NATO simulation

1

Ролевая игра «Афганская дилемма» Модель Североатлантического Совета Методические рекомендации по проведению ЦЕНТР МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, г. Донецк, ЦЕНТР ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ, г. Донецк при поддержке Международного фонда «ВОЗРОЖДЕНИЕ», Департамента публичной дипломатии НАТО, при содействии УКРАИНСКОЙ АССОЦИАЦИИ ЕВРОПЕЙСКИХ СТУДИЙ

Академия НАТО в Донецке

Создание в 2005 году в Донецком национальном университете информационно-аналитического Центра международной безопасности и евроатлантического сотрудничества (при поддержке Департамента публичной дипломатии НАТО) заложило основу для проведения в Донецке регулярных "Академий НАТО". Целью Академий является популяризация знаний о Североатлантическом Альянсе, привлечение экспертов и широкой общественности к дискуссии о месте и роли Украины в пространстве безопасности в Европе.

Участники IV Академии, проходившей в Донецке с 30.11 по 02.12.2010 года при поддержке Международного фонда «Возрождение», смогли приобрести не только теоретические знания, но и практические навыки по вопросам принятия решений в Альянсе – в ходе симуляции работы Североатлантического совета. Методическую и информационную поддержку в проведении симуляции предоставила Украинская ассоциация европейских студий (секция евроатлантических студий) и Центр политологических исследований, г. Донецк. Основное о ролевой игре «Афганская дилемма» Ролевая игра – форма интерактивного образования, которая путем погружения группы участников в процесс принятия решений по определенной проблеме, позволяет закрепить теоретические знания и привить практические навыки по анализу политики, переговорам и т.п.

В зависимости от актуальных на момент симуляции проблем, тема игры может корректироваться, меняться состав участников. В случае, если симуляция проводится как часть более длительного мероприятия, участники могут получить роли заблаговременно, и самостоятельно подготовить свои позиции по теме игры. Общее время: 3 часа (плюс время на перерывы). Количество участников: от 25 до 35 человек. Этапы игры:

1. Раздача ролей, объяснение контекста и формата игры 20 мин 2. Начало игры – экстренная пресс-конференция с участием Генсека НАТО 20 мин 3. Неформальные переговоры 30 мин 4. Первое заседание Североатлантического совета (объявление позиций) 30 мин 5. Заседание рабочих групп (выработка проекта решения) 30 мин 6. Второе заседание Североатлантического совета (принятие решения) 30 мин 7. Обсуждение результатов игры, обратная связь 20 мин

2

Контекст На Лиссабонском саммите НАТО 19-20 ноября 2010 г. было принято решение, что к 2014 г. Альянс полностью передаст управление Афганистаном правительству этой страны и, таким образом, завершит свою миссию, начатую восемь лет назад. Как и в случае войны антитеррористической коалиции с Ираком, миссия НАТО в Афганистане – это история ошибок на высшем политическом уровне. После успешного свержения режима талибов в 2001-2002 гг., возглавлявшие Международную коалицию США передали Афганистан под контроль сил НАТО. Попытка Альянса создать дееспособную афганскую армию провалилась, и к концу 2000-х гг. союзники столкнулись с возрастающим сопротивлением талибов и с еще большим хаосом в южных и восточных провинциях. Не был учтен фактор Пакистана – в соседнем государстве талибы получили возможность пополнять свои припасы и планировать новые атаки против войск международной коалиции. Не была решена глубочайшая афганская проблема – выращивание на продажу опиумного мака – сырья для производства героина. Попытки убедить крестьян, что выращивание зерна более выгодно, полностью провалились – выращивание опиума оказалось в несколько раз рентабельнее. По оценкам экспертов, демократия в Афганистане не прогрессирует – это показали выборы в 2010 г. Для успешного развития афганского общества необходимо функционирование независимой судебной системы, однако она погрязла в коррупции и неэффективности. Успех миссии НАТО будет зависеть от способности создать Афганскую национальную армию (АНА), которая сможет взять под свой контроль всю территорию страны и распространить власть Кабула на мятежные южные и восточные провинции. Военное руководство Пакистана, комментируя результаты Лиссабонского саммита НАТО, определившего 2014 г. как последний год миссии, выразило свое скептическое отношение к этой дате и способности АНА победить талибов. Вокруг Афганистана разгорается региональное соперничество, в которое вовлечены как Пакистан, так и Индия, Иран, а в последнее время и Китай. Все эти игроки хотят иметь лояльное правительство в Кабуле, и в последнее время лидеру Афганистана Х. Карзаю все труднее формировать свою политику, принимая во внимание соперничество Пакистана и Индии, Ирана и США, США и Китая. Президент США Б. Обама в 2009 г. уже определял дату начала вывода войск в 2011 г. и перенос даты вывода войск на 2014 г. может означать, что изначальные планы союзников не оправдались. В то же самое время, определение точной даты вывода войск играет на руку Талибану – они могут сыграть в стратегию «ожидания». В то же время, слишком поспешный вывод международного контингента может закончиться непредсказуемыми последствиями для безопасности региона Центральной Азии и может привести к тем же результатам, к которым привел вывод советских войск из Афганистана в 1989 г. Неясным остается сколько стран НАТО и далее согласится вести военные действия в Афганистане, учитывая непопулярность этой миссии, и могут ли чрезвычайные события повлиять на них? Основные конфликты и противоречия 1. Миссия в Афганистане – удача или провал? Принимая во внимание ее опыт, стоит ли проводить другие миссии вне территории евроатлантической зоны безопасности? 2. Окончания миссии НАТО в Афганистане в 2014 г – неизбежность или невозможность? 3. Альянс – глобальная организация, или он должен сосредоточиться только на выполнении ст. 5 Вашингтонского договора – защите стран-членов организации от нападения извне?

3

Документ

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ НАТО, принятая на Лиссабонском саммите в 2010 году

(отрывки)

ст. 20. Кризисы и конфликты за пределами границ стран-членов НАТО могут представлять прямую угрозу безопасности территории Альянса и его населению. Поэтому НАТО, где это возможно и необходимо, будет предотвращать кризисы, разрешать кризисы, стабилизировать постконфликтные ситуации и способствовать реконструкции.

ст. 21. Уроки, полученные из операций НАТО, в частности, в Афганистане и на Западных Балканах, делают очевидным, что для эффективного разрешения кризисов необходимо использование всесторонних политических, гражданских и военных подходов. Альянс будет активно взаимодействовать с другими международными акторами до, во время и после кризисов, чтобы способствовать общему анализу, планированию и проведению операций на месте событий и усиливать слаженность и эффективность международных усилий. ст. 22. Наилучший способ разрешения конфликтов – это их предотвращение. НАТО будет постоянно наблюдать и анализировать международную среду для предупреждения кризисов и там, где это возможно, принимать активные шаги для их предотвращения и превращения в крупные конфликты. ст. 23. Если предотвращение конфликта окажется неудачным, НАТО будет готово и способно разрешить текущие военные действия. НАТО располагает уникальными возможностями для урегулирования, среди которых не имеющая аналогов возможность размещать и поддерживать военные силы на полях сражений. Операции под руководством НАТО продемонстрировали, что Альянс способен делать важный вклад в усилия по международному урегулированию конфликтов. Речь Генерального секретаря НАТО на экстренной пресс-конференции

Уважаемые дамы и господа! Полчаса назад, как раз перед началом нашего саммита, на котором мы собрались обсудить дальнейшую судьбу операции НАТО в Афганистане, стало известно, что на Кабул была совершена атака со стороны сил Талибана. К счастью, атака была отбита нашими войсками, но основные силы противника отошли в Хойберский проход, через который они легко могут попасть в Пакистан. В случае, если мы не остановим их отход, получив возможность пополнить свои ряды и перевооружиться, силы Талибов в ближайшее время могут вернуться, и тогда отстоять Кабул будет гораздо проблематичнее. Проблема усугубляется тем, что нападавшие были переодеты в мирных жителей, и, поняв, что военная операция не удалась, быстро распространили видео, где кажется, что обстрелам сил НАТО подвергается мирное население. Эта информационная операция может иметь более пагубные последствия, поскольку подрывает то шаткое доверие, которое нам удалось с таким трудом построить по отношению к НАТО и правительству в Кабуле со стороны местного населения. Поэтому, нам нужно будет предпринять меры как военного, так и информационного плана, и сделать это нужно чрезвычайно оперативно! Считаю, что Альянсу сегодня – как никогда – нужно единство, и прошу Вас по-новому посмотреть на собственные позиции по отношению к операции в Афганистане и прийти к консенсусу по поводу наших ответных тактических действий и стратегии в этом регионе.

Роли (см. далее)

4

Королевство Бельгия (Koninkrijk België)

Положение на международной арене

Бельгия является одной из стран-основателей ЕС и НАТО. В Брюсселе находятся штаб-квартиры обоих организаций и он по праву может считаться бюрократической столицей Европы. Сложное политическое устройство Бельгии, постоянные призывы политиков к разделению страны на фламандский Север и валлонский Юг, служат своеобразной моделью для решения споров в Европейском Союзе. Недаром бывший премьер Бельгии ван Ромпей, славящийся умением найти компромисс даже в самой патовой ситуации, был избран в ноябре 2009 г. Президентом ЕС.

Внешняя политика этой страны обусловлена ее относительно небольшим размером и зависимостью от внешней торговли. Приоритетным является углубление европейской интеграции и укрепление трансатлантических связей с США. Бельгия тесно координирует свою политику с Нидерландами и Люксембургом, и чаще всего эти три страны (сокр. Бенилюкс) занимают общую позицию.

Афганистан – миссия ISAF

По состоянию на 15 ноября 2010 г. В Афганистане находится 491 бельгийский военнослужащий. Основная часть контингента занимается защитой Кабульского международного аэропорта, около 100 бельгийцев служит под немецким командованием в провинции Кундуз, на Севере страны. На юге Афганистана базируются самолеты F-16 бельгийских ВВС, участвующие в патрулировании воздушного пространства и оказании поддержки наземным войскам коалиции.

На данный момент, Бельгия потеряла лишь одного солдата в Афганистане, и при этом - не в результате боевых действий; в августе 2009 г. еще один бельгиец был ранен в результате взрыва террориста-смертника. У Бельгии, практически, нет никаких интересов в Афганистане, размещение воинского контингента объясняется необходимостью борьбы с международным терроризмом, наркотрафиком и проявлением трансатлантической солидарности с США.

Позиция по вопросу

Несмотря на свою репутацию мирного государства, Бельгия на государственном уровне последовательно продолжает поддерживать усилия Альянса в Афганистане. Министр обороны этого государства Питер де Крем в 2009 г. подтвердил, что бельгийский контингент не покинет Центральную Азию минимум до конца 2010 г. Весной этого года правительство приняло решение продлить срок присутствия бельгийских войск в Афганистане как минимум до конца 2011 г.

