Matriz Resultado de la discusión Foro Regional Caribe ...participando.co/media/docs/leyes/4RelatoriaCaribe.pdf · 1 Espacio nacional de participación para la formulación de lineamientos

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Espacionacionaldeparticipaciónparalaformulacióndelineamientosparaunproyectodeleydegarantíasdepromocióndelaparticipaciónciudadanaygarantíasparaelejerciciodelderechoalamovilizaciónyprotestasocial

MatrizResultadodeladiscusiónForoRegionalCaribe

Barranquilla-24y25demarzo

Mesa1.Fortalecimientodeorganizacionesymovimientossociales–Grupo1

Tema ExperienciasLocales Obstáculosydificultades Oportunidades Propuestas deGarantías

Disensos

Caracterización yregistro deorganizaciones ymovimientossociales

*Poca intervenciónde losconsejosdeplaneación.*No hay un censo actualizado delos movimientos sociales ysindicales.*Hay movimientos sindicales quenoseregistran.*La nueva reforma tributariapropone trabas y dificultades paralas funciones de las ONG almomentodehacercontratosconelestado.(Derogar).

*Crear una base dedatos deorganizaciones ymovimientossociales, con elobjetivode tenerunregistro de losservicios que estasofrece.*Crear una cámarade registroespecífica para lasorganizaciones ymovimientos

*Mantener lasmismas instanciasde registro deorganizaciones ymovimientossociales.*Ley1618

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Disensos

sociales (todo estoobviamente bajo elcontrol de lacontraloría y lasdemás autoridadescompetentes) (conbase a la ley 743 de2002).*Que la cámara decomercio actualicesus bases de datosde organizacionesregistradas, ademásde realizardepuración de lamisma.*Eliminar las trabaspara el proceso deregistro yconstitución de lasorganizaciones ymovimientossociales.*Que hayangarantías ybeneficios para losmovimientossindicales y socialesque no estánregistrados (ya queel proceso deregistro esengorroso).*Que el estado

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Disensos

reconozca laautonomía de lasorganizaciones ymovimientossociales y sindicales,es decir que losreconozcan yrespeten comooposición y nopertenecientes algobierno.*Que lasorganizaciones ymovimientos tenganuna vigenciamínimade 5 años almomento decelebrar contratoscon el estado.(Disenso).*Focalizar lasorganizaciones en labase de datos através de los entesencargados.

Fortalecimientoderedesde organizaciones ymovimientossociales

*Experiencia mesaLGBTI de Soledad,Atlántico.

*Nohay garantíasdeparticipaciónpara la población juvenil endiversos espacios, por ejemplo lasJAC.*No hay capacitación o educaciónadecuadaparalapoblaciónjuvenil.*Exclusión a la poblaciónvulnerable.

*Que el gobiernorespete y fortalezcalas ya existentes(creadas de formaindependiente)mesasdetrabajodela sociedad civil; y ala población

*Fortalecimiento-debilitamiento delas org. Es decir, losconceptos deautonomía,autogobierno de laspoblacionesindígena, deben ser

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Disensos

*Incumplimiento de la aplicacióndelaley1622de2013.

vulnerable porejemplo: LGBTI,víctimas, personasen condición dediscapacidad, entreotros.*Garantías yfortalecimiento enlos proyectos parajóvenes.*Garantizar laparticipación de lapoblación juvenil, talcomolomencionalaLey estatutaria 1622de2013.(Disenso)*Crear veedurías decontrol a losgobiernos tantolocales, comodepartamentales.*Garantizar que lasautoridadesmunicipales ydistritalesfortalezcan a lasorganizacionesdesde su Plan deacción.*Fortalecer a losjóvenesenelasuntodel relevointergeneracional,(esdecir fortalecera

importantes, lasacciones comunalesno deben estar porencimadeello.

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Disensos

la población juvenildesde los colegios yuniversidades porejemplo comopoblación del futuroque pueden generaruncambio).*Fortalecer laequidaddegéneroyenfoque diferencialen todos losescenarios delámbitonacional.*Fortalecer enaspectos deseguridad a lasorganizaciones ymovimientossociales y demásactores de lasociedad civil,debido a la actualamenaza por partede grupos armadosal margen de la ley.(disensoetimológico).*Fortalecer a lasorganizaciones ymovimientosteniendo en cuentasu actividadprincipal.*Capacitar a los

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Disensos

miembros de losmovimientos yorganizaciones deacuerdo a sushabilidades.*Trabajarelenfoquediferencial, étnico yterritorial.*Brindar soporte,apoyo técnico yeconómico de laCooperacióninternacional,empresa privada,entre otras fuentesde financiación yparticulares.*Reconocimiento delas plataformassociales comoespacios departicipación.*Que lasorganizaciones ymovimientossociales ycorporacionesregionales, puedaningresar a la juntadirectiva delgobierno (así comodiversossectores).*Fomentar lasindicalizaciónen las

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Disensos

empresas y a lasveedurías ytransparencias.*Fomentardesde lasescuelas la culturaasociativa.*Fomentar laarticulación ycohesión de losmovimientos yorganizacionessociales.*Creación de unainstancia delgobierno nacional,que representea losmovimientos yorganizaciones.*Crear una redregional deorganizaciones.*Integrar a todas lasorganizaciones debase en un mismocuerpo organizativopara fortalecerse deforma técnica,administrativa,operativa yeconómica a travésdelEstado.

FinanciaciónPública *Pocaonulafinanciaciónporpartedelasadministracioneslocales.

*Que lasorganizaciones

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Disensos

*Tienencomoprioridadalasorganizacionescreadasporfuncionariospúblicosparalaexencióndeimpuestosuotrosbeneficios.*

sociales ymovimientosrecibanfinanciación porparte del gobiernonacional, de lamisma o similarforma en como lospartidos políticos lareciben.*Que lasadministracioneslocales ydepartamentalescelebren contratosentre organizacionesy movimientossociales de formatransparente eintegral.*Deben definirse deformaclaralosentesregistradores y quese encarguen delmonitoreo a lasorganizaciones ymovimientossociales.(subir)*Crear un fondoespecífico, tanto anivel local comodepartamental ynacional parafinanciar a lasorganizaciones y

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Disensos

movimientossociales.*Además crear uncomité de control yseguimiento,liderado tanto porlos entes de control,como de lasorganizacionessociales.*Conocer lasdinámicas, yhabilidades de lasorganizaciones paralascapacitaciones.*Que hayaconcertación almomento deformular y ejecutarproyectos socialesen determinadosterritorios.(Consultar porejemplo lasorganizacionessocialesde la zona ylos planes debeneficio a lascomunidades y lasempresas quefinancian proyectosdeRSE).*Crear unaestrategia efectiva,

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Disensos

eficazyadecuadadeseguridad para losmiembros deorganizaciones de lasociedadcivil.*

Asistencialegalytécnica *Desconfianza al interior de lasorganizacionessociales, incluyendolafaltadetransparencia.*Pocaonulaasesoríaporpartedelas administraciones locales almomentodeformularproyectos.

*Simplificar losprocesosde fusión yacuerdo entreorganizacionessociales.

Fortalecimiento decapacidades ycapacitación

* *De acuerdo a lascapacidades yservicios que ofrecenlas organizaciones ymovimientossociales,el gobierno debe darcapacitacionesorientadas a lasfunciones de cadaorganización.

*Brindar apoyo parala participación eintercambio de lasexperiencias deintegrantes de lasorganizaciones anivel nacional einternacional.*Los gobiernoslocales,departamentalestendránlaobligaciónde trabajar enconjunto con lasorganizaciones ymovimientossociales.*Desarrollar con lasorganizacionessociales procesos desanación de trauma

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Disensos

social conmetodologías deintervención social,para recuperarvalores como laconfianza,tolerancia,honestidad ytransparencia.*Asignación derecursos específicospara la dotación yadecuación deespacios para elfortalecimiento deltrabajo de lasorganizacionessociales ymovimientos.*Fortalecerorganizacionesartísticasyculturalespara la promoción ypedagogía, desde laancestralidad,espiritualidad en laimplementación delaleyestatutaria.*Impulsar laparticipación enbeneficio de la“constituyente”, conel objetivo defortalecer la razón

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Disensos

de ser de losmovimientos yorganizacionessociales.

Intercambio deexperiencias y buenasprácticas

*Muy poca integración y cohesiónentre las organizaciones sociales ymovimientos (individualismo),paratrabajar en conjunto por un temaqueseadeafectacióngeneral.

*Debe haberconcertación entrelos movimientossociales y elgobierno nacional almomentodecrearomodificar laspolíticas departicipaciónciudadana.

Medidasespecíficasparaorganizaciones demujeres, campesinos,jóvenes, étnicas,indígenas,afrodescendientes,LGBTI, población condiscapacidad,poblaciones de especialprotecciónconstitucional.

*Falta de garantías para laparticipación de los miembros delasorganizacionessociales,entotalIgualdad de condiciones. (Porejemplo: incluir a personas queposeandiscapacidad,entreotros).*División entre este grupopoblacional. (Por ejemplo:discapacidades visuales, auditivas,entreotras).

*Que el estado seadapte a lasnecesidades de lapoblaciónmencionada en elítem.*Crear, fortalecer yhacer cumplir lasmedidas para incluira la poblacióndiscapacitada(invidentes,inválidos, etc), parabrindarles laatenciónyasistenciaadecuada para supleno desarrollocomociudadano.*Que las

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Disensos

organizaciones(asociaciones depoblación encondición dediscapacidad)tenganautonomía derecursos. (Es decir,que las alcaldías noadministren susrecursos, sino ellosmismos).*Crear unacaracterización delos miembros de lasorganizaciones ymovimientossociales para tenerinformación clarasobre susdiscapacidades ylimitaciones (porejemplo).*Que la normagaranticelainclusiónde losrepresentantesnacionales yterritoriales de laspersonas conlimitaciones ydiscapacidades.*Fortalecer elliderazgodelamujerde forma

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Disensos

permanenteatravésde la cualificación yacreditación de sussaberes enescenarios locales,regionales,nacionales einternacionales.*Brindarreconocimiento alíderes y lideresastravésdelainclusiónen el sistema deseguridad social yjubilación con elministeriodetrabajoyprotecciónsocial.*Promover yfortalecer elmovimiento social yorganizaciones demujeres. Además deincluirlas en lasagendasdetrabajoydepaz.*Crear mesasinterinstitucionalesde género quepermitan unainterlocuciónpermanente entreorganizaciones demujeres y elgobierno local y

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Disensos

departamental.*Garantizar laparticipaciónefectiva de lasvíctimas dándoleaplicabilidad a lasnormas existentecon todas lasgarantías de la ley1448 y sus decretosreglamentariosyconfuerzadeley.

Medidasdeprotecciónyseguridad para líderes ylideresas ydefensores/asdeDDHH

*Falta de compromiso y voluntadpolítica para crear garantías porpartedelEstado.*Estigmatizaciones, señalamientos,persecuciones y exterminio a losmiembros de las organizaciones ymovimientossociales.*No se tiene en cuenta a lasorganizaciones sociales ymovimientos, al momento deconstruir garantías y protección aldesarrollodesusactividades.*Maltrato por parte de la fuerzapública a miembros deorganizaciones y movimientossociales.*Desconocimiento por parte delestado de los hechos violentoshacia los líderes demovimientos yorganizacionessociales.*Las medidas de seguridad son

*Creación de unente descentralizadode seguridad“popular”,dentrodeterritoriosespecíficos.*Garantizar laprotección integral,que incluya sistemasefectivos de alertatemprana,de líderesy lideresas y devíctimas de conflictoarmado.*UNP asignemedidas adecuadas,eficientes, eficaces,oportunas deemergencia.*Agilizarelresultadodelestudioderiesgo

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Disensos

insuficientes para cubrir la granamenaza que aqueja a losmiembros de organizacionessociales. (Gastos innecesarios deSeguridad).*Falta de voluntad política parallevar las medidas de seguridad acabo.

al momento deasignar medidas deseguridad.

Otros *Organizaciones que se prestanúnicamente para actividades muycoyunturales (comitéde aplausos).Esto entorpece la labor de lasorganizaciones que en realidadrealizansudebidalabor.*Persecuciónentrelosmiembrosylasorganizacionessociales.*Extra-limitación de losfuncionarios, ya que se dedican afuncionesdistintas.

*Promoverpedagogías departicipaciónciudadana y deorganización social.Esto se dará enescuelas y demáscentroseducativos.*QuesehabilitenlosjuecesyfiscalesOIT.*Garantizar unsalario integral paralos trabajadores delos movimientossindicales y derogareldecreto583.*Que a lostrabajadores losvinculelaboralmentela empresadirectamente.*Que losmovimientossociales y artísticosno necesitenpersonería jurídica

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Disensos

para ejercer susderechos.*Fomentar una leypara acabar elfenómenoparamilitar y demásfuentes de violenciaypersecución.*Garantizar laautonomía de lasorganizaciones ymovimientossociales,fortalecerlaexistente ley degarantía.*Promover lainclusión yparticipación de losmovimientossociales yorganizaciones enLos medios masivosde Comunicación.(además de darleprioridad a las TICsparaeldesarrollodesuscapacidades).*Entrenamiento demanera gratuita alos y las integrantesde las org socialesen el manejo de lasTIC’s.

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Disensos

*Acceso a señal deinternet eficiente ygratuito en losmunicipios ycorregimientos.* Entrenamientotécnicoenelmanejode los instrumentostecnológicos.*Debe serobligatorio delestado, tener encuenta laprofesionalización alos líderes sociales,sintrabaalguna.*Garantizar laparticipación técnicade las víctimas;asignación demedidas deemergenciasparalasvíctimas, defensorasy defensores deDDHH.*Buscar que la leyestatutaria,fortalezca laactividadsindical,De2do y 3r gradopuedan serindividuosnegociadores votaren huelgas como los

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Disensos

de1rgrado.*(Violación a lalibertad sindical, laflexibilización deltrabajo)*Que las judicaturasy prácticas socialesde las universidadessean aprobadas yreconocidas, cuandose realicen con:Juntas AcciónComunal y otrasorganizacionessociales, quecorresponda con elobjetosocial.*Promover y crearcentrosdedesarrollocomunal ycomunitario para elencuentro dediferentesorganizaciones de lasociedad civil. Ycreación de espaciosde conciliación,reconciliación yperdón.*Realizarentrenamientotécnicoenelmanejode instrumentos deplaneación del

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Disensos

estado; y a la vezentrenamiento en elmanejode lasTICsalosintegrantesdelasorganizaciones ymovimientossociales.*Debeserobligaciónlos pactos entreestado yorganizaciones ymovimientossociales,entreotros.

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Mesa1.FortalecimientodeorganizacionesymovimientossocialesGrupo2

Tema ExperienciasLocales

Obstáculosydificultades Oportunidades PropuestasdeGarantías Disensos

Caracterizaciónyregistrode

organizacionesymovimientos

sociales

-Las organizaciones estudiantilesno son reconocidas por el estadonientidadesprivadasquerigenelmarco dentro del cual estasactúan.-Noexistediferenciaciónentrelasorganizaciones sociales y lasorganizaciones nogubernamentales.

-Por parte de laorganización” Espacioregional de construcciónde Paz de losmontes deMaría y la red montemariana” se proponepriorizar, temas detierras, participaciónpolítica y víctimas(defensores de derechode víctimas, garantía dederechos, fortalecimientodeespaciosparavíctimas)enlaregióncaribe.- Garantías para que elregistro de lasorganizaciones socialessea gratuito, público yexpedito.-

Fortalecimientoderedesde

organizacionesymovimientos

sociales

- Falta de compromiso delestado.

- No existe integración delas organizacionessociales existentes en losdiferentesdepartamentos.

- No existen recursos paraque las organizaciones y

-Concertación parapolíticas de participacióncon los organizacionessocialesymovimientos.-Creación de una entidadde economía solidariaque se encargue delregistro y capacitación yasesoría de las

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movimientos socialesrealicen eventosregionales que sirvanparareforzarocrearunareddeorganizaciones.

organizaciones sociales,diferenciándolas deentidades de caráctercomercial.-Las organizacionessociales deben hacerparte de las mesasterritoriales de víctimas,consejos nacionales,municipales ydepartamentalesdepaz.-Creación de una políticapública nacional para lasorganizacionessociales.-Crearuninstrumentodecaracterización quecalifique, cualifique ycuantifique a lasorganizacionessociales.-Creación de una entidadque capacite a lasorganizaciones socialespararealizarcensos.-Utilizacióndelasticparael intercambio deexperiencias.

FinanciaciónPública

- Un obstáculo para elfortalecimiento deorganizaciones ymovimientos sociales encuanto a la financiaciónpública son las ONG,

- Autonomía en lafinanciación.

- Todos losrecursos quedeben sersustentados de

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puesto que muchas deestas son consideradascomo un aliado delestado de maneranegativa.

- La participación de lasorganizaciones socialesestá siendo condicionadapor beneficioseconómicos.

- Demasiados trámitespara el acceso a losbeneficios establecidos ydestinados para lasorganizacionessociales.

acuerdo a unplan previoelaborado porlasorganizacionessociales.

- Programas quepermitan laautonomía ysostenibilidadeconómica yfinanciera de lasorganizacionesejecutadas porellasmismas.

- Generarcondiciones paraque lasorganizacionessociales haganparte de laplaneación delpresupuestoparticipativo.

- Priorización uflexibilización delas condicionespara que lasorganizacionessociales puedanparticipar encontratacionesde mínimacuantía.

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- Crear fondos,nacionales,departamentalesymunicipales definanciacióndestinado a lasactividades delasorganizacionessociales, conrecursosprovenientes de,el sistemageneral departicipaciones,cooperacióninternacional yrecursos deextinción dedominio. Estefondo debetenerensujuntadirectivarepresentantesde lasorganizaciones ymovimientossociales.

- Generarincentivos paraque losproyectos querealizan lasempresas dentro

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del marco de laresponsabilidadsocial incluyan alasorganizacionessociales en laplaneación ydesarrollo deestos.

- Costossociales*Asistencia legal ytécnica

- Asistenciatécnica sobreprocedimientos,tramites,costos.

- Asistenciajurídica para laconformación delaorganización.

- Asistenciatécnica endotación deherramientaspara el buendesarrollo de lalabor queejercen lasorganizacionessociales.

- Asistenciatécnica enacompañamiento y formulacióndeproyectos.

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Fortalecimientode capacidades ycapacitación

- Cualificar ycuantificardesde lossaberes de lasorganizacionessociales,conjuntamentearticulado conlas entidadesprivadas ypúblicas.

- La población joven notieneincidenciapolítica.

- - Planes decapacitación(liderazgo,nuevoliderazgo,buenas prácticaspolíticas,formulación yevaluación deproyectos)definidosautónomamente, según lasnecesidades decadaorganización,pero financiadosporelestado.

- Capacitación enactividadesproductivas ygeneración deingresos.

- Creación de uncomité deseguimiento,control yevaluacióndelosprocesos o leyesquesurjandelasorganizacionesdebase.

- Creación de

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voluntariado desaberes.

Intercambio deexperiencias ybuenasprácticas

Medidasespecíficas paraorganizaciones demujeres, personasdiscapacitadas,lgbti, étnicas ycampesinas.,

Medidas deprotección yseguridad paralíderes y lideresasy defensores/asdeDDHH

-

Otros - Seguridad para losmiembrosa travésdeunprograma de seguridadpopular.

- Inclusiónapoblaciónconcapacidadesdiferentes.

- Fortalecer ogarantizar elcaráctervinculante de lasrecomendaciones de lasinstancias departicipaciónciudadana.

- Garantizar elderecho a lamovilización.

- Aumento yendurecimiento

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de las penaspara laspersonas quecometan delitosen el marco desuactuacióny/orol enorganizacionessociales(falsificación deactas,

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Mesa2.Garantíasparaejercerderechosalainformación,laréplicaylarectificaciónparamovimientosyorganizacionessociales


Obstáculosydificultades Oportunidades Propuestasdegarantías Disensos

Acceso ainformaciónoficial

*Luego de unaserie deamenazas alídercomunitaria,hubo asesinatoy no se llevó acabo ningunaacción.*Caso de saluden la Guajira,informaciónnegada porparte de lasinstituciones,luego degenerarinformaciónlocal, seprodujoasesinato dellíder.*Informaciónsegmentadapor parte delas autoridadeslocales.

• Cómo se inviertenlos dinerospúblicos, niegan lainformación yrealizanamenazas.

• Sin apoyo delgobiernonacional

• Trabas enprocedimientoparasolicitud deinformación,muchatramitología.

• Informaciónparcializada.

• Amenazas yseñalamientos porconsulta deinformación, temascentrales comominería.

• Solicitud deconsulta previarechazasyperiodosextensivos parasolicitudes.

• Caso omiso a losderechos depeticiónytutelas.

Las organizacionesgeneran información(hechosdeopinión).Difundir lainformación verazmediante redessociales, voz a voz,gacetaslocales.Fortalecer lasorganizacionessociales, mediante ladifusión de nuestrasideas.Consolidarinformación de nivellocal que permitacompartirinformación.

Losdocumentospúblicosdebenestarentodaslasinstitucionespúblicas.Entidades públicas y privadas debentener un archivo de información conactualización periódica (Periódicos,libros).Exigir que la información seasuministrada mensual o trimestral enlas zonas de difícil acceso, donde seconsigne la información clara yprecisade las entidades estatales, pormediosfísicosyradiales.Divulgación de la información a lasociedad civil organizada, envío deboletinesdistribuidos.Tipificar la omisión por parte de losfuncionarios al no garantizar lainformaciónoportunayveraz.Crear medio de difusión local,garantizandoelespacioinformativo.Transparencia en la informacióntransmitida.

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*Lasautoridadeslocales tienenunapreclasificaciónde lasorganizacionessociales,sehandiscriminadolos miembrosparadesconocer susderechos.*Falta decompromisoparapostularsea las juntas deaccióncomunal, porfalta decomunicaciónydifusión sobrelas funcionesde dichasorganizaciones.El espacio deinformaciónNotiwayuu

• Desconocimientodelascomunidadeshistóricasporpartedelgobiernolocal.

• Alegan que lainformación es dereserva.

• Invisibilizaciòn delos espacios decomunicacióndesde lasorganizacionessociales.

• Las denuncias delas organizacionesno son tenidas encuenta.

• Disparidad entre lainformaciónpúblicayprivada.

• Altos costos paraacceder a lainformación.

• Faltadeaccesoa lainformacióncentral.

Evitarretaliacionesylanorepetición.

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ayuda dedifundir lainformaciónveraz dentrodelterreno.

Metodologías deinformacióny rendicióndecuentas

Las rendicionesde cuenta sehacendeformaamañada, conformatosestandarizadosy laconvocatoriano es abierta alapoblaciónengeneral.La seguridadencargada delos eventos derendición decuentas, estánrelacionadascon actos deintimidación yhostigamientoa lascomunidades.

Falta de informaciónrespecto a la gestión de losmandatariosy losproyectosqueseejecutan.La escogencia de losveedores no sontransparentes.No es posible que losveedoresrealicensutrabajodeformacompletaysegura.

Crear espacios de coordinación ymetodología para la difusión de lainformación.Diferenciación en el lenguajeinformativo.Las veedurías ciudadanas deben sermás efectivas. Y debe existir unacompañamiento técnico a losveedores.Las convocatorias de rendición decuentas deben ser públicas yconvocadas con antelación a lascomunidades para evitarimprovisaciones.Las rendiciones no solo deben estar acargo de los gobernantes, sino quedeben estar quienes ejercieron lainterventoría y contratistas de dichosproyectos.Capacitacionesparalascomunidadesenrendicióndecuentas.

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Luego de las rendiciones de cuentas esnecesariosuministrarinformaciónsobrelas conclusiones a las comunidades. Lasactas deben manejar un lenguajeaccesible a todos los nivelespoblacionales.La omisión de la información debe sersusceptibledesancióndisciplinariaalosfuncionariosencargados.Se debe velar por la seguridad y libreexpresión de los participantes a dichoseventos.

Derecho aréplica yrectificación

ProgramaSéptimo díaemitióinformaciónerrónea: Losindígenas sonflojos, wayuusasesinaban asus propiosniños, yestabansujetosa los subsidiosdelgobierno.El principalmedio dedifusión radialno admite

Nula rectificación de lainformaciónerrónea.Nosehaceinmediatamente,ni bajo las mismascondiciones en que fueemitida la informaciónerrónea.Los canales privados noconceden espacios pararealizarlaréplica.

Rectificaciónentodoslosescenarios,inclusodentro de lasmismasorganizacionessociales.

Cuandoexistaomisiónen ladifusióndela información, se debe solicitar elderechoaréplica.Lasrectificacionesdebenserpúblicasentodos losmediosdentrode los tiemposquesepresentenloshechos.El tiempo máximo para la replica sedebe conceder dentro de las 72 horassiguientesaloshechos.Las réplicas sedeben concederbajo lasmismas condicionesenque fueemitidalainformaciónerrónea.El Estado tendrá la obligación depropiciar los espacios y medios de

Elestadodebeasumir loscostos(monetarios)delaréplicaenlos canalesprivados.Quienesemitan lainformaciónerróneadeberánasumir dichoscostos.Las replicasdeben sergratisv

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informacióndesde lasociedadcomunal.FalsospositivosFalsasacusacionessobre apologíaalasubversión.

difusiónenlosterritorios.

Medidasespecíficasparaorganizaciones demujeres,étnicas yotraspoblacionesde especialprotecciónconstitucional

Las reunionesdesocializaciónde losproyectos sonutilizadas pararecolecciónilegalde firmasy posterioraprobación delos proyectossin consultageneral.Residuosquímicosdelosproyectosindustrialesafectan lascomunidades.

Omisión por parte delEstado en términos deinformación previa a losproyectos.Segmentación de lainformación, afectación deproyectos, recolección ilegalde firmas para aprobaciónde consulta previa en losproyectos.Falta de conocimientos ensus derechos por parte delas etnias y demáspoblaciones.No existen estamentos decontrol para la protección

Permitir la articulación de emisorascomunitarias para la protección ydifusión de información haciacomunidades de especial protecciónconstitucional.Propiciarespaciosdeenseñanzaparaelusodelosmediosinformativos.Información y beneficios para loscampesinos como poblaciones deespecialprotecciónconstitucional.Enfoque diferencial, cultural, territorialypoblacionaleneldiagnóstico.

Instanciasinstitucionalesdebenpropiciar losespacios parala réplica yrectificaciónde lainformación.ElEstadodebedestinarespaciosfísicos a losobservatoriosde los DD.HHpues son lasinstanciasnecesarias

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Falta degarantía en laseguridad delos líderes delascomunidadesancestrales.

de los derechos de lascomunidades.

para la réplicay rectificaciónde lainformacióndentro de lascomunidades.

Medidas deseguridad yprotecciónparadefensoresde DDHH yel ejerciciode suderecho ainformación,réplica yrectificación

Irrespeto a laautonomía delasorganizacionessociales.Sevienedandoextracción deconocimientosde laspoblacionesancestrales enlas formas deexplotaciónminera.

Los líderes son expuestos aseñalamientos,amenazasdemuerte, asesinatos ydesaparicionesforzadas.Fuerte presencia de gruposal margen de la ley(Paramilitarismo).No existen plenas garantíaspara ejercer el papel en elárea de la defensa de losderechoshumanos.Noexistefacilidadencuantoa lamovilización dentro delterritorio.

Hacer seguimiento a la informaciónsuministrada a las autoridades deprotección.Suministrar la información sobreanotaciones de líderes y lideresas a losobservadoresdederechoshumanos.Facilitar el trámite en cuanto a lasdenuncias realizadas por parte de lascomunidades.Exclusión de la fuerza pública en elterritoriodondeseejerce ladefensadelosderechoshumanos.No debe existir obligación en lasorganizacionessocialesdeconvocaralafuerza pública a sus reuniones y quetampoco puedan tener acceso a lainformacióndeloslistados.

Otros Los medioscomunitarios

Mesa3.Garantíasparalaparticipaciónciudadanaatravésdemediosde

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han sidoabsorbidos porlos privados, ysometidosalasadministraciones locales. Lasdenunciasdelasociedad civilno son tenidasencuenta,ynose generaningunadifusión.Lasorganizacionessociales dehecho sonestigmatizadas.Rechazo a lascríticas a laadministracióndistrital.Minimizan lainformación.Elaccesodelasemisorascomunitariasdentro de lapoblación,diferenciación

comunicación-comunitarios,institucionalesyregionales-

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en la forma dedifusión paracomunidadesindígenas.

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Mesa3.Garantíasparalaparticipaciónciudadanaatravésdemediosdecomunicación-comunitarios,institucionalesyregionales-

Tema ExperienciasLocales Obstáculos ydificultades

Oportunidades Propuestas deGarantías

Disensos

Acceso a medios decomunicación parahacer visible la labor yopinión deorganizaciones ymovimientossociales

Periodismoalternativoycomunitario(Sabanalarga, La LeñaBrava, sur del dpto.Atlántico -30,40 milpersonasdealcance-,LaPlenaCaribe)1solaradiocomunitariaen Maicao desde hace23años.

AsfixiaeconómicaEstigmatización decomunicadoresVeto de temas enradiodifusoras.Monopolio mediáticoen lo nacional y en loregionalRegulación dispersa -Ausencia de identidadnormativaDificultad en todos losnivelesparael accesoamedios.Deficiencia deInstrumentosdetrabajoy acceso aconvocatoriasAislamiento decomunidades –comunidadessilenciadas

PlataformasdigitalesLeydeMedios

Seguimiento yveeduríasalosmediosyfrecuencias sonoraslicenciadasRevisión normativa yaplicación efectiva delas leyes concernientesamedioscomunitariosyalternativos.Trato diferencial paraparticipar en igualdadde condiciones entregrandes y pequeñosmedios.Participación de losmovimientos socialesenlaconcertacióndelalínea editorial de losmedios nacionales,regionales ymunicipales.Radiodifusoras delestamento castrensedeben convertirse encomunitarias.

Paraelcasoindígena,seconsidera que en lugarde abrir múltiplesemisoras, se debenpotenciar laspreexistentes.

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Disensos

Problemasdeseguridaden el ejercicio de lacomunicaciónClientelismo ycorrupción en entregadelicencias1solaradiocomunitariaen Maicao desde hace23años.

Espacio garantizado yregionalizado para lasorganizaciones socialesenlaANTV.Focalización de las«zonas silenciadas» delpaís para garantía delderecho a lainformación.Garantía departicipación de losmovimientos sociales ypoblaciones especialesenelCNPC.Garantías dedivulgación de lasacciones y propuestaspor parte de losmovimientossociales.

Financiación públicapara el fortalecimientode radios comunitariasy otros medioscomunitarios

AutogestiónFestivaldeTeatroporlaPaz(Montería)

Escases de recursospara alternativas ymedioscomunitariosPrima la libertad deempresa sobre lalibertad de expresión ypluralidad informativacomo base de laconstrucción

Medios comunitariosdeben ser financiadosmediante asignacióndirecta.Exoneración tributaria(impuestos y licencias)para medioscomunitarios por unperiodo mínimo de 10

Forma de financiación:¿víaSGPopresupuestoslocales?

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Disensos

democrática.Medioscomunitariosnogarantizan lasubsistencia, por estamisma razón, vuelvenfrágiles lasostenibilidaddelosmismos.Escasa difusión de losiniciativas definanciamiento porparte de los entesencargados(ministerios, casas decultura,etc.)Ausencia de garantíasen convocatorias –“roscas”

años.Pautas obligatorias ypagas –sin excepción-con emisorascomunitarias.Fondo de estímulospara comunicaciónalternativa ycapacitaciones.Fondo de estímulosespecíficos parafinanciamiento deiniciativas audiovisuales(documentales, porejemplo).Fortalecer, regionalizaryampliardifusióndelasconvocatoriasMinisterio de Cultura,MINTIC y Casas decultura.

Establecer alianzasentre mediosalternativos ycomunitarios comorequisito para optar aconvocatorias definanciaciónpública.

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Disensos

Capacitación eincremento decapacidades de lasorganizaciones para elacceso y manejo demedios

Inoperatividad delEstado en materia depolíticasdecapacitaciónFalencias encapacitación en el senode las UniversidadespúblicasCarencia de dotación yherramientasaudiovisuales por partede los movimientossociales.Deficiente agremiacióny colaboración entrecomunicadores.

Recursos condestinación específicapara investigación encomunicacionesasignados a losmovimientossociales.Generar espacios deconsulta con lasorganizaciones socialesy comunidades paradefinir contenidos deprogramación del canaldeTVCerradoacordadoenLaHabana.Dotar y equipar, víaMinisterio de Cultura oMinTIC, a los medioscomunitarios existentesy a los que nazcan encumplimiento delAcuerdo.Capacitar a lasorganizaciones socialesen lo relativo aveedurías y controlsocialdemedios.Formación obligatoria alos gerentes de mediosprivados para dediversificar sus

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Disensos

contenidos en clave deconstrucción paz yreconciliación.Establecer intercambiosformativos entremedios alternativos ycomunidades.

Formación técnica decomunicadores y guíasde medios que no soncomunicadores (víaSENA, universidadespúblicas, privadas,organizacionessociales)

Potenciar la REMA-ACPP.Promover espacios deencuentro (regionales ynacionales) de mediosalternativos paraintercambiar dinámicasycrearsinergia.

Papel de medios encultura de paz, justiciasocialyreconciliación

Defensa de lo propio,repensarlashistoriasdelascomunidadesPedagogía de la paz enradio comunitaria surdelatlántico

Medios decomunicación manejanparámetrosApropiación de losespacios por sectoresespecíficos(cristianos)

Diversificar las parrillasde programación enmedioscomunitarios

Desmontar, mediantecapacitacionesadelantadas pororganizaciones sociales,lanarrativadelconflicto-del enemigo interno-existente en las radios

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Disensos

“Trinca”, teatro para lapazenCórdoba

Lógica privada seapropia de espacioscomunitarios.Grandes medioscomplican construccióndepazPeriodistas parecieran“pelear”entresi

comunitarias en manosdel estamentocastrense.Pedagogía permanenteen los mediosalternativosrespectodelos Acuerdos y laconstrucción de paz –“Cátedra permanentedepaz”.Cátedras de ética,democracia yparticipaciónpolíticaenlos medios decomunicación de lasinstituciones educativasbásica, secundaria ymedia.Contenidos deprogramación creadospor los movimientossociales con énfasis,entre otras cosas, enidentidad cultural,visibilización ymemoriahistóricadelconflicto.Procesos y talleres desensibilización para laconvivencia yreconciliación con losgremiosdeperiodistasy

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Disensos

propietariosdemedios.

Medidas específicaspara organizaciones demujeres,étnicasyotraspoblaciones de especialprotecciónconstitucional

Precariedad encomunidad wayuu paraacceso y dotación, entérminos de calidad ycantidad.

Mayor participación degrupossubrepresentados enespacios decisorios delos medios –juntasdirectivas de loscanales,porejemplo-.Generar condiciones enlos medios paraproducir contenidosconcertados yparticipativos concontenido específico yenfoquediferencial.Ejecuciónefectivade:i)Ruta de Televisiónétnica; ii) PolíticaPublica de Medios deComunicaciónDiferencial para lospueblosindígenas.

Otros

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Mesa4.Garantíasdeparticipaciónciudadanaparalapromocióndelareconciliación,laconvivenciaylatolerancia

Tema ExperienciasLocales Obstáculosydificultades Oportunidades Propuestasdegarantías

Disensos

Papel de lasorganizaciones ymovimientossociales en lapromoción de lareconciliación, laconvivencia y latolerancia,incluyendo elrespeto hacia lacríticaylaoposiciónpolítica.

Sigue eldesplazamiento y laafectación decomunidades yambientes y recursosnaturalesporpartedeproyectos económicosdemultinacionales.Organizaciones delCerro de la Popa quedefienden losterritorios de losabusos de lasorganizacioneseconómicas y de laafectación deproyectosmacroeconómicos.Mesa territorial de ladefensadelCerrodelaPopa, que, junto conotras organizaciones,lucha arduamente porlos territorios de lazona.Tejiendo paz,

Presencia de proyectosmacroeconómicos pororganizaciones económicasnacionales y multinacionales,que no tienen una buenarelación con las comunidades yafectanelmedioambiente.Privatización de los recursosnaturales, como el agua, parabeneficiodesectoresprivadosyeconómicos.Represión de la protesta social,particularmenteporelESMAD.El desempleo limita laparticipacióndelaciudadanía.Falta de espacios deconcertación y coordinación deespaciosconlaciudadanía.Falta de incidencia de laciudadaníaqueparticipa.Intereses de lucro de algunasorganizaciones sociales quedificultan el desarrollo deproyectos que benefician a

Nuevos liderazgos ygeneraciones.

Implementarmecanismos similares ala consulta previa y losconsejos comunitarioscon poblaciones ruralesyurbanasconpresenciaenlosterritorios.Fortalecer, respetar yreconocer la consultaprevia y los consejoscomunitarios comoinstrumentos departicipaciónciudadana.Mesas de concertaciónterritorial con actoresprivados que afectan elterritorio.Mejorar la calidad ycobertura de laeducación de losterritorios afectadospor la actividadeconómica.Espacios de

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Disensos

estrategia decomunicación quebuscaba evidenciarque pensaba y sentíala gente sobre elprocesodepaz.Revelóque la gente en laregiónqueríapaz.Construcción dememoria a través deun telar que dejaráregistrodelamemoriade los territorios y laconstruccióndepaz.Casos de corrupciónpolicialqueperjudicanalosciudadanos.

grandescomunidades.Indiferencia, incredulidad ypasividad de algunasorganizacionessociales.Ausencia de los consejoscomunitarios.Amenazas y violencia contralíderes sociales ydefensoresdeDerechosHumanos.Microtráfico y el reclutamientode jóvenes por parte de susrepresentantesparaactividadesilegales.Corrupciónpolicialyjudicial.Asesinato de líderes y lideresassocial y de defensores ydefensoras de DerechosHumanos.

concertación para losusosdelterritorio.Garantías departicipación de lasorganizaciones ymovimientos sociales,incluidas las garantíasenrecursos.Fortalecimiento yampliación de laparticipación ciudadanaen la construcción deplanes, proyectos yestrategias de impactoambiental y carácterterritorial.Revisión de lanormatividad nacionalde participación ygarantía de Derechosde grupos étnicos ycampesinos, caráctersectorialy las JuntasdeAcciónComunal.Crear convenios marcocon universidadespúblicas para investigarel impacto de losproyectosambientales.

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Disensos

Reconstrucción de lamemoria histórica yesclarecimiento de laverdad desde losterritorios, que nopermanezca entre lasorganizaciones sociales,sino que, además,llegue a la escuela entodossusniveles.Garantías de incidenciay cumplimiento para laparticipaciónciudadana.Revisión y concertacióndel accionar de lasFuerzas Públicas y laspolíticas de seguridadconenfoquediferencial.Transformaciones en elsistemajudicial.Creación deObservatorios deDerechos Humanos anivel nacional,departamental y localcon la participación delasociedadcivil.

Manifestacionesmás importantesde

Encuentros y diálogosentre víctimas para el

La convivencia sin el interés detransformar las condiciones de

El conocimiento ypublicación de la

Construcción deespacios habilitantes

Se propone que lasgarantías se

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Disensos

la convivencia y lareconciliación.

esclarecimiento de laverdad y lareconciliación.Escuelas y proyectosde promoción yformación de nuevosliderazgos juvenilespara implementaciónde los Acuerdos y laconstrucción decondicionesdepaz.Estrategiasyproyectosde articulación deexperiencias yespacios de la regiónpara fomentar ypotenciar liderazgosjuveniles.

vida de aquellos con quienesconvivimos y sin concienciasobre lo que significa ladiferencia.La tolerancia sinreconocimiento.La estigmatización,especialmente de laspoblaciones sin reconocimientosocial o político, pese a laconvivenciaylatolerancia.Todotipodeviolencias.Intolerancia.No se puede hablar dereconciliaciónyconvivenciasinose tiene en cuenta la lucha porelterritorio.El fenómeno delparamilitarismo.El fenómeno de la limpiezasocial.No existen garantías para lamovilización.Odiosheredados.

verdad en la norepetición, lareconciliación y laconvivencia.La dignificación deaquellosquecarecendereconocimiento.

paralareconciliación,laconvivenciaytoleranciadesde la identidadcultural de losterritorios.Fortalecer laparticipación deorganizaciones ymovimientos sociales ycomunales en losespacios de formaciónpolítica.Fortalecer lacatedradela paz con laparticipación de losmovimientos sociales,especialmenteestudiantiles.Institucionalización delas mesas de paz yampliación de laparticipación del sectorestudiantil de lasuniversidades.Generar espacios quefuncionen en lo local yregionalquefavorezcanescenarios dearticulación entre lolocal y regional y

refieran a laparticipaciónciudadana para lapromoción de lareconciliación, ladignidad y elreconocimiento.

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Disensos

potencien liderazgosjuveniles.Generar agendascomunes y articulaciónde esfuerzos (sinergiasentreactores).ConstruccióndelmuseodememoriaenlaCostaCaribe,puesestaregiónpuso los muertos en elconflicto.

Incremento decapacidades ycapacitación paratratamiento yresolución deconflictos.

Apatíadelosjóvenes.Usurpación de la identidad porlas lógicas y dinámicas delmercado.Analfabetismo ydesconocimiento sobre losorígenesycausesdelconflicto.Persistencia en los problemas ynecesidades que dieron origenal conflicto armado interno delpaís.

Laconstruccióndelamemoriacolectiva.El conocimiento ypublicación de laverdad.Poderpopular.

Alianzas con lasinstituciones educativaspara la construcción delamemoriahistórica.Encuentrosintergeneracionalespara la construcción delamemoria.En los planes dedesarrollo debeincluirselaconstrucciónde la memoria y lapublicacióndelaverdadenlosterritorios.Espacios de diálogoalrededor de lamemoria y verdad, quearrojen insumospara la

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Disensos

construcción deproyectos de desarrolloterritorial.Pedagogía adecuadaparalacomprensióndelconflicto y laconstrucción de lamemoriahistórica.Ley de transparencia ydejusticia.Efectividad,mecanismosygarantíaspara sancionar aservidores yfuncionarios públicosquenocumplanconsuscompromisos legales,programas de gobiernoyplanesdedesarrollo.Formación jurídica enmecanismos einstrumentos deexigibilidad dederechos.Recuperación deidentidades rurales ytradicionales para laconstrucción deespacios de

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Disensos

reconciliación,convivencia ytolerancia.Empoderamientode lascomunidades para ladefensadelopúblico.Reconocimiento de laresponsabilidad estatalcon respecto a lasituación de los líderessocialesydefensoresdeDerechosHumanosqueson asesinados en elpaís.Formaciónparaevitarlahomofobia, el sexismo,racismo y otras formasdediscriminación.

Papel de lasautoridades locales,departamentales ynacionales

Incumplimientos encompromisos de desarrollo delos mandatarios locales, comolos planes de desarrollomunicipal.Modelos, proyectos y políticaspúblicas de desarrollo que noponen al ser humano en elcentro,sinoalainfraestructura;son modelos que desplazan alas comunidades populares (deespecialprotección).

Garantíade la verdadymemoria, mediante lamediación y la accióndel Estado, comogarante de espacios deconstrucción dereconciliación, dignidadyreconocimiento.

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Disensos

Estigmatización de laspoblacionesycomunidades.

Mecanismosnacionales,departamentaleslocales para lapromoción de laconvivencia, lareconciliación y latolerancia.

Fortalecimiento,garantíasyprotecciónalas veeduríasciudadanas y el controlpolítico.Garantías yreconocimiento deorganizaciones socialesque realizan trabajopolítico.Concertación para laimplementaciónde:Consejos Territorialesde Paz y DerechosHumanos.Comités de DerechosHumanos.Consejo Nacional paralaReconciliación.Definir estrategias ymecanismos dereparación yreconciliación de formaconcertadaenelmarcode la implementaciónde los Acuerdos de Paz

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Disensos

de acuerdo a lasparticularidades delterritorio y de acuerdoa su relación con lascomunidades yespecialmente, convíctimas.

Medidas específicaspara organizacionesde víctimas,mujeres, étnicas,desmovilizados yotras poblacionesde especialprotecciónconstitucional

Pedagogía para lareconciliación enCorraleja, desdevíctimasdelconflicto.

La estigmatización y losseñalamientos hacia víctimasdelconflicto.

Espaciosdeencuentroydiálogo para elesclarecimiento de laverdad y lareconciliación.

Medidas específicaspara promover lareconciliación, laconvivencia y latolerancia con/desde personasexcombatientes,reinsertadas yreincorporadas

Prevención frente a aquellosque fueron integrantes degruposarmados.Reincidencia de prácticasviolentascomoladesapariciónyasesinato de líderes y lideresassociales y defensores ydefensoras de DerechosHumanos.

Sensibilización desde laescuela, para lareconciliación conpersonas que hanabandonadolasarmas.Garantías de seguridadde las organizaciones ymovimientos socialesque promuevanprocesos dereconciliación yconvivencia.Sometimiento a lajusticia para aquellosque reincidaneneluso

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Disensos

de las armas y laviolencia.Validación de laeducación formal porparte de personasreincorporadas.Garantizar laparticipación,accesibilidad,asequibilidad ypermanencia de laspersonas en condicióndediscapacidad.

Otros

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Mesa5.Garantíasdeparticipaciónciudadanaparalaplaneaciónparticipativayentemasrelevantes


Obstáculos ydificultades

Oportunidades Propuestasdegarantías Disensos-Replicas

Consejos territorialesde planeación (Estadoactual yfortalecimiento)

JALRiohachapeticiónala alcaldía para eldiseño de unmecanismo departicipación.Existencia de procesosde Planeación local ypresupuestoparticipativo: peticiónde la JAL. Garantíasparalaparticipacióndelas JAL en lasadministracioneslocales.Ordenanza deldepartamento delAtlántico.

-Las decisiones ypropuestas de los CTPnosonvinculantes.-Ausencia deVoluntadpolítica, para losprocesosdeplaneaciónparticipativa- Algunas autoridadesterritoriales no siguenlos procedimientosparalaseleccióndelosrepresentantes desectores(ternas)- El sector de ladiscapacidad no estenido en cuenta paraconformar los CTP(algunos municipios). -Ordenanza 195 en eldepartamento delAtlántico, nocontempla lacondiciónde discapacidad porantigüedad de lamisma. Ley 152 de1994.

Reformade laLeyOrgánicadePlaneación.Política Pública dePlaneación Participativaque tenga en cuenta lasnuevas normas existentesenplaneaciónparticipativa,susespacios, laarticulaciónylaformadeoperar.

• Los conceptosemitidos por partede los CTP debenservinculantes.

• Obligatoriedad deelaboraciónparticipativade losdiagnósticosmunicipalesactualizados,comoinsumos para laelaboración delplandedesarrollo.

• Cambios en laformadeseleccióndelosconsejeros:

(1. Se generen procesosdemocráticos internos delas organizaciones sociales

La terna debe iracompañada de unacta con la firma deuna asamblea delsector respectivo, estodebeserunrequisito.La ternadebedejar deexistir,queno sean lasautoridades quedecidan, sino unprocesocomunitario.

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-Baja representatividaddeinteresesdealgunosmiembros de CTP.Sehan subutilizado losconsejos territorialesdeplaneación.Los planes dedesarrollo, en algunosmunicipios, no sonelaborados conparticipaciónciudadana o norecogen las propuestasciudadanas. Seformulan con lasapuestas de lasadministracionesmunicipales.-Noexisteunabasededatos de quiénes sonlosquehacenpartedelos consejosterritoriales deplaneación.-No se cuenta conherramientas técnicasadecuadasparaejercerelroldeConsejero.- Poco acceso a lainformación para elejercicio de laparticipación

parareforzarlaseleccióndesus representantes en laterna, cada uno de losternados debe iracompañado de un actaque avale su sectorrespectivo, debe ser unrequisito de obligatoriocumplimiento 2.Eliminación de ternas yelecciones democráticaspor sector de surepresentanteanteelCTP). Se recomienda que losplanes de desarrollo localde las comunas ycorregimientos seaninsumos para laformulación de los planesde desarrollo municipal, yestosasuvezalimentenlosplanes departamentales y,estosalplannacional.

• Fortalecer lasacciones deseguimiento yevaluación porparte de lasinstancias deplaneaciónparticipativa desdelascomunidades.

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-En la formulación delosplanesdedesarrollono se tiene en cuentalas condiciones de losterritorios; los planesson elaborados portécnicos quedesconocen lascaracterísticas de losterritorios.

• Incentivar laspeticionesciudadanas derendición decuentas de losprocesos deplaneaciónparticipativa. (CTP-CNP)

• Ajuste en lacomposición delConsejo NacionaldePlaneaciónparagarantizar larepresentación delossectoresaúnnoincluidos,

• Establecer unplazo no mayor anueve mesesdesde lapromulgacióndelaley estatutariapara laactualización delos acuerdosmunicipales yordenanzasreferidos a losCTPy otras instanciasde planeación conenfoquediferencial.

• Obligatoriedad

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que losconsultores seanprocedentes delterritorio para losprocesos deplaneaciónparticipativaen losentesterritoriales.

Campañas y procesosde formación técnicadirigidas a lacomunidad einstitucionalidad paraempoderarlas en lasdinámicas deplaneaciónparticipativa; culturade transparencia;garantías y exigibilidadde sus derechosciudadanos.

Incentivar las peticionesciudadanasde rendicióndecuentas de los procesos deplaneación participativa.(CTP-CNP)ReformaLey1551:ModificarelArt.40parágrafo3delaley1551de2012,”Elconcejo

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municipaloDistritalpodráconstituir,paraapoyarlainversiónsocialenloscorregimiento(…)unpresupuestoparticipativoquepermitaalosciudadanosdeliberar(…)”yreemplazarlapalabraennegrillaporlapalabragarantizará.

Obligatoriedad de laformulación de la políticapública de participación detodas las entidadesterritoriales a partir de laley1757de2015.Fortalecer los mecanismosde aplicación de lassanciones para aquellosfuncionarios e institucionesque no cumplan con lasobligaciones concernientesa los procesosparticipativos.Crear un Sistema Nacionalde Capacitación enplaneación y presupuestoparticipativo para elfortalecimiento de las

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postulaciones de lasorganizacionesalosCTP-Seguimiento y evaluacióndelprocesodepaz*Implementar Cátedras departicipación y paz paratoda la comunidad,organizaciones y sectores,especialmente dirigidas aniños,niñas,adolescentesyjóvenes.

Rol de lasorganizaciones en losconsejos territorialesdeplaneación

Politización de lasorganizacionessociales.

Prácticas clientelistaspor parte de lascomunidades.-Cultura de lacorrupción, Falta deespaciosdediálogo.En algunos municipiosexiste debilidad en eltejido organizativo:EscasasorganizacionesIncredubilidad de lacomunidad en relacióncon la participación

CrearelSistemadeGestióndel conocimiento de laPlaneación Participativa.(Caracterizaciones y basede datos de lasorganizaciones socialesexistentes en el país; y losdocumentos de planes dedesarrollo participativorealizadosanivelnacional)En su ejercicio de veeduríaycontrol,lasorganizacionessociales e instancias deplaneación participativaprestarán especial atencióna posibles prácticasclientelistasycorruptasque

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ciuadana por losresultadosobtenidos.

puedan surgir en losprocesosparticipativos.Formulación eimplementación conparticipación ciudadana dePolítica Pública deplaneaciónParticipativa.Fortalecer los Sistemas deinformación para laplaneación: informaciónaccesible.Construcción de ciudadaníaparaelpost-conflicto.Fomentar la vinculación delosorganismosdecontrolalos procedimientos paragarantizar el derecho a laparticipaciónefectiva.

Sistema Nacional dePlaneación

Articulación entre losdiferentes actores yespacios de la planeaciónparafortalecer lasapuestaspor el desarrollo local,regionalynacional.Contar con un enfoqueterritorialparagarantizar laparticipación de todos ytodas.

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Involucrar losdispositivosylas apuestas departicipación ciudadana delAcuerdo final en laplaneaciónexistente.Creación de sistemasdepartamentales departicipación.Fomentar la formasasociativas territoriales deplanificación contempladasen la LeydeOrdenamientoTerritorial.Garantizar latransversalidad de laparticipación en losprocesosdeformulacióndelosPOTyEOT(L.338/97).

Garantizar la participaciónciudadana (instancias departicipación yorganizaciones sociales) enel Sistema Nacional deCompetitividad yProductividad. Articulacióndel Sistema deCompetitividad yProductividad con elSistema Nacional de

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PlaneaciónConstrucción participativade metodologías para laparticipación con enfoquediferencial. Lasmetodologías diseñadasdeberán tener un carácterde aplicación vinculante enlos territorios. Losmovimientos sociales(espacios noinstitucionalizados) debentener acceso al proceso deconstrucción de talesmetodologías.

Instancias formales einformales deplaneaciónparticipativa

Reconocimiento e inclusiónde las expresiones noinstitucionales departicipación ciudadana enlos procesos de planeaciónparticipativayenelsistemanacionaldeplaneación.Articulacióndelasinstanciasformalesynoformalesconotrasformascomunitariasdeasociación,deliberaciónyplaneación

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delterritorio.

Presupuestaciónparticipativa

. Aplicabilidad delespíritudelaley,porlavoluntad política.“podrán” vs “deberángarantizarlosrecursos”(Artículo40)-Enmuchosmunicipiosno existe laparticipaciónciudadana en ladefinición de lospresupuestos-Centralizacion de lospresupuestos en lanación, es asignadamayormente en elcentro que en la costaatlántica.

Garantizar que lasadministraciones diseñenpolíticas públicas depresupuestoparticipativoParticipación de lasasociaciones yagremiaciones másrepresentativos en losejercicios de PresupuestoParticipativo.Carácter de obligatoriedadde los presupuestosparticipativos en lascomunas, corregimientos ylocalidades.Crear fondos o rubrosespecíficos para garantizareldesarrollorural.Garantizar Fondos para laparticipaciónciudadana.Sistema de información depresupuestosparticipativos

Capacitación eincremento decapacidades frentea la

-No sehaceusode losespacios que da laconstitución, no hay

Campañas y procesos deformación técnica dirigidasa la comunidad y a las

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planeaciónparticipativa

seguimiento por partede las comunidadespor falta deherramientastécnicas.Debilidades de lascomunidades yorganizaciones enmateria departicipaciónciudadanayplaneación

organizaciones paraempoderarlas en lasdinámicas de planeaciónparticipativa.Fortalecer los canalescomunicativos y de fácilaccesibilidad de lainformación promoviendoel uso de las TIC´S conenfoquediferencial.

Experiencias departicipaciónciudadana en temasrelevantes deintervención en lopúblico (serviciospúblicos, salud,educación, medioambiente,etc.)

-Problemática delsector niñez, en elCesar, no se tiene encuenta a las madrescomunitarias para laparticipación de losplanesadministrativos.- Desde la educación,hay falencias respectoal conocimiento de laplaneación y losespacios relacionadoscon la planeaciónterritorialAloscampesinosnosele dan las garantíasnecesarias parainvolucrarse en losprocesos deplaneación.- En el plan dedesarrollo de sucre no

Incorporación en laplaneaciónparticipativa,delos temas ambientales,minero energéticos, salud,agropecuarioyconsectorespoblacionalesSubregion de planificaciónalternativa para laprotección de recursosnaturales.*

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se tienen en cuenta elcomponentedepaz.

Medidas específicaspara organizaciones demujeres, étnicas yotras poblaciones deespecial protecciónconstitucional

-La mujeres no tienenla forma de incidir enque programas seestán dando, los queforman parte de losconsejosseescogendemanera inoportuna.Las organizaciones demujeres no se tienenen cuenta, en elgobierno.Las mujeres nocuentan con lasherramientasnecesarias para incidiren los procesos deplaneación. En algunoscasos,nosonunsectordefinido paraconformarlosCTP

Cambiodeperspectivasporpartelasáreasrurales.Concertar con lascomunidades las garantíasque el gobierno hapropuesto (poblaciónvulnerable) mitigando losproblemas que estacomunidad tiene. Carácterobligatorio decumplimiento.Garantizar la autonomía aloscampesinos,a lasjuntasde acción comunal, lasorganizaciones de mujeres,instanciasdeparticipaciónMujeres victimas que setengan en cuenta en losplanesdedesarrollo.Se creen unas instanciaspresupuestales y deseguimiento para el accesode tierras para loscampesinos en los planesdedesarrollo.Recuperar la soberanía enlasorganizaciones.

LaANUC,nopuedeserrepresentante detodos, sino mas bienmecanismo donde lasorganizacionesrepresenten a estacomunidad.

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Establecer estrategiaspedagógicas y deinformación permanentessobre participaciónciudadanaen los territoriosrurales, ribereños, isleñosyde cercanías a canales ydiques. El gobierno deberápromover, difundir yconformar espacios departicipaciónciudadanaconespecial primacía en losterritoriosrurales.Desarrollo de estrategiascomunicativas de caráctermasivo que promuevan laorganización social y laparticipaciónciudadana.

Fortalecer el acceso alderecho a la participaciónpor parte de personas condiscapacidad, mujeres,población LGBTI,campesinosyetnias.

Preservar la equidad degénero en el acceso a losespacios de participaciónciudadana.

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Otros Los consejos departicipaciónciudadana en muchosmunicipios no se haconstituido,deacuerdoalaLey1757.Mesa de participacióndevictimasenArataca.-Se haopuesto al pasode la construcción deltrencarbonero.--El consejonacional dediscapacidad no sonlegitimos, sedesconoce de ellos,exclusión.-La población masafectada son losjóvenes, si le sistemaeducativo no tiene uncomponente histórico,va a ser difícil larealización deveeduría. Es claveabordar la falta deeducaciónenmemoria.- reformade la ley154en la parteparticipativa, revisar laley1757de2015.-Planesdepapel,nosetocan las estructurasde poder para generar

-Garantía de seguridadpara líderes y lideresas deorganizacionessocialesydeinstanciasdeparticipación.Queelgobiernoexpidaunaleyde inahabilidadpara losy las funcionarias que nocumplanconlasgarantíasalaparticipaciónciudadana.Que exista un documentoCONPES con presupuestoviableparalaeducación,yaque existen muchosobstáculos para laeducación de la poblacióndevictimas.Quehayaun soloentequegarantice los derechos detodaslasorganizaciones.

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la participación, laequidad.Nosepuedenpensar en cambios sino se tocan lasestructurasdepoder*-Que el estadodemuestre que esconfiable*Resistencia civil en losterritorios.-Constitución de zonasde reservascampesinas*

Correo:[email protected]

REGLASDELJUEGO:

- Tiempodeintervención:Cortasyprecisasde3minutosmáximo.- Respetar,escuchar,celularesensilencio.- Controldeltiempoporunapersona.- Derechoareplica.

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Mesa6.Garantíasparaelejerciciodecontrolsocialyveeduríaciudadana



Experiencias deveeduríaycontrol

Veeduría sobre elrellenosanitarioParqueAmbiental Palangana,SantaMarta.Mejoramiento deViviendas Saludables,Barranquilla.Juntas de accióncomunal.Veedurías en Planes dedesarrollo.Ley 1448 de 2011, LeydeVíctimas.Veedor ComunitarioCartagena yDepartamento deBolívar.Procesos de veeduríasenSantaMarta.Acciones comunales,Guajira.

Atribuciones excesivas aalcaldías para el manejo derecursos públicos a través depersonas jurídicas creadasexclusivamente para procesosespecíficosdecontratación.Discrepancias con el sectorprivado.Nohayapoyoporpartedelasentidades públicas en lasgestionesdelosveedores.Mala imagen de los veedoresantelosotrossujetospúblicosy privados comoentorpecedores de losprocesos.Espacios locales, no hayoportunidad real de opinarsobreelmanejodelopúblico.No se presenta la realidad delas ciudades y barriosafectados.Solo hay atención a lainfraestructura y no al capital

Alcaldía debe constituir losproyectos con juntas socialesque no tengan un capitalmenor (que sea justificado) yquenohayansidoconstituidascon anterioridad menor a 5años, evidenciado con registromercantil.No permitir las unionestemporales creadaspara suplirlos requisitos de ley para lacontrataciónconfundaciones.Crear mecanismosinhabilitantesparaentidades J.participantes en procesos decontrataciónestatal.Garantizar que veedurías seanrealizadas por organizacionesserias y bien fundamentadas,personasformadas.Organizaciónyconstitucióndeveedurías:Creación de red de veedurías

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CTP, Municipio deMagangué.Veedurías, Palmar deVarela en lapavimentacióndecallesdelmunicipio.Marcha Patriótica,Guajira.

humano.Contralorias obedecen ainteresesparticulares.Veedurías ciudadanas no sonefectivas. No hay accionescontundentes o herramientasparalasveedurías.Exposicióndelavidaporpartede los miembros de lasorganizaciones sociales porhacerveedurías.Políticas públicas no sonejecutadas.No hay respaldo por parte delas dependencias públicas enlas gestiones de los veedores.Ejemplo: Las defensorías delpueblo.Juntas de acción comunal nocuentan con apoyo por partede losalcaldesomandatarios.Estos entorpecen la labor siestas no obedecen a susintereses.No hay continuidad en lasgestionesdelosveedores.Porsectores como la opinión

ciudadanas para lapotencialización de susactividades.Creación de un sistema dealarma nacional entre losmiembros de la red deveedurías para exigir elcumplimiento de las funcionesdelosentesdecontrol.Crearelregistrode“veedores”.Veedurías deben serconstituidas de maneraindependiente a lasadministracionespúblicas.Revisar y actualizar leyesrelacionadas con veeduríasverificando la aplicabilidad yeficienciadelamisma.PersoneríasyContralorías:Garantizarlaindependenciadela elección de contralores ypersoneros de laadministraciónpública.Designarporelecciónpopularacontraloresypersoneros.

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pública, entidades de control.LaestructuradelEstadono loapoyaopermite.No hay inclusión real de losveedoresenlosprocesosaloscualessondesignados.Vacíos en la norma. No hayconocimientodelamismaporparte de los funcionariospúblicos.Veedores no cuentan conrecursos para la ejecución delasveedurías.No hay divulgación de lainformación previa por partede lasentidadespúblicasparaelcontrolefectivodelamismaen los procesos de rendicióndecuentas.La información no llega atiempo, no es divulgada o esentregada distorsionada. Lainformaciónesobtenidasóloatravésdemedioslegalescomotutelasoderechosdepetición.Corrupción. Ofrecimiento dedádivas y sobornos paraimpedir la gestión de las

Elección de personeros ycontraloresporpartedeJuntasAdministradoras Locales yJuntasdeAcciónComunal.PresupuestoeIncentivos:Asignar presupuesto aveedurías para la ejecuciónefectiva de las actividades.Deber ser independiente a laadministraciónpública.Establecer un 10% deporcentaje de retorno aveeduríasporlarecuperaciónoprotecciónderecursospúblico.Crear incentivos o estímulosdirigidos a funcionariospúblicos y civiles por ladenuncia de irregularidades, aligual que mecanismos deprotección para losdenunciantes.ControlyVigilancia:Implementación demecanismosdecontrolpolíticoporpartedelasveedurías.Garantizar la participacióndirectadelasorganizacionesen

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veedurías.Veeduría efectiva arriesga lavida.Veedores y organizacionessociales no están unidas parauna lucha conjunta por susderechos.Corrupción en proyectos ycontratos ejemplo: como losdevivienda.Nohayinclusiónenlacreacióndeplanesdedesarrollo.Algunos veedores no tienenconocimiento de lasherramientas legales para elcontrolefectivo.Todas lasveeduríasexistentesno reciben el mismotratamiento. Ejemplo: lasveedurías comunales. No haycapacitación a todas lasorganizacionesveedoras.No hay visión clara de losobjetivos sociales de lasaccionesveedoras.Las leyes no hacen

procesosdecontrolsocial.Creación de consejos departicipación ciudadana entodos los municipios ydepartamentos sin considerarsucategorización.Fortalecimiento, garantías,apoyologístico,mecanismosdevigilancia y control, inclusiónefectiva.Capacitaciónyformación:Implementar programas decapacitación para veedores yfuncionarios públicos enmateria de participación,controlsocialyética.Implementar programas deformación en procesos departicipación para poblacióncivil impartido por lasveedurías. Su implementacióndebe darse especialmente enbarrios y lugares másvulnerables.Garantizar la participación depersonal especializado dentrode las veedurías. Ejemplo para

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vinculantes las sugerenciaspor partes de las veedurías.Los conceptos y sugerenciasno reciben respuesta en lasveedurías. No se respondenlos requerimientos. Ejemplo:Consejos Territoriales dePlaneación,obrasciviles.No hay vigilancia y controlsobre elministerio público enelejerciciodesusfunciones.Mandatarios no utilizan lasherramientas con las quecuentan en el ejercicio delpoder para el beneficio de lacomunidad.Obras no responden a lasnecesidades de lascomunidades.Nohayconsultapopular.Nohayuna cultura ciudadanareferida al cuidado de lopúblico.Las organizaciones socialesllevan controles deinformación pero esto no estenidoencuentaporelestadoparasuusoydifusión.

veedurías en obras debencontar con Ing. Civiles,arquitectos,etc.Generarunidaddelosveedoresa través de la divulgación delconocimiento.Articular la educaciónempezandodesdelasfamiliasyescuelas. Deben ser creadasescuelas de formaciónciudadana, incluyendo lacultura del cuidado de lopúblico.Sanciones y medidas decontrol:Realizar seguimiento y controla las veedurías, estableciendosanciones a líderes y lideresasque incumplan con susfunciones o incurran enactividades en contra delinteréscomunitario.Establecer sanciones para losfuncionarios públicos que nocumplanconsusfuncionesconrespectoalasveedurías.

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Diferenciar entreorganizaciones sociales y otrasconotrosfines.Articulación de las veedurías ylaspersoneríasmunicipales.Vigilar que los órganos decontrol deben hacer cumplir lanormativa existente. Losprogramas y proyectos debenser ejecutados tal como estánestipuladosdesdesucreación.Crearestrategiasomecanismospara que los veedores no “sevendan”oaceptendádivasporel incumplimiento de sufunción.Establecer medidas en contrade la burocracia y eldireccionamiento de loscontratos.Enlosprocesossedebevalorarla carga de la prueba quepuedenaportarlosveedores.Información y articulación con

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entidadespúblicas:Garantizar la entrega eficienteyoportunadelainformación.Garantizarlapublicaciónvisiblealapoblacióncivil.Establecer a las entidadespúblicas la obligación denotificar demanera personal alas veedurías de cualquierprocesoquelosinvolucre.Alcaldías deben sostenervínculos directos con lasorganizaciones sociales paramayorveeduríaycontrol.La participación debe ser enambaspartesdelproceso,enlaplaneación estratégica yejecución.Es necesaria la consulta previapara la intervención de lasociedadcivil.Dar un enfoque integral eintegradora lagestiónpública.No debe estar alejada de larealidad y de las necesidadescomunitarias.

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Garantizar la articulación delaparato estatal, organizacionesinternacionales y las veeduríasparasuaccionarefectivo.Establecer maneras decomparar los cambios que sehagan en la administraciónpública a partir de lasveedurías.TratamientoaVeedurías:Sedebengarantizarlaigualdadde condiciones a través de lasveedurías constituidas ante lascontralorías.Jueces de garantías y aparatoestataldebengenerarprocesosde conciliación dentro de lasociedadcivil.

Observatorios detransparencia

Medidasparafortalecerlarendicióndecuentas

Capacitación eincremento de

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capacidades para laveeduría y el controlsocialOtras experiencias deprevención de lacorrupción

Rol de lasorganizaciones enparticipación y controlde la administraciónpública


Planes de desarrollodepartamentales,(inclusión de grupospoblacionales)Guajira.Experiencia indígenasenconsultaprevia.Asociación de mujeresWayuu

Veeduría en planes dedesarrollo en especial en elsector mujer no cuenta conapoyo por parte de entidadespúblicas.Instrumentos y programas deapoyo son creados,socializados pero noejecutados.Discriminación en losprocesos de veedurías por elhecho ser mujer. Miedo alejerciciodelaveeduría.No hay respeto de la ley decuotas.Nose tieneencuentalas necesidades específicas delos grupos sociales. Ejemplo:género,etniasyculturas.

Garantizar laexigibilidadde losderechos de lamujer en todoslos contextos, incluyendo losprocesosdeveedurías.Se debe tener en cuenta losenfoquesdiferenciados.Es necesaria la consulta previapara la atención específica delosgrupospoblacionales.Resignificación de laparticipación ciudadana.Incidenciaefectiva.Garantizar que la participaciónsea efectivamente el 30%dentrodelaadministración.

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Las acciones y programas noresponden a las necesidadesespecíficas de los distintosgrupospoblacionales.Los contratistas sacan ventajade la desinformación dealgunos miembros de lasociedadcivil. Ejemplos: casosdeindígenas.

Otros

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Mesa 7. Garantías para la movilización y la protesta social; y Armonización normativa para garantizar derecho a la libertad de asociación, movilización yprotestasocial-


Obstáculosydificultades Oportunidades

PropuestasdeGarantías Disensos

Medidas paragarantizar lamovilización yla protestasocial

- Represión a través de la FuerzaPública.

- Criminalizacióndelaprotestasocial.- Individualizaciónparajudicialización

alosmanifestantes(ley1453)- Concepción/visión contrainsurgente

yterroristadelaprotestasocialporparte del conjunto de lasInstitucionesdelEstado.

- Las notificaciones previas a lasautoridades sobre la realización deuna movilización perjudican larealizacióndelamisma.

- Despliegue desmedido de medidasde seguridad, hasta el punto dellegaralailegalidad.

- Infiltración de miembros de lafuerzapública,parahacertareasdeinteligencia.

- Presencia paramilitar (yfinanciadores: terratenientes,empresarios,etc.)enlosterritorios,representando un riesgo para losparticipantesdelasmovilizacionesylaprotestasocial.

- Incumplimiento de los Conveniosinternacionales para la protección

- - Democratización delEstado:elecciónpopularde losmiembros de losorganismosdecontrol.

- Desmonte delEscuadrón Móvil AntiDisturbiosESMAD.

- La fuerza pública debegarantizar laconvivenciaciudadana.

- Desmonte de lasestructurasparamilitares,financiadores y grupospolíticosrelacionados.

- Conceptualización de laprotestasocialcomounelementointegradordelordenpúblico

- Pedagogía de paz parala no estigmatización(hacia la ciudadanía engeneral) y pedagogíainterna para lasorganizaciones yparticipantes de laprotestasocial.

Tratamiento de laHuelga dentro de laprotesta social, o conun tratamientojurídicodiferenciado.

- Creación deun cuerpodentro de lapolicía como“Gestores deConvivencia”.

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del derecho la protesta social, porpartedelEstado.

- Declaración excesiva de ilegalidaddelahuelga.

- Los organismos de control delEstado tienen un poder limitadofrentealtratamientodelaprotestasocial y el pueblo no los eligedirectamente.

- Estigmatizacióndelaoposiciónylaspersonas que participan de laprotestasocial,relacionándoloscongruposarmadossubversivos.

- Utilización de tácticas militares porparte de la PolicíaNacional para eltratamiento a la movilización yprotestasocial.

- Estigmatizaciónyseñalamientosporparte de docentes y directivosdocentes a menores de edadorganizados en instituciones deeducación secundaria y superior(Violación de las garantíasestablecidas en la Ley 115/94 y laLey30/92)

-

- Garantías para lossindicatos, para elejercicio del derechoconstitucional a laHuelga, en la empresa,industria, FederacionesyConfederaciones.

- Definir cuáles son losservicios públicosesenciales frente a loscuales la huelga serealizará con prestaciónmínimadelservicio.

- Posibilidadde impugnaruna medida que limitelamovilización.

- Desmilitarización de loscampus universitarios yeducativosengeneral.

- Las detenciones ytraslados en el marcoy/o con ocasión demovilizaciones debenrealizarse con elacompañamiento dedefensoresdeDDHH

- Violacionesde laFuerzaPública deben sertratadas por la justiciaordinaria.

- Que los movimientossociales construyan ydesarrollenunacátedra.

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- Que las organizacionesdefensoras de DDHHacompañantes a lamovilización seancertificadas por elmovimientosocial.

- El Estado debegarantizarsolucionarlasreivindicaciones yexigencias de laprotesta social, a travésdeunescenarioformal.

- Los acuerdos a los queselleguenapartirdelasmovilizaciones debenser de OBLIGATORIOCUMPLIMIENTO.

Acciones decontrolnecesariasparafortalecerla vigilanciasobre lasautoridadesen eltratamientode lasmanifestacionesyprotestas

- Constitución de Puntosde Mando Unificadoparalasmovilizaciones

- Las acciones de controlhacia las autoridades,en el marco de lamovilización, deben serdecarácterpreventivo.

Mecanismosde

- Barranquilla:Laemisora virtual

- El Estado no atiende lasreivindicaciones de los

- Garantías para e accesoa los medios de

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visibilización ydifusión de lasdemandas yagendasdelosmanifestantes

Vokaribe Radioharepresentadoun espaciopara difundirlasmovilizaciones,lasreivindicaciones y las agendasdelmovimientosocial.

manifestantes.Muchasvecesesoeslo que desencadena la protestasocial.

comunicación antes,durante y después delmomento de lamovilización.

Mecanismosefectivos dediálogo einterlocuciónpara darle untratamientodemocrático alamovilizacióny protestasocial

- Gobernacióndel Atlánticono haceinterlocucióncon lasorganizacionessociales.

- La Mesa LGBTIde Barranquillamantieneinterlocucióncon lasautoridadespara convocaramovilizacionesenfechas(fijas)dereivindicaciones específicas.

- El Estado no toma en cuenta lasreivindicaciones propias de lasmovilizaciones.

- La interlocución se desarrolladirectamente a partir de relacionesde poder desequilibradas(gobernantesvsgobernados).

- Visibilizaciónatra

- Intervención de laComisión deConcertaciónPermanentedePolíticasSalariales y Laborales,en caso de que eltiempo de la huelga seextiendapormásde60días.

- ElEstadodebeconcertarcon el movimientosocial antes de tomaruna determinación quelesafecte.

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Se construyeuna propuestay se coordinaconjuntamente.

- ConstitucióndePuntos deMandoUnificado.

vésdelaconformacióndeplatafo

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rmas.Esunaventajaparalasorg

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anizacionesquesevinculenaell

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asparalainterlocución.

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Medidasespecíficas deSeguridad,protección ynoestigmatizaciónparaquienesparticipan enacciones demovilización yprotesta.

- - Acompañamientopermanente dedefensores de DDHH yMinisterio Público a lasmovilizaciones.

- Garantíasefectivasparael registro audiovisualdelaccionardelafuerzapública.

Leyes quedeben sercreadas omodificadas

- Eliminación de losartículos53,54,55,56y57delCódigodePolicía.

- Inclusióndeunasancióna quien divulguemensajes engañosos,haga señalamientosfalsos de la relación delos manifestantes congrupos ilegales, oquienes pretendandeslegitimaratravésden argumento falso elejercicio del derecho ala protesta y a lamovilización.

- Eliminación de lostérminos yprocedimientos

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estipulados para lanotificación de unmovilización (Código dePolicía)

- DerogatoriadelaLeydeSeguridadCiudadana

- Desvinculación de laPolicía Nacional delMinisteriodeDefensayla Vinculación alMinisteriodelInterior.

Protocolos deactuación, uotrosmecanismospara que lasautoridadesgaranticen elrespeto de losderechoshumanos delosmanifestantes,como en eldialogo yseguimiento aacuerdos

- Provocación por parte de la FuerzaPública

- Generarunescenariodediálogo entreorganismos queactualmente actúan deforma represiva y lacomunidad.

Medidasespecíficasparaorganizacionesde mujeres,

- Elaboración deprotocolos para untratamiento diferencial,quetengaencuentalosmecanismos de

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étnicas,yotraspoblacionesde especialprotecciónconstitucional*Nota:nombramientoespecífico delaspoblacionesasuntodeestepunto.

protección de lascomunidades.

Garantías parala libertad deasociación

-

Otras - Reconocimiento de laautonomía de lasorganizaciones

- Realización depronunciamiento y/odocumento insumo –Construcción de unaagenda de movilizaciónpara defensa de losaportes y seguimientoal proceso legislativo –ComitésdeSeguimiento(RegionalyNacional)

- Acceso a medios decomunicaciónalternativos ycomunitarios. Fomento

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de espaciosuniversitarios dedifusión.

- Cambio de la lógica delos medios decomunicacióntradicionales.Desescalamiento dellenguaje.

Mesa8.MecanismosdeseguimientoeinterlocuciónconelEstado–prevención,atencióntempranadenecesidadesydemandassocialesycumplimientodeacuerdos-


Oportunidades Propuestas Disensos

Representación eninstancias departicipaciónciudadana, el controlsocial y la interlocuciónconautoridades

*Políticas Publicas dejuventud concertadaperonoimplementada

*Nohuboparticipaciónde organizacionesjuveniles y pocarepresentatividadétnica.*Apatíadelosjóvenesalosespaciospolíticos.

*Aunquenosecumplenmuchas veces losacuerdos es unaoportunidad poderConsensuarenelmarcode la institucionalidad.(Espacio de

*Garantizar que laspropuestas seanrespetadas en elmarcodel cumplimiento de lopactado con lasorganizaciones.

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*Consejo distrital departicipación rechazadopor no cumplir conestándares.*Experiencia exitosasobre los serviciospúblicos: Formales einformales.Combinando la ley 472(accionesdegrupos)

*Persecución yestigmatización alíderescomunales.*Cooptación de losveedores por parte delsector público y delsector privado para eldesarrollo de obraspúblicas.*No dominio de la ley472 por lasorganizaciones.

*Malaescogenciadeloslíderes. Dado que loslideres politizan suescogencia para lucropersonal y no eldesarrollo de lacomunidad.*Lucha contra elparamilitarismo.*Descentralización.

interlocución)*La posibilidad deacudir a instanciasjudiciales que hacenvalerderechos.

*Incentivos económicosEstatales, parapotenciar larepresentaciónciudadana.(Recursos básicoslogísticos para elaccionardellíder).*Sistema integral parala capacitación delliderazgo socialarticulado a la funciónsustantiva de extensióny proyección social delas IES. El sistema seráde carácter obligatoriocomo requisito deacreditación yrenovación de registrocalificado. De caráctergratuito, siendo elEstado el entegarantizador de lafinanciaciónjuntoconlarentabilidad social delasIESprivadas.*Hacer cumplir la

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idoneidad de losmiembros de lasinstancias departicipaciónciudadana*Crearlaobligatoriedadde las consultasciudadanasporpartedelos actores ciudadanoselegidos a instancias departicipación.Visibilizar los informesciudadanos en losmedios decomunicación.

Instancias omecanismos para hacerseguimiento acompromisos

*Nosetienenencuentaen la formulación delPlan de Desarrollo laspropuestas presentadaspor los consejeros delPlanTerritorial.*Movilizacióncampesina del 2013:finalizando el procesose crea interlocucióncon el estado y se crea

*Consejosavalanplanesde desarrollo enseguimiento a favorespolíticos sin unseguimiento de lacomunidad.*Compromisos sincumplir, luego delproceso deconcertacióncampesina.

* *Creación de unaComisión Garante parael seguimiento decompromisos en lasinstancias departicipación, en dondehagan presencia losorganismos de controlestatal.*Creacióndeunplandefinanciamiento para elaccionar de loscompromisos.

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la cumbre agraria parala creación decompromisos.

*No se posee ungarante para elcumplimiento de loscompromisos entreestado yorganizaciones, en estatarea ocurren actos decorrupción caso ONUUSAID.* Poca vinculación delas Universidades a lasnecesidades de lapoblación.

Acciones de lasautoridades públicas enrespuesta a lasdemandas y propuestasde organizaciones ymovimientossociales

*Experiencia exitosasobre los serviciospúblicos: Formales einformales.Combinando la ley 472(accionesdegrupos)*Charlas dictadasevidencian pococonocimiento de la leyenjóvenes.

*Nodominiodelaley472porlasorganizaciones.

*Luchacontraelparamilitarismo.

*Impetración antejuradosadministrativos.

*Creación de unainstituciónnacional quese encargue de laparticipación ciudadana(ministerio de laparticipación, Altocomisionado para laparticipaciónciudadana….), con larespectiva articulaciónlocal en las secretaríasde participaciónciudadana. Hacia unaposibilidad deconstrucción del poderpopular.*Vinculación Legal a los

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compromisosadquiridosporelestadoante las organizaciones.Para generar unmecanismo de acciónLegal ante elincumplimiento.

Acciones de lasautoridades públicascomo respuesta a lasdenuncias de amenazao afectación a la vida yseguridad derepresentantes deorganizaciones ymovimientossociales

*Pocoocasinuloapoyoa las organizacionessociales, seguido deseñalamientos ypersecuciones.Atentados a líderes eincumplimiento depactos con lasorganizaciones.

*Vulnerabilidad de losparticipantes en losespacios departicipación.*Lucha contra elparamilitarismo.

*Creación de unMecanismodeatenciónespecial de emergenciapara las amenazas a lavida de participantes yorganizaciones socialesen instancias departicipación,(Mecanismo deemergencia parasalvaguardar la vida delíderes y lideresas conplazos de 24 horas conun presupuesto estatalestablecido). Programaespecial para líderes ylideresas. Con énfasisen la fase de post-acuerdo.(Estigmatización delcontrolsocial)

Complementar

Herramientas paravalorar, hacer visible e

*Construcción deorganizaciones.

*Sesgo de lasorganizaciones.

*Especialización dealgunas organizaciones

*Sistema deinformación:Plataforma

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incentivar la gestión deautoridades públicasrespecto a laparticipación deorganizaciones ymovimientossociales

*Toma de créditos porparte del estado porluchas propias deorganizaciones.*Lucha contra elparamilitarismo.

enelmarcojurídico.*Mayor visibilizaciónpor parte de lapoblación dado que seutilizaría unaherramientavirtual.

digital con usuarios pororganizaciones sociales,organizada porcategorías y logosdistintivos. Conpronunciamientos ycontactos de lasorganizaciones, quepermitan elconocimiento a lapoblaciónusuariadelasdistintas luchas de lasorganizaciones y larespuestaestatal.Comocomplemento del Plande Desarrollo y formade exigencia. Quepermita hacerseguimiento a losacuerdos, experiencias,etc; entre la ciudadaníay los entesgubernamentales. Decarácterobligatorio.*Crear incentivos a losentes territoriales(vinculando al sectorprivado como entefinanciador) queimpulsen laparticipaciónciudadana, con unpremioenrecursospara

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seguir apoyando laparticipación.*Visibilizar experienciasexitosas departicipación eninstancias omecanismos departicipación y queestos casos exitosossirvan como valoración,modelo, insumo oreferente, para otroscasosdevulneracióndederechos.

Medidas para laatención y canalizaciónde peticiones ypropuestas deorganizaciones ymovimientos socialespor parte de lasautoridadespúblicas

*Creación del consejoagroindustrial.*Parode laUniversidadde Cartagena, por faltade garantías mixtas.Con 1 mes de esperapara ser escuchados,con la creación depliegosenel2015.

*Nulo cumplimento depropuestas planteadasporestudiantes.*Falta de credibilidaddel sector estudiantilante los entes decontrol.*Ser garante dederechos y aprovecharlos sobornosdel estadoencontrataciones.*Organismosde controlpolitizados.

*Obligatoriedad de lavinculación de lasUniversidades, el SENAy entesdescentralizados, en lasnecesidades de lasentidadesterritoriales.*Oficina de recepciónde alertan tempranaspara la ciudadanía conrespuesta inmediata.(Este ente estáintegrado con elSistemamencionadoenel1ertema).

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*Lucha contra elparamilitarismo.

*Marco de negociaciónflexible paranegociación y tramitede exigencias por partede las organizacionescon un término fijo,estableciendomecanismossancionatorios para losentes que no denrespuestaoportuna.*Simplificaciónrequisitos paramecanismos departicipación.*Fortalecimiento a losentes de control de lasentidadesterritoriales.


*Mesa de la Habanallamo a lasorganizaciones a serparte de los acuerdoscon el fin de articularlos esfuerzos para lapaz.*Apropiación de losrecursos y vidasWayuupara pasar por alto las

*Desconocimiento dellíder sobre lacomunidad a la querepresenta, suscostumbres.*No se cumple porparte de los líderes,jornadas únicas decapacitación.

*Se intenta Generarcambiopormediode lainclusión de lasorganizaciones (étnicas,vulnerables,campesinas, etc) en losacuerdosdelpaís.*Reunión comooportunidad paracomunidad Wayuu

*Exigencia de un perfilde acuerdo al cargorepresentado.Perteneciente a lacomunidad, con unconocimientorealdelasproblemáticas de lacomunidad. Sin caer enespecificacionesraciales.

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distintas peticiones delacomunidad.*Fallo de la corte paraadjudicar baldíosreservables y sereivindicó tierras a lascomunidadesafro.*Se abrió la posibilidadde negación de lacomunidad anteproyectos estatales,como proyectosextractivos, porejemplo.*Fallo del consejo deestado para acordar unmodelo de desarrollososteniblecontodas lascomunidades adscritasalazona.*Indigenas obligaron alas corte a visualizar elproblema de raíz,medianteelANLA.*ConsultaautónomaenChoco, sentencia T769de 2009, contraempresa canadienseporpartedecomunidad

*Indígenas pierdenidentidad ancestral porluchadepeticiones.*Poco conocimiento dela jurisprudencia porparte de lascomunidadesvulnerables para laproteccióndederechas.*Lucha contra elparamilitarismo.

alcanzar instanciasnacionales.*Se creó una veeduríapara la vigilancia de losprocesos en territorioindígena.

*Crear un filtro para laescogencia de líderes,con criterios básicosque garanticen a lacomunidad que esténbienrepresentados.*Elegir a losfuncionarios que debenvelar por los derechos,de ternas propuestaspor las organizacionessociales.

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indígena, para nopermitirlamineríaenlazona.

Otros *Código de policíarepresivo que no darespuesta a laproblemáticasterritoriales.*Protestas estudiantilesenlaU.Cartagena.

*Gobierno noreconocerá que dadosprocesos de pazpasados aun existangrupos armados. Dadoque estos procesos yasonconsideradospor lacomunidadinternacional comoexitosos.*Lucha contra elparamilitarismo.

*Las organizacionessociales que hanluchado son las quedeben hacer elseguimiento y sean losinterlocutores validosparamediar.*Crear un mecanismode desmonte delparamilitarismo, paragarantizar los derechosciudadanos.*Ampliar y modificar lamisión de las fuerzasmilitares en Colombia,asumiendo comoenfoquevitalladefensade los derechoshumanos y laparticipación ciudadanapara la construcción deunaculturadepaz.*Contratación de obraslocales por parte de lasorganizaciones sociales

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y las juntas de accióncomunal.*Parques nacionales yparticipación.

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Matriz Resultado de la discusión Foro Regional Caribe ...participando.co/media/docs/leyes/4RelatoriaCaribe.pdf · 1 Espacio nacional de participación para la formulación de lineamientos