50
Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation from Payment for Eco-Systems Services Combating environmental degradation and poverty on a single budget while delivering real services to real people James Blignaut, Christo Marais, Mathieu Rouget, Myles Mander, Jane Turpie, Thami Klassen, Guy Preston November 2008 Second Economy Strategy: Addressing Inequality and Economic Marginalisation An initiative of the Presidency, hosted by TIPS

Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

Making Markets work for People and the Environment:

Employment Creation from Payment for Eco-Systems Services

Combating environmental degradation and poverty on a single budget while delivering

real services to real people

James Blignaut, Christo Marais, Mathieu Rouget, Myles Mander, Jane Turpie, Thami

Klassen, Guy Preston

November 2008

Second Economy Strategy: Addressing Inequality and Economic Marginalisation

An initiative of the Presidency, hosted by TIPS

Page 2: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

ii

*�������������

:��*����* �������� �����* ��������������2� ������?� �2����*���� ���������������4*�����/�� ��

.2�*��+������ ���2����=�,�

• :��������� ����������2�����*���� ��������* 4 ��������4�� �7�����4������� ��� =��

�� ��� ���=����� 2��� ������� ��������2�����4���������?� ��2����*���� ������������

���4*��7�

• :���� �� ��� ����� �� ����%���2� ����*���� ������?� 7�

• :�� ��4������� �� �� �� ��� �� � ����� ��*������ ������=�*�� ���4����� �2� ��*�� ��

���?� �*�����+������*?��7�

������4������� ��2����?� ��2����*���� ����������������4*���������*������������ �� ������

�� ���2�*���2���4������ ��������� ��������*���������������������������� �����*�� ��7�

:�� ����� ������*� �����2��� �����*�� ���+����*���������*��*�C�;�� ���� ���4������*������7�

����4������2������������ �����������*������� ��������* ����2��*���� ���������������4*�������

+�*�������*����*����� ��������� �� � �����=���*����� �����4���**������� �������4���

�����������������2�������� ��2�=�*�� ���4��������� � �����7���������������* ���� ������ *���

�*�������2��������� �����������*��7��� �����=���+�����=��� �����=���� ���� �����2���� ���

��=��*������� ����� �=�����D������*��*�� �������2�*�������22�� ������ ����������������� ���

����7�.�� ���4������2��� �����*�� ����*�����������=��� ���4������2� ������������ ����+� ���2� ���

�����=����@������ �� ���?� ��4������ ��� ���� �*����*� 5�� *�� ����� �*������� 2��� �� ��*�7�

/�*���������� ���4������2��� �����*�� ����*���������������� �������� ���4�� ����� �����*�� ���� ���

�� ��2�* ���� ����� �* � ���*�� ���+��������*������� �� ����=������2� ���������*��2��� ����

*�� �������7� �������� �����D���5��* ���� �� ����= �� �� ����� *�� ��� +�*�����*��������

����� ��2�* ������� ����2���� ���4����+������� �������� �������� �� ��2��� �����4������� �

�2� ��=����?� �� E� ���?� ��2��� *����� ��� �� � ��4��� +�2���� �F� ��7� ������ ��=����?� �� ����

�?���� ��4�� ���� �� ��=� ��*��� *��� ��* ��� �� ��=�4�*�+������ ���� �� ��=� ������� *��*�����

��4������� 7� /�� ���+��� ��4������� � �� ��� ������ � � �*�A �A��4��� � �� ��=� ����� ��� 2���

�������7�;��� ����� ����� �+������ ��2� �������=����?� ��*�����������= �� � �������� �� ���2�

=���A*��*�4���� �� �������� ��4�� �� ���� � ���� �� �*����*� ��4������� � ���� ��= ����=����

��?��=�� +�2���7�:����4�� ��� ��=�4���� *�� ��� �� � 2� ��� ���*���� �� �� � =���A�������� ���

2���*���*�� ���2����=��4�����E�7�7��� �����*�� ���E��������� �������� �� ��� ��2�� �����F��� �

������������� �������������*����*�����4������+��7�:���� �����������*��������4������2�

Page 3: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

iii

����������� �����������*���*���+�� ������ �� ������2�* �����*� ���� �� ��������2�����+�4���

������� ����2������2������ *�� ����� ����*��������������������������� � ���+������

+�*������*����7�

:����� 2����������� ���2� ���0�� ����������"=�B���A(� ������������������ ���$������

��4�*�� ��� ���� �� ������ 2��� ��� ��4������� � �2����?� �� 2��� �*���� ���7� > � �� �� ����� ������

=������*���� ��������* 4 �������������4�� ���2�7�:���� �=����� ���*������� ����� ���

� ����� ���� ���� �� ���� �� �������������2��4������+� =���� ����������2�������� ��2������

���?� �2����*���� ���������������4*���������* 4������ ������2�+��4��� ������ ��*�7�

>�� �����4������� ��2���*�������?� �4�+������������ ��22��� ��22*�� ��*���� ��5�� 2��2�� ����

*������� ��������4�� � ��C�:���� �����������2� ��� ���4*������� ��� ������2���� �����

���*��� ��� �� ��22�����2*�� ��*���� ������4*�������=�*��������������������� ����������

2����*���� ������4*������� ���* ��7���������� ���������A�������� �������� ���������A��������

����2����������*��������� ���� � ����� ��� �� � ������?� �2����*���� ������4*���*����* ������

+���� �����+��� �����4������� ��2���=����?� ������ �� ���2��� �����=�������*����� ���G��A

���?� ��H� E� ����� ����� �� �� ��� ��*���� �*�����7� :���� ����� �� �4���*�� �2� ��*�� ���

���������?� �� �4���������*���� ���4����2���2���� ���� �� ������� �����������?���� �� � ���

���?� �=����*��4�� ��2������ �� ���= ��� ���*��*�� ����22�� 7�>2����������2�*�������������� �

=� �������*��+���� ���*����� �� � ����� �� ������?� ��%������+� �� �������*���+�����������+���>7 ��

:��2�*�������������=� �������*��+�����*�� ����*�����+��*�����������+���������4*��7����������

������ ������ ����� �� ��� �������� ����� ��4�� ���?� � ��*��� ����*� ��� = �� ����� ���� +��

�22�* 4���������� �����������?���� ������������������2�� ����*�����4� ��������*����*�

�+5�* 4������� ��������7���

"+,���-� �.��"!�-��� �� &",�)&/���(� ������!#�%�0" �!�"����"!+����"!1� )�� �"!1� �)&/�-���&,,&��2��"!3� �.�+�!��(�4�!)��5��"!)�0����,����������2*� ���� ����)� ���)))E�)�)))�

0����,�����,�$ �������*���� �� ���&�� ���)))�

0����,�����,�;���=���������*���� �� ���� ���)))�

:� ��,�. �*����� ���4�����2��2�� � ���� ��!E���'��:� ��,�. �2� ������4�����2��2�� � ���� ��'��E'�!�!�

������������2���+��������2*� ���

���+�����D��� � ��!� &�'#&� ��)�!���(� ��,�

� ��2���� �� ������*����=����+������2������2�=�����+����������+�����2�������+��������2��7������

��������*����� ��������� ������� �����* �* ������������� ��7�� ��� �����*��� �������*�������������������*� � �������������*������*�����*���������� ���������*��

+����=�*�� *��� +�� ����� ��� ��� ������ ����*�� �� �����*��� ������ ���� ����� ��� �����2��� �D����� ����������I$ �J������A4�����*�����*����������*�����7�

Page 4: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

iv

� ����� *��� ����� ��**���2����� +�� ����� �� �����*�� ��� ����� 2��� 2��=���� ���� ����*�� ��� �� �� �2���2���� � ���� ���=���� ��� ��� ��� ���� ���� *����* ��2��=���7� � ������� � ���� ����*�� *������� �������� ����������*������ ����=���7�

� ��2���� �� ���4������2� ���=� ���*��������+���4��4����������� �����*���� �*����� ��� ����2��2�� � ��7�����4����������� � ����*����*�4������7�7� ���4������2� ���=� ��� ������ ����*����*�4�����*���������� � �����*���2�=� ��7�

� ��2���� �� ���4������2�=� ��� *�������� +���4��4�� ����� ���� � ���*�����2� ����2� ��2 � ��*�� ������� � �

����K���*����*�4�����7�! ��2���� �� ��� �� �� ��� 4����� �2� �������� ���� � �* � �� ����� *�� ��� �� ��D��� ��� *��+��7� � L�����

��D��� �� ����� ���2���+� �� �����4����2������� ������� ���4�� � ��� ��������+��������7�# ;�������F����� �����=� ��������+����=�������4�����������*������� ������� �F 7�

������� � *�������� *������� � *��*����� ��� ��4������� � �2� ������?� � �� �� � �� ���4��

4���������� ��*��4�*�� ���������� ����� *�� ���+� � �=���+������������� � ���������7�:��

���� � ��� ��4������� � �2� �� ������ � 2��� �*���� ��� ���4*��� 2�*� � ��� ��� �� ��� �� ��4� ��

��* ����� ���+� ���*�����*��5��* ���= ���4������ 7�/�*�������� ������*�����+���+� ����� �

�� ��� ��� ���� �� � *��� � ��� �� ��+�*A��4� �� ��� ������7� >���� �� �� ��=�4���� �� �� � ���

���*�� =��� ��4�� �� ����� = �� ��*��� *����� ���� ������ �F� �� � ��* ����� ��*�� ��� ���

������ ��:��?�� ������������ ������ ����4������ ����� ���+�������2� ������4*��7�������

����� ��+������ ������4*��� �� ������������A��������*�� ��� �����* ���*�� ��2� ��� ����7��

Page 5: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

v

���� ��� ����

0<0�3�>L0�/3��.�M......................................................................................................... ii

�$9//.�M............................................................................................................................... vi

$>/��9;��.�$0/ ................................................................................................................... viii

$>/��9;�;>�3�0/................................................................................................................. viii

$>/��9;��. / ....................................................................................................................... viii

� >(��913��>9( .............................................................................................................. 1

� .M�0(�/�;9��0�9/M/�0��/0�L>�0/ ................................................................... 5

�7� 0*���� ������4*�� ...................................................................................................... 5

�7� 3�+���������4*������������� ���� ���....................................................................... 8

� :80�0� 09 $0�$>L0�.(1�(.�3�0�:9�"/,��. >(��/93�8�.;�>�.K/�

�.>(�0�9/M/�0��/0�L>�0/ .................................................................................... 11

� .M�0(�/�;9��0�9/M/�0���991/�.(1�/0�L>�0/,�/�9 0�9;��80�

�.�"0� ......................................................................................................................... 16

�7� ������ �����,�����=�+��������................................................................................. 16

�7�7� 0������ �����4��4����������� ����*�������+������*���*���� ..................... 16

�7�7� 0������ ����+���������*���2����*� ���������............................................. 19

�7� ������ �����,�:� �� ................................................................................................... 22

�7� ������ �����,����+�����D��� �� ��............................................................................ 26

�7� ������,������� ��� ������ ................................................................................ 28

� 3($9�">(���80� 9�0(�>.$,�10L0$9 >(���80��.�"0�........................... 32

! �9(�$3/>9( ................................................................................................................. 39

�0;0�0(�0/......................................................................................................................... 40

Page 6: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

vi

�� ������

(Mostly derived from: Aronson, J., Milton, S and Blignaut, J. 2007. Restoring natural capital: Science,

business and practise. Washington DC.: Island Press.)

Alien species: Fungi, plants or animals that is not native to the country or region in which they are introduced or naturalized. See also invasive alien plant.

Biodiversity: The diversity of life at genetic, species, community, ecosystem and biome

levels. Bush encroachment: Indigenous woody plant species that invades the territory of other

species or that are becoming denser not allowing other species to co-exist. Carbon sequestration: A concept that refers to capturing carbon and keeping it from entering

the atmosphere for some period under a greenhouse gas reduction program. Carbon is sequestered in carbon sinks such as forests, soils or oceans.

Cost-benefit analysis: An economic technique applied to public decision-making that attempts

to quantify, in monetary terms, the advantages (benefits) and disadvantages (costs) associated with a particular policy in a comparative way.

Cost-benefit ratio : A discounted measure of project worth which implies the present worth of

the cost stream divided by the present worth of the benefit stream. When the cost-benefit ratio is used, the selection criterion is to accept all independent projects with a ratio of 1 or less when discounted at a suitable discount rate, most often the opportunity cost of capital (see opportunity cost).

Degradation: A persistent loss in the capacity of ecosystems to deliver ecosystem goods and

services. Direct use value: The direct or extractive and consumptive use of natural biota includes wood

for construction and timber as well as for energy purposes, medicinal products, edible fruit, herbs and vegetables as well as thatch and the value of livestock and the huntin g of game.

Discount rate: The interest rate at which an agent discounts future events, preferably in a

multi-period model. Often denoted as “r”. A present-oriented (or short-term orientated) agent discounts the future heavily, yielding a high discount rate.

Discounting: A method used to determine the monetary value today of a project’s future costs

and benefits by weighting monetary values that occur in the future by a value less than 1 (the discount rate).

Disturbance: Natural or anthropogenic events or activities that significantly change the

structure, content and/or function of ecosystems. Can lead to degradation.

Page 7: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

vii

Ecology: The study of factors determining the abundance and distribution of plant, animal,

fungal and microbial species, including the interaction of all such organisms with one another and with their physical environment.

Ecosystem goods and services: The conditions and processes through which natural

ecosystems sustain and fulfil human and other forms of life. Examples include the delivery of fuelwood (goods), the provisioning of clean water, climate maintenance (carbon sequestration), crop pollination, and fulfilment of human cultural, spiritual, and intellectual needs (services). Also known as Environmental services.

Ecosystem: The complex of living organisms, and their associated non-living environment,

interacting as an ecological unit. Gross Domestic Product (GDP): The value of the flow of domestic goods and services

produced by an economy over a period of time, e.g., one year. Invasive alien plant: Invasive plants are non-indigenous (introduced) naturalized plant species

that produce reproductive offspring in very large numbers and thus have the potential to spread over a large area and to disrupt processes of native ecosystems.

Macroeconomics: The branch of economic theory concerned with the economy as a whole. It

deals with large aggregates such as total output, rather than with the behaviour of individual consumers and firms.

Marginal analysis: An analytical technique that focuses on incremental changes in total values,

such as the last unit of a good consumed, or the increase in total cost. Marginal benefit: The increase in total benefit consequential to a one-unit increase in the

production of a good. Marginal cost: The increase in total cost consequential to a one-unit increase in the production of

a good. Market failure: A situation in which the behaviour of optimising agents in a market would not

produce optimal allocation due to market inadequacies. Sources of market failures are, among others, monopolies or oligopolies, producers that have incentives to under-produce and to price above marginal cost, which then provides consumers with incentives to buy less than the optimal allocation and externalities.

Natural capital: The stock of physical and biological natural resources that consist of

renewable natural capital (living species and ecosystems), non-renewable natural capital (sub-soil assets, e.g., petroleum, coal, diamonds, etc.), replenishable natural capital (e.g., the atmosphere, potable water, fertile soils), and cultivated natural capital (e.g., crops and forest plantations).

Opportunity cost: The cost of sacrificing the next best alternative or the income forfeited as a

result of a decision in favour of one option rather than another. �

Page 8: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

viii

���� �������

��+����, ;��* �����������������4*����2��� ������������A�� ������*���� ���..................... 5 ��+����, ������� ������� ��������2���� ��4�� ��......................................................... 14 ��+����, �������*����� ��������2�����4�����������?� �2����*���� ������4*��............. 15 ��+����,� ����� *��������4�� �+�������� ���+���+������2����I=����J��4��4�������������*���

����+������*���*���� ............................................................................................................. 17 ��+����, ��� ��2�*�������4��4������������+������*���*���� ��4�������������*�*�����

��������������22���� �*�� ��� �� ��...................................................................................... 17 ��+���!, "����2���� ���*��*����� �������� ����2����* �* ��2�����4���+���+����� .. 19 ��+���#, >���* ��2��4��4����������� ����*������=� ������4��������� ���*����*����� ... 23 ��+���&, /�� ��.2�*�K��*��+�����D��� �� ����� �� �� ........................................................ 26 ��+���', �����������2� ��� � ����*����*�4������2�����"�����(� ����� ��?������������*�����4� ����= ��*���������A�=���������I���J���������+�� ��*���������� �����2����=����� ��� ����2��� �����*�� ��7 ..................................................................................................... 31 ��+����), /������,� � �� ����%���2� ����������=� �������*��+������?� �.......................... 32 �

���� ���������

;�����,� ��������2����4*��,�.*��4����� �����+5�* 4������� ��������....................... 29 ;�����, 122���� �4������2���4����������������� �������������� ���"�����(� ����� ��?7 31 ;�����, .�����+����� � ������������?� ������2��� �����4������� ��2��������� ���� ���

2����*���� ������4*��7............................................................................................................... 35 �

���� �������

�����, /�� ��.2�*�K���*���� ������4*��2�* ����7��������?��� ���*������ �������� ����*���� ������4*���� �� ��7....................................................................................................... 12 �����, 0*���� ������4*�������* ���������4�� ����������*������4��7............................... 13 �����, �������*����� ��������2�����4�����������*���� ���������������4*������?� ������������2����+��4��� ����2*��*�7 ....................................................................................... 14 �

Page 9: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

1

�������������� ���� ��� ���������

���� ����

� �������� ������������ ������������� �� ����

������������������������������������ ������ ���

6� ��� ���� ��

����������������� ������������� ����������������������������������� �������������������������������

�������� ����������������� ��������������������������������������������������������������������������

���������� �� �������������� ���� ����� ��������������������������������� �������������� ��������� �������

���������������������������������� ���������

8������1����I���������*�����*� ��J�* �����.������������� ���� ����������=����I�))!J��

8������ 1����� �� ��� �+�4�� D�� ���

���D��� ��� �� *��� ��� ��� 2�* � �� � ���

*�� �F � ���� *�� �� � �2� �*����*�

��4������� � ��+������ +� � ����� �� /�� ��

.2�*��� ���� ���*���� �� ��=� 5��* ���� E� ��

5��* ���� �� � ���� ��4��� +�2���� �4��� +����

*��������7�����5��* ������� ���� �� ����**�������� ����� �+� ����2��� �����������*��� �� �=���

�*�������� �� � �*����*� ��4������� 7� ��4������ ������=� ���� ������� ������*��� ���� � ����

2������2��� �����*�� �������� ��+����������4���+���E� ���������� �����������������*��� ��� 7�

0*����*� ������������4������� �������� ����2�����+����������������� � �?�� �����2������2�

������� *��� ��� � � �� �**��� 7� �������� �� *����7� ���� �� *����� ������������� ��� ��

��+���*�� ��������������F�*��+� �� ���� �� ��7�8��� ���� �� ����2�������*��*��� ��� ��+����

�����?��=��������2����������4������� C��������=��� �� ���D��� ��������2�� ��� ����+� ��� �

����������� ��� E� ������� ��2��� �� ��F� �� 2������ �F��� ��� +����� ��� �����)A����A���� *��*�� �

?��=����� �����4���� �����F7��

In this report we: o map the environment services sector

geographically and identify the priority areas,

o conduct a sector analysis and provide a partial estimate of its size, and

o assess the barriers to dev eloping this market and dev elop strategies to ov ercome these.

