OBJETO ...€¦ · Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a continuación se indica. Los términos definidos son aplicados

GBEÜttK UNCIÓN

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ESTUDIOS PREVIOS

OBJETO: SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA

NACIÓN, A TITULO DE COMPRAVENTA, DISTINTIVOS O ESCUDOS DE SOLAPA PARACONDECORAR A LOS SERVIDORES DE LA ENTIDAD

JUNIO 2016

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INTRODUCCIÓN

En desarrollo de lo señalado en las Leyes 80 de 1993 artículo 25, numeral 12, modificado por el artículo 87 de

la Ley 1474 de 2011, Ley 1150 de 2007, Ley 1450 de 2011 artículo 274, Ley 1474 de 2011, artículo 94 y Decreto

1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.5.1, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de soporte

para la elaboración de la invitación pública y el contrato, que tiene por objeto SELECCIONAR AL OFERENTE

QUE ENTREGUE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, A TITULO DE COMPRAVENTA,

DISTINTIVOS O ESCUDOS DE SOLAPA PARA CONDECORAR A LOS SERVIDORES DE LA ENTIDAD

1. DEFINICIONES

Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a

continuación se indica. Los términos definidos son aplicados en singular y en plural de acuerdo como lo

requiera el contexto en el cual son considerados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser

entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos

a continuación deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.

Definiciones yAcrónimos

ACTA DE INICIO

Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en la cual se deja constancia

de que se han cumplido los requisitos de ejecución del contrato y se estipula la fecha de inicio del

plazo pactado. Será obligatoria cuando así se establezca en la minuta correspondiente.1

ACTA DE ENTREGA Y

RECIBO A

SATISFACCIÓN

Es el documento en el que se deja constancia de la forma cómo el contratista entrega a la Entidad

los bienes, las obras o los servicios objeto del contrato y del recibo a satisfacción de estos por parte

de la PGN, puede incluir salvedades sobre asuntos de la ejecución del negocio jurídico2

ACTO ADMINISTRATIVO

DE ADJUDICACIÓN

Es el documento por el cual la Entidad manifiesta su voluntad inequívoca de adjudicar o declarar

desierto un proceso de selección. Para las licitaciones públicas se expedirá una Resolución, para

las demás modalidades de selección dicha voluntad se expresará en el acta correspondiente, salvo

en la contratación directa, en la que se proferirá el acto administrativo de justificación o el

correspondiente documento de estudios previos.

Este acto es definitivo y no admite recursos, de manera que solo puede impugnarse ante la

jurisdicción contenciosa administrativa.

El acto de adjudicación es irrevocable, salvo que dentro del plazo comprendido entre la adjudicación

del contrato y su suscripción, sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que

el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado, caso en el cual, la Entidad podrá

aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993.3

ADENDA

Documento por medio del cual la Entidad modifica los pliegos de condiciones4. Para el caso de la

licitación pública en la actualidad la ley establece que no podrán expedirse dentro de los tres (3)

días anteriores a la fecha en la que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, ni siquiera

para extender el término del mismo. La publicación de estas adendas sólo se podrá realizar en días

hábiles y horarios laborales. Para las demás modalidades de selección en las que se elabore pliego

de condiciones no se podrán expedir adendas en la fecha de cierre de la convocatoria, salvo para

modificar el cronograma y ampliar el plazo de recepción de ofertas.5

ACTA DE CIERRE DEL

EXPEDIENTE

Acto administrativo a través del cual la entidad deja constancia de la finalización de todas

actividades conexas al contrato y de la finalización de los términos de las garantías pendientes de

calidad estabilidad y mantenimiento6. Será responsabilidad de los supervisores o interventores

cumplir con las funciones y obligaciones a su cargo relativas a la vigilancia del cumplimiento de

todas y cada una de las obligaciones pactadas, así se cumplan en la etapa pos contractual, como

garantías, servicios conexos, etc. En cumplimiento de esta responsabilidad deberán elaborar y

remitir a la Oficina Jurídica el Acta de Cierre correspondiente para su revisión y visto bueno y para

la firma del ordenador del gasto. Si a la terminación del contrato, cuando no se requiera su

liquidación, o a la liquidación de éste se cumplan todas las obligaciones pactadas, con la suscripción

de las actas correspondientes se efectuará el cierre del expediente contractual.7

CDP (CERTIFICADO DE

DISPONIBILIDAD

PRESUPUESTAL)

Es el documento que deja constancia de la asignación de recursos de un determinado rubro del

presupuesto de la Entidad con el fin de destinarla a la selección de un contratista en un proceso

determinado, y cuya función o propósito es reservar recursos presupuéstales para la celebración

de un contrato orientado a la ejecución de un proyecto o un programa específico, sin el cual dicho

proyecto o programa se pueda llevar a cabo.8

1 http://www.procuraduria.gov.co/portal/tnedia/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf ■

2http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf ■

3http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratac¡on/manual_de_contratacion.pdf-

4 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf-

5 http://www.procuraduria.gov.ayportal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf-

6http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf-

7 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratadon/man ual_de_contratacion.pdf ■8http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf

consulta del 23 de mayo de 2016 -10:33 a.m.

consulta del 23 de mayo de 2016 - 10:36 a.m.

consulta del 23 de mayo de 2016 -10:37 a.m.


■ consulta del 23 de mayo de 2016 - 10:41 a.m.


• consulta del 23 de mayo de 2016 -10:43 a.m.

- consulta del 23 de mayo de 2016 - 10:44 a.m.

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GEISRAL DE LA NACIOM▼■■•■mim mi iwinfn

CLAUSULA

CONTRATISTA

CONTRATO

CRISOCAL

ESCUDO DE SOLAPA

ESTUDIOS PREVIOS:

INFORME DE

EVALUACIÓN

INFORME DEL

INTERVENTOR 0 DEL

SUPERVISOR

INTERVENTORA OSUPERVISIÓN

MINUTA

MULTA

OFERTA

PAC

PGN

PLAN ANUAL DE

ADQUISICIONES

PLAZO DE EJECUCIÓN

PLIEGO DE

CONDICIONES o

INVITACIÓN PÚBLICA

Estipulación plasmada dentro de una minuta de un contrato que hace referencia a las

prestaciones, obligaciones o disposiciones a cargo de las partes para dar cumplimiento al objeto

del negocio celebrado.9

Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta, que suscribe

un contrato estatal.10

Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las

entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones

especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad11.

Aleación de cobre, hierro y níquel, que batido en frío se vuelve una laminilla elástica y permite la

fabricación de joyas, medallas, escudos, etc.12

Superficie o espacio con el emblema de una institución para colocarlo en la solapa de un vestido.

Son todos los estudios, análisis y trámites, debidamente documentados, que sirven de soporte para

la elaboración del proyecto de pliego de condiciones, pliegos definitivos y del contrato, de manera

que los proponentes o el eventual contratista respectivamente, puedan valorar adecuadamente el

alcance de lo requerido por la Entidad14.

Documento en el que los miembros del comité o comités designados, consignan el resultado de la

verificación de la capacidad de los oferentes y de ponderación de las propuestas recibidas en el

trámite de los procesos de selección adelantados por la Entidad.15

Documento a través del cual el interventor o el supervisor de un contrato da cuenta a la Entidad

sobre la ejecución material y financiera del negocio jurídico, pudiendo dar a conocer situaciones

irregulares o dificultades que ameritan la adopción de medidas administrativas o judiciales para

salvaguardar los intereses de la Entidad y el erario público.16

Figuras jurídicas establecidas para que las entidades públicas cumplan el deber de vigilancia,

control y seguimiento de la ejecución de los contratos estatales que propende por la satisfacción

del interés general y la salvaguarda de los recursos públicos involucrados.17

Documento que suscriben las partes para dejar constancia de las condiciones de ejecución de un

contrato (tales como objeto, valor, plazo, forma de pago, obligaciones, garantías, sanciones,

domicilio, responsables de seguimiento y control, información presupuestal, requisitos de

perfeccionamiento y legalización, entre otras) o de las modificaciones que se efectúan a su

contenido original (adición, prórroga, otrosí, modificación).18

Mecanismo legal previsto para conminar el cumplimiento de un contratista, a través de la aplicación

de una pena o sanción pecuniaria, que debe ser impuesta en acatamiento del debido proceso y en

las condiciones pactadas dentro del contrato, siempre durante su plazo de ejecución19

Es la propuesta presentada a la Procuraduría General de la Nación por los interesados en ser el

contratista del Proceso de Contratación objeto del presente Pliego de Condiciones.20

Es el Plan Anualizado de Caja; es decir es la planeación de los flujos de fondos a través de un

periodo de tiempo anual que se deben tener para cumplir unos compromisos adquiridos o

presupuesto para llevar a cabo determinada actividad.21

Abreviatura de Procuraduría General de la Nación

Es el plan general de compras al que se refiere el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 y el plan de

compras al que se refiere la Ley Anual de presupuesto. Es un instrumento de planeación de la

gestión contractual de una vigencia fiscal determinada, que las entidades estatales deben

diligenciar, publicar y actualizar en los términos de la normatividad vigente22.23

Es el tiempo específico en el que se debe ejecutar el objeto del contrato, fuera del cual ello ya no

será posible; en todo caso, el plazo de ejecución empezará a contarse desde la fecha en la cual se

cumplan los requisitos de ejecución, o desde aquella en que se suscriba el "acta de inicio", para el

efecto, el contrato correspondiente señalará la condición para iniciar su contabilización.24

Es el acto administrativo que contiene los requisitos objetivos de participación en un proceso de

contratación cuando implica convocatoria pública, en el que se definen, entre otros aspectos, las

reglas de verificación de la capacidad de los oferentes y de evaluación de las ofertas, las causales

de rechazo de los ofrecimientos, el cronograma del proceso, los mecanismos de comunicación con

la administración, las condiciones del contrato a celebrar, etc. Hacen parte del pliego de condiciones

y de la invitación pública las adendas, aclaraciones y respuesta a observaciones.25

9 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -?° http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/f¡le/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11 Artículo 32 de la Ley 80 de 1993

12 http://www.ecured.cu/index.php/Anexo:Oro_(Tipos)#Oro_falso_o_Crisocal - Consulta del 6 de abril de 2016

13 Definición propia

,14Jt)ttp://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -15 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -

10:45 a.m.

