Pokretanje Pravosudne mreže BiH inicirali su Forum građana Tuzle i Helsinški odbor za ljudska prava u RS, kao dio aktivnosti Projekta održivosti civilnog društva (CSSP). Osnovna svrha Mreže je doprinos nezavisnosti, efikasnosti, nepristrasnosti i samostalnosti bh. pravosuđa.

| Broj 11. |

NEWSLETTER

BILTEN

NOVOSTI Centar za sudsku dokumentaciju posjetio pravosudne institucije RS Predstavnici Centra za sudsku dokumentaciju Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine 13. i 14. maja 2015. godine posjetili su Okružni sud u Banjaluci, Okružni privredni sud u Banjaluci, Viši privredni sud u Banjaluci i Okružno tužilaštvo u Banjaluci kojom prilikom je urađena prezentacija baze sudskih odluka u kojoj je trenutno dostupno 10.909 odluka. Od toga je 6.650 odluka iz građanske oblasti, 3.291 iz krivične oblasti, te 968 iz upravne oblasti. Prezentirani su izabrani pravni stavovi Suda Bosne i Hercegovine, Vrhovnog suda Republike Srpske, Vrhovnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, te Apelacionog suda Brčko distrikta BiH. U bazi su takođe dostupne nižestepene odluke donesene u izabranom predmetu i odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine ukoliko je u konkretnom predmetu uložena apelacija ovom sudu. S tim u vezi, prezentirana je pretraga odluka po raznim parametrima, kao što je pravni institut, broj predmeta, naziv suda, pretraga po slobodnom sadržaju i sl. Pored baze sudskih odluka prezentiran je ostali sadržaj koji se nalazi na web stranici Centra za sudsku dokumentaciju a koji može biti od koristi nosiocima pravosudnih funkcija u svakodnevnom radu. Prisutne sudije mogle su vidjeti modul „Zakoni“ gdje se svakodnevno objavljuju novousvojeni zakoni (BiH, FBiH, RS i BD BiH) sa pratećim tekstovima, datumom objave i stupanjem na snagu. Od velike važnosti su i pravna shvatanja koja donose najviše sudske instance na posebnim sastancima iz građanske, krivične i upravne oblasti (paneli). Takođe su prezentovani ogledni primjeri sudijskih odluka, stručni radovi, sudska praksa Evropskog suda za ljudska prava sa posebnim osvrtom na presude u sklopu databaze za jugoistočnu Evropu AIRE centra, u kojoj se nalaze ključne presude prevedene na jezike naroda iz regiona. Na ovaj način se nastoje motivisati sudije za proučavanje i primjenu EKLJP, čime bi se podigao nivo zaštite ljudskih prava u BiH. U 2015. godini Centar za sudsku dokumentaciju planira posjete i drugim pravosudnim institucijama RS i FBiH. www.pravosudje.ba

2

Strategija za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini za period od 2014. do 2018. godine U novembru 2013. godine, tokom šestog sastanka Strukturiranog dijaloga o pravosuđu između Evropske unije (EU) i Bosne i Hercegovine (BiH), održanog u Banjaluci, po pitanju izrade nove Strategije za reformu sektora pravde u BiH za period od 2014. do 2018. godine (SRSP u BiH), Evropska komisija (EK): „Poziva Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine da završi postupak izrade revidirane Strategije za reformu sektora pravde (SRSP), uzimajući u obzir potrebu za osiguranjem djelotvornog sistema praćenja njenog provođenja. Ponavlja da je usvajanje SRSP ključni strateški korak i u cilju dobivanja pomoći iz IPA sredstava. U tom pogledu, poziva se na niz odgovarajućih preporuka iz poglavlja 9., usvojenih nakon plenarne sjednice Strukturiranog dijaloga, održane u Brčkom.“ Iako strategije, poput Srednjoročne razvojne strategije, Strategije za reformu javne uprave i Strategije inegrisanja BiH u EU, te međunarodni sporazumi, kao što je Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju, osiguravaju opći strateški okvir koji daje smjernice za određene elemente planiranja i izrade budžeta u sektoru pravde u BiH, postoji potreba izrade strategije koja se usmjerava na sektor pravde u BiH, kao usklađen sistem u koji je uključen veći broj institucija. Postojanje strategije za sektor pravde u BiH osigurava usklađene i koordinirane aktivnosti koje rezultiraju pozitivnim efektima. To omogućuje institucijama sektora pravde u BiH planiranje i utvrđivanje prioriteta u vezi sa korištenjem nedovoljnih finansijskih sredstava. Strategija omogućava da se kod planiranja uzmu u obzir međusobni odnosi između različitih institucija sektora pravde u BiH, posebno kada aktivnosti iz jednog dijela mogu imati uticaj na neki drugi dio ovog sektora. Opći cilj i osnovna vodilja u izradi SRSP u BiH je stvaranje zajedničkog dugoročnog strateškog okvira, koji sadrži usaglašene dugoročne prioritete za budući razvoj ovog sektora u cjelini, kao i realne reformske aktivnosti. Ova strategija izrađena je zajedničkim radom ministarstava pravde BiH, entiteta i kantona, Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH (VSTV) i Pravosudne komisije Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (PK BD) i predstavnika udruženja sudija, tužilaca, advokata, notara, medijatora i drugih nevladinih organizacija. Tokom izrade SRSP u BiH, nepostojanje konsenzusa je dovelo do izdvajanja određenih strateških programa. Iako su izdvojena iz SRSP u BiH, dogovoreno je da je o ovim pitanjima potrebno dodatno raspravljati. Koristimo priliku da se zahvalimo svima koji su doprinijeli izradi SRSP u BiH, a posebno članovima funkcionalnih radnih grupa (FRG), čiji je zadatak bio izrada strateških programa za sektor pravde u BiH i ostalima koji su dali svoj doprinos, kroz davanje primjedbi, sugestija i prijedloga. Na kraju, želimo se zahvaliti Vladi Švicarske na tehničkoj podršci u izradi SRSP u BiH. U ovom broju biltena objavljujemo osmi dio dokumenta Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini za period od 2014. do 2018. godine. Ukoliko želite, ovaj dokument u cijelosti možete preuzeti Online s sljedeće web adrese: http://pravosudnamreza.org.ba/download/SRSPuBiH.pdf

