3? — " -^ ¥

O Geldrop-Mïerlo Gemeenteraad Geldrop-Mierlo 23 september 2013

Voorzitter: M.J.D. Donders - de Leest Griffier: G.A.A. van Luijn

Aanwezig Raadsleden: J. Wagter (CDA), I.A.J.G. Neele -Janssen (CDA), J.F.P. Meulendijk- v.d. Pasch (DPM), J.H.G. Peters Rit (DPM), J.A.T.M. van de Laar (DPM), C. Aarts-Averink (DGG), J.P. Janssen (DGG), H.J.M. Dielis (DGG), F.J.M.C. Stravers (DGG), N. Engbers (PvdA/GL), L.M.S. Breemerkamp (PvdA/GL), M. Klüitmans (PvdA/GL), G.LJ.T.M van Nunen (PvdA/GL), M. Verdouw- van den Boom (SP), G.G.J.M. van de Mosselaar (VVD), A.H. Stoffelen (VVD), N. Grisel (VVD), W.H.M. Maasakkers (D66), J. Beens (D66), P. Looijmans (OGM), H.H. van den Eijnden (OGM), H.E.J. van Weert (OGM), A. Senal (SGM),

Wethouders: W.A. van Hirtum, T. Steenbakkers, W.H.P.M. Vissers en R.B.G. Hoekman-Sulman

Afwezig: S.A.J. van Leijsen (CDA), H.T.M, van Lipzig (CDA).

1. Opening en mededelingen Voorzitter opent de vergadering en geeft berichten van verhindering door.

2. Aanbieden en presentatie wan de Meerjaren programma begroting 2014-2017 Wethouder van Hirtum licht aan de hand van een power-point-presentatie de belangrijkste punten uit de MPB toe (hand out bijgevoegd). Hij geeft aan dat de begroting meerjaren sluitend is, zoals met de raad overeengekomen. De financiële positie van de gemeente is robuust; weerstandsvermogen is bijna 3x de benodigde risicocapaciteit. De reserve tijdelijk begrotingstekort is ook in tact gebleven. Hij gaat met name in op de onzekere toerkomst daarbij verwijzend naar de crises en de transities. Licht de financiële kaders toe en gaat o.a. in op de heroverwegingen en het activiteitenplan (nieuw beleid). Hij licht verder de lokale lastendruk toe. Hij wijst op de technische toelichting, die donderdagavond 19.30 uur, commissiekamer 3, zal worden gegeven. Na de presentatie wordt de MPB aan de voorzitter en aan de plaatsvervangend voorzitter van de raad aangeboden en ook ter vergadering aan de raadsleden en aanwezige fractieassistenten uitgereikt. De MPB is per mail toegezonden en wordt in iBabs geplaatst.

De vergadering wordt kort geschorst

3. Kaderstelling De heer Maasakkers (D66) licht zijn verzoek om dit onderwerp op de agenda te plaatsen toe. Hij verwijst naar de aanbevelingen en conclusies uit het rapport van de Rekenkamercommissie "Kansen voor Kaderstelling", waarbij hij verwijst naar voorbeelden uit de praktijk. Het stoort hem dat er niets met de aanbevelingen uit het rapport is gedaan. Hij wenst dat er zoveel mogelijk duidelijkheid is over de rol van de raad en het college in deze, zeker met het oog op de nieuwe raad("Speriode). In dit kader pleit hij ervoor terug te gaan naar het commissiesysteem, omdat dan fractiespecialisten beter tot hun recht kunnen komen. Dat dat meer vergadertijd kost is ondergeschikt; kwaliteit van besluitvorming staat voorop. De

Besluitenlijst raadsvergadering 23 september 2013 Pagina 1 van 3

aanbevelingen uit het rapport moeten nader uitgewerkt worden met als doel een duidelijkere opdrachtgever ~ opdrachtnemer relatie. Mevrouw Van Nunen (PvdA/GL) geeft aan dat ook andere raden problemen hebben met kaderstelling. Ze adviseert om meer met een termijnagenda te werken, zodat de raad ook beter een rol kan spelen aan de voorkant. Ze onderschrijft de aanbeveling voor kwaliteitscriteria voor voorstellen en rapporten. Ze kan zich voorstellen dat de griffie daarin een rol zou kunnen spelen. Vraagt wat het college van de aanbeveling vindt om de raad mee te nemen bij de introductie van nieuwe beleidsonderwerpen. De heer Van de Mosselaar (VVD) vindt dat er onvoldoende aandacht aan het rapport is besteed. Conclusies in rapport zijn onthutsend; de raad voert haar rol in deze niet goed uit en is te volgend. De rol wordt overgenomen door het college. Wijst erop dat controle op vooraf niet expliciet vastgestelde meetbare kaders niet mogelijk is. Wijst op het antwoord van de VNG op vragen hierover aangaande anterieure overeenkomsten; raad dient kaders aan te geven, waarbinnen college mag uitvoeren. Hij licht de reden voor de ingediende moties hierover toe. De heer Van de Laar (DPM) geeft aan dat zij elk rapport en aanbeveling van de RC ter harte neemt. Vindt toon van bijdrage VVD niet passen bij deze discussie, dit onderwerp. Constateert dat er al verbeteringen zijn opgetreden. Volgt en bewaakt zelf ook kaderstelling bij moties, amendementen, e.d., maar geeft aan dat ook niet alles "dicht is te spijkeren". Verwijst daarbij o.a. naar de kaders m.b.t. het Openbaar Vervoer. Belangrijk is om tussentijds vast te stellen of nog het juiste pad wordt bewandeld. Herhaalt eerdere uitspraken over (interpretatie-)verschillen tussen "zender en ontvanger". Wijst er op dat het rapport geldt voor de gehele raad en wenst geen discussie over coalitie en oppositie hierbij. De heer Van de Mosselaar herhaalt dat de raad in gebreke is gebleven Er is verbetering maar er moet nog wel het een en ander gebeuren, is een dooriopend proces. De heer Senal (SGM) gaat in op de argumentatie van de VVD m.b.t. de moties. SP (Verdouw) spreekt van een herhaling van zetten. Verwijst naar de afspraak in januari over het vervolg. D66 (Maasakkers) hoopt dat de raad in de toekomst de aanbevelingen ter harte neemt en uitwerkt. Voorzitter reageert op de vraag van PvdA/GL inzake aanbeveling de raad mee te nemen bij de introductie van nieuwe beleidsonderwerpen. Het college neemt ook deze aanbeveling ter harte en voert deze ook waar het kan uit Wat betreft gemeenschappelijke regelingen e.d. is er sprake van een andere situatie: de rol, positie van de raad daarbij is een andere. Ze wijst er op dat de raad ook daarna wel veel informatie wil. Hier zal ook naar gekeken moeten worden. In samenwerking betere afspraken daarover maken. OGM (Looijmans) ondersteunt het betoog van D66. Er is te weinig doorgepakt. Adviseert om een plan van aanpak te maken zeker voor de nieuwe raad. DGG (Stravers) verwijst naar de al gemaakte afspraak voor nadere uitwerking.

Voorzitter concludeert dat de vergadering instemt met een nadere uitwerking. De griffie wordt gevraagd een opzet te maken voor hoe en binnen welke termijn een en ander moet gebeuren.

4. Moties wreemd aan de orde /. Motie VVD inzake anterieure overeenkomst Wethouder Vissers reageert op de motie. Hij geeft aan dat het aangaan van een anterieure overeenkomst een bevoegdheid betreft van het college. Hij geeft aan dat er een wijziging van het bestemmingsplan moest komen voor Kuhn, maar dat er ook een moest komen voor het

Besluitenlijst raadsvergadering 23 september 2013 blad 2 van 3

n_r'..;-| ^:^

plan van de gemeente om de grond te verkopen. Hiervoor zijn ook kosten voor onderzoek door de gemeente. Wijst op de economische gevolgen van het besluit van het college. Geen behoefte aan de motie. Een en ander is wettelijk goed geregeld. Wijst ook naar de praktische gevolgen voor besluitvorming. Hij ontraadt de motie. Er volgt een discussie over de genoemde kosten van € 200.000.

De heer Van de Mosselaar wijst erop dat er sprake is van substantiële financiële gevolgen; dan moet de raad vooraf geïnformeerd worden. Er sprake is van financiële bevoordeling van een bedrijf. De heer Maasakkers gaat in op de toelichting op de moties. Hij kan instemmen met de inhoud van de tekst van de moties. Wethouder Heekman licht aanvullend toe dat een exploitatieplan onderdeel is van een bestemmingsplan. Voor de grotere plannen waarin substantiële risico's (voor het grondbedrijf) worden gelopen, worden deze vastgesteld, vergelijk Luchen. Het exploitatieplan is eigenlijk het kader voor de anterieure overeenkomst. Daarin wordt voor individuele situaties het kostenverhaal geregeld. De heer Van de Mosselaar leest de motie voor (motie bijgevoegd als bijlage 1). De motie wordt in stemming gebracht. De motie wordt verworpen; alleen de fractie van de VVD stemt voor de motie.

2. Motie VVD inzake vaststellen exploitatieplan De heer Van de Mosselaar leest de motie voor (bijlage 2) en deze wordt in stemming gebracht. De motie wordt verworpen; vóór stemmen de fracties van VVD en D66 (5), de overige fracties stemmen tegen (18).

3. Motie PvdA/GL inzake schaliegas De heer Engbers leest de motie voor (bijlage 3). Wethouder Vissers geeft aan dat de motie een signaalfunctie heeft. Hij vindt het vreemd dat het college opgedragen wordt om de gemeente schaliegas vrij te verklaren. Dat kan de raad zelf ook. Afgezien van het feit of het feitelijk wel zo is, omdat er dan geboord dient te worden!!! Hij vraagt de motie te wijzigen in die zin dat de raad benoemt en niet het college.

Met de voorgestelde wijziging gaat de indiener akkoord. In die zin wordt de motie aangepast.

SGM verklaart zich te onthouden van stemming; het betreft landelijk beleid. De heer Engbers geeft aan dat landelijke thema's ook hier besproken kunnen worden, zeker als het gaat over het grondgebeid van de gemeente. De VVD vindt de motie prematuur. Er volgt nog een (landelijk) onderzoek. DPM sluit zich in grote lijnen aan bij het standpunt van de VVD.

De motie wordt in stemming gebracht en aangenomen met de stemmen van DPM en VVD tegen (6), één onthouding (SGM) en de stemmen van de overige fracties (16) vóór.

5= Sluiting De voorzitter sluit om 21.00 uur de vergadering.

Besluitenlijst raadsvergadering 23 september 2013 blad 3 van 3

Moti<

Motie ower een niet op de agenda opgenomen onderwerp.

De raad van de gemeente Geldrop-Mierio in vergadering bijeen op: 23 september 2013

Onderwerp; anterieure overeenkomst

De Raad, owerwegende dat:

• het college, bij de behandeling van het bestemmingsplan Kuhn, kosten en werkzaamheden voor rekening van Geldrop-Mierlo heeft genomen die vooraf niet met de raad zijn gecommuniceerd en deze vastgelegd in een anterieure overeenkomst.

• Deze overeenkomst geen deel uitmaakt van de beslispunten die de Raad moest nemen. • De raad geen invloed heeft kunnen uitoefenen op de overeenkomst maar daar wel aan

gebonden is. • Er niet vastgesteld is kunnen worden of de afgesloten overeenkomst voldeed aan Europese

voorschriften voor de Interne Markt.

Van mening dat • Deze handelwijze ongewenst is. • De Raad het orgaan is dat bij Gemeentewet is opgedragen haar controletaak uit te oefenen. • Dit nu, op de wijze zoals geschied bij het plan Kuhn niet mogelijk is gebleken. • Bij toekomstige anterieure overeenkomsten moet deze ongewenste situatie worden

voorkomen. • Het aan de Raad is kaders te stellen.

Draagt het college op: in de toekomst, bij aanvragen waar wordt afgeweken van door de Raad vastgesteld beleid, de anterieure overeenkomsten vóór ondertekening^ter goedkeuring voor te leggen aan de Raad.

En gaat over tot de orde van de dag.

Ondertekening # i naam.

namens de fractie van cie VVD, Frits van de Mosselaar

Motie VVD anterieure overeenkomst Pagina f van f

Motie ower een niet op de agenda opgenomen onderwerp.

De raad van de gemeente Geldrop-Mierio in vergadering bijeen op: 23 september 2013

Onderwerp; exploitatieplan opstellen

De Raad, owerwegende dat:

• Het College regelmatig de Raad laat beslissen geen exploitatieplannen vast te stellen bij bestemmingsplan veranderingen.

• Dit leidt tot het niet correct doorberekenen van kosten die gemaakt worden voor de bestemmingsplan veranderingen.

wan mening dat • Alle kosten moeten worden doorberekend aan de aanvragers van bestemmingsplannen

(wijzigingen), die dienen te worden gemaakt. • Deze kosten vooraf bekend moeten zijn. « Het niet aangaat incidenteel lagere kosten in rekening te brengen. » Er voorkomen dient te worden dat Europese regels worden overschreden. • Er incidenteel geen begunstigingen mogen worden verstrekt. Dit alleen mogelijk is, als vooraf

exploitatieplannen worden gemaakt.

Draagt het college op: Bij het maken van bestemmingsplannen of wijzigingen in bestemmingsplannen op verzoek van aanvragers, vooraf een exploitatieberekening op te stellen, zodat de Raad het exploitatieplan kan goedkeuren.

En gaat over tot de orde van de dag.

Ondertekening en naam:

namens de f r^ t ie v|«-de VVD, .Fffts^Errde Mèssetear

Motie VVD anterieure overeenkomst Pagina f van /

onafhankelijk Geidrop-wierio

¥oorstel: Motie van Partij van de Arbeid/ Groenlinks I V I O l i ©

Motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp.

De raad van de gemeente Geldrop-Mierio in vergadering bijeen op: 23 september 2013

Betreft: Motie schaliegas

De Raad,

Gehoord de beraadslaging,

Het college aangaf op 8 augustus jl dat zij nog geen standpunt hebben ingenomen.

Overwegende dat:

• Gezien de uitkomsten van het landelijke onderzoek naar schaliegas - waarin geconcludeerd wordt dat boren naar schaliegas zonder grote risico's zou kunnen, het Kabinet waarschijnlijk gaat instemmen met proefboringen naar schaliegas;

• Geldrop-Mierio wordt genoemd als potentiële boringsplaats; • Het grondgebied van de gemeente Geldrop-Mierio hier mogelijk in de toekomst mee

te maken kan krijgen; • De milieufederatie Noord-Brabant zich definitief heeft uitgesproken tegen boringen

naar schaliegas. • Diverse partijen in zowel de Provinciale Staten als Gedeputeerde Staten van Noord-

Brabant zich hebben uitgesproken tegen de winning van schaliegas in Noord-Brabant.

• De gemeente Geldrop-Mierio inzet op duurzame energie; Goed rentmeesterschap van groot belang is. Dat dit inhoudt dat we met respect omgaan met de aarde en al het leven op onze planeet, zodat ook volgende generaties ervan kunnen genieten. Dat we in dit kader grote zorg hebben voor de kwaliteit van ons drinkwater. Door nu voor het korte termijn gewin te gaan wordt er veel op het spel gezet. Zolang niet kan worden gegarandeerd dat winning van schaliegas nu en in de toekomst zonder schadelijke gevolgen voor mens en milieu kan plaatsvinden is winning van schaliegas onaanvaardbaar. Er al diverse gemeenten zijn die zichzelf 'schaliegas vrij' hebben verklaard; We moeten beseffen dat als men gaat boren naar schaliegas het aantal boorputten bij schaliegasboringen veel groter is dan bij gangbare aardgasboringen en er chemische producten en methaan vrijkomen; Als de boringen doorgaan, iedere gemeente te maken kan krijgen met de aanvraag om boorputten toe te staan; Voorkomen moet worden dat er onomkeerbare besluiten worden genomen over (proef)boringen naar schaliegas;

•

onafhankelijk 0«Wrop-Mierio

De gemeente Geldrop-Mierio te benoemen als een 'schaliegas vrije gemeente' Vanuit Geldrop-Mierio de provincie Noord-Brabant schriftelijk steun te betuigen aan hun mogelijk verbod tegen bonngen naar schaliegas in Noord-Brabant Bovenstaand besluit tevens ter kennisgeving aan de Tweede Kamer te sturen

En gaat over tot de orde van de dag

Niek Engbers - PvdA/Groenlinks Joke Wagter - CDA Miranda Verdouw - SP Peter Looijmans - OGM Wil Maasakkers - D66 Frans Stravers - DGG