N ? > ? J : E V G : Y P ? E ? < : Y H = J : F F : « W D H ... · Демографические процессы в субъектах Российской Федерации,

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА

НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА»

ПАСПОРТ

федеральной целевой программы «Экономическое и социальное

развитие Дальнего Востока и Байкальского региона

на период до 2025 года»

Наименование Программы - федеральная целевая программа «Экономическое

и социальное развитие Дальнего Востока и

Байкальского региона на период до 2025 года»

Дата принятия решения о

разработке Программы и

дата ее утверждения

- Указ Президента Российской Федерации от 22

сентября 1992 г. № 1118, постановление

Правительства Российской Федерации от 15

апреля 1996 г. № 480, распоряжение

Правительства Российской Федерации от 28

декабря 2009 г. № 2094-р, протокол заседания

Правительственной комиссии по вопросам

социально-экономического развития Дальнего

Востока от 24 октября 2013 года № 1

Государственный заказчик

- координатор Программы

- Министерство Российской Федерации по

развитию Дальнего Востока

Государственные

заказчики Программы


развитию Дальнего Востока, Министерство

экономического развития Российской

Федерации, Федеральное агентство воздушного

транспорта, Федеральное дорожное агентство,

Федеральное агентство морского и речного

транспорта, Федеральное агентство

железнодорожного транспорта

Основные разработчики

Программы


развитию Дальнего Востока

Цель и задачи Программы - целью Программы является ускоренное

социально-экономическое развитие Дальнего

Востока и Байкальского региона,

ориентированное на реализацию экспортного

потенциала.

2

Задачами Программы являются:

формирование сети территорий опережающего

социально-экономического развития и создание

на них производств, ориентированных на

экспорт;

реализация на основе принципов

государственно-частного партнерства

инвестиционных проектов, направленных на

социально-экономическое развитие территорий;

развитие человеческого капитала в целях

кадрового обеспечения Программы;

развитие транспортной инфраструктуры на

территории Дальнего Востока и Байкальского

региона для обеспечения необходимого объема

грузовых и пассажирских перевозок

Целевые индикаторы и

показатели эффективности

реализации Программы

- оценка эффективности реализации Программы

будет осуществляться с использованием целевых

индикаторов, характеризующих степень

достижения цели Программы, и целевых

показателей, сгруппированных в соответствии с

решаемыми задачами. Степень достижения цели

Программы характеризуется следующими

индикаторами:

объем производства товаров (работ, услуг) на

территориях опережающего социально-

экономического развития и в рамках

инвестиционных проектов (млрд. рублей);

Задаче формирования сети территорий

опережающего социально-экономического

развития и создания на них производств,

ориентированных на экспорт, соответствуют

следующие показатели:

общие внебюджетные инвестиции в территории

опережающего социально-экономического

развития (млрд. рублей);

количество территорий опережающего

социально-экономического развития, на которых

начато производство товаров (работ, услуг)

(единиц).

Задаче реализации на основе принципов

3

государственно-частного партнерства

инвестиционных проектов, направленных на

социально-экономическое развитие территорий,

соответствуют следующие показатели:

общие внебюджетные инвестиции в

инвестиционные проекты (млрд. рублей);

количество инвестиционных проектов, в рамках

которых начато производство товаров (работ,

услуг) (единиц).

Задаче развития человеческого капитала в целях

кадрового обеспечения Программы


количество созданных рабочих мест (тыс.

единиц);

количество прибывших переселенцев (тыс.

человек).

Задаче развития транспортной инфраструктуры

на территории Дальнего Востока и Байкальского

региона для обеспечения необходимого объема

грузовых и пассажирских перевозок


прирост протяженности автомобильных дорог

регионального и местного значения,

соответствующих нормативным требованиям к

транспортно-эксплуатационному состоянию, по

результатам строительства и реконструкции

(км);

строительство дополнительных главных путей

(км);

грузооборот (млрд. т-км в год);

прирост производственной мощности

российских морских портов (млн. тонн в год);

количество введенных в эксплуатацию после

реконструкции аэропортовых комплексов и

посадочных площадок региональных и местных

воздушных линий (единиц).

Срок реализации

Программы

- с 2015 по 2025 год:

первый этап – с 2015 по 2017 год;

второй этап – с 2018 по 2025 год

4

Объемы и источники

финансирования

Программы

- общий объем финансирования Программы на

2015 – 2025 годы составляет 3 566 947,63 млн.

рублей, в том числе за счет:

средств федерального бюджета – 536 594,65 млн.

рублей;

средств консолидированных бюджетов

субъектов Российской Федерации – 90 270,76

млн. рублей;

внебюджетных средств – 2 940 082,22 млн.

рублей

Ожидаемые результаты


- объем производства товаров (работ, услуг) на

территориях опережающего социально-

экономического развития и в рамках

инвестиционных проектов составит

4 764,55 млрд. рублей;

производство товаров (работ, услуг) будет

начато на 16 территориях опережающего

социально-экономического развития;

производство товаров (работ, услуг) будет

начато в рамках не менее чем 20

инвестиционных проектов;

будет создано 426,81 тыс. рабочих мест;

количество прибывших переселенцев составит

853,75 тыс. человек;

прирост протяженности автомобильных дорог,

соответствующих нормативным требованиям к

транспортно-эксплуатационному состоянию,

составит 227,6 км;

производственная мощность портов увеличится

на 0,28 млн. тонн в год;

будет введено в эксплуатацию после

реконструкции 13 аэропортовых комплексов и

посадочных площадок региональных и местных

воздушных линий;

будет построено 340,2 км дополнительных

главных путей;

грузооборот увеличится до 1 078,4 млрд. т-км в

год.

5

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

Программа

Дальний Восток и Байкальский регион (далее – макрорегион)

занимают выгодное экономико-географическое положение в России и

Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее – АТР), соседствуя с такими

странами, как Китай, Япония и США. К портам Дальнего Востока имеют

выходы широтные транспортные системы Транссибирской и Байкало-

Амурской железнодорожных магистралей, пересекающих Евразию. Вдоль

дальневосточных берегов проходит Северный морской путь.

Соотношение экономической мощи основных центров мирового

хозяйства довольно быстро меняется в пользу Азиатско-Тихоокеанского

региона, удельный вес которого возрастает и в производстве валового

мирового продукта, и в международной торговле.

В этих условиях развития макрорегиона, являющегося форпостом

страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, необходимо повышенное

внимание государства к его геополитическим, стратегическим,

экономическим и демографическим проблемам, от решения которых в

конечном итоге зависит благополучие всей страны.

Уникальное географическое положение, мощнейшая сырьевая база,

научно-технический и оборонный потенциал макрорегиона имеют для

Российской Федерации большое геополитическое значение. С возрастающей

ролью АТР в мировой экономике увеличивается и значимость макрорегиона

как контактной зоны, обеспечивающей внешнеэкономическое, культурное и

другие виды межгосударственного сотрудничества.

Несмотря на огромный природно-ресурсный потенциал, на текущий

момент роль макрорегиона в экономике России можно охарактеризовать как

незначительную. Еще меньшую роль макрорегион играет в экономике

Азиатско-Тихоокеанского региона.

В 2012 году совокупный объем валового регионального продукта,

произведенного на территории макрорегиона составил лишь около 6

6

процентов от общероссийского показателя. В макрорегионе произведено 3

процента продукции национальной обрабатывающей промышленности при

том, что население макрорегиона в общей численности населения составляет

7,5 процента, а площадь макрорегиона в общей площади страны – 45,5

процента.

По показателю валового регионального продукта в расчете на душу

населения наблюдается резкая дифференциация. В 8 регионах из 12 он ниже

среднего по России уровня, причем в Забайкальском крае он составляет

менее 50 процентов от среднероссийского показателя, в Республике Бурятия

- менее 40 процентов. Среднероссийский уровень превышен в Магаданской

области, Республике Саха (Якутия), Сахалинской области и Чукотском

автономном округе. При этом в Сахалинской области он превышен более чем

в 3 раза.

Объем промышленного производства в макрорегионе в целом вышел

на уровень 1991 года. Если в 2011 году по Российской Федерации объем

промышленной продукции составил 87,8 процента от уровня 1991 года, то по

Дальневосточному федеральному округу - 107,6 процента, по Иркутской

области - 86,4 процента, по Забайкальскому краю - 68,6 процента, по

Республике Бурятия - 184,4 процента. В 4 регионах этот показатель превысил

100 процентов, но при этом в 6 регионах не достиг 70 процентов. Лидером

стала Сахалинская область с показателем 241 процент от уровня 1991 года, а

наиболее деиндустриализированным регионом оказалась Еврейская

автономная область с показателем 38,2 процента. Объем

сельскохозяйственного производства по сравнению со средним по России –

86,8 процента от уровня 1990 года был восстановлен по макрорегиону в

меньшей степени (до уровня 75,7 процента от уровня 1990 года).

Показатели производительности труда (валовый региональный

продукт на одного занятого в экономике и валовый региональный продукт на

единицу основных фондов) в макрорегионе ниже среднероссийских (кроме

Сахалинской области и Чукотского автономного округа). Удельный вес

7

инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров,

выполненных работ, оказанных услуг организаций ниже среднего по стране.

Макрорегион располагает ресурсной базой, сопоставимой с ресурсами

отдельных иностранных государств, однако эффективность их использования

низкая, что в первую очередь обусловлено существующими

инфраструктурными и демографическими ограничениями. Валовой

региональный продукт макрорегиона в 2011 году составил около 116 млрд.

долларов США (в текущих ценах) с учетом паритета покупательной

способности - 196,3 млрд. долларов США.

Среднее значение валового регионального продукта в расчете на

одного жителя макрорегиона составляет 18,3 тыс. долларов США, что в 2,2

раза больше, чем в Китае, и в 5 раз больше, чем в Индии, но лишь в 1,5 раза

больше среднемирового значения (86,8 процента от среднероссийского

уровня).

В макрорегионе производится лишь 42,1 процента потребляемого

продовольствия. При этом площади сельскохозяйственных угодий и

пахотных земель макрорегиона сократились с 1990 года в 1,7 и 2,3 раза

соответственно.

Все это в значительной степени обусловило и сложившуюся в

макрорегионе демографическую ситуацию. Плотность населения в

Дальневосточном федеральном округе составляет всего 1,4 человека на кв.

км, тогда как среднероссийский показатель - 8,4 человека на кв. км.

В макрорегионе по состоянию на начало 2013 года проживает 10,8

млн. человек. Снижение уровня жизни при переходе к рыночной экономике,

общая обстановка нестабильности негативно сказались на демографической

ситуации. Демографические процессы в субъектах Российской Федерации,

находящихся на территории макрорегиона, носят ярко выраженный

депопуляционный характер, усиливающийся миграционным оттоком

населения в европейские и сибирские регионы России, а также в зарубежные

страны. За 1990 - 2013 годы численность жителей макрорегиона сократилась

8

на 2,7 млн. человек, что составило около 20 процентов от значения 1990 года.

Если рассматривать динамику последних лет, то численность населения

макрорегиона по состоянию на 1 января 2013 г. сократилась на 93,7 тыс.

человек по сравнению с численностью на 1 января 2010 г. (численность

жителей выросла только в Республике Бурятия).

В макрорегионе суммарное сальдо миграции в 2008 - 2012 годах было

отрицательным. Лишь в единичные годы в отдельных регионах был

небольшой профицит. За эти 5 лет макрорегион покинуло 177 тыс. человек.

Снижалась и численность лиц, занятых в экономике. За указанную пятилетку

численность лиц, занятых в экономике, сократилась на 75 тыс. человек.

Начиная с 1993 года в подавляющем большинстве субъектов

Российской Федерации, расположенных на территории макрорегиона

(исключение составили Республика Саха (Якутия) и Чукотский автономный

округ), коэффициенты естественного прироста населения имели

отрицательные значения с ярко выраженным общим минимумом в 2005 году.

С 2006 года наблюдается тенденция улучшения показателей естественного

прироста с переходом его значения в ряде регионов из отрицательной

области в положительную.

В Послании Федеральному Собранию Президент Российской

Федерации назвал развитие Сибири и Дальнего Востока национальным

приоритетом на весь XXI век. Задачи, которые предстоит решить,

беспрецедентны по масштабу, а значит, как отметил Президент, и наши шаги

должны быть нестандартными.

Уже принят ряд решений по льготному налогообложению для новых

инвестпроектов на Дальнем Востоке, предполагается создание сети

специальных территорий опережающего социально-экономического

развития с особыми условиями для организации несырьевых производств,

ориентированных, в том числе, и на экспорт. И что также важно, будут

созданы условия ведения бизнеса, конкурентные с ключевыми деловыми

центрами АТР.

9

Приоритеты развития макрорегиона в рамках Программы определены

в соответствии с национальными приоритетами социально-экономического

развития, сформулированными в Концепции долгосрочного социально-

экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,

утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17

ноября 2008 г. № 1662-р.

Ключевыми приоритетами являются значительное повышение уровня

и качества жизни населения на территории макрорегиона; создание условий

для опережающих темпов роста экономики и социальной сферы на

территории макрорегиона; обеспечение крупномасштабного притока

инвестиций в проекты, осуществляемые на территории макрорегиона;

кардинальное повышение эффективности экономики восточных регионов

России за счет внедрения новых технологий и методов организации

производства; ускоренное развитие инфраструктурного каркаса восточных

регионов; преодоление структурных диспропорций за счет быстрого

развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей экономики

макрорегиона, а также сферы высоких технологий; реализация

инвестиционных проектов, обеспечивающих широкий спектр

мультипликативных эффектов на территории макрорегиона, в том числе

обеспечение экологической безопасности населения и сохранение природных

систем.

Реализация политики встраивания макрорегиона в общий процесс и

динамику развития Азиатско-Тихоокеанского региона и освоения его

огромного потенциала требует немедленного стимулирования

экономического и демографического развития, технической и

технологической модернизации производства, кардинального улучшения

инвестиционного климата.

Первоочередной потребностью макрорегиона является создание

высокоэффективных производств, ориентированных на рынок сбыта АТР.

10

Кроме того необходимо создавать и модернизировать опорную

транспортную и энергетическую инфраструктуры.

Важными частными задачами в ближайшей перспективе являются

создание на тихоокеанском побережье России крупных центров

внешнеэкономического сотрудничества (сопоставимых с аналогичными

центрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе), увеличение мощностей

портово-железнодорожных комплексов, обеспечивающих транзитные

международные грузоперевозки, обеспечение населения достойными

возможностями для передвижения внутри макрорегиона, в том числе за счет

развития региональной авиации, решение наиболее критичных локальных

проблем в сфере перевозок грузов и пассажиров и энергоснабжения.

Реализация новой модели опережающего развития макрорегиона,

ориентированной на развитие экспортного несырьевого производства, в

увязке с рациональным использованием природно-ресурсного потенциала, а

также снятием существующих инфраструктурных ограничений, способна

изменить сложившуюся ситуацию в макрорегионе. Для ускорения процесса

создания новых предприятий, привлечения инвестиций и реализации

инвестиционных проектов необходимо создание в макрорегионе территорий

опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР),

предполагающих государственную поддержку разворачивания новых

бизнесов и способствующий этому особый правовой режим.

Учитывая низкую бюджетную обеспеченность субъектов Российской

Федерации, расположенных на территории макрорегиона, а также

необходимость создания производств конкурентоспособной продукции в

основном в неблагоприятных климатических условиях, возникает

потребность в оказании федеральной поддержки региональных инициатив в

отношении проектов, реализация которых должна проводиться в тесной

увязке с крупными проектами федерального значения.

Таким образом, существует необходимость создания инструментов

реализации согласованной государственной политики по развитию

11

макрорегиона, обеспечивающих согласованность действий федеральных

органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации при выполнении мероприятий, направленных на

формирование ТОСЭР и создание на них производств, ориентированных на

экспорт, реализацию инвестпроектов, обеспечивающих социально-

экономическое развитие территорий, а также на снятие инфраструктурных

ограничений на региональном уровне.

Одним из таких инструментов является настоящая Программа.

При формировании мероприятий Программы учитывались

географическое положение объектов, особенности природных условий,

численность, а также уровень развития крупных городов как центров

концентрации производственного, научного и образовательного потенциала

макрорегиона. Для количественной оценки основных проблем были

использованы данные, касающиеся обеспеченности макрорегиона

важнейшими ресурсами, в том числе финансовыми, трудовыми и

энергетическими, а также уровня развития энергетической и транспортной

инфраструктуры.

При оценке каждого мероприятия Программы проводился анализ

необходимых финансовых ресурсов (федеральных, региональных,

муниципальных средств и средств внебюджетных источников) и сроков его

реализации. При этом рассматривались приоритетные направления развития

территории макрорегиона, включая освоение крупных месторождений

природных ресурсов и развитие транспортной и энергетической


С целью эффективного управления бюджетными средствами для

решения проблем макрорегиона предполагается использовать формы и

методы оптимального взаимодействия органов государственной власти и

коммерческих структур.

При выборе программного механизма государственного

финансирования для социально-экономического развития макрорегиона

12

были рассмотрены два сценария достижения цели Программы (варианта

решения описанных проблем на федеральном уровне), предусматривающие

различную степень охвата программными мероприятиями решаемых задач:

- концентрация направляемой государственной поддержки на

реализации наиболее значимых проектов на территории макрорегиона с

привлечением федеральных, региональных, муниципальных и

внебюджетных средств;

- равномерное распределение выделяемых государственных средств

на поддержку разнообразных и различных по значимости мероприятий,

широко охватывающих проблемную область.

Анализ преимуществ и недостатков различных вариантов реализации

Программы и ее финансового обеспечения выявил целесообразность выбора

первого сценария, предполагающего меньший объем затрат на реализацию

мероприятий при сохранении высоких показателей эффективности

Программы.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со

следующими основными рисками:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что

выразится в ухудшении макроэкономических показателей, снижении темпов

роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении

бюджетного дефицита и в конечном итоге в сокращении объемов

финансирования объектов инфраструктуры;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с

прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы,

машины, специализированное оборудование, что может привести к

увеличению стоимости работ, снижению объемов строительства и

реконструкции объектов инфраструктуры;

- риск неисполнения частными инвесторами своих обязательств по

внебюджетному финансированию мероприятий Программы;

13

- риск неисполнения бюджетами субъектов Российской Федерации

принимаемых в рамках Программы расходных обязательств;

- риск неисполнения подрядчиками обязательств по реконструкции и

строительству объектов инфраструктуры в надлежащем объеме, качестве и в

установленные сроки;

- риск возможных изменений налогового законодательства

Российской Федерации, приводящих к ухудшению финансово-

экономического положения инвесторов и подрядных организаций, что

негативно скажется на инвестиционной привлекательности объектов


Минимизация указанных рисков и негативных факторов, снижающих

эффективность программно-целевого метода, возможна за счет разработки и

реализации действенных механизмов формирования программных

мероприятий, а также эффективных форм и методов управления Программой

в целом.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,

целевые индикаторы и показатели эффективности реализации

Программы

Целью Программы является ускоренное социально-экономическое

развитие Дальнего Востока и Байкальского региона, ориентированное на

реализацию экспортного потенциала.

Задачами Программы являются:

формирование сети территорий опережающего социально-

экономического развития и создание на них производств, ориентированных

на экспорт;

реализация на основе принципов государственно-частного

партнерства инвестиционных проектов, направленных на социально-

экономическое развитие территорий;

развитие человеческого капитала в целях кадрового обеспечения

Программы;

14

развитие транспортной инфраструктуры на территории Дальнего

Востока и Байкальского региона для обеспечения необходимого объема

грузовых и пассажирских перевозок.

Успешное решение комплекса указанных задач обеспечит достижение

цели Программы.

Для оценки успешности реализации Программы будут использоваться

целевые индикаторы, характеризующие степень достижения цели

Программы, и целевые показатели, сгруппированные по принципу

соответствия конкретной задаче и характеризующие степень ее выполнения.

Степень достижения цели Программы характеризуется следующими

индикаторами:

объем производства товаров (работ, услуг) на территориях

опережающего социально-экономического развития и в рамках

инвестиционных проектов (млрд. рублей);

Задаче формирования сети территорий опережающего социально-

экономического развития и создания на них производств, ориентированных

на экспорт, соответствуют следующие показатели:

общие внебюджетные инвестиции в территории опережающего

социально-экономического развития (млрд. рублей);

количество территорий опережающего социально-экономического

развития, на которых начато производство товаров (работ, услуг) (единиц).

Задаче реализации на основе принципов государственно-частного

партнерства инвестиционных проектов, направленных на социально-

экономическое развитие территорий, соответствуют следующие показатели:

общие внебюджетные инвестиции в инвестиционные проекты (млрд.

рублей);

количество инвестиционных проектов, в рамках которых начато

производство товаров (работ, услуг) (единиц).

Задаче развития человеческого капитала в целях кадрового

обеспечения Программы соответствуют следующие показатели:

15

количество созданных рабочих мест (тыс. единиц);

количество прибывших переселенцев (тыс. человек).

Задаче развития транспортной инфраструктуры на территории

Дальнего Востока и Байкальского региона для обеспечения необходимого

объема грузовых и пассажирских перевозок соответствуют следующие

показатели:

прирост протяженности автомобильных дорог регионального и

местного значения, соответствующих нормативным требованиям к

транспортно-эксплуатационному состоянию (км);

строительство дополнительных главных путей (км);

грузооборот (млрд. т-км в год);

прирост производственной мощности российских морских портов

(млн. тонн в год);

количество введенных в эксплуатацию после реконструкции

аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных

воздушных линий (единиц).

Перечень целевых индикаторов и показателей эффективности

реализации Программы приведен в Приложении № 1 к Программе.

Программа реализуется с 2015 по 2025 год в два этапа: первый этап –

с 2015 по 2017 год, второй этап – с 2018 по 2025 год.

Заявленный срок реализации Программы является необходимым и

достаточным для получения ощутимых, общественно значимых результатов.

Первый этап (2015-2017 годы) предусматривает проведение работ по

созданию условий для полномасштабной реализации мероприятий

Программы, включая формирование основных институтов управления и

реализации Программы.

Формирование ТОСЭР осуществляется в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации. На первом этапе реализации

Программы осуществляется отбор наиболее перспективных территорий для

реализации пилотных проектов по созданию территорий опережающего

16

социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации,

входящих в макрорегион, и проводится апробация нескольких сценариев

создания ТОСЭР.

Одним из важнейших направлений мероприятий первого этапа станет

реализация первоочередных инвестиционных проектов.

В ходе первого этапа также будет решена задача развития

транспортной инфраструктуры на территории Дальнего Востока и

Байкальского региона для обеспечения необходимого объема грузовых и

пассажирских перевозок.

На втором этапе реализации Программы (2018-2025 годы)

предусматривается тиражирование решений, апробированных на первом

этапе, в части дальнейшего развития сети ТОСЭР и реализации

инвестиционных проектов.

В течение всего срока реализации Программы будет решаться задача

развития человеческого капитала, будет создаваться требуемая социальная

инфраструктура, а также осуществляться мероприятия обеспечивающего

характера.

III. Мероприятия Программы

Для решения задачи 1 «Формирование сети территорий

опережающего социально-экономического развития и создание на них

производств, ориентированных на экспорт» в первую очередь предполагается

проведение отбора наиболее эффективных проектов создания территорий

опережающего социально-экономического развития. Для отобранных

территорий будут осуществлены следующие мероприятия:

- разработка концепций и сводных планов («мастер-планов») создания

ТОСЭР;

- проведение землеустроительных работ, направленных на

формирование земельных участков для создания ТОСЭР;

- создание комплексов обеспечивающей инженерной и транспортной

17

инфраструктуры в границах ТОСЭР;

- реализация мер по созданию условий для комфортного ведения

бизнеса в границах ТОСЭР;

- привлечение инвесторов для реализации проектов в границах

ТОСЭР;

- создание производств, ориентированных на экспорт.