DOGAĐAJI

3

S T R A T E G I J A

ZA REFORMU SEKTORA PRAVDE U BOSNI I HERCEGOVINI ZA PERIOD OD 2014. DO 2018. GODINE (VIII

dio) - Sarajevo, maja 2015. godine

STRATEŠKA OBLAST 4: PODRŠKA EKONOMSKOM RAZVOJU U BIH

Dugoročni prioritet: Definisati i provesti mjere kojim će sektor pravde doprinijeti stvaranju povoljnijeg okruženja za održiv ekonomski razvoj u BiH

Ova strateška oblast sadrži dvije strateške podoblasti, koje su detaljnije opisane u nastavku teksta.

4.1 Zemljišna administracija u Federaciji BiH

U okviru ove podoblasti razmatraju se slijedeća pitanja:

1. Osigurati pouzdana i sigurna stvarna prava i izradu efektivnih usluga zemljišne administracije predstavlja veliki izazov. Već su u toku

aktivnosti izrade modernog, digitalizovanog sistema upravljanja zemljišnim knjigama i katastarskim podacima, dakle oblasti u kojima je

potrebna dodatna reforma uključuju finalizaciju i efikasno organizovanje relevantnog zakonodavnog okvira za ukupnu reformu zemljišne

administracije. Zakonski okvir zemljišne administracije u Federaciji BiH još nije u potpunosti kompletiran pa je potrebno završiti ovu aktivnost.

2. Poboljšavanje standarda usluga zemljišne administracije, zajedno sa izgradnjom tehničkih i menadžerskih kapaciteta, kao i standardizovanje

kvaliteta usluga, kako u zemljišno-knjižnim uredima tako i u relevatnim organima uprave treba razviti, te provesti kontinuiran program obuke za

zaposlene u organima zemljišne administracije.

Sa ciljem rješavanja navedenih pitanja definisana su dva strateška programa, sa aktivnostima, rokovima, odgovornim institucijama i

pokazateljima provođenja, koji su predstavljeni u narednoj tabeli.

Očekivani rezultati strateških programa: 1) jasan zakonodavni okvir, koji olakšava efikasniji i otvoreniji rad i pružanje boljih usluga

korisnicima, istovremeno osiguravajući da standardi pružanja usluga korisnicima budu jasni u zemljišno-knjižnim uredima u BiH, kao rezultat

čega će građani imati veće povjerenje, 2) veća efikasnost u zemljišno-knjižnim uredima, budući da svaki zemljišno-knjižni ured ispunjava svoju

ulogu u koordinaciji sa drugima, 3) razvoj usklađenog sistema zemljišnih knjiga u BiH, koji vodi do pravne sigurnosti u vezi sa stvarnim

pravima, što stvara bolju klimu za investicije.

4

STRATEŠKA OBLAST 4: PODRŠKA EKONOMSKOM RAZVOJU U FEDERACIJI BIH

STRATEŠKA PODOBLAST 4.1 – ZEMLJIŠNA ADMINISTRACIJA U FEDERACIJI BIH Aktivnosti Rokovi Odgovorne institucije Pokazatelj provođenja

STRATEŠKI PROGRAM: 4.1.1 KOMPLETIRANJE PRAVNOG OKVIRA ZEMLJIŠNE ADMINISTRACIJE U FEDERACIJI BIH

4.1.1.1 Usvojiti potrebne zakonske i podzakonske akte

iz oblasti zemljišne administracije u Federaciji BiH 01/2014. - 12/2014. Nosilac aktivnosti: FMP

Usvojeni potrebni zakonski i podzakonski akti iz

oblasti zemljišne administracije u Federaciji

BiH.

STRATEŠKI PROGRAM: 4.1.2 IZRADA I PROVOĐENJE PROGRAMA KONTINUIRANE OBUKE ZA ZAPOSLENE U ORGANIMA ZEMLJIŠNE

ADMINISTRACIJE

4.1.2.1 Izraditi programe obuke za zaposlene u organima zemljišno-knjižne administracije u

Federaciji BiH 01/2014. - 12/2014. Nosilac aktivnosti: FMP

Izrađeni programi obuke za zaposlene u organima zemljišno-knjižne administracije u

Federaciji BiH

4.1.2.2 Provoditi programe obuke za zaposlene u

organima zemljišno-knjižne administracije u

Federaciji BiH 01/2015. - 12/2018. Nosilac aktivnosti: FMP

Provedeni programi obuke za zaposlene u

organima zemljišno-knjižne administracije u

Federaciji BiH

5

4.2 Privredno sudovanje u BiH

U okviru ove podoblasti razmatraju se slijedeća pitanja:

1. U sistemu registracije poslovnih subjekata u BiH treba izraditi analizu potrebnih izmjena Okvirnog zakona o registraciji poslovnih subjekata i

usvajanja potrebnih podzakonskih akata. Takođe potrebno je izraditi analizu primjene usvojenog Zakona o registraciji poslovnih subjekata u

Republici Srpskoj. U skladu sa nalazima i preporukama iz navedenih analiza treba pripremiti i uputiti u proceduru usvajanja potrebne zakonske

i podzakonske akte. Postoji potreba da se izradi i analiza o mogućnosti uspostavljanja „posrednika“ kod registracije poslovnih subjekata, sa

preporukama za dalji rad, a preporuke analize da se provedu. Već su započele pripremne aktivnosti za uspostavljanje elektronske evidencije

privrednih registara u BiH, koje treba kompletirati i unaprijediti na način da se svi podaci elektronski unose i učine dostupnim notarima, sa

mogućnošću da notari na osnovu tih zvaničnih podataka izdaju potvrde o činjenicama iz registra.

2. , IDDEEA i ostalih organa uprave. Isto

tako treba stvorit , u skladu sa standardima pravosudnog informacionog sistema i obavezati sudove za informisanje

nadležnih poreskih uprava, zavoda za statistiku i drugih nadležnih organa u pogledu podataka koji se upisuju u sudski registar.

3. U narednom periodu odredbe zakona o privrednim društvima bi trebalo izmijeniti i dopuniti, nakon temeljite analize sadašnjih odredbi.

privrednih

registara, u skladu sa standardima pravosudnog informacionog sistema.

5. U narednom periodu trebalo bi izmijeniti i zakone o likvidaciji i stečaju, nakon temeljite analize sadašnjih odredbi.

Sa ciljem rješavanja navedenih pitanja definisano je pet strateških programa, sa aktivnostima, rokovima, odgovornim institucijama i

pokazateljima provođenja, koji su predstavljeni u narednoj tabeli.

Očekivani rezultati strateških programa: 1) jasan zakonodavni okvir, koji olakšava efikasniji i otvoreniji rad i pružanje boljih usluga

korisnicima, istovremeno osiguravajući da standardi pružanja usluga korisnicima budu jasni u privrednim odjelima ili privrednim sudovima u

BiH, kao rezultat čega će građani imati veće povjerenje, 2) veća efikasnost u privrednim odjelima ili privrednim sudovima u BiH, budući da

svaki privredni odjel ili privredni sud u BiH ispunjava svoju ulogu u koordinaciji sa drugima, 3) razvoj usklađenog sistema privrednog

sudovanja, koji vodi do pravne sigurnosti u privrednim odnosima, što stvara bolju klimu za investicije.

6

STRATEŠKA OBLAST 4: PODRŠKA EKONOMSKOM RAZVOJU U BIH

STRATEŠKA PODOBLAST 4.2 – PRIVREDNO SUDOVANJE U BIH Aktivnosti Rokovi Odgovorne institucije Pokazatelj provođenja

STRATEŠKI PROGRAM: 4.2.1 ANALIZIRANJE I PROVOĐENJE SISTEMA REGISTRACIJE POSLOVNIH SUBJEKATA U BIH

4.2.1.1 Izraditi analizu potrebnih izmjena zakona o

registraciji poslovnih subjekata i usvajanja potrebnih

podzakonskih akata, kako bi bio uspostavljen sistem

registracije poslovnih subjekata koji osigurava pravnu sigurnost i efikasnost postupka registracije poslovnih

subjekata u Federaciji BiH i Brčko distriktu BiH

01/2014. - 12/2014.

Nosioci aktivnosti: FMP i PK BD, svako

iz svoje nadležnosti

Partneri: VSTV i pravosudne institucije u Federaciji BiH i Brčko distriktu BiH

Izrađena analiza potrebnih izmjena navedenih

zakona.

4.2.1.2 Izraditi analizu efekata uspostavljanja

privrednih sudova u Republici Srpskoj 07/2014. - 06/2015.

Nosilac aktivnosti: MP RS

Partneri: Pravosudne institucije u

Republici Srpskoj

Izrađena analiza efekata uspostavljanja

privrednih sudova u Republici Srpskoj.

4.2.1.3 Izraditi analizu primjene Zakona o registraciji

poslovnih subjekata u Republici Srpskoj 07/2014. - 06/2015.

Nosilac aktivnosti: MP RS

Partneri: Pravosudne institucije u

Republici Srpskoj

Izrađena analiza primjene Zakona o registraciji

poslovnih subjekata u Republici Srpskoj.

4.2.1.4 Izraditi i uputiti u proceduru usvajanja

zakonske i podzakonske akte o registraciji poslovnih

subjekata u Federaciji BiH i Brčko distriktu BiH 07/2015. - 12/2015.

Nosioci aktivnosti: FMP i PK BD, svako

iz svoje nadležnosti

Partneri: VSTV i pravosudne institucije u

Federaciji BiH i Brčko distriktu BiH

Izrađeni i upućeni u proceduru usvajanja

zakonski i podzakonski akti o registraciji

poslovnih subjekata u Federaciji BiH i Brčko

distriktu BiH.

4.2.1.5 Izraditi analizu mogućnosti uspostavljanja

posrednika koji bi strankama omogućio lakšu i bržu

registraciju u Federaciji BiH i Brčko distriktu BiH 01/2014. - 12/2014.

Nosioci aktivnosti: FMP i PK BD, svako

iz svoje nadležnosti

Partner: VSTV

Izrađena analiza mogućnosti uspostavljanja

posrednika koji bi strankama omogućio lakšu i

bržu registraciju u Federaciji BiH i Brčko distriktu BiH.

4.2.1.6 U zavisnosti od rezultata i preporuka analize

uspostavljanje institucije „posrednika“ u Federaciji

BiH i Brčko distriktu BiH 01/2015. - 12/2018.

Nosioci aktivnosti: FMP i PK BD, svako

iz svoje nadležnosti

Uspostavljene funkcije „posrednika“ u

Federaciji BiH i Brčko distriktu BiH.

4.2.1.7 Kompletirati elektronske evidencije privrednih

registara u BiH u skladu sa nadležnostima svih nivoa

vlasti u BiH 01/2014. - 12/2018.

Nosioci aktivnosti: FMP, MP RS i PK

BD, svako iz svoje nadležnosti

Kompletirane elektronske evidencije privrednih

registara u BiH.

7

Aktivnosti Rokovi Odgovorne institucije Pokazatelj provođenja

STRATEŠKI PROGRAM: 4.2.2 USPOSTAVLJANJE I UNAPREĐENJE ELEKTRONSKE RAZMJENE PODATAKA ZA REGISTRACIJU POSLOVNIH

SUBJEKATA

4.2.2.1 Elektronski uvezati notare sa sudskim i drugim

registrima i evidencijama (poreske, bankarske) u

svrhu ažuriranja registara i ostvarivanja pravne sigurnosti u Federaciji BiH i Brčko distriktu BiH

07/2014. - 12/2015.

Koordinator: VSTV

Partneri: FMP, PK BD i Notarska

komora Federacije BiH

Notari elektronski povezani sa sudskim i drugim

registrima.

4.2.2.2 Izmijeniti važeće propise u smislu

omogućavanja elektronskog uvezivanja i pristupa

podacima iz privrednih registara u Federaciji BiH i

Brčko distriktu BiH

01/2015. - 12/2018. Koordinator: VSTV

Partneri: FMP, i PK BD

Važeći propisi izmijenjeni i omogućeno

elektronsko uvezivanje i pristup podacima iz

privrednih registara.

STRATEŠKI PROGRAM: 4.2.3 NOVELIRANJE ZAKONA O PRIVREDNIM DRUŠTVIMA

4.2.3.1 Izraditi analizu o potrebama za izmjenama

zakona o privrednim društvima u Federaciji BiH i

Brčko distriktu BiH 01/2014. - 06/2014.

Nosioci aktivnosti: FMP i PK BD, svako

iz svoje nadležnosti

Partner: VSTV

Izrađena analiza.

4.2.3.2 Izraditi i uputiti u proceduru usvajanja

izmjene i dopune zakona o privrednim društvima u

Federaciji BiH i Brčko distriktu BiH 07/2014. - 12/2014.

Nosioci aktivnosti: FMP i PK BD, svako

iz svoje nadležnosti

Izrađene i upućene u proceduru usvajanja

izmjene i dopuna zakona o privrednim

društvima.

STRATEŠKI PROGRAM: 4.2.4

4.2.4.1 Izraditi analizu potrebnih zakonskih i

tehničkih preduslova za uspostavljanje portala

izvršiti uvid u sve javne podatke

privrednih registara u Federaciji BiH i Brčko distriktu BiH

01/2014. - 12/2014. Koordinator: VSTV Partneri: FMP i PK BD

Izrađena analiza.

4.2.4.2 Uspostaviti portal izvršiti

uvid u sve javne podatke privrednih registara u

Federaciji BiH i Brčko distriktu BiH 01/2015. - 12/2015.

Koordinator: VSTV

Partneri: FMP i PK BD

izvršiti

uvid u sve javne podatke privrednih registara.

STRATEŠKI PROGRAM: 4.2.5 NOVELIRANJE ZAKONA O STEČAJNOM I LIKVIDACIONOM POSTUPKU

4.2.5.1 Izraditi analizu potreba za izmjene i dopune zakona o stečajnom postupku i zakona o

likvidacionom postupku u skladu sa nadležnostima svih

nivoa vlasti u BiH

01/2014. - 12/2014.

Nosioci aktivnosti: FMP, MP RS i PK BD,

svako iz svoje nadležnosti

Partner: VSTV

Izrađena analiza.

4.2.5.2 Izraditi i uputiti u proceduru usvajanja

izmjene i dopune zakona o stečajnom postupku i

zakona o likvidacionom postupku u skladu sa

nadležnostima svih nivoa vlasti u BiH

01/2015. - 06/2015. Nosioci aktivnosti: FMP, MP RS i PK BD,

svako iz svoje nadležnosti

Izrađene i upućene u proceduru usvajanja

izmjene i dopuna zakona o stečajnom postupku i

zakona o likvidacionom postupku.

4.2.5.3 Promovisati potrebu uspostavljanja novog,

jednostavnijeg, efikasnijeg i efektivnijeg sistema

stečaja i likvidacije u skladu sa nadležnostima svih nivoa

vlasti u BiH

01/2014. - 06/2015. Nosioci aktivnosti: FMP, MP RS i PK BD,

svako iz svoje nadležnosti

Uspostavljanje novog, jednostavnijeg,

efikasnijeg i efektivnijeg sistema stečaja i

likvidacije promovisano u javnosti.

8

STRATEŠKA OBLAST 5: KOORDINIRAN, DOBRO RUKOVOĐEN I ODGOVORAN SEKTOR

Dugoročni prioritet: Koordinirati i učiniti efektivnijim uloge i odgovornosti najvažnijih institucija u sektoru pravde sa ciljem postizanja efektivnijeg,

otvorenijeg i odgovornijeg sistema pravde u BiH

Ova strateška oblast sadrži tri strateške podoblasti, koje su detaljnije opisane u nastavku teksta.

5.1 Koordinacija i EU integracije

U okviru ove podoblasti razmatraju se slijedeća pitanja:

1. Kompleksna upravna struktura i velik broj institucija sektora pravde u BiH, čije se nadležnosti, mandati i odgovornosti često preklapaju,

uzrokovali su više problema, uključujući dupliranje i probleme sa koordinacijom, koji vode do neefikasne i neefektivne upotrebe nedovoljnih

sredstava i nejednakog pružanja usluga od strane institucija sektora pravde u BiH. Mada je često potrebno donijeti zakone, u principu zakoni

nisu uvijek najbolje rješenje za probleme koordinacije. Funkcionalni instrumenti za međuinstitucionalno djelovanje mogu osigurati

prilagodljiviji i efektivniji rad. U više analiza sektora pravde i javne uprave u BiH je utvrđeno da takvi instrumenti i kapaciteti značajno

nedostaju.

2. Institucijama sektora pravde, u velikoj mjeri, nedostaju i metodološki usklađena institucionalna pravila o planiranju, koordinaciji,

komunikaciji i izvještavanju.

3. Pored značajnog napretka u jačanju uloga FRG-ova, TS SRSP u BiH i MK i u narednom periodu će trebati preduzeti niz različitih mjera da bi

se njihova uloga podigla na viši nivo.

4. Institucije sektora pravde u BiH trebaju preduzeti značajne aktivnosti na uspostavljanju i jačanju vlastitih institucionalnih kapaciteta za

usklađivanje zakonodavstva BiH sa pravnim nasljeđem EU.

Sa ciljem rješavanja navedenih pitanja definisana su četiri strateška programa, sa aktivnostima, rokovima, odgovornim institucijama i

pokazateljima provođenja, koji su predstavljeni u narednoj tabeli.

Očekivani rezultati strateških programa: 1) bolja koordinacija i komunikacija između institucija sektora pravde u BiH, čime se osigurava

usklađeno i efektivno rukovođenje, praćenje i procjena aktivnosti, tako da sektor pravde u BiH ispunjava zajedničke ciljeve, 2) poboljšana

efikasnost kroz izbjegavanje ponavljanja aktivnosti i ostvarivanje usklađenosti pristupajući zajednički rješavanju problema, 3) utvrđivanje

prioriteta u reformi sektora pravde u BiH, što će imati uticaj na usmjeravanje sredstava u oblasti gdje je to više potrebno, 4) veća usmjerenost

na krajnji rezultat za građane koja rezultira osiguravanjem podrške za efektivniju reformu, koja ima veće šanse da se provede jer u uzima u obzir

potrebe građana, kao i složene odnose između različitih dijelova sektora pravde u BiH, 5) poboljšani institucionalni i sektorski kapaciteti da se

efikasno i efektivno pripremi, koordinira i provede postupak usklađivanja pravnog sistema BiH iz nadležnosti sektora pravde u BiH sa pravnim

nasljeđem EU, čime BiH ispunjava obaveze iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, potpisanog sa EU.

9

STRATEŠKA OBLAST 5: KOORDINIRAN, DOBRO RUKOVOĐEN I ODGOVORAN SEKTOR

STRATEŠKA PODOBLAST 5.1 – KOORDINACIJA I EU INTEGRACIJE Aktivnosti Rokovi Odgovorne institucije Pokazatelj provođenja

STRATEŠKI PROGRAM: 5.1.1 UNAPREĐENJE KOORDINACIJE I KOMUNIKACIJE U SEKTORU PRAVDE U BIH

5.1.1.1 Uspostaviti instrumente za upravljanje

postupkom provođenja, praćenja i ocjene provođenja

SRSP u BiH 01/2014. - 06/2014.

Koordinator: MP BiH

Partneri: VSTV, FMP, MP RS, PK BD i

KMP

Uspostavljeni instrumenti za upravljanje

postupkom provođenja, praćenja i ocjene

provođenja SRSP u BiH.

STRATEŠKI PROGRAM: 5.1.2 RAZVIJANJE UJEDNAČENOG OKVIRA ZA SISTEM PLANIRANJA, KOORDINACIJE I KOMUNIKACIJE

5.1.2.1 Unaprijediti kapacitete institucija sektora

pravde u BiH za izradu dugoročnih, srednjoročnih i godišnjih planskih dokumenata i njihovo povezivanje

sa postupkom srednjoročnog i godišnjeg planiranja

budžeta u skladu sa nadležnostima svih nivoa vlasti u

BiH

01/2014. - 12/2015.

Nosioci aktivnosti: MP BiH, VSTV, FMP, MP RS, PK BD i KMP, svako iz svoje

nadležnosti

Unaprijeđeni kapaciteti institucija sektora

pravde u BiH za izradu planskih dokumenata i njihovo povezivanje sa budžetskim planiranjem.

5.1.2.2 U srednjoročne i godišnje planske dokumente

institucija sektora pravde u BiH unijeti obaveze iz

SRSP u BiH u skladu sa nadležnostima svih nivoa vlasti

u BiH

01/2014. - 12/2014.

Nosioci aktivnosti: MP BiH, VSTV, FMP,

MP RS, PK BD i KMP, svako iz svoje nadležnosti

Obaveze iz SRSP u BiH unijete u srednjoročne i

godišnje planske dokumente institucija sektora

pravde u BiH.

5.1.2.3 Pripremiti pregled obaveza iz drugih

strategija sektora pravde u BiH, radi izvještavanja o

napretku na njihovom provođenju u skladu sa

nadležnostima svih nivoa vlasti u BiH

01/2014. - 12/2014.

Nosioci aktivnosti: MP BiH, VSTV, FMP,

MP RS, PK BD i KMP, svako iz svoje

nadležnosti

Pregled obaveza iz drugih strategija sektora

pravde u BiH pripremljen i o napretku na

njihovom provođenju upoznaju se članovi MK.

STRATEŠKI PROGRAM: 5.1.3 JAČANJE KAPACITETA TIJELA NADLEŽNOG ZA PRAĆENJE PROVOĐENJA SRSP U BIH)

5.1.3.1 Ojačati vještine članova TS SRSP u BiH za

praćenje provođenja SRSP u BiH 01/2014. - 12/2014.

Koordinator: MP BiH

Partneri: VSTV, FMP, MP RS i PK BD

Ojačane vještine članova TS SRSP u BiH za

praćenje provođenja SRSP u BiH.

5.1.3.2 Ojačati analitičke kapacitete TS SRSP u BiH 01/2015. - 12/2018.

Koordinator: MP BiH

Partneri: VSTV, FMP, MP RS i PK BD

Ojačani analitički kapaciteti TS SRSP u BiH.

STRATEŠKI PROGRAM: 5.1.4 STVARANJE PRETPOSTAVKI ZA USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA U BIH SA PRAVNIM NASLJEĐEM EU

5.1.4.1 Izraditi analizu potreba za obukom osoblja

sektora pravde u BiH za usklađivanje zakonodavstva

sektora pravde u BiH sa pravnim nasljeđem EU 01/2014. - 12/2014.

Koordinator: Direkcija za evropske

integracije (DEI)

Partneri: MP BiH, FMP, MP RS i PK BD

Izrađena analiza potreba za obukom osoblja

sektora pravde u BiH za usklađivanje

zakonodavstva sektora pravde u BiH sa pravnim

nasljeđem EU.

5.1.4.2 Provesti obuku osoblja sektora pravde u BiH

za usklađivanje zakonodavstva sektora pravde u BiH

sa pravnim nasljeđem EU 01/2015. - 12/2018.

Koordinator: DEI

Partneri: MP BiH, FMP, MP RS i PK BD

Provedena obuka osoblja sektora pravde u BiH

za usklađivanje zakonodavstva sektora pravde u

BiH sa pravnim nasljeđem EU.

5.1.4.3 Izraditi plan za usklađivanje zakonodavstva

sektora pravde u BiH sa pravnim nasljeđem EU 01/2015. - 12/2015.

Koordinator: DEI

Partneri: MP BiH, FMP, MP RS i PK BD

Izrađen plan za usklađivanje zakonodavstva

sektora pravde u BiH sa pravnim nasljeđem EU.

5.1.4.4 Provesti plan za usklađivanje zakonodavstva

sektora pravde u BiH sa pravnim nasljeđem EU 01/2016. - 12/2018.

Koordinator: MP BiH

Partneri: FMP, MP RS i PK BD

Proveden plan za za usklađivanje zakonodavstva

sektora pravde u BiH sa pravnim nasljeđem EU.

10

5.2 Jačanje kapaciteta za izradu analiza i politika u sektoru pravde u BiH

U okviru ove podoblasti razmatraju se slijedeća pitanja:

1. Sve donedavno, nijedno od ministarstava pravde u BiH, niti PK BD, nije imalo organizacione i kadrovske kapacitete da preuzme

koordiniranje izrade politika u sektoru pravde u BiH ili za iniciranje međusobnog usklađivanja zakonodavstva sektora pravde u BiH. MP BiH je

2006. godine uspostavilo SSPKPEI koji je nadležan za koordiniranje aktivnosti planiranja i izrade politika na nivou MP BiH i sektora pravde u

BiH. Međutim, SSPKPEI ne raspolaže dovoljnim resursima i nije u stanju izvršiti svoj mandat bez većeg broja zaposlenih. Entitetska

ministarstva pravde i PK BD još uvijek nemaju slične jedinice. U narednom periodu potrebno je da Forum za zajedničku politiku MP BiH i

VSTV bude institucionalno afirmisan, te da godišnje izrađuje i predstavlja javnosti najmanje dvije analize politika.

2. Na nivou BiH priprema se odluka koja se odnosi na metodologiju i način izrade politika u institucijama BiH. U ovim aktivnostima vodeću

ulogu ima SSPKPEI. Pošto je upitno kada će se slične aktivnosti desiti na drugim nivoima vlasti u BiH, potrebno je izraditi, usvojiti i

primjenjivati smjernice o metodologiji i načinima izrade politika u sektoru pravde u BiH.

3. Općenito, ministarstva pravde na državnom i entitetskim nivoima, te PK BD i VSTV rijetko razmjenjuju informacije ili prikupljaju podatke na

koordiniran način, kako bi olakšali funkcije planiranja, te izrade politika i zakona. Iz navedenih razloga je potrebno izraditi okvir za prikupljanje

podataka, kao i metodologiju obrade, analize i razmjene podataka.

