MICROPLANIFICACIN DE LA OFERTA EDUCATIVA

Qu es la microplanificacin?Es un proceso de construccin de acciones en forma colectiva, basado en consensos y criterios preestablecidos para el logro de los objetivos de polticas educativas que contribuyan a un mayor desarrollo de la comunidad en general.

Qu cosas son necesarias?El proceso de microplanificacin requiere conocimiento y participacin: Conocimiento acabado de las necesidades de la comunidad y/o del sector en particular, de la disponibilidad de los recursos. Participacin activa y responsable de los actores locales para que las decisiones tomadas se correspondan con la realidad.

Por qu hacer la microplanificacin de la oferta educativa?Porque Es un espacio de participacin. Los miembros de la comunidad toman decisiones responsables. Asumen compromisos sobre la distribucin de los recursos. Los recursos asignados responden a las necesidades educativas de la realidad local. Con ello se pretende un servicio educativo equitativo y de mejor calidad.

Objetivos de la microplanificacin de la oferta educativaUtilizar la metodologa de microplanificacin como instrumento que permita garantizar la equidad y calidad en el acceso a la educacin, la permanencia en el sistema educativo nacional y la culminacin del nivel/modalidad correspondiente. Promover el uso eficiente de los recursos destinados al sector en los diferentes niveles y/o modalidades educativas en los mbitos institucional, departamental y central, a travs del ordenamiento gradual de la oferta educativa.

ObjetivosInstalar capacidad tcnica a nivel central y departamental en el proceso de microplanificacin educativa. Fomentar la participacin activa y la toma de decisiones responsables de los actores involucrados en el desarrollo del proceso de microplanificacin.

Fases de la microplanificacin de la oferta educativa El proceso de microplanificacin se compone de cuatro fases: Fase I: Diagnstico educativo departamental. Fase II: Identificacin de requerimientos y reasignacin de recursos. Fase III: Asignacin de recursos. Fase IV: Evaluacin.

Diagrama de la microplanificacin

Fase I: Diagnstico de la situacin educativa departamental (junio y julio) (Conocer la situacin educativa del departamento, en los aspectos referentes al contextosociodemogrfico, econmico y cultural

Diagnstico departamentalElaborar, actualizar o ajustar el diagnstico educativo departamental conforme a la realidad educativa. Instalar capacidad tcnica a nivel departamental en el anlisis y uso de la informacin. Promover espacios de participacin de actores locales.

Actores involucradosCoordinacin Departamental de Supervisin Educativa (CDS). Supervisin de Apoyo Tcnico Pedaggica (SATP). Supervisin de Apoyo y Control Administrativo (SACA). Unidad Departamental de Estadstica (UDE). Direccin General de Informacin, Monitoreo, Planificacin y Calidad Educativa (DGIMPCE).

El por qu y el para qu del diagnsticoPorque Es un proceso de anlisis fundamental para el desarrollo de una planificacin eficiente y efectiva. Brinda una visin acabada de la situacin educativa actual. Permite identificar y dimensionar los factores que afectan al sistema educativo. Propsito: incorporar acciones que permitan el logro de los resultados propuestos.

Aspectos que incluye el diagnsticoContextos demogrfico, econmico y sociocultural Contexto educativo

Contexto demogrficoPoblacin, por edad, sexo, rea o zona de residencia (urbana, rural), densidad poblacional (N de habitantes por km2), tasa de crecimiento poblacional. Los datos demogrficos dan cuenta del tamao de la poblacin en edad escolar que debe ser atendida por el sistema educativo. Permiten prever las ofertas educativas para cubrir la demanda potencial. Ejemplo: Haciendo referencia a la EEB le corresponde como demanda potencial la poblacin de 6 a 14 aos (rango de edad oficial para este nivel educativo).

Contexto econmicoTiene relacin con la ocupacin y tipo de ocupacin de la poblacin. Sector de trabajo (primario: agricultura, ganadera; secundario: industrias; terciario: finanzas, comercio) Igualmente brinda informacin sobre la poblacin desocupada y la pobreza (medida por la lnea de pobreza o las necesidades bsicas insatisfechas).

Contexto socioculturalEst relacionado con las caractersticas de la poblacin en cuanto a las condiciones de vida, tales comoEl idioma La religin La etnia La salud y el acceso a otros servicios.

