СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

в вопросах и ответах

Южный федеральный университет Факультет социологии и политологии Кафедра социальных технологий

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

Под ред. Е. П. Агапова

Ростов-на-Дону 2009

ББК 65.272 УДК 36 С 69

Печатается по решению кафедры социальных технологий

факультета социологии и политологии ЮФУ

Рецензенты: доктор философских наук, профессор

В. И. Курбатов кандидат социологических наук, доцент

Н. В. Карасёва

Социальная работа в вопросах и ответах. Учебное пособие / Под С 69 ред. д-ра филос. наук, проф. Е. П. Агапова. Ростов-на-Дону: Центр универсальной полиграфии, 2009. – 324 с. Учебное пособие содержит краткое изложение основных вопросов истории, теории и технологии социальной работы. В нём приводятся определения важнейших понятий социальной работы, а также даётся краткая информация о тех лицах, которые своей теоретической или практической деятельностью способствовали её становлению и развитию. Учебное пособие предназначено прежде всего для студентов, готовящихся к сдаче государственного экзамена по социальной работе, а также всех, кто интересуются её проблемами. ББК 65.272 УДК 36

© Кафедра социальных технологий, 2009

3

ВВЕДЕНИЕ

В 1991 г. Ростовский государственный университет оказался среди тех учебных заведений, которым довелось начинать подготовку социальных ра-ботников в нашей стране. Эта подготовка вначале осуществлялась на фило-софском факультете, а затем – на факультете социологии и политологии. По-степенно сформировалась группа преподавателей, которая составила ядро новой кафедры, созданной в рамках факультета социологии и политологии. К настоящему времени кафедра социальных технологий накопила немалый опыт как научной, так и учебно-методической работы. Многие студенты учатся по книгам, написанным её преподавателями. Между тем опыт прове-дения государственных экзаменов по социальной работе говорит о том, что студенты нуждаются в учебном пособии, которое суммировало бы все зна-ния, полученные ими за время обучения по специальности. По замыслу авто-ров, таким учебным пособием, позволяющим студенту систематизировать имеющиеся у него знания и основательно подготовиться к государственному экзамену, должна стать «Социальная работа в вопросах и ответах». Однако она может использоваться не только старшекурсниками, но и студентами других курсов, а также всеми, кто интересуются социальной работой.

Структура учебного пособия включает в себя несколько разделов, в ко-торых нашло своё отражение определённое понимание содержания и важно-сти социальной работы, сложившееся к настоящему времени на кафедре со-циальных технологий. Первый из этих разделов образуют семьдесят два па-раграфа, распределённые по двенадцати главам. Каждый из них содержит краткий ответ на один из тех вопросов, с которыми студенты могут столк-нуться при сдаче государственного экзамена по социальной работе. Кроме того, в любом параграфе студент может найти контрольные вопросы, позво-ляющие ему проверить уровень усвоения материала, а также список реко-мендуемой литературы. Второй раздел учебного пособия составляет глосса-рий, в который включены определения важнейших понятий социальной ра-боты. В третьем разделе содержится краткая информация о тех лицах, кото-рые своей теоретической или практической деятельностью способствовали её становлению и развитию. В четвёртом разделе собрана вместе вся рекомен-дуемая литература, разбросанная по отдельным параграфам учебного посо-бия. Наконец, в качестве приложения в учебное пособие включены репро-дукции произведений отечественных и зарубежных художников, касающихся бедности, одиночества, сиротства и других социальных проблем. Знакомство с ними не только расширит кругозор студентов, но и позволит им сделать бо-лее яркими свои выступления на семинарских занятиях, а также ответы на экзаменах по социальной работе.

Учебное пособие написано преподавателями и аспирантами кафедры социальных технологий: доктором философских наук, профессором Е. П. Агаповым (введение, 1. 1, 1. 2, 6. 1 – 6. 4, 10. 3, 12. 1, глоссарий, персоналии, библиография и приложение), К. В. Волощуковой (9. 1), кандидатом фило-

4

софских наук А. А. Ивановым (5. 1 – 5. 3), кандидатом социологических на-ук, профессором Л. А. Кайгородовой (2. 1 – 2. 5, 3. 6, 3. 7, 8. 2 – 8. 4), канди-датом философских наук, доцентом Л. П. Карельской (3. 2, 3. 3, 9. 3, 11. 1), Е. К. Кристостурян (2. 8, 7. 1), кандидатом философских наук, доцентом Н. В. Мацининой (3. 1, 3. 8, 7. 6, 8. 6, 9. 4, 11. 10), кандидатом философских наук, доцентом М. А. Никулиной (4. 1, 5. 4, 5. 5, 8. 1, 8. 7, 10. 1, 10. 2, 11. 2), канди-датом социологических наук, доцентом О. А. Нор-Аревян (4. 2, 4. 3, 8. 5, 8. 8, 9. 2, 9. 6), кандидатом философских наук О. М. Папой (3. 5, 3. 9, 7. 7, 9. 7), кандидатом философских наук, доцентом С. Г. Фурдеем (7. 2, 10. 4, 11. 3, 11. 9, 12. 2 – 12. 4), доктором исторических наук, профессором П. Я. Циткило-вым (1. 3, 2. 6, 7. 5), а также кандидатом философских наук, доцентом В. А. Шапинским (2. 7, 3. 4, 7. 3, 7. 4, 9. 5, 11. 4 – 11. 8). Авторы будут признатель-ны всем, кто выскажут своё мнение об их проекте. Электронный адрес ка-федры социальных технологий: soctech@mail.ru

Е. П. Агапов

5

ГЛАВА ПЕРВАЯ ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. 1. Исторические предпосылки социальной работы Современное общество выработало специфический механизм, который

вместе с семьёй, собственностью, государством и другими социальными ин-ститутами, доставшимися ему от прошлого, обеспечивает его стабильность. Этим механизмом является социальная работа, которая понимается как про-фессиональная помощь нуждающимся. Будучи современной формой соци-альной помощи, она возникла на основе предпосылок, сложившихся в исто-рии культуры. К этим предпосылкам относятся различные формы социаль-ной помощи, развивавшиеся со времён древности как на Востоке, так и на Западе.

Востока символизирует тот путь, который прошло большинство чело-вечества от первобытности до наших дней. Этот путь характерен для наро-дов, стремящихся к сохранению традиционных основ своей жизни. Истори-чески он был первым, а альтернативой ему стал путь развития, начатый древними греками, которые сделали основой своих отношений не государст-венную, а частную собственность. Общепринятая периодизация Востока включает в себя древность, Средневековье и колониализм.

Во времена древности на Востоке сложился механизм социальной по-мощи, который не претерпел существенных изменений в последующие пе-риоды его истории, а во многих регионах Земного шара действует и сейчас. Его особенность заключалась в том, что каждый человек находился под за-щитой тех традиционных структур, к которым он принадлежал. Эти структу-ры включали в себя прежде всего семью и общину, которые традиционно помогали своим членам. Что касается государства, то его роль в осуществле-нии социальной помощи сводилась к сохранению её традиционных основ, которые стали облекаться в юридическую форму.

Основы общественной жизни, сложившиеся в странах Древнего Восто-ка, не претерпели существенных изменений за тот огромный период в их раз-витии, который называют Средневековьем. Однако это не означает, что вос-точная культура остановилась в своём развитии на уровне древности. Напро-тив, в средние века чётко обозначились регионы, в которых развитие этой культуры отличалось ярко выраженным своеобразием. К ним относились Ближний Восток, находившийся под влиянием ислама, Центральная Азия, в которой ведущая роль принадлежала буддизму и индуизму, а также Дальний Восток с его преимущественной ориентацией на конфуцианство. Своеобра-зие различных регионов Востока проявлялось в содержании религиозных учений, которые определяли повседневную жизнь людей.

Колониализму в целом не удалось навязать странам Востока чуждый им образ жизни, хотя во многих из них возник капиталистический сектор

6

экономики. Наиболее заметным этот сектор стал в Индии и Египте, которые находились под влиянием Англии, превосходившей многие страны Запада по уровню экономического развития. К концу 19 в. в Индии уже сложился рабо-чий класс, который заявлял о себе стихийными выступлениями, направлен-ными на улучшение условий труда. Несмотря на сопротивление сторонников традиционного пути развития, капитализм развивался и в Египте, который привлекал внимание англичан своим выгодным географическим положени-ем. Развитие буржуазных отношений на Востоке привело к трансформации системы социальной помощи, которая в предшествовавшие ему времена не претерпевала существенных изменений.

Буржуазные отношения, развивавшиеся в странах Востока, затрагивали незначительную часть их населения. Основная масса людей в этих странах оставалась приверженной традиционному образу жизни, который она унас-ледовала от своих отцов и дедов. Гарантом социальной помощи по-прежнему служила для неё община, испытавшая негативное влияние капитализма, но не разрушенная им. Это влияние было обусловлено переходом к плантационной форме выращивания сельскохозяйственных культур, а также изменениями в формах собственности на землю, часть которой оказывалась в руках торгов-цев и ростовщиков.

Поскольку система социальной помощи не распространялась уже на всё население стран Востока, её необходимо было дополнить новыми фор-мами, опирающимися не на традицию, а на законодательство. Так, стихий-ные выступления индийского пролетариата в конце 19 в. подтолкнули коло-ниальную власть к выработке фабричного законодательства. Как Индия, так и другие страны Востока, испытавшие влияние европейского колониализма, распадались на две части – капиталистическую и традиционную. В первой из этих частей, включавшей в себя прежде всего крупные города с европейски-ми кварталами, шёл более или менее интенсивный процесс развития буржу-азных отношений, тогда как во второй, которая охватывала преимущественно сельские районы, он был почти неощутим. Развитие капитализма на Востоке влекло за собой обострение социальных проблем, которые не могли уже быть смягчены традиционными методами. Поэтому там, где оно протекало осо-бенно интенсивно, возникала социальная работа, доказавшая уже свою эф-фективность в странах Запада.

История западной культуры начинается с античности, сделавшей выс-шей ценностью человеческую свободу, основу которой составляла частная собственность. Выдвижение частной собственности на первый план в обще-ственной жизни Древней Греции разрушало традиционный механизм соци-альной помощи, который оберегался государством. С превращением госу-дарства в инструмент господства частных собственников социальная помощь приобрела классовый характер, который проявлялся в том, что значительная часть общества – рабы – была фактически лишена её. Альтернативой классо-вому подходу к социальной помощи, получившему дальнейшее развитие в Древнем Риме, стало христианское понимание благотворительности как бо-

7

гоугодного дела, которое было универсальным по своей направленности, а не ориентировалось на ту или иную группу в обществе.

В христианстве мы впервые встречаемся с теорией благотворительно-сти, в которой устанавливается логическая связь между милосердием и лю-бовью, понимаемой как готовность пожертвовать собой ради других людей. Получив теоретическое обоснование в виде христианского учения о любви и милосердии, благотворительность стала принимать систематический харак-тер. Она вошла в повседневную жизнь христианских общин, а созданная на их основе церковь рассматривала её как одно из важнейших направлений своей деятельности. В средние века благотворительная деятельность вышла на новый уровень, связанный с созданием специальных заведений для нуж-дающихся. Такие заведения, ставшие со временем неотъемлемым элементом жизни большинства стран мира, получили название приютов.

В 1349 г. в Англии был принят закон, который с одной стороны отра-жал попытки феодалов сохранить существовавшие общественные отноше-ния, а с другой – стал отправным пунктом в выработке дифференцированно-го подхода к нуждающимся, распространившегося впоследствии на все евро-пейские страны. Его название – Статут о рабочих – указывало на то, что он предназначался прежде всего для регулирования отношений между земле-владельцами (лордами) и крестьянами, работавшими у них в поместьях, которые назывались манорами. Согласно Статуту о рабочих, крестьяне должны была оставаться в своих манорах и работать за такую плату, которая устанавливалась для них лордами. Переходить им разрешалось только туда, где была работа. Помимо экономического, Статут о рабочих имел большой социальный смысл: он был первым историческим документом, в котором проводилось различие между настоящими и ненастоящими бедными. К на-стоящим бедным в нём относились старики, инвалиды, вдовы и маленькие дети, а к ненастоящим – здоровые, но не работающие люди. Что касается ми-лостыни, то Статут о рабочих допускал её только для настоящих бедных, включавших в себя старых и нетрудоспособных людей.

В 16 в. в Европе возникло движение Реформации, которое имело не только антикатолическую, но и антифеодальную направленность. Порождён-ный им протестантизм проповедовал моральные принципы, которые способ-ствовали развитию буржуазных отношений. Не из религиозных, а из свет-ских оснований исходили в своей критике феодализма деятели Просвещения, получившего широкое распространение в 18 в. Согласно их представлениям, общество должно находиться в гармонии как с окружающим миром, так и с человеческой природой. Средством достижения такой гармонии просветите-ли считали образование, которое должно было положить конец невежеству, являвшемуся главной причиной человеческих бедствий. В сфере благотвори-тельности идеи Просвещения нашли своё выражение в создании учебно-воспитательных учреждений, основанных на принципах человеколюбия.

Возникнув в Древнем мире, благотворительность до конца 18 в. была в основном частной или церковной. Если частная благотворительность ис-ходила от отдельных лиц, то церковная – от религиозных организаций, хотя

8

по своему содержанию они могли и не различаться. Однако обострение со-циальных проблем в 19 в. обусловило широкое распространение общест-венной благотворительности, которая характеризовалась тем, что помощь нуждающимся в ней оказывали люди, объединённые в добровольные орга-низации. Члены этих организаций, называвшиеся волонтёрами, стали пред-шественниками социальных работников.

Контрольные вопросы

1. Что относится к историческим предпосылкам социальной работы? 2. В чём заключается особенность механизма социальной помощи, кото-

рый сложился на Востоке во времена древности? 3. Что привело к трансформации системы социальной помощи на Восто-

ке? 4. В чём проявлялся классовый характер социальной помощи в антично-

сти? 5. Когда благотворительность стала принимать систематический харак-

тер? 6. Что обусловило широкое распространение общественной благотвори-

тельности в 19 в.?

Литература 1. Агапов Е. П., Волощукова К. В. История социальной работы. М.,

2009. 2. Григорьев А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 1. До начала XX

века. М., 2006. 3. Григорьев А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 2. С начала XX

века. М., 2008. 4. Кузьмин К. В., Сутырин Б. А. История социальной работы. М., 2006. 5. Фирсов М. В. История социальной работы. М., 2007. 6. Циткилов П. Я. История социальной работы. Ростов-на-Дону, 2006.

1. 2. Становление и развитие социальной работы Становление понимается в философии как процесс формирования ка-

кого-либо объекта, предполагающий переход возможности в действитель-ность. Основу этого процесса составляют исторические предпосылки станов-ления объекта, делающие возможным его возникновение. Социальная работа как профессиональная деятельность стала возможной благодаря развитию благотворительности, а также созданию системы государственной помощи нуждающимся. Превращение возможности социальной работы в действи-тельность началось с подготовки специалистов, предполагавшей создание специальных учебных заведений, в которых могли бы заниматься будущие социальные работники.

9

Подготовка специалистов была первым шагом на пути становления со-циальной работы, за которым последовал второй – создание её организаци-онных структур. Первые организации социальных работников были ещё не-достаточно развиты, но их вклад в становление профессиональной деятель-ности, направленной на помощь нуждающимся, трудно переоценить. Защи-щая положение о стабилизирующем значении этой деятельности для разви-тия общества, они в то же время боролись за право социальных работников получать плату за свой труд.

К концу 30-х годов, когда мир стоял на пороге второй мировой войны, завершилось становление социальной работы, которое является первым эта-пом в её развитии. Как и любая другая профессия, социальная работа пред-ставляла собой сообщество специалистов, получавших за свой труд матери-альное вознаграждение. Начав с деятельности внутри отдельных стран, соци-альные работники вышли затем на международный уровень, который пред-полагал координацию их усилий, направленных на достижение общих целей. Им доводилось занимать высокие государственные посты, а одному из них – Джейн Аддамс, стоявшей у истоков социальной работы в Соединённых Шта-тах Америки, – в 1931 г. была присуждена Нобелевская премия мира.

Говоря об исторических предпосылках социальной работы, имеют в виду прежде всего благотворительную деятельность, уходящую своими кор-нями во времена древности. Эта деятельность была неотъемлемым элемен-том человеческой культуры, не разделяемой на западную и восточную. Что касается государственной помощи нуждающимся, составляющей ещё одну историческую предпосылку социальной работы, то она в значительной сте-пени была стимулирована промышленным переворотом, который привёл к окончательному утверждению в странах Запада буржуазных отношений. По-этому социальная работа, возникшая на основе указанных исторических предпосылок, стала явлением западной культуры.

Становление профессии социального работника, завершившееся перед второй мировой войной, почти не коснулось стран Востока, в экономике ко-торых традиционно преобладала государственная собственность, а социаль-ная сфера избегала серьёзных потрясений благодаря незыблемости общин-ных отношений. Безоговорочное следование традиции, от которого отказа-лись уже древние греки, в этих странах оставалось неизменным, пока они не стали объектом западного влияния. Одним из последствий этого влияния стало обострение социальных проблем, связанное не только с развитием ча-стной собственности, но и с ослаблением традиционных общинных связей, которые служили для людей гарантом стабильности их образа жизни. Поэто-му в 30-е годы социальная работа появилась в странах Востока (сначала на территории современного Израиля, а затем в Индии и Египте), хотя возника-ла она как явление западной культуры.

Первое послевоенное десятилетие в странах Западной Европы прошло под знаком американского влияния не только в экономической, но и во мно-гих других областях. Выйдя из второй мировой войны с нормально функцио-нирующей экономикой, Соединённые Штаты Америки сумели помочь этим

10

странам наладить хозяйственную деятельность, которая была в них практи-чески разрушена. Об их политическом авторитете свидетельствовало то, что в 1949 г. им удалось убедить десять европейских стран и Канаду создать Ор-ганизацию североатлантического договора. Имея под собой экономическую основу, американское влияние в этих странах не ограничивалось рамками политики, а распространялось и на другие области. Между социальными ра-ботниками разных стран восстанавливались контакты, прерванные второй мировой войной. Это имело своим результатом создание Международной федерации социальных работников, которым завершился второй этап в раз-витии профессиональной деятельности, направленной на помощь нуждаю-щимся.

К концу 50-х годов в экономическом развитии стран Запада произошёл скачок, сравнимый по своим последствиям разве что с промышленным пере-воротом. Вызванный существенными изменениями в технологии и управле-нии производством, он нашёл своё отражение в многочисленных концепци-ях, одна из которых – государства благосостояния – была сформулирована американским учёным Джоном Гэлбрейтом. Согласно этой концепции, в сво-ём экономическом развитии страны Запада достигли такого уровня, который позволяет им эффективно решать возникающие социальные проблемы. Глав-ную роль в решении этих проблем играет государство, руководствующееся принципом социальной справедливости при перераспределении националь-ного дохода в интересах всех членов общества. Содействуя достижению сравнительно высокого уровня жизни, оно оправдывает своё название госу-дарства благосостояния.

Сторонники концепции государства благосостояния выступали за сме-шанную экономику, включающую в себя как частный, так и государственный сектор. Однако их позиция встретила резкое противодействие со стороны представителей неоконсерватизма, которые проповедовали идею сохранения существующего общественного порядка. Обосновывая требование ограни-чить вмешательство государства в экономику, неоконсерваторы выступали за активизацию её частного сектора. По их мнению, государственные социаль-ные программы отнимают средства, необходимые для дальнейшего промыш-ленного развития. Кроме того, они разрушают веру людей в собственные си-лы, формируют у них психологию иждивенчества и ограничивают частную инициативу. Требуя ограничить вмешательство государства в экономику, не-окосерваторы в то же время выступали за усиление его роли в деле поддерж-ки общественного порядка. Их объединяло также стремление к возрождению таких традиционных социальных институтов, как семья, школа и церковь.

Несмотря на критику со стороны представителей неоконсерватизма, концепция государства благосостояния прочно вошла в общественное созна-ние стран Запада. Она отражала реальную ситуацию, сложившуюся в соци-альной сфере этих стран, граждане которых имели право на образование, ме-дицинское обслуживание и пенсионное обеспечение, а в случае инвалидно-сти или безработицы могли рассчитывать на помощь со стороны государства. Закреплённые в существующем законодательстве, эти права часто оставались

11

на бумаге, поскольку многие люди о них просто не знали. Было совершенно ясно, что провозглашение социальных прав граждан не является ещё гаран-тией их реализации. С другой стороны, становилось всё более очевидным, что помочь людям в реализации этих прав могут (и должны) социальные ра-ботники. В конечном счёте это привело к изменению взгляда на социальную работу: если раньше её рассматривали как помощь тем, кто оказались в ката-строфическом положении (например, вследствие тяжёлой болезни или поте-ри работы), то теперь она предстала в виде деятельности, направленной на реализацию прав граждан. Иными словами, проблемы, с которыми сталкива-лись люди в своей повседневной жизни, стали рассматривать как следствие невыполнения того, что им положено по закону.

Говоря о современном состоянии социальной работы, имеют в виду её развитие с середины 50-х годов по настоящее время. В развитии социальной работы последние шестьдесят лет занимают особое место, поскольку они прошли под знаком её широкого распространения во всём мире. Несомненно, что этому способствовала деятельность Международной федерации социаль-ных работников, созданной в 1956 г. С другой стороны, в этом году фунда-мент здания социализма дал первую трещину (XX съезд КПСС и восстание в Венгрии), разрастание которой привело в конце 80-х – начале 90-х годов к его крушению. Именно события двадцатилетней давности повернули разви-тие стран социализма в сторону рынка, предполагающего прочную систему социальной защиты, создание которой невозможно без участия профессиона-лов.

Несмотря на свою сравнительную молодость, социальная работа проч-но вошла в жизнь современного общества. Во многих странах мира действу-ют национальные ассоциации, объединённые в Международную федерацию социальных работников. Будучи одной из крупнейших общественных орга-низаций в мире, Международная федерация социальных работников имеет постоянные представительства в ООН, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, Международ-ной амнистии, Совете Европы и Европейском Союзе. Через свои отделения в пяти регионах – Европы, Африки, Азии и Тихоокеанского бассейна, Латин-ской Америки и Карибского бассейна, а также Северной Америки – она ко-ординирует деятельность социальных работников всего мира.

Контрольные вопросы

1. Благодаря чему стала возможна социальная работа как профессиональ-ная деятельность?

2. С чего началось становление социальной работы? 3. Когда завершилось становление социальной работы? 4. Почему социальная работа стала явлением западной культуры? 5. Когда была создана Международная федерация социальных работни-

ков? 6. Какое место занимают в развитии социальной работы последние ше-

стьдесят лет?

12

Литература 1. Агапов Е. П., Волощукова К. В. История социальной работы. М.,

2009. 2. Григорьев А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 1. До начала XX

века. М., 2006. 3. Григорьев А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 2. С начала XX

века. М., 2008. 4. Кузьмин К. В., Сутырин Б. А. История социальной работы. М., 2006. 5. Фирсов М. В. История социальной работы. М., 2007. 6. Циткилов П. Я. История социальной работы. Ростов-на-Дону, 2006.

1. 3. История социальной работы в России

История социальной работы в России изучает виды, формы и способы отечественной практики социальной помощи, взаимопомощи, профессио-нальной социальной работы, функционирующих в прошлом. Одним из базо-вых понятий истории социальной работы является социальная помощь. Это понятие носит во многом универсальный характер. Социальная помощь оз-начает содействие лицам, лишенным необходимых условий для нормальной жизнедеятельности, оказание им поддержки и выражение сочувствия. Цель такого воздействия заключается в достижении улучшения жизни и облегче-ния положения лиц, испытывающих сложности в социальном функциониро-вании. Важнейшими видами социальной помощи являются благотворитель-ность, призрение, государственное социальное обеспечение. Сюда же может быть отнесена и социальная работа, хотя её функции не ограничиваются лишь оказанием социальной помощи.

Добровольной и безвозмездной помощью лицам, нуждающимся в под-держке и покровительстве, является благотворительность. Она зачастую не-организованна и не ставит целью отследить последствия, результативность этого воздействия. Сам благотворитель в каждом конкретном случае прини-мает решение об оказании или неоказании помощи. Следовательно, благо-творительность носит выборочный характер.

Благотворительность классифицируют в зависимости от критериев. Ес-ли ими являются особенности целеполагания, то её можно подразделить на филантропию и меценатство. Филантропия – это та же благотворительная деятельность, которая нацелена на оказание помощи непосредственно не-имущим и нуждающимся лицам. Под меценатством принято понимать по-кровительство в отношении науки, искусства, а также образования, спорта. В зависимости от характера субъекта благотворительности её разделяют на ча-стную и общественную. Последняя включает в себя церковную и монастыр-скую помощь, деятельность различных филантропических организаций и за-ведений, обществ вспомоществования и др. Наличие организованных начал роднит отдельные формы общественной благотворительности с призрением. В императорской России одной из эффективных форм общественной благо-

13

творительности были заведения «на особых основаниях управляемые». Они по характеру своей деятельности были близки органам призрения.

Призрение, в отличие от благотворительности, является более органи-зованным видом социальной помощи, нацеленным на оказание помощи не всем просящим, а лишь тем, кто действительно нуждается в ней. Основы призрения эпизодически стали формироваться ещё в период Древнерусского государства. В системном же виде оно сложилось в эпоху нового времени. Формами государственного призрения были приюты, госпитали, воспита-тельные и работные дома, деятельность государственных органов по органи-зации общественных работ и др. Субъектами общественного призрения вы-ступали сельские общины, церковно-территориальные приходы, органы мес-тного самоуправления.

Всплеск благотворительности и активизация общественного призрения имели место в России во второй половине 19 – начале 20 в. Отставая по сте-пени индустриального развития от ряда ведущих стран Запада, наша страна в то время являла миру удивительные примеры в сфере благотворительного служения.

В деле филантропии и меценатства активную роль в истории многих государств играли женщины. Они по своей природе более предрасположены к духовному врачеванию, милосердию и состраданию. Так, по настоянию им-ператрицы Марии Фёдоровны на рубеже 18-19 вв. была создана мощная ор-ганизационная структура общественной благотворительности, названная в середине 19 в. ведомством учреждений её имени.

Одной из активисток московского отделения Общества Красного Кре-ста в последней четверти 19 в. была княгиня Н. Б. Трубецкая. Инициатором создания благотворительного Общества Синего Креста для помощи бедным и обездоленным детям (1882 г.) была А. С. Белицкая.

Особым видом социальной помощи является система государственного социального обеспечения, функционировавшая в 20 в. вне рамок профес-сиональной социальной работы в СССР и в ряде других стран. Эта система не приветствовала тогда благотворительность, стремясь обеспечить всех ну-ждающихся минимумом социальных гарантий за счёт госбюджета.

В некоторых странах мира, прежде всего в индустриально развитых го-сударствах Запада, в последней четверти 19 – начале 20 на основе опыта функционирования учреждений призрения и общественной благотворитель-ности появилась социальная работа. Она представляет собой определённый вид профессиональной деятельности, который направлен на квалифициро-ванное решение социальных проблем людей, на создание условий, помо-гающих восстановлению и улучшению их способности к социальному функ-ционированию. В настоящее время такое определение поддерживает боль-шинство ведущих российских специалистов в области теории и практики со-циальной работы. Хотя следует признать, что с учётом перспективных тен-денций общественного развития социальную работу целесообразно рассмат-ривать как профессиональную деятельность, направленную не только на ока-

14

зание разнообразной социальной помощи нуждающимся, но и на обеспече-ние важнейших социальных прав граждан.

Ростки отечественной социальной работы можно увидеть в деятельно-сти учреждений государственного и общественного призрения, где имелись работники, занимавшиеся на постоянной основе уходом за лицами, нуждаю-щимися в помощи. Начало формированию разветвлённой сети таких учреж-дений в России было положено при Петре I. По его указу «Об определении в домовыя Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых» от 8 июня 1701 г. данные категории нуждающихся, которые сами не могли ходить и просить милостыню, определялись в богадельни. В петровском ука-зе отмечалось, что для ухода за десятью подопечными должен быть закреп-лён один здоровый человек, постоянно занятый их обслуживанием. Он, по сути дела, выполнял определённые функции современного социального ра-ботника. С учётом этого обстоятельства на основе президентского указа, при-нятого в октябре 2000 г., ежегодно с 2001 г. 8 июня празднуется день соци-ального работника.

Отмеченный выше петровский указ положил начало складыванию це-лостной системы государственного призрения в нашей стране и появлению лиц, которые выполняли некоторые функции социальных работников. Од-нако это нельзя считать началом системного функционирования профессио-нальной социальной работы. Даже в индустриально развитых странах Запада лишь в конце 19 – начале 20 в. социальная работа возникла как профессия и общественное явление, что потребовало разработки специальных теоретиче-ских основ, соответствующих правовых и морально-этических норм, наличия квалифицированных работников. В то время в ряде западных стран сложи-лись группы специалистов, которые стали профессионально заниматься со-циальной работой. Вскоре социальных работников начали готовить в учеб-ных заведениях.

В России к началу 20 в. значительно расширилась практика использо-вания на постоянной основе лиц, занятых в сфере призрения и общественной благотворительности. С середины 1860-х гг. по мере проведения земской ре-формы увеличилась численность земских уполномоченных по призрению слепых, бедных, бездомных и других лиц, нуждающихся в помощи. Они во многом выполняли функции социальных работников. Известно также, что в конце 19 в. Императорское Человеколюбивое общество получило право ус-танавливать платные должности для лиц, профессионально занимавшихся благотворительной деятельностью в его заведениях. И эти должности при-равнивались к различным чинам государственной службы, что свидетельст-вует о появлении в России первых ростков профессиональной социальной работы. Однако всё же нет достаточных оснований утверждать, что на рубе-же 19-20 вв. в нашей стране сложилась система социальной работы как про-фессиональной деятельности. Этот процесс только получил своё начальное развитие. Однако первая и вторая русские революции, гражданская война 1918-1920 гг. приостановили его. Позже, в условиях советской власти, про-фессиональная социальная работа в её западном варианте не была востребо-

15

вана обществом, трансформировавшись в систему государственного соци-ального обеспечения. В 1990-е гг. началось возрождение отечественной со-циальной работы, включавшее в себя разработку её теоретических основ, ор-ганизацию подготовки кадров, развертывание целой сети новых социальных учреждений и служб. Этот процесс активно развивается и в настоящее время.

Контрольные вопросы

1. Что изучает история социальной работы в России? 2. Что такое призрение? 3. Каковы были формы государственного призрения? 4. Каково значение указа Петра I от 8 июня 1701 г. для развития государ-

ственного призрения в России? 5. Почему при советской власти профессиональная социальная работа в

её западном варианте не была востребована обществом? 6. Когда началось возрождение отечественной социальной работы?

Литература

1. Агапов Е. П., Волощукова К. В. История социальной работы. М., 2009. 2. Агапов Е. П. Социальная помощь в России. Ростов-на-Дону, 2001. 3. Кравченко А. И. Социальная работа. М., 2008. 4. Кузьмин К. В., Сутырин Б. А. История социальной работы. М., 2006. 5. Фирсов М. В. История социальной работы. М., 2007. 6. Циткилов П. Я. История социальной работы. Ростов-на-Дону, 2006.

16

ГЛАВА ВТОРАЯ СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК ПРОФЕССИЯ

2. 1. Социальная работа как форма деятельности

Социальной работой называется деятельность, направленная на оказа-ние помощи людям, нуждающимся в ней, не способным без посторонней по-мощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и сохранить жизнь.

Социальная работа является интегративным видом деятельности, объе-диняя в себе экономическую, политическую, правовую, культурную, психо-логическую, педагогическую, медицинскую и другие виды деятельности, и поэтому её называют особым видом деятельности.

Эта деятельность, возникнув как общественное явление, развивалась как социальный институт, ставший объектом познания и существующий на различных уровнях – от обыденного до научно-теоретического.

Сложная, нестабильная социально-политическая, экономическая об-становка в России в начале перестроечного периода, падение жизненного уровня, вооружённые национальные конфликты, развал производства, рост безработицы и преступности и т. п. послужили предпосылкой к появлению деятельности, направленной на оказание помощи людям, нуждающимся в ней.

Почему её следует относить к особым видам деятельности? Деятельно-стью называется совокупность действий человека, направленная на желаемое изменение какого-либо предмета. Столяр хочет сделать из куска дерева стол. Физик стремится зафиксировать переходы электрона из одного состояния в другое. Мастер по ремонту радиоаппаратуры разбирает и собирает радиопри-ёмник, чтобы устранить неисправность в его работе. Социальный работник оказывает помощь человеку, попавшему в сложную жизненную ситуацию, а так как эта помощь может быть разноплановой, т. е. психологической, соци-альной, медицинской и т. д., это можно сравнивать с любыми другими вида-ми деятельности.

Совокупность действий каждого, связанная с влиянием на предмет в желаемом направлении, порождает соответствующую деятельность.

Особенности и характер каждого вида деятельности порождается осо-бенностями его предмета.

Любая деятельность, в том числе и социальная работа, имеет свою структуру, каждый элемент которой необходим, органически связан и взаи-модействует с другими, выполняет особые функции. Такого рода структуры называются целостными системами. Социальная работа представляет собой целостную систему.

Её структура состоит из нескольких относительно самостоятельных, но в то же время зависимых друг от друга элементов или, как ещё говорят, ком-

17

понентов. Это субъект, содержание, управление, объект и связывающие их в единое целое средства, функции и цели.

Схематически это будет выглядеть так:

Цель

Субъект – Содержание – Средства – Управление – Объект

Функции Всякая схема упрощает суть изучаемого предмета, поэтому не следует

придавать ей абсолютного значения. Но она даёт наглядное представление о предмете. В этом её познавательный смысл.

Основным критерием, обосновывающим структуру, является её внут-ренняя логика, обеспечивающая соблюдение дидактических принципов сис-тематичности и последовательности перехода от простого к сложному, от общего к частному и др.

Последовательность перечисления компонентов не случайна: любая деятельность совершается в направлении от субъекта к объекту, хотя именно объект, стоящий в конце перечисления, является главным, определяющим суть и характер деятельности фактором.

Характер социальной работы как формы деятельности предполагает её реализацию на нескольких уровнях:

• первый – межгосударственный, на котором работают международные организации (ООН, ВОЗ, ВОКР, международные религиозные органи-зации) и формируются программы и документы рекомендательной на-правленности (конвенции, декларации и т. д.);

• второй – государственный (федеральный), на котором работают все за-конодательные структуры государства, а также формируются государ-ственные программы («Дети России», «Пожилой человек» и т. д.);

• третий – региональный – является исполнительно-законодательным, здесь исполняются законы государства, а также формируются норма-тивно-правовые документы с учётом особенностей регионов;

• четвертый – муниципальный, исполнительный, на котором работают все социальные службы (центры занятости, центры оказания помощи пожилым людям, интернаты инвалидов и т. д.). На всех уровнях социальная работа осуществляется через функциони-

рование целого ряда государственных и общественных организаций. Социальная работа как форма деятельности направлена на поддержку и

развитие личности, реабилитацию индивидуальной социальной субъектности человека, оказание помощи в устранении проблем личного, социального, экологического, духовного характера и др. и обеспечение социальной защи-ты для реализации собственных возможностей каждого человека гармонич-ной и полноценной жизнедеятельности.

18

Контрольные вопросы 1. Что называют социальной работой? 2. Почему социальную работу называют особым видом деятельности? 3. Что послужило предпосылкой к появлению социальной работы в Рос-

сии? 4. Какова структура социальной работы? 5. На каких уровнях осуществляется реализация социальной работы как

формы деятельности? 6. На что направлена социальная работа как форма деятельности?

