Marco Legal Uruguayo para la Forestación

Ley Nº 14.178: Ley de Promoción Industrial

Ley Nº 15.939: Ley Forestal

Ley Nº 16.906: Interés Nacional, Promoción y Protección (Promoción de Inversiones)

Ley ForestalNº 15.939 – 28 Diciembre 1987

Propósitos:

1.Fomentar el desarrollo de una Industria Forestal Nacional.

2.Asegurar el abastecimiento de la Industria Forestal Nacional.

3.Propiciar la protección del Bosque Nativo disminuyendo la presión sobre éste.

4.Fomentar la descentralización industrial generando polos en el resto del país.

Define y regula:

Suelos de prioridad forestal

Suelos de prioridad forestal “condicional”

Especies: aquellas técnicamente aptas

Inclusión como Bosques Protectores los bosques de servicio de predios agropecuarios, hasta una superficie del 8% del predio

Decreto 191-006

Las Políticas de Promoción

el marco general para las actividades Liberalización de regímenes de inversión y

reformas estructurales.

Marketing - Organismos de Promoción de Inversiones

Identificación de los inversores a nivel de industrias y empresas, cubriendo todas las necesidades para su instalación. Desarrollo de clusters sinérgicos.

Exoneración de impuestos diversos (a las tierras con bosques, a la producción de madera, a ciertos tipos de proyectos de inversión que se declaran ‘de interés nacional’, etc.)

Exoneraciones impositivas a la importación de bienes específicos al rubro.

Otras líneas de crédito para compra de equipos, capital de giro en la etapa comercial o prefinanciación de exportaciones, más una línea para leasing de equipos por parte de algunos bancos privados.

Beneficios legales:

PROYECTO de

INVERSION

COMISION de

APLICACION

EVALUACION TECNICA

M. I. E. M. Dirección Nac. Industrias.

Centro Nacional de Política Industrial.

EVALUACION ECONOMICA Y FINANCIERA

M. I. E. M. Dirección Nac. de

Industrias Administración de

Acciones de Promoción Industrial.

EVALUACION AMBIENTAL

M..V.O.T.M.A.Dirección Nacional de

Medio Ambiente.

APROBACION del PROYECTO :

DECLARATORIA de ACTIVIDAD PROMOVIDA.

BENEFICIOS Y EXONERACIONES

EXCEPCIONES A IMPORTACIONES

DESPACHANTE de ADUANA :Dirección Nacional de Aduanas.Banco República ( B.R.O.U.).Dirección General Impositiva.Administración Nacional de Puertos.

GESTION Y PAGOS DE IMPORTACION

DIRECCION GRAL. IMPOSITIVADivisión Técnico-Fiscal

INSTALACION Y CONTRALOR

INTENDENCIA MUNICIPAL (IMM):

ACONDICIONAMIENTO URBANO Contralor de Edificaciones Habilitaciones.

DESARROLLO AMBIENTAL.Instalación de Maquinaria.

DESCENTRALIZACION.Habilitación higiénico-sanitaria

.I. E. M.Dirección Nacional de Industrias

Administración de Accionesde Promoción Industrial.

DIRECCION GRAL. IMPOSITIVADivisión Recaudación.

MINISTERIO DEL INTERIORDirección Nacional de Bomberos.Departamento Técnico.

EXONERACIONES TRIBUTARIAS

BANCO DE PREVISION SOCIAL Asesoría Tributaria y Recaudación Contribuyentes Especiales.

M. T. O. P.Dirección Nacional de Hidrografía

I. M. M. Unidad de Planeamiento

Municipal : Plan de Ordenamiento Territorial

P.O.T

M.V.O.T.M.ADirección Nacionalde Medio Ambiente

PODEREJECUTIVO

Tramitación de Proyectos de Inversión Ej.: IndustriasTramitación de Proyectos de Inversión Ej.: Industrias

EMPRESA

ASESORES

Solamente para proyectos que realicen extracción de agua subterránea con fines industriales

¿ Por Qué Uruguay?¿ Por Qué Uruguay?