Page 10: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

2

Box 1: The Jevons p aradox Back in 1865, in his book The C oal Question, William Jevons stated that total consumption of a resource could sometimes increase, rather than decrease, as improvements in technolog y increase resource use efficiency. This counter-intuiti ve relationship is known today as the Jevons paradox. Efficiency improvements, instead of reducing the demand for a resource, reduce its relative price in comparison to its output, which in turn incr eases the overall demand. This incr ease in demand could be so significant that it offsets the reduction in the per unit consumption of the resource due to the efficiency improvement. Jevons applied his theor y to England’s coal consumption. Coal consumption increased substantiall y with the i nvention of James Watt’s i mproved steam engine of 1784. Coal became a much more efficient and effec tive source of power generation, which lead to the overall increase i n coal consumption despite the fac t that the coal requirement per application fell. The Jevons paradox explains much of what is happening today. Whereas it is a widel y hel d belief that technol ogy i mprovements will circumvent further environmental degradati on, they can do so only at the margin. T his means that technology may reduce indi vidual resource requirements per unit of output, but that i n turn sti mulates an increase in demand for those ver y same resources! Combi ne this “per verse” efficiency-effec t with the demands of 6.5billion people rather than the mere one billion we were at the turn of the 18th centur y, and the Jevons paradox takes on a compl etel y new, and altogether devastating di mension. (Source: Blignaut et al. In prep.)

:�� ����� ������*� �����2��� �����*�� ���+���

�*�������� �*��*�C� ;�� ���� �� 4����� �� �� � ��

�*�����7� .**���� �� ���� �=������� �2� �� �����

*�� ��� �� ��� ������ �� *��*��� ��� ��F���� ���

�������� �������*�7�����4������2������������ �����

������*������� ��������* ����2��*���� ��������

���� ���4*��� ���� +�*���� ���*���� *����� ���

������ �� � �����=��� *����� ��� ��4�� �**���� ���

������ �4��� ���� ���� �������� �2� ��� ���� � �� K��

4����� �� �� � �� ���7� ���� ���� ��� ���* � ��� ���

��� *��� �*�������2������� �� ����� ������*��7�

�� �� ��� =��� +�� ���=�������� ����� =��� � ���� ��

���2���� �����=��*���������� �������������

���� ��� ����7� .�� ��� 4����� �2� �� ����� *�� ���

�*�������� ��� =��� ��� 4����� �2� ��� ����� ���� ���

�+� �� �2� ��� �����=����@������ �� ���?�

��4������ ��������*����*�5�� *�7�/�*���������� ���4������2��� �����*�� ����*����������������

��� ����� ���4�� � �� �� ����� *�� ���� ��� �� �� 2�* ���� �� ��� �* � ��� *�� ��� +���� ���� ��

*������� �� ����=������2� ���������*��2��� ����*�� �������7��������� �����D���5��* ������

���= �� �� ����� *�� ��� +�*���� �*�������� ��� �� �� ���� ����2���� ��� 4����+��� ���� �

������ ��� ����� �� �� 2��� ��� ��4������� � �2� ��=����?� �� E� ���?� �� 2��� *����� ��� �� �

��4��� �F� ��� +�2���7� ������ ���?� �� ���� �?���� �� 4�� ���� �� ��=� ��*��� *��� ��* ��� �� ��=�

4�*�+��������������=��������*��*�������4������� 7�/�� ���+�����4������� ������������� �

�*�� ����4��� �����=������ ���2����������7�;��� ����� ����� �+������ ��2� �������=����?� ��

*�����������= �� � �������� �� ���2�=���A*��*�4���� ������������4�� ������� ���� ���*����*�

��4������� � ���� ��= ����=���� ��?��=�� +�2���7� ������ ��� ��=�4���� �� *�� ��7� .�� 2���*���

*�� ��� 2����=�� 4������ 7�7� �� ����� *�� ���� ��� ����� ��� ����� �� ��� �� 2�� ���� �F��� � ����

��������� �������������*����*�����4������+���2� ������*�������� �=���A������7�:���� ���

��������*������ ��4����� �2� ����� ���� �� ����� ������*��� *��� +�� ��� ��� �� � ����� 2�* �����

*� ���� �� ��������2�����+�4��� ������� ����2������2������ *�� ����� ����*�����������

������������ �� � ���+����������� �� �+�*������*����7�3�2�� ��� ����� ���������+���2��� �

������������������������*� ���*��������� ���� ��� ����*��*������������=��� ��I.� ������

�?�������''&J7�

Page 11: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

3

:�� � ������ �� ����� *�� ��C�(� ����� *�� ���

*���+����2�������G����*����*��� ������2���

��� � �*?� �2� ����*��� ���� +���*��� �� �����

������*��H� =����� ����*��� �*������ *���*���

������*�����*������ �������������� �����������

�����**������� ���������������������*������

���� 2����=�*��2��=� �� ������ ��� �*���� ����

������������4*���I.�������� ���7��))#,��E�J7�

(� ����� *�� ��� *��� +�� ������� � �� 2����

����,�����=�+����7�7���4�����*��������*���� ���-����A����=�+����7�7��2�����2����������������- �

���������+����7�7�� ���� ������������ �+���=� ����������+�������-�����*�� 4� ����7�7��*�����������

���� 2���� � ���� � ���� I������''�-� �.��))�J7� ���� *����* ����2� ����� ����� �2� �� ����� *�� ���

2����� �*���� ���� � � 4������ �*������ ������� ��*���� �����*����� �� ������ �������� *�� ��� �������

��+����*��������� ���� ������� ����������*���� ������=���7�/�����F���2�����D�*?���2��* ������

�*���� ���K�2��* ����E�=���� ���� �� ��� ��*���/�* ����7�> ��������+�������*��������=�4����

�� �=������� �2�*���������� ���*� �������2��� �����*�� ���������+� ��������� ������4*���=�*��

� �* � �� ����� *�� ��� ���4���� ����=�*�� �������� �����*����� *��� ���4��� �2 ��� �� ���*���� �2�

��� ��� ��7��

.�*����D���*���2��� ���*������� �����*�� ��K������ ��*�� ���*����*���4������� ��� �� �

�������������* ��*�� 4��2���������� �������� ����� �����*�� ��� ������ ���4���**���� ���

������ ��7� (� ����� *�� ��K�� 4����� �� �� � ��2��* ��� �� ���4����� �2� ���� *����� �� ���� +���7� .�

*����*��F�������2� �����=� ��7�:� ���������+�� ���2���2�����2�*���������� ���������������� �

���*�� �+� ��� �� ����=������2� ��������

=����� ��� ������*�� ���� ��� 2���7 �

0*����*����� ����?��� �� ����� *�� ��K��

��� � �� %���7� ���� �� ���* ��� �� ���

*�����F� ���� ����� *� ��� =� ��� ��22�

� ��* ����� �� � ��� ��� ����� ������� �����

�=����� *�� � ��*�4���� I���� ��F� �J7� ����

*����� � ��� ��� ����� �� � ��?�� ����

���4����2���*������� ���������4������

�*�� 4��2������������������������� 7 �

���������� �� ���2�* � �� ���*�����������

Box 3: The water tariff structure Tier 1: Raw water charge payable by registered water abstractors such as water utilities, far mers and large industrial users to D WAF based on the cost to store and transfer the raw water. There exist large variati ons in this charge since it is linked to the cost and age of the infrastruc ture ser ving the abstractor. This charge i ncludes a water resource management charge to pay for the administrati ve component of the l ocal water management system - currentl y the local DWAF offices, but i n future the Catchment Management Agenci es. Tier 2: The water tariff payable by municipalities and bul k users for potable water delivered by utilities. Tier 3: T he water tariff payable by the end consumer of potable water such as househol ds. Tier 4: Waste water discharge charge system which is a payment to DWAF by treatment works for returning weaker quality water into the natural ecosystem than what was abstracted.

Box 2: Ecosystems their functions and contribution to well-being: Functions: • Provisioning: food, fresh water and fibre • Cultural: such as aesthetic, religious and/or spiritual) • Regulating: climate, water purification, disease

management and water fl ows • Supporting: Soil for mati on & primar y producti on Contributi on to well-being: • Security: Risk mitigation (floods & disease etc.) • Materials: Food and water and resources • Health: Strength, emotional well-being • Relations : Social cohesion and mutual respect (Source: Adapted from MA 2005)

Page 12: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

4

������������ ������* �����?���� ������ ���2��* �����2��*���� ����� �� ���� �+����������

D��� ��2��=��2�=� ��7�/��=�� ���=���C���������5���� ���+���2 ���2� ����*���� ���2��* ����

����� �����2��� ����?���7�������������� �� ����2�=�� �*�����+�� �������*���*���2���A�������

��� ��� ���������+��������7����4�������� �������������� ����� ������2��� ��* �������4��� ���

�*���� ������4*��������� �*������� ���2������������������*��� �����������*�� 4�� ��������

��� ��� ��� ��������7� ���� *��� � ��� �� ����� ���� � �� ���=��� ��=�*�� ��� ������*�� �� +���

������7� ���*����� ���� ��=�4���� � ����� �22���� ��� ����� �� �� �� � ��4���� ���� ��* 2�� ���

�5�� *��������D� �7��" .!",��"4& ",�)��.,��",)��+�����)&��!���")�&�(!") !.� .!��4!�'&�&�#�

"�) �!"#��"���).44,��(.�� &���")�&)� ���+.&, ��"4& ",�7�4!�'&�&�#� �&)�(.�� &������"4�!�"���

��!���((&�&�� ,�� �"�� ��� +.&, � ��'&!����� � 8����9::;<=� � � &)� ��!�(�!�� 0�! �� 4"�&�#�

(�!=� ��0� )��.,�� �&)� �"44��>� ��� 0"�� �(� ��&�#� & � &)� +�� &�) & . &�#� "� �"!1� � "���

4"���� )�(�!����)�) ���)�!'&��)=�

Page 13: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

5

9� �������� ��� ������������

9=6� ��)�) ���)�!'&��)�

���������������� ��2��*���� ���������������4*������� �����*���+��*����2�����4������=��������

*��� +�� �+���4�����1���� I�''#J�� ��� ��%�� � � ��7� I�''#J� ���� ����.� I�))�J7� >�� ��+��� ��� =��

�������*�� ��� ��������2��*���� ������4*����**����� ��1������ �� ���7�I�))�J7��

"+,��6-� �.�� &��)%�#���)�"���)�!'&��)��(��" .!",�"���)��&5�" .!",����)�) ��)�� ����� ���� � ������� �����?�� �� ���� � ��������������8�@"�4,�)<�

� ��#.," &����.�� &��)� �"&� ��"�����(��))�� &",����,�#&�",�4!���))�)�"���,&(��).44�! �)�) ��)��� ��������� ���

�������2��*���� ������+�A��*���*��� *�*���� I�77��9�@9��+����*����%������������ *7J�

3L+A��� �* ���+��9��I���4�� ��������J���� ����*���2�I���J����D��� ��>�2����*�����*��� ��I���������2��* ����7J�

�� ���� ������� ��� >�2����*���2� ����� *�4��� ����+��7����� ������*������ I�77�1�/A�����* ��J����*��� ��

��� ����*���2���2�4����+��� *��� �� I ����� ���*� � ����� *7J�2����2����F���������������+ � �������� ���*�� 4� ���

�� 1� ��+��*�����4�� ��� >�2����*�� �2� �*���� ��� � ��* ���� ��� �������� ��47��� ��+��*���

/ ������� �* ���I�77�+��*��������2�J�;��������4�� ���I�77�+��=� ����������2���� �J�

�� :� �������� ����

������2������*�4���������� ������22�N��4�����*����� 1������������ �������� ���������2��� ������� �

�� :� �����������

;� ����� �� �� ��� ���� � ����� �2� 2����� =� ��� I�77� ���D�2���J��

��4�����2�=� ���2���*������ 4������I�77�����?������ ����������� �������J�

!� /����� �� ��� ������2�4�� � ������ ��� �F���������+� ���������� �� ��� ��� ����*���2����+�������� ��4�� ����2�������2����������@�� � ���

#� /���2���� ��� :�� ������2���*?���**����� ����2�����*��� ��� ��� ����*���2������* 4 ��������+����������� ����*���2��� ����������* 4�������

&� (� ��� ������ ��� ����� �2� +� ���� � ����� ���� ��A*�*��� �2� �� ��� �� I�77�(� N/J�

��� ����*���2����� �����������������* 4����*���� ����

'� :�� �� ��� ��� ��

������2�4�� � ���N�+� ��������4������+���?��=���2�F��*��� ��� ������*���������

���� ���*�� ���@�� �F2*� ���;� �����2���� ���� *����.+� ���� ��2����������� ���

�)� ����� ��� ������2�+� ������4���� ��2�2��������� ��� ����� ����2�=������� ����*��� ����� ����2�*�����

��� ����*���*�� ���� ����� ���*�� ���� ������ ����*A�����*����� ���� ��� �����2���� ������������������* ����2����+4����I*���������J�

� �"+& " ��.�� &��)�� �!�'&�&�#��"+& " �8).& "+,��,&'&�#�)4"��<�(�!�0&,��4,"� �"���"�&�",�)4��&�)���� ��2����2��* ��� /� �+����4�����*��2���=������� ������������� ��� ����*���2�+���*���N���� *��4��� ���

I���� ���� ���+����2������ �� ����2��* ���J�

��� (�������;��* ��� /� �+����������* �����+ � � ��� ����*���2�*�����*��������4�� ������*���� �!��.� &����.�� &��)� �!�'&)&����(��" .!",�!�)�.!��)�

��� ;����� ���4�������2�������������� ����+������� ������������� 8�� ���� ������2�2���������2�� ���� *7�/����A�*������+�� ��*��2�����N��D��*�� ����

��� ��=��� ������� ���4������ �2� ������ ������ � �� +������ 2��� ������*��� ��* �������� ���������

������N�����2�* ����I�77����+�����?��J�;��������������I�77�2����=���������*��� ��J�;����������2�� �%���I�77�?��������4����� ��J7�

�!��

���� *�������*��� ���� *��� ����������4��� �����=������� ������������� >����4��*�������� ��*�� ���� ������N���� ��9 ��������*� ����I�77����� ��*���J�

�#� ���*����������*��� L��� ���� I+�J*���*��� ��+� ��*������ ����� �������*����������2���� �����+� ���

1���� ���� ������*�� *���-� ����*��� ������� N� ����-���� A�������������������

�&� 9������ ���������*��� L��� �� �2� +� �� �� �� ����� �*���� ���� = �� I�� �� ��J�������� �������

������*���2���2�����������*��2 ��5�=������ �� ���=���������*��� ���N� ���4����� I�77�2�����2�� ������4�������*�����+� ��2������D������2������������� *7J�

� ��(�!�" &����.�� &��)� �!�'&�&�#��44�! .�& &�)�(�!���#�& &'����'�,�4��� ��'� .�� �� *��2���� ��� . ��* 4�������*����2�� ����� 0�5����� ��2��*������I�*��*���������������� *7J�

�)� ��*��� ���� L��� ���������*�����= ��I�� �� ��J���*��� ���������� ���4��� �� �� ����� �*���� ���� 2��� �*�A ������� �� ��������� ���� *7�

��� ��� ����� N� �� � *��2���� ���

L��� ������ �����2�� �����= ��*�� ����������� � *�4����� 3����2��� ���� ����� 4����+��?���2������� ���2��?�������� ��������+�������*� �* 7����4�� ����� *7�

��� /�� ���� ���� �� ��*��2���� ���

L��� ������ �����2�� �����= ����� ���������� ��*�4����� 3��� �2� �� ���� 2��� ������� ��� �� ��*� ��������� I7�7���� ���4������2��� ������*���� ��������2�� ����J�

��� /*��*��N�0��*� ��� L��� ������ ����= ���*�� 2*��������*� �����4����� 3����2��� �������� ����2����*������F*��������� *7�3����2��� ����2����*�� 2*�������*��

/���*�,�1������ �� ���7�I�))�J�

Page 14: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

6

.����*� �������+�������*���� ���K�*�� �+� ��� �� ����*����������������=���A+�����=��A

������� ���� �F ���4�7� > � �� ����2���� �+�� � ��� �� � � ������� *��*����� ��� ���� ����

��� ���� ��*�� �*���� ���� ���� ��� �� ����� *�� ��� �� � ������ �� � I����� � ���� .�������

�))&J7���F��������������� �� �� ������� ��*���2��� �����*�� ������� ���������*���� ���2��=��

= ���+� �������+���������*�� ����*�� �F 7��

Box 4: The value of ecosystem goods and services in the eTh ekwini municipalit y eThekwini municipality has some 105 000ha of natural areas producing ecosystem goods and ser vices. T hese natural areas include rivers, wetlands, woodlands, estuaries, near shore ocean, grasslands, forests and mangroves . The presence of these functioning ecosystems either compl ements the municipality’s services sector, or in many cases, provides an alternative for especi ally the un-ser viced households. Ecosystems i n urban environments, by providing ecosystem goods and ser vices , achieve the followi ng two key objecti ves:

• To hel p meet basic needs, and • To free up finances for inves tment into communiti es that have neither engineer ed nor natural ser vices , such as the

urban poor. To illustrate this poi nt, one can turn the issue upside down by asking what the potential costs of not having a functional natural environment in the city would be. F or example, consider the following:

• What would it cost the municipality to suppl y all rural households with piped water ? • What would the costs to the househol ds be as a result of greater incidence of disease (medical cos ts, lost producti vity

costs) resulting from the use of polluted water? • What would it cost the city to suppl y all rural and ur ban househol ds with reticulated sewerage sys tems? • What would it cost rural households to build with onl y commerciall y available buildi ng materials? • What woul d it cost the city to have to generate new jobs i n onl y the manufacturing sector (while the cheaper jobs in

tourism and agriculture would be forgone)? • What would it cost the city’s tourism sector if the sea was brown and polluted for extensi ve periods of the year (already

Umgeni estuar y is onl y safe for recreation for approximatel y 60 days a year)? The esti mated value of these and similar ser vices supplied by the natural capital is R5.2billion, while the total metro budget is R17billion. In other words, eT hekwini gai ns an additional third of their services by having access to ecosys tem goods and services . (Source: eThekwi ni Municipality Environmental Ser vices Management Plan 2001).

