Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo


Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo ante la

Comisión de Trabajo del Congreso de la República

Juan Sheput Moore21 de Setiembre de 2005


Agenda

I. Ley General del Trabajo

II. Remuneración Mínima Vital.

III. Ceses Colectivos

IV. Otros


I. Ley General del Trabajo


Anteproyecto de Ley General de Trabajo

Antecedentes

• Gobierno percibe demanda creciente por sistematizar y equilibrar la legislación laboral vigente (Acuerdo Nacional)

• El Congreso tiene rol protagónico: conforma Comisión de Expertos que elabora Anteproyecto

• El Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo es requerido para opinión (abril 2002 Congreso remite Anteproyecto).

Revisión por el Consejo

• Trascendencia: Primera vez proceso de concertación para una Ley General de Trabajo: legitimidad, permanencia.

• Actores sociales responsables cuya tarea se traduce: 152 sesiones 335 artículos aprobados por consenso tripartito (72%)



Materias aprobadas:

• Contrato de trabajo: Periodo de prueba y conversión por tiempo indefinido Derechos y obligaciones de empleadores y trabajadores.

• Remuneraciones y beneficios sociales: Remuneración mínima, CTS y seguro de vida.

• Condiciones de trabajo: Jornada en sobretiempo Descanso remunerado Seguridad y salud en el trabajo

• Relaciones Colectivas de Trabajo Sindicación y promoción de la negociación colectiva Huelga



Materias controvertidas (pendiente)

• Grupo de empresas: Extensión de las obligaciones del empleador a las empresas que conforman un grupo.

• Contratos especiales de duración determinada• Intermediación laboral y tercerización de servicios• Modificación de la relación de trabajo por el empleador• Despido: por causa justificada, actos hostiles, por afectación a

dirigentes sindicales; por causas relativas al funcionamiento de la empresa. Trámite de impugnación

• El plazo en que prescriben y caducan las acciones para exigir el cumplimiento de derechos y obligaciones

• Niveles de negociación colectiva y libertad sindical



Perspectiva

• Reconocer que procesos de diálogo son dinámicos y complejosNorma que pretende conjugar reconocimiento de derechos a los trabajadores y establecer condiciones favorables para la inversión y generación de empleo formal.

• Reconocer que artículos pendientes (133) requieren una estrategia pensada en: Mantener el equilibrio en el sistema de relaciones laborales Los procesos de integración y desarrollo que potencien la

inversión y el empleo digno (lo contrario:situación de desventaja respecto de los otros países e incrementará los niveles de probreza)

Formalización del empleo



Propuesta

• Mantener relación con el Congreso fluida y atenta: Observancia de plazos establecidos para envío de avances Disposición para aclarar sentido de consensos

• Plena disposición del Ministerio de Trabajo para la búsqueda de consensos

Se requiere LGT con mayor consenso posible: garantía de cumplimiento y compromiso de actores laborales

El CNTPE es la instancia llamada a atender este reto: probada solvencia de representantes; reciente fortalecimiento institucional que tiende a optimizar su funcionamiento y capacidad de propuesta de actores.


II. Remuneración Mínima Vital


• Constitución Política: las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de las organizaciones representantes de los trabajadores y de los empleadores.

• Ley del Ministerio y Reglamento del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo: El CNTPE es la instancia consultiva que participa para la regulación de las remuneraciones mínimas.

• Recomendación 89 (OIT) “Se debería prever un procedimiento para revisar las tasas de salarios a intervalos apropiados" (parte III, párrafo 7).

• En el CNTPE: gremios empresariales y sindicales más representativos y por ello, la instancia calificada para establecer el procedimiento y la propia revisión del monto de la remuneración mínima.

Marco Normativo


Remuneración Mínima Vital

• La propuesta del Legislativo está centrada en: Definición del concepto de

remuneración mínima; Precisión de los montos

comprendidos dentro del concepto;

Mecanismos para la fijación de la remuneración mínima;

Posibilidad de determinación de remuneraciones mínimas diferenciadas por área geográfica o sector de actividad .

• Estos aspectos ya han sido consensuados en CNTPE.

• Están definidos en los artículos 210º al 213º del Proyecto de Ley General del Trabajo.


III. Ceses Colectivos


• Insuficiencia de medios:

Sólo se ha abonado compensación económica a 50% de beneficiarios (faltan más de 8,000 ex trabajadores)

Sólo se ha reincorporado a 15% de ex trabajadores solicitantes

No se ha pagado a la fecha ninguna jubilación adelantada

• Insuficiencia del plazo : Vence el 02 de octubre

• Imprevisibilidad de gastos a efectuar por ejecución de la Ley.

• Insuficiencia de plazas y rigidez de la norma respecto de cambios: Incumplimiento para trabajadores

Problemas a solucionar


Avance del proceso de Reincorporación

• Al 13 de septiembre de 2005

(*) Ex trabajadores que pasan directamente a la reubicación

DENOMINACION INSCRITOS

REINCORPORADOS PENDIENTES

NUMERO % NUMERO %

GOBIERNOS LOCALES 901 207 22,97 694 77,03

GOBIERNOS REGIONALES 2221 278 12,52 1943 87,48

MINISTERIOS 743 178 23,96 565 76,04

EMPRESAS DEL ESTADO 1736 254 14,63 1482 85,37

OTRAS ENTIDADES PUBLICAS 3437 766 22,29 2671 77,71

EMPRESAS LIQUIDADAS O PRIVATIZADAS (*)

865 0 0,00 865 100,00

TOTALES : 9903 1683 16,99 8220 83,01


Ocupación de plazas y panorama de inejecutables

Denominación

Plazas

Ejecutado

Plazas Por Reubicar

Dic. 03 Sep. 05 Inscritos Inejecutables

Gobiernos Locales 162 207 -45 694 739

Gobiernos Regionales 1.878 278 1600 1.943 343

Ministerios 1.017 178 839 565 -274

Empresas del Estado 146 254 -108 1.482 1.590

Otras Entidades Públicas

420 766 -346 2.671 3.017

Empresas liquidadas o privatizadas

0 0 0 865 865

TOTALES 3.623 1.683 1.940 8.220 6.280


Propuestas normativas: Decreto de Urgencia

• Permitiría que ex trabajadores puedan variar de beneficio a compensación económica.