Sa ciljem rješavanja navedenih pitanja definisana su tri strateška programa, sa aktivnostima, rokovima, odgovornim institucijama i

pokazateljima provođenja, koji su predstavljeni u narednoj tabeli.

Očekivani rezultati strateških programa: 1) izrada politika za sektor pravde u BiH koje su zasnovane na podacima i koordinirane između

različitih institucija sektora pravde u BiH, 2) bolja komunikacija i saradnja između institucija sektora pravde u BiH međusobno i sa nevladinim

sektorom u BiH.

11

STRATEŠKA OBLAST 5: KOORDINIRAN, DOBRO RUKOVOĐEN I ODGOVORAN SEKTOR

STRATEŠKA PODOBLAST 5.2 – JAČANJE KAPACITETA ZA IZRADU ANALIZA I POLITIKA U SEKTORU PRAVDE U BIH Aktivnosti Rokovi Odgovorne institucije Pokazatelj provođenja

STRATEŠKI PROGRAM: 5.2.1 JAČANJE ULOGE FORUMA ZA ZAJEDNIČKU POLITIKU (FZP) MP BIH I VSTV-a U SKLADU SA USTAVNIM

NADLEŽNOSTIMA

5.2.1.1 Jačanje uloge FZP-a u skladu sa ustavnim

nadležnostima 01/2014. - 12/2014. Koordinator:MP BiH

Partneri: VSTV, FMP, KMP i PK BD

Člnastvo FZP-a prošireno zainteresovanim

institucijama, s otvorenom mogućnošću za dalje

proširenje FZP-a članstvom.

5.2.1.2 Izraditi analizu potreba za obukom članova FZP-a i službenika koji imaju funkciju sekretarijata

FZP-a 01/2014. - 12/2014.

Koordinator:MP BiH Partneri: VSTV, FMP, KMP i PK BD

Izrađena analiza potreba za obukom članova FZP-a i službenika koji imaju funkciju

sekretarijata FZP-a.

5.2.1.3 Provesti obuku članova FZP-a i službenika

koji imaju funkciju sekretarijata FZP-a 01/2015. - 12/2018.

Koordinator:MP BiH

Partneri: VSTV, FMP, KMP i PK BD

Provedena obuka članova FZP-a i službenika

koji imaju funkciju sekretarijata FZP-a.

STRATEŠKI PROGRAM: 5.2.2 IZRADA SMJERNICA O METODOLOGIJI I NAČINIMA IZRADE POLITIKA U SEKTORU PRAVDE U BIH

5.2.2.1 Izraditi smjernice o metodologiji i načinima

izrade politika u sektoru pravde u BiH u skladu sa

nadležnostima svih nivoa vlasti u BiH 01/2014. - 06/2014.

Nosioci aktivnosti: MP BiH, VSTV, FMP

MP RS i PK BD, svako iz svoje nadležnosti

Izrađene smjernice o metodologiji i načinima

izrade politika u sektoru pravde u BiH.

5.2.2.2 Pratiti primjenu smjernica o metodologiji i

načinima izrade politika u sektoru pravde u BiH u

skladu sa nadležnostima svih nivoa vlasti u BiH 07/2014. - 06/2018.

Nosioci aktivnosti: MP BiH, VSTV, FMP MP RS i PK BD, svako iz svoje nadležnosti

Primjena smjernica o metodologiji i načinima

izrade politika u sektoru pravde u BiH se prati.

5.2.2.3 Uskladiti budžetiranje u sektoru pravde u BiH

sa dugoročnim, srednjoročnim i godišnjim

planiranjem u skladu sa nadležnostima svih nivoa vlasti

u BiH

01/2014. - 12/2018. Nosioci aktivnosti: MP BiH, VSTV, FMP

MP RS i PK BD, svako iz svoje nadležnosti

Budžetiranje u sektoru pravde u BiH usklađeno

sa dugoročnim, srednjoročnim i godišnjim

planiranjem.

STRATEŠKI PROGRAM: 5.2.3 UNAPREĐENJE KVALITETA STATISTIČKIH PODATAKA U SEKTORU PRAVDE U BIH

5.2.3.1 Izraditi analizu postojećih statističkih

podataka u sektoru pravde u BiH i dati preporuke za

unapređenje u skladu sa nadležnostima svih nivoa vlasti

u BiH

01/2014. - 12/2014.

Nosioci aktivnosti: VSTV, MP BiH, FMP,

MP RS, PK BD i KMP, svako iz svoje

nadležnosti

Izrađena analiza postojećih statističkih podataka

u sektoru pravde u BiH i date preporuke za

unapređenje.

5.2.3.2 Provesti preporuke analize za unapređenje

kvalitete postojećih statističkih podataka u sektoru

pravde u BiH u skladu sa nadležnostima svih nivoa

vlasti u BiH

01/2015. - 12/2015.

Nosioci aktivnosti: VSTV, MP BiH, FMP,

MP RS, PK BD i KMP, svako iz svoje

nadležnosti

Provedene preporuke analize za unapređenje

kvalitete postojećih statističkih podataka u

sektoru pravde u BiH.

5.2.3.3 Izraditi softversko rješenje za bolje vođenje

statističkih podataka u sektoru pravde u BiH u skladu

sa nadležnostima svih nivoa vlasti u BiH 01/2015. - 12/2018.