Государственным заказчиком, ответственным за выполнение

указанных мероприятий, является Министерство Российской Федерации по

развитию Дальнего Востока.

Для обеспечения эффективной реализации проектов создания

обеспечивающей инфраструктуры ТОСЭР, а также выполнения функций

управляющей компании ТОСЭР создано специализированное предприятие со

100% государственным участием – ОАО «Дальний Восток».

Для осуществления деятельности по инвестиционному и

внешнеэкономическому продвижению Дальнего Востока и Байкальского

региона создано специализированное предприятие со 100% государственным

участием – АНО «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке

экспорта Дальнего Востока».

Для решения задачи 2 «Реализация на основе принципов

государственно-частного партнерства инвестиционных проектов,

направленных на социально-экономическое развитие территорий» в ходе

формирования Программы отобраны первоочередные проекты, наиболее

подготовленные к реализации на ее первом этапе. В дальнейшем

предполагается проведение отбора дополнительных инвестиционных

проектов. В рамках реализации отобранных инвестиционных проектов

необходимо осуществить следующие мероприятия:

- создание комплексов обеспечивающей инженерной и транспортной

инфраструктуры;

- создание производственной инфраструктуры;

- создание объектов социальной инфраструктуры.

18


указанных мероприятий в целом, является Министерство Российской

Федерации по развитию Дальнего Востока.

В части отдельных объектов топливно-энергетического комплекса,

автодорожного комплекса, авиации, морского и речного транспорта,

железнодорожного комплекса государственными заказчиками выступают

Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное дорожное

агентство, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное

агентство морского и речного транспорта и Федеральное агентство

железнодорожного транспорта соответственно.

Создание объектов социальной инфраструктуры осуществляется за

счет средств субъектов Российской Федерации при федеральной поддержке в

форме субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации.

Для решения задачи 3 «Развитие человеческого капитала в целях

кадрового обеспечения Программы» необходимо осуществить следующие

мероприятия:

- обучение управленческих кадров для территорий Дальнего Востока

и Байкальского региона;

- подготовка высококвалифицированных рабочих кадров;

- совершенствование механизма отбора кадров на государственную и

муниципальную службу;

- содействие переселению граждан Российской Федерации и членов

их семей для создания ТОСЭР и реализации инвестиционных проектов,

направленных на социально-экономическое развитие территорий;

- переквалификация сотрудников ТОСЭР;

- создание школ АТР;

- создание венчурного фонда и инфраструктуры инноваций.

19




Для решения задачи 4 «Развитие транспортной инфраструктуры на

территории Дальнего Востока и Байкальского региона для обеспечения

необходимого объема грузовых и пассажирских перевозок» требуется

осуществить мероприятия по капитальному строительству новых и

реконструкции существующих объектов инфраструктуры автодорожного,

железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

Государственными заказчиками, ответственными за выполнение

указанных мероприятий выступают:

Федеральное дорожное агентство – по объектам автодорожного

комплекса;

Федеральное агентство воздушного транспорта – по объектам

авиации;

Федеральное агентство морского и речного транспорта – по объектам

морского и речного транспорта;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта – по объектам

железнодорожного комплекса.

Кроме того, в течение всего периода реализации Программы

планируется реализовывать мероприятия обеспечивающего характера:

- информационно-технологическое обеспечение;

- научно-методическое сопровождение реализации Программы;

- инвестиционное и внешнеэкономическое продвижение

макрорегиона;

- текущее содержание институтов развития.




20


мероприятий по продвижению макрорегиона на базе торговых

представительств Российской Федерации, является Министерство

экономического развития Российской Федерации.

Финансирование мероприятий, реализуемых в рамках Программы,

предполагается за счет средств бюджетных средств и внебюджетных

источников.

Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении № 4 к

Программе.

Ускоренное, по сравнению со среднероссийскими темпами,

социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации,

расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона,

предполагается обеспечить за счет создания особо привлекательных условий

для создания новых производственных мощностей, опирающихся на

ресурсную базу и географическое положение макрорегиона.

Системообразующими элементами Программы являются территории

опережающего социально-экономического развития, в границах которых

инвесторам будет предоставлен особый технический, налоговый и правовой

режим для обеспечения максимальной эффективности создания на них

ориентированных на экспорт производств.

Каждый из проектов создания ТОСЭР представляет собой

укрупненный инвестиционный проект, включающий в себя ряд

функционально, организационно и финансово взаимосвязанных проектов.

Создание производств осуществляется во взаимосвязи с проектами создания

объектов обеспечивающей инженерной и транспортной инфраструктуры,

развитием социальной инфраструктуры, которая должна обеспечить

достаточный уровень жизни населения, а также с развитием человеческого

капитала в целях кадрового обеспечения территорий опережающего

социально-экономического развития.

21

Бюджетные средства будут направлены на финансирование создания

инженерной и транспортной инфраструктуры в границах территорий

опережающего социально-экономического развития. За счет средств частных

инвесторов будут созданы производства, ориентированные преимущественно

на экспорт.

Средства федерального бюджета предоставляются в виде целевого

взноса в уставный капитал ОАО «Дальний Восток» на проведение

землеустроительных, изыскательских, проектных и строительно-монтажных

работ по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры.

Для включенных в перечень мероприятий Программы проектов по

созданию ТОСЭР ОАО «Дальний Восток» обеспечивает разработку

концепции создания на вариантной основе территории опережающего

социально-экономического развития, содержащую обоснования

оптимального сценария создания территории. Для выбранного сценария

концепция должна содержать укрупненное описание предполагаемых к

реализации проектов для их представления заинтересованным сторонам

(потенциальным инвесторам, государственным заказчикам, кредитным

организациям). В концепции представляется в структурированном виде

информация о проекте создания ТОСЭР, в том числе описание планируемых

производств и требуемой обеспечивающей инфраструктуры, информация о

планируемых для размещения ТОСЭР земельных участках, укрупненный

план-график реализации проекта, а также дается укрупненная оценка его

эффективности.

В дальнейшем ОАО «Дальний Восток» обеспечивает разработку

сводного плана («мастер-плана») для каждой территории опережающего

социально-экономического развития, который отражает последовательность

действий, направленных на создание и эксплуатацию территорий, и включает

в себя описание создаваемых производств и необходимой для их

функционирования обеспечивающей инфраструктуры, финансово-

экономическое и техническое обоснование эффективности проекта,

22

архитектурно-планировочные решения поэтапного создания территорий,

планы-графики проведения предпроектных, проектно-изыскательских и

строительно-монтажных работ, а также финансирования проекта.

Сводный план, в том числе, будет содержать обоснование

взаимосвязи создаваемой за счет бюджетных средств обеспечивающей

инфраструктуры с создаваемыми за счет частных инвесторов

производствами. Такой подход направлен на обеспечение целевого и

эффективного расходования бюджетных средств, достижения целевых

индикаторов и показателей Программы, а также снижения рисков создания

невостребованной обеспечивающей инфраструктуры.

Сводный план должен отражать также сведения о собственнике

созданных объектов инфраструктуры, который будет обеспечивать

поддержку их полноценного функционирования на протяжении всего срока

службы.

Сводные планы должны быть согласованы всеми участниками

реализации инвестиционного проекта создания территории опережающего

социально-экономического развития и утверждены государственным

заказчиком - координатором Программы.

Сводные планы могут подлежать периодической корректировке в

связи с изменившимися в ходе реализации проектов обстоятельствами.

Дополнительные требования к структуре и содержанию сводных

планов создания ТОСЭР могут быть установлены государственным

заказчиком-координатором Программы.

При проведении землеустроительных работ будут установлены

границы земельных участков ТОСЭР на местности, осуществлен перевод

земель в требуемую категорию, выполнено межевание земельных участков, а

также сформирована землеустроительная документация, необходимая для

проектирования и строительства объектов. Также будут сформированы

организационные и нормативные механизмы, обеспечивающие упрощение

23

процедур документального оформления инвесторами прав на земельные

участки, требуемые им для реализации проектов.

Для обеспечения функционирования ТОСЭР предусматривается

создание комплексов инженерной и транспортной инфраструктуры,

включающих в себя: системы электроснабжения, теплоснабжения,

газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи, берегоукрепление и

дноуглубление, а также очистных сооружений, объектов транспортной

инфраструктуры, инженерной защиты, обустройства общественных

пространств.

Повышение конкурентоспособности и привлекательности ТОСЭР для

инвесторов будет обеспечено, в том числе за счет реализации мер по

созданию условий для комфортного ведения бизнеса.

Так, снижение уровня административных барьеров планируется

обеспечить за счет упрощения процедур получения разрешений на

строительство и подключения к внешним инженерным сетям. Для этого

предполагается разворачивание на территории каждой из ТОСЭР мобильных

офисов, обеспечивающих консультации инвесторов при подготовке

необходимых документов, их прием в режиме «одного окна», а также

сопровождение разрешительных процедур в ускоренном режиме.

Для упрощения процедуры получения разрешения на строительство

будет разработано Типовое положение о землепользовании и застройке

ТОСЭР, а впоследствии выполнена его адаптация к условиям каждой из

территорий. Мобильные офисы обеспечат выдачу разрешения на

строительство в ускоренном режиме при соблюдении инвестором ТОСЭР

установленных в Типовом положении градостроительных ограничений.

Для ускоренного подключения инвесторов к сетям в границах ТОСЭР

предусматривается частично опережающее строительство локальных

инженерных мощностей.

Комплекс мероприятий по привлечению инвесторов, в том числе

путем формирования и популяризации образа макрорегиона в российских и

24

зарубежных СМИ как территории, привлекательной для производственных

инвестиций, а также путем создания комфортной информационно-

коммуникационной среды для инвесторов осуществляет АНО «Агентство по

привлечению инвестиций и поддержке экспорта Дальнего Востока».

Агентство будет осуществлять мониторинг и анализ рынка мировых

инвестиций, анализ и систематизацию инвестиционных инициатив

макрорегиона, формировать реестр созданных ТОСЭР, готовить

информационные материалы для потенциальных инвесторов, презентовать

проекты ТОСЭР на зарубежных выставках и форумах, а

также информировать инвесторов относительно участия в проектах ТОСЭР,

налоговых и прочих льготах, обеспечивающей инфраструктуре для проекта и

прочих интересующих их вопросов.

Создание производств в границах ТОСЭР будет осуществлено за счет

внебюджетных источников. При этом планируется отдавать предпочтение

производствам полного цикла, использующим новые конкурентоспособные

технологии по следующим направлениям:

а) развитие обрабатывающего сектора на основе первичных ресурсов

(предприятия пищевой и деревообрабатывающей промышленности);

б) развитие нефтегазохимического комплекса на базе сырья с новых

дальневосточных месторождений;

в) создание предприятий по производству строительных материалов;

г) создание предприятий агропромышленного комплекса;

д) производство высокотехнологичных услуг и сервисов;

е) иные высокотехнологичные производства, производящие

продукцию с высокой добавленной стоимостью, ориентированную на

экспорт.

Для решения задачи по реализации на основе принципов

государственно-частного партнерства инвестиционных проектов,

направленных на социально-экономическое развитие территорий,

предусматривается ряд мероприятий.

25

Реализуемые в рамках Программы инвестиционные проекты,

направленные на социально-экономическое развитие территорий,

ориентированы на создание производств, которые должны стать в будущем

отправной точкой для общего экономического развития регионов. В первую

очередь Программой предусмотрены проекты по углубленной переработке

первичных ресурсов во взаимосвязи с проектами по развитию новых

производств и сферы высоких технологий, согласно приоритетам,

выделенным Государственной программой «Социально-экономическое

развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Это инвестиционные

проекты, ориентированные на освоение и развитие минерально-сырьевой

базы макрорегиона, включая горнодобывающую отрасль и топливно-

энергетический комплекс; модернизацию и строительство

перерабатывающих производств и мощностей в промышленности и сельском

хозяйстве, в том числе морехозяйственную и рыболовецкую деятельность;

развитие инновационных технологий и производств.

Инвестиционные проекты реализуются с применением механизмов

государственно-частного партнерства за счет бюджетных средств и

внебюджетных источников.

Бюджетные средства будут направлены на создание современных

комплексов обеспечивающей инженерной инфраструктуры, включающей

систему теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, очистные

сооружения, объекты газоснабжения, электроснабжения и связи,

берегоукрепление и дноуглубление, а также объекты транспортной

инфраструктуры, инженерной защиты, обустройства общественных

пространств, объекты социальной инфраструктуры. За счет внебюджетных

источников будет обеспечено создание производственной инфраструктуры.

На этапе подготовки Программы были определены первоочередные

инвестиционные проекты. В дальнейшем отбор инвестиционных проектов

для включения в перечень мероприятий Программы осуществляется на

конкурентной основе в соответствии с утверждаемым Министерством

26

Российской Федерации по развитию Дальнего Востока положением об

отборе проектов для включения в перечень мероприятий Программы. Оценка

инвестиционных проектов, осуществляется в соответствии с методикой

оценки инвестиционных проектов, приведенной в Приложении №11 к

Программе.

Детализация инвестиционных проектов осуществляется в

соответствии с методикой детализации инвестиционных проектов,

реализуемых в рамках Программы согласно Приложению № 9 к Программе.

Программой предполагается реализация не менее двадцати

инвестиционных проектов, имеющих важное социально-экономическое

значение для макрорегиона. Для того, чтобы данные проекты стали точками

роста экономики макрорегиона и способствовали его опережающему

развитию, органами власти субъектов Российской Федерации будут

разработаны региональные программы, предусматривающие создание

инженерной и социальной инфраструктуры применительно к местным

условиям и существующим в настоящее время мощностям, с тем чтобы

обеспечить как ускоренный социально-экономический рост, так и

комфортные условия жизни населения, способствующие притоку рабочей

силы.

Далее приведено описание шестнадцати проектов, осуществляемых за

счет частных инвесторов, и выделены основные мероприятия, касающиеся

социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, требующие

бюджетного финансирования.

Исходя из социально-экономического значения для регионального

развития, масштаба решаемых задач, инновационного развития территорий,

расширения отраслевой специализации региона, предлагается отнесение

проектов к двум группам.

К первой группе относятся проекты, в рамках которых планируется

освоение крупных месторождений природных ресурсов, развитие

нефтехимического комплекса России. Эти проекты, затрагивают вопросы

27

межрегионального развития, будут способствовать увеличению

конкурентоспособности Российской Федерации на мировом рынке. Проекты

подразумевают значительное инфраструктурное строительство. На стадии

подготовки Программы в перечень мероприятий Программы включены

проекты первой группы как наиболее проработанные и отвечающие целям

Программы.

1) В рамках Программы на территории Приморского края

планируется реализация инвестиционного проекта «Строительство

Восточного нефтехимического комплекса».

Проект предусматривает создание нефтехимического комплекса.

Реализация проекта позволит ликвидировать дефицит моторных топлив в

Дальневосточном Федеральном Округе.

Проект декларирует организацию глубокой практически

безостановочной переработки нефти по нефтехимической схеме с

получением крупномасштабных объемов моторных топлив и

нефтехимических продуктов. В состав предприятия предполагается включить

технологические установки и производства крупной мощности – по одной

установке на технологический процесс; предполагается применение

современных технологий переработки нефти. Основными товарными

продуктами нефтехимии будут полиэтилены и полипропилены,

предполагается создание нефтеперерабатывающего комплекса с

производством автобензинов, дизельного топлива, керосина, бункерного

топлива. Суммарная мощность комплекса по углеводородному сырью

составит до 30 млн. тонн в год. В рамках реализации проекта планируется

создание в порту города Находка терминала по перегрузке нефтехимии и

нефтепродуктов с пропускной способностью 11,1 млн. тонн наливных грузов

в год. Плановый объем реализации достигнет 400 млрд. рублей в годовом

исчислении.

Планируемый объем налоговых поступлений в период 2014-2025 гг.

составит 111,7 млрд. рублей.

28

Общая стоимость проекта строительства комплекса

нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств ЗАО «Восточная

нефтехимическая компания» составляет 1 283,5 млрд. рублей, в том числе:

объем бюджетных средств на создание объектов обеспечивающей

инфраструктуры планируется в размере 57,7 млрд. рублей, из них 56,4 млрд.

рублей за счет федерального бюджета, 1,3 млрд. рублей за счет бюджета

Приморского края;

объем внебюджетного финансирования планируется в размере 1 225,8

млрд. рублей.

В состав объектов обеспечивающей инфраструктуры включены

строительство гидроузла с водохранилищем на реке Новорудная,

строительство системы водоснабжения от водохранилища на реке

Новорудная, реконструкция Находкинского водозабора подземных вод в

районе села Екатериновка, реконструкция и строительство водопроводных

сетей и сооружений Находкинского городского округа, строительство

внеплощадочных автомобильных дорог, строительство морского терминала в

заливе Восток, строительство внеплощадочных железнодорожных путей.

Реализация проекта позволит создать около 4 500 рабочих мест.

2) В рамках Программы на территории Находкинского городского

округа Приморского края планируется реализация инвестиционного проекта

«Строительство Находкинского завода минеральных удобрений».

Проект предусматривает создание крупнейшего в мире современного

высокотехнологичного и экологически чистого комплекса по производству

минеральных удобрений в Дальневосточном федеральном округе.

Реализация проекта позволит занять свободную нишу на рынке минеральных

удобрений и химических веществ, которая образуется к моменту запуска

завода в промышленную эксплуатацию вследствие роста мирового спроса на

минеральные удобрения и химические вещества.

Комплекс по производству минеральных удобрений состоит из трех

очередей. Первая очередь будет включать в себя две установки по

29

производству аммиака (объем валового производства аммиака – 2,1 млн.

тонн/год), две установки по производству карбамида (объем производства

карбамида – 2,0 млн. тонн/год), одну установку по производству метанола

(объем производства метанола – 1,0 млн. тонн/год), а также общезаводское

хозяйство и вспомогательные объекты. Ввод первой очереди в эксплуатацию

запланирован в марте 2019 года. Для второй очереди запланирована

аналогичная первой очереди конфигурация технологического процесса. Ввод

второй очереди в эксплуатацию запланирован в 2021 году. Номенклатура и

объемы производства по третьей очереди будут определены по итогам

реализации первой и второй очередей строительства и мировой

конъюнктуры. Плановый объем реализации достигнет 128 млрд. рублей в

годовом исчислении.



Объем производимой продукции планируется реализовывать

преимущественно на экспорт. Целевыми рынками сбыта являются страны

Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии, Индия, Китай.

Общая стоимость проекта строительства Находкинского завода

минеральных удобрений составляет 426,4 млрд. рублей, в том числе:

объем бюджетных средств на создание объектов обеспечивающей

инфраструктуры планируется в размере 14,1 млрд. рублей, из них 13,3 млрд.

рублей за счет федерального бюджета, 0,8 млрд. рублей за счет бюджета

Приморского края;

объем внебюджетного финансирования превысит 412,3 млрд. рублей.


строительство газопровода проектной мощностью 6,1 млрд. куб.м/год,

строительство железной дороги пропускной способностью 150 тыс. тонн/год,

строительство социальной инфраструктуры для сотрудников завода и их

семей, водоотведение.

30

В ходе реализации проекта на предприятии будет создано более 3500

рабочих мест. Планируется, что в первый год эксплуатации комплекса 80%

производственного персонала будет работать по вахтовому методу, с

последующим замещением персонала местными и привлеченными из других

регионов кадрами.

3) В рамках Программы на территории Забайкальского края


Быстринского горно-обогатительного комбината».

Проект предусматривает строительство горно-обогатительного

комбината на базе Быстринского (Газимуро-Заводской район)

месторождения. Создание горнорудного комплекса позволит повысить долю

добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств в структуре

валового регионального продукта.

Ввод в эксплуатацию Быстринского горно-обогатительного комбината

планируется в 2018 году. Планируется, что объемы производства

Быстринского горно-обогатительного комбината после выхода на

максимальную загрузку производственных мощностей составят 10 млн. тонн

руды/год, в том числе 3 135,01 тыс. тонн/год железорудного концентрата и

0,57 тыс. тонн/год золотосодержащего концентрата. Плановый объем

реализации достигнет 50 млрд. рублей в годовом исчислении.



На внутренний рынок планируется поставлять 100%

золотосодержащего концентрата для дальнейшей переработки силами ОАО

«Красноярский завод цветных металлов», на экспорт планируется поставлять

100% медного и железорудного концентрата.

Общая стоимость проекта составляет 116,8 млрд. рублей, из которых

за счет бюджетных средств на создание объектов обеспечивающей

инфраструктуры планируется направить около 3,6 млрд. рублей.

31

Финансирование за счет внебюджетных источников превысит 113,2 млрд.

рублей.

В составе объектов обеспечивающей инфраструктуры планируется

достройка новой линии железной дороги Нарын-Лугокан.

В ходе реализации проекта в Забайкальском крае будет создано около

4 000 рабочих мест в промышленности и на транспорте. Забайкальский край

не располагает достаточными трудовыми ресурсами для реализации первого

этапа проекта, поэтому для выполнения заданного объема работ потребуется

применение вахтового метода строительства.

4) В рамках Программы на территории Тенькинского района

Магаданской области планируется реализация инвестиционного проекта

«Освоение Наталкинского золоторудного месторождения».

Проект предусматривает создание крупнейшего золотодобывающего

предприятия на территории Российской Федерации. Реализация проекта

создаст предпосылки для освоения близлежащих крупных месторождений

(Дегдеканское, Игуменовское, Родионовское, Токичанское). На предприятии

планируется использовать новейшие технологии и методы организации

горного и металлургического производства, что позволит освоить запасы

руд, считавшиеся до настоящего времени нерентабельными для

промышленного освоения, с невысоким и рядовым содержанием золота.

В состав головного предприятия будет входить золотоизвлекательная

фабрика Наталкинского месторождения, которую планируется

спроектировать с учетом строительства в три этапа. Итогом реализации

первого этапа (конец 2015 года) является достижение годового объема

переработки руды в размере 10,0 млн. тонн, а производства золота около 413

тыс. унций (что составляет 12,8 тонн золота)/год. Объем выручки

запланирован в размере 19,9 млрд. рублей/год. К концу реализации второго

этапа (2015-2018 гг.) планируется увеличение производительности

переработки до 20 млн. тонн руды/год при производстве золота около 790,0

тыс. унций (24,6 тонн золота)/год. При этом среднегодовой показатель

32

выручки составит 39,2 млрд. рублей. На третьем этапе (окончание в 2021 г.)

прогнозируется достижение максимального ежегодного уровня переработки

по входящей руде в 40 млн. тонн и среднегодовое производство 1185,0 тыс.

унций золота (что составляет 36,8 тонн золота). Плановый объем реализации

достигнет 64 млрд. рублей в годовом исчислении.



Общая стоимость проекта освоения Наталкинского золоторудного

месторождения составляет 107,3 млрд. рублей, из которых за счет

бюджетных средств на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры

планируется направить около 5,5 млрд. рублей. Финансирование за счет

внебюджетных средств превысит 101,8 млрд. рублей.


строительство линии электропередачи мощностью 220 кВт «Усть-Омчуг-

Омчак»; реконструкция подстанции мощностью 220 кВт «Усть-Омчуг»;

строительство подстанции 220 кВт «Омчак».

Во всех функционирующих населенных пунктах в ареале реализации

проекта имеются объекты социальной инфраструктуры, предоставляющие

медицинские, образовательные услуги и услуги культуры. В ходе реализации

проекта на предприятии будет создано более 2 500 рабочих мест.

5) В рамках Программы на территории Нерюнгинского района

Республики Саха (Якутия) планируется реализация инвестиционного проекта

«Строительство Таежного горно-обогатительного комбината».


комбината на самом крупном железорудном месторождении в Южно-

Алданском районе. Реализация проекта позволит удовлетворить потребности

металлургических заводов (в первую очередь ОАО «Западно-Сибирский

Металлургический Комбинат») в железорудном сырье.

Реализация проекта планируется в два этапа. Первый этап проекта

предполагает добычу руды в объеме 3 млн. тонн/год, первичное обогащение

33

в объеме 1,9 млн. тонн на Таежном горно-обогатительном комбинате и

вторичное обогащение на Абагурской обогатительной фабрике в объеме 1,5

млн. тонн. Объемы добычи руды являются фиксированными на протяжении

срока отработки, объемы промпродукта и концентрата варьируются в связи с

изменением содержания железа в руде согласно плану горных работ.

Плановый объем реализации достигнет 6,8 млрд. рублей в годовом

исчислении. После реализации первого этапа принимается решение по

реализации второго этапа.


составить 4,4 млрд. рублей.

Общая стоимость проекта строительства первой очереди Таежного

горно-обогатительного комбината составляет 11 млрд. рублей, из которых за

счет бюджетных средств на создание объектов обеспечивающей


Финансирование за счет внебюджетных средств превысит 9,9 млрд. рублей.


строительство линии электропередачи до Таежного горно-обогатительного

комбината и строительство трансформаторной станции; развитие

железнодорожной станции «Таежная».

В ходе реализации проекта на предприятии будет создано около 600

рабочих мест.

Во вторую группу отнесены проекты развития инфраструктурного

строительства, освоения ресурсных месторождений. Проекты второй группы

обладают большим потенциалом и могут рассматриваться как наиболее

перспективные для последующего включения в Программу по результатам

проведения отбора в соответствии с положением об отборе проектов для

включения в перечень мероприятий Программы.

1) В рамках Программы на территории Каларского района

Забайкальского края планируется реализация инвестиционного проекта

«Освоение Удоканского месторождения меди».

34

Проект предусматривает освоение одного из крупнейших в мире

неразработанных месторождений меди и создание на его базе горно-

металлургического комбината. Неотъемлемой частью проекта «Освоения

Удоканского месторождения меди» являются месторождения «Чинейское» и

«Апсатское». Реализация проекта создаст предпосылки для освоения

восемнадцати месторождений на территории Северного Забайкалья.

Проектная мощность горно-металлургического комбината на базе

Удоканского месторождения меди составляет 36,3 млн. тонн руды в год. При

выходе на проектную мощность, ежегодный объем производства составит

179 тыс. тонн катодной меди и 387 тыс. тонн сульфидного медного

концентрата с содержанием меди 45%. Плановый объем реализации

превысит 150 млрд. руб. в годовом исчислении.

Планируемый объем налоговых поступлений в периоде 2014-2025 гг.


Объем производимой продукции планируется реализовывать

преимущественно на экспорт. Целевыми рынками сбыта являются Китай,

Япония, Южная Корея.

Общая стоимость проекта освоения Удоканского месторождения меди

превышает 198,9 млрд. рублей, из которых за счет бюджетных средств на

создание объектов обеспечивающей инфраструктуры планируется направить

2,9 млрд. рублей. Финансирование за счет внебюджетных средств составит

196 млрд. рублей.


реконструкция аэродромного комплекса села Чара, модернизация Байкало-

Амурской магистрали и железнодорожной станции «Новая Чара»,

восстановление Чинейской железной дороги и притрассовой дороги,

строительство и модернизация объектов электроэнергетики и инженерной

инфраструктуры, сетей водоснабжения и водоотведения городского

поселения «Новочарское», социальной инфраструктуры.

В ходе реализации проекта будет создано до 4000 рабочих мест.

35

2) В рамках Программы на территории Амурской области


Гаринского горно-обогатительного комбината».

Реализация проекта позволит диверсифицировать экономику

Приамурья за счет создания первого на Дальнем Востоке современного,

основанного новой технологии прямого восстановления железа, горно-

металлургического комплекса полного цикла, создать железнодорожную

инфраструктуру, обеспечивающую транспортную доступность внутренних

слабодоступных районов Амурской области и позволяющую в перспективе

осуществить соединение Байкало-Амурской магистрали с Транссибирской

железнодорожной магистралью по линии «Шимановск – Гарь – Февральск».

В рамках реализации проекта планируется отработка Гаринского

месторождения. Предварительно-обогащенная руда Гаринского

месторождения по проектируемой железной дороге «Гарь-Шимановск»

доставляется сначала на Транссибирскую железнодорожную магистраль в

районе станции «Шимановск» Дальневосточной железной дороги ОАО

«Российские железные дороги», а затем на обогатительную фабрику

Кимкано-Сутарского горно-металлургического комбината, где подвергается

глубокому обогащению совместно с рудой Кимкано-Сутарского

месторождения. Получившейся в результате концентрат идет на

металлургический завод, расположенный на промышленной площадке

Кимкано-Сутарского горно-металлургического комбината. Проектная

мощность Гаринского горно-обогатительного комбината составит 10 млн.

тонн по сырой руде и 7,3 млн. тонн по промпродукту.



Большую часть продукции планируется реализовывать на экспорт в

Китай.

Общая стоимость реализации инвестиционного проекта составляет

101,7 млрд. рублей, из которых за счет бюджетных средств на создание

36

объектов обеспечивающей инфраструктуры планируется направить около

17,9 млрд. рублей. Финансирование за счет внебюджетных средств превысит

83,8 млрд. рублей.

В состав объектов обеспечивающей инфраструктуры включены:

строительство железнодорожной ветки «Шимановская – Гарь» в Амурской

области протяженностью 148 км, строительство линии электропередач

220 кВт от высоковольтной линии 220 «Новокиевка-Февральск» до

Гагаринского горно-обогатительного комбината протяженностью 55 км,

строительство российской части железнодорожного мостового перехода

через реку Амур в районе села Нижнеленинское и города Тунцзян

(Китайская народная Республика).



3) В рамках Программы на территории острова Шикотан в составе

Курильских островов планируется реализация инвестиционного проекта

«Создание рыбоперерабатывающего кластера на острове Шикотан».

Проект предусматривает модернизацию производственных

мощностей и инфраструктуры ЗАО «Рыбокомбинат «Островной»,

находящихся в максимальной приближенности к одному из крупнейших в

мире районов рыболовства по запасам водных биологических ресурсов.

Реализация проекта будет способствовать выполнению задач, поставленных

Президентом и Правительством Российской Федерации в целях развития

рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области и Курильских

островов. Также проект станет составной частью реализации Доктрины

продовольственной безопасности Российской Федерации, которая

подразумевает обеспечение населения страны безопасной

сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных

биоресурсов.

Модернизацию оборудования и инфраструктуры планируется

завершить в 2017 году. В рамках проекта планируется увеличить объем улова

37

и переработки сайры с 13 тыс. тонн до 30 тыс. тонн в год; увеличить выпуск

консервов с 42 млн. банок до 87 млн. банок в год. Плановый объем

реализации на 2018 год превышает 4,2 млрд. рублей.

По прогнозам, объем налоговых поступлений за период 2014-2025 гг.


Общая стоимость проекта строительства рыбоперерабатывающего

кластера на острове Шикотан составляет 4,9 млрд. рублей, из которых за счет

бюджетных средств на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры

планируется направить около 0,5 млрд. рублей. Финансирование за счет

внебюджетных средств превысит 4,4 млрд. рублей.


дноуглубительные работы, очистка бухты от затонувших судов;

строительство причальной стенки высотой 90 метров с двумя линиями

приемки сырца; финансирование приобретения транспортного судна

(сухогруз-контейнеровоз) с объемом трюмов и палубой для размещения 90

контейнеров (20 футов каждый); строительство контейнерной площадки с

грузовыми устройствами и автотранспортом; строительство энергоблока

мощностью 1200 кВт.

В ходе реализации проекта будет создано более 1000 рабочих мест в

рыбохозяйственной, транспортной и торговой отраслях.

4) В рамках Программы на территории Приморского края

планируется реализация инвестиционного проекта «Строительство Большого

морского порта Зарубино».

Проект предусматривает создание универсального порта. Технические

характеристики нового строительства основаны на самых передовых

технологиях грузовых работ, планируется высокая производственная

эффективность, соответствующая мировым стандартам. Реализация проекта

позволит увеличить интенсивность внешнеэкономической торговли в

регионе.

38

В состав порта Зарубино планируется включить четыре терминала:

зерновой, контейнерный, терминал генеральных и навалочных грузов,

угольный. Предполагаемый грузооборот составит до 60 млн. тонн/год.

По прогнозам, объем налоговых поступлений за период 2014-2025 гг.


Общая стоимость проекта строительства Большого морского порта

Зарубино составляет 40 млрд. рублей, из которых за счет бюджетных средств

на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры планируется

направить около 7 млрд. рублей. Финансирование за счет внебюджетных

средств превысит 33 млрд. рублей.

За счет бюджетных средств предполагается строительство

государственной транспортной системы (с образованием территории и

включением вновь образованной территории в границы морского порта),

развитие железнодорожной транспортной инфраструктуры, углубление

акватории порта и подходов, реконструкция системы управления движением

судов, проектирование и строительство пункта пропуска через

Государственную границу Российской Федерации, с обустройством

сопутствующей инфраструктуры.

В ходе реализации проекта будет создано более 1000 рабочих мест.

5) В рамках Программы на территории Иркутской области

планируется реализация инвестиционного проекта «Освоение золоторудных

месторождений Бодайбинского района Иркутской области».

Проект предусматривает комплексное строительство объектов

обеспечивающей инфраструктуры и промышленного строительства.

Реализация проекта позволит обеспечить бесперебойное энергоснабжение

потребителей Бодайбинского района, в том числе целого комплекса

горнодобывающих производств, а также создать необходимые условия для

строительства новых производственных мощностей с последующим

эффектом для экономики Бодайбинского района и Иркутской области,

объединить изолированный Западный энергетический район Республики

39

Саха (Якутия) в Единую Национальную Электрическую Сеть (ЕНЭС)

России, станет стимулом для строительства других золотодобывающих

производств и предпосылкой развития крупнейшего в Российской Федерации

месторождения – Сухой Лог.

Реализация проекта по строительству объектов обеспечивающей

инфраструктуры планируется осуществить в два основных этапа. Первый

этап проекта предполагает строительство воздушной линии

электроснабжения 110 кВт в габаритах 220 кВт по маршруту Пеледуй –

Чертово Корыто – Сухой Лог – РП Полюс (Вачинская) находится в стадии

реализации и финансируется средствами ОАО «Полюс Золото». Реализация

первого этапа позволит передать в Бодайбинский район до 67 МВт, тем

самым повысив надежность энергоснабжения всего региона, создать

необходимые условия для реализации проекта «Горно-обогатительный

комплекс на базе золоторудного месторождения «Вернинское». Расширение

до 3,6 млн. тонн руды в год».

Второй этап строительства высоковольтных линий имеет федеральное

значение. Перевод на напряжение 220 кВт построенной воздушной линии

электроснабжения 110 кВт Пеледуй – Чертово Корыто – Сухой Лог,

строительство второй цепи воздушной линии электроснабжения 220 кВт

Пеледуй – Сухой Лог, подстанции 220 кВт Сухой Лог и подстанции 220 кВт

Чертово Корыто, строительство воздушной линии электроснабжения 220 кВт

Сухой Лог – Мамакан, реконструкция подстанции 220 кВт Мамакан позволит

увеличить передачу дополнительной энергии до 130 МВт и повысить

категорию надежности с третьей до второй.

Инициатор проекта ЗАО «Тонода» (дочернее и зависимое общество

ОАО «Полюс Золото») обеспечивает реализацию объекта «Горно-

обогатительный комплекс на базе золоторудного месторождения

«Вернинское». Расширение до 3,6 млн. тонн руды в год». Текущая мощность

переработки составляет 2,2 млн. тонн руды в год, полное развитие

40

предприятия предполагает переработку 3,6 млн. тонн руды в год. Также

планируется расширение и освоение месторождения «Чертово Корыто».



Производимая продукция предполагается к реализации на внутреннем

и внешнем рынках.

Общая стоимость проекта освоения золоторудных месторождений

Вернинское и Чертово Корыто составляет 58,7 млрд. рублей, из которых за





строительство воздушных линий электроснабжения и подстанций.



6) В рамках Программы на территории Пенжинского района

Камчатского края планируется реализация инвестиционного проекта

«Строительство горно-обогатительного комбината «Аметистовый».

Проект предусматривает строительство горнодобывающего комплекса

и обеспечивающей инфраструктуры. Реализация проекта позволит освоить

одно из стратегических золотоносных месторождений, обладающее запасами

золота более 50 тонн.

Первые три года планируется добывать руду с верхних горизонтов

открытым способом. В третий год от начала добычи вводится в строй

подземный рудник. Строительство фабрики планируется завершить во

второй год работы рудника. В первый год работы фабрики будет

перерабатываться 180 тыс. т руды ко второму году фабрика выйдет на

проектную мощность 540 тыс. т руды. Плановый объем реализации превысит

40 млрд. рублей в годовом исчислении.

41


составить 8,9 млрд. рублей.

Общая стоимость проекта строительства горно-обогатительного

комбината составляет 22,6 млрд. рублей, из которых за счет бюджетных

средств на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры планируется

направить около 2,3 млрд. рублей. Финансирование за счет внебюджетных

средств превысит 20,3 млрд. рублей.

В состав объектов обеспечивающей инфраструктуры включено

строительство аэропорта в поселке Тиличики и зимника продленного

действия Тиличики-Аметистовое-Каменское.



7) В рамках Программы на территории Камчатского края планируется

реализация инвестиционного проекта «Строительство горно-обогатительного

комбината на месторождении «Бараньевское».


комплекса по добыче и переработке руды на базе Бараньевского

золоторудного месторождения, а также сопутствующих объектов

инфраструктуры. Утвержденные балансовые запасы руды составляют 3774

тыс. тонн при среднем содержании золота 9,2 г/т, серебра 5,4 г/т.

Конечной продукцией технологического процесса переработки руды

на золотоизвлекательной фабрике горно-обогатительного комбината является

сплав Доре, поступающий на дальнейшую переработку на аффинажные

заводы с целью получения аффинированного золота (золота в слитках) и

аффинированного серебра (серебра в слитках). Плановый объем реализации

превысит 20 млрд. рублей.


может составить 4,9 млрд. рублей.

Общая стоимость проекта строительства горно-обогатительного

комбината составляет 12,9 млрд. рублей, из которых за счет бюджетных

42

средств на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры планируется

направить 1,3 млрд. рублей. Объем внебюджетного финансирования

планируется в размере 11,6 млрд. рублей.

В состав объектов обеспечивающей инфраструктуры включено

строительство автомобильной дороги.

Реализация проекта позволит создать 657 рабочих мест.

8) В рамках Программы на территории Хабаровского края

планируется реализация инвестиционного проекта «Увеличение проектной

мощности ОАО «Ургалуголь» до 7,1 млн. тонн/год».

Проект предусматривает увеличение добычи каменного

энергетического угля для нужд энергетики Хабаровского и Приморского

краев на Ургальском месторождении.


может составить 19,6 млрд. рублей.

Общая стоимость проекта освоения месторождения составляет


объектов обеспечивающей инфраструктуры планируется направить 1,1 млрд.

рублей. Объем внебюджетного финансирования планируется в размере 14,9



удлинение путей на станции «Чегдомын» на 5500 метров, строительство

внешнего тепловодоснабжения.

Реализация проекта позволит создать около 305 рабочих мест.

9) В рамках Программы на территории Забайкальского края

планируется реализация инвестиционного проекта «Освоение Апсатского

каменноугольного месторождения».

Проект предусматривает строительство угольного разреза и является

самым масштабным в Забайкальском крае инвестиционным проектом.

Подтвержденные запасы лицензионного участка Апсатского месторождения

составляют более 485 млн. тонн угля.

43

В ходе реализации инвестиционного проекта также планируется

строительство обогатительной фабрики и увеличение проектной мощности

угольного разреза к 2016 г. до 500 тыс. тонн угля в год, к 2021 г. - до 5 млн.

тонн угля в год.



Общая стоимость проекта освоения месторождения составляет


объектов обеспечивающей инфраструктуры планируется направить 3,5 млрд.

рублей. Объем внебюджетного финансирования планируется в размере 20,0



развитие энергетической инфраструктуры и строительство автомобильной

дороги.

Реализация проекта позволит создать около 1 100 рабочих мест.

10) В рамках Программы на территории Иркутской области

планируется реализация инвестиционного проекта «Комплексная

переработка техногенных угольных отходов».

Проект предусматривает комплексную переработку техногенных

отходов угольных месторождений Дальнего Востока. Реализация проекта

позволит создать новые технологические схемы и направления вовлечения

техногенных рудных и нерудных образований (отходов) в хозяйственный

оборот, ликвидировать экологические последствия закрытия шахт.

Извлечение угля из углесодержащих пород отвальных масс

достигается посредством их дообогащения на модульных техногенных

сепараторных установках. Годовая производительность по исходному

материалу планируется на уровне 960 тыс. тонн, по угольному концентрату -

96 тыс. тонн/год. Плановый объем реализации достигнет 288 млн. рублей в

годовом исчислении.

44



Общая стоимость реализации проекта по переработке техногенных

угольных отходов месторождения составляет 4,6 млрд. рублей, из которых за





получения технических условий на подключения подстанций, строительство

линий электропередач, реконструкция автодорог, реконструкция участков

железнодорожной инфраструктуры.



11) В рамках Программы на территории города Хабаровск


Дальневосточного стеклотарного завода».

Строительство завода осуществляется в единственном регионе

Российской Федерации с отсутствующем производством стеклотары для

удовлетворения потребностей пивоваренной, ликероводочной отраслей и

производителей консервной и плодоовощной продукции, расширения их

ассортимента и объемов производства. В ходе реализации проекта будет

построен завод, использующий современную технологию производства

облегченной стеклотары с последующим упрочнением поверхности оксидно-

металлическим покрытием.

Формирование производственных фондов производства стеклотары

предполагается на площадке бывшего домостроительного комбината,

расположенной в Южной промышленной зоне города Хабаровск (в

настоящее время производственная база «Амур золото»). Суммарный

годовой объем производства после выхода завода на проектную мощность по

консервативному сценарию должен составить порядка 430 млн. единиц

45

стеклотары, что эквивалентно 133,4 тыс. тонн годной стекломассы.

Плановый объем реализации достигнет 3 млрд. рублей в годовом

исчислении.



Общая стоимость проекта строительства Стеклотарного завода

составляет 4,3 млрд. рублей, из которых за счет бюджетных средств на

создание объектов обеспечивающей инфраструктуры планируется направить

около 0,1 млрд. рублей. Финансирование за счет внебюджетных средств

превысит 4,2 млрд. рублей.

Для реализации проекта не потребуется создания значительных

дополнительных инфраструктурных объектов, в целом планируется

использовать существующие мощности. Планировка и инфраструктура на

промышленной площадке соответствует технологической концепции

стеклотарного производства. Проект предполагает максимально

использовать существующие здания и сооружения, в том числе инженерные

сети, дороги, железнодорожные ветки. Часть объектов необходимо

реконструировать, перепрофилировать в соответствии с потребностями

предприятия, часть сетей потребуется строить заново. За счет бюджетных

средств предполагается строительство и реконструкция газопровода

высокого давления, водопровода, склада аварийного топлива,

канализационного коллектора, линий электропередач.

Город Хабаровск обладает социальной инфраструктурой для

обеспечения создания 566 рабочих мест на заводе. Поэтому в проекте не

планируются дополнительные расходы на социальную инфраструктуру.

Реализация инвестиционных проектов будет осуществляться при

участии ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона»,

как территориально-профилированного государственного института

развития, целью работы которого является содействие созданию условий для

опережающего социально-экономического развития субъектов Российской

46

Федерации, входящих в макрорегион. Планируется участие Фонда в

финансировании инвестиционных проектов путем предоставления средств

для подготовки и реализации проектов на возвратной основе, участия в

уставных капиталах и в организации совместной деятельности с

хозяйствующими субъектами по развитию проектов, оказанием различных

услуг участникам проектов на территории макрорегиона и т.п.

В ходе создания территорий опережающего социально-

экономического развития должен быть реализован исчерпывающий комплекс

мероприятий, направленных на сбалансированное ускоренное развитие

региона. В связи с этим, параллельно с созданием новых производственных

мощностей, необходимы мероприятия по разворачиванию современной

социальной инфраструктуры, способствующей качественному

воспроизводству рабочей силы, повышению производительности труда и, в

конечном счете, повышению эффективности экономики макрорегиона. На

территориях опережающего социально-экономического развития должна

создаваться социальная инфраструктура, учитывающая особенности текущей

и возможной демографической ситуации в макрорегионе, и способствующая

повышению привлекательности этих территорий для населения.

Для увеличения привлекательности и обеспечения санитарного

благополучия территорий опережающего социально-экономического

развития Программой предусмотрен ряд мероприятий по поддержке

разворачивания современной коммунальной инженерной инфраструктуры.

Развитие коммунальной инфраструктуры территорий опережающего

социально-экономического развития в ходе реализации Программы проходит

путем создания современных комплексов обеспечивающей инженерной

инфраструктуры, включающих систему теплоснабжения, водоснабжения и

водоотведения, очистные сооружения, объекты газоснабжения,

электроснабжения и связи.

Для обеспечения взаимоувязки создания социальной и необходимой

для нее коммунальной инфраструктуры средствами региональных и

47

федерального бюджетов вышеперечисленные мероприятия выполняются в

рамках разрабатываемых региональных программ, предусматривающих

мероприятия по повышению качества условий проживания населения

макрорегиона за счет развития социальной и коммунальной инфраструктуры.

Строительство комплексов обеспечивающей инженерной

инфраструктуры для объектов социальной инфраструктуры в рамках

реализации инвестиционных проектов ведется за счет средств субъектов

Российской Федерации и субсидий бюджетам субъектов из федерального

бюджета.

Одним из основных условий обеспечения социально-экономического

развития государства является наличие качественного кадрового потенциала.

По сравнению с другими макрорегионами Российской Федерации проблема

формирования кадрового потенциала Дальнего Востока и Байкальского

региона является наиболее острой в силу его географического положения и

природно-климатических условий.

Во времена СССР решение проблемы кадров для Дальнего Востока

осуществлялось путем предоставления льгот, таких как, северные надбавки,

районные коэффициенты, дополнительные отпуска. Помимо этого

предусматривалось обеспечение жильем, улучшенное снабжение

необходимыми товарами и другие меры. Отмена «северных» и других льгот,

а также кризисные явления последних двадцати лет, повлекшие банкротство

и ликвидацию промышленных предприятий, привели к оттоку

квалифицированных кадров в центральные регионы России. Начиная с 1990

года потеря населения Дальнего Востока составила почти 22%, трудовых

ресурсов – 16,5%.

Принятая Стратегия социально-экономического развития Дальнего

Востока и Байкальского региона на период до 2025 года требует ускорения

темпов развития дальневосточной экономики, ее структурной перестройки на

основе модернизации производства, внедрения новых технологий и

формирования инновационной структуры на территории макрорегиона.

48

В соответствии с основными направлениями стратегии, к 2025 году

среднегодовая численности занятых в экономике Дальнего Востока составит

3 648,1 тыс. человек (или 90,3% трудоспособного населения), Байкальского

региона – 2 039,2 тыс. человек (или 79% трудоспособного населения).

Для развития человеческого капитала макрорегиона необходима

эффективная система обеспечения трудовыми ресурсами инвестиционных

проектов, формирования среды для появления новых компетенций, в том

числе на мировом уровне, предполагающая:

- получение управленческими кадрами отраслевых компетенций

лучшего уровня стран Азиатско-Тихоокеанского региона, путем

практического обучения по лучшим в АТР краткосрочным и среднесрочным

образовательным программам;

- привлечение квалифицированных специалистов с компетенциями

мирового уровня, в том числе отсутствующих в настоящий момент как на

территории макрорегиона, так и на территории Российской Федерации;

- создание систем подготовки рабочих кадров на основе мировых

стандартов уровня WorldSkills International либо подобных;

- организация, отбор, ведение резерва, планирование карьеры

управленческих кадров макрорегиона, участвующих или/и влияющих на

формирование благоприятного инвестиционного климата;

- формирование среды для развития предпринимательского

образования, в том числе технопарки для венчурных проектов, венчурный

фонд, полигон для проведения испытаний;

- организация быстрой переквалификации работников,

обслуживающих территории опережающего социально-экономического

развития;

- создание специализированных языковых школ для детей

сотрудников-иностранцев ТОСЭР (далее – школы АТР);

49

- количественное соответствие квалифицированных кадров всех

уровней профессионального образования структуре рабочих мест территорий

опережающего социально-экономического развития;

- качественное соответствие кадров структуре рабочих мест, а именно

соответствие образовательного и квалификационного уровней занятых

требованиям современного уровня профессионального образования,

способных повышать уровень своей квалификации, использовать свои

знания, навыки и компетенции, полученные в процессе обучения;

- минимизация потерь, обусловленных неэффективной системой

управления трудовыми ресурсами.