• Solicitar que el MEF otorgue los fondos suficientes para culminar el proceso y afronte variación de beneficio.

• Ampliar el plazo para la ejecución de los beneficios a fin de asegurar su cumplimiento.


IV. Otros


Erradicación del trabajo infantil


Trabajo Infantil: estado actual y consecuencias

• Estimaciones al 2005:• 32% de niños y adolescentes participan en el mercado laboral y

superarán 2 millones.

• 53.9% varones y 46.1% mujeres

• 90% está en el sector informal

• Trabajan más de 45 horas semanales

• 90% recibe igual o menos que el salario mínimo

• Restricciones:

• Salud y educación;

• Limita acceso al mercado de trabajo en términos competitivos;

• Reproduce pobreza y se afectan derechos fundamentales.

Pérdida en términos de capital humano y limita desarrollo del país.


Comunidad internacional

Convención sobre los derechos del niño

Eliminar toda forma de explotación económica. Identificar trabajos peligrosos.

Convenio138-OIT: Edad mínima de admisión al trabajo

Optar por una política nacional que eleve progresivamente la edad mínima de admisión al empleo, considerando la situación económica y desarrollo educativo de los países y tendencia aeliminación.

Convenio 182-OIT: Peores formas de Trabajo InfantilProscribe peores formas de trabajo infantil; implementación

de sistemas de registro e información de mercado de trabajo, capacitación permanente a inspectores.

Ámbito Nacional: Código de Niños y adolescentes.

Marco normativo


• Creación del Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil –CPETI (multisectorial)

• Aprobación del Plan Nacional para la Prevención y Eliminación Progresiva del Trabajo Infantil y sus Peores Formas - CPETI.

• Aprobación de listado de trabajos peligrosos por el CPETI, a partir de propuesta de MIMDES.

Gestiones para la aplicación de la Encuesta Nacional sobre Trabajo Infantil (SIMPOC). Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo e INEI.

Acuerdo tripartito “Un llamado a la Acción” para erradicar el Trabajo Infantil en la Minería, fijando metas hasta el año 2015.

Aprobación de la propuesta de modificación del Código de los Niños y Adolescentes (CPETI), que sustituye el Capítulo referido al Trabajo de los Adolescentes.

¿Qué estamos haciendo?


Erradicación del Trabajo Forzoso


Erradicación del Trabajo Forzoso

• El trabajo forzoso un problema por resolver. Concita atención de Estados y sociedad organizada para adoptar las medidas conducentes a su erradicación.

• El Perú, mediante ratificación de Convenios 29 Trabajo Forzoso (1930) y Convenio 105 Abolición del Trabajo Forzoso (1957), firme en este propósito.



• Creación e instalación de Comisión Nacional Intersectorial para la Erradicación del Trabajo Forzoso (junio 2005), con participación de Ministerios de Agricultura, Energía y Minas, Interior, Justicia, de la Mujer y Desarrollo Social; la Defensoría del Pueblo; OIT.

Se ha fijado plazos y objetivos concretos hacia un Plan Nacional para la Erradicación del Trabajo Forzoso para el presente año.

Reuniones semanales y Taller Nacional han permitido aprobación de estructura del Plan, identificando componentes fundamentales: Institucional, Preventivo, Correctivo y Reparativo.

• Indispensable fortalecimiento de la Inspección de Trabajo: incrementar número de inspectores, coordinación con autoridades regionales, unidades móviles de inspección a nivel nacional.


Trabajadores del Hogar



Hombre Mujer TotalUrbano 22,971 417,619 440,590 Rural 2,916 42,510 45,426 Total 25,887 460,129 486,016

Perú: Número de trabajadores del hogar por ámbito geográfico y sexo

Fuente: INEIElaboración: MTPE-PEEL

Uno de los segmentos del mercado laboral que se ha encargado de absorber el trabajo femenino, es el referido al trabajo del hogar (mayoritariamente femenino).



• En el año 2003 se aprueba régimen de trabajadores del hogar, con derechos mínimos y acordes a la naturaleza del trabajo: Modalidades para prestación del servicio Jornada laboral; Descanso semanal, vacacional y días feriados; Seguridad social; Régimen pensionario; Remuneraciones y beneficios sociales: gratificaciones y

Compensación por Tiempo de Servicios.

• Evidencia: Desconocimiento de estos derechos que genera afectación a trabajadoras, principalmente. Importancia de fortalecer Inspección de Trabajo.



• Campaña de Difusión y Promoción de derechos de los Trabajadores del Hogar: Proyecto Piloto que tiene por objeto difundir estos derechos. Dirigido a empleadores y trabajadoras.

• Primera etapa: Facilitar el acceso a los servicios del MTPE orientado

hacia las trabajadores del hogar (Domingos: consultas y charlas informativas a 229 personas, hasta la fecha).

Fiscalizar a las agencias de empleo (Difusión de agencias registradas y operativo de control).

• Segunda etapa: Articular iniciativas empresariales promovidas por los trabajadores del hogar con los programas del MTPE.



Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo ante la

Comisión de Trabajo del Congreso de la República

Juan Sheput Moore21 de Setiembre de 2005

Documents

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo