energijos ištekliai, Energijos vartojimo efektyvumo didinimas, Šilumos ūkis)

)

Vyriausybės programaTRANSPORTAS

APLINKOSAUGA IR URBANISTIKA

KONKURENCINGAS ŽEMĖS ŪKIS IR ĮVAIRIAPUSĖ KAIMO PLĖTRA

VALSTYBĖS VALDYMAS

(Valstybės tarnybos pertvarka, Valstybės valdymo tobulinimas, Savivaldos plėtojimas ir savivaldybių atsakomybės didinimas, Regionų politika)

KOVA SU KORUPCIJA

TEISĖ IR TEISĖTVARKA

(Migracijos politika)

TEISĖSAUGA

KRAŠTO GYNYBA IR NACIONALINIS SAUGUMAS

ES IR UŽSIENIO POLITIKA

(Lietuva – aktyvi ES valstybė narė, Lietuva ir tarptautinės organizacijos, Lietuva ir regioninis bendradarbiavimas, Santykiai su Rusija ir naujosiomis ES kaimynėmis)

)

Asignavimų tvirtinimas

Asignavimų valdytojams programoms vykdyti

Biudžetinių įstaigų pajamų įmokos į valstybės biudžetą, valstybės biudžeto pajamų iš mokesčių dalis ir kitos lėšos, įstatymais ir kitais teisės aktais skiriamos programoms

finansuoti, pagal asignavimų valdytojus

 Privatizavimo fondo ir rezervinio (stabilizavimo) fondo lėšų sąmatos

Valstybės investicijų 2013–2015 metų programa

Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondo lėšų sąmata

Valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams

 Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai teismams

Valstybės biudžeto bendrosios dotacijos kompensacijos savivaldybių biudžetams pajamų mažėjimui kompensuoti

 

Kitų biudžetų tvirtinimas

Seimas tvirtina:Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto pajamas ir

išlaidas

Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto pajamas, išlaidas ir planuojamą rezultatą

Finansinis (teisėtumo) auditas

Finansinio audito tikslas – įvertinti audituojamo subjekto (konsoliduotųjų) finansinių ir biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinių duomenis ir gauti pakankamą užtikrinimą, kad jie parodo tikrą ir

teisingą vaizdą.

Teisėtumo audito tikslas – gauti pakankamą užtikrinimą, kad valstybės lėšos ir turtas yra valdomi, naudojami, disponuojama jais teisėtai ir jie

naudojami įstatymų nustatytiems tikslams.

Teisėtumo vertinimui taip pat priskiriamas biudžeto planavimo, ekonomiškumo ir galimo viešojo intereso pažeidimo vertinimas.

Nacionalinis ataskaitų rinkinys

Nacionalinis ataskaitų rinkinys – ataskaitų rinkinys, kurį sudaro valstybės, visų savivaldybių, Valstybinio socialinio

draudimo fondo bei Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto vykdymo ataskaitų rinkiniai ir jungtinis

finansinių ataskaitų rinkinys, kurį sudaro visų savivaldybių, Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo ir valstybės

konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkiniai, pateikti kaip vieno viešojo sektoriaus subjekto finansinių ataskaitų

rinkinys.

Nacionalinis finansinių ataskaitų rinkinys

Vadovaudamasi Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymu, VSAFAS ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais

konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rengimą, Finansų ministerija 2013 m. liepos 30 d. pirmą kartą parengė

nacionalinį finansinių ataskaitų rinkinį už 2012 metus.

Finansinių ataskaitų rinkinių rengimas

Visų viešojo sektoriaus subjektų konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkiniai rengiami naudojantis centralizuota konsolidavimo

informacine sistema – Viešojo sektoriaus apskaitos ir ataskaitų konsolidavimo informacine sistema (VSAKIS).

Įvertinę šios Finansų ministerijos valdomos sistemos duomenų valdymą, Valstybės kontrolės auditoriai reikšmingų neatitikimų nenustatė, tačiau

pažymėjo, kad VSAKIS duomenų apdorojimo rezultatas (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkiniai) priklauso ne vien nuo teisingo įvesties,

apdorojimo, išvesties pagrindinių duomenų bylų valdymo informacinėje sistemoje, bet ir nuo viešojo sektoriaus subjektų buhalterinės apskaitos ir

konsolidavimo įrašų teisingumo.

Reikšmingos klaidos

Neigiamos nuomonės pareikštos trims audituotiems subjektams – Žemės ūkio ministerijai, Valstybinio socialinio draudimo ir Privatizavimo

fondams – dėl (konsoliduotųjų) finansinių ataskaitų rinkinio.

Atsisakyta pareikšti nuomonę Valstybiniam mokesčių inspekcijos mokesčių fondui dėl finansinių ataskaitų rinkinio ir dėl mokesčių ir

kitų įmokų į biudžetus apyskaitos, taip pat Švietimo ir mokslo ministerijai – dėl (konsoliduotųjų) finansinių ataskaitų rinkinio.

Teisėtumo auditas

Atliekant teisėtumo auditą siekėme atskleisti teisėtumo, ekonomiškumo, rezultatyvumo ir efektyvumo principų

pažeidimus, kad būtų galima kuo anksčiau pataisyti padėtį, imtis priemonių, kurios ateityje užkirstų kelią pažeidimams arba bent jau sumažintų jų atsiradimo

galimybę.

Teisėtumo auditas

Valstybės institucijose / įstaigose įvertinę valstybės biudžeto lėšų naudojimo teisėtumą nustatėme, kad 63,4 mln. Lt. (0,3 proc.

visų valstybės biudžeto asignavimų) buvo panaudota pažeidžiant teisės aktus, reglamentuojančius lėšų skyrimą ir

naudojimą, viešuosius pirkimus, valstybės kapitalo investicijas, darbo užmokesčio ir kitų išmokų mokėjimą bei kt. bei

neužtikrinant jų naudojimo teisėtumo ir ekonomiškumo.

Valstybiniai auditoriai audito metu nustatė 1 193 teisės aktų pažeidimus.

Teisėtumo auditas

Finansinių (teisėtumo) auditų metu yra vertinamas turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo teisėtumas.

Įstaigų padarytų pažeidimų pobūdis turto valdymo srityje daugelį metų iš esmės nesikeičia.

Rekomendacijos

Šiais metais, daugiausia (446 arba 49,7 proc.) rekomendacijų pateikta dėl lėšų ir turto valdymo, naudojimo,

disponavimo jais teisėtumo pažeidimų, praėjusiais metais dėl vidaus kontrolės būklės (428, arba 40,2 proc.).

Jūsų klausimai?

Ačiū už dėmesį