Такая позиция государства вызвала волнения в обществе. Многие представители гражданского сектора неоднократно заявляли о необходимости прекратить участие в операции, которая, по их мнению, не только не способствует возрождению Афганистана, но скорее ухудшает ситуацию в стране. Учитывая низкие потери бельгийцев в операции, стоит отметить, что основным поводов для антивоенных выступлений называется забота о судьбе афганского народа, интересы которого в данный момент, по мнению протестующих, не принимаются во внимание командованием Альянса.

Вы представитель небольшого государства, тем не менее можете сыграть роль посредника в споре, чем всегда славились бельгийские дипломаты. Во время дискуссий можете координировать свою позицию с позицией Нидерландов и Люксембурга.

Официальный язык: нидерландский, французский, немецкий Столица: Брюссель Форма правления: Конституционная монархия Монарх: Альберт II Премьер-министр: Ив Летерм Территория: 30 528 км² Население 10 827 519чел. (354.7 чел./км²)ВВП: 383,057 млрд $ Валюта: ЕВРО НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

5

Соединённое Королевство Великобритании и Северной

Ирландии (The United Kingdom of Great Britain

and Northern Ireland)


Великобритания в данный момент является лишь тенью той колониальной империи, которая вселяла ужас во врагов еще сто лет назад. Крушение колониальной системы и экономические кризисы подорвали могущество Владычицы морей, которая, оставаясь все же сильным игроком, уже не претендует на роль лидера-гегемона.

Оставаясь наряду с США одним из основателей евроатлантической системы коллективной безопасности, Великобритания не смогла выдержать темпы «холодной войны», превратившись из равноправного партнера Вашингтона в его первого по значению, но все же находящегося на ступеньку ниже в иерархии, союзника.

Являясь основным проводником американской политики для европейских континентальных союзников, она оказалась в своего рода изоляции, т.к. воспринималась западноевропейскими государствами в качестве американского «троянского коня» (именно такая позиция Франции задержала интеграцию Великобритании в ЕЭС). После окончания «холодной войны» позиция Лондона остается проамериканской. Великобритания является основным союзником Вашингтона в войне против терроризма. Государство продолжает поддерживать имидж могущественной силы, способной защитить свои интересы, опираясь на наследие и традиции.


Великобритания – одна и немногих стран НАТО, которая обладает опытом ведения боевых действий в Афганистане (хотя ему и насчитывается около ста лет). Она располагает вторым по численности контингентом в этом государстве, который, по состоянию на ноябрь 2010 г. насчитывает 9500 военнослужащих, расквартированных в провинции Гильменд, на юге страны. Контингент поддерживается различного рода техникой, в том числе вертолетами и реактивными самолетами.

Изначально в задачу британских войск входила лишь содействие восстановлению Афганистана и тренировка солдат афганской армии. Однако начиная с 2006 г., когда на юге боевики активизировали свои действия, военнослужащие из Великобритании фактически принимают участие в войне с Талибаном. Кроме американцев, именно британцы ведут в Центральной Азии настоящую войну. Принимая во внимание как общую численность контингента, так и его место дислокации в одном из наиболее опасных районов Афганистана, неудивительно, что британская армия понесла значительный потери в этой операции. На середину ноября 2010 г. в Афганистане погибло 345 британских военнослужащих, при этом значительная динамика роста потерь за последние годы вызывает серьезные опасения.


Со сменой правительства в Великобритании позиция Лондона относительно участия в операциях в Центральной Азии претерпела существенные изменения. Еще в 2009 г. британцы собирались направить дополнительный контингент в Афганистан, а уже через год новый премьер-министр заявил о необходимости вывода войск. Не поддерживая идеи либерального интервенционализма Т.Блэра, Кэмерон неоднократно заявлял, что возрождение Афганистана должно быть делом самих афганцев, и что иностранное вмешательство не может укрепить государственное развитие этой страны. В конце концов он определил конечную дату вывода британского контингента в 2015 г., отвергнув при этом предложенные ранее планы усиления присутствия Британии в регион. При обсуждении вопроса о прекращении операции необходимо помнить об этом сроке, однако вместе с тем не стоит забывать, что традиционно британская позиция в решении вопросов внешней политики в сфере обороны является проамериканской. Балансируйте между защитой собственной позиции и верностью союзническим трансатлантическим обязательствам.

Официальный язык: английский Столица: Лондон Форма правления: Конституционная монархия Королева: Елизавета II Премьер-министр: Дэвид Кэмерон Территория: 243 610 км² Население: 62 041 708 чел.(254.7 чел./км²) ВВП: 2,139 трлн. $ Валюта: фунт стерлингов НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

6

Итальянская Республика (Repubblica Italiana)

Положение на международной арене Италия является одним из европейских лидеров, который, опираясь на богатое историческое наследие, стремится занять главенствующие позиции в континен-тальной политике. Переметнувшись во время Второй мировой войны на сторону антигитлеровской коалиции, это государство закончило войну в лагере стран-победителей, и рассматривалось западными демокра-тиями как равноправный партнер. Италия стала одним из основателей НАТО (в 1949 г.), стояла у истоков ЕС.

Италия, обладая мощными флотом (в составе которого находится 2 авианосца) и армией, претендует на звание регионального лидера в Средиземноморье. Это направление внешней политики является приоритетным для итальянских дипломатов, вследствие чего особое место занимает поддержание нормальных отношений с арабским миром. В то же время Италия, в отличие от Франции и Германии, не вступает в открытый конфликт с США за общеевропейское лидерство.

Характерной чертой развития Италии на протяжении последних пятидесяти лет является внутриполитическая нестабильность. В стране неоднократно предпринимались попытка государственных переворотов, как левого, так и правого толка. Многие правительства были вынуждены уйти в отставку вследствие обвинений в злоупотреблениях властью и коррупции. Наступившая в начале 1990-х годов «эра Берлускони» частично стабилизировала ситуацию, однако исторически сложившийся итальянский менталитет, наряду с достаточно эксцентричной позицией премьер-министра, не дают порядку установиться в стране окончательно.


По состоянию на 15 ноября 2010 г. в Афганистане находится 3688 итальянских военнослужащих. Также в Афганистане находятся итальянские вертолеты и самолеты, обеспечивающие транспортные и разведывательные потребности контингента. Италия возглавляет Региональное командование ИСАФ «Запад», а также Группу по восстановлению провинции Герат. Следует отметить, что, согласно парламентскому мандату, итальянским солдатам запрещено принимать участие в боевых операциях против боевиков Талибана. В то же время итальянские спецподраз-деления, вместе с испанскими коллегами, приняли участие в операции британских войск на юге Афганистана, нанеся талибам ощутимые потери.

За все время участия в операции в Афганистане итальянская армия потеряла убитыми 33 военнослужащих. Следует отметить, что неоднократно значительный потери контингента выпадали на один день - например, такими "черными днями" для итальянской армии стали 17.09. 2009 г. и 9.10.2010 г., когда были убиты 6 и 4 солдата соответственно.


Принимая во внимание достаточно тяжелые, как для страны, прямо не заинтересованной в продолжении операции, потери, итальянское правительство стремится поскорее передать контроль над своей зоной ответственности местным афганским властям и вывести свой контингент из Центральной Азии. Министр обороны Ла Русса заявил, что это может быть сделано уже к концу 2011 г., хотя при этом допустил возможность затягивания процесса на пару лет. С другой стороны он подчеркнул, что до принятия окончательного решения Италия будет продолжать выполнение союзнического долга в полном объеме, включая даже некоторое увеличение контингента к концу 2010 г. В целом участие в миссии ISAF рассматривается итальянским военным руководством в качестве возможности доказать свою боеспособность. Несмотря на свое желание уйти из Афганистана, Италия не собирается решать этот вопрос в одностороннем порядке и считает, что будущее операции должно быть определено консенсусным решением.

Официальный язык: итальянский Столица: Рим Форма правления: Парламентская респ. Президент: Джорджо Наполитано Премьер-министр: Сильвио Берлускони Территория: 301 338 км² Население: 60 418 711чел. (200.5 чел./км²) ВВП: 1,740 трлн. $ Валюта: евро НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

7

Литовская Республика

(Lietuvos Respublika)

Положение на международной арене Литва – небольшое европейское государство с богатой средневековой историей, которое на протяжении последних столетий находилось под прямым контролем сильного восточного соседа – сначала Российской империи, а затем, после короткого периода восстановления независимости в 1920-1930-е гг., в составе СССР. Сам факт такого подчинения, а также события, приведшие к вхождению Литвы в состав Союза (оценивающиеся сейчас не иначе как оккупация), привели

к тому, что основной целью своей современной внешней политики литовцы видят обеспечение гарантий их территориального суверенитета и целостности от возможных новых посягательств с Востока. Такая позиция определяет достаточно холодный характер отношений с Россией, и в то же время стремление присоединиться к демократической семье европейских народов. На сегодняшний день эта цель фактически достигнута. С 2004 г. Литва, несмотря на довольно сложные условия экономического развития, является членом Европейского Союза и Организации Североатлантического договора. Как и большинство новых членов НАТО, она занимает проамериканскую позицию по большинству вопросов, что, в свою очередь, ведет к некоторой конфронтации с ведущими западноевропейскими странами, претендующими на лидерство в Альянсе. Основными партнерами Литвы на международной арене остаются соседи по региону – Латвия, Эстония и Польша, а также Скандинавия.


Литву можно отнести к тем немногим странам, военнослужащие которых имеют опыт ведения боевых действий в Афганистане. В случае с литовский армией этот опыт был получен за счет службы выходцев из Прибалтики в советской армии во время кампании 1979-1989 гг.

По состоянию на ноябрь 2010 г. в Афганистане находится 219 литовских военнослужащих. С июня 2005 г. Представители литовских вооруженных сил возглавляют Группу по восстановлению провинции Гор, в которой также проходят службу специалисты из США, Дании и Исландии. Также литовское спецподразделение принимает участие в операциях британского контингента на юге страны. За все время участия в миссии литовская армия потеряла 1 человека убитым.

Географически, Афганистан находится вне зоны интересов Литовской Республики, переживающей в данный момент экономический кризис. В то же время, участие в операции, да еще и в формате лидера Группы по восстановлению провинции рассматривается как политическим, так и военным руководством страны в качестве вопроса престижа. Именно активное участие в миссии ИСАФ в данный момент является основным приоритетом сотрудничества Литвы в формате НАТО.


Незначительные потери и довольно успешные действия по налаживанию отношений с местным населением в провинции Гор определяют отсутствие сильной гражданской оппозиции военной кампании внутри страны. Рассматривая вопрос целесообразности присутствия литовских войск в Афганистане, вам следует прежде всего оценить экономические последствия принятия решения и определиться, стоят ли политические дивиденды финансовых затрат, которые в условиях кризиса можно было использовать в более важных сферах. Как представитель небольшого государства, которое многие не воспринимают всерьез, Вам рекомендуется постараться занять гибкую позицию. Необходимо придерживаться такой модели поведения, которая наиболее благоприятно отразит защиту национальных интересов, и в то же время – выкажет поддержку союзникам по организации. Традиционно литовские представители ориентируются на американских дипломатов и их видение ситуации, так что при принятии решения стоит уделить больше внимания точке зрения заокеанских партнеров.