Page 15: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

7

>�� ������ �������� ���������+���� ����4����������?� �2��� ����� ����� ���2����4*��C�;�� ��� �����

������=�������7�:��*����������4�� ���2�*��7�:�� ���� �� �����F 7�

Box 5: The link b et ween ecosystems and agriculture production systems A substantial part of South Africa’s natural resources is in the hands of private landowners: of the almost 82% of land in South Africa classified as farmland (potentiall y arabl e and grazing land), approxi matel y 67% is regarded as being in the hands of commercial and small-scale agriculture (Directorate: Agricultural Statistics of the National Department of Agriculture 2002). On the one hand the agricultural sector is dependent on natural resources for its income, but on the other hand it is also a custodian of the goods and ser vices provided by these resources. Estimations of monetar y benefits of sel ected ecosys tem goods and services provide an indication of the value thereof for the agricultural sec tor. For instance, the contribution of wild pollinators to the Wester n Cape deci duous fruit indus try is esti mated at between R331 and R2,096million (Allsopp et al. 2008). At the same ti me the value of natural grazing for livestock in the grasslands biome in South Africa has been esti mated at R8 172/km2, and that of grazing for commercial, subsistence and wildlife purposes i n the savanna bi ome at R3 600/km2, R2 308/km2 and R1 982/km2 respecti vel y (Du Plessis and R eyers, in pr ogress; De Wit and Schol es, in progress). The natural amenity benefit pr ovided by agricultural and natural landscapes (for tourism purposes for instance) has been esti mated at between R 376/km2 and R2 943/km2 (Turpie et al. 2003; Cooperati ve of Independent Consultants 2006). At present there ar e few incenti ves to manage agricultural land for the long-term benefit of society and future generations, but strong incenti ves to culti vate and exploit it for short-term gai n by private landowners (short-term private benefits leading to long-term public costs). Forces such as climate change and dr astic changes in the agricultural sector since 1994, i nter mingled with political and economic uncertainty (due to market liberalisations and land reform in particular) exacerbate the situation. An expandi ng population who are pr edominantl y situated in the urban areas of the countr y places additional pressure on natural resources and in some instances the agricultural sector is already competing with urban areas for scarce resources such as water. In 2000, the Department of Water Affairs and Forestr y (DWAF) put South Africa’s total reliabl e surface water supply at 13 226million m3, but in the same year, water use in the country was esti mated at 13 041million m3, meaning that onl y 186million m3, or 1.4% of the suppl y, remained unused. In addition, from 1995 to 2000, approxi mately 84% of the increase in total water consumption of all sectors could be attributed to irrigation agriculture (Department of Water Affairs and Forestr y 2004; Statistics South Africa 2006), while 12 of the 19 water catchments in South Africa have recorded water deficits. T his leaves this sector in a vul nerable position, especiall y when predictions of higher temperatures and lower rai nfall due to climate change are taken into account. There are, however, a few cases in which farmers and corporate agriculture have engaged willingly in projects to protect and conser ve natural resources, such as the Wi ne and Biodi versity Initiati ve among wine producers in the Western Cape and nationwi de LandCar e proj ects in partnership with the D epartment of Agriculture, as well as a commitment towards “best management practice” guidelines in certain indus tries (e.g. potatoes). Many far mers have embarked on the rehabilitation of degraded l and as they realise the importance of this natural resource for themsel ves and futur e generati ons, but these cos ts are astronomical and the mar ket for ecosystem goods and services is limited or non-existent (rehabilitati on of Karooveld can cos t anything from R200 to R20 000/ha) (Cupido 2005; Esl er and Kellner 2001). H ere the draft Revenue Laws Amendment Bill published for comment by N ational Treasur y in August 2008, where an amendment was proposed to create a mechanism to make environmental maintenance and rehabilitati on expenses as well as the loss of right of use of land related to bi odi versity conser vation and management i ncome tax deduc tible, is a s tep in the right directi on (Minister of Finance 2008). The Conser vati on of Agricultural Resources Act (CARA, Ac t no. 43 of 1983), which pr ovides a legal framewor k for the conser vation of agricultural resources has a substantial role to pl ay in leveraging funds towards the market for ecosystem goods and services by bringing invol ved parties together. CARA’s objecti ves of maintaining the produc tion potential of land, the prevention and rehabilitation of soil erosion, as well as the protec tion of water resources and eradication of IAPs dovetail well with the objec tive of making mar kets wor k for the people and the environment. T he loss of water resulti ng from IAPs in the fynbos biome, for instance, has been esti mated at R684million (Turpie et al. 2003). In concl usion, the mai n driver of incenti ves remains money, as agriculture is essenti ally a business like any other. Agricultural landowners (private or communal) have a considerable role to play in restoring and maintaining our natural capital, but up to now there has been little incenti ve for them to incur private costs for the benefit of the greater public. For this reason, the creati on of incenti ves for sound land management practices and the creation of mar kets for ecosystem goods and ser vices are required if the agricultural sector is expected to remain a major employer and gener ator of income in the economy.

Page 16: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

8

9=9� ��+!�,,"�)�!'&��)�"���4"���� �)�) ��)66�

.��=���+����*� �����/�* ������ ����������2�����*���� ���������������4*������4������

/�� ��.2�*����������� ��������� �� ������������������*?� ���2���4�� �� �� ���*��� ���������������

4���� ���� �� � 2���� �� +��4��� �� ������* 4�7� .� ��� ��� �� � ����2���� ��*������� ���

*�����4� ����2����� ��� *� *���� � ������ 2���=� ��� �������� 2��� �F������� =��� �������?�� ���

���� �� �*�� �+� ��� ����4�� ������4� ������+ � ���� ����*������+��4��� ��*�����4� ��7�

>�� ���=���=� ������4�����2��������*�����+�������������G��+������ ���4*�H��� �� �� � 4���

�?��� �� ������4�� ��� ���4*�� =����� ����� ����� �� ��� *�����4� ����2� +��4��� �� ���� � ����

�*���� ��� ���4*��7� .�� ���� ��+������ ���4*�� �� *��+��� ��D��� �� ��7� ������A+������ ������

�� �+��� 2��� *��+��� ��D��� �� ��� ������ ��� ��� ��� �2� ��A+������ �������� 4�� � ���

����������2 ���������*����������� ��2���� �����=A+������I�����J����� ������������ �� �����

���� �� � 2��� =� ��� ���4����� +� � ��� ���*���� ������� ��� ����7� ���� ��� ��� ��� ����

�������� ��2��� �����*�� ����2������2� �������+���������4*���=���������� ������4�����2�

4������� ����E��� K��*���� ���F�����E����4*���=�������4������������ �����*���* �A+�����

����� �� �������� ��� ����4������� ��� ������*���7�>�� ���=����������=��������*����*�����

���������� *��� �22���� �������� 2��� ���2�� � ���� �� 4���� 4����+��� ���� �� ������� ��*��� ���

�4����+������4*�� �� ����*�����7��������?� �����*���� �� ���������7��

���� ����� �2� ��+������ ���4*��� �� ��� ��4������� � �2� ������?� � *���� � +�� �4��� � ��7� ������

��*�� � �� =���A?��=�� �� � �*���� ���� ����� �� ��������� ���4*���� ��*�� ��� �� ��� � *�*����

���4�����2���2����� *7�I��� ��%��� ���7��''#-�1������ �� ���7��))����.��))�J7�/�����2� �����

���4*������������� �����������?� �+��� ����� ����7��������?� �+� �������� ��� ��+� �����

�������+� ���2� ������4*��������� ���*�� �F ��2������� ��2����*���� ������4*���I 0/J�� ���

�+� �� �� ���4�� �� � *������ �� �������� � ����� �� *������ �� ����� �� � �2� �*����*�����

4����+��� ���4*��7� >������� �� 0/� ��� ���� ������� ��� =������ � ���� +���� 2����� �� � ��� �

�F������� ���� 2��� �� 2�=� ���� *����� ���� ��� *������� *��+���� =� ���� �����* 4�� �� �� ����

+��4��� �� ���� �����*���� +��� ��� = �� ���?� �� 2��� *��+��� ��D��� �� ��� ���� �������*���

���4*���+��������� �I$������A��������� �������))�-� ��������� �� ����))#J7�.���� �����

*����� ��� ��������� �� ���I�))#J�*��*���= �� ����+���4� �����+�4�� �� �=� ������4*���

��4�� ������ � �� �� ��� 2��� ����*� ����2� ��� 0/� ������*�� ��� =� ��� ������ I�J� ���� ����� ��

��� 2�-�I�J���*�4��*������=���A��2����+���2 �-�����I�J��2 �������������4��2���*����*�������

11 ������* ������������+��������������� ���7�I�))&�J7�

Page 17: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

9

E� ������2�=�*���� ���� 2��� +��4��� ��� 2��� �F�����7� ���+����� ����=����� �� +� =���7� >��

��� *������ ��������� � ��4�������� ����� ��������������* ���*��� �� �� �*���+������� ���+��

����� ���A+����� �* 4 ��� ������ ��� ������ 1�4������� � ��*������ I�1�J� �2� ��� 3� ���

(� ���� ;����=��?����4�� ���������� �� ������ I3(;���J� ����4���� ��� �* 4�� ������ ���

��+� �������� ����������=���� ���4���� ����IO�� ��KJ����?� �� ����������2��F+��� ���� ���

�1�����?� �� ����� ����������7�

���?� �� ����������*�������*��� ������� ���2��* �����2��*���� ������ ��� ������5�* ������

�������4�� ���7����������5�* ������=���A������ ����+�� ���+�����������*��� �������� �������� �

���F�*� ������ ���������?���� ��2���=���A+���������=���A�������*��+�� ���7�������� 4��

�F ����� ����2� ��������5�* �����*�����+��4��� ��*�����4� ������� �* ����2������*�2���������

2������ �� ��� � ��*�*���� � *7�� ���� ����2���� G��A��*��H� *��*��� ��� ��� 4�� �F ����� ��� ���

+���2 �7� 8�=�4���� 2� ����� +���2 �� ���� *������� ��� 2���� ��� ��� ��� ��� �* 4 �� I���� ���

��+��D��� � �������� � �2� ��� ��� ����� � �J�

*����� ����� � � �� ������� �4��� ���5�* �� =�����

����� ��� 4�� �F ����� ��� ���� �� � *�������

��� 2��� ��� �� � ������ 7� >�� ��� =����

�������*��� ���� *��� �� ����� ��� ��� ��� ���

���������� I7�7� �*���*��� ��� ��� ���

���������J� +�*���� ��� ��+������ 2��� ���

+������ �2� 4������ �*���� ��� ���4*��7� ����

������� ��=�4���� �� � �������� �� I�*�����

=� ����������J���*���� �������*����� ��=���

��4�� �� =��?� �� ���� ���� 2��� �� *������

�������2��� �����+5�* ��� ��� �����*����I����

��F�!J7�

����=���2���� ����*�� 0/������+����A�*����*�����4� ��� ����2����*��4��+� ��+��4��� ��

*�����4� ��������*���� ������4*�����4��������+������4���+�� �����4������� ������4��� ����2�

���:��?��2���:� ����:��?��2���:� �������:��?�����;��� ����:��?��2���:��������

���������7� >������� *�����4� ��� ��������� �� /�� �� .2�*�� ���� *����� ��� ���?�� �� 0/� ���

�� �� ����� ������ �� ��5��� ����� �� ������� *�����4� ��� � � 4��7� ������ �*����� ��� �����

.* ��� ���� 2��� ���0�4������ � I�. 0J��=�*������ ��� ��+ ���� *�����4� ��� ����� 2��� ���

�����;���� *������I��=���� ���7��))�J������ ������� A1��?���+��������2��� ��� ��5�* ��

Box 6: Getting h ydrologists, ecologists and economists to talk to one another Arguabl y the single, mos t challenging obstacle to overcome in establishi ng a payment for ecosystem services system is the search for a common currency among ecologists, hydrologists and economists. The need for such a common currency arises from the fact that it is necessary to link the stated hydrological responses (i.e. changes in baseflows, stormflows and sediment yi elds) to a measurabl e land use management change that has a measurabl e impac t on an ecological indicator. These linkages are required in order to devel op a payment mechanism which enables compensation to participants based on measurement of an ecological indicator which reflec ts a change in land use and associated improvements in hydrological responses . The cost of the land use management change must then be compared to the benefits of such a change for society at large in order to establish the economic viability of such an inter vention. We identified basal/vegetation cover as an outcome of management that can be measured and which is directl y linked to the effec tiveness of management and, importantl y, is also a direct driver of hydrol ogical processes. (Source: Adapted from MDTP 2008).

Page 18: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

10

=�*�� ��+��?�� ��� �� *�����4� ��� ����� 2��� ���1��?���+��� �������� ����� ���� �2� /�� ��

.2�*������$��� ���I�1� ��))&J7�>�4��4����������� ��������� ����������������* 4 �������

� ���� �� ����� ������*�� �������� � �* 4 ��� �� � *����� *��� � �� ��� ������� ���� �2� ��� 0/�

���?� ���/�� ��.2�*�7������ �����* 4 ���=����*����� ������ ��� ����2�=� ����������������

I����4���2��� ���������J������� �����������*�������������� -�� ��� �����%���������������

�����-��������� ��� ���4��������2���� �2����������� �����7�

0/�*���+��4�=�������������� �� �� �,�

J �������� ��������=�����2������������*���� ���������������4*��-�

J ��4������ ���+���2���*���2� �����+�*���������4� �����=������� �* �������������

��4����� ����������� �*�� ���2� �����*�����4� ���������� ������� � �-������

J ��4�������*�� 4��2�����4� ������*��������������=����� ���������+��4��� ��

*�����4� ����������� ����� � *�����4� ��� ��� �� �� � *���� � +�� ���*���� +�� ���

��� �* ����������� ���7��

>�� 0/�����=����� �� �=���2�����=����4��� ��C�(� ����������� ��2� ���� ���� ������*�����������

*����� ����=����������� ��� ��*7�.���� ���������2� ������� ������ ���� �����5�������

������������� ���������� � ���� �� I����� �))&�� L��� ���� �� � �J� =��� ��4� ��� �� ��� ��*� �2�

������ ��2����*���� ������4*��7�.����*���������2� ���5�������� ����� ���� ���� ��I���������))&��

L���!�J�2�*������������������� ��2���=� ����������4*��7�����*����� �+�����*���2� ���4���� ����

���?� �2���*��+�����D��� �� ������� �����4������� ���4������� ������������2�� ��������2� �� �

���*��*�� ��2������� ��2����*���� ������4*���������� ��� ��7�

Page 19: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

11

A� ����� ����������������� ���-�

��������� ���������B�������� �����

��������

.�� �� ��� �������� ��� ��4������� � �2����?� �� ���� ������ � ��� ���� 2��� �*���� �������� ����

���4*��������������������4�� ��������� �����* ���=��=������� ����*���� ������4*��2�* �����

������*����������� ����� ����� 2�� ������� ��������2���� ��4�� ��7������� 2��� ������� ��

�����������*���2�*������ �����4������� ��2���*�������?� ��� �����������=����� ���?��� ������ �

�����7����������� ���� ����* ����2���*���������� ���� �����������=�*����������� ��+� ��

����������* 4���*���� ���������������=���=���+���2 ���� �2���� ���� ����* ����2���*����

��� ��7�:��� ����2���������/�� ��.2�*�K���*���� ���������������4*�����* �����*��+�� ���

= ���*������������*��� ����4��7�:��=�����=���*���� ����������� ���7��

:���������2����?����*���� ������4*���+���������� ��2����0���� ���7� I�))&J���������*��+���

��D��� �� �������2�*��=� �����������=� ���2��=������ ������������� �� ���I���������J7�:����

������2� ���2�������4*������ ������������2A�F����� ����������� �� ��������4�������F����� ����

�� �7��/����� �� ��� ���2��������� �����4*������������������+����=���� �������* ����2������� ��

��=� ��� �� ��� �F� � �� ���4*�� ���� �����+��7�;���� �� ���?� � ������* 4��=�� ����� ���� ��� �� ���

�F �� � ��=�*�������� �� �������*��������� ���=� ��7��

���� ����* ��� �2� ��� 2���� �*���� ��� ���4*��� =��� +����� ��� �� ����� ���� ��*�� ���� �� ��

�4���+� �7����������* �����4����2���*���*���� ������4*��=����*�����2����)�I������2���� ����=�

�����* ��J� �� �))� I������ �2� ���� � �����* ��� �� ��� *��� ��J� ���� ��� �� �� =��� ����

����������2�����*���� �* ����*��� ��I+�������� ����������*�����2���*���*���� ������4*��

�����* ��J7�> �=�����*������� ������ ��������* �����4�����2���*���*���� ������4*�������� ����

��� ����������*��� �+� ����22���7�;����F����������� �� �������2���=� ���2��=������ ����

*��*�� �� ����� ���*�� ������4����������22���� �2�������������� �� �2������2�*��=� ����������

I���������J7����������4������+��K�A����4�=��2�=�����/�� ��.2�*�K���*���� ������4*��2�* �����

���7�> ��������+���� ��� �� ,�

• *��+��� ��D��� �� ����� ��2���� ��� ��� 4�� � ��� �� �� ��� �� � ���� *��+��� �+�4�� ����

+���=����������� ������������4���2����1�4���� ���7�I�))�J��

Page 20: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

12

• ���� �� �� ����� ��2���� ��� ����+� �� �2� �� ����� 4�� � ��� �� *��+� ������� +�� ������

�� ���������� ������������4���2����0���� ���7�I�))&J��

• =� ���2��=������ ����������� �� ���� �����*������� ��2�=� ������4*�����������2����

��� ���*�� �+� ����2������=� ��� ��+����2��=�����D�� �������*�� �+� ��-� ���������

���4���2����0���� ���7�I�))&J�+���������� ��2����1:.;�I�))�J�������

• =� ��������������2������� ��� � ���=� ��������2������D�� �������*� *���� ���*�����

���2�*��������+���2�*��2��=������ ������������4���2����/*���%��I�''#J7�

P�

�"4�6-� ��. ���(!&�"B)����)�) ���)�!'&���("� �!&�)=�����"!1�!� �����,�.!� ����&#��!� ������)�) ���)�!'&���4� �� &",=��

/���*��,�1��4���2����/*���%��I�''#J��1:.;�I�))�J��0���� ���7�I�))&J�

���� �*���� ���� ���4*��� �������� ��� ������ �� *��� +�� *��+���� ���� �������������� �� ���

���*����+����������2�/�� ��.2�*�7�����*��������+�������= �������� ����4�� ���������� ��

��� 2�� �����������=�*�� ���?������ ������� ����4����������?� �2����*���� ������������

� ��������� ���� ��� ��������� ���� �� �� ������ ���� ������ ��

� �������� ������� ��� �������� ������� �� � � ���������� � ���������

Page 21: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

13

���4*��7�:�� ����2���� ��� 2���������*� ���� �� ������ 2���� ��4�� ��� +�� *��+��� ���

�� �+� ��� �2� ��� �*���� ��� ���4*�� 2�* ����� �� ��� *��� ��� = �� ��4�� �� ��4���� ��� =���� ���

������ ��� ���� �7� :�� *��*��� ��� ��� �4������ �*���� ��� ���4*�� ��4��� �2� ���*��� ��� +��

������ ��� �*���� �2� ��� 2���� ��4����� �*���� ��� ���4*��� I���� ���� ��J7� ������2 ���� =��

���������4�� �� ��4�����������*��� ��+�������� ���*�������� ��I/ � � *��/�� ��.2�*���))�J7�

:������� ������*�� ����2������������= �������������*�����2������ �������&))��������������

�2� ��4�� �� ��4��� ����=�� ��2�������*��� ��� = ����� ��4�� �� ��4���=����� ��� ���*�� ���

�F*�������)Q�I���������+J7�:�������*��*��� ��������� ������� ���������*��� ��I+�������� ���

���+��� �2� ����������J� ���� ��2���� ���*��� ��� = �� ��� ������ ��� ���� �� =����� �

�F*�������)@?��7��

�"4�9-� ��)�) ���)�!'&���4!��.� &���"���4�'�! �����"��.�&�&4",�,�'�,=�/���*��,�0���� ���7�I�))&J��/ � � *��/.�I�))�J�

������ ��� ��� �+�4�� ��������� =�� ��� 2��� ����� ���� �� *��� ���� I���������� �� ��+��� �J�

�**����� �� ��� �� �+� ��� �2� �*���� ��� ���4*�� 2�* ������ ��4�� �� ��4���� ���� ������ ���

���� �7�0���� ����� ���������*��+��� ����2���� ������������ ����� 2�� ���?������� ��

������2�����4�����������?� �2����*���� ���������������4*�����/�� ��.2�*�7���������������4��

����*���� ��������* 4 �����������4�� ��������2��* ������������I ����2���� ���2��������

��� �� ���������� ���� �+��� ��� �� ��+��� �J7� >� ���� ����� ��� ������ ��� 2��� ��� �*���� ���

2�* ����� ������� ?��� ���� �� ������ 2��� ��4������ �� ���?� � *����������4����=����= �� ������ �2�

���+��4��� ������ ��*��I���������+J7�

0�/������* ��� �4�� ����4���

Page 22: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

14

�"+,��9-� ���4&,&�#� ���4!&�!& ��"!�")�(�!�&� �!'�� &����

�!&�!& ���,.) �!� ��)�) ���)�!'&������!�� ��'�! ��,�'�,� ��4.," &������)& ���� RS�#�� 8�� 8���� RS�#�� 8�� ��� RS�#�� � �

�"4�A-� ���#!"4�&��4!&�!& ��"!�")�(�!���'�,�4&�#�"������)�) ���#���)�"���)�!'&��)��"!1� �"���"!�")��(��&#��+&��&'�!)& ��)&#�&(&�"���=�

/���*�,�0���� ���7�I�))&J�

.������2����+��4��� ��

���� ��*��

��� ���,� L�������0�/��

� L���������4�� ����4���� 8�������� ������� ��� ��� ���,� L�������0�/��

� L���������4�� ����4����

��� ���,� 8��0�/

Page 23: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

15

�"+,��A-� ���#!"4�&��4!&�!& ��"!�")�(�!���'�,�4&�#�"��"!1� �(�!����)�) ���)�!'&��)�

� �!&�!& ��6� �!&�!& ��9� �!&�!& ��A� � ",�(��+����2����*��� ��� ��� ��� !&� ����(��+����2����������������� �!)�)))� �#)�)))� '!)�)))� ��&))�)))������Q����������������� �&Q� �#Q� �!Q� ��Q�0*���� �����4���I/*���J� ��&�

L�����������

L�����������8��

����8��

0�/�I����2����*��� ��J��� ���+��,����:� ��,��)�/��,�'�

���+��,��&�:� ��,����/��,����

���+��,����:� ��,����/��,����

���+��,�!��:� ��,�!#�/��,�!��

��5��� ��4�*���� "B(�0��� �(:�� �$>��

���������

�'��)��

������'�

�&��#��)�#�!�#�

/���*�,�9=���������7�(� ��,��

�,� This indicates which EGS has high production level and the respective number of municipalities, e.g. out of the 14 municipalities forming Priority 1, 11 have high carbon storage potential.

2: This is a breakdown of each priority cluster per province (most significant one indicated only), e.g. out of the 14 municipalities in Priority 1, 5 are in KZN, 5 in EC, and 3 in LIM.

;���� ��� �+�4���2���� ��� � �� �4��� � �� � ���?��� ���� �� ������ 2��� ��� ��4������� � �2� ��

���?� � 2��� �*���� ��� ���4*��� ���� �� ���0�� ���� ����� ���� ��"=�B���A(� ��� ��� =���� ��� ��

��������������$���������4�*��7����������� ������4�*�������� ����� ��2� ���*��� ��K��

�*���� ������4*����+� �=�������4�� ���� ������ ����4���� 7��

� �&)�&!��&�� �" � ���4��!�) ��(� ���4��!�"!�� ��+�� ���) �0"!�)��(�)�����(� �����) �'",."+,��"))� )�&����. ���(!&�"=�

���� ���4") � ���4��!��")��"�"#��� ��)��'",."+,��7�"����'���&�'",."+,��7�"))� )� �� ���+���(& ��(�",,C��� ���$��&�#�"���!� .!����� ��&!�,"+�.!=�����

0�!���((�� &'�,��).+)&�&)&�#� ���"((,.�� =��

��0�&)� ��� &��� ���"1�� ���"))� �+")��0�!1�(�!� ���=�

Page 24: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

16

D� �������� ��� ������ �������������-�

�� �� ����������

D=6� �")��) .���6-�����0"+,�����!#��

�7�7�� 0������ �����4��4����������� ����*�������+������*���*���� �

/�� ��.2�*����*����� ����� �������2�����+��� ����� ��������������*���7�(� �5�� �+�*������2�

����� �������� +� � +�*����� �� ����� ��� � �2� ��� *��� ��K�� ������ ��� ����� �� � ��4�� �**���� ��

���* �* ���������� �����������F����4���� ���� 4�����*���������22����D����� ����������I$ �J��

*���*���� ���� 2���� =���7�:���� ����22��� $ �� ���� *���*���� ���� �F����4�� ������4�� ��� 4��

���* �����������K�������� ������� ����� ���*����* ����2�2����=����������������� ��?�������

*�������� � +�� ������ � ���������� E� =����� ���� *������7� ���� ��?� ��������� �� ���� ���

���* �� ��� ��� �� ����� ��4������ � ���� +��4��� �� =����� �������� =����� ���*��� ����

���4�� ������������� ���+���������7�>��������*��*�������*�����4�� ���2�2����=������������� ��

���� ����* ����2������ ��� ������������I.�>/0J������������ �� �/ ������I*�����*�����

�))�J� I����� � ���� L��� .����� �))#J7� > � ���� ��=�I�))&J� +���� *�������� ��� = �� �� ������

���5�* � �� ��� /�?��?�����1� �* � �2� ���$������ ���4�*�7� ��� ��� ���� ������* 4���2� ��

���� ��*����������� �����=������ ��������� ��� �������� ��7�����*������������ ����������

2��������7��

���� ��*?��2� �22����+��� ���� ��� ���+��� �������� ������ ������ ��� ��=�4���� �� � �� *�������� �� �

*���� �+���4��*���7�/�� ��.2�*����������2*�� ������ ��2�I=����J��4��4�������������*���

����� ����= �� ����+������*���*���� ����+���7����+�����������4��� �����+������ ����� =��

����* �� � �������� ���������� �����2������ *��������4�� �+���+�����7� �> ��������+���� ��� �� �

2���+������*���*���� �=�������*����������)Q� ��+������� *��������4�� �+�������2����4��4��

����� ���*��� +� =���� �)Q� ���� &)Q� �������� ��� �����*���� ��=�*�� ���� �**��7� � ������

�� �� �������+��������:��?��2���:� ��K���F�����*���2� ������ ���*������� ��=�� ���� ���+���

2������ �*��*���*������������* 4�7��

Page 25: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

17

"+,��D-�� ��",&) &�",,���"!'�) "+,��"���. &,&)"+,��+&��"))�(!���80����<�&�'")&'��",&���!�)�.!��)�"���+.)�����!�"����� �

�!�'&���� �.)�����!�"����� �

8�"<�

��",&) &��E �

�,�"!����

�&��"))��&�,�� 2�"�

�"!'�) "+,����,.��)�8 <�

��'")&'��",&���4,"� )�

8������)����"<�

��",&) &��E ��,�"!����

�&��"))��&�,�� 2�"�

�"!'�) "+,����,.��)�8 <�

�!�,&�&�"!���) &�" ���(�

� ",�. &,&)"+,��+&��"))�

0�� ��������� ���'&����� �)Q� ��� ����'��'!�� ��!����� #)Q� �)!� �)���&�#&#� ���#���#�)�

;����/ � �� #)#��'&� �)Q� ��� �������'�� ���'&�� &)Q� ��� ��)�!!�� ������&�!�

��� ��� A� )Q � A� A� ����#'� �)Q� '!� ������&� ������&�

"=�B���A(� ��� ��)���!��� �)Q� �)� ����!����� �#��'�&� �)Q� �)!� ��'�)��''� #�)�!�#���

���������� ���!'���&� �)Q� �)� ���!'���&)� �!!�!��� �)Q� �)!� ��#!'���)� ����!��!�)�

(�� �A:�� � ���������� �)Q� �)� ���)�����&� �)�!)'� �)Q� ��� �&���&'� �����&�!�#�

(�� ���������� !��#���'�� �)Q� ��� �&�&�)��#'� ��'��&#� �)Q� ��� ��))��#��� �'�&�������

$������ ����)���#� �)Q� �)� ���'�)�')&� ��!�#��� �)Q� '!� !�#'!��#'� �'�#�#�)&#�

:�� ��������� A� )Q � A� A� �!���')� ��Q� !�� ���'���)�� ���'���)��

��� 99%69A%F99� � � ;D%AA9%A;D� 6%G6D%A3G� � � 9F%9G:%:6;� 66A%HF9%D:9�

/���*��,��

>�4��4����������� �,�L���2����� ���7��''&-������� ��*���*���� ,� 8�22���� N� .��=���� I�))�J� ��� ����� �� �* �� =����� +���� ��*���*���� � =���*����������� ��� ���7�

(� �,��

�����F �� ��2�� ���+���������=���+�������� ������������ �����2� ��������*������ ��������* 4�����4�*��7�����0�� ��������:�� ���������=����F ������ ���2�������������4�������� ���0�� ���������*��� ���������� ���.������� ������ ����:�� ����� � ������=���� ��� �� �� ���2���$�������(�� �A:�� � ����;���� / � ��=����4��2��� ���� ��*�� ��������� � ��������� ���2� ��� ���4�*��7�$�=� ��4�����2��4��4�� ����� ���� �

�**���+� ��=���� ����*� ��� ������������ ����"=�B���A(� ��� +�*������2� ������� ������ �� �����2��4������+��� ���+������*�����*�����0�*���� �������.�� ������.*�*��7�

���*����� ���=������4��4����������*������� ���+������*���*���� ��4�������������*�*���=���

*�� � +� =�������&� ���� ����+����� ���� ������� ��� �� �4��� � �� ��+��� ��� ���� � =��� ����� ��

+� =�������)))������)�)))�������A�������� ������2�5�+������ �� ��7�

"+,��H-� ��) ��(��,�"!&�#�&�'")&'��",&��)�"���+.)�����!�"����� ��'�!�"�6H���"!����,��&����&,,&���.���!��&((�!�� ���) ��) &�" �)�

� ��) ��(��,�"!&�#�0�����&�'")&'��",&���)4��&�)� �.)�����!�"����� �

� ��0���) �)���"!&��

��"����) )�)���"!&��

�&#����) �)���"!&��

��0���) �)���"!&��

��"����) )�)���"!&��

�&#����) �)���"!&��

0�� ��������� !�� !&� #�� �')� �)'� ��)�

;����/ � �� �)� ��� ��� ��� ��� �'�

��� ��� !� !� #� A� A� A�

"=�B���A(� ��� ���� ��&� ���� �#� ��� �#�

���������� #!� &�� '�� ���� ��!� �!)�

(�� �A:�� � ��� ��� �&� ��)� �#�� �)��

(�� ���������� !&� #�� &�� �&�� ���� ����

$������ �)#� ��&� ��)� ��!� �!�� �##�

:�� ��������� ���� �&�� �)'� A� A� A�

��� 3A9� ;:H� ;;G� 6%:;9� 6%6F6� 6%A6:�

��!)��5��"!)� 6G%FD6� 6;%GAH� 9:%DFF� 9H%:H3� 93%HGA� A:%A6F�

(� �,�����2������+�4������+�������� ����F �� ��2��4��4����������� ������� �� ���+��L���2�����''&7�3�2�� ��� ���� �����4������ �� ����2� ��� � ��� �F �� ��2��4��4����������� ����/�� ��.2�*��=�������� +���4���+�����1�*��+���

�))&7�>�� *���������= �� ��� �+�4�� �� �� ����������������� � � ��7� I�))�J� �� �� ��� �� � ��� ��4��4�� ��������� ��������*�� ����+���)�)�����������+��� ��2����!�+�������������7�� ������ �� �����=�4��������� � �?��� ��

Page 26: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

18

�**��� � ������* ��2� +���*��� *�� ���� ����� ����� � 4��� �?��4����� ���������� ���� ���� ������*�� 4��� �������*�� 4��7�

/������+������2�����**���+���������+��� ����� ������� �����* �* ������+��������2*� ����

�������+��� ���� ������4��� ���2�������I��:E�)�:J���� ����= ���� � ����� ������*���* ���2�

#�)�:7� > � ������� +�� �� ��� �� � ��� �� ��2�* ���� �� ��� �%���2� ��� ��=��� ���� � ���� ���

����� *���������+����%���2� ���2���� �*?����� ����� ��*�� ���2���� �*?����� ��+�� ������� ��� ��

� � �� �����=������� 7�� �=������� �����* ��� ���2���2���� ������ ��2��������2��� ������* �* ��

��������?���� ������� ����=�� ��� ��������������� �+� ���������7���/�� ��.2�*����22����2������

��*?��2�=��?���F����������=�4��7� ����������������������A2��* �������� ��������;�� �8�����

+� � ������� ���2���� �*?� ������� ��� �������� � ������� � �� ��� �� � �� �=��� 2���*��� +��

0�?��7������������ ���������+�� ��������� 7� ���� ���= ��� ��������� ����+������������

=�� ��� *�� ��7� � ��*��*����� ��� ��� ��� *���=��?�� +� � � ��D����� �� ��������� ���� *��*�� ���

�22�� � ������=� �����4������� ��2� �����D������������� ����������7���

/������ ���� +���+��� ��������2��� ��� �+�4�� �*��*��� ����* �� �� �=��� �2����*�� ��� ��� ���K�

�22*��*������*�� A�22�* 4������� ��������*���*�����*�� ��*��*��� �� ���*����*��� �� ��7��>2�

����� ��� ���� 2��* ��� #�Q��2� ��� �������� �� ���* �* �� � � !�*@?:�� ����=��� ����� ��

���* �* ��= ������������ ����4����2�����+�����I������+���!J�2� ������*�����2���� ���������2�

*��+��� *��� �� ���� �*�����7�:���� ��� *�� ��� �F���� ����I�� � *�� J� �2� �� +������ ��2*� ���

�� ��������F�� ������������@�:��=�*�����+�� ��)Q��2� ���*�� ����F���� �����2���*���A

2������=���� � ���� ���*�� ��2����4�� ����F ��* ������ ������� �� ���+���������F����4��

���� ��A*������7��������* 4 ������=�4������4�� ����� �� ����2������ �� ������+����2�

5�+����� ������+�4�7�> ������*������+��� ��� ���� ����F� ��+�������2����+�������*��� ��

����� �� ���* �* ��� ����*�� ��� �����2��� ��� ���� �2� �F����4�� ���������� ����� ���� 4�������

����� ���*��������+������������ �� ������������������ � �������� ��7�:���� ������4�� ��2�

���+��������D��� ���������������4������2������2�G������2����H�*�����*�����*�� ��

������������A ����������� ���+�������� ����2� ������* �* ������ �7�

Page 27: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

19

"+,��G-� ����&�(�!�" &��������!�&�#� ���#���!" &����(��,�� !&�& ��(!���"'"&,"+,��+&��"))�

� �!�,&�&�"!���) &�" ���(�

� ",�. &,&)"+,��+&��"))-�

�&��"))�4�!���"!�

�'�!�6H���"!)-��

��) ",,����"4"�& �6-�

��

���

,�� !&�& ��#���!" ���

" �3HE��4=� &��-������

�",.���(��,�� !&�& ��

" �GH�21��-�

��&,�

�",.���(��"!+���

)",�)�" ��6::2 � 9�

��&,�

� ",�'",.���

��

��&,�

0�� ��������� ���#���#�)� ��������)� ���� '�!��)!� !��� '�� #�)�

;����/ � �� ������&�!� �!&�&�#� �!� �)����!� !'� ��� #'�

��� ��� ������&� ���!'�� �� ���&)'� �)� �� ���

"=�B���A(� ��� #�)�!�#��� �#)���'� ��� �'��)�)� �'�� �'� ����

���������� ����!��!�)� &'#��)#� &�� �!)�'��� �!�� �!� ����

(�� �A:�� � �����&�!�#� ���)���#�� ���� '�'��)'� !�)� '�� #)��

(�� ���������� �'�&������� �������&�� ��!� &���'�!� ��#� &�� !�'�

$������ �'�#�#�)&#� �������#�� ���� &������� ���� &�� !�!�

:�� ��������� ���'���)�� ��'���)� ��� ����#��� ��!� ��� �!'�

��� 66A%HF9%D:9� 3%H39%;93� 39:� D%3AA%:63� A%:3G� D3A� A%HH:�

(� ��,��

�� >�� ������*���* ����2���� �� ��� � ������* �* ������� ���*���* ������ ����%���2� �����=������� �� �� �*�����+�����* ������������� ��2� ����4���+���+�����7�

��������� ����2����* �* ��2����+������*���+������� ���= ��+����2�����������7�������

��� ��*��2� ���2����=����* ��7�

�7�7�� 0������ ����+���������*���2����*� ����������

����� �� �� ����=�+��� 2���� ���4��� 2���� ��� ������+*� ��� ��� �2� +�������+��� �� ����

�*�����������������7�������������*���������� �����I�8�J����*��+�� +������� +� ������

*�� ������ ����������� ���I�+�� ���E�)Q�+��4�����J��2�*��+�����F���I�9�J�������4�������

���A*��+�� +�����������������2��* ����2�����������������I8�/J7�:����+����*���+�������

��**���2����� �� ��� � ����*� ���� ������� 2��� $ ���

�� ����� I��� ���*���� +���J� *��� +�� ����� �� ���� ��*��

����*� ���7��

>��������*����� ���+���������*���2���� ����4���� �

������� �2� *��������� *� ��� �� ����� 2��� ���� �� �������

����*� ������*�����*��?�7�����=�����2*�� �������*��

��� ���� �2� 2��=���� ���� �*������ ��� D��� �� �2� �2�� �2�

����*�����=���������*�������=���������������� ��?��� ��

*����* � ���=���7�> ������������*��*�������+�����2����

Box 7: A village-scale application of biogas Using only the night-time manure of 600 head of cattle that are kraaled overnight in a typical village, will produce 120m3 of biogas per day. This feedstock volume is sufficient to produce 48kg of methane. T his compressed and scrubbed bi ogas is equi valent to 48kg LPG/day, or 17,5 tons of LPG/annum. At a calorific value of 50MJ/kg, 17,5 tons of bottl ed biogas is equivalent to 875GJ. At 3 600MJ/MWh the 875GJ/annum of energy is equi valent to 243M Wh/annum. Over, for example, 5 years (2008–2013) this results in an avoided fossil fuel use of 1 217MWh. A feasibility assessment is currentl y (Oc t. 2008) ongoing to consider the replacement of the Kruger National Park’s LPG requirement with scrubbed bi ogas produced in adjacent communities.

