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NUEVAS FUNCIONES DE LA ADCA:
La mejora de la regulación y la política de competencia
JOSE FÉLIX RISCOS GÓMEZ
Director del Departamento de Estudios, Análisis de Mercados y Promoción de la Competencia
Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía
Sevilla, Noviembre de 2014
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1. POLITICA DE COMPETENCIA Y MEJORA DE LA REGULACIÓN.
2. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA MEJORA DE LA REGULACIÓN?
3. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA
REGULACIÓN.
4. EL PAPEL DE LA ADCA. EN LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
5. CONCLUSIONES
INDICE
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1. POLITICA DE COMPETENCIA Y MEJORA DE LA REGULACION
POLÍTICAS DE COMPETENCIA Y DE MEJORA DE LA REGULACION
EN LA REALIDAD LA COMPETENCIA ES IMPERFECTA Y EL PODER DE MERCADOPRODUCE EFECTOS NEGATIVOS SOBRE LA ECONOMÍA Y LA SOCIEDAD
POR ELLO: LOS PODERES PÚBLICOS, A TRAVÉS DE ÓRGANOS ESPECÍFICOS Y AUTORIDADES INDEPENDIENTES DESARROLLAN;
PROMOVER LA EXISTENCIA DE UNA COMPETENCIA EFECTIVA Y UN FUNCIONAMIENTO EFICIENTE DE LOS MERCADOS.
GARANTIZAR QUE NO SE DESVIRTÚAN LAS REGLAS DEL JUEGO DE UNA SANA RIVALIDAD.
EL MERCADO ES UNA PODEROSA MÁQUINA PARA ASIGNAR RECURSOS YCREAR RIQUEZA, PERO LAS FUERZAS DEL MERCADO NO GARANTIZAN SIEMPREEL INTERÉS GENERAL.
LA COMPETENCIA EFECTIVA ES ESENCIAL PARA QUE LOS MERCADOSFUNCIONEN CORRECTAMENTE.
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REGULACION EFICIENTE Y COMPETENCIA
UNA DE LAS FUNCIONES CLAVES DEL ESTADO ESREGULAR E INTERVENIR EN LA ECONOMÍA,MEDIANTE NORMAS Y ACTUACIONES QUE ORDENENCON EFICIENCIA LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, QUERESUELVAN LOS “FALLOS DEL MERCADO”.
NOS REFERIMOS A: o LA CALIDAD DE LAS NORMAS: BUENA REGULACIONo LA CALIDAD DE LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA
EN ECONOMÍA LA EFICIENCIA ES UN TERMINO QUE SE REFIERE A LA RELACION ENTRE LOS RESULTADOS OBTENIDOS Y LOS RECURSOS UTILIZADOS.
2. POR QUÉ ES IMPORTANTE LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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BETTER REGULATION EN COMISION EUROPEA 2014
2. POR QUÉ ES IMPORTANTE LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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MEJORA DE LA REGULACIÓN ECONOMICA: CONCEPTO
EXCESIVA DESREGULACIÓN PUEDE ORIENTAR ELMECANISMO DE MERCADO HACIA FINES NO DESEABLES
CONJUNTO DE ACTUACIONES MEDIANTE LOS CUALES SEGENERAN NORMAS CLARAS, TRÁMITES SIMPLIFICADOS EINSTITUCIONES EFICACES, CON EL OBJETIVO DECONSEGUIR UN FUNCIONAMIENTO OPTIMO YEFICIENTE DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
MALA REGULACIÓN CON REQUISITOS INNECESARIOS O DESPROPORCIONADOS ESTABLECE BARRERAS AL ACCESO A LOS MERCADOS Y RESTRINGE LA COMPETENCIA
2. POR QUÉ ES IMPORTANTE LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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NECESIDAD DE LA REGULACIÓN
EL MERCADO SIN REGULACIÓN Y NORMAS ES UNA SELVA
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PROPORCIONALIDAD DE LA REGULACIÓN
LA REGULACIÓN DESPROPORCIONADA PUEDE DISTORSIONAR O COLAPSAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS Y FRENAR LA CREACION DE RIQUEZA
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PROPORCIONALIDAD Y EFICACIA DE LA REGULACIÓN
LA APROBACION DE LEYES Y NORMAS QUE NO PUEDEN PONERSE EN EJECUCION SUELEN GENERAR ECONOMIA IRREGULAR Y MERCADOS NEGROS
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LA REGULACIÓN TIENE QUE ESTAR JUSTIFICADA POR
OBJETIVOS PÚBLICOS Y LA PRESENCIA DE FALLOS DE
MERCADO Y DEBE SER EFICAZ PARA RESOLVERLOS.