Реализация мероприятий Программы требует притока новых

трудовых ресурсов, особенно квалифицированных. Необходимым условием

кадрового обеспечения Программы является подготовка для макрорегиона, в

целом, и для территорий опережающего социально-экономического

развития, в частности, кадров различной квалификации, в том числе:

- управленческий персонал;

- высококвалифицированные специалисты;

- высококвалифицированные рабочие;

- неквалифицированные рабочие.

Для решения задачи 3 «Развитие человеческого капитала в целях

кадрового обеспечения Программы» необходимо осуществить следующие

мероприятия:

1) Обучение управленческих кадров для территорий Дальнего Востока

и Байкальского региона.

Обучение будет осуществляться по следующим видам программ:

Виды подготовки Стоимость

обучения на

1 человека

(оценочно)

Общее число

кадров

Годичные программы для управленцев

высшего уровня – получение компетенций

мирового уровня в рамках практического

1,5 млн.

рублей

1000 человек

50

командного проектно-ориентированного

обучения в лучших ВУЗах АТР

Полугодовые программы для управленцев

высокого уровня в ВУЗах АТР с

практическим обучением в системах

управлениях отраслями АТР, направленные

на получение практических навыков

управления в наиболее успешных

экономиках АТР

0,75 млн.

рублей

5000 человек

2-недельные программы «погружения в

среду» - ускоренная переподготовка

среднего управленческого звена

практическим технологиям проектного

управления по лучших практикам АТР

0,35 млн.

рублей

38 тыс. человек

2) Подготовка высококвалифицированных рабочих кадров.

Программа предполагает создание на территории макрорегиона

специализированных колледжей и техникумов, осуществляющих подготовку

специалистов для региональных экономик в соответствии со стандартами

WorldSkills International (далее – WSI) или подобными. WSI – это

международная некоммерческая ассоциация, целью которой является

повышение статуса и стандартов профессиональной подготовки и

квалификации по всему миру, популяризация рабочих профессий через

проведение международных соревнований по всему миру. В настоящее время

WorldSkills является крупнейшим в мире соревнованием профессионального

мастерства, которые поддерживают крупнейшие мировые производители. В

результате проведения соревнований каждые два года совершенствуются

стандарты подготовки высококвалифицированных рабочих кадров,

признаваемых ведущими работодателями мира.

В результате обучения и прохождения профессионального экзамена

выпускники таких программ обучения получают сертификаты, признаваемые

компаниями мирового уровня, что обеспечивает максимальное соответствие

структуры знаний и навыков выпускника требованиям современного

глобального работодателя.

51

3) Совершенствование механизма отбора кадров на государственную

и муниципальную службу.

Подъем Сибири и Дальнего Востока – национальный приоритет

России на весь предстоящий XXI век. Перед макрорегионом и страной в

целом поставлены беспрецедентные по своей амбициозности цели.

Фундаментальной основой достижения этих целей является

высокопрофессиональная, сплоченная команда, объединенная общей

устремленностью на глобальные изменения в стране, на изменение ее места

в мире.

Форсированное развитие Сибири и Дальнего Востока через успешную

реализацию крупных инвестиционных проектов, через рост

производственного экспортного потенциала региона невозможно без

масштабного реформирования текущей и создания новой инфраструктуры,

как ключевого фактора инвестиционной привлекательности и понятного для

инвесторов показателя благоприятности инвестиционного климата региона.

Опыт воплощения проектов такого масштаба и уровня сложности

можно сравнить только с реформами Петра I, индустриализацией 20-30-х

годов (ДнепроГЭС, Магнитка), восстановлением СССР после Великой

Отечественной войны (атомный проект и космический проекты). Поэтому от

уровня профессионализма, морально-волевых и эмоциональных качеств

людей на местах зависит судьба огромной части страны.

Модель опережающего развития подразумевает новую

экономическую логику с качественно иными, по сравнению с

существующими, показателями производительности труда, качества

трудовых ресурсов, уровня безопасности и учета географического фактора.

Таким образом, возникает необходимость существенного реформирования

как существующей системы общественных отношений, так и управления

человеческим капиталом. Необходимо разработать механизмы и

предусмотреть целый комплекс мероприятий, направленных на повышение

кадрового потенциала региона и привлечение трудовых ресурсов.

52

Проблема подбора и оценки персонала для государственных

должностей широко обсуждается последнее время в западных странах. В

2007 году к 48 съезду генеральных директоров государственного сектора

экономики стран Евросоюза было подготовлено исследование системы

государственного трудоустройства. В этом исследовании отмечали

тенденцию к более прозрачному и унифицированному набору персонала, а

так же к более широкому распространению централизованной оценки

деятельности государственных служащих. В 2008 - 2010 году реформы

системы государственного трудоустройства проводились в таких странах,

как Португалия, Испания, Германия, Польша и др.

Согласно исследованию 2010 года, многие страны используют

централизованную систему оценки. Например, в Австрии сотрудники

должны участвовать в специальном конкурсе, проходить испытание, в ходе

которого специально организованная комиссия слушает выступления и дает

им оценку. Во Франции существует регламентированный процесс отбора

персонала на гражданскую службу. Только 16% госслужащих нанимается,

минуя этот процесс. Также существует регламентированная процедура

оценки персонала (кадровые назначения происходят только через нее).

Персонал оценивается на основании исполнения обязанностей и дальнейших

перспектив развития. В Италии и Португалии существуют отдельные

госорганы, осуществляющие найм и оценку персонала, а в Испании при

отборе персонала кандидаты проходят письменный экзамен и/или

«соревнование» (особая система проверки и оценки предыдущих

достижений).

В Великобритании действуют несколько программ привлечения

персонала на госслужбу. Например, широко распространена программа

привлечения выпускников ведущих вузов Великобритании и Европы «Fast

Stream». В рамках этой программы объявляется открытый конкурс на

вакансию в госсекторе. Все желающие могут подавать документы и

участвовать в отборе. Отбор проводится по следующим этапам: регистрация

53

на специализированном сайте, самостоятельная оценка собственных

компетенций через веб-портал (психологический портрет), подача заявки на

конкретную позицию и он-лайн тестирование (конкретные знания),

электронный экзамен, а затем «ассессмент-центр» (одновременная оценка

нескольких кандидатов специальной комиссией на основе их

самопрезентации и/или кейса). Результаты всех этапов отбора публикуются

на сайте.

Отдельный орган осуществляет набор персонала и в различные

организации самого Евросоюза - EPSO (European Personnel Selection Office).

Для кандидатов, претендующих на должности в органах Евросоюза,

действует похожая система отбора. Выделяют три типа должностей

(администраторы, лингвисты и ассистенты), проводятся ежегодные конкурсы

по эти направлениям. Кандидаты регистрируются на специальном сайте и

проходят онлайн тестирования (свое для каждого направления) и/или

конкурс резюме. Кандидаты, успешно прошедшие этот этап, приглашаются к

участию в «ассессмент-центре», включающем кейс, групповое задание,

самопрезентацию и структурированное интервью. За год проводится оценка

около 70 тыс. кандидатов, из которых на работу принимается около 4

процентов.

В пилотном проекте по совершенствованию отбора на

государственную и муниципальную службу предусмотрены процедуры

оценки и найма персонала для разных категорий должностей, позволяющие

повысить объективность и качество кадровых решений, предложены проекты

нормативно-правовых актов, необходимых для реализации этих решений,

изложена последовательность действий и инструменты, необходимые для

перенастройки действующих механизмов.

Реализация проекта основана на новых принципах кадровой политики

в системе государственной гражданской службы и мероприятий,

предусмотренных подпунктом р) пункта 2 Указа Президента Российской

54

Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях

совершенствования системы государственного управления».

4) Содействие переселению граждан Российской Федерации и членов

их семей для создания ТОСЭР и реализации инвестиционных проектов,

направленных на социально-экономическое развитие территорий.

В рамках данного мероприятия планируется стимулирование и

организация процесса добровольного переселения на территорию

макрорегиона граждан Российской Федерации, а также соотечественников,

проживающих за рубежом, и членов их семей.

Участники переселения и члены их семей приобретают право на

получение государственных гарантий и социальной поддержки,

направленной на обустройство и обеспечение жизнедеятельности, в том

числе:

- на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на

переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз

личных вещей;

- единовременная выплата на аренду жилья в течение 2 месяцев.

За счет внебюджетных источников участникам переселения будет

предоставлена поддержка на получение первоначального ипотечного взноса

и субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечному

кредиту.

5) Переквалификация сотрудников ТОСЭР.

В рамках данного мероприятия планируется проведение массовой

переквалификации сотрудников, обслуживающих территории опережающего

социально-экономического развития. Переквалификация предполагает

краткосрочное обучение работников обслуживающих сфер (медицина,

культура, образование, аптеки, транспорт, гостиницы, рестораны, кафе,

спортивные комплексы) навыкам по следующим ключевым компетенциям:

- управление временем;

- базовые навыки управления проектами;

55

- владение информационными технологиями;

- повышение уровня владения английским языком;

- кросс-культурные коммуникации;

- работа в команде;

- повышение уровня владения русским языком, знаний истории.

6) Создание школ АТР.

В рамках данного мероприятия предполагается создание

специализированных школ для детей иностранцев-работников ТОСЭР.

Форматы обучения в данных школах соответствует национальным

стандартам соответствующих стран, либо международным стандартам.

7) Создание венчурного фонда и инфраструктуры инноваций.

Создание венчурной инфраструктуры обусловлено формированием на

острове Русский экспериментальной площадки при Дальневосточном

федеральном университете, включающей в себя технопарк, полигон для

опытов и экспериментов, а также венчурный фонд. Это предполагает

инкубирование стартапов в высокорисковых отраслях и позволяет создавать

новые продукты, с таким уровнем доходности, который позволяет окупать

массовые неудачные проекты.

8) Финансирование деятельности АНО «Агентство по развитию

человеческого капитала».

Основными целями создаваемого АНО «Агентство по развитию

человеческого капитала» являются:

- обеспечение бизнес-сообщества и органов государственной власти

квалифицированными кадрами;

- создание системы подбора конкурентоспособного персонала;

- стимулирование притока новых жителей на территорию Дальнего

Востока и Байкальского региона.

- поддержка и наполнение единого централизованного

информационного ресурса (банка данных), в котором отражается

информация о переселении в макрорегион, в том числе о каждом участнике и

56

членах его семьи на каждой из стадий переселения, а также о выплаченных

компенсациях;

- формирование и распространение официальной информации о

существующих вакансиях путем сопровождения и обновления

соответствующего сайта в сети «Интернет».

В рамках реализации Программы предусмотрено текущее содержание

специально созданного АНО «Агентство по развитию человеческого

капитала» для организации обеспечения инвесторов необходимыми кадрами,

в том числе за счет привлечения новых жителей.

Для решения задачи развития транспортной инфраструктуры на

территории Дальнего Востока и Байкальского региона для обеспечения

необходимого объема грузовых и пассажирских перевозок, будут

реализованы проекты, как межрегионального уровня, так и на уровне

субъектов региона.

В транспортном комплексе средства сконцентрированы главным

образом на строительстве и реконструкции аэропортов межрегионального и

местного значения, автомобильных дорог, обеспечивающих связь с

населенными пунктами и важнейшими объектами экономики, объектов

портового хозяйства и автомобильно-железнодорожных паромов.

Реализация межрегиональных мероприятий в области строительства и

реконструкции железнодорожной инфраструктуры вместе с мероприятиями в

рамках отдельных субъектов Российской Федерации позволит обеспечить

перевозку порядка 155 млн. тонн грузов, следующих в направлении портов и

пограничных переходов макрорегиона.

В результате осуществления мероприятий Программы предполагается

ввести в эксплуатацию более 400 км дополнительных главных путей, 48

разъездов, оборудовать 180 км путей системами автоблокировки. Кроме того,

предусматривается реализовать мероприятия по реконструкции более 30

станций (в том числе с удлинением приемоотправочных путей), усилению

устройств электроснабжения на протяжении всех основных направлений

57

полигона, реконструкции ряда крупных и средних искусственных

сооружений, а также по реконструкции сортировочных, пограничных,

предпортовых и припортовых станций.

Также предусматривается реализация ряда мероприятий по развитию

транспортной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации

расположенных на территории макрорегиона.

В частности, для Республики Бурятия перспективы дальнейшего

развития экономики связаны с освоением богатых запасов полезных

ископаемых (урановых руд, руд цветных металлов и др.), увеличением

объема транзитных грузоперевозок железнодорожным транспортом и

интенсификацией деятельности по оказанию туристических услуг, прежде

всего на побережье озера Байкал.

В целях инфраструктурного обеспечения социально-экономического

развития Республики Бурятия планируется проведение работ по

реконструкции участков автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево -

Курумкан - Новый Уоян.

Кроме того, в целях сохранения культурных ценностей Республики

Бурятия необходимо реконструировать автомобильную дорогу от

автомобильной дороги Гусиноозерск - Петропавловка - Закаменск к станции

Гусиное Озеро в Республике Бурятия, обеспечивающую подъезд к

Тамчинскому дацану.

В результате появится возможность выхода из южных районов

Республики Бурятия на автомобильную дорогу Северобайкальск - Кичера -

Новый Уоян, далее на западе - на Усть-Кут, на востоке - до Чары

(Забайкальский край), на севере - до Бодайбо (Иркутская область) и Ленска

(Республика Саха (Якутия), а также откроется доступ к освоению

минерально-сырьевых ресурсов зоны Байкало-Амурской железнодорожной

магистрали и строительству каскада гидроэлектростанций на р. Витим.

58

Кроме того, в целях поддержания эксплуатационной годности

аэропортовой сети планируется реконструкция взлетно-посадочной полосы с

искусственным покрытием аэропорта Улан-Удэ.

Развитие ключевых для Якутии добывающих отраслей во многом

будет опираться на ведущееся в Республике Саха (Якутия) или планируемое

строительство крупных инфраструктурных объектов - магистрального

газопровода на юге и автомобильных дорог. Мобильность населения

планируется обеспечить за счет строительства региональной аэропортовой

сети. Обеспечение нормальной жизнедеятельности населения

предусматривается достигать и за счет строительства объектов локальной

энергетики.

Статус опорной инфраструктуры в части автомобильных дорог имеет

автомобильная дорога «Амга», участки которой (Якутск - Амга - Усть-Мая -

Эльдикан - Югоренок - Аян в пределах Республики Саха (Якутия)

планируется построить и реконструировать в рамках Программы. Этот

проект является одним из системообразующих для комплексного развития

Южной Якутии, где в ближайшей перспективе будут осваиваться

железнорудные, апатитные, урановые и газовые месторождения.

В целях поддержания эксплуатационной годности региональной

аэропортовой сети предусматривается реконструкция аэропортов Чокурдах,

Нюрба, Нерюнгри, Сангар, Среднеколымск, Депутатский, Черский,

Олекминск, Хандыга, Белая Гора, Верхневилюйск, Вилюйск, Саккырыр,

Зырянка и Тикси.

Ключевыми секторами экономики Забайкальского края являются

горнодобывающая промышленность и цветная металлургия. Стратегическое

значение для России имеют осуществляемые на Приаргунском комбинате

добыча и переработка урановых руд (свыше 90 процентов производства в

стране). Значительны объемы добычи золота, молибдена (примерно одна

третья российского производства), добычи и переработки вольфрама

(примерно одна четвертая российского производства). При этом

59

возможности по наращиванию добычи этих и других полезных ископаемых в

Забайкальском крае весьма велики. Именно здесь находится входящее в

тройку крупнейших в мире Удоканское медное месторождение.

Большое значение как для самого региона, так и для страны в целом

имеют транзитные транспортные магистрали широтного направления -

железные и автомобильные дороги, трубопроводы. Планируемое

значительное повышение пропускной способности этих магистралей окажет

положительный эффект на экономику края.

Для интеграции в опорную сеть автомобильных дорог промышленно

развивающихся территорий края предполагается строительство и

реконструкция автомобильных дорог, обеспечивающих связь отдельных

населенных пунктов (Песчанка, Ключевский, Нерчинск, Сбега, Ксеньевка,

Урюм, Ульякан, Давенда и Тупик) с автомобильной дорогой федерального

значения Чита - Хабаровск.

В целях реализации этапа по интеграции Камчатского края в единую

транспортно-экономическую систему России, обеспечения развития

экономики в зонах опережающего роста и формирования опорной сети

автомобильных дорог Камчатского края планируется осуществить

строительство и реконструкцию автомобильной дороги Петропавловск-

Камчатский - Мильково - Ключи - Усть-Камчатск, а также строительство

автозимника продленного действия с. Анавгай - пос. Палана.

В целях поддержания эксплуатационной годности аэропортовой сети

планируется осуществить реконструкцию аэропортов Петропавловск-

Камчатский, Никольское, Пахачи, Мильково, Усть-Камчатск, Соболево,

Озерная, Усть-Хайрюзово, взлетно-посадочной полосы аэропорта Палана, а

также строительство новых аэропортов Тиличики, Оссора и Тигиль.

Запланирован ряд мероприятий по развитию портового хозяйства

Камчатского края. Эти мероприятия нацелены на обеспечение

бесперебойного ввоза и вывоза грузов в прибрежные населенные пункты,

снижение транспортных расходов при доставке грузов и пассажиров,

60

повышение безопасности судоходства. Так, Программа предполагает

строительство причального пирса в с. Тиличики и реконструкцию портовых

пунктов в с. Усть-Хайрюзово.

Транспортный комплекс Приморского края имеет федеральное

значение. Порты и железные дороги Приморья обслуживают

преобладающую часть экспортно-импортных грузов, пересекающих

восточные границы России. Этот грузовой поток в ближайшие годы будет

только расти, в том числе благодаря ожидаемому расширению пропускной

способности Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных

магистралей, а также строительству новых портовых мощностей. Кроме того,

вполне возможен быстрый рост международных азиатско-европейских

транзитных перевозок через территорию Приморья. Все это обеспечит

существенный прирост объемов производимого в крае валового внутреннего

продукта.

Важнейшей задачей в целях реализации транзитного потенциала

Приморского края является строительство и реконструкция участков

автомобильной дороги Владивосток - Находка - порт Восточный, а также

строительство автомобильной дороги от автомобильной дороги

федерального значения Хабаровск - Владивосток до автомобильной дороги

Владивосток - Находка - порт Восточный. Эти проекты призваны решить

проблему связи портов Находка и Восточный с транспортным коридором

Восток - Запад.

В акватории бухты Суходол планируется строительство нового

специализированного порта на Дальневосточном побережье Российской

Федерации мощностью 20 млн. тонн угля в год для облегчения доступа к

портовой инфраструктуре малых и средних угледобывающих предприятий.

Реализация проекта строительства нового угольного порта имеет большое

значение как для развития и повышения конкурентоспособности

угледобывающих предприятий, так и для всей транспортной системы

Российской Федерации, поскольку планируемый порт будет обрабатывать

61

существенный объем угля для потребителей Азиатско-Тихоокеанского

региона.

В качестве перспективных специализаций хабаровской агломерации

планируется развитие инновационно-проводящей инфраструктуры, услуг

образования, здравоохранения, культуры и спорта. Индустриальный профиль

экономики хабаровской агломерации сохранится в средне- и долгосрочной

перспективе, что определяет необходимость создания технико-

внедренческих зон. В агломерации будет сформирован транспортно-

логистический комплекс общероссийского значения. На побережье

Татарского пролива активно формируется новая зона развития - Ванино -

Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел.

Планируется проведение реконструкции береговых сооружений

автомобильно-железнодорожного паромного сообщения Ванино - Холмск в

морском порту Ванино, а в целях увеличения объема перевалки угольных

грузов будет построен специализированный угольный терминал морского

порта Ванино в районе мыса Бурный.

На период реализации Программы планируется осуществить

строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог Хабаровск -

Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре, Селихино -

Николаевску-на-Амуре, Комсомольску-на-Амуре - Березовому - Амгуне -

Могды - Чегдомыну, что также будет содействовать развитию Ванино -

Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла. В целях

поддержания эксплуатационной годности региональной аэропортовой сети

планируется реконструировать аэропортовые комплексы Охотск, Аян

(Мунук) и Херпучи.

Перспективы Амурской области определяются формированием 3 зон

опережающего экономического развития, базирующихся на добыче и

переработке природных ресурсов за счет реализации инвестиционных

проектов, обеспеченных необходимой транспортной и энергетической

инфраструктурой.

62

Строительство автомобильных дорог укрепит транспортный каркас

территорий нового освоения. Так, для интеграции в опорную сеть

автомобильных дорог территорий области предполагается строительство и

реконструкция участков автомобильных дорог регионального и местного

значения (Благовещенск - Свободный с обходом г. Свободный, Зея - Тыгда,

Введеновка - Февральск - Экимчан со строительством мостового перехода

через р. Селемджа на 303 км).

Строительство мостового перехода через р. Зея в г. Благовещенске

будет способствовать увеличению объемов межрайонных, межрегиональных

и международных грузов и пассажирских перевозок, в том числе за счет

выхода от имеющихся пунктов пропуска на государственной границе с

Китаем на федеральную дорогу «Амур», и значительно улучшит

логистические возможности г. Благовещенска как экономического центра

Амурской области.

В целях поддержания эксплуатационной годности аэропортовой сети

планируется осуществить реконструкцию аэропортов Зея, Экимчан и

посадочной площадки Бомнак.

Экономика Иркутской области является наиболее

диверсифицированной на территории макрорегиона. Область занимает 1-е

место среди регионов России по производству деловой древесины и

первичного алюминия, 2-е место по производству электроэнергии, в больших

объемах поставляя ее в соседние регионы, 2-е место по производству

целлюлозы, 3-е место по производству картона, 6-е место по производству

первичных пластмасс. Высокой значимостью обладают также такие отрасли

областной экономики, как нефтехимическая и химическая промышленность,

обогащение урана, машиностроение и золотодобыча. Существенны объемы

добычи железной руды и производства ферросплавов, добычи угля,

производства строительных материалов. В ходе освоения Ковыктинского

месторождения Иркутская область превратится в один из крупнейших

63

национальных центров газодобычи. Огромен потенциал развития

туристической отрасли региона.

Особое значение для страны имеет транспортный комплекс области,

где находятся важнейшие узлы, через которые происходит грузовое и

пассажирское сообщение с востоком и северо-востоком России, с югом

Сибири, а также со странами Северо-Восточной Азии. По мере развития

восточных транспортных маршрутов ожидается дальнейшее увеличение

масштабов отрасли. Таким образом, развитие экономики региона в

особенной степени опирается на модернизацию и расширение транспортной

инфраструктуры, повышение надежности электроснабжения отдельных

районов.

Важнейшее значение для повышения связанности региона имеет

проект строительства автомобильной дороги Тайшет - Чуна - Братск. В целях

развития туризма и решения локальных транспортных проблем на

Байкальском тракте будет произведена реконструкция автомобильной дороги

Иркутск - Листвянка.

Доминирующим сектором экономики Магаданской области является

добыча полезных ископаемых - на эту отрасль приходится более трети

валового регионального продукта. Федеральное значение имеет

производство золота и серебра (включая аффинаж), причем в течение

ближайшего десятилетия объемы выпуска этих металлов могут быть

увеличены в несколько раз. На внешний спрос ориентированы также добыча

олова и вольфрама, однако масштабы этих производств невелики. В

обозримом будущем может начаться разработка богатых медно-

молибденовых месторождений области.