Contexto educativoCobertura Acceso a la educacin Tasa de escolarizacin Eficiencia interna Calidad de la educacin Equidad Recursos Costos y financiamiento Recursos humanos Recursos fsicos

Contexto educativoCobertura: mide la capacidad del sistema para matricular a la poblacin que demanda el servicio educativo. Acceso a la educacin: Cantidad de alumnos dentro y fuera del sistema educativo Capacidad de incorporar a los nios a la educacin obligatoria. Tasa de escolarizacin: Cantidad de alumnos en cada nivel Porcentaje de matriculados en cada nivel Magnitud de la poblacin no escolarizada Tasas bruta y neta de escolarizacin por edades y niveles. Eficiencia interna: Capacidad de retencinn y promocin por grado o curso siguiente Culminacin por nivel. Tiempo y recursos insumidos en el sistema educativo formal para la graduacin de un nivel o ciclo. Se analizan y evalan la repitencia, el abandono, la promocin y la retencin.

Contexto educativoCalidad de la educacin: Anlisis de las posibles formas de mejorar el resultado educativo Transformacin /combinacin de los diferentes factores que afectan a la enseanza en trminos de conocimientos y competencias que el alumno adquiere. Se analiza el porcentaje de logros de aprendizaje.

Contexto educativoEquidad: es un principio tico o de justicia en la igualdad busca garantizar la igualdad de oportunidades para toda la sociedad. Para el sector educativo se analiza por ejemplo el acceso al sistema educativo (varones y mujeres; entre alumnos de diversos grupos socioeconmicos; de diferentes reas geogrficas; de diferentes etnias, etc).

Contexto educativoRecursos: Costo de financiamiento de la educacinrecursos humanos recursos fsicos y aspectos organizacionales de cada nivel/modalidad educativa.

Contexto educativoCostos y financiamiento: Analiza la utilizacin de los recursos Juzga la equidad de la asignacin de fondos entre los niveles/modalidades educativas y distribucin geogrfica. Es un aspecto imprescindible para el estudio del gasto educativo. Debe contemplar el financiamiento educativo as como la utilizacin de recursos disponibles y no restringirse a una rendicin de cuentas.

Contexto educativoRecursos humanos: analiza la suficiencia de directivos, docentes, tcnicos, administrativos y de servicios, en cantidad y perfil, dimensiona el tipo y la calidad de los servicios educativos que se ofrece a la comunidad.

Contexto educativoRecursos fsicos: considera el uso y la adecuacin de la infraestructura escolar acorde al nivel/modalidad educativa ofrecida en la institucin.

Contexto educativoOrganizacional: anlisis de la estructura organizacional de las instituciones educativas a nivel departamental. Se analizan las diferentes ofertas educativas de los niveles/modalidades, turnos, secciones porcentaje de recursos humanos en plurigrado, entre otros.

Etapas del diagnstico del sector educativoRecoleccin de la informacin existente: consiste en la recopilacin de informacin disponible en el sector educativo. La informacin puede recopilarse desde los registros de las instituciones hasta las investigaciones existentes.

Etapas del diagnstico del sector educativo Procesamiento y anlisis de la informacin: cuadros o tabulados de datos, agregacin y desagregacin de la informacin, estimacin, clculo de relaciones, tendencias y comparaciones. Identificacin de problemas: intervienen directivos, docentes, alumnos, etc.,se identifican recursos, estrategias, las debilidades y problemas.

Etapas del diagnstico del sector educativo Identificacin de soluciones: propuesta de soluciones; mostrar fortalezas del sistema que contribuyan a corregir las dificultades. Consultas con profesionales del sector: se pretende contribuir a la elaboracin del diagnstico con recomendaciones tcnicas.

Etapas del diagnstico del sector educativoOrganizacin y resumen de los problemas: se ordena el diagnstico por temas, por nivel educativo o prioridades. Ingreso al dilogo: los tomadores de decisin son informados de la situacin educativa. Un buen diagnstico del sector educativo

sensibiliza a los tomadores de decisin y los introduce a los problemas urgentes del sector para la adopcin de nuevas polticas educativas.

Fuentes de informacinSistema de Informacin de Estadstica Continua (SIEC). Sistema Nacional de Evaluacin del Proceso Educativo (SNEPE). Censo Nacional de Poblacin y Viviendas (CNPV). Encuestas de Hogares (EH). Plan Estratgico Departamental Educativo (PEDE). Registros institucionales. Investigaciones.