Официальный язык: литовский Столица: Вильнюс Форма правления: Парламентская респ. Президент: Даля Грибаускайте Премьер-министр: Андрюс Кубилюс Территория:65 200 км² Население: 3 281 000 чел. (50.3 чел./км²) ВВП: 55,162 млрд. $ Валюта: Лит НАТО: полноправный член с 2004 г.

8

Соединённые Штаты Америки (United States of America)


Соединенные Штаты Америки являются несомненным гегемоном и лидером современного мира, наиболее могущественной страной как в политическом, так и в военном отношении. Играя главенствующую роль в лагере демократических государств во время «холодной войны», являясь одним из инициаторов создания евроатлантической системы коллективной безопасности (1949 г.), они насладились в начале 1990х

гг. победой над СССР и крушением биполярного мира, что, в свою очередь, сделало их основным государственным актором международных отношений.

Однако не стоит думать, что лидерство США на мировой арене не оспаривается. События 11 сентября 2001 г. показали, что в новом тысячелетии угроза международного терроризма становится опаснее традиционных военных конфликтов. Развертывание Вашингтоном после этого войны против терроризма, участие в кампаниях в Афганистане и Ираке (свержение режимов талибов и С.Хуссейна) потребовали значительных ресурсных затрат, и в то же время пошатнули положение Штатов среди стран-союзников. В настоящее время ведущие страны Западной Европы формируют достаточно мощную оппозицию американской внешней политике. Также угроза гегемонии США исходит от возрождающейся из кризиса России, и продолжающего бурно развиваться Китая. Отношения с исламским миром в большинстве случаев носят натянуто враждебный характер.


Именно военная кампания США 2001 г., направленная на свержение режима талибов, поставила Афганистан в те условия, в которых он находится сейчас – с одной стороны, дав ему возможности для демократического развития, с другой – вызвав эскалацию затухавшего внутреннего конфликта. Именно американская армия располагает наиболее многочисленным контингентом в Афганистане. По состоянию на ноябрь 2010 г. в стране находилось около 90 000 военнослужащих, из них более половины – в составе контингента ИСАФ; остальные подразделения участвуют в операциях, направленных против Аль-Каиды. Как и обещала Администрация Президента Обамы, количество войск в Центральной Азии увеличивается за счет вывода солдат из Ирака, т.е. именно Афганистан становится основным полем боя в войне против терроризма. Соответственно размерам контингента велики и потери США в войне - с 2001 г. в Афганистане погибли 1398 военнослужащих.


Президент Обама неоднократно заявлял, что именно операция в Афганистане является основным фронтом в войне с международным терроризмом. Увеличение американского контингента в стране в течение последних лет призвано показать решимость новой Администрации довести до конца начатое противостояние с Талибаном и Аль-Каидой. По мнению американских властей, такая политика должна ускорить выполнение американским контингентом своих задач - в результате уже в июле 2011 г. планируется начать вывод войск из Афганистана и передачу всей ответственности за ведение боевых операций местной армии. Обама пытается представить этот процесс в виде запланированного и обоснованного явления - по его мнению, американские войска не отступят из Центральной Азии, но покинут ее, выполнив поставленную задачу. В этом заключается отличие позиции США от мнения европейских союзников, большинство из которых стремится покинуть Афганистан под прямым давлением общественности и сознавая невозможность достижения победы. Американский представитель должен доказать необоснованность таких опасений, убедить партнеров продолжить выполнение союзнического долга, апеллируя к тому, что достижение целей операции не просто возможно, но будет осуществлено в ближайшее время.

Официальный язык: Английский (де-факто) Столица: Вашингтон Форма правления: Президентская респ. Президент: Барак Хусейн Обама II Вице-президент: Джозеф Робинетт Байден-младший Территория: 9 826 675 км² Население: 310 743 000 чел. (32 чел./км²) ВВП: 14,256 трлн $ Валюта: Доллар США НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

9

Турецкая Республика (Türkiye Cumhuriyeti)


Турция – яркий региональный лидер. Амбиции государства позволяют вести переговоры с ЕС об ассоциированном членстве. В то же время, это государство позиционирует себя как умеренное исламское государство, у которого есть свой собственный путь и призвание. В свое время, вступление Турции в НАТО вызвало огромный резонанс на Западе, поскольку на тот момент страна управлялась военной кликой. Однако такой шаг был геостратегически оправдан в условиях «холодной войны».

Вследствие активных реформ и «экономического чуда» в 1980-х Турция превратилась в процветающую демократическую страну. Однако остались ряд проблем: в отношениях с ЕС это кипрский вопрос и признание геноцида армян. Также важный

дестабилизирующий фактор внутри государства – борьба Курдской Рабочей партии за независимость Курдистана, сопровождаемая многочисленными терактами и выступлениями, и противостояние армии, традиционно выступающей за продолжение светского пути развития, с гражданскими политиками, часть из которых придерживается радикально исламистских взглядов.


Количество военнослужащих турецкой армии в Афганистане в ноября 2010 г. достигало 1790 человек. Турция возглавляет Группы по восстановлению провинций Вардак и Джаузджан, также турецкий контингент присутствует в Кабуле. Стоит отметить, что турецкие военные размещены в относительно спокойных регионах страны, они не участвуют в боевых действиях. В то же время Турция является одним из наиболее ценных доноров программы развития новых вооруженных сил Афганистана, оказывая как материальную, так и академическую поддержку. Большинство афганского народа составляют мусульмане, и они доверяют турецкой армии. За время пребывания в Афганистане турецкого контингента он потерял всего 2 солдат погибшими - при этом - в результате несчастного случая.


Турция крайне заинтересована в стабильности в Центральной Азии, поэтому рассматривает Афганистан как зону своих интересов. С одной стороны, турецкие власти в 2009 г. ответили отказом на предложение президента Обамы увеличить размеры контингента в Афганистане, заявляя, что их государство и так вносит значительный вклад в союзническую миссию. С другой, в октябре 2010 г. Турция подтвердила готовность продолжать руководство Кабульским региональным командованием, временно переданное ей ранее.

Вопрос о присутствии турецких войск в Афганистане не вызывает массовых протестов среди населения страны - несмотря на попытки радикальных исламистов усмотреть в этом нарушение религиозной солидарности с братьями-мусульманами, гуманитарный характер миссии турецких военнослужащих, оказывающих поддержку пострадавшему в результате продолжительной войны афганскому народу, может быть позитивно оценен гражданами Турции. Проблемным вопросом остается практическая выгода участия турецкого контингента в миссии ISAF - особенно в условиях обострения международных отношений вокруг иранской проблемы. В целом для Стамбула выгодно развивать активное сотрудничество с Кабулом, даже вне формата операции Альянса, что и должно определять позицию турецкого представителя относительно присутствия турецких солдат в Афганистане.

Официальный язык: турецкий Столица: Анкара Форма правления: Парламентская республика Президент: Абдулла Гюль Премьер-министр: Реджеп Тайип Эрдоган Территория: 783 562 км² Население: 72 561 312 чел. (92.6 чел./км²) ВВП: 956,5 млрд $ Валюта: турецкая лира НАТО: полноправный член с 1952

10

Чешская Республика (Česká republika)


Чехия – государство в Центральной Европе с древними традициями и культурой. Пребывая на протяжении большей части своей истории под властью других стран, она смогла сохранить как национальную самобытность, так и высокий уровень экономического развития. В период между двумя мировыми войнами именно Чехия, вместе со Словакией образовавшая государство Чехословакия, являлась примером успешного построения демократичного общества для других новых независимых государств.

Являясь во второй половине ХХ века частью социалистического лагеря, страна продолжала успешно развиваться, не оставляя при этом попыток реформировать установленную коммунистическую систему мирными способами («Пражская весна» 1968 г.). Вернув себе право свободного выбора путей развития в результате бескровной «Бархатной революции» 1989 г., и в то же время потеряв около половины территории в результате провозглашения независимости Словакии в 1993 г., Чехия взяла курс на восстановление отношений с Западной Европой и интеграцию в европейские структуры.

Успешность интеграционных процессов в сфере безопасности и обороны показывает тот факт, что именно Чехия, наряду с Венгрией и Польшей, была принята в состав НАТО уже в 1999 г., в результате т.н. «первой волны расширения». С 2004 г. она является членом ЕС. На международной арене в основном ориентируется на близких соседей из состава постсоциалистических стран (входит в состав «вышеградской четверки»), Германию и США. Отношения с РФ также развиваются во взаимовыгодном формате.


По состоянию на ноябрь 2010 г. в Афганистане находится 468 чешских военнослужащих. Большая часть из них (192 солдата при поддержке бронетехники) проходит службу в провинции Логар. В Кабуле расквартирован чешский госпиталь, также в Кабульском аэропорту чешские специалисты выполняют обеспечивающие функции работы объекта. На юге Афганистана, в составе британского контингента, действует подразделение чешской военной полиции в составе 35 военнослужащих. Еще 63 солдата проходят службу в провинции Урузган, обеспечивая безопасность голландских специалистов. За время операции Чехия потеряла 3 человек убитыми.


Чехия серьезно относится к выполнению союзнического долга, в то же время вопрос участия в миссии ISAF не является проблемой первостепенной важности для политиков. В последнее время чешские власти неоднократно заявляли о готовности увеличить численность своего контингента в Афганистане. Уже подтверждено, что наращивание контингента будет продолжаться в течение 2011 - 2012 гг. Таким образом, Чехия стала одним из тех немногих союзников, кто откликнулся на призыв США л помощи в Афганистане.

Вывод чешских войск из Центральной Азии, таким образом, планируется начать не ранее 2012 г. Именно на таких позициях стоит стоять чешскому представителю, который объективно имеет право критиковать другие страны-союзники за отказ предоставить дополнительные силы. Для Чехии поддержка миссии НАТО в Афганистане до победного конца является отличной возможностью преодолеть последствия прошлогоднего скандала, (связанного с нанесением двумя военнослужащими чешской армии на каски эмблем дивизий СС), который не только повлек за собой серию отставок в военном руководстве, но и вызвал негативную реакцию в прессе, как в самой Чехии, так и за границей.

Официальный язык: чешский Столица: Прага Форма правления: Парламент. респ. Президент: Вацлав Клаус Премьер-министр: Петр Нечас Территория: 78 866 км² Население: 10 515 818 чел. (133 чел./км²) ВВП: 258,959 млрд. $ Валюта: Чешская крона НАТО: полноправный член с 1999 г.

11

Эстонская Республика (Eesti Vabariik)


Эстония - небольшое государство Балтийского региона, обладающее не слишком обширным историческим опытом государственного строительства, и в то же время - огромным желанием интенсифицировать собственное независимое развитие. Оказавшись после непродолжительного периода государственной независимости в 1920-1930-х гг. под властью Советского Союза, эстонский народ не смирился с таким положением дел и на протяжении последующих 50 лет всеми силами боролся за восстановление суверенитета. Эти усилия не пропали даром. Восстановив независимость после распада СССР, Эстония декларировала свое стремление укрепить свое

положение за счет активного проведения национальноориентированной политики и интенсификации интеграционных процессов. Усилия Таллинна в этой области довольно быстро были признаны западными партнерами, и уже в 2004 г. Эстония стала членом ЕС и НАТО. Последнее было особенно важно для эстонских властей, которые рассматривали Альянс в качестве надежной защиты от возможной угрозы со стороны РФ.

На сегодняшний день Эстония является одной из наиболее развитых в технологическом плане европейских демократий - концепция электронного правительства, введенная эстонскими властями, позитивно оценивается большинством экспертов. Во внешней политике Таллинн пребывает в состоянии перманентного дипломатического конфликта с Россией, время от времени обостряющегося вследствие различных факторов (например - из-за переноса монумента советским солдатам или чествования эстонских ветеранов СС). Чтобы защититься от нападок Москвы Эстония стремится заручится поддержкой США, как и большинство постсоциалистических стран Восточной Европы проводя проамериканскую внешнюю политику. Традиционно Эстония поддерживает близкие отношения со Скандинавскими государствами и другими странами Балтии.


Несмотря на незначительный размер своей армии, Эстония ответственно относится к выполнению союзнического долга в Афганистане. В ноябре 2010 г. здесь находилось 140 эстонских солдат, при этом большинство из них базируются на юге страны, в провинции Гильменд, где вместе с британскими и датскими силами участвуют практически во всех крупных наступательных операциях сил коалиции против талибов. Несмотря на то, что роль Эстонии в операции скорее носит вспомогательный характер, сам факт отправки контингента в наиболее опасный регион Афганистана показывает готовность Таллинна не только пользоваться преимуществами от членства в НАТО, но и брать на себя определенные обязательства. Такую позицию не могут поколебать тяжелые потери эстонских вооруженных сил - за время участия в операции они потеряли 8 военнослужащих убитыми.


Эстония неоднократно продлевала срок пребывания своих войск в Афганистане, и нет оснований отказываться от такой практики. Решение по этому вопросу принимается эстонским парламентом каждый год – государство не берет на себя долгосрочных обязательств. Достаточно тяжелые потери вооруженных сил не вызывают активного противодействия со стороны граждан. Рассматривая вопрос о прекращении операции, эстонский представитель должен трезво оценивать возможности вооруженных сил своего государства продолжать военные действия в Афганистане. Несомненно, есть смысл ориентироваться на позицию США, и уже в соответствии с решением Вашингтона выстраивать свою стратегию. Также стоит согласовать свою позицию с другими странами Балтийского региона и Скандинавии, в первую очередь - с Литвой, Норвегией и Данией.

Официальный язык: эстонский Столица: Таллинн Форма правления: Парламент. респ. Президент: Тоомас Хендрик Ильвес Премьер-министр: Андрус Ансип Территория: 45 228 км² Население: 1 340 021 чел. (29 чел./км²) ВВП: 28,580 млрд. $ Валюта: Эстонская крона НАТО: полноправный член с 2004 г.

12

Королевство Норвегия (Kongeriket Norge)


Норвегия - государство Северной Европы, размещающееся на Скандинавском полуострове. Активно участвуя в определении курса истории в эпоху Раннего Средневековья, эта страна в дальнейшем утратила свои позиции и на протяжении нескольких столетий следовала на буксире других Скандинавских государств. Лишь в начале ХХ века Норвегия провозгласила независимость, и в дальнейшем развивалась без потрясений, за исключением периода немецкой оккупации во время 2 МВ. Норвегия представляет собой традиционную североевропейскую страну, с высоким уровнем свобод, защитой либеральных ценностей и социально-ориентирован-ной экономикой. Одна из мировых лидеров по уровню жизни.

Во внешней политике основное внимание Осло традиционно уделяет отношениям с соседями по региону. Европейские интеграционные процессы не находят среди населения Норвегии поддержки, что и было доказано на референдуме 1994 г. Безопасность Норвегии закрепляется членством в евроатлантической системе коллективной безопасности, однако стоит указать, что если бы в 1949 г. была реализована инициатива о создании Скандинавского оборонительного союза, норвежские власти ни з что бы ни стали связывать свою страну трансатлантическими обязательствами.


На сегодняшний день в Афганистане базируются 353 норвежских солдата. Норвежцы возглавляют Группу по восстановлению провинции Фарьяб, также они размещены в Мазари-Шарифе, где входят в состав шведского контингента. Ранее в Кабуле базировались норвежские истребители F-16, которые оказывали помощь войскам в южной части страны. Также правительство Норвегии рассматривало возможности переброски в Центральную Азию подразделения норвежского спецназа в составе 150 человек, однако из-за негативной позиции некоторых политических сил по этому вопросу решение так и не было принято. Несмотря на тот факт, что норвежский контингент расквартирован в относительно спокойном регионе на Севере Афганистана, его общие потери убитыми составляю 9 человек, из них 5 - в течение 2010 г.


Позиция норвежского правительства не допускает возможности увеличения норвежского контингента в Афганистане - официальным курсом оборонной политики является сокращение вооруженных сил, и в этих условиях государство в данный момент направляет в Центральную Азию максимум сил. При этом далеко не все политики поддерживают идею отправки норвежских солдат в зону конфликта. Участие в операции также вызывает активное противодействие среди населения Норвегии. На протяжении многих лет это государство не участвовало в военных действиях, и пацифистские настроения глубоко укоренились среди норвежского народа. Принимая во внимание свое положение на Севере Европы, Норвегия не только не имеет существенных интересов в Афганистане, но и вряд ли будет затронута в случае поражения коалиционных войск. В таких условиях гибель норвежских солдат за тысячи километров от дома только подогревает антивоенные настроения. В таких условиях вывод норвежских войск из Центральной Азии остается вопросом времени. Оценив позицию других стран по этому вопросу, вам следует определится, не настало ли время принять окончательное решение уже сейчас.

Официальный язык: норвежский; на местном уровне - саамский Столица: Осло Форма правления: Конституционная монархия Король: Харальд V Премьер-министр: Йенс Столтенберг Территория: 383 252 км² Население: 4 913 800 чел. (12.5 чел./км²) ВВП: 259,054 млрд. $ Валюта: Норвежская крона НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

13

Республика Албания (Republika e Shqipërisë)


Албания - небольшое государство на Западе Балканского полуострова, на протяжении многих лет пребывавшее в зависимости от других стран. Именно многовековое турецкое владычество во многом определило современное лицо Албании как с точки зрения культуры, так и плане религии. На протяжении ХХ в. все основные потрясения и конфликты, которые возникали на Юге Европы, затрагивали и это государство. Во время сорокалетнего владычества Э.Ходжи страна пребывала фактически в полной изоляции. Лишь в начале 1990-х годов албанцам в некотором роде повезло - в то время, как соседнюю Югославию раздирали гражданские войны, она смогла избежать вовлечения в эти события. Это

однако не отменило того факта, что албанские меньшинства стали причиной эскалации конфликтов во многих Балканских странах, что, несомненно, сказывалось на отношениях этих государств с Тираной.. В самой Албании конец 1990-х годов характеризовался затяжным экономическим кризисом и уличными беспорядками. В последние годы ситуация в стране несколько улучшилась. Вступление Албании в НАТО в 2009 г. безусловно доказывает некоторую успешность в трансформации государства и его развития демократическим путем. Вместе с тем государство и сейчас остается одним из беднейших в Европе, центром наркоторговли и господства криминальных структур. В таких условиях активное участие в международной деятельности призвано показать, что Албания по праву стремится занять свое место среди объединенной Европы.


Тирана с пониманием отнеслась к предложению Вашингтона активизировать усилия в Центральной Азии - за последний год количество албанских военнослужащих в Афганистане увеличилось вдвое. В настоящий момент в Афганистане находится 258 военнослужащих албанской армии. Албанский контингент разделен на три основных группы - основная часть проходит службу вместе с итальянскими солдатами в провинции Герат, также албанцы служат под турецким командованием в Кабуле и в составе чешского контингента. Потерь албанские войска в Афганистане не имеют.


Албанское руководство рассматривает участие национальных вооруженных сил в операции НАТО Афганистане в качестве доказательства своих успехов в процессах реформирования и модернизации. Готовность вносить свой вклад в осуществление политики Альянса в Центральной Азии показывает, что Албания не является балластом евроатлантической системы коллективной безопасности. Также участие в международной операции предоставляет отличную возможность албанской армии продемонстрировать свой уровень подготовки и на практике обучиться действовать в составе многонациональных сил. Пространство для маневра оставляет и отношение населения к участию в миссии НАТО - албанцы больше внимания уделяют внутренним проблемам (которых немало), поэтому правительству не стоит опасаться значительных акций антивоенных протестов.

В определении позиции относительно вывода войск из Афганистана албанскому представителю необходимо занять выжидательную позицию. Стабильность в Афганистане - не цель для Албании, а всего лишь средство достижения собственных внешнеполитических задач и укрепления международного авторитета. Поэтому при обсуждении вопроса рекомендуется держаться позиций большинства стран-членов НАТО. Вместе с тем особое внимание стоит обратить на мнение Турции и Италии - государств, активно сотрудничающих с албанцами в оборонной сфере и представляющих тот же регион, а также Хорватии - Балканской страны, вступившей в Альянс вместе в Албанией и имеющей схожие приоритеты.

Официальный язык: албанский Столица: Тирана Форма правления: Парламент. респ. Президент: Бамир Топи Премьер-министр: Сали Бериша Территория: 28 748 км² Население: 3 195 000 чел. (111.1чел./км²) ВВП: 22,839 млрд. $ Валюта: Лек НАТО: полноправный член с 2009 г.

14

Республика Хорватия (Republika Hrvatska)


Хорватия - государство на западе Балканского полуострова, бывшая союзная республика в составе Югославии, ставшая независимой в 1991 г. Провозглашение Хорватией независимости сопровождалось кровавым вооруженным конфликтом с сербским национальным меньшинством и югославскими войсками. После того, как суверенитет Хорватии был защищен с оружием в руках, Загреб сам выступил в качестве своего рода агрессора, поддерживая хорватское население в Боснии и Герцеговине. Вооруженные действия

часто сопровождались этническими чистками - обычно в военных преступлениях обвинялись представители сербских национальных сил, однако не стоит преуменьшать "заслуги" хорватских подразделений в этой сфере. Лишь к середине 1990-х конфликт был прекращен благодаря вмешательству международного сообщества. Развитие Хорватии после окончания войны характеризуется относительно стабильным экономическим ростом. Вместе с тем ущерб от военных действий чересчур велик, последствия разрушений сказываются и сейчас. В целом на фоне большинства Балканских государств ситуация в Хорватии выглядит достаточно позитивно, и вступление Хорватии в НАТО в 2009 г. только подтверждает успехи Загреба в проведении реформ. Во внешней политике Хорватия традиционно ориентируется на США и страны ЕС - государства, оказавшие ей поддержку во время войны за независимость. Отношения с другими государствами Балкан остаются натянутыми. Особенно это касается Сербии - сербско-хорватская вражда будет давать о себе знать еще много лет.