Литература

1. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006. 2. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 3. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 4. Теория и методика социальной работы / Под ред. В. И. Жукова.

М.,1994. 5. Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М.,

2006. 6. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

2. 2. Объект и субъект социальной работы

Цели и задачи социальной работы обусловливают её субъектно-объектное поле. Многоспектральность социальной работы предполагает на-личие множества объектов и субъектов, постоянную динамику и взаимодей-ствие, разнообразие методологических подходов к их осмыслению. Субъекты и объекты социальной работы являются важнейшими компонентами её тео-рии и практики, и в условиях становления социальной работы как фундамен-тального теоретического знания о человеке, попавшем в сложную жизнен-ную ситуацию, способах улучшения его социального бытия, необходима классификация по целому ряду критериев:

• принадлежности к определённой области (профессиональная деятель-ность, наука, учебная дисциплина);

• проблемам, требующим своего разрешения (состояние здоровья, фор-мы поведения, возрастные особенности, кризисные ситуации, трудовая деятельность и т. д.). В этой связи объектом социальной работы как формы деятельности яв-

ляется человек, нуждающийся в помощи. Субъекты социальной работы – это люди и различные службы, осуществляющие эту помощь.

К объектам можно отнести: • индивида; • социальную группу, слой;

19

• семью, детей, детей-сирот; • подростков, молодежь; • женщин; • пенсионеров, пожилых людей; • инвалидов; • больных; • осуждённых и освобождённых из заключения; • бродяг; • мигрантов; • беженцев; • одиноких; • этнические меньшинства; • группы лиц с девиантным (отклоняющимся) поведением.

Субъекты: • государство и его учреждения; • общественные организации (муниципальные, региональные, страно-

ведческие, международные); • религиозные организации на всех уровнях социальной деятельности; • предприятия всех сфер; • индивидуальная инициатива; • институт социальных работников (организаторы, специалисты соци-

альной работы). При анализе социальной работы как науки объектом являются связи,

взаимодействия, механизмы, способы и средства регуляции поведения людей и социальных групп, способствующие реализации их жизненных интересов и направленные на развитие социальной гармонии в обществе. В связи с мно-гогранностью объекта в нём можно выделить целый ряд направлений: инди-видуальные и семейные проблемы, социально-экономические, социально-экологические проблемы, проблемы социальной стратификации, поведенче-ского функционирования и др.

К субъектам социальной работы как науки следует относить исследо-вательский потенциал, т. е. теоретиков и практиков, изучающих проблемы социальной работы, моделирующих инновационные технологии, опреде-ляющих перспективы её развития.

Объектом социальной работы как учебной дисциплины являются сту-денты, слушатели различных учебных заведений, субъектом – преподавате-ли, учёные.

Объектно-субъектные отношения здесь довольно подвижные, особенно когда речь идёт о самостоятельной научно-исследовательской и другой дея-тельности.

Опираясь на критерии второй группы, мы можем выделить такие объ-екты:

20

• по критерию здоровья – инвалиды, люди, имеющие психологические проблемы, люди, попавшие в зону военных действий, экологических катастроф и т. д.;

• по критерию формы поведения – девианты, одинокие люди, люди, под-вергшиеся насилию, и т. д. Предложенная классификация достаточно подвижна и может видоиз-

меняться в зависимости от целей и задач теории и практики социальной ра-боты.

Контрольные вопросы 1. По каким критериям можно классифицировать субъект и объект соци-

альной работы? 2. Кто является объектом социальной работы как формы деятельности? 3. Кто является субъектом социальной работы? 4. Кого можно отнести к объектам социальной работы? 5. Кто относится к субъектам социальной работы? 6. По каким критериям можно выделять объекты социальной работы?

Литература

1. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006. 2. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 3. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 4. Теория и методика социальной работы / Под ред. В. И. Жукова.

М.,1994. 5. Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М.,

2006. 6. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

2. 3. Цели и задачи социальной работы

Забота о сохранении, восстановлении и развитии духовного, психоло-гического, физического, социального здоровья людей стала приобретать гло-бальный характер и является основной целью социальной работы. Все на-правления социальной работы – пенсионное обеспечение пожилых людей, опека и попечительство детей и нуждающихся в ней, трудоустройство безра-ботных, социально-медицинское страхование, защита молодёжи, кризисных семей, реабилитация инвалидов и др. – в конечном итоге направлены на реа-лизацию этой цели.

Становление социальной работы на различных этапах развития России и других стран предполагало реализацию промежуточных целей, которые прослеживаются историей социальной работы.

21

Первый этап в России характеризовался развитием благотворительно-сти после крещения Руси. Ключевые цели этого периода – общественное призрение, содержание монастырей, церквей, богаделен, забота о бедных, строительство школ, училищ, формирование правовых основ социальной по-мощи.

Целями второго этапа являлись развитие системы общественного при-зрения, строительство больниц, богаделен, смирительных и сиротских домов для незаконнорождённых младенцев при Петре I, при Екатерине II – устрой-ство и содержание народных школ, больниц, аптек, сиротских домов и домов для психически больных.

Третий этап – послереволюционного и советского периода – включал в себя следующие цели:

• создание государственной системы социального обеспечения обездо-ленных (инвалидов, сирот, вдов, стариков);

• улучшение снабжения населения продовольственными и промышлен-ными товарами;

• организация социального обеспечения и страхования, жилищного строительства, здравоохранения, курортного обслуживания. Четвёртый этап развития социальной работы включает в себя цели всех

трёх предыдущих периодов, а также ключевые цели нынешнего времени: • социальная поддержка клиентов; • создание условий для проявления собственных возможностей; • адаптация клиентов в обществе; • увеличение степени самоконтроля клиентов и способности самостоя-

тельно решать собственные проблема; • создание клиентам условий для их социального самоутверждения.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:

• диагностика социальных и личностных проблем; • консультирование и страхование; • социальный надзор и попечительство; • социальное проектирование и экспертиза социальных проектов, реше-

ний государственных органов по социальным вопросам; • инновационная деятельность работников; • социальная профилактика; • социальное обеспечение и помощь; • социальная адаптация, реабилитация и терапия; • посредничество по определённому кругу вопросов; • реклама и пропаганда, наставничество и подвижничество.

Характер основных целей и задач социальной работы требует от соци-ального работника требует знакомства с широким кругом вопросов, начиная с организации системы социального обеспечения в целом и соответствующе-го законодательства, элементов социологии и экономики, медицины и педа-

22

гогики и заканчивая конкретными технологиями, предполагающими знания прикладной психологии, приёмами работы с клиентом.

Идея «профессионализма», задающая соответствующую модель и стандарт поведения, оказала огромное влияние на всю организацию социаль-ной работы – от низовой до глобальной.

Цели и задачи социальной работы реализуются в различных сферах деятельности:

• образование; • здравоохранение; • трудоустройство безработных; • исправительно-трудовая деятельность; • предприятия и организации; • дома-интернаты; • детские дома и приюты; • службы реабилитации; • службы психологической, психотерапевтической и психиатрической

помощи. Несмотря на разнообразие сфер специализации (разные категории кли-

ентов, разные стили работы, разные теоретические подходы), во всех облас-тях социальной работы определились общие особенности, которые позволя-ют считать социальную работу единой системой деятельности.

Контрольные вопросы 1. Что является основной целью социальной работы? 2. Каковы задачи социальной работы? 3. Знакомства с какими вопросами требует от социальных работников ха-

рактер основных целей и задач социальной работы? 4. Какие цели включали в себя различные этапы становления социальной

работы в России? 5. Каковы ключевые цели нынешнего этапа развития социальной работы

в России? 6. В каких сферах деятельности реализуются цели и задачи социальной

работы?

Литература 1. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006. 2. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 3. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 4. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2001. 5. Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М.,

2006. 6. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

23

2. 4. Принципы и методы социальной работы

Любая наука представляет собой синтез теоретических и эмпирических знаний, теорий, методов и методик. Неотъемлемыми компонентами любой науки являются объект, субъект, закономерности, принципы и методы.

Основными исходными положениями, важнейшими структурными элементами логических форм научной теории и основополагающими прави-лами эмпирической деятельности социальной работы являются её принципы. Через применение принципов осуществляется непосредственное соотнесение теоретических положений, воплощённых в категориях и закономерностях, с практикой социальной работы. Специфика социальной работы состоит в единстве знаний и умений. Это её основополагающий принцип. Без такого единства не может существовать наука и не может осуществляться подготов-ка высокопрофессиональных специалистов социальной работы. Учитывая тот факт, что социальная работа является универсальным видом деятельно-сти, имеет междисциплинарный характер, её методологическими принципа-ми выступают интегрированные принципы других наук. Их можно разделить на несколько групп:

1. Общефилософские принципы, лежащие в основе всех наук об обще-стве, человеке и механизмах их взаимодействия: принципы детерминизма, отражения, развития.

2. Общие принципы социальных (общественных) наук: принципы ис-торизма, социальной обусловленности, единства сознания и деятельности, логического подхода. Более узкими по содержанию, но охватывающие раз-личные стороны социальной работы являются принципы социально-психологические, организационные, психолого-педагогические, социально- политические и др.

3. Специфические принципы социальной работы, определяющие ос-новные правила деятельности в сфере оказания социальных услуг населе-нию: принципы гуманизма, справедливости, альтруизма, коммуникативно-сти, вариативности социальной помощи, гармонизации общественных, груп-повых и личностных интересов и др.

3. 1. Принцип универсальности требует исключить дискриминацию при оказании социальной помощи по любым признакам идеологического, политического, религиозного, национального, расового, возрастного харак-тера. Содействие должно оказываться каждому клиенту по единственной причине – его потребности в помощи.

3. 2. Принцип социального реагирования подразумевает осознание не-обходимости принимать меры по выявленным социальным проблемам, дей-ствовать в соответствии с конкретными обстоятельствами социальной ситуа-ции индивидуального клиента, а не ограничиваться только стандартным на-бором мероприятий, ориентированных на «среднего» потребителя социаль-ных услуг.

3. 3. Принцип профилактической направленности предполагает пред-принимать усилия по превенции возникновения социальных проблем и жиз-

24

ненных затруднений клиентов или по предупреждению отягощения уже воз-никших проблем.

3. 4. Принцип клиентоцентризма означает признание приоритета прав клиента во всех случаях, кроме тех, где это противоречит правам и интересам других людей.

3. 5. Принцип опоры на собственные силы подчёркивает субъективную роль клиента, его активную позицию в разрешении своих проблем. Вряд ли кто-то может вместо самого человека разрешить его жизненные затруднения, устранить конфликтную ситуацию, наладить отношения с близкими людьми.

3. 6. Принцип максимизации социальных ресурсов исходит из того, что каждая социальная система с неизбежностью выделяет минимум средств на оказание социальной помощи населению. Реальная величина этих средств за-висит прежде всего для индивида. Однако социальные работники должны прилагать усилия для привлечения дополнительных возможностей оказания помощи клиенту помимо гарантированного минимума путём обращения в неправительственные, добровольные, благотворительные учреждения, орга-низации самопомощи и взаимопомощи клиентов, использовать другие не за-прещённые законом способы.

3. 7. Принцип конфиденциальности связан с тем, что в процессе дея-тельности социальному работнику становится доступной конфиденциальная информация о клиенте, которая не должна разглашаться.

3. 8. Принцип толерантности обусловлен тем, что социальная работа ведётся с самыми различными категориями клиентов, в том числе с лично-стями, которые могут не внушать симпатии специалисту. Социальный работ-ник не может сортировать клиентов на «хороших» и «плохих», «удобных» и «неудобных». Каждый, кто нуждается в помощи, должен получить ее.

Под методами понимаются способы, совокупность приёмов и операций в социальной работе, способы достижения какой-либо цели решения кон-кретной задачи. Методы социальной работы во многом обусловливаются спецификой объекта, на которую направлена деятельность социального ра-ботника и социальных служб.

Все методы социальной работы можно разделить на две группы: мето-ды решения задач и методы получения знания.

1. К методам решения задач относятся: • социологические методы (сплошное исследование, исследование ос-

новного массива, монографическое исследование и выборочное иссле-дование);

• психологические методы, направленные на изучение человеческой психики (экспериментальные и неэкспериментальные, лабораторные и клинические, прямые и косвенные, а также исследовательские и обсле-довательские);

• другие методы (социально-психологические, педагогические, органи-зационные, правовые, финансово-экономические и медико-социальные). 2. К методам получения знания относятся:

25

• коммуникативные методы; • логические методы; • философские методы.

Процесс становления социальной работы далёк от завершения, и ос-мысление её принципов и методов носит динамичный характер.

Контрольные вопросы

1. Что такое принципы? 2. Каков основополагающий принцип социальной работы? 3. Как можно классифицировать принципы социальной работы? 4. Что имеется в виду под методами? 5. Чем обусловливаются методы социальной работы? 6. Как можно классифицировать методы социальной работы?

Литература

1. Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997. 2. Социальна работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 3. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998. 4. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2001. 5. Теория и методика социальной работы / Под ред. С. И. Григорьева. М.,

1994. 6. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006.

2. 5. Модели социальной работы

Модели теоретического обоснования социальной работы, появившиеся

к началу 90-х годов в научной литературе, отражают не только результаты научных поисков учёных разных школ, но и её эволюцию, изменения в са-мом содержании и формах социальной работы.

Каждая модель предполагает вполне определённое содержание соци-альной работы, методы и формы содействия нуждающимся, профилактику кризисов, возникающих у клиентов.

Теоретические подходы построения научного знания социальной рабо-ты могут быть сведены к трём группам моделей: психолого-ориентированным, социолого-ориентированным, комплексно-ориентированныме.

Психолого-ориентированные модели социальной работы получают распространение в связи с тем, что их современная стратегия ориентирует социальных работников на то, чтобы помочь клиентам оптимизировать соб-

26

ственные усилия по изменению ситуации, возникшей на личностном или со-циальном уровнях.

Анализ технологий современной социальной работы показывает, что доминирующей в ней является психодинамическая модель, основанная на психодинамическом направлении теории социальной работы. «Живучесть» психодинамической модели во многом объясняется характером проникнове-ния любой теории в практику социальной работы и закрепления её в виде па-радигмы социального знания.

Психодинамическая теория была первой теорией, на основе которой более 40 лет назад профессионально разрабатывалась психодинамическая модель практики социальной работы. Основные понятия этой теории, опи-рающиеся на психоанализ, вошли в ранг категорий теории социальной рабо-ты; психодинамическая теория выполняет функцию как бы универсальной технологии, применяемой ко всем сферам социальной работы. Одним из её достоинств несомненно является интегративность, вообще свойственная тео-рии социальной работы в целом как самостоятельной академической дисцип-лине. Интегративность психодинамической модели позволяет социальному работнику в разных ситуациях использовать разные технологии и методики, способствующие эффективному решению проблем клиента.

Отношения социального работника и клиента в рамках психодинами-ческой модели включают такие компоненты, как индивидуализация клиента, оценка возникшей проблемы, диагностика её и использование недирективной терапевтической технологии оказания помощи.

Гуманистическая модель характеризуется тем, что её принципом явля-ется стремление социальных работников помочь клиентам на основе самопо-знания и понимания значимости своей личности понять самих себя и харак-тер влияния на них окружающего мира. В рамках этой модели практики со-циальный работник прежде всего старается убедить клиента в своей искрен-ней заинтересованности в его проблемах, положительном отношении к нему, стремится сопереживать его эмоциональному отношению к возникшей си-туации или к миру в целом. Существенная черта этой модели социальной ра-боты – недирективный подход к решению проблем клиента.

Такой подход позволяет не только понять потребности клиентов, но и чётче обозначить потребности социального работника как специалиста. В на-стоящее время гуманистическая модель социальной работы приобретает всё большее влияние, усиливая междисциплинарный и интегративный подходы в социальной практике.

Важными в этой группе моделей является ролевая и коммуникативная модели теоретического обоснования социальной работы. Теория коммуника-ции и ролевая теория были разработаны вне проблематики социальной рабо-ты. Позже их стали использовать для оптимизации теории и практики орга-низации социальной помощи людям.

Интерес представляют в группе психолого-ориентированных моделей задача-ориентированная и кризис-интервентная модели теоретического обоснования социальной работы. Общность этих моделей состоит в том, что

27

они ориентируют на кратковременное фрагментарное вмешательство спе-циалиста в процесс решения проблем. Эти модели улучшают способность людей решать проблемы оптимальным образом. Задача-ориентированная мо-дель берёт проблемы как таковые. Кризис-интервентная опирается на теорию трудностей.

Социолого-ориентированные модели разделяются на две основные группы: первая группа формируется на базе теории социальных систем, вто-рая группа опирается на радикально-марксистские подходы.

Системные модели берут своё начало в общей теории социальных сис-тем. В первоначальном своём варианте эта теория была разработана на био-логическом материале и показывала, что все организмы являются системами, составленными из подсистем, а сама система в свою очередь есть часть сверхсистем. Системные идеи стали широко применяться в 70-е годы в со-циолого-ориентированных подходах к осмыслению и регулированию соци-альной работы. Главным аргументом этого подхода явилось то, что люди в стремлении улучшить свою жизнь зависят от различных окружающих их систем, а значит защита человека должна опираться на совершенствование всех систем.

К этой группе также относятся радикальная и марксистская модели. Обе эти модели отличаются критикой традиционных подходов к пониманию сути, содержания, значимости социальной работы, в них обозначены акценты на социальную самозащиту, повышение роли социальной субъективности.

В основе радикальной модели лежат модели защиты и «наделения пол-номочиями», «социальной адвокатуры», развития самосознания представите-лей различных социальных групп. Она развивается как часть движения за права человека (борьба с дискриминацией по расовым признакам, нацио-нальными предрассудками, против помещения людей на длительный срок в учреждения различного типа, в том числе преступников), так как ответствен-ность за социальные изменения в этом случае как бы перекладывается на са-мого клиента, восстанавливающего свой жизненный потенциал с помощью социального работника.

В основе марксисткой модели социальной практики лежит понимание деятельности социального работника как силы, способствующей осуществ-лению совместных коллективных действий, направленных на подъём само-сознания и осуществление перемен в обществе.

Комплексно-ориетированные модели теории социальной работы опи-раются на междисциплинарный подход; к ним относятся когнитивная, соци-ально-педагогическая, витально-ориентированная и другие модели.

Когнитивная (познавательная) модель опирается на принцип организа-ции социальной работы, который гласит, что услуги должны быть доступны всем нуждающимся в них. Особую популярность в практике социальной ра-боты когнитивная теория приобретает в начале 80-х годов. Это объясняется растущим интересом к такой методике работы, как консультирование.

В когнитивной модели выявляются возможности регуляции социально-го поведения клиента путём обучения его «отрабатывать» механизмы своих

28

поступков, адекватные социальным условиям или той конкретной социаль-ной ситуации, в которой он оказался. Одной из методик в процессе консуль-тирования клиента, разработанной на основе когнитивной модели, является объяснение, в основе которого лежит рациональный контроль социального работника за поведением клиента.

Когнитивная модель социальной работы является комплексной, по-скольку она включает и социологические, и психологические подходы к её организации.

В основе социально-педагогической модели лежит положение, что вос-питание выступает частью процесса социального становления человека как сознательное, целенаправленное воздействие на индивида, социальную груп-пу со стороны субъектов воспитательной деятельности, ставящих своей це-лью выработку у воспитуемых определённых социальных качеств. На про-цесс социального становления человека, формирования его личности влияют разнообразные социальные факторы, под воздействием которых в отдельных случаях могут сформироваться неадекватные данному обществу социальные качества личности, приводящие в последующем к разного рода социальным конфликтам. Поэтому процесс социализации в основном является институ-ционализированным, реализуется через систему определённых социальных институтов, призванных корректировать формирование социальных качеств личности в соответствии с общественно значимыми ценностями, ограничи-вать или активизировать воздействия каких-то факторов либо нейтрализовать их.

Наиболее эффективной из комплексно-ориентированных моделей счи-тается витально-ориентированная. Витализм – идеалистическое направление в биологии, объясняющее специфику жизненных явлений присутствием в живых телах особых нематериальных непознаваемых сил. Зачатки такого по-нимания относятся к древним идеям Платона, Аристотеля.

Комплексно-ориентированные модели включают в себя психологиче-ские, социальные аспекты, а поэтому являются наиболее эффективными.

Контрольные вопросы 1. К каким группам моделей могут быть сведены теоретические подходы

построения научного знания социальной работы? 2. Какие компоненты включают в себя отношения социального работника

и клиента в рамках психодинамической модели? 3. Чем характеризуется гуманистическая модель? 4. Что лежит в основе радикальной модели? марксистской модели? 5. На что опирается когнитивная модель? 6. Что лежит в основе социально-педагогической модели?

Литература

1. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 2. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А.

С. Сорвина. М., 2001.

29

3. Социальные технологии. Толковый словарь / Отв. ред. В. Н. Иванов. Москва – Белгород, 1995.

4. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001. 5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006. 6. Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. М., 2009.

2. 6. Социальная работа и благотворительность

В современных законодательно-нормативных документах благотвори-тельная деятельность понимается как добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных услови-ях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе де-нежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Эта деятельность применительно к социальной защите нацелена на

• оказание помощи малоимущим гражданам; • содействие социальной реабилитации безработных; • оказание помощи лицам, пострадавшим в социальных, национальных,

религиозных конфликтах, беженцам и вынужденным переселенцам; • содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе; • содействие защите материнства, детства, отцовства и др.

Благотворительной организацией является неправительственная (него-сударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации своих уставных целей путём осуществления благотворитель-ной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. При превышении доходов благотворительной организации над её расхо-дами сумма превышения не подлежит распределению между её учредителя-ми (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта органи-зация создана.

В собственности благотворительной организации могут находиться здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, ин-формационные ресурсы, другое имущество, а также результаты интеллекту-альной деятельности. Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 про-центов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участ-вующих в реализации благотворительных программ.

Работа благотворительных организаций, решающих социальные про-блемы, имеет определённую специфику. Она выражается не только в харак-тере их работы, но и в способах привлечения спонсорских средств. К мето-дам деятельности благотворительных организаций можно отнести:

30

• оказание психологической помощи детям, участникам военных кон-фликтов, инвалидам и др. путём организации тренинговых занятий, проведения ролевых игр;

• оказание материальной помощи нуждающимся путём передачи вещей, выплаты благотворительных пособий;

• проведение досугово-познавательных поездок, экскурсий с детьми- сиротами, инвалидами;

• организация родительского взаимодействия семей, имеющих детей- инвалидов или детей с тяжёлыми заболеваниями;

• привлечение к благотворительной деятельности волонтёров, организа-ция их обучения;

• рассылка писем-запросов о благотворительной помощи, проведение бесед с возможными спонсорами и др. Важнейшей задачей благотворительных организаций является привле-

чение необходимых для их функционирования финансовых средств. Для это-го используют такие методы, как рассылка писем-запросов о финансовой по-мощи, проведение бесед с вероятными спонсорами и др. В письме-запросе желательно привести убедительный пример того, как работа общественной организации принесла или продолжает приносить помощь конкретным лю-дям. Затем необходимо чётко и ясно определить, какая нужна помощь и в ка-ком количестве. Текст такого письма должен быть не более двух печатных страниц. Шансы на получение запрашиваемых у спонсоров средств возрас-тают, если письмо-запрос подписано не только руководителем благотвори-тельной организации, но и влиятельным лицом (лицами) соответствующего города, района, например местным депутатом, писателем и др.

Если в результате пожертвования фирма получает хорошую рекламу для себя, то это способствует успеху взаимоотношений. Нужно постараться установить логическую связь между изделиями фирмы и вашей деятельно-стью. Тогда фирма сможет оправдать своё пожертвование социальной ответ-ственностью. Так, фармацевтические компании предпочтительнее жертвуют на медицинскую благотворительность, фирмы, изготавливающие детскую одежду, игрушки, охотнее спонсируют благотворительные организации, по-могающие детям-сиротам, детям-инвалидам.

Действенным средством обеспечения связи с общественностью для со-циальных учреждений и ведомств является их взаимодействие с благотвори-тельными организациями социальной направленности. Такое сотрудничество получает развитие и в нашей стране. К основным его методам можно отне-сти:

• совместное участие социальных служб и благотворительных организа-ций в реализации различных проектов;

• передачу благотворительными организациями (фондами) социальным учреждениям определённых средств и имущества, собранных ими в виде пожертвований;

• развитие практики именной благотворительности и др.

31

Инновационным методом взаимодействия благотворительных органи-заций и социальных служб стала практика именной благотворительности. Она была апробирована в начале 2000-х гг. Самарской благотворительной организацией «Равенство» в рамках реализации социального проекта «Пода-ри надежду». Суть его заключается в следующем: сотрудники организации составляли базу данных людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Одновременно вёлся поиск спонсоров. По договору с благотворительной ор-ганизацией спонсор перечислял деньги на индивидуальный счёт человека, которому хотел помочь. Тот получал на руки не деньги, а «социальные че-ки». Ими можно было расплатиться со специализированными муниципаль-ными социальными учреждениями или с коммерческими социальными службами, с которыми у благотворительной организации имелась соответст-вующая договоренность. Этими чеками люди «рассчитывались» за наём си-делки, оплату ремонта бытовой техники или комплекса лечебных процедур и т. п.

Благотворительность в современной России продолжает развиваться, налаживаются связи благотворительных организаций и фондов с социальны-ми учреждениями. Однако здесь ещё немало проблем. Продолжают действо-вать некоторые факторы, которые сдерживают развитие благотворительности в нашей стране. К их числу следует отнести:

• сохранение у определённой части населения недоверия к работе благо-творительных организаций;

• отсутствие в стране традиций малой благотворительности; • невысокий уровень жизни широких слоёв населения страны; • неразвитость системы государственных и муниципальных социальных

заказов, предусматривающих обязательное в них участие благотвори-тельных организаций;

• отсутствие у многих состоятельных людей чувства моральной ответст-венности за использование нажитого капитала;

• отсутствие законодательства, реально стимулирующего благотвори-тельность. Против благотворительности работает то обстоятельство, что в Россий-

ской Федерации действующее законодательство не стимулирует её. У нас практически отсутствуют налоговые послабления для фирм и предприятий, оказывающих спонсорскую помощь.

Граждане нашей страны могут претендовать на налоговые вычеты, только если жертвуют в бюджетные некоммерческие организации. Этим пра-вом пользуется не более 5 тысяч человек в год. Американская же семья еже-годно тратит на благотворительность в среднем 1623 доллара. Благотвори-тельностью здесь занимается примерно половина всего взрослого населения. Одной из причин такой массовой филантропии является стимулирующее на-логовое законодательство.

Современная Россия – это страна с образованным и любящим своё Оте-чество народом. Несмотря на глобальный экономический кризис, наше об-

32

щество обладает достаточным экономическим и интеллектуальным ресурсом победить бедность, возродить традиции массовой благотворительности.

Контрольные вопросы

1. Как понимается благотворительность? 2. На что нацелена благотворительность? 3. Что можно отнести к методам деятельности благотворительных орга-

низаций? 4. Какие методы используются благотворительными организациями для

привлечения необходимых финансовых средств? 5. В чём заключается практика именной благотворительности? 6. Какие факторы сдерживают развитие благотворительности в нашей

стране?

Литература 1. Благотворительность в России. 2001. Социальные и исторические ис-

следования / Под ред. О. Л. Лейкинда. СПб., 2001. 2. Кравченко А. И. Социальная работа. М., 2008. 3. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 4. Современная энциклопедия социальной работы / Гл. научн. ред. В. И.

Жуков. М., 2008. 5. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998. 6. Энциклопедия социальной работы. В 3 т. М., 1993-1994.

2. 7. Государственно-правовые основы социальной работы

Под социальной политикой подразумевается целенаправленное воздей-

ствие государства и негосударственных структур на существующую систему общественных отношений с целью улучшения условий быта и труда широ-ких слоёв населения, смягчения социального неравенства и повышения куль-турного уровня граждан. По самой своей сути она направлена на защиту со-циальных прав граждан, провозглашённых в Конституции РФ (гл. 2). Разли-чают права и свободы. Право человека (субъективное, юридическое) – это охраняемая, обеспечиваемая государством узаконенная возможность осуще-ствлять какую-либо деятельность. Свобода человека (как это отражено в до-кументах о правах человека) – это отсутствие каких-либо ограничений в дея-тельности, поведении.

Права человека по содержанию делятся на гражданские (личные), по-литические, экономические, культурные, социальные.

33

Именно группа социальных прав в своей совокупности обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и даёт ему возможность защитить свои интересы и удовлетворить жизненные по-требности. Поэтому в интересах общества возникает необходимость защиты жизненных прав человека от экономического произвола и социальной не-справедливости, а также дать ему силы для духовного развития и проявления своих способностей. Важная особенность этой группы прав состоит в том, что они закрепляются за каждым человеком, т. е. не зависят от гражданства их субъектов. Сюда входят: (1) трудовые права (право свободно распоря-жаться своими способностями к труду, запрет принудительного труда, право на охрану труда, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискри-минации, на защиту от безработицы, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на отдых); (2) право на охрану семьи (материнства и детства, равенство прав и обязанностей родителей по воспитанию детей и т. д.); (3) право на социальное обеспечение (на пенсии, пособия, выплаты); (4) право на жилище (стабильное пользование жилым помещением во всех раз-новидностях жилищного фонда, улучшение жилищных условий, обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного челове-ка); (5) право на охрану здоровья и медицинскую помощь; (6) право на обра-зование (общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муници-пальных образовательных учреждениях и на предприятиях).

Специалисты по социальной работе, как правило, имеют дело не только и не столько с конституционными правами и обязанностями граждан, кото-рые являются общими и равными для всех, сколько с субъективными права-ми и обязанностями, которые проявляются в конкретных общественных от-ношениях. Эти конкретные отношения показывают различие фактических правовых связей людей при равенстве социальных и правовых возможно-стей, так как индивидуализированы и обусловлены конкретной жизненной ситуацией, социальным статусом (родители, безработные, инвалиды и т. д.). Задача социальных работников в данном случае заключается в защите лич-ных прав граждан, обеспечении их в конкретных жизненных ситуациях, борьба с их нарушениями со стороны должностных лиц и организаций.

Независимо от того, занимается ли социальный работник отдельным случаем, работает ли он в составе группы или в рамках организации, участ-вует в реализации национальной программы или занят научными исследова-ниями, вопросы защиты гражданских прав в применении к современным экономическим и социальным проблемам являются высшими приоритетами. Профессиональный социальный работник служит помощником юристу в ут-верждении личных прав и свобод гражданина. Если юрист способен эффек-тивно реализовать юридические и политические права, предусмотренные конституцией, социальный работник помогает обозначить и обеспечить со-временные экономические и социальные права.

Под правовым механизмом защиты прав и свобод человека и гражда-нина в Российской Федерации следует понимать совокупность органов госу-

34

дарственной власти на всех уровнях, общественных организаций и исполь-зуемых ими правовых средств, направленных на защиту и реализацию прав и свобод человека и гражданина. Можно увидеть, что механизм защиты прав человека в РФ состоит из двух основных элементов:

1. деятельность государственных органов и учреждений (судебные, ад-министративно-правовые формы защиты прав человека, деятельность комиссий и уполномоченных по правам человека);

2. деятельность негосударственных структур (профессиональная и обще-ственная защита прав человека, а также самозащита гражданином сво-их прав). Конституция РФ, установив то, что права и свободы человека и граж-

данина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодатель-ной и исполнительной власти, местного самоуправления, одновременно ус-тановила способ обеспечения этих прав и свобод – правосудие. Система кон-ституционного контроля в Российской Федерации включает в себя следую-щие элементы:

• Конституционный суд РФ и уставные суды субъектов федерации (по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан, по проверке запросов судов о конституционности законов, применяемых в конкретных делах);

• федеральные суды общей юрисдикции: Верховный суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерально-го значения, суды автономной области и автономных округов, район-ные суды, военные суды (по делам о воинских преступлениях, дисцип-линарных проступках и по гражданским делам, отнесённым к их ком-петенции), специализированные суды (речь идёт прежде всего о юве-нальной и административной юстиции);

• федеральные арбитражные суды: Высший арбитражный суд РФ, феде-ральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, мировые судьи субъектов Российской Федерации. Суды делятся на судебные инстанции в соответствии с выполняемыми

ими функциями (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений). В гражданском и уголовном процессе разли-чают суды первой, второй и надзорной инстанций.

Помимо судебных процедур защиты нарушенных прав, существуют и административно-правовые формы защиты прав граждан.

Среди административно-правовых форм защиты прав и свобод граждан можно выделить следующие:

• законодательные гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфе-ре исполнительной власти;

• административный (внесудебный) порядок обжалования актов органов исполнительной власти, когда жалоба на действие нижестоящего орга-на (должностного лица) передаётся на рассмотрение вышестоящего по соподчиненности (субординации) органа;

35

• специфические формы государственного контроля в системе исполни-тельной власти: контроль Президента за законностью и целесообразно-стью действий и актов Правительства РФ, федеральных министерств. К деятельности негосударственных структур по защите прав человека в

первую очередь относится деятельность адвокатуры. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов ме-стного самоуправления.

Государственная и общественная защита прав человека не исключает возможности самостоятельных активных действий в этом направлении каж-дого индивида всеми способами, не запрещёнными законом (т. е. самозащи-ты). Такими способами самозащиты могут быть обращения в средства массо-вой информации, использование различного рода общественных объедине-ний (партий, профсоюзов), обращения к трудовому коллективу, собраниям граждан.

Определённую роль в повышении правовой культуры, защите прав гра-ждан в политической, экономической, социальной сферах играют различные неправительственные правозащитные организации. Это общественные при-ёмные, такие известные организации, как Союз защиты прав потребителей, Институт прав человека, Правозащитный центр «Мемориал», Московская Хельсинкская группа, Фонд защиты гласности, Центр развития демократии и прав человека, Центр международной защиты и т. д. Однако их роль и эф-фективность пока нельзя сравнить с аналогичными структурами и механиз-мами защиты, сложившимися в демократических обществах.

Контрольные вопросы 1. Что имеется в виду под социальной политикой? 2. Что такое права человека? свобода человека? 3. Как можно делить права человека по содержанию? 4. Что входит в социальные права? 5. Что имеется в виду под правовым механизмом защиты прав и свобод

человека? 6. Какие элементы включает в себя механизм защиты прав человека в

Российской Федерации?

Литература 1. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.:

2002. 2. Общая теория прав человека / Под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1996. 3. Основы права / Под ред. З. Г. Крыловой. М., 2001. 4. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006. 5. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001. 6. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. М., 2009.

36

2. 8. Социальная работа и права человека

В Конституции РФ (1993) закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и сво-бод человека являются прямой обязанностью государства. В Конституции России действительно закреплён широкий круг личных, социально-экономических, политических и культурных прав и свобод человека в пол-ном соответствии с международными стандартами.

Права человека – это определённые, нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают её свободу и яв-ляются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями её взаимо-отношений с обществом, государством и другими индивидами. Права чело-века – совокупность принципов, которые определяют основы правового по-ложения индивида в современном обществе.

Принято различать права и свободы. Права человека – это охраняемая, обеспечиваемая государством, узаконенная возможность осуществлять ка-кую-либо деятельность.

Свобода человека – это отсутствие каких-либо ограничений в деятель-ности или поведении. Лишь некоторые из прав, а именно требующие особен-но высокой личной инициативы, индивидуального усмотрения и самодея-тельности по отношению к другим лицам, являются свободами. То есть, сво-бода человека предполагает большую избирательность, возможность вариан-та поведения. Показательны в этой связи свобода слова, печати, совести, ве-роисповедания, свобода художественного, научного и других видов творче-ства.

Все права человека можно классифицировать следующим образом: 1. естественные (или элементарные): ими человек наделяется в силу са-

мого факта своего появления на свет. К числу этих прав относят не только право на жизнь, здоровье, свободу, неприкосновенность, честь и репутацию, но и право на защиту закона, презумпцию невиновности, право на такой социальный и международный порядок, при котором права и обязанности человека могут полностью осуществляться;

2. гражданские: права на гражданство, вступление в брак и основание се-мьи, признание правосубъектности личности, свободу передвижения и выбор места жительства, право владеть имуществом, право на убежище и т. д.;

3. политические: свобода мысли, совести, религии, убеждений, свобода мирных ассоциаций, право на мир, запрет войны, ответственность за подстрекательство к насилию и к войне, право избирать и быть избран-ным и др.;

4. экономические, социальные и культурные – это экономическое закреп-ление условий жизни людей, позволяющих каждому свободно разви-вать свою человеческую сущность, жить со своими близкими и не опа-саться насильственного разрушения своего благосостояния. К эконо-мическим, культурным и социальным правам относятся право на труд,

37

право на отдых и оплачиваемый отпуск, право на социальную защиту, социальное страхование, достаточный жизненный уровень для самого человека и его семьи, право на образование, на участие в культурной жизни, гарантии защиты интеллектуальной собственности. Экономические, социальные и культурные права человека трактуются

как законодательное закрепление основных свобод и условий жизни людей, позволяющих каждому свободно развивать свою человеческую природу, жить со своими близкими в человеческих отношениях и не опасаться насиль-ственного разрушения своего благосостояния. Закреплённое в основных до-кументах, понимание прав человека подразумевает следующее. Права чело-века всеобщи. Они должны осуществляться без какой бы то ни было дискри-минации, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, поли-тических или иных убеждений, национального или социального происхож-дения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства. Все люди наделяются равным объёмом и перечнем таких прав.

Универсальные международные стандарты в области прав человека от-ражены в ряде актов: Всеобщая декларация прав человека, Международный билль о правах человека, Международный пакт о гражданских и политиче-ских правах, Международный пакт об экономических, социальных и куль-турных правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отноше-нии женщин и др. Эти документы определяют ту планку, ниже которой госу-дарство не может опускаться. Иными словами, под основными правами че-ловека понимаются права, содержащиеся в конституции государства и меж-дународно-правовых документах по правам человека.

В международной практике общепризнанным принципом является приоритет международного права в области прав человека по отношению к внутригосударственному. Это означает, что если какое-либо из основных прав человека не вошло в конституцию государства, то оно должно быть признано в данном государстве независимо от его конституционного закреп-ления.

В развитых странах существуют следующие механизмы защиты – кон-ституционный, судебный, административный, институт уполномоченного по правам человека (ombudsman), парламентский контроль.

Права человека прирождённы. Индивиды получают их не в результате удачного происхождения, религиозных, национальных или материальных преимуществ, а в силу того факта, что они появились на свет в том обществе и государстве, которые признают такие права в качестве основополагающих.

Права человека неотъемлемы. Никто и никаким образом не должен ущемлять права людей в экономической, социальной и культурной областях. Никто не может отнять у индивида такие права и ни у кого они не могут быть отняты.

Права человека целостны. Ущемление одного какого-либо права или пренебрежение им может привести к нарушению возможности пользоваться другими правами или даже всем комплексом прав человека. Например,

38

ущемление права на наивысший достижимый уровень физического и психи-ческого здоровья может блокировать возможность реализации каждого из ос-тальных прав.

Согласно части первой статьи 7 Конституции РФ, Российская Федера-ция представляет собой социальное государство, важным элементом которо-го является законодательное закрепление социальной политики и социальной защищённости человека. Оно осуществляется путём формирования особой отрасли права – социального права, включая право социального обеспечения. При этом социальные права невозможно гарантировать как субъективное право только юридическими средствами. Для их защиты должны быть сфор-мированы определённые экономические условия. Социальное право в широ-ком смысле слова отражает всю совокупность существующих в обществе правоотношений, в узком понимании – это отрасль права, регулирующая от-ношения в социальной сфере.

К социальным правам граждан можно отнести право на свободный труд (ст. 37 Конституции РФ), право на отдых (п. 5 ст. 37), право на защиту материнства и детства (ст. 38), право на социальное обеспечение (ст. 39), право на жилище (ст. 40), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), а также право на образование (ст. 43). Источниками социального права являются в первую очередь Конституция Российской Федерации, а также различные международные стандарты в области прав человека. К ним относятся Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гра-жданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм расо-вой дискриминации, Европейская конвенция о защите прав человека и ос-новных свобод, Декларация прав ребёнка, Декларация о социальных и право-вых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при пе-редаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и междуна-родном уровнях, Декларация о правах инвалидов, Декларация о правах умст-венно отсталых лиц и др.

Конституция 1993 г. провозглашает Россию правовым государством, предполагающим народный суверенитет, нерушимость прав и свобод чело-века со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным актам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу правового государства, независимость суда, а также приоритет норм международного права над нормами национального права. Правовое государство, существующее в странах Запада и провозгла-шенное в качестве цели в России, характеризуется верховенством закона. Всё, что зафиксировано в его законах, включая конституцию, должно безус-ловно выполняться. Это касается прав человека, которые включают в себя право на труд, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение и т. д. Поскольку несоблюдение этих прав ухудшает благосостояние людей, кото-рые оказываются перед лицом сложных проблем, они попадают в сферу про-фессиональных интересов социальных работников. Вообще социальную ра-

39

боту можно рассматривать как профессиональную деятельность, направлен-ную на обеспечение прав граждан. Чем более развита социальная работа, тем больше степень обеспеченности этих прав.

Контрольные вопросы 1. Что подразумевает понимание прав человека? 2. В каких актах отражены универсальные международные стандарты в

области прав человека? 3. Что понимается под основными правами человека? 4. Что означает, что права человека прирождённы? неотъемлемы? цело-

стны? 5. Что можно отнести к социальным правам граждан? 6. Как связана социальная работа с обеспеченностью прав человека?

Литература

1. Право социального обеспечения России / Отв. ред. К. Н. Гусов. М., 2009.

2. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 3. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2001. 4. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006. 5. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001. 6. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. М., 2009.

40

ГЛАВА ТРЕТЬЯ СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И ГУМАНИТАРНОЕ

ЗНАНИЕ

3. 1. Возрастная психология и социальная работа Успешная профессиональная деятельность социальных работников за-

висит от множества факторов, и одним из них, несомненно, является овладе-ние объёмом знаний в области возрастной психологии. Знание условий и ме-ханизмов развития человека на разных этапах онтогенеза позволяет обеспе-чить эффективность организации социальной работы с различными катего-риями граждан на основе учёта их возрастных особенностей и влияния на них социально-политической ситуации развития, построить индивидуальную траекторию их жизнедеятельности в условиях ограниченных по каким-либо причинам возможностей.

Возрастная психология представляет собой отрасль психологической науки, изучающая возрастную динамику психики человека. Она занимается исследованием возрастных особенностей психических процессов, состояний и свойств, особенностей усвоения знаний, возрастных факторов развития личности человека на протяжении онтогенеза – от рождения до старости, ус-тановлением возрастных периодов и причин, которые лежат в основе перехо-да от одного возрастного периода к другому.

Важной составной частью предмета возрастной психологии является изучение понятия «возраст», в котором проявляется специфическое сочета-ние особенностей психологии и поведения индивида в конкретной среде. О каком бы возрастном периоде ни шла речь, все исследователи выделяют уни-кальные, характерные только для данного возраста сочетания таких психоло-гических и поведенческих особенностей, которые не сохраняются за преде-лами того или иного возраста.

Выделим ещё один аспект предмета изучения – особое внимание к ана-лизу движущих сил, условий и законов развития психических состояний, процессов и свойств человека и его поведения. Движущие силы – это те фак-торы развития человека, которые выступают основными побудительными источниками его развития. Российский психолог Л. С. Выготский, например, доказал общественно-историческую обусловленность психики человека. В качестве условий развития человека возрастная психология выделяет те по-стоянно действующие внутренние и внешние факторы, которые влияют на динамику и конечные результаты этого развития. Законы – это те закономер-ности развития, опираясь на которые можно эффективно управлять процес-сом развития, корректируя его на том или ином возрастном этапе.

Изучая движущие силы, условия и законы развития человека, психоло-ги в области возрастной психологии обращают внимание на исследование

41

сравнительного влияния на развитие человека эволюционных, революцион-ных и ситуационных изменений психики и поведения. Обратим внимание на то, что, в отличие от эволюционных и революционных изменений, которые по своей сути являются устойчивыми и необратимыми, преобразуют психо-логию человека как личности, ситуационные изменения, возникающие как результат организованного или случайного обучения или воспитания, затра-гивают исключительно частные формы поведения, умения, навыки человека.

Возрастная психология как одна из отраслей научного знания при про-ведении исследований опирается на разнообразные методы, которые носят комплексный характер. В зависимости от целей исследования специалисты в области возрастной психологии используют методы из общей психологии (при изучении когнитивных процессов и развития личности), дифференци-альной психологии (при изучении наследственной и средовой обусловленно-сти формирования индивидуальности человека), социальной психологии (при изучении межличностных отношений и особенностей взаимодействия на разных этапах онтогенеза). Обычно при классификации методов возрас-тной психологии выделяют несколько групп методов. К организационным методам относятся сравнительный, лонгитюдный, комплексный. Широко представлены эмпирические методы: взяты все методы, которые использу-ются в психодиагностике с учётом возможной их эффективности в различ-ных возрастных группах (наблюдение, опрос, тестирование, проективные ме-тодики и т. д.). Кроме того, используются эксперименты, анализ процессов и продуктов деятельности, анализ документов, биографический метод и т. д. В процессе интерпретации полученного материала распространены генетиче-ский и структурный методы.

Центральным понятием возрастной психологии является понятие «воз-раст». Возраст – это конкретная, относительно ограниченная во времени сту-пень психологического развития индивида и его развития как личности, ха-рактеризуемая совокупностью закономерных физиологических и психологи-ческих изменений, не связанных с различием индивидуальных особенностей.

Следует заметить, что исследователи отмечают одну важную особен-ность в развитии человека любой возрастной группы: объективно одни и те же элементы социальной среды в конкретном месте и в конкретное время оказывают различное влияние на человека. Это влияние определяется тем, через какие ранее развившиеся индивидуальные и личностные психические свойства они преломляются. В то же время схожие между собой внешние и внутренние факторы различного уровня порождают типичные психологиче-ские особенности, которые являются общими для людей одного возраста. Эта особенность, с одной стороны, определяет общую идентичность базовых возрастных характеристик, а с другой – их закономерный переход к следую-щему возрастному этапу тогда, когда происходит изменение содержания этих факторов или отношений, которые существуют между ними. Такие психоло-ги, как Эриксон, Эльконин, доказали, что любой переход от одного возрас-тного этапа к другому сопровождается кризисом, который есть не что иное, как поворотный момент в развитии личности, он отражает специфику борьбы

42

между прогрессом и регрессом, интеграцией и задержкой в развитии. Это не болезнь, а переход к решению качественно другой задачи, смысл решения которой связан с определённым возрастом.

Границы возраста изменчивы, они зависят от конкретных исторических условий и этапов развития и не совпадают в различных странах. Существует множество периодизаций возраста. Так, современный российский психолог Г. С. Абрамова выделяет 11 возрастных периодов: младенчество (0 – 2), ран-нее детство (2 – 4), среднее детство (5 – 7), конец детства (8 – 12), подросток (13 – 17), юность (18 – 22), взрослость (23 – 30), переходный возраст (30 – 35), зрелость (36 – 50), пожилой возраст (51 – 65), старость (более 65). Не ме-нее распространенна возрастная периодизация, предложенная, например, Э. Эриксоном. Он выделяет 8 стадий возрастного развития: младенчество, ран-ний возраст, возраст игры, школьный возраст, подростковый возраст, моло-дость, зрелость, старость.

Специфика возрастной психологии выражается в том, что, используя накопленные психологией знания о психических функциях (восприятие, мышление, речь, память, внимание, воображение), личностных образованиях (мотивация, самооценка и уровень притязаний, ценностные ориентации, ми-ровоззрение и т. д.), она выявляет процесс их развития применительно к кон-кретной возрастной группе, ориентируясь на поиск ответа на вопросы о том, когда они появляются, как развиваются и каковы их особенности в том или ином возрасте.

Социальный работник в процессе выработки стратегии и выбора мето-дов работы должен учитывать психологические особенности, характерные для периодов онтогенетического развития. Так, например, выбор методов ра-боты с дошкольниками должен определяться пониманием того, что ведущей деятельностью в этом возрасте является игра.

Проблемы юношества не могут быть эффективно решены без концен-трации внимания на особенностях развития самосознания и формировании образа «Я», специфике общения со сверстниками, взрослыми, в организован-ных коллективах, в спонтанных группах, а также на формировании жизнен-ных планов и проблеме профессионального самоопределения.

Помощь людям зрелого возраста должна оказываться с учётом понима-ния того, что в основе развития в этот период особое значение имеет учёт неравномерности и гетерохронности характера развития психических функ-ций взрослого человека, а также особенностей динамических функций в пе-риод ранней и средней взрослости.

Социальная работа с людьми в период старения и старости строится на анализе изменений в психическом развитии человека. Она должна сопровож-даться раскрытием роли психологического фактора в период старения, а из-менения в области сенсорики, памяти, интеллекта – данными о возрастной динамике творческой продуктивности. Принципиально важную роль играет анализ особенностей личности в период старения и старости, компенсатор-ных механизмов этого периода.

43

Контрольные вопросы 1. Что представляет собой возрастная психология? 2. Какие методы используются в возрастной психологии? 3. Что такое возраст? 4. Какие существуют периодизации возраста? 5. В чём выражается специфика возрастной психологии? 6. Как должна строиться социальная работа с различными возрастными

группами?

Литература 1. Абрамова Г. С. Возрастная психология. М., 2003. 2. Немов Р. С. Психология. В 3 кн. Кн. 2. Психология образования. М.,

2008. 3. Обухова Л. Ф. Возрастная психология. М., 2007. 4. Современная энциклопедия социальной работы / Гл. научн. ред. В. И.

Жуков. М., 2008. 5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006. 6. Шаповаленко И. В. Возрастная психология. М., 2005.

3. 2. Гендерные исследования в социальной работе

В последнее время гендерная проблематика всё активнее стала заяв-лять о себе в различных отраслях научного знания и практики. Эта тенденция коснулась и социальной работы. В научных публикациях и статьях, написан-ных практиками, всё чаще можно встретить такие понятия, как «гендер», «гендерный», «гендерные исследования». Какая реальность стоит за исполь-зованием этих терминов: дань моде или новые тенденции в развитии соци-альной работы?

В 1958 г. психоаналитик Роберт Столлер ввёл в науку термин «ген-дер». Само слово не имеет в русском языке адекватного перевода, а его напи-сание и произношение скалькировано с английского. В отечественной науч-ной литературе понятие «гендер» впервые появилось в 1990-х годах. Обще-принятого определения термина «гендер» нет ни в зарубежной, ни в отечест-венной литературе.

Столлер предложил свою концепцию для разделения «биологического» и «культурного» изучения пола. Он считал, что sex (биологический пол) яв-ляется предметной областью изучения биологии и физиологии, а gender мо-жет быть рассмотрен как предметная область исследований психологов и со-циологов. Предложение Столлера о разведении биологической и культурной составляющих в изучении вопросов, связанных с полом, и дало толчок фор-мированию особого направления в современном гуманитарном знании – ген-дерных исследований. Биологический пол «выдаётся» человеку ещё до рож-дения, и изменить его невозможно, если только с помощью хирурга. Гендер

44

же – это весь поведенческий комплекс, присущий мужчинам и женщинам. Гендер может меняться в ходе исторического развития общества. Само поня-тие «гендер» возникло, когда ученые обнаружили, что биологический пол мало влияет на социальные роли мужчин и женщин. В итоге появилось опре-деление гендера – это совокупность социальных и культурных норм, которые общество предписывает выполнять людям в зависимости от их биологиче-ского пола. И мужчины, и женщины, живущие в обществе, должны выпол-нять свои гендерные роли, которое им приписало это общество. Естественно, в разных обществах и роли будут разными.

Проблемы социальной работы и гендера тесно взаимосвязаны. Гендер-ные роли мужчин и женщин в полной мере отражаются на социальной рабо-те, и игнорировать их специалистам нельзя. Так сложилось, что большинство клиентов социальной службы составляют женщины (бедные, одинокие пре-старелые, одинокие матери, многодетные матери, матери детей-инвалидов, безработные).

Такое положение объясняется дискриминацией, которой подвергались женщины долгое время, что проявилось в низких зарплатах и низких пенси-ях, политике работодателей, семейном насилии и др., т. е. с какими бы соци-альными проблемами не сталкивались социальные работники, причина мно-гих из них была обусловлена патриархатными социальными отношениями, закрепляющими социальную несправедливость.

От того, распознают ли социальные работники гендерное неравенство на индивидуальном уровне в непосредственном взаимодействии с клиентами или на структурном уровне в организационных, социальных и политических отношениях, зависят перспективы антидискриминационного социального об-служивания, социальной справедливости и социального развития. Повсе-дневная коммуникация, реализуемая в процессе социальной работы, и при-кладной характер профессии служат одновременно обоснованием необходи-мости и важности социальной работы для осуществления принципов гендер-ного равенства.

В России до сих пор не принят закон о гендерном равноправии; про-блема неравенства по признаку пола сохраняется, что создает дополнитель-ные трудности в деятельности социальных работников.

Гендерный анализ кадрового состава социальных работников показы-вает, что в подавляющей части он состоит из женщин. Основной мотивацией их прихода на эту работу является безработица или возможность работать по скользящему графику и посещать дома своих больных родственников. Вме-сте с тем, и в этой сфере деятельности женщины сталкиваются с проблемами карьерного роста. И хотя их достаточно много среди администраторов соци-альных служб, руководство управлений и министерств социальной сферы представлено мужчинами. Социальная работа является частью вторичного рынка труда, где в низкостатусных эшелонах сконцентрированы женщины. Социальная работа представлена в организациях и СМИ как «женская рабо-та». Она требует не столько профессиональных знаний и навыков, сколько «женских» качеств – доброты, ответственности, терпения, которые от приро-

45

ды присущи женщинам; тем самым оправдываются низкий статус и низкие зарплаты социальных работников.

Поскольку речь идёт о социальной работе в гендерном измерении, по-стольку она не может сводиться к оказанию социальной поддержки только женщинам, однако стереотипы, сложившиеся в обществе, зачастую игнори-руют проблемы мужчин, да и сами мужчины не решаются обращаться в со-циальные службы. Вместе с тем, всё чаще специалисты говорят о том, что социальные работники должны обращать внимание и на проблемы, с кото-рыми сталкиваются мужчины, оказывать им соответствующую социальную поддержку. Прежде всего, в помощи нуждаются одинокие отцы, число кото-рых неуклонно растёт. К сожалению, в нашей стране отцы-одиночки не име-ют юридического статуса, но вместе с тем относятся к категории неполных семей. Действительно, наряду с матерью отцу-одиночке закон разрешает претендовать на материнский капитал, но в категорию этих отцов не попада-ют мужчины, не зарегистрированные в браке, а даже по приблизительной статистике их становится с каждым годом всё больше.

Вместе с тем одинокие отцы нуждаются в элементарных профессио-нальных советах юристов, психологов, социальных педагогов. Как следствие, в последние годы в ряде регионов появились различные организации как по оказанию помощи одиноким отцам, так и по оказанию взаимопомощи. Это клуб «Мапулечки Москвы», Алтайский краевой кризисный центр для муж-чин и некоторые другие.

Всё вышеизложенное говорит о важности гендерного подхода в соци-альной работе. В 2002 г. Региональным бюро Программы развития ООН (ПРООН) по странам Центральной и Восточной Европы и СНГ было издано «Практическое руководство по внедрению гендерных подходов». Гендерный подход рассматривается здесь как процесс оценки любого планируемого ме-роприятия с точки зрения его воздействия на женщин и мужчин, в том числе законодательства, стратегий и программ во всех областях и на всех уровнях. Интересы и опыт женщин, равно как и мужчин, должны быть обязательным критерием при разработке общей концепции, при осуществлении, монито-ринге и оценке общих направлений деятельности и программ во всех поли-тических, экономических и общественных сферах, с тем чтобы и женщины, и мужчины могли получать от них равную выгоду. Иными словами, гендер-ный подход предполагает, что мужчины и женщины должны быть полно-правными участниками процесса развития, который в таком случае приобре-тает, с одной стороны, устойчивый, а с другой – справедливый характер.

Контрольные вопросы 1. Что такое гендер? 2. Что дало толчок формированию гендерных исследований? 3. Как связаны проблемы социальной работы и гендера? 4. Что показывает гендерный анализ кадрового состава социальных ра-

ботников? 5. Каково положение отцов-одиночек в нашей стране?

46

6. Что предполагает гендерный подход?

Литература 1. Антология гендерной теории. Мн., 2000. 2. Введение в гендерные исследования. М., 2000. 3. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А.

С. Сорвина. М., 2001. 4. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-

черкасск, 2009. 5. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А.

Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006. 6. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006.

3. 3. Феминология и социальная работа

Как наука, феминология складывается в 20 в., а объектом её изучения становятся женщины. Но сразу возникает вопрос, как понять и определить этот объект? Российская исследовательница Г. Г. Силласте говорит о двух подходах к женщине как объекту исследования. Женщин можно рассматри-вать как социальную демографическую группу, и тогда на первый план вый-дут проблемы соотношения полов в определённых поколениях, динамика рождаемости, характеристика женщин как рабочей силы и т. д. Но женщин можно рассматривать и как реально существующую и эмпирически фикси-руемую, относительно целостную и устойчивую социальную общность. Ко-нечно, эта общность вплетена в стратификационную сеть общественных от-ношений других групп; здесь не исключается рассмотрение экономических и политических аспектов положения женщины в обществе и её роли в семье; вместе с тем данный подход позволяет анализировать социо- психологиче-ские и социо - культурные факторы её личностного становления. Такой ра-курс даёт более глубокое и всестороннее понимание женского вопроса в про-шлом, настоящем и будущем, его влияние на общие социальные процессы.

Феминология развивалась не только как область теоретического зна-ния, но многие её идеи нашли выход в практической сфере. Среди наиболее значимых достижений феминологов, нашедших отражение в повседневной жизни, следует назвать введение фактора различия полов в традиционный социальный, в том числе социально-стратификационный, анализ, обоснова-ние историчности двух взаимодополняющих социальных сфер – публичной – «мужской» и частной – «женской» и равной значимости частной сферы для функционирования общества. Феминистки выявили особое понимание темы «женской работы» как неоплачиваемого женского труда (рождение детей, воспитание их, труд по поддержанию в доме чистоты, приготовлению пищи, стирке, глажке, уходу за больными и немощными), бывшего всегда, во все эпохи почти незаметным или умышленно незамечаемым. Проанализировав

47

прошлое и настоящее так называемых «женских профессий» (учительницы, поварихи, прачки, ткачихи, медсестры, социальной работницы), они показа-ли, что эти профессии сложились и воспроизводятся как продолжение ген-дерных ролей, приписанных женщинам социальными и культурными норма-ми.

Много внимания феминология уделяла и социальной работе. Появился термин «феминистская социальная работа». Здесь исследователи и практики ставили цель активизировать ресурсы клиента, чтобы он самостоятельно мог отвечать за собственную жизнь; кроме того, они считали, что отношения ме-жду работниками социальных служб и их клиентами должны строиться на эгалитарных, а не патерналистских принципах, долгое время доминировав-ших на практике. Одной из серьёзных проблем в психоаналитической соци-альной работе с точки зрения феминисток было преодоление гендерного не-равенства. Эмансипация сегодня становится неотъемлемым признаком соци-альной работы во всём мире, когда речь идёт о сопротивлении бедности, на-силию против женщин и детей, жестокому обращению с детьми, о семейных конфликтах и проституции.

Свою деятельность в сфере социальной работы феминистки строили на определённых принципах: переосмысления власти, убеждённости, что лич-ное есть политическое, на использовании экосистемного подхода и др. Рас-смотрим некоторые из них.

Принцип переосмысления власти исходил из того, что власть в соци-альной работе должна рассматриваться для создания определённых условий деятельности, а не утверждения господства. Власть, с точки зрения фемини-сток, позволяет людям осуществлять контроль над собственной жизнью и самим принимать решения, поэтому отношения между профессиональными социальными работниками и клиентами должны строиться на основе парт-нёрства и созависимости, делегировании полномочий.

Принцип, построенный на экосистемном подходе, требует учитывать целостность и устойчивость изменений для индивидов, семей, отрицая ра-зобщённость и изолированность людей и общества. С точки зрения фемини-сток, решить проблемы индивида или группы невозможно на микроуровне, нужно задействовать формальные и неформальные социальные сети, различ-ные организации, привлечь внимание СМИ. В качестве примера можно при-вести оказание помощи женщинам, подвергшимся домашнему насилию. По-мощь конкретным женщинам оказывают кризисные центры, где в основном работают психологи и юристы, но чаще всего помощь может оказываться не на индивидуальном уровне, а на применении коллективных стратегий. Тогда создаются группы самопомощи, инициируются движения против насилия, разрабатываются образовательные программы для детей и молодёжи, ведётся просветительская работа с журналистами и другими профессионалами. В конце 1990-х годов в России активно стали создаваться кризисные центры, в том числе и Ростове; принципы их деятельности соответствуют сложившейся международной практике, т. е. с учётом принципов, сформулированных фе-министками.

48

В феминистской социальной работе широкое распространение получи-ло убеждение «личное есть политическое», согласно которому индивидуаль-ное поведение, ценности и убеждения личности связаны с социальной поли-тикой. Социальные движения, которые рождаются из совместных действий людей, влияют на поведение личности, т. е. феминистская социальная работа применяет этот принцип в процессе активизации коллективного потенциала социальных групп для решения политически важных задач. Таким примером может служить отстаивание гражданских прав и самостоятельного определе-ния своих проблем женскими организациями и инвалидами.

Феминистская социальная работа основана на представлении, что идеология, социальная структура и поведение взаимосвязаны. Так, причиной проблем клиента могут быть твёрдые убеждения о традиционных гендерных ролях, поэтому социальный работник должен добиться того, чтобы его кли-ент понимал, какое воздействие на него оказывают патриархатные ценности и структуры и пытаться способствовать развитию самореализующейся лич-ности. По мнению феминисток, в некоторых случаях такую работу успешно могут проводить социальные работники женского пола, хотя встречаются и феминистски настроенные мужчины.

Наиболее распространённые компоненты феминистской социальной работы включают интеграцию теории и практики, работу в партнёрстве с женщинами, рассмотрение частных вопросов как социальных, поиск коллек-тивных решений социальных проблем, учёт связи между ответственностью женщин за других и необходимостью удовлетворять собственные потребно-сти, способность оценивать и ценить опыт, навыки и знания женщин, уваже-ние достоинства каждой женщины, соблюдение принципов и методов, кото-рые гарантируют благополучие детей, мужчин и женщин.

Указанные принципы, представления и подходы используются как в практике социальной работы, так и в образовательных программах, а также в исследовании качества социальных услуг.

Контрольные вопросы

1. Что является объектом изучения феминологии? 2. Что можно отнести к наиболее значимым достижениям феминологов,

нашедшим отражение в повседневной жизни? 3. Какое понимание женской работы было характерно для феминисток? 4. Какую цель ставили себе исследователи и практики в феминистской

социальной работе? 5. На каких принципах строили феминистки свою деятельность в сфере

социальной работы? 6. Каковы основные компоненты феминистской социальной работы?

Литература

1. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. М., 2001.

2. Социальная феминология. Иваново, 1998.

49

3. Социология / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону. 1998. 4. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006. 5. Феминология. Семьеведение / Под ред. Л. Т. Шинелевой. М., 1997. 6. Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. М., 2009.

3. 4. Девиантология и социальная работа

Девиантология (от лат. deviatio – отклонение) – это научное направле-ние, которое изучает девиантное, т. е. отклоняющееся от социальных норм поведение как на микроуровне (психологический аспект), так и на макро-уровне (социально-психологический и социологический аспекты). Вместе с тем в девиантологии с необходимостью используются также принципы и ме-тоды других отраслей обществознания: экономики, права, педагогики, этики, антропологии, культурологии.

Социальная норма – это правило, выражающее требования общества, социальной группы к поведению личности, группы в их взаимоотношениях друг с другом, социальными институтами, обществом в целом. Она опреде-ляет исторически сложившийся в конкретном обществе предел, меру, интер-вал допустимого поведения, деятельности людей, социальных групп, соци-альных организаций.

В зависимости от сферы общественной жизни или характера деятель-ности, отношений социальные нормы складываются в нормативные системы. Можно выделить политические, экономические, эстетические, религиозные нормы, обычаи и традиции и т. д. Однако основными, универсальными сис-темами сегодня являются право и мораль.

Право – это система общеобязательных правил поведения, установлен-ных или санкционированных государством. Для правовых норм характерны текстуальное закрепление, издание и отмена их в официальном порядке, обеспечение соблюдения норм силой государства. Право – объективная, внешняя по отношению к индивиду система норм.

Мораль – это система принципов и правил поведения, выражающих принятые в обществе взгляды на добро и зло, честь и совесть, долг и спра-ведливость. Её нормы действуют прежде всего через внутренние психологи-ческие механизмы личности. Для моральных норм характерны несуществен-ность текстуального закрепления, придание большого значения внутренним мотивам и целям поступка, а также внешним обстоятельствам, условиям, в которых он был совершён. Соблюдение моральных норм осуществляется ав-торитетом общественности, и в первую очередь диктуется малой социальной группой.

По социальной направленности различают позитивные, конструктив-ные девиации (социальные инициативы и движения, творчество) и негатив-ные, деструктивные девиации. В свою очередь, последние принято класси-фицировать по различным основаниям.

50

1. Разделение на первичные и вторичные отклонения (Говард Беккер). Первичное отклонение в целом соответствует культурным нормам. В данном случае отклонения незначительны, терпимы и не наносят заметного ущерба обществу и личности, хотя и могут быть широко распространены. Девиация остаётся в рамках социальной роли.

Вторичные отклонения наносят заметный ущерб социальным отноше-ниям и обществу как системе и поэтому однозначно квалифицируются как девиации, личность квалифицируется как девиант; такое поведение уже тре-бует применения санкций.

2. Классификация по типу нарушения нормы: • отклонения, связанные с нарушением правовых норм, это преступле-

ния и иные правонарушения; • отклонения в сфере морали. Это пьянство и алкоголизм, наркомания,

проституция, самоубийства, бродяжничество и попрошайничество. Многие правонарушения могут быть отнесены и к моральным про-

ступкам, например хулиганство, а проституция и наркомания являются также и правонарушениями.

В науке сложилось три объяснительных подхода к причинам девиант-ного поведения:

1. биологический (антропологический). Его сторонниками были Ч. Лом-брозо и У. Шелдон. Суть этого подхода в том, что девиантное, в част-ности преступное поведение, обусловлено опредеёнными физическими чертами. Например, выступающая нижняя челюсть, редкая борода и т. д. (Ч. Ломброзо) или мезоморфность, т. е., строение тела, которое от-личается силой и стройностью (У. Шелдон). В последние годы деви-антность в русле данного подхода объясняется также генетическими причинами;

2. психологический подход. Его основоположником считается 3. Фрейд. Девиантность обусловлена психическими отклонениями, наличием комплексов, а также тем, что конфликт личности и общества задан из-начально как столкновение Id (Оно) и Suрег-egо – системы моральных запретов.

3. социологический подход. В рамках данного подхода можно выделить интеракционистское направление и структурный анализ. Первого при-держиваются Э. Гофман, Э. Лемерт, Г. Беккер. Основным положением здесь является тезис, согласно которому девиантность предстаёт след-ствием социальной оценки (стигматизации) определенного поведения как девиантного. Структурный анализ предполагает три объяснения:

• первое – культурологическое, когда причиной девиации являются кон-фликты между нормами субкультуры и господствующей культуры (С. Cеллин, О. Турк);

• второе сложилось в рамках теории конфликта (К. Маркс, Р. Дарен-дорф, П. Уолтон и Д. Янг). Девиация в данном случае выступает ре-зультатом противодействия нормам капиталистического общества;

51

• третье предложил Р. Мертон. Девиантное поведение обусловлено ано-мией как рассогласованием между провозглашёнными данной культу-рой целями и институциализированными средствами их достижения. Методом борьбы с негативными девиациями является социальный кон-

троль. Он представляет собой совокупность средств и методов воздействия общества на нежелательные формы поведения с целью их устранения или минимизации.

По формам различают формальный и неформальный контроль. Фор-мальный (официальный) контроль осуществляется компетентными организа-циями, неформальный (неофициальный) связан с общественным мнением, идентификацией с референтными группами. Методами контроля выступают принуждение, наказание и иные виды негативных санкций или поощрение, награда и другие позитивные санкции. К механизмам социального контроля можно отнести внешний контроль, т. е. контроль со стороны внешней среды, и внутренний контроль (самоконтроль). Меры внешнего контроля можно разделить на общесоциальные и специальные.

Общесоциальные меры – меры, применяемые обществом через дея-тельность социальных институтов (семья, государство) в виде превенции (профилактитки) и интервенции (непосредственного воздействия). Сюда от-носятся замещение или вытеснение опасных форм девиаций полезной или нейтральной деятельностью, создание домов-приютов временного содержа-ния, оказание помощи жертвам преступления, отмена смертной казни, со-кращение доли приговоров к лишению свободы, виктимологическая профи-лактика и т. д.

Специальные меры в первую очередь опираются на медицинские и психологические методы: лечение наркоманов и алкоголиков, психокоррек-ция, психотерапия, индивидуальная работа по ресоциализации осуждённых в местах заключения, деятельность социологических служб по анализу «групп риска», телефонов доверия и т. д.

Курс девиантологии позволяет приобрести теоретические знания и практические навыки по выявлению причин, механизмов формирования де-виантного поведения, применению мер социального контроля. Значительная часть социальных работников по роду своей деятельности имеет дело с пред-ставителями групп «социального риска»: неблагополучные семьи, лица, на-ходящие в заключении, страдающие алкоголизмом и наркоманией, и т. д.

Контрольные вопросы 1. Что такое девиантология? 2. Что такое социальная норма? 3. Что характерно для правовых норм? моральных норм? 4. Какие объяснительные подходы к причинам девиантного поведения

сложились в науке? 5. Что такое социальный контроль? 6. Каково значение изучения девиантологии для социальных работников?

52

Литература 1. Гилинский Я. И. Девиантология: социология преступности, наркотиз-

ма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2007. 2. Змановская Е. В. Девиантология. Психология отклоняющегося поведе-

ния. М., 2008. 3. Клейберг Ю. А. Социальные нормы и отклонения. М., 1997. 4. Менделевич В. Д. Психология девиантного поведения. М., 2005. 5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006. 6. Шапинский В. А., Мареев В. И. Девиантное поведение и социальный

контроль. Ростов-на-Дону, 1997.

3. 5. Демография и социальная работа

В современной научной литературе сложилась прочная традиция рас-смотрения экономических, правовых, социологических, социально-психологических и других факторов, связанных с демографическими харак-теристиками. В частности, ещё с конца 1960-х годов появились работы, кото-рые описывали репродуктивные установки различных слоёв населения и влияния на них таких факторов, как уровень образования, дохода, этнических характеристик и т. д. Наряду с этим современные демографы всё шире ис-пользую данные о процессах и явлениях, происходящих в семье, и переходят к изучению этих характеристик. Почти одновременно начали развиваться и социологические исследования брака и семьи, которые охватывают широкий круг проблем – от теоретических аспектов брачно-семейных отношений до эмпирических исследований отдельных сторон формирования, функциони-рования и распада семьи (например, репродуктивной функции семьи и влия-ния на неё психологических, экономических, правовых и многих других фак-торов). Ставшая особо актуальной в конце 20 в. социолого-демографическая проблематика ставит вопрос о дальнейшем усилении взаимодействия демо-графических и социологических наук, выдвигает в число первоочередных за-дач в данной области разработку теоретических вопросов социальной демо-графии как важнейшей научной дисциплины.

Демография занимается достаточно важными и интересными вопроса-ми. Она исследует одну из самых значительных и существенных сторон жиз-ни общества – воспроизводства поколений людей, без чего, собственно, не-возможно существование самого общества. И потому демографические зна-ния чрезвычайно важны как для понимания законов, по которым общество живёт и изменяется, так и для предвидения и планирования будущего, преж-де всего того, что и в каких количествах может потребоваться людям в бли-жайшем или более отдалённом будущем, что и в каких количествах общество сможет произвести для того, чтобы эти потребности удовлетворить. Но не только это, разумеется; многие социальные, этнические, политические и дру-

53

гие проблемы напрямую связаны с населением, его численностью, структу-рой и их изменениями во времени.

Демография может помочь ответить, например, на вопрос о том, какие могут возникнуть проблемы с пенсионным обеспечением в 2015 г.? как влияют демографические изменения на социальные, экономические, полити-ческие и все прочие явления и процессы? в чём заключается основная, глав-ная проблема населения современности как в нашей стране, так и во всём мире? Игнорирование демографических знаний, принятие решений без их предварительной экспертизы демографами и другими специалистами соци-альных наук с пониманием цели экономической эффективности чреваты рос-том социальной напряжённости в обществе, конфликтами, падением доверия к власти и другим вещам.

Социологическая демография (социальная демография) – научная дис-циплина, формирующаяся на стыке социологии и демографии и изучающая взаимовлияние демографических и социальных процессов. Изучение взаимо-связи между демографическими явлениями и социальными явлениями явля-ется разделом демографии. В этом случае и употребляется термин социаль-ная демография. От собственно демографии социальная демография отлича-ется главным образом аспектом исследований: первая изучает воспроизвод-ство населения преимущественно на макроуровне для населения в целом или крупных его групп, вторая – в основном на микроуровне, рассматривая структуру семьи, родственные отношения, личность. Соответственно в соци-альной демографии основное внимание уделяется исследованию социальных норм, демографических установок, демографического поведения и его фак-торов.

Под демографическим поведением понимают систему взаимосвязан-ных действий индивидов или семей, направленных на изменение или сохра-нение их демографического статуса – витального (жизнь – смерть), брачно-семейного, репродуктивного (определяемого числом рождённых или имею-щихся детей). Этим определяются особенности применяемых в социальной демографии методов, среди которых важное место занимают социологиче-ские и социально-психологические методики исследования (интервью, тесты и т. д.). Соответственно говорят о самосохранительном (витальном, санитар-ном), брачном и репродуктивном поведении, общезначимые результаты ко-торых на уровне всего населения выражаются в динамике смертности, брач-ности, разводимости и рождаемости, а также воспроизводства населения в целом. Именно анализ демографического поведения с использованием всего арсенала социологических методой на уровне как теоретических интерпрета-ций, так и эмпирического исследования позволяет в полной мере реализовать объяснительную функцию демографии.

Особый интерес представляет взаимосвязь демографии и социологии. Социологическая демография подразделяется на социологию смертности и продолжительности жизни, социологию брака и развода и социологию рож-даемости. Предмет социологии смертности и продолжительности жизни – воздействие социальных, социокультурных и социально-психологических

54

факторов на динамику смертности и продолжительности жизни, их диффе-ренциация в различных обществах, социальных слоях и группах, этнических и конфессиональных общностях.

Предмет социологии брака и развода – брачное (матримониальное) по-ведение, т. е. поведение, связанное с формированием и распадом брачных союзов. В центре внимания этого раздела социологической демографии - со-циальные, социокультурные и социально-психологические факторы динами-ки брачности и разводимости, система действий и отношений индивидов или брачных пар, обусловливающих образование брачных союзов или их пре-кращение, механизмы брачного выбора, сохранения или разрушения брака.

Предмет социологии рождаемости – репродуктивное поведение как система действий и отношений, обусловливающих рождение определённого числа детей в семье или отказ от такового. В центре её внимания – социаль-ные, социокультурные и социально-психологические факторы динамики ро-ждаемости, её интенсивности.

В рамках демографии миграция выступает как экзогенная переменная, как внешний по отношению к воспроизводству населения фактор, во-первых, изменяющий численность и состав населения, и, во-вторых, влияющий на уровень и динамику рождаемости, смертности, брачности и разводимости на той или иной территории. Миграцию как социальное явление изучает особая наука – миграциология.

Ставшая особо актуальной социолого-демографическая проблематика ставит вопрос о дальнейшем усилении взаимодействия демографических и социологических наук, выдвигает в число первоочередных задач в данной области разработку теоретических вопросов социальной демографии как важнейшей научной дисциплины.

В силу того, что воспроизводство населения находится под воздействи-ем различных отношений между людьми, вытекающих из общественного ха-рактера их жизни, демография тесно связана с другими гуманитарными нау-ками: социологией, социальной психологией, социальной работой и т. д. Од-нако она исследует не те отношения, которые составляют предмет этих наук, а их влияние на процессы воспроизводства населения или отдельных его групп.

Контрольные вопросы

1. Чем занимается демография? 2. Для чего важны демографические знания? 3. На какие вопросы может помочь ответить демография? 4. Что такое социальная демография? 5. Что понимают под демографическим поведением? 6. В силу чего демография тесно связана с другими гуманитарными нау-

ками?

Литература 1. Народонаселение. Энциклопедический словарь. М., 1994.

55

2. Демография / Под ред. Н. А. Волгина, Л. Л. Рыбаковского. М., 2005. 3. Медков В. М. Демография. М., 2007. 4. Социальная энциклопедия. М., 2000. 5. Социологическая энциклопедия. В 2 т. М., 2003. 6. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006.

3. 6. Коммуникативная техника в социальной работе Коммуникативная техника – важное направление в развитии социоло-

гии, это её практическое направление, изучающее приёмы, средства и спосо-бы организации воздействия одного человека на другого в коммуникативной деятельности.

Коммуникативная техника в социальной работе как самостоятельная часть практической социологии включает теоретико-методологические осно-вы коммуникаций, психотехнику самоорганизации и саморегуляции человека как субъекта коммуникативной деятельности, психотехнику коммуникаций при монологе, диалоге, полилоге и т. д. Реальный статус социальных комму-никаций показывает настоятельную необходимость практического овладения их психотехникой.

Психотехника коммуникативной деятельности в условиях диалога в социальной работе предполагает наличие двух групп умений, необходимых для этой деятельности. Это социально-психологические умения, связанные с овладением процессами взаимосвязи, взаимовыражения, взаимопонимания, взаимоотношений, взаимопроявлений и взаимовлияний:

• умение психологически верно и ситуативно обусловлено вступить в общение;

• умение максимально использовать социально-психологические харак-теристики коммуникативной ситуации для реализации своей стратеги-ческой линии;

• умение прогнозировать возможные пути развития коммуникативной ситуации, в рамках которой разворачивается ситуация, и т. д. И это психотехнические умения, связанные с овладением процессами

самомобилизации, самонастройки, саморегуляции: • умение мобилизовать психофизический аппарат на овладение инициа-

тивой в коммуникации; • умение вести коммуникацию как столкновение мыслей, идей и пози-

ций (коммуникативная борьба); • умение психологически верно распределять свои усилия в коммуника-

тивной деятельности; • умение преодолевать психологические барьеры и т. д.

В результате овладения в социальной работе психотехникой социаль-ных коммуникаций формируются навыки:

56

• техники управления собственным психическим состоянием; • техники преодоления различных психологических барьеров; • техники эмоциональной самонастройки на ситуацию коммуникативной

деятельности; • техники коммуникативных действий и т. д.

Диалог как основной вид взаимодействия в социальной работе органи-зует межличностное общение равноправных, обладающих активностью партнёров. Его характер зависит от личностей, которые его ведут. Действи-тельный диалог возможен только между богатыми, социально компетентны-ми личностями. Диалог как сложное социальное явление может быть познан только с позиции системного подхода. Методологический анализ сущности диалога вскрывает:

1. его деятельностную природу; 2. полемический характер; 3. многообразие его форм; 4. диалектику основных компонентов диалога.

Таким образом, диалог как принцип коммуникативной деятельности определяет характер общения как последовательную смену качества субъек-та и объекта партнёров. Для реального диалога необходимы следующие ус-ловия:

1. наличие желания и готовности у двух партнёров выразить свою пози-цию по отношению к актуальной проблеме;

2. готовность воспринять и оценить позицию партнера; 3. готовность к активному и наступательному взаимодействию; 4. наличие у партнёров общей основы и определённых различий в реше-

нии обсуждаемой проблемы. Истоком диалога является проблема и различие в позициях на её разрешение. Приёмы, навыки и умение социальных коммуникаций можно разло-

жить на компоненты, затем собрать в систему, которая делает этот процесс более эффективным. Условно умения, необходимые для социальных комму-никаций, можно разделить на 7 групп:

1. речевые умения, связанные с овладением речевой деятельностью и ре-чевыми средствами общения;

2. социально-психологические умения, связанные с овладением процес-сами взаимосвязи, взаимовыражения, взаимопонимания, взаимоотно-шений, взаимопроявлений и взаимовлияний;

3. психотехнические умения, связанные с овладением процессами само-мобилизации, самонастройки, саморегулирования;

4. умения использовать в общении нормы речевого этикета в соответст-вии с конкретной коммуникативной ситуацией;

5. умения использовать невербальные средства общения; 6. умения общаться в различных организационно-коммуникативных

формах социальных коммуникаций; 7. умение общаться.

57

Формирование таких системно-интегративных умений и является ос-новой психотехники коммуникативного взаимодействия в социальной рабо-те.

Контрольные вопросы

1. Что включает в себя коммуникативная техника в социальной работе? 2. Наличие каких умений предполагает психотехника коммуникативной

деятельности в социальной работе? 3. Какие навыки формируются в результате овладения психотехникой со-

циальных коммуникаций? 4. Какие условия необходимы для реального диалога? 5. Что вскрывает методологический анализ сущности диалога? 6. На какие группы можно разделить умения, необходимые для социаль-

ных коммуникаций?

Литература 1. Кайгородова Л. А. Социальная коммуникация как система оциального

взаимодействия в условиях деятельности. Новочеркасск, 2004. 2. Курбатов В. И. Стратегия делового успеха. Ростов-на-Дону, 1995. 3. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006. 4. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 5. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А.

С. Сорвина. М., 2001. 6. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А.

Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006.

3. 7. Конфликтология и социальная работа

Социальная работа является интегративной областью и опирается на различные виды деятельности и научного знания: психологию, медицину, социологию и другие области, а также конфликтологию. Вся наша жизнь со-ткана из конфликтов, они неизбежны и предопределены природой самого че-ловека и общества. Конфликт – это нормальное социальное явление, встре-чающееся более часто в социальной работе в силу её особенностей. Поэтому тесное сотрудничество социальной работы с конфликтологией позволяет найти адекватные способы выхода из затруднительных ситуаций, способы разрешения, профилактики и предотвращения конфликтов. Наиболее часто встречающиеся в социальной работе конфликты – это межличностные кон-фликты.

Межличностный конфликт – один из уходящих в глубины тысячелетий способов взаимодействия человеческих существ. Конфликт – это свойство социальных систем, процесс и способ взаимодействия людей. Конфликт – это такое взаимодействие, которое протекает в форме противостояния, столкно-вения, противоборства личностей или общественных сил, интересов, взгля-

58

дов, позиций по меньшей мере двух сторон. Назначение конфликта было и есть преодоление чрезмерно обострившихся противоречий, нахождение оп-тимального выхода из возникшего противостояния, поддержание взаимодей-ствия субъектов социальных связей в условиях серьёзного расхождения их интересов, оценок, целей.

Функция конфликта выражает, с одной стороны, его социальное назна-чение, а с другой – зависимость, которая возникает между ним и другими компонентами общественной жизни. В первом случае берутся во внимание последствия конфликта, во втором – направленность отношений конфлик-тующих субъектов социальных связей. Поэтому его функции характеризуют-ся с учётом позитивных и негативных последствий. Положительными, функ-ционально полезными результатами конфликта считаются решение той про-блемы, которая породила противоречие и вызвала столкновение, с учётом взаимных интересов и целей всех сторон, а также достижение понимания и доверия, укрепление партнёрских отношений и сотрудничества, преодоление конформизма, покорности, стремления к превосходству. К отрицательным, дисфункциональным последствиям конфликта относятся неудовлетворён-ность людей, уход от разрешения назревших проблем, нарастание враждеб-ности в межличностных и межгрупповых отношениях, ослабление сплочён-ности сотрудников и т. п.

Одна из основных функций конфликта – та, благодаря которой дости-гается интегрирующий эффект, влияет на устойчивость и стабильность соци-альной системы, формирование и консолидацию групп, соотношение инди-видуальных и коллективных интересов, переналадку управленческого меха-низма. Важнейшая функция конфликта – активизация социальных связей, придание взаимодействию людей и их отношениям большей динамичности и мобильности. К существенным функциям конфликта относится сигнализация об очагах социальной напряжённости. Конфликт значим и как средство ин-новации, содействия творческой инициативе. Весьма значима и такая функ-ция, как трансформации (преобразование) межличностных и межгрупповых отношений. И ещё на одну немаловажную функцию конфликта следует обра-тить внимание – на профилактику (предотвращение) разрушительных проти-воборств.

Подходы к классификации конфликтов могут быть самыми различны-ми. Так, социальные работники обращают внимание прежде всего на макро- или микроуровень конфликтов, на такие их основные типы, как социально-экономический, нацонально-этнический и политический.

Конфликты разделяются по критериям: по источникам и причинам возникновения, по коммуникативной направленности, по составу конфлик-тующих сторон, по функциональной значимости, по формам и степени столкновения, по масштабам и продолжительности, по способам урегулиро-вания.

Стиль поведения в конфликте совпадает по значению со способом его разрешения. Определение стратегии разрешения конкретного конфликта свя-

59

зано с выбором способа действий, равнозначного стилю конфликтного пове-дения.

Существует пять наиболее распространённых способов разрешения конфликта:

• уклонение – способ уклониться от участия в конфликте; • приспособление – способ выработать решение, удовлетворяющее кон-

фликтующих; • конфронтация – способ активного отстаивания своей позиции; • сотрудничество – способ поиска пути совместного решения проблемы; • компромисс – способ решения, основанный на взаимных уступках.

Любой конфликт отличается своеобразием, развертывается по-своему. Но при этом ему присуще нечто общее, что характерно для «анатомическо-го» строения и движения конфликтов, для их исходного положения, структу-ры и динамики развития. Развитие конфликта проходит в обычных условиях три стадии: предконфликтную, конфликтную, послеконфликтную.

Исходной, начальной фазой предконфликтной стадии является кон-фликтная ситуация. Чтобы произошло превращение ситуации в конфликт, требуется повод, нужны какие-то действия, приводящие стороны, вовлечён-ные в конфликтную ситуацию, в движение. Такие действия означают столк-новение, инцидент – вторую фазу предконфликтной ситуации. Первая фаза собственно кофликтной стадии, наступающей после инцидента, вместе с рез-ким обострением расхождений, выходом на позиции прямой конфронтации отличается тем, что стороны атакуют друг друга, вызывая ответные действия, противодействие. Ослабление противостояния есть первая фаза уже после-конфликтной стадии. Заключительная фаза послеконфликтной стадии – под-ведение итогов, оценка результатов.

Социальный работник должен соблюсти научный подход, подлинную объективность, избежать преувеличений в ту или другую сторону, работая по преодолению конфликта.

Контрольные вопросы 1. Каково назначение конфликта? 2. Каковы положительные результаты конфликта? отрицательные? 3. Каковы функции конфликта? 4. По каким критериям разделяются конфликты? 5. Каковы наиболее распространённые способы разрешения конфликта? 6. Каковы стадии развития конфликта?

Литература

1. Ворожейкин И. Е., Захаров Д. К., Кибанов А. Я., Коновалова В. Г. Конфликтология. М, 2008.

2. Громова О. Н. Конфликтология. М., 2000. 3. Конфликтология / Под ред. А. С.Кармина. СПб., 2001.

60

4. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко. М., 1998.

5. Социальные технологии. Толковый словарь / Отв. ред. В. Н. Иванов. Москва – Белгород, 1995.

6. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону, 2006.

3. 8. Психодиагностика в социальной работе

Психодиагностика – психологическая дисциплина, разрабатывающая методы выявления и изучения индивидуально-психологических и индивиду-ально-психофизических особенностей человека.

В самом общем виде объект психодиагностики определяется так: это конкретный человек, который является носителем различных индивидуаль-ных психических свойств. Именно психические свойства и выступают пред-метом психодиагностики. Напомним, что под психическими свойствами в психологии понимаются индивидуальные особенности психической дея-тельности конкретного человека, особенности его психического состояния, его межличностных и личностно-социальных отношений, которые позволяют описывать и прогнозировать его поведение, направление и динамику психи-ческого развития. Традиционно к психическим свойствам относят: индиви-дуальные черты (психические, личностные) – темперамент, характер, моти-вацию; способности – общие, частные, специальные; психические состояния – эмоциональные и функциональные; свойства сознания и самосознания; со-циально-психологические качества – социальные установки, межличностные отношения.

В психологии под понятием «постановка психологического диагноза» понимается принятие квалифицированного решения о наличном психологи-ческом состоянии человека в целом или о состоянии в данный момент време-ни отдельно взятого психического свойства. Целью психодиагностики явля-ется сбор информации об особенностях человеческой психики. В психодиаг-ностике используется два типа диагноза: во-первых, диагноз на основе кон-статации наличия или отсутствия какого-либо признака; во-вторых, диагноз, который позволяет найти место испытуемого или группы испытуемых на так называемой «оси континуума» по выраженности тех или иных качеств.

В современной психодиагностике обычно выделяют три группы мето-дов. К первой относят качественные методы: наблюдение, опрос, анализ до-кументов. Ко второй – количественные методы: тестирование. Третья группа представлена комплексом количественных и качественных методов, они по-зволяют получить разнообразную комплексную по своей сути информацию об изучаемых свойствах и/или особенностях поведения индивида и/или группы.

В психодиагностике обычно выделяют два её уровня: научный и прак-тический. Как наука психодиагностика представляет собой область психоло-

61

гического знания, которая занимается разработкой методов и обоснованием технологии их применения в практической работе. Психодиагностика как практическая деятельность – это различные виды деятельности, которые свя-заны с практической постановкой психологического диагноза. Большое зна-чение при этом имеет не только качество самой психодиагностической мето-дики и её способность диагностировать изучаемое свойство, но и высокие требования, которые предъявляются к специалисту, проводящему психоди-агностическую процедуру. Они должны осуществляться специально подго-товленными специалистами, обладающими специфическими знаниями, уме-ниями и навыками.

Общим требованием, которое предъявляется к психодиагностическим методикам, является быстрая и надёжная процедура сбора данных о клиентах для формулирования психологического диагноза.

В процессе постановки психологического диагноза решается как ми-нимум четыре основные задачи, которые решаются отдельно или комплексно в зависимости от целей проводимого обследования:

• установление наличия или отсутствия изучаемого психологического свойства или особенности поведения;

• определение степени развитости данного свойства и/или особенности поведения и их выражение в определённых количественных или каче-ственных показателях;

• описание диагностируемых психологических и/или поведенческих особенностей в тех случаях, когда это необходимо;

• сравнение степени развитости изучаемых свойств и/или особенностей поведения у разных людей. Области применения психодиагностики разнообразны и имеют тенден-

цию к расширению. Она применяется в клинико-консультативной и психоте-рапевтической практике и направлена на поиск причин появления конкрет-ных проблем у клиента и выбор способов и приемов, которые способствуют их разрешению.

Психодиагностика является важной составной частью социальной ра-боты, способствующей социальной адаптации клиентов. Психодиагностиче-ские методики, используемые в этом плане, направлены, например, на про-фессиональный отбор, профессиональное обучение, профессиональную ори-ентацию, эффективное овладение профессиональными навыками и знаниями и т. д.

Большое значение имеет использование психодиагностических проце-дур в целях оптимизации процессов обучения и воспитания, например при определении степени подготовленности ребёнка к обучению в школе, выяв-лении доминирующих причин неуспеваемости, нарушений в личностной сфере, реализации на практике индивидуального подхода и т. д. Всё большее применение психодиагностика находит в судебной практике для проведения судебно-психологической экспертизы. Проводится исследование потерпев-ших, свидетелей, подозреваемых с точки зрения определения тех или иных качеств личности, уровня интеллектуального развития, их психофизиологи-

62

ческих особенностей и т. д., что позволяет повысить качество следственных мероприятий и обоснованность судебных решений.

В практике социальной работы овладение методами психодиагностики выражается в том, что социальный работник должен уметь:

• квалифицированно сформулировать «заказ» психодиагносту на прове-дение психодиагностических процедур;

• профессионально оценить пути, средства и способы применения дан-ных психологического диагноза и рекомендаций для работы по соци-альной реабилитации и адаптации клиентов;

• уметь объяснить потенциальным клиентам необходимость проведения психодиагностического обследования и создать необходимые условия для его проведения;

• в экстремальных условиях (отсутствие возможности обращения к ква-лифицированному психологу) осуществить проведение элементарных психодиагностических процедур. Усилия психолога и социального работника направлены на реализацию

одной цели – оказание помощи. Однако они достигают этой цели через ре-шение различных задач. Психолог берёт на себя ответственность за адекват-ный диагноз, позволяющий определить задачи и резервы развития конкрет-ного человека. Его усилия направлены на то, чтобы выявить особенности всех модальностей внутреннего мира человека и предложить пути изменения его отношения к себе и/или к другим людям.

Проблемы, которые решает социальный работник, связаны с организа-цией индивидуальной жизни человека. Он помогает человеку, попавшему в тяжёлую жизненную ситуацию, преодолеть социальную и/или физическую беспомощность. Опираясь на представленные психологом данные, социаль-ный работник должен сконцентрировать свои усилия на выявлении резервов развития человека, которые будут способствовать адекватной постановке за-дачи развития, а также задач, способствующих созданию необходимых для осуществления жизни клиента перспектив.

Таким образом, можно сказать, что психолог несёт ответственность за точность и достоверность своего диагноза, адекватное информирование о нём клиента и/или социального работника при непременном условии: он должен убедиться, что информация воспринята и уровень понимания этой информации пользователями достаточно высок. Социальный работник несёт ответственность за результаты использования этой информации. Именно он разрабатывает стратегию и тактику применения диагноза, за выбор адекват-ных средств, за обеспечение контроля и коррекции выбранного пути и спосо-бов воздействия, учёт факторов риска и т. д.

В заключение отметим, что в социальной работе мы имеем дело с сис-темой взаимодействий, которая включает в себя три элемента: клиент – психолог – социальный работник. Каждый из них строит это взаимодействие на разной основе: клиент на основе собственной жизни, которая представле-на в его обыденной картине мира, психолог – на основе знания об индивиду-альной жизни, представленной в конкретной психологической концепции,

63

социальный работник – на известных ему закономерностях индивидуальной жизни. В процессе этого взаимодействия клиент осознаёт место и роль пси-холога и социального работника в своей жизни и шаг за шагом приближается к адекватному отражению закономерностей своей жизни, принимая ответст-венность за организацию своей индивидуальной жизни на себя.

Контрольные вопросы

1. Что такое психодиагностика? 2. Как определяется объект психодиагностики? 3. Какое требованием предъявляется к психодиагностическим методи-

кам? 4. Какие задачи решаются в процессе постановки психологического диаг-

ноза? 5. На что направлены психодиагностические методики в социальной ра-

боте? 6. В чём выражается овладение методами психодиагностики в практике

социальной работы?

Литература 1. Анастази А. Психологическое тестирование. СПб., 2009. 2. Гуревич К. М. Что такое психологическая диагностика. М., 1997. 3. Немов Р. С. Психология. В 3 кн. Кн. 3. Психодиагностика. М., 2003. 4. Реан А. А. Практическая психодиагностика личности. СП б., 2001. 5. Рогов Е. И. Настольная книга практического психолога. В 2 кн. М.,

2004. 6. Титкова Л. С. Психодиагностика. Владивосток, 2002.

3. 9. Вопросы экологии в социальной работе

В современном обществе рост внимания к проблемам, составляющим предмет изучения экологической науки, вполне закономерен и актуален. Ус-пехи естествознания в мироустройстве позволили раскрыть границы при-вычных представлений о реальности, подойти к осознанию системной слож-ности и целостности мира, создали необходимую базу для уточнения и даль-нейшего развития представления о месте человека в системе природы. В то же время обострение проблем перенаселения планеты, исчерпания природ-ных ресурсов, загрязнения среды обитания человека отходами промышлен-ного и сельскохозяйственного производства, здоровье населения – наиболее чувствительный барометр, отражающий состояние любого общества (смерт-ность, заболеваемость, рост инвалидности), структура и динамика миграци-онных процессов, расселение, урбанизация, разрушения естественных ланд-шафтов способствовали росту заинтересованности общественности в полу-чении сведений экологического характера. Развитие систем массовой комму-никации (печатные СМИ, радиовещание, телевидение, Internet) содействова-

64

ло росту информированности населения о состоянии окружающей среды, влияниях, оказываемых на неё людьми, и их действительных и возможных последствиях.

Вместе с тем практика показывает, что, несмотря на значительный про-гресс в деле экологического просвещения населения, уровень экологической культуры большинства людей остается недостаточно высоким. Экологиче-ские знания необходимы, чтобы человек мог целенаправленно менять окру-жающую среду, сохраняя в определённом смысле единство природы и обще-ства. В контексте отношений этих систем следует рассматривать отношение экологии и социальной экологии, а также отношение социальной экологии к другим наукам.

Сегодняшняя экологическая ситуация вызывает всеобщую тревогу, споры, ожесточенную полемику на научных дискуссиях, просто при встречах людей разных возрастов и профессий. Требуются ответы на многие вопросы, в том числе: почему ухудшается экологическая обстановка всюду на плане-те? почему половина населения Земли недоедает, голодает, треть испытывает нехватку чистой питьевой воды, четвёртая часть неграмотна? почему во мно-гих странах резко ухудшилось состояние здоровья людей, возросла младен-ческая смертность? почему не затухают пожары межнациональных конфлик-тов, сопровождающиеся массовой гибелью людей?

На эти и другие вопросы даёт ответ социальная экология. Социальная экология – это научная дисциплина, эмпирически исследующая и теоретиче-ски обобщающая специфические связи между обществом, природой, челове-ком и его жизненной средой (окружением) в контексте глобальных проблем человечества с целью не только сохранения, но и совершенствования среды обитания человека как природного и общественного существа.

В её задачи входят природоохранные, социально-демографические, со-циально-экономические и политические аспекты экологии, проблемы эколо-гического воспитания и образования, экологического движения и междуна-родного сотрудничества. Рассматривая социальную экологию как важней-шую ветвь общей экологии, необходимо отметить, что она не только относи-тельно самостоятельная, но и комплексная область социально-экономического, гуманитарного знания, сочетающая в себе различные уров-ни освоения гуманистической реальности: исторической, теоретической, на-учной и эмпирической.

При рассмотрении вопросов социальной экологии внимание сосредо-точено преимущественно на тех из них, которые являются ключевыми и со-ставляют стержень, предмет изучения. K ним можно с полным основанием отнести методологические, мировоззренческие вопросы о взаимодействии человека и природы, ретроспективный мониторинг и его социальный аспект, социально-демографическую политику, социально-экологические, политиче-ские и духовно-нравственные (включая экологическое воспитание и образо-вание) аспекты, а также вопросы экологического движения и международно-го сотрудничества.

65

Человек выступает в этом случае в качестве социума, делая предметом социальной экологии крупные контингенты людей, распадающихся на от-дельные группы в зависимости от своего социального статуса, рода занятий, возраста. Каждая из групп, в свою очередь, специфическими взаимоотноше-ниями связана с окружающей средой в рамках жилья, мест отдыха, работы и т. д.

Социальная экология как наука имеет свои специфические задачи и функции. Её главными задачами являются исследование отношения между человеческими сообществами и окружающей географически-пространственной, социальной и культурной средой, прямое и побочное влияние производственной деятельности на состав и свойства окружающей среды. Социальная экология рассматривает биосферу Земли как экологиче-скую нишу человечества, связывая окружающую среду и деятельность чело-века в единую систему «природа – общество», раскрывает воздействие чело-века на равновесие природных экосистем, изучает вопросы управления и ра-ционализации взаимоотношения человека и природы. Задача социальной экологии как науки состоит также в том, чтобы предлагать такие эффектив-ные способы воздействия на окружающую среду, которые бы не только пре-дотвращали катастрофические последствия, но и позволяли существенно улучшить биологические и социальные условия развития человека и всего живого на Земле.

К важнейшим функциям социальной экологии можно отнести приро-доохранную, прагматическую, прогностическую, мировоззренческую и ме-тодологическую.

Природоохранная функция социальной экологии состоит из • взаимодействия человека с окружающей природной и социальной сре-

дой; • вопросов развития экологической демографии, миграционных процес-

сов, сохранения и развития здоровья, совершенствования физических и психологических возможностей человека, влияния различных факторов окружающей среды на человеческий организм;

• охраны человека от природных катаклизмов (наводнение, потоп, зем-летрясение);

• охраны природы от варварского отношения к ней человека. Теоретическая функция социальной экологии имеет своей целью преж-

де всего разработку основных концептуальных парадигм (примеров), объяс-няющих характер экологического развития общества, человека и природы на разных исторических этапах. Для примера можно привести концепцию эко-логической безопасности Российской Федерации. Суть экологической опас-ности состоит в вероятности разрушения среды обитания человека, связан-ных с ним растений и животных в результате неконтролируемого развития экономики, отставания технологий, естественных и антропогенных аварий и катастроф.

66

При характеристике прагматической функции социальной экологии следует особо обратить внимание на усиление прикладного значения эколо-гии.

Во взаимодействии «Человек – общество – природа» важнейшую роль играет прогностическая функция. Она предполагает определение ближайших и отдалённых перспектив человеческого пребывания на нашей планете, при-нятие кардинальных решений, решительных действий всех людей мира, что-бы избежать экологической катастрофы.

Чтобы решить экологические проблемы, нужна всеобъединяющая идея, которая могла бы сплотить все слои общества, политические партии и обще-ственные организации России во имя её возрождения и мировое сообщество – во имя сохранения жизни на Земле. Такой идеей может быть переход чело-вечества на ноосферный путь развития Разума как объективная необходи-мость его выживания. Ноосферное развитие – это разумно управляемое со-развитие человека, общества и природы, при котором удовлетворение жиз-ненных потребностей населения осуществляется без ущерба для интересов будущих поколений.

Неизбежность вхождения планеты Земля в ноосферу предсказал вели-кий русский ученый В. И. Вернадский. Он доказал, что человеческая дея-тельность становится ныне основным преобразующим фактором развития активной оболочки Земли. Отсюда вытекает необходимость совместного изучения общества и биосферы, подчинения их единой цели сохранения и развития человечества.

С учетом ноосферной концепции принято необходимым и возможным осуществить переход на модель устойчивого развития. Главная цель концеп-ции устойчивого развития (КУР) состоит в том, чтобы сохранить природу и её богатство не только для сегодняшних поколений, но и для наших потом-ков.

Генеральные направления перехода к модели устойчивого развития: укрепление демографической системы, решение социально-экономических задач, восстановление и сохранение качества окружающей природной среды, научное обеспечение, экологическое образование и просвещение.

Деятельность социального работника включает в себя экологическое просвещение при работе с различными группами населения, поиск путей ре-шения основных проблем взаимоотношений человека и общества с окру-жающей средой путём повышения информированности общества и индиви-дуумов о приемлемых путях сбалансированного (устойчивого) развития, эко-логический менеджмент, а также разъяснение экологических прав, обязанно-стей и ответственности человека и гражданина.

Контрольные вопросы

1. Для чего необходимы экологические знания? 2. Что такое социальная экология? 3. Каковы главные задачи социальной экологии? 4. Что можно отнести к важнейшим функциям социальной экологии?

67

5. В чём заключается главная цель концепции устойчивого развития? 6. Каковы генеральные направления перехода к модели устойчивого раз-

вития?

Литература 1. Вернадский В. И. Биосфера и ноосфера. М., 1989. 2. Гора Е. П. Экология человека. М., 2007. 3. Кобылянский В. А. Философия экологии. М., 2003. 4. Малофеев В. И. Социальная экология. М., 2004. 5. Новиков Ю. В. Экология, окружающая среда и человек. М., 2003. 6. Ситаров В. А., Пустовойтов В. В. Социальная экология. М., 2000.

68

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ

РИСКИ

4. 1. Социальная работа и здоровый образ жизни

Среди основных задач по достижению здоровья для всех Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) выделяет проблему определения образа жизни в отношении сохранения здоровья. Как в отечественной, так и в зару-бежной литературе проблеме здорового образа жизни уделяется всё большее внимание. И в первую очередь это связано с тем обстоятельством, что в структуре факторов, детерминирующих здоровье человека, его образ жизни является ведущим. Таким образом, воздействие на здоровье человека образа жизни имеет не только непосредственное, но и преимущественное значение в его формировании.

Здоровый образ жизни (ЗОЖ) – такой образ жизни, который обеспечи-вает сохранение и улучшение здоровья. В Большой советской энциклопедии написано: «Образ жизни – понятие, применяемое в социальных науках для характеристики условий и особенностей повседневной жизни людей в том или ином обществе. Он охватывает типичные для данного общества, класса, социального слоя условия и формы жизнедеятельности людей». Однако дан-ное определение не учитывает личностных характеристик человека, у кото-рого имеются не только материальные, но и духовные потребности, а также ценностно-мировоззренческие ориентации, духовно-практические цели и мо-тивы поведения. ЗОЖ – это деятельность, активность личности, использую-щей материальные и духовные условия и возможности в интересах здоровья, гармоничного физического и духовного развития человека. В значительной степени именно социально-культурные организации и цели, которые стано-вятся для человека лично значимыми, определяют как его психологическую установку, так и последующее целесообразное поведение.

ЗОЖ – это образ жизни, основанный на принципах нравственности, ра-ционально организованный, активный, трудовой, закаливающий и в то же время защищающий от неблагоприятных воздействий окружающей среды, позволяющий до глубокой старости сохранять нравственное, психическое и физическое здоровье.

ЗОЖ объединяет всё, что способствует выполнению человеком про-фессиональных, общественных и бытовых функций в оптимальных для здо-ровья условиях и выражает ориентированность личности в направлении формирования, сохранения и укрепления как индивидуального, так и обще-ственного здоровья. Путь каждого человека к здоровому образу жизни отме-чается своими особенностями как во времени, так и по траектории. Принци-

69

пиального значения это обстоятельство не имеет, так как важен конечный ре-зультат.

