MEE Groningen · op voorzieningen en zorg voorkomen. MEE biedt oplossingen voor problemen ... cliëntondersteuning op het gebied van de Wlz voor het zorgkantoor en vanuit de Wmo voor

MEE Groningen

Bestuursverslag Maatschappelijke Verantwoording

2017

Bestuursverslag 2017 MEE Groningen

2

Maatschappelijk verslag

Inhoudsopgave

1. Samenvatting 3

2. Profiel van MEE Groningen 5

2.1 Algemene identificatiegegevens 5

2.2 Structuur van MEE Groningen 5

Organogram 6

2.3 Kerngegevens dienstverlening 8

3. Bestuur, toezicht, bedrijfsvoering en medezeggenschap 9

3.1 Normen voor goed bestuur 9

3.2 Directeur/ bestuurder 10

3.3 Raad van Toezicht 10

3.4 Bedrijfsvoering 13

3.5 Cliëntenraad 13

3.6 Ondernemingsraad 14

4. Beleid, inspanningen en prestaties 15

4.1 Missie, transformatie en strategische positionering 15

4.2 Jaarplan 2017 17

4.3 Algemeen kwaliteitsbeleid 18

4.4 Kwaliteitsbeleid ten aanzien van cliënten 19

4.4.1 Kwaliteit van zorg, ontwikkeling en innovatie 19

4.4.2 Klachtencommissie cliënten 20

4.5 Kwaliteit ten aanzien van medewerkers 20

4.5.1 Personeelsbeleid 20

4.5.2 Personeelsbestand, vacatures en ziekteverzuim 21

4.5.3 Klachtenprocedure medewerkers 21

4.6 Samenleving, belanghebbenden en samenwerkingsrelaties 22

4.7 Financieel beleid en prestaties 24

Beknopt overzicht financiën 2017 en begroting 2018 26

Bijlage 1 Productieoverzicht 28


3

1. Samenvatting

MEE Groningen geeft met dit bestuursverslag inzicht in haar activiteiten in het jaar

2017. Hiermee willen we stakeholders, betrokkenen en geïnteresseerden

informeren en verantwoording afleggen over onze dienstverlening en besteding van

middelen in 2017. De dienstverlening van MEE Groningen biedt unieke

onderscheidende meerwaarde voor mensen met een beperking, kwetsbare mensen

en voor verschillende opdrachtgevers door de inzet van onze vraaggerichte

aanpak, specialistische expertise en onze integrale domeinen stelseloverstijgende

werkwijze. De meerwaarde van onze activiteiten uit zich in de tevredenheid van

onze cliënten, een verbetering van de zelfredzaamheid en participatie van de

cliënten en in de resultaten voor onze opdrachtgevers, zoals meer participatie en

besparing van kosten.

In 2017 hebben we grote slagen gemaakt met onze transformatie naar het

maatschappelijk ondernemerschap. We hebben samengewerkt met diverse

aanbieders, voor diverse opdrachtgevers vraaggericht activiteiten uitgevoerd en

hiermee onze cliënten verder op weg geholpen. Door het verkopen van ons

vastgoed hebben we onze vaste lasten teruggebracht en kosten bespaard

waardoor we meer middelen in hebben kunnen zetten voor de uitvoering van de

dienstverlening. Met de verhuizing naar een flexibele, open kantooromgeving en

zijn we zichtbaarder en hebben we een ondernemender uitstraling en efficiency

slag gerealiseerd.

We hebben in 2017 veel cliënten kunnen ondersteunen en diverse activiteiten en

projecten uitgevoerd voor opdrachtgevers, zoals voor gemeenten, het onderwijs, de

zorgverzekeraar of het UWV. Dit onder meer op het gebied van

cliëntondersteuning, jeugdzorg, Wmo maatwerk, participatie en training van

professionals. Deze activiteiten worden op basis van ons businessmodel

uitgevoerd door een team van MEE Groningen dat specialistische dienstverlening

biedt. Via deze specialistische dienstverlening zetten we onze kennis en expertise

in om cliënten en opdrachtgevers verder te helpen en te werken aan een inclusieve

samenleving. Deze dienstverlening bieden we als maatschappelijk ondernemer

klanten cliëntgericht. De omvang van deze specialistische diensten is in 2017 fors

gegroeid en laat dan ook een flinke vergroting van de omzet zien.

Naast deze specialistische diensten voeren we voor gemeenten lokale

cliëntondersteuning uit. Dit heeft in 2017 voor een belangrijk deel onder

gemeentelijke regie plaatsgevonden op basis van een transitiearrangement met 18

gemeenten in de provincie Groningen. Deze gemeenten zetten de MEE expertise in

op een voor hen passende plek in de lokale basisondersteuning en hiermee is onze

expertise beschikbaar voor inwoners, organisaties en gemeenten. Vanuit onze

provinciale kennisorganisatie en -infrastructuur vindt doorontwikkeling van de

lokaal aanwezige expertise plaats.


4

Door de groei van de specialistische dienstverlening gecombineerd met een

strakke sturing op de kosten hebben we in 2017 een goed positief resultaat

behaald. Aangezien onze inzet in de lokale cliëntondersteuning in 2018 zal

afnemen - door onder meer de inrichting van de WIJ stichting in de gemeente

Groningen -, resulteert deze groei van de omzet van de specialistische diensten in

een positieve verwachting over de continuïteit van MEE Groningen in 2018 en

2019. Hiermee blijven we ‘MEEdoen mogelijk maken voor de meest kwetsbare

mensen’.


5

2. Profiel van MEE Groningen

2.1 Algemene identificatiegegevens

Naam rechtspersoon: Stichting MEE Groningen

Adres: Leonard Springerlaan 13 / Postbus 1346

Postcode: 9727 KB / 9701 BH

Plaats: Groningen

Telefoonnummer: 050-5274500

Identificatienummer KvK: 41010617

AGB code: 98100521

E-mailadres: [email protected]

Website: www.meegroningen.nl

2.2 Structuur van MEE Groningen

MEE Groningen is een stichting. Het werkgebied van de stichting is de provincie

Groningen. Afhankelijk van de betreffende activiteit wordt deze in de hele, in een

deel van de provincie of per gemeente uitgevoerd. De organisatie werkte in 2017

vanaf het centraal kantoor in de stad Groningen. Veel van de dienstverlening vindt

bij cliënten thuis of bij opdrachtgevers plaats.

In 2017 is gestart met gesprekken met MEE Friesland en MEE Drenthe om te

praten over een intensieve bestuurlijke samenwerking of fusie. Eind 2017 is de

intentieverklaring ondertekend om te komen tot een bestuurlijke fusie van MEE

Groningen en MEE Friesland. MEE Friesland en MEE Groningen hebben besloten

tot een bestuurlijke fusie per 1 april 2018. De Raden van Toezicht hebben

inmiddels goedkeuring verleend per 1 april 2018 Stichting MEE Noord op te richten

die als holdingmaatschappij zal gaan fungeren en de beide zelfstandige

werkmaatschappijen, Stichting MEE Groningen en Stichting MEE Friesland

bestuurt.

Hieronder is het organogram van MEE Groningen weergegeven.

mailto:[email protected]

Het organogram op de volgende bladzijde geeft een beeld van de organisatiestructuur van MEE Groningen in 2017. MEE Groningen is lid van de

coöperatieve vereniging MEE NL. MEE Groningen is aangesloten bij deze coöperatie. MEE Groningen

De uitvoerende werkzaamheden in het primair proces werden in 2017 vanuit het

team Projecten Trainingen en Advies (PTA) en vanuit het team gemeenten

ondernomen. De werkzaamheden vanuit PTA omvatten de specialistische

dienstverlening voor diverse opdrachtgevers, zoals gemeenten, het zorgkantoor

en het UWV. Deze dienstverlening is in 2017 wederom flink toegenomen.

De lokale cliëntondersteuning op het gebied van jeugd en Wmo is vanuit het

team Gemeenten op basis van het transitiearrangement uitgevoerd. De mate van

gemeentelijke regie over deze activiteiten in de lokale gemeentelijke

basisondersteuning verschilde per gemeente. Voor een groot deel vonden deze

activiteiten plaats onder gemeentelijke operationele regie en fungeerde MEE

Groningen als werkgever. Dit betekent dat de betreffende cliëntondersteuners

/sociaalwerkers van MEE Groningen werkten volgens de gemeentelijke

afspraken, werkwijzen en procedures.

MEE Groningen heeft een Raad van Toezicht (RvT), waarvan de taken en

verantwoordelijkheden staan beschreven in de statuten van de stichting.

De RvT heeft tot taak toezicht te houden op het besturen door de directeur/

bestuurder en op de algemene gang van zaken binnen de organisatie als

maatschappelijke onderneming. De RvT van MEE Groningen houdt toezicht op

ten minste:

• de realisatie van de statutaire en andere doelstellingen van de organisatie;

• de strategie en risico’s m.b.t. de activiteiten van MEE Groningen;

• de opzet en werking van de interne risicobeheersings- en controlesystemen;

• de financiële verslaglegging;

• de kwaliteit en veiligheid van dienstverlening;

• de naleving van weten regelgeving;

• de verhouding met belanghebbenden;

• het op passende wijze uitvoering geven aan de maatschappelijke doelstelling

en verantwoordelijkheid van MEE Groningen.

Naast het toezicht houden staat de RvT de directeur/ bestuurder met raad

terzijde en vervult de Raad de werkgeversrol voor de directeur/ bestuurder. De

RvT richt zich op het belang van MEE Groningen als maatschappelijke

onderneming en weegt daartoe de belangen van de belanghebbenden af. In

paragraaf 3.3 komt de RvT uitgebreider aan bod.

MEE Groningen geeft invulling aan het medezeggenschap via een Cliëntenraad

en een Ondernemingsraad. Beide raden hebben een eigen reglement. De

Ondernemingsraad is ingesteld conform de Wet op de Ondernemingsraden

(WOR) en de Cliëntenraad conform de Wet medezeggenschap cliënten

zorginstellingen (WMCZ).

Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 8

2.3 Kerngegevens

MEE Groningen versterkt de eigen regie van mensen met een beperking,

kwetsbare burgers en hun omgeving, op alle levensgebieden en in alle

levensfasen. MEE Groningen kijkt hierbij naar de mogelijkheden en eigen kracht

van mensen met een beperking en bevordert hun zelfredzaamheid en

participatie. Hiermee maakt MEE Groningen meedoen mogelijk. Door

deskundige en integrale ondersteuning wordt een zwaarder en/of groter beroep

op voorzieningen en zorg voorkomen. MEE biedt oplossingen voor problemen

die de samenleving en opdrachtgevers ervaren wanneer zij te maken hebben

met kwetsbare burgers en zet zich hiermee in voor een inclusieve samenleving

waarin iedereen kan meedoen.

Afdeling PTA

MEE Groningen biedt gemeenten en andere opdrachtgevers, activiteiten die

passen bij haar expertise en die bijdragen aan haar missie met betrekking tot

een inclusieve samenleving. Het gaat dan om activiteiten binnen de volgende

labels:

- Onafhankelijke cliëntondersteuning. We bieden onafhankelijke

cliëntondersteuning op het gebied van de Wlz voor het zorgkantoor en

vanuit de Wmo voor diverse gemeenten waaronder de gemeente

Groningen

- Maatwerk jeugd en Wmo. We bieden:

o specialistische begeleiding jeugdhulp (RIGG) voor 23 gemeenten,

waaronder vroegsignalering in het Vroeg Erbij Team en trainingen

voor cliënten en

o specialistische begeleiding vanuit Wmo maatwerk (voor 15

gemeenten1)

- Werk en Onderwijs. Op het gebied van Werk en Onderwijs voerden we in

2017 diverse begeleidingstrajecten en activiteiten uit binnen projecten en

voor diverse opdrachtgevers, zoals

o Sociale Activering Werk fit maken voor het UWV

o Sociale Activering voor de gemeente Bellingwedde

o Schoolmaatschappelijk werk

MEE Academie. Vanuit de MEE Academie geven wij trainingen aan

professionals, zoals doelgroepherkenning, waarbij we gebruik maken van

ervaringsdeskundigheid.

Daarnaast hebben we extra inzet geleverd aan diverse gemeenten (o.a. op het

gebied van jeugd) aanvullend op de fte’s beschikbaar vanuit het

transitiearrangement.

In de afgelopen periode hebben we ruim 800 cliënten in het kader van deze

activiteiten ondersteund. Bij het merendeel van deze cliënten betrof het

Jeugdhulp en onafhankelijke cliëntondersteuning vanuit de Wlz en vanuit de

gemeente Groningen. In bijlage 1 is een overzicht te vinden van de productie op

onze belangrijkste of omvangrijkste activiteiten en domeinen.

1 In de gemeenten: Groningen, Ten Boer, Leek, Marum, Grootegast, Zuidhorn, Oldambt, Bellingwedde, Veendam, Pekela, Stadskanaal, Vlagtwedde, Hoogezand -Sappemeer, Slochteren en Menterwolde


Cliëntondersteuning in de gemeenten vanuit het transitiearrangement.

In de 18 gemeenten die in 2017 onder het transitiearrangement vielen2, hebben

we circa 40 fte aan cliëntondersteuning geleverd t.b.v. de lokale

basisondersteuning. Deze ondersteuning biedt MEE Groningen in de meeste

gemeenten onder regie van de gemeenten aan de gemeentelijke cliënten, op

basis van de gemeentelijke werkwijzen en procedures en wordt geregistreerd in

de gemeentelijke registratiesystemen.

3. Bestuur, toezicht, bedrijfsvoering en medezeggenschap

3.1 Normen voor goed bestuur

MEE Groningen hanteert de Governancecode Zorg 2017 die 7 principes voor

goed bestuur en toezicht omvat, te weten:

1. Goede zorg: de maatschappelijke doelstelling en legitimatie van MEE

Groningen is het bieden van goede zorg aan cliënten.

2. Waarden en normen: het bestuur en RvT hanteren waarden en normen

die passen bij de maatschappelijke positie van MEE Groningen.

3. Invloed belanghebbenden: MEE Groningen schept randvoorwaarden en

waarborgen voor een adequate invloed van belanghebbenden.

4. Inrichting governance: het bestuur en RvT zijn ieder vanuit hun eigen rol

verantwoordelijk voor de governance van MEE Groningen.

5. Goed bestuur: het bestuur van MEE Groningen is gericht op de

maatschappelijke doelstelling van MEE Groningen.

6. Verantwoord toezicht: de RvT houdt toezicht vanuit de maatschappelijke

doelstelling van MEE Groningen.

7. Continue ontwikkeling: het bestuur en RvT ontwikkelen permanent hun

professionaliteit en deskundigheid.

MEE Groningen onderschrijft deze principes en heeft hier in 2017 aan voldaan.

Ook bij het aangaan van samenwerkingen en bij de besprekingen over een

bestuurlijke fusie wordt de governance code gehanteerd.

In verband met de overgang van de verenging MEE Nederland naar de

coöperatieve vereniging MEE NL zijn de afspraken die de MEE organisaties in

dat kader met elkaar maken geactualiseerd. Het betreft kwaliteitsvoorwaarden

en verantwoordelijkheden die waarborgen dat de leden zich maatschappelijk

verantwoorden en de beoogde kwaliteitseisen realiseren.

MEE Groningen hanteert voor haar medewerkers een gedragscode. De

gedragscode maakt onderdeel uit van de in 2013 vastgestelde

besturingsfilosofie, welke beschreven is in paragraaf 4.1.

2 Het betreft de gemeenten: Groningen, Ten Boer, Leek, Marum, Grootegast, Zuidhorn, Bedum De Marne, Winsum, Eemsmond, Delfzijl, Appingedam, Loppersum, Oldambt, Bellingwedde, Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde.


3.2 Directeur/ bestuurder

Het bestuur van MEE Groningen wordt gevormd door één directeur/ bestuurder.

Deze directeur/ bestuurder is belast met de dagelijkse leiding van de organisatie,

het realiseren van de doelstelling van de stichting en het vaststellen van het

algemeen beleid. De directeur/ bestuurder en de Raad van Toezicht (RvT)

hanteren een reglement van bestuur, vastgesteld in 2011.

Dit reglement regelt op hoofdlijnen:

• de samenstelling van het bestuur,

• de taakomschrijving van de directeur/ bestuurder,

• de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directeur/ bestuurder,

• de communicatie en informatievoorziening van de directeur/ bestuurder

met de RvT,

• de werkwijze van het Management Team en

• de waarneming van de directeur/ bestuurder.

Het directiereglement voldoet aan de governancecode. De bezoldiging van de

directeur/ bestuurder wordt vastgesteld door de RvT en vindt plaats conform de

CAO Gehandicaptenzorg en voldoet aan de WNT (wet normering topinkomens).

Tabel 3.2.1: Persoonlijke gegevens directeur / bestuurder:

Naam Functie Leef-

tijd

Nevenfunctie In huidige

functie sinds

In dienst

sinds

Mw. drs.

G.A. Dolstra

Directeur/

bestuurder

62 Bestuurslid St. Urgente Noden

Lid RvC Woningcorporatie de Huis-

meesters

2009 2009

3.3 Raad van Toezicht

In de statuten van de stichting MEE Groningen staan de taken en

verantwoordelijkheden van de Raad van Toezicht (RvT) beschreven.

De RvT houdt toezicht op de strategie, prestaties, opdracht en continuïteit van

de organisatie door:

• de jaarlijkse overleggen met de Cliëntenraad, de Ondernemingsraad en

met de managers,

• het overleg met de externe accountant over de jaarrekening,

• het klankborden met de directeur/ bestuurder met betrekking tot de

strategische ontwikkelingen,

• het bespreken van het jaarplan,

• het goedkeuren van het strategisch meerjaren beleidsplan, de jaarl ijkse

begroting en de jaarrekening.

Jaarlijks ontvangt de RvT de jaarrekening en de risicoanalyse/

kostprijsberekening en elk trimester een integrale rapportage met daarbij een

exploitatierekening, tussentijdse balans en een brede risicoanalyse.


De RvT bestond (het grootste deel) van 2017 uit 6 leden en heeft in 2017 8x

keer vergaderd, alle keren in aanwezigheid van de directeur/ bestuurder. Er is 1

keer overleg gevoerd met het Management Team (MT). In het kader van de

jaarrekening heeft overleg plaatsgevonden met de externe accountant.

De Raad van Toezicht heeft in 2017 goedkeuring verleend aan:

• de jaarrekening 2016;

• het jaarverslag maatschappelijke verantwoording / bestuursverslag 2016;

• de begroting 2018;

• intentiebesluit voorgenomen bestuurlijke fusie MEE Friesland.

Onderwerpen van bespreking in 2017 waren ook: het concept beleidsplan 2018-

2019, de huisvesting, de externe (markt)ontwikkelingen in het sociaal domein, de

coöperatie MEE NL, ontwikkelingen in de organisatie (oa m.b.t. de uitbreiding

van activiteiten van PTA en ICT), de regionale en lokale ontwikkelingen en de

samenwerking in MEE Noord verband.

De Raad van Toezicht heeft intern de volgende aandachtsgebieden gehanteerd:

Algemeen en communicatie dhr. W. Everts

Financiën dhr. E. Poortman en mw. M. Kuin

Sociaal Domein mw. O. Hartman

Organisatieontwikkeling dhr. J. Hamming

Zorginhoudelijk dhr. W. de Gooyer (op voordracht van de CR)

ICT dhr. E. Poortman en dhr. J. Hamming

PR/Marketing mw. M. Kuin

De Raad ziet er op toe dat de functies en nevenfuncties van de leden de

onafhankelijke positie van de RvT niet in gevaar kunnen brengen. De Raad

evalueert jaarlijks: het eigen functioneren, de samenwerking tussen de Raad en

de directeur/ bestuurder en de externe accountancy. Daarnaast beoordeelt de

Raad het functioneren van de directeur/ bestuurder jaarlijks in het

functioneringsgesprek. De honorering van de leden van de RvT vindt plaats

conform de adviezen van de vereniging van toezichthouders, de NVTZ. De

reiskostenvergoeding is conform de CAO gehandicaptenzorg. De zittingstermijn

voor de leden is 4 jaar, met de mogelijkheid om dit eenmalig met nog een

periode te verlengen.

Tabel 3.3.1: Persoonlijke gegevens toezichthouders

Naam Functie Hoofdfuncties Nevenfuncties Benoemd sinds Dhr. mr. drs. W.H. Everts

Voorzitter

Zelfstandig ondernemer: Everts Bestuur & Advies

- Lid bezwaarschriften commissie Eemsmond - Lid onafhankelijke externe ombudscommissie Delfzijl - Lid ombudscommissie ISD Noordoost - Behandeling evt. integriteitskwesties raadsleden Delfzijl - Voorzitter RvT scholengemeenschap voor PC en RK V.O. Ubbo Emmius Stadskanaal - Externe voorzitter rekenkamercommissie Veendam - Vice-voorzitter van de RvT Stichting Viviani te Emmen - Secretaris van de St Vrienden van Dignis te Groningen - Voorzitter RvT PCBO Meppel - Interim-directeur Rekenkamercommissie gemeente Oldambt

Jan 2011

Dhr. J.M.V. Hamming

Vice voorzitter

Partner Proficura

Jan 2011

Dhr. drs. H.G. Poortman RA/RE

Lid Manager Financiën & Control van het Zaans Medisch Centrum

- Lid RvT De Kessler Stichting Den Haag

Jan 2011

Mw. M. Kuin Lid t/m juli 2017

Directeur Werk/leerbedrijven en Werkwinkel Alescon

- Lid RvC Woningcorporatie Nijestee - Lid Instellings AdviesRaad ROC Alfacollege - Bestuurslid St Mens & Maatschappij

Nov 2014

Mw. O Hartman-Togtema

Lid Projectleider Nationaal Coördinator Groningen

- Lid RvT Aletta Jacobs college, Hoogezand - Lid RVT Groninger Huis, Zuidbroek - Lid bestuur Stichting Borg Rusthoven, Wirdum - Secretaris lokaal netwerk VVD Eemsdelta

Nov 2014

Dhr. W. de Gooyer

Lid Willem de Gooyer Bmo Tot 31-12-2017 bestuurder a.i. Zonnehuisgroep noord, organisatie voor intramurale verpleging en verzorging en thuiszorg/wijkverpleging, Zuidhorn

- Lid Adviescommissie Kwaliteit van Zorginstituut Nederland - Voorzitter (lid sinds 1995) Bestuur SOFT Tulip, kennistransfer zorg in Midden- en Oost Europa (www.softtulip.nl) tot 31-12-2017 - Voorzitter International SOFT Federation tot 31-12-2017 - Lid RvT Revalidatiecentrum de Hoogstraat Utrecht - Lid Jury Jan van de Kruis prijs, Tranzo/Tilburg Universiteit - Lid Raad van Toezicht (+ vz. Audit committee) Vérian, Thuiszorg Apeldoorn - Voorzitter Stichting Disability Studies (onderzoek, onderwijs en uitwisseling. Bijzondere leerstoel VU Amsterdam)

Nov 2014

http://www.softtulip.nl/

3.4 Bedrijfsvoering

MEE Groningen werkt met een planning & control cyclus. Managementsturing

vindt plaats met behulp van trimesterrapportages over de productie, resultaten en

dienstverlening. Sinds 2014 is de bedrijfsvoering fors in omvang verkleind en de

overhead gereduceerd. Vanwege de combinatie van de relatief geringe omvang

van MEE Groningen met de diversiteit van haar opdrachtgevers en activiteiten

die flexibiliteit en creativiteit vraagt, is de afgeslankte bedrijfsvoering en

bijbehorende facilitering van het primair proces kwetsbaar.

Risico’s en onzekerheden zijn er met betrekking tot de omzet van MEE

Groningen. MEE Groningen is sinds 2015 in staat geweest om via diverse

domeinen en opdrachtgevers haar activiteiten te verbreden en haar omzet te

verruimen. Dit alles passend bij haar specialistische expertise en integrale

werkwijze. De verbreding van opdrachtgevers maakt MEE Groningen financieel

minder kwetsbaar. Met 14 gemeenten zijn voor 2018 afspraken gemaakt voor de

lokale cliëntondersteuning, we zijn zorgaanbieder in diverse

aanbestedingstrajecten Wmo en jeugdhulp, aanbieder van onafhankelijke

cliëntondersteuning, trainer voor professionals in de MEE Academie en we voeren

diverse participatietrajecten en inclusieprojecten uit. De toekomst blijft onzeker,

risico’s blijven aanwezig voor een relatief kleine organisatie met een kwetsbare

bedrijfsvoering, maar we zetten vol vertrouwen in op omzetgroei in 2018. Eind

2017 heeft MEE Groningen een intentieovereenkomst gesloten met MEE

Friesland om te komen tot een intensieve samenwerking / bestuurlijke fusie. Dit

zal in 2018, na definitieve goedkeuring, verder vormkrijgen. Hiermee verwachten

we een kwaliteitsslag en een forse impuls op het gebied van innovatie,

productontwikkeling en specialistische dienstverlening en ook schaalvoordelen

t.b.v. een slagvaardige bedrijfsvoering te realiseren.

3.5 Cliëntenraad

MEE Groningen heeft een reglement voor de Cliëntenraad. Hierin staan de

doelstelling, taken, samenstelling, rechten en bevoegdheden van deze raad

omschreven. De Wet Medezeggenschap Cliënten Zorginstellingen (WMCZ) is op

de Cliëntenraad van toepassing. De Cliëntenraad van MEE Groningen bestond in

het grootste deel van 2017 uit vier personen. Zij zijn afkomstig uit de kringen van

cliënten met verstandelijke, lichamelijke en/of psychische beperkingen. Begin

2017 zijn 2 nieuwe leden toegetreden tot de CR. In onderling overleg hebben de

nieuwe leden de functies van voorzitter en secretaris verdeeld.

De leden van de Cliëntenraad ontvangen een reiskostenvergoeding conform de

CAO Gehandicaptenzorg. De Cliëntenraad is lid van het Landelijk Platform

Cliëntenraden MEE (Stichting Raad op Maat). Het jaarlijkse lidmaatschapsgeld

wordt door MEE Groningen voldaan.


MEE Groningen faciliteert de Cliëntenraad door het beschikbaar stellen van

vergaderfaciliteiten, secretariële ondersteuning, door het verstrekken van

informatie en het vergoeden van onkosten. De Cliëntenraad ontvangt de notities

die voor het functioneren en de taken relevant zijn. De Cliëntenraad kan in geval

van meningsverschillen met MEE Groningen, conform de WMCZ, een beroep

doen op de Landelijke Commissie van Vertrouwenslieden.

De Cliëntenraad heeft in 2017 5 keer vergaderd met de directeur/bestuurder.

De Cliëntenraad heeft in 2017 gesproken over en is betrokken bij: de

conceptbegroting 2018, het jaardocument/ bestuursverslag 2016, de regionale

ontwikkelingen in relatie tot het cliëntperspectief, het Jaarplan en BSC 2017,

concept beleidsplan 2018-2019, de huisvesting en de samenwerking in MEE

Noord verband. Ook is gesproken over de inzet van ervaringsdeskundigheid.

Gedurende het hele jaar is de Cliëntenraad door de bestuurder meegenomen in

de externe ontwikkelingen.

3.6 Ondernemingsraad

De Ondernemingsraad (OR) van MEE Groningen telde in 2017 5 leden. De Wet

op de Ondernemingsraden (WOR) is van toepassing. In 2017 zijn er 7

overlegvergaderingen geweest en hebben de jaarlijkse bijeenkomsten met het

MT, de RvT en de Cliëntenraad plaatsgevonden. In verband met de zittingstermijn

en veranderingen van werkzaamheden en overgang van een OR lid naar de WIJ

stichting per 1/1/18, zijn er in 2017 nieuwe leden voor de OR geworven. Er waren

precies voldoende kandidaten waardoor een verkiezing niet nodig was. Met de 3

nieuwe leden is er uit beide uitvoerende teams vertegenwoordiging in de OR.

Indien nodig organiseert de OR achterbanvergaderingen en publiceert de OR

nieuwsbrieven. In de overlegvergaderingen met de directeur/ bestuurder is de OR

conform de WOR om advies of instemming gevraagd over o.a. de volgende

onderwerpen:

• Diverse procedures m.b.t. HRM en strategisch personeelsbeleid,

waaronder psychosociale arbeidsbelasting en de RI&E rapportage.

• Intentieovereenkomst bestuurlijke fusie.

De adviezen van de OR zijn voor het merendeel overgenomen en/of verwerkt in

het beleid. Naast deze formele positionering met betrekking tot advies- en

instemmingsrecht conform de WOR, wordt de OR door de directeur/ bestuurder

ook veelvuldig vooraf geïnformeerd over ontwikkelingen en gevraagd om mee te

denken en proactief te anticiperen, zonder de formele positie als OR daarbij aan

te tasten.

De OR is geïnformeerd over o.a. de externe ontwikkelingen, de ontwikkeling van

afdeling PTA en de kennisorganisatie. Verder zijn de jaarrekening en het

jaardocument maatschappelijke verantwoording 2016 besproken, evenals het

jaarplan 2017 en BSC, en het concept beleidsplan 2018-2019.

Daarnaast heeft de OR gebruik gemaakt van de mogelijkheid signalen en

initiatieven in te brengen bij de directeur/ bestuurder.


4. Beleid, inspanningen en prestaties

4.1 Missie, transformatie en strategische positionering

MEE Groningen ondersteunt kwetsbare burgers en richt zich op mensen met een

beperking en hun netwerk op alle levensgebieden en in alle levensfasen.

Daardoor kunnen zij naar vermogen MEEdoen in de samenleving. MEE

Groningen zet zich volledig in voor het versterken van de eigen kracht van de

kwetsbare burger en zijn netwerk en het zoveel mogelijk verkrijgen van de eigen

regie. MEE biedt oplossingen voor problemen die de samenleving en

opdrachtgevers ervaren wanneer zij te maken hebben met kwetsbare burgers.

MEE versterkt de eigen kracht van de cliënt, het systeem of de opdrachtgever,

zodat duurzame participatie met maatschappelijk rendement wordt behaald.

MEE adviseert en ondersteunt opdrachtgevers om een inclusieve samenleving

waarin iedereen kan meedoen, te organiseren, regisseren en realiseren.

MEE Groningen is de afgelopen jaren getransformeerd:

- naar een brede maatschappelijke onderneming

- van input-financiering naar outcome-financiering

- van cliëntondersteuner naar flexibele partner met diverse rollen en

projecten

- van zelfstandige netwerkorganisatie naar assembleren in het sociaal

domein

- van uitvoerder naar ondernemer

- van rijk ondersteund naar slim ondersteund

- van cliëntexpert naar markt-, klant- én cliëntexpert.

De missie van MEE Groningen is verwoord in het jaarplan 2017. Deze missie is in

de basis hetzelfde gebleven als de afgelopen jaren, met wat actualisatie in

accentverschillen en diversiteit in rollen. Maar het er zijn voor mensen met een

beperking en kwetsbare burgers is en blijft onze belangrijkste maatschappelijke

doelstelling. Het jaarplan 2017 beschrijft de strategische positionering 2017-2019:

De toekomst van MEE Groningen zal naast inkoopcontracten met gemeenten en

inbedding van medewerkers in nieuwe structuren en constructies m.b.t.

cliëntondersteuning in het gemeentelijke sociaal domein, vooral liggen in een

tweede tak van sport, de overige activiteiten vanuit het team PTA.

Het team PTA fungeert als doorontwikkeling van de meer specialistische

begeleiding en activiteiten gericht op inclusie en participatie van kwetsbare

mensen/mensen met beperkingen voor diverse opdrachtgevers, in diverse

stelsels en sectoren, zowel lokaal, regionaal als ook landelijk (MEE NL). We

willen hierbij vooral focussen op: Jeugdzorg, levensloopbegeleiding,

casemanagement, participatie/werk en onderwijs, deskundigheidsbevordering en

kennisorganisatie. Dit in diverse rollen, zowel als opdrachtnemer, zorgaanbieder,

onderaannemer bij zorgaanbieders in ketens en als expertisecentrum.


Een nieuwe derde tak van sport is de anticipatie op de structuurrisico´s door

aanjager, deelnemer in consortia en coöperaties te zijn en hoofdaannemer in het

sociaal domein voor gemeenten te worden. De stelseloverstijgende, integrale

kennis van MEE Groningen, de onafhankelijke rol in het veld en de geaccepteerde

positie als aanjager van netwerken en samenwerkingsconstructen speelt hier

positief mee.

MEE Groningen positioneert zich als een kennisorganisatie met HBO+ opgeleide

medewerkers met onderscheidende expertise en kwaliteit op het gebied van het

versterken van mensen met beperkingen en hun sociale netwerk. We zetten onze

specialistische expertise op diverse plekken en vanuit verschillende rollen in. Dit

ten behoeve van onze cliënten en klanten en werken zo aan een inclusieve

samenleving. Hiermee bieden we maatschappelijke waarde voor onze cliënten en

opdrachtgevers, zoals:

- Versterking van de eigen regie/zelfredzaamheid van kwetsbare burgers,

gezinnen en netwerken.

- Toegenomen en duurzame participatie van kwetsbare burgers.

- Voorkomen van escalatie van problemen zoals schulden, overlast,

schoolverlaten, uithuiszetting.

- Besparing van maatschappelijke kosten door tijdige signalering en

preventieve aanpak, juiste tijdige ondersteuning (levensloop) en evt.

verwijzing: dit voorkomt duurdere zorg en ondersteuning en werkt

demedicaliserend.

- Samenredzaamheid door effectieve inzet van het sociaal netwerk,

ervaringsdeskundigen en vrijwilligers.

- Meer deskundigheid van professionals en vrijwilligers m.b.t. de

herkenning, signalering en ondersteuning van mensen met een beperking

door kennisoverdracht vanuit MEE Groningen.

- Tevreden cliënten en burgers: ze zijn gehoord en voelen zich gesteund.

Deze meerwaarde is door Ernst & Young onderzocht en vastgesteld in een

Maatschappelijke Businesscase. Hieruit blijkt dat elke in MEE geïnvesteerde euro

vier euro maatschappelijke waarde oplevert.

In 2017 is er, mede gezien de enorme dynamiek en ontwikkelingen in sociaal

domein, voor gekozen om geen nieuw meerjarenplan te maken, maar is er

gewerkt met een jaarplan. Daarnaast hebben we onze energie vooral gestoken in

de uitvoering van onze specialistische dienstverlening en de borging van de

continuïteit daarvan, door onder meer te kijken naar passende schaalvergroting.

Wel is er een concept beleidsplan 2018-2019 geformuleerd.


4.2 Jaarplan beleid 2017

In het jaarplan staan, op basis van de evaluatie van de periode 2015-2016, de

externe ontwikkelingen, de missie en positionering, de strategische opties en de

benodigde bewegingen, de volgende speerpunten voor 2017 beschreven:

1. Omzetvergroting team PTA en team Gemeenten

2. Productontwikkeling en innovatie

3. Externe profilering, marketing en communicatie

4. Regievoering/hoofdaannemerschap

5. Kennisorganisatie

6. Strategisch personeelsbeleid

7. Lean organisatie

Hieronder staat per speerpunt een korte beschrijving van het gewenste resultaat

en de realisatie ervan beschreven.

Ad 1) Omzet vergroting team PTA en team gemeenten/sales

Gewenst resultaat: Gerichte acquisitie t.b.v. vergroting van de omzet

Realisatie: Investering op marketing en acquisitie (o.a.: extra personele inzet

en overlegstructuur).

Ad 2) Productontwikkeling en innovatie

Gewenst resultaat: Doorontwikkeling vraaggerichte producten/diensten.

Realisatie: de markten zijn verbreed, maar verdere innovatie blijft nodig.

Ad 3) Externe profilering, marketing en communicatie.

Gewenst resultaat: Goede positionering en vergroting van de omzet

Realisatie: nieuwe website gerealiseerd, activiteiten verdeeld in labels waarop

gerichte marketing plaats gaat vinden. Omzet vergroot.

Ad 4) Regievoering/ hoofdaannemerschap

Gewenst resultaat: Positionering en vermindering van risico’s m.b.t. nieuwe

structuren.

Realisatie: actief en aanwezig in diverse samenwerkingsverbanden,

signaleren van kansen en werken aan schaalvergroting

Ad 5) Kennisorganisatie

Gewenst resultaat: borgen van onderscheidende positie m.b.t. kennis.

Realisatie: doorontwikkeling kennisorganisatie, o.a. d.m.v. interne portal voor

kennis en informatiedeling en inzet van gedragswetenschapper.

Ad 6) Strategisch personeelsbeleid

Gewenst resultaat: medewerkers zijn taakvolwassen professionals, intrinsiek

gemotiveerd, flexibele ambassadeurs.

Realisatie: gedeeltelijke herijking HRM beleid, overgang naar het (gedeeltelijk)

nieuwe werken in de nieuwe huisvesting.


Ad 7) Lean organisatie

Gewenst resultaat: platte, resultaat gerichte, flexibele organisatie die effectief

en klantgericht werkt en toekomstbestendig is.

Realisatie: reductie bedrijfsvoering (o.a. ICT), toewerken aan efficiency winst

in MEE Noord verband.

Medio 2017 is een concept beleidsplan 2018-2019 opgesteld. Deze zal input

leveren voor het beleidsplan MEE Noord 2018-2020.

4.3 Algemeen kwaliteitsbeleid

In 2017 heeft MEE Groningen wederom een succesvolle audit m.b.t. het

kwaliteitssysteem gehouden. Ook voor 2018 is MEE Groningen dus ISO

gecertificeerd (ISO 9001 versie 2015).

Informatie veiligheid en risico’s

MEE Groningen werkt met digitale cliëntdossiers en registreert de cliëntgegevens

en de geboden activiteiten in een registratiesysteem. Het huidige systeem past

niet meer bij de nieuwe activiteiten en de diversiteit er van. Daarom is in 2017

gewerkt aan het bouwen en ontwikkelen van een nieuw registratiesysteem. Dit

heeft helaas vertraging opgelopen, implementatie is voorzien voor medio 2018.

Eind 2017 is gestart met de voorbereiding voor de inwerkingtreding van de

Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) in mei 2018.

Fysieke veiligheid

In het kader van de nieuwe huisvesting is er een nieuw ontruimingsplan

opgesteld. MEE Groningen beschikt over voldoende BHV-ers die jaarlijks getraind

worden. M.b.t. de BHV wordt zoveel mogelijk de samenwerking gezocht met

andere huurders van het kantoorpand.


4.4 Kwaliteitsbeleid ten aanzien van cliënten

4.4.1 Kwaliteit van zorg

Kennisorganisatie

MEE Groningen biedt kwalitatief goede dienstverlening o.b.v. geborgde en

ontwikkelde expertise. In 2017 is een deel van de door ons geboden

ondersteuning, de lokale cliëntondersteuning vanuit het transitiearrangement

uitgevoerd onder de gemeentelijke regie en dus ook geboden volgens de

gemeentelijke kwaliteitsnormen en werkwijzen. De specialistische dienstverlening

(vanuit team PTA) is uitgevoerd onder eigen regie, verantwoordelijkheid en

werkwijzen. De kennisorganisatie die MEE Groningen is, heeft in 2017 wederom

veel aandacht gekregen. Onder andere de kennisdagdelen, de

praktijkbegeleiding, intervisie en delen van kennis, spelen een belangrijke rol bij

het doorontwikkelen van onze expertise t.b.v. de kwaliteit van onze

dienstverlening. Ook is gestart met de werving voor een gedragswetenschapper /

GZ psycholoog t.b.v. een verbreding van de inhoudelijke ondersteuning van de

cliëntondersteuners en een versteviging van de expertise rondom complexe jeugd

casuïstiek.

Beroepsvereniging en beroepsregistratie

Vanwege het belang wat MEE Groningen hecht aan de ontwikkeling van haar

expertise heeft zij het lidmaatschap de Beroepsvereniging van

Cliëntondersteuners voor Mensen met een Beperking (BCMB) voor de vaste

medewerkers van het primair proces gefinancierd in 2017. De beroepsvereniging

biedt diverse e-learning modules en digitale intervisie mogelijkheden. De

medewerkers van MEE Groningen zijn geregistreerd als cliëntondersteuner bij het

Registerplein en de medewerkers die met jeugd werken zijn (voor) geregistreerd

bij het SKJ. MEE Groningen heeft de onkosten voor deze registratie voor het jaar

2017 voor haar medewerkers vergoed.

MEE Groningen heeft een cliëntvertrouwenspersoon. De vertrouwenspersoon

werkt zelfstandig en onafhankelijk en is er specifiek voor cliënten die zich onheus

bejegend voelen bij MEE Groningen of in de persoonlijke sfeer. Daarnaast kan zij

ook ingeschakeld worden in het geval van (vermoedens van) seksueel misbruik ,

conform het protocol seksueel misbruik bij cliënten. De vertrouwenspersoon voor

cliënten is mw. Stok. Zij is twee uur per week telefonisch bereikbaar. Buiten deze

uren is een voicemail in te spreken, waarna de volgende werkdag wordt

teruggebeld. Ook is ze te bereiken via een eigen e-mailadres bij MEE Groningen.

In 2017 is er door één cliënt contact opgenomen. Dit had betrekking op de

communicatie over de procedure van aanmelding (o.a. wachttijd en intake).

MEE Groningen beschikt over een FOBO-procedure. FOBO staat voor Fouten,

Ongevallen en Bijna-Ongevallen. Medewerkers kunnen melding doen van

afwijkingen in de dienstverlening (als niet volgens procedure of afspraken met de

cliënt is gehandeld) of situaties waarin zich een (bijna-) ongeluk voor heeft

gedaan. Dit geldt ook voor een datalek. Doel van de procedure is waar nodig


verbeteringen aan te brengen in de werkwijze, zodat herhaling van fouten of

(bijna-)ongelukken wordt voorkomen.

In 2017 zijn er geen FOBO-meldingen gedaan. Wel heeft er zich een aantal keer

een datalek voorgedaan. In deze gevallen is er geen sprake geweest van het

verlies van persoonsgegevens of te verwachten onrechtmatige verwerking

daarvan. Vandaar dat er geen formele melding bij de Autoriteit Persoonsgegevens

gedaan is. Indien mogelijk en relevant zijn de betrokkenen geïnformeerd.

4.4.2 Klachten cliënten

MEE Groningen is voor de behandeling van klachten van cliënten aangesloten bij

de Interprovinciale Klachtencommissie Groningen/Drenthe (IPKC). Hiermee

voldoet MEE Groningen aan de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg

(Wkkgz). Bij de IPKC zijn diverse zorg- en dienstverlenende instellingen uit

Groningen en Drenthe aangesloten. De commissie en de manieren om hiermee in

contact te komen staan beschreven op de website van MEE Groningen. Het

klachtenreglement van de IPKC is opgenomen in het kwaliteitshandboek en staat

onder de protocollen met betrekking tot het primaire proces. In 2017 zijn er geen

klachten over MEE Groningen binnengekomen bij de IPKC.

4.5 Kwaliteit ten aanzien van medewerkers

4.5.1 Personeelsbeleid

Via het personeelsbeleid borgt MEE Groningen dat haar gemotiveerde en

gekwalificeerde medewerkers methodisch werken conform de visie en missie van

de organisatie. De MEE medewerkers in het primair proces zijn HBO/HBO+

opgeleid, lid van de beroepsvereniging en ingeschreven bij de geldende

kwaliteitsregistraties. In 2017 is, in aansluiting op het concept beleidsplan 2018-

2019 het strategisch personeelsbeleid herijkt en opnieuw vormgegeven.

Medewerkers van MEE Groningen zijn taakvolwassen professionals. Ze zijn

bewust bekwame professionals die verantwoording nemen voor het eigen

handelen en die hun eigen professionele ontwikkeling en kennisvergroting ter

hand nemen. Ze hebben een ondernemende en pro-actieve werkhouding die

gericht is op samenwerking met een diversiteit aan personen en organisaties.

T.o.v. de cliënten hebben de medewerkers een stimulerende en coachende

houding en gaan ze uit van wat een cliënt wel zelf kan. De medewerkers zijn een

ambassadeur voor de organisatie.

Medewerkers worden gefaciliteerd in het nemen van zelfregie door de

kennisorganisatie (oa kennisdagdelen, thema-gebonden intervisie, scholing en

opleiding, praktijkbegeleiding), inzicht in en sturingsmogelijkheden op hun

productiviteit en urenbesteding, cliëntregistratiesysteem en

marketinginstrumenten.

Jaarlijks vindt er op basis van het jaarverslag van de arbodienst een overleg

plaats tussen de leidinggevenden, de OR en arbo-arts.


4.5.2 Personeelsbestand, vacatures en ziekteverzuim

Eind 2017 werkten er 123 medewerkers bij MEE Groningen, 117 vrouwen en 16

mannen. Op 1 januari 2018 waren dit er beduidend minder in verband met onder

andere de overname van medewerkers door de WIJ stichting in de gemeente

Groningen.

Leeftijdsopbouw in het jaar 2017

Medewerkers t/m 44 jaar 60

Medewerkers van 45 jaar 63

Ziekteverzuim

Het ziekteverzuim percentage (excl. zwangerschapsverlof) in 2017 was 4,3%. Dit

percentage ligt onder de streefnorm van 4,5%..

De meldingsfrequentie is 1,3. Dit is rond het landelijke gemiddelde.

Het nulverzuim is gestegen en bedraagt 46,9%.

4.5.3 Klachtenprocedure medewerkers

MEE Groningen kent een procedure klachtrecht medewerkers.

Het individueel klachtrecht kent binnen MEE Groningen twee varianten:

• de individuele klachtenprocedure van algemene aard over de

arbeidssituatie, -voorwaarden of -omstandigheden van de medewerker;

• de procedure op het gebied van ongewenst gedrag, zoals seksuele

intimidatie, pesten, etc. Dit staat beschreven in de procedure Ongewenst

Gedrag. Er is een (externe) vertrouwenspersoon voor medewerkers inzake

ongewenst gedrag.

Met betrekking tot het klachtrecht van algemene aard geldt dat de medewerker de

klacht eerst naar voren brengt bij zijn leidinggevende om in overleg tot een

oplossing proberen te komen. Indien dit niet lukt kan de medewerker de klacht

voorleggen aan de directeur/ bestuurder, die advies vraagt bij de

klachtencommissie. De klachtencommissie richt zich op individuele klachten van

medewerkers over de arbeidssituatie. De klachtencommissie bestaat uit drie

leden, waarvan er twee werkzaam zijn bij MEE Groningen en een externe

voorzitter, mw. M.J. Weitenberg. De leden hebben een geheimhoudingsplicht. In

2017 zijn er net als in voorgaande jaren geen klachten binnen gekomen. De

commissie heeft gekeken naar de relevante procedures op dit gebied, zoals de

procedure klachtrecht medewerkers en procedure ongewenst gedrag

medewerkers en heeft aangeboden om mee te denken over de mogelijkheden om

deze te bundelen en herijken.

In 2017 heeft zich 1 medewerker gemeld bij de vertrouwenspersoon. De inzet van

de vertrouwenspersoon was vooral gericht op het vinden een respectvolle manier

van samenwerking. Luisteren, advies en ondersteuning was daarbij vooral de

oplossingsrichting. De medewerker kon hierdoor belemmerende werkfactoren

bespreken met leidinggevende en de zaak is van daaruit verder opgepakt.


4.6 Samenleving, belanghebbenden en samenwerkingsrelaties

Meerwaarde van MEE Groningen voor de cliënt en de samenleving.

MEE Groningen is een maatschappelijke organisatie die betrokken is bij en zich

inzet voor de inclusieve samenleving. De dienstverlening van MEE levert een

duidelijke meerwaarde voor de samenleving, zoals door Ernst & Young is

vastgesteld in de ‘maatschappelijke businesscase, MEE als publieke waarde’.

Hierin is geconstateerd elke euro die er in de MEE dienstverlening geïnvesteerd

wordt een maatschappelijke besparing van 4 euro oplevert. Dit door minder

uitgaven op het gebied van onder andere zorg, indicaties, uitkeringen en

schuldsanering. De activiteiten van MEE Groningen hebben als doel de eigen

regie van de cliënt en zijn of haar netwerk te versterken. Dit versterkt de cliënt en

voorkomt grotere problemen en zwaardere zorg of ondersteuning. De preventieve

kracht van de MEE activiteiten voorkomt o.a. eenzaamheid, voortijdige

schooluitval, onderbenutting van talenten, onnodige werkeloosheid, overlast,

criminaliteit en schuldenproblematiek, kortom onnodige maatschappelijke en

financiële kosten. MEE Groningen biedt deze ondersteuning en begeleiding en

deelt haar expertise op meerdere plekken en domeinen. Door deze brede inzet

draagt MEE Groningen bij aan een inclusieve samenleving en daardoor aan de

participatie van mensen met een beperking.

MEE Groningen participeert in de Stichting Urgente Noden Groningen en de

directeur/ bestuurder is lid van het bestuur van de stichting.

Samenwerkingsrelaties

Het sociaal domein is nog steeds volop in beweging en doorontwikkeling. Na een

eerste fase van inrichting en experimenteren, worden nu in de volgende fase

samenwerkingen en structuren doorontwikkeld. Op steeds meer gebieden en voor

diverse activiteiten wordt de expertise en werkwijze van MEE Groningen als

meerwaarde herkend en erkend. Wij blijven dan ook actief samenwerken met

diverse partners en opdrachtgevers in alle domeinen en zetten onze kennis in ten

behoeve van de resultaten van de (gezamenlijke) dienstverlening en voor de

kwetsbare burgers. MEE Groningen heeft vanwege haar stelseloverstijgende

werkterrein zeer veel samenwerkingsrelaties, onder meer op de domeinen zorg,

welzijn, participatie en onderwijs. De dialoog met stakeholders is beschreven en

maakt onderdeel uit van het kwaliteitssysteem van MEE Groningen. De

samenwerkingen zijn een aandachtspunt bij de jaarlijkse directiebeoordeling.

MEE Groningen heeft, conform de Governancecode Zorg 2017, een beleid

belanghebbenden, waarin de verschillende stakeholders gecategoriseerd zijn. De

belangrijkste categorieën zijn:

a) Gemeenten

De gemeenten zijn voor MEE Groningen een belangrijke partner, opdrachtgever

en financier. Een groot deel van de activiteiten op het gebied van de lokale

cliëntondersteuning in het kader van het transitiearrangement vond onder de

gemeentelijke regie en verantwoordelijkheid plaats. Het transitiearrangement

eindigt eind 2017. Inmiddels heeft MEE Groningen met 14 gemeenten afspraken

kunnen maken over de inzet in 2018. Naast de lokale cliëntondersteuning vanuit

het transitiearrangement maken de gemeenten nog op diverse andere manier

gebruik van onze expertise, zoals in het maatwerk Wmo, jeugdhulp en participatie


en zijn er diverse professionals van de gemeente of die onder de regie van de

gemeente werken getraind door de MEE Academie.

b) Zorgaanbieders / ketenpartners / netwerken

MEE Groningen werkt met veel organisaties en opdrachtgevers samen om d.m.v.

goede dienstverlening en zorg participatie van cliënten te realiseren. Vanwege

het integrale werkveld van MEE Groningen betreft het organisaties op diverse

terreinen, zoals: aanbieders van gehandicaptenzorg, ggz, jeugdzorg, thuiszorg,

ziekenhuizen, revalidatiecentra, ggd, welzijnsorganisaties, maatschappelijk werk,

woningbouwverenigingen, werkpleinen, sociale werkvoorziening, scholen en

vrijwilligers- en cliëntenorganisaties.

MEE Groningen neemt deel aan en is voorzitter van de stuurgroepen van diverse

zorg- en dienstverleningsketens, waaronder: het Consultatieteam Seksueel

Misbruik (CSM), het Hersenletselcentrum, het Autismenetwerk Groningen (ANG)

en het Vroeg Erbij Team. Ook wordt deelgenomen aan het Noordelijk Platform

Gehandicapten Zorg en het Zorg Innovatie Forum en haakt MEE Groningen m.b.t.

een aantal onderwerpen aan bij het Dimon, het platform van Welzijnsorganisaties

in de provincie Groningen.

c) Cliëntenorganisaties

MEE Groningen werkt samen met diverse cliënten- en patiënten organisaties in

de provincie zoals het VG Belangenplatform, de NVA en Zorgbelang Groningen.

MEE Groningen signaleert ontwikkelingen en trends ten behoeve van de

collectieve belangenbehartiging aan de cliëntenorganisaties. Via de

samenwerking leveren deze organisaties input voor de beleidsontwikkeling en

productinnovatie van MEE Groningen.

d) Andere MEE organisaties

Binnen de coöperatie MEE NL werkt MEE Groningen nauw samen met andere

MEE organisaties in het land. Hierbinnen vindt landelijke kennisdeling (bijv op het

gebied van Wlz) en productontwikkeling plaats (oa op het gebied van participatie)

en worden belangrijke signalen m.b.t. trends, ontwikkelingen en doelgroepen

gebundeld. Tevens worden er vanuit MEE NL dienstverleningscontracten gesloten

met landelijke opdrachtgevers die door regionale MEE organisaties worden

uitgevoerd.


5.7 Financieel beleid en prestaties

Door de transitie van de MEE middelen en de transformaties in het sociaal

domein is de financiering van MEE Groningen vanaf 2015 veranderd, van 1

opdrachtgever naar meerdere opdrachtgevers en financiers. Dit bracht een

veranderende positionering en een flexibilisering in de organisatie met zich mee.

