NOT DE FUNDAMENTARE

NOT DE FUNDAMENTARESeciunea 1

Titlul proiectului de act normativ

Hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 5/1999 pentru aprobarea

Normelor de aplicare a Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de mas,

cu modificrile i completrile ulterioare

Seciunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativParlamentul Romniei a adoptat Legea nr. 291/2013 pentru modificarea Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de mas, publicat n M.O. nr. 701/15.11.2013, care, la Art. III, prevede c Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice i Ministerul Finanelor Publice vor modifica n mod corespunztor Normele de aplicare a Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de mas, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 5/1999, cu modificrile ulterioare, n termen de 150 zile dup publicarea acestei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I

1. Descrierea situaiei actuale Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de mas reglementeaz acordarea acestor tichete numai pe suport de hrtie.

Hotrrea Guvernului nr. 5/1999 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de mas reglementeaz modalitatea de acordare a tichetelor de mas numai pe suport de hrtie, respectiv:

- autorizarea emitenilor de tichete de mas pe suport de hrtie

- numarul salariailor care pot beneficia de tichete de mas

- numrul zilelor lucrtoare din luna pentru care se distribuie tichetele de mas

- modul de stabilire a valorii nominale a tichetelor de mas

- obligaiile emitenilor i ale unitilor de alimentaie public care emit i accept tichete de mas pe suport hrtie

- circuitul tichetelor de mas

- evidena micrii tichetelor de mas i modalitatea de gestionare a tichetelor de mas

n anexe se precizeaz modalitatea de ntocmire a situaiilor centralizatoare a tichetelor de mas pe suport de hrtie, respectiv:

achiziionate, utilizate i returnate de ctre angajatori; distribuite salariailor de ctre angajatori;

returnate de salariai angajatorilor; emise de unitatea emitent; pe angajatori; pe uniti de alimentaie public utilizate de unitatea emitent.

2. Schimbri preconizate Legea nr. 291/2013 pentru modificarea Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de mas introduce posibilitatea ca angajatorii s acorde salariailor tichete de mas i n formatelectronic,nu doar pe suport hrtie, aa cum este n prezent.

Proiectul de hotrre a Guvernului este elaborat potrivit Art. III din Legea nr. 291/2013.

Modificrile i completrile vizeaz urmatoarele: a) Creterea disciplinei contractuale i siguranei financiare a sistemului tichetelor de mas i asigurarea unui control mai eficient al utilizrii tichetelor de mas, prin :1a. introducerea unor noi clauze obligatorii n contractul ncheiat ntre angajator i unitatea emitent , referitoare la :

modul de administrare i utilizare a tichetelor de mas pe suport electronic; obligaia angajatorilor de a comunica unitilor emitente datele personale ale angajailor necesare pentru emiterea, utilizarea, procesarea i decontarea tranzaciilor cu tichete de mas; obligaia emitenilor de a pstra n condiii de siguran datele primite de la angajatori i de a nu le utiliza n alte scopuri dect cel pentru care au fost primite;

obligaia angajatorilor de a instrui salariaii s nu vnd i s foloseasc tichetele de mas doar cu scopul de a achiziiona produse alimentare/achita masa i doar din unitile de alimentaie public care afieaz autocolantele speciale de identificare ale unitii care a emis tichetele de mas;

2a. introducerea unei sanciuni care ar conduce la privarea angajatorilor de beneficiile asociate tichetelor de mas n situaia nclcrii obligaiei angajatorilor de a suporta costurile legate de emiterea tichetelor de mas prevzute de actul normativ.

3a. introducerea interdiciei de a utiliza tichetele de mas n magazine, locaii, uniti, piee de orice fel, care nu vnd produse alimentare i nu au afiat la intrare autocolantele speciale ale unitii emitente.4a. reglementarea procedurii de restituire a tichetelor de mas folosite de salariat n decursul unei luni i la care acesta nu avea dreptul conform prevederilor legale n vigoare;5a. Obligaia tipririi, de ctre emitent, pe imprimatul reprezentnd tichetul de mas pe suport de hrtie a numelui i prenumelui beneficiarului i a interdiciei de a fi utilizat pentru produse nealimentare;

b) Implementarea tichetelor de mas pe suport electronic, prin:

1b. stabilirea obligaiei de a suporta costurile cu privire la emiterea tichetelor de mas pe suport electronic n sarcina angajatorului ;2b. stabilirea obligaiei unitilor emitente de a nu transfera ctre salariai valoarea nominal a tichetelor de mas pe suport electronic pn cand angajatorul nu a transferat ctre emitent contravaloarea nominal total a tichetelor de mas pe suport electronic achiziionate;3b. stabilirea informaiilor care se nscriu de ctre emitent pe factura de livrare a tichetelor, n vederea decontrii de ctre angajator ;4b. stabilirea obligaiei unitilor emitente de a deschide conturi sau subconturi de pli distincte, prin care se vor derula sumele reprezentnd ncasrile i plile aferente valorii nominale a tichetelor de mas pe suport electronic;

5b stabilirea elementelor obligatorii pe care trebuie s le conin suportul electronic pe care sunt stocate tichetele de mas;

6b. utilizarea tichetele de mas pe suport electronic doar n unitile de alimentaie public cu care unitile emitente de tichete de mas electronice au ncheiat contracte de servicii n baza Legii nr. 142/1998 i a acestor norme i pot fi utilizate n mod exclusiv pentru scopul alocaiei individuale de hran;7b. restricionarea funciilor suportului electronic astfel nct acesta s nu permit efectuarea de operaiuni de retragere de numerar, de depunere i/sau de alimentare (altele dect cele cu valoarea nominal a tichetelor de mas) sau de transfer de fonduri ctre alte conturi ale salariailor i/sau ale angajatorului i/sau ale terilor;8b. stabilirea modalitii de informare a beneficiarilor de tichete de mas pe suport de hrtie att de ctre angajatori ct i de ctre emiteni;9b. obligativitatea identificrii de ctre emiteni a unitilor de alimentaie public printr-un cod de identificare unic la nivel de platform sau schem/aranjament de plat, dup caz, pentru a permite unitilor emitente s autorizeze on line tranzaciile cu tichete de mas electronice efectuate de ctre salariai;10b. asigurea faptului c emitenii de tichete de mas electronice care utilizeaz teri procesatori pentru gestionarea i operarea sistemului de tichete de mas electronice au dreptul s furnizeze terilor procesatori sau altor entiti specializate toate informaiile necesare pentru a-i ndeplini obligaiile contractuale;

11b. introducerea n sarcina unitii de alimentaie public, a obligaiei de a nmna beneficiarului de tichete de mas pe suport electronic, dup fiecare utilizare a suportului, un imprimat care conine suma debitat ;

12b. existena la nivelul unitii emitente a unui sistem informatic care s permit stocarea corespunzatoare a datelor privind evidena tranzaciilor cu tichete de mas pe suport electronic, pe o perioad de cel puin 5 ani.c) Stabilirea valabilitii tichetelor de mas (1 an calendaristic) precum i a modului de gestionare a acestora.d) Pentru aplicarea unitar i echitabil a principiilor stabilite prin legea 142/1998, a fost stabilit o modalitate de calcul prin care se determin numrul de zile pentru care se acord tichete de mas n cazul salariailor a cror durat zilnic a timpului de munc este mai mare de 8 ore - n regim de tur .e) Monitorizarea tichetelor pe suport electronic prin ntocmirea de ctre angajatori i emiteni a unor situatii centralizatoare care sunt prevazute n anexe.f) Eliminarea prevederilor care limitau utilizarea tichetelor de mas la un numr de 2 tichete /zi n concordan cu modificrile aduse prin Legea nr. 291/2013 pentru modificarea Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de mas .

3. Alte informaii Nu este cazul.

Seciunea a 3-a

Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ

1. Impactul macroeconomic Nu este cazul

11. Impactul asupra mediului concurenial i domeniului ajutoarelor de stat Proiectul de hotrre ajut la dezvoltarea unui mediu economic competitiv.

2. Impactul asupra mediului de afaceriNu este cazul

3. Impactul social Reglementrile introduse n proiectul de hotrre creaz angajailor posibilitatea de a utiliza mai facil tichetele de mas.