LA BUENA REGULACIÓN ECONÓMICA Y UNA EFICAZ
SUPERVISION SON PRIORIDADES EN EL CONTEXTO ACTUAL.
P.E. EN LA CRISIS FINANCIERA HAN CONFLUIDO LA
INSUFICIENTE REGULACIÓN FINANCIERA (EN ESTE MERCADO
LA AUTOREGULACION NO FUNCIONA); LOS “ERRORES”EN LA
SUPERVISIÓN; LAS MALAS PRÁCTICAS EN LA GESTIÓN …
2. POR QUÉ ES IMPORTANTE LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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MEJORAR LA REGULACION ES UN INSTRUMENTO EFICAZ PARA LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA, YA QUE AL ELIMINAR LAS CARGAS BUROCRATICAS INNECESARIAS SE REDUCEN LOS GASTOS IMPRODUCTIVOS. ADEMAS SE ESTIMULA A LAS EMPRESAS, QUE PUEDEN VER AMPLIADAS SUS OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN Y CREACIÓN DE EMPLEO. LA CALIDAD EN LA REGULACIÓN ECONÓMICA ES FUNDAMENTAL DEBIDO A QUE AL ELIMINAR BARRERAS AL EMPRENDIMIENTO SE FOMENTA LA COMPETENCIA Y POTENCIA LA ACTIVIDAD ECONÓMICA.
2. POR QUÉ ES IMPORTANTE LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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MECANISMOS DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
• PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN: ACTO DE LA AUTORIDAD COMPETENTE QUE SE EXIJA, CON CARÁCTER PREVIO PARA EJERCER UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA.
• DECLARACIÓN RESPONSABLE: DOCUMENTO SUSCRITO POR UN INTERESADO EN EL QUE MANIFIESTA QUE CUMPLE CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA NORMATIVA, DISPONE DE LA DOCUMENTACIÓN QUE LO ACREDITA Y QUE SE COMPROMETE A MANTENER SU CUMPLIMIENTO.
• COMUNICACIÓN PREVIA: DOCUMENTO MEDIANTE EL QUE LOS INTERESADOS PONEN EN CONOCIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPETENTE SUS DATOS IDENTIFICATIVOS Y DEMÁS REQUISITOS EXIGIBLES PARA EL EJERCICIO DE UNA ACTIVIDAD.
• LIBRE ACCESO: CUANDO PARA EL ACCESO A UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA O A SU EJERCICIO NO SE PRODUCE NINGÚN ACTO EXPRESO O TÁCITO POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN COMPETENTE.
3. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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CONCEPTO Y CLASES DE RESTRICCIÓNES.
DEFINICIÓN DE RESTRICCIÓNES LEGALES O ADMINISTRATIVAS: TODAS AQUELLAS DISPOSICIONES, QUE TIENDEN A DIFICULTAR O IMPEDIR LA ENTRADA O SALIDA EN UN MERCADO DETERMINADO,
TALES COMO: PERMISOS, LICENCIAS, LISTAS DE PROHIBICIONES DE IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN, REGULACIONES AMBIENTALES Y SANITARIAS, CONTROLES DE CALIDAD Y NORMAS TÉCNICAS …
3. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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CONCEPTO Y CLASES DE BARRERAS:
1) BARRERAS DE ENTRADA:EN ECONOMÍA, UNA BARRERA DE ENTRADA CONSISTE EN AQUELLOS OBSTÁCULOS QUE SURGEN EN EL CAMINO DE UN OPERADOR QUE QUIERE INGRESAR EN UN NUEVO MERCADO.
LAS BARRERAS DE ENTRADA SON UNA MEDIDA DE LA COMPETITIVIDAD DE UN MERCADO.
2) BARRERAS DE SALIDA:EN ECONOMÍA, LAS BARRERAS DE SALIDA SON OBSTÁCULOS QUE IMPIDEN O DIFICULTAN A UNA EMPRESA LA SALIDA DEL MERCADO, YA QUE LAS OBLIGA A PERMANECER OPERANDO, A PESAR DE OBTENER MALOS RESULTADOS ECONÓMICOS E INCLUSO PÉRDIDAS.
3. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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CONCEPTO DE CARGA
¿QUÉ ES UNA CARGA ADMINISTRATIVA? UNA CARGA ADMINISTRATIVA PUEDE SER, UNA SOLICITUD, UNA OBLIGACIÓN DE COMUNICAR DATOS, DE CONSERVAR DOCUMENTOS O FORMULARLOS; EN DEFINITIVA, ES TODA ACTIVIDAD QUE DEBE LLEVAR A CABO UNA EMPRESA O UN CIUDADANO PARA CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA NORMATIVA.
¿POR QUÉ REDUCIR CARGAS ADMINISTRATIVAS? LA REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS INNECESARIAS PERMITE DISMINUIR LOS COSTES DE CONSTITUCIÓN O FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS Y DEDICAR ESTOS RECURSOS A OTRAS ACTIVIDADES, MEJORANDO ASÍ LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÍA.
3. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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CÓMO REDUCIR LAS CARGAS?LAS TÉCNICAS UTILIZADAS CONSISTEN EN LA ELIMINACIÓN DE OBLIGACIONES
INNECESARIAS, EN NO REQUERIR DOCUMENTOS O DATOS QUE OBREN EN PODER
DE LAS ADMINISTRACIONES, EN REDUCIR LA FRECUENCIA DE PETICIÓN DE
DATOS, REDUCIR LOS PLAZOS DE TRAMITACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS O EN
POSIBILITAR LA PRESENTACIÓN ELECTRÓNICA DE SOLICITUDES,
COMUNICACIONES Y DEMÁS DOCUMENTOS.
¿CÓMO SE CUANTIFICA EL AHORRO DE LOS CIUDADANOS Y DE LAS EMPRESAS?
LA MEDICIÓN, QUE ES DE CARÁCTER ESTIMATIVO, SE REALIZA APLICANDO EL MÉTODO SIMPLIFICADO DE MEDICIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS Y DE SU REDUCCIÓN.(ANEXO V DE LA GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DE LA MEMORIA DE ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO) A PARTIR DE TRES VALORES: EL COSTE DE CUMPLIR CON LA CARGA, LA FRECUENCIA CON LA QUE DEBE REALIZARSE Y LA POBLACIÓN QUE DEBE CUMPLIRLA.
3. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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MECANISMOS DE REDUCCION DE CARGASMEDIDAS DIRECTAS DE REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS
Supresión de la carga administrativa: Eliminación de obligaciones innecesarias, repetitivas u obsoletas. Eliminación de procedimientos: Sustitución del régimen de autorización, licencia por la comunicación previa susceptible de comprobación ulterior. Eliminación o simplificación de trámites:
•Sustitución de la obligación de aportar documentación.•Renovación automática o proactiva de licencias, permisos, etc.•Eliminación de redundancias o solapamientos en los procedimientos. •Establecimiento de umbrales por debajo de los cuales se exime.•Inscripción de oficio en un registro.
3. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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MECANISMOS DE REDUCCION DE CARGAS
MEDIDAS DIRECTAS DE REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS Simplificación documental: No solicitar los documentos o datos que ya obren en poder de las Administraciones o reducción de los datos a aportar. Simplificación de los formularios: Reducción de la Frecuencia de presentación de los documentos. Ampliación de los plazos de validez de permisos, licencias, inscripciones en registros, etc. Mejoras tecnológicas, acceso por medios electrónicos: Automatización de las relaciones con la Administración evitar desplazamientos o reiteración. Interconexión de fuentes de datos que evite la presentación de documentos. Coordinación administrativa, no solapar; coordinación efectiva cuando intervienen distintas administraciones.
3. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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MEDIDAS INDIRECTAS PARA LA REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS Reducción de plazos y silencio administrativo: Respuesta inmediata en los procedimientos. Reducción de los plazos legales y reducción de plazos de conservación de documentos o datos. Revisión del sentido del silencio administrativo ampliando el número de procedimientos con silencio positivo. Información y lenguaje administrativo: Puesta a disposición de información adicional o sistemas de ayuda para facilitar el cumplimiento de las cargas administrativas. Divulgación de las cargas que se modifican o suprimen. Acceso, en la página web correspondiente, a toda la tramitación de un procedimiento, así como a sistemas de ayuda que faciliten la cumplimentación. Simplificación y unificación del lenguaje administrativo facilitando la comprensión, cumplimentación y tramitación de documentos.
MECANISMOS DE REDUCCION DE CARGAS
3. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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Propuestas para mejorar la regulación económica (pag. web)
LA ADCA Y LAS TRABAS ADMINISTRATIVAS
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Mecanismo de detección introducido por la Ley 3/2014:Poner en relación, a los operadores económicos y las personasconsumidoras y usuarias o las organizaciones que los representen, y, alas autoridades y órganos competentes, acerca de los obstáculos y barreras quese detecten a la unidad de mercado. En estos casos, la Agencia emitirá informeacerca de la posible vulneración de la normativa de unidad de mercado.
LA ADCA Y LAS TRABAS ADMINISTRATIVAS
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LA “MEJORA DE LA REGULACIÓN" ES UNA DE LAS
"CLAVES" DE LA POLÍTICA ECONÓMICA EN ANDALUCIA.
EL OBJETIVO ES FAVORECER, MEDIANTE LA
SIMPLIFICACIÓN DE LA REGULACIÓN Y LA REDUCCION DE
TRABAS Y CARGAS, LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y EL
EMPLEO; A LA VEZ QUE ELIMINAR BARRERAS AL
EMPRENDIMIENTO Y MEJORAR LA COMPETENCIA EFECTIVA
DE LOS MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS.
4. EL PAPEL DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA Y DE LA ADCA. EN LA MEJORA DE LA REGULACIÓN
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DECRETO-LEY 1/2009. (246 MEDIDAS, 203 ES DECIR EL 83%, DIRIGIDAS
A FACILITAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA)
TRANSPOSICIÓN EN ANDALUCÍA DE LA DIRECTIVA 2006/123/CE, A
LOS SERVICIOS EN EL MERCADO INTERIOR. (LEY 3/2010 MODIFICA 16
LEYES + LEY 10/2011 DE COLEGIOS PROFESIONALES)
LEY 4/2011, 6 DE JUNIO, DE MEDIDAS PARA POTENCIAR
INVERSIONES EMPRESARIALES Y DE SIMPLIFICACIÓN, AGILIZACIÓN
ADMINISTRATIVA Y MEJORA DE LA REGULACIÓN DE ACTIVIDADES
ECONÓMICAS (EXTIENDE A LOS SECTORES ECONÓMICOS)
LEY 3/2014 DE 1 DE OCTUBRE, DE REDUCCION TRABAS
4. EL PAPEL DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA Y DE LA ADCA. EN LA MEJORA DE LA REGULACIÓN
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Mesa para la mejora de la regulación económica
El proceso de mejora de la regulación es un trabajo continuo para eliminar las barreras y trabas en el que es fundamental que se conozcan los planteamientos de los AES. Por ello, en el Acuerdo para el Progreso Económico y Social de Andalucía, de 20 de marzo de 2013, se pone de especial relieve la necesidad de impulsar la mejora de la regulación, la eficiencia y simplificación de trámites de forma que se consigan los objetivos económicos y sociales al menor coste y con las menores barreras posibles al desarrollo de la actividad productiva y disminuyendo el coste regulador. En concreto, en cumplimiento de dicho Acuerdo, se constituyo la Mesa para la Mejora de la Regulación en la que participan los agentes económicos y sociales más representativos (CEA, UGT y CCOO) a fin de identificar aquellos aspectos de la normativa que dificultan la creación de empleo y la inversión productiva. Asimismo, en el proceso se ha contado con las aportaciones de los agentes económicos y sociales de carácter sectorial representativos de los Profesionales y Trabajadores Autónomos y de la Economía Social.
PARTICIPACION DE LOS AES EN LA MEJORA DE LA REGULACIÓN
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4. EL PAPEL DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA Y DE LA ADCA. EN LA MEJORA DE LA REGULACIÓN
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En resumen persisten 461 autorizaciones en los procedimientos de la
Junta de Andalucía que afectan a la actividad económica:
130 Autorizaciones de competencia de la Junta de Andalucía, el 28,2%
del total; que están identificadas y con la razón imperiosa de interés general que
la justifica en los Anexos I y II de la citada Ley 3/2014
331 autorizaciones están basadas en la normativa estatal, el 71,8 %
del total. Sobre este bloque se propondrá la priorización de aquellas vinculadas a
los sectores de mayor peso económico. La propuesta se presentará ante el
Comité para la Mejora de la Regulación de las Actividades de Servicios, organismo
de cooperación entre las administraciones estatal y autonómica que se creó en
2011 con la Ley de Economía Sostenible.
4. EL PAPEL DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA Y DE LA ADCA. EN LA MEJORA DE LA REGULACIÓN
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Tramitación de un Decreto que culminara el proceso.
Esta previsto abordar la adaptación de los Decretos de: Calificación Ambiental y Disciplina Urbanística para adaptarlos alas figuras de la DR y a la iniciativa Emprenden3. Los Reglamento de Juego, de Máquinas Recreativas y de Azar, de Salones Recreativos y Salones de Juego, el Reglamento de Hipódromos y Apuestas Hípicas, Los Reglamento de Escuelas taurinas y de la Admisión de Personas en los Establecimientos de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, El Anexo I de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, el Reglamento de Residuos de Andalucía, el Reglamento Forestal de Andalucía y los Decretos que regulan la calidad del medio ambiente atmosférico. Los Estatutos de la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía,
4. EL PAPEL DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA Y DE LA ADCA. EN LA MEJORA DE LA REGULACIÓN
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Emisión informes y dictámenes sobre lasdisposiciones normativas del sector publico.Informar en el plazo de un mes los anteproyectos de ley yproyectos de reglamento de la Administración de la Junta deAndalucía que incidan en las actividades económicas, lacompetencia efectiva en los mercados o a la unidad demercado, con el objetivo de proteger los intereses generales,especialmente de las personas consumidoras y usuarias y parafavorecer el desarrollo socioeconómico de Andalucía.
A tal efecto, el órgano de la Administración de la Junta deAndalucía encargado de la elaboración del proyecto normativoremitirá a la Agencia la información y documentación relativa adichas cuestiones.
Asimismo, las entidades locales podrán solicitar la emisión deeste informe en relación con sus propuestas normativas
LEY 3/2014: NUEVOS INSTRUMENTOS ADCA
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REALIZACIÓN DE INFORMES PRECEPTIVOS DE NORMAS
ANTEPROYECTOS DE LEY Y PROYECTOS DE REGLAMENTO
AMPLIADO POR LA LEY 3/2014 en dos aspectos esenciales:
Plazo del informe: 1 mes
CONTENIDO: IMPACTO ECONOMICO
Este análisis de impacto tiene como objetivo evaluar los efectos de la norma sobre la actividad económica. La evaluación ex ante de las políticas públicas y las iniciativas regulatorias es un factor clave en el éxito de las mismas. Como tal, ha de formar parte integral del proceso decisorio de la intervención pública. En el análisis del impacto económico resulta relevante analizar la necesidad y proporcionalidad de las medidas propuestas; sus objetivos y las posibles opciones alternativas.
INSTRUMENTOS Y ACTUACIONES
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METODOLÓGIA PARA LA ELABORACIÓN DE LA INFORME DE IMPACTO ECONOMICOMúltiples aspectos, en concreto: TAREA COMPLEJAEl análisis del impacto económico de un proyecto normativo, de sus costes y beneficios, es una tarea compleja. En primer lugar, por la diversidad de agentes afectados dentro de cada actividad económica. En segundo lugar porque el impacto económico del proyecto de Ley no puede tratarse de forma aislada, deben tenerse en cuenta la incidencia de la normativa en los distintos sectores y factores económicos, así como en el quehacer de las restantes administraciones públicas. ANÁLISIS PRELIMINAR Para la elaboración de los informes de impacto económico resulta fundamental realizar un análisis preliminar para la identificación de los efectos económicos de la norma. Para ello, se elaborara una Guía para el Centro Directivo proponente, y un Test en forma de cuestionario que revele tales efectos.
3. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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METODOLÓGIA PARA LA ELABORACIÓN DE LA INFORME DE IMPACTO ECONOMICOMúltiples aspectos, en concreto: IMPACTO ECONÓMICO GENERAL
Este análisis tiene como objeto estudiar las repercusiones en los aspectos económicos, desde una interpretación amplia del término. IMPACTO ECONÓMICO SOBRE LOS AGENTES AFECTADOS Y VARIABLES ECONOMICASPara la identificación de los efectos en este ámbito pueden considerarse cuestiones como las siguientes:a) Efectos sobre las pymes.b) Efectos sobre el empleo.c) Efectos sobre las personas consumidoras y usuarias.d) Efectos en los precios de los productos y servicios.e) Efectos sobre la innovación.f) Efectos en la productividad de las personas trabajadoras y empresas.
3. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN.
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5. CONCLUSIONESLA COMPETENCIA EFECTIVA ES ESENCIAL PARA QUE LOS MERCADOSFUNCIONEN CORRECTAMENTE.EL MERCADO ES UNA PODEROSA MÁQUINA PARA ASIGNAR RECURSOSY CREAR RIQUEZA PERO ….... LAS FUERZAS DEL MERCADO NOGARANTIZAN SIEMPRE EL INTERÉS GENERAL.PARA QUE UN MARCO NORMATIVO SEA EFICIENTE, LAS NORMASTIENEN QUE SER NECESARIAS, EFICACES Y PROPORCIONADAS A SUSOBJETIVOS; Y REDUCIR LAS BARRERAS Y TRABAS ADMINISTRATIVASSOBRE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA. LA REGULACIÓN TIENE QUE ESTAR JUSTIFICADA POR OBJETIVOSPÚBLICOS Y LA PRESENCIA DE FALLOS DE MERCADO Y SE DEBENMINIMIZAR LAS RESTRICCIONES A LOS OPERADORES ECONÓMICOS YLOS POSIBLES PERJUICIOS DESDE LA PERSPECTIVA DELFUNCIONAMIENTO DE LA COMPETENCIA EN EL MERCADO.LA MEJORA DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA ES UNA PRIORIDAD EN ELCONTEXTO ACTUAL, DEBIDO A QUE POTENCIA LA ACTIVIDAD ECONÓMICAY EL CRECIMIENTO.