Развитие транспортной инфраструктуры региона будет

осуществляться через создание транспортно-логистического комплекса,

интегрирующего автодорожную, морскую портовую и аэропортовую сети с

целью интенсификации и повышения надежности перевозок грузов и

пассажиров.

64

Предполагается реализовать проекты развития аэропортов Северо-

Эвенск и Сеймчан, а также реконструкцию гидротехнических сооружений в

морском порту Магадан.

Для обеспечения развития месторождений полезных ископаемых

необходимо произвести строительство и реконструкцию участков

автомобильных дорог на территории Магаданской области, а именно Палатка

- Кулу - Нексикан, Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь.

Вместе с тем в целях улучшения транспортной доступности

территорий традиционного проживания и рыболовства коренных

малочисленных народов планируется осуществить строительство мостового

перехода через р. Армань на 52 км автомобильной дороги Магадан -

Балаганное - Талон.

В целом на территории Сахалинской области с учетом специфики

экономического развития и расселения населения выделяются три зоны

опережающего экономического развития: Курильская, Северо-Сахалинская и

Южно-Сахалинская.

Особое значение для развития вышеуказанных зон и повышения их

связанности имеет снятие транспортных ограничений. Крупнейшим и

важнейшим объектом финансирования на территории Сахалинской области

является подлежащая реконструкции автомобильная дорога Южно-

Сахалинск - Оха, связывающая все муниципальные образования региона

между собой.

Учитывая удаленность и низкую транспортную доступность

ключевых населенных пунктов по отношению друг к другу, дальнейшее

развитие получит морской транспорт. Будут проведены работы по

реконструкции гидротехнических сооружений в морских портах Углегорск и

Корсаков, а также реконструкции береговых сооружений автомобильно-

железнодорожного паромного сообщения Ванино - Холмск в морском порту

Холмск.

65

В Еврейской автономной области слабо развита опорная транспортная

сеть. Можно отметить лишь наличие на территории области коротких

отрезков транзитных магистралей - железных и автомобильных дорог,

трубопроводов.

Для обеспечения социально-экономического развития Еврейской

автономной области будет осуществлена реконструкция участков

автомобильных дорог Биробиджан - Унгун - Ленинское, Биробиджан -

Амурзет.

Кроме того, в целях обеспечения производства работ на

месторождениях полезных ископаемых предполагается завершить

реконструкцию автомобильного подъезда к с. Пашково.

Формирование опорной сети автомобильных дорог в пределах

Чукотского автономного округа является одной из приоритетных задач

дальнейшего социально-экономического развития округа, решение которой

позволит обеспечить доступ к месторождениям полезных ископаемых и

формированию межрегиональных выходов. В перспективе в рамках

реализации стратегических приоритетов развития Дальнего Востока

актуальными будут мероприятия, направленные на повышение внутренней

связанности наземной транспортной сети. Кроме того, будут объединены

транспортные системы Чукотского автономного округа в целях обеспечения

выхода на Магаданскую область и Республику Саха (Якутия).

Развитие внутренней транспортной сети региона будет

обеспечиваться за счет строительства участков автомобильной дороги

Омсукчан - Омолон - Анадырь с подъездами до Билибино, Комсомольского и

Эквекинота в целях создания необходимой транспортной инфраструктуры

округа, что позволит снизить зависимость от сезонного завоза грузов и

минимизировать бюджетные затраты.

Планируемое строительство морского паромно-пассажирского

причала на левом берегу Анадырского лимана в пос. Угольные Копи будет

содействовать динамичному развитию угледобывающей отрасли округа,

66

обеспечит безопасность мореплавания на внутрилиманных пассажирских

перевозках, предотвратит возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных

с человеческими жизнями. В целях поддержания нормального

жизнеобеспечения жителей округа, а также надежного ввоза-вывоза товаров

будет проведена также реконструкция гидротехнических сооружений в

морских портах Певек и Анадырь.

В целях поддержания эксплуатационной годности региональной

аэропортовой сети будут реконструированы аэропорты Беринговский, Залив

Креста, Кепервеем и Омолон.

В течение всего срока действия Программы Министерство

Российской Федерации по развитию Дальнего Востока осуществляет

реализацию мероприятий обеспечивающего характера.

1) Информационно-технологическое обеспечение.

Для обеспечения информационной поддержки мероприятий по

созданию сети территорий опережающего социально-экономического

развития, развитию человеческого капитала, а также для оказания

необходимых информационных сервисов резидентам ТОСЭР в рамках

Программы предполагается создать за счет бюджетных и внебюджетных

источников программные, технические и телекоммуникационные комплексы.

Всем резидентам ТОСЭР будет предоставлена возможность аренды

ИТ-сервисов, необходимых для обеспечения собственной деятельности. Для

реализации сервисов планируется использовать «облачные технологии»,

базирующиеся на Центрах обработки данных (ЦОД). Пользователи смогут

арендовать ИТ-ресурсы, что приведет к значительному сокращению

временных и финансовых расходов новых предприятий на создание и

эксплуатацию собственной ИТ-инфраструктуры.

В рамках мероприятия предполагается создание следующих сервисов

(систем):

- создание инфраструктурных ИТ-сервисов общего применения

(вычислительные ресурсы, хранилища информации, сервисы

67

аутентификации и авторизации, телефония и видеоконференции,

инфраструктура поддержки электронной подписи и др.), предоставляемых по

модели SaaS (Software as a Service – программное обеспечение как услуга);

- создание прикладных сервисов общего применения,

предоставляемых по модели SaaS (электронная почта, Web-ресурсы,

бухгалтерия, логистика, управление документооборотом, управление

проектами и др.);

- создание прикладных сервисов электронного взаимодействия, в том

числе:

а) предоставление резидентам ТОСЭР услуг органов исполнительной

власти федерального и регионального уровней в электронном виде (в том

числе реализация функций «одного окна»);

б) предоставление средств электронного взаимодействия с

информационными системами контролирующих органов (унифицированные

механизмы предоставления налоговой, статистической и другой отчетности в

электронной форме);

в) информационная поддержка деятельности по управлению

созданием ТОСЭР (управление финансами, управление проектной

деятельностью, мониторинг, анализ деятельности и прогнозирование).

Реализация мероприятия обеспечит комфортные условия работы

инвесторов в части обеспеченности информационными технологиями,

сократит сроки выполнения работ и объемы финансирования, которые

пришлось бы затрачивать на создание собственных ЦОД, то есть станет

одной из значимых мер направленных на активизацию привлечения

инвестиций в макрорегион.

За время действия Программы общий объем инвестиций на создание

ИТ-инфраструктуры, включая построение сети ЦОДов, создание

телекоммуникационной инфраструктуры и информационных сервисов в

ценах соответствующих лет составит порядка 9 200 млн. рублей. При этом

финансирование предпроектных и проектных работ, авторского надзора при

68

реализации проектов, в размере 900 млн. рублей на весь период реализации

Программы, будет осуществлено из федерального бюджета. Финансирование

работ по разворачиванию ИТ-сервисов в размере 8 300 млн. рублей в ценах

соответствующих лет будет осуществлено из внебюджетных источников в

рамках долгосрочных контрактов на предоставление ИТ-услуг.

2) Научно-методическое сопровождение реализации Программы.

Качественная и своевременная реализация мероприятий Программы

требует наличия соответствующего методического обеспечения. В первый

год функционирования Программы планируется разработка методик, правил,

процедур, порядков, положений, предусмотренных Программой и

необходимых для ее реализации.

Кроме того, на протяжении всего срока реализации Программы

осуществляется ее научно-методическое сопровождение по следующим

направлениям:

- проведение исследований направленных на повышение качества

реализации мероприятий Программы и их возможную актуализацию, в том

числе по регулярному анализу товарных и инвестиционных рынков, а также

мониторингу СМИ;

- проведение мониторинга реализации аналогичных проектов за

рубежом, преимущественно на «территориях-конкурентах» с целью

оперативного реагирования на изменяющиеся внешние условия и сохранения

конкурентных преимуществ реализуемых проектов;

- проведение исследований в интересах государственного заказчика-

координатора Программы, направленных на независимую оценку

инициируемых проектов, с целью минимизации проектных рисков;

- проведение мониторинга реализации Программы, оценки уровня

достижения цели и решения задач Программы, внешнего аудита,

социологических опросов, а также иных мероприятий направленных на

подготовку аналитических и информационных материалов в целях

эффективной реализации Программы.

69

Выполнение данных работ позволит обеспечить высокий уровень

координации мероприятий, выполняемых в рамках Программы, требуемый

для достижения ее цели.

Мероприятие реализуется в течение всего срока действия Программы.

На реализацию мероприятия предполагается выделение средств

федерального бюджета в размере 2 773 млн. рублей в ценах

соответствующих лет.

3) Инвестиционное и внешнеэкономическое продвижение

макрорегиона.

Для привлечения инвестиций, требуемых для полномасштабной

реализации Программы, необходимо создать соответствующий имидж

макрорегиона и государственной политики по его социально-

экономическому развитию. С этой целью запланирован ряд работ,

осуществляемых при участии АНО «Агентство по привлечению инвестиций

и поддержке экспорта», в том числе:

- информирование потенциальных инвесторов в России и за рубежом

о реализации при государственной поддержке Программы ускоренного

социально-экономического развития макрорегиона;

- информирование граждан Российской Федерации и

соотечественников за рубежом о созданных механизмах государственной

поддержки, направленных на привлечение трудовых ресурсов в макрорегион;

- поддержка создания и выхода в средствах массовой информации (в

том числе за рубежом) публикаций, фильмов и телевизионных программ,

направленных на освещение выполняемых в рамках Программы

мероприятий и создающих благоприятный имидж макрорегиона;

- проведение мероприятий по продвижению макрорегиона на базе

торговых представительств Российской Федерации;

- аналитическое, информационно-рекламное и экспозиционно-

выставочное сопровождение деятельности по созданию ТОСЭР и реализации

инвестиционных проектов.

70

Данное мероприятие повысит заинтересованность инвесторов в

реализации проектов в макрорегионе, будет способствовать выполнению

планов по созданию новых производств и кадровому обеспечению

Программы.

4) Текущее содержание институтов развития.

Успешная реализация Программы требует значительных

человеческих ресурсов для выполнения координирующих, управленческих и

административных функций. Для этого Программой предусмотрено текущее

содержание институтов развития, работающих на территории макрорегиона,

в том числе: ОАО «Дальний Восток», ОАО «Фонд развития Дальнего

Востока и Байкальского региона», АНО «Агентство по привлечению

инвестиций и поддержке экспорта», АНО «Агентство по развитию

человеческого капитала».

Финансирование текущего содержания институтов развития на

протяжении всего срока действия Программы за счет средств федерального

бюджета составит 29 152 млн. рублей в ценах соответствующих лет.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы были учтены

реальная ситуация, сложившаяся в финансово-бюджетной сфере,

экономическая и социальная значимость проблемы, возможности реализации

Программы с использованием механизма государственно-частного

партнерства и эффективного взаимодействия всех участников Программы.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на период

2015 - 2025 годов в ценах соответствующих лет составляет 3 566 947,63 млн.

рублей, в том числе за счет:

средств федерального бюджета 536 594,65 млн. рублей;

средств консолидированных бюджетов субъектов Российской

Федерации 90 270,76 млн. рублей;

внебюджетных средств 2 940 082,22 млн. рублей.

71

Бюджетные ассигнования предусмотрены на финансирование

мероприятий на территории макрорегиона:

- создание инженерной и транспортной инфраструктуры в границах

территорий опережающего социально-экономического развития;

Создаваемая инженерная и транспортная инфраструктура, включает в

себя: системы электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения,

водоснабжения, водоотведения, связи, берегоукрепление и дноуглубление, а

также очистных сооружений, объектов транспортной инфраструктуры,

инженерной защиты, обустройства общественных пространств.

- создание современных комплексов обеспечивающей инженерной и

транспортной инфраструктуры, инженерных мощностей для объектов

социальной инфраструктуры, а также создание объектов социальной

инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов,

направленных на социально-экономическое развитие территорий;

Современные комплексы обеспечивающей инженерной

инфраструктуры включают систему теплоснабжения, водоснабжения и

водоотведения, очистные сооружения, объекты газоснабжения,

электроснабжения и связи, берегоукрепление и дноуглубление, а также

объекты транспортной инфраструктуры, инженерной защиты, обустройства

общественных пространств.

- повышение транспортной доступности, включая развитие сети

автомобильных дорог, аэропортов местного значения, морских портов и

железных дорог;

- софинансирование ряда мероприятий, направленных на развитие

человеческого капитала;

- информационно-техническое обеспечение мероприятий Программы;

- научно-методическое сопровождение реализации Программы;

- инвестиционное и внешнеэкономическое продвижение

макрорегиона;

- текущее содержание институтов развития.

72

Средства федерального бюджета в рамках реализации

инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое

развитие территорий, подлежат направлению на софинансирование в

соответствии Правилами предоставления и распределения субсидий из

федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на

реализацию мероприятий Программы, предусмотренных приложением № 8 к

Программе.

Программой предусмотрено использование средств внебюджетных

источников при реализации проектов создания территорий опережающего

социально-экономического развития и инвестиционных проектов,

реализации мероприятий, направленных на развитие человеческого капитала,

реализации проектов по развитию транспортной инфраструктуры на

территории Дальнего Востока и Байкальского региона.

Замещение средств внебюджетных источников средствами

федерального бюджета не допускается. Недофинансирование работ,

выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой

дополнительных обязательств федерального бюджета. В целях обеспечения

софинансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных

источников должны использоваться механизмы гарантирования принятых

обязательств.

Объем финансирования Программы за счет средств федерального

бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при

формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной

финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий по созданию инженерной и

транспортной инфраструктуры, необходимой для функционирования

территорий опережающего социально-экономического развития,

осуществляется в виде целевого взноса Российской Федерации в уставный

73

капитал ОАО «Дальний Восток» в размере 69 166,0 млн. рублей

(Приложение № 3).

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер,

осуществляемых государственным заказчиком - координатором Программы

и государственными заказчиками в целях повышения эффективности

реализации мероприятий Программы и достижения планируемых

результатов, и предусматривает использование комплекса организационных,

экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели

и решения задач Программы.

В основу механизма реализации Программы заложены следующие

принципы, обеспечивающие обоснованный выбор мероприятий Программы

и сбалансированное решение основных задач:

консолидация средств для реализации приоритетных проектов,

направленных на ускоренное социально-экономическое развития Дальнего

Востока и Байкальского региона;

привлечение частных инвестиций для реализации проектов на основе

государственно-частного партнерства;

эффективное целевое использование средств федерального бюджета,

бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных

источников в соответствии с установленными приоритетами для достижения

целевых индикаторов и показателей Программы;

недопустимость дублирования мероприятий, включенных в

Программу, и мероприятий федерального уровня, реализуемых с

использованием иных финансово-организационных инструментов;

контроль соблюдения законодательства Российской Федерации, в том

числе в сфере защиты окружающей среды.

Неотъемлемой составляющей частью механизма реализации

Программы является формирование и использование современной системы

74

экспертизы, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты,

направленные на ускоренное социально-экономическое развития Дальнего

Востока и Байкальского региона, для финансирования в рамках Программы,

проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления

исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов, и

осуществлять эффективную проверку качества полученных результатов.

Экспертиза и отбор проектов проводятся на всех стадиях реализации

Программы и основываются на принципах взаимосвязанности,

объективности, компетентности и независимости.

Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

является руководителем Программы, несет ответственность за реализацию и

конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых

на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и

методы управления реализацией Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется

государственным заказчиком - координатором Программы.

Для повышения эффективности текущего управления Программой и

контроля за ходом реализации ее мероприятий в установленном порядке

может быть создана дирекция Программы. В этом случае текущее

управление реализацией Программы осуществляется государственным

заказчиком - координатором Программы и дирекцией. Порядок

взаимодействия между государственным заказчиком - координатором

Программы, государственными заказчиками Программы и дирекцией

устанавливаться Министерством Российской Федерации по развитию

Дальнего Востока.

Финансирование дирекции Программы, в случае ее создания,

осуществляется в пределах общего ресурсного обеспечения Программы за

счет оптимизации расходов на ее реализацию.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

как государственный заказчик - координатор Программы:

75

осуществляет планирование реализации мероприятий Программы,

обеспечение согласованности их выполнения, составление и представление в

установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование

мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на

очередной финансовый год;

обеспечивает координацию государственных заказчиков Программы;

организует и контролирует реализацию инвестиционных проектов,

направленных на ускоренное социально-экономическое развитие Дальнего

Востока и Байкальского региона (формирование сети территорий

опережающего социально-экономического развития; реализацию


развитие территорий; реализацию проектов развития транспортной

инфраструктуры для обеспечения необходимого объема грузовых и

пассажирских перевозок);

организует и контролирует проведение работ, связанных с развитием

человеческого капитала в целях кадрового обеспечения Программы;

выполняет функции государственного заказчика по мероприятиям

Программы обеспечивающего характера;

осуществляет мониторинг эффективности реализации мероприятий

Программы и контроль за целевым и эффективным использованием

выделяемых бюджетных средств на основе анализа предоставляемой

государственными заказчиками Программы информации, подготовку

докладов о ходе реализации Программы и представление их в установленном

порядке заинтересованным федеральным органам исполнительной власти;

в случае необходимости организуют экспертные проверки хода


Государственные заказчики Программы осуществляют:

планирование реализации мероприятий Программы в рамках

выделяемого ресурсного обеспечения, составление и предоставление

76

государственному заказчику - координатору Программы бюджетной заявки

на получение бюджетного финансирования;

анализ и обобщение результатов выполнения работ по реализации

мероприятий Программы, подготовку и предоставление государственному

заказчику - координатору Программы в установленные им сроки отчетов

(ежеквартальных, ежегодных) для подготовки докладов о ходе реализации

Программы;

отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также

поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах

своей компетенции.

Государственными заказчиками Программы являются:

Министерство экономического развития Российской Федерации – по

мероприятиям по продвижению макрорегиона на базе торговых

представительств Российской Федерации.

Федеральное дорожное агентство – по объектам автодорожного

комплекса.

Федеральное агентство воздушного транспорта – по объектам

авиации.

Федеральное агентство морского и речного транспорта – по объектам

морского и речного транспорта.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта – по объектам

железнодорожного комплекса.

В ходе реализации Программы планируется:

1) Предоставление за счет средств федерального бюджета целевого

взноса в уставный капитал ОАО «Дальний Восток» в целях реализации

инвестиционных проектов по созданию инженерной и транспортной

инфраструктуры в границах территорий опережающего развития.

2) Финансирование за счет средств федерального бюджета расходов

на текущее содержание институтов развития:

ОАО «Дальний Восток»;

77

ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона»;

АНО «Агентство по развитию человеческого капитала»;

АНО «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта

Дальнего Востока».

В ходе реализации Программы в целях рационального использования

средств федерального бюджета и внебюджетных источников, а также

обеспечения публичности информации государственный заказчик -

координатор Программы:

утверждает детализированный организационно-финансовый план

мероприятий по реализации Программы, утверждает ежегодные планы по

реализации мероприятий Программы, разработанные государственными

заказчиками;

ежеквартально (ежегодно) направляет в Министерство

экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов

Российской Федерации в установленной форме доклад о ходе работ по

Программе и эффективности использования финансовых средств;

представляет в Министерство экономического развития Российской

Федерации предложения по корректировке Программы для последующего

внесения на утверждение в Правительство Российской Федерации;

вносит в Министерство экономического развития Российской

Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о

продлении срока реализации целевой программы;

размещает на официальном сайте Министерства Российской

Федерации по развитию Дальнего Востока в сети Интернет информацию о

ходе и результатах реализации Программы.

В целях обеспечения согласованности действий при реализации

Программы Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего

Востока создается координационный совет Программы (далее -

координационный совет) под председательством Министра Российской

Федерации по развитию Дальнего Востока.

78

В состав координационного совета, действующего на общественных

началах, входят представители Министерства Российской Федерации по

развитию Дальнего Востока, иных заинтересованных федеральных органов

государственной власти, представители научных и общественных

организаций.

Положение о координационном совете, определяющее его состав,

полномочия и порядок работы, утверждается приказом Министерства

Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

Решения координационного совета по вопросам, относящимся в

соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции

федеральных органов исполнительной власти, не являющихся заказчиками

Программы, подлежат обязательному согласованию с указанными

федеральными органами исполнительной власти.

Информационное, организационно-техническое и методическое

обеспечение деятельности координационного совета, выполнения его

решений, а также иные функции и полномочия по обеспечению реализации

мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик -

координатор Программы.

VI. Оценка социально-экономической и экологической

эффективности Программы

Реализация Программы обеспечит устойчивое социально-

экономическое развитие макрорегиона и существенное повышение его

экспортного потенциала с учетом геостратегических интересов и

обеспечения безопасности Российской Федерации на основе создания

центров экономического роста, повышения качества человеческого капитала

и преодоления инфраструктурных ограничений.

За период реализации Программы намечается достижение следующих

результатов:

79

объем производства товаров (работ, услуг) на территориях

опережающего социально-экономического развития и в рамках

инвестиционных проектов составит 4 764,55 млрд. рублей;

количество созданных рабочих мест составит 426,81 тыс.;

количество прибывших переселенцев составит 853,75 тыс. человек;

прирост протяженности автомобильных дорог, соответствующих

нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию,

составит 227,6 км;

увеличение производственной мощности портов составит 0,28 млн.

тонн в год;

будет введено в эксплуатацию после реконструкции 13 аэропортовых

комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных

линий;

грузооборот увеличится на 1 078,4 млрд. т-км в год.

Интегральный коммерческий эффект от реализации мероприятий

Программы за 20 лет прогнозного периода, приведенный к году начала

реализации Программы, составит 1 261,48 млрд. рублей. Индекс

прибыльности (доходности) частных инвестиций составляет 3,44, что

позволяет считать Программу эффективной. Период окупаемости частных

инвестиций в реализацию проектов, вошедших в Программу, составляет 14

лет.

Интегральный бюджетный эффект реализации мероприятий

Программы за 20 лет прогнозного периода, приведенный к году начала

реализации Программы, составляет 1 102,8 млрд. рублей. Расчетный срок

окупаемости бюджетных инвестиций или период возврата средств бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации составляет 9 лет. Коэффициент

финансового участия государства в реализации Программы равен 0,56.

Интегральный общественный эффект от реализации мероприятий

Программы за 20 лет, приведенный к году начала реализации Программы,

составляет 2 327,99 млрд. руб.

80

Экологическая эффективность Программы является неотъемлемой

частью ее общей эффективности. Защита окружающей среды при реализации

мероприятий Программы обеспечивается путем реализации заложенных в

инвестиционные проекты технических и технологических решений,

соответствующих современным стандартам и повышенным экологическим

требованиям. Контроль соблюдения действующего законодательства в части

защиты окружающей среды как на этапе предварительного отбора

инвестиционных проектов, планируемых для реализации в рамках

Программы, так и на этапе реализации Программы, в том числе

обязательность прохождения экологической экспертизы проектов,

обеспечивает высокую экологическую эффективность каждого проекта и

Программы в целом.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока


Эффективность расходования бюджетных средств характеризуется

следующими показателями:

степень соответствия фактического и планового уровня использования

бюджетных средств;

степень исполнения плана реализации мероприятий Программы;

степень достижения целей и решения задач Программы.

Степень соответствия фактического и планового уровня использования

бюджетных средств характеризуется своевременностью, полнотой и целевым

характером использования средств, предусмотренных на реализацию

Программы. Оценка данного показателя осуществляется путем

сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по

направлениям реализации и мероприятиям Программы с их плановыми

значениями, предусмотренными Приложением № 1 к Программе.