4. Impactul asupra mediului Nu este cazul

5. Alte informaii Nu este cazul

Seciunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani)

- mii lei -

IndicatoriAnul curentUrmtorii 4 aniMedia

pe 5 ani

1234567

1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta: ------

(i) impozit pe profit ------

(ii) impozit pe venit ------

b) bugete locale: ------

(i) impozit pe profit ------

c) bugetul asigurrilor sociale de stat:------

(i) contribuii de asigurri ------

2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: Nu este cazul

a) buget de stat, din acesta: ------

(i) cheltuieli de personal ------

(ii) bunuri i servicii ------

b) bugete locale: ------

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri i servicii

c) bugetul asigurrilor sociale de stat:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri i servicii

3. Impact financiar, plus/minus, din care: Nu este cazul

a) buget de stat

b) bugete locale

4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare Nu este cazul

5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare Nu este cazul

6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare Nu este cazul

7. Alte informaii Nu este cazul

Seciunea a 5-a

Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare

1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ:

a) acte normative n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act normativ; Pentru a se stabili criteriile referitoare la autorizarea funcionrii unitilor emitente de tichete de mas pe suport electronic, este necesar modificarea ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 2007 / 2008 privind aprobarea componenei Comisiei pentru autorizarea operatorilor economici din domenii cu reglementri specifice i a Regulamentului de organizare i funcionare a acesteia, precum i a Normelor de organizare, funcionare i control vamal al activitii de comercializare a mrfurilor n regim duty-free i/sau duty-free diplomatic i a Criteriilor referitoare la autorizarea funcionrii unitilor emitente de tichete,

b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii.Nu este cazul

2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare Nu este cazul

3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare Nu este cazul

4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene Nu este cazul

5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg agajamente Nu este cazul

6. Alte informaii Nu este cazul

Seciunea a 6-a

Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ

1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate Reglementrile cuprinse n proiectul hotrrii de guvern au fost stabilite n urma consultrii cu Asociaia emitenilor de tichete de mas din Romnia, Asociaia romn a bncilor, Asociaia de pli electronice din Romnia, Confederaia Naional Sindical Cartel ALFA, Consiliul naional al ntreprinderilor private mici i mijlocii din Romnia i Asociaia Marilor Reele Comerciale.

2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ Au fost contactate organizaii reprezentative ale tuturor celor implicai n circuitul tichetelor de mas pe suport electronic.

3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative Nu este cazul

4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente Nu este cazul

5. Informaii privind avizarea de ctre:

a) Consiliul Legislativ Proiectul de act normativ se avizeaz de ctre Consiliul Legislativ.

b) Consiliul Suprem de Aprare a rii Nu este cazul

c) Consiliul Economic i Social Proiectul de act normativ se avizeaz de ctre Consiliul Economic i Social.

d) Consiliul Concurenei Nu este cazul

e) Curtea de Conturi Nu este cazul

6. Alte informaii Nu este cazul

Seciunea a 7-a

Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ n procesul de elaborare a proiectului de act normativ au fost ndeplinite procedurile prevzute de Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional, cu modificrile i completrile ulterioare.

Proiectul de act normativ se public pe site-ul Ministerului Finanelor Publice n vederea acordrii posibilitii cetenilor i reprezentanilor societii civile de a formula propuneri i observaii.

2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice Nu este cazul

3. Alte informaii Nu este cazul

Seciunea a 8-

Msuri de implementare

1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente Nu este cazul

2. Alte informaii Nu este cazul

Fa de cele prezentate, propunem adoptarea proiectului de hotrre pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 5/1999 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de mas, cu modificrile i completrile ulterioareMINISTRUL MUNCII, FAMILIEI, PROTECIEI SOCIALE I

PERSOANELOR VRSTNICEROVANA PLUMB MINISTRUL FINANELOR PUBLICE

IOANA-MARIA PETRESCU

MINISTRUL DELEGAT PENTRU DIALOG SOCIAL

AURELIA CRISTEA

MINISTRUL DELEGAT PENTRU BUGET

LIVIU VOINEA

Aviz favorabil:

MINISTRUL JUSTIIEI

ROBERT-MARIUS CAZANCIUC

PAGE 6