Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo ante la Comisión de Producción y PYMES del Congreso

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo


Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo ante la

Comisión de Producción y PYMES del Congreso de la República

Juan Sheput Moore22 de Marzo de 2005


Agenda

• Panorama actual del Empleo en el Perú

• Importancia de las MYPES

• Líneas de Acción del MINTRA


Panorama actual del Empleo en el Perú



Fuente:Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe 2003 - CEPALBanco Central de Reserva del Perú 2003 y 2004 - BCRP

Tasa de desempleo

Lima Metropolitana 1991 - 2004

0

2

4

6

8

10

1991 1994 1997 2000 2003 2004

% d

e d

esem

ple

o



Fuente: OIT. Panorama Laboral 2003-04

Desempleo Abierto Urbano 2001-2003

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Argentina Brasil Chile Colombia México Perú AméricaLatina

Tas

a A

nu

al M

edia

2001 2002 2003



Hombre Mujer 14 - 24 25 - 44 45 y más

Dic 04-Ene 05-Feb 05 10.8 9.3 12.6 18.7 8.6 6.7Fuente: INEI - Encuesta Permanente de Empleo (EPE)

Trimestre

Tasa de Desempleo de Lima Metropolitana

Grupos EtáreosGéneroTotal



Fuente: Convenio MTPE - INEI. Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre: 2001-2003

• Nivel de Subempleo:

Tasa de subempleo Lima Metropolitana 2001-2003

36

38

40

42

44

2001 2002 2003

% d

e su

bem

ple

o



• Informalidad de la fuerza laboral:

Fuente: OIT. Panorama Laboral 2003-04

Participación del Sector Informal en el Empleo No Agricola - 2003

30

35

40

45

50

55

60

65

AméricaLatina

Argentina Brasil Chile Colombia México Perú Venezuela

%



• Flexibilidad de la Legislación Laboral:

Fuente: Doing Business 2004 - Banco Mundial

Países

Dificultad para

contratar (índice)

Rigidez de horas

(índice)

Dificultad para

despedir (índice)

Rigidez del empleo (índice)

Costos de despedir

(semanas)

EEUU 0 0 10 3 8Argentina 44 80 30 51 94Brasil 67 80 70 72 165Chile 17 20 20 19 51Colombia 72 60 20 51 49México 67 60 90 72 83Venezuela 78 80 10 56 83Perú 44 60 60 55 56


Panorama del Empleo: ASPECTOS ECONÓMICOS

• Inversión en investigación y desarrollo (I&D):

Fuente: Banco Mundial. "Closing the Gap in Education and Technology" (2002)Citado en CAF,"Obstáculos para el aumento de la competitividad en el Perú“ (2002)

PaisI & D Privadox trabajador(US$ x año)

I & D Públicox trabajador(US$ x año)

Argentina 9,3 52,4Brasil 19,9 41,8Chile 16,6 37,2Colombia 3,9 9,9Perú 4,1 18,6Uruguay 3,6 7,5Corea 299,2 84,5Singapur 106,7 61,2



Fuente: Jaramillo, Jaime (2004). La regulación del mercado laboral en el Perú – GRADE(no incluye costos de despido intempestivo)

• Costos laborales:

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Argentina Brasil Chile Colombia México Perú

Costos laborales no salariales en América Latina

Otros Impuestos

Gratificaciones

Vacaciones

CTS

Asignación Familiar

Sist Previsional

Salud



• Capacitación de la fuerza laboral:

Fuente: BID (2001)Citado en CAF,"Obstáculos para el aumento de la competitividad en el Perú“ (2002)

PaísTrabajadores

nocalificados

Trabajadores calificados

Supervisores Técnicos

Argentina 25 55 45 65Bolivia 22 50 55 75Brasil 29 35 65 77Colombia 40 78 60 79Chile 67 73 70 73Ecuador 37 48 45 42Perú 25 42 40 45Venezuela 10 35 40 40

Probabilidad de recibir capacitación (%)



• Ranking de Competitividad:

Fuente: Informe Global de Competitividad 2004 – World Economic Forum

Países 2003 2004 CambioChile 28 22 6México 47 48 -1Costa Rica 51 50 1Trinidad y Tobago 49 51 -2El Salvador 48 53 -5Uruguay 50 54 -4Brasil 54 57 -3Panamá 59 58 1Colombia 63 64 -1J amaica 67 65 2Perú 57 67 -10Argentina 78 74 4Guatemala 89 80 9Venezuela 82 85 -3Ecuador 86 90 -4Bolivia 85 98 -13Paraguay 95 100 -5


Importancia de las MYPES


La MYPE conforma el estrato empresarial más importante del país:

Perú: Distribución de las empresas formales según tamaño

Fuente: SUNAT. Declaración de Renta 2001.

1/ Ventas anuales menores a US$ 80,000.

2/ Ventas anuales entre US$ 80,000 y US$ 750,000.

3/ Ventas anuales mayores a US$ 750,000.

Elaboración: PROMPYME.

Tipo de empresaNúmero de

empresasPorcentaje

Microempresa 1/ 467,001 91.7%

Pequeña empresa 2/ 35,075 6.9%

Mediana y Gran empresa 3/ 7,348 1.4%

Total 509,424 100.0%

MYPE

98.6%



Mediana y grande

23%

Pequeña empresa

24%

Micro empresa

53%

Perú: Empleo por tamaño de empresa, 2003

3/ Hasta 10 trabajadores

2/ De 11 a 50 trabajadores

1/ De 50 a más trabajadores

Elaboración: PROMPYME

Fuente: MTPE- INEI, EncUestaENAHO

3/ Hasta 10 trabajadores

2/ De 11 a 50 trabajadores

1/ De 50 a más trabajadores

Elaboración: PROMPYME

Fuente: MTPE- INEI, EncUestaENAHO

MYPE

77%

La MYPE genera la mayor parte del empleo del Perú



Participación en el PBI 42.1%1

1 Fuente: Villarán, Fernando, “Riqueza Popular, Pasión y Gloria de la Pequeña Empresa”. Considera empresas con menos de 50 trabajadores

2 Fuentes: Sunat y Aduanas.

Elaboración: PROMPYME.

La MYPE en el PBI y las exportaciones:

Total de empresas

Valor exportado en 2002 (US $ millones)

%

MYPE(ventas anuales hasta US$ 750,000)

1814 133 1.76%

Mediana y gran empresa 7,459 98.24%2551

TOTAL 4365 100%7,592

%

41.6%

58.4%

100%

2002: Exportaciones peruanas según tamaño empresarial



Las MYPE se encuentran distribuidas en todas las regiones del Perú, aunque concentradas en Lima y algunas regiones

Región MypeLima 222,865Arequipa 35,032Lambayeque 27,247Piura 26,799La Libertad 25,989Junin 19,263Callao 16,127Cusco 15,945Ancash 14,438Ica 13,594Puno 10,345Cajamarca 10,144Tacna 8,845San martin 8,058Loreto 7,592Ucayali 6,755Huanuco 6,383Ayacucho 5,156Tumbes 4,485Amazonas 3,828Moquegua 3,467Pasco 3,175Apurimac 3,101Madre de dios 1,759Huancavelica 1,684Total 502,076

44.4% están en Lima

40.8% están en las 10 regiones siguientes

14.8% en las últimas 14 regiones


Año 2003


La importancia de la MYPE desde el punto de vista del desarrollo económico se debe a que:

• Constituyen un sector prioritario para implementar políticas de desarrollo que generen empleo y riqueza sostenible alejadas del enfoque asistencialista.

• Es flexible y adaptable ante cambios requeridos por los mercados y por la estructura económica - cada vez más dinámica.

• Constituye la base de “clusters” empresariales sectoriales y regionales descentralizados con potencial competitivo.

• Posee la capacidad de articularse con empresas de diferentes tamaños para lograr la eficiencia empresarial a nivel sistémico.