Page 28: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

20

�2� ������ ����=������� *����� ������*�� ��2��� ����� ���� 2������2� ������� ��*�� ��� ����22�7�

/������ ���+����+���*��++�������*���������� �*���+������� ����=�������� ��������+������� ��

*�����*������ �� �������*��$ ���������� ����2����I������F�#�2���������� ���J7��

����������* ���E�=�*������+����� ���4��E�*���+��

�����*��� ��*����� =����4��� ������ ������� ����

��*�� ������������������4���+����+� � ������4�*������ �

�� ��� ���� ��� 0�� ���� ������ "=�B���A(� ��� ����

$������I.�� ����������� ��))&J7��

9���4����A�*����+���������* �������+� ���2�*� ��=���*�� �+� �� ����������4������� ��� ���

2����=��=���,�

• > �=���*��� �������F�� �����)���� ����2���*�����+���������*��� ��* ��7�

• > �=���*��� �������F�� �����)��������� ��2���A �����*���5�+������������ ��7�

• > �=�������*���9�A������������������� �������*� ����2� ���+�������� �������*���2�

������ �=���+�������*�7�

• > �=���*��� ������� �� ���2�����4������� ��2���*���+����������2����F�������� ������� ��

��� �����*�� ��������������� �����������2���� ���+���������* ������*�������2�� ����7�

• > �=������4��� ����� �� �������� �����2� ���+����+� ����� ���� ���7�

• > �=���4������ ����4������ ����=��������������2� ��*�������2��� ���*����� ���� �

����7�

���� �*���� �2� ��*�� �� ��������� �� D� �� ��2*�� 7� ������ ���� �7������� *� ��� ��%�� ���

*��������������=�*������ �����2�/.K�� � ���� �*?7�>2�������)Q��2� ���*� �����*���������� ����

�������=���+����22*�� � �������4������))�+����+� ����� ���� ����= ����*��+���� ����4���

�2�����&������@�7�9���� �� ������� ���� ����=���*��� �����)))��������� �������5�+����4���� �

���� �����)))� �����2��9�A��������������������������� �������2 ��2�������������������7�����

������ ������ ��� �������F�� ��������������������))�:�@�������2����* �* ������� ��7��

������������2� �������������� �+� �������������*�����*������ �� ��������*���+����� �� ������

��� ������ *������ 2��� ����� *� ��������7� >�� ��� ��*�� ��� *����� ��� �� ����� +���� 2���+� ��

��������� �I.�� ����������� ��))&J�� ���2����=��?����+���4� ����=��������,�

• ����������I*�����4� 4���J���)�)))������������I'7�Q��2�/.K������������������J� �� ����=�

��� �*��*���4�+� �� ����� *�� ������������+������������7�

The same provinces identified in

Section 3 as ecosystem provision

priority areas are also technically

the most suited for the production

of biogas.

Page 29: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

21

• >2������������� �� � �����)�)))����������������+����2��� ������ ����������������� ���

�D�4���� �4����������* �* �������*���� �*�� �I�� ������2������* �* �� �� �*��� � ������

�� 2��=�������?����2�������2���� ������� �� ����� ��*�����J��������F�� �������������7�

• �������4�*����=�*�� ������������=�����?����� ��������� ���0�� ����������=�*������

���!Q�2���*���>�����������*����*�>����2�##Q7�

• "��� � �?���������

2��� ���

���������

�*����� ��� 1�0��

1�>�� .�/.�� ��� (� ����� 1�4������� � .��*�� I(1.J� ���� ���3���+��4��M�� ��

;���7�

• >������� �� ��� ��������� ������ �� ��� ����� �� �� �� *�A����� �� 4������ ������

��4������� �����������������������+��������������������� ������������22���� ���+�*�

2������ ��������*�� ������������ �������+����7�

:���� � �� 2����� �����*� ��� �� � � ����*�� �� +���� ��� ���=��� ����� �� *������2��������

�������� ������� ��� ���������������*���* ��+������+�����������4��� �� +��� �����

��**���2��������*����?��(������L� ��������>���7��.������/�� ��.2�*�� �����������*?� ��=�����

+������+���� �������+� ����+��@*�����*����� A����I��*�����=�������� ����� �������+����

��*��?�= ������2������2 �4���J����������@����� *�*��� �������*��������*������I"B(J�

���� ��=���� ����� ����� I$������ ��4�*�J7� � .�� ���� �� � *������� ��� �� �� � = �� ����

*������ ���*���������������������� ���� ���=����������4�� ��+����������+� ��+������������

���� ��4�=��*����* �������� ����� �����+����2���+� ����������� �I.�� ����������� �

�))&J� ������� ����=���� �� ��� *�� �� �� ��*�� �� �� ����� +���� ��� ���������2��22����� ���

����� �� �7� � ������ ��� �� 2���+� �� ��������� � �� ����� �� �� ������ ��� ����+� �� �2�

�����*��"����� (� ����� ��?K�� $ �� ��D������ �= �� +���� �����*��� +�� *����� ��� ��

��5�*�� �4������I��F�#J7� �����2���+� ����������� ��� ���� �����4������� ��2���+�������*����

2�����*��������������+� �������+�� ���2� ����������=��?���F�������2���*���� ���*��� ���

�� 7���

.**���� ��������2����������=�+�������*�������������� �� �*������������2�� �����*� *���� ��� �=���������*?�� ����� �� ����2�

�������������0�&,��!���'&�#������(� ���1����!&'�!)��(����)�) �����#!"�" &��7

Page 30: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

22

D=9� �")��) .���9-��" �!�

/�� ��.2�*�����������*��� ���= ������4��������2�����2������F�� ������)��@�����=�*����

5�� ������ �������2��2� �����+����4������2�&!)��@����7�������� ������� ���2� ���*��� �������

=� ���=����������������2� ���(�� �����������;����/ � ������(�� �A:�� ����4�*����������7�> ���

�� *�� ��� �� � �������� � =��� +�� �F�*��+� ��� ������ *��� �� *����7� ���������� �����

����������������2��D��� ������ ���� ���=�� �����������2��D��� �2�������� ������ 7������2���� �

=� ��� �������� � 2���� +� �� ��� �**���� ���� �4���+� �� ������* 4�� ��� =���� ��� 2���� �� ��?�

� � ���4�=�� ���?���� �� +�*��������� ���� �� 7� / �� �*� ��*����� *��*����� ���� � ���

��4�� ��+�� �?�����=7�:��*���=� ���������7�

�������� ��*�� �2� �?�� � �� �*� �* ����� 2�� ���� ���������� +�� ��� 2�* � �� � �����=� ���

*� *���� �� ���� �������� ������ ������� � ������ �4��� �� ��� ��� � �2� +��� �4��A��+�*�+��� ���

��4�����������������2* 7�>�� ������ ��=� �������������������� �*� ����� ����2�� ��A+����

=� ��� ����2����*������ �� ����2���=� ��7�:������� ���4��������2� ������� �����4���+�������

��������� � ���*��� ������� ����4������=�*����*��� � ���=� ��7��� �� ������������� ������2�*��

=� ����� ������ �������� ���2� ���*��� ����2����F���������*����� ���$�������>�?��� ��3�����

L���������$�=���L������� ���������������2�������4������������4��A�F��� � ������������**���7�>��

�)))�� ����������2���=� ����� � ������ ����4���+�������������)��2� ����'�=� ����������� �

������ �2� ��� *��� ��7� /��� 2�����=���� ������ � ��$������ I��J� I��������@��J�� $�4���@$� �+��

I�!J��9�2�� ��I�'�J��>�?��� �I��&J�����?����I�)�J���4� A3�%�?����I���J��$�=���9�����I'J��

���� %�I!�J��9�2�� �@1����I��J���������I�J�=� ����������� �������I1:.;��))�J7�:����

�����=����� ����� ����2�����=������ � ����*��������������2� �����*� *���� ��� ������2���

�F������� ���9�2�� ���>�?��� ������������������������* ����� 4������� �����4������ ���

�����4�7�>������* 4��=�� ���� �������� ���G����4������H�=� ����4���+���������� �������� �� �����

���� �������� � �� ��� *� *���� � ��� � +�� �?���� �� �**��� � ��� ��� ��4������� � �2�=� ���

�2��� ��* ���� �� 4���� �F����4�7� >2� ����2��=� ��=� ��� �2��� ��* ���� �� �� � �� ������ �=���

���* � ��� 4���� ��� ���4�+� �� �2� ��*�� �2��� ��* ���7� ;�� ��������� �� ����� ���*�� ��� �2�

���2�*��=� ����F ��* ������ ������A�2A�4���I��������F ��* ���= �����2������� �����2�*� ��J7�

$���� �� � �� ����=��� �� +�*���� �4����� +�� ����� ���� �� �� ��� +�� � ?��=�� �F������ �2� ��

�������� ����* *�� �� ����* ����� ���=�����=�*��=� �����+�����������7�9 �������* *���

�*����� ��� ����2���� ������������� ����2�=� ��������4����%����������� ���������� ���+���

4���� 2��� ������ =�*�� ����� �� ���� � ���� ����� ������7� ��*����� �2� ����*��� +����� *�4��� ��

Page 31: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

23

����*�����"���������������������4��������� �����2�����2��=��*�������=������=�2��=����*�����7�

���� ���� ��2*�� � ���*� ���� ����*����� 2��� ������� �������� � ��� ���A�2A�4��� �F ��* ��7�

;�� ��������� ������ �� ��� �� ����� � �2� ������� �4�� �� �� � ��� � �����2�*� ��7� �������� *�������

+�������=���� ������� A1��?���+��������� ��2����*���� ������4*���� ����I�����������F����� �

������J7�

.����� ����� ������ ������* ���2��4��4����������� �����=� ���������*������� ���+�� �?��=�7�

������� ���7� I�))#J��� �� ��� �� ��4��4������� �����������=� ��������I���� ���*� *���� �J�

���� ������� ������ ����*�� � ���+��� =� ��� I����J� +�� !'������� ��@��� ��� �7�Q� ���� 2� ��2 �

��*��*?��� ���*����*������ ����#����������@�������!7�Q��2���� �����=� �������I������+���#J7�

������ �� �������* �������������� ���4��4������� ������� ���=� ����������� �������= ��

���� 2����������=���� ��� �+���+���=7�

"+,��3-� ��4"� ��(�&�'")&'��",&���4,"� �)4��&�)����0" �!�4!�'&)&��%�"���& )�������&��,�))�

���! (",,�&��9:::�

�.!!�� �,�))�)��.�� ��&�'")&'��",&���

!��)�

�� �� &",�(. .!��,�))�)��.�� ��&�'")&'��",&���

!��)�

�����&��'",.���(�0" �!��.!!�� ,��,�) %�&����&,%�" �'"!&�.)�

�"!#&�",�.)��'",.�)��

�� �� &",�(. .!��,�))�&�� ���������&��'",.���(� ���0" �!%�&����&,%�" �'"!&�.)��"!#&�",�.)��

'",.�)�

�" �!��"�"#���� ��!�"�

�&,,&���� A� �&,,&���� A�?� ���E��(� ���,�))�)� �� ���

)��! (",,�&��4"!�� ��)&)�

�&,,&���� A�?� ���E��(� ���,�))�)� ��

���)��! (",,�&��4"!�� ��)&)�

�6=D2� A� �A=9F2� A� �G=F2� A� �6=D2� A� �A=9F2� A� �G=F2� A�

$������ ��� �&�I#&J� !��I�#�J� ��� �'� ���� &&� �)#� ����

$�4���@$� �+�� �!� ���I��J� !#�I�&!J� ��� �!� #!� '�� ��)� �!��

9�2�� �� �'�� !'�I�!J� ����I!'J� '#� ��#� �#!� �&!� ��&� '�&�

>�?��� � ��&� �'�I�'J� �!!�I!�J� !'� �!�� ��&� ���� ��!� ������

���?���� �)�� �&�I�#J� �!��I���J� !#� ��&� ���� �!�� &�'� ��&)��

�4� A3�%�?����

���� ��!�I��J� ��)�I�#�J� �#!� ���� &!'� �&&� ���&�� ��&'&�

$�=���9����� '� &�I&'J� &&�I'#&J� ��� �!� ��� ���� �')� !)#�

���� %� !�� ���I�#J� #'�I���J� ��� #!� ��'� ���� �!)� ����

9�2�� �A1���� ��� ��I��J� ���I��'J� #� �!� ��� #�� �#�� ��'�

���� �� �'�I�&)J� !!�I���)J� �#� !�� ���� '�� ��#� ����

� ",� FG3� A3G�8AF<� 6%AFH�86DD<� H9G� 6%9A3� 9%HFD� 6%FHA� D%HF:� F%G9G�

/���*�,��������� ���7��))#���1� ��))&�������=����������

;���� ����+�4�� ���*����� �� � ���*�� �����2��4��4������� �������=� �������������������������

���� ��� �� �� ��� �� ��2*�� ��� ���* � ��� ��� 4�+� �� �2�=� ��� �� � ������� *� *���� �� +��

����*�� ��� *����� � ���� 2���� +�� �+�� � �)Q7� >�� *����� �?�� ��� 9�2�� ��� >�?��� � ���� ����

��� ����� ���*�������2�*����� ��4������*������ ���� ���4�������� �� ���4������ ��������4�7�

1���������� ��������2� ���=� ������� ����������4���������������*������� ��=�����)@���2���

��*�� ����� ���� �� �� ����2��!�')@��� 2��� ������ ������� ���4����� ������ ���� ����I�1� �

�))&J�� ��� �*����*�4����� �2� ���=� ��� =�K��� *����� ��� ����� �� ���� ��� *� *���� �� ����

Page 32: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

24

�������%���������������������� ������)�� �������=� ���*� *���� �������+� =�������!����������

���!+��������������7�/������ �����������2� ����4��4���������� �+��*�� �������� ������* ����

����*���������?���� ��+��+� =�������'�+����������'�!+����7��

�4��� ���� �� �*����� ��*���2� ���������*��� ����4�� ��� ����� �����*�� ���� ����4�� ��� �

��=� ��� *� *���� � �������� � +�� ��� *�������2��4��4�� ������ �� ����� ��*��� *���� � +��

�4�����������7�.�������� ��F���&�����'�2������* *���*����� �����*����� ��������=����� ���

��4� �� ��* ��� �� ���������4�� ����=� ��� ����=�� � ��� *�� � �� �2� �� � ���� ���2���� ��=� ���

��� ��� ����� K��������* 4�7�����4������2�� �* ��D�� *��*���� ������� ����4���������2��������

����������� �� �������F��)7�

Box 9: The cost of losing ecosyst em functioning on a water purification plant

The Vöelvl ei Dam in the Kleinberg River, a subcatchment of the Berg river system, has major challenges with the producti vity of their water purification plant. D uring the las t number of years the C ape T own City Council, the management authority responsible for the operations and maintenance of the dam, has noted a decline in water quality. Of particular concern is nutrification and to some extent siltation. These water quality issues have lead to a reduction in producti on and consequentl y the output of the Vöel vlei water purification plant. The pl ant has the potenti al to purify 273 000m3/day, but is currentl y only able to purify 120 000m3/day, a reduction of 56% or losses of 55 845million m3/yr. This reduc tion, and the ensui ng economic and financial cost, could have been averted if the ecosystem was still healthy and fulfilling its function. One of the major negati ve impac ts on water quality in the catchment is the degradation of riparian zones and wetl ands . Nearly all the rivers contain invasive alien plant species with densities in excess of 75%. Furthermore, unsus tainable far ming prac tices in the catchment, such as cultivation in the floodplain, further negati vel y impact on water quality. These farming practices have lead to the fact that the maj ority of wetlands has either been destroyed or is highl y degraded (De Roubai x & Viljoen 2008). The natural ecosystem can no longer fulfill its water purification function. One algal bloom, for instance, costs R 3,5million to tr eat while the additional chemicals cost around R1,2million per year. If one assumes only one algal bloom per year the total cost to the water user is R4,7 per year – this is onl y the direct financial cost not taking into the account the loss i n output as mentioned above. For a total of around R 15million over a 12 year period and a maxi mum annual investment of around R1,7million, the functi oning of the catchment can be restored with significant impacts on the water quality. I f this means the algal blooms can be reduced to one only second or third year and the water purification costs are reduced by 20%, it will lead to a reduction in operation costs of around R2million per annum. Over and above purification costs is the threat of waterweeds. Water weeds have major implications for water infrastructure and more specificall y pumps and pipelines. It is a well- known fact that waterweeds are more aggressive in water with high nutrient levels. Nutrient levels in catchments are largely dependent on a few acti vities namel y point source pollution from industrial acti vities, poor purificati on of domestic and industrial water causing highl y nutrified return flows and non-poi nt source pollution due to unsus tainable land management practices . Only a combination of the three will ensure optimum water quality in our reservoirs. Improved watershed services can therefore make a significant i mpact on the cost of water services to the user.

Box 8: Investing in water: The market is open and active The current water pricing strategy s tates that: … cost of control of certain IAP’s may be charged to af fected water users. … The resultant additional water after taki ng the ecological reserve and reducing over allocati on into account may be allocated to sec tors that financially participated in the clearing project (DWAF 2007). Since 1998 DWAF has recovered some clearing costs from existing government water schemes but until now no new allocations have been made as a result of the clearing of invasi ve alien trees. T here is however two proj ects currentl y being negotiated where the yield as a result of invasive alien plant clearing will be allocated to the users. The first being the Blue Ridge Mine that needs 1.27million m3/yr for their mi ning acti vities in Olifants water management area in Limpopo. T hey had a choice between buying water from agricultural users and payi ng for the clearing of invasive alien trees. They decided on the latter and are currentl y negotiating with DWAF about the clearing costs and the issuing of a water license. The second bei ng De Hoek Farm in the Berg River in the Western Cape which has a similar goal but they want to use the water for fruit produc tion. De Hoek also needs more than 1million m3/yr and, in the process, are also developing a joint venture with the local Sar on community. Like Blue Ridge Mine, they are also currentl y negotiating with DWAF about the clearing cost and issuing of a water use license. Other opportunities exist for the private sector to become engaged in “Water far ming” through, for example, their corporate social investments. This is especi ally attracti ve for large and more water intensi ve companies. Internationall y the concept of car bon neutral operations by l arge companies is nothing new. This means that these companies invest in activiti es that will either seques ter or reduce car bon emissions equal to the amount that they emit. South African Breweries has recently decided to invest i n pr ojects that will release water into the natural sys tem equal to the water used by their breweries in Cape T own and Port Elizabeth. T he idea is to clear invasi ve alien trees in the Kouga catchment in the case of Port Elizabeth and on Table Mountain in the case of the Newlands brewer y resulting in an increase i n stream flow equal to the volumes of water used by these breweries (Nel et al. in press). The difference between the water neutral initiati ve and the Blue Ridge and De Hoek examples discussed above is that the incr eased runoff will not be allocated for consumptive use but rel eased back i nto the system to sustai n natur al processes.

Page 33: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

25

Box 10: Value of water for p eople and environment Aquatic ecosystems generate numerous ecosystem ser vices that are valuabl e to a range of different ki nds of stakehol ders. In poor rural areas, populati ons tend to concentrate around rivers and wetlands – peopl e depend on these assets for grazing, agriculture and the har vesti ng of natural resources for food, medicine and raw materials. T hese resources can provide up to a quarter of household income in some areas (see Figure a below). However, the monetar y value of har vested wetland resources still under val ues these resources, as it does not reflec t its importance in terms of reducing risk, such as in ti mes of drought, or as a safety- net to families that have suffered shocks such as job losses. These are crucial functions in countries where gover nments provide very little in ter ms of soci al welfare, including South Africa, where the provisioning services of aquatic ecosys tems are estimated to be in the order of R1.8billion per year (Turpie et al. 2008b).

Crops25%

Lives toc k6%

Fish21%

Jobs /pensions/trade 31%

Wetland p lants4%

Woodland resources

13%

Rufiji floodplain Liambezi-Chobe, Caprivi

Crops27%

Liv estock18%

Fish3%

Wetland plan ts20%

Jobs/pens ions/

tr ade 18%

Wood land res ources

14%

Figure a: Percentage contribution of different sources of income to overall household income on the Rufij i floodplain, Tanzania (livestock = goats and chickens) and next to Lake Liambez i, Namibia (livestock = cattle). (Turpie & Barnes 2003) Aquatic ecosystems also provi de a r ange of r egulating ser vices , including flow regulation and water purification. Wetlands, in particular, attenuate flood waters so that they are l ess destructi ve downstream, and by holding water in stor age, they increase infiltration into groundwater aquifers and treat organic and inorganic pollutants. River flows also dilute pollutants that would otherwise render water unsafe for consumption and recreation. While the quantification of these services is still generally hampered by lack of biophysical understanding and data, numerous studies have highlighted the enormous val ue that some aquatic ecosystems have in ter ms of the regulating ser vices they provide. In South Africa, the regulating services of ri vers and wetlands are esti mated to be i n the region of billions of rands (Turpi e et al. 2008b). Aquatic ecosystems are also particularl y valuable in ter ms of the attributes they contain which provide cultural ser vices in the form of cultural, spiritual, scientific, educational and recreati onal value. While some of the more intangible values are difficult to express in monetary terms , the recreational value of aquatic ecosystems is manifes t in the enor mous tourism and property value that can be attributed to them. The output and value of aquatic ecosystem ser vices ar e affected by their health, which in turn, is affected by the quantity and quality of water flows into these ecosystems. Many economic acti vities thus impact on the ability of aquatic ecosystems to deliver these ser vices. These include acti vities that intercept stream flow, such as plantation for estry, and activiti es that modify return flows, such as dr y land agriculture (which yields pollutants) and hydropower generation (which changes flow patterns and volumes). Thus , acti ons that sus tain freshwater inflows to aquatic ecosystems can generate significant value downstr eam.

Page 34: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

26

D=A� �")��) .���A-��"!+���)�I.�) !" &����

����*��+�����D��� �� ������?� �*��*����� �������* ����2���������2���������� �������

��2���� � ��� �� �� �������� �22*�� � �� �**���� 4��� ��� �*���+��� � ���� � ��D������ �� ��

���4�� ��+������������������ ���� �7�.����*����D���*�� ���4���� �������?� ��� �����* �����

4����+����� ������22����*�������+����� �� ��� ������*����4�� ��=�������� ������������� ��

��D��� ����*��+��7�����4���� �������?� ��������*������������*��+���������D��� �� ����2�

*��+������@��� ����4����*���2������� �������*��+������?���2����� ���� ���� �����A*������

2���� ��E�����* ��=�*�� ���2���������?� ������?���� �������4���� ��������2� ���7�/�����=�+���

����� �� ������?� ���/�� ��.2�*�C��

��������� ����))�������*�4����� ���=���� �������+� =������������������������ �����������+��

+� ��+�����������4�*�7�:�����������2��� ������ ��� ����22�� ��2��������������� �� � �=���

*�� � ��)�)))@��� ���� �� � �������� � I�2 ��� ��� ��� ��J�=��� *�� � �#)@��� ���� ���� +����� ���

�1� �I�))&J7�.������ �� ���������A����*�� ����)����� �� � ����������))�������A�������������

� �� ����+��� �� �� ������ ��� ���+��� �2� ������A������ ��*�� �� ��������� *��� *��� �7� :��

�������� �� � ����� �)Q��2� ��� �� �� ��� ��������� *��� +�� ��������� 7�7� ����� �)Q��2� ��� �����

�=�����=��������� ����*������������������ �� � ���*��+���2������������������*���+�������� �

�!)@ ����� ���*��+���2������ �����������2�����))@ 7�:��4���� ���*��+�����D��� �� ���*���* ��

I �9�@��J�����+�����������4�*��+����������� ��2�������*��� �7���������� ���2� �����������

�������* �������+���&7�

"+,��;-� ��. ���(!&�"B)��"!+���)�I.�) !" &���4� �� &",��

� ��#!"���� �" .!",� � ",� � ",�

!�) =���) �

��) -�

J�+)�

��#��

��) �

��#�-�

J�+)�

� 9�

)�I.�)5 !" &���

� �"� �"� �"� ��&,� ��!)��5��"!)�

��&,� ��!)��5��"!)�

��&,�

0�� ��������� �������&�� ����)��'�'� ����������� ������� �)��#�&� ��)#'� ���'!!� ���)&�;����/ � �� �&��!'&� '��)����!� '��')�)��� ��&�#� !��&''� !�#� ���'�)� ��!�

��� ��� ����#�� '!'���&� '&)�!��� ���� ��&��� !'� ���&&� ��&�

"=�B���A(� ��� &�)�#��� !�))&�###� !�&�'��')� &��)#� �#!�')�� �#'� ���'�'� ���'��

$������ ������'��� '��&��'�!� �)���!�&�'� �����'� ����!��� #�!� �����'� ���������������� �����)�� ���������� ���#����)� ������ �#��!&� �&�� ���##!� !���

(�� ���������� !���'�'� �����&��)�� �!��)������ !���'� ��#�'#�� ������ &���#�� ��)!#�

(�� �A:�� � #&'���)� #���#���)� #�')!��#)� #�&'�� �!��)�)� ���� �&���&� #!��

:�� ��������� ��)�#�!� �)��&������ �)��)���#&� ���)#� �)���'� #�&� ����#�� �'&�� ",� H%93;%F9:� F3%;DF%3D;� 6:A%69;%GG;� H9%3;F� 6%3HF%GD:� 3%96F� 9D:%GAD� ;%F3;�

Page 35: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

27

;���� ��+��� &� � �� �4��� � �� � �� �� �� ��� ���?� � �2� �����F�� �����'+����� ���� ����� *��� +��

�� �+����������� �� �� �� �� �����)�)))� ������A������ �2�5�+������ �� ��� 2����������� �

����� ��������� ���� �� ������ ������A������ �2� ��� ��� �������� �� ��7� ���� �� *��+��� �����

��� ��� =��?� �� ������ ������ ���� �� 4�����C� ���� ��� ��� ��� *�� �+� �� �=����� =���A+����

*�����4� ��� ���� ����4��� ������*�� �������� C� :�� ��?� ����� +� � � =��� ����� ���

��� *�� ����2� ��������* 4������A�=����� �� �����������7�������D��� ���������F���������

�������� ������F������������7�

Box 12: Stopping the leaks: Manag ing systems to serve the p eople Recent research in the Maloti-Drakensberg shows that robust vegetation cover in the upper catchments – through maintaining the recommended cattl e carrying capacity and by burning the mountain grasslands in the spring ever y second year – can enhance water infiltration, reduce flooding, increase carbon sequestrati on and reduce sedi ment yiel ds by:

• reducing summer stormflows by up to 40%, • increasing winter baseflows by an additional

13million m3 and 4million m3 i n the upper uThukela and upper Umzimvubu catchments respecti vel y,

• reducing annual sediment yiel ds by 1.3million m3 and 5million m3 in the upper uThukela and upper Umzimvubu rivers respecti vel y, and

• sequestering 134 000tons and 334 000tons of car bon per year i n the upper uT hukela and upper Umzi mvubu catchments respecti vel y.

In essence, good land use practice in high rai nfall mountain areas is good for water security, carbon sequestrati on and other ecosystem ser vices. The followi ng services have high value, and can be traded:

• additi onal and more regular water suppl y for users – improving assurance of suppl y and addi ng value to both reticulated and raw water users,

• reduced sedimentation of water infrastructure and ri ver ecosystems which reduces water storage and abs traction costs – thereby making cost savings,

• additi onal carbon seques tration which is tradable, and which also i mproves grassland produc tivity, and

• a range of other ecosystem ser vices which are also enhanced by this acti on such as reduced flooding, i mproved water quality, improved fishi ng, biodiversity conser vation and improved grazing. These are economically beneficial to society but as yet cannot be traded in this l ocati on.

Importantl y the management costs are 20% of the direct value of tradable benefits at the mos t, making this a financially attracti ve option. Improved management and rehabilitati on will also result in 1 800 res torati on jobs in the first 7 years, with some 500 permanent j obs. (Source: MDTP 2008)

Box 11: Making carbon credits work for people and the environment NOVA, based at the Theol ogy Department of the Uni versity of Pretoria, aims to bridge the gap between services and products provided by outside ins titutions to poor househol ds and the perceptions and responses of those households. One of its focus areas is energy, and one of its projects is the Basa Magogo method of igniting a coal-fired stove. This method entails preparing fire in a drum by igniting it from the top. Top- down ignition, rather than the conventi onal method of burning coal fr om the bottom-up, produces more useful heat from the same mass of coal and thus consumes up to 50% less coal. The method wor ks in stoves and br aziers and reduces the particles emitted from the source by more than 80% compared to the conventional method. Participati ng communities were identifi ed i n ter ms of their large or common usage of coal for meeting their basic energy consumption requirements . Mixed teams (youth and women) of demonstrators or fieldwor kers were selected through existing local community str uctures , e.g. thr ough churches, NGOs, l ocal municipality/councillors databases, etc. After about a week’s training, which includes practical demonstrations on the Basa Magogo method, they were depl oyed to conduc t demonstrati ons in houses and public spaces accessible to the general public. Before they begin their wor k, they enter into a contract or agreement with Nova, defining the ter ms and conditions of the wor k. T hey are provided with all wor king apparatus and apparels needed, are given transport fees and are remunerated appropriatel y at the end of the month or week. Recognition certificates are gi ven to all the fieldwor kers at the end of the proj ect for the traini ng they did and invol vement in the air quality contr ol exercise. Benefits The benefits demonstrated by these proj ects can be summarised as follows: • Household level o Reduction in domes tic energy cost o Increase in expendable income per household o Reduction in health risk due to exposure to air pollution • Regional level o Reduction in health care cost o Reduction in solid waste o Improvement in visibility • National and glob al level o An increase of the H uman D evelopment Index o Reduction in greenhouse gas emissions Through verifications by a third party, Nova’s methodolog y quantifies the reduction i n greenhouse gas emissions by changing the way the people operate their stoves. The reducti on in greenhouse gasses is then sold onto the international mar ket – which, in turn, is paying for the proj ect. The multi-faceted benefit of this exercise is both measurable and direct, improving the welfare and health, soci al outlook and economic returns for the poor communities in taking responsi bility for their surroundi ngs. This approach will ultimatel y lead to a reduction in the demand for fuel in rural areas which coul d lend itself to the establishment of a Reduced Emissions from D efor estati on and Degradation (REDD) project. Ackno wledg ement This extract is from a r eport and information written by Prof. Atti e van Nieker k and Dr Christiaan Pauw in Feb 2008 on Implementati on Of The Basa Magogo Method Of Igniting Coal In Low-Income Households In South Africa and Thami Klassen’s i nvol vement and report in designing and leading an Air Quality Control project in Middleburg.

Page 36: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

28

D=D� �.��,&�#-�����4 &�&)" &���#�",��

��� ���������������� �����*�� ����= �������4������*�� �F ���*������������������������

/�� �� .2�*��� ����� ���� �� +�� *��������� ��� ��� �*����*� ��4������� � � �� ��7� 0*����*�

��4������� �����*�����4� ���*��*������������������� ���+�� �������� �������� ��� ������� ���

�������� � �����2�� ���� �� +�� E� ���� �� E� *�������� ���7�:�� � ����� ��� ����� 2���� ���

�*����*���4������� �������* 4�C�> ��������=���� ��������� ������+���2*������������* 4��

�����+� =����������������� ���� �� ��*�������*�����4�����������=���� ���+��7�:�� �� �����

*���/�� ��.2�*������� �� �����4�������=����C�.�����=�*���/�� ��.2�*������� �����=��� �� ������

4����� ��+� �� ���+��������� ��� ������C�8����=������� �� �+���4�� ���� �����+��� O�� ��

2�* ��K� ���*����*���4������� �E��� �����*�� ���E� �=���+������+���2���+� �� �����4�������

=������ ������������ A�� ����� *�������� +����� ����� ���������� ���* ������ +���2 �2���� ���

+��*�D�������D��A���*������������������� ������+���2*��� ����7��

��� +�� �22�* 4��=�� ����� ����� �� +�� �=���� �2� ���� ��*����* ������� ����� ��*�A�*���*�� �

��� ����� ��?���*����*���4������� �� ������ �* ����2�+��4��� ��� ���2� � �����=������� �

����� 2*� ���� ���@���� � ����2� �� �������*� *��� �� *����7� ���� ��� ��� ����2� �� �����

*�� ��� ���� ������ ����*�� �����2� *��� ���4������� �� � *�� �+� ���� ������ �2� ����� ��5���

*���������� ���*�7���������������+�� ������� ����+��* �� ��� ������ ���� ��������4�� ����

I ��� O ����� ��KJ� �� � ������� 2���� ��� �''�� ��� ��� �������:����� /��� � ��� /�� ���+���

1�4������� ,� ���� 3� ��� (� ���� ;����=��?� ���4�� ��� ��� ���� �� ������

I� �,@@��2***7� @J�� ���� ���4�� ��� ��� ���4��� �� I� �,@@===7*+�7� @J�� ���� ���

���4�� ��� �����+� � 1���� 2*� ���I� �,@@===7��**�7� @J7� ���� O ����� ��K� ���� � �� ����

� ����?��������������+������������*��� ���������*?���I� �,@@��5=7*���7����7*�@J7� ������

���������2� ��� ����������� ���*������������������� ������ ��2������ ���=����=��?���������

��������� ��������������������� ���T�����4�����)������ ��I����;�����JU�.��� �����=���*�� �����

��D���� �4�� ��� �� �� ���� ������ ���� 2���*�� �� ��**���7� ������ �4�� ��� �� �*�����

����4��� �*��*�A+����� ?��=������2������� ��� ��� �*���*��� ��� ���������4����������� �

��������� �*��D���������������� �������� ������*����4������ �� ��� ���������� ���� �����

��4���� I���� ��2��� �F������ �� �F��� ���� ��+����J�� ���� ��22*�� ��� ��4��������� � ���� ��

������� � ��� ���5�* � ��� ��������7� >������� ���� *� �*���*��� ��� ��� ��� I���=���� ����

.������� �))#J� �22���� �� ��D��� ����� �� �� 2��� ��� O ����� ��K� �� *��4���� ���� +�� �� ������

���2��*���+����*����� �� �*������*��E�����+5�* �=��=����� ���� ���� ���2����=����* ��7�> ���

Page 37: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

29

�� �=�� ��� �� � � �4�� �� ���� ��������� �������� ��� �+5�* 4��� �2� ����� ����� *��4�� ����

=����� �?������� ����=���2��=������*�� �+� �������� �� �����*��4�� ���3� ���(� ���K�

��������� 1�4������� � ������ �� �4��*���� ��4�� �� ��� �� ��+��� �*����

I� �,@@===7��7��@������������J7� ������ ����� E� ��� ��A*������ �1��� E� �� �� �� � �2�

��4������� � ��*� ���� ������ �� +�� ���� *��� ���� ���� ��� =����K�� ������ ��4������� �

�� � ���������2���������2���2�* ������������ ����������4������� ��22�� ��= �� ������

�����4����4�� ��+���)��7��

�&#.!��6-�� �.��,&�#��(�)�!'&��)-����&�'&�#��., &4,���+$�� &'�)�)&�., "���.),���

/*���� *����������� ���+5�* 4�������� �� ����2����*���*��� ��� ��� ����� ������2� ��� ��������4�� �����2� ����''�����/��� ������ 4� ������ ���������*��*�� �������*��� ��22���� ��*��������+���������22���� ���*�A�*����*������� � �����*�� �F �7����� ���������=��*��4���������*�� ������������?����(���� ���*�� ����2� ���2���� ��*� �� ��� ����� 2��� � ��� ��� ���� ������� ����� �* 4 ��� �� � ���� �� �� ��� O ����� ��K7� ���� �����

*��4�� ���������+4�������� � ������������ ����������*���7�����2�* � �� ����� ������������* ���+��*�*�������������2�������������2������� � ��7�

/���*�,������ �� ���7��))&+7�

Page 38: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

30

9��� �F������ �2� �� *���� �2� ���4����� �2� +������ ���4*��� �� ���� �� ������ ����� ��F��������

*��*����� ��� 3?���+��4�������"=�B���A(� ��7� .� 2�� ����� �� � ���� �� *���� �F�������� ���

�������� � �2� ��� *�������� ����� ������� ����+�*?���7� � ���� *������ ����� *������ +��

� ��� ���= �� ���"����� (� ����� ��?� ����������� ��� �22���� � 2���� ���� ���� *�� ��* �

���?�� ������� ���"����� (� ����� ��?��22���� ��A���� �**������ ��7� ���� ����� *����� +��

�����������*����������� �� �� �������=��2��� ������* ��**���� ������ ������ ���+������4�� ��2�

������*��� ��*�� ��� �� *�� ���� ������ ���2����� +����� ��� �� ��� ���+��� �22A �?�� +���7� ����

����� ���2� ��������������������� �������+���'�����;�����7�> �*���������*� ��� �� � ���4������2�

������������� �������+����� ����2���� ����*�������+��������I��� �����)))@��J� ����=�� ���

*����� �������+���������*��4�� ���������������� ���7��

Box 13: The value of bundling services together: The case of Ukhombe village, K waZulu-Natal Using the land for one service has a ver y dif ferent value to using the land for a suite of ser vices. In general, farmers tend to maxi mise their use of one ser vice, such as grazing, to ensure that they earn the greatest private benefit. However, this maxi mised pri vate use frequentl y generates cos ts to society, as the public goods and services supplied by land are diminished. Consequentl y, maximised pri vate expl oitation of natural assets results in a net loss to the greater society. In communal grazing lands across South Africa this process tends to dominate, with society bearing the long-term costs of poor water suppl y, sedimentation of dams, global war ming, and a less attracti ve tourism asset, while there is a 30% i ncrease in returns from cattle i n the short-term. See the table below for a repr esentati on of the difference in cattl e returns per hectare for cattle farmi ng at opti mal vs. excessi ve stocking rates . If society is willing to pay for a land use system that prevents the dis-services of excessi ve cattle stocking, then a more opti mal solution is possible – the farmers get greater returns, while the society experiences l ess cos ts. In U khombe, a communal farming in area in the KZN Drakensberg, research has shown that if the cattle farmi ng practices are changed from the prevailing over-stocking and over-bur ning regimes to a l and management system of the recommended stocki ng rates and burning regime, then it is possible to generate a range of additional beneficial ecosystem services. T he research also showed that for a common set of management actions , four high- value ecosystem services could be deli vered – wi nter water, sediment reduction, carbon sequestration and attracti ve tourism assets. Shoul d a market be developed for these services, then the reduction in pri vate retur ns experienced by r educi ng stocking rates and burni ng ever y second year, some R22 per hectare, woul d be offset by an additi onal income of R180. Importantl y, the more services traded, the greater the incenti ve to manage cattle at the r ecommended stock capacity. In summar y, maximising returns from the l and by usi ng onl y one ecosystem good – cattle forage – has significantl y lower returns than usi ng the land opti mall y for a suite of services .

Annual R eturns to Ukhombe L and Owners R/ha/a – with cattle wean ers

Land use W ater Sediment Carbon Cattle Tourism Combined

Recommended s tocking rate, with appropriate biennial bur ning R24.78 R38.64 R62.88 R61.42 R76.00 R263.72

Excessi ve stocking rate, with annual burning 0 0 0 R83.46 0 R83.46

By optimising the use of the land to generate a suite of ser vices on a sustai ned basis, a land owner could generate 3.2 times more returns (benefits less costs) when compared to a single maxi mised use, provided a mar ket for these additional ser vices is available. For the U khombe community, the current benefits of cattle farming result in an annual income of R234 000. I f a bundle of services was to be tr aded, this could i ncrease to R738 000 per year. The challenge, however, is to engage land-owners into this programme and that will and can onl y take place if the obvious val ue in changing land use can be converted into real financi al benefits. Indicating potenti al does not automatically implies a transacti on. The transaction has to be developed through a concerted effort. Source: MDTP 2008.

Page 39: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

31

"+,��F-� ���4"!&)����(� ��� � ",�������&��'",.���(�����!.#�!��" &��",��"!1�,"���.���!� ���)�!'" &��%� 0& �� ����.�",,�5�0���� ,"��� 8���<� .���!�).+)&) ������"�"#���� �"���(�,,�0&�#�!�) �!" &����(��" .!",��"4& ",=�

�.�� &���

� ���&+�)'�,��8;E��(����<�

����8�� .",<� ����4� �� &",�8�" ,�<�

����4� �� &",�8�.!&)�<�

�����&((�8�2�"<�

������� �!�')�� )7))� �&��)�� )� �&��)�� )� �&��)�� !�!7�&� )� !�!7�&�

0F� ��*��N��� ���4������

�!�')�� )7))� �&��)�� )� �&��)�� )� �&��)�� �))7��� )� �))7���

� ",����5���).�4 &'��

� :=::� �&��)�� :� �&��)�� :� �&��)�� 6:DG=3A� :� 6:DG=3A�

8����� �!�')�� )7))� �&��)�� )� �&��)�� �)7))� �&��)�� �)7))� �)7))� �)7))�

���+���

��D��� �� ���

�!�')�� ��)7))� �&��)�� )� �&��)�� ��)7))� �&��)�� ��)7))� ��)7))� ��)7))�

� ",����&!�� �

���).�4 &'��

� DD:=::� � :� � D3:=::� � D3:=::� D3:=::� D3:=::�

;���=���� �!�')�� )� �&��)�� �!�7&�� �&��)�� ���7#!� �&��)�� ���7#!� A�#7)'� A�#7)'�

��+��� �!�')�� )� �&��)�� #�7'�� �&��)�� &�7&�� �&��)�� &�7&�� '7'�� '7'��

���2 �� �!�')�� )� �&��)�� !7'�� �&��)�� �&�)7#�� �&��)�� �&�)7#�� �&��7&�� �&��7&��

���*���� �!�')�� )� �&��)�� ���7�'� �&��)�� �!&)7�#� �&��)�� �!&)7�#� ���!7)&� ���!7)&�

0�+���2�� ��

���+������4�� �+����

�!�')�� )� �&��)�� �!)7')� �&��)�� ��7&#� �&��)�� ��7&#� A�)#7)�� A�)#7)��

��� *�� �!�')�� )� �&��)�� �'!7'!� �&��)�� ��7))� �&��)�� ��7))� A�#�7'!� A�#�7'!�

$4�� �*?� �!�')�� )� �&��)�� �!�7!�� �&��)�� ���7�)� �&��)�� )7))� A��)7��� A�!�7!��

:���������� �!�')�� )� �&��)�� )� �&��)�� )� �&��)�� �)#7'!� )� �)#7'!�

9 ���� �!�')�� )� �&��)�� ��7&!� �&��)�� )� �&��)�� )7))� A��7&!� A��7&!�

� ",��&!�� ����).�4 &'��

� :� � 66D9=A6� � AFAF=3H� � D6:D=H6� 93F3=DD� 9FG9=9:�

�.�� &��-��!"��� � ",�

�!�')�� DD:=::� �&��)�� 66D9=A6� �&��)�� DD:F=3H� �&��)�� HG96=9D� A9G3=DD� DD3;=FA�

/���*�,������ �����$�F ����))#7��

(� �,�����S�����+�*?����

01,0002,0003,0004,0005,0006,000

Rooibosveld (8% ofKNP)

BBR (Actual) BBR potential(Catt le)

BBR potent ial(Tourism)

R/ha

Total non-consumptive Total Indirect Consumptive Total Direct Consumptive�

�&#.!��9-� �&((�!�� �'",.�)�(�!�'"!&�.)�,"���.)���4 &��)�).!!�.��&�#� ����!.#�!��" &��",��"!1=�

/���*�,������ �����$�F ����))#7��

Page 40: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

32

H� ��� ��������� ����-���� �������

������

;����/�* �����=��?��=�=�*�����*�������������� ����������2����� ��2����� �+����������?� �

2����*���� ���������������4*��7�> ��� ��������*��� ���=�*���22������2*�� ��*���� ���

���4*��������=�*�������������������7������������2����*���� ������4*������� ���* ��7�> ���

�����+�� ���=�����D����=� ������������������=�����4�� ����������+� �� ���22�� � ���������

*��+��� 2�� ��� �7� ������ ��� ��� ������� ���� ���� ����� ��� ��� ������� ���� ���� ����2����

������*��������� ���� � ����� ���=����� ������?� �2����*���� ������4*���*����* ������+����

���� ���+��� ��� ��4������� � �2� ��=� ���?� � ����� �� ��� 2��� ����� =��� ���� *����� ��� G��A

���?� ��H�E� ���������� ���� �����*�����*�����7�

.��=����4��� �2���� ������������+�F������� ����F����������4����� ����� �+������ ��2���*��

�����?� �2����*���� ������4*������� ���=7�����������4���������+� ������A�*����� �������**����7�

�������?� ����=�4������4����2���2���� ���� �� ������� �����������?���� �� � �=����*��4��

��*��= ��� ���*��*�� ����22�� 7�;����/�* �����������2�*���������������=� �������*��+���� ���

*����� �� � ����� �� ������?� ��%������+� �� �������*���+�����������+����)7�������� �����������

�2� ������?� � �� �� ��� �� �%��� *�����4� 4�������� �����F�� ���� ��#+����@���� �����= �� ���

�� �� ��� ������� ����)�)))�������A�������2���������� ������ �� ��7�

"+,��6:-� �.��"!�-��� �� &",�)&/���(� ������!#�%�0" �!�"����"!+����"!1� )��

� �"!1� �)&/�-���&,,&��2��"!3� �.�+�!��(�4�!)��5��"!)�0����,����������2*� ���� ����)� ���)))E�)�)))�

0����,�����,�$ �������*���� �� ���&�� ���)))�

0����,�����,�;���=���������*���� �� ���� ���)))�

:� ��,�. �*����� ���4�����2��2�� � ���� ��!E���'��:� ��,�. �2� ������4�����2��2�� � ���� ��'��E'�!�!�

������������2���+��������2*� ���

���+�����D��� � ��!� &�'#&� ��)�!���(� ��,�

� ��2���� �� ������*����=����+������2������2�=�����+����������+�����2�������+��������2��7������

��������*����� ��������� ������� �����* �* ������������� ��7�� ��� �����*��� �������*�������������������*� � �������������*������*�����*���������� ���������*��

+����=�*�� *��� +�� ����� ��� ��� ������ ����*�� �� �����*��� ������ ���� ����� ��� �����2��� �D����� ����������I$ �J������A4�����*�����*����������*�����7�

� ����� *��� ����� ��**���2����� +�� ����� �� �����*�� ��� ����� 2��� 2��=���� ���� ����*�� ��� �� �� �2���2���� � ���� ���=���� ��� ��� ��� ���� ���� *����* ��2��=���7� � ������� � ���� ����*�� *������� �������� ����������*������ ����=���7�

Page 41: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

33

� ��2���� �� ���4������2� ���=� ���*��������+���4��4����������� �����*���� �*����� ��� ����2��2�� � ��7�����4����������� � ����*����*�4������7�7� ���4������2� ���=� ��� ������ ����*����*�4�����*���������� � �����*���2�=� ��7�

� ��2���� �� ���4������2�=� ��� *�������� +���4��4�� ����� ���� � ���*�����2� ����2� ��2 � ��*�� ������� � � ����K���*����*�4�����7�

! ��2���� �� ��� �� �� ��� 4����� �2� �������� ���� � �* � �� ����� *�� ��� �� ��D��� ��� *��+��7� � L�������D��� �� ����� ���2���+� �� �����4����2������� ������� ���4�� � ��� ��������+��������7�

# ;�������F����� �����=� ��������+����=�������4�����������*������� ������� �F 7�

>���� �� � ��*�������=����*�� ����� �����?� ��2����*���� ���������������4*����� �� � ���

�����* ������ ������������ ���4*����� �4����*�������+��7�>2����� �?���=� ����2����F�������

��������� ������� �* ����22���� ����?� �����+� ��7���������,��

��J ������������������� ���I��F�&J,�

�����D�� ����������,�(��=� ���S����������*�� ������������������=� ����� ������ ��7�����*������ ���� ���������*���2�=� ����� ���*�������2��4��4�������7�����������4� ��� � 4�� �� ���� ������� �� ��� ���=��?�� +� � +��?����� ���� =������� +�� ���� ������1:.;7� .����4��-� �� � ������� ���� �**����� �� ���(� �����:� ��� .* � ��*�� �����1:.;�*����=����=� ������� �*��*��7�������������� �����+��� ���� �����=� ��������*��*���+�������2��� ���*�������2�>. �7�

��J ����/.����=������� ���I��F�&J,�

:� ������ �����*�����E�/.��*��*��� ��� ����=� ���2�� ��� ����� ��������2��� ���*�������2��4��4�� ������ ������ ���� *������ �� ��*����4�� ��� � 2���7� ����� ���� ����� �����+�������=���������+�*����� ���� ������ ���*�������2�>. �7�

��J �����������=� ���������� ��,�

���2���=� ���� � ����������������� ��2� �������4����2��4��4�������������� ��������������=�=� ���*������+� � ���=� ���������������� �*���� �� ����* ����=� �������*�7�. � �������� � ��� =� ��� ������ ���� ����� �����2���=� ��� ���4���� ���4*��� ������ ��� +�� ���4������ ������ ���������=����������� �����*�� ���������+����� ���7�>2�=������ ���*�����2����������� ��2� ���*� *���� �� ����=�������2��� ������4*����� �����*�� ������� ���� �=������2� ���������������4������=���7�����=� ��������=��� �����2����F�����������2��� ���*�������2��4��4��������������� ��� ��7�

>������ �����*������ ����������+���� ���=� ����* ��������4���� �����2��� ���=� ���������7������

+��� ������4*�� �� �4������*����� ��� �����*������ ��?��� ����������* 4 �����*�� � ���E� ���

*�������2��4��4����������� �7��

��

������0��#� � ��������� ��0��!��& ��" �!)-�4"�&�#� ���!&#� �4��4,�� ����� ���!&#� �$�+)�&�� ���!&#� �0"�%�!�#.,"!,��"���4!�4�!,�>�

���"&�) !�"�� �&)��"!1� �7�"��� ��.�,��1� ���'",.���(��" .!",��"4& ",�7�0���"'�� �����)&��!�������&����'�,�4��� C��

�& �&)� !"��%��� �"&�%�0�&����" �!)=��

����"1�� �&)��"!1� �0�!1%���0�'�!%�0���������0��"!1� �

) !.� .!�)�"���&�) & . &��)=

Page 42: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

34

9��� �����+��� �� � ����� ��� ��� �� � *��� =��?� 2��� G2����� = �� �*���� ��� ����� ����

���4*��H� �� �� ��� ��� *������+��� �� ��� �� A��=���� ��� ���� ��� � ���� +�*���� ?��=�� ����

������ �� ����� ��������*��������2���� �����* ����I������F���J7�������� ���*�����+������ ���

��=��?� 2��� �*���� ���� ��� =���� ������ =�� � ���� +�*���� ?��=� ��� ��� ������ ��:��?��

�������� I�: J7� ������ ��� *����� +�� *�� ��* ��� �� ���4��� �*���� ��� ���4*���= �� ���

�: ���� �����*���������� �����*��7�������� ������=�4��������������4����*��������� ��

+��?������2�*� � �����*�� �� �*���+������ ������4*������� ��������������� ���� ��� �����I����

;�����J7�:������� ����� *���� ��������� �.��*���I��.�J�*�����2��2�� ���������2�+��?���

2���=� ��� ��2� ����I��� ��� ������� 1:.;��22*��� =���� ��� ��.�� ���� +��� �� �+�����J�� ��

���*� ���2�*� � ������*��2���*��+������� ���� �������4*���=�����+����D����� �������= ��

���4�������: �7�

Box 14: W hat can we learn from industry: The out-growers programme The ti mber and cane sugar industries have both successfully es tablished small-scale out-grower schemes that generate large vol umes of produce withi n the industr y. These two industries have shown that with the right support and incenti ves, devel oping farmers can respond to the mar ket and in so-doi ng improve rural li velihoods. The two industries are success ful i n that both the seller (the farmers) and the buyer (the mill owners) are incenti vised to make the market work and to secure a sustainable supply of material. The returns are attracti ve for both parti es, and they cooperate in establishing, maintai ning and har ves ting the crops. Importantl y, the buyers play a very acti ve role in promoting efficient farmers by: � guaranteeing to buy the produce at the market price, � suppl ying the technical and material inputs to the farmers that will result in the vol umes desired by the industr y, � reducing the risks associated with long-term crops such as timber, by provi ding financi al advances on the final sale of

produce, � reducing the fi nancial risks to farmers by suppl ying the necessary materials such as seedlings etc., and � ensuring that efficient tr ansport is on hand to move the produce to the mills.

This shows that small-scale developing farmers can engage with sophisticated mar kets, producing the right products at the right time. In a si milar vein, with the right investment from ecosys tem services buyers, rural l and owners could meet the suppl y requirements, thereby pr oviding opportunity for a vibrant ecosystem ser vices mar ket in rural South Africa.

Page 43: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

35

�&#.!��A-� ��4�))&+,��&�) & . &��",�"����"!1� ���)&#��(�!� �����'�,�4��� ��(�"�4"���� �)�) ���(�!����)�) ���)�!'&��)=�

����=��������������2���4�������������� ��2�*� � �����*��=�����+�� �����A��4������� ��2�

��*���*�� ���=����� �� �����+�*����2����� ����� ������ 7�> �=����� ����2������?�������� �� �

�4������ � ���� �� ���� 2��� ��� �� �+������ � *�� � �2� ��*�� ��� ���*�7� ���� �����* ��� *�� � �2�

�� �� ��� ��*����� ���*�� ���?���� �� +�� ��� �������� �+��� +������ �� �� ��7� 9 ���� +������� ��

�� ����*����,�

o ��� ���������4���� ���*�� 2*� ������ ����?�� �� ��2� �����+���*��+���� �������-�

o $�*��A��4������=����������*�A��4���*���* ���=�*���*������� ������������� �����

�2� ������?� -�

o 0� ����� ������ ��������� �� ����� ������2� ��� ����-�

o ��*������� ��*��4�� � ���+���2 ���2� ������4*����=�*�������� �����+�*�������� ��

��4� ��+���2 �-�

o � �� ��� ����A*��2����� ����� ��.�@>��� ��� +�����@(�9�@������4� ���

���*�������� ������*�����2����?� ���4������� -�

o 8������**���2����F ��������+�*�=��?�����������=�*��*���������� �� ���*��=���

�� ��2� ������?� �E������� ������ ��� �� ��4������ �=���� ������������ �������

�*���� ���������������4*��-�

o >�*����� �� ?��=����� ���� �2���� ��� ���� E� � �� � ���� �� �� �� �� �� � �����

� ���� ����� 0/� *����� ���� +����� ��� ��*�� ����� ������� �*��*�� ���� =�� � ��

����������D���������-�����

o 3�� ��* 4�������� ���*��+������?� �E�4���/�� ��.2�*�K�������� ���7�

Community work programme EGS facilitating agent

(Could only focus on carbon, but could also fulfil other functions)

Community work programme

Community work programme

Water: CMA

m3 R

R

t

R tR

t

m3 R

m3 R

Community work programme EGS facilitating agent

(Could only focus on carbon, but could also fulfil other functions)

Community work programme

Community work programme

Water: CMA

m3 R

R

t

R tR

t

m3 R

m3 R

Page 44: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

36

.* ���� �� �������D����� ��� � ������?� ����� ���2�*� � ������*���� �+�������*����� ���

2����=�,�

o �������4�����2��*�� 4��� ���* ������ ��������� ����4����� ������?� -�

o >�� � ����������E����� ���� ��� �����+����������+� � ������� ��+��2����=��A���

= �������*2*�+������������+�� ������*���������+���2��� ��� ��?-�

o ����*���2*� ����2� ����������2� �����.�������(�9��E�=�*��=�����D����������*�A

����� ��������������� ������+�� ���2�*� � ������*�-��

o ������� 2*� ���������4������� ��2������ �� �������

o ������4������� ��2���� ���������4���� ������ �*�������������7�

>�� �**�����*�� = �� ��� ���� ��������� ������ ��F� ��� ������� ����� ���*����� �� �� *��*�� ��

�F�����������*�������������� ����2 ���*��*����� ������� A1��?���+������5�* 7�>�� ���*����

������ ����*�� ��* ����*�����+�����*�4������ ��� �: � �� �����+���*�� ��* ���+�� ��� 0/�

������� �����*�� ����� ���=��?7�

Page 45: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

37

Box 15: Developing the market for ecosystem goods and services in the Maloti-Drakensb erg: The ec o-hydrolog ical ec onomic model shows that it is financi ally feasibl e and ec onomicall y beneficial to tr ade bas eflow augmentation, s edi ment reduction and carbon sequestration from areas of high rainfall in the Maloti-Drakens berg. Importantl y, the feasibility s hows that the financ ial benefits are variabl e but gener ally positi ve, and the impacts on j obs will be significant. Clearl y, it is worthwhile for s uppliers of ec os ystem ser vices – the mountai n communities and the potential ecos ystem us ers (the water cons umers and high vol ume carbon producers) – to engage in a mutuall y beneficial trade. Furthermore, both sec tors have expr essed a desire to tr ade, based on the evidence of the current res earch undertaken. So the question then arises, how can trade be facilitated? In essence, an enabling environment or a supportive plat form needs to be established for an emerg ing PES trade to develop in an optimal way benefiting both the participants and soci ety itself . The c oncept of trading ecos ystem ser vices is new, but rapidl y devel oping worldwide. Mar kets are evolvi ng in mostl y water, c arbon and bi odi vers ity sectors. H owever, due to the non-existence of this current mar ket in the uThukela and U mzimvubu c atchments, transactions c osts are likely to be high in the start up phas e. So a facilitating or i mplementing agent is required. The key requirements of a PES i mplementing agenc y would be to:

• Wor k with potential buyers o Identif y the funding sources o Negotiate the prices and payment terms o Negotiate s er vice criteria and indicators

• Wor k with potential suppliers o Pac kage the ser vices to be s upplied o Negotiate prices o Distribute the funds

• Generally o Coordinate i mplementation ac tiviti es o Monitor and eval uate deliver y o Market the opportunities o Provi de sci entific oversight

Basicall y, an ef fecti ve project impl ementation and mar ket development ser vice provider is required to facilitate trade. However, as the trade deals with a nationall y strateg ic resource – water – and the pr oduc ers are generall y vulnerable, and the trade proc ess as yet undeveloped, the stabil ity of the trade is unknown. The development o f a risky trade in a stra teg ic resource invol ving vulner able people, and cons equentl y the failure of the trade to devel op optimall y, can have significant implications for nati onal water users, supplier hous ehol ds, and associated ec onomi es. In additi on, the i mprovement o f the mountain ec os ystems will have a maj or positi ve impac t on grassland producti vit y and river producti vit y, thereby stimulati ng all other associ ated ec onomic acti vities. F or exampl e, improving grasslands will enhanc e cat tle pr oduc tion, thatc h producti on, medicinal plants, scenic beauty and touris m. Improved rivers will generate a fly-fishi ng industr y (as seen in plac es like Dullstroom), water recreati on opportuniti es, improved water qualit y, reduc ed silta tion of water stor age and abstrac tion i nfrastructure, as well as enhance pollution dilu tion and reduce flood damage. Society at large benefits from s uch a trade, while the buyers and s ellers benefit too. It can be argued then, g iven the importance of the mar ket and the broader societal benefits , that government oversight and support to the devel oping mar ket is desirable and nec essar y. We propos e that gover nment funds a PES i mplementing agenc y that will unloc k a market for ecos ystem s ervices . In order to build on the concept o f using the market to s upply ecos ystem ser vices, we further suggest that the s ervic es for implementing a PES s ystem be put out to tender, enc ouraging efficienc y while limiting the burden on the tax payer. It would als o be preferabl e to include an i ncentive mechanis m, one that encourages the PES implementing agenc y to continue to build the mar ket , and thereby the jobs and other public benefits. While there is a mar ket to pay for the management of mountain ec os ystems (as management is rel ati vel y c heap and the returns good for s ocie ty) by charg ing the users, there is a large restorati on effort r equired that i n most c ases c annot be paid for by water c harges, as the magnitude of degradation to repair is too large. Here there is a key rol e for the Extended Public Works Pr ogramme, where public wor ks pays for restorati on, while the management thereafter is funded by the user. In other words , the government pays for capital in frastructure res torati on, or natural capital restoration, and the consumer pays for the management of the natural capital. Again, this justifies the need for some government invol vement in the mar ket. An additional moti vation for a public-private partnership in impl ementi ng a PES s ystem is that the returns to management are small compared to urban inc omes but significant c ompared to rural inc omes. T he i mplications of this are that a s mall expenditure i n the r ural set ting will make a lar ge impac t on welfare. However, an agenc y that was funded by charg ing a commission on the trade would need to extrac t a rel ati vel y lar ge percentage of the income, significantl y reduci ng the benefits to rural hous eholds. Henc e, the argument that a EPWP funded agenc y coul d do the facilitation and admi nistration as a public benefit action, while the incomes recei ved from consumers c ould be directl y passed on to the producers, thereby eliminating the need for an expensi ve middleman. In this way, expensi ve start up trans action cos ts are borne by the RSA taxpayer as the benefits of a new industr y and trade creates large positi ve externalities for broader society. Furthermor e, an effecti ve implementation s ystem will attract other trade opti ons, suc h as c arbon and biodi versit y. This arrangement is illustrated i n the diagram bel ow.

Page 46: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

38

Box 15: Another view about developing the market for eco system goods and services (cont.)

Project locat ion :Upp er Thukela

Quinary 1 - n

Ukhombecommunityworkers

Multiple contractors indifferent regions : e.g.Ukhombe communityT ribal

Authority

Stakeholdergroups

RegionalProfessional Service

Provider ; e.g.Upp er Thukela

PES ImplementingAgent

Functions: Project monitoring andevaluation, capacity building,

implementation oversight , qualitycontrol

Funct ions: Administ rat ion,coordination, facilitation,

scientific oversight, marketing,

Water servicesbuyers

Winter water Sedimentreduction

DWAFWater

Consumers

Carbonsequestration

services

Biodiversityconservation

services

Internat ional carbonmarket / carbon

developers

Internat ionalbiodiversityconservation

agencies

EPWPprocess /

appointment

Trustaccount :O and Mfinance

TrustAccount :

Restorat ionfinance

We propose that in this developing trade scenario , an ‘anchor tenant’ be s ecured, s uch as DWAF or N ational Treas ur y, who have a trac k rec ord of innovati ve public wor ks programmes . Suc h an ins tituti on could then with public financ es, support the establishment of a market with viable institutions. O nce suc h institutions are in pl ace, tr ansac tions for other ser vices, suc h as c arbon sequestr ation and biodiversit y cons ervation, c an efficiently be made. Importantl y, the policy and legal environment is conduci ve to s uch a tr ade s ys tem. Not onl y does the Water Pricing Strategy make provision for charg ing for ecos ys tem ser vices, but it also makes pr ovision for agencies (suc h as the TCTA) to s uppl y water to DWAF. In summary, a PES trade facilitating agenc y i ncorporating a public-private sector partnership in s ome for m, could be a s uitable vehicle for establishing an emerg ing market for ecos ystem services , where high value res ources need to be stra teg ically managed, and vul nerable communities of s uppliers need to be guarded against mar ket failure or l arge price fluctuati ons. A public-private partnership could significantly reduce the degree of risk for all trade participants, ens uring greater buy-in and greater benefits to RSA as a whole. (Source: MDTP 2008.)

Page 47: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

39

G� � ������ ���

8���� �����+������*� ��� �� �/�� ��.2�*��������2�=�4������ �* ��*���� ���������������4*���

G2�* ����H���2����� �� �����������= ������*���� ��������* 4 �7�9�*�� ����2���� ����2�

������ ����� �+� ����2� ����*���� ������������ ���4*���2�* ����������4������= ���������2�

����� ��4�� ��� ?��� ���� �� ������ 2��� ��� ��4������� � �2� �� ���?� � 2��� �*���� ��� ����� ����

���4*���������� 2��7������������������� ���0�� ���� ������"=�B���A(� ������������������

$���������4�*��7��

���� ��� ��� �������� �2� ��� ���?� � �� �� ��� �� �%��� *�����4� 4����� � � �����F�� ����

��#+����@���� ����� = �� ��� �� �� ��� �� ����� �� ��)� )))� ������A������ �2� ��������� �

����� �� ��7��:���� ����� �� ���+��� ���������+�� ���Q��2� �� ��2� �����*���=��2����+��� ��

������))Q� �� ��2� ���/�� ��.2�*���(� ����� ��?�������7� �>�4�� ������ �����*�� ����� ���

=������������������=����5�* �*����� �� ���*�����4� �����* �����?��=��+�2���7�

����*�����������=�4������ ����4���������������� ���������D�� ���� � �����2����=��?�2���

��� ��4������� � �2� ��� ���?� 7� :�� ���� � ��� ��4������� � �2� �� ������ � 2��� �*���� ���

���4*��� 2�*� � ��� ��� �� ��� �� ��4� �� ��* ��� �� �� +� ��� *����� *��5��* ���= ���4������ 7�

/�*�� �� ���� ������ *����� +��� +� � �� �� � ��*�������� ���� �� � *��� � ��� �� ��+�*A��4� ��

��� ������7� >���� �� �� ��=�4���� �� �� � ��� ���*�� =��� ��4�� �� ����� = �� +� �� ��*���

*����� ���� �������F� ��� ��* �������*����� ��������� ��:��?�� ������������ ����� �

����4������ ����� ���+�������2� ������4*��7������������ ��+������ ������4*��� �� ��������

����A��������*�� ��� �����* ���*�� ��2� ��� ����7��

Page 48: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

40

�������

.���������787��1��$�����:7�7�����L��� ������7��))&7�L�����>���* � ����� ���/��4*���= ����� ��2������*���� 7�!"�#�$%����I'J,�����&7��

.�������� �7�� ����� �� �7�� �� ���� �7� �������=����� .7� �))!7� (� ����� *�� ��,� ���� �� ��2�* ��7�� ����� �����������������&,��E�7�

.���������7���� ����/7���������� ���7(7�I0��7J7��))#7�&���������%�������'������(�# ��� ��)������������!�� �� �7�:���� ����1�,�>������ ����7�

.�� ��� �7� ���� ����� �� �7(7��))&7�)������ ���� ��������� ����(� ��� *��� ��� ����������(������������� ������ ���� ����������������� �������������������#�����*��� �7�1� *����� ����2�;�����.22�������� ���1���� ��� ��2�������������0����7�

.� ��� �7�7� ���� �?������� �7;7� �''&7� #����������� ���������� ��� �������� � ������7� (�=� M��?,�9F2����3�4��� �� ����7�

����� ���7(7�����.���������7��))&�7��� ����������+�� ���� ����+��4��� �7�'����������������������I�J,���E�#7�

����� �� �7(7� ���� $�F ���� 07� �))#7� .�� ������*�� ��D��� 2�� ��� �*����*�4����� �2� ��� ������ �����*�� ��7�>��.���������7���� ����/7���������� ���7�I0��7J7�&����������������� ������(������ ��� ������������������ �� �7�:���� ����1�,�>������ ����7�

����� ���7(7�����L���.�������7�7��))#7���� ��� ����2���*����������4������/�� ��.2�*�7�>�����=����� .7� ���� .�������� �7� I0��7J7�� ����� ��� �����������(�!����� ���������� ������ ���� �� �������������7�:���� ����1�,�>������ ����7�

����� �� �7(7�� .�������� �7�� �������� �7� ���� ������� �7� �))&+7� ��� ���� /�� �� .2�*�K��1��?���+������� ���0*���� ���� ���� ���4���:� ��� �� *���� � /��4*��7�� ����� ���&�������������!I�J,����E��)7�

����� ���7(7��1������ ���7��.���������7�����;��������7�>������7�+������������� ����� �����&���������%�������'������7�:���� ����1�,�>������ ����7�

���=����� .7;7� ���� .�������� �7� �))#7� � ����� ��� &����������(� !��� ������ +������ ���� #��� ����� ��� �����������!���������7�:���� ����1�,�>������ ����7�

����������������.���*� ���= �������0*���*���/��4*����0�.* ��;�����:� ��������� ��������� (����� /������ ������ ����� ������ 1�4������� � ������ ����3:�7� �))�7�, ��-���� ���� , ����� ��������� ����������� #����� &�����7�3���+������ ����� � ��+� ��� ��1:.;7�

������4� ����2�.�*�� �����������*���.* �I�.�.J7�.* �(�7����2��'&�7�������� 4���2�>��������� ������� �� �7��))!7����������������������������������#�����*��� ���� ����(���

����������� �����7� >� ������ ���2 � ����� � ��������� 2��� /�� �� .2�*���(� ����� ���4��� ��>�� � �7������ �(�,�/9�!))�7�

��� ��%����7���V.�����7��1������ ���7��;��+����/7�����������7��8��������7��$�+����"7��(������/7��9V(������7L7�� ���������7�����?����7�7��/� ���� 7�����L���������� ���7��''#7�����4������2� ���=����V���*���� ������4*��������� �����*�� ��7�%�������&#,����E��'7�

��=�����7�7�� �������� �7$7�� ���� �� �7� ���� $��+����� .7�7� �))�7� .� *�����4� ��� ����� 2��� ����+��� +��4��� �� �� ��� � E� ��� ����� ;���� *� ������ /�� �� .2�*�7� )������ ���'����������������,��'�E��!7�

��������717/7���W������.787�7�������������7��))#7�.�� �� �*�� �����2� ������* ��2��4��4����������� ���� ���������2����*� *���� �������������%������2�/�� ��.2�*����� � ������2�*��=� �������7�,�����#*����-���E��7�

��������7;7��))�7�.�������� ��2�4����� ��� ������* *�������4����*��� ����� ���$ ���"�����I1�* �����1���� � ��J7�/ �����+��*�,�3�4��� ���2�/ �����+��*�7�

Page 49: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

41

1����� �7� �''#7�%�����.�� ����� ����#� ������ �������� �� ��� �������� � ���������:���� ���� 1�,� >������ ����7��

1�� ���� �� �7/7��:������ �7.7� ���� ��������� �7�7�7� �))�7� .� �������2��� ��� *����2*� �������*�� �������4���� ����2��*���� ���2��* �����������������4*��7�� ����� ���� ���� �����,��'�E�)&7�

1�� ���+�F�� $7� ���� L�5����� 7� �))&7�* ����� !���� ���� /����� )���� &����� ���� ,�������&��������������!������7������(� �����3���+����������� 7�

1��: �� �7 7� ���� /*������� �7�7� >�� �������7� ���� �*����*�4����� �2� *�� �������4��4�� ��������� ����*����������������7� ��������2���:��?��2���:� ��������+�����7�

1���� ��� ��2�:� ���.22��������;���� ����/�� ��.2�*�7��))�7�%��������, �����&����� ��#�������,�;�� ��� ����/�� ��+��7� �� ���,�1:.;7�

1���� ��� � �2� :� ��� .22���� ���� ;���� ���� /�� �� .2�*�7� �))�7� ������=� ��� ������*��.�������� 7� �����>>7��� �������7�������=� ��A/��2�*��:� ���>� ���* ���7� �� ���,�1���� ��� � �2� :� ��� .22���� ���� ;���� ��7� .4���+��� � ,� � �,@@===7�=�27�47%�@������������@���@��0;�������� .7��27�

1���� ��� ��2�:� ���.22��������;���� ����/�� ��.2�*�7��))#7�������������������!�� ����#������������, �����0���'�������1�������$��#� �����23�4��$������%��������, �����* ��45567� �� ���,�1:.;7�

1��* ��� �,�.�*�� �����/ � � *���2� ���(� �����1���� ��� ��2�.�*�� ���7��))�7�*����� �����*��� ��������#������� �7� �� ���,�(� �����1���� ��� ��2�.�*�� ���7�

1�4����.7����%���"7������ ���7��$��+�����.7�7��(�����7����������7"7����=�����7�7��1���� �� 7����������� 7��8�������7���������B7�����������7��/�?��"7�����/ ��������7��))�7�%��������#�������)������������*���������7889(����������������������������� ���������������#�����*��� ��� �� ���,�/�� ��.2�*���(� ��������4��� ��>�� � �7�

1�� �������$7��������������7�>���������7�� ���� ���������� ����������� ������������ ���� ��� ��������������7� ��������2���:��?��2���:� ��������+�����7�

0���� �7�� �������� �7������ �� �7���*��������� 17�7�� $�� �� ���� 17�7� ���� L��������4����� .7/7��))&7� ������ �*���� ��� ���4*��� 2��� ������� ������������ 7�*��� ������� � ��������������������������#I�E�J,����E��)7��

0������"7�7�����"��������"7��))�7��������* ����������"�����4���7�������.�,��-�������*��'����E�!7�

����?=�� ���*��� �7� �))�7� � ����?=�� ���*��� �� 0�4������ ��� /��4*��� �������� � ���7�����?=�����*��� �7�

8�22����� �7� ���� .��=����� .7��))�7�%���������������"���� ������������ ��� #����� *��� �7� ����� ��=�,�3�4��� ���2��������=�� ����7�

$������A������(7����� �������>7��))�7�/�4�������� ����;����K�����C�.����+�����4�=��2����?� ��2���;���� ��������������#���� �������������1�� ���������!���7�$�����,�>>017�

�.� I���������0*���� ��� .�������� J7� �))�7� 0*���� ���� ���� ������=���A+��,� ��� �*������������� ���L����7�#����������������������7�:���� ����1�,�>������ ����7�

���� A1��?���+��������2��� ��� ��5�* �I�1� J7��))&7�!������ ����� �������#���� ��(� �������������� �������#���� �������������������������������:'���������!��-�������������'���� ��-��������*����7�>(������� �>��&�7�1�4������� ����?��2�/�� �����.2�*���1���� ��� ��2�:� ���.22��������;���� ����1���� ��� ��2�0�4������ �.22����������������0%��4����"B(�:���2��� /�� �� .2�*�7� .4���+��� � ,�� �,@@===72� ���=��?�7*�7%�@���� X���?���+��X���7� �7�

��� ��� �2� ;���*�7� �))&7� 1��2 � ��4����� $�=�� .������� � ���7� .4���+��� � ,�� �,@@===7 �������7�47%�@����� ��@���2 X+���@1��2 Q�)��4����Q�)$�=�Q�).������� Q�)����Q�)�))&7��2�I�**������������/�� ��+����))&J7�

(���� 17�7�� ������� �7� ���� ����� �� �7(7� >�� �����7� >�4�� ����=� ��,�04���*�� 2���� ��:� ���(�� �������������/�� ��.2�*�7�'������������"��������������� ��� �������7�

������ /7� ���� �� ���� �7� �))#7� !������� ���� ������������� #���� ��(� ���� ������� ��� !�� �� �7�

Page 50: Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation ... - TIPS … · 2012. 11. 12. · Making Markets work for People and the Environment: Employment Creation

42

:���� ��,�:��������?7�������:707��''�7������� 4����4������ ������������ �������+���*����7��������������1�� ��

*���������&��������,��'�E�)'7��/*���%����707��''#7�/�� ��.2�*���. �����2�.������������������� ����7�:�������� �(�7 �

���&�@'!7�:� ���������*������������ �� �����/�� ��.2�*�7�/ � � *��/�� ��.2�*�7��))�7�'������7884(�!�������������#�����*��� �(�'������;53�����7884� �������:�

#������� ��#�����*��� ��� �� ���,�/ � � *��/�� ��.2�*�7�/ � � *�� /�� �� .2�*�7� �))!7� ,����� &����� �� * ������ ���� #����� *��� �(�4552� <� 78887� �� ���,�

/ � � *��/�� ��.2�*�7�������� �7"7� ���� �������� �7>7� �))�7� �����*�� �*����� ���� �*����*�� �� ��� ��� ���� ���� �2�

=� ������ ��� *�������� �����7�!�� �������� +11���1������������� &���������� '��������� 1��+����/�� ��.2�*����!�����E��.��� ���'��E�'���

��������7"7��8�������*����7�7�N�$��+�� ���/7�7��))�7�0*����*�4������2� ����� ��������������+��4��� ���� ��������;���� *�����,����*� ����2�����2����22�* 4��������*������� ����*�����4� ���� �� ���7�)������ ���'����������������,����E��7�

������� �7"7�� ������� �7� ���� ����� �� �7(7� �))&�7� 04��� ��� �2� �� ����� �� 2��� 0*���� ���/��4*�����*������ �� �����������+� ����4�� �������*���� ������4*�����4������/�� ��.2�*�7�� ����� ���� ���� ��!�,�#&&E#'&7�

��������7"7�����������.7��1������/7��/��=���7�7�����?���7�������������7��8��������7���%��������7�� ���4��=��� �7�� $��=�� .7�� ��=����� .7�� Y������� �7� ���� 1 ���+����� �7��))&+7�������������������������������������� � ������������ ��� ���#�����*��� �7�3���+����������� �������������������3�4��� ���2��������=�7�

L���2�����17�7��$���� ����17�7����������������7.7��''&7�*�����1��������!����������, �����&����� ������ #����� *��� �(�*�!���������� *��������7� �/>������� �� / �����+��*�,� �/>��14�����2�:� ����0�4������ �����;���� �����*������7