REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTALRMULO GALLEGOSREA: CIENCIAS POLTICAS Y JURDICASPROGRAMA
MUNICIPALIZADO DE FORMACIN EN DERECHO
Nacionalidad y ciudadana
Julio de 2013
NDICE
Pag.
INTRODUCCIN...3
NACIONALIDAD......4
Concepto Constitucional4
Ejemplo de Jurisprudencia Renuncia a la Nacionalidad
Venezolana...........................................................................5
Naturaleza10
Principios Fundamentales.12
CLASIFICACIN..12
CIUDADANA................................................................................................14
Ejercicios......15
Derechos Polticos.19
Titulares.20
Excepcin.20
Ejemplo: Jurisprudencia tomada del Tribunal Supremo de justicia
contra la ONIDEX22
PERDIDA DE LA
CIUDADANA..............................................................21
CONCLUSIN....34
REFERENCIAS BIBLIOGRAFAS........35
INTRODUCCIN
El asombroso progreso alcanzado en materia de Derecho en los
ltimos aos, nos obliga a una constante actualizacin de nuestros
conocimientos y a un gran esfuerzo, para adecuar los mtodos que en
l se utiliza.En la actualidad no se ha escatimado recursos para
presentar dicho trabajo de la nacionalidad y ciudadana con el fin
de profundizar en la tarea del aprendizaje en la enseanza de tan
importantes puntos enmarcados en la constitucin de Venezuela.Para
ayudar a una verdadera profundizacin en materia de la nacionalidad
y ciudadana se hace referencia sobre lo que es la nacionalidad que
no es ms que una condicin o cualidad de pertenecer a la comunidad
de una nacin. Luego se hablar sobre la ciudadana que es la calidad
y derecho de los ciudadanos, como tambin un conjunto de derechos
polticos, pblicos y privados de los ciudadanos s, siempre que se
tratara de hombres libres. El logro de esta investigacin permitir
adquirir un conocimiento bastante completo del medio en el que se
desenvuelve la ciudadana.Para que exista un Estado no slo es
necesario un territorio con un sistema de organizacin poltica, sino
por sobre todo un pueblo asentado en el mismo, compuesto por
personas con derechos y obligaciones. Por tanto, como uno de los
elementos fundamentales de la organizacin poltica del Estado, est
el estatuto de las personas y de los ciudadanos, a quienes
corresponde el ejercicio de los derechos polticos.
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
NACIONALIDAD
Concepto constitucionalLa Nacionalidad segn laConstitucindela
RepblicaBolivariana de Venezuela.Artculo 32 Son venezolanos y
venezolanas por nacimiento:1. Toda persona nacida en el territorio
de la Repblica.2. Toda persona nacida en territorio extranjero,
hijo o hija de padre venezolano por nacimiento y madre venezolana
por nacimiento.3. Toda persona nacida en territorio extranjero,
hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana
por nacimiento, siempre que establezca su residencia en el
territorio de la Repblica o declare su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana.4. Toda persona nacida en territorio
extranjero, de padre venezolano por naturalizacin o madre
venezolana por naturalizacin, siempre que antes de cumplir
dieciocho aos de edad establezca su residencia en el territorio de
la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su
voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
En este mismo orden de ideas, nos encontramos con dos
definiciones realizadas por Ossorio (2006), resalta dos que, en
cierta medida, se complementan.Segn la primera, puede considerarse
la nacionalidad como un vnculo especfico que une a una persona con
un Estado. Este vnculo, que determina su pertenencia a dicho
Estado, le da derecho a reclamar su proteccin, pero la somete
tambin a las obligaciones impuestas por sus leyes.La otra definicin
afirma que la nacionalidad es el vnculo jurdico en virtud del cual
una persona se convierte en miembro de la comunidad poltica de un
Estado determinado aceptando, en consecuencia, sus normas, tanto de
Derecho Interno como de Derecho Internacional.
Ejemplo: Jurisprudencia Tomada del Tribunal Supremo de Justicia.
Renuncia a la Nacionalidad Venezolana.
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAPODER JUDICIAL
JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL,
TRNSITO Y BANCARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO
COJEDESAos: 198 y 150.-
-I- Identificacin de las partes y la solicitud.-
Demandante: ISABEL TERESA CERRADA DE SCHMITT, venezolana, mayor
de edad, casada, titular de la Cdula de Identidad N V-683.978 y
domiciliada en la ciudad de Altengassweg, Repblica Federal de
Alemania.
Apoderado Judicial: RAUL GERMAN ABREU CERRADA, venezolano, mayor
de edad, titular de la Cdula de Identidad N V-5.006.589, abogado
inscrito en el Inpreabogado bajo el N 134.406 y domiciliado en la
ciudad de Tinaquillo, municipio Falcn del estado Cojedes.-
Motivo: Renuncia a la Nacionalidad Venezolana.-Sentencia:
Interlocutoria (Falta de Jurisdiccin).-Expediente: N
5202.--II-Sntesis de la Controversia.-Se inicia la presente
mediante solicitud de Renuncia a la Nacionalidad Venezolana
formulada por el abogado RAUL GERMAN ABREU CERRADA, inscrito en el
I.P.S.A bajo el N 134.406, actuando en nombre en nombre y
representacin de la ciudadana ISABEL CERRADA DE SCHMITT, ambos
suficientemente identificados en actas, presentada en fecha 17 de
marzo de 2009, la cual previa Distribucin ante el Tribunal
Distribuidor, fue asignada a este Juzgado, dndosele entrada en la
misma fecha.
-III-Consideraciones para decidir.-Siendo la oportunidad
procesal para pronunciarse sobre la admisibilidad de la presente
solicitud, pasa este rgano subjetivo institucional jurisdiccional
pro tempore ex necesse a hacerlo de la siguiente manera:El objeto
de la presente solicitud, tal como lo manifiesta el apoderado de la
interesada es:Omissis que la mencionada Poderdante ya antes arriba
plenamente identificada me ha conferido Poder Especial para
realizar todas las tramitaciones correspondientes a la Renuncia
voluntaria y expresa manifestacin de la Nacionalidad Venezolana
debido a que su domicilio fijo y habitual en la Repblica Federal de
Alemania no le permite obtener nueva Nacionalizacin debido a que en
los dos pases no existe pacto de tratado Internacional Publica sic-
ni Privado Razones sic- por el cual -sic- es requisito fundamental
la Previa Renuncia de la Nacionalidad Venezolana por Nacimiento
para la obtencin definitiva de una nueva nacionalidad (F.2 y su
vuelto).Concluye por ello, solicitando la rectificacin del estado
civil de su poderdante, sea declarada la sentencia del cambio
solicitado y a su vez proceda a estampar la nota marginal
correspondiente donde se encuentran sic- asentada el acta de
Registro Civil de los Libros Respectivos de Nacimiento de
Conformidad sic- con lo Establecido sic- en el Artculo 774 del
cdigo sic- de procedimiento sic- civil sic- venezolano
vigente.Ahora bien, respecto a la Nacionalidad, su renuncia y
recuperacin, nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela establece en sus artculos 36 y 38 que:Artculo 36. Se
puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la
nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se
domicilia en el territorio de la Repblica por un lapso no menor de
dos aos y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los venezolanos y
venezolanas por naturalizacin que renuncien a la nacionalidad
venezolana podrn recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos
exigidos en el artculo 33 de esta Constitucin.
Omissis
Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones
anteriores, las normas sustantivas y procesales relacionadas con la
adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la nacionalidad
venezolana, as como con la revocacin y nulidad de la
naturalizacin.
Es as que nuestra Carta Magna establece la posibilidad de que la
nacionalidad Venezolana, sin distinguir si es por nacimiento o por
naturalizacin, puede ser renunciada por quien la ostenta, al igual
que establece la posibilidad de readquirirla conforme al artculo 36
supra transcrito y para ello precisa, que ser la Ley quien dictar
las normas sustantivas y procesales relacionadas no solo con la
renuncia, sino tambin con la adquisicin, opcin y recuperacin de la
nacionalidad Venezolana, tal como lo contempla el artculo 38
eiusdem. As se precisa.-En desarrollo del indicado artculo 38 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, fue promulgada
la Ley de Nacionalidad y Ciudadana de fecha 8 de junio de 2004, la
cual entr en vigencia 180 das despus de su publicacin en la Gaceta
Oficial De La Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.971, del
jueves 1 de julio de 2004, por lo que para el momento de la
interposicin de la presente solicitud se hallaba en plena vigencia
este texto legal, la cual en su Ttulo I, Captulo II referente a la
Renuncia y Recuperacin de la Nacionalidad, establece:
Renuncia a la nacionalidad venezolanaArtculo 13. La nacionalidad
venezolana por nacimiento slo se pierde por renuncia expresa, la
cual slo ser vlida cuando la persona interesada haya obtenido otra
nacionalidad.Registro de la renuncia
Artculo 14. La renuncia a la nacionalidad venezolana se efectuar
ante el funcionario del Registro Civil de la jurisdiccin donde se
halle inscrita su partida de nacimiento. Esta renuncia ser inscrita
en los libros correspondientes y se realizar la respectiva nota
marginal en el Acta de Nacimiento de la persona interesada.
Renuncia en territorio extranjeroArtculo 15. Cuando la renuncia
de la nacionalidad venezolana se efecte en territorio extranjero,
deber hacerse mediante documento autenticado o ante la
representacin consular venezolana correspondiente, y la misma deber
ser enviada por la persona interesada al Registro Civil de la
jurisdiccin donde se halle inscrita su partida de nacimiento. En
todo caso, hasta tanto no se haya inscrito la renuncia en el
Registro Civil, sta no surtir efecto alguno en la Repblica
Bolivariana de Venezuela (Subrayado y negritas de este
Tribunal).
Ciertamente, a tenor de las indicadas disposiciones legales con
fundamento constitucional, el ciudadano Venezolano, por nacimiento
o por naturalizacin, puede renunciar a su nacionalidad, no
obstante, es claro el artculo 15 supra trascrito en precisar que
cuando la renuncia de la nacionalidad venezolana se haga en
territorio extranjero, deber hacerse mediante documento autenticado
o ante la representacin consular venezolana correspondiente, tal
como lo hiz la solicitante en el caso de marras, no obstante,
tambin precisa el texto legal que la Renuncia a la Nacionalidad
autenticada, deber (imperativo) ser enviada por la persona
interesada, es decir, quien renuncia a su nacionalidad, al Registro
Civil de la jurisdiccin donde se halle inscrita su partida de
nacimiento, conforme a los artculos 14 y 15 dem. As se
establece.-En consecuencia, no puede pretender el apoderado
judicial de la solicitante que mediante el procedimiento de
rectificacin o insercin de partida, contemplado en los artculos 768
y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, se inserte la
Renuncia a la Nacionalidad de su mandante y se estampe la
correspondiente nota marginal, pues esta es una labor de ndole
eminentemente Administrativa del correspondiente Registro Civil
donde se halle asentada su partida de nacimiento, a peticin de la
solicitante o de la persona que faculte para ello y no de este
rgano Jurisdiccional. As se determina.-
Ello as, plantea para este jurisdicente la duda acerca de su
incapacidad como rgano de administrador de justicia para conocer de
la presente solicitud, pues a tenor de las citadas normas, se
evidencia que corresponde a un rgano administrativo y no a un rgano
judicial, el trmite de lo solicitado, por lo que para dilucidar
esta duda, considera necesario observar lo contemplado respecto a
la Falta de Jurisdiccin y la Competencia en nuestro Cdigo de
Procedimiento Civil, el cual establece que:Artculo 59. La falta de
jurisdiccin del Juez respecto de la administracin pblica, se
declarar aun de oficio, en cualquier estado e instancia del
proceso.La falta de jurisdiccin del Juez venezolano respecto del
Juez extranjero, se declarar de oficio, en cualquier estado e
instancia del proceso cuando se trate de causas que tienen por
objeto bienes inmuebles situados en el extranjero.
En cualquier otro caso, mientras no se haya dictado sentencia
sobre el fondo de la causa en primera instancia, la falta de
jurisdiccin slo podr declararse a solicitud de parte.En todo caso,
el pronunciamiento del Juez sobre la jurisdiccin se consultar en la
Corte Suprema de Justicia, en la Sala Poltico-Administrativa
conforme a lo dispuesto en el artculo 62 (Negritas y subrayado de
este Tribunal).
Al respecto, el autor patrio Dr. Ricardo Henrquez La Roche en su
obra Cdigo de Procedimiento Civil (pp.263-264; 2004) establece la
diferencia entre Jurisdiccin y Competencia as:1. Entre los
conceptos de jurisdiccin y competencia existe una relacin de
continente a contenido. Jurisdiccin, es una nocin primaria,
etimolgica, es la facultad de declarar la voluntad de la ley para
el caso concreto. Competencia es la medida o porcin de jurisdiccin
tiene asignada el juez. La competencia es calificada como un lmite
interno de la jurisdiccin, pues plantea la separacin de funciones
entre los distintos rganos internos del poder judicial. Y se la
distingue de los llamados lmites externos de la jurisdiccin, que
comprenden los lmites constitucionales e internacionales (cfr CSJ,
SPA, Sent. 21-7-88, en Pierre Tapia, O.: ob. Cit. N 7, pp. 4849).
Por los primeros se determina si el juez debe conocer en lugar de
un rgano administrativo (conflicto de atribuciones: Art. 65); por
los segundos si debe conocer en lugar del juez extranjero de
acuerdo a las normas de juicio de la competencia procesal
internacional (Arts. 53 a 57).2. Segn la disposicin deben
distinguirse dos situaciones: si la falta de jurisdiccin por
corresponderle el conocimiento del asunto al juez extranjero o por
corresponderle a la administracin pblica. En este ltimo caso no hay
momento preclusivo, pues en cualquier estado y grado de la causa
puede denunciarse la falta de jurisdiccin. Omissis.
En consonancia con lo anterior, ha sido reiterada y pacfica la
jurisprudencia patria en afirmar que la falta de jurisdiccin puede
ser alegada en cualquier estado, etapa o grado del proceso, ya de
oficio o a instancia de parte, configurndose tal ausencia de
jurisdiccin en los casos de que: 1 Corresponda el conocimiento del
asunto a la Administracin Pblica; o, 2 Cuando corresponda a un juez
extranjero (Sentencia N 489 dictada por la Sala Poltico
Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia, en fecha 15
de junio de 1994, con ponencia del magistrado Dr. Alfredo Ducharne
Alonzo, expediente N 10128, caso: Alfredo Hel Daz Cardozo contra
Katalin Farago de Daz). Muchas veces, se tiende a confundir los
conceptos de Jurisdiccin y Competencia, conceptos que difieren
plenamente en su contenido y alcance, pues en principio existen
diferentes jurisdicciones, entre ellas la Judicial y cada
jurisdiccin tiene competencias atribuidas especialmente,
entendindose generalmente esta ltima como la medida de la
jurisdiccin. As se precisa.-
Ello as y para concluir, siendo tal insercin y colocacin de la
debida nota marginal de Renuncia a la Nacionalidad, una actividad
que corresponde a la jurisdiccin administrativa, en este caso al
poder Pblico Municipal por rgano de su Poder Ejecutivo (Alcalde),
quien es el competente en materia de Registro Civil, teniendo la
solicitante (personalmente o mediante apoderado) la carga de
presentarla para su insercin directamente en la Oficina de Registro
Civil donde se halle asentada su partida de nacimiento, no
corresponde este rgano Jurisdiccional conocer de la presente
solicitud, por lo que debe forzosamente declarar su Falta de
Jurisdiccin para insertar la indicada Renuncia y estampar la
correspondiente nota marginal. As se decide.-
DECISIN.-Por lo antes expuesto, este Juzgado Segundo de Primera
Instancia en lo Civil, Mercantil, Trnsito y Bancario de la
Circunscripcin Judicial del Estado Cojedes, administrando justicia
en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por Autoridad
de la Ley, conforme a derecho, declara la FALTA DE JURISDICCIN DEL
PODER JUDICIAL para conocer de la presente solicitud de Insercin de
Renuncia de la Nacionalidad Venezolana, intentada por el abogado
RAL GERMAN ABREU CERRADA, actuando con el carcter de apoderado
judicial de la ciudadana ISABEL TERESA CERRADA DE SCHMITT, todos
identificados en actas. As se decide.-Regstrese, publquese y djese
copia certificada de la sentencia por Secretaria.Dada, firmada y
sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Segundo de Primera
Instancia en lo Civil, Mercantil, Trnsito y Bancario de la
Circunscripcin Judicial del estado Cojedes, en San Carlos de
Austria, a los veinticinco (25) das del mes de marzo de dos mil
nueve (2009). Aos: 198 de la Independencia y 150 de la
Federacin.-
El Juez Provisorio,
La Secretaria Accidental,
Abg. Alfonso Elas Caraballo Caraballo.
Cddna. Nurys Aurora Lozada Lara.
En esta misma fecha, se public y registr la anterior decisin,
siendo las once y cuarenta y cinco minutos de la maana
(11:45a.m.).
La Secretaria Accidental,
Cddna. Nurys Aurora Lozada Lara.
Expediente N 5202.AECC/NaLl.-
NOCIN DE NACIONALIDAD
NATURALEZA
Se ha dicho que la nacionalidad es un vnculo. Cul es la
naturaleza de ese vnculo? Ser un vnculo contractual o ser un vnculo
de imperio, de soberana?La primera teora ha sido sostenida por
Andrs Weiss. Segn este autor, la nacionalidad es un vnculo
contractual que vincula el individuo al Estado. De acuerdo a esta
teora el Estado acta por presuncin. El presume la voluntad del
recin nacido y procede a aceptar esa manifestacin presuntiva de
voluntad. Esta teora ha sido muy criticada. En efecto, para que
haya contrato se requiere que exista una voluntad expresa o tcita y
es imposible presumir en el recin nacido una manifestacin de
voluntad. Tampoco existe un vnculo contractual en el caso de la
naturalizacin. Es cierto que el extranjero que desea naturalizarse
manifiesta su voluntad de acogerse a la nacionalidad del Estado,
pero no toda manifestacin de voluntad da origen a un contrato.La
segunda teora sostiene que el Estado, impone la nacionalidad de
manera unilateral en funcin de su poder de imperio. La nacionalidad
originaria la establece el Estado de manera soberana y en los casos
de naturalizacin dispone las reglas que deben ser cumplidas por
aquellos que aspiran a nacionalizarse y aun as el Estado se reserva
el derecho de manera discrecional de conceder o negar la
nacionalidad solicitada.As mismo, el artculo 33 considera que son
venezolanos por naturalizacin:1. Los extranjeros o extranjeras que
obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener domicilio en
Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez aos,
inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.2.
El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de
aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de
Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe.3. Los
extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas
o venezolanos desde que declaren su voluntad de serio,
transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del
matrimonio ..4. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para
la fecha de la naturalizacin del padre o de la madre que ejerza
sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de
ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintin aos de
edad y . Hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante
los cinco aos anteriores a dicha declaracin.
Naturaleza jurdica de la nacionalidadTeora delcontrato:En esta
para poder tener nacionalidad debe existir un contrato entre la
persona que adquiere la nacionalidad y el Estado que la otorga.
Estateoraes rechazada debido a que para poder realizar un contrato
como tal la persona debe poseer capacidad jurdica y no es tomada en
cuenta que los recin nacidos y los enfermos mentales no la poseen
por lo tanto quedaran apartidas, de igual forma no se explica la
nacionalidad por anexin territorial.Teora de la concesin unilateral
del Estado:No se satisface ya que en algunos casos la nacionalidad
no se trata de una concesin de parte del Estado, por cuanto este se
ve obligado a otorgar la nacionalidad a ciertas personas, tal como
ocurre enVenezuelaen donde la Constitucin expresa en su artculo 33
ordinal 3. "Son venezolanos por naturalizacin desde que declaren su
voluntad de serlo".Teora de la situacin Sui Generis: Se basa en que
la nacionalidad en un vnculo jurdico que no puede expresarse por un
contrato ni una concesin sino por su propianaturaleza.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
a. Toda persona tiene derecho a tener una nacionalidad.Sin
embargo, en la realidad tal principio no deja de ser terico, por
cuanto hay personas que poseen dos o ms nacionalidades y otras que
no tienen ninguna, debido a los conflictos de nacionalidad.b. Toda
persona tiene derecho a tener una nacionalidad desde su
nacimiento.La nacionalidad forma parte de lo que se denomina
estatuto personal y es un elemento de identificacin de las
personas. Toda persona cuando nace debe tener derechos y deberes
que le da el ordenamiento jurdico del Estado. La persona sin
nacionalidad, carece de proteccin estatal.c. Toda persona tiene
derecho a cambiar de nacionalidad. La Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de las Naciones Unidas del 10 de diciembre de
1948, consagra como uno de los derechos fundamentales de la persona
natural, el derecho de cambiar de nacionalidad.
CLASIFICACIN NACIONALIDAD
A. La nacionalidad venezolana originaria o por nacimientoEn el
mismo sentido que lo regulado en el artculo 35 dela Constitucin de
1961, el artculo 32 dela Constitucin de 1999 establece que son
venezolanos por nacimiento:1. Toda persona nacida en el territorio
dela Repblica.2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo
o hija de padre venezolano y madre venezolana por nacimiento.3.
Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre
venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento,
siempre que establezcan su residencia en el territorio dela
Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana.4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre
venezolano por naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin
siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad, establezca su
residencia en el territorio dela Repblica y antes de cumplir
veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana.De esta norma, por supuesto, se deduce la
permanencia del elemento del jus soli absoluto, en el sentido de
que basta con nacer en el territorio nacional, as sea por accidente
y sin que se establezca jams algn vnculo con la Nacin, para ser
venezolano por nacimiento. No se tomaron en cuenta, por lo dems,
los graves problemas migratorios que se han desarrollado en las
ltimas dcadas, de latinoamericanos indocumentados, que estn
afectando el concepto mismo de nacionalidad venezolana.Por otra
parte, tambin permanece el carcter absoluto del jus sanguinis en
cuanto a los hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento
nacidos en el extranjero, que son venezolanos por nacimiento, as no
establezcan jams vnculo alguno con la Nacin.
B. La nacionalidad venezolana derivada o por naturalizacin
En cuanto a la regulacin de la nacionalidad venezolana por
naturalizacin, el rgimen dela constitucin de 1999 sigue la
orientacin de las normas dela Constitucin de 1961, con algunas
modificaciones en cuanto a la exigencia constitucional de al menos
10 aos de residencia para obtener la carta de naturaleza; en cuanto
al vnculo de la naturalizacin derivado del matrimonio, que ahora no
slo beneficia a la extranjera casada con venezolano sino tambin al
extranjero casado con venezolana, an cuando con el agregado de un
nmero de aos de matrimonio para restringir las posibilidades de
fraude a la Constitucin; y en cuanto a las facilidades especiales
para los naturales de pases latinoamericanos y del Caribe y de
Espaa, Portugal e Italia, respecto de los cuales se reduce el
trmino de residencia para la obtencin de la carta de
naturaleza.
C. El principio de la doble nacionalidad
Otra innovacin constitucional del rgimen de la nacionalidad, es
el de la admisin de la doble nacionalidad, es decir, que los
venezolanos, sea por nacimiento o por naturalizacin, puedan tener
otra nacionalidad sin perder la venezolana.Este principio,
consagrado en el artculo 34 al prescribir que la nacionalidad
venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad,
cambia radicalmente el rgimen anterior, conforme al cual, de
acuerdo con el artculo 39 dela Constitucin de 1961, la nacionalidad
venezolana se perda por opcin o adquisicin voluntaria de otra
nacionalidad.Por supuesto que para que se otorgue la nacionalidad
venezolana mediante carta de naturaleza no podra exigirse al
interesado que renuncie a su nacionalidad de origen, la cual en lo
que concierne a Venezuela puede conservarla conforme al rgimen de
la misma en el pas de origen. Sobre esto debe sealarse, por ltimo,
que al avance constitucional al permitir la posibilidad de los
venezolanos de tener doble nacionalidad, se restringe en cuanto al
ejercicio de cargos pblicos al exigirla Constitucin no slo la
nacionalidad originaria, sino como nica nacionalidad (Art. 41).
CIUDADANAPara definir que es ciudadana debemos conocer quines
son en primer lugar los ciudadanos, la respuesta a esta pregunta la
encontramos en el artculo 39 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, son ciudadanos los venezolanos y
venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica
ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en
esta Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son
titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta
Constitucin.
Ahora bien, el concepto moderno de ciudadana (como base y
fundamento de la legitimidad y la representacin poltica) est
asociado a la Revolucin Francesa del siglo XVIII, que logro
derrocar a la monarqua, en la que los ciudadanos carecan de
derechos y deban acatar las leyes que ellos no podan establecer. El
concepto se extendi por toda Amrica sirviendo de fundamento a los
movimientos de emancipacin que desembocaron en la independencia y
la redaccin de las constituciones liberales de los nuevos pases. La
ciudadana se relaciona con el Estado para demandar derechos para
sus miembros y, a cambio, el Estado le impone deberes. El creciente
poder de la ciudadana se inicia con la inauguracin de los derechos
fundamentales de hbeas corpus en el siglo XVIII, con el derecho al
sufragio poltico en el Siglo XIX y la posterior extensin de los
derechos sociales. La ciudadana es la cualidad del ciudadano de un
Estado: vnculo poltico y por tanto jurdico que une a un individuo
(nunca a una persona jurdica) con la organizacin estatal. Segn la
ley de Nacionalidad y Ciudadana, en su artculo 4, numeral 4 la
define como: La condicin jurdica obtenida por la nacionalidad
venezolana, la cual permite el goce y el ejercicio de los derechos
y deberes polticos previstos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
EJERCICIO CIUDADANA
Cuando las personas nos convertimos en ciudadanos u obtenemos la
ciudadana es a partir de la mayora de edad. El ejercicio de la
ciudadana es que tomen en cuenta nuestra opinin cuando se elija a
un mandatario, o decisiones en nuestra comunidad (Democracia). El
comportamiento tico de un ciudadano es respetar el espacio pblico y
privado, no daar a terceros con nuestro comportamiento.El ejercicio
de la ciudadana es el campo propicio para la intervencin consciente
de las personas, de cara al proceso colectivo de transformacin de
la sociedad y de la regeneracin de las estructuras estatales.
Ejerciendo la ciudadana es posible redefinir los rumbos de la
sociedad y redisear el Estado, y convocarlo nuevamente a sus
finalidades. La ciudadana es la plaza que recoge la participacin de
las personas y la fuente que riega la actividad social y poltica.Es
la ciudadana la que puede reciclar la sociedad, de manera continua,
oxigenndola con nuevos valores, los que la conciencia tica vaya
indicando de manera siempre ms clara, y urgiendo con fuerza
creciente, en la medida en que la ciudadana consigue llevarlos a
cabo en un proyecto que ha de ser diseado y activado gradualmente.
El crecimiento de la ciudadana es el garante de la activacin de
esos valores, que comienzan en forma de sueo y precisan encarnarse
en la sociedad. Sin el ejercicio consistente, articulado y
perseverante de la ciudadana, estos valores resultan utpicos, y el
permanecer inaccesibles puede provocar la frustracin y el desnimo.
La ciudadana tiene el compromiso de realizar las utopas. De ah la
pertinencia de una pregunta, que necesita respuestas adecuadas: Qu
ciudadana queremos?9. Una ciudadana llena de valores
fundamentalesLa vida, la dignidad de las personas, la justicia, la
conciencia ecolgica, el sentido de la belleza y apertura a lo
trascendente. Es una seal positiva constatar que estos valores estn
retornando hoy a la conciencia colectiva. Es una nueva emergencia
de la tica. Ejercer ciudadana debe comenzar por la formacin de las
conciencias, impregnndolas de valores ticos.2. Una ciudadana
renovadaPor la sensibilidad social, solidaridad, participacin,
creatividad, intercambio de experiencias. Una ciudadana que precisa
ser de todos, y que debe realizarse en una construccin constante, y
ser hecha solidariamente. La exclusin social es la negacin de la
verdadera ciudadana. La causa de los indios, de los sin-tierra, de
los desempleados, de los nios de la calle, de los presos, de las
prostitutas, de los marginados en sus diversas formas, precisa
motivar e inquietar a todos los que se proponen la construccin de
una verdadera ciudadana.3. Una ciudadana activaPor el ejercicio de
una libertad responsable, por la participacin, por la valoracin de
las iniciativas, por el cultivo de nuevos liderazgos, por la
atencin a los acontecimientos, por la oportunidad de realizar
manifestaciones, por la realizacin de debates sobre hechos que
ataen a la comunidad, por la atencin a las prcticas liberadoras de
nuevos sujetos emergentes en nuestra sociedad. La ciudadana se
hace, se practica, se ejerce.4. Nueva emergencia de lo PblicoUna de
las ms preciosas adquisiciones que emergieron de los procesos de
las Semanas Sociales Brasileas fue la creciente afirmacin de lo
Pblico como valor que precede y salta por encima de lo estatal, y
como criterio que encamina y relativiza las instancias
organizativas tanto de la Sociedad como el Estado. Es recuperando
con vigor el carcter pblico que debe presidir la comprensin de todo
lo que se refiere a ciudadana- como podemos considerar de manera ms
adecuada muchos problemas que hoy se establecen en la poltica de
casi todos los pases, como es el caso tpico de las privatizaciones.
El gran criterio es ver cmo las diferentes realidades en cuestin
cumplen mejor su carcter pblico. Ya sea el petrleo, el gas, el
transporte, la energa, como tambin los medios de comunicacin, y
sobre todo la escuela. Marcar hoy la distancia entre lo pblico y lo
estatal es urgente. Hace falta una estrategia que produzca
transformaciones polticas reales en la vida de los ciudadanos.5.
Nueva relacin entre ciudadana y EstadoHoy se presenta el desafo de
desprivatizar el Estado para que sea colocado de nuevo al servicio
del bien pblico y supere sus vicios histricos.La sociedad necesita
reasumir continuamente el Estado, y reorientar la finalidad de sus
estructuras. Precisamos hacer la constatacin realista de que todas
las estructuras estatales tienen la tendencia a desvirtuar sus
finalidades. Es la sociedad la que necesita injertar sin cesar el
espritu pblico dentro de las esferas estatales, por la prctica
constante, lcida y atenta de la democracia. Sin el ejercicio de la
democracia, el Estado se oxida. No slo en su macroestructura, sino
tambin en sus concreciones locales. Todo lo que es estatal, sea
hospital, banco o escuela, si no es oxigenado constantemente por
las motivaciones del bien comn, se va deformando por los vicios
caractersticos de la burocracia, del acomodo, de la ineficacia, del
privilegio que acaban privatizando la instancia estatal al servicio
de intereses que utilizan los recursos pblicos para protegerse. El
Estado actual necesita de reingeniera para reestructurarse y
actualizarse. Pero necesita sobre todo recuperar su alma, que es su
finalidad pblica, la que lo gener, y que ahora debe regenerarlo. Y
esto slo puede ser realizado por una sociedad que es capaz de
disear un proyecto global del bien comn para todos, y de percibir
las prioridades estratgicas que deben ser asumidas por el Estado.
Es preciso invertir las prioridades para que las energas del Estado
sean puestas al servicio de los bienes fundamentales, de la salud,
de la educacin, de la vivienda, del trabajo, del transporte y del
ocio. Esta inversin slo ser realizada si es urgida por una sociedad
que sabe retomar el rumbo del Estado a travs del ejercicio efectivo
de la ciudadana.6. Ciudadana y globalizacinEn tiempos de
globalizacin, es importante percibir cmo es posible integrar sus
valores en el ejercicio prctico de la ciudadana, por la apertura a
lo universal y a lo plural, por una cosmovisin integradora, por la
superacin de los nacionalismos cerrados, por la valoracin de la
interdependencia y por el cultivo de la conciencia histrica.La
globalizacin necesita ser discernida por la ciudadana para ser
conducida segn los intereses del bien comn. Sobre todo para que la
globalizacin no atropelle a los dbiles y no produzca exclusin.7.
Ciudadana y contexto localLa ciudadana se ejerce localmente. De ah
la importancia de valorar lo cotidiano, el conocimiento de la
comunidad, la articulacin con instancias locales, la participacin
en campaas sociales. La ciudadana pide la atencin simultnea para lo
macro y para lo micro, lo universal y lo local, lo nacional y lo
regional, visualizando su percepcin en una unidad integradora. La
ciudadana tendr siempre sabor regional, gusto por los valores
culturales y por las tradiciones locales.8. Superacin de las
dominacionesEjercer ciudadana exige una vigilancia constante de
nuestras actitudes personales. Pues todos nos vemos empujados a
asimilar dominaciones consolidadas por la tradicin, o a proyectar
nuevas dominaciones. De ah la importancia del espritu de servicio
para combatir el autoritarismo, el racismo, el machismo y otras
dominaciones culturales y polticas.Existen dominaciones
profundamente arraigadas en nuestras mentes, que cristalizan en
costumbres polticas y prcticas tradicionales. El ejercicio de la
ciudadana debe ir minando las prcticas de militarismo,
clientelismo, racismo, machismo y autoritarismo, que van tomando
variadas formas en lo cotidiano de nuestras vidas.9. El respeto a
la diversidadFinalmente, ser ciudadano responsable exige el aprecio
por el otro, por el diferente, la acogida, la escucha, la educacin
para la complementariedad, para la convergencia y para la
integracin. Es una nueva mentalidad que debe ser cultivada ante la
masificacin cultural que est siendo impuesta hoy. Ciudadana es
tambin convivir armnicamente con el diferente. En esto la educacin
tiene una indispensable aportacin que hacer: por un lado afirmar
las individualidades, y por otro, abrirlas a la complementariedad.
Sin educacin no hay ciudadana. Con la educacin, los problemas
subsiguientes de la afirmacin de las personas se tornan un rico
material para la construccin de este gran edificio de la ciudadana,
que necesita involucrar el entusiasmo de todos.
DERECHOS POLTICOS
La Constitucin consagra los derechos polticos siguientes:
Derecho a la participacin poltica, al sufragio, al desempeo de
cargos pblicos, a la rendicin de cuentas de los representantes, a
la asociacin con fines polticos, a manifestar y al asilo y refugio.
Es decir, Los derechos polticos incluyen la justicia natural (la
equidad procesal) de la ley, tales como los derechos de los
acusados , incluido el derecho a un juicio justo, el debido
proceso, el derecho de recurso o un remedio legal, y los derechos
de participacin en la sociedad civil y la poltica tales como la
libertad de asociacin, el derecho de reunin, el derecho de peticin
y el derecho al voto.