La MYPE enfrenta restricciones internas que pueden y deben ser corregidas:

Problemas de información

Limitadas capacidades gerenciales

Escasas capacidades operativas

Uso inadecuado de tecnologías

Desarticulación empresarial

Dificultad de acceso a

financiamiento

Baja productividad

Menor rentabilidad

Baja competitividad

Informalidad



SUNARP

Acceso a mercados

PROMPYME PROMPEX

Asociatividad PROMPYME

Formalización MTPE SUNAT Municipios

MINAG PRODUCE

Desarrollo de capacidades empresariales y laborales

PROMPYMEMTPE MEDUC

Desarrollo de capacidades especializadas

MINCETUR

PRODUCE MINCETUR MINAG MVC

Innovación Tecnológíca

MTC

PRODUCE MINCETUR

Servicios Financieros

COFIDE SBS

Marco regulatorio y coordinación

MTPE

Relaciones Exteriores

MIMDES



MYPE

Mercado estatal

Mercado privado

Mercado externo

Servicios de Desarrollo

Empresarial

Productos, servicios, insumos y

equipos

Servicios financieros

Infraestructura, Servicios básicos Mercado

de factores

Mercado de bienes

39%

2%


nd


CADENA DE VALOR

Acopiadores

Transportistas

1era transformación

Productores / Fabricantes

2da transformación

Distribuidores

Mercado de destino / Comprador Final

De las Cadenas de valor a los conglomerados Rentabilidad de las MYPE, según una demanda identificada en la cadena

del valor

Productores de Materia PrimaProductores de Materia Prima

Conglomerados



De los Conglomerados Empresariales a las RedesCompetitividad de la producción de una región o localidad determinada

con miras a satisfacer demandas exigentes.

Redes Conglomerados



Líneas de Acción del MINTRA


Líneas de acción del MINTRA

• Marco general:

Acuerdo Nacional

Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno

Ley MYPE



• Acuerdo Nacional: Décimo Cuarta Política de Estado: Acceso al Empleo

Pleno, Digno y Productivo.

Fomentar la concertación entre el Estado, la empresa y la educación para alentar la investigación y el desarrollo científico.

Contar con normas que promuevan la formalización del empleo y productivo a través del diálogo social directo.

Desarrollo de políticas nacionales y regionales de promoción de la micro, pequeña y mediana empresa.

Promoción de la inversión en capacitación laboral.



• Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno : Compromisos del Gobierno:

Afirmar como objetivo nacional las inversiones y el empleo digno.

Hacer efectivo el liderazgo de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales en la promoción de inversiones y el empleo digno, construyendo alianzas estratégicas con el sector privado y la sociedad civil.

Fortalecer y ampliar los mecanismos de concertación para profundizar las relaciones de confianza entre los peruanos, y para prevenir y solucionar conflictos sociales, que faciliten el desarrollo de las inversiones actuales y futuras.



• Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno : Políticas Específicas

Fomento a la inversión productiva: especialmente en maquinaria y equipo para las MYPE’s.

Promoción de cadenas productivas y asociatividad empresarial.

Políticas sobre remuneraciones y productividad. Fortalecimiento y ampliación de las instancias gremiales

y de diálogo y de concertación. Eliminación de barreras administrativas y fomento a la

titulación. Competitividad en base a las potencialidades locales.



• Plan MYPE:

Plan Estratégico del Sector (Ley 28015). Articula la intervención de las instituciones públicas. Refleja coherentemente las políticas del Estado. Promueve la participación y la iniciativa del sector privado y

de los propios usuarios organizados. Aprobado por el Consejo Nacional de la Micro y Pequeña

Empresa (CODEMYPE).



• Importancia Estratégica de la MYPE

Desarrollo Nacional Inclusivo

AUMENTO DE LAS MYPE ARTICULADAS AL TEJIDO EMPRESARIAL

MYPE FUERTE Y ARTICULADA

Participan en cadenas de valor

Factor de Desarrollo

Económico Local

Generan EmpleoDecente

Factor de Sociedad

Emprendedora



• Marco Articulador del Plan MYPE

PN Competitividad

PN Descentralización

PN contra la pobreza

Plan NacionalMYPE

Sectores

AcuerdoNacional

Objetivos del Milenio



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Comisión de Producción y PYMES del Congreso de la República

Juan Sheput Moore22 de Marzo de 2005

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