MAKALAH MENEJEMEN SISTEM IRIGASIIRIGASI PEDESAAN
Oleh : NaliaAnggraini NIM. A1H008063
KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN
FAKULTAS PERTANIAN PURWOKERTO 2011
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sejarah irigasi yang panjang di Indonesia telah memberikan
kesempatan bagi petani untuk menumbuhkan kelembagaan-kelembagaan
pengelola air irigasi secara tradisional. Apabila sarana fisik
sebuah jaringan irigasi merupakan perangkat kerasnya, maka
lembaga-lembaga tersebut, baik yang formal maupun yang tidak formal
merupakan perangkat lunaknya, yang mutlak diperlukan untuk
mengelola air irigasi sebagaimana mestinya. Lembaga-lembaga yang
telah dikembangkan oleh petani itu adalah merupakan semacam sumber
daya nasional yang sangat berharga, yang patut dipelajari agar
potensi air irigasi dan kemakmuran penghuni pedesaan dapat terus
ditingkatkan (Ambler, 1992: 3). Kegiatan-kegiatan keirigasian
selalu menumbuhkan kerjasama antar petani pembangunan dan
pemeliharaan bangunan pengairan dan saluran. Pembagian air antar
hamparan sawah dan antar petak sawah dalam hamparan yang sama
membutuhkan kerjasama yang terorganisasi secara baik diantara
petani dijaringan irigasi yang bersangkutan ( Siskel dan Hutapea,
1995: 20). Untuk itu para petani ditentukan untuk membentuk suatu
organisasi yang dinamakan perkumpulan petani pemakai air (P3A) yang
tahap demi tahap akan berkembang menjadi satu unit yang yang secara
organisator, teknis dan financial mampu melaksanakan tugas dan
kewajiban pembangunan dan pemeliharaan jaringan irigasi serta
bangunan pelengkapnya (Ambler, 1992: 15). Adapun maksud dan tujuan
P3A yaitu: 1. Agar pengelolaan air pengairan bagi kepentingan
bersama dapat dilakukan secara mantap, tertib dan teratur melalui
perkumpulan dalam mengeluarkan ketentuan-ketentuan yang mengikat
dan memuaskan para anggotanya. 2. Dengan adanya ketentuan-ketentuan
tersebut, yang pada dasarnya disepakati oleh para anggotanya,
perkumpulan dengan didukung kewajiban-kewajiban para anggotanya
akan dapat melaksanakan dan meningkatkan pemeliharaan
jaringan pengairan dalam wilayah kerja yang menjadi tanggung
jawab secara mantap dan teratur dan penuh dengan tanggung jawab. 3.
Agar dengan adanya perkumpulan, para petani anggotanya dapat dengan
tenang dan bergairah melaksanakan usaha taninya, karena selain
kebutuhan air pengairan tercukupi juga dalam pelaksanaan usaha
taninya itu dapat menyesuaikan dengan perkembangan tekhnologi
pertanian dan pengairan (Kartasapoetra, 1994: 26). Tugas pokok P3A
secara terperinci dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Melakukan
pemeliharaan dan perbaikan jaringan-jaringan pengairan tersier dan
pedesaan. 2. Membuat peraturan-peraturan dan ketentuan pembagian
air pengairan serta pengamatan jaringan-jaringan pengairan agar
terhindar dari si perusahaan si pembutuh air pengairan yang hanya
mementingkan diri sendiri. 3. Mengatasi dan menyelesaikan berbagai
masalah yang timbul dan terjadi diantara para anggota petani
pemakai air pengairan didalam pengelolaan air pengairan. 4.