Хорватия участвует в миссии ISAF с февраля 2003 г. По состоянию на середину ноября 2010 г. в Афганистане расквартированы 299 хорватских военнослужащих. Хорваты проходят службу на севере страны и в Кабуле. Потерь хорватский контингент не имеет.


Хорватское правительство подтвердило, что вооруженные силы страны продолжат участие в операции НАТО в Афганистане и в 2011 г. Также Загреб заявил, что планирует увеличить численность войск в регионе.

Для Хорватии участие в международных операциях предоставляет возможность показать потенциал хорватских вооруженных сил, в то же время доказывая, что принятие государства в НАТО было правильным решением - ведь хорваты готовы вносить свой вклад в деятельность Альянса. Регион Центральной Азии не является приоритетным для Загреба, вместе с тем хорватские военнослужащие имеют чисто практическую пользу от сотрудничества в формате многонационального контингента.

Общественное мнение относительно участия в Афганской кампании не должно беспокоить правительство - высокий боевой дух и готовность служить интересам своей страны и своего народа были отлично продемонстрированы хорватами во время войны за независимость. Верность государству и патриотизм остаются на высоком уровне в Хорватии, в результате даже участие в операциях за тысячи километров от дома не вызывает негативной реакции в обществе.

При обсуждении вопросов продолжения операции в Афганистане хорватский представитель должен считаться с позицией других стран регионе - Италии, Турции, Албании. Вместе с тем не стоит забывать и про приверженность проамериканским принципам в определении внешнеполитического курса.

Официальный язык: хорватский Столица: Загреб Форма правления: Парламент. респ. Президент: Иво Йосипович Премьер-министр: Ядранка Косор Территория: 56 594 км² Население: 4 489 409 чел. (81 чел./км²) ВВП: 78,427 млрд. $ Валюта: Хорватская куна НАТО: полноправный член с 2009 г.

15

Португальская Республика (República Portuguesa)

Положение на международной арене Португалия – государство на юго-западе Пиренейского полуострова, самое западная страна в континентальной Европе. В эпоху позднего средневековья Лиссабон, столица Португалии, являлся метрополией одной из наиболее успешных колониальных империй в мире. Благодаря экспансии португальского языка, в фарватере современной внешней политики государства находятся такие страны, как Бразилия, Кабо-Верде, Мозамбик, Сан-Томе и Принсипи, Восточный Тимор и Ангола.После свержения, в результате «революции гвоздик», фашистского режима генерала Салазара, в 1975 г. Португалия начала развивать демократию и активно

сотрудничать с Западным миром. Закончилась деколонизация в Африке, а в 1986 г. Португалия вступила в ЕС. Именно в Лиссабоне в 2007г. был подписан договор, который заменяет собой конституцию ЕС. В европейских делах Португалия действует, как правило, в Пиренейском тандеме с Испанией. Также активно португальцы лоббируют интересы Бразилии, развивая отношения ЕС с МЕРКОСУР. Афганистан – миссия ISAF Португалия участвует в миротворческой операции с 2002 г. Вклад страны можно оценить как незначительный, поскольку в операции, в основном, были задействованы вспомогательные армейские службы, такие как метеорологи, медики и пожарные. Зона ответственности – обслуживание международного аэропорта короля Абдель Азиза в Саудовской Аравии, где на протяжении 2003-2005 гг., среди других, базировались самолеты транспортной авиации ВВС Португалии. С августа 2005 г. рота легкой пехоты вооруженных сил Португалии участвует в Силах быстрого реагирования НАТО. В 2008 г. около 40 португальских солдат участвовали в обеспечении безопасности технических служб в Кабуле. Сегодня в Афганистане находятся 95 военнослужащих. За все время погибло 2 солдата, десятки были ранены. Позиция по вопросу Португалия является преданным союзником США, поэтому в 2011 г. планирует незначительно увеличить контингент за счет отправки военных инструкторов для тренировки новой афганской армии. Португалия намерена оставаться в Афганистане столько, сколько это будет необходимо ее союзникам. Неслучайно в 2010 г. именно в Лиссабоне был проведен саммит НАТО, на котором была принята новая стратегическая концепция Альянса. Как отметил генеральный секретарь НАТО, Португалия является своеобразным мостом через Атлантику, которая соединяет ценности Европы и Северной Америки. Также важным аспектом является финансовые вливания США в экономику региона, основанные, в том числе, и на военном сотрудничестве. Так в соответствии с соглашением «О сотрудничестве и обороне» 1995 г., США арендует военную базу на Азорских островах.

Официальный язык: Португальский Столица: Лиссабон Форма правления: Парламентская республика Президент: Анибал Каваку Сильва Премьер-министр: Жозе Сократеш Территория: 92 391 км² Население: 10 707 924 чел. (114 чел./км²) ВВП: 236,049 млрд. $ Валюта: Евро НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

16

Латвийская Республика (Latvijas Republika)

Положение на международной арене Латвия – прибалтийское государство в северо-восточной Европе. Одно из трех государств (с Эстонией и Литвой) Европейского Союза, которое входило в состав Советского Союза. Также как и обозначенные соседи, основной целью своей внешней политики Латвия видит обеспечение гарантий территориального суверенитета и целостности. Спецификой Латвии является наличие в стране русского меньшинства, которое не склонно к интеграции и представляет собой отдельное сообщество внутри государства. Лобби русского меньшинства особенно заметно в сфере торговли, а также в нелегальном бизнесе.

Как и большинство новых членов НАТО, Латвия занимает проамериканскую позицию по большинству вопросов, что, в свою очередь, ведет к некоторой конфронтации с ведущими западноевропейскими странами, претендующими на лидерство в Альянсе. Афганистан – миссия ISAF С 2005 г. Латвия активно участвует в операции. Сейчас в распоряжении миротворческих сил находятся 189 военнослужащих под командованием регионального командования в Кабуле и регионального командования Север (в Мазар-и-Шариф и Мейманех). В тоже время, в отличие от Литвы, латыши не имеют своей зоны ответственности и действуют под международным операционным командованием. За время боевых действий Латвия потеряла убитыми 4 солдата, что способствует усилению давления общественности. Позиция по вопросу В первую очередь, Латвия рассматривает участие в Афганистане своих военных как вопрос международного имиджа и необходимости придерживаться трансатлантической солидарности. Латвия не имеет никакого стратегического интереса в этой отдаленной стране. В стране еще свежа память афганской авантюры Советского Союза, в ходе которой, в том числе, погибло немало латвийских сынов. Поэтому общественность, а особенно русское меньшинство, активно ратует за скорейший вывод войск из Афганистана. Тем не менее, Латвия получает значительную экономическую выгоду от операции в Афганистане. Через рижский порт проходит транзит невоенных грузов, количество которых неизменно увеличивается в связи с согласием России обеспечивать транзит контейнеров НАТО через свою территорию. Каждый такой контейнер вносит в латвийскую экономику 500 евро. Латвия не собирается выводить свои войска как минимум до 2012 г. Как представителю небольшого государства, которое многие не воспринимают всерьез, Вам рекомендуется постараться занять гибкую позицию, традиционно ориентируясь на американских дипломатов, согласовывая позицию с коллегами из прибалтийских держав.

Официальный язык: Латышский Столица: Рига Форма правления: Парламентская республика Президент: Валдис Затлерс Премьер-министр: Валдис Домбровскис Территория: 64 589 км² Население: 2 254 653 чел. (114 чел./км²) ВВП: 35,820 млрд. $ Валюта: Лат НАТО: полноправный член с 2004 г.

17

Словацкая Республика (Slovenská republika)

Положение на международной арене Словакия – не имеющее выхода к морю, небольшое государство в Центральной Европе. Наибольшего рассвета протословацкое государство Великая Моравия достигала в ІХ веке. Идея современной государственности зародилась в ХІХ-ХХ вв., однако в течение долгого времени словакам приходилось уживаться в одном братском государстве с чехами. Конец коммунистической Чехословакии в 1989 года во время мирной Бархатной революции означал также конец Чехословакии как целого и создания двух отдельных государств — Словакии и Чехии, идущих своими собственными путями после 1 января 1993 года («бархатный развод»).

Ориентируясь на США, Словакия быстро преобразовала плановую экономику социалистического образца и твердо стала на путь демократизации и построения рыночных отношений. К слову, это было сделать не слишком сложно, поскольку более 50% экономики приходились на сферу обслуживания и туризм. В 2004 г. Словакия вместе с Чехией вошла в ЕС. Словакия активно сотрудничает со своими соседями в формате Вышеградской группы (куда также входят Польша, Чехия и Венгрия). Словаки являются главными лоббистами евроатлантического вектора Украины, выступая на протяжении последних лет контактным бюро НАТО. Афганистан – миссия ISAF Словацкие военные не участвуют в боевых действиях в Афганистане. Многоцелевая инженерная бригада словацких вооруженных сил численностью 250 человек дислоцирована в международном аэропорту Кабула. Эти силы ответственны за разминирование, строительство и ремонт аэропортов по всей территории Афганистана (в частности в провинциях Кандагар и Урузган). В 2011 г. дополнительно в Афганистан будут отправлены саперная рота, которая займется ликвидацией самодельных взрывчатых устройств, а также подразделение спецназа из 20 военных, которые будут помогать в создании Афганских национальных сил безопасности. Таким образом, контингент увеличится до 348 военнослужащих. Словакия одна из немногих стран коалиции, которой удалось избежать человеческих потерь в операции. Позиция по вопросу Словакия активно поддерживает усилия стран-членов Североатлантического Альянса в Афганистане, несмотря на то, что не имеют ни стратегических интересов в регионе, ни экономических выгод. Вопрос остается лишь в площади международного престижа и признания государства. Словакия практически всегда первой реагирует на призывы об увеличении военного присутствия в Афганистане, оказывая существенную дипломатическую поддержку США и Великобритании. Кроме этого, Вам рекомендуется координировать свою позицию с Чехией, Польшей и Венгрией.

Официальный язык: Словацкий Столица: Братислава Форма правления: Парламентская республика Президент: Иван Гашпарович Премьер-министр: Ивета Радичова Территория: 48 845 км² Население: 5 394 837 чел. (111 чел./км²) ВВП: 119,464 млрд. $ Валюта: Евро НАТО: полноправный член с 2004 г.

18

Республика Словения (Republika Slovenija)

Положение на международной арене Словения – предальпийское государство на юге Центральной Европы. На протяжение веков земли современной Словении входили в состав империи Габсбургов, а по итогам Первой мировой войны Италия захватила все Словенское Поморье, а остальная часть территории вошла в состав Королевства Сербов, Хорватов и Словенцев – будущую Югославию. Распад Югославии в начале 1990-х привел народы Балкан к независимости, которую они добывали с оружием в руках. Война продолжалась десять дней и привела к существенным человеческим жертвам.