Оценка степени исполнения плана реализации мероприятий

Программы осуществляется на основе информации, характеризующей:

81

полноту и своевременность выполнения мероприятий, финансируемых

за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы;

достижение запланированных результатов мероприятий Программы.

Для выявления степени достижения цели и решения задач Программы

в отчетном году фактически достигнутые значения целевых показателей и

индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в

Приложении № 10 к Программе.

Фактическое достижение плановых значений целевых индикаторов и

показателей Программы в отчетном финансовом году является

подтверждением эффективности использования бюджетных средств.

82

Приложение № 1

к федеральной целевой программе

«Экономическое и социальное развитие

Дальнего Востока и Байкальского региона на

период до 2025 года»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА

ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА»

Единица

измерения

2015-2025

годы

Значения индикаторов и показателей

I этап II этап

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год

1. Объем

производства

товаров (работ,

услуг) на

территориях

опережающего

социально-

экономического

развития (ТОСЭР)

и в рамках

инвестиционных

проектов

млрд.

рублей

4 764,55 - - 35,63 96,22 170,03 274,64 435,19 632,47 853,02 1 051,80 1 215,55

2. Общие

внебюджетные

инвестиции в

ТОСЭР

млрд.

рублей 788,49 - - 4,39 15,09 38,25 66,89 113,28 139,19 155,61 140,26 115,53

3. Количество

ТОСЭР, на которых

начато

производство


услуг)

единиц

16,00 - 4,00 3,00 3,00 4,00 2,00 - - - - -

83

4. Общие

внебюджетные

инвестиции в

инвестиционные

проекты

млрд.

рублей

827,20 - 82,72 82,72 82,72 82,72 82,72 82,72 82,72 82,72 82,72 82,72



проектов, в рамках

которых начато

производство


услуг)

единиц

20,00 - 1,00 2,00 2,00 4,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 1,00


созданных рабочих

мест (накопленный

итог)

тыс.

единиц 426,81 4,85 14,05 48,85 84,87 122,38 159,75 200,14 250,72 307,91 369,35 426,81


прибывших

переселенцев

(накопленный итог)

тыс.

человек 853,75 9,70 28,11 97,87 169,90 244,91 319,65 400,43 501,58 615,95 738,83 853,75

8. Прирост

протяженности

автомобильных

дорог

регионального и

местного значения,

соответствующих

нормативным

требованиям к

транспортно-

эксплуатационному

состоянию, по

результатам

строительства и

реконструкции

км

227,60 114,70 112,90 - - - - - - - - -

9. Прирост

производственной

мощности

российских портов

млн. тонн

в год 0,28 - 0,28 - - - - - - - - -

84


введенных в

эксплуатацию

после

реконструкции

аэропортовых

комплексов и

посадочных

площадок

региональных и

местных

воздушных линий

единиц

13,00 1,00 12,00 - - - - - - - - -

11. Строительство

дополнительных

главных путей

км

340,20 175,20 165,00 - - - - - - - - -

12. Грузооборот млрд. т-км

в год 1 078,40 528,00 550,40 - - - - - - - - -

85



«Экономическое и социальное развитие Дальнего

Востока и Байкальского региона на период до

2025 года»

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ

РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД

ДО 2025 ГОДА»

Источники


2015-2025

годы

Объемы финансирования в млн. рублей, в ценах соответствующих лет



Всего по Программе 3 566 947,63 228 252,61 273 635,26 315 804,82 266 023,72 431 497,54 417 387,96 348 994,01 260 970,45 257 744,40 376 968,35 389 668,51

в том числе:

средства

федерального

бюджета - всего

536 594,65 68 473,24 74 945,84 66 950,05 46 038,58 47 867,50 42 211,82 36 967,42 37 910,49 38 559,77 39 656,59 37 013,35

консолидирован

ные бюджеты

субъектов Российской

Федерации - всего

90 270,76 4 597,51 5 341,01 6 413,61 6 420,62 8 639,95 8 649,26 8 808,04 9 808,03 10 445,66 10 917,23 10 229,84

средства

внебюджетных

источников - всего

2 940 082,22 155 181,86 193 348,41 242 441,16 213 564,52 374 990,09 366 526,88 303 218,55 213 251,93 208 738,97 326 394,53 342 425,32

Капитальные

вложения, всего 3 172 168,39 219 623,49 259 972,53 282 088,32 227 280,58 391 812,90 383 824,55 313 281,57 217 822,76 209 665,91 325 524,27 341 271,51


средства



362 380,73 62 491,32 67 317,84 52 250,05 26 889,58 28 182,50 28 391,82 22 151,42 20 267,47 18 973,28 18 703,98 16 761,47




Федерации – всего

27 388,94 3 647,81 3 375,61 1 062,01 922,18 2 964,73 2 987,98 2 794,60 2 585,27 2 441,48 2 411,55 2 195,72

средства

внебюджетных 2 782 398,72 153 484,36 189 279,08 228 776,26 199 468,82 360 665,67 352 444,75 288 335,55 194 970,02 188 251,15 304 408,74 322 314,32

86

Источники


2015-2025

годы





НИОКР, всего - - - - - - - - - - - -


средства



- - - - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

Прочие нужды,

всего 394 779,24 8 629,12 13 662,73 33 716,50 38 743,14 39 684,64 33 563,41 35 712,44 43 147,69 48 078,49 51 444,08 48 397,00


средства



174 213,92 5 981,92 7 628,00 14 700,00 19 149,00 19 685,00 13 820,00 14 816,00 17 643,02 19 586,49 20 952,61 20 251,88





62 881,82 949,70 1 965,40 5 351,60 5 498,44 5 675,22 5 661,28 6 013,44 7 222,76 8 004,18 8 505,68 8 034,12

средства



157 683,50 1 697,50 4 069,33 13 664,90 14 095,70 14 324,42 14 082,13 14 883,00 18 281,91 20 487,82 21 985,79 20 111,00

87






ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ

РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД

ДО 2025 ГОДА» ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ

СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ

Источники и

направления


2015-2025

годы




Росавиация

Всего 35 716,70 19 831,14 15 885,56 - - - - - - - - -

средства



35 716,70 19 831,14 15 885,56 - - - - - - - - -

в том числе

капитальные

вложения 35 716,70 19 831,14 15 885,56 - - - - - - - - -

из них

бюджетные

инвестиции 35 716,70 19 831,14 15 885,56 - - - - - - - - -

консолидированные

бюджеты субъектов

Российской


- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

Росморречфлот

Всего 25 955,46 13 260,56 12 694,90 - - - - - - - - -

88




2015-2025

годы




средства



11 118,46 5 823,56 5 294,90 - - - - - - - - -



вложения 11 118,46 5 823,56 5 294,90 - - - - - - - - -

из них

бюджетные

инвестиции 11 118,46 5 823,56 5 294,90 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



14 837,00 7 437,00 7 400,00 - - - - - - - - -

Росавтодор

Всего 26 620,31 14 473,77 12 146,54 - - - - - - - - -

средства



21 223,71 11 602,47 9 621,24 - - - - - - - - -



вложения 21 223,71 11 602,47 9 621,24 - - - - - - - - -

из них

субсидии бюджетам

субъектов


Федерации

21 223,71 11 602,47 9 621,24 - - - - - - - - -





5 396,60 2 871,30 2 525,30 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

Минвостокразвития России

Всего 3 476 129,86 180 527,14 232 737,06 315 621,64 265 827,72 431 287,82 417 163,56 348 753,90 260 713,53 257 469,50 376 674,21 389 353,78

89




2015-2025

годы




средства



466 010,48 31 056,07 43 972,94 66 766,87 45 842,58 47 657,78 41 987,42 36 727,31 37 653,57 38 284,87 39 362,45 36 698,62





84 874,16 1 726,21 2 815,71 6 413,61 6 420,62 8 639,95 8 649,26 8 808,04 9 808,03 10 445,66 10 917,23 10 229,84

средства



2 925 245,22 147 744,86 185 948,41 242 441,16 213 564,52 374 990,09 366 526,88 303 218,55 213 251,93 208 738,97 326 394,53 342 425,32

Минэкономразвития России

Всего 2 525,30 160,00 171,20 183,18 196,00 209,72 224,40 240,11 256,92 274,90 294,14 314,73

средства



2 525,30 160,00 171,20 183,18 196,00 209,72 224,40 240,11 256,92 274,90 294,14 314,73





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

Всего по программе

Всего 3 566 947,63 228 252,61 273 635,26 315 804,82 266 023,72 431 497,54 417 387,96 348 994,01 260 970,45 257 744,40 376 968,35 389 668,51

средства



536 594,65 68 473,24 74 945,84 66 950,05 46 038,58 47 867,50 42 211,82 36 967,42 37 910,49 38 559,77 39 656,59 37 013,35





90 270,76 4 597,51 5 341,01 6 413,61 6 420,62 8 639,95 8 649,26 8 808,04 9 808,03 10 445,66 10 917,23 10 229,84

средства



2 940 082,22 155 181,86 193 348,41 242 441,16 213 564,52 374 990,09 366 526,88 303 218,55 213 251,93 208 738,97 326 394,53 342 425,32

90






ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ,

НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВ И ОСНОВНЫХ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО

ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА»

2015-2025

годы



2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год Задача 1 «Формирование сети территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) и создание на них производств, ориентированных на экспорт»

Всего по задаче

в том числе: 138 306,94 13 833,00 20 750,00 48 408,28 34 573,38 13 828,19 6 914,09 - - - - -

федеральный бюджет 69 166,00 13 833,00 20 750,00 27 666,00 6 917,00 - - - - - - -

консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

- - - - - - - - - - - -

средства внебюджетных источников 69 140,94 - - 20 742,28 27 656,38 13 828,19 6 914,09 - - - - -

1.1. Создание инфраструктуры ТОСЭР

Всего,

в том числе: 138 306,94 13 833,00 20 750,00 48 408,28 34 573,38 13 828,19 6 914,09 - - - - -

федеральный бюджет 1 69 166,00 13 833,00 20 750,00 27 666,00 6 917,00 - - - - - - -

консолидированные бюджеты субъектов

Российской Федерации - - - - - - - - - - - -

средства внебюджетных источников 69 140,94 - - 20 742,28 27 656,38 13 828,19 6 914,09 - - - - -

Задача 2 «Реализация на основе принципов государственно-частного партнерства инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие территорий»


в том числе: 2 937 318,98 157 475,02 197 745,53 232 930,04 191 957,20 377 234,71 376 160,46 312 531,57 217 072,76 208 915,91 324 774,27 340 521,51

федеральный бюджет 221 030,86 11 026,15 15 391,14 24 209,05 19 597,58 27 807,50 28 016,82 21 776,42 19 892,47 18 598,28 18 328,98 16 386,47


17 867,34 401,51 475,31 687,01 547,18 2 589,73 2 612,98 2 419,60 2 210,27 2 066,48 2 036,55 1 820,72

91

2015-2025

годы



2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год средства внебюджетных источников 2 698 420,78 146 047,36 181 879,08 208 033,98 171 812,44 346 837,48 345 530,66 288 335,55 194 970,02 188 251,15 304 408,74 322 314,32

2.1. Строительство Восточного

нефтехимического комплекса

Всего

в том числе: 979 917,44 40 983,85 68 601,81 130 754,19 104 249,28 107 051,30 111 368,66 71 767,96 11 261,29 15 737,80 141 484,50 176 656,80

федеральный бюджет 56 348,60 291,80 7 087,10 20 919,10 19 050,60 4 500,00 4 500,00 - - - - -


Российской Федерации 1 367,40 20,20 231,90 628,90 486,40 - - - - - - -

средства внебюджетных источников 922 201,44 40 671,85 61 282,81 109 206,19 84 712,28 102 551,30 106 868,66 71 767,96 11 261,29 15 737,80 141 484,50 176 656,80

2.2. Строительство Находкинского завода

минеральных удобрений

Всего

в том числе: 399 700,97 81 403,66 112 567,20 88 859,79 72 643,57 33 016,34 10 843,95 366,46 - - - -

федеральный бюджет 13 299,18 6 752,35 4 908,04 522,95 546,98 568,86 - - - - - -


Российской Федерации 806,82 381,31 243,41 58,11 60,78 63,21 - - - - - -

средства внебюджетных источников 377 526,97 70 456,93 104 981,70 87 697,68 71 428,05 31 752,20 10 843,95 366,46 - - - -

2.3. Строительство Быстринского горно-

обогатительного комбината

Всего

в том числе: 83 414,12 16 552,22 11 252,28 6 230,11 7 972,11 7 962,70 10 204,65 9 157,97 6 886,81 7 195,27 - -

федеральный бюджет 3 561,00 3 561,00 - - - - - - - - - -



средства внебюджетных источников 79 853,12 12 991,22 11 252,28 6 230,11 7 972,11 7 962,70 10 204,65 9 157,97 6 886,81 7 195,27 - -

2.4. Освоение Наталкинского золоторудного

месторождения

Всего

в том числе: 64 146,00 19 846,00 4 433,00 7 667,00 7 700,00 2 450,00 8 575,00 13 475,00 - - - -

федеральный бюджет 5 500,00 - 2 733,00 2 767,00 - - - - - - - -


- - - - - - - - - - - -

средства внебюджетных источников 58 646,00 19 846,00 1 700,00 4 900,00 7 700,00 2 450,00 8 575,00 13 475,00 - - - -

2.5. Строительство Таежного горно-

обогатительного комбината

Всего

в том числе: 5 827,65 2 502,36 3 325,29 - - - - - - - - -

федеральный бюджет 1 084,00 421,00 663,00 - - - - - - - - -


- - - - - - - - - - - -

средства внебюджетных источников 4 743,65 2 081,36 2 662,29 - - - - - - - - -

2.6. Поддержка реализации перспективных

инвестиционных проектов в субъектах

Российской Федерации, расположенных

на территории Дальнего Востока и

92

2015-2025

годы



2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год Байкальского региона

Всего

в том числе: 1 412 380,80 - - - - 227 386,44 235 168,20 217 764,18 198 924,66 185 982,84 183 289,77 163 864,71

федеральный бюджет 141 238,08 - - - - 22 738,64 23 516,82 21 776,42 19 892,47 18 598,28 18 328,98 16 386,47


15 693,12 - - - - 2 526,52 2 612,98 2 419,60 2 210,27 2 066,48 2 036,55 1 820,72

средства внебюджетных источников 1 255 449,60 - - - - 202 121,28 209 038,40 193 568,16 176 821,92 165 318,08 162 924,24 145 657,52

Задача 3 «Развитие человеческого капитала в целях кадрового обеспечения Программы»


в том числе: 359 356,78 7 074,20 11 163,40 30 381,60 35 242,44 36 317,72 30 220,78 32 394,66 39 748,52 44 518,86 47 585,36 44 709,24



Российской Федерации 67 006,82 1 324,70 2 340,40 5 726,60 5 873,44 6 050,22 6 036,28 6 388,44 7 597,76 8 379,18 8 880,68 8 409,12


3.1. Обучение управленческих кадров для

территорий Дальнего Востока и

Байкальского региона

Всего в том числе:

18 779,64 213,40 404,80 1 531,20 1 584,88 1 650,44 1 644,28 1 777,16 2 225,52 2 516,36 2 703,36 2 528,24

федеральный бюджет 9 389,82 106,70 202,40 765,60 792,44 825,22 822,14 888,58 1 112,76 1 258,18 1 351,68 1 264,12


Российской Федерации 9 389,82 106,70 202,40 765,60 792,44 825,22 822,14 888,58 1 112,76 1 258,18 1 351,68 1 264,12

средства внебюджетных источников - - - - - - - - - - - -

3.2. Подготовка

высококвалифицированных рабочих

кадров

Всего

в том числе: 81 984,00 936,00 1 776,00 6 672,00 6 912,00 7 200,00 7 176,00 7 752,00 9 720,00 10 992,00 11 808,00 11 040,00

федеральный бюджет 40 992,00 468,00 888,00 3 336,00 3 456,00 3 600,00 3 588,00 3 876,00 4 860,00 5 496,00 5 904,00 5 520,00


40 992,00 468,00 888,00 3 336,00 3 456,00 3 600,00 3 588,00 3 876,00 4 860,00 5 496,00 5 904,00 5 520,00


3.3. Совершенствование механизма отбора

кадров на государственную и

муниципальную службу

Всего

в том числе: 325,00 75,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00

федеральный бюджет 325,00 75,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00




3.4. Содействие переселению граждан

Российской Федерации и членов их

семей для создания ТОСЭР и

реализации инвестиционных проектов,

93

2015-2025

годы



2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год направленных на социально-

экономическое развитие территорий

Всего

в том числе: 206 995,50 2 351,50 4 465,00 16 875,00 17 467,00 18 192,50 18 125,50 19 590,50 24 528,00 27 735,50 29 799,00 27 866,00

федеральный бюджет 57 612,00 654,00 1 245,00 4 695,00 4 860,00 5 064,00 5 046,00 5 454,00 6 825,00 7 719,00 8 295,00 7 755,00




3.5. Переквалификация сотрудников

ТОСЭР

Всего

в том числе: 25 000,00 750,00 1 750,00 2 500,00 2 500,00 2 500,00 2 500,00 2 500,00 2 500,00 2 500,00 2 500,00 2 500,00

федеральный бюджет 12 500,00 375,00 875,00 1 250,00 1 250,00 1 250,00 1 248,86 1 251,14 1 250,00 1 250,00 1 250,00 1 250,00


Российской Федерации 12 500,00 375,00 875,00 1 250,00 1 250,00 1 250,00 1 251,14 1 248,86 1 250,00 1 250,00 1 250,00 1 250,00


3.6. Создание школ АТР


8 250,00 750,00 750,00 750,00 750,00 750,00 750,00 750,00 750,00 750,00 750,00 750,00

федеральный бюджет 4 125,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00


Российской Федерации 4 125,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00 375,00


3.7. Создание венчурного фонда и

инфраструктуры инноваций


18 022,64 1 998,30 1 992,60 2 028,40 6 003,56 5 999,78 - - - - - -

федеральный бюджет 18 022,64 1 998,30 1 992,60 2 028,40 6 003,56 5 999,78 - - - - - -




Задача 4 «Развитие транспортной инфраструктуры на территории Дальнего Востока и Байкальского региона для обеспечения необходимого объема грузовых и пассажирских перевозок»


в том числе: 88 292,47 47 565,47 40 727,00 - - - - - - - - -

федеральный бюджет 68 058,87 37 257,17 30 801,70 - - - - - - - - -


5 396,60 2 871,30 2 525,30 - - - - - - - - -

средства внебюджетных источников 14 837,00 7 437,00 7 400,00 - - - - - - - - -

Общепрограммные мероприятия


43 672,46 2 304,92 3 249,33 4 084,90 4 250,70 4 116,92 4 092,63 4 067,78 4 149,17 4 309,63 4 608,72 4 437,76




средства внебюджетных источников 8 300,00 - 849,33 1 484,90 1 488,70 1 195,92 1 002,63 746,50 578,91 471,32 481,79 -

94

2015-2025

годы



2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год 4.1. Продвижение региональных проектов

на базе Торговых представительств РФ

за рубежом

Всего в том числе: 2 525,30

160,00 171,20 183,18 196,00 209,72 224,40 240,11 256,92 274,90 294,14 314,73





4.2. Информационные технологии

Всего

в том числе: 9 221,69 77,92 851,34 1 522,46 1 533,80 1 213,33 1 016,13 793,15 690,44 620,06 670,62 232,44

федеральный бюджет 921,69 77,92 2,01 37,56 45,10 17,41 13,50 46,65 111,53 148,74 188,83 232,44



средства внебюджетных источников 8 300,00 - 849,33 1 484,90 1 488,70 1 195,92 1 002,63 746,50 578,91 471,32 481,79 -

4.3. Научно-методическое сопровождение


Всего

в том числе: 2 773,28 220,00 250,50 264,63 258,24 272,83 261,60 262,69 235,95 241,20 248,35 257,29



- -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

средства внебюджетных источников -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

- -

4.4. Текущее содержание институтов

развития:

Всего

в том числе: 29 152,19 1 847,00 1 976,29 2 114,63 2 262,66 2 421,04 2 590,50 2 771,83 2 965,86 3 173,47 3 395,61 3 633,30


ОАО «Дальний Восток»


ОАО «Фонд развития Дальнего Востока

и Байкальского региона»

федеральный бюджет 13 337,09 845,00 904,15 967,44 1 035,16 1 107,62 1 185,15 1 268,11 1 356,88 1 451,86 1 553,49 1 662,23

АНО «Агентство по привлечению

инвестиций и поддержке экспорта»


АНО «Агентство по развитию

человеческого капитала»


Общий объем финансирования

Всего по Программе в том числе:

3 566 947,63 228 252,61 273 635,26 315 804,82 266 023,72 431 497,54 417 387,96 348 994,01 260 970,45 257 744,40 376 968,35 389 668,51


95

2015-2025

годы



2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год консолидированные бюджеты субъектов

Российской Федерации 90 270,76 4 597,51 5 341,01 6 413,61 6 420,62 8 639,95 8 649,26 8 808,04 9 808,03 10 445,66 10 917,23 10 229,84

средства внебюджетных источников 2 940 082,22 155 181,86 193 348,41 242 441,16 213 564,52 374 990,09 366 526,88 303 218,55 213 251,93 208 738,97 326 394,53 342 425,32

1предоставление целевого взноса в уставный капитал ОАО «Дальний Восток»

96




Дальнего Востока и Байкальского региона


ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО

ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА»

№ Наименование

мероприятия

Субъект


Федерации

Мощность 2015-2025

годы




Всего

в том числе: 61 672,16 33 091,70 28 580,46 - - - - - - - - -




Российской Федерации

- - - - - - - - - - - -

средства


источников

14 837,00 7 437,00 7 400,00 - - - - - - - - -

Росавиация

Всего

в том числе: 35 716,70 19 831,14 15 885,56 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

97



Субъект


Федерации


годы




1. Реконструкция

взлетно-посадочной

полосы с

искусственным

покрытием

аэропорта Чокурдах

Республика

Саха

(Якутия)

1 объект


вложения всего

из них:

1 192,40 791,53 400,87 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


(восстановление)

аэропорта Нерюнгри


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

3 079,64 1 779,74 1 299,90 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Нюрба


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

1 673,42 958,40 715,02 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства - - - - - - - - - - - -

98



Субъект


Федерации


годы







аэропорта Сангар


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

271,68 138,33 133,35 - - - - - - - - -

федеральный бюджет 271,68 138,33 133,35 - - - - - - - - -




- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта

Среднеколымск


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

338,84 161,77 177,07 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта

Депутатский


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

348,28 167,27 181,01 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства

внебюджетных - - - - - - - - - - - -

99



Субъект


Федерации


годы





7 Реконструкция

аэропорта Черский


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

1 409,75 803,82 605,93 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта

Олекминск


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

1 644,05 912,45 731,60 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Хандыга


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

443,00 260,86 182,14 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

100



Субъект


Федерации


годы





аэропорта Белая

Гора


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

316,55 187,68 128,87 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта

Верхневилюйск


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

247,03 127,93 119,10 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Вилюйск


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

257,45 156,93 100,52 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

13. Реконструкция Республика 1 объект

101



Субъект


Федерации


годы




аэропорта Саккырыр Саха

(Якутия)



из них:

322,84 192,93 129,91 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Зырянка


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

3 484,83 2 121,00 1 363,83 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Тикси


Саха

(Якутия)

1 объект



из них:

190,00 2,00 188,00 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Тиличики

Камчатский

край 1 объект

102



Субъект


Федерации


годы






из них:

1 884,28 932,98 951,30 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Оссора





из них:

1 094,40 560,00 534,40 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Тигиль





из них:

1 207,10 701,10 506,00 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Пахачи





из них:

387,02 70,00 317,02 - - - - - - - - -


103



Субъект


Федерации


годы







- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Мильково





из них:

653,13 105,00 548,13 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Усть-

Камчатск





из них:

394,58 5,00 389,58 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Соболево





из них:

968,40 606,00 362,40 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

104



Субъект


Федерации


годы




средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Озерная





из них:

868,40 506,00 362,40 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Усть-

Хайрюзово





из них:

404,64 6,00 398,64 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта

Беринговский

Чукотский

автономный

округ

1 объект



из них:

595,96 104,00 491,96 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства

внебюджетных - - - - - - - - - - - -

105



Субъект


Федерации


годы






аэропорта Залив

Креста

Чукотский


округ

1 объект



из них:

960,35 530,00 430,35 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Кепервеем

Чукотский


округ

1 объект



из них:

1 091,73 610,19 481,54 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Омолон

Чукотский


округ

1 объект



из них:

197,23 50,00 147,23 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

106



Субъект


Федерации


годы





аэропортового

комплекса в г. Зея

Амурская

область 1 объект



из них:

1 024,95 624,04 400,91 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Экимчан

Амурская




из них:

826,93 464,53 362,40 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


посадочной

площадки Бомнак

Амурская




из них:

238,01 4,00 234,01 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


взлетно-посадочной


Бурятия 1 объект

107



Субъект


Федерации


годы




полосы с

искусственным

покрытием

аэропорта Улан-Удэ



из них:

3 252,21 2 699,18 553,03 - - - - - - - - -

федеральный бюджет 3 252,21 2 699,18 553,03 - - - - - - - - -




- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэродрома Охотск

Хабаровский




из них:

788,52 169,00 619,52 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэродрома Аян

(Мунук)





из них:

527,54 99,00 428,54 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

35. Реконструкция Хабаровский 1 объект

108



Субъект


Федерации


годы




аэропорта Херпучи край



из них:

419,02 77,00 342,02 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Северо-

Эвенск

Магаданская




из них:

1 109,54 542,48 567,06 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


аэропорта Сеймчан





из них:

1 603,00 1 603,00 - - - - - - - - - -

федеральный бюджет 1 603,00 1 603,00 - - - - - - - - - -




- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

Росморречфлот

Всего

в том числе: 25 955,46 13 260,56 12 694,90 - - - - - - - - -


109



Субъект


Федерации


годы







- - - - - - - - - - - -

средства



14 837,00 7 437,00 7 400,00 - - - - - - - - -


паромно-

пассажирского

причала на левом

берегу Анадырского

лимана в пос.

