Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Vereniging
BWT Nederland
Managementsymposium / ALV
5 juni 2019
Vereniging
BWT Nederland 2
Programma
09:30 - 10:00 uur Registratie deelnemers, ontvangst met koffie
10:00 - 10:05 uur Opening door dagvoorzitter Wico Ankersmit (dir VBWTN)
10:10 - 10:20 uur Welkom in Villa Jongerius door Willem ter Steege
10:20 - 11:10 uur De Wolf en Leiderschap deel 1
11:10 - 11:30 uur Koffiepauze
11:30 - 12:30 uur De Wolf en Leiderschap deel 1
Vereniging
BWT Nederland 3
Programma (2)
13:30 - 14:00 uur ALV: (zie agenda ALV) Toelichtingen door voorzitter, en penningmeester.
14:00 - 14:40 uur De Levende Lerende community als intergemeentelijke samenwerking VTHHenk Ouwens en Anton Wolthuis
14:40 - 15:00 uur pauze
15:00 - 16:00 uur Implemententatie van De Wet kwaliteitsborging en de rol van de vereniging bij uitvoering bestuursakkoordMargreet Schotman voorzitter Vereniging BWT Nederland
16:00 - 17:00 uur Afsluitende borrel.
Vereniging
BWT Nederland 4
Agenda Algemene ledenvergadering
• Opening, mededelingen, vaststellen agenda en vaststellen aantal uit te brengen stemmen
• Vaststellen notulen ALV (6 juni 2018)
• Toelichting Jaarverslag 2018
• Benoeming bestuursleden
Vereniging
BWT Nederland 5
Benoeming bestuursleden:
• Herbenoeming: Else Poortvliet
• Herbenoeming: Edwin Lastdrager
• Herbenoeming: Margreet Schotman
• Aftredend (per 1 November 2019) Joop van Leeuwen
• Benoeming: Laura van Staaveren
Vereniging
BWT Nederland 6
Benoeming nieuw bestuurslid
• Laura van Staaveren
• Afdelingshoofd VTH Gemeente Groningen
Vereniging
BWT Nederland 7
Agenda Algemene ledenvergadering
• Toelichting Jaarplan 2019/2020• Door Margreet Schotman / Wico Ankersmit
• Jaarrekening 2018• Door Edwin Lastdrager
• Begroting 2018• Door Edwin Lastdrager
• Meerjarenbegroting 2020-2023• Door Edwin Lastdrager
• Rondvraag• Door Margreet Schotman
• Sluiting• Door Margreet Schotman
Vereniging
BWT Nederland 8
Jaarplan (financiële componenten )
• Doorontwikkeling Levende lerende community handhaving
• Om dit project verder door te ontwikkelen is een externe projectleider aangesteld die we ook in 2019-2020 willen inzetten. Daarnaast zal de App verder worden doorontwikkeld. Hiervoor is een bedrag van € 22,500,-opgenomen in de begroting
• Handreiking reikwijdte bouwregelgeving• Om deze uitgebreide handreiking te ontwikkelen is een bedrag van € 20.000,- opgenomen in de begroting 2019
Vereniging
BWT Nederland 9
Jaarplan
• Maximale inzet op implementatie Wkb2019/2020 zal door de vereniging maximaal worden ingezet op de invoering van de Wkb en uitvoering van het bestuursakkoord. Binnen deze implementatie zullen verschillende deelprojecten worden opgestart waarbij de hulp en inzet van onze leden erg nodig zal zijn.
Vereniging
BWT Nederland 10
Vereniging
BWT Nederland 11
Vereniging
BWT Nederland 12
Vereniging
BWT Nederland 13
Vereniging
BWT Nederland 14
Vereniging
BWT Nederland 15
Vereniging
BWT Nederland 16
Vereniging
BWT Nederland 17
Vereniging
BWT Nederland 18
Vereniging
BWT Nederland 19
Henk Ouwens en Anton Wolthuis
Vereniging
BWT Nederland 20
Implementatie Wkb
◼ Bestuursakkoord doel
• Een uitvoerbare rol van het bevoegd gezag die recht doet aan de
handhavende taak die bij het bevoegd gezag blijft
• Interveniëren is alleen mogelijk als ook kan worden waargenomen
en beoordeeld of tot interveniëren moet worden overgegaan
• Een realistisch en uitvoerbaar implementatietraject
• Voldoende implementatieondersteuning
• Eerst spelregels en een scheidsrechter voordat er wordt geoefend
• Duidelijke en toetsbare afspraken over go / no go.
◼ Stand van zaken
• 4 juli 2017 behandeling Eerste Kamer
• 11 juli 2017 wetsvoorstel aangehouden in Eerste Kamer
• 26 maart 2018 eerste overleg VNG, G4, G40, VBWTN over het
opstellen van een bestuursakkoord
• 30 juni 2018 brief minister Ollongren we kunnen door
• 4 december 2018 nieuw debat 2e Kamer gevolgd door
Rondetafelgesprek over kwaliteit toezicht op 12 december
• 16 januari 2019 ondertekening bestuursakkoord (VNG – BZK)
• 14 mei 2019: Eerste Kamer heeft de Wkb aangenomen.
Nieuw stelsel
• Ruimtelijke vergunning wordt afgegeven door
gemeente:
◼ Bestemmingsplan, welstand en omgevingsveiligheid
• Bouwkwaliteit wordt geborgd via Kwaliteitssystemen te
gebruiken door opdrachtgever:
◼ Afhankelijk van maatschappelijk afbreukrisico eisen aan
personen, proces en product.
◼ Afhankelijk van risico door erkenning, certificering,
verzekering en/of verplicht privaat toezicht (TIS)
Start met Gevolgklasse 1 (CC1)
◼ Vergunningsplichtige bouwwerken
◼ Zonder vergunning of melding brandveilig gebruik
◼ Die maximaal 20m hoog zijn
◼ Er geen gelijkwaardigheid wordt toegepast
• Woonfuncties tot en met maximaal 3 bouwlagen (grondgebonden
woningen)
• Agrarische bouwwerken
• Lichte industriefunctie (met kantoor tot max 10 pers.)
• Bedrijfshallen
• Kleine infrastructurele werken (voetgangersbrug e.d.)
• Renovatie en tranformatie
◼ Bestuursakkoord
Partijen zijn van oordeel dat met deze afspraken en de gestelde
voorwaarden een zorgvuldige voorbereiding en verantwoorde
implementatie van het nieuwe stelsel van kwaliteitsborging voor het
bouwen mogelijk is.
Met de ondertekening van dit akkoord geven partijen aan dat ze de
afspraken in dit bestuursakkoord onderschrijven en dat zij elkaar
hierop bestuurlijk kunnen aanspreken. Zij zullen periodiek overleg
voeren over de voortgang van de gemaakte afspraken.
◼ Bestuursakkoord
Gezamenlijke ambitie
1. Rol bevoegd gezag
2. Beoogde inwerkingtreding
3. Voorwaarden voor inwerkingtreding
4. Gezamenlijke aanpak en bijbehorende planning
5. Implementatieondersteuning
6. Proefprojecten
7. Inpassing stelsel in Omgevingswet
8. Evaluatie
◼ 1. Rol bevoegd gezag
De rol van het bevoegd gezag als toezichthouder op de naleving
van het Bouwbesluit 2012 wijzigt niet
Bij de vergunningverlening blijft een integrale beoordeling van de
aanvraag aan de bouwtechnische voorschriften door het bevoegd
gezag achter wege
Toepassing van een toegelaten instrument door een
kwaliteitsborger geeft een gerechtvaardigd vertrouwen dat het
bouwwerk aan het Bouwbesluit (hfdst 2 t/m 6) zal gaan voldoen
Het bevoegd gezag kan zijn handhavende bevoegdheid inzetten
op een wijze waarop dat naar zijn mening geëigend is. Ook door
zelf waar te nemen en te beoordelen indien gewenst.
◼ 1. Rol bevoegd gezag (2)
Rol bevoegd gezag wordt op twee manieren verzekerd. De
verplichting om bij aanvang een risicobeoordeling te voegen en
om bij gereedmelding een dossier met info over een aantal
onderdelen van het bouwwerk over te leggen.
Tot de risicobeoordeling behoren;
◼ Samenhang met bestemmingsplan/omgevingsplan en afwijkverzoeken
◼ Welstandseisen, monumenten, adviezen brandweer
◼ Maatwerkvoorschriften
◼ Mogelijke risico’s van het specifieke bouwwerk met betrekking tot de naleving
van de bouwtechnische voorschriften, met bijzondere aandacht voor
onderdelen van het bouwwerk die aan het zicht worden onttrokken
(constructie, isolatie, etc.)
De Risicobeoordeling kan door het bevoegd gezag worden
gebruikt om zijn handhavende taak van waarnemen, beoordelen
en interveniëren vooraf inhoud en richting te geven door
informatiemomenten en stop/contactmomenten op te leggen.
◼ 1. Rol bevoegd gezag (3)
Volgens de wet VTH stelt de gemeente handhavingsbeleid met
een frequentie van het toezicht, de intensiteit van BWT en de
diepgang op basis van een risicobenadering vast. E.e.a.
omgekeerd evenredig aan de mate waarin de vergunninghouder –
en daarvan afgeleid de aannemer – het proces van
kwaliteitsborging op orde heeft.
Het is verboden een gebouw in gebruik te nemen binnen 10
dagen na het moment van gereedmelding en het overleggen van
het dossier bevoegd gezag.
Is dossier bevoegd gezag niet op orde dan kan ingebruikname
worden tegengehouden.
◼ 3. Voorwaarden voor inwerkingtreding
De minister monitort de voortgang van de implementatie samen
met de marktpartijen.
Monitorings criteria;
◼ Voldoende waarborgen dat gerealiseerde bouwwerken voldoen aan
bouwtechnische voorschriften
◼ Uit de proefprojecten komen geen onoverkomenlijke knelpunten
◼ De ICT bij Rijk en bevoegd gezag is op orde
◼ De toelatingsorganisatie is geheel operationeel
◼ Er zijn voldoende instrumenten
◼ Er zijn voldoende kwaliteitsborgers
◼ 5. Implementatieondersteuning
Kosten implementatie worden door minister gedragen
De minister draagt zorg voor de invoering en communicatie over
de implementatie
De minister zorgt voor de aanpassing van DSO, Omgevingsloket
e.d. op de nieuwe wet- en regelgeving, inrichting helpdeskfunctie,
kennisdeling, opstellen handreikingen, generieke
informatievoorziening voor burgers en bedrijven etc.
VNG zorgt voor collectieve invoeringsondersteuning van
gemeenten en hun uitvoeringsorganisaties
VNG krijgt komende 3 jaar 1 miljoen Euro voor
invoeringsondersteuning zoals inhuur personeel, werkbudget om
handreikingen te schrijven, bijeenkomsten te organiseren, en
communicatie op te zetten richting gemeenten
◼ 6. Proefprojecten
Vooruitlopend op de inwerkingtreding zal er vol worden ingezet op
proefprojecten (als spelregels klaar zijn en scheidsrechter is
aangesteld)
Het streven is om naar minimaal 10% van alle
vergunningaanvragen als Wkb proefproject uit te gaan voeren
voor invoering. Van Vlieland tot Maastricht en de complete range
van gevolgklasse 1
In de proefprojecten worden alle instrumenten onder gevolgklasse
1 beproeft
De regiegroep stelt een begeleidingsgroep die een uniforme
inrichting, begeleiding, uitvoering en evaluatie van de
proefprojecten zal organiseren en bewaken.
De regiegroep stelt een onafhankelijk adviseur op die wordt
ingezet bij het oplossen van verschillen van inzicht
(scheidsrechter)
Vereniging
BWT Nederland
◼ Implementatieondersteuning
Tijdspad is ontzettend kort (netto 1 jaar tot 1-7-2020)
VNG dient zo snel mogelijk een projectleider aan te stellen
Opdracht projectleider is opstellen plan van aanpak met als uitgangspunt per 1-
7-2020 de vraag te kunnen beantwoorden ‘werkt het zodanig’ om wet
verantwoord op 1-1-2021 in werking te kunnen laten treden
Processen dienen zo snel mogelijk te worden uitgewerkt
Zo snel mogelijk met regiegroep de spelregels, voorwaarden proefprojecten
vaststellen. Voor dat deze zijn afgezegeld kan niet worden gestart met de
proefprojecten.
Zo snel mogelijk met projectorganisatie Omgevingswet over BAG, OLO, DSO
om tafel
Zo snel mogelijk een scheidsrechter met bevoegdheid aanstellen (via de
Minister)
Communicatietraject VBWTN samen met VNG. (VBWTN ambtelijk en VNG
vooral bestuurlijk)
Vereniging
BWT Nederland 34
Vereniging
BWT Nederland 35
Vereniging
BWT Nederland 36
Vereniging
BWT Nederland 37
Vereniging
BWT Nederland 38
Vereniging
BWT Nederland 39
Vereniging
BWT Nederland 40
Discussievragen groepen
Vraag 1:
Wat zou jij willen ontdekken/onderzoeken in de
Proefprojecten vooruitlopend op de invoering?
Vereniging
BWT Nederland 41
Discussievragen groepen
Vraag 2:
Welke personele consequenties zie jij op de
onderwerpen competenties, formatie en relatie
Omgevingswet voor jouw afdeling ?
Vereniging
BWT Nederland 42
Discussievragen groepen
Vraag 3:
Welke voorwaarden moeten volgens jou zijn
Ingevuld voordat de Wkb kan worden ingevoerd ?
Vereniging
BWT Nederland
Borrel
43