Estabilidad política 67.4%

Estabilidad económica 52.8%

Facilidades de remisión de utilidades y

repatriación de capital 57.3%

Tratamiento igualitario 52.8%

Estabilidad de la legislación 52.8%

Calidad de RRHH 51.7%

Datos obtenidos de encuesta realizada por Uruguay XXI, año 2000, 240 empresas extranjeras entrevistadas

Consolidación y Globalización

9name

Crecimiento Del

Mercado

Disponibilidad de

Recursos

Globalización de los clientes

Política comercial

y legislación

Presión competitivaVentajas

regionales en los costos

Búsqueda de mejoras

en la eficiencia

Búsqueda de nuevos mercados

y crecimiento

Búsqueda de capital estratégico

y capacidades

Búsqueda de mercados, activos y ventajas competitivas orientan la consolidación y la globalización

Fuente: SAGyP, Fundación Getulio Vargas y DIEA-MGAP

Considera:

Factores macroeconómicos y otros que afectan la rentabilidad de los negocios en todos los sectores productivos de un país (SUPRA)

Factores generados en otros sectores económicos y que afectan la rentabilidad de a los negocios foresto-industriales (INTER)

Factores intrínsecos al sector forestal que afectan la rentabilidad de los negocios foresto-industriales (INTRA)

Índice de la Atracción a la Inversión Forestal

INDICADOR PUNTAJE CLASIFICACIÓN

Crecimiento del PIB 63 10

Tasa de Interés Pasiva Real 58 23

Estabilidad de la Tasa de Cambio 5 26

Libertad del Comercio Internacional 50 22

Riesgo Político 72 5

Carga Tributaria sobre el PIB 53 22

Subíndice SUPRA 50 24

Infraestructura Económica 55 7

Infraestructura Social 83 5

Regulaciones 50 14

Mano de Obra 42 6

Mercado de Capitales 38 9

Derechos de propiedad 75 5

Flujos de Capital e Inversión Extranjera 75 10

Políticas Agropecuarias 25 24

Restricciones a las Plantaciones o a los Aprovechamientos 67 9

Subíndice INTER 57 4

Recurso Forestal 19 11

Apoyo a los Negocios Foresto-industriales 60 4

Tamaño del Mercado Doméstico 5 13

TVF 5 17

Acciones Adversas 78 1

Subíndice INTRA 36 4

IAIF 44 4

URUGUAY

Índice de la Atracción a la Inversión Forestal2002-2005

Fuente: BID (http://www.iadb.org)

•Superficie total: 17.621.500 ha

•Suelos Prioridad Forestal: 3.861.715 ha, 21,9% de la superficie total.

(http://www.mgap.gub.uy/Renare/SIG/Forestal/CARTA_FORESTAL2004.pdf)

•Superficie Forestada: 1.721.658 ha

Bosque Nativo: 752.158 ha.

Plantaciones: 952.431 ha; 24,66% de los suelos de prioridad forestal.

Superficie de prioridad forestal no forestada: 2.909.284 ha; 75,34% de los suelos de prioridad forestal.

(http://www.mgap.gub.uy/Forestal/DGF.htm)

El Uruguay Forestal

Las Áreas Forestables

Las Áreas Forestadas en Suelos Forestales

Forestaciones

Pinos Eucaliptos

Las Áreas Forestadas

Datos obtenidos de la página: wwwhttp://www.mgap.gub.uy/Forestal/DGF.htm

Evolución de las Exportaciones e Importaciones Forestales (expresadas en miles de dólares)

Fuente: SPF a partir de datos DNA

Balanza Comercial de Productos Forestales

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Años

Mo

nto

(m

iles

de

dó

lare

s)

Exportaciones Importaciones

Uruguay: Exportaciones 2007 (miles de dólares)

1.143.716.787

3.394.954.212

PRODUCTOS AGROPECUARIOS

PRODUCTOSNO

AGROPECUARIOS

TOTAL: 4.538.670.999

Fuente: Sociedad de Productores Forestales Uruguay

Exportaciones Agropecuarias 2007US$ 3.394.954,211

Fuente: Sociedad de Productores Forestales Uruguay

28%

21%18%

10%

8% 1%

14%

Rolos Pasta de Celulosa Chips Papel y Carton Tableros Contrach Madera Aserrada Otros