Угольные Копи

Чукотский


округ

1 объект



из них:

272,00 22,00 250,00 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


объектов

федеральной

собственности в

морском порту Певек

Чукотский


округ

366 пог.

метров



из них:

668,80 318,80 350,00 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



37,00 37,00 - - - - - - - - - -


объектов

Чукотский


107 пог.

метров

110



Субъект


Федерации


годы





собственности

морского порта

Анадырь (причалы

12 - 13)

округ



из них:

257,20 200,00 57,20 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


объектов



(гидротехнических

сооружений) в

морском порту

Магадан


область

405 пог.

метров



из них:

518,50 36,50 482,00 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


береговых

сооружений

автомобильно-

железнодорожного

паромного

сообщения Ванино -

Сахалинская

область 420 метров

111



Субъект


Федерации


годы




Холмск в морском

порту Холмск



из них:

860,10 440,70 419,40 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


береговых

сооружений


железнодорожного

паромного

сообщения Ванино -

Холмск в морском

порту Ванино


край 420 метров



из них:

703,80 350,50 353,30 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


причала в портовом

пункте Оссора





из них:

360,00 10,00 350,00 - - - - - - - - -



бюджеты субъектов - - - - - - - - - - - -

112



Субъект


Федерации


годы





средства



- - - - - - - - - - - -


специализированного

терминала (угольные

грузы) морского

порта Ванино в

районе мыса Бурный


край

15 млн.

тонн в год



из них:

7 260,00 3 630,00 3 630,00 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



7 200,00 3 600,00 3 600,00 - - - - - - - - -


нового

специализированного

порта на

Дальневосточном

побережье


Федерации для

облегчения доступа к

портовой

инфраструктуре

малых и средних

угледобывающих с

предприятий

Приморский

край

20 млн.

тонн в год



из них:

9 354,05 4 619,37 4 734,68 - - - - - - - - -



бюджеты субъектов - - - - - - - - - - - -

113



Субъект


Федерации


годы





средства



7 600,00 3 800,00 3 800,00 - - - - - - - - -


причального пирса в

с. Тиличики


край

4

швартовых

места



из них:

496,64 304,54 192,10 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


портового пункта в с.

Усть-Хайрюзово


край

4

швартовых

места



из них:

510,33 370,33 140,00 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

49. Реконструкция и

строительство

объектов



(гидротехнические

сооружения)

морского терминала

Углегорск морского

порта Шахтерск


область

200 пог.

метров

114



Субъект


Федерации


годы






из них:

44,10 15,30 28,80 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

50. Строительство двух


железнодорожных

паромов


область 2 единицы



из них:

2 355,12 1 705,12 650,00 - - - - - - - - -

федеральный бюджет 2 355,12 1 705,12 650,00 - - - - - - - - -




- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


объектов



(гидротехнические

сооружения и

пассажирский

терминал) морского

порта Корсаков





из них:

796,50 420,10 376,40 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

115



Субъект


Федерации


годы




средства



- - - - - - - - - - - -

52. Проектирование и

строительство

морского вокзала в г.

Петропавловске-

Камчатском


край

8533 кв.

метров



из них:

332,80 240,30 92,50 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


портового пункта в

пос. Палана


край

4

швартовых

места



из них:

322,02 163,50 158,52 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


причала с

обустройством

сезонного морского

пункта пропуска

через

государственную

границу Российской

Федерации в с.


край

4000 пасс.

в год

116



Субъект


Федерации


годы




Никольское



из них:

843,50 413,50 430,00 - - - - - - - - -





- - - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

117






ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ,

НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА

НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА»

№

Наименование


Cубъект


Федерации

Мощ-

ность

2015-2025

годы

Объем финансирования в млн. рублей, в ценах соответствующих лет



Всего

в том числе: 26 620,31 14 473,77 12 146,54 - - - - - - - - -

федеральный

бюджет 21 223,71 11 602,47 9 621,24 - - - - - - - - -



субъектов


Федерации

5 396,60 2 871,30 2 525,30 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

Росавтодор

Всего

в том числе: 26 620,31 14 473,77 12 146,54 - - - - - - - - -

федеральный 21 223,71 11 602,47 9 621,24 - - - - - - - - -

118

№



Cубъект


Федерации

Мощ-

ность

2015-2025

годы




бюджет

консолидированн

ые бюджеты

субъектов


Федерации

5 396,60 2 871,30 2 525,30 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

1. Строительство и

реконструкция

участков


дорог


местного

значения

(автомобильная

дорога от

автомобильной

дороги

Гусиноозерск -

Петропавловка -

Закаменск к

станции Гусиное

Озеро,

обеспечивающая

подъезд к

Тамчинскому

дацану,

автомобильная

дорога Улан-Удэ

- Турунтаево -

Курумкан -

Новый Уоян)


Бурятия 28,9 км



из них:

813,80 813,80 - - - - - - - - - -


бюджет

756,40 756,40 - - - - - - - - - -

119

№



Cубъект


Федерации

Мощ-

ность

2015-2025

годы





ые бюджеты

субъектов


Федерации

57,40 57,40 - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -



участков


дорог


местного

значения

(подъезды от


автодороги

«Амур» Чита -

Хабаровск к

населенным

пунктам

Песчанка,

Ключевский,

Нерчинск, Сбега,

Ксеньевка,

Урюм, Ульякан,

Давенда и Тупик,

участок

Могойтуй -

Первомайский -

Казаново


дороги Могойтуй

- Сретенск -

Олочи)

Забайкальски

й край 71,1 км



из них:

1 027,30 522,20 505,10 - - - - - - - - -

120

№



Cубъект


Федерации

Мощ-

ность

2015-2025

годы





бюджет

924,60 470,00 454,60 - - - - - - - - -


ые бюджеты

субъектов


Федерации

102,70 52,20 50,50 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -



участков


дорог


местного

значения

(Тайшет - Чуна -

Братск, Иркутск

- Листвянка)

Иркутская

область 114 км



из них:

4 726,20 2 326,30 2 399,90 - - - - - - - - -


бюджет

3 134,50 1 595,80 1 538,70 - - - - - - - - -


ые бюджеты

субъектов


Федерации

1 591,70 730,50 861,20 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -



участков


дорог



край 82,8 км

121

№



Cубъект


Федерации

Мощ-

ность

2015-2025

годы




местного

значения

(Петропавловск-

Камчатский -

Мильково -

Ключи - Усть-

Камчатск,

Анавгай -

Палана)



из них:

2 682,20 1 493,30 1 188,90 - - - - - - - - -


бюджет

2 434,00 1 364,00 1 070,00 - - - - - - - - -


ые бюджеты

субъектов


Федерации

248,20 129,30 118,90 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -



участков


дорог


местного

значения

(Владивосток -

Находка - порт

Восточный,

автомобильная

дорога от


дороги


значения

Хабаровск -

Приморский

край 26,7 км

122

№



Cубъект


Федерации

Мощ-

ность

2015-2025

годы




Владивосток до


дороги

Владивосток -

Находка - порт

Восточный)



из них:

3 666,70 1 555,60 2 111,10 - - - - - - - - -


бюджет

3 300,00 1 400,00 1 900,00 - - - - - - - - -


ые бюджеты

субъектов


Федерации

366,70 155,60 211,10 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -



участков


дорог


местного

значения

(Хабаровск -

Лидога - Ванино

с подъездом к г.

Комсомольску-

на-Амуре,

Селихино -

Николаевск-на-

Амуре,

Комсомольск-на-

Амуре -

Березовый -

Амгунь - Могды

- Чегдомын)


край 116,8 км

123

№



Cубъект


Федерации

Мощ-

ность

2015-2025

годы






из них:

3 209,21 1 912,57 1 296,64 - - - - - - - - -


бюджет

2 928,21 1 761,27 1 166,94 - - - - - - - - -


ые бюджеты

субъектов


Федерации

281,00 151,30 129,70 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -



участков


дорог


местного

значения

(Благовещенск -

Свободный с

обходом г.

Свободный, Зея -

Тыгда,

Введеновка -

Февральск -

Экимчан со

строительством

мостового

перехода через р.

Селемджа на 303

км, мостовой

переход через р.

Зея в г.

Благовещенске)

Амурская

область 24,1 км



из них:

1 722,20 833,30 888,90 - - - - - - - - -

124

№



Cубъект


Федерации

Мощ-

ность

2015-2025

годы





бюджет

1 550,00 750,00 800,00 - - - - - - - - -


ые бюджеты

субъектов


Федерации

172,20 83,30 88,90 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -



участков


дорог


местного

значения

(Палатка - Кулу -

Нексикан,

мостовой переход

через р. Армань

на км 52


дороги Магадан -

Балаганное -

Талон, Колыма -

Омсукчан -

Омолон -

Анадырь на

территории

Магаданской

области)





из них:

1 988,90 1 088,90 900,00 - - - - - - - - -


бюджет

1 790,00 980,00 810,00 - - - - - - - - -


ые бюджеты

198,90 108,90 90,00 - - - - - - - - -

125

№



Cубъект


Федерации

Мощ-

ность

2015-2025

годы




субъектов


Федерации

средства



- - - - - - - - - - - -



участков


дороги


местного

значения (Южно-

Сахалинск - Оха)





из них:

3 550,00 2 150,00 1 400,00 - - - - - - - - -


бюджет

1 775,00 1 075,00 700,00 - - - - - - - - -


ые бюджеты

субъектов


Федерации

1 775,00 1 075,00 700,00 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

10

.

Строительство и


участков


дорог


местного

значения

(Биробиджан -

Унгун -

Ленинское,

Биробиджан -

Еврейская

автономная

область

9,4 км

126

№



Cубъект


Федерации

Мощ-

ность

2015-2025

годы




Амурзет, подъезд

к с. Пашково)



из них:

439,90 277,80 162,10 - - - - - - - - -


бюджет

395,90 250,00 145,90 - - - - - - - - -


ые бюджеты

субъектов


Федерации

44,00 27,80 16,20 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

11

.

Строительство и


участков


дорог


местного

значения

(Колыма -

Омсукчан -

Омолон -

Анадырь на

территории

Чукотского

автономного

округа, участок

Омолон -

Анадырь с

подъездами до

Билибино,

Комсомольского

и Эгвекинота)

Чукотский


округ

99,8 км


вложения всего 2 793,90 1 500,00 1 293,90 - - - - - - - - -

127

№



Cубъект


Федерации

Мощ-

ность

2015-2025

годы




из них:


бюджет

2 235,10 1 200,00 1 035,10 - - - - - - - - -


ые бюджеты

субъектов


Федерации

558,80 300,00 258,80 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

128






ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И

БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА» ПО СУБЪЕКТАМ,

ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВ

Субъект Российской

Федерации

2015-2025

годы




Всего

в том числе: 3 566 947,63 228 252,61 273 635,26 315 804,82 266 023,72 431 497,54 417 387,96 348 994,01 260 970,45 257 744,40 376 968,35 389 668,51


бюджет 536 594,65 68 473,24 74 945,84 66 950,05 46 038,58 47 867,50 42 211,82 36 967,42 37 910,49 38 559,77 39 656,59 37 013,35




Федерации

90 270,76 4 597,51 5 341,01 6 413,61 6 420,62 8 639,95 8 649,26 8 808,04 9 808,03 10 445,66 10 917,23 10 229,84

средства



2 940 082,22 155 181,86 193 348,41 242 441,16 213 564,52 374 990,09 366 526,88 303 218,55 213 251,93 208 738,97 326 394,53 342 425,32


Бурятия

Всего 4 066,01 3 512,98 553,03 - - - - - - -

средства



4 008,61 3 455,58 553,03 - - - - - - - - -

бюджет субъекта



57,40 57,40 - - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

129


Федерации

2015-2025

годы




Республика Саха

(Якутия)

Всего 21 047,41 11 265,00 9 782,41 - - - - - - -

средства



16 303,76 9 183,64 7 120,12 - - - - - - - - -




- - - - - - - - - - - -

средства



4 743,65 2 081,36 2 662,29 - - - - - - - - -

Забайкальский

край

Всего 84 441,42 17 074,42 11 757,38 6 230,11 7 972,11 7 962,70 10 204,65 9 157,97 6 886,81 7 195,27

средства



4 485,60 4 031,00 454,60 - - - - - - - - -




102,70 52,20 50,50 - - - - - - - - -

средства



79 853,12 12 991,22 11 252,28 6 230,11 7 972,11 7 962,70 10 204,65 9 157,97 6 886,81 7 195,27 - -

Камчатский край

Всего 13 409,44 6 487,55 6 921,89 - - - - - - -

средства



13 161,24 6 358,25 6 802,99 - - - - - - - - -




248,20 129,30 118,90 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

Приморский край

Всего 1 391 832,34 128 181,17 187 771,38 219 555,87 176 832,07 140 004,43 122 212,61 72 134,42 11 261,29 15 737,80

средства



74 701,83 9 263,52 14 829,82 21 442,05 19 597,58 5 068,86 4 500,00 - - - - -

130


Федерации

2015-2025

годы







2 540,92 557,11 686,41 687,01 547,18 63,21 - - - - - -

средства



1 307 328,41 114 928,78 170 064,51 196 903,87 156 140,33 134 303,50 117 712,61 72 134,42 11 261,29 15 737,80 141 484,50 176 656,80

Хабаровский край

Всего 12 908,09 6 238,07 6 670,02 - - - - - - -

средства



5 427,09 2 486,77 2 940,32 - - - - - - - - -




281,00 151,30 129,70 - - - - - - - - -

средства



7 200,00 3 600,00 3 600,00 - - - - - - - - -

Амурская область

Всего 3 812,09 1 925,87 1 886,22 - - - - - - -

средства



3 639,89 1 842,57 1 797,32 - - - - - - - - -




172,20 83,30 88,90 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

Иркутская область

Всего 4 726,20 2 326,30 2 399,90 - - - - - - -

средства



3 134,50 1 595,80 1 538,70 - - - - - - - - -




1 591,70 730,50 861,20 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -


131


Федерации

2015-2025

годы




область

Всего 69 365,94 23 116,88 6 382,06 7 667,00 7 700,00 2 450,00 8 575,00 13 475,00 - -

средства



10 521,04 3 161,98 4 592,06 2 767,00 - - - - - - - -




198,90 108,90 90,00 - - - - - - - - -

средства



58 646,00 19 846,00 1 700,00 4 900,00 7 700,00 2 450,00 8 575,00 13 475,00 - - - -


область

Всего 7 605,82 4 731,22 2 874,60 - - - - - - -

средства



5 830,82 3 656,22 2 174,60 - - - - - - - - -




1 775,00 1 075,00 700,00 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

Еврейская

автономная

область

Всего 439,90 277,80 162,10 - - - - - - -

средства



395,90 250,00 145,90 - - - - - - - - -




44,00 27,80 16,20 - - - - - - - - -

средства



- - - - - - - - - - - -

Чукотский

автономный округ

Всего 6 837,17 3 334,99 3 502,18 - - - - - - -

средства 6 241,37 2 997,99 3 243,38 - - - - - - - - -

132


Федерации

2015-2025

годы









558,80 300,00 258,80 - - - - - - - - -

средства



37,00 37,00 - - - - - - - - - -

Межрегиональные мероприятия

Создание

инфраструктуры

ТОСЭР

Всего 138 306,94 13 833,00 20 750,00 48 408,28 34 573,38 13 828,19 6 914,09 - - -

средства



69 166,00 13 833,00 20 750,00 27 666,00 6 917,00 - - - - - - -




- - - - - - - - - - - -

средства



69 140,94 - - 20 742,28 27 656,38 13 828,19 6 914,09 - - - - -

Поддержка

реализации

перспективных


проектов

Всего 1 412 380,80 - - - - 227 386,44 235 168,20 217 764,18 198 924,66 185 982,84

средства



141 238,08 - - - - 22 738,64 23 516,82 21 776,42 19 892,47 18 598,28 18 328,98 16 386,47




15 693,12 - - - - 2 526,52 2 612,98 2 419,60 2 210,27 2 066,48 2 036,55 1 820,72

средства



1 255 449,60 - - - - 202 121,28 209 038,40 193 568,16 176 821,92 165 318,08 162 924,24 145 657,52

Развитие

человеческого

капитала в целях

133


Федерации

2015-2025

годы




кадрового

обеспечения

Программы

Всего 359 356,78 7 074,20 11 163,40 30 381,60 35 242,44 36 317,72 30 220,78 32 394,66 39 748,52 44 518,86

средства



142 966,46 4 052,00 5 603,00 12 475,00 16 762,00 17 139,00 11 105,00 11 869,72 14 447,76 16 123,18 17 200,68 16 189,12




67 006,82 1 324,70 2 340,40 5 726,60 5 873,44 6 050,22 6 036,28 6 388,44 7 597,76 8 379,18 8 880,68 8 409,12

средства



149 383,50 1 697,50 3 220,00 12 180,00 12 607,00 13 128,50 13 079,50 14 136,50 17 703,00 20 016,50 21 504,00 20 111,00

Общепрограммные


Всего 43 672,46 2 304,92 3 249,33 4 084,90 4 250,70 4 116,92 4 092,63 4 067,78 4 149,17 4 309,63

средства



35 372,46 2 304,92 2 400,00 2 600,00 2 762,00 2 921,00 3 090,00 3 321,28 3 570,26 3 838,31 4 126,93 4 437,76




- - - - - - - - - - - -

средства



8 300,00 - 849,33 1 484,90 1 488,70 1 195,92 1 002,63 746,50 578,91 471,32 481,79 -

134






ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И

БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и

распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и

Байкальского региона в целях софинансирования их расходных обязательств,

связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных федеральной

целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего

Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» (далее

соответственно – Правила, субсидии, мероприятия, Программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования следующих

расходных обязательств:

2.1. Строительство (реконструкция) объектов дорожного хозяйства

(участки автомобильных дорог регионального и местного значения),

находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и (или)

предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов

Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование

соответствующих объектов капитального строительства муниципальной

собственности.

2.2. Строительство (реконструкция) объектов обеспечивающей

инженерной и транспортной инфраструктуры с длительным сроком

окупаемости, находящихся в собственности субъектов Российской

135

Федерации и (или) муниципальных образований, а также строительство

(реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры, входящих в состав

реализуемых инвестиционных проектов, направленных на социально-

экономическое развитие территорий.

3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской

Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в

федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий

финансовый год и плановый период главному распорядителю средств

федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы, указанных в

пункте 2 настоящих Правил.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие региональной и (или) муниципальных долгосрочных

программ, соответствующей требованиям Программы;

б) наличие инвестиционного проекта, прошедшего отбор;

в) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете

субъекта Российской Федерации (в решении представительного органа

местного самоуправления о местном бюджете) бюджетных ассигнований на

исполнение расходных обязательств, предусмотренных пунктом 2 настоящих

Правил, но не менее 10 процентов необходимого размера бюджетных

инвестиций (за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации);

г) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению

соответствия значений показателей, устанавливаемых региональными

(муниципальными) программами, иными нормативными правовыми актами

субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления,

значениям показателей результативности предоставления субсидий,

установленным соглашениями между главными распорядителями средств

федерального бюджета и высшими исполнительными органами

государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении

субсидий (далее – соглашение);

136

д) наличие заключенных на основе государственно-частного

партнерства соглашений (если применимо) между органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации и потенциальными инвесторами об

участии в реализации инвестиционных проектов в объемах, необходимых для

достижения установленных значений показателей результативности

предоставления субсидий. Указанные соглашения должны предусматривать

способы обеспечения исполнения обязательств по софинансированию

мероприятий за счет средств внебюджетных источников (предоставление

безотзывной банковской гарантии, передача в залог прав по договору

банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска

ответственности за нарушение обязательств по соглашению);

е) наличие бюджетной заявки, поданной в установленном порядке

главному распорядителю средств федерального бюджета, о размере субсидии

на очередной финансовый год, необходимой для выполнения мероприятий

субъектом Российской Федерации в рамках реализации Программы.

5. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для

предоставления субсидии на реализацию мероприятий, связанных со

строительством и реконструкцией автомобильных дорог регионального и

местного значения (пп. 2.1 Правил), является наличие в региональной и (или)

муниципальной программах мероприятий, направленных на развитие

дорожного хозяйства.

6. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для

предоставления субсидии на строительство (реконструкцию) объектов

обеспечивающей инженерной и транспортной инфраструктуры, а также

объектов социальной инфраструктуры (пп. 2.2 Правил), является включение

инвестиционного проекта в перечень мероприятий Программы.

7. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской

Федерации по мероприятиям, указанным в пп. 2.1. Правил, осуществляется

согласно приложению № 6 к Программе.

137

8. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской

Федерации на создание в рамках инвестиционных проектов объектов,

указанных в пп. 2.2 Правил, осуществляется по формуле:

где:

Ci - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской

Федерации в очередном финансовом году;

C - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных

государственному заказчику - координатору Программы на очередной

финансовый для предоставления субсидий на реализацию инвестиционных

проектов, распределяемый на соответствующий год;

Зi - средства федерального бюджета, необходимые для

софинансирования мероприятий Программы на реализацию

инвестиционных проектов, указанные в заявке i-го субъекта Российской

Федерации.

9. Адресное (пообъектное) распределение субсидии утверждается:

по объектам капитального строительства мероприятий, связанным со

строительством и реконструкцией автомобильных дорог регионального и

местного значения (пп. 2.1. Правил), – актом государственного заказчика

Программы по согласованию с Министерством Российской Федерации по

развитию Дальнего Востока, Министерством экономического развития

Российской Федерации и Министерством регионального развития

Российской Федерации;

по объектам капитального строительства, указанным в пп. 2.2.

