พนเอก ดร. ธรนนท นนทขวางรองผอานวยการกองการเมอง วทยาลยปองกนราชอาณาจกรรองผอานวยการกองการเมอง, วทยาลยปองกนราชอาณาจกร

สถาบนวชาการปองกนประเทศ กองบญชาการกองทพไทยMobile: 089‐893‐3126, Web Site: http://tortaharn.net teeranan@rtarf.mi.th, teeranan@nandhakwang.info

Twitter :  @tortaharnFacebook : http://facebook.com/tortaharn

http://facebook.com/dr.teeranan

กรอบการนาเสนอกรอบการนาเสนอกรอบการนาเสนอกรอบการนาเสนอ

• กลาวนา

• ไ• จดเดนและขอจากดทางการเมองของไทย

• ปญหาการเมองของไทยญ

• สถานการณทมผลตอความมนคงทางการเมอง

• ความมนคงแหงชาตดานการเมองในประเทศ

• ความมนคงแหงชาตดานการเมองระหวาง• ความมนคงแหงชาตดานการเมองระหวาง

ประเทศ

กลาวนากลาวนากลาวนากลาวนา

ไ ขอพจารณาสาคญไดแก

• ความศรทธาของประชาชนสวนใหญในประเทศ ทพรอมจะใหความศรทธาของประชาชนสวนใหญในประเทศ ทพรอมจะใหการสนบสนนการปกครองหรอไม

– ถาพรอม – การเมองมเสถยรภาพ

– ถาไมพรอม – เปลยนแปลงทางการเมองบอย ไมมเสถยรภาพถาไมพรอม เปลยนแปลงทางการเมองบอย ไมมเสถยรภาพ

• เสถยรภาพของการเมอง เปนสงบงชความมนคงทางการเมองในประเทศ

กลาวนากลาวนากลาวนากลาวนา

• โ ป ศ ส • นโยบายการตางประเทศ มความสาคญ

–บทบาทของประเทศ

–ทาทของประเทศ

– ทศทางของประเทศท

• ซงทงหมดนจะสะทอนทาทของประเทศทมตอประชาคมโลก • ซงทงหมดนจะสะทอนทาทของประเทศทมตอประชาคมโลก

• ถามความสอดคลองแลวยอมจะไดรบการสนบสนนจากนานาชาต

เปนสงบงชความมนคงทางการเมองระหวางประเทศ

ความมนคงแหงชาตดานการเมองแบงออกเปนความมนคงแหงชาตดานการเมองแบงออกเปนความมนคงแหงชาตดานการเมองแบงออกเปนความมนคงแหงชาตดานการเมองแบงออกเปน

• ความมนคงแหงชาตดาน

การเมองในประเทศ

• ความมนคงแหงชาตดาน

การเมองระหวางประเทศ

จดเดนและขอจากดทางการเมองของไทยจดเดนและขอจากดทางการเมองของไทยจดเดนและขอจากดทางการเมองของไทยจดเดนและขอจากดทางการเมองของไทย

ไ• การพฒนาการเมองของไทย

ไ –ไมมความตอเนองเกดจากรฐประหารหลายครง ไ –สถาบนทางการเมองยงไมความเขมแขง

ป ใ –ประชาชนยงขาดความรและเขาใจทดพอ

ความมนคงแหงชาตดานการเมองในประเทศความมนคงแหงชาตดานการเมองในประเทศความมนคงแหงชาตดานการเมองในประเทศความมนคงแหงชาตดานการเมองในประเทศ

ใ • “การทมเสถยรภาพในทางการบรหารประเทศ มระบอบการปกครองท

มนคง ประชาชนศรทธาในระบอบการปกครอง รฐสามารถรกษาฐ

ความสงบแลความปลอดภยในรางกายและทรพยสนของประชาชน

ไ ป สามารถพฒนาเศรษฐกจไดอยางมประสทธภาพ และสามารถรกษา

อานาจของรฐบาลไวได”ฐ

องคประกอบของระบบการเมองในประเทศองคประกอบของระบบการเมองในประเทศองคประกอบของระบบการเมองในประเทศองคประกอบของระบบการเมองในประเทศ

• รฐบาลหรอองคการบรหาร

• องคกรนตบญญตองคกรนตบญญต

• โครงสรางรฐธรรมนญฐ

• พรรคการเมอง

• กลมอทธพลและกลมผลประโยชน

พรรคการเมองพรรคการเมองพรรคการเมองพรรคการเมอง

ใ ความลมเหลวในอดตทเกดจากพรรคการเมอง

• พรรคถกจดตงเพอเปนเครองมอสนบสนนบคคลหรอกลมพรรคถกจดตงเพอเปนเครองมอสนบสนนบคคลหรอกลม

ผลประโยชน

• พรรคถกจดตงจากกลมคนทอยเฉพาะในแวดวงการเมอง

• พรรคการเมองขาดระเบยบวนย

• พรรคการเมองใหการศกษาประชาชนไมเพยงพอพรรคการเมองใหการศกษาประชาชนไมเพยงพอ

• พรรคการเมองมโครงสรางองคกรทไมแขงแรง

กลมอทธพลและกลมผลประโยชนกลมอทธพลและกลมผลประโยชนกลมอทธพลและกลมผลประโยชนกลมอทธพลและกลมผลประโยชน

• ขาราชการ • นกวชาการ • นกศกษา• ฯลฯ

องคประกอบของระบบการเมองในประเทศองคประกอบของระบบการเมองในประเทศองคประกอบของระบบการเมองในประเทศองคประกอบของระบบการเมองในประเทศ

• การเลอกตง

• นกการเมองผสญเสยอานาจนกการเมองผสญเสยอานาจ

• การขดแยงดานอดมการณทางการเมอง

• การสนบสนนของประชาชน

ปญหาการเมองของประเทศไทยปญหาการเมองของประเทศไทยปญหาการเมองของประเทศไทยปญหาการเมองของประเทศไทย

รฐธรรมนญ

• คณสมบตของวฒสมาชกถาไมใหขาราชการประจาดารงตาแหนงจะคณสมบตของวฒสมาชกถาไมใหขาราชการประจาดารงตาแหนงจะ

ถกยกเลกงาย

• อานาจของวฒสภาถานอยจะถกยกเลกโดยงาย

ไ ใ ป ใ • การไมใหขาราชการประจาดารงตาแหนงทางการเมองจะสงผลให

ยกเลกงาย

ปญหาการเมองของประเทศไทยปญหาการเมองของประเทศไทยปญหาการเมองของประเทศไทยปญหาการเมองของประเทศไทย

ฝ ฝายนตบญญต

• มอานาจแตในนาม

• ไมมพรรคเสยงขามมากขาดเสถยรภาพ

• ถกกดดนกลมพลงภายนอกสภา• ถกกดดนกลมพลงภายนอกสภา

• ขาดกลไกในการจดการความขดแยงระหวางกลมอทธพลหรอกลมผลประโยชน

• พรรคการเมองมงแตการเปนฝายรฐบาลทาใหการเมองภาพรวมขาดพรรคการเมองมงแตการเปนฝายรฐบาลทาใหการเมองภาพรวมขาดเสถยรภาพ

ปญหาการเมองของประเทศไทยปญหาการเมองของประเทศไทยปญหาการเมองของประเทศไทยปญหาการเมองของประเทศไทย

ใ ไบทบาททหารในสงคมไทย

• ความชดเจนของบทบาททางทหารจากประวตศาสตรอนยาวนานความชดเจนของบทบาททางทหารจากประวตศาสตรอนยาวนาน

• ความเปนทหารอาชพ

ความมนคงแหงชาตดานการเมองระหวางประเทศความมนคงแหงชาตดานการเมองระหวางประเทศความมนคงแหงชาตดานการเมองระหวางประเทศความมนคงแหงชาตดานการเมองระหวางประเทศ

• การแขงขนทางเศรษฐกจและอาชญากรรมขามชาตทมความรนแรง

มากขน (ภยคกคามใหม)( )

• บทบาทของประเทศมหาอานาจ

• บทบาทของไทยกบประเทศเพอนบาน

โ ป• ความชดเจนของนโยบายการตางประเทศ

นโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศ

• ตวประกอบสาคญทมผลกระทบตอฐานะและนโยบาย

– ทรพยากรธรรมชาต– ทรพยากรธรรมชาต

– เทคโนโลย

– เศรษฐกจ

ประชากร และ อดมการณ– ประชากร และ อดมการณ

– คานยม

นโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศ

คณภาพของรฐบาล

• ความสามารถในการรกษากฎหมายและระเบยบขอบงคบ ความสามารถในการรกษากฎหมายและระเบยบขอบงคบ

• ความสามาถในการรกษาเสถยรภาพดานการเมอง

• ความสามารถในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

• ความสามารถในการรกษาขวญและกาลงใจของประชาชาต

• ความสามารถในการดาเนนการทต • ความสามารถในการดาเนนการทต

นโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศ

โ ใ โความเกยวพนระหวางนโยบายภายในกบนโยบายตางประเทศ

• ประชาชนกบมมมองในกจการตางประเทศประชาชนกบมมมองในกจการตางประเทศ

• ความขดแยงระหวางนโยบาย

• การผลกดนใหสาเรจยากงายตางกน

นโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศ

โ ปผ กาหนดนโยบายการตางประเทศ

• ผ นา

• อาจใชขอมลจากองคกรดานการขาว (สบราชการลบ)(สบราชการลบ)

• กระทรววงกลาโหม

• กระทรวงการคลง

• ฝายนตบญญตฝายนตบญญต

• มตมหาชน

นโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศนโยบายการตางประเทศ

โ โการดาเนนนโยบายกบโลกภายนอก

‐ เครองมอทางเศรษฐกจเครองมอทางเศรษฐกจ

‐ เครองทางการทหาร

‐ เครองมอทางการทต

ความสาเรจของการดาเนนนโยบายตางประเทศโดยเครองมอความสาเรจของการดาเนนนโยบายตางประเทศโดยเครองมอ

ทางการทตทางการทต

ไ • ทกประเทศไมยดมน

ในอดมการณของในอดมการณของ

ตนเองมากเกนไป

• ทกประเทศใชกาลง

ทหารเพอวตถประสงค

อนจากดอนจากด

22

ขอพจารณาทางดานการเมองขอพจารณาทางดานการเมอง

ใ ป• ขอพจารณาทางดานการเมองภายในประเทศ

• ขอพจารณาทางดานการเมองการเมองระหวางประเทศ• ขอพจารณาทางดานการเมองการเมองระหวางประเทศ

ขอพจารณาทางดานการเมองภายในประเทศ

ป • พจารณาปญหาเกยวกบความมนคงแหงดนแดน

• พจารณาปญหาความมนคงดานประชากรพจารณาปญหาความมนคงดานประชากร

• พจารณาความมนคงของรฐในดานเสถยรภาพ และผลกระทบจากการ

บรหารการปกครองในปจจบน

• ป โ ป ช ปไ• พจารณาความมนคงของการปกครองโดยระบอบประชาธปไตย

• พจารณาพฤตกรรมของหนาทฝายปกครอง และหนาทผรกษาความสงบฤ

เรยบรอยของประเทศ

ขอพจารณาทางดานการเมองระหวางประเทศ (1)

ป โ ป ใ • พจารณาผลประโยชนสาคญ และวตถประสงคของชาตในสงคม

นานาชาต รวมทงผลประโยชน และวตถประสงคของกลมประเทศท

รวมมอกนอยในภมภาคตาง ๆ ของโลก

โ โ• พจารณานโยบายตางประเทศและการดาเนนนโยบายตางประเทศของ

ประเทศและกลมประเทศตาง ๆ ๆ

• พจารณาพนธกรณทมอยระหวางประเทศ และกลมประเทศในภมภาค

ตางของโลกทจะมผลกระทบถงประเทศไทย

ขอพจารณาทางดานการเมองระหวางประเทศ (2)

ป ป• พจารณาความสมพนธระหวางประเทศ และระหวางกลมประเทศ

รวมทงการรวมมอกน และการขดแยงในลกษณะตาง ๆ รวมทงการใหๆ

ความชวยเหลอระหวางประเทศ

ใ ใ• พจารณาการแขงอทธพล และการใชกาลงอานาจในลกษณะตาง ๆ ของ

ชาตมหาอานาจ และอภมหาอานาจ รวมทงการใหความชวยเหลอ

ระหวางประเทศ

• พจารณาดลแหงกาลงอานาจของชาตตาง ๆ ประวตศาสตรไดแสดงให

เหนแลววา อสรภาพของชาตตาง ๆ จะตกอยในหวงอนตราย เหนแลววา อสรภาพของชาตตาง ๆ จะตกอยในหวงอนตราย

27

แนวทางในการวเคราะหทางการเมอง

• รากฐานทางการเมอง

• องคกรทางการเมอง• องคกรทางการเมอง

• การเปลยนแปลงทางการเมองการเปลยนแปลงทางการเมอง

• เสถยรภาพทางการเมอง

• วถทางการเมองระหวางประเทศ

รากฐานทางการเมองรากฐานทางการเมองฐฐ

• แนวความคดทางการเมอง ทาท และคานยมทางการเมอง ม

อะไรบางทจะมอทธพลตอการกาหนดนโยบายอะไรบางทจะมอทธพลตอการกาหนดนโยบาย

• เปาหมายและวตถประสงคทผ นาทางการเมองใหไวนน ม

อะไรบางหรออะไรบางทสามารถจะไดมาจากการวเคราะห

โ นโยบายเดมและจากแถลงการณ

• ผลประโยชน นโยบาย และประเพณในอดต มอยางไรบางทนาจะ• ผลประโยชน นโยบาย และประเพณในอดต มอยางไรบางทนาจะ

นามาใชไดตอไปในอนาคต

องคกรทางการเมอง

ใ ใ ใ โ• ใครทสามารถจะมอทธพลในการรเรมและเลอกใชนโยบายทาง

ยทธศาสตรยทธศาสตร

• ในระบบการเมองทเปนอย อานาจในการตดสนตกลงใจถกรวมไว

กบสวนกลาง หรอกระจายอานาจ ศนยกลางของอานาจทาง

ป ไการเมองทมประสทธภาพนนอยทไหน

• ความรและความชานาญของขาราชการมเพยงพอทจะบรหารให• ความรและความชานาญของขาราชการมเพยงพอทจะบรหารให

สาเรจลลวงไปตามนโยบายหรอไม

การเปลยนแปลงทางการเมอง (1)

ป ไ • การจดพรรคการเมองเปนอยางไร พรรคการเมองเหลานนมบทบาท

สาคญในการดาเนนนโยบายหรอไม และจะขดขวางหรอสนบสนนญ

นโยบายทเสนอไปหรอไม พวกทมเสยงขางนอยภายในพรรคม

ความสาคญเพยงใดหรอไมความสาคญเพยงใดหรอไม

• อทธพลอะไรทบคคลกลมตาง ๆ เหลานจะใชไดบาง เชน กลม ๆ

หนงสอพมพ, กลมนกศกษา, กลมศาสนา, สหภาพแรงงาน, สมาคม

ป โ อาชพตาง ๆ กลมผลประโยชนทางธรกจและทหาร

การเปลยนแปลงทางการเมอง (2)

ใ ป ไ โ• ทาทของคนสวนใหญเปนอยางไร จะยบยงหรอสนบสนนนโยบาย

ทเสนอทเสนอ

• ผลกระทบทจะเกดขนจากการยอมรบ หรอไมยอมรบนโยบายซง

ขนอยกบบคลก, วธการ, และทศนะของผ นาทางการเมองและของ

ใ ไ บคคลในวงการรฐบาลนนมอะไรบาง

เสถยรภาพทางการเมอง (1)

ป • เสถยรภาพของรฐบาล, ความซอสตยทางการเมอง, ความเปนนา

หนงใจเดยวกน และการสนบสนนทมตอรฐบาลและตอรฐมหนงใจเดยวกน และการสนบสนนทมตอรฐบาลและตอรฐม

เพยงใด

• สถานภาพทางภมศาสตร, ทางสงคม, ทางเศรษฐกจ, หรอพนฐาน

ไ ดงเดมทางทหารทเกยวของอยกบการเมองนนมอะไรบาง และม

การแตกแยกหรอรวมกนเปนปกแผนการแตกแยกหรอรวมกนเปนปกแผน

เสถยรภาพทางการเมอง (2)

ป ใ ป ใ• รปแบบของรฐบาลในปจจบนกบแนวทางการเมองนาจะยงอยใน

รปเดมตอไปหรอไม การเปลยนแปลงทางการเมองทสาคญทรปเดมตอไปหรอไม การเปลยนแปลงทางการเมองทสาคญท

มองเหนนนมอะไรบาง และจะมผลกระทบตออนาคตอยางไร

วถทางการเมองระหวางประเทศ

• รากฐานทางการเมอง

• องคกรทางการเมอง• องคกรทางการเมอง

• การเปลยนแปลงทางการเมองการเปลยนแปลงทางการเมอง

• เสถยรภาพทางการเมอง

• วถทางการเมองระหวางประเทศ

36

สงครามเสอส

โ ไ มการโพสตตามเวบไซตตาง

• สชมพบอกวา อยาดงฟาตา• สชมพบอกวา อยาดงฟาตา

• สนาเงนบอกวา ผมตามเนวนมาเฉยๆสนาเงนบอกวา ผมตามเนวนมาเฉยๆ

• สแดงบอกวา อยามาสองมาตรฐานฐ

• สเหลองบอกวา ผมมากชาต

• สเขยวหวเราะแหงแลวบอกวา ผมเอารถถงมาวงเลน"

สวนหนงของจดเรมแหงความขดแยงสวนหนงของจดเรมแหงความขดแยง

การปะทะกนระหวางกลมผลประโยชน

ฉากทศนทเลวรายทสด เมอ (20 ก.พ. 53)

การวเคราะความเสยงทจะเกดขน

ความเปนไปไดของสถานการณประเทศไทย

ขนตอนในการจดตงกองโจร

รปแบบการดาเนนการทอาจเกดขน

แนวนโยบายทควรดาเนนการ

ฉากทศนใหมของความขดแยง

ฉากทศนใหมของความขดแยง

49

ระเบยงเศรษฐกจอนภมภาคลมแมนาโขง

เสนทางคมนาคมใน GMS

ฐ

เสนทางคมนาคมใน GMS

Economic Corridors แบงออกเปน 3

ใ ไ สวนใหญๆ ตามภมภาค ไดแก

• North-South Economic CorridorNorth South Economic Corridor

• East-West Economic Corridor

• Southern Economic Corridor

แตละสวนจะมเสนทางยอยๆ ของตวเองแตละสวนจะมเสนทางยอยๆ ของตวเอง

เกอบทกเสนผานประเทศไทย

การเชอมโยงทางทะเล

เสนทางคมนาคมทางทะเลเสนทางคมนาคมทางทะเล

Source : Dr. Suvit  Maesincee ‐ Thailand in the New Global Landscape

ปญหาการซอนทบของสถาปตยกรรมในภมภาค

Source : http://csis.org/publication/new‐paradigm‐apec

แนวความคดในการหลอมลวมเสาหลกทง 3 ของประชาคมอาเซยนเขาดวยกนของประชาคมอาเซยนเขาดวยกน

ลาดบความเขมแขงเสาหลกทง 3 เสาของประชาคมอาเซยนของประชาคมอาเซยน

57

60

การดาเนนนโยบายทสงผลกระทบตอประเทศไทย

ในกรณของสถานการณระเบดเมอ 14 ก พ 55 ทผานมา ในกรณของสถานการณระเบดเมอ 14 ก.พ.55 ทผานมา

แนวความคดในการหลอมลวมเสาหลกทง 3 ของประชาคมอาเซยนเขาดวยกนของประชาคมอาเซยนเขาดวยกน

ผลกระทบทอาจเกดขนกรณ NASA ขอใชสนามบนอตะเภาสนามบนอตะเภา

สรปกาลงอานาจของชาตดานการเมอง

ใ ใ ใ

• ความศรทธาของประชาชนสวนใหญในประเทศ ทพรอมจะให

การสนบสนนการปกครองหรอไมการสนบสนนการปกครองหรอไม

– ถาพรอม – การเมองมเสถยรภาพ

– ถาไมพรอม – เปลยนแปลงทางการเมองบอย ไมมเสถยรภาพ

ป • เสถยรภาพของการเมอง เปนสงบงชความมนคงทางการเมองในประเทศเมองในประเทศ

บทสงทาย

สาคญทสด ขออยาใหเปน

“รเทาเขา แตรไมทนเขา”รเทาเขา แตรไมทนเขา

66

พนเอก ดร. ธรนนท นนทขวางMobile: 089‐893‐3126, Web Site: http://tortaharn.netMobile: 089 893 3126, Web Site: http://tortaharn.net teeranan@rtarf.mi.th, teeranan@nandhakwang.info

dr teeranan@gmail comdr.teeranan@gmail.comhttp://facebook.com/tortaharn1http://facebook com/dr teeranan1http://facebook.com/dr.teeranan1

Twitter : @tortaharn