TITULARES
De La CiudadanaArtculo 32. Los venezolanos y venezolanas que no
estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin
civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin,
ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos y
deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin [39].
LAS EXCEPCIONES
Del artculo 40 tambin deriva el principio constitucional de la
igualdad entre venezolanos por nacimiento y venezolanos por
naturalizacin en cuanto al ejercicio de los derechos polticos, "con
las excepciones establecidas en la Constitucin".Estas excepciones,
en general, se establecen en el artculo 41 que dispone que slo los
venezolanos por nacimiento y sin otra nacionalidad, podrn ejercer
los cargos de Presidente de la Repblica, Vicepresidente Ejecutivo,
Presidente y Vicepresidentes de la Asamblea Nacional, Magistrados
del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente del Consejo Nacional
Electoral, Procurador General de la Repblica, Contralor General de
la Repblica, Fiscal General de la Repblica, Defensor del Pueblo,
Ministros de los despachos relacionados con laseguridadde la
Nacin,finanzas, energa y minas, educacin; Gobernadores y Alcaldes
de los Estados y Municipios fronterizos y aquellos contemplados en
la Ley Orgnica de laFuerzaArmada Nacional.Por otra parte, para
ejercer los cargos de Diputado a la Asamblea Nacional, Ministro,
Gobernadores y Alcaldes de Estados y Municipios no fronterizos, la
Constitucin exige que los venezolanos por naturalizacin deban tener
domicilio con residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de
quince aos y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la ley
(Art. 41).
PERDIDA DE LA CIUDADANA
La Ley de Nacionalidad y Ciudadana en el artculo 13al 15 reza de
la siguiente manera:Artculo 13.- La nacionalidad venezolana por
nacimiento slo se pierde por renuncia expresa, la cual slo ser
vlida cuando la persona interesada haya obtenido otra
nacionalidad.Artculo 14.- La renuncia a la nacionalidad venezolana
se efectuar ante el funcionario delRegistroCivil de la jurisdiccin
donde se halle inscrita su partida de nacimiento. Esta renuncia ser
inscrita en loslibroscorrespondientes y se realizar la respectiva
nota marginal en el Acta de Nacimiento de la persona
interesada.Artculo 15.- Cuando la renuncia de la nacionalidad
venezolana se efecte en territorio extranjero, deber mediante
documento autenticado o ante la representacin consular venezolana
correspondiente, y la misma deber ser enviada por la persona
interesada al Registro Civil de la Jurisdiccin donde se halle
inscrita su partida de nacimiento. En todo caso, hasta tanto no se
haya inscrito la renuncia en el Registro Civil, sta no surtir
efecto alguno en la Repblica Bolivariana de Venezuela.En nuestra
legislacin en el artculo 34 de la CRBV. Establece el principio de
la doble nacionalidad, al establecer que la nacionalidad no se
pierde al optar o adquirir otra nacionalidad. Lo contrario de la
Constitucin de 1961 que deca que la nacionalidad Venezolana se
pierde por opcin o adquisicin de otra nacionalidad.Quien pierde o
renuncia a la nacionalidad, pierde la ciudadana, y algunos de sus
derechos polticos. Los derechos polticos pueden ser suspendidos por
sentencia Judicial firme.En el artculo 36 de la CRBV. Dice: Quien
renuncie a la nacionalidad Venezolana por nacimiento, podr
recuperarla si se domicilia en el territorio por un lapso no menor
de dos aos.Los venezolanos por naturalizacin podrn recuperarla
cumpliendo nuevamente con lo que exige el artculo 33 de la
Constitucin y las dems leyes que rigen la materia.Segn el artculo
35 de la CRBV. Establece. "los Venezolanos o Venezolanas no podrn
ser privados de su nacionalidad cuando es por nacimiento".Ms
adelante en el mismo artculo dice: en cuanto a la nacionalidad
Venezolana por naturalizacin, que puede ser revocada mediante
sentencia judicial quedando esta potestad nica y exclusivamente
alpoder Judicial.De acuerdo al artculo 36 de la CRBV "se puede
renunciar a la nacionalidad Venezolana tanto por nacimiento como
por naturalizacin.Segn la Ley de Naturalizacin, los venezolanos por
naturalizacin pueden perderla cuando entre otras causas, que en el
exterior sirvan contra Venezuela; si efectan actos contrarios a la
integridad de la nacin; si incitan al menosprecio o desacato de
lasinstitucionesy las leyes, o cuando la nacionalidad fue adquirida
mediantefraude.
Ejemplo: Jurisprudencia tomada del Tribunal Supremo de justicia
contra la ONIDEX
EXP. N AP42-N-2008-000406JUEZ PONENTE: ALEJANDRO SOTO
VILLASMILEn fecha 29 de septiembre de 2008, se recibi en la Unidad
de Recepcin y Distribucin de Documentos (URDD) de las Cortes de lo
Contencioso Administrativo, Oficio N 08-2157 de fecha 23 de
septiembre de 2008 mediante el cual el Juzgado Superior Tercero en
lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Capital remiti
expediente contentivo del recurso contencioso administrativo de
nulidad interpuesto conjuntamente con accin de amparo cautelar por
el abogado Ivn Vicente Centeno Biose, inscrito en el Instituto de
Previsin Social del Abogado bajo el N 18.242, actuando con el
carcter de apoderado judicial de la ciudadana DORA ISABEL BARRAGN,
portadora de la cdula de identidad N 6.090.783, contra la OFICINA
NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y EXTRANJERIA (ONIDEX).Dicha remisin se
efectu en virtud de la declinatoria de competencia contra la
sentencia proferida por el referido Juzgado Superior en fecha 13 de
agosto de 2008, mediante la cual se declar Incompetente para
conocer del presente recurso.En fecha 9 de octubre de 2008, se dio
cuenta a la Corte, y por auto de esa misma fecha, se design ponente
al Juez ALEJANDRO SOTO VILLASMIL, a quien se orden pasar el
expediente a los fines que esta Corte dicte la decisin
correspondiente.El 10 de octubre de 2008, se pas el expediente al
Juez ponente.En fecha 14 de octubre de 2008, el abogado Ivan
Centeno inscrito en el Inpreabogado bajo el N 18.242 en su carcter
de apoderado judicial de la recurrente present escrito de promocin
de pruebas.Realizado el estudio individual de las actas que
conforman el presente expediente, pasa esta Corte a decidir el
asunto sometido a su consideracin previa las siguientes
consideraciones:IANTECEDENTESMediante escrito presentado en fecha
22 de octubre de 2007, ante el Juzgado Sexto de lo Contencioso
Administrativo (Distribuidor), el abogado Ivn Vicente Centeno
Biose, actuando con el carcter de apoderado judicial de la
ciudadana Dora Isabel Barragn, interpuso recurso de nulidad
conjuntamente con amparo cautelar contra el acto administrativo N
343, de fecha 14 de mayo de 2007, suscrito por el Asesor Legal de
la Oficina de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), as como la
anotacin que aparece al reverso de la ficha filiatoria del
expediente administrativo N 4.444, de fecha 08 de junio de
1994.Efectuada la distribucin reglamentaria, correspondi al Juzgado
Superior Tercero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la
Regin Capital conocimiento del recurso incoado.En fecha 1 de
noviembre de 2007, ese Juzgado dict auto por medio del cual se le
dio entrada al recurso y se orden librar oficio de notificacin a la
Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), a fin de
que remitiese los antecedentes administrativos del caso.En fecha 13
de febrero de 2008, vista la falta de remisin oportuna de los
antecedentes administrativos se libr nuevamente Oficio al Director
de la Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX),
solicitando la remisin inmediata de los antecedentes
administrativos, igualmente se libr oficio al Fiscal General de la
Repblica, a los fines de que tuviese conocimiento de la reiterada
negativa del rgano recurrido en emitir oportunamente los
antecedentes, y a fin de que se tomaran las medidas pertinentes en
virtud del desacato de la Direccin General de la Oficina Nacional
de Identificacin y Extranjera (ONIDEX).En fecha 28 de marzo de
2008, se recibieron los antecedentes administrativos de la Direccin
General de la Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera
(ONIDEX), los cuales fueron agregados en fecha 2 de abril de
2008.En fecha 8 de abril de 2008, se dict auto por medio del cual
se admiti el recurso interpuesto, se orden la notificacin del
Director General de la Oficina Nacional de Identificacin y
Extranjera (ONIDEX), y del Fiscal General de la Repblica.En fecha
20 de mayo de 2008, la representacin de la parte recurrente consign
escrito de reforma, por lo que en fecha 21 de mayo de 2008, vista
la reforma indicada se admiti el recurso y se orden librar
notificacin al Director General de la Oficina Nacional de
Identificacin y Extranjera (ONIDEX), y la Procuradura General de la
Repblica.En fecha 27 de mayo de 2008, ese Juzgado dict decisin
interlocutoria declarando PROCEDENTE la medida de amparo cautelar
solicita por la parte recurrente, y en consecuencia se suspendieron
los efectos de los actos administrativos contenidos en el Oficio N
3.343, de fecha 14 de mayo de 2007 emanado del Asesor Legal de la
Oficina de Identificacin y Extranjera y el oficio N RIIE-01-0301
sin fecha suscrito por el Jefe (E) de la Sala Tcnica Divisin de
Identificacin Civil de la Oficina de Identificacin y Extranjera
(ONIDEX), as como de la anotacin que aparece al reverso de la ficha
filiatoria del expediente administrativo N 4.444 de fecha 8 de
junio de 194.Igualmente en la medida cautelar decretada por ese
Juzgado se orden a las autoridades de la Direccin General de
Identificacin y Extranjera (ONIDEX), dejar sin efecto el acto
administrativo mediante el cual se anul la cdula de Identidad N
6.090.783, esto es, la anotacin que aparece al reverso de la ficha
filiatoria del expediente administrativo N 4.444 de fecha 8 de
junio de 1994, (que reposa en los archivos de la Direccin de
Dactiloscopia), as como orden a todas las autoridades del organismo
recurrido se abstuviesen de realizar cualquier actuacin referente a
la ciudadana Dora Isabel Barragan, hasta tanto se decidiera el
recurso principal.En fecha 7 de julio de 2008, el Alguacil de ese
Juzgado dej expresa constancia de la consignacin de las
notificaciones de la admisin del recurso, y mediante auto de fecha
10 de julio de 2008, se libr cartel de emplazamiento, de
conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la Ley Orgnica
del Tribunal Supremo de Justicia.El da 21 de julio de 2008,
compareci el abogado Ivn Vicente Centeno Biose, actuando con el
carcter de apoderado judicial de la parte recurrente, y retir el
cartel de emplazamiento a los fines de su respectiva publicacin.El
da 25 de julio de 2008, compareci el abogado antes mencionado y
procedi a consignar el cartel de emplazamiento publicado en el
Diario El Universal, en fecha 24 de julio de 2008,En fecha 5 de
agosto de 2008, compareci la abogada Mara de los ngeles Heredia
Martnez, inscrita en el Inpreabogado bajo el N 84.221, actuando con
el carcter de sustituta de la ciudadana Procuradora General de la
Repblica, y consign escrito por medio del cual solicit a ese
Juzgado decline su competencia en las Corte Primera y Segunda de lo
Contencioso Administrativo.En fecha 11 de agosto de 2008, se abri a
pruebas el presente recurso contencioso de nulidad.IIDEL RECURSO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD CON AMPARO CAUTELAREn fecha
22 de octubre de 2007, el abogado Ivn Vicente Centeno Biose,
actuando con el carcter de apoderado judicial de la ciudadana Dora
Isabel Barragn, ambos identificados en autos, present recurso
contencioso administrativo de nulidad conjuntamente con accin de
amparo cautelar, con base en las siguientes
consideraciones:Manifest que () en fecha 1 de marzo de 1.952, naci
en la ciudad de Bogot Colombia, la ciudadana DORA ISABEL BARRAGN. A
los seis meses de nacida es trasladad[a] a la ciudad de Caracas,
Venezuela donde ha transcurrido toda su vida. Desde temprana edad
se sinti integrada a nuestro gentilicio, y a nuestros usos y
costumbres, y siendo ella hija de madre venezolana, por
naturalizacin casada con venezolano, se naturaliz venezolana a los
21 aos de edad, en cuya oportunidad se le adjudic la cdula de
identidad N V-6.090.783, por razones familiares tuvo que
trasladarse a Colombia, permaneciendo fuera del pas durante un ao,
para luego regresar en 1.993, y desde entonces ha permanecido
dentro del pas. A finales del ao 2.001, la Ciudadana DORA ISABEL
BARRAGN; ya antes identificada, fue vctima de un robo (arrebatn de
cartera) en el cual, entre varios enseres y otras cosas, perdi su
cdula de identidad () [Corchete de esta Corte].Aleg que () Cuando
fue a sacar una nueva cdula se encontr con la sorpresa nada
agradable, de que su cdula de identidad haba sido anulada, y cuando
requiri explicacin al respecto le dijeron que ella haba perdido la
nacionalidad venezolana. Durante todo el tiempo transcurrido desde
ese entonces, [su] mandante realiz numerosas diligencias con el
propsito de resolver el problema. Todas las gestiones resultaban
infructuosas, ya que las respuestas que le daban eran verbales, y
no fue sino hasta comienzos del ao en curso [2007] cuando comenz a
recibir informacin precisa y escrita en relacin a lo que haba
sucedido. En tal sentido cabe destacar que mediante Oficio N 343 de
fecha 14 de mayo de 2.007, emanado del Departamento de Asesora
Legal de la Direccin General de Identificacin y Extranjera,
suscrito por el ciudadano PEDRO FELIPE JORDAN ESCOBAR; ASESOR LEGAL
DE LA ONIDEX (E); se le informa a [su] representada que en los
registros que lleva esa direccin aparece que perdi la Nacionalidad
Venezolana por naturalizacin en fecha 08-06-94 por haber adquirido
otra nacionalidad, y de seguidas se seala que ello haba sido de
conformidad con lo que estableca el artculo 39 de la hoy derogada
Constitucin Nacional del Ao 1961, y se le indica que para
recuperarla debe cumplir nuevamente con los requisitos establecidos
en el Numeral 1 del artculo 33 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela del ao 1.999 () [Corchete de esta
Corte].De igual forma sostuvo que la () Demandante recibi una
correspondencia emanada de la Sala Tcnica de la Divisin de
Identificacin Civil, signada RIIE-O1-0301, sin fecha, y suscrita
por la ciudadana CARMEN ALVAREZ Jefe (E) de la mencionada Sala; en
la que se le comunica a [su] representada que el nmero de cdula de
identidad V-6.090.783; se encuentra anulado segn expediente civil N
4.444 (reposa en los archivos de la Direccin de Dactiloscopia).....
Esa comunicacin, al igual que la anteriormente referida, tambin
concluye haciendo la misma recomendacin de solicitar nuevamente su
naturalizacin en base al artculo 33 ordinal 1 de nuestra Carta
Magna. De lo hasta ahora expuesto se colige, que durante el ao
1.994 en la antes denominada Direccin de Identificacin y Extranjera
(DIEX), se sustanci un expediente que concluy en un Acto
Administrativo sin que el Administrado hubiese sido citado, o
notificado en modo alguno Valga decir que hubo un proceso en el
cual su representada fue Sujeto de Derecho, pero ella nunca se
enter de la existencia de ese proceso. Ella fue juzgada y condenada
de manera, Interdictal, sin haber sido oda. A ella se le
cercenaron, y todava se le estn cercenando derechos y garantas que
estaban consagrados en la todava vigente Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela del ao 1.999; tales como El Debido
Proceso, El Derecho a la Defensa, El Derecho a Peticionar ante
Autoridades Nacionales, El Derecho a Ser Juzgado por Sus Jueces
Naturales, El Derecho de Acceder a la Informacin y a los Datos que
Sobre Si Misma Consten en Registros Oficiales, El Derecho a la
Ciudadana, y el Derecho de Acceso a los rganos de Administracin de
Justicia, entre otro () [Corchete de esta Corte].Asimismo manifest
que () lo cierto del caso es que a [su] patrocinada se le anul su
Cdula de Identidad y se le priv de la nacionalidad venezolana a
mediados del ao 1.994, y ella no se entera de esa situacin sino
seis (6) aos despus, y desde que se entera hasta el presente, han
transcurrido otros seis (6) aos. Durante todo este tiempo a la
ciudadana DORA ISABEL BARRAGAN se le han conculcado los Derechos y
Garantas Constitucionales antes sealados. Ella nunca ha renunciado
a la nacionalidad venezolana, y no recuerda haber ejecutado dentro
del pas acto alguno que as lo implique, o que acarree la sancin que
hoy le afecta. En la antigua Direccin de Identificacin y Extranjera
(DIEX) se llev a cabo un procedimiento Inaudita Parte, en el que
[su] representada no pudo defenderse porque ELLA NO SABIA DE LA
EXISTENCIA DE TAL PROCEDIMIENTO, y en la actualidad, en la ahora
llamada Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), si
bien es cierto que se le ha suministrado informacin escrita y
precisa en relacin a lo ocurrido. No menos cierto es que NO SE LE
PERMITE EL ACCESO AL EXPEDIENTE CIVIL N 4.444, CONTENTIVO DEL
PROCEDIMIENTO QUE CULMIN CON LA ANULACIN DE SU CDULA DE IDENTIDAD,
Y LA PRDIDA DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA () [Corchete de esta
Corte].A este respecto cabe sealar () que el pasado 13 de
septiembre de 2.007, quien suscribe; actuando como apoderado
Judicial de DORA ISABEL BARRAGN, dirigi una correspondencia
explicando el caso y exigiendo que, de conformidad con establecido
en el artculo 28 de la Constitucin Nacional Vigente se [le]
permitiera el acceso al mentado expediente civil N 4.444. Incluso
[pidi]. [Que]. se [le] informara, si [su] mandante conservara su
nmero de cdula de identidad N V-6.090.783, en caso de readquirir la
naturalizacin; habida cuenta de que su ttulo universitario est
expedido con ese nmero, al igual con el mismo nmero est tramitando
su pensin en el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales; en el
que est inscrita y ha cotizado de hace ms de treinta (30) aos, y
con dicho nmero tambin est tramitando su jubilacin laboral y hoy, a
ms de un mes de haber enviado correspondencia, no hemos recibido
respuesta alguna () [Corchete de esta Corte].Afirm que () la
correspondencia In Comento fue dirigida a la Direccin General de
Identificacin y Extranjera, a cargo del ciudadano JOSE MORALES, con
copia a la Divisin de Identificacin Civil (Sala Tcnica), y a la
Unidad de Asesora Legal, copia de la referida correspondencia
debidamente selladas y firmadas acusando recibo de la Direccin
General y de la Unidad de Asesora Legal. En la oportunidad de hacer
entrega de la correspondencia, una ciudadana que responde al nombre
de GISELA NAVARRO, quien labora en la referida Sala Tcnica, inform
verbalmente a quien suscribe que, eso no era un Tribunal, donde la
gente puede ir a ver los expedientes, lo cual nos llena de
incertidumbre, porque sabemos que nos asiste la razn, y que se est
actuando de espaldas al Estado de Derecho. Valga decir, que se est
cometiendo una injusticia ().Solicit que se decrete la medida
cautelar ordenando a la Oficina Nacional de Identificacin y
Extranjera (ONIDEX) la suspensin de los efectos acto administrativo
dictado en fecha 8 de junio de 1994, mediante la cual se decret la
prdida de la nacionalidad venezolana por naturalizacin de la
ciudadana Dora Isabel Barragn y se deje sin efecto el decreto de
anulacin del numero de cdula V- 6.090.783, se ordene a la Oficina
Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX) que proceda a
renovarle a la ciudadana antes mencionada su cdula de identidad N
V- 6.090.783 que siempre le correspondi y ordene a la Oficina
Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX) que consigne ante
el Tribunal al que corresponda conocer de la presente accin de
amparo, copia certificada de todas las actuaciones que conforman el
expediente N 4.444, el cual reposa en los archivos de la Direccin
de Dactiloscopia segn comunicacin signada RIIE-01-0301, emanada de
la Sala Tcnica de dicha dependencia.IIICONSIDERACIONES PARA
DECIDIRDE LA COMPETENCIA
Corresponde a esta Corte, en primer lugar, pronunciarse sobre su
competencia para el conocimiento y decisin de la accin de
revocatoria de la nacionalidad venezolana por naturalizacin,
interpuesta contra el acto administrativo N 343 de fecha 14 de mayo
de 2007, suscrito por el Asesor Legal de la Oficina de
Identificacin y Extranjera (ONIDEX), y el acto administrativo
contenido en el Oficio N RIIE-01-0301, sin fecha, suscrito por el
Jefe (E) de la Sala Tcnica de la Divisin de Identificacin Civil de
la Oficina de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), as como la
anotacin que se encuentra al reverso de la ficha filiatoria del
expediente N 4.444 de fecha 8 de junio de 2004.Para dilucidar este
aspecto procesal, debe observarse el artculo 38 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual expresa:La ley
dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas
sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin,
renuncia y recuperacin de la nacionalidad venezolana, as como la
revocacin y nulidad de la naturalizacin (Negrillas de esta
Corte).Ello as se observa que la accin interpuesta constituye el
procedimiento especial consagrado en la Ley de Nacionalidad y
Ciudadana publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 37.971 de fecha 1 de julio de 2004, aplicable al
caso de autos. En tal sentido, cabe destacar que dicha Ley contiene
una norma expresa de atribucin de competencia procesal para el
conocimiento de esta accin, cual es el artculo 37 cuyo texto
dispone:Artculo 37. Sern competentes para conocer de la accin de
revocatoria de la nacionalidad venezolana por naturalizacin, en
primera instancia, los rganos jurisdiccionales en lo Contencioso
Administrativo, y en alzada, la Sala Poltico Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia.Pese a la imprecisin de la norma en
torno al rgano con competencia en materia contencioso
administrativa para conocer y decidir la aludida accin, debe
destacarse que la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo
de Justicia a travs de sentencia N 02271, de fecha 24 de noviembre
de 2004 (caso: Tecno Servicios YesCard, C.A.), reiter el mbito de
competencias atribuidas a las Cortes de lo Contencioso
Administrativo, siguiendo a tales efectos y en lneas generales, los
criterios competenciales de la derogada Ley Orgnica de la Corte
Suprema de Justicia, adaptndolas a las disposiciones de la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y a la jurisprudencia del Mximo Tribunal; en tal sentido,
fij que las Cortes de lo Contencioso Administrativo son competentes
para conocer:(omissis)11.- De las controversias que se susciten con
motivo de la adquisicin, goce, ejercicio o prdida de la
nacionalidad o de los derechos que de ella derivan;(omissis)Contra
las decisiones dictadas con arreglo a los numerales 3, 5, 6, 7, 8,
9, 10, 11 y 12 podr interponerse apelacin dentro del lapso de cinco
(5) das, por ante esta Sala Poltico-Administrativa.Conforme a lo
anterior, se entiende que el conocimiento, tramitacin y decisin de
las acciones de revocatoria de la nacionalidad venezolana por
naturalizacin contra los actos de adquisicin de sta, corresponder
en primer grado de jurisdiccin a las Cortes de lo Contencioso
Administrativo y en Alzada, siempre que sta proceda, a la Sala
Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, y as se declara. En este
sentido, con el propsito de salvaguardar el principio del Juez
natural, esta Corte considera oportuno sealar que tal derecho es
una garanta judicial y su existencia slo es posible a travs del
debido proceso, que estaba previsto en la abrogada Constitucin de
1961 en su artculo 69, y lo dej inclume la vigente Constitucin en
su artculo 49. Esta norma consagra el derecho de las personas
naturales o jurdicas a ser juzgadas por su Juez natural, que adems
debe preexistir como rgano jurisdiccional con anterioridad a los
hechos litigiosos, por lo que la Carta Fundamental prohbe los
tribunales de facto. (Vid. Sentencia de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Nro. 590 del 16 de abril de 2008, caso: Luis Ochoa).De
este modo, esta Corte considera oportuno traer a colacin lo sealado
por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
mediante sentencia Nmero 144 de fecha 24 de marzo de 2000:(). Dada
su importancia, no es concebible que sobre ella existan pactos
vlidos de las partes, ni que los Tribunales al resolver conflictos
atribuyan a jueces diversos al natural, el conocimiento de una
causa. El convenio expreso o tcito de las partes en ese sentido, al
igual que la decisin judicial que trastoque al juez natural,
constituyen infracciones constitucionales de orden pblico.Por lo
anterior, si un juez civil decidiere un problema agrario, porque en
un conflicto entre jueces, el superior se lo asign al juez civil,
tal determinacin transgredera [sic] la garanta del debido proceso a
las partes, as la decisin provenga de una de las Salas de nuestro
mximo Tribunal, y as las partes no reclamaran ().As pues, la
garanta del juez natural implica que sea el juez predeterminado por
la Ley, el que decida sobre el mrito de la causa, pues constituye
una mxima del Derecho Procesal que la competencia es un presupuesto
de la sentencia y no del proceso, y para ello deben atenderse a los
criterios tradicionales de materia, territorio y cuanta que fijan
las leyes procesales para su correcta determinacin.Dicha garanta
judicial, es reconocida como un derecho humano por el artculo 8 de
la Convencin Interamericana de los Derechos Humanos, Pacto San Jos
de Costa Rica y por el artculo 14 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, y la misma es una de las claves de la
convivencia social, pues en ella confluyen la condicin de derecho
humano de jerarqua constitucional y de disposicin de orden pblico,
entendido este ltimo como un valor destinado a mantener la armona
necesaria para el desarrollo e integracin de la sociedad.Por ello,
una decisin judicial que contravenga el derecho al juez natural
derecho constitucional-, se constituye en una infraccin
constitucional de orden pblico. As lo ha dejado sentado la Sala al
sealar en sentencia N 144 del 24 de marzo de 2000, (caso:
Universidad Pedaggica Experimental Libertador), lo siguiente:En la
persona del juez natural, adems de ser un juez predeterminado por
la ley, como lo seala el autor Vicente Gimeno Sendra (Constitucin y
Proceso. Editorial Tecnos. Madrid 1988) y de la exigencia de su
constitucin legtima, deben confluir varios requisitos para que
pueda considerarse tal. Dichos requisitos, bsicamente, surgen de la
garanta judicial que ofrecen los artculos 26 y 49 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y son los siguientes: 1)
Ser independiente, en el sentido de no recibir rdenes o
instrucciones de persona alguna en el ejercicio de su magistratura;
2) ser imparcial, lo cual se refiere a una imparcialidad consciente
y objetiva, separable como tal de las influencias psicolgicas y
sociales que puedan gravitar sobre el juez y que le crean
inclinaciones inconscientes. La transparencia en la administracin
de justicia, que garantiza el artculo 26 de la vigente Constitucin
se encuentra ligada a la imparcialidad del juez. La parcialidad
objetiva de ste, no slo se emana de los tipos que conforman las
causales de recusacin e inhibicin, sino de otras conductas a favor
de una de las partes; y as una recusacin hubiese sido declarada sin
lugar, ello no significa que la parte fue juzgada por un juez
imparcial si los motivos de parcialidad existieron, y en
consecuencia la parte as lesionada careci de juez natural; 3)
tratarse de una persona identificada e identificable; 4) preexistir
como juez, para ejercer la jurisdiccin sobre el caso, con
anterioridad al acaecimiento de los hechos que se van a juzgar, es
decir, no ser un Tribunal de excepcin; 5) ser un juez idneo, como
lo garantiza el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, de manera que en la especialidad a que se
refiere su competencia, el juez sea apto para juzgar; en otras
palabras, sea un especialista en el rea jurisdiccional donde vaya a
obrar. El requisito de la idoneidad es relevante en la solucin del
presente caso, y es el resultado de lo dispuesto en el artculo 255
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que exige
concursos de oposicin para el ingreso y ascenso en la carrera
judicial, lo que se ve apuntalado por la existencia de Normas de
Evaluacin y Concursos de Oposicin de Funcionarios del Poder
Judicial dictados (sic) por la Comisin de Funcionamiento y
Reestructuracin del Sistema Judicial, publicadas en la Gaceta
Oficial N 36.899 de 24 de febrero de 2000. Este requisito no se
disminuye por el hecho de que el conocimiento de varias materias
puedan atribuirse a un slo juez, lo que atiende a razones de
poltica judicial ligada a la importancia de las circunscripciones
judiciales; y 6) que el juez sea competente por la materia. Se
considerar competente por la materia aquel que fuera declarado tal
al decidirse un conflicto de competencia, siempre que para la
decisin del conflicto se hayan tomado en cuenta todos los jueces
que podran ser llamados a conocer, situacin que no ocurri en este
caso; o creando en la decisin del conflicto no se haya incurrido en
un error inexcusable en las normas sobre competencia.En atencin al
derecho constitucional examinado, se aprecia que en el presente
caso result vulnerado el derecho al juez natural, conforme a lo
establecido en el artculo 44.1 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.As pues, la garanta del juez natural
implica que sea el juez predeterminado por la Ley el llamado a
decidir sobre el mrito de la causa, pues constituye una mxima del
Derecho Procesal que la competencia es un presupuesto de la
sentencia y no del procedimiento, y para ello deben atenderse a los
criterios tradicionales de materia, territorio y cuanta que fijan
las leyes procesales para su correcta determinacin. (Vid. Sentencia
de esta Corte Nro. 2008-1833, de fecha 15 de octubre de 2008, caso:
YANET COROMOTO MONTIEL URDANETA vs. GOBERNACIN DEL ESTADO APURE)Con
fundamento en lo expuesto, y en aras de preservar el derecho
constitucional al Juez Natural y dado que la competencia es de
eminente orden pblico, verificable en cualquier estado y grado de
la causa, esta Corte ANULA la sentencia de fecha 27 de mayo de 2007
dictado por el Juzgado Superior Tercero en lo Civil y Contencioso
Administrativo de la Regin Capital. En consecuencia se declara
COMPETENTE para conocer de la presente causa. As se
decide.IIIDECISINPor las razones precedentemente examinadas, esta
Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, administrando
justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por
autoridad de la Ley:1.- ACEPTA LA COMPETENCIA para conocer del
recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto
conjuntamente con amparo cautelar por el abogado Ivn Vicente
Centeno Biose, inscrito en el Instituto de Previsin Social del
Abogado bajo el N 18.242, actuando con el carcter de apoderado
judicial de la ciudadana DORA ISABEL BARRAGN, portadora de la cdula
de identidad N 6.090.783, contra de la declaratoria de nulidad de
la prdida de la nacionalidad y posterior anulacin de la cedula de
identidad N 6.090.789, producto de la anotacin que se encuentra al
reverso de la ficha filiatoria del expediente N 4.444 de fecha 8 de
junio de 2004 realizada por la OFICINA NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y
EXTRAJERIA (ONIDEX).2.- CONVALIDA las actuaciones llevadas ante el
Juzgado en fecha 8 de abril de 2008, mediante la cual se admiti el
recurso interpuesto, se orden la notificacin del Director General
de la Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), y al
Fiscal General de la Repblica y en fecha 20 de mayo de 2008, la
representacin de la parte recurrente consign escrito de reforma,
por lo que en fecha 21 de mayo de 2008, vista la reforma indicada
se ADMITI el recurso y se orden librar notificaciones al Director
General de la Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera
(ONIDEX), al Fiscal General de la Repblica, y a la Procuradura
General de la Repblica.3.- ANULA la decisin de fecha 27 de mayo de
2008, mediante la cual el Juzgado Superior declinante declar
procedente y acord el amparo cautelar solicitado.4.- PROCEDENTE la
solicitud de amparo cautelar realizada por la parte accionante, y
en consecuencia, se ORDENA la suspensin de la anotacin que se
encuentra al reverso de la ficha filiatoria del expediente N 4.444
de fecha 8 de junio de 2004 en la que se seala DIV. IDENT/ Perdi la
nacionalidad venezolana por naturalizacin segn Oficio N 8423 de
fecha 8-6-94, emanado por el MRE.DGSRC, anexo copia de la nota N
SC/M, 1834 de fecha 11-5-94, mediante la cual comunica que la
interesada est haciendo uso de la doble nacionalidad. Art. 39
Ordinal 1 de la C.N, Vigente y en consecuencia suspensin de la
anulacin de la cedula de identidad N 6.090.783.5.- Se ORDENA la
tramitacin del procedimiento de oposicin, (en caso de haber
oposicin al amparo cautelar acordado en la presente sentencia)
previsto en el artculo 602 y siguientes del Cdigo de Procedimiento
Civil. Publquese, regstrese y notifquese. Cmplase lo ordenado.Dada,
firmada y sellada en la Sala de Sesiones de la Corte Segunda de lo
Contencioso Administrativo, en Caracas, a los quince (15)das del
mes de diciembre de dos mil ocho (2008). Aos 198 de la
Independencia y 149 de la Federacin.El Presidente,
EMILIO RAMOS GONZLEZEl Vicepresidente,
ALEXIS JOS CRESPO DAZAEl Juez,ALEJANDRO SOTO
VILLASMILPonente
La Secretaria,PATRICIA KUZNIAR DEMIANIUK
CONCLUSIN
Como lo pudimos exponer en el presente trabajo el mbito de la
Nacionalidad y la Ciudadana abarca dos aspectos importantes del
Estatuto de las personas y el ciudadano, lo cual implica que las
personas en relacin con un estado tiene dos categoras, la que tiene
que ver con su participacin directa por su relacin entre ella y el
territorio en que se establece y la relacin que le corresponde por
sus derechos polticos.En cuanto a su relacin con el territorio en
el que se establece, es lo que se llama Nacionalidad, ya sea por
nacimiento o por naturalizacin. En el caso de nacimiento es la
relacin que se tiene por el territorio en que se ve al nacer, y el
de naturalizacin es la relacin que se tiene al establecer su
residencia en cierto territorio as no sea en el que se naci. Esto
tiene que ver con los nacionales y los extranjeros, los cuales
tiene regulaciones diferentes, pero les otorgan los mismos derechos
y obligaciones con respecto al estado.En cuanto a su relacin con
los derechos polticos, tiene que ver con la Ciudadana, lo que
implica la manera de manifestar la forma como pueden ejercer sus
derechos tantos los nacionales como los extranjeros. Con respecto a
la Ciudadana, tiene su propia regulacin, lo que implica que al
hacer errneamente su ejercicio podra coincidir con la prdida de su
expresin. La categora de ciudadano, la ejerce solo ciertas personas
y que presente plenamente su capacidad para ejercerla.Por lo tanto
la expresin de estas dos concepciones depende de varias
incidencias, que fueron antes mencionadas, dependiendo si se es
nacional o extranjero, pero la expresin de los derechos son por
igual para los dos.
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