Principales rubros de Exportación 2007

Sector Forestal MONTO TOTAL: U$S 357.174,419

Fuente: Sociedad de Productores Forestales Uruguay

Principales Rubros Forestales Exportados Enero-Setiembre 2008

4%14%

3%

5%

70%

4% 0%

Rolos Chips Madera Aserrada Tableros Contrachapados Pasta de Celulosa Papel y cartón Otros

Fuente: Sociedad de Productores Forestales Uruguay

Escandinavos:Botnia. Sociedad entre UPM y Metsäliito (a través de Forestal Oriental S.A.)Stora Enso

Ibéricos:Ence (a través de Eufores)Portucel

Norteamericanos:Weyerhauser (a través de Colonvade S.A.)

Latinoamericanos:AraucoCMPC (a través de IPUSA)

Actores Nacionales:UruforFymnsaCaja BancariaCaja NotarialCaja de Profesionales

Principales actores forestales que poseen tierras en el Uruguay

19881988 20032003 20072007 20102010

Área plantada (ha)Área plantada (ha) 26.00026.000 645.000645.000 800.000800.000 840.000840.000

Exportaciones Exportaciones (1)(1) 13:19113:191 108:110108:110 357:174357:174 720:000720:000

Balanza Comercial Balanza Comercial (1)(1) 10:18210:182 63:65463:654 195:863195:863 620:000620:000

Inversiones Inversiones (1)(1) 34:18134:181 553:308553:308 +2.000:000+2.000:000 2.434:3082.434:308

Inversiones en %:•Plantación-Manejo•Industria•Equipamiento

56%S/D44%

70%19%11%

25 a 27%65 a 67%

> 6%

21%73%6%

Empleo: Puestos Empleo: Puestos permanentepermanente

4.1284.128 10.11010.110 >11.000>11.000 19.01919.019

ha forestada/trabajador ha forestada/trabajador permanentepermanente

6464 < 70< 70 4444

¿Qué ha dejado la Ley de Promoción Forestal?

(1) Cifras en miles de dólares americanos

Fuente: Sociedad de Productores Forestales Uruguay

Papel

Celulosa

Aserrío–Paneles

Chips

Desarrollo Forestal Industrial

MODELO 1

MODELO 2

MODELO 3

MODELO 4

Eucalyptus globulus 8 – 10 años para celulosa en el Sur

Eucalyptus grandis para celulosa en el Litoral

Pinus elliottii 22 años para aserrío en el Norte

Eucalyptus grandis 15 – 20 años aserrío Norte - Litoral

1.- RITMO ANUAL DE PLANTACION

2.- COMPLEMENTACION PRODUCTIVA

3.- DIVERSIFICACION INDUSTRIAL

4.- CAPACITACION

5.- TRANSPORTE Y LOGISTICA

6.- BIOMASA = ENERGIA

Desafíos del Sector Forestal UruguayoDesafíos del Sector Forestal Uruguayo

Antecedentes Estudio Forestal Ing. Agr. Carlos Faroppa

Proyecto Botnia. Incluye planta de celulosa y dos puertos fluviales

• Duración de proyecto: 2003-2007

• Producción: 1,1 MM ton de celulosa/año

• Consumo de madera: 3,6 MM m3/año

• Inversión total planta: USD 1.200.000

• Tierras adquiridas: 170.000 ha

• Valor de la producción 2008: USD 700.000.000

• Personal directamente ocupado durante construcción: 6.000 personas

• Personal que labora en el predio: 600 personas

Antecedentes Estudio Forestal Ing. Agr. Carlos Faroppa

Labores desempeñadas a lo largo del proyecto

• Coordinación con autoridades nacionales

• Relacionamiento con sistema político

• Relacionamiento con organizaciones sociales; sindicatos y ONGs

• Coordinación del equipo del estudio de impacto ambiental, económico y social

• Relacionamiento con autoridades locales

• Coordinación de comunicación institucional de la empresa

• Integración del equipo técnico ante el sistema financiero internacional (Banco Mundial, MIGA, Crédit Agricole)

• Estrategia forestal de abastecimiento

• Estudio de localización y micro-localización para la planta de celulosa