i

MANFAAT DAN BIAYA

PERDA No 12 TAHUN 2011

tentang

KENAIKAN TARIF RETRIBUSI PARKIR

DI KOTA SALATIGA

Oleh:

SATRIA ADI SAPUTRA

NIM : 222009015

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : ILMU EKONOMI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2013

ii

iii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini :

N a m a : SATRIA ADI SAPUTRA

N I M : 222009015

Program Studi : ILMU EKONOMI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA.

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi,

Judul : MANFAAT DAN BIAYA PERDA No 12 TAHUN 2011 tentang

KENAIKAN TARIF RETRIBUSI PARKIR DI KOTA SALATIGA

Pembimbing : ISTIARSI SAPTUTI SRI KAWURYAN SE, MSP

Tanggal diuji : 17 Desember 2013

adalah benar-benar hasil karya saya.

Di dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang lain

yang saya ambil dengan menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang

saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis

aslinya.

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

Jalan Diponegoro 52 -60 :(0298) 321212, 311881

Telex 322364 ukswsa ia Salatiga 50711 - Indonesia

Fax. (0298) -3 21433

iv

v

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur selalu penulis naikkan kepada Tuhan Yesus Kristus, atas karunia, kasih dan

penyertaanNya yang diberikan pada penulis, sehingga dapat menyeleseikan skripsi yang

berjudul “MANFAAT DAN BIAYA PERDA No 12 TAHUN 2011 tentang KENAIKAN TARIF

RETRIBUSI PARKIR DI KOTA SALATIGA “ dengan baik.

Penulisan skripsi ini guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana

S-1 pada Fakultas Ekonomika dan Bisnis, Progam Studi Ilmu Ekonomi, Universitas Kristen

Satya Wacana Salatiga.

Dalam penulisan skripsi ini, banyak kendala, hambatan dan keterbatasan yang penulis

hadapi. Namun, banyak pihak yang membantu dan bekerjasama serta memberikan dorongan

kepada menulis untuk tetap berjuang dan menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, pada

kesempata yang membahagiakan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada

semua pihak, diantaranya :

1. Keluarga penulis, Bapak Rusla Effendi, Ibu Sudartatik, kakak dan adik dan keluarga

besar yang tidak dapat penulis sebutkan satu yang telah mendukung baik secara moril

maupun materiil.

2. Ibu Istiarsi Saptuti Sri Kawuryan, SE, MSP selaku dosen pembimbing yang telah

memberi banyak inspirasi, ide, saran, dan kritik selama penyusunan skripsi ini.

3. Bapak Hari Sunarto, S.E., MBA., Ph.D., selaku dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis,

serta Ibu Birgitta Dian Saraswati, SE, M.Si selaku wali studi yang telah membantu

selama proses perkuliahan.

4. Dinas Perhubungan Komunikasi Budaya dan Pariwisata Kota Salatiga

(Dishubkombudpar), UPTD Parkir Kota Salatiga, pemilik toko, pengguna parkir, dan

petugas parkir di Jl. Jendral Sudirman Kota Salatiga.

5. Seluruh staf pengajar dan staf tata usaha Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW yang

sudah membimbing selama masa perkuliahan penulis, serta penyusunan skripsi ini secara

langsung maupun tidak langsung.

6. Teman seperjuangan Vika, Ketut, Priscila, Dian, Tri, Paula, Uci, Samba, Ari, Yoyok serta

rekan dan keluarga besar Fakultas Ekonomika dan Bisnis angkatan 2009, teman-teman

vi

vii

DAFTAR ISI

Halaman Judul ............................................................................................. i

Lembar Persetujuan Karya Tulis Skripsi .................................................... ii

Pernyataan Keaslian Karya Tulis Skripsi ................................................... iii

Ucapan Terima Kasih .................................................................................. v

Daftar Isi ..................................................................................................... vii

Daftar Tabel ................................................................................................. ix

Daftar Lampiran ........................................................................................... x

Abstract ........................................................................................................ 1

Saripati ......................................................................................................... 2

BAB 1. Pendahuluan ..................................................................................

1.1 Latar Belakang .................................................................................. 3

1.2 Masalah Penelitian ............................................................................ 5

1.3 Persoalan Penelitian .......................................................................... 5

1.4 Tujuan Penelitian .............................................................................. 5

1.5 Manfaat Penelitian ............................................................................. 5

BAB 2. Tinjauan Pustaka ..........................................................................

2.1 Definisi Konsep Yang Diteliti ............................................................ 6

2.1.1 Manfaat dan Biaya ......................................................................... 6

2.1.2 Manfaat dan Biaya Perda No 12 Tahun 2011

Kenaikan Tarif Retribusi parkir ..................................................... 6

2.1.3 Respon Masyarakat Atas Kenaikan Retribu Parkir ....................... 7

2.1.4 Penerimaan Retribusi Parkir .......................................................... 7

2.1.5 Area Parkir ..................................................................................... 7

2.2 Kerangka Teoritis................................................................................ 9

BAB 3. Metodologi Penelitian ...................................................................

3.2 Jenis dan Sumber Data ...................................................................... 10

3.3 Populasi dan Sampel ......................................................................... 10

3.4 Teknik Analisi Data .......................................................................... 11

viii

BAB 4. Analisis Dan Pembahasan ............................................................