ProductoDiagnstico educativo elaborado que d cuenta de la realidad del departamento en trminos de: Contexto general Demogrfico. Econmico. Sociocultural.

Producto Acceso. Tasa de escolarizacin. Eficiencia. Equidad. Logros de aprendizaje. Recursos. Organizacional.

Actores involucrados Nivel localCoordinacin Departamental de Supervisin Supervisin de Apoyo Tcnico Pedaggico Supervisin de Apoyo y Control Administrativo Unidad Departamental de Estadstica

Funciones de los actoresElaboracin, actualizacin o ajuste del diagnstico educativo departamental. Promocin de la participacin activa de los actores locales. Presentacin de la situacin actual, fortalezas, debilidades y desafos al Consejo Departamental de Educacin y a la comunidad educativa del departamento.

ActividadesConsensuar el espacio y el tiempo, responsabilidades y el alcance de la participacin de los actores en la elaboracin del diagnstico.

ActividadesRecopilar y analizar la informacin sobre El contexto demogrfico, econmico y sociocultural del departamento; el contexto educativo La dimensin organizacional para los diferentes niveles/modalidades en trminos de cantidad de instituciones, promedio de alumnos por seccin, porcentaje de recursos humanos en plurigrado, entre otros.

ActividadesPromover debates educativos sobre la situacin educativa departamental Sistematizar el proceso de implementacin de la Fase I Remitir el diagnstico de la situacin educativa departamental a la DGIMPCE.

ActividadesElaborar un informe del proceso de implementacin de la Fase I, identificando los logros, debilidades y desafos y remitir a la DGIMPCE.

Actor involucrado Nivel centralDireccin General de Informacin, Monitoreo, Planificacin y Calidad Educativa. Funciones:Asesoramiento Suministro de informacin Monitoreo a nivel departamental de la Fase I

Fase II: Identificacin de requerimientos y de reasignacin de recursos agosto/octubre ObjetivosIdentificar los requerimientos: secciones, recursos humanos e infraestructura fsica; los recursos a reasignar; necesidades de habilitacin de un nivel/modalidad. Promover la participacin activa de los actores locales en el proceso de identificacin de requerimientos. Instalar mecanismos de utilizacin eficiente de los recursos destinados al sector, tanto en la asignacin como en la reasignacin.

Actores involucrados en la FIIDireccin General de Educacin Inicial y Escolar Bsica (DGEIyEB). Direccin General de Educacin Media (DGEM). Direccin General de Educacin Superior (DGES). Direccin General de Educacin Permanente (DGEP).

Actores involucrados en la FIIDireccin General de Educacin Indgena (DGEIND) Direccin General de Educacin Inclusiva (DGEINC) Direccin General de Fortalecimiento del Proceso Educativo (DGFPE). Direccin General de Gestin del Talento Humano (DGGTH).

Actores involucrados en la FIIDireccin General de Informacin, Monitoreo, Planificacin y Calidad Educativa (DGIMPCE). Coordinacin Departamental de Supervisin Educativa (CDS). Supervisin de Apoyo Tcnico Pedaggica (SATP). Supervisin de Apoyo y Control Administrativo (SACA). Institucin Educativa (IE).

Identificacin de requerimientos y reasignacin de recursosSe identifican los requerimientos:Secciones Recursos humanos (cargos directivos u otros cargos) Infraestructura fsica Potenciales recursos a reasignacin.

Criterios para la identificacinEstudio de la demanda potencial:crecimiento o decrecimiento de la matrcula las tasas de promocin, repitencia y abandono para cada grado/curso nivel educativo del ao en curso en relacin a los aos anteriores poblacin en edad escolar.

Criterios para la identificacinEstudio de la oferta: cantidad deInstituciones educativas Secciones por grado/ curso Modalidades. Alumnos por seccin, turno, nivel, modalidad. Docentes con y sin rubros. Aulas en uso y sin uso; en mal estado. Otros espacios utilizados como aulas.

Criterios para la habilitacin de un nivel/modalidad o institucin educativaLa oferta no cubre la demanda porquehay excesivo nmero de alumnos. el rea de influencia no puede absorber el requerimiento. los medios de acceso a la institucin son escasos.

Criterios para la reasignacin de recursosSe presentan algunos casos posibles de reasignacin por fusin de secciones:

Se establecen plurigrados.

en un mismo turno de una institucin por reducida cantidad de alumnos. entre turnos de una institucin educativa, entre instituciones en una misma localidad, teniendo en cuenta las vas y medios de acceso, y la infraestructura disponible.

Los procedimientos para estas decisiones son:Convocatoria a los actores involucrados. Presentacin de las finalidades de la reasignacin y resultados esperados y alternativas posibles. Consenso entre los actores involucrados (negociacin). Implementacin de la reasignacin.

Criterios para la priorizacin de requerimientosSe prioriza la institucin con mayor cantidad de alumnos La necesidad de ofrecer opciones a una importante cantidad de alumnos. Construcciones: se priorizan Instituciones de gestin oficial, con ttulo de propiedad a favor del MEC. Las comunidades indgenas con ttulo a favor del INDI. Las instituciones o comunidades con espacios disponibles. Construcciones nuevas segn cantidad de alumnos. Adecuaciones: en caso de riesgo.

Fuentes de informacinSistema de Informacin de Estadstica Contina (SIEC). Registros administrativos de las instituciones educativas. Cuadro de personal. Normativas vigentes.

Funciones y actividades de los actores involucradosNivel local: Institucin educativa Identificacin de requerimientos y recursos a reasignar Sistematizacin del proceso de identificacin de requerimientos y reasignacin. Promocin de espacios de participacin del plantel institucional.

Supervisin de Apoyo Tcnico Pedaggico/ Supervisin de Apoyo y Control AdministrativoFunciones Asesoramiento tcnico (administrativo y pedaggico) y monitoreo. Recepcin, consolidacin, anlisis y priorizacin de los requerimientos. Definicin de los recursos potenciales a reasignar. Elaboracin y remisin a las CDS de la propuesta priorizada. Recepcin y anlisis de la sistematizacin del proceso de implementacin de la Fase II, de las instituciones educativas de su zona y regin de supervisin.

Coordinacin Departamental de SupervisinAsesoramiento a las SATP y SACA en el proceso de identificacin de requerimientos. Monitoreo, evaluacin y retroalimentacin a las SATP y SACA. Promocin de espacios de participacin para la priorizacin de los requerimientos. Recepcin, consolidacin, anlisis y priorizacin de los requerimientos. Elaboracin y remisin a las Direcciones Generales de los diferentes niveles y modalidades educativas.

Nivel centralDireccin General de Educacin Inicial y Escolar Bsica Direccin General de Educacin Media Direccin General de Educacin Superior Direccin General de Educacin Permanente Direccin General de Fortalecimiento del Proceso Educativo Direccin General de Educacin Indgena Direccin General de Educacin Inclusiva Direccin General de Gestin del Talento Humano Direccin General de Informacin, Monitoreo, Planificacin y Evaluacin Educativa.

Funciones del nivel centralAsesoramiento y monitoreo Asistir tcnicamente a los actores locales en el uso de la informacin y en la aplicacin de criterios, procedimientos y normativas vigentes. Elaborar criterios, procedimientos e instrumentos para la identificacin de requerimientos. Elaborar instrumentos de monitoreo de la Fase II Monitorear a las CDS en el proceso de identificacin y de priorizacin de los requerimientos de su departamento.

FASE III: ASIGNACIN DE RECURSOS (Octubre febrero) OObjetivosAsignar eficientemente los recursos Garantizar la equidad en la oferta educativa.

Actores involucradosDGEI y EB. DGEM DGES DGEP DGEIND DGEINC DGGTH DI CDS SATP SACA

Asignacin de recursosSe asignan los recursos financieros; cupos departamentales conforme a la disponibilidad presupuestaria. La reasignacin de los recursos humanos. Recursos para construccin y/o adecuacin de la infraestructura fsica.

Fuentes de informacinPresupuesto aprobado por ley. Solicitud de requerimientos de los departamentos. Normativas vigentes. Cuadro de personal de instituciones educativas.

Funciones y actividades de los actores involucradosFunciones del nivel central Recepcin, consolidacin, anlisis y priorizacin de los requerimientos. Asignacin de cupos por departamentos. Elaboracin de un listado priorizado de las instituciones educativas por departamento. Remisin a la DGGTH, CDS del listado priorizado. Remisin del listado priorizado para infraestructura fsica a la DI. Remisin de dicho listado a las CDS.