С 1991 г. Словения действует как независимый субъект международных отношений. Экономические успехи независимой Словении были наиболее значительными среди всех бывших республик Югославии. Стабильность и благополучие страны открыли двери ЕС для Словении в 2004 г. Во внешней политике Словения балансирует между преданностью американским интересам и сотрудничеством с европейскими китами. Строит отношения, основываясь исключительно на прагматизме и соответствии национальным интересам. Словения держит достаточную дистанцию по отношению к проблемам в регионе Западных Балкан, ориентируясь на экономическое сотрудничество с северо-западными соседями – Австрией и Италией. Афганистан – миссия ISAF Словения участвует в операции в Афганистане с июля 2003г. 78 словенских военнослужащих выполняют различные задания оперативной группы связи, такие как наставничество пехотного батальона в Шиндаде и совместное с итальянскими военнослужащими наставничество батальона боевого обеспечения в Герате. Также словенские военные специалисты занимают определенные руководящие должности в региональном командовании «Запад», а также в штаб-квартире ISAF. Словения субсидирует создание Афганских сил безопасности и вносит вклад в донорскую программу НАТО по покупке оборудования. Позиция по вопросу Участие такой маленькой европейской страны в операции НАТО в Афганистане является крайне важным. Небольшой состав контингента позволяет успешно выполнять конкретные задачи, демонстрируя партнерам эффективность выполнения взятых на себя обязательств. Словенские дипломаты выказывают готовность быть в Афганистане столько, сколько нужно и возлагают большие надежды на переходный этап операции, который должен начаться в 2011 году. Словения готова больше вкладывать в экономику и социальное развитие Афганистана, построение необходимой инфраструктуры, в тоже время надеется на сокращение военного контингента и его вовлеченности в боевые действия. Вам необходимо координировать свою позицию с представителями США, Италии и Хорватии.

Официальный язык: Словенский Столица: Любляна Форма правления: Парламентская республика Президент: Данило Тюрк Премьер-министр: Борут Пахор Территория: 20 253 км² Население: 2 053 355 чел. (99 чел./км²) ВВП: 59,413 млрд. $ Валюта: Евро НАТО: полноправный член с 2004 г.

19

Венгерская Республика (Magyar Köztársaság)

Положение на международной арене Венгрия – государство в Центральной Европе с древними традициями и культурой. С конца ХVII века современные земли Венгрии входят в империю Габсбургов. Мадьяры играли в австрийском государстве роль шляхты, мелкопоместного военного дворянства. В результате национальной революции 1848-1849 гг. венгерская элита отвоевала себе право на двуединое государство – Австро-Венгрию. ХХ век для Венгрии был богат на политические события – у власти были как националисты, соратники Гитлера, так и коммунисты, на протяжении 40 лет народной республики. После бархатной революции 1989 г. Венгрия стала на путь демократизации,

либерализации и построения рыночной экономики.

Пройдя путь стран Вышеградской четверки, Венгрия последовательно вступила в НАТО (1999г.) и в ЕС (2004г.). Во внешней политике последовательно ориентируется на США. Венгрия имеет достаточно большую диаспору на исторических венгерских землях в Румынии, Словакии, Сербии, из-за чего регулярно возникают напряженности в двусторонних отношениях.


Венгрия имеет достаточно многочисленный контингент в Афганистане. Участвуя в операции с июля 2003 г., первоначально венгерские солдаты находились в зоне ответственности американцев в столице Афганистана. Однако в 2006 г. Венгрия забирает в свою ответственность от Нидерландов зону восстановления в Пуль-е Хомри, столице провинции Баглан. С 2008 г. одной из задач венгерских сил является обеспечение безопасности в международном аэропорту Кабула. Также с этого времени венгерские подразделения специального назначения участвуют в специальных разведывательных и патрульных операциях в Южном Афганистане, на самом ответственном направлении – афгано-пакистанской границе.

В 2010 г. количество военнослужащих ВС Венгрии было увеличено на 200 солдат и теперь составляет 502 чел. За всю афганскую кампанию в Афганистане погибло 4 венгерских солдата, десятки были ранены.


Венгрия гордится той ролью, которую ей отводят союзники в Афганистане. Не исключен сценарий увеличения количества венгерского военного присутствия в этой стране. Вертолеты транспортной авиации и оборудование уже готовы к отправке. Опасной тенденцией является давление общественности, которое усилилось после гибели венгерского миротворца в августе 2010 г.

Венгерская дипломатия традиционно отличается своей силой. Однако Вам следует координировать свои действия с представителями США, Франции и государствами-соседями.

Официальный язык: Венгерский Столица: Будапешт Форма правления: Парламентская республика Президент: Пал Шмитт Премьер-министр: Виктор Орбан Территория: 93 030 км² Население: 10 198 315 чел. (107 чел./км²) ВВП: 196,42 млрд. $ Валюта: Венгерский форинт НАТО: полноправный член с 1999 г.

20

Великое Герцогство Люксембург (Groussherzogtum Lëtzebuerg)

Положение на международной арене Люксембург – крошечное государство в Западной Европе. Одно из богатейших европейских государств, входит в условное объединение БеНиЛюкс (вместе с Бельгией и Нидерландами). Богатейшая многовековая история земель Великого Герцогства была увенчана номинальной независимостью, полученной на Венском конгрессе 1815 года от Франции. Суверенитет государства был закреплен в договоре о статусе Люксембурга, который был подписан в 1867 г. всеми Великими государствами того времени. По договору корона Великого герцогства Люксембург признавалась наследственным владением дома Нассау, а само герцогство определялось «вечно нейтральным» государством. С вступлением в НАТО в 1949 году Великое герцогство Люксембург нарушило вековой военный нейтралитет.

Сегодня Люксембург является богатейшим государством Европы по уровню ВВП на душу населения. Страна-основатель ЕС. Благодаря выгодным условиям и оффшорной зоне, в столице размещены около 1000 инвестиционных фондов и 200 банков – больше чем в любом другом городе мира. Доходы от услуг для международных партнеров составляют 65 % ВВП, что делает страну чувствительной к изменениям в других странах. Основу экономики, прежде всего, составляет сфера услуг, в том числе в финансовой отрасли. Афганистан – миссия ISAF Люксембург является одним из крупнейших доноров Фонда НАТО для помощи Афганской национальной армии, направив на ее развитие порядка 10 млн. евро. В операции ISAF участвуют 9 военнослужащих (весь состав вооруженных сил страны насчитывает 800 чел.). Люксембуржцы интегрированы в бельгийский взвод (2 унтер-офицера и 7 солдат) и действуют под столичным региональным командованием. Также Люксембург отправляет одного офицера в штат обеспечения безопасности международного аэропорта короля Абдул Азиза в Саудовской Аравии, который активно использует авиация союзников. Позиция по вопросу Люксембург является 16 страной в мире по объему донорской помощи в Афганистане. К 2010 г. Люксембург суммарно вложил в Исламскую республику почти 1.5 млрд. $., направленных на развитие страны. Вам следует координировать свои действия с представителями Бельгии, Нидерландов и Германии.

Официальный язык: люксембургский, французский, немецкий Столица: Люксембург Форма правления: Наследственная конституционная монархия Великий Герцог: Анри (Генрих) Премьер-министр: Жан-Клод Юнкер Территория: 2 586 км² Население: 502 207 чел. (171 чел./км²) ВВП: 56,950 млрд. $ Валюта: Евро НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

21

Федеративная Республика Германия

(Bundesrepublik Deutschland)

Положение на международной арене Германия – крупнейшая экономика Европы, также наибольшая страна ЕС по количеству населения. История Германии объясняет почему эта страна, несмотря на свою экономическую мощь остается в политическом и военном плане в мировой политике на втором плане – в ХХ в. Берлин стал инициатором двух мировых войн и потерпел в них поражение. На протяжении 1945-1990 гг. Германия была разделена на два государства – Федеративную Республику Германию, которая стала союзником США и западного блока, и Германскую Демократическую Республику – страну-

сателлита СССР. Объединение Германии в 1990 г. вызвало опасения у стран-соседей, что немцы вернутся к политике экспансии, однако они не подтвердились. Берлин сделал ставку на «мягкую силу» и развитие экономического сотрудничества, крайне неохотно принимая участие даже в миротворческих операциях ООН и миссиях НАТО. Первым полноценным применением вооруженных сил Германии после окончания Второй мировой войны стало участие немецких самолетов для бомбардировки Югославии во время кризиса вокруг Косово в 1999 г. Применение вооруженных сил за рубежом вызывает острые споры в немецком обществе – Германия стала одним из противником военных действий против режима С. Хусейна в Ираке, начатых США в 2003 г. В то же время Берлин активно поддержал США в антитеррористической миссии НАТО в Афганистане. Афганистан – миссия ISAF По состоянию на ноябрь 2010 г. в Афганистане находилось 4,341 немецких военнослужащих. Германия возглавляет Региональное командование Север и Группу во восстановлению провинции Кундуз. Северные районы Афганистана считаются наиболее спокойными, однако в 2009-2010 гг. и здесь активизировались бойцы Талибана. Потери немецкой армии в Афганистане составили 45 человек. Бундесвер в Афганистане действует в соответствии с «Афганской Концепцией, согласно которой немецкие солдаты должны применять военную силу только в соответствии с принципом пропорциональности - принципом, действующим в северном регионе и Кабуле , тогда как в других регионах применим лишь временный и ограниченный объем помощи. Кроме того, специально оговорено, что патрулирование возможно только в бронированных транспортных средствах, при условии наличия возможности оказать срочную медпомощь и сопроводительной группы специалистов по обезвреживанию боеприпасов. Контингент Германии не может превышать 5000 человек плюс 350 военных в случае чрезвычайных ситуаций. Понятно, что эти и другие ограничения усложняют координацию и вероятность совместных операций с афганскими силами безопасности. Позиция по вопросу В немецком обществе идет жесткая дискуссия относительно целесообразности присутствия Бундесвера в Афганистане. Германия занимается подготовкой афганской армии и целью миссии Бундесвера остается создание такого уровня «безопасности собственными силами, чтобы ясно виделась перспектива выхода» немецких военнослужащих из Афганистана. В то же самое время успехи на этом пути еще достаточно скромные. Вы согласны вывести свои войска к 2014 г. и готовы предоставить финансирование для формирования и комплектации Афганской национальной армии, а также построения в стране демократического гражданского общества.

Официальный язык: немецкий Столица: Берлин Форма правления: Федеративная парламентская республика Федеральный президент: Хорст Кёлер Федеральный канцлер: Ангела Меркель Территория: 357 022 км² Население: 82 060 000 чел. (230 чел./км²)ВВП: 3,322 трлн. $ Валюта: ЕВРО НАТО: член с 1955 г.

22

Греческая Республика (Ελληνική Δημοκρατία)

Положение на международной арене Греция - колыбель западной цивилизации, первое в истории демократическое государство. Член ЕС с 1981, НАТО — с 1952 (в 1973—1981 выходила из организации). Экономическое развитие этой страны тормозит главным образом неэффективно функционируемый государствен-ный сектор, недостаточная инвестиционная активность в базовых отраслях. В декабре 2009 г. Греция очутилась на грани дефолта, дефицит бюджета достиг 13%. Внешнеполитический курс Греции определяется ее

членством в Европейском Союзе и НАТО. Однако Греция сохраняет определенную самостоятельность в своих внешнеполитических оценках, занимая особую позицию по ряду проблем. Греция претендует на роль регионального лидера в Восточном Средиземноморье и конкурирует за это звание с Турцией. По проблемам единой политики Евросоюза в области обороны и безопасности (ЕПБО) Греция выступает за скорейшее завершение рассмотрения вопросов организации и стратегии, перехода к практическому формированию сил быстрого развертывания (СБР) во-многом из-за того, что Турция не является членом ЕС. Афины пытаются играть стабилизирующую роль на Балканах, однако именно Греция заблокировала членство Македонии в НАТО, требуя изменить название этой страны, совпадающее с названием одной из греческих провинций. Афганистан – миссия ISAF По состоянию на ноябрь 2010 г. в Афганистане находилось 80 греческих военнослужащих. Согласно мандату, полученному от правительства, греческий контингент располагается исключительно в Кабуле, их действия за пределами афганской столицы запрещены. Главной целью Греции является помощь правительству Афганистана в восстановлении страны, а также предоставлении гуманитарной помощи. Именно поэтому большинство греческого контингента составляют инженеры и медики. Военных потерь в Афганистане Греция не имеет. Позиция по вопросу Греция не имеет сантиментов к мусульманскому миру. Давний спор с Турцией привел к тому, что в этой стране наблюдается негативное отношение к мусульманам. Тем не менее, главной миссией Греции в Афганистане является помощь в обеспечении стабильности и порядка. Общественное мнение внутри Греции не слишком озабочено афганской миссией, прежде всего из-за того, что контингент не участвует в активных боевых действиях. Вы можете принять любую позицию, однако более предпочтительной будет продолжение миссии и после 2014 г. В то же самое время, в случае активного участия в дискуссии Турции, старайтесь как можно более активно спорить, помните о греческом темпераменте.

Официальный язык: греческий Столица: Афины Форма правления: Парламент. респ. Президент: Каролос Папульяс Премьер-министр: Георгиос Папандреу Территория: 131 940 км² Население: 11,216,000 чел. (80,5 чел./км²) ВВП 230 млрд. $ Валюта: ЕВРО НАТО: член с 1952 г.

23

Королевство Дания

(Kongeriget Danmark)

Положение на международной арене Внешняя политика Дании тесно инкорпорирована в Европейский Союз и НАТО. Дания одна из трех стран ЕС, которая отказалась присоединяться к зоне евро, и единственная отказавшаяся участвовать в объединенных вооруженных силах Евросоюза (эти решения были приняты на референдуме). Дания является одной из наиболее проамериканских стран Западной Европы – Копенгаген одним из первых согласился помочь США в антитеррористической войне в Афганистане, а также в иракской компании.

Афганистан – миссия ISAF По состоянию на ноябрь 2010 г. в Афганистане находится 750 датских военнослужащих. Основную часть военного вклада Дании составляет боевая группа, находящаяся в зоне ответственности Великобритании в провинции Хельманд, Южный Афганистан. Также датские войска присутствуют в зоне ответственности Германии на севере страны, а также Литвы – на западе Афганистана. В провинции Хельманд датский контингент участвует в ожесточенных боях, что приводит к ощутимым потерям. С 2002 г. Дания потеряла убитыми 30 солдат, что по соотношению к общему числу военнослужащих является рекордом для стран НАТО, участвующих в афганской миссии. Это вызывает споры относительно целесообразности участия страны в операции и требованием перевода контингента в более спокойные регионы страны. Позиция по вопросу Вы представитель небольшого государства, в то же самое время Дания является активным участником боевых действий в Афганистане. Внутри датского общества все громче звучат призывы о необходимости вывода войск из этой страны, прежде всего из-за гибели военнослужащих. После публикации в 2006 г. серии карикатур в датской газете «Jyllands-Posten, на которых в виде террориста был изображен пророк Мухаммед – отношения Копенгагена с мусульманским миром значительно испортились. Осуждение авиаудара в Кундузе может стать хорошим поводом для улучшения этих отношений. В то же время, не стоит забывать, что генсек НАТО фог Расмуссен – бывший премьер-министр Дании и он заинтересован в том, чтобы имидж альянса не был испорчен. Датский контингент ежедневно сражается с бойцами Талибана на юге Афганистана и безусловно для этой страны важен успех миссии. Не выступайте с резкими обвинениями, для вас важнее консенсус со своими основными союзниками – США и Великобританией.

Официальный язык: датский Столица: Копенгаген Форма правления: Конституционная монархия Глава государства Королева Маргрете II Премьер-министр Ларс Лёкке Расмуссен Территория: 43 098 км² Население: 5 511 791 чел. (126,4 чел./км²) ВВП: 187 977 млн. $ Валюта: датская крона НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

24

Республика Исландия (Lýðveldið Ísland)

Положение на международной арене Исландия – остров в северной части Атлантического океана, имеющий важное геостратегическое положение и играющий ключевую роль для защиты Северной Америки. В 1946 г. исландский парламент (альтинг) принял решение о передаче аэродрома в Кефлавике (в 50 км. от Рейкьявика) для базы американских ВВС. В 1949 г. страна вступила в НАТО. В сложной международной обстановке 5 мая 1951 г. заключено американо-исландское соглашение «об обороне» закрепившее статус военной базы США.

Развернувшееся движение за вывод иностранных войск заставило правительство неоднократно обсуждать вопрос об их присутствии. В 1985 г. альтинг объявил Исландию «безъядерной зоной», запретив НАТО размещать любое ядерное оружие на её территории. В 2006 г. американская армия была свернута. Исландия рассматривает себя как пацифистскую нацию, ее участие в военных операциях сводится лишь к гражданским миссиям. На данный момент Исландия не имеет армии и, соответственно, их военные расходы составляют 0% ВВП. Афганистан – миссия ISAF По состоянию на ноябрь 2010 г. В Афганистане находится всего 4 исландских военнослужащих. Участие Исландии в миссии НАТО сводится к подготовке афганского персонала и армии, ранее исландцы принимали участие в обезвреживании мин и охране Кабульского аэропорта. Людских потерь Исландии в Афганистане не было, однако в 2004 г. трое военнослужащих получили ранения в результате нападения террориста-смертника. Абсурдность ситуации была в том, что они должны были находиться на дежурстве в Кабульском аэропорту, а вместо этого отлучились в город купить сувениры, где и стали жертвами теракта. Позиция по вопросу Для Вас миссия в Афганистане во внутренней и внешней политике находится далеко не на первом плане. В то же самое время Исландия, как страна, отказавшаяся от вооруженных сил, выступает за более активные действия в гражданской сфере, направленные на стабилизацию ситуации. Насилие порождает новое насилие.. Миссия НАТО в Афганистане должна быть успешно завершена и как можно скорее.

Официальный язык: исландский Столица: Рейкьявик Форма правления: Парламентская республика Президент: Олафур Рагнар Гримссон Премьер-министр: Йоханна Сигурдардоттир Территория: 103 125 км² Население: 319 756 чел. ( 3,1 чел./км²) ВВП: 12,172 млрд. $ Валюта: исландская крона НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

25

Канада (Canada)

00

Положение на международной арене Канада – 2-е по размерам государство мира, после России, важный геополитический игрок в Североатлантическом регионе. Канада относится наиболее благополучным и экономически развитым странам в мире. Ключевые задачи канадской внешней политики сформулированы весьма лаконично: "содействие процветанию и занятости, защита нашей безопасности в рамках международной стабильности и распространение канадских ценностей и культуры". Внешняя политика Канады имеет ясно выраженный глобальный характер. Наиболее значимым элементом внешней политики

является миротворчество. Высокий рейтинг Канады в мире и среди развивающихся стран во многом обеспечили ее инициативы и участие в операциях ООН по поддержанию мира. Приверженность многосторонним подходам в решении международных проблем, споров и конфликтов, неприятие в этой сфере односторонних действий любой державы, включая, как правило, и США, — отличительная черта канадской внешней политики. Афганистан – миссия ISAF Количество военнослужащих - 2,922 чел. Закрепленная зона реконструкции и зона командования – Кандагар. По программе развития новой афганской армии поставляет мелкокалиберное оружие. За время нахождения канадской группировки в Афганистане погибло более 150 солдат и офицеров. Позиция по вопросу Канада не имеет непосредственных интересов в Афганистане. Тем не менее, канадцы высоко ценят ту роль, которую выполняют их военнослужащие в рамках союзных сил НАТО в Афганистане, следуя славным историческим традициям канадских экспедиционных корпусов. Однако, уже утвержден план вывода канадских вооруженных сил из региона до конца 2011 г и изменения функций – вместо ведения активных военных действий канадский контингент будет заниматься тренировкой афганских сил безопасности. Контингент будет сокращен до 850 человек и вместо взрывоопасного Кандагара будет располагаться в столице Афганистана – Кабуле.

Официальный язык: английский и французский Столица: Оттава Форма правления: Конституционная монархия, парламентская демократия Королева: Елизавета II Генерал-губернатор: Дэвид Ллойд Джонстон Премьер-министр: Стивен Харпер Территория: 9 984 670 км² Население: 34 213 000 чел. ( 3,4 чел./км²)ВВП: 1510 млрд. $ Валюта: канадский доллар НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

26

Республика Польша (Rzeczpospolita Polska)

Положение на международной арене Польша – региональный лидер ЕС. Во внешней политике ориентируется на США, во многом благодаря которым, страна вступила в НАТО. Участвует во всех миссиях Альянса, является верным союзником США, проводником интересов в Восточной Европе. Тесные экономические связи с Германией, которая является крупнейшим торговым партнером Польши. В европейских делах вместе с прибалтийскими странами, и прежде всего, с Литвой, пытается составить конкуренцию традиционно

консвервативным государствам Западной Европы. В военном сотрудничестве это выражается в создании совместного литовско-польского батальона для участия в миротворческих операциях, и других подобных инициативах. Польша также выступает адвокатом Украины (в большей мере) и Белоруссии (в меньшей мере) в их стремлении к демократическим преобразованиям, членству в европейских и евроатлантических институциях. Традиционно, негативно относится к проектам сотрудничества с Россией. Афганистан – миссия ISAF Количество военнослужащих - 2519 чел. Закрепленная зона реконструкции – Газни (под американским командованием). По программе развития новой афганской армии поставляет униформу. За время нахождения польской группировки в Афганистане погибли 15 польских солдат и офицеров, свыше ста получили ранения. Позиция по вопросу Несмотря на то, что Польша не имеет прямых интересов в этом регионе, польское правительство, по призыву руководства США, отправила в Афганистан в 2010 г. еще 600 военнослужащих. В перспективе возможна отправка еще до 1000 солдат. В то же самое время Польша планирует окончить военную миссию в 2012 г., и вплоть до назначенной даты окончания миссии НАТО в 2014 г. заниматься лишь подготовкой афганских военнослужащих.