4.1 Gambaran Objek Penelitian .............................................................. 15

4.2 Analisis Dan Bahasan ....................................................................... 16

4.2.1. Deskripsi Perbedaan Manfaat-Biaya Antara Opsi Tetap

Melanjutkan Vs Meninjau Ulang ; Perda No 12 Tahun 2011

Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Parkir ............................. 16

4.2.2. Deskripsi Manfaat Biaya Opsi Melanjutkan Perda NO 12

Tahun 2011 Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Parkir Yang

Diperoleh Dibanding Biaya Yang Ditimbulkan ................... 21

4.2.3. Deskripsi Manfaat Biaya Opsi Mengkaji Ulang Perda NO 12

Tahun 2011 Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Parkir Yang

Diperoleh Dibanding Biaya Yang Ditimbulkan ................... 22

BAB 5. Kesimpulan, Keterbatasan, dan Saran .......................................

5.1 Kesimpulan ...................................................................................... 25

5.2 Keterbatasan Dan Saran ................................................................... 25

Daftar Pustaka ........................................................................................... 26

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Tabel Penerima Manfaat .............................................................. 13

Tabel 3.2 Indikator Manfaat ........................................................................ 14

Tabel 3.3 Indikator Manfaat dan Biaya menurut stakeholder ...................... 14

Tabel 4.1 Transaksi parkir di jalan Jenderal Sudirman ................................ 15

Tabel 4.2 Gambaran Obyek Penelitian ( semua responden ) ....................... 16

Tabel 4.3 Penerimaan Parkir Di Jalan Jenderal Sudirman .......................... 16

Tabel 4.4 Manfaat biaya Petugas Parkir ...................................................... 17

Tabel 4.5 Manfaat biaya Pengguna Parkir ................................................... 18

Tabel 4.6 Manfaat biaya Pihak Toko ........................................................... 19

Tabel 4.7 Manfaat biaya Pemerintah ( UPTD Parkir ) ................................ 19

Tabel 4.8 Manfaat biaya antara opsi Do Nothing dan opsi Mengkaji

Ulang ........................................................................................... 20

x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Data Sekunder Penerimaan Parkir ............................................ 28

Lampiran 2 Kwesioner Responden dan Hasil Kwesioner ........................... 29

Bagian I Kwesioner Dinas Perhubungan (Dinas Uptd Parkir) . 29

Hasil Kwesioner Dinas Perhubungan ( Dinas Uptd Parkir) ..... 30

Bagian II Kwesioner Pemilik Toko .......................................... 31

Hasil Kwesioner Pemilik Toko ................................................ 33

Bagian III Kwesioner Petugas Parkir ....................................... 34

Hasil Kwesioner Petugas Parkir ............................................... 36

Bagian IV Kwesioner Pengguna Parkir .................................... 38

Hasil Kwesioner Pengguna Parkir ............................................ 39

Lampiran 3 Uji Normalitas dan Rata-rata Penerimaan Retribusi Parkir ..... 43

Lampiran 4 PERDA No 12 Tahun 2011 ...................................................... 44

xi

ABSTRACT

The area regulation PERDA No 12 / 2011 about the increasing of parking retribution

tariff in Salatiga, get an react like the changing behavior of cost benefit in it’s relationship with

the stakeholder, in this case Parking Man, Parking Users, Shop Owners, and Government ( Dinas

UPTD Parkir Kota Salatiga ). In line with this thought, this research examines about cost benefit

analysis, between “continuing PERDA No 12 / 2011 option” or “reexamined PERDA No 12 /

2011 option”. The case study in Jenderal Sudirman street, Salatiga City, which is the center

economic place of Salatiga. This research will identify which option that will give bigger benefit

and smaller costs. Except that option will give bigger benefit and smaller costs to their

stakeholder. The result of this research shown that continuing option ( Do Nothing ) has the

bigger cost than benefit, while reexamined option has the bigger benefit than cost.

Keywords : parking retribution, cost benefit according to approach of Regulatory impact

asssessment

xii

SARIPATI

Diberlakukannya PERDA No 12 Tahun 2011 tentang kenaikan tarif retribusi parkir di

Kota Salatiga, menuai reaksi perubahan perilaku Manfaat Biaya terkait dengan stakeholder yaitu

Petugas Parkir, Pengguna Parkir, Pihak Toko dan Pemerintah ( Dinas UPTD Parkir Kota

Salatiga). Sejalan dengan pemikiran tersebut maka penelitian ini membahas tentang Analisis

Manfaat Biaya antara Opsi Tetap Melanjutkan PERDA No 12 Tahun 2011 atau Opsi Mengkaji

Ulang PERDA No 12 Tahun 2011. Dengan studi kasus di jalan Jenderal Sudirman di Kota

Salatiga yang merupakan pusat perekonomian di Salatiga. Penelitian ini bertujuan

mengidentifikasi opsi mana yang manfaatnya lebih besar dan biaya nya lebih kecil di antara

kedua opsi tersebut ; kecuali itu opsi mana yang memberi manfaat lebih besar dan biaya lebih

sedikit kepada stakeholder terkait . Hasil penelitian menunjukkan bahwa Opsi Tetap

Melanjutkan ( Do Nothing ) Biaya lebih tinggi dibanding Manfaat , sedangkan Opsi Mengkaji

Ulang Manfaat lebih tinggi dibanding Biaya. Kesimpulannya Perda No 12 tahun 2011 perlu

ditinjau ulang.

Kata kunci : Retribusi Parkir, Manfaat dan Biaya menurut pendekatan Analisis Dampak

Kebijakan