Doordat MEE Groningen een maatschappelijk ondernemende organisatie is

geworden in een dynamische omgeving, zijn de onzekerheden en financiële

risico’s toegenomen. Er zijn diverse scenario’s gemaakt om te kunnen anticiperen

op de toegenomen onzekerheid. Om de continuïteit van de dienstverlening te

borgen zijn er voldoende financiële buffers nodig in termen van eigen vermogen

en liquiditeit. Er is continu aandacht voor kostenreductie, terwijl het tevens

noodzakelijk is om te blijven investeren in de transformatie van de organisatie,

innovatie, acquisitie en samenwerking en fusievorming.

In de jaarrekening van MEE Groningen wordt onder meer aandacht besteed aan:

• de behaalde omzet en resultaten;

• de kasstromen, liquiditeitsprognoses en financieringsbehoeften;

• gebeurtenissen na balansdatum;

• de personeelsbezetting.

De jaarrekening maakt geen onderdeel uit van dit bestuursverslag. De

jaarrekening 2017 van MEE Groningen wordt door een onafhankelijke accountant

gecontroleerd. Conform de diverse subsidie- en inkoopvoorwaarden zullen wij

verantwoording afleggen aan onze diverse opdrachtgevers.

De begroting van MEE Groningen komt tot stand op basis van:

• Jaarverslag (inclusief jaarrekening)

• Tussentijdse rapportages (MARAP)

• Beleidsvoornemens

Continuïteitsveronderstelling

In het businessmodel van MEE Groningen worden 2 afdelingen onderscheiden, te

weten:

• de cliëntondersteuning voor mensen met beperkingen in het sociaal

domein welke de afgelopen jaren in belangrijke mate gefinancierd door 18

gemeenten in de vorm van een transitiearrangement

• de specialistische dienstverlening voor zowel gemeenten als diverse

andere opdrachtgevers (afdeling PTA).

Per 31-12-2017 is het transitiearrangement met 18 gemeenten beëindigd. Voor

2018 heeft MEE Groningen met de afzonderlijke gemeenten contracten afgesloten

voor de cliëntondersteuning voor mensen met beperkingen in het sociaal domein.

De gemeente Groningen heeft de cliëntondersteuning op een andere wijze

georganiseerd en deze ondergebracht in een nieuwe stichting. De betrokken

medewerkers van MEE Groningen zijn per 1-1-2018 overgegaan naar deze

nieuwe stichting, de WIJ-Stichting.


De specialistische dienstverlening is in 2017 verder toegenomen en voor 2018

verwachten we dat deze trend zich voortzet. Deze omzetgroei in 2018 zal nog niet

geheel voldoende zijn om het omzetverlies cliëntondersteuning in 2018 te

compenseren.

Het nieuw ingerichte businessmodel in 2015 en de bewezen groei van de

specialistische dienstverlening, die anno 2018 ongeveer een zelfde omvang heeft

als de lokale clientondersteuning, geven vertrouwen naar de toekomst. Mogelijke

toekomstige krimp in de lokale clientondersteuning, door het ontstaan van nieuwe

gemeentelijke structuren in de basisondersteuning, kan MEE Groningen

compenseren door groei in de specialistische diensten.

Met ingang van 1 april 2018 zullen MEE Friesland en MEE Groningen de

krachten bundelen op het gebied van expertise, innovatie dienstverlening,

marktbewerking en efficiency in de bedrijfsvoering. Deze samenwerking krijgt

vorm middels een bestuurlijke fusie, waarbij de Holding MEE Noord wordt

opgericht die de beide zelfstandige werkmaatschappijen Stichting MEE Friesland

en Stichting MEE Groningen bestuurt.

Met deze ontwikkelingen in de dynamische omgeving van het sociaal domein, is

MEE Noord goed voorbereid voor de komende jaren en is een positieve

continuïteitsveronderstelling aan de orde.

Hieronder wordt de beknopte resultatenrekening van 2017 en een samenvatting

van de begroting 2018 weergegeven.


Resultatenrekening 2017

2017 2016

€ €

BATEN

Transitiearrangement 3.838.278 3.838.300

Overige subsidies 327.500 246.789

Overige bedrijfsopbrengsten 2.791.999 1.871.060

Som der baten 6.957.777 5.956.149

LASTEN:

Personeelskosten 5.845.385 5.145.144

Afschrijvingen op materiële vaste activa 58.629 -53.753

Overige bedrijfskosten 798.813 387.557

Som der lasten 6.702.827 5.478.948

BEDRIJFSRESULTAAT 254.950 477.201

Financiële baten en lasten -672 -9.207

RESULTAAT BOEKJAAR 254.278 467.994

RESULTAATBESTEMMING

Het resultaat is als volgt verdeeld: 2017 2016

€ €

Toevoeging:

Bestemmingsreserve transformatie 0 467.994

Voordelig resultaat 2017, nog te bestemmen 254.278 0

254.278 467.994


Samenvatting begroting 2018

Baten 4.422.034

Bedrijfslasten 4.519.436

Resultaat uit gewone bedrijfsvoering (negatief) -/- 97.401

Incidentele lasten 179.925

Totaal resultaat (negatief) -/- 277.326

Bijlage 1

Formatiegebonden afspraken

Subsidie o.a. Inkoop Totaal

trans.arr. cl iënten uren cl iënten uren cl iënten uren cl iënten uren cl iënten uren cl iënten uren

Total 43,0 16,4 59,4 258 6.510 31 2.228 237 3.280 172 2.287 96 596 54 743

Appingedam 1,1 0,8 1,9 5 454 - - 3 32 - - 1 5 2 42

Bedum 0,4 0,6 1,1 4 117 - - 12 139 - - - - - -

Bellingwedde 0,9 0,8 1,7 2 30 1 44 6 125 5 116 82 311 1 2

De Marne 0,8 - 0,8 4 214 - - 6 219 - - - - 1 5

Delfzijl 2,3 0,1 2,4 7 269 - - 14 166 - - - - 1 5

Eemsmond 2,0 - 2,0 8 139 - - 8 148 - - - - 2 26

Groningen 18,0 6,1 24,1 87 1.758 11 974 83 1.104 141 1.813 2 54 21 213

Grootegast 0,9 0,4 1,3 8 148 - - 8 77 4 43 - - - -

Haren - - - 2 17 - - 2 23 - - - - - -

Hoogezand-Sappemeer 2,8 - 2,8 23 627 1 32 9 109 - - - - 4 97

Leek 1,6 0,6 2,2 13 179 - - 14 192 7 97 2 53 1 16

Loppersum 0,9 0,6 1,5 6 377 - - 2 18 - - - - - -

Marum 0,7 - 0,7 8 145 - - 6 49 3 44 1 46 1 6

Menterwolde 1,0 0,3 1,4 5 111 2 164 6 104 - - 1 9 2 45

Oldambt 3,2 2,5 5,7 - - - - 11 203 2 22 - - 1 25

Pekela - - - 4 105 1 126 3 36 - - - - 2 46

Slochteren 0,9 0,5 1,4 3 54 3 124 4 26 - - 1 86 2 5

Stadskanaal - - - 9 186 5 524 12 145 - - - - 6 112

Ten Boer 0,4 0,4 0,9 - - - - 6 51 3 30 - - - -

Veendam - - - 15 315 - - 7 107 - - 1 14 2 2

Vlagtwedde - - - 3 136 - - 4 65 1 21 2 10 1 2

Winsum 2,1 - 2,1 - - - - 2 24 - - - - - -

Zuidhorn 1,3 0,2 1,5 - - - - 3 33 1 2 - - - -

Overig 1,6 2,4 4,0 - - - - - - - - - - - -

Productie m.b.t. cliënten onder regie van MEE GroningenProductieoverzicht

MEE Groningen 2017Jeugdwet WMO OCO WLZ OCO Gemeenten Participatie PTA_overig

Documents

MEE Groningen · op voorzieningen en zorg voorkomen. MEE biedt oplossingen voor problemen ... cliëntondersteuning op het gebied van de Wlz voor het zorgkantoor en vanuit de Wmo voor