Nosioci aktivnosti: VSTV, MP BiH, FMP,

MP RS, PK BD i KMP, svako iz svoje

nadležnosti

Izrađeno softversko rješenje za bolje vođenje

statističkih podataka u sektoru pravde u BiH.

12

5.3 Donatorska koordinacija u sektoru pravde u BiH

U okviru ove podoblasti razmatraju se slijedeća pitanja:

1. U oblasti donatorske koordinacije u sektoru pravde u BiH potrebno je stvoriti operativne strukture provođenja decentralizovanog sistema provođenja za

upravljanje programima pomoći (DIS).

2. Takođe, potrebno je unaprijediti procedure međuinstitucionalne koordinacije i komunikacije u sektoru pravde u BiH u pripremi projekata pomoći.

3. Potrebno je izraditi, usvojiti i primijeniti smjernice o metodologiji i načinima koordinacije i komunikacije institucija sektora pravde u BiH u pripremi projekata donatorske pomoći.

Sa ciljem rješavanja navedenih pitanja definisana su tri strateška programa, sa aktivnostima, rokovima, odgovornim institucijama i pokazateljima

provođenja, koji su predstavljeni u narednoj tabeli.

Očekivani rezultati strateških programa: 1) strateški i sistematičniji pristup donatorskoj koordinaciji sektora pravde u BiH, koji osigurava sektorski pristup

donatorskom finansiranju.

STRATEŠKA OBLAST 5: KOORDINIRAN, DOBRO RUKOVOĐEN I ODGOVORAN SEKTOR

STRATEŠKA PODOBLAST 5.3 – DONATORSKA KOORDINACIJA U SEKTORU PRAVDE U BIH

Aktivnosti Rokovi Odgovorne institucije Pokazatelj provođenja

STRATEŠKI PROGRAM: 5.3.1 STVARANJE PRETPOSTAVKI ZA PROVOĐENJE DIS-a U SKLADU SA USTAVNIM NADLEŽNOSTIMA

5.3.1.1 Stvarati pretpostavke za provođenje DIS-a, u skladu sa ustavnim nadležnostima

01/2014. - 06/2014. Koordinator:MP BiH Partneri: VSTV, FMP, MP RS i PK BD

Stvorene pretpostavke za provođenje DIS-a, u skladu sa ustavnim nadležnostima.

5.3.1.2 Izraditi plan obuke za provođenje DIS-a 07/2014. - 12/2014.

Koordinator:MP BiH Partneri: VSTV, FMP, MP RS i PK BD

Izrađen plan obuke za provođenje DIS-a.

5.3.1.3 Provesti plan obuke za provođenje DIS-a 01/2015. - 12/2018.

Koordinator:MP BiH Partneri: VSTV, FMP, MP RS i PK BD

Proveden plan obuke za provođenje DIS-a.

5.3.1.4 Potpisati MoR između institucija sektora pravde u BiH po pitanju operativnih struktura DIS-a

01/2015. - 12/2018. Koordinator:MP BiH Partneri: VSTV, FMP, MP RS i PK BD

Memorandum po pitanju operativnih struktura DIS-a potpisan.

STRATEŠKI PROGRAM: 5.3.2 JAČANJE KOORDINACIJE I KOMUNIKACIJE U SEKTORU PRAVDE U BIH U PRIPREMI DONATORSKIH PROJEKATA

5.3.2.1 Izraditi analizu problema u oblasti donatorske koordinacije i komunikacije u sektoru pravde u BiH u skladu sa nadležnostima svih nivoa vlasti u BiH

01/2014. - 12/2014. Nosioci aktivnosti:MP BiH, VSTV, FMP, MP RS, KMP i PK BD, svako iz svoje nadležnosti

Izrađena analiza problema u oblasti donatorske koordinacije i komunikacije sektora pravde BiH.

5.3.2.2 Provesti nalaze analize donatorske koordinacije i komunikacije u sektoru pravde u BiH u skladu sa nadležnostima svih nivoa vlasti u BiH

01/2015. - 12/2015. Nosioci aktivnosti:MP BiH, VSTV, FMP, MP RS, KMP i PK BD, svako iz svoje nadležnosti

Provedeni nalazi navedene analize.

STRATEŠKI PROGRAM: 5.3.3 SMJERNICE O METODOLOGIJI I NAČINIMA KOORDINACIJE I KOMUNIKACIJE U SEKTORU PRAVDE U BIH U PRIPREMI DONATORSKIH

PROJEKATA

5.3.3.1 Izraditi smjernice o metodologiji i načinima

koordinacije i komunikacije u sektoru pravde u BiH u pripremi donatorskih projekata u skladu sa nadležnostima svih nivoa vlasti u BiH

01/2014. - 12/2014. Nosioci aktivnosti:MP BiH, VSTV, FMP, MP RS, KMP i PK BD, svako iz svoje nadležnosti

Izrađene smjernice o metodologiji i načinima

koordinacije i komunikacije u sektoru pravde u BiH u pripremi donatorskih projekata.

5.3.3.2 Osigurati i pratiti primjenu smjernica u skladu sa nadležnostima svih nivoa vlasti u BiH

01/2015. - 12/2018. Nosioci aktivnosti:MP BiH, VSTV, FMP, MP RS, KMP i PK BD, svako iz svoje nadležnosti

Osigurana primjena smjernica i njihovo provođenje se prati.

Strategija za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini za period od 2014. do 2018. godine

13

Koordinator izrade: Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine