Myan Mar Population and Development

7/29/2019 Myan Mar Population and Development

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I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n P o p u l a t i o n a n d D e v e l o p m e n tS - 1 3 S e p t e m b e r 1 9 9 4

C a i r o , E g y p t

M Y A N M A RN A T I O N A L R E P O R T O N P O P U L A T I O N

N a t i o n a l P o p u l a t i o n C o m m i t t e eM i n i s t r y o f H o m e A f f a i r sG o v e r n m e n t o f t h e U n i o n o f M y a n m a r


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U N i O N O F M Y A N M A R

C H I N A

B A Y O F B E N G A LT H A I L A N D

R E F E R E N C E

( 1 1 H y a r w n * r b o r d t r( 2 ) s t a t e b * r d ; rD i v i s i o n


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P R E F A C ET h i s r e p o r t i s p r e p a r e d f o r t h e 1 9 9 4 I n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o h P o p u l a t i o n a n d

D e v e l o p m e n t ( I C P D ) . T h e N a t i o n a l P o p u i a t i o n C o m m i t t e e , h e a d e d b y t h e D i r e c t o r G e n e r a lo f I m m i g r a t i o n a n d M a n p o w e r D e p a r t m e n t ( I M D ) w i t h m e m b e r s f r o m t h e I n s t i t u t e o fE c o n o m i c s , M i n i s t r y o f E d u c a t i o n , t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h , a n d t h e D e p a r t m e n t o fP l a n n i n g a n d S t a t i s t i c s , M i n i s t r y o f H e a l t h a n d t h e A s s i s t a n t D i r e c t o r f r o m I M D a c t i n g a ss e c r e t a r y , i s f o r m e d f o r t h e p r e p a r a t i o n o f t h i s r e p o r t .

A n a t i o n a l l e v e l s e m i n a r o n t h e D r a f t R e p o r t w a s c o n d u c t e d t o p r e s e n t t h e d r a f t r e p o r ta n d t o e s t a b l i s h p u b l i c a w a r e n e s s o f p o p u l a t i o n i s s u e s w i t h s u p p o r t f r o m U N F P A . D i r e c t o rG e n e r a l s a n d h i g h l e v e l o f f i c i a l s f r o m d e p a r t m e n t s w h i c h a r e c o n c e r n e d w i t h p o p u l a t i o nr e l a t e d a c t i v i t i e s a n d p l a n n i n g a t t e n d e d t h e o p e n i n g c e r e m o n y . T h e M i n i s t e r f o r H o m eA f f a i r s i n a u g u r a t e d t h e s e m i n a r w h i c h w a s p a r t i c i p a t e d b y h i g h l e v e l o f f i c i a l s f r o m

d e p a r t m e n t s m e n t i o n e d a b o v e . T h e s e m i n a r w a s r e p o r t e d i n v a r i o u s n e w s m e d i a . T h e d r a f tr e p o r t w a s r e v i s e d a s p e r s u g g e s t i o n s r e c e i v e d a t t h e s e m i n a r .

T h e d e m o g r a p h i c s t a t i s t i c s , p o p u l a t i o n p o l i c y i s s u e s a n d p r o g r a m m e p r o f i l e s i n t h er e p o r t g e n e r a l l y c o v e r t h e p e r i o d 1 9 7 0 - 2 0 2 0 a s r e c o m m e n d e d i n t h e s u g g e s t e d o u t l i n e s f r o mt h e s e c r e t a r i a t o f t h e I C P D . T h e f o r m a t a n d c o n t e n t o f t h i s r e p o r t f o l l o w t h o s e o u t l i n e s a sc l o s e l y a s p o s s i b l e .

C h a i r m a nN a t i o n a l P o p u l a t i o n C o m m i t t e e


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M Y A N M A RN A T I O N A L R E P O R T O N P O P U L A T I O N

C O N T E N T SP r e f a c eI n t r o d u c t i o n ID e m o g r a p h i c C o n t e x t 1

A . P a s t T r e n d s 2B . C u r r e n t T r e n d 3C . F u t u r e O u t l o o k 1 0

I I . T h e P o p u l a t i o n P o l i c y , P l a n n i n g a n d P r o g r a m m e F r a m e W o r k 1 5A . N a t i o n a l P e r c e p t i o n o f P o p u l a t i o n I s s u e s 1 5B . E v o l u t i o n o f P o p u l a t i o n P o l i c y i n t h e C o u n t r y 1 6C . C u r r e n t S t a t u s o f P o p u l a t i o n P o l i c y 1 7D . P o p u l a t i o n a n d D e v e l o p m e n t P l a n n i n g 2 0E . N a t i o n a l P o p u l a t i o n P r o g r a m m e P r o f i l e 2 0

I I I . T h e O p e r a t i o n a l A s p e c t s o f P o p u l a t i o n a n d F a m i l y P l a n n i n gP r o g r a m m e I m p l e m e n t a t i o n 2 4

A . P o l i t i c a l a n d N a t i o n a l S u p p o r t 2 4B . N a t i o n a l I m p l e m e n t a t i o n o f S t r a t e g y 2 4C . M o n i t o r i n g a n d E v a l u a t i o n 2 5D . F i n a n c i a l A s p e c t s 2 6E . T h e R o l e a n d R e l e v a n c e o f t h e W o r l d P o p u l a t i o n P l a n o f A c t i o n

( W P P A ) a n d o t h e r I n s t r u m e n t s 2 6I V . N a t i o n a l A c t i o n P l a n f o r t h e F u t u r e 2 7

A . E m e r g i n g a n d P r i o r i t y C o n c e r n 2 7B . O u t l i n e o f P o l i c y F r a m e w o r k 2 9C . D e s i g n i n g o f P r o g r a m m e A c t i v i t i e s 3 0D . R e s o u r c e M o b i l i z a t i o n 3 1

V . S u m m a r y a n d C o n c l u s i o n 3 1A . S u m m a r y 3 1B . C o n c l u s t i o n 3 4


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I n t r o d u c t i o n

1 . T h e U n i o n o f M y a n m a r , l o c a t e d i n S o u t h E a s t A s i a , l i e s b e t w e e n 9 3 2 ' N a n d 2 8 3 1N l a t i t u d e s a n d 9 2 1 0 ' E a n d 1 0 1 0 I I ' E l o n g i t u d e s w i t h a n a r e a o f 2 6 1 2 2 7 t 8 s q u a r e m i l e s( a p p r o x i m a t e l y 6 7 6 5 7 7 . 8 s q u a r e k i l o m e t e r s ) . I t s h a r e s c o m m o n b o r d e r s w i t h B a n g l a d e s h a n d

I n d i a i n t h e w e s t , C h i n a i n t h e n o r t h a n d n o r t h - e a s t , L a o s a n d T h a i l a n d i n t h e e a s t . T h e B a yo f B e n g a l l i e s i n t h e w e s t a n d t h e A n d a m a n s e a i n t h e s o u t h o f t h e c o u n t r y . T h e l a n d b o r d e r

e x t e n d s a b o d t 3 8 0 0 m i l e s a n d t h e c o a s t a l l i n e s t r e t c h e s 1 3 8 5 m i l e s .2 . F o r a d m i n i s t r a t i v e p u r p o s e s , t h e c o u n t r y i s d i v i d e d i n t o 7 s t a t e s a n d 7 d i v i s i o n s . I n

1 9 8 3 , t h e r e w e r e o n l y 3 1 4 t o w n s h i p s . T h e n u m b e r o f t o w n s h i p s h a s g o n e u p t o 3 2 0 i n 1 9 9 3 .T h e s e t o w n s h i p s w e r e r e g r o u p e d i n t o 5 5 d i s t r i c t s i n 1 9 9 3 . E a c h t o w n s h i p i s a g a i n d i v i d e di n t o w a r d s ( u r b a n ) a n d v i l l a g e t r a c t s ( r u r a l ) . T h e r e a r e a t o t a l o f 2 1 9 0 w a r d s a n d 1 3 7 5 6

v i l l a g e t r a c t s a s p e r 1 9 8 3 P o p u l a t i o n C e n s u s o v e r t h e w h o l e U n i o n .

3 . T h e p e o p l e o f M y a n m a r i s m a d e u p o f 1 3 5 e t h n i c g r o u p s b e l o n g i n g t o 8 m a j o rn a t i o n a l i t i e s v i z . K a c h i n , K a y a h , K a y i n , C h i n , B a m a r , M o n , R a k h i n e a n d S h a n . A c c o r d i n g t o

1 9 8 3 P o p u l a t i o n C e n s u s , B a m a r s f o r m a m a j o r i t y o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n a n d r e s i d e a l l o v e rt h e c o u n t r y ; a r e l a t i v e l y l a r g e n u m b e r o f B a m a r s l i v e i n t h e c e n t r a l , a n d d e l t a r e g i o n s , a n d i nt h e l o w e r p a r t o f t h e c o u n t r y . K a c h i n s l i v e i n t h e u p p e r n o r t h , t h e S h a n s i n t h e n o r t h - e a s t a n dt h e e a s t , C h i n s i n t h e w e s t e r n m o u n t a i n o u s r e g i o n , K a y a h s i n t h e h i l l y r e g i o n , a n d t h e K a y i n si n t h e s o u t h e a s t e r n r e g i o n a n d i n t h e d e l t a a r e a s , T h e M o n s a r e f o u n d i n t h e s o u t h e r n p a r t o ft h e c o u n t r y , a n d t h e R a k h i n e s i n t h e w e s t e r n c o a s t a l r e g i o n .4 . I n 1 9 8 3 , 9 0 p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n a r e B u d d h i s t s , 5 p e r c e n t C h r i s t i a n s , 4 p e r c e n tI s l a m s a n d l e s s t h a n 1 p e r c e n t o t h e r r e l i g i o n s .

5 . M y a n m a r i s s t i l l a n a g r i c u l t u r a l c o u n t r y i n s p i t e o f i t s e f f o r t t o i n c r e a s e t h e r a t e o fi n d u s t r i a l i z a t i o n . S i n c e i n d e p e n d e n c e , t h e c o u n t r y h a s f o l l o w e d d i f f e r e n t e c o n o m i c s y s t e m sa c a p i t a l i s t t y p e e c o n o m i c s y s t e m f r o m 1 9 4 8 t o 1 9 6 2 , a c e n t r a l l y p l a n n e d e c o n o m i c s y s t e mf r o m 1 9 6 2 t o 1 9 8 8 , a n d a m a r k e t - o r i e n t e d e c o n o m i c s y s t e m f r o m 1 9 8 8 o n w a r d s . T h eg o v e r n m e n t h a s t a k e n r e l e v a n t m e a s u r e s t o i n d u c e t h e o p e r a t i o n o f m a r k e t f o r c e s , t o d e v e l o p

t h e p r i v a t e s e c t o r a n d t o a t t r a c t f o r e i g n d i r e c t i n v e s t m e n t .

I . D e m o g r a p h i c C o n t e x t6 . M y a n m a r i s r i c h i n n a t u r a l r e s o u r c e s . I t h a s s u f f i c i e n t m a n p o w e r t o e x p l o i t i t sr e s o u r c e s . B u t i t n e e d s a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y f o r e n h a n c i n g t h e p r o d u c t i v i t y o f l a b o u r . A t


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2t h e c u r r e n t r a t e o f g r o w t h o f t h e e c o n o m y ( F i n a n c i a l Y e a r 1 9 9 0 - 9 1 G D R g r o w t h r a t e 2 . 8 % ) ,t h e m o m e n t u m o f t h e g r o w t h o f p o p u l a t i o n i s l i k e l y t o a g g r a v a t e t h e a v a i l a b i l i t y o f c a p i t a ln e e d e d t o i n c r e a s e t h e l e v e l o f i n v e s t m e n t . P e o p l e a r e w e l l a w a r e o f t h e g r o w t h p o t e n t i a l o ft h e e c o n o m y . D e s p i t e i t s h u m a n a n d n a t u r a l r e s o u r c e s , t h e r a t e o f d e v e l o p m e n t i s s l o wc o m p a r e d t o n e i g h b o u r i n g c o u n t r i e s . T h e y h a v e c o m e t o f e e l t h a t t h e c u r r e n t r a t e o fp o p u l a t i o n g r o w t h , a l t h o u g h n o t h i g h , n e e d s t o b e r e g u l a t e d : f i r s t , f o r s l o w i n g d o w n t h ep o p u l a t i o n m o m e n t u m , s e c o n d , f o r r a i s i n g t h e s k i l l l e v e l o f l a b o u r , a n d t h i r d , f o r i m p r o v i n gt h e q u a l i t y o f l i f e .

A . P a s t T r e n d s7 . T h e m a i n s o u r c e o f d e m o g r a p h i c d a t a i n M y a n m a r i s t h e p e r i o d i c n a t i o n a l c e n s u s . I th a s a l o n g t r a d i t i o n o f t a k i n g c e n s u s e s s t a r t i n g f r o m 1 8 7 2 . T h e i n f o r m a t i o n o n t h e a r e ac o v e r e d , p o p u l a t i o n s i z e , d e n s i t y o f p o p u l a t i o n p e r s q u a r e w i l e a r e g i v e n i n T a b l e 1 .

T a b l e 1 . P o p u l a t i o n , A r e a C o v e r e d a n d D e n s i t y b y C e n s u s Y e a rC e n s u s A r e a c o v e r e d P o p u l a t i o n D e n s i t y R e m a r k s

Y e a r ( s q u a r e m i l e s ) ( s q . m i l e ) ( s q . k m )1 8 7 2 8 8 , 5 6 6 2 , 7 4 7 , 1 4 8 3 1 1 2 L o w e r M y a n m a r1 8 8 1 8 7 , 2 2 0 3 , 7 3 6 , 7 7 1 4 3 1 9 L o w e r M y a n m a r1 8 9 1 1 7 1 , 4 3 0 7 , 7 2 2 , 0 5 3 4 5 1 71 9 0 1 2 2 6 , 2 0 9 1 0 , 4 9 0 , 6 2 4 4 6 1 81 9 1 1 2 3 0 , 8 3 9 1 2 , 1 1 5 , 2 1 7 5 2 2 01 9 2 1 2 3 3 , 7 0 7 1 3 , 2 1 2 , 1 9 2 5 7 2 21 9 3 1 2 3 3 , 4 9 2 1 4 , 6 6 7 , 1 4 6 6 3 2 41 9 4 1 2 6 1 , 7 5 7 1 6 , 8 2 3 , 7 9 8 6 4 2 51 9 5 3 n . a 2 , 9 4 0 , 7 0 4 . . . . . . . . 2 5 2 t o w n s o n l y1 9 5 4 n . a 2 , 6 7 9 , 7 1 9 . . . . . . . . S e l e c t e d V . T s o n l y1 9 7 3 2 6 1 , 2 2 8 2 8 , 9 2 1 , 2 2 6 1 1 1 4 31 9 8 3 2 6 1 , 2 2 8 3 5 , 3 0 7 , 9 1 3 1 3 5 5 2

S o u r c e : I m m i g r a t i o n a n d M a n p o w e r D e p a r t m e n t ; B U R M A , 1 9 8 3 P o p u l a t i o n C e n s u s ; 1 9 8 6 .N o t e : n . a = n o t a v a i l a b l e .

8 . T h e p o s t W o r l d W a r I I c e n s u s w a s p l a n n e d t o b e c a r r i e d o u t i n 3 s t a g e s . T h e f i r s ts t a g e c o v e r e d 2 5 2 t o w n s i n 1 9 5 3 a n d t h e s e c o n d s t a g e c o v e r e d 3 1 5 9 v i l l a g e t r a c t s i n 1 9 5 4 .T h e t h i r d s t a g e d e s i g n e d t o c o v e r t h e r e s t o f t h e c o u n t r y c o u l d n o t b e c a r r i e d o u t d u e t o t h e

t h e n u n s e t t l e d c o n d i t i o n s o f t h e c o u n t r y . T h e f i r s t n a t i o n - w i d e c e n s u s a f t e r i n d e p e n d e n c e w a st a k e n i n 1 9 7 3 a n d t h e s e c o n d i n 1 9 8 3 . T h e t h i r d , t h e 1 9 9 0 r o u n d o f c e n s u s e s , d u e i n 1 9 9 3


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3

w a s p o s t p o n e d a s t h e c o u n t r y w a s p r e o c c u p i e d w i t h t h e N a t i o n a l C o n v e n t i o n h e l d f o ra c h i n g a c o n c e n s u s n e e d e d f o r d r a f t i n g t h e N e w C o n s t i t u t i o n o f M y a n m a r .9 , I n t a k i n g t h e p o s t w a r c e n s u s e s i n t e r n a t i o n a l l y a c c e p t e d c o n c e p t s a n d d e f i n i t i o n s a r eu s e d . S i n c e t h e c o v e r a g e o f t h e v i t a l r e g i s t r a t i o n s y s t e m i s l i m i t e d , c e n s u s e s h a v e b e c o m e t h em a j o r s o u r c e o f p o p u l a t i o n s t a t i s t i c s . T h e y a l s o p r o v i d e r e t r o s p e c t i v e i n f o r m a t i o n o n f e r t i l i t yh i s t o r y r e q u i r e d f o r e s t i m a t i n g t h e l e v e l s o f f e r t i l i t y t h r o u g h i n d i r e c t t e c h n i q u e s .B . C u r r e n ( T r e n d1 0 . T h e s i z e o f p o p u l a t i o n w a s 2 8 . 9 m i l l i o n i n 1 9 7 3 a n d h a d g r o w n t o 3 5 . 3 m i l l i o n i n1 9 8 3 . I t w a s e s t i m a t e d a t 4 0 . 7 m i l l i o n i n 1 9 9 0 . T h e p o p u l a t i o n i s u n e v e n l y d i s t r i b u t e d a m o n gt h e r e g i o n s . I n 1 9 8 3 , A y e y a r w a d y D i v i s i o n , t h e m o s t p o p u l o u s r e g i o n i n t h e c o u n t r y h a d1 4 . 1 p e r c e n t o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n . I t w a s f o l l o w e d b y M a n d a l a y D i v i s i o n , 1 3 . 0 p e r c e n t ;

Y a n g o n D i v i s i o n , 1 1 . 2 p e r c e n t ; S a g a i n g D i v i s i o n , 1 0 . 9 p e r c e n t ; a n d B a g o D i v i s i o n , 1 0 . 8p e r c e n t . K a y a h S t a t e h a d t h e l e a s t p o p u l a t i o n w i t h o n l y 1 6 8 t h o u s a n d s i e . 0 . 5 p e r c e n t o f t h e

t o t a l p o p u l a t i o n . T h e r e g i o n a l d i s t r i b u t i o n o f t h e p o p u l a t i o n i s g i v e n i n T a b l e 2 .T a b l e 2 . P o p u l a t i o n D i s t r i b u t i o n , D e n s i t y a n d S e x R a t i o

b y S t a t e a n d D i v i s i o n , 1 9 7 3 a n d 1 9 8 3_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1 9 8 3

S t a t e . 1 T o t a l 1 ) e n s i t v S e x T o t a l D e n s i t y S e xD i v I s i o n P o p u l a t i o n s q . m l . s q . k m . R a t i o P o p u l a t i o n s q . m l . s q . k m . R a t i o( t 0 0 0 ) ( ' 0 0 0 )U n i o n 2 8 , 9 2 1 I I I 4 3 9 8 . 9 3 5 , 3 0 8 1 3 5 5 2 9 8 . 6U r b a n 6 , 8 1 8 . . . . . . . 1 0 0 . 4 8 . 4 6 6 . . . . . . . . 9 9 . 1R u r a l 2 2 , 1 0 3 . . . . . . . . 9 8 . 4 2 6 , 8 4 2 . . . . . . . . 9 8 . 4S t a t e sK a c h i n 7 3 8 2 1 8 9 9 . 0 9 0 5 2 6 1 0 9 8 .K a y a h 1 2 7 2 8 1 1 1 0 4 . 4 1 6 8 3 7 1 4 1 0 2 . 7K a y i n 8 5 8 7 3 2 8 9 8 . 3 1 , 0 5 5 9 0 3 5 9 7 . 8

C h i n 3 2 3 2 3 9 9 4 . 3 3 6 9 2 7 1 0 9 4 . 7M o n 1 , 3 1 4 2 7 7 1 0 7 1 0 0 . 3 1 , 6 8 0 3 5 4 1 3 7 1 0 0 . 3R a k h i n e 1 , 7 1 2 1 2 1 4 7 9 9 . 8 2 , 0 4 6 1 4 4 5 6 9 7 . 9S h a n 3 , 1 8 0 5 3 2 0 1 0 3 . 0 3 , 7 1 7 6 2 2 4 9 8 . 6D i v i s i o n sS a g a i n g 3 , 1 1 9 8 5 3 3 9 5 . 3 3 , 8 6 2 1 0 6 4 1 9 5 . 1T a n i n t h a r y i 7 1 9 4 3 1 7 1 0 1 . 3 9 1 7 5 5 2 1 1 0 0 . 0R a g e 3 , 1 8 0 2 0 9 8 1 9 8 . 2 3 , 8 0 0 2 5 0 9 6 9 9 . 0

M a g w a y 2 , 6 3 5 1 5 2 5 9 9 5 . 6 3 , 2 4 3 1 8 7 7 2 9 6 . 3M a n d a l a y 3 , 6 6 8 2 5 7 9 9 9 7 . 2 4 , 5 7 8 3 2 0 1 2 4 9 7 . 4Y a n g o n 3 , 1 8 9 8 1 2 3 1 4 1 0 3 . 0 3 , 9 6 6 1 , 0 1 0 3 9 0 1 0 0 . 5A y e y a r w a d y 4 , 1 5 7 3 0 6 1 1 8 9 9 . 1 4 , 9 9 4 3 6 8 1 4 2 9 8 . 9S o u r c e ( 1 ) i m m i g r a t i o n a n d M a n p o w e r D e p a r l n n e n t ; 1 9 7 3 P o p u l a t i o n C e n s u s ( U n i o n V o l u m e l ' f l 1 9 7 8 .( 2 ) I m m i g r a t i o n a n d M a n p o w e r D e p a r t n n c n t ; I l u n n a , 1 9 8 3 P o p u l a t i o n C e n s u s ; 1 9 8 6 .


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4p o p u l a t i o n G r o w t h

i i . T h e a v e r a g e a n n u a l i n t e r c e n s a l g r o w t h r a t e o f p o p u l a t i o n b e f o r e t h e S e c o n d W o r l dW a r ( 1 9 0 1 - 1 9 4 1 ) w a s a b o u t 1 . 1 4 p e r c e n t . I t w a s 2 . 3 p e r c e n t b e t w e e n 1 9 4 1 a n d 1 9 7 3 a n d2 . 0 2 p e r c e n t b c t w e e n 1 9 7 3 a n d 1 9 8 3 . T h e g r o w t h r a t e d u r i n g t h e p e r i o d 1 9 8 3 - 1 9 9 0 w a se s t i m a t e d a t a b o u t 1 . 9 p e r c e n L T h e c u r r e n t r a t e i s m o d e r a t e l y h i g h b y i n t e r n a t i o n a ls t a n d a r d s . T h i s r a t e i s m u c h h i g h e r t h a n T h a i l a n d ' s g r o w t h r a t e o f 1 . 4 p e r c e n t , b u t i t i s l e s s

t h a n B a n g a l a d e s h ' s g r o w t h r a t e o f 2 . 2 p e r c e n t a n d I n d i a ' s 2 . 0 p e r c e n t f o r 1 9 8 1 - 9 1 p e r i o d . T h es i z e o f p o p u l a t i o n h a d i n c r e a s e d f r o m 1 6 . X m i l l i o n i n 1 9 4 1 t o 3 5 . 3 m i l l i o n i n 1 9 8 3 . D u r i n g

t h e 4 2 y e a r p e r i o d , 1 9 4 1 - 8 3 , t h e p o p u l a t i o n h a s m o r e t h a n d o u b l e d . B e t w e e n 1 9 8 3 a n d 1 9 9 0t h e g r o w t h i n p o p u l a t i o n i s a b o u t 1 5 . 3 p e r c e n t .

1 2 . T h e u r b a n p o p u l a t i o n i n c r e a s e d f r o m 6 . 4 m i l l i o n i n 1 9 7 3 t o 8 . 6 m i l l i o n i n 1 9 8 3 . T h ep r o p o r t i o n u r b a n w a s 2 3 . 6 p c r c e n t i n 1 9 7 3 a n d 2 4 . 1 p e r c e n t i n 1 9 8 3 . T h e a n n u a l r a t e o fi n c r e a s e o f u r b a n p o p u l a t i o n d u r i n g t h e d e c a d e w a s 2 . 4 7 p e r c e n t a s a g a i n s t t h e t o t a lp o p u l a t i o n g r o w t h r a t e o f 2 . 0 2 . W i t h e s t i m a t e d p r o p o r t i o n o f u r b a n p o p u l a t i o n b e i n g 2 5 . 0p e r c e n t f o r t h e y e a r 1 9 9 0 , t h e l e v e l o f u r b a n i z a t i o n i s c o n s i d e r e d t o b e m i n i m a l . T h e l o wr a t e o f u r b a n p o p u l a t i o n g r o w t h m a y b e a t t r i b u t e d t o

( 1 ) D e c e n t r a l i z a t i o n p r o g r a m m e s o f i n d u s t r i e s ;( 2 ) E x t e n s i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n a n d h e a l t h f a c i l i t i e s t o m a j o r u r b a n c e n t r e s ;( 3 ) E x t e n s i o n o f e d u c a t i o n a n d h e a l t h f a c i l i t i e s t o r u r a l a r e a s ;( 4 ) G o v e r n m e n t e m p h a s i s o n a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t a n d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t

p r o j e c t s i n b o r d e r a r e a s ; a n d( 5 ) I m p r o v e m e n t o f c o m m u n i c a t i o n s y s t e m s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y .

T h e g r o w t h o f u r b a n p o p u l a t i o n , e v e n t h o u g h m i n i m a l , w i l l h a v e s o m e p r e s s u r e o n t h ee x i s t i n g u r b a n i n f r a s t r u c t u r e . M o r e o v e r , t h e t r a n s i t i o n o f t h e c o u n t r y f r o m t h e c e n t r a l l yp l a n n e d e c o n o m i c s y s t e m t o m a r k e t - o r i e n t e d e c o n o m i c s y s t e m w i l l d e f i n i t e l y a c c e l e r a t e t h er a t e o f u r b a n i z a t i o n .

G e n d e r C o m p o s i t i o n1 3 . T h e g e n d e r c o m p o s i t i o n i s m e a s u r e d b y m e a n s o f t h e s e x r a t i o . I t i s d e f i n e d a s t h e

n u m b e r o f m a l e s p e r h u n d r e d f e m a l e s . I n b o t h 1 9 7 3 a n d 1 9 8 3 c e n s u s e s , t h e g e n d e rC o m p o s i t i o n o f t h e p o p u l a t i o n s h o w s a n e x c e s s o f f e m a l e s o v e r m a l e s . T h e s e x r a t i o f o r 1 9 7 3

W a s 9 . 9 m a l e s p e r h u n d r e d f e m a i c s a n d 9 8 . 6 i n 1 9 8 3 . T h e e x c e s s o f f e m a l e s c a n b e t r a c e db a c k t o t h e g e n d e r c o m p o s i t i o n o f t h e i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n o f t h e p r e - w a r c e n s u s e s .H o w e v e r , a r e l a t i v e l y l a r g e r n u m b e r o f m a l e s o v e r f e m a l e s i s u s u a l l y e x p e c t e d t o b e f o u n d i n

u r b a n a r e a s . T h e u r b a n p o p u l a t i o n h a d a s e x r a t i o o f 1 0 0 . 4 i n 1 9 7 3 a n d 9 9 . 1 i n 1 9 8 3 . I n 1 9 9 1P o p u l a t i o n C h a n g e s a n d F e r t i l i t y S u r v e y ( P C F S ) , a m o n g t h e m o v e r s , t h e e x t e n t o f m o v e m e n t


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5

f r o m r u r a l a r e a s t o u r b a n a r e a s w a s f o u n d t o b e a b o u t 3 0 p e r c e n t . T h e i n f l u x m a y h a v e b e e nc a u s e d b y t h e m o v e m e n t o f y o u n g a d u l t s i n t o u r b a n a r e a s i n s e a r c h o f w o r k .

A g e C o m p o s i t i o n1 4 . T h e a g e s t r u c t u r e o f t h e c o u n t r y r e f l e c t s a y o u n g p o p u l a t i o n . H o w e v e r , t h e

p r o p o r t i o n o f p o p u l a t i o n b e l o w 1 5 y e a r s o f a g e h a s b e e n d e c l i n i n g c o n t i n u o u s l y f o r t h e l a s tt w o d e c a d e s , f r o m 4 1 . 5 p e r c e n t i n 1 9 7 3 t o 3 X . 6 p e r c e n t i n 1 9 8 3 a n d 3 5 . 0 p e r c e n t i n 1 9 9 0 a ss h o w n i n T a b l e 3 .

T a b l e 3 . S e l e c t e d s u m m a r y m e a s u r e s , 1 9 7 3 , 1 9 8 3 , 1 9 9 1S u m m a r y M e a s u r e s 1 9 7 3 C e n s u s 1 9 8 3 C e n s u s 1 9 9 1 P C F S

H o u s e h o l d S i z e 4 . 9 7 5 . 1 9 5 . 2 2B r o a d A g e G r o u p ( p e r c e n t )L e s s t h a n 1 5 4 1 . 5 3 8 . 6 3 5 . 01 5 - 5 9 5 2 . 5 5 5 . 0 5 7 . 86 0 6 . 0 6 . 4 7 . 2M e d i a n A g e ( y e a r s )M a l e 1 8 . 9 1 9 . 9 2 1 . 6F e m a l e 1 9 . 3 2 0 . 6 2 3 . 1D e p e n d e n c y R a t i o 0 . 9 0 0 . 8 2 0 . 7 3C h i l d W o m e n R a t i o ( p e r c e n t ) 6 5 . 0 5 4 . 0 4 3 . 0S e x R a t i o 9 8 . 9 9 8 . 6 9 5 . 0S i n g u l a t e M e a n a g e a t m a r r i a g eM a l e 2 3 . 8 2 4 . 5 2 6 . 3F e m a l e 2 1 . 2 2 2 . 4 2 4 . 5M a r i t a l S t a t u sM a l eN e v e r m a r r i e d 4 2 . 6 4 5 . 0 4 6 . 8M a r r i e d 5 2 . 2 5 0 . 6 4 8 . 9W i d o w e d 4 . 1 3 . 4 3 . 3D i v o r c e d 1 . 1 1 . 0 1 . 0F e m a l eN e v e r m a r r i e d 3 7 . 4 4 0 . 0 4 2 . 7M a r r i e d 5 0 . 8 4 9 . 1 4 5 . 8W i d o w e d 1 0 . 0 9 . 2 9 . 5D i v o r c e d 1 . 8 1 . 7 2 . 0

1 5 . T h e t o t a l d e p e n d e n c y r a t i o ( n u m b e r o f y o u n g a n d o l d d e p e n d e n t s f o r e v e r y p e r s o ni n t h e w o r k i n g a g e g r o u p o f 1 5 - 5 9 ) w a s 0 . 9 0 i n 1 9 7 3 . I t h a d f a l l e n f r o m 0 . 9 0 i n 1 9 7 3 t o 0 . 8 2i n 1 9 8 3 a n d t h e n t o 0 . 7 3 i n 1 9 9 0 . T h e d e c l i n e w a s 1 8 . 9 p e r c e n t d u r i n g 1 9 7 3 - 1 9 9 0 ; t h e y o u n g


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6

d e p e n d e n c Y r a t i o h a s f a l l e n b y 2 6 . 6 p e r c e n t w h i l e t h e o l d d e p e n d e n c y r a t i o h a s i n c r e a s e d b y2 0 . 2 p e r c e n t d u r i n g t h e s a i d p e r i o d .

1 6 . T h e p r o p o r t i o n o f p o p u l a t i o n a g e d 5 - 1 4 , t h e s c h o o l a g e p o p u l a t i o n , h a s d e c r e a s e df r o m 2 6 . 4 p e r c e n t i n 1 9 7 3 t o 2 5 . 4 i n 1 9 8 3 a n d 2 1 . 7 i n 1 9 9 0 . T h e d e c l i n e w a s 3 . 8 p e r c e n t

d u r i n g 1 9 7 3 - 8 3 , a n d i t w a s 1 4 . 6 p e r c e n t d u r i n g 1 9 8 3 - 9 0 . H o w e v e r , t h e a c t u a l n u m b e r h a di n c r e a s e d f r o m 7 . 6 m i l l i o n i n 1 9 7 3 t o 8 . 9 m i l l i o n i n 1 9 8 3 a n d t h e n t o 9 . 3 m i l l i o n i n 1 9 9 0 .T h e c o n t i n u e d i n c r e a s e i n t h e s c h o o l - a g e p o p u l a t i o n d u r i n g t h e p r e v i o u s d e c a d e s , t h es u b s t a n t i a l i n c r e a s e , c a l l e d f o r i n c r e a s e d r e q u i r e m e n t s o f n a t i o n a l r e s o u r c e s f o r e d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n t .

1 7 . T h e p r o p o r t i o n o f w o r k i n g a g e ( 1 5 - 5 9 ) p o p u l a t i o n h a s i n c r e a s e d c o n t i n u o u s l y f r o m5 2 . 5 p e r c e n t i n 1 9 7 3 t o 5 5 . 0 p e r c e n t i n 1 9 8 3 a n d t h e n t o 5 7 . 8 p e r c e n t i n 1 9 9 0 . T h ep r o p o r t i o n o f p e r s o n s i n l a b o u r f o r c e w h e n c o m p a r e d t o t o t a l p o p u l a t i o n ( i e . c r u d e l a b o u rf o r c e p a r t i c i p a t i o n r a t e ) h a d a l s o r i s e n f r o m 3 3 . 7 p e r c e n t i n 1 9 7 3 t o 3 5 . 8 p e r c e n t i n 1 9 8 3a n d t o 4 0 . 5 p e r c e n t i n 1 9 9 0 ( 1 9 9 0 L F S ) . D i f f e r e n c e s i n t h e d e f i n i t i o n o f L F c a l l s f o rc l a r i f i c a t i o n p r i o r t o a n y c o m m e n t s a b o u t t h e s e r a t e s . T h e 1 9 8 3 c e n s u s e x c l u d e d a l lu n e m p l o y e d s e a s o n a l w o r k e r s f r o m t h e l a b o u r f o r c e w h e r e a s t h e 1 9 9 0 L F S , c o n d u c t e d a t t h ep e a k s e a s o n o f a g r i c u l t u r a l a c t i v i t i e s , h a d t h e l e a s t s e a s o n a l f l u c t u a t i o n . A n a l t e r n a t i v e

m e a s u r e i e . t h e p r o p o r t i o n o f p e r s o n s i n l a b o u r f o r c e t o p o p u l a t i o n 1 0 y e a r s a n d o v e r , a l s oc a l l e d t h e r e f i n e d l a b o u r f o r c e p a r t i c i p a t i o n r a t e ( L F P R ) , i s f o u n d t o b e 5 3 . 2 p e r c e n t i n 1 9 9 0 .T h e L F P R f o r m a l e s s e e m e d t o b e a b o u t t w i c e a s m u c h a s t h a t o f f e m a l e s i n 1 9 9 0 .

1 8 . O f t h e t o t a l l a b o u r f o r c e , i n 1 9 7 3 , t h e s h a r e o f t h e w o r l c f o r c e w a s 6 3 . 8 p e r c e n te n g a g e d i n a g r i c u l t u r e , 1 3 . 0 p e r c e n t i n i n d u s t r y a n d 2 3 . 2 p e r c e n t i n s e r v i c e s w h e r e a s , i n

1 9 8 3 , i t w a s 6 4 . 6 p e r c e n t i n a g r i c u l t u r e , 1 1 . 3 p e r c e n t i n i n d u s t r y a n d 2 4 . 1 p e r c e n t i ns e r v i c e s . I n 1 9 9 0 L F S , i t w a s 6 4 . 5 p e r c e n t i n a g r i c u l t u r e , 1 2 . 1 p e r c e n t i n i n d u s t r y a n d 2 3 . 4p e r c e n t i n s e r v i c e s .

1 9 . T h e p r o p o r t i o n o f w o m e n i n t h e i r r e p r o d u c t i v e a g e s ( 1 5 - 4 9 ) t o w o m e n o f a l l a g e s w a s4 6 . 3 p e r c e n t i n 1 9 7 3 a n d 4 8 . 7 p e r c e n t i n 1 9 8 3 . I t w a s 5 2 . 1 p e r c e n t i n 1 9 9 0 . I n a b s o l u t et e r m s , a n i n c r e a s e o f a b o u t 1 . 8 m i l l i o n d u r i n g t h e d e c a d e 1 9 7 3 - 8 3 a n d 1 . 9 m i l l i o n d u r i n g

l 9 8 3 9 0 . O n t h e o t h e r h a n d , t h e p r o p o r t i o n n e v e r - m a r r i e d f o r f e m a l e s 1 0 y e a r s o f a g e a n do v e r h a d i n c r e a s e d f r o m 3 7 . 4 p e r c e n t i n 1 9 7 3 t o 4 0 . 0 p e r c e n t i n 1 9 8 3 , w h i l e t h e p r o p o r t i o n

m a r r i e d h a d d r o p p e d f r o m 5 0 . 6 p e r c e n t t o 4 9 . 0 p e r c e n t d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . T h ep r o p o r t i o n n e v e r - m a r r i e d f o r b o t h s e x e s a l s o f o l l o w e d t h e s a m e t r e n d ; 3 9 . 6 p e r c e n t i n 1 9 7 3i n c r e a s i n g t o 4 2 . 1 p e r c e n t i n 1 9 8 3 . T h e p r o p o r t i o n m a r r i e d w a s f o u n d t o b e d e c r e a s i n g f r o m

5 1 . 1 p e r c e n t i n 1 9 7 3 t o 4 9 . 4 p e r c e n t i n 1 9 8 3 . T h e e v e r m a r r i e d p r o p o r t i o n h a d d e c l i n e d f o ra l l a g e g r o u p s d u r i n g 1 9 7 3 - 9 0 ; f r o m 5 9 . 6 p e r c e n t i n 1 9 7 3 t o 5 5 . 3 p e r c e n t i n 1 9 9 0 .


11/39

72 0 . T h e s i n g u l a t e m e a n a g e a t m a r r i a g e f o r m a l e s w a s 2 3 . 8 y e a r s i n 1 9 7 3 , 2 4 . 5 i n 1 9 8 3

a n d 2 6 . 3 i n 1 9 9 0 . T h e s a m e f o r f e m a l e s h a d r i s e n f r o m 2 1 . 2 y e a r s i n 1 9 7 3 t o 2 2 . 4 i n 1 9 8 3a r i d t o 2 4 . 5 i n 1 9 9 0 . T h e a v e r a g e a g e a t m a r r i a g e h a s r i s e n b y 3 . 2 y e a r s d u r i n g 1 9 7 3 - 9 0 . F o rm a l e s i t w a s t h e h i g h e s t f o r Y a n g o n a t a l l t h e s e y e a r s - 1 9 7 3 , 1 9 8 3 a n d 1 9 9 0 w i t h 2 5 . 3 , 2 5 . 9

a n d 2 7 . 7 y e a r s r e s p e c t i v e l y .

F e r t i l i t y a n d M o r t a l i t y2 1 . P o p u l a t i o n c h a n g e h a s a g r e a t i m p a c t o n d e v e l o p m e n t e f f o r t s . W h e n e c o n o m i c

g r o w t h i s u n d e r w a y , t h e c h a n g e i n t h e s i z e a n d c o m p o s i t i o n o f a p o p u l a t i o n m a y f u n c t i o n a sc a u s e , a s e f f e c t , a n d a s e q u i l i b r a t i n g a g e n t . T h e c h a n g e i n a l l c l o s e d p o p u l a t i o n s i s u s u a l l yb r o u g h t a b o u t b y c h a n g e s i n f e r t i l i t y , m o r t a l i t y a n d i n b o t h .

P a s t a n d C u r r e n t F e r t i l i t y2 2 . V i t a l s t a t i s t i c s c o v e r e d o v e r 9 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l u r b a n p o p u l a t i o n . I t c o v e r e d 9 2p e r c e n t o f t h e t o t a l u r b a n p o p u l a t i o n i n 1 9 9 2 . T h u s t h e c r u d e b i r t h r a t e ( C B R ) f r o m v i t a lr e g i s t r a t i o n d o e s r e f l e c t t h e c h a n g i n g l e v e l s o f f e r t i l i t y f o r u r b a n a r e a s . T h e p e a k f i g u r e f o r

C B R w a s o b s e r v e d i n 1 9 5 1 a s 4 6 . 1 l i v e b i r t h s p e r t h o u s a n d p o p u l a t i o n . I t d e c l i n e d g r a d u a l l yf r o m 3 9 . 2 p e r t h o u s a n d i n 1 9 7 1 r e a c h i n g t h e l o w e s t v a l u e o f 2 6 . 9 i n 1 9 8 0 a n d t h e n r e m a i n e db e t w e e n 2 8 . 3 a n d 2 8 . 6 . I n 1 9 9 0 , t h e u r b a n C B R w a s o b s e r v e d t o b e 2 8 . 4 .2 3 . I n f o r m a t i o n o n f e r t i l i t y h i s t o r y o f w o m e n w i t h i n t h e r e p r o d u c t i v e a g e s w a s g a t h e r e di n t h e 1 9 8 3 c e n s u s a n d i n 1 9 9 1 P C F S . T h e C B R f o r t h e w h o l e c o u n t r y w a s e s t i m a t e d a t 3 4 . 8f o r 1 9 8 3 a n d 2 4 . 4 f o r 1 9 9 0 .

2 4 . T h e T o t a l F e r t i l i t y R a t e ( T F R ) h a s d e c l i n e d f r o m a h i g h l e v e l o f 5 . 7 i n 1 9 7 3 t o 4 . 7 i n1 9 8 3 a n d t h e n t o 3 . 6 i n 1 9 9 0 : a 3 6 . 8 p e r c e n t d e c l i n e o v e r 1 7 y e a r s d u r i n g 1 9 7 3 - 9 0 , a n d 2 3 . 4p e r c e n t j u s t o v e r 7 y e a r s d u r i n g 1 9 8 3 - 9 0 . A n u r b a n - r u r a l d i f f e r e n t i a l a l s o e x i s t s i n T F R ; i n

1 9 8 3 u r b a n T F R w a s 3 . 4 a n d r u r a l T F R 5 . 2 . A s h a r p d e c l i n e i n f e r t i l i t y w a s o b s e r v e d i nu r b a n a r e a s . A s e x p e c t e d , Y a n g o n D i v i s i o n i n w h i c h t h e c a p i t a l c i t y i s l o c a t e d h a s t h e l o w e s tT F R .2 5 . T h e a g e s p e c i f i c f e r t i l i t y r a t e s i n 1 9 8 3 a n d 1 9 9 1 P C F S s h o w a l a t e f e r t i l i t y p a t t e r nw i t h t h e p e a k a t a g e g r o u p 2 5 - 2 9 a s c a n b e s e e n i n T a b l e 4 ( F i g u r e 1 ) . B o t h u r b a n a n d r u r a ls e e m e d t o f o l l o w t h e s a m e p a t t e r n .


12/39

8T a b l e 4 . A g e S p e c i f l e F e r t i l i t y R a t e s F o r S e l e c t e d Y e a r s

A g e G r o u p 1 9 8 3 0 1 9 8 7 0 1 9 9 0 2 0 2 01 5 - 1 9 0 . 0 4 2 5 0 . 0 4 0 3 0 . 0 3 7 3 0 . 0 3 4 82 0 - 2 4 0 . 1 8 5 5 0 . 1 5 6 4 0 . 1 4 4 5 0 . 1 3 5 0

2 5 - 2 9 0 . 2 2 7 4 0 . 1 8 8 2 0 . 1 7 3 7 0 . 1 6 2 23 0 - 3 4 0 . 2 1 0 2 0 . 1 6 9 5 0 . 1 5 9 7 0 . 1 4 9 13 5 - 3 9 0 . 1 7 1 2 0 . 1 1 5 4 0 . 1 2 6 1 0 . 1 1 7 64 0 - 4 4 0 . 0 8 7 8 0 . 0 3 8 4 0 . 0 6 5 1 0 . 0 6 0 94 5 - 4 9 . 0 . 0 2 0 8 0 . 0 0 5 5 0 . 0 1 1 7 0 . 0 1 0 9

N o t e : 0 1 9 8 3 C e n s u s ; I m m i g r a t i o n a n d M a n p o w e r D e p a r t m e n t ; 1 9 8 6 .O V i t a l S t a t i s t i c s ; C e n t r a l S t a t i s t i c a l O r g a n i z a t i o n ; 1 9 9 3 .o 1 9 9 1 P C F S ; I m m i g r a t i o n a n d M a n p o w e r D e p a r t m e n t ; 1 9 9 2 .o P r o j e c t e d R a t e s ; I m m i g r a t i o n a n d M a n p o w e r D e p a r t m e n t ; 1 9 9 3 .F i g u r e ( 1 )A g e S p e c i f i c F e r t i l i t y R a t eF o r S e l e c t e d Y e a r s0 . 2 40 . 2 20 . 2 00 . 1 80 . 1 60 . 1 4A S F R 0 . 1 20 . 1 00 . 0 80 . 0 60 . 0 40 . 0 2

0A G E G R O U P

1 9 8 3 1 9 8 7 1 9 9 0 A 2 0 2 0

2 6 . T h e d e c l i n e i n f e r t i l i t y i s q u i t e r e m a r k a b l e e v e n t h o u g h t h e r e h a s b e e n n o e x p l i c i tn a t i o n a l p o p u l a t i o n p o l i c y e i t h e r t o l i m i t o r t o e n c o u r a g e b i r t h s p a c i n g u n t i l r e c e n t l y .

N e v e r t h e l e s s , t h e k n o w l e d g e , t h e a v a i l a b i l i t y , a n d t h e p r a c t i c e o f c o n t r a c e p t i v e s h a v e s p r e a da m o n g t h e p e o p l e . T h i s d e c l i n e i n f e r t i l i t y i s p a r t l y d u e t o t h e r i s e i n a g e a t m a r r i a g e .H o w e v e r , t h e c u r r e n t l e v e l o f f e r t i l i t y i s s t i l l m o d e r a t e l y h i g h . W i t h t h e r e c e n t l a u n c h i n g o f ad r a f t p r o p o s a l o n p o p u l a t i o n p o l i c y a n d t h e p r o g r a m m e o n b i r t h s p a c i n g , a g r a d u a l d e c l i n e i n

f e r t i l i t y c a n c a u s e a r e d u c t i o n i n t h e g r o w t h o f t h e p o p u l a t i o n .

1 5 1 9 2 0 2 4 2 5 2 9 3 0 3 4 3 5 3 9 4 0 4 4 4 5 4 9


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9p a s t a n d C u r r e n t M o r t a l i t y2 7 . T h e v i t a l d a t a a v a i l a b l e f o r 1 9 9 0 r e p r e s e n t 9 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l u r b a n p o p u l a t i o na n d 4 0 p e r c e n t o f t h e t o t a l r u r a l p o p u l a t i o n . T h e c r u d e d e a t h r a t e ( C D R ) f o r u r b a n a r e a ss h o w s a d o w n w a r d t r e n d f r o m 1 9 7 5 o n w a r d s , r e a c h i n g t h e l o w e s t l e v e l o f 8 . 4 p e r t h o u s a n di n 1 9 8 7 . T h e C D R f r o m P C F S f o r 1 9 9 0 w a s 9 . 1 p e r t h o u s a n d f o r t h e w h o l e c o u n t r y a n d 7 . 9a n d 9 . 6 f o r u r b a n a n d r u r a l a r e a s r e s p e c t i v e l y . T h e f a l l i n t h e l e v e l o f m o r t a l i t y i s a l s or e f l e c t e d b y t h e r a t e s o f i n f a n t m o r t a l i t y ( I M R ) . H o w e v e r , I M R i s s t i l l m o d e r a t e l y h i g h w i t h9 4 p e r t h o d s a n d l i v e b i r t h s a s o b s e r v e d i n 1 9 9 1 P C F S . S e x d i f f e r e n t i a l e x i s t s i n I M R ; I M Rf o r m a l e s w a s 9 8 a n d f o r f e m a l e s 8 9 . A v a r i a t i o n i n b o t h C D R a n d I M R i s o b s e r v e d a m o n gd i f f e r e n t r e g i o n s . T h e p a t t e r n o f t h e m o r t a l i t y c u r v e f r o m P C F S d a t a s h o w s t h e c o m m o n Us h a p e .2 8 . T h e e x p e c t a t i o n o f l i f e a t b i r t h d e r i v e d f r o m t h e 1 9 7 3 a n d 1 9 8 3 c e n s u s e s f o r t h ep e r i o d 1 9 8 3 - 8 8 w a s 5 5 . 8 y e a r s f o r m a l e s a n d 5 9 . 3 f o r f e m a l e s . I t w a s 5 7 . 4 f o r m a l e s a n d6 0 . 9 f o r f e m a l e s f o r 1 9 8 8 - 9 3 .

M i g r a t i o n2 9 . D a t a o n m i g r a t i o n a r e v e r y l i m i t e d i n M y a n m a r . T h e 1 9 7 3 a n d 1 9 8 3 c e n s u s e s d i d n o ti n c l u d e q u e s t i o n s o n m i g r a t i o n . A c o n s i d e r a b l e v a r i a t i o n i n p o p u l a t i o n g r o w t h r a t e s o f s t a t e sa n d d i v i s i o n s s u g g e s t t h e e x i s t e n c e o f i n t e r n a l m i g r a t i o n . T h e h i g h e r p o p u l a t i o n g r o w t h i nt h e u r b a n a r e a s w i t h a l o w e r l e v e l o f f e r t i l i t y m a y b e t a k e n a s a n i n d i c a t i o n r e f l e c t i n g t h em o v e m e n t s o f p e o p l e f r o m r u r a l t o u r b a n a r e a s . I n t e r n a t i o n a l m i g r a t i o n e x i s t s b u t i ss u p p o s e d t o b e n e g l i g i b l e i n t h e r e c e n t d e c a d e s . B u t i t i s b e c o m i n g m o r e s i g n i f i c a n t w i t h t h ec o u n t r y ' s m o v e m e n t t o w a r d s o p e n p o l i c i e s a n d a m o v e t o p r i v a t i s e d e c o n o m y . T h e s i z e o ft e m p o r a r y m o v e m e n t s o f p e o p l e a c r o s s t h e b o r d e r a t c h e c k p o i n t s i s o n t h e i n c r e a s ep a r t i c u l a r l y i n c o n n e c t i o n w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f b o r d e r a r e a s a n d b o r d e r t r a d e .3 0 . T h e r e a r e a t t e m p t s t o t r a c e t h e m o v e m e n t o f p e o p l e w i t h i n t h e c o u n t r y . E f f o r t s w e r em a d e i n t h e r e c e n t 1 9 9 1 P C F S t o c o l l e c t i n f o r m a t i o n o n m i g r a t i o n l i k e p l a c e o f b i r t h ,d u r a t i o n o f r e s i d e n c e , a n d p l a c e o f r e s i d e n c e 5 y e a r s p r i o r t o t h e s u r v e y . A b o u t 2 . 4 m i l l i o n

p e o p l e w e r e f o u n d l i v i n g a w a y f r o m t h e i r p l a c e s o f b i r t h . T h e v o l u m e o f l i f e t i m e m i g r a n t sw a s a b o u t 8 p e r c e n t . O u t o f a t o t a l o f 2 . 4 m i l l i o n m o v e r s , 3 8 . 6 p e r c e n t w e r e f r o m u r b a n t ou r b a n , 3 0 . 4 p e r c e n t f r o m r u f a l t o u r b a n , 1 8 . 1 p e r c e n t f r o m r u r a l t o r u r a l , a n d 1 2 . 9 p e r c e n t

f r o m u r b a n t o r u r a l . A m o n g t h o s e w h o l e f t t h e i r r e g i o n s o f b i r t h , t h e n e t g a i n w a s a b o u t 0 . 6m i l l i o n f o r Y a n g o n D i v i s i o n , 0 . 2 m i l l i o n f o r S h a n S t a t e w h i l e t h e n e t l o s s w a s 0 . 2 m i l l i o n f o rA y e y a r w a d y D i v i s i o n a n d 0 . 1 m i l l i o n f o r M a g w a y D i v i s i o n r e s p e c t i v e l y .


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1 0C . F u t u r e O u t l o o k3 1 . A d e q u a t e i n f o r m a t i o n o n p o p u l a t i o n c h a n g e s i s n e e d e d f o r f o r m u l a t i n g ,i m p l e m e n t i n g a n d e v a l u a t i n g d e v e l o p m e n t p r o g r a m m e s . I t i s t h e r e f o r e i m p o r t a n t t o h a v e af a i r k n o w l e d g e o f t h e c u r r e n t a n d F u t u r e s i z e a n d s t r u c t u r e s o f t h e p o p b l a t i o n . A n u m b e r o fp o p u l a t i o n p r o j e c t i o n s a r e u s u a l l y m a d e o n t h e b a s i s o f a s s u m e d l e v e l s a n d t r e n d s o fm o r t a l i t y a n d f e r t i l i t y . M i g r a t i o n i s i g n o r e d f o r i t h a s l i t t l e o r n o i n f l u e n c e o n g r o w t h .3 2 . T h e b a s e y e a r p o p u l a t i o n b y a g e a n d s e x i s d e r i v e d f r o m t h e 1 9 9 1 P C F S . P r i o r t oi n t e r p o l a t i o n , t h e s a m p l e p o p u l a t i o n w a s a d j u s t e d f o r u n c o v e r e d a r e a s a n d u n d e r e n u m e r a t i o ni n t h e 0 - 4 a g e g r o u p , a n d t h e n s m o o t h e d f o r i r r e g u l a r t i e s c a u s e d p a r t i c u l a r l y b y a g em i s s t a t e m e n t s . T h e s m o o t h i n g o f a g e - s e x d a t a w a s d o n e b y S t r o n g M e t h o d u s i n gD e m o g r a p h i c A n a l y s i s S o f t w a r e ( D A S ) p a c k a g e . T h e p o p u l a t i o n p y r a m i d f o r t h e s m o o t h e db a s e y e a r d i s t r i b u t i o n i s p r e s e n t e d i n F i g u r e ( 2 ) . T h e s h a p e o f t h e 1 9 9 0 b a s e y e a r p o p u l a t i o nm a y b e c o n s i d e r e d a s e x p a n s i v e f o r t h e r e w e r d l a r g e r n u m b e r s o f p e o p l e i n t h e y o u n g e r a g e s .

T h e p r o j e c t i o n i s m a d e b y u s i n g d e m o g r a p h i c c o h o r t c o m p o n e n t m e t h o d .3 3 . M y a n m a r p o p u l a t i o n h a s i n c r e a s e d f r o m 3 5 . 3 m i l l i o n i n 1 9 8 3 t o 4 0 . 7 m i l l i o n i n 1 9 9 0 .I t i s e x p e c t e d t o i n c r e a s e u p t o 4 9 . 1 m i l l i o n i n t h e y e a r 2 0 0 0 a n d t o 6 8 . 5 m i l l i o n i n t h e y e a r2 0 2 0 . T h e l o w v a r i a n t U n i t e d N a t i o n s ' p o p u l a t i o n p r o j e c t i o n f o r M y a n m a r g i v e s a n e s t i m a t e

o f a b o u t 5 1 . 2 m i l l i o n i n t h e y e a r 2 0 0 0 a n d 6 8 m i l l i o n f o r t h e y e a r 2 0 2 0 . T h e e s t i m a t e dp o p u l a t i o n a n d g r o w t h r a t e s f o r t h e p e r i o d , 1 9 9 0 - 2 0 2 0 , a r e p r e s e n t e d i n T a b l e 5 a n d t h ep o p u l a t i o n p y r a m i d s i l l u s t r a t e d i n F i g u r e ( 2 ) .

T a b l e 5 . P r o j e c t e d P o p u l a t i o n w i t h G r o w t h R a t t s , 1 9 9 5 t o 2 0 2 0C o u n t r y P r o j e c t i o n U . N P r o j e c t i o nY e a r P o p u l a t i o n

( 1 ) 0 0 )r a t e o f g r o w t h

( % )P o p u l a t i o n

( 0 0 0 )r a t e o f

( % )g r o w t h

1 9 9 0 4 0 , 7 8 6 . . . . 4 1 , 8 2 5 . . . .1 9 9 5 4 4 , 7 5 7 l . K 6 4 6 4 3 K 2 . 1 12 0 0 0 4 9 , t C l 1 . 8 5 5 1 , 2 2 9 1 . 9 82 0 0 5 5 3 7 l U 1 . 7 9 5 5 , K 9 4 1 . 7 62 0 1 0 5 8 , 4 7 6 1 . 7 0 6 0 , 3 1 5 1 . 5 3

2 0 1 5 ( C . , 4 0 5 1 . 6 2 6 4 , 4 3 0 1 . 3 32 0 2 0 6 8 , 5 4 3 1 , 5 6 K , 0 1 7 1 . 0 9


15/39

1 1

F i g u r e ( 2 )P o p u l a t i o n P y r a m i d s f o r S e l e c t e d Y e a r s

1 9 7 3 C E N S U SP e r c e n t o f T o t a l P o p u l a l i o n M Y A N M A R 2 C t 0P e r c e n t o f T o t a l P o p u l a t i o n

N5 3 1 1 3 5 7M a ! e P e i c e n t F e n u l e1 9 8 3 C E N S U SP e r c e n t o f T o t a l P o p u l a t i o n

7 5 3 1 1 3 5 7M a l e P e r c e n t F e m a l e

8 0 -7 0 -6 0 -5 0 -

8 0 -7 0 -6 0 -S O -4 0 -A g e 3 02 0 -1 0 -

0

8 0 -7 0 -6 0 -S O -4 0 -

A g e2 0 -

1 0 -

M Y A N M A R 2 0 1 0P e r c e n t o f T o 4 a I P o p u l a ( i o t t

7 5 3 1 1 3 5 7M a l e P c r c e n t F e m a l e M a l e

7 5 3 1 1 3 5 7F e m a l e

M Y A N M A R 1 9 9 0P c r c c t i t o f T o t a l P o p u l a l i o n

P o r c e n t

M Y A N M A R 2 0 2 0P c i - c c i i l o f T o l a l P o p u l a 6 o n

7 5 3 1 1 3 5 7 7 5 3 1 1 3 5 7M M e P c i c e a t F e n u l e M a l e P e r c e n t


16/39

1 23 4 . I n t h e p r o j e c t e d p o p u l a t i o n , t h e p r o p o r t i o n u n d e r 1 5 y e a r s i s e x p e c t e d t o d e c l i n e f r o m3 5 . 0 p e r c e n t i n 1 9 9 0 t o 3 4 . 9 6 i n 1 9 9 5 a n d t o 3 4 . 2 2 i n t h e y e a r 2 0 0 0 . I t w i l l k e e p d e c l i n i n g t o3 0 . 8 8 p e r c e n t i n t h e y e a r 2 0 2 0 . T h e p r o p o r t i o n o f t h e e l d e r l y ( p o p u l a t i o n a g e d 6 0 a n d o v e r )w a s 7 . 1 1 p e r c e n t i n 1 9 9 0 a n d i s l i k e l y t o i n c r e a s e t o 7 . 4 9 i n 1 9 9 5 . t o 7 . 8 2 i n 2 0 0 0 , a n d t h e nt o 1 0 . 0 5 i n 2 0 2 0 ( T a b l e 6 ) . I n a b s o l u t e t e r m s , t h e e l d e r l y p o p u l a t i o n o f 2 . 9 m i l l i o n i n 1 9 9 0w i l l r e a c h 6 . 9 m i l l i o n i n t h e y e a r 2 0 2 0 .

T a b l e 6 . P e r c e n t a g e D i s t r i b u t i o n o f P o p u l a t i o n b y B r o a d A g e G r o u p s1 9 9 0 - 2 0 2 0Y e a r S e x T o t a l B r o a d A g e G r o u p s

u n d e r 1 5 1 5 - 4 9 5 0 - 5 9 6 0 +1 9 9 0 M a l e 1 0 0 . 0 0 3 6 . 3 2 5 0 . 7 7 6 . 4 0 6 . 5 1

F e m a l e 1 0 0 . 0 0 3 3 . 7 3 5 1 . 5 5 7 . 0 1 7 . 7 1T o t a l 1 0 0 . 0 0 3 5 . 0 2 5 1 . 1 6 6 . 7 1 7 . 1 1

1 9 9 5 M a l e 1 0 0 . 0 0 3 4 . 9 6 5 1 . 6 5 6 . 5 5 6 . 8 4F e m a l e 1 0 0 . 0 0 3 2 . 5 7 5 2 . 1 7 7 . 1 3 8 . 1 3T o t a l 1 0 0 . 0 0 3 3 . 7 6 5 1 . 9 1 6 . 8 4 7 . 4 9


2 0 0 5 M a l e 1 0 0 . 0 0 3 4 . 0 7 5 1 . 1 7 7 , 3 1 7 . 4 5F e m a l e 1 0 0 . 0 0 3 2 . 4 9 5 0 . 7 6 7 . 9 0 8 . 8 5T o t a l 1 0 0 . 0 0 3 3 . 2 8 5 0 . 9 6 7 . 6 1 8 . 1 5


2 0 1 5 M a l e 1 0 0 . 0 0 3 2 . 4 2 5 0 . 6 2 8 . 4 3 8 . 5 3F e m a l e 1 0 0 . 0 0 3 1 . 0 4 4 9 . 8 2 9 . 1 2 1 0 . 0 2l o l a ! 1 0 0 . 0 0 3 1 . 7 3 5 0 . 2 2 8 . 7 8 9 . 2 7

2 0 2 0 M a l e 1 0 0 . 0 0 3 1 . 5 1 5 0 . 3 5 8 . 8 7 9 . 2 7F e m a l e 1 0 0 . 0 0 3 0 . 2 4 4 9 . 3 5 9 . 5 7 1 0 . 8 4

T o t a l 1 0 0 . 0 0 3 0 . S S 4 9 . 8 5 9 . 2 2 1 0 . 0 5


17/39

1 3

3 5 . T h e c r u d e b i r t h r a t e f o r t h e p e r i o d 1 2 9 0 - 9 5 i s e s t i m a t e d a t 2 8 . 4 4 l i v e b i r t h s p e rt h o u s a n d p o p u l a t i o n . T h i s r a t e i s a s s u m e d t o d e c l i n e u p t o 2 3 . 9 6 d u r i n g t h e p e r i o d 2 0 1 5 -2 0 2 0 . T h e e x t e n t o f d e c r e a s e o v e r t h e w h o l e p e r i o d , 1 9 9 0 - 2 0 2 0 , i s 1 5 . 8 p e r c e n t . i e . a na v e r a g e o f 2 . 6 p e r c e n t e v e r y 5 y e a r s . T h e T F R f o r t h e p e r i o d 1 9 9 0 - 9 5 i s e s t i m a t e d a t 3 . 5 9a n d i s e x p e c t e d t o f a l l u p t o 3 . 3 5 i n 2 0 1 5 - 2 0 2 0 . A s s u m p t i o n s o n r e r t i l i t y m e a s u r e s a r ep r e s e n t e d i n T a b l e 7 .

T a b l e 7 . A s s u m p t i o n s o n F e r t i l i t y M e a s u r e s , 1 9 9 0 . 2 0 2 0P e r i o d C B R T F R

1 9 9 0 - 1 9 9 5 2 8 . 4 4 3 . 5 91 9 9 5 - 2 0 0 0 2 8 , 0 0 3 . 5 4

2 0 0 0 - 2 0 0 5 2 7 . 0 2 3 . 4 92 0 0 5 - 2 0 1 0 2 5 . 7 2 3 . 4 42 0 1 0 - 2 0 1 5 2 4 . 6 1 3 . 3 92 0 1 5 - 2 0 2 0 2 3 . 9 6 3 . 3 5

3 6 . T h e c r u d e d e a t h r a t e f o r t h e p e r i o d 1 9 9 0 - 9 5 i s 9 . 8 7 d e a t h s p e r t h o u s a n d p o p u l a t i o na n d i s e x p e c t e d t o d e c l i n e u p t o 8 . 3 9 i n 2 0 1 5 - 2 0 2 0 ; t h e e x t e n t o f d e c l i n e w o u l d b e a b o u t 1 5 . 0p e r c e n t o v e r t h e 3 0 y e a r p e r i o d . T h e e x p e c t a t i o n o f l i f e a t b i r t h f o r t h e p e r i o d 1 9 9 0 - 2 0 2 0 i sa s s h o w n i n T a b l e 8 .

T a b l e 8 . A s s u m p t i o n s o n M o r t a l i t y M e a s u r e s , 1 9 9 0 - 2 0 2 0e x p e c t a t i o n o f l i f e a t b i r t h

P e r i o d C D R m a l e s f e m a l e s t o t a l

1 9 9 0 - 1 9 9 5 9 . 8 7 5 8 . 5 6 6 2 . 5 5 6 0 . 4 41 9 9 5 - 2 0 0 0 9 . 4 9 6 0 . 2 7 6 3 . 9 0 6 1 . 9 92 0 0 0 - 2 0 0 5 9 . 0 8 6 1 , 8 2 6 5 . 2 2 6 3 . 4 3

2 0 0 5 - 2 0 1 0 8 . 7 2 6 3 . 2 1 6 6 . 4 7 6 4 . 7 62 0 1 0 - 2 0 1 5 8 . 4 4 6 4 . 5 0 6 7 . 6 3 6 5 . 9 92 0 1 5 - 2 0 2 0 8 . 3 9 6 5 . 3 7 6 8 . 4 4 6 6 . 8 3

3 7 . T h e c r u d e b i r t h a n d d e a t h r a t e s f o r t h e p r o j e c t e d y e a r s a r e i l l u s t r a t e d i n F i g u r e ( 3 ) a n dt h e e x p e c t a t i o n o f l i f e a t b i r t h b y s e x i l l u s t r a t e d i n F i g u r e ( 4 ) .


18/39

1 9 9 0 . 3 9 9 5 1 9 9 5 - 2 0 0 0 2 0 0 0 - 2 0 0 5 2 0 0 5 - 2 0 1 0 2 0 1 0 - 2 0 1 5 2 0 1 5 - 2 0 2 0P e r i o d0 4

C B R C O R

F i g u r e ( 4 )E x p e c t a t i o n o f L i f e a t B i r t h , 1 9 9 0 - 2 0 2 0

1 9 9 0 - 1 9 9 5 1 9 9 5 - 2 0 0 0 2 0 0 0 . 2 0 0 5P e r i o d0

M a l e F e m a l e

1 4

F i g u r e ( 3 )C r u d e R a t e s o f B i r t h s a n d D e a t h s , 1 9 9 0 - 2 0 2 04 0

3 5

3 0

2 5

R a t e s 2 0I 5

I 0

S

0

7 0

6 5

Y e a r s 6 0

5 5

5 02 0 0 5 . 2 0 1 0 2 0 1 0 - 2 0 1 5 2 0 1 5 - 2 0 2 0

T o t a l


19/39

1 5H . T h e P o p u l a t i o n P o l i c y , P l a n n i n g a n d P r o g r a m m e F r a m e w o r kA . N a t i o n a l P e r c e p t i o n o f P o p u l a t i o n I s s u e s3 8 . M y a n m a r i s r i c h i n n a t u r a l r e s o u r c e s . S i n c e i t s i n d e p e n d e n c e , t h e p e o p l e p e r c e i v e dt h e c o u n t r y a s u n d e r - p o p u l a t e d , a n d w e r e c o n f i d e n t t h a t t h e c o u n t r y c o u l d s u p p o r t a

p o p u l a t i o n m u c h l a r g e r . T h e g o v e r n m e n t w a s r e l u c t a n t t o f a v o u r a n y p r o g r a m m e t o c o n t r o lp o p u l a t i o n g r o w t h . H o w e v e r , t h e t r e n d s o f f e r t i l i t y a n d m o r t a i i t y o b s e r v e d i n t h e 1 9 7 0 s a n d

1 9 8 0 4 s t e n d t o r e f l e c t s o m e s i g n s o f s t r a i n o n s o c i a i s e r v i c e s r e l a t e d t o p o p u l a t i o n . T h ef e r t i l i t y r a t e s o f M y a n m a r w e r e h i g h d u r i n g 1 9 7 0 s a n d 1 9 8 0 s , a n d t h e y a r e s t i l l m o d e r a t e l yh i g h . S i n c e 1 9 9 0 , e v e r y y e a r a b o u t 7 5 0 , 0 0 0 p e r s o n s a r e a d d e d t o t h e e x i s t i n g p o p u l a t i o n . T h eg r o w t h o f p o p u l a t i o n a t t h i s r a t e c r e a t e s a b u r d e n n o t o n l y a t t h e f a m i l y b u t a i s o a t t h en a t i o n a l l e v e l .3 9 . T h e m o r t a l i t y r a t e s o f s o m e v u l n e r a b l e a g e g r o u p s i n M y a n m a r h a v e b e e n h i g h . T h ec o u n t r y m a d e t r e m e n d o u s e f f o r t t o r a i s e t h e l e v e l o f l i v i n g , a n d t o p r o v i d e a d e q u a t e h e a l t hc a r e s e r v i c e s f o r b r i n g i n g d o w n t h e m o r t a l i t y a t a l l a g e s ; t h e l e v e l o f m o r t a l i t y h a s d r o p p e d .T h e m o r t a l i t y d e c l i n e i s v e r y s l o w w h e r e a s t h e l e v e l o f f e r t i l i t y h a s r e m a i n e d m o d e r a t e l yh i g h . V e r y r e c e n t l y , t h e r e a r e n e w g a i n s i n t h e f i e l d o f m o r t a l i t y r e d u c t i o n w i t h s l o w d e c l i n ei p f e r t i l i t y l e v e l . T h u s t h e p o p u l a t i o n s i z e w i l l b e l a r g e r i n t h e f u t u r e a n d i t w i l l c a l l f o r n e we f f o r t s a n d e x p e n d i t u r e s i n t h e f i e l d o f s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t .4 0 . I t i s c l e a r f r o m t h e c u r r e n t r a t e s o f p o p u l a t i o n g r o w t h , s t r u c t u r e a n d c o m p o s i t i o n , t h e

f u t u r e s i z e m i g h t i m p o s e s o m e c o n s t r a i n t s o n s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f t h ec o u n t r y . O w i n g t o a m o d e r a t e l y h i g h f e r t i l i t y i n t h e p a s t , t h e p o p u l a t i o n o f M y a n m a r h a s al a r g e p r o p o r t i o n o f y o u n g p e o p l e . T h e r e i s t h e h i g h d e p e n d e n c y r a t i o a n d o n l y 1 . 7 p e r s o n s o fw o r k i n g a g e t o s u p p o r t e a c h c h i l d u n d e r 1 5 . T h e g r o w t h o f y o u n g p o p u l a t i o n d e m a n d s m o r er e s o u r c e s f o r e d u c a t i o n , h e a l t h a n d o t h e r s o c i a l s e r v i c e s . I t a l s o m a k e s m o r e d i f f i c u l t t oa c h i e v e t h e g o a l s o f h e a l t h f o r a l l a n d u n i v e r s a l e d u c a t i o n b y t h e y e a r 2 0 0 0 .4 1 . T h e g r o w t h o f y o u n g p o p u l a t i o n i n t h e c o u n t r y i n d i c a t e s t h e n e e d f o r t h e c r e a t i o n o fe m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s f o r t h e e x p a n d i n g o f l a b o u r f o r c e . T h e s i z e o f l a b o u r f o r c e w a se s t i m a t e d a t 1 4 . 2 m i l l i o n i n 1 9 8 9 a n d i t i s p r o j e c t e d t o b e b e t w e e n 2 0 a n d 2 1 m i l l i o n i n 2 0 0 3 .T h e g r o w i n g t r e n d o f l a b o u r f o r c e , a p p a r e n t l y , i n d i c a t e s t h e n e e d t o f o r m u l a t e r e a l i s t i c

h u m a n r e s o u r c e d e v e l o p m e n t p l a n s , t o p r o v i d e e f f i c i e n t t r a i n i n g p r o g r a m m e s a n d t o b u i l dp r o p e r o r g a n i z a t i o n a l f a c i l i t i e s .4 2 . A l t h o u g h t h e r e w a s a s i g n i f i c a n t g r o w t h i n t h e s i z e o f t h e p o p u l a t i o n d u r i n g t h e l a s t

t w o d e c a d e s , t h e e x p a n s i o n o f u r b a n p o p u l a t i o n r e m a i n s r e l a t i v e l y s l o w . T h e p r o p o r t i o n o f


20/39

1 6u r b a n p o p u l a t i o n w a s 2 3 . 6 p e r c e n t i n . 1 9 7 3 a n d 2 4 . 1 p e r c e n t i n 1 9 8 3 . T h e g r o w t h r a t e o fu r b a n p o p u l a t i o n w i t h i n a d e c a d e i s 2 . 4 7 p e r c e n t . T h e c h a n g e o f t h e u r b a n p o p u l a t i o n s i z e i sn o t s i g n i f i c a n t . T h i s s l o w g r o w t h o f u r b a n p o p u l a t i o n m a y b e a t t r i b u t e d t o g o v e r n m e n t ' sd e c e n t r a l i z a t i o n p r o g r a m m e s o f i n d u s t r i e s , e d u c a t i o n a n d h e a l t h f a c i l i t i e s a n d d i v e r s i f y i n ga n d b a l a n c i n g i n v e s t m e n t i n r u r a l d e v e l o p m e n t p r o g r a m m e s .

4 3 . M y a n m a r w o m e n e n j o y e q u a l s o c i a l s t a t u s w i t h m e n a n d s h a r e d o p p o r t u n i t i e s a n dr e s p o n s i b i l i t i e s i n s o c i a l , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l a c t i v i t i e s . T h e c u s t o m a r y l a w , o p e r a t i v e f o r

c e n t u r i e s , e n s u r e a p o s i t i o n t h a t m e e t s t h e d e m a n d o f p r e s e n t d a y n o r m s a n d c o n c e p t s o fe q u a l i t y . W o m e n c a n e a r n , o w n a n d i n h e r i t p r o p e r t y i n t h e i r o w n r i g h t . C h i l d r e n i n h e r i t t h e i r

p a r e n t s p r o p e r t y e q u a l l y r e g a r d l e s s o f s e x . W o m e n r e t a i n t h e i r n a m e s a f t e r m a r r i a g e .E d u c a t i o n a s w e l l a s e m p l o y m e n t a r e n o t d i s c r i m i n a t e d . W o m e n c a n p u r s u e a n y d i s c i p l i n ea n d c a n f o l l o w a n y p r o f e s s i o n e x c e p t w h e r e p h y s i c a l s t r e n g t h i s n e e d e d . A t t h e f a m i l y l e v e l ,t h e y h a v e f u l l a u t h o r i t y t o p a r t i c i p a t e i n a l l f i n a n c i a l a n d s o c i a l d e c i s i o n m a k i n g .4 4 . O f a l l w o m e n a g e d 5 y e a r s a n d o v e r 7 1 . 3 p e r c e n t w e r e l i t e r a t e i n 1 9 8 3 a s a g a i n s t 5 7 . 4p e r c e n t i n 1 9 7 3 . A m o n g l i t e r a t e , 4 7 p e r c e n t w e r e w o m e n i n 1 9 8 3 a s a g a i n s t 2 8 . 9 p e r c e n t i n

1 9 7 3 .

4 5 . T h e s h a r e o f w o m e n i n l a b o u r f o r c e w a s 3 3 . 1 p e r c e n t i n 1 9 7 3 a n d i t w a s 3 6 . 0 p e r c e n ti n 1 9 8 3 . O f a l l w o m e n a g e d 1 0 y e a r s a n d o v e r , 3 0 . 9 p e r c e n t w e r e i n l a b o u r f o r c e i n 1 9 7 3 a n d3 4 . 4 p e r c e n t i n 1 9 8 3 . A c c o r d i n g t o 1 9 9 0 L a b o u r F o r c e S u r v e y , t h e a n n u a l r a t e o f i n c r e a s e i nt h e s h a r e o f w o m e n l a b o u r f o r c e w a s 3 . 5 p e r c e n t a g a i n s t 2 . 2 p e r c e n t i n c r e a s e f o r m e n .

4 6 . T h e l i t e r a c y r a t e h a s i n c r e a s e d b y 2 4 . 2 p e r c e n t a n d t h e l a b o u r f o r c e p a r t i c i p a t i o n r a t eb y 1 2 . 4 p e r c e n t d u r i n g 1 9 7 3 - 8 3 . T h e g r e a t e r i n v o l v e m e n t o f w o m e n i n e d u c a t i o n a n de m p l o y m e n t i n c r e a s e s t h e o p p o r t u n i t y o f d e c i s i o n - m a k i n g i n a l l w a l k s o f l i f e a n d w o u l dc o n t r i b u t e t o w a r d s t h e s u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o n o f p o p u l a t i o n p r o g r a m m e s . T h e s e w o u l dl e a d t o t h e f u r t h e r d e c l i n e i n f e r t i l i t y a n d i n f a n t a n d e a r l y c h i l d m o r t a l i t y .

B . E v o l u t i o n o f P o p u l a t i o n P o l i c y i n t h e C o u n t r y4 7 . M y a n m a r h a s m a i n t a i n e d a p r o n a t a l i s t p o l i c y s i n c e i n d e p e n d e n c e . A m o n g s e v e r a l

r e a s o n s f o r t h i s p r o n a t a l i s t s t a n c e , t h e i m p o r t a n t i s s u e s a r e :( I ) t h e c o u n t r y i s c o n s i d e r e d t o b e u n d e r - p o p u l a t e d ,( 2 ) a v a i l a b i l i t y o f a b u n d a n t n a t u r a l r e s o u r c e s s u c h a s a r a b l e l a n d , f o r e s t s a n d m a r i n er e s o u r c e s ,


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1 7

( 3 ) l o w p o p u l a t i o n d e n s i t y , a n d( 4 ) p e r c e p t i o n o f p o p u l a t i o n g r o w t h a s a n a s s e t f o r d e v e l o p m e n t .

E v e n t h o u g h t h e r e w a s n o e x p l i c i t p o l i c y o n r e g u l a t i n g f e r t i l i t y a n d l i m i t i n g p o p u l a t i o ng r o w t h , M y a n m a r h a s i n d i r e c t p o p u l a t i o n p o l i c y a i m e d a t t h e i m p r o v e m e n t o f h e a l t h ,e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t . I t r e c o g n i z e s t h a t f e r t i l i t y c o n t r o l i s d e s i r a b l e i f i ti m p r o v e s m a t e r n a l a n d c h i l d h e a l t h . T h e S t a t e a l l o w s t e r m i n a t i o n o f p r e g n a n c i e s a n d f e m a l es t e r i l i z a t i o n o n l y f o r m a t e r n a l h e a l t h c o n c e r n s . I n 1 9 7 4 , a N a t i o n a l P o p u l a t i o n C o m m i s s i o nw a s f o r m e d w i t h s e n i o r g o v e r n m e n t s t a f f t o f o r m u l a t e a n d i m p l e m e n t a n a t i o n a l p o l i c y o np o p u l a t i o n . A p r o n a t a l i s t p o l i c y , t h e p o p u l a t i o n p r o g r a m m e s , a n d t h e f u n c t i o n s o f t h eN a t i o n a l P o p u l a t i o n C o m m i s s i o n a r e c o n f i n e d a t r e g u l a t i n g t h e c u r r e n t r a t e o f p o p u l a t i o n

g r o w t h .4 8 . S i n c e i n d e p e n d e n c e t h e r e w a s t h e g e n e r a l c o n s e n s u s t h a t m o r t a l i t y f o r M y a n m a r w a sh i g h a n d u n d e s i r a b l e . T o b r i n g d o w n m o r t a l i t y M y a n m a r l a u n c h e d a s e r i e s o f P e o p l e ' s H e a l t h

P l a n s ( P H P ) f r o m 1 9 7 8 t o 1 9 9 0 . A s h a r p d e c l i n e o f m o r t a l i t y h a d w i t n e s s e d s o m e i n c r e a s e i nl i f e e x p e c t a n c y . J u s t b e f o r e t h e e n d o f t h e 3 r d P H P , t h e r e w e r e a s e r i e s o f p u b l i c a w a r e n e s sa c t i v i t i e s i n M y a n m a s . W o r l d P o p u l a t i o n D a y c o m m e m o r a t i o n i s o b s e r v e d e v e r y y e a rs t a r t i n g f r o m 1 9 9 0 . S e m i n a r s o n P o p u l a t i o n a n d D e v e l o p m e n t w e r e a l s o c o n d u c t e d t h r o u g h

t h e j o i n t e f f o r t s o f t h e M i n i s t r y o f E d u c a t i o n a n d U N F P A . D u r i n g 1 9 9 0 - 1 9 9 1 a p o p u l a t i o np r o j e c t i o n m o d e l , " R a p i d A w a r e n e s s o f P o p u l a t i o n I n f o r m a t i o n o n D e v e l o p m e n t( R A P I D ) " , w a s i n t r o d u c e d i n M y a n m a r a n d t h e i n f o r m a t i o n w a s d i s s e m i n a t e d t o t h e p o l i t i c a ll e a d e r s a n d m a n a g e r s a t d i f f e r e n t l e v e l . A N a t i o n a l H e a l t h C o m m i t t e e ( N H C ) w a s f o r m e dw i t h t o p l e v e l o f f i c i a l s o f t h e S t a t e . T h e N H C h e l d r e g u l a r m e e t i n g s t o p e r f o r m p o l i c ya n a l y s i s a n d d e v e l o p m e n t p r o g r a m m e s o n h e a l t h a n d h e a l t h r e l a t e d i s s u e s . A n u m b e r o fp o p u l a t i o n i s s u e s s u c h a s p o p u l a t i o n p r o j e c t i o n f o r M y a n m a r , f a c t o r s d e t e r m i n i n g o p t i m a lp o p u l a t i o n s i z e , R A P I D p o p u l a t i o n p r o j e c t i o n m o d e l e t c . w e r e s u b m i t t e d a n d d i s c u s s e d a t t h eN H C m e e t i n g s . F i n a l l y t h e N H C p r o v i d e d a m a n d a t e t o e s t a b l i s h a p r o p o s a l f o r d r a f t i n g a

N a t i o n a l P o p u l a t i o n P o l i c y a n d a N a t i o n a l P l a n o f A c t i o n . T h e N a t i o n a l P o p u l a t i o n P o l i c ya n d P l a n o f A c t i o n w e r e d r a w n b y c o n d u c t i n g a s e m i n a r w i t h t h e p a r t i c i p a t i o n o f s c h o l a r s ,m a n a g e r s a n d s t a f f f r o m d i f f e r e n t s e c t o r s .

C . C u r r e n t S t a t u s o f P o p u l a t i o n P o l i c y4 9 . A s e m i n a r f o r d r a f t i n g a N a t i o n a l P o p u l a t i o n P o l i c y w a s c o n d u c t e d i n J u n e , 1 9 9 2 .

S e n i o r s t a f f f r o m d i f f e r e n t s e c t o r s , p r o f e s s i o n a l s , t e c h n i c i a n s a n d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m U Na g e n c i e s p a r t i c i p a t e d . T h e r a t i o n a l e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f a N a t i o n a l P o p u l a t i o n P o l i c y i s :( I ) t h e p o p u l a t i o n , b o t h i t s q u a n t i t a t i v e a n d q u a l i t a t i v e a s p e c t s a r e c o n s i d e r e d a s a n

i n t e g r a l p a r t o f n a t i o n a l d e v e l o p m e n t ,( 2 ) . t h e i m p r o v e m e n t i n t h e q u a l i t y o f l i f e c o m e s f r o m r e d u c e d p o p u l a t i o n g r o w t h , a n d


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1 8( 3 ) t h e g o v e r n m e n t ' s r e c o g n i t i o n o n t h e i n t i m a t e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p o p u l a t i o n ,

e n v i r o n m e n t a n d d e v e l o p m e n t .5 0 . T h e u l t i m a t e g o a l o f t h e P o p u l a t i o n P o l i c y i s t o c o n t r i b u t e t o a n i m p r o v e m e n t o f t h eq u a l i t y o f l i f e o f t h e p e o p l e t h r o u g h b e t t e r h e a l t h c o n d i t i o n s , h i g h e r e d u c a t i o n a l l e v e l s a n di n c r e a s e d e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s . T h e o b j e c t i v e s a n d g o a l s o f p o p u l a t i o n p o l i c y a r e s e t t oa s s u r e a r a t i o n a l b a l a n c e b e t w e e n p o p u l a t i o n , i n q u a l i t a t i v e a n d q u a n t i t a t i v e t e r m s , a n d t h ep r o c e s s o f s o c l o - e c o n o m i c d e v e l o p m e n t t o w a r d s i m p r o v i n g t h e l i v e s o f p e o p l e . T h eo b j e c t i v e s a n d g o a l s o f t h e p r o p o s c d P o p u l a t i o n P o l i c y a r e :

1 ) T o p r o m o t e a w a r e n e s s a m o n g t h e c i t i z e n s t h e p o p u l a t i o n i s s u e s a n d t h e i m p a c to f r a p i d p o p u l a t i o n g r o w t h o n d e v e l o p m e n t

2 ) T o p r o v i d e t h e n e c e s s a r y i n f o r m a t i o n a n d e d u c a t i o n a b o u t t h e b e n e f i t s o f ar e a s o n a b l e f a m i l y s i z e

( 3 ) T o i m p r o v e t h e h e a l t h s t a t u s o f t h e p o p u l a t i o n e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e nb y l o w e r i n g m o r b i d i t y a n d m o r t a l i t y r a t e s

( 4 ) T o c r e a t e g r e a t e r e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s( 5 ) T o i n c r e a s e p a r t i c i p a t i o n o f w o m e n i n t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s( 6 ) T o a s s u r e a m o r e b a l a n c e d r e g i o n a l d e v e l o p m e n t

( 7 ) T o g i v e g r e a t e r a c c e s s t o q u a l i t y b i r t h - s p a c i n g s e r v i c e s f o r a l l m a r r i e d c o u p l e s( 8 ) T o r e d u c e t h e i n c i d e n c e o f u n s a f e i l l e g a l a b o r t i o n s a n d u n w a n t e d p r e g n a n c i e s( 9 ) T o s t r e n g t h e n t h e i n s t i t u t i o n s f o r t h e c o l l e c t i o n a n d a n a l y s i s o f d e m o g r a p h i c

d a t a a n d t h e u t i l i z a t i o n o f t h e s e d a t a f o r s o c i o - e c o n o n i i c d e v e l o p n i e n t p l a n n i n g( 1 0 ) T o r e g u l a t e t h e p r o c e s s o f u r b a n i z a t i o n a n d p o p u l a t i o n d i s t r i b u t i o n p a t t e r n t o

s u p p o r t t h e c o m p r e h e n s i v e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t a n d t o m i n i m i z e r e g i o n a ld i s p a r i t i e s .

5 1 . T a r g e t s o f P o p u l a t i o n P o l i c y w e r e b a s e d o n t h e c u r r e n t w e n d o f f e r t i l i t y , m o r t a l i t y ,m o r b i d i t y a n d s o m e s o c i a l i n d i c a t o r s . T h e t a r g e t s o f p r o p o s e d P o p u l a t i o n P o l i c y a r e :

( 1 ) T o s e t t h e a i m o f p o p u l a t i o n p o l i c y a t a t t a i n i n g r e p l a c e m e n t l e v e l o f T E R 2 , 1 +( 2 ) T o r e d u c e t h e r a t e o f i n f a n t m o r t a l i t y f r o m t h e p r e s e n t r a t e o f a p p r o x i m a t e l y 9 8

p e r 1 0 0 0 l i v e b i r t h s t o n o m o r e t h a n 5 0 p e r 1 0 0 0 l i v e b i r t h s b y t h e y e a r 2 0 0 0 +( 3 ) T o p r o v i d e q u a l i t y , s a f e , e f f e c t i v e a n d a f f o r d a b l e b i r t h s p a c i n g s e r v i c e s i n a l l

g o v e r n m e n t h e a l t h i n s t i t u t i o n s .( 4 ) T o r e d u c e t h e u n d e r 5 m o r t a l i t y r a t e ( U 5 M R ) f r o m t h e p r e s e n t 1 5 0 p e r 1 0 0 0

l i v e b i r t h s t o 7 0 b y t h e y e a r 2 0 0 0 .( 5 ) T o r e d u c e m a t e r n a l m o r t a l i t y r a t e ( M M R ) f r o m t h e p r e s e n t 1 2 3 p e r 1 0 0 , 0 0 0 l i v eb i r t h s t o 6 2 b y t h e y e a r 2 0 0 0 .


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1 9

( 6 ) T o r e d u c e p e r c e n t a g e o f u n d e r 3 m a l n u t r i t i o n ( m o d e r a t e a n d s e v e r e ) f r o m t h ep r e s e n t 4 0 t o 2 0 b y t h e y e a r 2 0 0 0 .

( 7 ) T o i n c r e a s e t h e n e t e n r o l l m e n t r a t i o a t p r i m a r y l e v e l f r o m t h e p r e s e n t 6 2 t o 1 0 0b y t h e y e a r 2 0 0 0 .

( 8 ) T o i n c r e a s e t h e p e r c e n t a g e o f c h i l d r e n c o m p l e t i n g p r i m a r y s c h o o l f r o m t h ep r e s e n t 2 5 t o 8 0 b y t h e y e a r 2 0 0 0 .

( 9 ) T o i n c r e a s e t h e t o t a l a d u l t l i t e r a c y r a t e , e s p e c i a l l y t h e f e m a l e l i t e r a c y r a t e f r o mt h e p r e s e n t 7 8 p e r c e n t t o 8 9 p e r c e n t b y t h e y e a r 2 0 0 0 .

( 1 0 ) T o r e d u c e t h e p e r c e n t a g e o f b i r t h s o c c u r r i n g w i t h i n 3 0 m o n t h s o f p r e v i o u s b i r t hf r o m t h e p r e s e n t 2 3 t o 0 b y t h e y e a r 2 0 0 0 .

( 1 1 ) T o i n c r e a s e t h e p e r c e n t a g e o f b i r t h s a t t e n d e d b y t r a i n e d h e a l t h p e r s o n n e l f r o mt h e p r e s e n t 6 8 t o 1 0 0 b y t h e y e a r 2 0 0 0 .

5 2 . P o p u l a t i o n P o l i c y o b j e c t i v e s a n d g o a l s w o u l d b e r e a l i z e d b y t h e f o l l o w i n g s t r a t e g i e sa n d p r o g r a m m e s :

( 1 ) P r o v i d i n g b i r t h s p a c i n g s e r v i c e s .( 2 ) A d o p t i n g i n f o r m a t i o n , e d u c a t i o n , c o m m u n i c a t i o n m e a s u r e s o n p o p u l a t i o n

i s s u e s .( 3 ) P r o m o t i n g t h e r o l e a n d s t a t u s o f w o m e n .( 4 ) I n c r e a s i n g m e n ' s r e s p o n s i b i l i t y i n p o p u l a t i o n p r o g r a m m e s .( 5 ) R e a c h i n g t h e i n f o r m a t i o n o f p o p u l a t i o n , f a m i l y l i f e a n d r e p r o d u c t i v e h e a l t h

m e s s a g e s t o y o u n g a g e g r o u p s a n d e q u i p p i n g t h e m f o r s o c i a l a n d c u l t u r a ld e v e l o p m e n t .

( 6 ) I m p r o v i n g h e a l t h a n d n u t r i t i o n s i t u a t i o n o f p e o p l e .( 7 ) F o s t e r i n g a m o r e b a l a n c e p o p u l a t i o n d i s t r i b u t i o n t h r o u g h a d e q u a t e

i n f r a s t r u c t u r e a n d s e r v i c e s f o r g r o w i n g r u r a l a n d s e m i - u r b a n p o p u l a t i o n ,u p g r a d i n g o f c o m m u n i c a t i o n a n d t r a n s p o r t f a c i l i t i e s a n d b e t t e r u r b a nm a n a g e m e n t m e a s u r e s .( 8 ) E s t a b l i s h i n g l e g a l r e f o r m s t o s u p p o r t t h e P o p u l a t i o n P o l i c y .

( 9 ) I n t r o d u c i n g e f f e c t i v e r e s e a r c h , m o n i t o r i n g a n d e v a l u a t i o n o f P o p u l a t i o n P o l i c y .5 3 . T h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e a n d m e c h a n i s m s f o r i m p l e m e n t i n g t h e N a t i o n a lP o p u l a t i o n P o l i c y a r e w e l l e s t a b l i s h e d . T h e N a t i o n a l H e a l t h C o m m i t t e e ( N H C ) r e m a i n s a s

t h e h i g h e s t a n d m o s t p o w e r f u l p o l i c y m a k i n g b o d y . U n d e r t h e N H C , t h e N a t i o n a l P o p u l a t i o nC o u n c i l ( N P C ) w i l l b e e s t a b l i s h e d t o h e l p t h e g o v e r n m e n t i n i m p l e m e n t a t i o n o f t h e N a t i o n a lP o p u l a t i o n P o l i c y a n d p r o m o t e t h e m e a s u r e s a n d p r o g r a m m e s w h i c h w i l l p u t t h e N a t i o n a lP o p u l a t i o n P o l i c y i n g o o d s h a p e . T h e N P C w i l l b e r e s p o n s i b l e f o r i n t e g r a t i n g p o p u l a t i o n i n

p r o g r a m m e s c o n c e r n e d w i t h e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t . I t w i l l a l s o b e r e s p o n s i b l e f o rc o n d u c t i n g p o l i c y a n a l y s i s a n d p r o v i d i n g g u i d e l i n e s t o p o l i c y m a k i n g b o d y . B e c a u s e


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2 0i m p l e m e n t a t i o n o f t h e n a t i o n a l p o p u l a t i o n p o l i c y i s a c o m p l e x a n d m u l t i - s e c t o r a l a c t i v i t y , a l l

s e c t o r s o f t h e g o v e r n m e n t a s w e l l a s c o m m u n i t i e s a n d N G O s n e e d t o p a r t i c i p a t e . T h e N P C i se x p e c t e d t o d e v e l o p a p p r o p r i a t e m a c h i n e r y t o f a c i l i t a t e c l o s e i n t e r a c t i o n a n d c o o p e r a t i o n

a m o n g t h e g o v e r n m e n t , c o m m u n i t y , N G O a n d p r i v a t e s e c t o r .

D . P o p u l a t i o n i n D e v e l o p m e n t P l a n n i n g5 4 . M y a n m a r h a s b e e n k n o w n t o u s e t h e d e m o g r a p h i c a n d p o p u l a t i o n d a t a i n a l l s t a g e s o fd e v e l o p m e n t p l a n . M a j o r s o u r c e s o f d a t a a r e d e c e n n i a l c e n s u s e s , t h e v i t a l r e g i s t r a t i o n s y s t e ma n d r e s e a r c h . A s e r i e s o f d e c e n n i a l c e n s u s e s h a s b e e n c o n d u c t e d s i n c e 1 8 7 2 e x c e p t d u r i n gW o r l d W a r U . V i t a l r e g i s t r a t i o n s y s t e m w a s e s t a b l i s h e d s i n c e 1 9 0 7 a n d d a t a o f v i t a l e v e n t sw e r e c o l l e c t e d , a n a l y s e d a n d p u b l i s h e d e v e r y y e a r . D u r i n g t h e i n t e r c e n s a l p e r i o d , r e s e a r c hs t u d i e s , s u r v e y s a n d p o p u l a t i o n p r o j e c t i o n s w e r e d o n e t o s u p p l e m e n t c e n s u s d a t a . V e r y

r e c e n t l y , R A P I D p o p u l a t i o n p r o j e c t i o n m o d e l s w e r e u s e d f o r p l a n n i n g p u r p o s e s ; w h e t h e rl o n g t e r m , m e d i u m t e r m n a t i o n a l , s e c t o r a l a n d a r e a d e v e l o p m e n t p l a n n i n g .

5 5 . T h r e e m a j o r o r g a n i z a t i o n s i n M y a n m a r - I m m i g r a t i o n a n d M a n p o w e r D e p a r t m e n t ,C e n t r a l S t a t i s t i c a l O r g a n i z a t i o n a n d t h e I n s t i t u t e o f E c o n o m i c s - c o l l e c t , a n a l y s e a n d p u b l i s hd e m o g r a p h i c a n d p o p u l a t i o n d a t a . T h e p u b l i s h e d d a t a w e r e m a d e a v a i l a b l e f o r u s e b y o t h e rs e c t o r s i n c l u d i n g t h e p l a n n i n g s e c t o r , v i z . N a t i o n a l P l a n n i n g a n d E c o n o m i c D e v e l o p m e n t .

E . N a t i o n a l P o p u l a t i o n P r o g r a m m e P r o f i l e5 6 . V a r i o u s h e a l t h a n d p o p u l a t i o n p r o g r a m m e s a t t h e m a c r o a n d m i c r o l e v e l s h a d b e e ni m p l e m e n t e d i n M y a n m a r e s p e c i a l l y a f t e r i n d e p e n d e n c e . S i n c e 1 9 7 8 , t h e g o v e r n m e n ti n t r o d u c e d a s e r i e s o f m e d i u m t e r m N a t i o n a l H e a l t h P l a n s ( N H P 5 ) n a m e d P e o p l e H e a l t hP l a n s ( P H P s ) t o p r o v i d e e s s e n t i a l h e a l t h c a r e a n d p r o m o t e h e a l t h s t a t u s o f t h e p e o p l e . P H P 5w e r e r e p l a c e d b y N H P s i n 1 9 9 0 a n d t h e s e c o n d N H P w a s d e v e l o p e d a n d i m p l e m e n t e d i n

1 9 9 3 . B o t h P H P s a n d N H P s w e r e b a s e d u p o n t h e P r i m a r y H e a l t h C a r e ( P H C ) a p p r o a c h t oa c h i e v e n a t i o n a l h e a l t h o b j e c t i v e s .

5 7 . M a t e r n a l a n d C h i l d H e a l t h ( M C H ) s e r v i c e s f o r m a s m a j o r c o m p o n e n t s i n p r o m o t i n gt h e h e a l t h s t a t u s o f c o m m u n i t y t h r o u g h P H C d e l i v e r y , M a i n o b j e c t i v e s o f M C H s e r v i c e s a r e :

( I ) R e d u c t i o n o f m o r t a l i t y a n d m o r b i d i t y a m o n g m o t h e r s a n d c h i l d r e n ,( 2 ) P r o m o t i o n o f n u t r i t i o n a l s t a t u s ,


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2 1

( 3 ) P r o v i s i o n o f h e a l t h c a r e d u r i n g p r e g n a n c y a n d c h i l d b i r t h , a n d( 4 ) S p a c i n g o f b i r t h s .

A d r a s t i c f a l l o f m t e r n a 1 a n d i n f a n t m o r t a l i t y a n d m o r b i d i t y w e r e o b s e r v e d d u r i n g P U P a n dN H P p e r i o d . M C I I p r o g r a m m e s w e r e c a r r i e d o u t w i t h t h e c o o r d i n a t e d e f f o r t s o f g o v e r n m e n t ,i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s , n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s ( N G O s ) , p t i v a t e s e c t o r a n d t h ec o m m u n i t y a t l a r g e . R e c e n t l y m a j o r t h r u s t c o m e s f r o m t h e N G O s , p r i v a t e s e c t o r a n dc o m m u n i t y . I n t e r n a t i o n a l a s s i s t a n c e f r o m d i f f e r e n t s o u r c e s a n d t e c h n i c a l c o o p e r a t i o n a r e a l s oe x p l o r e d f o r t h e s u c c e s s o f t h e s e p r o g r a m m e s .5 8 . I n f o r m a t i o n , E d u c a t i o n a n d C o m m u n i c a t i o n ( f E C ) P r o g r a m m e s o n P o p u l a t i o n w e r ei n t r o d u c e d d u r i n g t h e l a t e 1 9 8 0 s . W o r l d P o p u l a t i o n D a y c e l e b r a t i o n h a s b e e n c o n d u c t e de v e r y y e a r s i n c e 1 9 9 0 . Y e a r l y W o r k s h o p s a n d S e m i n a r s o n P o p u l a t i o n a n d D e v e l o p m e n t

w e r e c o n v e n e d a m o n g t h e t e c h n i c a l p e r s o n n e l , g o v e r n m e n t s t a f f a n d i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s .A c o m p u t e r i z e d p o p u l a t i o n p r o j e c t i o n p r o g r a m m e , R A P I D w a s d e v e l o p e d i n M a y , 1 9 9 0t h r o u g h t h e j o i n t e f f o r t b y t h e M i n i s t r y o f H e a l t h , U N I C E F a n d a p r i v a t e n o n - p r o f i to r g a n i z a t i o n , t h e F u t u r e G r o u p . T h e i n f o r m a t i o n o b t a i n e d f r o m t h e p r o g r a m m e w a s

d i s s e m i n a t e d t o t h e p o l i t i c a l l e a d e r s , g o v e r n m e n t s t a f f , a n d t e c h n i c a l p e r s o n n e l f r o md i f f e r e n t i n s t i t u t i o n s . M y a n m a r h a s a l s o s e n t i t s t e c h n i c a l p e r s o n n e l t o i n t e r n a t i o n a lc o n f e r e n c e s a n d t r a i n i n g p r o g r a m m e s u n d e r t h e p r o g r a m m e s o f i n t e r n a t i o n a l c o o p e r a t i o n .A l t h o u g h i n f o r m a l p o p u l a t i o n i n f o r m a t i o n p r o g r a m m e s e x i s t , f o r m a l p o p u l a t i o n e d u c a t i o np r o g r a m m e s i n s c h o o l s , u n i v e r s i t i e s a n d o t h e r i n s t i t u t i o n s a r e o f r e c e n t i n t r o d u c t i o n . T h u s i ti s n e c e s s a r y t o p r o m o t e f o r m a l e d u c a t i o n p r o g r a m m e s o n p o p u l a t i o n i n t h e c o u n t r y .5 9 . A s m e n t i o n e d e a r l i e r t h e p o p u l a t i o n d a t a i s c o l l e c t e d t h r o u g h t h r e e t i e r s y s t e m , i . e .c e n s u s e s , v i t a l r e g i s t r a t i o n s y s t e m a n d r e s e a r c h s t u d i e s . A n a l y s i s a n d p u b l i c a t i o n a r e d o n e a t

t h e d e p a r t m e n t s c o n c e r n e d . T h e p u b l i s h e d d a t a a n d f i n d i n g s a r e u t i l i z e d - f o r n a t i o n a l a s w e l la s s e c t o r a l p o p u l a t i o n p l a n n i n g . T h e c o l l e c t i o n o f d a t a t h r o u g h t h r e e t i e r s y s t e m h a v e m a n yp r o b l e m s i n c o v e r a g e , v a l i d i t y a n d t i m e l i n e s s o f d a t a . F o r d i f f e r e n t r e a s o n s , s o m e o f t h eg e o g r a p h i c r e g i o n s i n t h e c o u n t r i e s a r e n o t c o v e r e d b y t h e c e n s u s . S i m i l a r l y , v i t a l r e g i s L r a t i o ns y s t e m c o v e r s o n l y 9 0 p e r c e n t o f t o t a l u r b a n p o p u l a t i o n a n d 4 0 p e r c e n t o f t o t a l r u r a lp o p u l a t i o n . M o s t o f t h e r e s e a r c h s t u d i e s a n d s u r v e y s c o n d u c t e d w e r e o f s m a l l s c a l e f o r w a n to f r e s o u r c e s a n d t e c h n o l o g y . T h u s t h e y c a n p r o v i d e o n l y l i m i t e d i n f o r m a t i o n . T h e m o s td i f f i c u l t p r o b l e m t h a t r e s t r i c t u t i l i z a t i o n o f d a t a i s t i m e l i n e s s . D u e t o v a r i o u s c o n s t r a i n t s , t h e

d a t a o b t a i n e d f r o m t h e t h r e e t i e r s y s t e m i s l a t e . T h e r e f o r e , s o m e t i m e s p l a n n e r s f r o m v a r i o u ss e c t o r s h a v e t o u s e d a t a w h i c h i s r a t h e r o u t - d a t e d .

6 0 . I n M y a n m a r S o c i e t y , w o m e n a r e t r e a t e d e q u a l l y w i t h m e n a n d a u t o n o m o u s i nd e c i s i o n m a k i n g a n d m a n a g e m e n t o f f a m i l y m a t t e r s . T h e r e a r e n o l e g a l , i n s t i t u t i o n a l o r o t h e r


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2 2b a r r i e r s t o e q u i t y w i t h m e n a n d w o m e n . F u r t h e r m o r e , w o m e n p a r t i c i p a t e i n d e v e l o p m e n tp r o g r a m m e s a t m a n a g e r i a l o r p o l i c y m a k i n g l e v e l s . M a j o r a r e a s f o r p r o m o t i n g w o m e n ' s r o l ei n d e v e l o p m e n t a r e m a t e r n a l a n d c h i l d h e a l t h , s o c i a l w e l f a r e , l i t e r a c y a n d . i n c o m e g e n e r a t i o np r o g r a m m e s .6 1 . T h e t r a n s i t i o n f r o m a c e n t r a l l y p l a n n e d e c o n o m y t o a m a r k e t o r i e n t e d e c o n o m y w i l ld e f i n i t e l y a c c e l e r a t e t h e r a t e o f u r b a n i z a t i o n . H o w e v e r , t h e s h i f t i n t h e e c o n o m i c s y s t e mc o u p l e d w i t h t h e g o v e r n m e n t ' s e f f o r t s t o p r o m o t e t r a d e i n r e m o t e b o r d e r a r e a s , t h eg o v e r n m e n t s e m p h a s i s o n a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t a n d e s t a b l i s h m e n t o f a g r o b a s e di n d u s t r i e s , a n d e f f o r t s t o e x t e n d h i g h e r e d u c a t i o n a n d h e a l t h f a c i l i t i e s t o s e c o n d a r y c i t i e s a n dm a j o r u r b a n a r e a s i n d i c a t e t h a t t h e c o u n t r y i s h e a d i n g t o w a r d s a m o r e b a l a n c e d r e g i o n a ld e v e l o p m e n t . O n t h e o t h e r h a n d , e x p l o i t a t i o n o f n o n - r e n e w a b l e r e s o u r c e s n e e d s t o b ec o n t r o l l e d s o a s t o p r e v e n t e n v i r o n m e n t a l d e g r a d a t i o n c a u s e d b y h u m a n s e t t l e m e n t .6 2 . T h e G o v e r n m e n t t s n e w e f f o r t o n b a l a n c e d p o p u l a t i o n d i s t r i b u t i o n a n d r e g i o n a ld e v e l o p m e n t i s t h e i n t r o d u c t i o n o f d e v e l o p m e n t p r o g r a m m e s f o r u n d e r d e v e l o p e d a r e a s n e a rt h e b o r d e r w h e r e t h e t r i b a l p e o p l e r e s i d e . T h e g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d h e a l t h , e d u c a t i o n ,t r a n s p o r t a n d c o m m u n i c a t i o n , e l e c t r i c i t y s u p p l y f a c i l i t i e s i n 1 4 u n d e r d e v e l o p e d r e g i o n s o fM y a n m a r . A g r i c u l t u r e , l i v e s t o c k a n d i n c o m e g e n e r a t i o n a c t i v i t i e s a r e a l s o p r o m o t e d i n t h e s ea r e a s . I m p r o v i n g s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s o f t h e e t h n i c p e o p l e p r e v e n t u n e v e np o p u l a t i o n d i s t r i b u t i o n a n d e n v i r o n m e n t a l d e g r a d a t i o n .6 3 . P o p u l a t i o n r e s e a r c h i s c o n d u c t e d b y i n s t i t u t i o n s a n d o r g a n i z a t i o n s f r o m E d u c a t i o n ,H o m e A f f a i r s , H e a l t h a n d L a b o u r M i n i s t r i e s . P o p u l a t i o n r e s e a r c h p r o v i d e s i n f o r m a t i o n f o rp o l i c y a n a l

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