■ 10:46 a.m.

10:53 a.m.

10:56 a.m.

http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 - 10:56 a.m.

http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 - 10:57 a.m.

10:57 a.m.

11:06 a.m.

http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/f¡le/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016

'19' http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/f¡le/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016

20 Pliego de condiciones tipo para contratos de obra pública - Agencia Nacional de Contratación - 18 de enero de 201621 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:07 a.m.

2Z Artículo 2.2.1.1.1.3.1 Decreto 1082 de 201523 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:08 a.m.

4 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:13 a.m.

http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:13 a.m.

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PROCUFCaBUDEUHUCKHI

PROPONENTE

REGISTRO

PRESUPUESTAL(RP)

SECOP

SUPERVISOR

TROQUEL

TROQUELADO

Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta (unión

temporal, consorcio y promesa de sociedad) que aspira celebrar contratos con la PGN y presenta

para ello, de manera formal, una oferta.26

Es la afectación definitiva de la partida presupuestal destinada al cumplimiento de las obligaciones

derivadas del contrato y se realiza como un requisito para el perfeccionamiento y legalización del

contrato.27

Sistema Electrónico de Contratación Pública28.29

Servidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir, técnico, administrativo,

financiero, contable y jurídico de un contrato, cuando no se requieren conocimientos

especializados.30

Es un instrumento o máquina de bordes cortantes para recortar o estampar, por presión, planchas,

cartones, cueros, etc.31

conjunto de operaciones con las cuales sin producir viruta, sometemos una lámina plana a ciertas

transformaciones a fin de obtener una pieza de forma geométrica propia32

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓNPRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN

El Decreto Ley 262 de 2000, en el título XVI denominado Sistema de Estímulos establece en el capítulo I,

entre otras, las siguientes disposiciones generales:

"ARTÍCULO 254. Estímulos. Los empleados cuyo desempeño laboral alcance niveles de excelencia seránobjeto de especiales estímulos. El Procurador General establecerá, mediante resolución, los planes de

estímulos, así como los requisitos y condiciones en que deban concederse. En ningún caso, los estímulos

podrán ser pecuniarios".

"ARTÍCULO 255. Sistema de estímulos. El sistema de estímulos de los empleados de la entidad estaráconformado por el conjunto de políticas, planes y programas de bienestar social e incentivos...".

"ARTÍCULO 256. Incentivos. Los programas de incentivos deben contribuir al logro de los siguientesobjetivos:

1. Crear condiciones favorables para que el desarrollo del trabajo y el desempeño laboral cumplan los

objetivos previstos.

2. Reconocer o premiar los resultados del desempeño con niveles de excelencia".

"ARTÍCULO 258. Funciones del comité de estímulos. El comité de estímulos tiene las siguientesfunciones:

1. Recomendar anualmente el mejor empleado de carrera de la Procuraduría General y de cada uno de

los niveles jerárquicos que la conforman, así como los mejores grupos de trabajo de la entidad, teniendo

en cuenta las variables y el sistema de calificación interno para la medición del desempeño (...)".

En consideración a las normas en mención, el Señor Procurador General de la Nación expidió la Resolución

No. 099 del 27 de marzo de 2009 "Por la cual se crea la Medalla de la Procuraduría General de la Nación

"CARLOS MAURO HOYOS JIMÉNEZ", que en su artículo primero señala lo siguiente:

"ARTICULO 1o. CREACIÓN Y FINALIDAD. Créase la Medalla, "CARLOS MAURO HOYOS JIMÉNEZ"como estímulo especial a las personas que se destacan en el desempeño como mejores servidores de la

Entidad en cada uno de los niveles jerárquicos que la conforman, así como los mejores grupos de trabajo,

que alcancen niveles de excelencia, enfocados al cumplimiento de las metas institucionales, con las

características y requisitos que se establecen en el siguientes articulado.

Al ser el más alto galardón de la Entidad la Medalla "CARLOS MAURO HOYOS JIMÉNEZ", podrá ser

otorgada por el señor PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN en ceremonia especial, como una altadignidad honorífica, personal e intransferible, a personas naturales, nacionales o extranjeras o a una

Entidad, Institución o personas jurídicas quienes hayan desarrollado y materializado importantes logros y

26 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/conlratacion/manual_de_contratac¡on.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:14 a.m.

27 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratac¡on.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:16 a.m.28 Artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015

29 http://www.procuraduria.gov.co/portal/med¡a/file/contratac¡on/manual_de_contratac¡on.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:17 a.m.

30 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratac¡on.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:19 a.m.31 http://es.wikipedia.org/wiki/Troquel - Consulta del 6 de abril de 2016

32 http://descom.jmc.utfsm.cl/sgeywitz/dctos/Matrices/troquelado.pdf - Consulta del 6 de abril de 2016

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PROCUi6BBULDEUNKXIN

aportes para la Procuraduría General de la Nación (...)", medalla que a la luz de lo estipulado por el artículo

9 de la misma resolución, será confeccionada con cargo a los recursos propios de la entidad.

De igual forma, la entidad expidió la Resolución No. 202 del 23 de mayo de 2013, "Por la cual se

reglamenta el Programa de Incentivos para los servidores de la Procuraduría General de la Nación", como

parte del "(...) sistema de estímulos de la entidad, que tiene como propósitos elevar los niveles de

eficiencia, desarrollo y bienestar de los servidores en el desempeño de su labory contribuir al cumplimiento

efectivo de los resultados institucionales (...)", acto administrativo que en el capítulo IV denominado

"CALIFICACIÓN, PREMIACIÓN YADJUDICACIÓN DE ESTÍMULOS (sic)", indica el procedimiento parala selección de los mejores servidores y grupo de trabajo y en el artículo 20, literal f, establece lo siguiente:

" (...) Reconocimiento por años de servicio: A aquellos funcionarios que hayan prestado de manera

ininterrumpida sus servicios en la entidad por cada período de cinco años, la Procuraduría les hará un

reconocimiento por quinquenio de servicio. Este reconocimiento se hará mediante ceremonia de entrega

de menciones, una vez al año, y estará coordinado por el Bienestar Social Integral".

En el mismo sentido la Resolución 202 estipula en el artículo 16, parágrafo primero que "(...) Los servidores

que hayan sido seleccionados serán sujetos de reconocimiento público a la labor meritoria y serán

condecorados con la medalla Carlos Mauro Hoyos como máximo galardón ofrecido por la entidad, (...)"

En constancia expedida el 30 de marzo de 2016, la Coordinadora del Grupo de Bienestar de la Entidad

Dra. DIANA DURAN MEJÍA señaló lo siguiente: "(...) con relación a la adquisición de los distintivos deescudos de solapa para imponer a los servidores de la Procuraduría General de la Nación adquiridos en el

año dos mil catorce (2014), hay actualmente un excedente de dichos elementos, quedando almacenados

en el Grupo de Bienestar, (escudos solapa y condecoraciones Carios Mauro Hoyos*), para entregarlos en

el presente año y así ajustamos a las restricciones del gasto público.

*EXISTENCIA ACTUAL DE ESCUDOS Y CONDECORACIONES:

1. Escudos de solapa verdes, para 5 años de servicio 0

2. Escudos de solapa café oscuro (vino tinto), para 10 años de servicio 91

3. Escudos de solapa plata envejecida, para 15 años de servicio 0

4. Escudos de solapa bronce envejecida, para 20 años de servicio 49

5. Escudos de solapa negros, para 25 años de servicio 0

6. Escudos de solapa azules, para 30 años de servicio 0

7. Escudos de solapa dorados, para 35 años de servicio 1

8. Escudos de solapa dorados, para 40 años de servicio 0

9. Condecoraciones Carios Mauro Hoyos 20 (...)"

La Ingeniera Viviana Parodi Garrido, Coordinadora del Grupo de Nómina de la Entidad, mediante correo

electrónico del 25 de mayo de 2016 dirigido al Grupo de Bienestar de la Procuraduría General de la Nación,

remitió el listado de los funcionarios que cumplen quinquenio en el año 2015, para un total de 618,

discriminados de la siguiente forma:

TIEMPO DE SERVICIO

CINCO (5)

DIEZ (10)

QUINCE (15)

VEINTE (20)

VEINTICINCO (25)

TREINTA (30)

TREINTA Y CINCO (35)

CUARENTA (40)

CANTIDAD

289 SERVIDORES

90 SERVIDORES

27 SERVIDORES

64 SERVIDORES

113 SERVIDORES

25 SERVIDORES

5 SERVIDORES

5 SERVIDORES

Teniendo en cuenta la información suministrada por el Grupo de Nómina y lo certificado por la Coordinadora

del Grupo de Bienestar, se cuenta con un excedente de ciento cuarenta y un (141) escudos de solapa

almacenados en el Grupo de Bienestar, razón por la cual se hace necesario adquirir el siguiente número

de escudos de solapa para imponerlos como reconocimiento a los servidores de la entidad por años de

servicio, con el fin de dar cumplimiento a las normas expuestas y a las necesidades de la entidad,

distribuidos de la siguiente manera:

TIEMPO DE SERVICIO

CINCO (5)

CANTIDAD

289 SERVIDORES

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GEHEMIDELJIM

QUINCE (15)

VEINTE (20)

VEINTICINCO (25)

TREINTA (30)

TREINTA Y CINCO (35)

CUARENTA (40Í

27 SERVIDORES

15 SERVIDORES

113 SERVIDORES

25 SERVIDORES

4 SERVIDORES

5 SERVIDORES

TOTAL I 478

Acorde con lo certificado por la Dra. Diana Duran Mejía, no se necesita adquirir escudos de solapa para

imponer a los servidores con diez (10) años de servicios, por cuanto se tiene el número requerido en las

existencias obrantes en la Entidad. De igual forma no se comprarán condecoraciones Carlos Mauro Hoyos,

en la presente vigencia, toda vez que se encuentran en stock 20 medallas para este fin, número con el cual

se suplen las necesidades en esta materia como estímulo especial a las personas que se destacan en el

desempeño como mejores servidores de la Entidad en cada uno de los niveles jerárquicos que la

conforman, así como los mejores grupos de trabajo, que alcancen niveles de excelencia, enfocados al

cumplimiento de las metas institucionales, y para otorgársela a una alta dignidad honorífica, personas

naturales, nacionales o extranjeras o a una Entidad, Institución o personas jurídicas quienes hayan

desarrollado y materializado importantes logros y aportes para la Procuraduría General de la Nación.

2.1 RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL

La adquisición de los ESCUDOS DE SOLAPA PARA IMPONER A LOS SERVIDORES DE LA

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, POR AÑOS DE SERVICIO, se encuentra enmarcada en

el Plan Estratégico Institucional "Procurando Orden y Rectitud" 2013-2016 apuntando a la perspectiva,

objetivo y criterio de logro mencionados a continuación:

PERSPECTIVA

Objetivo

Logros

[03]

[09]

[9.4]

APRENDIZAJE TECNOLOGÍA Y

CONOCIMIENTO

Desarrollar Integralmente el talento humano.

Implementar políticas para el bienestar del

talento humano.

[04]

[13]

[13.2]

FINANCIERA

Optimizar la asignación de los recursos

presupuéstales

Financiar planes, programas y proyectos

institucionales.

El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la ciudadanía

en general en el link:

http://www.procuraduria.aov.co/portal/media/file/info ael archivos/3/01.%20PLAN%20ESTRATEGICO%2

0PGN%202013%202016%20PROCURADNDO%20ORDEN%20Y%20RECTITUD.docx, de la página web

de la entidad.

3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DE

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

3.1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN,A TITULO DE COMPRAVENTA, DISTINTIVOS O ESCUDOS DE SOLAPA PARA CONDECORAR A

LOS SERVIDORES DE LA ENTIDAD

3.1.1. Alcance del Objeto

La Procuraduría General de la Nación requiere adquirir 478 escudos de solapa, de acuerdo con las

especificaciones técnicas descritas en el presente documento.

3.2. Identificación del contrato a celebrar

Conforme con la descripción del objeto, el tipo de contrato a celebrar es de COMPRAVENTA, porque la

obligación principal se cumple con la entrega de los bienes.

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GEIBÜiLOEU NACIÓN

3.3. Clasificación UNSPSC

Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC) contenido

en la dirección http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificación. el objeto contractual se enmarca

dentro del siguiente código de Clasificador de Bienes y Servicios:

Clasificación

UNSPSC

49101704

Segmento

49000000 Equipos

suministros y

accesorios para

deporte y recreación.

Familia

49100000

Coleccionabas y

condecoraciones

Clase

49101700

Premios

Producto

49101704

Placas

4. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS

Los proponentes deben manifestar en la carta de presentación de la oferta su aceptación y compromiso

con el cumplimiento de cada una de las características técnicas mínimas de los escudos solapa indicados

a continuación y denominadas especificaciones técnicas mínimas requeridas o en caso contrario deben

manifestarlo en el formato, diligenciando todos y cada uno de los aspectos allí definidos.

ÍTEM

1

2

3

4

5

6

CANTIDAD

289

27

15

113

25

9

DESCRIPCIÓN

Escudos de solapa de 28mm de largo por 19,5mm de ancho y 2mm de espesor, troquelados,

fabricados en crisocal, con el escudo de la Procuraduría General de la Nación, impreso en alto relieve

y con la leyenda: "Años de servicio", visible y legible también en alto relieve de 0.28 milímetros de

alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en COLOR VERDE OLIVA.

Nota: se entregarán a los servidores que cumplan 5 años.




alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en COLOR PLATA ENVEJECIDA.





alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en COLOR BRONCE ENVEJECIDO





alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en COLOR NEGRO.





alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en COLOR AZUL OSCURO.





alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en fondo COLOR DORADO.

Nota: se entregarán a los servidores que cumplan 35 años en adelante.

NOTA: De manera previa a la suscripción del acta de inicio se entregará por parte del supervisor al contratista

el logo de la entidad que llevaran los escudos descritos anteriormente.

Los productos deben ser:

• Nuevos

• De primera calidad.

• Entregarlos con un empaque individual y trasparente, que permita la verificación de las especificaciones

técnicas y su conservación.

El contratista debe:

• Cambiar el producto, en un término no mayor a los 2 días siguientes a su devolución, cuando no sea

nuevo, no cumpla con las especificaciones requeridas por la entidad y no esté en óptimas condiciones.

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PROCUFGEJSRMLJM

5. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.

El proceso de selección y el contrato que llegare a suscribirse como resultado del mismo, estará sometido

a la legislación y jurisdicción Colombiana y se regirá por las normas consagradas en las Leyes 80 de 1993,

1150 de 2007, 1450 y 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015 y demás disposiciones legales que las

complementen, modifiquen o reglamenten.

Teniendo en cuenta que el presupuesto que se requiere para la presente contratación que es de CUATRO

MILLONES, OCHOCIENTOS CUATRO MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y UN PESOS M/CTE

($4.804.241,00), y que no supera el 10% de la menor cuantía de la Entidad, de acuerdo con lo dispuesto

en el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.1.5.2., la modalidad de selección es la de Mínima Cuantía.

6. ANÁLISIS DEL SECTOR VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN

6.1 Análisis del Sector

"La actividad económica está dividida en sectores. Cada sector se refiere a una parte de la económica

cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad y se diferencian de otras

agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción que ocurren al interior de

cada uno de ellos".

Para nuestro caso, las empresas que elaboran escudos de solapa, condecoraciones, medallas, etc,

pertenecen al sector terciario, según concepto expresado por el Banco de la República de Colombia, "pues

Incluye las actividades del comercio, ... mayoristas, minoristas, franquicias y productos a nivel nacional o

internacional".33

De acuerdo con un informe publicado el 11 de marzo de 2016 en El Diario El País, " (...) En el cuarto

trimestre del año pasado la economía creció 3,3 %, con un buen comportamiento de los sectores

de agricultura, construcción, industria y servicios financieros. Eso llevó a que en todo el 2015 el

PIB nacional aumentara 3,1 %, según la información del Dañe.

A lo largo de esa vigencia, los sectores líderes fueron: comercio, restaurantes y hoteles con un crecimiento

de 4,1 %, respecto al 2014; establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a

las empresas que creció 4,3% y la construcción con un aporte de 3,9 %.

Por sectores

• Los servicios de intermediación financiera con un aporte de 9,7 %, fueron los que impulsaron el

crecimiento del sector de actividades financieras, seguros, inmobiliarias y servicios a las

empresas en el 2015.

• En el comercio lo más destacado fueron los servicios de hoteles, restaurantes y bares con un

aporte 5,5 %.

• El agro creció 4,8% en el último trimestre de 2015 y 3,3% en todo el año, gracias al aporte del

café.

• Por primera vez en 8 años, la industria creció por encima del promedio de la economía en el IV

trimestre del 2015 cuando aumentó aumentó (sic) 4,0 %.

• La economía colombiana pasó de crecer 5,0 % en el periodo 2011-2014 a crecer 3,1 % en 2015.

Todo esto por cuenta de los menores precios del petróleo".3-1

6.2. Aspecto Económico

a) Productos incluidos dentro del sector.

33 https://banrepublica.aov Fecha de consulta: 10 de mayo de 2016

34 http://www.elpais.com.co/elDais/economia/noticias/comercio-v-construccion-ialonaron-crecimiento-econom - Consulta del 26 de mayo de 2016 -10:46 a.m.

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PROCUF

En el sector de las empresas que proveen escudos de solapa y condecoraciones es común encontrar que

las mismas ofrecen productos tales como: medallas, trofeos, insignias militares, condecoraciones, placas,copas, etc.

b) Agentes que componen el sector.

Algunos de los agentes que componen el sector son:

MEDACOP S.A.S - ALMACÉN Y FÁBRICA DE TROFEOS COLDECROM - JOYEROS FONSECACEDEÑO Y CÍA - GRABADOS COLOMBIA S.A.S. - MUNDO OLÍMPICO - ABC DEL TROFEO -COLGRABAR METAL - DISMADAL - INSIGNE S.A.S - MECO- MARISOL ORDOÑEZ - GRABADOS Y

CONDECORACIONES - TROFEOS A RODRÍGUEZ - LÁSER DEPOT - FADISMED LTDA - CR TROFEOS,etc.

c) Variables económicas que afectan el sector.

Existen diversas variables que afectan directa o indirectamente al sector, tales como:

o Salario mínimo, el cual afecta directamente la mano de obra.

o La Tasa Representativa del Mercado (TRM), que es la cantidad de pesos colombianos por un

dólar de los Estados Unidos, afecta el valor de los insumos utilizados para la fabricación de los

escudos, como resinas y pinturas importadas.

d) Cadena de producción y distribución.

La cadena de producción y distribución para estos bienes, comienza desde el fabricante, el cual diseña y

produce los escudos de solapa desde las diferentes plantas dispuestas por el mismo. Luego, a solicitud del

comprador, dichos elementos son enviados a su destino.

e) Materias primas necesarias para la producción y la variación de sus precios.

Teniendo en cuenta que algunos materiales de los escudos de solapa son importados, como las resinas y

en ocasiones el cobre, el bronce y algunas pinturas, los precios de éstos influyen en el precio final del

producto. Es potestad de los fabricantes, trasferir o no los costos por la variación de las materias primas a

los distribuidores, y estos a su vez tienen la potestad de transferirlos al usuario final.

6.3. Análisis Regulatorio

a) Regulación aplicable al objeto contractual

Toda la regulación aplicable a la actividad de los proveedores de servicios y compradores asociados al tipo

de proceso contractual están definidos en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y en el Decreto 1082 de2015.

En materia tributaria, teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, este bien se encuentra

gravado por el impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 16%. En consecuencia en las

ofertas se deberá discriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el valor total de ésta.

De igual forma debe darse cumplimiento al Decreto Ley 262 de 2000, en el título XVI denominado Sistema

de Estímulos capítulo I, en la cual se establece entre otras, la disposición de crear los planes de estímulospara los empleados.

La Resolución Interna No. 202 del 23 de mayo de 2013, "Por la cual se reglamenta el Programa de

Incentivos para los servidores de la Procuraduría General de la Nación".

La aplicación de lo dispuesto en el Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación.

6.4. Análisis de la demanda y oferta

La información histórica de la demanda es importante para ampliar el conocimiento sobre la necesidad a

contratar, los bienes y el precio y para realizar un análisis que permita tomar mejores decisiones de

Página 9 de 27

GE1ÍERAL DE LA KACK1N

contratación. Para ello, en estos estudios se realizó la consulta en procesos anteriores de la PGN y de

otras Entidades Estatales para conocer cómo se han escogido a los contratistas, cómo ha sido su

desempeño y cuáles son aquellos que podrían satisfacer la necesidad y atender la demanda en el lugar

donde se requiere.

6.4.1. Estudio de la Demanda

Para realizar el análisis se consultó en el portal web de la Entidad los procesos de contratación, cuyo objeto

es similar al del presente estudio, los cuales se detallan a continuación:

6.4.1.1. Procesos de la Entidad

A continuación se relacionan los contratos celebrados por la Procuraduría General de la Nación con objetos

similares al del proceso que soporta estos estudios previos:

PROCESO

CONTRATO

OBJETO

CONTRATISTA

PLAZO DE EJECUCIÓN

VALOR TOTAL DEL

CONTRATO

PRESUPUESTO OFICIAL

FORMA DE PAGO

PÓLIZA

OFERENTES

EXPERIENCIA

SOLICITADA

ASPECTOS EVALUABLES

DE LA OFERTA

LINK

CMC 028-2014

179-087-2014

Entregar a título de compraventa escudos de solapa para condecorar a los servidores de la

Procuraduría General de la Nación, discriminado de la siguiente forma: 335 para 5 años; 182 para

10 años; 96 para 20 años; 83 para 25 años; 12 para 30 años y 4 para 35 años o más

Granados y Condecoraciones SAS

Plazo de ejecución 10 días hábiles contados a partir de la suscripción del acta de inicio sin

sobrepasar el 31/12/2014

$4.254.953

$4.256.711

Un solo pago, dentro de los 30 días hábiles siguientes a la fecha de la radicación de la cuenta en

la División Financiera de la Procuraduría General de la Nación

No se solicitó garantía.

Granados y Condecoraciones SAS y Medeco SAS

Hasta dos (2) certificaciones de contratos celebrados y ejecutados con entidades públicas o

privadas, relacionados con el objeto del proceso contractual, es decir, venta de escudos de solapa,

cuyos montos sumandos no podrán ser inferiores al presupuesto oficial y la fecha de terminación

debe ser anterior a la fecha de cierre del proceso de selección.

Menor Precio

http://www.procuraduria.gov.co/portal/?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefactory.ContratacionComponentPageFactory&action=view pro

PROCESO

CONTRATO

OBJETO

CONTRATISTA

PLAZO DE EJECUCIÓN

VALOR TOTAL DEL

CONTRATO

PRESUPUESTO OFICIAL

FORMA DE PAGO

PÓLIZA

OFERENTES

EXPERIENCIA

SOLICITADA

ASPECTOS EVALUABLES

DE LA OFERTA

LINK

CMC 041-2013

179-111-2013

Entregar a título de compraventa 615 escudos de solapa para condecorar a los servidores de la

Procuraduría General de la Nación, por años de servicio, y 39 condecoraciones "Carlos Mauro

Hoyos" discriminado de la siguiente forma: 259 para 5 años; 110 para 10 años; 66 para 15 años;

100 para 20 años; 43 para 25 años; 30 para 30 años, 7 para 35 años o más y 39 condecoraciones.

Granados y Condecoraciones Ltda.

Plazo de ejecución 20 días hábiles contados a partir de la suscripción del acta de inicio.

$6.483.512

$6.485.863



No se solicitó garantía.

Granados y Condecoraciones Ltda., Medallas Colombianas SAS y Medacop SAS

Hasta dos (2) certificaciones de contratos celebrados y ejecutados con entidades públicas o

privadas, relacionados con el objeto del proceso contractual cuyos montos sumandos no podrán

ser inferiores al presupuesto oficial y cuya fecha de terminación no puede ser superior a cuatro

años anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección.

Menor Precio

http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/842/CMC0412013 179 111 2013contrato GRANADOS%20Y%20CONDECORACION

PROCESO

CONTRATO

OBJETO

CONTRATISTA

CMC 032-2012

179-100-2012

Entregar a título de compraventa escudos de solapa para condecorar a los servidores de la

Procuraduría General de la Nación, por años de servicio período 2012, y la condecoración "Carlos

Mauro Hoyos" discriminado de la siguiente forma: Color plata: 129; color bronce: 240; color negro:

51; color azul oscuro: 18; color dorado: 4 y 15 condecoraciones.

Medacop SAS

Página 10 de 27

■•«Vi1/ -!

PROCUIGENERAL MU HABÓN

PLAZO DE EJECUCIÓN

VALOR TOTAL DEL

CONTRATO

PRESUPUESTO OFICIAL

FORMA DE PAGO

PÓLIZA

OFERENTES

EXPERIENCIA

SOLICITADA

ASPECTOS EVALUABLES

DE LA OFERTA

LINK

Plazo de ejecución 15 días calendario contados a partir de la suscripción del acta de inicio.

$5.124.549 incluida adición

$5.138.710



Ño se solicitó garantía.Medacop SAS

Hasta dos (2) certificaciones de contratos celebrados y ejecutados con entidades públicas oprivadas, relacionados con el objeto del proceso contractual cuyos montos sumandos no podrán

ser inferiores al presupuesto oficial y cuya fecha de terminación no puede ser superior a cuatro

años anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección.

Menor Precio

http://www.procuraduria.gov.co/portal/?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefactoryContratacionComponentPageFactory&action=view_proceso&key=655

PROCESO CMC-010-2011

CONTRATO 179-057-2011

OBJETO Entregar a título de compraventa 316 escudos de solapa para condecorar a los servidores de la

Procuraduría General de la Nación, por años de servicio y 8 condecoraciones "Carlos Mauro

Hoyos" discriminado de la siguiente forma: Pantone Writ:151; Pantone Process Black U: 215;

Pantone 285 U: 36; Pantone 356 U: 9; Pantone 485 U: 1 y 8 condecoraciones.CONTRATISTA Medacop SAS

PLAZO DE EJECUCIÓN Plazo de ejecución 15 días calendario contados a partir de la suscripción del acta de inicio.

VALOR TOTAL

CONTRATO

DEL $3.943.072

PRESUPUESTO OFICIAL $5.394.268

FORMA DE PAGO Un solo pago, dentro de los 30 días hábiles siguientes a la fecha de la radicación de la cuenta en


PÓLIZA No se solicitó garantía.

OFERENTES Medacop SAS y Doricus SAS

EXPERIENCIA

SOLICITADA

Dos (2) certificaciones de contratos celebrados con entidades públicas u otros clientes,

relacionados con el objeto del proceso contractual, indicando su monto -que sumados no podrán

ser inferiores al presupuesto oficial- y fecha de terminación -que no podrá ser superior a 2 años

anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección

ASPECTOS EVALUABLES

DE LA OFERTA

Menor Precio

http:/A«ww.procuraduria.gov.co/portal/?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefactory.ContratacionComponentPageFactory&action=view_proceso&key=88

LINK

De los cuatro procesos de contratación analizados se observó: que la modalidad de selección fue la de

mínima cuantía atendiendo los presupuestos de cada uno. Al igual que el presente proceso de selección

de acuerdo al valor que arrojó el estudio de mercado se llevará a cabo una contratación por mínima cuantía.

El objeto de los contratos es igual o similar al que adelantará la Entidad, la naturaleza es de compraventa

igual al que se celebre como consecuencia del proceso de selección que adelante en la presente anualidad.

En todos los contratos se realizó un solo pago, contra el recibo a satisfacción de los bienes contratados,

En el presente caso se estipulará de igual forma el pago del valor del negocio jurídico.

Los plazos de ejecución oscilan entre diez y veinte días hábiles. Teniendo en cuenta el promedio de los

términos señalados por quienes respondieron al llamado de la Entidad para presentar cotización, el plazo

de entrega de los elementos en el presente caso será de 15 días hábiles

Como se trata de contrataciones de mínima cuantía, no es obligatorio la inclusión de garantías, amén que

en los contratos celebrados por la Entidad no se ha exigido la misma, sin que se haya puesto en riesgo el

cumplimiento del contrato, toda vez que los contratistas han dado cumplimiento en forma satisfactoria a las

obligaciones adquiridas con ocasión de la suscripción de las contrataciones.

Atendiendo el monto del presupuesto y el alcance del objeto se estima que con hasta dos certificaciones

se permite demostrar la idoneidad del futuro contratista y garantiza la pluralidad de oferentes, sin necesidad

de exigir tiempos, ya que la comercialización de los productos objeto de adquisición no tiene alguna

característica técnica especial ni normativa que soporte la exigencia de este factor por el transcurso de los

años. El factor de evaluación, conforme al proceso de selección y las normas que regulan la materia será

el menor precio total.

PáginaH de 27

PROCUIGOBUU. DE U WCXM

6.4.1.2. Históricos de contratación en otras entidades

Teniendo en cuenta el objeto contractual, se consultaron procesos en otras entidades utilizando la página

del SECOP, encontrando algunos procesos con objeto similar así:

Contratante

Contratista

Contrato No.

Proceso de selección

Modalidad de selección

Objeto del contrato

Valor del contrato

Forma de pago

Plazo del Contrato

Cantidad de bienes, obra o

servicios

Oferentes que participaron en el

proceso de selección - contratista

Condiciones de experiencia

mínimas exigidas al oferente

Aspectos evaluables de la oferta

Garantías exigidas:

Link

ANTIOQUIA - ALCALDÍA MUNICIPIO DE ENTRERRIOS

JHON JAIRO CARDONA IDÁRRAGA

002 DE 2015 DEL 23 DE ENERO DE 2015

IP-001-2015 CONCEJO MPAL

Contratación Mínima Cuantía

Suministro de los Siguientes elementos para el Concejo Municipal: Placa Fotograbada en

Bronce, 50 réplicas del escudo para portar en la Solapa y 4 escudos Bordados para

Banderas

$3.900.000,00

Actas parciales

Diez (10) días contados a partir de la legalización del contrato

50 réplicas del escudo para portar en la solapa

JHON JAIRO CARDONA IDÁRRAGA

No se solicitó

Menor precio

No se solicitó

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=15-13-

3702395

Contratante

Contratista

Contrato No.



Objeto del contrato

Valor del contrato

Forma de pago

Plazo del Contrato


servicios







Link

CALDAS -ALCALDÍA MUNICIPAL DE MANIZALES

HERNÁN DELGADO MEZA

No aparece esta información

MIC-AL-002-2014

Contratación Mínima Cuantía

ELABORACIÓN Y SUMINISTRO DE ESCUDOS DE MANIZALES, LLAVES DE LA

CIUDAD DE MANIZALES ¿ COLOMBIA O DE LA FERIA DE MANIZALES, CAMBIO DE

LA GRABACIÓN DE LAS LLAVES DE MANIZALES CUANDO SEA REQUERIDO Y

DEMÁS CONDECORACIONES (MEDALLAS AL MÉRITO EN LAS DIFERENTESCATEGORÍAS, MEDALLA ELADIA MEJÍA, ESCUDOS PARA SOLAPA), REQUERIDASPOR EL DESPACHO DEL ALCALDE

$13.000.000,00

Se efectuaran pagos mensuales de acuerdo con los suministros, las cantidades y los

valores unitarios de cada uno de ellos, previa acta de recibo a satisfacción expedida por

el supervisor del contrato.

Desde la fecha de suscripción del contrato y hasta el 31 de diciembre de 2014 o hasta

agotar la disponibilidad presupuestal correspondiente.

Escudo de Manizales para solapa escudo, largo: 1.7 cms, ancho 1.56 cms, grueso 1.5

mm., en plata 0.925 revestido en oro de 24 kilates. estuche

HERNÁN DELGADO MEZA

Acreditar mínimo 2 contratos, facturación de venta con objeto igualo similar al del presente

proceso, realizado en los dos últimos años, con un valor igual o superior al 60% del valor

del presupuesto oficial asignado. Lo anterior se acreditará con copia de las facturas de

venta o del contrato suscrito o con la constancia expedida por el contratante donde conste

el cumplimiento a satisfacción del objeto, el valor del contrato, fechas de inicio y de

terminación.

Menor precio

No se solicitó

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-13-

2247761

Contratante

Contratista

Contrato No.



Objeto del contrato

Valor del contrato

Forma de pago

SANTANDER - ALCALDÍA MUNICIPIO DE SOCORRO

EDGAR MAURICIO RODRÍGUEZ NIETO

COMUNICACIÓN DE LA ACEPTACIÓN No 13-0017, CONTRATO 13050132, Mayo

09 de 2013

SMC-2013-031

Selección de Mínima Cuantía

SUMINISTRO DE CONDECORACIONES ORDEN MANUELA BELTRAN, ORDEN

ESCUDO DEL MUNICIPIO DEL SOCORRO Y ESCUDOS DEL SOCORRO TIPO

SOLAPA

TRES MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL VEINTITRÉS PESOS

($3.451.023) MONEDA CORRIENTE

Un solo pago contra entrega de los bienes; para lo cual deberá anexar el acta de recibo a

satisfacción expedida por el supervisor.

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PROCUI6BBILIIUMCI0N

Plazo del Contrato


servicios







Link

Diez (10) días contados a partir de la aceptación de la oferta

150 escudos de solapa fotograbado; en cobre 12 m.m., decorado con esmaltes horneados,

acabado dorado y recubierto con burbuja de resina. Empacado en Bolsa de pana negra

francesa

EDGAR MAURICIO RODRÍGUEZ NIETO

No se solicitó

Precio más bajo.

No se hace necesaria la exigencia de pólizas de garantía.

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-13-1645681

Contratante

Contratista

Contrato No.



Objeto del contrato

Valor del contrato

Forma de pago

Plazo del Contrato


servicios







Link

BOGOTÁ - CONTRALORIA DE BOGOTÁ, D.C.MEDACOP SAS

089 de 2013 del 6 de diciembre de 2013

SMC-2013-031


Contratar la compra de 88 escudos de solapa alusivos a la antigüedad institucional, 6

placas alusivas a treinta y cinco años de antigüedad, y 60 monedas fundidas exaltando el

mérito deportivo, cada uno de acuerdo con las especificaciones técnicas requeridas

$3.238.720

100 % a la ejecución del contrato

Cinco (5) días hábiles contados a partir de la suscripción del acta de inicio

88 escudos de solapa alusivos a la antigüedad institucional

MEDACOP SAS

Experiencia probable: 1 año como proveedor en el mercado. Experiencia acreditada 3

certificaciones de contratos celebrados durante el último año anterior a la fecha de cierre

del proceso y valor sumado igual o superior al presupuesto oficial.

Precio más bajo.

Si con los amparos cumplimiento, calidad de los bienes y pago de salarios, los dos

primeros por el 10% del valor del contrato y el último por el 5%.

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-13-2115871

Contratante

Contratista

Contrato No.



Objeto del contrato

Valor del contrato

Forma de pago

Plazo del Contrato


servicios







Link

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

GIOVANNA IVETH ZAPATA MUÑOZ

COMUNICACIÓN DE ACEPTACIÓN DE LA OFERTA DEL 18 DE JULIO DE 2013MC 019 DE 2013


Contratar la adquisición de cinco mil (5.000) pines de solapa con el escudo de los 90 años

de la Contraloría General de la República para hacer distinción especial a todos los

funcionarios del nivel central y desconcentrado destinados a promocionar la

conmemoración del nonagésimo aniversario de la Contraloría General de la República

$16.450.000.00

El valor del contrato se pagará al contratista en un pago único,

El plazo para la ejecución del objeto contractual será de veinte (20) días calendario, una

vez legalizado el contrato,

(5.000) pines de solapa con el escudo de los 90 años de la Contraloría General de la

República

IPLAME LTDA, GIOVANNA IVETH ZAPATA MUÑOZ, UNIÓ TEMPORAL FOTOMETAL

IMPRESORAS LTDA Y RODRIGO ANDRÉS CORTES Y GRANADOS Y

CONDECORACIONES LTDA

El proponente debe acreditar experiencia relacionada con el objeto del presente proceso,

mediante la presentación de certificaciones expedidas por los contratantes, en las que se

acredite la celebración, ejecución y terminación de mínimo dos (2) contratos celebrados

con entidades Públicas, Privadas y otros clientes dentro de los dos (2) últimos años,

tomando como punto de referencia la fecha de apertura del proceso de contratación/

Precio más bajo.

Si con los amparos cumplimiento Y calidad de los por 20% del valor del contrato

https:/A/vww.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-13-1778784

De los cinco procesos de contratación analizados se observó:

1. En todos los casos la modalidad de selección fue la de mínima cuantía atendiendo los

presupuestos de cada uno. Al igual que el presente proceso de selección de acuerdo al valor que

arrojó el estudio de mercado se llevará a cabo una contratación por mínima cuantía.

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2. Dentro de los objetos de los contratos de los cinco procesos analizados se incluyó la adquisición

de escudos o pines de solapa. Hay que anotar que la adquisición de escudos de solapa,

condecoraciones y medallas, de los contratos analizados anteriormente, comparten algunas

características con el objeto de este estudio previo, pero no todas las características técnicas son

las mismas ya que cada entidad contratante impone su propio diseño y acabados, lo que puede

generar una variación importante en los precios, por lo cual se establece que el método idóneo

para determinar el precio debe ser mediante un estudio de mercado a través de cotizaciones

puntuales del objeto a contratar.

3. La forma de pago que se estipuló en la mayoría de procesos se refiere a un solo pago al recibo a

satisfacción. En el presente caso se estipulará un solo pago al recibo a satisfacción de los

elementos contratados.

4. Los plazos de ejecución oscilan entre cinco días hábiles y 20 calendario y en un proceso de acordó

como plazo hasta el 31 de diciembre de 2014 desde la fecha de suscripción del contrato. Teniendo

en cuenta el promedio de los términos señalados por quienes respondieron al llamado de la Entidad

para presentar cotización, el plazo de entrega de los elementos en el presente caso será de 15

días hábiles

5. Si bien se trata de contrataciones de mínima cuantía en las que no es obligatorio la inclusión de

garantías, en dos de los procesos observados se incluyó garantía única de cumplimiento con los

amparos de cumplimiento, calidad y correcto funcionamiento de los bienes y pago de salarios.

Dado que en los contratos celebrados por la Entidad no se ha exigido la misma, sin que se haya

puesto en riesgo el cumplimiento del contrato, toda vez que los contratistas han dado cumplimiento

en forma satisfactoria a las obligaciones adquiridas con ocasión de la suscripción de las

contrataciones, no se hace exigencia alguna en cuanto a la solicitud de garantías

6. Sólo en dos de los cinco procesos se exigió a los proponentes acreditaciones de experiencia.

Atendiendo el monto del presupuesto y el alcance del objeto se estima que con hasta dos

certificaciones se permite demostrar la idoneidad del futuro contratista y garantiza la pluralidad de

oferentes, sin necesidad de exigir tiempos, ya que la comercialización de los productos objeto de

adquisición no tiene alguna característica técnica especial ni normativa que soporte la exigencia

de este factor por el transcurso de los años.

7. El factor de evaluación, conforme al proceso de selección y las normas que regulan la materia fue

el menor precio total.

6.5. Análisis del mercado

El Grupo de Bienestar de la entidad mediante correos electrónicos de febrero de 2016, invitó a las

siguientes firmas a cotizar: MEDACOP SAS, MECO SAS, INSIGNE SAS, GRANADOS Y

CONDECORACIONES, GRABADOS COLOMBIA SAS, DISMAL, COLGRABAR METAL, ALMACÉN Y

FABRICA DE TROFEOS COLDECROM, TROFEOS A. RODRÍGUEZ, TROFEOS LA MEJOR, LÁSER

DEPOT, FADISMED LTDA y CR TROFEOS, a quienes se le envió el formato de solitud de cotización con

todas las especificaciones técnicas requeridas por la entidad.

La solicitud de cotización fue atendida por tres (4) empresas: COLDECROM, FABRICA DE TROFEOS A

RODRÍGUEZ, GRANADOS Y CONDECORACIONES y GRABADOS COLOMBIA SAS, cuyos valoresunitarios multiplicados por el número de escudos requeridos conforme a los años de servicio arroja los

siguientes valores totales:

COLDECROM

$4.801.704

GRANADOS Y

CONDECORACIONES

$4.806.777

TROFEOS A RODRÍGUEZ

LTDA

$7.311.480

GRABADOS COLOMBIA

$8.317.200

NOTA: Una vez allegadas las cotizaciones, se analizó el precio de las mismas y al observar que las

presentadas por las sociedades TROFEOS A RODRÍGUEZ y GRABADOS COLOMBIA diferían de las otras

dos (2), se les solicitó por correo electrónico y por teléfono, la justificación para conocer el porqué de sus

valores.

La FABRICA DE TROFEOS A RODRÍGUEZ , empresa con precios más altos, respondió así: "De acuerdo

a su solicitud este valor de la Cotización es generado por los materiales a utilizar, mano de obra , la

producción , las cantidades solicitadas, ya se deben generar moldes para los pines"35.

35 Correo electrónico del 18 de abril de 2016

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PROCUfGEÑBtAL DE LA NACIÓN

La otra empresa GRABADOS COLOMBIA SAS, contestó que "... el valor de la cotización No. GC-014-16se debe a gastos de materiales como son: 1. Bronce 2. Mano de obra 3. Insumos varios 4. Terminado bañode oro de 24 kilates 5. Clip de fijación'".36

Cabe anotar que la empresa GRABADOS COLOMBIA SAS, señaló en la cotización que la forma de pago

para ellos debía ser: 50% al iniciar el pedido y el otro 50% al entregar el pedido, razón por la que no se

ajusta a la forma de pago expresada por la Procuraduría, en la solicitud de cotización, la cual se envió por

correo electrónico a todas las empresas convocadas y que efectivamente recibieron, como se confirmó

telefónicamente y que a la letra reza: "Se realizará de la siguiente forma: La Procuraduría General de la

Nación, cancelará el valor del contrato en un solo pago, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la

radicación de la factura o cuenta de cobro con sus respectivos soportes en el Grupo de Cuentas de la DivisiónFinanciera de la Procuraduría".

Dado que la cotización remitida por la sociedad GRABADOS COLOMBIA SAS no se ajusta en cuanto a las

especificaciones técnicas y a la forma de pago requerida por la Entidad, no se tendrá en cuenta para efectode la ponderación del valor estimado de la contratación

Sobre el valor de las cotizaciones presentadas por COLDECROM, FABRICA DE TROFEOS A

RODRÍGUEZ y GRANADOS Y CONDECORACIONES y teniendo en cuenta la aplicación del procedimientopropuesto por Colombia Compra Eficiente (CCE), en la guía para la elaboración del estudio del sector,

se utilizó lo que CCE determina "MEDIA PODADA", que utiliza el promedio pero eliminando de la muestraun cierto porcentaje de datos extremos.

Para su cálculo, los datos se deben ordenar de menor a mayor y excluir los datos n x a más pequeños y n

x a más grandes, donde n es el tamaño de la muestra y a es la proporción de datos que se quiere

depurar. El último paso consiste en calcular el promedio de los datos restantes, el cual representará la

media podada. En este caso excluyó la cotización presentada por FABRICA DE TROFEOS A RODRÍGUEZ

1

$4.801.704

2

$4.806.777

3

$7.311.480

PROMEDIO

SIMPLE

S5.639.987

DESVIACIÓN

$1.447.557.62

MÁXIMO

$7.087.544.62

MÍNIMO

$4.192.429,38

1

$4.801.704

2

$4.806.777

3

$0.00

PROMEDIO PODADO

$4.804.241

6.5.1. Presupuesto estimado del contrato

El valor del presupuesto estimado para la contratación corresponde a CUATRO MILLONES

OCHOCIENTOS CUATRO MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y UN PESOS M/CTE ($4.804.241,00), incluido

el valor del IVA y demás impuestos a que haya lugar, amparado en el certificado de disponibilidad

presupuestal 42816 del 3 de junio de 2016, expedido por la Coordinadora del Grupo de Ejecución

Presupuestal de la División Financiera de la Procuraduría General de la Nación y previsto en el Plan de

Adquisiciones según el Certificado 2016-043 del 21 de abril de 2016, expedido por el Administrador delPlan.

Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicar el valor

de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichos errores u

omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual.

Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los costos,

gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considerenecesarios para la fijación de la propuesta económica.

7. CONOCIMIENTO DE LOS COTIZANTES

A continuación, se presenta la información allegada por los cotizantes al momento de presentar su oferta

para el estudio de mercado, información que fue solicitada por la Entidad a través del correo electrónico.

36 Escrito del 18 de abril de 2016

Página 15 de 27

Tiempo de

existencia

Experiencia

Específica

Régimen Tributario

GRANADOS Y

CONDECORACIONES

16 años

16 años

Común

COLDECROM

25 años

18 años

Común

TROFEOS A

RODRÍGUEZ LTDA

34 años

34 años

Común

GABADOS

COLOMBIA

15 años

15 años

Común

8. ASPECTOS VERIFICABLES

8.1 CAPACIDAD JURÍDICA

De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 6, pueden celebrar contratos con las

entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes.

La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una Entidad Estatal, es

decir (i) obligarse cumplir el objeto del contrato; (ii) no estar incursa en inhabilidades incompatibilidades

que impidan la celebración del contrato.37

Las personas naturales mayores de 18 años son capaces jurídicamente menos que estén expresamente

inhabilitadas por decisión judicial administrativa, como la interdicción judicial, que no estén incursas en

inhabilidades, incompatibilidades prohibiciones para contratar derivadas de la ley.38

La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad de adelantar

actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su representante legal y la autorización

del órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos sociales; y (iii) la

ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.39

El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitir adelantar las

actividades del Proceso de Contratación, bien por ser parte de su objeto social principal o ser una actividad

conexa a este. Los representantes legales de las personas jurídicas integrantes del proponente plural

deben estar plenamente facultados para comprometer a la persona jurídica en el cumplimiento de la

totalidad del objeto del contrato puesto que la responsabilidad es solidaria frente a la Procuraduría General

de la Nación.40

Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será verificado en el certificado de

existencia y representación o el que haga sus veces, donde se revisará quién ejerce la representación

legal, las facultades del mismo, el objeto social, dentro del cual se debe hallar el objeto del proceso y la

duración de la sociedad.

En el caso de uniones temporales, consorcios o promesa de sociedad futura, sus miembros deberán

acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendida la actividad que se comprometen a

desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio, la unión temporal o

la promesa de sociedad futura, deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden el

objeto del contrato.

La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (artículo 6o Ley 80 de

1993).

Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el oferente

deberá allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el

estamento de la sociedad que tenga esa función.

En el evento que del contenido del certificado de existencia y representación o el que haga sus veces se

haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante Legal, el

oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende que

37 Manual para determinar verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación M-DVRHPC-04 Colombia Compra Eficiente.




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GBERUDELiKAOON

hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente allegar la

correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el estamento de lasociedad que tenga esa función.

Respecto de la capacidad jurídica, se verificarán los siguientes aspectos:

8.1.1 Oferta debidamente firmada

Requisito que se cumple con la firma de la carta de presentación de la oferta por parte de la personalegalmente facultada.

Debe ser firmada por el proponente, representante legal para personas jurídicas, persona designada para

representarlo en caso de consorcio, unión temporal promesa de sociedad futura apoderado debidamente

constituido, evento en el cual se debe anexar el poder autenticado donde se especifique las facultades quese confiere al apoderado.

Si la oferta es presentada por un Consorcio una Unión Temporal, en la carta de presentación se debe

indicar el nombre del consorcio unión temporal además el nombre de los integrantes del mismo.

En la carta de presentación de la oferta el proponente manifestará de manera expresa que no se encuentra

incurso en las causales de inhabilidad, incompatibilidad prohibiciones para contratar, establecidas en laConstitución Política en la Ley.

El representante legal debe encontrarse debidamente facultado para representar legalmente la sociedad

para celebrar todos los actos contratos que se relacionen con el objeto de la misma.

Antecediendo a la firma, se debe indicar en forma clara el nombre de la persona que suscribe la oferta junto

con la carta de presentación de la oferta el proponente debe aportar fotocopia de la cédula de ciudadaníade quien suscribe la oferta.

La carta de presentación se deberá diligenciar de conformidad con el formato del pliego de condiciones.

8.1.2. Certificado de existencia y representación legal y/o documento legal idóneo:

En caso de que el oferente sea persona jurídica deberá presentar Certificado de Existencia y

Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio en el que figure que desarrolla objeto similar

al de la presente contratación, con fecha de expedición no superior a quince (15) días hábiles de antelaciónal cierre del proceso.

8.1.3. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del oferente y/o del representante legal:

El oferente deberá presentar la fotocopia de la cédula de ciudadanía sea persona natural o la delrepresentante legal de la persona jurídica.

8.1.4. Documento de conformación del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura:

En caso que el oferente se presente en consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, deberá

allegar el documento de constitución en los términos del artículo 7 de la Ley 80 de 1993.

8.1.5. Certificación expedida sobre pago de aportes al sistema de seguridad social y parafiscales:

El oferente debe cumplir con las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social Integral, los aportes

por concepto de las contribuciones parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF) y/o el

pago del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), conforme a lo previsto en las Leyes 1607 de

2012 y 1739 de 2014 y demás normas concordantes sobre la materia. El cumplimiento de esta obligación,

por parte del oferente, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por el

representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona natural allegando

copia de la planilla PILA debidamente pagada. En el evento que el oferente se encuentre incurso en alguna

de las causales de exoneración previstas en las leyes citadas, deberá hacer esta manifestación en larespectiva certificación.

Página 17 de 27

GENERAL DE LA KACtOW

Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeral o la misma requiereaclaraciones, la Procuraduría las solicitará dentro de los términos previstos para solicitar aclaraciones.

8.1.6 Registro Único Tributario:

El proponente debe allegar fotocopia del Registro Único Tributario RUT, en el que indique a qué régimenpertenece. En caso de consorcios y/o uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar

este documento.

8.1.7 Verificación responsables fiscales y antecedentes disciplinarios:

La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar si el proponente o cualquiera delos integrantes del consorcio o unión temporal o promesa de sociedad futura, se encuentra (n) reportado(s) en el último boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República o si aparececomo inhabilitado'para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas deInhabilidad "SIRI" de la Entidad. En caso que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio,Unión Temporal o promesa de sociedad futura, o se encuentre relacionado en el boletín se encuentre

inhabilitado, no podrá contratar con la Procuraduría General de la Nación.

8.2. EXPERIENCIA MÍNIMA REQUERIDA

El proponente deberá relacionar en el Anexo Experiencia Requerida, hasta dos (2) contratos celebradosejecutados con entidades públicas o privadas, relacionados con el objeto del proceso contractual quesumados, deberán ser iguales o superiores al presupuesto oficial y con fecha de terminación anterior alcierre del presente proceso. No se tendrán en cuenta contratos en ejecución, para los efectos dediligenciamiento del anexo de experiencia requerida se entenderá bajo juramento que los contratos

relacionados han sido ejecutados.

El proponente deberá incluir en el Anexo de experiencia la siguiente información:

• Número y fecha de suscripción del contrato

• Nombre del contratante, dirección de correo electrónico, nombre del contacto, dirección física y

teléfono

• Objeto: Compra o adquisición de escudos de solapa y/o condecoraciones, y/o medallas, y/o placas

y/o distinciones.

• Fecha de inicio

• Fecha de terminación: Los contratos deben encontrarse terminados la fecha de cierre del proceso

de selección.

• Valor- Los contratos relacionados sumados deben acreditar un valor total igual superior alpresupuesto oficial que es la suma de CUATRO MILLONES, OCHOCIENTOS CUATRO MILDOSCIENTOS CUARENTA Y UN PESOS M/CTE ($4.804.241,00).

• Porcentaje de participación: si el contrato fue ejecutado en consorcio unión temporal deberá incluir

los porcentajes.

La Entidad no acepta que cada renovación automática de un contrato se cuente como un nuevo contrato,en razón que el contrato es uno solo y el hecho de prorrogarlo o adicionarlo no significa que se celebre unnuevo negocio contractual. De esta forma su cumplimiento se verifica desde el inicio hasta la culminacióndel mismo, entendiendo que ha finalizado cuando ha terminado su última renovación.

En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes

debe acreditar el cumplimiento de un (1) contrato con el lleno de requisitos establecidos en este numeral,

salvo lo relativo al valor del contrato, ya que éste se puede acreditar en conjunto.

En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el porcentaje departicipación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe discriminarse en pesos colombianosy será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia teniendo en cuenta lo señalado en este

numeral.

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GSCRAL DE LA NACIÓN

Así mismo, en caso de personas jurídicas cuando no tengan más de tres (3) años de constituidas, se les

podrá acumular la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes, de acuerdo con lo señalado enel Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2.

En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe tomar

para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que le hayan asignado en

el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el certificado del contador público o delrevisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que así lo acredite.

LAS CERTIFICACIONES, COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE LIQUIDACIÓN, REFERENCIASCOMERCIALES, ETC., SOLO SE ACEPTARAN COMO DOCUMENTOS ACLARATORIOS DE LARELACIÓN DE EXPERIENCIA QUE ALLEGUE EL OFERENTE.

En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en la información suministrada por los

oferentes, la Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el términoestablecido en el cronograma del proceso para suministrarlas. •

En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán allegar relación de contratos diferentes

a los mencionados en su propuesta, siempre y cuando cumplan con los requerimientos exigidos por la

Entidad en este numeral y los contratos se encuentren concluidos antes de la fecha de cierre del proceso.

• Justificación del requerimiento de experiencia

Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente para atender el objeto del contrato, se considera que

las condiciones exigidas en cuanto al número de contratos, el alcance de éstos y la condición de estar

terminados los contratos, son adecuadas y proporcionales al contrato que se pretende suscribir.

Atendiendo el monto del presupuesto y el alcance del objeto se estima que con hasta dos certificaciones

se permite demostrar la idoneidad del futuro contratista y garantiza la pluralidad de oferentes, sin necesidad

de exigir tiempos, ya que la comercialización de los productos objeto de adquisición no tiene alguna

característica técnica especial ni normativa que soporte la exigencia de este factor por el transcurso de losaños.

Teniendo en cuenta que los tiempos de ejecución de los contratos analizados no tienen tiempos de

ejecución largos, no se aceptan contratos en ejecución, toda vez que la Entidad requiere que los

proponentes demuestren su idoneidad a través de contratos finalizados satisfactoriamente.

Se pudo constatar además, que de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por las personas

que allegaron cotización para el estudio del mercado, los posibles oferentes cumplen con los

requerimientos. Según la verificación realizada en el estudio del sector, a otros procesos de contratación

de características similares, se observa que exigen certificaciones de experiencia con ejecución del 100%.

En consecuencia, del análisis efectuado, se tiene que estas estipulaciones no limitan la libre concurrenciay garantizan la idoneidad requerida por la Entidad.

8.3. CAPACIDAD FINANCIERA

Teniendo en cuenta que el pago se efectuará una vez se reciban satisfacción los elementos a contratar, seconsidera que en el proceso no es necesario exigir capacidad financiera mínima.

9. CRITERIOS DE SELECCIÓN

Por tratarse de una selección de mínima cuantía, se tendrá como único factor de escogencia el menor

precio total, producto de la revisión de los valores ofrecidos y las operaciones aritméticas de todas las

ofertas, realizadas por el comité asesor, teniendo en cuenta las reglas y el procedimiento que se definan

en la invitación pública y de conformidad a lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.5.2.

Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, estos bienes se encuentra gravado por el

impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 16%. En consecuencia, en la propuesta se debe

discriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el valor total de la oferta presentada de conformidad

con el Anexo Formato Propuesta Económica adjunto al presente estudio.

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El impuesto se causa en el momento de la emisión de la factura o del documento equivalente.

Las personas naturales o jurídicas responsables del impuesto al valor agregado -IVA, conforman el

régimen común.

Los proponentes que pertenezcan al régimen simplificado deben presentar sus propuestas sin Impuesto alValor Agregado - IVA; consecuentemente, de ser seleccionado un proponente de ese régimen, el valor delcontrato no debe incluir dicho tributo. En las evaluaciones económicas la comparación deberá realizarsepor el valor total de la propuesta, que corresponde al costo para la Procuraduría General de la Nación.

Así mismo los oferentes deberán tener en cuenta que el Artículo 499 del Estatuto Tributario define quienespertenecen al régimen simplificado y en el Parágrafo 1 precisa: "Para la celebración de contratos de ventade bienes o de prestación de servicios gravados por cuantía individual y superior a 3.300 UVT, elresponsable del Régimen Simplificado deberá inscribirse previamente en el Régimen Común."

10. GARANTÍAS

De conformidad lo estipulado en Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.5.4, no se exigirá la constituciónde garantías para la contratación. Teniendo en cuenta la naturaleza del objeto del contrato y que la formade pago del mismo, se efectuara contra el recibo a satisfacción de los elementos contratados, se considera

que no se hace necesaria la exigencia de garantías.

11. INDICACIÓN SI EL CONTRATO ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL

De conformidad con el Manual para el manejo de los acuerdos Comerciales en proceso de contratación,

versión M-MACPC-09 publicado por Colombia Compra Eficiente el 27 de mayo de 2016, literal c), esteanálisis no se efectúa para los procesos de contratación adelantados por la modalidad de selección de

contratación directa y mínima cuantía.41

12. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El contrato se entiende legalizado con la suscripción del mismo y cuando se efectúe el correspondienteregistró presupuestal por parte de la Procuraduría General de la Nación. Para su ejecución se requiere la

legalización.

En el momento de la firma del contrato, el contratista deberá:

• Diligenciar el formulario Beneficiario-cuenta en el cual indicará el número de la cuenta corriente ode ahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del contrato, cuenta que

debe figurar a nombre y con el NIT del contratista.

• Para efectos de la expedición del certificado de registro presupuestal del contrato, debe anexar

una certificación de la entidad bancaria en la que conste el nombre del cuentahabiente, su número

de identificación, número de la cuenta, tipo de la cuenta y si a la fecha está activa. Esta

documentación hará parte integral del contrato. El nombre del beneficiario y número deidentificación debe ser el mismo en el contrato, en el formulario Beneficiario Cuenta, en la

certificación del banco y en las facturas que posteriormente se presenten.

• Allegar, de conformidad con lo consagrado por la Ley 1607 de 2012, certificación que acredite que

se encuentra al día con el pago relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como lospropios del Sena, ICBF, Cajas de Compensación Familiar y/o el pago del Impuesto sobre la Renta

para la Equidad (CREE), conforme a lo previsto en las Leyes 1607 de 2012 y 1739 de 2014 ydemás normas concordantes sobre la materia, si dentro del término trascurrido entre la

adjudicación del proceso y la suscripción del contrato, se hubiese generado tal obligación. Dicha

certificación deberá ser suscrita por la persona natural o su contador, o por el revisor fiscal o

representante legal de la persona jurídica, según sea el caso.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto Reglamentario No. 2286 de 2003, el contratista que se

encuentren excluido del pago de los aportes al régimen de subsidio familiar, SENA e ICBF, deberá acreditar

«i http://www.colornbiacompra.qov.co/sites/cce public/files/cce documents/cce manual acuerdos comerciales web.pdf - consulta del 20 de junio de

2016 a las 10:03 a.m.

Página 20 de 27

PROCUI

dicha situación presentando el certificado de exclusión emitido por la Caja de Compensación Familiar a lacual se encuentren afiliados o por el SENA y el ICBF cuando les corresponda certificarlo.

13. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo de ejecución del contrato será de quince (15) días hábiles, sin sobrepasar el 31 de diciembre de

2016, contados a partir de la suscripción del acta de inicio, documento que debe ser firmado por elcontratista y el supervisor del contrato dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la celebración delcontrato, previo cumplimiento de los requisitos de legalización del mismo.

14. LUGAR DE EJECUCIÓN

El lugar de ejecución del contrato será en la ciudad de Bogotá, D.C., en la carrera 5 No. 15-80, piso 6o,Grupo de Bienestar de la Entidad. Para todos los efectos el domicilio contractual será la ciudad de BoqotáD.C.

15. FORMA DE PAGO

La Procuraduría General de la Nación cancelará el valor del contrato, en un único pago, una vez se

suscriba el acta de recibo a satisfacción de los bienes contratados. Dicho pago se efectuará dentro de los

treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que la supervisión del contrato radique

definitivamente la factura en la División Financiera -Grupo de Cuentas de la Procuraduría General de la

Nación, con los respectivos soportes, previa revisión y aprobación de los documentos entregados por elcontratista.

El proceso de aceptación de la factura se surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles siguientes

a la fecha de su entrega por parte del CONTRATISTA, periodo en el cual la supervisión realizará las

reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la misma, o por medio dereclamo escrito dirigido al emisor o tener de la factura. La factura deberá ir acompañada del formato de

recibo a satisfacción expedido por el supervisor del contrato e informe de ejecución de acuerdo con el

formato establecido por la Entidad y de la certificación de cumplimiento con las cotizaciones al Sistema

General de Seguridad Social Integral, los aportes por concepto de las contribuciones parafiscales (Cajas

de Compensación Familiar, SENA e ICBF) y/o el pago del Impuesto sobre la Renta para la Equidad

(CREE), conforme a lo previsto en las Leyes 789 de 2002, artículo 50, 1150 de 2007, artículo 23, 1607 de2012 y 1739 de 2014 y demás normas concordantes sobre la materia.

En todo caso el pago del contrato, se encuentra sujeto a la disponibilidad del PAC.

Cuando la Entidad no cancele al contratista la suma pactada, dentro de los términos estipulados en elpresente contrato y teniendo en cuenta la fecha en que la Entidad cuente con la disponibilidad del PAC,

ésta reconocerá al contratista como intereses de mora el incremento mensual promedio del índice de

Precios al Consumidor certificado por el DAÑE entre el 1o de enero y el 31 de diciembre del año anterior.

16. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD

El CONTRATISTA está en la obligación de mantener a LA PROCURADURÍA libre de cualquier daño o

perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sussubcontratistas o dependientes.

17. CLAUSULA DE SUBCONTRATACIÓN

EL CONTRATISTA puede subcontratar con cualquier tercero la ejecución de las actividades relacionadascon el objeto del presente contrato; sin embargo, EL CONTRATISTA responde directamente a la Entidadpor el cumplimiento del contrato.

18. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO

No se requiere de interventoría externa. En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 1474 de 2011, artículo

83, parágrafo, la Entidad considera que no se requiere de interventoría externa debido a que se cuenta con

personal de planta idóneo y suficiente para realizar el seguimiento técnico, administrativo, financiero,contable y jurídico sobre el cumplimiento del contrato.

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La Dirección, Control y Coordinación del contrato será de la Coordinadora del Grupo de Bienestar de laProcuraduría General de la Nación o quien haga sus veces.

La supervisión del contrato será ejercida por un funcionario de la Entidad que tenga conocimiento de loselementos a adquirir y del proceso administrativo de ejecución, como realizar las actas de inicio y determinación el recibo de los elementos, ingreso al Grupo de Almacén, etc, por lo tanto, será ejercida porun funcionario de nivel profesional adscrito al Grupo de Bienestar, quien tendrá a su cargo las funcionesseñaladas en el respectivo contrato y las que se mencionan en la Ley 1474 de 2011 y el Manual deContratación de la Procuraduría General de la Nación, sin perjuicio de la responsabilidad que le asiste alCoordinador del Grupo de Bienestar en relación con la supervisión de la contratación solicitada.

Dado en Bogotá D.C. 20 de junio de 2016i /

DIANA DURAN MEJÍACoordinadora Grupo de Bienestar

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PROCUIGENERAL DE UÜACJOli

ANEXO No. 1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS

Los proponentes deben manifestar en la carta de presentación de la oferta su aceptación y compromiso

con el cumplimiento de cada una de las características técnicas mínimas de los escudos solapa indicados

a continuación y denominadas especificaciones técnicas mínimas requeridas o en caso contrario deben

manifestarlo en el formato, diligenciando todos y cada uno de los aspectos allí definidos.

ÍTEM

1

2

3

4

5

6

CANTIDAD

289

27

15

113

25

9

DESCRIPCIÓN




alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en COLOR VERDE OLIVA.





alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en COLOR PLATA ENVEJECIDA.





alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en COLOR BRONCE ENVEJECIDO





alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en COLOR NEGRO.





alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en COLOR AZUL OSCURO.





alto. Este escudo debe tener un marco, fondo con textura y todo en fondo COLOR DORADO.

Nota: se entregarán a los servidores que cumplan 35 años en adelante.

NOTA: De manera previa a la suscripción del acta de inicio se entregará por parte del supervisor al contratista

el logo de la entidad que llevaran los escudos descritos anteriormente.

Los productos deben ser:

• Nuevos

• De primera calidad.

• Entregarlos con un empaque individual y trasparente, que permita la verificación de las especificaciones

técnicas y su conservación.

El contratista debe:

• Cambiar el producto, en un término no mayor a los 2 días siguientes a su devolución, cuando no sea

nuevo, no cumpla con las especificaciones requeridas por la entidad y no esté en óptimas condiciones.

Página 23 de 27

GENERAL DE LAMi

ANEXO No. 2

PROPUESTA DE PRECIO

No.

1

2

3

4

DESCRIPCIÓN ESCUDOSDE SOLAPA

Escudos de solapa de 28mm

de largo por 19,5mm de

ancho y 2mm de espesor,

troquelados, fabricados en

crisocal, con el escudo de la

Procuraduría General de la

Nación, impreso en alto

relieve y con la leyenda:

'Años de servicio", visible y

legible también en alto

relieve de 0.28 milímetros de

alto. Este escudo debe tener

un marco, fondo con textura

y todo en COLOR VERDE

OLIVA.

Nota: se entregarán a los

servidores que cumplan 5

años.









"Años de servicio", visible y





y todo en COLOR PLATA

ENVEJECIDA.



años.














y todo en COLOR BRONCE

ENVEJECIDO



años.














y todo en COLOR NEGRO.

CANTIDAD

289

27

15

113

VALOR

UNITARIO

IVA 16% SUBTOTAL

(Valor unitario

más IVA)

VALOR TOTAL

IVA INCLUIDO

(Valor unitario IVA

incluido por cantidad)

Página 24 de 27

G6GULKUÜO0N

5

6



años.














y todo en COLOR AZUL

OSCURO.



años.














y todo en fondo COLOR

DORADO.



años en adelante.

25

9

VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA

El valor de las ofertas debe presentarse en moneda legal colombiana, sin centavos.

La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de realizar la corrección aritmética de las cifras

resultado total contenido en el presente anexo, si a ello hubiere lugar.

Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, los bienes se encuentran gravados con el

impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 16%. En consecuencia en la propuesta se debe

discriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el valor total de la oferta presentada de conformidad

con el Anexo de Propuesta Económica adjunto al presente estudio.

El impuesto se causa en el momento de la emisión de la factura o del documento equivalente.

Pertenecen al régimen simplificado las personas naturales que no son responsables del Impuesto al Valor

Agregado - IVA por cumplir con todas las condiciones establecidas en el artículo 499 del Estatuto

Tributario.

Las personas naturales o jurídicas responsables del Impuesto al Valor Agregado - IVA, conforman el

Régimen Común.

Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicar el valor

de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichos errores u

omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual.

Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los costos,

gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere

necesarios para la fijación de la propuesta económica.

Página 25 de 27

GBÉMLDEUUttflWi

La entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los valores. En caso

de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para efectos de la adjudicación.

La propuesta económica que presenten los oferentes, no deberá superar el valor del presupuestooficial, so pena de rechazo.

El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones económicas y

de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del contrato. Esto de

conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993.

De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.2.4., Subsección 2 - Selección, del Decreto 1082 de2015, cuando de conformidad con la información a su alcance la Entidad estime que el valor de una oferta

resulta artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las razones que sustentan el valor

ofrecido. Analizadas las explicaciones, que el valor de la oferta sobre la cual la Entidad tuvo dudas sobre

su valor, responde a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el

cumplimiento del contrato si este es adjudicado a tal oferta, el comité asesor evaluador recomendará

rechazar la oferta o dará continuidad al análisis de la misma en el proceso de evaluación de las ofertas.

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ANEXO No. 3

FORMATO EXPERIENCIA RELACIONADA

N°

1

2

No y fecha de

suscripción del

contrato Nombre del

contratante, dirección

de correo electrónico,

nombre del contacto,

dirección física y

teléfono

Objeto del

contratoFecha de

iniciación

Fecha de

terminación

Valor del

contrato

Porcentaje de

participación: si

el contrato fue

ejecutado en

consorcio unión

temporal deberá

incluir los

porcentajes.

ACEPTO QUE CON EL DILIGENCIAMIENTO DE ESTE ANEXO AUTORIZO LA VERIFICACIÓN DE LAINFORMACIÓN EN EL CONTENIDA.

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OBJETO ...€¦ · Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a continuación se indica. Los términos definidos son aplicados