Правил, – актом государственного заказчика - координатора Программы по

согласованию с Министерством экономического развития Российской

Федерации и Министерством регионального развития Российской

Федерации.

i

i

ii

З

ЗСС

138

10. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта

Российской Федерации за счет субсидии определяется по формуле:

где:

0,9 - средний уровень софинансирования расходных обязательств

субъектов Российской Федерации;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта

Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в

соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г.

№ 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности субъектов Российской Федерации».

Уровень финансирования расходного обязательства субъекта

Российской Федерации, принимаемый для расчета размера субсидии, не

может составлять больше 90 процентов и меньше 10 процентов расходного

обязательства.

В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в

бюджете субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение

расходного обязательства (расходных обязательств) субъекта Российской

Федерации, не обеспечивает установленный уровень софинансирования

расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии,

размер предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субсидии

подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня

софинансирования.

Увеличение размера средств бюджета субъекта Российской

Федерации (местных бюджетов) на реализацию мероприятий, указанных в

соглашении, не влечет увеличения размера предоставляемой субсидии.

11. В случае если субъект Российской Федерации не может

обеспечить установленный в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил

ii РБО9,0У

139

уровень софинансирования и (или) у субъекта Российской Федерации

отсутствует потребность в субсидии в утвержденном объеме

софинансирования на очередной финансовый год, что подтверждается

письменным обращением субъекта Российской Федерации в адрес

соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета в

срок до 25 декабря текущего года, а также согласованием указанных

изменений с этим главным распорядителем средств федерального бюджета,

государственный заказчик Программы готовит соответствующие

предложения государственному заказчику - координатору Программы по

корректировке Программы в целях перераспределения остатка субсидий

между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право

на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами и готовых

обеспечить дополнительное финансирование мероприятий соответствующим

уровнем софинансирования.

При этом субъект Российской Федерации, не достигший значения

показателя результативности предоставления субсидии в отчетном

финансовом году, не имеет права подавать заявку на получение

дополнительных субсидий, образовавшихся в связи с невозможностью

субъектов Российской Федерации обеспечить установленный в соответствии

с пунктом 10 настоящих Правил уровень софинансирования и (или)

незаявленных в связи с отсутствием потребности в субсидии в утвержденном

объеме в текущем финансовом году.

Кроме того, в случае если в отчетном финансовом году субъектом

Российской Федерации не достигнуты значения показателя результативности

предоставления субсидии, установленные соглашением, субсидия,

предусмотренная бюджету субъекта Российской Федерации в очередном

финансовом году, подлежит сокращению из расчета 1 процент субсидии за

каждый процент недостижения соответствующего значения показателя

результативности предоставления субсидии.

140

Предельный размер сокращения субсидии равен 15 процентам

субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской Федерации на

текущий финансовый год.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении) субсидии в

бюджет субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если

условия предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств

непреодолимой силы.

Предложения о сокращении предоставляемой бюджету субъекта

Российской Федерации субсидии вносятся соответствующим главным

распорядителем средств федерального бюджета на рассмотрение

государственному заказчику - координатору Программы в составе

предложений по корректировке Программы на текущий год.

Высвобождающиеся средства могут быть перераспределены (при

наличии потребности) между бюджетами других субъектов Российской

Федерации, имеющих право на их получение.

12. Размер перераспределяемых остатков субсидии из федерального

бюджета (Спо) определяется по формуле:

пyпnпо ССС

где:

Спn - размер перераспределяемого остатка субсидии, возникшего в

связи с невозможностью обеспечить субъектом Российской Федерации

установленный в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил уровень

софинансирования и (или) отсутствием у субъекта Российской Федерации

потребности в субсидии в утвержденном объеме софинансирования на

текущий финансовый год;

Спу - размер перераспределяемого остатка субсидии, возникшего в

связи с недостижением субъектом Российской Федерации значения

показателя результативности предоставления субсидии в отчетном

финансовом году.

141

13. В случае если общая потребность в средствах, заявленных

субъектами Российской Федерации, больше размера перераспределяемого

остатка субсидии из федерального бюджета, размер перераспределяемого

остатка субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской

Федерации (Спрni), определяется по формуле:

где:

- общая потребность в средствах, заявленных субъектами

Российской Федерации;

Pi - потребность в средствах, заявленных i-м субъектом Российской

Федерации.

14. В случае если общая потребность в средствах, заявленных

субъектами Российской Федерации, меньше размера перераспределяемого

остатка субсидии из федерального бюджета, субъекты Российской

Федерации получают право на использование дополнительных субсидий в

объемах согласно своим предложениям.

Кроме того, соответствующий главный распорядитель средств

федерального бюджета направляет информацию о дополнительных

(незаявленных) объемах субсидий в субъекты Российской Федерации,

имеющие право на их получение, в целях подготовки субъектами Российской

Федерации предложений по их использованию. В случае получения

указанных предложений от субъекта Российской Федерации размер

перераспределяемого остатка субсидии, предоставляемой бюджету i-го

субъекта Российской Федерации, определяется по формуле,

предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил.

В случае получения отказа от использования дополнительных

(незаявленных) объемов субсидий от субъектов Российской Федерации

главный распорядитель средств федерального бюджета направляет

предложения государственному заказчику - координатору Программы по их

дальнейшему использованию.

iiпoпрni )/( PPСС

iP

142

15. В целях подтверждения участия субъекта Российской Федерации в

процедуре подготовки предложений по перераспределению остатков

субсидий, а также определения размера дополнительной субсидии и сроков

перечисления средств высший орган исполнительной власти субъекта

Российской Федерации представляет главному распорядителю средств

федерального бюджета и в Министерство Российской Федерации по

развитию Дальнего Востока идентичные заявки об участии в указанной

процедуре в сроки, установленные главным распорядителем средств

федерального бюджета.

16. В заявке об участии в процедуре подготовки предложений по

перераспределению остатков субсидий, образовавшихся в связи

невозможностью обеспечить субъектом Российской Федерации

установленный в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил уровень

софинансирования и (или) отсутствием у субъекта Российской Федерации

потребности в субсидии в утвержденном объеме софинансирования на

текущий финансовый год, а также остатка, образовавшегося в связи с

недостижением субъектом Российской Федерации значения показателя

результативности предоставления субсидии в отчетном финансовом году,

указывается следующая информация:

а) размер запрашиваемой дополнительной субсидии из федерального

бюджета на текущий год;

б) предложения по адресному (пообъектному) распределению

дополнительных субсидий из федерального бюджета, подготовленные в

установленном порядке;

в) нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации,

подтверждающие наличие объемов средств в бюджете субъекта Российской

Федерации, достаточных для обеспечения установленного уровня

финансирования расходного обязательства на текущий год, или сроки их

планируемого изменения.

143

17. Распределение (перераспределение) средств федерального

бюджета между субъектами Российской Федерации утверждается

Правительством Российской Федерации.

18. В целях определения объема и срока перечисления средств в

рамках предусмотренной субъекту Российской Федерации субсидии высший

исполнительный орган государственной власти субъекта Российской

Федерации представляет главному распорядителю средств федерального

бюджета заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые

установлены главным распорядителем средств федерального бюджета.

19. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств

федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований,

предусмотренных федеральным бюджетом на очередной финансовый год и

плановый период, в соответствии с соглашениями.

20. Форма соглашения утверждается:

- Министерством транспорта Российской Федерации в отношении

мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией

автомобильных дорог регионального и местного значения;

- Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего

Востока в отношении инвестиционных проектов, направленных на

социально-экономическое развитие территорий.

21. Соглашение должно содержать следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, условия предоставления и

расходования субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта

Российской Федерации и (или) местных бюджетах, направляемых на

реализацию мероприятий Программы;

г) сведения о наличии утвержденной проектной документации на

объекты, строительство или реконструкция которых предусмотрены

мероприятиями Программы или обязательство высшего исполнительного

144

органа государственной власти субъекта Российской Федерации

предоставить копии документов об утверждении проектной документации и

копии положительного заключения государственной экспертизы указанной

проектной документации на все объекты, входящие в состав проекта и

подлежащие финансированию в соответствующем финансовом году.

д) обязательство заключения высшим исполнительным органом

государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения с

органами местного самоуправления о предоставлении субсидий из бюджета

субъекта Российской Федерации местным бюджетам в случае, если субсидия

используется субъектом Российской Федерации на софинансирование

мероприятий муниципальных программ по направлениям реализации

Программы;

е) значения показателей результативности предоставления субсидии;

ж) обязательство высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации о представлении отчетов об

исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, а также о

достигнутых значениях показателя результативности предоставления

субсидии;

з) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств,

вытекающих из соглашения;

и) осуществление контроля за соблюдением субъектом Российской

Федерации условий предоставления субсидии;

к) последствия недостижения субъектом Российской Федерации

установленных значений показателей результативности предоставления

субсидии;

л) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении

расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником

финансового обеспечения которых является субсидия;

м) перечень объектов капитального строительства с указанием

сведений об объектах капитального строительства (мощность, сроки

145

строительства и сметная стоимость в ценах соответствующих лет,

информация об адресном (пообъектном) распределении субсидии по

объектам);

н) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

о) наличие нормативного правового акта субъекта Российской

Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта

Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

п) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

22. Оценка эффективности использования субъектами Российской

Федерации субсидии осуществляется главным распорядителем средств

федерального бюджета по итогам финансового года. Отчет об эффективности

использования субсидий ежегодно утверждается Координационным советом

Программы и представляется государственным заказчиком - координатором

Программы в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

23. Критериями оценки эффективности использования субсидий

являются:

а) достижение запланированных значений показателей

результативности предоставления субсидий в отчетном году, определенное

путем сопоставления фактически достигнутых значений и установленных

соглашениями значений показателя результативности предоставления

субсидий с их запланированными значениями:

- в части мероприятий, указанных в пп. 2.1 Правил:

прирост протяженности автомобильных дорог регионального и

местного значения, соответствующих нормативным требованиям к

транспортно-эксплуатационному состоянию (км).

- в части создания в рамках инвестиционных проектов объектов,

указанных в пп. 2.2 Правил:

прирост мощности объектов капитального строительства объектов

инженерной и транспортной инфраструктуры (в натуральном выражении);

146

объем производства товаров (работ, услуг) в рамках реализации


развитие территорий (млн. рублей);

прирост мощности объектов социальной инфраструктуры (в

натуральном выражении).

б) достижение запланированных размеров привлечения средств

внебюджетных источников финансирования (фактические размеры

привлеченных внебюджетных инвестиций должны быть сопоставлены с их

плановыми значениями на год);

в) исполнение плана реализации инвестиционного проекта,

определяемое путем сравнения фактических сроков реализации мероприятий

с запланированными сроками, а также фактически полученных результатов с

ожидаемыми результатами. Запланированные показатели указываются в

концепции инвестиционного проекта.

24. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке

на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для

учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной

системы Российской Федерации, для последующего перечисления в

установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

25. Операции по кассовым расходам бюджета субъекта Российской

Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения

которых является субсидия, в том числе ее остатки, не использованные на 1

января текущего года, осуществляются с учетом особенностей,

установленных положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и

федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и

плановый период.

26. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий

учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при

формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета,

147

необходимого для составления в установленном порядке кассового плана

исполнения федерального бюджета.

27. Не использованный на 1 января текущего года остаток субсидии

подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти

субъекта Российской Федерации, за которыми в соответствии с

законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены

источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату

остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными

Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о

федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При наличии потребности в не использованном в текущем

финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с

решением главного распорядителя средств федерального бюджета может

быть использован субъектом Российской Федерации в очередном

финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным

законодательством Российской Федерации для осуществления расходов

бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового

обеспечения которых являются субсидии.

28. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен

в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в

доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством

финансов Российской Федерации.

29. В случае если соглашением предусмотрено предоставление

субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на

софинансирование объектов, относящихся к муниципальной собственности,

высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

обязан перечислить соответствующие субсидии местным бюджетам.

30. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит

взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным

законодательством Российской Федерации.

148

31. Субъект Российской Федерации представляет главному

распорядителю средств федерального бюджета отчеты об исполнении

условий предоставления субсидий по формам и в сроки, которые

предусмотрены главным распорядителем средств федерального бюджета.

32. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых

главному распорядителю средств федерального бюджета, нецелевое

расходование средств федерального бюджета и средств бюджета субъекта

Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых

является субсидия, возлагается на высший орган исполнительной власти

субъекта Российской Федерации.

33. В случае невыполнения в течение текущего финансового года

субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных

соглашением, в том числе непредставление в установленный срок

отчетности, перечисление субсидии приостанавливается в порядке,

установленном Министерством финансов Российской Федерации. При этом

главный распорядитель средств федерального бюджета информирует

высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о

приостановлении предоставления субсидии с указанием причин

приостановления ее перечисления и срока устранения нарушений.

34. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации

условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем

средств федерального бюджета и Федеральной службой финансово-

бюджетного надзора.

149






МЕТОДИКА

ДЕТАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД

ДО 2025 ГОДА»

1. Настоящая Методика определяет порядок детализации

инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой

программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и

Байкальского региона на период до 2025 года» (далее – Программа).

2. В процессе выполнения мероприятий Программы на основе

механизма государственно-частного партнерства предусмотрена реализация


развитие территорий (далее – инвестиционные проекты).

Каждый из инвестиционных проектов включает в себя ряд

взаимосвязанных проектов по отдельным объектам капитального

строительства.

3. Инвестиционный проект включает в себя проекты,

предусматривающие капитальное строительство за счет внебюджетных

источников объектов, ориентированных на освоение и развитие минерально-

сырьевой базы макрорегиона, модернизацию и строительство

перерабатывающих производств и мощностей, инновационных технологий и

производств, согласно приоритетам, выделенным Государственной

программой «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и

Байкальского региона».

4. Для обеспечения функционирования объектов, создаваемых в

рамках инвестиционных проектов, за счет бюджетных средств создаются

150

объекты инженерной и транспортной инфраструктуры: системы

электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения,

водоотведения, связи, берегоукрепление и дноуглубление, а также очистные

сооружения, объекты транспортной инфраструктуры, инженерной защиты,

обустройства общественных пространств, а также объекты социальной


5. Объединение взаимосвязанных проектов по отдельным объектам

капитального строительства в Инвестиционном проекте производится в

целях повышения гибкости и оперативности управления ходом реализации

мероприятий Программы, повышения ее эффективности и результативности.

6. Для распределения объема государственных капитальных

вложений, выделенных на реализацию Программы на очередной финансовый

год, в отношении каждого Инвестиционного проекта утверждается

распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на

капитальные вложения в объекты государственной собственности субъектов

Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов

Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих

субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в

объекты муниципальной собственности.

Распределение субсидий утверждается государственным заказчиком -

координатором Программы по согласованию с Министерством

экономического развития Российской Федерации и Министерством

регионального развития Российской Федерации.

7. Объекты капитального строительства, включенные в

Инвестиционный проект, проходят интегральную оценку и проверку на

предмет эффективности использования средств федерального бюджета,

направляемых на капитальные вложения, в порядке, установленном

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г.

№ 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на

предмет эффективности использования средств федерального бюджета,

151

направляемых на капитальные вложения» и Приказом Министерства

экономического развития Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 58

«Об утверждении методики оценки эффективности использования средств

федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения».

8. Отбор Инвестиционных проектов для включения в перечень

мероприятий Программы осуществляется Координационным советом

Программы на конкурентной основе в соответствии с утверждаемым

Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

положением об отборе проектов для включения в перечень мероприятий

федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие

Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года».

9. Детализация инвестиционных проектов осуществляется

посредством:

- проведения отбора проектов создания производственной

инфраструктуры;

- формирование перечня объектов обеспечивающей инженерной и

транспортной инфраструктуры после завершения эскизного проектирования

и определения технико-экономических показателей соответствующих

инвестиционных проектов;

- формирования перечня объектов социальной инфраструктуры.

Основными критериями для отбора проектов в рамках реализации

Инвестиционных проектов является степень их влияния на социально-

экономическое развитие субъекта Российской Федерации, а также на

перспективы реализации инвестиционных проектов макрорегиона.

Такие проекты должны соответствовать следующим критериям:

а) наличие четко сформулированной цели проекта;

б) соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в

Программе.

10. В целях детализации Инвестиционного проекта инициатор проекта

(орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

152

представляет сведения о проектах, предусматривающих создание объектов

капитального строительства и претендующих на включение в

Инвестиционный проект, в Координационный совет Программы, который

принимает решение о включении (или об отказе о включении) указанных

проектов в Инвестиционный проект.

11. При детализации Инвестиционных проектов предпочтение

отдается проектам создания производственной и обеспечивающей

инженерной и транспортной инфраструктуры, которые способны обеспечить

прежде всего наибольшую бюджетную, а также экономическую

эффективность Инвестиционного проекта. Приоритетную государственную

поддержку получают проекты, вложение бюджетных средств в которые

может дать наибольший мультипликативный эффект в части привлечения

средств частных инвесторов для достижения целей и решения задач

Программы.

153






МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ




1. Степень достижения ожидаемых результатов реализации

федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие

Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» (далее –

Программа) планируется измерять на основании сопоставления фактически

достигнутых значений целевых индикаторов и показателей с их плановыми

значениями.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей указаны для

каждого года реализации Программы. Фактические значения целевых

индикаторов и показателей также учитываются по каждому году реализации

Программы. Источником данных для определения фактических значений

является ведомственная статистика.

2. Для расчета степени достижения планового значения отдельного

индикатора или показателя в определенному году используется формула:

,

где:

E – степень достижения планового значения отдельного индикатора

или показателя в определенному году в процентах;

Tf – фактическое значение целевого индикатора или показателя в

определенном году;

Tn – плановое значение целевого индикатора или показателя на

определенный год.

3. Для оценки степени выполнения определенной задачи Программы

рассчитывается среднее арифметическое процентных выражений степени

154

достижения плановых значений всех показателей, соответствующих данной

задаче:

∑

,

где:

Eзадачи – оценка степени выполнения определенной задачи Программы в

процентах;

E – степень достижения планового значения определенного целевого

показателя, соответствующего данной задаче, в процентах;

n – количество целевых показателей, соответствующих данной задаче.

4. Для оценки степени достижения цели Программы рассчитывается

среднее арифметическое процентных выражений степени достижения

плановых значений всех целевых индикаторов:

∑

,

где:

Eцели – оценка степени достижения цели Программы в процентах;

E – степень достижения планового значения определенного целевого

индикатора в процентах;

m – количество целевых индикаторов.

5. Для оценки результативности реализации Программы в целом

рассчитывается среднее арифметическое оценок степени выполнения задач и

достижения цели программы:

∑

,

где:

Eпрограммы – оценка результативности реализации Программы;

Eцели – оценка степени достижения цели Программы в процентах;

Eзадачи – оценка степени выполнения определенной задачи Программы в

процентах;

k – количество задач Программы.

155






МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,

ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ВКЛЮЧЕНИЕ В ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ




1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая Методика определяет порядок проведения оценки


развитие территорий Дальнего Востока и Байкальского региона,

претендующих на включение в состав мероприятий федеральной целевой

программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и

Байкальского региона на период до 2025 года» (далее – Программа).

Оценка инвестиционных проектов осуществляется Координационным

советом Программы на основе представленных документов и с учетом

следующих принципов:

а) обеспечение равных условий доступа к процедуре предоставления

государственной поддержки;

б) сбалансированность государственных и частных интересов

участников инвестиционного проекта;

в) соблюдение условий добросовестной конкуренции и

антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Порядок подачи документов, требования к их составу и оформлению,

а также организация проведения процедуры оценки инвестиционных

проектов устанавливаются приказом Государственного заказчика-

координатора Программы.

156

2. ТРЕБОВАНИЯ К ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ

К инвестиционным проектам, претендующим на включение в

перечень мероприятий Программы, предъявляются следующие требования:

2.1. Соответствие целей инвестиционного проекта целям Программы

и его существенный вклад в достижение целевых индикаторов и показателей

Программы.

2.2. Производство товаров, работ и/или оказание услуг в результате

реализации инвестиционного проекта будет осуществляться исключительно

на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, а именно одного

или нескольких из следующих субъектов Российской Федерации: Республика

Бурятия, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Камчатский край,

Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Иркутская область,

Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область,

Чукотский автономный округ.

2.3. При реализации инвестиционного проекта предусматривается

создание взаимосвязанных объектов капитального строительства частной и

государственной формы собственности.

2.4. Проект находится в высокой степени проработки финансового,

экономического, технического, технологического, организационного

обеспечения (определены и обоснованы объемы необходимого

финансирования объектов инфраструктуры за счет государственных средств,

находится в процессе реализации/завершено строительство части/всех

объектов частной собственности в рамках рассматриваемого

инвестиционного проекта и др.).

2.5. Объект (объекты) капитального строительства государственной

собственности, создаваемые при реализации инвестиционного проекта за

счет бюджетных средств Программы относятся исключительно к объектам

транспортной, инженерной, энергетической или социальной


157

3. КРИТЕРИИ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Инвестиционные проекты, соответствующие требованиям пункта 2

настоящей Методики, должны отвечать следующим критериям:

3.1. Сумма частных инвестиций в рамках реализации проекта

составляет не менее 1 млрд. рублей.

3.2. Значение чистой приведенной стоимости (NPV) по проекту

отрицательно в случае отсутствия бюджетных инвестиций в проект.

3.3. Сумма осуществленных частных инвестиций по проекту на

момент его рассмотрения Координационным советом Программы составляет

не менее 200 млн. рублей.

3.4. Соотношение частных и государственных инвестиций в

инвестиционный проект при привлечении бюджетных ассигнований составит

не менее 8:1.

4. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

4.1. Инвестиционные проекты оцениваются по критериям,

приведенным в нижеследующей таблице. По каждому критерию

производится оценка значения по проекту, после чего посредством расчета

средневзвешенной величины с учетом указанных удельных весов критериев

производится расчет суммарной оценки проекта.

Таблица 1.

Критерии оценки инвестиционных проектов и их вес

Критерий оценки Вес

Соотношение частных и государственных инвестиций по

инвестиционному проекту

20%

Соотношение суммы налоговых поступлений и взносов в

государственные социальные фонды, которые будут

сгенерированы в результате реализации инвестиционного

проекта в течение 2014-2025 гг., к величине

государственных инвестиций по проекту

40%

Добавленная стоимость*, млн. руб. 40%

* Созданная за второй год после выхода на проектную мощность.

158

4.2. Суммарная оценка проекта служит для ранжирования проектов с

целью принятия решения о включении в Программу с учетом имеющихся

ресурсных ограничений.

4.3. Государственный заказчик-координатор Программы утверждает

форму типового инвестиционного соглашения с инвестором

инвестиционного проекта (далее также – Инвестор, Инвестиционное

соглашение).

Инвестиционное соглашение подписывается с Инвестором, по

которому принято решение о включении его в Программу.

4.4. Инвестиционное соглашение также должно содержать способы

обеспечения исполнения обязательств Инвесторов в отношении достижения

следующих целевых показателей проекта:

- объем внебюджетных инвестиций по инвестиционному проекту;

- суммы налоговых поступлений и взносов в государственные

социальные фонды в каждый из отчетных периодов в течение 2014-2025 гг.;

- ежегодная добавленная стоимость по проекту с момента ввода в

эксплуатацию основного производственного объекта инвестиционного

проекта до 2025 г.

4.5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Инвестиционного

соглашения Инвестор несет ответственность, предусмотренную

законодательством Российской Федерации, включая:

- прекращение статуса регионального инвестиционного проекта с

соответствующими налоговыми льготами, установленными в Главе 3.3 части

первой Налогового кодекса Российской Федерации (в случае наличия у

инвестиционного проекта такого статуса);

- возмещение инвестором всей/части суммы инвестиций в объекты

капитального строительства, осуществленной за счет средств федерального

бюджета по Программе.

Documents

N ? > ? J : E V G : Y P ? E ? < : Y H = J : F F : « W D H ... · Демографические процессы в субъектах Российской Федерации,