Официальный язык: польский Столица: Варшава Форма правления: парламентская республика Президент: Бронислав Коморовский Премьер-министр: Дональд Туск Территория: 312 679 км² Население: 38 192 000 чел. (123 чел./км²) ВВП: 450,578 млрд. $ Валюта: польский злотый НАТО: с 1999 г.

27

Франция (République française)

Положение на международной арене Франция – ведущая европейская держава, которая обладает далекоидущими геополитическими амбициями. Традиционно, позиционирует себя как лидера Европы в вопросах европейской безопасности. Вледеет стратегическим ядерным оружием (4 арсенал в мире), которое считает основой своей независимости в самом широком смысле. Франция – бывшая колониальная империя, поэтому традиционно делает акцент во внешней политике на африканские страны-франкофоны. В европейской политике составляет тандем «европейского локомотива» вместе с Германией. Противовес влиянию

Великобритании и США на континенте. В последнее время, вместе с Италией и Германией негласно лоббирует интересы России в Европе. В 2009 г. Франция вернулась в военную структуру Альянса, из которой вышла в 1966 г. в результате демарша президента де Голля. Стремится играть важную роль в Альянсе, активно участвует во всех операциях НАТО. В сентябре 2009 г. французский генерал Стефан Абриаль занял пост главы Объединенного союзного командования (ACT) НАТО, таким образом став второй по важности особой в Альянсе. Франция также параллельно лоббирует создание европейской оборонной системы, которая дополнила бы НАТО. Афганистан – миссия ISAF Количество военнослужащих - 3,850 чел. Не имеет отдельной закрепленной зоны. В операции участвуют ВВС Франции, которые базируются на арендованной авиабазе в Таджикистане. Участвует в программе НАТО по тренировке афганской полиции и армии. Позиция по вопросу Франция декларативно поддерживает США в новой афганской стратегии, называет ее «мужественной, решительной и здравой». Не видит своих государственных интересов в этом регионе. Поэтому категорически отказывается увеличивать свой контингент на 1,5 тыс. чел., как этого требует администрация США. Около 80 % французов высказываются против отправки дополнительного французского контингента в Афганистан. Институт общественного мнения отмечает, что президент республики не сможет опереться даже на сторонников своей партии для того, чтобы оправдать увеличение французского контингента. В октябре 2010 г. Франция заявила, что уже в 2011 г. начнет передавать контролируемые своим контингентом провинции афганской армии, что вызвало недовольство союзников – это может спровоцировать Талибан активизироваться именно в этих районах.

Официальный язык: французский Столица: Париж Форма правления: Президентско-парламентская республика Президент: Николя Саркози Премьер-министр: Франсуа Фийон Территория: 674 843 км² Население: 65 447 374 чел. (115 чел./км²) ВВП: 2,063 трлн. $ Валюта: евро НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

28

Королевство Нидерландов (Koninkrijk der Nederlanden)

Положение на международной арене Внешняя политика Нидерландов традиционно отражает их интересы как торговой нации, именно поэтому международная политика Нидерландов направлена на обеспечение нидерландских интересов и руководствуется стремлением к миру, свободе, всеобщему благосостоянию и международному правопорядку. Неотъемлемую часть этой политики составляет сотрудничество с развивающимися странами. Нидерланды традиционно поддерживают США, в то же самое время координируют свою политику с Францией и Германией. Копенгаген одним из первых согласился помочь США в

антитеррористической войне в Афганистане, а также в иракской компании. Афганистан – миссия ISAF По состоянию на ноябрь 2010 г. в Афганистане находится 242 голландских военнослужащих, которые располагаются, на юге страны. В начале 2010 г. было принято политическое решение о выводе голландских войск из Афганистана к концу года. НАТО хотело, чтобы Нидерланды продолжили свою миссию, однако эта просьба вызвала политический скандал, которые привел к отставке коалиционного правительства в феврале 2010 г. Хотя вывод голландского контингента не повлияет серьезным образом на миссию НАТО, он достаточно символичен – население стран-членов НАТО устало от гибели своих солдат в далекой азиатской стране. Голландцы являются изобретателями своеобразного тройного подхода – оборона, дипломатия и развитие, который стал образцом для других контингентов в Афганистане. Позиция по вопросу Ваша страна уже приняла решение о выводе своих войск, поэтому в дискуссии о необходимости продолжения или непродолжения миссии ИСАФ вы должны придерживаться позиции вывода и указывать на необходимость как можно более скорой передачи полномочий афганским силам безопасности. В провинции Урузган Нидерланды добились ощутимых успехов, поэтому продвигайте свой тройной подход – лишь совокупность военных и восстановительных мер позволит достичь стабильности в Афганистане.

Официальный язык: нидерландский Столица: Амстердам Форма правления: Конституционная монархия Глава государства: Королева Беатрикс Премьер-министр: Марк Рютте Территория: 41 526 км² Население: 16 357 791 чел. (394 чел./км²) ВВП: 862 млрд. $ Валюта: евро НАТО: страна-учредитель с 1949 г.

29

Королевство Испания (Reino de España)

Положение на международной арене Испания – когда-то одна из величайших колониальных империй на Земле, в настоящее время оказывает значительно меньшее влияние на международную политику. На протяжении ХХ века государство пережило значительный потрясения, включая гражданскую войну и длительное диктаторское правление, и лишь относительно недавно смогла вернуться в европейское демократическое сообщество. Тем не менее, в настоящее внешняя политика Испании тесно инкорпорирована в ЕС и НАТО. Благодаря своему выгодному географическому расположению эта страна имеет возможность оказывать влияние на регион Средиземноморья и прежде всего Северной Африки,

претендуя на региональное лидерство. Хорошие отношения поддерживаются со странами Восточной Европы. Афганистан – миссия ISAF По состоянию на ноябрь 2010 г. в Афганистане находится 1576 испанских военнослужащих. На протяжении 2005-2009 гг. Испания пыталась играть второстепенную роль в афганской миссии, не беря не себя командование провинциями, концентрируясь на реконструкции и развитии и не принимая участия в боевых действиях. В боевых действиях на территории Афганистана погибло 30 испанских военнослужащих. Однако это не все потери испанской армии, связанные с участием в Афганской миссии – 62 испанских военнослужащих погибли на территории Турции в результате крушения украинского самолета Як-42, возвращаясь из Кабула домой. Также стоит отметить, что и в самом Афганистане испанцев преследовал злой рок – из 30 погибших 17 умерли в о один день в результате крушения вертолета. Позиция по вопросу Миссия Испании в Афганистане подвергается резкой критике со стороны населения, учитывая негативный опыт терактов 2004 г. в Мадриде и гибели испанских солдат в авиакатастрофе в Турции. В то же время нахождение испанского контингента в относительно спокойном регионе Афганистана дает испанским политикам возможности для дипломатического маневрирования и продления участия испанских военнослужащих в восстановлении страны. В начале 2010 г. министр обороны Испании Карме Чакон заявила, что поспешный вывод войск из Центральной Азии будет иметь катастрофические последствия для безопасности в регионе, и поспособствует активизации развития радикальных исламистских движений. Испания готова выполнять свои союзнические обязательства до конца – то есть до окончательной победы над талибами. Однако основной задачей испанское командование видит участие в оказании помощи развитию Афганистана, а не боевые действия против исламистов. Ваша позиция должна базироваться в первую очередь на этой основе. При обсуждении рекомендуется делать упор на невоенные формы оказания помощи Афганистану, и координировать свои усилия со странами-соседями по Средиземноморскому региону.

Официальный язык: испанский Столица: Мадрид Форма правления: Конституционная монархия Глава государства: Хуан Карлос І Премьер-министр: Хосе Луис Родригес Сапатеро Территория: 504 782 км² Население: 46 661 950 чел. (79.8 чел./км²) ВВП: 1 310,2 млрд. $ Валюта: евро НАТО: с 1982 г.

30

Особенности принятия решений в НАТО С 1949 г. – с момента создания Североатлантического альянса, существует единственный принцип принятия решений в НАТО – консенсус. Этот принцип остается неизменным и применяется во всех структурах Альянса. Решение по принципу консенсуса подразумевает, что в его основе лежит общее согласие, то есть, оно одобрено каждой страной-членом. Таким образом, когда объявляется о «решении НАТО», это означает, что в нем выражена коллективная воля всех суверенных государств, входящих в состав НАТО. На практике, принятие решений на основе консенсуса означает, что голосования в НАТО не происходит. Консультации проводятся до тех пор, пока не принимается подходящее для всех участников решение. Время от времени, страны-члены расходятся во мнениях по тому или иному вопросу или, напротив, придерживаются единого мнения. В целом, переговоры проходят в сжатые сроки, поскольку члены организации регулярно консультируются друг с другом, и поэтому им часто заранее известны и понятны позиции друг друга. Содействие процессу консультаций – одна из главных задач Генерального секретаря НАТО. Подведение итогов, обратная связь Эффективность результатов любого процесса, в т.ч. образовательного, определяется уровнем обратной связи, обменом информацией между взаимодействующими участниками. Получить обратную связь можно проведя анкетирование (используя так называемый листок обратной связи), или путем беседы с участниками симуляции. Задавая всем присутствующим вопросы, постарайтесь определить:

• была ли симуляция информационно насыщена; • насколько доходчиво и наглядно были представлены особенности принятие решений

в НАТО; • был ли достаточен объем представленной информации (в т.ч. присутствие

разнообразных форм и направлений деятельности); • была ли создана и поддерживалась ли рабочая атмосфера; • насколько участники оценивают практическую полезность ролевой игры; • насколько они эмоционально удовлетворены и др.

Важным элементом в подведении итогов будет рассмотреть предложенный метод ролевых игр / симуляций, в качестве инструментария, который участники могут использовать в своих академических группах, организациях, общинах. Постарайтесь заинтересовать их повторить игру, в которой они только что приняли участие – по возвращении домой. Дайте свои контакты, чтобы они могли обращаться за методической помощью, консультациями. Полезные ссылки Основные факты и цифры о ИСАФ www.isaf.nato.int/images/stories/File/Placemats/25OCT10%20Placemat%20page%201,2,3.pdf Североатлантический совет – руководящий политический орган НАТО www.nato.int/cps/ru/SID-02D791B2-65B15CE5/natolive/topics_49763.htm Центр международной безопасности, г. Донецк intsecurity.dn.ua Портал «Европейские студии в Украине» europa.org.ua

Documents

NATO simulation