Mengumpulkan dan mengurus iuran pembiayaan bagi kegiatan
eksploitasi dan pemeliharaan bangunan dan jaringan pengairan dari
para anggota petani pemakai air yang telah mereka sepakati bersama
pada musyawarah diantara mereka. Keterlibatan petani dalam
pembiayaan pembangunan dapat memperkuat rasa memiliki terhadap
jaringan irigasi yang dibangun. Jaringan irigasi adalah prasarana
yang sangat vital yang harus dipelihara sehingga dapat meningkatkan
produktivitas beberapa jenis tanaman yang diusahai. Tersedianya air
yang cukup akan mempertinggi tingkat produktivitas lahan usahatani
karena air adalah syarat mutlak bagi kehidupan dan pertumbuhan
tanaman (Gustina, 2001: 17).
B. Tujuan
Tujuan dari pembuatan makalah ini adalah: 1. Untuk mengetahui
pengertian dan kegunaan dari irigasi pedesaan 2. Untuk mengetahui
peran serta masyarakat serta pemerintah dalam pengembangan irigasi
pedesaan.
II. ISI
Irigasi merupakan komponen penting bagi kegiatan pertanian di
Indonesia yang sebagian besar berada di wilayah pedesaan.
Keterbatasan air bagi pertanian bukan saja terjadi pada musim
kemarau, namun di musim hujanpun bisa terjadi. Hal ini disebabkan
sebagian besar air hujan yang jatuh menjadi aliran permukaan dan
tak termanfaatkan, sehingga ketersediaan air menjadi berkurang
dalam skala ruang dan waktu. Keterbatasan air menyebabkan
berkurangnya luas tanam, jenis dan jumlah produksi pertanian.
Penyediaan air melalui irigasi desa merupakan solusi yang dapat
mengatasi kekurangan air untuk keperluan pertanian dan rumah tangga
di pedesaan. Irigasi pedesaan adalah jenis irigasi yang di bangun
dan dikelola serta di biayai oleh masyarakat. Namun prasarana
bangunan irigasi, baik bending maupun saluran irigasi pedesaan yang
dibangun dan dikelola dengan biaya hanya dari masyarakat ternyata
masih sangat terbatas baik dalam kualitas maupun kuantitasnya dan
masih mudah rusak. Menurut data dari Balai Penelitian Agroklimat
dan Hidrologi pada tahun 2006, luas lahan irigasi pedesaan hanya
1,7 juta ha, atau 27% dari total luas lahan irigasi 7 juta ha.
Pemerintah melalui departemen terkait (Pertanian, Kehutanan,
Pekerjaan umum) perlu memfasilitasi pembangunan irigasi pedesaan
ini melalui penyuluhan, perencanaan, penyediaan petunjuk teknis dan
membantu penyediaan dana pembangunan/perbaikan bangunan penampung
air berupa bendung/dam, parit. Sedangkan saluran distribusi irigasi
dan pemeliharaan bangunan dibebankan kepada masyarakat pengguna
sebagai bentuk partisipasinya. Maka diharapkan pembangunan sarana
irigasi di pedesaan lebih maju yang dapat meningkatkan produksi
pertanian yang pada akhirnya peningkatan kesejahteraan petani dapat
segera terwujud. Menurut instruksi presiden no 2 tahun 1984,
Irigasi pedesaan adalah irigasi yang pembangunan, pendayagunaan,
dan pemeliharaan jaringannya dilaksanakan oleh para petani di bawah
pembinaan Pemerintah Desa, dengan atau tanpa bantuan Pemerintah
baik pusat maupun daerah. Undang-undang No. 7 tahun 2004
tentang SDA dan Peraturan Pemerintah No. 20 tahun 2006 tentang
Irigasi mengamanatkan bahwa tanggung jawab pengelolaan jaringan
irigasi tersier sampai ke tingkat usahatani (JITUT) dan jaringan
irigasi desa (JIDES) menjadi hak dan tanggung jawab petani pemakai
air (P3A) sesuai dengan kemampuannya. Berdasarkan Peraturan
Pemerintah No. 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan pemerintahan
antara Pemerintah, A. Lokasi Kegiatan rehabilitasi/perbaikan JIDES
/ JITUT dilaksanakan di jaringan irigasi desa / jaringan irigasi
tingkat usaha tani dari daerah irigasi pemerintah atau desa yang
mengalami kerusakan dan jaringan utama ( primer dan sekunder )
berfungsi dengan baik. Beberapa hal yang harus diperhatikan: 1.
Syarat Lokasi a. Lokasi merupakan Daerah Irigasi Desa/ Daerah
Irigasi Pemerintah yang jaringan irigasi tingkat usaha taninya yang
mengalami kerusakan. b. Jaringan utama ( primer dan sekunder)
berfungsi baik c. Mempunyai potensi IP (Intensitas Pertanaman)
dapat ditingkatkan. d. Di lokasi tersedia petani pemilik /
penggarap. e. Lokasi harus didelinasi dengan menunjukkan posisi
koordinatnya (LU/LS BT/BB). 2. Syarat Petani a. Diutamakan telah
terbentuk kelompok tani/P3A, apabila belum ada agar segera
membentuknya sebelum penetapan lokasi. b. Kelompok tani/P3A
terpilih belum pernah mendapatkan bantuan sejenis. c. Diutamakan
kelompok tani/P3A yang mempunyai semangat partisipatif. d.
Membutuhkan dan mau membangun serta memelihara JITUT/JIDES. Sanggup
menanam lahan minimal 2X tanam B. Survei Investigasi Desain 1.
Survey Investigasi a. Survey investigasi dilakukan setelah calon
lokasi dan calon petani ditetapkan.
b. Survey investigasi dapat dilakukan secara sederhana dengan
melakukan penelusuran jaringan (walk through). c. Berdasarkan
survey investigasi akan didapatkan bagian-bagian dari JIDES/JITUT
yang mengalami kerusakan dan memerlukan perbaikan, dan sketsa
bagian-bagian jaringan yang perlu direhabilitasi. 2. Desain
(rancangan teknis) a. Rancangan teknis atau desain sederhana
dilaksanakan setelah Survey Investigasi b. Rancangan teknis ini
meliputi pengukuran dan penggambaran rencana kegiatan rehabilitasi
JITUT/JIDES. c. Hasil rancangan/desain sederhana ini berupa sket
lokasi, gambar rancangan teknis sederhana kegiatan rehabilitasi,
perkiraan kebutuhan bahan, peralatan dan biayanya atau rencana
anggaran biaya (RAB). d. Dalam hal biaya yang tersedia tidak
mencukupi kebutuhan, maka dilakukan pemilihan skala prioritas,
bagian yang dilakukan rehabilitasi adalah bagian dari jaringan yang
paling memberikan manfaat. C. Partisipasi Petani Tujuan utama dari
adanya irigasi pedesaan ini adalah untuk menyediakan air irigasi
untuk keperluan pertanian di pedesaan sepanjang tahun dan
mendistribusikannya secara merata. Meningkatkan luas areal tanam
dan meningkatkan produktifitas lahan, serta mengurangi intensitas
banjir akibat air yang berlebih pada musim hujan. Sasaran dari
irigasi pedesaan adalah meningkatkan kinerja usaha pertanian yang
berimplikasi terhadap penyediaan kepastian hasil lapangan dan
kerja, peningkatan serta
keanekaragaman
komoditas,
produktifitasnya,
peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani. Dalam
pembangunan irigasi pedesaan ini, bukan hanya masyarakat yang
mempunyai peranan penting, namun pemerinytah pun juga memiliki
peranan yang tak kalah penting nya, peranan pemerintah yang
diharapkan antara lain: 1. Menyusun perencanaan rehabilitasi dan
peningkatan mutu bangunan dan pembangunan irigasi pedesaan baru
2. Menginventarisir jumlah, posisi dan kualitas sarana bangunan
irigasi, 3. Menyediakan teknologi yang tepat bagi pembangunan
irigasi pedesaan 4. Penyuluhan 5. Regulasi aturan peran pemerintah
dan masyarakat dalam penyelenggaraan irigasi pedesaan. Peran dan
tanggung jawab masyarakat desa dalam penyelenggaraan irigasi
pedesaan dari mulai perencanaan sampai pengaturan distribusi air
sangat dominan. Mengingat irigasi pedesaan ini juga merupakan salah
satu jenis pelayanan publik atau melayani masyarakat sehingga
diharapkan pengelolaan irigasi pedesaan dapat dilakukan secara
sinergis antara peran pemerintah dan masyarakat, agar jumlah dan
kualitas bangunan serta luasan areal irigasi dapat ditingkatkan.
Peran dan tanggung jawab masyarakat dalam penyelenggaraan irigasi
pedesaan ini antara lain: 1. Pemeliharaan bangunan bendungan
penampung air (dam) 2. Penyediaan dan pemeliharaan jaringan irigasi
ke lahan pertanian 3. Pengatur distribusi air dengan adil sesuai
keperluan untuk keperluan pertanian dan non pertanian. Hal-hal yang
diperhatikan dalam Pembangunan Irigasi Pedesaan Irigasi pedesaan
dibangun dengan pertimbangan sebagai berikut : a. Apakah masyarakat
memerlukan tambahan air irigasi. Indikatornya adalah: a) Adanya
saluran dari bendung sederhana yang terbuat dari tumpukan batu,
dahan pisang dsb, sehingga mudah rusak bila terkena arus deras b)
Luas lahan petanian c) Kemudian mendapatkan air (kedalaman sumur,
posisi sumber air) Hal ini penting menggalang peran serta
masyarakat b. Kemudian memperoleh bahan bangunan seperti batu,
pasir berpengaruh seperti batu pasir tersediayang berpengaruh
terhadap pembangunan c. Penyuluhan terutama dalam hal
pengolahan
III. SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan
Irigasi Desa adalah irigasi yang dibangun dan dikelola serta
dibiayai oleh masyarakat desa atau desa-desa yang bersangkutan.
Pada dasarnya pembangunan irigasi pedesaan bertujuan untuk : 1.
Menyediankan air irigasi untuk keperluan pertanian di pedesaan
sepanjang tahun dengan cara memanen hujan dan aliran permukaan dan
mendistribusikannya secara merata. 2. 3. Meningkatkan luas areal
tanam/panen dan produksifitas lahan. Mengurangi intensitas dan
volume banjir akibat air yang berlebihan pada musim hujan. Peran
dan tanggung jawab masyarakat dalam penyelenggaraan irigasi
pedesaan ini antara lain : 1. Pemeliharaan bangunan bendungan
penampung air (dam) 2. Penyediaan dan pemeliharaan jaringan irigasi
ke lahan pertanian. 3. Pengatur distribusi air dengan adil sesuai
keperluan untuk untuk keperluan pertanian dan non pertanian
B.
Saran
Perlunya perkembangan irigasi pedesaan agar masyarakat lebih
mengoptilkan air secara baik dan merata.
DAFTAR PUSTAKA
Al Humani, A. 2000. Pendidikan dan Pembangunan Ekonomi. Kompas
27 Januari 2000. Anonim. 2009. Cendana Pos.
http://www.cendanapos.com/2009/11/petanibapemas-bangun-irigasi-sawah.html.
Diakses hari selasa tanggal 18 oktober 2011. Arif, S.S. 2005.
Operasi dan Pemeliharaan (O&P) Irigasi Masa Depan: Sebuah
Gagasan dan Upaya Menghadapi Tantangan. Makalah diskusi dengan
Dinas Sumberdaya Air Kabupaten Banyumas, Purwokerto. Hasanuddin, A.
2003. Gelar Teknologi di Takalar Gowa Sulsel: Lahan IrigasiTumpuan
Ketahanan Pangan. Sinar Tani. Sutiono, A dan Ambar TS. 2004.
Sumberdaya Manusia (SDM) Aparatur Pemerintah dalam Birokrasi Publik
di Indonesia. Dalam Memahami Good Governance Dalam Perspektif
Sumberdaya Manusia. Editor: Ambar Teguh Sulistiyani. Penerbit Gaya
Media. Yogyakarta.