Direccin General de Gestin del Talento Humano/Coordinacin Departamental de Supervisin/ Comisin Institucional de SeleccinFuncin Implementacin del proceso de seleccin de los recursos humanos a nivel departamental. Actividades Recibir el listado de instituciones beneficiadas. Organizar el concurso de seleccin de recursos humanos a nivel nacional/departamental, conjuntamente con las CDS y la Comisin Institucional de Seleccin. Ejecutar y evaluar la seleccin de recursos humanos, conforme a las normativas vigentes.

Direccin General de Gestin del Talento HumanoFunciones Recepcin y anlisis del listado. Recepcin de la solicitud de reasignacin de recursos de las Direcciones Generales de los diferentes niveles/modalidades de educacin. Remisin del listado final de instituciones beneficiadas para el llamado a concurso a nivel departamental a las CDS. Elaboracin de la resolucin de nombramiento de docentes, directivos y otros recursos humanos, as como de los recursos reasignados y remisin a la Secretara General.

Direccin de InfraestructuraFunciones Estudio de factibilidad tcnica y financiera. Elaboracin de un listado priorizado de instituciones beneficiadas con construcciones. Remisin del listado de instituciones educativas beneficiadas con construcciones nuevas y/o adecuaciones, a las Direcciones Generales de los niveles o modalidad educativa, segn corresponda.

Nivel localCoordinacin Departamental de Supervisin Supervisin de Apoyo Tcnico Pedaggico Supervisin de Apoyo y Control Administrativo Funciones Comunicacin a las instituciones educativas beneficiadas y no beneficiadas. Recibir las resoluciones de instituciones beneficiadas

Fase IV: Evaluacin del proceso de microplanificacin de la oferta educativa (Marzo abril del siguiente ao). Objetivo Evaluar y ajustar en forma participativa el resultado de la microplanificacin.

Actores involucradosDGEI y EB. DGEM DGES DGEP DGEIND DGEINC DGGTH DI CDS SATP SACA INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Evaluacin de resultados de la microplanificacin de la oferta educativaLa evaluacin permite a los tomadores de decisiones: Identificar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos del programa o proyecto. Los aspectos que lo hicieron posible, as como los factores que lo dificultaron. Efectuar recomendaciones.

LO QUE NO DEBE SER LA EVALUACIN La evaluacin no debe ser considerada como una simple rendicin de cuentas su verdadero valor radica en la medida en que contribuya a dar respuestas a las interrogantes y en orientar la toma de decisiones para el mejoramiento del programa.

Quin realiza la evaluacin? La evaluacin interna: los mismos actores. Evaluacin externa: consultores externos.

La evaluacin debe considerar los siguientes aspectos:Correspondencia: con los objetivos propuestos. Sistematicidad: secuencia, tcnica y objetivos de la evaluacin deben ser planeados desde su inicio. Reflexividad: autoevaluacin permanente de los actores involucrados. Bilateralidad: participacin de los actores.

Instrumentos de evaluacin Los instrumentos deben estar ajustados al tipo de informacin requerida.

Fuentes de informacinInformes del proceso de microplanificacin (Fases I, II y III). Grupos focales. Productos Informe de evaluacin de la microplanificacin de la oferta educativa. Ajuste de la metodologa de microplanificacin de la oferta educativa.

Actores involucrados en la evaluacinNIVEL CENTRAL Direcciones Generales de Educacin Inicial y Escolar Bsica Direccin General de Educacin Media Direccin General de Educacin Permanente Direccin General de Educacin Superior Direccin General de Educacin Indgena Direccin General de Educacin Inclusiva Direccin General de Gestin del Talento Humano Direccin General de Fortalecimiento del Proceso Educativo Direccin General de Informacin, Monitoreo, Planificacin y Calidad Educativa.

NIVEL LOCALCoordinacin Departamental de Supervisin Funciones Organizacin de talleres con grupos focales para la evaluacin de la microplanificacin. Promover la participacin de todos los actores involucrados en el proceso de microplanificacin.

Supervisin de Apoyo Tcnico Pedaggico/ Supervisin de Apoyo y Control Administrativo e Instituciones Educativas Funcin Elaboracin de un informe que resuma los logros, fortalezas, debilidades y recomendaciones para el prximo ciclo de la microplanificacin.

BIBLIOGRAFAlvarez Garca, Isaas, Planificacin y Desarrollo de Proyectos Sociales y Educativos, Mxico, 2004. Briones, Guillermo, Evaluacin de Programas Sociales, Editorial Trillas, Mxico, 1998. (Fuentes citadas en el Manual del MEC)