Структура ЗОЖ должна включать следующие факторы: оптимальный двигательный режим, рациональное питание, рациональный режим жизни, тренировку иммунитета и закаливание, отсутствие вредных привычек.

Конечно, отказаться от вредных привычек и начать придерживаться новых, более здоровых форм поведения не всегда легко. Специалист соци-альной работы должен уметь правильно обосновать, почему предпочтитель-но поведение определённого типа.

По мнению большинства учёных, образ жизни может быть охарактери-зован четырьмя категориями: уровень жизни, уклад жизни, стиль жизни и ка-чество жизни. Уровень жизни характеризует количественную сторону усло-вий жизни. К числу его показателей относят размеры национального дохода и фонды потребления, размеры реальных доходов населения, обеспеченность жильём, медицинской помощью, уровень образования и др. Уклад жизни – тот порядок, в рамках которого проходит жизнедеятельность людей. Стиль жизни – индивидуальные особенности поведения как одно из проявлений жизнедеятельности, активности. Качество жизни характеризует качествен-ную сторону условий жизни – качество жилищных условий, питания, уро-вень комфорта и др. Таким образом, образ жизни есть единство качественных и количественных сторон жизнедеятельности человека, направленной на реа-лизацию условий жизни (природных, материальных, социальных, духовно-нравственных, культурных и т.д.). Рассматривая вопрос формирования ЗОЖ, можно выделить ряд основных принципов социальной работы, которые не-обходимо учитывать при изучении данной проблемы:

1. ЗОЖ есть проявление образа жизни (способ производства и соответ-ствующая ему духовная жизнь ориентируют на такие способы жизнедеятель-ности, которые могут обеспечить здоровье).

2. ЗОЖ отражает активный характер деятельности людей (главным действующим лицом ЗОЖ является человек).

3. В ЗОЖ человек выступает как единое целое в интеграции биологиче-ских и социальных характеристик, включая в себя физические и психические компоненты. От их взаимодействия во многом и зависит здоровье. Отсюда вытекает и роль психологического состояния личности, мотивы жизнедея-тельности, стиль жизни, образцы поведения.

4. ЗОЖ способствует полноценному выполнению социальных функ-ций. Следовательно, одним из критериев ЗОЖ является плодотворная мате-риальная и духовная жизнь человека.

5. ЗОЖ включает в себя возможность предупреждения заболеваний (будучи активной формой жизнедеятельности, образ жизни оказывает непо-средственное влияние на здоровье).

Сказанное ещё раз убеждает нас в том, что, обусловливаясь социально-экономическими, природными, культурными и другими факторами, ЗОЖ в конечном счёте определяется самим человеком, его деятельностью и поведе-нием. Поэтому чрезвычайно актуальным для формирования ЗОЖ является

70

воспитание ответственного отношения каждого человека к своему здоровью и здоровью окружающих.

Обусловленность образа жизни объективными условиями и обстоя-тельствами не исключает свободы выбора человеком тех или иных способов жизнедеятельности. В силу этого образ жизни человека в значительной сте-пени определяется его индивидуальными психологическими мотивами и ус-тановками.

Для того чтобы человек смог сохранить своё здоровье, у него должна быть мотивация ЗОЖ. В данном случае мало пассивного ожидания – необхо-димы активные действия, в основе которых лежит мотив – осознанное побу-ждение, обусловливающее действие для удовлетворения какой-либо потреб-ности человека. Мотивация есть причинная обусловленность деятельности. Она тесно связана с активностью субъекта и носит внутренний характер. При этом необходимо отметить, что система человеческих мотивов изменяется в соответствии с этапами развития личности. Изучение отношения человека к здоровью (мотивации, установки на долгую активную жизнь) позволяет ус-тановить его реальную значимость для личности, определить место этой цен-ности здоровья, «удельный вес» среди других ценностей. Большая роль со-циальной работы принадлежит также воспитанию культуры здоровья, под которой, вероятно, можно понимать культуру удовлетворения потребностей, реализующихся в ЗОЖ человека. Именно ЗОЖ есть жизнь в соответствии с моральными принципами, сознательное и активное участие в сохранении собственного здоровья и здоровья окружающих. Доминирование потребно-сти в здоровье, формирование на её основе доминирующей мотивации, целе-направленное поведение, реализующееся в ЗОЖ, а затем оценка за счёт об-ратной афферентации эффекта и удовлетворение этой потребности есть, по-видимому, та «цепочка», осуществление которой позволит человеку поддер-живать, сохранять и увеличивать здоровье.

ЗОЖ должен целенаправленно и постоянно формироваться в течение жизни человека, а не зависеть от обстоятельств и жизненных ситуаций. В этом случае он будет являться рычагом первичной профилактики, укрепле-ния и формирования здоровья, будет совершенствовать резервные возможно-сти организма, обеспечивать успешное выполнение социальных и профес-сиональных функций независимо от политических, экономических и соци-ально-психологических ситуаций.

Суммируя возможные результаты и эффективность перехода к здоро-вому образу жизни, можно заключить, что ЗОЖ (1) положительно и резуль-тативно снижает или устраняет воздействие «факторов риска», заболевае-мость и, как результат, уменьшает затраты на лечение; (2) обеспечивает хо-рошие взаимоотношения в семье, здоровье и счастье детей; (3) обеспечивает высокую социальную активность и социальный успех; (4) обуславливает вы-сокую работоспособность организма, снижение усталости на работе, высо-кую производительность труда и на этой основе – высокий материальный достаток; (5) позволяет отказаться от вредных привычек, рационально рас-пределять бюджет времени с использованием средств активного отдыха. Вот

71

далеко не все чисто житейские, точнее социальные, смыслы здорового образа жизни.

Здоровый образ жизни – это единственный стиль жизни, способный обеспечить восстановление, сохранение и улучшение здоровья населения. Поэтому формирование этого стиля жизни у населения – важнейшая задача социальной работы государственного значения и масштаба.

Как справедливо заметил академик Н. М. Амосов, «...не надейтесь на медицину. Она неплохо лечит многие болезни, но не может сделать человека здоровым. Пока она даже не может научить его, как стать здоровым...». Од-ной из главных задач социальной работы как раз и является формирование здоровых (в нравственном, психическом, физическом отношении) потребно-стей, ведущих к здоровью. В данном случае именно сам человек, а не врач или стоящая за ним система здравоохранения является «режиссёром» своей жизни. Здоровье, таким образом, есть стратегия жизни человека, который ак-тивно и сознательно, опираясь на динамику индивидуальных качественных и количественных характеристик, определяет и строит своё поведение, свой здоровый образ жизни.

Контрольные вопросы

1. Что такое здоровый образ жизни? 2. Что включает в себя структура здорового образа жизни? 3. Какие принципы социальной работы необходимо учитывать при рас-

смотрении вопроса формирования здорового образа жизни? 4. Чем в конечном счёте определяется здоровый образ жизни? 5. Что такое мотивация здорового образа жизни? 6. Каковы социальные смыслы здорового образа жизни?

Литература

1. Байер К., Шейнберг Л. Здоровый образ жизни. М., 1997. 2. Социология. Энциклопедия / Сост. А. А. Грицанов, В. Л. Абушенко, Г.

М. Евелькин, Г. Н. Соколова, О. В. Терещенко. Мн., 2003. 3. Ткаченко В. С. Основы социальной медицины. М., 2004. 4. Философия медицины / Под ред. Ю. Л. Шевченко. М., 2004. 5. Черносвитов Е. В. Социальная медицина. М., 2003. 6. Черносвитов Е. В. Прикладная социальная медицина. М., 2004.

4. 2. Медицинское страхование как форма социальной защиты населения

В любом государстве социальная защита выступает как комплексная сис-

тема социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разно-сторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают обще-

72

ственно необходимого уровня жизни. Социальной защите подлежат все консти-туционные права и свободы человека.

Формой социальной защиты населения в сфере охраны здоровья является медицинское страхование. Медицинское страхование представляет собой сово-купность видов страхования, предусматривающих обязанности страховщика по осуществлению страховых выплат (выплат страхового обеспечения) в размере частичной или полной компенсации расходов застрахованного лица, вызванных обращением застрахованного в медицинские учреждения за медицинской помо-щью и услугами, включёнными в программу медицинского страхования. Целью медицинского страхования является гарантирование гражданам при возникно-вении страхового случая получение медицинской помощи за счёт накопленных средств и финансирование профилактических мероприятий.

Медицинское страхование в России начало развиваться с 1890 г., когда в г. Николаеве на заводе «Руссуд» была создана первая касса. Активно меди-цинское страхование в форме больничных касс стало развиваться с 1912 г., когда был принят Закон об обязательном медицинском страховании. Боль-ничные кассы были организованы для компенсации потерь заработной платы в случае болезни и оказания медицинской помощи работающим и членам их семей. К функциям больничных касс относились: предоставление бесплатной медицинской помощи работникам и членам их семей и выплата денежного пособия при помещении работника в больницу, в случае получения работни-ком инвалидности, в случае смерти работника, по беременности и родам. На современном этапе эти формы социальной защиты населения различаются и сформирована система медицинского страхования и социального страхова-ния.

Нормативно-правовую основу медицинского страхования в России со-ставляют Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах со-циального страхования», Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499 «О медицин-ском страховании граждан РФ» и др. Закон определяет правовые, экономи-ческие и организационные основы медицинского страхования населения РФ.

Медицинское страхование как разновидность личного страхования яв-ляется гарантией получения медицинской помощи. Объём и характер меди-цинской помощи определяются условиями медицинского страхования. Уро-вень медицинского обслуживания зависит от платной и бесплатной модели медицины.

Основные функции медицинского страхования: (1) аккумулирующая – формирование специализированного страхового фонда денежных средств; (2) гарантийная – предоставление страховой защиты при наступлении значимых для здоровья рисков); (3) инвестиционная – накопление финансовых средств путём получения инвестиционного дохода от вложений временно свободных средств фондов в различные финансовые инструменты); (4) предупредитель-ная – финансирование предупредительных мероприятий по предотвращению и профилактике ущерба здоровью.

Существует две формы медицинского страхования – обязательное и добровольное. Обязательное страхование осуществляется в силу закона, име-

73

ет всеобщность охвата, является составной частью государственного соци-ального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможно-сти в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счёт обязательного медицинского страхования. Добровольное страхование осуществляется по заявлению граждан и выступает как дополнительная фор-ма защиты, осуществляется на основе программ добровольного медицинско-го страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных и иных услуг сверх установленных обязательным страхованием.

Содержание медицинского страхования включает объективную и субъ-ективную сторону. Объектом медицинского страхования выступает страхо-вой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при воз-никновении страхового случая (заболевание, травма, беременность, роды и т. д.). Медицинское страхование характеризуется множественностью субъек-тов: страховщики, страхователи, застрахованные и выгодоприобретатели.

Страховщиками по обязательному медицинскому страхованию явля-ются страховые медицинские организации (СМО) – юридические лица, осу-ществляющие медицинское страхование по государственной лицензии. Страховщик заключает договор с медицинским учреждением на предостав-ление медицинских услуг застрахованному лицу, в котором оговариваются следующие условия: наименование сторон, численность застрахованных, ви-ды лечебно-профилактической помощи, стоимость работ и порядок расчёта, порядок контроля качества медицинских работ и использования страховых резервов, ответственность сторон и др.

Страхователями могут быть как физические лица и предприниматели, так и юридические лица (предприятия, учреждения, организации). Застрахо-ванные лица – физические лица, здоровье которых является объектом стра-хования.

Между сторонами правоотношений по медицинскому страхованию за-ключается договор о медицинском страховании – соглашение между страхо-вателем и СМО, по которому СМО обязуется организовать и финансировать застрахованному контингенту медицинскую помощь определённого объёма и качества. Оно вступает в силу с момента первого страхового взноса, если иное не оговорено договором. Содержание договора: наименование сторон; сроки действия договора; размер, сроки и порядок внесения страховых взно-сов; перечень медицинских услуг; права, обязанности, ответственность сто-рон и иные условия.

Документом, удостоверяющий заключение договора по обязательному (добровольному) медицинскому страхованию граждан, является страховой медицинский полис, который выдается застрахованному и имеет силу на всей территории РФ и других государств, с которыми РФ имеет соглашения о медицинском страховании.

Граждане РФ имеют право на выбор формы страхования (добровольное или обязательное, или и то и другое); выбор медицинской страховой органи-зации; выбор лечебного медицинского учреждения и врача в соответствии с договором страхования; получение медицинских услуг соответствующего

74

объёма и качества независимо от размера выплаченного страхового взноса; предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, ме-дицинскому учреждению, в том числе на материальное возмещение причи-ненного по их вине ущерба.

Страхователь – юридическое лицо – в системе медицинского страхова-ния РФ имеет право на участие во всех видах медицинского страхования; свободный выбор страховых организаций; осуществление контроля за вы-полнением условий договора страхования.

Страхователь обязан заключить договор ОМС со страховой организа-цией; вносить страховые взносы в порядке, установленном Законом или до-говором; принимать меры по устранению неблагоприятных факторов воздей-ствия на здоровье граждан; предоставлять страховой медицинской компании информацию о показателях здоровья контингента, подлежащего страхова-нию.

Финансирование обязательного медицинского страхования осуществ-ляется Фондом обязательного медицинского страхования из средств, направ-ляемых на эти цели работниками и работодателями в составе единого соци-ального налога.

Контрольные вопросы

1. Что такое медицинское страхование? 2. Что составляет нормативно-правовую основу медицинского страхова-

ния в России? 3. Каковы основные функции медицинского страхования? 4. Какие существуют формы медицинского страхования? 5. Что является объектом медицинского страхования? 6. Кто является субъектом медицинского страхования?

Литература

1. Винтин И. А., Кузьменко Т. В., Юдаков Г. Я. Правовое обеспечение социальной работы. Саранск, 2007.

2. Дрошнев В. В. Обязательное медицинское страхование в России. М., 2004.

3. Кагаловская Э. Т. Добровольное медицинское страхование. Формиро-вание фондов для оплаты лечения. М., 2005.

4. Лопатенков Г. Я. Медицинское страхование и платные услуги. СПб., 2005.

5. Никулина Н. Н., Березина С. В. Страхование. Теория и практика. М., 2008.

6. Шихов А. К. Страховое право. М., 2004.

75

4. 3. Содержание и методика психосоциальной работы

Психосоциальная работа занимает важное место в системе социальной работы. Психосоциальная работа – это направление в социальной работе, ко-торое уделяет особое внимание психологическим аспектам трудной жизнен-ной ситуации клиента. В психосоциальной работе в России особое внимание уделяется психологическим аспектам адаптации клиента социальной службы к изменившимся условиям, трудной жизненной ситуации.

Психосоциальная помощь требуется при решении самого широкого круга проблем. Причины, побуждающие необходимость проведения психо-социальной работы, могут быть внешнего характера, внутреннего характера и смешанные. К причинам внешнего характера можно отнести потерю рабо-ты, смену места жительства, потерю близких, возникшее заболевание или инвалидность и др. Причины внутреннего характера обусловлены психиче-скими свойствами личности, такими как низкая самооценка человека, излиш-няя стеснительность, психологическая травма, полученная в раннем возрасте, субъективные страхи. Источники социально-психологического неблагополу-чия могут быть смешанного типа. Например, наступившая инвалидность мо-жет привести к возникновению серьёзных психологических проблем лично-сти, апатии, потере интереса к жизни.

Психосоциальная работа осуществляется в двух формах: индивидуаль-ная (с ребёнком, с инвалидом, с безработным, с лицами с девиантным пове-дением, с осуждёнными, с жертвой насилия) и групповая (с семьёй, в группе анонимных алкоголиков и др.). Индивидуальная психосоциальная работа по-лучила широкое распространение с развитием телефонного консультирова-ния. В Росси телефон доверия появился в 1990 г., позже выделился в само-стоятельную структуру молодёжный телефон доверия. Одна из функций те-лефонного консультирования – посредническая, так как консультант, обща-ясь с абонентом, не только оказывает психологическую поддержку, но и ад-ресует в социальные службы для получения конкретной помощи, например для трудоустройства, оформления материальной помощи, защиты нарушен-ных прав и законных интересов гражданина.

Основные функции психосоциальной работы – информационная, диаг-ностическая, консультативная, коррекционная, посредническая, терапевтиче-ская.

Содержание психосоциальной работы определяет программы психосо-циальной помощи и социальной поддержки в методических рекомендациях, реализуется в методах, средствах и организационных формах психосоциаль-ной работы с клиентом в период его адаптации к изменившимся условиям жизни. Методика психосоциальной работы отражает терапевтическую, орга-низационную, профилактическую, реабилитационную и развивающую функ-ции профессиональной деятельности специалиста на основе изучения объек-тивных закономерных связей между содержанием психосоциальной работы, взаимодействием с клиентом и построением особых, помогающих отноше-ний с ним, нормативные требования к содержанию психосоциальной работы.

76

Важное значение в развитии методики психосоциальной работы имеет изу-чение опыта психосоциальной практики.

В практике психосоциальной работы важное место занимают такие технологии, как социально-психологический тренинг, тренинг коммуника-тивных умений, деловые игры, психокоррекция эмоционально-волевых и коммуникативных отношений. Осуществляются также психологическое кон-сультирование, диагностика и, конечно, психотерапия, хотя важно подчерк-нуть, что деятельность психотерапевта намного шире, чем просто психолога, осуществляющего психосоциальную работу в социальных и социально-психологических службах.

Одной из самых распространенных технологий психосоциальной рабо-ты является психосоциальная реабилитация. В психосоциальной реабилита-ции нуждаются прежде всего лица с психическими и поведенческими рас-стройствами. В 1996 г. Всемирной организацией здравоохранения и Всемир-ной ассоциацией психосоциальной реабилитации был принят согласитель-ный документ, раскрывающий сущность психосоциальной реабилитации. Психосоциальная реабилитация определяется как процесс, который открыва-ет людям, страдающим психическими расстройствами, возможность достичь своего оптимального уровня самостоятельного функционирования в сообще-стве. В психосоциальную реабилитацию вовлекается достаточно широкий круг участников, например потребители психиатрических услуг, профессио-налы, семьи душевнобольных, работодатели, администраторы различных со-циальных агентств и само общество в целом. Основные задачи психосоци-альной реабилитации – эффективное медикаментозное лечение, осуществле-ние психологического и психосоциального вмешательства, повышение соци-альной компетенции путём расширения спектра социальных навыков инди-видуума, его психологической устойчивости и профессионального функцио-нирования, уменьшение дискриминации и др. Задачами психосоциальной реабилитации является не только работа с душевнобольными, но и с их семь-ями, а также работа с персоналом учреждения психосоциальной помощи. В целях успешной реализации этих задач необходимо совершенствовать спе-циализированные учреждения медицинского и социального профиля. Важное место при этом уделяется подготовке и обучению персонала, с одной сторо-ны, и совершенствованию законодательства, регулирующего организацию системы оказания психиатрической помощи и её доступности, – с другой.

Особую актуальность приобретает психосоциальная работа в хосписе, с жертвами насилия, пострадавшими от террористических актов, в ситуации горя и утраты или с людьми, попавшими в иную экстремальную ситуацию (стихийные бедствия, пожары, вооруженные конфликты).

В России психосоциальная работа осуществляется в учреждениях сис-темы социальной защиты, при оказании первичной психологической помощи в критической ситуации и входит в функции специалиста по социальной ра-боте. Принципы психосоциальной работы являются общими как для практи-ческой психологии, так и для социальной работы.

77

Контрольные вопросы 1. Что такое психосоциальная работа? 2. Каковы причины, побуждающие необходимость проведения психосо-

циальной работы? 3. В каких формах осуществляется психосоциальная работа? 4. Каковы функции психосоциальной работы? 5. Как определяется психосоциальная реабилитация? 6. Каковы основные задачи психосоциальной реабилитации?

Литература

1. Абрамова Г. С. Практическая психология. М., 2002. 2. Беззубик К. Б. Содержание и методика психосоциальной работы в сис-

теме социальной работы. М., 2008. 3. Золоторёва Т. Ф., Минигалиева М. Р. Проблемы социально-

психологической помощи жертвам террора. М., 2002. 4. Сафонова Л. В. Содержание и методика психосоциальной работы. М.,

2008. 5. Современная энциклопедия социальной работы / Гл. научн. ред. В. И.

Жуков. М., 2008. 6. Фирсов М. В., Шапиро Б. Ю. Психология социальной работы. Содер-

жание и методы психосоциальной практики. М., 2009.

78

ГЛАВА ПЯТАЯ

ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

5. 1. Уровни управления в социальной работе

Наличие в обществе большого количества уязвимых в социальном от-ношении категорий населения, таких как инвалиды, пенсионеры, дети, под-ростки, а также граждан, которые на современном этапе не находят надле-жащего места в обществе, таких как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, диктует необходимость управления единой государственной социальной политикой. Своё выражение социальная политика находит через государственный механизм социальной работы.

Выделяется три уровня управления социальной работой (системой со-циальной защиты):

1. идейно-политический; 2. нормативный; 3. практический.

Идейно-политический уровень включает в себя само понятие социаль-ной политики, которое понимается как составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регу-лирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов ос-новных социальных групп населения. На социальную политику влияет боль-шое количество факторов, среди которых государственные приоритеты раз-вития страны, экономические, геополитические, военные и другие, а также внешняя политика, включая рекомендации и требования международных ор-ганизаций. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране. Объектом на этом уровне управления выступает социальная политика, субъектом – политическая элита страны.

Идейно-политический уровень – это одно из направлений государст-венного макроэкономического управления страной, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, оди-наковые «стартовые условия» для всех граждан.

Следующий уровень управления – нормативный. Это сфера федераль-ных законов, прежде всего Конституции, Указов Президента РФ, актов Пра-вительства РФ, внутренних актов профильных ведомств, актов государствен-ных региональных и местных муниципальных органов. Субъектами управле-

79

ния выступают государственные органы законодательной, исполнительной и судебной систем власти, объектом – вся законодательная база страны.

Конституция, как известно, может остаться лишь декларацией, если за-конодательно не будут закреплены механизмы и чётко прописаны ведомства, участвующие в её реализации. Кроме этого, любой закон должен быть обес-печен экономически. В этом смысле социальная сфера вторична относитель-но экономики как по содержанию, так и по задачам. Но это не означает вто-ростепенности её значимости и влияния на ход развития материальной и ду-ховной культуры, ход общественного развития.

В социальной сфере проявляются и оцениваются результаты экономи-ческой, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффектив-ность и способность удовлетворять интересы и потребности людей. В соци-альной сфере находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая сущность, гуманистический смысл направленности общественного развития.

Наконец, без действенного законодательства в социальной сфере не-возможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил обще-ственного развития, хозяйственных успехов страны.

Последний, практический уровень управления – это непосредственная деятельность служб социальной защиты. Их цель – проведение политики го-сударства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных свя-зей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан по-тенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать свою экономическую самостоятельность. Весь комплекс меро-приятий в сфере социального страхования, социального обеспечения граждан и их социального обслуживания может быть отнесён к практическому уров-ню; другими словами, это практическая повседневная деятельность социаль-ного работника. К этому уровню также можно отнести многочисленные во-просы осуществления трудовой деятельности, получения образования, жи-лища, медицинского обслуживания и т. п.

Федеральная социальная политика основана на необходимости разви-тия региональных (территориальных) систем социальной защиты населения для реализации социальной политики на региональных (областных, краевых, республиканских) и местных (городских и районных) уровнях в целях выяв-ления специфических потребностей населения и адресной работы с ним.

Смысл федеральной социальной политики в том, что каждый отдельно взятый гражданин нуждается в социальной помощи на конкретной террито-рии и по закону должен получить гарантированный по качеству и количеству перечень необходимых услуг. В этом случае федеральный центр играет роль арбитра, который устанавливает стандарты оказания социальных услуг, а также следит за их соблюдением, не занимаясь вмешательством в социаль-ную сферу жизни территорий. Федеральные органы непосредственно не за-

80

нимаются решением социальных проблем в регионах, а только через местные органы социальной защиты населения.

Третий уровень управления имеет самую большую градацию. Субъек-тами управления выступают три типа органов (в зависимости от подчине-ния):

• федеральные (министерства и ведомства, федеральные агентства и фе-деральные службы, представительства федеральных органов в регио-нах);

• региональные – республиканские, краевые, областные учреждения со-циальной защиты субъектов РФ;

• местные, муниципальные органы социальной защиты (городские, рай-онные, административно-территориальные образования в городах). Объектами управления являются как социально-нуждающиеся группы

населения (организации, трудовые и учебные коллективы, семьи, а также от-ношения между людьми) и отдельные граждане.

Важную роль в управлении системой социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные формы само-управления в трудовых коллективах.

Одна из конечных целей деятельности всех уровней управления соци-альной защиты связана с концепцией независимой жизни, которая рассмат-ривает человека и его проблемы в свете его гражданских прав, а не с точки зрения его личностных и социальных трудностей, и в обществе необходима ориентация на преодоление физических и психологических барьеров в окру-жающей среде с помощью социальных служб, методов и средств. Исходя из этого, в последнее время всё больше возрастает необходимость специализа-ции форм, совершенствования методов социальной защиты, а также решения вопросов финансирования социальной сферы.

Кроме того, продолжается передача основных функций по оказанию социальной поддержки населения с федерального и регионального уровня управления на «места», например в муниципалитеты. Однако в большей сте-пени механизмы этой передачи и процесс осуществления социальной защиты населения находятся в стадии реформирования.

Таким образом, основная функция управления всей государственной системой социальной защиты населения – совершенствование деятельности её различных структурных элементов, регулируемой определёнными норма-ми и контролируемой социальными институтами для обеспечения достиже-ния поставленных целей.

Контрольные вопросы

1. Что включает в себя идейно-политический уровень управления соци-альной работой?

2. Кто выступает объектом управления на идейно-политическом уровне? субъектом управления?

3. Что такое нормативный уровень управления социальной работой?

81

4. Кто выступает субъектом управления на нормативном уровне? объек-том управления?

5. Что такое практический уровень управления социальной работой? 6. Кто выступает субъектом управления на практическом уровне? объек-

том управления?

Литература 1. Менеджмент социальной работы / Под ред. Е. И. Комарова, А. И. Вой-

тенко. М., 2001. 2. Пантелеева Т. С., Червякова Г. А. Экономические основы социальной

работы. М., 2007. 3. Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения.

М., 2003. 4. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой.

М., 1997. 5. Социальная защита населения: опыт организационно-

административной работы / Под ред. В. В. Кукушина. Москва – Ростов-на-Дону, 2009.

6. Управление персоналом организации / Под ред. А. Я. Кибанова. М, 2008.

5. 2. Управление персоналом в социальной работе

Управление людскими ресурсами – одно из направлений повышения эффективности работы органов социальной защиты населения. Управление персоналом организации в таком случае поставлено на прочный научный фундамент и подразумевает следующие разделы работы с ним: формализа-ция методов и процедур отбора кадров, разработка научных критериев их оценки, научный подход к анализу потребностей в управленческом персона-ле, выдвижение молодых и перспективных работников, повышение обосно-ванности кадровых решений и расширение их гласности, системная увязка хозяйственных и государственных решений с основными элементами кадро-вой политики.

Определение «управление персоналом» можно сформулировать как процесс системного, планомерно организованного с помощью взаимосвязан-ных организационных, экономических и социальных механизмов управления воздействия на персонал организации с целью как обеспечения эффективного функционирования операционного процесса, так и удовлетворения потреб-ностей персонала в их профессиональном и личностном развитии.

Между целями и функциями существуют определённые различия. Цель – это состояние, к которому стремятся, а функция – это фактическое дейст-вие. Так вот, цель управления персоналом можно сформулировать как повы-шение качества предоставляемых социальных услуг путём повышения эф-

82

фективности функционирования коллектива. Цель, таким образом, распада-ется на несколько задач:

• обеспечение потребности в рабочей силе в необходимых объёмах и требуемой квалификации;

• достижение обоснованного соотношения между руководящей и испол-нительской структурой персонала;

• полное и эффективное использование потенциала работника; • обеспечение условий для высокопроизводительного труда, мотивации,

самодисциплины; • формирование стабильного коллектива; • обеспечение профессионально-квалификационного и должностного

продвижения; • повышение эффективности управления персоналом.

В современной литературе выделяются следующие функции управле-ния персоналом:

• планирование персонала, определение потребности в количестве и ка-честве сотрудников, а также времени их использования;

• маркетинг персонала – обеспечение спроса на рабочие места со сторо-ны наиболее квалифицированных специалистов;

• определение способов привлечения персонала, подбор, оценка, отбор и принятие на работу сотрудников;

• адаптация, обучение и повышение квалификации работников, их раз-витие;

• планирование карьеры, обеспечение профессионально-должностного роста работника;

• мотивация персонала; • управление расходами на персонал; • организация рабочего места; • аттестация работников; • контроль.

Перечисленные функции не исчерпывают всего их перечня. Они отчас-ти накладываются друг на друга. Однако уже перечисленные функции дают представление о содержании управления персоналом как специфического вида деятельности.

Функции управления персоналом осуществляются его субъектами – должностными лицами и организациями государственной системы социаль-ной защиты населения. Субъектами управления персоналом являются руко-водители всех уровней, отделы кадров, органы трудовых коллективов: проф-союзы, организации ветеранов и т. п.

К внешним регуляторам деятельности по управлению персоналом от-носятся государство и прежде всего те его органы, которые принимают зако-ны, регулирующие сферу трудовых отношений.

83

Объектом управления является персонал органа социальной защиты населения: федеральные государственные служащие, служащие, обслужи-вающий персонал.

Правовое регулирование деятельности органов социальной защиты на-селения осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Трудовым ко-дексом, иными федеральными законами, указами Президента, постановле-ниями Правительства, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, конституциями (уставами), законами и иными нор-мативно-правовыми актами субъектов РФ.

Непосредственное управление персоналом осуществляется с помощью методов (способов) воздействия на сотрудников.

Методы управления персоналом – способы воздействия на коллективы и отдельных работников в целях осуществления координации их деятельно-сти в процессе функционирования организации. Выделяют следующие груп-пы методов:

• административные методы; • экономические методы; • социально-психологические методы.

Административные методы ориентированы на такие мотивы поведе-ния, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга, стрем-ление человека трудиться в системе государственных органов, культура тру-довой деятельности. Эти методы отличает прямой характер воздействия.

Экономические методы управления – это элементы экономического механизма, с помощью которого обеспечивается прогрессивное развитие ор-ганизации. Важнейшим экономическим методом управления персоналом яв-ляется экономическое планирование, которое объединяет и синтезирует в се-бе все экономические методы управления. С помощью планирования опреде-ляется общая программа деятельности. После утверждения планы поступают нижестоящим руководителям отделов для руководства работой по их выпол-нению.

Социально-психологические методы основаны на способах мотивации и морального воздействия на людей и известны как методы убеждения. Со-циально-психологические методы управления основаны на использовании социального механизма управления (система взаимоотношений в коллективе, социальные потребности и т. п.). Специфика этих методов заключается в зна-чительной доле использования неформальных факторов, интересов личности, группы, коллектива в процессе управления персоналом.

Социально-психологические методы – это способы осуществления управленческих воздействий на персонал, базирующиеся на использовании закономерностей социологии и психологии.

Административные методы отличаются прямым характером воздейст-вия; они обязательны для выполнения, не допускают свободы выбора со-трудников и предполагают санкции за невыполнение распоряжений. Эконо-мическим и социально-психологическим методам присущи косвенный харак-тер воздействия, отсутствие чётко определённого времени и обязательности

84

этого воздействия. Они допускают в известных пределах свободу индивиду-ального выбора и поведения, во многом зависят от индивидуальных особен-ностей работников.

Таким образом, основу концепции управления персоналом организации в настоящее время составляют возрастающая роль личности работника, зна-ние его мотивационных установок, умение их формировать и направлять в соответствии с задачами, стоящими перед организацией. Поэтому управле-ние персоналом должно представлять собой целенаправленное использова-ние человеческого фактора для обеспечения роста производительности тру-да. Оно осуществляется с помощью различных приёмов, современных мето-дов работы с кадрами для раскрытия потенциальных возможностей человека, создания обстановки, способствующей максимальной отдаче исполнителя в процессе трудовой деятельности.

Контрольные вопросы 1. Как можно определить управление персоналом? 2. Как можно сформулировать цель управления персоналом? 3. Каковы задачи управления персоналом? 4. Каковы функции управления персоналом? 5. Кто является субъектом управления персоналом в социальной работе?

объектом? 6. Что такое методы управления персоналом?

Литература

1. Менеджмент социальной работы / Под ред. Е. И. Комарова, А. И. Вой-тенко. М., 2001.

2. Пантелеева Т. С., Червякова Г. А. Экономические основы социальной работы. М., 2007.

3. Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения. М., 2003.

4. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 1997.

5. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / Под ред. В. В. Кукушина. Москва – Ростов-на-Дону, 2009.

6. Управление персоналом организации / Под ред. А. Я. Кибанова. М, 2008.

5. 3. Мотивация труда социальных работников

Практически всё сознательное поведение людей мотивировано или обусловлено конкретными причинами. Работа руководителя заключается в том, чтобы определить побуждения и потребности работников и направить

85

их поведение к выполнению поставленной задачи. В этом и есть суть трудо-вой мотивации.

Под мотивом понимается состояние предрасположенности, готовности, склонности человека действовать тем или иным способом. Мотивы придают трудовой ситуации личностный смысл.

Различают следующие виды мотивов: • мотивы побуждения (истинные, реальные мотивы, активизирующие

индивида к действиям); • мотивы суждения (провозглашаемые, открыто признаваемые, несущие

в себе функцию объяснения себе и другим своего поведения); • мотивы тормоза (удерживают от определённых действий).

Таким образом, под мотивацией обычно понимают процесс активиза-ции внешних и внутренних побудительных сил, формирующих трудовое по-ведение, который отражает сложную взаимосвязь между внешними фактора-ми, внутренним психическим состоянием и поведением.

Мотивирующие воздействия на работника оказывают не только тради-ционные средства стимулирования (денежные и моральные), но и характери-стики выполняемой работы. Преимущественное влияние на трудовую моти-вацию работников оказывают следующие характеристики выполняемой ими работы:

• разнообразие навыков, необходимых для выполнения работы; • законченность выполняемых работником задач; • значимость, важность, ответственность заданий; • самостоятельность, предоставляемая исполнителю; • обратная связь.

Поведение человека, как правило, определяется не одним мотивом, а их суммой, в рамках которой они находятся в конкретном отношении друг к другу по уровню взаимодействия на человека. Отсюда мотивационная струк-тура индивида является основой претворения им в жизнь определённых дей-ствий, причём структура мотивации характеризуется определённой стабиль-ностью, но в то же время способна изменяться, в том числе сознательно, в за-висимости от воспитания человека, образования и других факторов.

Мотивирование – это процесс воздействия на человека для побуждения его к конкретным действиям посредством побуждения в нём определённых мотивов. Если деятельность человека находится под влиянием мотивов, воз-никающих при замкнутом взаимодействии человека и задачи, то в этом слу-чае мотив именуют «внутренним», поскольку мотивы порождает непосредст-венно человек, сталкивающийся с задачей. Если же мотив, возникает при от-крытом взаимодействии человека и задачи (внешняя среда задействует моти-вы, побуждающие человека к решению задачи), то такой мотив можно на-звать «внешним». Примером такой мотивации является стремление к кон-кретному достижению, оплата, распоряжение, правила поведения и т. д.

Следует иметь в виду, что нет чётких различий между «внешней» и «внутренней» мотивацией. Некоторые мотивы в одних случаях порождены

86

«внутренней» мотивацией, а в других – «внешней». Иногда мотив одновре-менно порождён разными системами мотивации.

Мотивация оказывает большое значение на выполнение человеком ра-боты, вместе с тем между мотивацией и конечным результатом трудовой деятельности не имеется прямой зависимости. Иногда работник, ориентиро-ванный на качественное выполнение порученной ему работы, имеет худшие результаты, чем менее мотивированный сотрудник. Отсутствие непосредст-венной связи между мотивацией и конечным результатом труда обусловлено тем, что на последнее оказывает влияние множество других факторов, в ча-стности квалификация и способности человека, правильное понимание вы-полняемой задачи и многое другое.

Наиболее элементарная модель процесса мотивации имеет всего три элемента:

1. потребности, которые представляют собой желания, стремления к оп-ределённым результатам. Люди испытывают потребность в таких ве-щах, как одежда, дом, личная машина и т. д., но также в таких «неося-заемых» вещах, как чувство уважения, возможность личного профес-сионального роста и т. д.;

2. целенаправленное поведение – стремясь удовлетворить свои потребно-сти, люди выбирают свою линию целенаправленного поведения. Рабо-та – один из способов целенаправленного поведения. Попытки продви-нуться на руководящую должность – ещё один тип целенаправленного поведения, устремлённого на удовлетворение потребностей в призна-нии;

3. удовлетворение потребностей – понятие «удовлетворение потребно-стей» отражает позитивное чувство облегчения и комфортного состоя-ния, которое ощущает человек, когда его желание реализуется. Мотивацию, анализируемую как процесс, можно представит в виде ря-

да последовательных этапов: • первый этап – возникновение потребностей; • второй этап – поиск путей обеспечения потребности, которую можно

удовлетворить, подавить или просто не замечать; • третий этап – определение целей (направлений) действия. Определяет-

ся, что именно и какими средствами нужно обеспечить потребность; • четвёртый этап – реализация действия, т. е. приложение усилий для

осуществления действий, которые, открывают возможность приобре-тения необходимого. На этом же этапе происходит корректировка це-лей;

• пятый этап – получение вознаграждения за реализацию действия. Здесь выявляется, насколько выполнение действий обеспечило желаемый ре-зультат. В зависимости от этого происходит изменение мотивации к действию;

87

• шестой этап – ликвидация потребности, или прекращение деятельности до возникновения новой потребности, или поиск новых возможностей и осуществление действий по устранению потребности. Существуют следующие методы мотивирования эффективного трудо-

вого поведения: • материальное поощрение; • организационные методы; • морально-психологические.

Наиболее распространённой формой (методом) материального мотиви-рования в системе органов социальной защиты является индивидуальная премия. Кроме экономических (материальных) способов мотивации, сущест-вуют неэкономические, а именно организационные и морально-психологические.

Организационные способы мотивации (мотивирования) включают в себя:

• участие в делах организации; • перспектива приобрести новые знания и навыки; • обогащение содержания труда (предоставление более интересной рабо-

ты с перспективами должностного и профессионального роста). Морально-психологические методы мотивирования включают в себя:

• создание условий, способствующих формированию профессиональной гордости, личной ответственности за работу (наличие известной доли риска, возможность добиться успеха);

• присутствие вызова, обеспечение возможностей выразить себя в труде; • признание – личное и публичное (ценные подарки, почётные грамоты,

доска почёта и т. п. За особые заслуги – награждение орденами и меда-лями, нагрудными знаками, присвоение почётных званий и др.);

• высокие цели, воодушевляющие людей на эффективный труд (любое задание должно содержать в себе элемент вызова);

• атмосфера взаимного уважения, доверия. Итак, в современных условиях особое значение приобретают вопросы

практического применения современных форм мотивации, позволяющих по-высить эффективность работы органов социальной защиты населения. В су-ществующих нормативных актах отсутствуют чёткие критерии и показатели оценки сложности труда специалистов по социальной работе. Также нет дос-таточно чёткого понимания системы материального стимулирования. Кроме этого, произошло существенное увеличение в современных условиях нагруз-ки на кадры социальной работы по предоставлению социальных услуг насе-лению. Это связано с увеличением удельного веса нуждающихся, количества социальных программ, социальных услуг, реализацию которых обеспечива-ют органы социальной защиты населения.

Однако эффективность работы органа социальной защиты населения в основном зависит от материального стимулирования труда, чёткого выпол-нения должностных обязанностей сотрудников, от условий работы сотруд-

88

ников. Только при внимании к проблемам сотрудников возможно дальней-шее повышение качества работы.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под мотивом? 2. В каком случае мотив называется внутренним? внешним? 3. Чем обусловлено отсутствие непосредственной связи между мотиваци-

ей и конечным результатом труда? 4. Какова модель процесса мотивации? 5. Какие последовательные этапы включает в себя процесс мотивации? 6. Какие существуют методы мотивирования эффективного трудового

поведения?

Литература 1. Менеджмент социальной работы / Под ред. Е. И. Комарова, А. И. Вой-

тенко. М., 2001. 2. Пантелеева Т. С., Червякова Г. А. Экономические основы социальной

работы. М., 2007. 3. Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения.

М., 2003. 4. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой.

М., 1997. 5. Социальная защита населения: опыт организационно-

административной работы / Под ред. В. В. Кукушина. Москва – Ростов-на-Дону, 2009.

6. Управление персоналом организации / Под ред. А. Я. Кибанова. М, 2008.

5. 4. Профессиональные и духовно-нравственные качества социального работника

Требования к профессиональным и духовно-нравственным качествам

личности социального работника определяются состоянием культуры совре-менного общества, степенью развития социальной работы как профессио-нальной деятельности, международными требованиями к квалификации профессионала, объективными потребностями развивающихся социальных служб, а также эффективностью многовариантного, альтернативного реше-ния социальных проблем в условиях переходного состояния российского общества. В основе личностной характеристики социального работника ле-жат два центральных положения: во-первых, способность функционировать в сфере межличностных отношений «человек – человек», «человек – среда», «человек – общество», а во-вторых, готовность исполнять эти трудные обя-занности.

89

В профессиональной подготовке специалиста социальной сферы, кроме формирования профессиональной компетентности (комплекса специальных знаний, умений и навыков), необходимо развитие и формирование личности (приобщение к социокультурному опыту профессии и общества в целом, раз-витие профессионального самосознания).

Профессиональное этико-аксиологическое сознание социального ра-ботника представляет собой сложную совокупность философской, социо-культурной, профессиональной, социально-групповой и индивидуальной компонент. Компоненты этико-аксиологического сознания социального ра-ботника описаны Г. П. Медведевой следующим образом:

• философская – компонента, сложившаяся в результате изучения и при-своения в процессе профессиональной подготовки и самообразования научно обоснованных фундаментальных знаний в области общей фи-лософии, этики и аксиологии;

• профессиональная – компонента, представляющая собой результат воздействия на личность смысла и содержания теоретических и прак-тических оснований социальной работы и воззрений совокупной про-фессиональной группы, в том числе и в области профессиональной этики и аксиологии;

• социально-групповая – компонента, сложившаяся вследствие принад-лежности личности к определённой социальной группе и усвоения ею определённых взглядов, стереотипов, ролей и статусов;

• индивидуальная – компонента, выступающая как результат развития, становления личности специалиста и его собственного жизненного пу-ти. Специалист социальной работы должен обладать определённым ком-

плексом профессионально-значимых личностных качеств. Е. И. Холостова разделяет эти качества на три группы:

• психологические характеристики, являющиеся составной частью спо-собности;

• психолого-педагогические качества, ориентированные на совершенст-вование социального работника как личности;

• психолого-педагогические качества, направленные на создание эффек-та личного обаяния. В результате наличия и развития трёх групп качеств в каждом кон-

кретном случае возникает профессионально-этическая культура личности специалиста социальной работы – система сформированных, профессиональ-но-значимых качеств личности, основанных на нормах нравственности и от-ражающих готовность к осуществлению профессиональной деятельности в конкретном социокультурном пространстве, трансляции этических ценно-стей, норм поведения, существующих в данном регионе. Основными компо-нентами профессионально-этической культуры личности выступают: нравст-венное сознание, моральная позиция, нравственное поведение, нравственные

90

привычки, нравственный самоконтроль, а также профессионально-этическое развитие.

Роль личностных качеств в данном виде деятельности, несомненно, ве-лика. Е. И. Холостова выделяет следующие первостепенные качества соци-ального работника: гуманистическая направленность личности, личная и со-циальная ответственность, обострённое чувство добра и справедливости, чувство собственного достоинства и уважение достоинства другого человека, терпимость, вежливость, порядочность, эмпатичность, готовность понять других и прийти к ним на помощь, эмоциональная устойчивость, личностная адекватность по самооценке, уровню притязаний и социальной адаптирован-ности.

Ключевым качеством из вышеперечисленных является гуманистиче-ская направленность личности. По мнению Г. П. Медведевой, такая интегра-тивная характеристика, как гуманистическая направленность личности, мо-жет быть охарактеризована наличием следующих показателей:

• осознанная приверженность гуманистическим ценностям; • признание человека высшей ценностью современной цивилизации; • организация активной деятельности, направленной на реализацию гу-

манистических ценностей; • мотивация основной деятельности необходимостью реализации гума-

нистических ценностей. Вполне понятно, что далеко не каждый человек обладает качествами,

необходимыми для работы по специальности «Социальная работа». Но именно эти качества и их развитие Г. П. Медведева выделяет в качестве ос-новных этико-аксиологических критериев профессиональной пригодности:

• наличие знаний и навыков, необходимых для практики профессио-нальной социальной работы;

• наличие развитых профессионально значимых качеств личности; • наличие актуализированной потребности в профессиональном и лич-

ностном совершенствовании. Е. И. Холостова предлагает следующие психологические критерии для

определения профессиональной пригодности: • высокий уровень интеллектуального развития; • хорошая саморегуляция, самодисциплина; • способность помогать людям в сложных ситуациях; • большая физическая сила, выносливость; • способность к перенесению больших моральных затрат; • чуткость, чувствительность.

Именно в результате наличия высоких требований, предъявляемых к специалисту, имеет место проблема профессионального отбора. Профессио-нально-этическая компетентность должна рассматриваться специалистом в нашем обществе как неотъемлемая компонента его профессионализма, по-стижения глубокого смысла профессиональной деятельности, понимания её сущностных целей и задач. Профессионально-этическая система социальной

91

работы должна стать одним из важнейших факторов утверждения профессии как деятельности социально необходимой, гуманной, способствующей раз-витию социального прогресса и достижению блага каждым человеком и об-ществом в целом.

Контрольные вопросы

1. Какие положения лежат в основе личностной характеристики социаль-ного работника?

2. Каковы компоненты этико-аксиологического сознания социального ра-ботника?

3. Каким комплексом профессионально-значимых личностных качеств должен обладать специалист социальной работы?

4. Что такое профессионально-этическая культура личности специалиста социальной работы?

5. Какими показателями может быть охарактеризована гуманистическая направленность личности?

6. Каковы психологические критерии для определения профессиональной пригодности?

Литература

1. Медведева Г. П. Профессионально-этические основы социальной рабо-ты. М., 2007.

2. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 3. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001. 4. Топчий Л. В. Профессионально-этические требования к социальному

работнику. М., 1994. 5. Холостова Е. И. Профессиональный и духовно-нравственный портрет

социального работника. М., 1993. 6. Ярская-Смирнова Е. Р. Профессиональная этика социальной работы.

М., 1999.

5. 5. Кодекс этики социального работника

Профессионально-этический кодекс – это свод профессионально-

этических норм, предписываемых к исполнению специалистам социальной работы и принятых в установленном порядке их профессиональным объеди-нением.

Профессионально-этический кодекс является отражением профессио-нально-этической системы, поскольку он включает в себя наиболее важные её компоненты, но вместе с тем он не тождествен самой профессионально-этической системе, так как существенно беднее её и представляет основные компоненты профессионально-этической системы в императивной форме, не давая им объяснений и обоснований.

92

Объектом воздействия профессионально-этического кодекса является индивидуальное и коллективное моральное сознание представителей про-фессиональной группы, его предметом – моральные знания и навыки специа-листов. Основной целью профессионально-этического кодекса в социальной работе является содействие воплощению идеалов гуманизма, нравственности и социальной справедливости в профессиональной деятельности и обществе в целом посредством опредмечивания в поведении, отношениях и действиях специалистов сущности профессионально-этической системы. Его основная задача – обеспечение регуляции и контроля поведения, отношений и дейст-вий представителей профессиональной группы в различных профессиональ-ных ситуациях.

Профессионально-этические кодексы в социальной работе выполняют определенные функции. Г. П. Медведева выделяет следующие:

• адаптация профессионально-этической системы к особенностям про-фессионального сознания специалистов и нуждам профессиональной практики;

• обеспечение адекватной социальным функциям профессии профессио-нально-этической регламентации;

• содействие формированию единой этико-аксиологической основы профессиональной деятельности;

• унификация и обеспечение однонаправленности профессиональной деятельности специалистов на основе предъявляемых к ним единых профессионально-этических требований и единой системы идеалов и ценностей;

• систематизация базовых этико-аксиологических критериев для опреде-ления профессиональной пригодности специалистов и оценки их дея-тельности, проведения профессионального отбора;

• содействие разрешению этико-аксиологических конфликтов, возни-кающих в социальной работе;

• обеспечение нормативного поведения, отношений и действий социаль-ных работников, их коллективов в рамках профессионально-этической системы;

• обеспечение гарантий осуществления прав клиентов; • обеспечение возможности осуществления взаимозаменяемости, обес-

печение преемственности и последовательности действий как отдель-ных специалистов, так и социальных служб;

• обеспечение определённой свободы действий для решения поставлен-ных задач в рамках профессионально-этической системы;

• содействие совершенствованию и развитию личности, повышению уровня моральности специалистов-социальных работников, их клиен-тов и социального окружения клиентов, всего общества;

• содействие повышению морального авторитета профессиональной со-циальной работы в обществе;

• обеспечение гарантий этической чистоты профессии как таковой.

93

В основе профессионально-этического кодекса социальной работы в нашей стране лежат шесть основных источников:

• общечеловеческие ценности; • этические традиции благотворительности; • ценности современного российского общества; • этические нормативы зарубежных стран; • специфические ценности современной российской социальной работы; • личностные ценности и идеалы специалистов.

Чтобы устойчиво функционировать в профессиональной группе и быть достаточно авторитетным, профессионально-этический кодекс должен соот-ветствовать определенным требованиям:

• вырабатываться с учётом всего опыта практической деятельности в сфере социальной работы, достижений фундаментальной и прикладной науки;

• развивать и дополнять системы общечеловеческих и национальных ценностей, не противореча им;

• базироваться на основе определённых принципов, наиболее полно от-ражающих смысл и сущность профессиональной деятельности;

• быть многофункциональным, применимым во всех видах взаимодейст-вия и отношений, возникающих в социальной работе, на всех её уров-нях и во всех проявлениях;

• обеспечивать возможность конструктивного разрешения конфликтов, возникающих между представителями различных профессиональных групп, частными и юридическими лицами при совместных действиях (т. е. не противоречить наиболее общим позитивным элементам обще-ственной морали);

• быть доступным для усвоения и выполнения. При разработке профессионально-этического кодекса необходимо вы-

полнение следующих условий: • необходимость профессионально-этического кодекса; • знание специфики профессиональной деятельности; • знание этики вообще и профессиональной этики в частности; • глубокое знакомство с важнейшими национальными обычаями и тра-

дициями; • знание и учёт глобальных тенденций в развитии профессиональной

деятельности и её этики; • знание и возможность решения процедурных вопросов.

Профессионально-этический кодекс, как правило, имеет чёткую струк-туру и состоит из следующих основных разделов:

1. Преамбула (введение). 2. Требования к сущности и содержанию деятельности профессиональной

группы (ценности и идеалы). 3. Требования к поведению и действиям специалистов (нормы и принци-

пы).

94

4. Профессиональный долг и ответственность специалиста. 5. Требования к качествам личности специалиста. 6. Заключение (условия действия и легитимизации кодекса).

В соответствии с изменениями в условиях жизнедеятельности людей, непосредственном содержании, целях и задачах профессиональной деятель-ности, профессионально-этической системе кодекс должен периодически пе-ресматриваться, изменяться и уточняться. Все перемены должны находить отражение в изменении содержания разделов, входящих в профессионально-этический кодекс, внесении в него новых пунктов и разделов и опосредо-ванно реализоваться в способах практического применения кодекса в про-фессиональной деятельности на любом из уровней социальной работы. Од-нако в период своего действия профессионально-этический кодекс – это до-кумент, обязательный для руководства в повседневной профессиональной деятельности.

Профессионально-этический кодекс, принятый Международной феде-рацией социальных работников, называется «Этика социальной работы: принципы и стандарты» (принят на общем собрании МФСР в октябре 1994 г.). Он состоит из двух документов: «Международная декларация этических принципов социальной работы» и «Международные этические стандарты со-циальных работников».

В первом из них приведены основные этические принципы социальной работы. Второй документ – «Международные этические стандарты социаль-ных работников» – содержит основные правила и стандарты социального ра-ботника по отношению к клиентам, агентствам и организациям, коллегам, профессии.

Российскими профессиональными ассоциациями социальных работни-ков в 1994 г. были приняты собственные профессионально-этические кодек-сы: «Профессионально-этический кодекс социального работника России» и «Профессионально-этический кодекс социальных педагогов и социальных работников».

При всём различии профессионально-этических кодексов, принятых социальными работниками разных стран, все они имеют общие цели и задачи (хотя и не всегда одинаково сформулированные), чем и обусловлено их сход-ство. Вместе с тем кодексы не могут не иметь различий, обусловленных спе-цификой менталитета различных народов, их национальных обычаев и тра-диций, действующим законодательством, уровнем социально-экономического развития страны и статусом социальной работы в обществе.

Профессионально-этический кодекс в основном предназначен для ре-гулирования профессионального поведения, отношений и действий специа-листов. Однако в конечном итоге область применения профессионально-этического регулирования становится шире и выходит за рамки профессио-нальной деятельности. Соблюдение требований профессионально-этического кодекса социальным работником – не формальность, а необходимое условие эффективности и результативности его повседневной практической деятель-ности, мерило её общественной значимости и ценности. Соблюдение каждым

95

специалистом требований профессионально-этического кодекса в настоящее время становится непременным условием признания и закрепления высокого статуса профессии в обществе, основанием для завоевания авторитета и ува-жения её представителей, самоуважения и самоутверждения личности спе-циалиста в профессиональной группе и в обществе.

Контрольные вопросы

1. Что такое профессионально-этический кодекс? 2. Какие функции выполняют профессионально-этические кодексы в со-

циальной работе? 3. Какие основные источники лежат в основе профессионально-

этического кодекса социальной работы в нашей стране? 4. Каким требованиям должен соответствовать профессионально-

этический кодекс? 5. Выполнение каких условий необходимо при разработке профессио-

нально-этического кодекса? 6. Из каких основных разделов состоит профессионально-этический ко-

декс?

Литература 1. Беребешкина З. А. Этика социального работника. М., 1995. 2. Медведева Г. П. Профессионально-этический кодекс. Казань, 2004. 3. Медведева Г. П. Профессионально-этические основы социальной рабо-

ты. М., 2007. 4. Сараева Д. А. Этика социальной работы. Томск, 2002. 5. Холостова Е. И. Профессиональный и духовно-нравственный портрет

социального работника. М., 1993. 6. Ярская-Смирнова Е. Р. Профессиональная этика социальной работы.

М., 1999.

96

ГЛАВА ШЕСТАЯ СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК НАУКА

6. 1. Социальная работа как область научных исследований

Как и любая другая деятельность, социальная работа на определённом

этапе своего развития становится предметом теоретического осмысления, имеющего своей целью установление того, что она собой представляет. Ре-зультатом такого осмысления является знание, относящееся к области науки. Таким образом, социальная работа существует не только в виде профессии, но и в виде науки.

Социальная работа как профессия сложилась на основе исторических предпосылок, к которым относятся различные формы помощи нуждающим-ся. Важнейшей из этих предпосылок является благотворительная деятель-ность, представляющая собой бескорыстную помощь нуждающимся. С соци-альной работой её объединяет то, что они имеют общую альтруистическую установку. Будучи выражением душевной доброты, благотворительность бы-ла объявлена христианством богоугодным делом, поскольку она вытекала из сущности Бога, понимаемой как любовь ко всем людям. Человек, который не любит других людей, никогда не будет им безвозмездно помогать. Иными словами, душевная доброта является необходимым условием помощи нуж-дающимся. Однако то, является ли она достаточным условием такой помощи, менее очевидно.

Пока помощь нуждающимся совпадала по существу с благотворитель-ностью, для неё было достаточно душевной доброты. Именно от такой доб-роты бедные люди отдавали свои последние гроши тем, кто были ещё беднее, а богатые тратили огромные средства на благотворительные цели. В течение многих столетий благотворительность играла ведущую роль в деле помощи нуждающимся, но к концу 19 в. стало очевидно, что её возможности ограни-чены. Социальные проблемы приобрели к тому времени такой размах, что справиться с ними смогли бы только люди, обладающие специальными зна-ниями. Овладевая такими знаниями, социальные работники становились профессионалами. Поэтому можно сказать, что становление социальной ра-боты как профессии было в то же время становлением её как науки.

Социальная работа представляет собой единое целое, аспектами кото-рого являются профессия и наука. Действительно, профессиональный подход к делу помощи нуждающимся предполагает использование знаний, получае-мых наукой. Используемые в практике социальной работы, эти знания дела-ют её более эффективной. С другой стороны, предметом социальной работы как науки является её практика, представляющая собой деятельность людей, которые занимаются профессиональной помощью нуждающимся. Таким об-

97

разом, в социальной работе профессия и наука неразрывно связаны друг с другом.

Соединяя в себе черты различных профессий, социальная работа имеет интегральный характер. Помощь нуждающимся, которой сперва занимались педагоги, психологи, медики и другие специалисты, стала затем особой про-фессией, получившей название социальной работы. Отражая интегральный характер профессиональной помощи нуждающимся, социальная работа как наука сложилась на стыке различных дисциплин. Иными словами, она яви-лась результатом междисциплинарных исследований.

Под междисциплинарными исследованиями имеется в виду форма ор-ганизации науки, предусматривающая сотрудничество между представите-лями различных дисциплин в решении комплексных проблем. Междисцип-линарные исследования предшествуют изменениям в системе организации труда, обеспечивающей производство знаний. Обращение к ним вызывается несоответствием между содержанием научных проблем и дисциплинарной организацией науки, под которой имеется в виду её членение на относитель-но самостоятельные дисциплины. Поэтому за их решение берутся в ряде смежных дисциплин, к которым они наиболее близки. Так начинается про-цесс, который приводит к созданию новой научной дисциплины.

Будучи результатом междисциплинарных исследований, социальная работа как наука сложилась благодаря усилиям психологов, медиков, педаго-гов, социологов, юристов, философов, а также представителей других облас-тей знания, которые исследовали различные аспекты помощи нуждающимся. Так, психологов в этих исследованиях интересовали прежде всего проблемы человеческой личности, медиков – проблемы защиты здоровья людей, педа-гогов – проблемы их воспитания, социологов – проблемы социальной струк-туры общества, юристов – проблемы законодательной базы профессиональ-ной помощи нуждающимся, а философов – её самые общие проблемы. Обу-словленные мировоззренческим характером философского знания, эти по-следние проблемы касаются сущности, структуры, а также целей и средств социальной работы. Они образуют фундамент науки, получившей название социальной работы.

Рассматриваемая как область знания, социальная работа представляет собой науку, предметом которой является профессиональная помощь нуж-дающимся. Иными словами, в центре её внимания находится деятельность социальных работников. Для того чтобы она была эффективной, социальные работники должны разбираться в человеческих проблемах, а также владеть технологией их разрешения. Поэтому можно сказать, что социальная работа является наукой о человеческих проблемах и технологии их разрешения.

Становление социальной работы как науки происходило в период меж-ду двумя мировыми войнами, когда профессиональная помощь нуждающим-ся получала всё более широкое распространение в различных регионах мира. В настоящее время эта наука является довольно зрелой областью знания, имеющей вполне определённые задачи. Эти задачи могут быть сформулиро-ваны следующим образом: (1) разработка эффективных методов распознава-

98

ния социальных проблем; (2) разработка моделей гуманизированной соци-альной среды, а также способов их практического осуществления; (3) разра-ботка процедур экспертных социальных оценок; (4) анализ существующих форм и методов социальной работы; (5) разработка технологии разрешения социальных проблем; (6) проектирование организационных структур соци-альной работы.

Все науки подразделяются обычно на две группы – фундаментальные и прикладные. Фундаментальные науки имеют своей задачей познание зако-нов, управляющих поведением и взаимодействием базисных структур приро-ды, общества и человеческого мышления. Непосредственной целью приклад-ных наук является применение их результатов для решения не только позна-вательных, но и социально-практических проблем. Социальная работа явля-ется прикладной наукой, поскольку получаемые в ней результаты использу-ются для решения практических задач. Эти задачи возникают в повседневной жизни людей, которые часто не могут справиться с ними без посторонней помощи. Направленная на человека с его проблемами, социальная работа принадлежит к числу гуманитарных наук. Она тесно связана с другими гума-нитарными науками, прежде всего с социологией, психологией, правоведе-нием, педагогикой и социальной медициной, которые сыграли важную роль в формировании её понятийного аппарата.

Контрольные вопросы

1. Почему можно сказать, что становление социальной работы как про-фессии было в то же время становлением её как науки?

2. На стыке каких дисциплин сложилась социальная работа как наука? 3. Что является предметом социальной работы как науки? 4. Каковы задачи социальной работы как науки? 5. Почему социальная работа является прикладной наукой? 6. Как социальная работа связана с другими гуманитарными науками?

Литература

1. Агапов Е. П. Социальная работа как феномен культуры. Ростов-на-Дону, 1999.

2. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 3. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А.

С. Сорвина. М., 2001. 4. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001. 5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006. 6. Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. М., 2009.

99

6. 2. Методы эмпирических исследований в социальной работе

В методологии науки выделяют два вида исследований – эмпирические

и теоретические. Под эмпирическими имеются в виду исследования, которые предполагают непосредственное взаимодействие с изучаемыми объектами. К ним относятся прежде всего наблюдение, измерение и эксперимент. Они тес-но связаны между собой, хотя и обладают относительной самостоятельно-стью. Проведение эксперимента предполагает наблюдение, результаты кото-рого оцениваются обычно не только качественно, но и количественно, т. е. требуют применения измерительных процедур.

Наиболее распространённым эмпирическим методом, используемым в социальной работе, является наблюдение. Оно представляет собой метод сбора первичной социальной информации посредством регистрации иссле-дователем происходящих событий, а также условий, в которых они имеют место. Будучи целенаправленным, наблюдение всегда структурировано жё-сткой программой или планом. В первом случае оно называется формализо-ванным, а во втором – неформализованным. Наблюдение называется вклю-чённым (или участвующим), если оно предполагает интеграцию исследова-теля в наблюдаемые события. Если наблюдение осуществляется при невме-шательстве исследователя в изучаемые события, то оно называется невклю-чённым. Различают полевые наблюдения, протекающие в естественных ус-ловиях, и лабораторные, используемые чаще всего в психологических иссле-дованиях, а также систематические, осуществляемые по заранее разработан-ному плану изучения объекта в течение определённого времени, и несисте-матические, которые характеризуются кратковременностью. Преимуществом наблюдения является непосредственность впечатлений исследователя, а не-достатком – невозможность гарантировать репрезентативность данных из-за трудностей практического охвата большого количества явлений и в значи-тельной вероятности ошибок в интерпретации событий с точки зрения моти-вов и побуждений действующих лиц. Для устранения этого недостатка на-блюдение применяется в сочетании с другим эмпирическим методом, назы-ваемым опросами.

Под опросами имеется в виду метод сбора первичной информации, представляющий собой обращение с вопросами к определённой группе лю-дей. С помощью опросов получают как событийную (или фактическую) ин-формацию, так и сведения о мнениях, оценках и предпочтениях опрашивае-мых. Существуют различные виды опросов: письменные и устные, очные и заочные, экспертные и массовые, а также выборочные и сплошные (в частно-сти, референдумы). То, что метод опросов позволяет сравнительно быстро и дёшево получить информацию, способствует его популярности и даже ото-ждествлению с ним эмпирических исследований вообще.

Измерение представляет собой метод исследования, при котором уста-навливается отношение одной величины к другой, служащей эталоном или

100

стандартом. Наиболее широкое применение этот метод находит в техниче-ских науках, но в первой половине 20 в. он вошёл в употребление и в соци-альных исследованиях. Измерение в таких исследованиях представляет собой способ упорядочения социальной информации, при котором системы чисел и отношений между ними ставятся в соответствие ряду фактов (например, де-нежных оценок труда, разрядов квалификации, успехов в обучении или спор-те и т. д.). Общей целью любых измерений является получение числовых данных, позволяющих судить не столько о качестве, сколько о количестве некоторых состояний.

Различают два вида измерений – прямые и косвенные. В отличие от первых, вторые имеют дело с объектами, которые удалены от нас или непо-средственно не воспринимаются. Они осуществимы тогда, когда известна общая зависимость между величинами, которая позволяет вывести искомый результат из уже известных данных. Измерение предполагает наличие трёх элементов: исследуемого объекта, его свойства, а также инструмента, по-средством которого над ним производится операция. О нём можно говорить только тогда, когда результатом объединения этих элементов является неко-торое число.

Эксперимент представляет собой метод исследования, при помощи ко-торого в контролируемых и управляемых условиях исследуются явления действительности. Он осуществляется на основе теории, определяющей по-становку его задач и интерпретацию получаемых в нём результатов. Возник-нув в естествознании Нового времени, эксперимент получил философское осмысление в трудах Френсиса Бэкона. В современной науке используются различные виды эксперимента – качественный, имеющий своей целью уста-новление наличия или отсутствия предполагаемого теорией явления, измери-тельный, выявляющий количественную определённость какого-либо свойст-ва объекта, мысленный, представляющий собой систему процедур, проводи-мых над идеализированными объектами, а также вычислительный, основан-ный на расчёте посредством компьютера вариантов математических моделей процесса и выбора из них наиболее оптимального.

С 20-х годов прошлого столетия развиваются социальные эксперимен-ты, способствующие внедрению в жизнь новых форм организации и оптими-зации управления обществом. Их содержание и процедуры обусловлены не только правовыми, но и моральными нормами, действующими в обществе. В современной науке осознана необходимость выработки чётких социально-этических принципов эксперимента, а также строгого общественного кон-троля за их соблюдением.

Методы эмпирических исследований в социальной работе предназна-чены для регистрации и обобщения фактов с помощью понятий, которые вы-рабатываются в рамках теоретического анализа. Вместе с тем сведения, по-лученные с их помощью, составляют базу дальнейших теоретических обоб-щений, истинность которых проверяется социальной практикой, а также в новых эмпирических исследованиях, т. е. опытным путём. Так, устанавли-ваемые эмпирически тенденции отношения работников к изменениям усло-

101

вий и содержания труда предполагают их теоретическое обоснование, на ос-нове которого фиксируются соответствующие социальные факты. Однако эти факты могут быть осмыслены в иных понятиях (например, как проявле-ние отношения к инновациям), что даёт новый толчок эмпирическим иссле-дованиям.

Контрольные вопросы

1. Что имеется в виду под эмпирическими исследованиями? 2. Что такое наблюдение? 3. Какие выделяют виды наблюдений? 4. Что имеется в виду под опросами? 5. Что такое измерение? 6. Что такое эксперимент?

Литература

1. Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997. 2. Берков В. Ф. Философия и методология науки. М., 2004. 3. Краткий словарь по социологии / Под ред. Д. М. Гвишиани, Н. И. Ла-

пина. М., 1989. 4. Рузавин Г. И. Методы научного исследования. М., 1974. 5. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 6. Философский энциклопедический словарь. М., 1989.

6. 3. Методы теоретических исследований в социальной работе

Для характеристики двух основополагающих форм научного познания,

а также структурных компонентов и уровней научного знания используют понятия эмпирического и теоретического. В основе их различения лежит вы-деление в научном познании двух видов исследований – эмпирических и тео-ретических. Если эмпирические исследования имеют дело с внешней сторо-ной предмета, то теоретические – с его сущностью, постигаемой с помощью понятий. Несмотря на свою противоположность, выделяемые виды исследо-ваний тесно связаны друг с другом. Эмпирические исследования открывают новые факты, подлежащие теоретическому объяснению. С другой стороны, теоретические исследования направляют поиски этих фактов.

Методы теоретических исследований направлены на то, чтобы постичь сущность предмета с помощью понятий. Так, метод восхождения от абст-рактного к конкретному заключается в движении теоретической мысли ко всё более полному, всестороннему и целостному воспроизведению предмета. Он характеризует направление процесса познания, т. е. его движение от ме-нее содержательного к более содержательному знанию. Метод восхождения от абстрактного к конкретному предполагает постоянное обогащение содер-

102

жания теоретической мысли, которое выражается во введении всё новых и новых понятий, раскрывающих в своей совокупности сущность исследуемо-го предмета.

Не менее важным методом теоретического исследования является ана-лиз и синтез, представляющий собой мысленное или фактическое разложе-ние целого на составные части и воссоединение его из частей. Расчленение целого на составные части позволяет выявить структуру исследуемого объ-екта, отделить в нём существенное от несущественного, а также свести сложное к простому. Анализ имеет своей целью познание частей как элемен-тов сложного целого, однако он приводит к выделению сущности, которая ещё не связана с конкретными формами её проявления. Поскольку единство не раскрыто им как единство в многообразии, оно остаётся абстрактным. С другой стороны, синтез представляет собой процесс объединения в единое целое тех частей, которые выделены посредством анализа. Идя от тождест-венного к различию, он соединяет общее и единичное в живое конкретное целое. Синтез дополняет анализ, находясь с ним в неразрывном единстве.

Познание включает в себя не только исследование предметов, но и преобразование имеющегося уже знания. Такое преобразование осуществля-ется посредством рассуждений, составляющих предмет исследования логики. Согласно принятому в логике пониманию, рассуждение (или умозаключение) представляет собой выведение одного высказывания из других. Выраженное всегда в некотором языке, оно состоит по крайней мере из двух высказыва-ний (т. е. повествовательных предложений), одно из которых играет роль за-ключения, а остальные – роль посылок. Под посылками имеются в виду вы-сказывания, из которых в процессе рассуждения выводится другое высказы-вание. В своих рассуждениях мы всегда исходим из каких-то положений, принимаемых нами на том или ином основании (например, в силу нашей убеждённости в их истинности). Эти положения, образующие исходный пункт наших рассуждений, и выступают в качестве посылок. Что касается за-ключения, то под ним имеется в виду высказывание, которое выводится из других высказываний в процессе рассуждения. Собственно говоря, мы обра-щаемся к рассуждениям именно для того, чтобы из одних высказываний, иг-рающих роль посылок, выводить в качестве заключения другие высказыва-ния.

Выделяют два основных метода преобразования знания – дедукцию и индукцию. Согласно традиционному пониманию, дедукция представляет со-бой переход от общего к частному. Рассуждения, основанные на ней, назы-ваются дедуктивными. Они характеризуются тем, что используемые в них правила вывода гарантируют истинность заключения при условии истинно-сти посылок. Иными словами, если дедуктивное рассуждение правильно, а его посылки истинны, то и выводимое из них заключение истинно. Дедук-тивное рассуждение считается ошибочным, если его посылки истинны, а за-ключение ложно. В этом случае говорят, что в нём содержится ошибка «не следует». Так, рассуждение «Во всех цивилизованных странах существует социальная работа; Швеция – цивилизованная страна; следовательно, в Шве-

103

ции существует социальная работа» правильно, поскольку в нём из истинно-сти посылок «Во всех цивилизованных странах существует социальная рабо-та» и «Швеция – цивилизованная страна» следует истинность заключения «В Швеции существует социальная работа». С другой стороны, рассуждение «Во всех цивилизованных странах существует социальная работа; в России существует социальная работа; следовательно, Россия – цивилизованная страна» неправильно, поскольку в нём из истинности посылок «Во всех ци-вилизованных странах существует социальная работа» и «В России сущест-вует социальная работа» не следует истинность заключения «Россия – циви-лизованная страна».

В противоположность дедукции, индукция представляет собой переход от частного к общему. Она лежит в основе рассуждений, называемых индук-тивными. Эти рассуждения характеризуются тем, что они не гарантируют ис-тинность заключения при условии истинности посылок. Их посылки лишь в той или иной степени подтверждают заключение, т. е. делают его вероятным, но не достоверным. Поэтому в индуктивных рассуждениях часто совершает-ся ошибка, называемая поспешным обобщением.

Индуктивные рассуждения играют важную роль в тех областях знания, которые связаны с опытом. Достаточно сказать, что законы природы и обще-ства имеют вероятностный характер, поскольку они получены в результате индуктивных обобщений данных опыта. В логике выработаны специальные процедуры, использование которых позволяет повышать вероятность заклю-чений индуктивных рассуждений. Хотя эта вероятность всегда меньше еди-ницы, она может быть достаточно высокой, чтобы позволять оперировать за-ключениями индуктивных рассуждений как фактическими истинами. Так, утверждение о снижении уровня жизни населения России, начавшемся в 1991 г., воспринимается как такая истина, хотя оно основывается на результатах индуктивных обобщений, имеющих всегда вероятностный характер.

Контрольные вопросы

1. С чем имеют дело теоретические исследования? 2. В чём заключается метод восхождения от абстрактного к конкретному? 3. Посредством чего осуществляется преобразование имеющегося уже

знания? 4. Что такое дедукция? индукция? 5. Какие рассуждения называются дедуктивными? индуктивными? 6. В каких областях знания важную роль играют индуктивные рассужде-

ния?

Литература 1. Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997. 2. Берков В. Ф. Философия и методология науки. М., 2004. 3. Гусева Е. А. Философия. М., 2007. 4. Рузавин Г. И. Методы научного исследования. М., 1974. 5. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

104

6. Философский энциклопедический словарь. М., 1989.

6. 4. Категории и закономерности социальной работы

Важнейшим компонентом логически упорядоченного знания является

понятийный аппарат науки, т. е. совокупность понятий, которые позволяют в обобщённой форме отразить изучаемые в ней явления, а также связи между ними. Он формируется в процессе обобщения результатов эмпирических ис-следований путём применения абстрагирования, идеализации и других по-знавательных процедур. Наиболее важные понятия науки, составляющие ос-нову её аппарата, называются категориями. Категории социальной работы распадаются на три группы, хотя границы между ними относительны и про-ницаемы.

Первая группа категорий социальной работы включает в себя понятия, которые не являются специфическими для неё, поскольку обозначаемые ими явления и процессы изучаются также другими науками (например, «социаль-ные отношения», «социальная деятельность», «социализация», «личность» и т. д.). Что касается второй группы, то она включает в себя категории, отно-сящиеся преимущественно к социальной работе, но используемые также дру-гими отраслями знания (например, «психосоциальная работа», «социальная реабилитация», «социальный конфликт» и др.). Наконец, третья группа включает в себя понятия, являющиеся собственно категориями социальной работы. К ней относятся такие понятия, как «социальный работник», «соци-альное обслуживание», «адресная социальная помощь» и т. д.

Помимо уровня обобщения, основанием для деления категорий соци-альной работы может служить их содержание. Исходя из этого основания, категории социальной работы могут быть разделены на две группы. Первая из этих групп включает в себя понятия, отражающие специфику социальной работы в различных сферах жизни общества. Так, категориальный аппарат социальной работы в сфере образования отличается от тех понятий, которые используются в сфере здравоохранения. Что касается второй группы, то она включает в себя понятия, отражающие различные аспекты деятельности со-циальных работников – управленческий, экономический, технологический и др.

Помимо категорий, важнейшим структурным элементом социальной работы как области научных исследований являются её закономерности. Под закономерностями в науке имеются в виду наиболее существенные, устойчи-вые и необходимые связи между исследуемыми явлениями. В социальной работе они представлены тенденциями становления и развития профессио-нальной деятельности, направленной на помощь нуждающимся. Выявление этих тенденций, делающее более эффективной практику социальной работы, является одной из задач, которые стоят перед её исследователями.

105

По мнению Е. И. Холостовой, в качестве основной закономерности можно выделить взаимосвязь социальной политики государства и содержа-ния социальной работы. Это мнение основывается на том, что сам факт вве-дения социальной работы как особой профессиональной деятельности связан с переориентацией социальной политики с больших групп населения на ин-дивида и семью, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Отсюда следует, что закономерна также взаимосвязь между целями социального раз-вития и уровнем развития социальной работы. Так, ориентация социальной работы на оказание помощи различным группам населения, испытывающим жизненные трудности, а не только инвалидам или престарелым, свидетельст-вует о появлении ясного видения целей социального развития.

В социальной работе можно выделить управленческие отношения, а также взаимодействие специалиста и клиента. Управленческие отношения в сфере социальной работы подчиняются таким закономерностям, как зависи-мость эффективности социальной защиты от структурной полноты и завер-шённости системы органов социального управления и учреждений социаль-ного обслуживания, зависимость результативности социальной защиты от социальной ориентации сознания и деятельности кадрового корпуса органов государственного управления, взаимозависимость между социальной рабо-той и непротиворечивостью ближайших и долгосрочных целей социальной защиты и т. д. Что касается взаимодействия специалиста социальной работы и его клиента, то оно основывается на таких закономерностях, как совмест-ная заинтересованность социального работника и клиента в конечных ре-зультатах их взаимодействия, целостность и комплексность воздействия со-циального работника на клиента, соответствие полномочий и ответственно-сти социального работника, соответствие уровней развития социального ра-ботника и клиента социальных служб и т. д.

Закономерности социальной работы носят объективный характер, т. е. не зависят от воли и сознания людей, которые трудятся в её сфере. Поэтому эффективность деятельности социального работника в значительной степени зависит от того, насколько осознанно он применяет их на практике.

Контрольные вопросы

1. Что такое понятийный аппарат науки? 2. Что называется категориями? 3. На какие группы распадаются категории социальной работы? 4. Что в науке имеется в виду под закономерностями? 5. Что можно выделить в качестве основной закономерности социальной

работы? 6. Какой характер носят закономерности социальной работы?

Литература

1. Манько Ю. В., Оганян К. М. Теория и практика социальной работы. СПб., 2008.

2. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

106

3. Справочное пособие по социальной работе / Под ред. А. М. Панова, Е. И. Холостовой. М., 1997.

4. Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М., 1994.

5. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001. 6. Ярская-Смирнова Е. Р. Профессиональная этика социальной работы.

М., 1999.

107

ГЛАВА СЕДЬМАЯ СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ГОСУДАРСТВА

7. 1. Социальная политика в Российской Федерации

Потребности развития общества вызывают необходимость в управле-нии его различными сферами, которое осуществляется государством. Дея-тельность государства, направленная на управление этими сферами, называ-ется политикой. Различают внешнюю и внутреннюю политику, хотя и та, и другая решают в конечном счёте одну и ту же задачу – сохранение сущест-вующей системы общественных отношений. Основными направлениями внешней политики любого государства являются защита его интересов на международной арене, развитие взаимовыгодного сотрудничества с различ-ными странами, а также решение глобальных проблем, которое требует ко-ординации усилий всего мирового сообщества. Что касается внутренней по-литики, то она охватывает основные направления деятельности государства на той территории, где оно осуществляет свою власть с помощью установ-ленной им системы права, т. е. социальных норм (или законов), обязательных для всех граждан.

Одним из направлений деятельности государства является социальная политика, т. е. управление социальной сферой общества. Под социальной сферой имеется в виду система отношений, которые обеспечивают воспроиз-водство и развитие личности. Рассматриваемая как отличная от профессио-нальной (или официальной) деятельности людей, социальная сфера пред-ставляет собой область их повседневной жизни. Она включает в себя сле-дующие основные элементы: (1) домашний труд и семейное обслуживание, (2) занятия, посвящённые детям и семейному общению, (3) досуговое обще-ние с целью отдыха, развития и обмена информацией, (4) повседневную культурную жизнь, (5) занятия, посвящённые активному физическому разви-тию и общению с природой, а также (6) занятия, связанные с удовлетворени-ем физических потребностей и уходом за собой.

Материальную основу социальной сферы составляет система учрежде-ний, осуществляющих различные услуги. Её основными элементами являют-ся учреждения жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, транспорта, связи, общественного питания, отдыха, спорта и туризма, охраны здоровья и окружающей среды, социального обеспечения, а также массовой коммуникации, образующие в своей совокупности социальную инфраструк-туру общества. Социальная сфера и социальная инфраструктура образуют пространство социальной политики, т. е. поле деятельности для государства, стремящегося к удовлетворению социальных потребностей своих граждан.

108

Как и любая другая деятельность, социальная политика государства преследует определённые цели. Выбор этих целей определяется конкретной ситуацией, имеющей место в экономике и социальной сфере общества. По-скольку эффективная социальная политика играет стабилизирующую роль в обществе, особенно тщательным он должен быть в так называемый переход-ный период, когда коренные преобразования в экономике с необходимостью приводят к ухудшению положения значительной части населения. Именно такой период переживает в настоящее время Россия, в социальной сфере ко-торой сложилась довольно сложная ситуация, обусловленная в значительной степени падением производства и сокращением бюджетных возможностей.

Понимая, что эффективная социальная политика является необходи-мым условием продолжения в России реформ, государство провозгласило своей важнейшей целью стабилизацию уровня жизни граждан с последую-щим его повышением по мере развития экономики. Кроме того, его основ-ными целями являются (1) создание экономических и правовых условий, стимулирующих активную трудоспособную часть общества обеспечивать высокопроизводительным и эффективным трудом своё благосостояние и благополучие всего общества, (2) поддержание оптимальных соотношений между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, (3) усиление адресности социальной поддержки, в первую очередь слабозащи-щённых слоёв населения, с целью ограничения, а в последующие годы и со-кращения масштабов бедности, (4) обеспечение основных социальных гаран-тий в области доходов населения и сохранения минимальных (т. Е. не ниже действующих) гарантий медицинского и социального обслуживания, образо-вания и культурного развития, (5) стабилизация положения в жилищной сфе-ре, формирование системы поддержки слабозащищённых слоёв населения в части поддержания и приобретения (или строительства) жилья, (6) сдержива-ние массовой безработицы, а также (7) адаптация и социальная поддержка вынужденных мигрантов. Эти цели вытекают из необходимости обеспечения социальных гарантий, провозглашённых Конституцией Российской Федера-ции, а также учёта складывающейся экономической ситуации.

Для реализации поставленных им целей государство сосредоточивает свои усилия на четырёх направлениях социальной политики, которые счита-ются приоритетными. Во-первых, предотвращение снижения реальных де-нежных доходов населения. Предусматривается обеспечить сохранение и по возможности постепенное (по мере экономической стабилизации) улучшение соотношений между минимальными размерами оплаты труда, пенсий, уров-нем стипендий и пособий и величиной прожиточного минимума. Во-вторых, обеспечение взвешенного баланса экономических интересов и материальных возможностей трёх основных групп населения – наёмных работников, пред-принимателей и нетрудоспособных граждан. Наёмным работникам требуется создавать экономические, социальные и правовые условия для результатив-ного труда, соответствующего уровня материального вознаграждения, а так-же широкого участия в прибылях предприятий путём приобретения акций и других ценных бумаг. В отношении предпринимателей принимаются меры,

109

направленные на стимулирование их деятельности по вложению капитала в развитие эффективного, прибыльного производства товаров и услуг, а также другой общественно-полезной деятельности. Нетрудоспособным гражданам определяются нормы социального обеспечения и обслуживания, которые по-зволят поддерживать приемлемый уровень их жизни. В-третьих, реформиро-вание социальной сферы (здравоохранения, социального обеспечения, обра-зования, культуры и жилищного хозяйства). Не должно допускаться сокра-щение уровня обслуживания, объёма и качества предоставляемых услуг в уч-реждениях здравоохранения, социального обеспечения, образования и куль-туры при дальнейшем расширении коммерческих и страховых начал в пре-доставлении социальных услуг. Увеличение объёма платных услуг в этой сфере потребует существенных изменений в политике доходов, с тем чтобы соответствующие расходы были компенсированы населению через повыше-ние оплаты труда, пенсий и других социальных выплат, а также компенсации и субсидии. В-четвёртых, усиление воздействия со стороны государства на занятость населения и активизация работы по переподготовке кадров. Госу-дарством не исключается применение особых мер, направленных на сдержи-вание массового высвобождения работников прежде всего в регионах, где масштабы безработицы превысят допустимые уровни.

Контрольные вопросы

1. Что такое социальная политика? 2. Что имеется в виду под социальной сферой? 3. Что такое социальная инфраструктура? 4. Что такое пространство социальной политики? 5. Каковы основные цели социальной политики государства? 6. Какие направления социальной политики считаются приоритетными?

Литература

1. Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997. 2. Смирнов С. Н., Сидорина Т. Ю. Социальная политика. М., 2004. 3. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 4. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А.

С. Сорвина. М., 2001. 5. Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. М., 2009. 6. Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа. М., 2009.

2001.

7. 2. Социальная работа в сфере занятости

Проблема занятости населения стала одной из острейших социальных

проблем, с которыми столкнулось человечество в 20 в. Безработица несёт с собой не только бедность значительных слоёв населения, но и духовную, мо-ральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы за-

110

нятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.

Российская государственная политика в области занятости традицион-но базируется на законодательстве или получает законодательное оформле-ние. Законодательство о рынке труда и занятости РФ представляет собой комплекс нормативных актов. Основополагающие принципы политики заня-тости излагаются в Конституции РФ, которая определяет права и свободы человека высшей ценностью. К основному нормативному акту, регулирую-щему вопросы занятости, относится Закон РФ «О занятости населения в РФ», принятый Верховным Советом РФ 19.04.1991 г., который определяет право-вые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, а также гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безра-ботицы. Законом определены понятия «занятость граждан», «занятые граж-дане», «порядок и условия признания граждан безработными» и др. Конкре-тизирован подход при подборе безработным гражданам подходящей работы и условий, при которых предлагаемая работа не может быть подходящей.

Система социальной защиты незанятого населения функционирует в рамках государственной программы занятости и предполагает как прямую социальную защиту безработных, так и воздействие на спрос и предложение рабочей силы, включение различных правовых, организационных и экономи-ческих рычагов влияния на рыночные механизмы.

Прежде всего, речь идёт о выплате пособий безработным, признанным таковыми государственными службами занятости. При этом нужно иметь в виду следующее: во-первых, экономические возможности государства в вы-плате пособий не беспредельны; во-вторых, размеры пособия должны как поддерживать элементарные условия жизни человека, так и стимулировать его на поиск работы.

Важным в деятельности служб занятости является организация профес-сиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки незаня-того населения. Опыт стран рыночной экономики показывает, что профес-сиональное обучение требуется каждому второму-третьему из числа желаю-щих найти работу. Данная система обучения требует быстрого реагирования на все изменения спроса на рабочую силу. Поэтому службы занятости ис-пользуют не только действующие учебные заведения, выдавая им заказ на профессиональное обучение, но и создают собственные учебные центры. Финансируется обучение тех, кто признан безработным, за счёт средств Го-сударственного фонда занятости Российской Федерации. Профессиональное обучение высвобождаемых работников в связи с ликвидацией, реорганиза-цией предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности штатов осуществляется за счёт средств предприятий, с которых эти работни-ки освобождаются. Государственные службы занятости немалую роль в обеспечении социальной защиты отводят организации общественных работ в сфере услуг, строительства, благоустройства, иначе говоря, в тех областях, которые не требуют специальной профессиональной подготовки.

111

С теми, кто изъявил желание участвовать в общественных работах, за-ключается трудовой договор на установленный срок. Они обладают всеми правами, определёнными трудовым законодательством, и имеют возмож-ность получать пособие по безработице, если на них распространяется статус безработного. Финансируют общественные работы фонд занятости, местный бюджет или те организации, для которых данные работы выполняются.

В центрах занятости на бесплатной основе можно получить информа-цию о наличии рабочих мест, юридическую консультацию, психологическую помощь. Апробирована такая форма социальной защиты населения, как кво-тирование рабочих мест для слабоконкурентных на рынке труда социальных групп: женщины, инвалиды, молодёжь и т. д. По предложению центров заня-тости, в зависимости от ситуации на рынке труда местные органы власти мо-гут принимать решение об обязательном квотировании рабочих мест для данных категорий на предприятиях и в организациях с соответствующими карательными санкциями для тех, кто эти решения не исполняет. Кроме ад-министративных, применяются и экономические меры воздействия: льготное (или наоборот) налогообложение, льготное кредитование предприятиям, уве-личивающим количество рабочих мест для слабоконкурентных слоёв населе-ния либо для создающих новые рабочие места.

Замечено, что наиболее ёмкий и подвижный механизм роста занятости населения – это растущая база мелкого и среднего предпринимательства, ко-торая в силу своей мобильности при условии его стимулирования оперативно улучшает ситуацию на рынке труда.

Создать дополнительные рабочие места можно, используя все характе-ристики гибкого рынка труда: частичная, временная занятость, совмести-тельство, гибкие графики организации рабочего времени и т. п.

Ключевой инструмент достижения стабильности экономического по-ложения как отдельного человека, так и страны в целом сегодня – поддержа-ние, совершенствование и модификация трудовых навыков и умений работ-ников в течение всей жизни посредством непрерывного образования и про-фессиональной подготовки. Рост качества предложения труда должен сопро-вождаться ростом качества спроса на него, что обеспечивается повышением качества рабочих мест и улучшением их структуры. В мировой практике су-ществует опыт разработки программ, направленных на оптимальное исполь-зование трудового потенциала конкретного работника. Улучшение качества рабочих мест с точки зрения перспектив профессионального роста, оплаты, обогащения содержания труда – это направления перспективной политики занятости в России.

Пока же состояние рынка труда вынуждает обращать внимание в пер-вую очередь на профессиональное обучение безработных. Следует учитывать достаточно высокий, по ряду характеристик и параметров отвечающих миро-вым стандартам образовательный и профессионально-квалификационный потенциал населения России. Однако нетрудно заметить, что за исключени-ем положения в двух крайних сегментах (работники наиболее высокой ква-лификации, являющиеся по существу участниками уже не национального, а

112

мирового рынка труда, и лица, отчаявшиеся найти подходящую работу и те-ряющие связь с рынком труда) ситуация на российском рынке труда прямо противоположна той, которая имеет место в странах с развитой рыночной экономикой.

Составляющие один из самых престижных и благополучных сегментов западного рынка, работники с высшим образованием в России, наоборот, од-на из наименее защищённых социальных групп, о чём можно судить как по уровню оплаты их труда, так и по имеющимся у них возможностям занято-сти. Сравнительно высокодоходной, а поэтому быстро набирающей престиж категорией рабочей силы сегодняшнего российского рынка труда являются занятые в торговле и услугах – на работах, не требующих или почти не тре-бующих образования и профессиональной подготовки. В развитых странах эта категория занятых составляет наименее благополучный сегмент, естест-венно, за исключением лиц, утративших связь с рынков труда.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабо-чую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, орга-низации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Контрольные вопросы 1. Почему решение проблемы занятости населения стоит в числе важ-

нейших задач в любой цивилизованной стране? 2. Где изложены основополагающие принципы политики занятости? 3. Что относится к основному нормативному акту, регулирующему во-

просы занятости в Российской Федерации? 4. Что предполагает система социальной защиты незанятого населения? 5. Какую роль в деятельности служб занятости играет организация про-

фессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготов-ки незанятого населения?

6. За счёт каких средств финансируется обучение тех, кто признан безра-ботным?

Литература

1. Генкин Б. М. Экономика и социология труда. М., 2000. 2. Настольная книга социального работника / Под ред. В. И. Жукова, Л. Г.

Лаптева, В. Г. Шевченко, Е. П. Агапова. М., 2008. 3. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 4. Социальная работа / Под ред. В. И.Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 5. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А.

Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006. 6. Рощин С. Ю., Разумова С. О. Экономика труда: экономическая теория

труда. М., 2000.

113

7. 3. Организация опеки в Российской Федерации

В отечественном праве и социальных науках опека и попечительство понимаются в трёх смыслах:

1. способ восполнения дееспособности и защиты прав и интересов мало-летних, несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспо-собных лиц;

2. органы и лица, на которые возложена забота, попечительство и наблю-дение;

3. забота, попечение. Этим опека отличается от обслуживания. Институт опеки и попечительства регулируется нормами как граждан-

ского, так и семейного права, что лишний раз доказывает близость данных отраслей права. Однако если Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, то Семейный кодекс РФ (СК РФ) уделяет внимание в первую очередь опеке над несовершенно-летними.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет (и недееспособными), попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (и ограниченными судом в дееспособности). Согласно ст. 41 ГК РФ, по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять свои права и ис-полнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособно-го гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.

Опекуны являются законными представителями подопечных и от их имени и в их интересах совершают все необходимые гражданско-правовые сделки и юридические действия. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечением, не вправе со-вершать самостоятельно, и охраняют подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст. 32, 33 ГК РФ).

Дееспособность – это способность лица своими действиями приобре-тать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обя-занности и исполнять их (п.1ст. 21 ГК РФ). В отличие от правоспособности, которая означает возможность иметь права и обязанности, дееспособность предполагает осуществление их сознательными, волевыми действиями лица. Ум и воля гражданина зависят от его возраста, психического состояния и других факторов. Поэтому если у всех граждан равная правоспособность, то не все обладают дееспособностью, и на её объём оказывают влияние выше-указанные факторы. По Конституции (ст. 60), полная дееспособность насту-пает с 18 лет. Из этого правила есть два исключения:

1. если гражданин вступает в брак в возрасте до достижения 18 лет, то он приобретает дееспособность в полном объёме. Она сохраняется в пол-

114

ном объёме и в случае расторжения брака. При признании брака недей-ствительным суд может принять решение об утрате несовершеннолет-ним супругом полной дееспособности с момента, определяемого су-дом, и в зависимости от конкретных обстоятельств (ст. 21 ГК РФ);

2. эмансипация (ст. 27 ГК РФ). Полностью дееспособным может быть признан несовершеннолетний, достигший 16 лет и работающий по тру-довому договору, в том числе по контракту или с согласия обоих роди-телей, усыновителей или попечителей занимается предприниматель-ской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия родителей либо при отсутствии такого со-гласия – по решению суда. Цель эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Следует иметь в виду, что отдельные права и обязанности возникают исключительно по достижении определенного возраста, как, например, право на приобретение огнестрельного оружия. Органами опеки и попечительства являются органы местного само-

управления. Осуществление функций по опеке и попечительству органами местного самоуправления возлагается на соответствующие уполномоченные муниципальные органы (службы):

• муниципальные органы управления здравоохранением в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дее-способными;

• муниципальные органы социальной защиты населения в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в попечи-тельстве по состоянию здоровья;

• муниципальные органы управления образования в отношении детей, оставшихся без попечения родителей либо находящихся в особо труд-ных обстоятельствах. Опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные

лица. Не назначаются опекунами лица, лишённые родительских прав или ог-раниченные в родительских правах, отстранённые от выполнения обязанно-стей опекунов, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине. Обязанности опекуна исполняются добровольно и бесплатно. Особых прав на имущество подопечного (наследование) у опекуна нет. Говоря об опеке над несовершеннолетними, следует отметить ещё одно немаловажное об-стоятельство. Одним из важнейших прав ребёнка, способствующих его раз-витию, является право не общение с родителями, предусмотренное ст. 55 СК РФ. Данное право сохраняется и за ребёнком, над которым установлены опе-ка или попечительство. Передача на воспитание в семью опекуна (попечите-ля) не связана с прекращением правоотношений с родителями. Сюда бес-спорно относится и возможность общаться с ними.

Кроме того, Правительство РФ 1 мая 1996 г. специальным постановле-нием утвердило перечень заболеваний, при которых лицо не может усыно-вить ребёнка, принять его под опеку, взять в приёмную семью:

115

• туберкулёз (активный и хронический) всех форм локализации у боль-ных I, II, V групп диспансерного учёта;

• заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

• злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; • наркомания, токсикомания, алкоголизм; • инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учёта; • психические заболевания, при которых больные признаны в установ-

ленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; • все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы,

исключающие трудоспособность. При выборе опекунов (попечителей) преимущество отдается родствен-

никам и другим наиболее достойным лицам. В частности, опекуны над мало-летними детьми должны обладать качествами воспитателя.

Контрольные вопросы 1. Чем регулируется институт опеки и попечительства? 2. Над кем устанавливается опека? попечительство? 3. Что такое дееспособность? 4. Кто являются органами опеки и попечительства? 5. На кого возлагается осуществление функций по опеке и попечительст-

ву? 6. Кто могут назначаться опекунами?

Литература

1. Гражданское право. В 3 т. Т. 3 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толсто-го. М., 2007.

2. Коршунов Н. М., Мареев Ю. Л. Гражданский процесс. М, 2009. 3. Михеева Л. Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Под ред.

Р. П. Мананковой. М., 2004. 4. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998. 5. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А.

Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006. 6. Технологии социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2007.

7. 4. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации

В каждом цивилизованном государстве существенным элементом сис-темы социальной защиты является пенсионная система – совокупность соз-даваемых государством правовых, экономических, организационных инсти-тутов и норм, предусматривающих предоставление гражданам материально-го обеспечения в виде пенсии.

116

В свою очередь, пенсия (от лат. pensio – платёж, уплата) – ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с достижением установленного законом воз-раста, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которой определяется по условиям и нор-мам, установленным законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение в России можно разделить на две части: обя-зательное (в силу закона) и добровольное (в силу договора). К системе обяза-тельного пенсионного обеспечения и страхования относятся государствен-ные и трудовые пенсии.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяет-ся в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным за-коном от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспече-нии в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением го-сударственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), либо в целях ком-пенсации вреда, нанесённого здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установ-ленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях пре-доставления им средств к существованию.

Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенса-ции гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали за-страхованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудо-вых пенсиях в Российской Федерации».

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федера-ции», нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц в случаях потери кормильца. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно про-живающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию на-равне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, уста-новленных федеральным законом или международным договором Россий-ской Федерации. Сюда относятся следующие виды пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Трудовая пенсия состоит из трёх частей: базовой, страховой и накопительной:

• базовая часть трудовой пенсии – фиксированная часть, которая уста-навливается в твёрдой сумме, выплачивается за счёт средств федераль-ного бюджета и дифференцируется в зависимости от категории пен-сионера;

117

• страховая часть трудовой пенсии – дифференцированная часть, зави-сящая от результатов труда конкретного человека, в том числе и от суммы страховых взносов в Пенсионный фонд России за застрахован-ное лицо, которые отражаются на его индивидуальном лицевом счёте;

• накопительная часть трудовой пенсии – часть выплачиваемых в преде-лах сумм уплаченных страховых взносов, отражённая в специальной части лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учёта. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в со-

ответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается од-на пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К добровольному (дополнительному) пенсионному обеспечению отно-сятся пенсии от предприятия (корпоративные пенсии) и личные пенсии (за счёт собственных накоплений или в пользу третьих лиц).

К субъектам обязательного пенсионного страхования относятся: • федеральные органы государственной власти; • страхователи (лица, производящие выплаты физическим лицам, орга-

низации, индивидуальные предприниматели, физические лица, адвока-ты);

• страховщик (Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы, не-государственные пенсионные фонды);

• застрахованные лица (граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства). В данном случае роль социальных служб заключается в выявлении ну-

ждающихся в получении пенсии, помощь в оформлении документов, органи-зации назначения, выплаты и доставки пенсий.

Контрольные вопросы 1. Что такое пенсионная система? 2. Что такое пенсия? 3. Что такое обязательное пенсионное обеспечение? добровольное пенси-

онное обеспечение? 4. Что такое государственная пенсия? трудовая пенсия? 5. Кто имеет право на трудовую пенсию? 6. Из каких частей состоит трудовая пенсия?

Литература

1. Астахов П. А. Пенсионер. Юридическая помощь с вершины адвокат-ского профессионализма. М., 2007.

2. Карпов В. В. Ваша пенсия. Назначение, расчёт, выплата. М., 2007. 3. Пенсионная реформа / Под ред. О. Е. Илюхина. М., 2002. 4. Сорокин К. А. Комментарий к новому пенсионному законодательству.

М., 2002.

118

5. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-черкасск, 2009.

6. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Ростов-на-Дону, 2004.

7. 5. Семейная политика в Российской Федерации

Важнейшей сферой социальной деятельности государства является се-мейная политика. Она направлена на оптимизацию условий жизни семей и оказание необходимой социальной помощи наиболее нуждающимся из них. Семейная политика – это деятельность государственных и общественных ор-ганов по укреплению семьи как социального института и созданию благо-приятной среды для выполнения основных семейных функций.

Основополагающими положениями семейной политики являются её принципы. К важнейшим из них можно отнести:

• принцип автономности или суверенности семьи; • принцип свободы выбора типа и ролевых функций семьи; • принцип равноправия в семье при приоритете интересов ребёнка (де-

тей); • принцип дифференцированности, адресности и доступности помощи

семьям со стороны государства; • принцип единства семейной политики на федеральном и региональном

уровнях; • принцип социального партнёрства в осуществлении семейной полити-

ки; • принцип преемственности и стабильности в осуществлении государст-

венной семейной политики. С учётом специфики вышеназванных принципов и реального социаль-

но-экономического положения страны можно определить основные направ-ления государственной семейной политики. К их числу следует отнести:

• совершенствование нормативно-правовой базы функционирования се-мьи;

• развитие системы мер материально-экономической помощи семьям; • обеспечение информационной защиты семейной морали; • расширение сети и улучшение работы учреждений социального обслу-

живания семьи; • государственная поддержка общественных и благотворительных орга-

низаций, занимающихся проблемами семьи. Семейный Кодекс Российской Федерации нацелен на более полное

правовое обеспечение гарантий и прав граждан страны в сфере семейных от-ношений. Действуют в нашей стране и законодательные акты, определяющие меры поддержки многодетным, малообеспеченным и другим категориям се-мей.

119

Следующим направлением государственной семейной политики явля-ется развитие системы мер материально-экономической помощи семьям. Их комплекс, действующий в России с 2006 г., включает в себя:

• выплату ежемесячных пособий на детей до 16 лет (для учащихся обще-образовательных учреждений – до окончания обучения, но не позднее 18 лет);

• предоставление льгот нуждающимся категориям семей (малообеспе-ченным, многодетным, семьям с детьми-инвалидами и др.);

• системное увеличение размеров женских пособий; • распространение права получения женских пособий на неработающих

молодых мам и введение дополнительных пособий для жён призывни-ков;

• выдача родовых сертификатов; • учреждение компенсационных выплат за детский сад; • введение материнского капитала.

Ежемесячное пособие на детей до 16 лет (для учащихся до 18 лет), вве-дённое в Российской Федерации ещё с 1 января 1994 г., было установлено в размере 70% минимального размера оплаты труда. С конца 1990-х гг. оно стало выплачиваться лишь малообеспеченным родителям, доход которых был меньше прожиточного минимума конкретного города (района). В Рос-товской области в 2008 г. размер пособия на детей был определён в 200 руб., а для одиноких матерей – 400 руб. на ребёнка. Кроме того, малоимущие се-мьи получают на детей до двух лет ежемесячные выплаты на детское питание в размере 400 руб.

Некоторые категории нуждающихся в социальной поддержке семей пользуются льготами. Их предоставление в большинстве случаев находится в компетенции местных органов власти. Многодетные семьи пользуются де-нежными льготами на оплату жилья и коммунальные услуги в размере до 50% их стоимости. Дети из таких семей получают право на бесплатный про-езд на городском и пригородном транспорте. На детей до 6 лет выдаётся ежемесячная компенсация для приобретения лекарств, а учащиеся из числа многодетных семей получают её для обеспечения школьной и спортивной формой.

Важной мерой материально-экономической помощи семьям является увеличение размера женских пособий. Так, единовременное пособие женщи-нам, вставшим на учёт в медицинское учреждение в ранние сроки беремен-ности, возросло с 300 руб. в 2007 г., 325,5 руб. в 2008 г. до 359,7 руб. в 2009 г.

Размер пособия женщинам на период их отпуска по беременности и родам (дородовой – 70 календарных дней и послеродовой – 70 календарных дней)1 составляет 100% среднего заработка (дохода) по месту работы с огра-ничением максимального размера пособия за полный календарный месяц. Это пособие выплачивается женщинам, работающим по трудовому договору, независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа. С 1 сен- 1 В случае осложнённых родов – 86 дней, а при рождении двух и более детей – 110 дней.

120

тября 2007 г. «потолок» пособия увеличен с 16125 руб. до 23400 руб., а с 1 января 2009 г. – до 25390 руб.

С января 2006 г. размер пособия по рождению ребёнка был увеличен с 6 тыс. руб. до 8 тыс. руб. С учётом индексации величина его в 2008 г. состав-ляла 8680 руб., а в 2009 г. – 9 592 руб.

В последние годы увеличился и размер пособия по уходу за рёбенком до достижения им возраста полутора лет. Оно рассчитывается исходя из 40% среднего заработка. В 2009 г. его минимальный размер составлял 1798, 51 руб. по уходу за первым ребёнком и 3597 руб. – за вторым и последующими детьми. Максимальный размер пособия в 2009 г. был равен 7194 руб. за пол-ный календарный месяц.

С 2007 г. единовременное пособие на рождение ребёнка и ежемесячные выплаты на него до полуторагодовалого возраста стали получать и нерабо-тающие мамы. В 2009 г. размер пособия по уходу за ребёнком для нерабо-тающих женщин был равен 1798,51 руб. а за вторым и последующими деть-ми – 3597 руб.

В связи с отменой для молодых отцов многих видов отсрочек от служ-бы в армии с января 2008 г. введены дополнительные пособия беременным жёнам призывников. Им в 2008 г. было предоставлено право получать 14 тыс. руб. единовременного пособия, а после рождения ребёнка – по 6 тыс. руб. ежемесячно за весь период службы мужа. Это пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий граж-данам, имеющим детей.

К разряду средств материально-экономической помощи семьям отно-сятся родовые сертификаты, которые были введены в нашей стране в 2005 г. В 2006 г. стоимость сертификата для женской консультации равнялась 2 тыс. рублей, а сертификата для родильного дома – 5 тыс. руб. В 2007 г. стоимость сертификатов была увеличена соответственно до 3 и 7 тыс. руб.

Российским семьям с маленькими детьми с 2007 г. может компенсиро-ваться определённая величина оплаты за нахождение ребёнка в детском саду. Министерство обороны РФ для семей военнослужащих компенсирует весь размер оплаты за детский сад.

Особым компонентом системы мер материально-экономической по-мощи семьям является введение с 1 января 2007 г. материнского капитала. Первичный (базовый) материальный капитал тогда составлял 250 тыс. руб. Было также принято решение о ежегодном его индексировании в связи с ин-фляцией. В 2008 г. эта сумма составляла 271, 25 тыс. руб., в 2009г. – 290,24 тыс. руб., а в 2010 г. родители вправе рассчитывать на получение 307,65 тыс. руб. Воспользоваться этими средствами можно по достижении малышом трёхлетнего возраста или спустя три года после усыновления, потратив их на оплату образования ребёнка, решение жилищных проблем семьи или на по-полнение накопительной части пенсии матери.

Важным направлением современной государственной семейной поли-тики является обеспечение информационной защиты семейной морали. В 90-е – начале 2000-х гг. средства массовой информации оказывали зачастую не-

121

гативное влияние на семью, проповедуя культ силы, денег, жестокости, стремления достичь результата любыми средствами. Образцом для подража-ния молодёжи иногда становились «справедливый» преступник или «крутой» парень, побеждающий противника с помощью жестокости и цинизма. Неко-торые западные фильмы, транслирующиеся по российским телевизионным каналам, пропагандировали насилие и секс. Все это разлагающее влияло на моральные устои семьи.

Государство нуждается в увеличении телепередач, работающих на се-мью, на укрепление её нравственных основ. СМИ, например, располагают широкими возможностями по выявлению причин типичных семейных кон-фликтов, по их профилактике. С телеэкрана необходимо говорить не только о кризисных тенденциях в сфере семейных отношений, но и пропагандировать образ жизни благополучных семей, показывать положительные стороны жизни многодетных и среднедетных семей, преимущества официального брака над гражданским и др.

Особым направлением государственной семейной политики является деятельность по расширению сети учреждений социального обслуживания семьи и повышению эффективности их работы. Эта система, функциони-рующая в Российской Федерации, включает в себя следующие учреждения: центры социальной помощи населению, центры психолого-педагогической помощи по телефону, социально-реабилитационные центры для несовершен-нолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи де-тям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, кризисные центры для женщин и кризисные центры для мужчин.

Важным подспорьем в деятельности государства и муниципальных ор-ганов по оказанию помощи семье является работа специализированных об-щественных и благотворительных организаций. В настоящее время в нашей стране официально зарегистрировано значительное количество неправитель-ственных организаций, занимающихся проблемами семьи. Однако многие из них числятся лишь на бумаге. Это объясняется тем, что пока не сложилось эффективной системы поддержки общественной благотворительности.

В перспективном плане семейная политика должна стать приоритет-ным направлением социальной стратегии государства. Лишь в таком случае можно рассчитывать на преодоление кризисных тенденций в развитии рос-сийской семьи. Долгосрочные ориентиры семейной политики не могут быть нацелены только на укрепление современной модели семьи. Необходимо-стью является её совершенствование, направленное на обеспечение более высокого уровня качества жизнедеятельности семьи и сохранение роли её основных функций. В новой модели семьи, вероятно, сохранится сильная эгалитарная составляющая, будет более высоким уровень автономии супру-гов, прочнее станет общность их интересов и целей.

Контрольные вопросы

1. Что такое семейная политика?

122

2. На что направлена семейная политика? 3. Каковы важнейшие принципы семейной политики? 4. Каковы основные направления государственной семейной политики? 5. Что включает в себя комплекс мер материально-экономической помо-

щи семьям? 6. Какие учреждения включает в себя система социального обслуживания

семьи?

Литература 1. Дармодехин С. В. Семья и государство. М., 2001. 2. Зритнева Е. И., Клугина Н. П. Семьеведение. М., 2006. 3. Кравченко А. И. Социальная работа. М., 2008. 4. Семьеведение / Под ред. П. Я. Циткилова. Новочеркасск – Ростов-на-

Дону, 2009. 5. Семья в современном мире (социология и психология семейной жиз-

ни). В 2 т. / Под ред. В. И. Филоненко, В. Д. Альперовича. Ростов-на-Дону, 2000.

6. Социология семьи / Под ред. А. И. Антонова. М., 2005.

7. 6. Молодёжная политика в Российской Федерации

Государственная молодежная политика является системой государст-венных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможно-стей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, развития её потенциала в интересах России. Целостная и последовательная государственная молодёжная политика является важнейшим фактором ус-тойчивого развития страны и общества, роста благосостояния её граждан и совершенствования общественных отношений.

Данное направление деятельности российского государства является сравнительно новым понятием для новой системы государственного управ-ления в России. Её внутренние законы, система построения, механизмы раз-вития, методы оценки адекватности находятся в стадии становления, вслед-ствие чего пока не сложились общепризнанные стандарты, правила и тради-ции. Следует также отметить, что государственная молодёжная политика в Российской Федерации, направленная на социальную защиту молодёжи, формируется и реализуется в сложных экономических и социальных услови-ях. В современный период государственное направление реализации моло-дёжной политики является практически единственным.

Объектом государственной молодёжной политики являются молодые люди от 14 до 30 лет, молодые семьи и молодёжные объединения. Субъекта-ми этой политики являются государственные органы и их должностные лица, молодёжные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

В Стратегии государственной молодёжной политики в Российской Фе-дерации (далее – Стратегия) 2006 г. акцентируется внимание на том, что реа-

123

лизация политики в отношении молодёжи выступает на современном этапе инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспече-ния конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности стра-ны. Национальная молодёжная политика России в 21 в. призвана закрепить ценности воспитания, развития и поведения молодёжи в нормах и общест-венных традициях.

Молодёжная политика исходит из того, что молодые люди имеют мощ-ный инновационный потенциал. Признавая необходимость материальной и духовной поддержки молодёжи, предоставления ей льгот в силу недостаточ-ной социальной защищённости и сложных стартовых условий, ориентиры современной молодёжной политики направлены и на содействие молодым людям в самоорганизации и самореализации.

Стратегия определяет целью государственной молодёжной политики развитие и реализацию потенциала молодёжи в интересах России. Особенно-стью Стратегии по сравнению с предыдущим документом – Концепция госу-дарственной молодёжной политики в Российской Федерации (одобрена на заседании Правительственной комиссии по делам молодёжи 5 декабря 2001 г.) – является то, что, учитывая масштаб задач, стоящих перед страной, и объективную ограниченность ресурсов развития, эффективная молодёжная политика, как и вся социально-экономическая политика 21 в., должна стать политикой приоритетов.

Государственная молодёжная политика в Российской Федерации долж-на реализовать три приоритета:

1. вовлечение молодёжи в социальную практику и её информирование о потенциальных возможностях развития;

2. развитие созидательной активности молодёжи; 3. интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуа-

ции, в жизнь общества. На современном этапе развития молодёжная политика призвана объе-

динить государственные и негосударственные ресурсы, адресно направить их в соответствии с указанными приоритетами и обеспечить следующее:

1. системное вовлечение молодёжи в многообразные социальные практи-ки и развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей страны. Важнейшим инструментом вовлечения должно стать полноценное информирование всех молодых людей о возможностях их развития в России и в мировом сообществе, продвижение культуры применения созданных в стране возможностей личностного и общест-венного развития. Такая система вовлечения и информирования моло-дого человека не только позволит ему полнее реализовать свой потен-циал, но и укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем;

2. выявление, продвижение, поддержку активности и достижений молод-жи в социально-экономической, общественно-политической, творче-ской и спортивной сферах. Это даст возможность молодым людям про-явить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное при-знание в России;

124

3. вовлечение в полноценную жизнь молодых людей, которые испыты-вают проблемы с интеграцией в социум. К ним прежде всего относятся инвалиды, выпускники сиротских и коррекционных учреждений, обра-зовательных учреждений закрытого типа, жертвы насилия, военных действий, катастроф, переселенцы и мигранты, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, молодые люди и семьи, оказавшиеся в соци-ально-опасном положении, безработные, ВИЧ-инфицированные и мо-лодые люди, зависимые от употребления психоактивных веществ. Это минимизирует издержки, которые понесут общество и молодой чело-век в процессе преодоления трудной жизненной ситуации, предотвра-тит объединение молодых людей по признаку неуспешности, сократит базу для развития различных фобий в общественном сознании. Кроме того, эта работа будет способствовать снижению нагрузки на социаль-ную сферу, связанной с прямой финансовой поддержкой этих молодых граждан. Такая система приоритетов реализации государственной молодёжной

политики обеспечит улучшение положения молодых людей, приведёт к уве-личению вклада молодёжи в успех и конкурентоспособность страны и в то же время компенсирует и минимизирует последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям.

Государственная молодёжная политика в силу её комплексного межве-домственного характера осуществляется путём координации программ от-раслевых министерств и ведомств с привлечением к работе с молодёжью не-государственных организаций. В условиях современного федеративного уст-ройства наглядно проявляются три уровня государственной молодёжной по-литики со своей спецификой её реализации: федеральный, региональный и муниципальный. В настоящее время формируется всероссийский подход к молодёжной политике, учитывающий особенности, возможности, специфику регионов, создаётся региональная нормативно-правовая база.

Однако в целом государственная молодёжная политика реализуется недостаточно эффективно. Причины этого выражаются как в затягивании принятия Федерального закона о государственной молодёжной политике, призванного выделять её в самостоятельную отрасль для активного решения молодёжных проблем, так и в углублении негативных процессов по многим аспектам жизнедеятельности молодых граждан России, недостаточном фи-нансировании государственной молодёжной политики по установленным статьям.

Кроме того, государственная молодёжная политика испытывает ярко выраженный концептуальный и деятельностный кризис, который серьёзно осложняется проблемами институционального характера. Это выражено в нереалистичности многих целей и задач в области государственной моло-дёжной политики для современного российского общества, недостаточной научной обоснованности государственной молодёжной политики, в отсутст-вии логической скоординированности с другими сферами государственной политики, приводящей к определённой искусственной замкнутости моло-

125

дёжной проблематики относительно других направлений деятельности госу-дарства (социальная политика, кадровая политика, вопросы обеспечения об-разования, социализации и воспитания и др.), неразработанности норматив-ной правовой базы, в отсутствии законодательного закрепления понятия «молодёжь» как единой социальной группы по показателям критерия «воз-раст» без учёта региональной, профессиональной, социальной, этической и иной дифференциации, отсутствии соответствующей потребностям инфра-структуры учреждений по работе с молодёжью, направлений их деятельно-сти, адекватно отвечающим потребностям, интересам и проблемам молодёж-ной сферы, дезинтеграции деятельности в данной сфере профильных органов государственного управления и их учреждений и т. д.

Таким образом, в настоящее время государственная молодёжная поли-тика как сфера государственной деятельности в области правовой защиты молодёжи находится в стадии становления. Реализация её основывается на координации деятельности всех органов, осуществляющих социальную по-литику государства, нормативном, правовом, управленческом, финансовом её обеспечении.

Контрольные вопросы

1. Что такое государственная молодёжная политика? 2. Какова цель государственной молодёжной политики? 3. Каковы приоритеты государственной молодёжной политики в Россий-

ской Федерации? 4. Каковы уровни государственной молодёжной политики? 5. Каковы причины недостаточной эффективности государственной мо-

лодёжной политики? 6. В чём выражается концептуальный и деятельностный кризис государ-

ственной молодёжной политики?

Литература 1. Григорьев С. И., Гуслякова Л. Г., Гусова С. А. Социальная работа с мо-

лодёжью. М., 2006. 2. Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики / Отв. ред.

В. Т. Лисовский. М., 2004. 3. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А.

С. Сорвина. М., 2001. 4. Социология молодежи / Под ред. В. Т. Лисовского. СПб., 2003. 5. Технологии социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2007. 6. Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа. М., 2009.

7. 7. Миграционная политика в Российской Федерации

Миграционная политика – важный элемент экономической и социаль-ной политики. Понятие «миграционная политика» становится всё более объ-

126

ёмным и включает дифференцированные сферы деятельности. Как часть со-циальной политики, миграционная политика – это не только управление ми-грационными потоками, но и создание селективных механизмов, а также дея-тельность по интеграции иммигрантов в общество пребывания, т. е. социаль-ная и воспитательная работа с иммигрантами и населением.

Миграционная политика России, как и многих других государств, соче-тает в себе элементы консервативные (закрытость) и либерально-рыночные (селективная открытость). Уровень открытости зависит в основном от со-стояния рынка труда, социальной политики, от готовности того или иного общества к социокультурной нейтрализации и интеграции миграционных по-токов, наличия специалистов по социальной работе. Конечный итог мигра-ционной политики – обеспечение встраивания миграционных потоков в структуры идентичности данного общества.

Миграционная политика – это целенаправленное воздействие государ-ства на миграционные процессы. Она включает в себя, во-первых, некую систему идей и принципов, которыми руководствуются государственные структуры и общественные институты при выборе мер по достижению по-ставленных целей, во-вторых, программу конкретных мероприятий по обес-печению этих целей, в-третьих, финансовое, кадровое, организационное обеспечение намеченных мероприятий, в-четвертых, ответственность за по-лученные результаты.

Современная миграционная политика имеет внешнюю и внутреннюю стороны. Во внешней сфере на первый план вышли такие задачи, как защита интересов российских граждан, обеспечение безопасности государства, со-блюдение прав мигрантов при реализации разного рода межгосударственных соглашений, развитие сотрудничества с зарубежными и международными организациями в целях цивилизованного предотвращения незаконной мигра-ции и т. д. Во внутренней сфере важное значение придаётся разработке эф-фективных механизмов перераспределения миграционных потоков с учётом геополитических интересов страны и облегчения интеграции мигрантов в районах вселения, формированию условий для самообустройства вынужден-ных мигрантов, поддержке их адаптации на новых местах, созданию системы предупреждения ситуаций, ведущих к внезапным массовым недобровольным перемещениям населения и др.

В области миграции и расселения определены следующие направления действий:

• разработка и корректировка законодательства, регулирующего имми-грационные процессы, обеспечивающего контроль за въездом, выездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан и натурализации мигрантов, корректировка существующей нормативно-правовой базы (законы, подзаконные акты), регулирующей положение вынужденных мигрантов в Российской Федерации;

• финансирование мер, направленных на стимулирование иммиграции в Российскую Федерацию, интеграцию мигрантов (жилищное обустрой-ство, решение проблем трудоустройства), проведение селективной ми-

127

грационной политики, развитие единой системы иммиграционного контроля и т. п. Финансирование мероприятий по содержанию внутри перемещённых лиц, а также выплату им компенсаций за разрушенное жильё и утраченное имущество, поддержку возвращения к местам прежнего проживания следует осуществлять не в ущёрб мер, намечен-ных в Федеральной миграционной программе;

• привлечение и закрепление на новом месте жительства иммигрантов определённых категорий, что диктуется демографическими, социально-экономическими и геополитическими интересами России, определяет-ся гуманитарными соображениями и международными обязательства-ми. В первую очередь это касается иммигрантов репродуктивного воз-раста, трудоспособных и имеющих высокий квалификационный уро-вень по профессиям, представляющим приоритетный интерес с точки зрения перспектив социально-экономического развития России;

• проведение активной региональной экономической политики, направ-ленной на сохранение численности населения в важных в геополитиче-ском отношении регионах Российской Федерации (приграничных и пр.), с расширением привлечения рабочей силы из других районов страны на временной, ротационной основе;

• разработка механизмов (на федеральном или региональном уровне) пе-редачи в пользование (либо в собственность) земельных участков рос-сийским гражданам (в приоритетном порядке местному населению), что позволит закрепить их в геополитически значимых регионах и бу-дет препятствовать передаче земли в собственность иностранным гра-жданам;

• разработка системы приоритетной поддержки в России высококвали-фицированных специалистов ведущих отраслей, а также более полное использование потенциала учебной иммиграции для восполнения по-терь, вызванных оттоком молодых специалистов в развитые страны За-пада. Политика привлечения требует создания действенных экономических

стимулов для переселенцев, включая регионально-дифференцированные ме-ры, направленные на перераспределение иммиграционных потоков в регио-ны, испытывающие наиболее острую нехватку населения и в перспективе трудовых ресурсов.

Серьезный шаг в социальной ориентации миграционной политики – снятие многих административных барьеров, используемых чиновниками в своих корыстных интересах, предлагаемое Федеральным законом от 18 июля 2006 г. «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Новые правила, в частности об уведомительной легализацииии иммигрантов, направлены на создание более благоприятных условий в отношении репатриантов – наших соотечественников, проживших в России много лет, а также трудовых иммигрантов. В июне 2006 г. Прези-дент РФ утвердил своим Указом Программу «О мерах по оказанию содейст-

128

вия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественни-ков, проживающих за рубежом».

Контрольные вопросы

1. Что такое миграционная политика? 2. Что является конечным итогом миграционной политики? 3. Что включает в себя миграционная политика? 4. Какие задачи миграционной политики вышли на первый план во внеш-

ней сфере? во внутренней сфере? 5. Каковы направления деятельности в области миграции и расселения? 6. На что направлены новые правила об уведомительной легализацииии

иммигрантов?

Литература 1. Акмалова А. А., Капицын В. М.. Социальная работа с мигрантами и

беженцами. М., 2008. 2. Лебедева Н. М. Миграционная ситуация в России и новая миграцион-

ная политика. М., 2001. 3. Медков В. М. Демография. М., 2007. 4. Социальная энциклопедия. М., 2000. 5. Социологическая энциклопедия. В 2 т. М., 2003. 6. Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М.,

2006.

129

ГЛАВА ВОСЬМАЯ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

8. 1. Социальная адаптация

Адаптация занимает существенное место в содержании социальной ра-боты. Она характеризует, с одной стороны, процесс взаимодействия объекта социальной работы с социальной средой, а с другой – является отражением определённого результата социальной работы, который может выступать критерием её эффективности. Поэтому понимание сущности адаптивных процессов, их механизма – необходимое условие профессионализма соци-ального работника.

Под социальной адаптацией понимается процесс активного приспособ-ления человека к новым для него социальным условиям жизнедеятельности с помощью различных социальных средств. В процессе адаптации человек вы-ступает объектом воздействия социальной среды и активным субъектом, осознающим влияние этой среды. Социальная адаптация представляет собой не только состояние человека, но и процесс, в течение которого социальный организм приобретает равновесие и устойчивость к влиянию и воздействию социальной среды. Основной характеристикой социальной адаптации являет-ся адаптационный потенциал – степень открытых возможностей индивида включаться в новые меняющиеся условия среды.

Показателем успешной социальной адаптации является высокий соци-альный статус индивида в данной среде, а также его удовлетворённость этой средой в целом. Показателем неуспешной социальной адаптации является перемещение индивида в иную социальную среду либо отклоняющееся по-ведение.

Различают активную и пассивную социальную адаптацию. Активная социальная адаптация – социальная адаптация, выражающаяся в стремлении индивида изменить социальную среду. Пассивная социальная адаптация – социальная адаптация, выражающаяся в принятии индивидом норм и ценно-стей новой социальной среды.

Процесс адаптации – это широкая полифония усвоения социальных ценностей через механизмы социализации. Человек как активный субъект осваивает и использует в своей жизнедеятельности продукты человеческой цивилизации, к которым относятся управленческие, экономические, психо-логические, педагогические технологии и методы освоения социального про-странства. Фактически все элементы человеческой культуры участвуют в формировании личности через механизм адаптации, которая является неотъ-емлемой составной частью, необходимой доминантой социального развития.

При традиционном подходе, когда в основу классификации берётся объект адаптации, выделяют социальную, психофизиологическую, управлен-ческую, экономическую, политико-правовую, педагогическую, психологиче-

130

скую, профессиональную, производственную, бытовую и другие виды адап-тации.

Адаптационные процессы проявляются в трех формах, характеризую-щихся различным соотношением стихийных и сознательных приспособи-тельных механизмов:

1. Преимущественно стихийное протекание адаптационных процессов проявляется в неудовлетворённости человека условиями его самореализации без достаточного осознания путей выхода из существующего положения. В этом случае завершением адаптационных процессов чаще всего является от-каз (полный или частичный) от общественно-полезной деятельности, пере-мещение центра активности личности в сферу досуга или самореализация че-ловека в альтернативных группах, не входящих в социальную структуру об-щества.

2. Другая форма, характеризующаяся примерно равным соотношением стихийных и сознательных элементов, проявляется в конструировании иде-альных моделей воображаемой деятельности без реального их воплощения. Результат этой формы адаптации личности – создание различных социаль-ных утопий и их пропаганда.

3. Третья форма адаптационных процессов связана с преобладанием сознательных элементов и выражается в формировании жизненных планов личности, целенаправленной жизнедеятельности. При прочих равных усло-виях эта форма адаптации в наибольшей степени способствует действитель-ной самореализации личности и её превращению в субъект общественного развития.

Поскольку социальная адаптация представляет собой не одномомент-ное изменение системы, а протекающий во времени процесс, то возникает вопрос о его стадиях. Здесь можно говорить о четырёх качественных стадиях социальной адаптации:

• первая (начальная) стадия, когда адаптирующийся индивид улавливает лишь правила поведения, но система ценностей социума внутренне им не признается;

• вторая стадия (терпимость), когда как социальная среда, так и индивид признают равноценность эталонов поведения в отношении друг друга;

• третья стадия – приспособления, «аккомодации» – связана с взаимны-ми уступками: индивид признаёт и принимает систему ценностей сре-ды, но и представители этой среды признают некоторые его ценности;

• четвёртая стадия – полной адаптации, «ассимиляции», когда индивид отказывается от прежних образцов и ценностей и полностью принима-ет новые. Специфические моменты технологии социальной адаптации:

• только человеку свойственно создавать специальные «приспособле-ния», определённые социальные институты, нормы, традиции, облег-чающие процесс его адаптации в данной социальной среде;

131

• только человек обладает способностью сознательно готовить к процес-су адаптации молодое поколение, используя для этого все средства воспитания;

• процесс «принятия» или «неприятия» индивидами существующих со-циальных отношений зависит как от социальной принадлежности, ми-ровоззрения, так и от направленности воспитания;

• человек сознательно выступает как субъект социальной адаптации, ме-няя под влиянием обстоятельств свои взгляды, установки, ценностные ориентации. Выделяются основные критерии эффективности процесса социальной

адаптация, которые основаны на модели организации этого процесса: • конкурентоспособность; • уверенность в стабильности социального благополучия; • уровень профессиональной подготовки; • успешность трудоустройства; • закрепляемость на рабочем месте; • удовлетворённость работой и оплатой труда; • стабильность семейных отношений; • степень удовлетворённости взаимоотношениями с окружающими

людьми. Социальная адаптация способствует или препятствует различным со-

циальным процессам, формирует и отражает социальную структуру.

Контрольные вопросы 1. Что понимается под социальной адаптацией? 2. Что такое адаптационный материал? 3. Что является показателем успешной социальной адаптации? неуспеш-

ной социальной адаптации? 4. Что такое активная социальная адаптация? Пассивная социальная адап-

тация? 5. В каких формах проявляются адаптационные процессы? 6. Каковы основные критерии эффективности процесса социальной адап-

тации?

Литература 1. Бурьков С. М. Проблемы социальной адаптации личности. Свердловск,

1990. 2. Кайгородова Л. А. Социальная адаптация: концептуальные основы.

Новочеркасск, 2008. 3. Кузнецов П. С. Адаптация как функция развития личности. Саратов,

1991. 4. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997.

132

5. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко. М., 1998.

6. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельно-сти / Под. ред. П. Д. Павленка. М., 2006.

8. 2. Социальная диагностика

Наиболее яркой из представителей и основателей диагностической школы социальной работы в 20 в. была М. Ричмонд. Её вклад в становление этой диагностической школы в социальной работе был связан с обосновани-ем научных подходов в теории и практике организационной работы, а также с открытием профессиональных школ подготовки будущих специалистов, развитием направления индивидуальной работы, впоследствии получившей название «диагностическая школа».

Концепция этой школы состоит в том, что в процессе взаимодействия с социальным работником клиент должен был получить объективную картину своей ситуации, личностных и социальных зависимостей, отношений в соци-альных институтах и сообществе в целом, осложняющих социальное функ-ционирование. В индивидуальной работе с клиентом в работе М. Ричмонд «Социальные диагнозы» намечается переход от методов моральных убежде-ний и альтернатив к методам воздействия и социально-психологического взаимодействия. Впервые описывается процесс взаимодействия социального работника и клиента. Процесс предстаёт как определённая последователь-ность, процедура, деятельность, подчинённая определённой логике, выра-жающаяся в системном подходе к клиенту. Впоследствии процедура оформ-ляется в метод индивидуальной работы, ставший основополагающим в тех-нологиях социальной работы. Принципы индивидуального подхода, разрабо-танные М. Ричмонд, успешно применяются как в работе с клиентами, так и в работах с группами и в сообществе. «Социальные диагнозы» стали научным и логическим подходом социального научного исследования, что в свою оче-редь послужило началом новой эры развития индивидуальной социальной работы.

Сложность и многозначность проблем, возникающих перед работника-ми социальных служб, предполагает серьёзный подход к поиску их решения, который невозможен без предварительного исследования проблемы, её диаг-ностики. Термин «диагностика» пришёл в социальную работу из медицины в результате развития социальных наук. Социальная диагностика – это методо-логический инструмент, дающий управленческим органам необходимые зна-ния, на основе которых разрабатываются различные специальные программы и проекты, изучается общественное мнение и морально-психологический климат в обществе. В Российском энциклопедическом словаре социальной работы понятие «социальная диагностика» определяется как комплексный процесс исследования социального общества или социального явления с це-лью выявления, распознавания и изучения причинно-следственных связей и

133

отношений, характеризующих его состояние и тенденции дальнейшего раз-вития. Общая схема осуществления диагностики включает ряд этапов:

• предварительное ознакомление с объектом, которое предполагает по-лучение достоверного представления о предмете изучения, определе-ние его сильных и слабых сторон, возможных направлений изменений и совершенствования;

• проведение общей диагностики, т. е. постановка задач, выделение со-става диагностируемых ситуаций, выявление нормативных параметров ситуаций, выбор методов диагностирования;

• проведение социальной диагностики по каждой из взятых для углуб-лённого изучения проблем, измерение и анализ всех необходимых по-казателей;

• построение выводов, на которых строится заключение. Социальная диагностика основывается на ряде принципов, основными

из которых являются следующие: • объективность заключается в беспристрастном рассмотрении социаль-

ного объекта, исключающем любые искажения действительности в чьих-то интересах;

• системность и комплексный подход требуют изучения объекта во всём многообразии его социальных связей и отношений, их причинно-следственного характера;

• научная обоснованность и верификация социальной информации, т. е. установление её достоверности, особенно важны, ибо за каждым реше-нием, принятым на основе социального диагноза, стоит жизнь кон-кретных людей, их судьбы;

• принцип клиентоцентризма, специфический принцип диагностики в социальной работе, предполагает рассмотрение всех сторон социаль-ной действительности, всех связей и отношений в социальной действи-тельности, всех связей и отношений в социальной ситуации с точки зрения интересов и прав индивидуального или группового клиента. Цели социальной диагностики определяются в соответствии с уровнем,

на котором она осуществляется, и спецификой ситуации. В зависимости от специфики диагностируемой проблемы выбираются методы исследования – как общенаучные, так и частные. В практике работы используются три ос-новные группы методов:

• методы сбора информации (интервью, анкетирование, наблюдение, анализ документов, экспертные оценки и др.);

• методы обработки и анализа информации (анализ проблем, факторов, вызывающих проблемы, анализ взаимного влияния факторов, сравне-ние и др.);

• методы определения приоритетов проблемы (ранжирование альтерна-тив, метод дерева целей и др.).

Контрольные вопросы

134

1. Откуда термин «диагностика» пришёл в социальную работу? 2. Как определяется понятие «социальная диагностика»? 3. Какие этапы включает в себя общая схема осуществления диагности-

ки? 4. На каких принципах основывается социальная диагностика? 5. В соответствии с чем определяются цели социальной диагностики? 6. Какие группы методов используются в практике работы по социальной

диагностике?

Литература 1. Леннер-Акельсон Б., Тюлефорс И. Психосоциальная помощь населе-

нию. М., 1998. 2. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 3. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 4. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2003. 5. Социальные технологии. Толковый словарь / Отв. ред. В. Н. Иванов.

Москва – Белгород, 1995. 6. Социальная работа. Российский энциклопедический словарь / Под. ред.

В. И. Жукова. М., 1997.

8. 3. Социальное консультирование

Технология социальной работы – это совокупность научных знаний, средств, приёмов, методов и организационных процедур, направленных на оптимизацию объектов социального воздействия. К важнейшим технологиям социальной работы относятся социальная диагностика, социальная профи-лактика, социальная реабилитация, социальная коррекция, социальное кон-сультирование, социальная терапия. Они ориентируют на целостный подход к человеку, учёт его интересов, потребностей, ценностных ориентаций, на создание общественных условий, способствующих мобилизации потенциала внутренних сил личности для решения возникших проблем и трудностей. Трудно переоценить значение технологий социальной защиты, социальной помощи и социальной поддержки. Благодаря им удаётся осуществить адрес-ную социальную помощь прежде всего остро нуждающимся и слабо соци-ально защищённым группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В разрешении возникающих социальных проблем достаточно ши-роко используется такая технология социальной работы, как социальное кон-сультирование.

Социальное консультирование – это технология оказания социальной помощи путём преимущественно психологического воздействия на человека или малую группу в целях их социализации, восстановления и оптимизации их социальных функций, ориентиров, выработки социальных норм поведе-

135

ния и общения. Исходя из того, что основной целью социального консульти-рования является оказание помощи клиенту в решении его социальных про-блем и налаживание межличностных отношений с окружающими, социаль-ное консультирование ближе всего к социально-психологическому консуль-тированию.

Особенность технологии консультирования заключается в том, что в результате её проведения должны быть мобилизованы внутренние ресурсы клиента, он должен взять на себя ответственность за принятое решение и его реализацию. В технике проведения консультации следует опираться на принципы, выделенные А. А.Осиповой и рядом других психологов, а имен-но:

• доброжелательное и безоценочное отношение к клиенту; • ориентация на нормы и ценности клиента; • запрет давать клиенту советы; • анонимность консультирования; • включённость клиента в процесс консультирования; • разграничение личных и профессиональных отношений.

В практике проведения консультационной работы используются мно-гие психологические и педагогические приёмы и методы: наблюдение, инст-руктаж, информирование, убеждение, беседа, тестирование, мини-тренинги и др.

Наиболее рапространённым методом является беседа с проведением консультационного интервью. Интервью предполагает определённую струк-туру, которая включает следующие этапы:

• установление контакта и достижение взаимопонимания с клиентом, разъяснение ему профессиональных возможностей консультанта;

• сбор информации о клиенте и о его проблеме, обсуждение с клиентом возможных гипотез о его проблеме и выбор наиболее проверенной фактами, выяснение возможностей клиента в её решении;

• обсуждение с клиентом желаемых результатов, вариантов решения проблемы и создание условий для выбора решения;

• обобщение результатов взаимодействия клиента и консультанта по по-воду его проблемы и стимуляция клиента к выбору и деятельности. Пространственная организация консультирования предполагает два ви-

да консультирования: 1. контактное; 2. дистантное.

Контактное консультирование осуществляется при личной встрече консультанта и клиента, дистантное консультирование – с помощью телефо-на или переписки. В рамках социальной работы можно выделить следующие виды консультирования: консультирование пожилых людей и инвалидов, се-мейное консультирование, косультирование по вопросам занятости населе-неия, корректирующее консультирование специалистов (супервизорство) и др.

136

Каждый из вышеназванных видов консультирования имеет свои осо-бенности, определяемые как спецификой проблем, так и особенностями кли-ентов. Большие возможности позитивного влияния в ходе консультирования на клиента способствуют расширению применения данной технологии.

Контрольные вопросы 1. Что такое социальное консультирование? 2. В чём заключается особенность технологии консультирования? 3. На какие принципы следует опираться в технике проведения консуль-

тации? 4. Какие приёмы и методы используются в практике проведения консуль-

тационной работы? 5. Что такое контактное консультирование? дистантное? 6. Какие виды консультирования можно выделить в рамках социальной

работы?

Литература 1. Леннер-Акельсон Б., Тюлефорс И. Психосоциальная помощь населе-

нию. М., 1998. 2. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 3. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 4. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2003. 5. Социальные технологии. Толковый словарь / Отв. ред. В. Н. Иванов.

Москва – Белгород, 1995. 6. Социальная работа. Российский энциклопедический словарь / Под. ред.

В. И. Жукова. М., 1997.

8. 4. Социальная коррекция

Одним из условий, обеспечивающих результативность социальной ра-

боты в различных сферах жизнедеятельности человека, является разработка и внедрение технологий социальной работы, с помощью которых обеспечива-ется достижение определённых целей социальной работы, необходимых об-щественных изменений по отношению к отдельному человеку или группе лиц, удаётся осуществить широкий спектр социальных, социально-экономических, социально-психологических, медико-социальных и других мероприятий для решения проблем клиентов.

Социальный работник помогает клиенту: • обеспечивая выживание, обучая способам самостоятельного решения

житейских проблем;

137

• открывая возможности самообеспечения и достижения достойного уровня существования;

• обеспечивая связь трудной жизненной ситуации, содействуя эффектив-ной и слаженной работе этих систем;

• стремясь как посредник между человеком и государством изменить си-туацию социального функционирования своего клиента, найти эффек-тивные и гуманные средства разрешения его проблем, заставить госу-дарственную систему учитывать его интересы и потребности, создать в социуме необходимые условия для быстрейшей социальной адаптации клиента. В практике социальной работы большое распространение получили

различные приёмы и средства коррекционного воздействия на людей, нуж-дающихся в социальной помощи.

Социально-коррекционная работа направлена на поправку, частичное изменение или исправление недостатков и связана, как правило, с опреде-лёнными группами клиентов социальных служб, имеющих отклонения от существующих норм в той или иной сфере жизнедеятельности. Это могут быть люди с ограниченными возможностями и девиантным поведением, лю-ди, в силу разных причин утратившие социальные связи или социальный ста-тус. Исходя из высказанного, можно определить социальную коррекцию как комплекс мер воздействия на социальный объект с целью ослабления или устранения негативных отклонений в его функционировании посредством изменения его поведения, оценочных установок, настроения и т. д.

Весьма важным видом социальной коррекции является психолого-педагогическая коррекция, ибо именно этот вид коррекции связан с личност-ными изменениями клиента. Психолого-педагогическая коррекция – это со-вокупность специальных психологических и педагогических мероприятий, направленных на ослабление и преодоление недостатков психофизического развития и отклонений в поведении. Коррекционная деятельность социаль-ного работника осуществляется с учётом воздействия на клиента социальной среды, которая определяет социальные цели коррекционного процесса. Можно выделить основные направления коррекционной деятельности:

• нормализация и обогащение отношений клиента с окружающим ми-ром, в первую очередь с ближайшим окружением;

• компенсация пробелов и недостатков в духовном мире, усиление дея-тельности в той области, которая близка клиенту, в которой он может добиться хороших результатов;

• восстановление положительных качеств, которые получили незначи-тельную деформацию, и постоянная стимуляция положительных ка-честв, не утративших социальной значимости;

• усвоение и накопление социально ценного жизненного опыта, обога-щение практической деятельности в различных сферах жизни, накоп-ление нравственного поведения, здоровых привычек и потребностей;

138

• исправление отрицательных качеств и привычек, ликвидация пробелов в формировании положительных качеств. В основе специальных приёмов и методов коррекционной работы ле-

жат психологические и педагогические методы. Можно выделить следующие группы методов:

• методы организации и стимулирования деятельности (упражнение, убеждение, пример, поощрение и т. д.);

• методы влияния на сознание и чувства (переубеждение, приучение, принуждение, переключение, метод реконструкции характера, метод «взрыва» и др.);

• психологические методы поведенческой, рациональной психотерапии, методы групповой психокоррекции, методы самовнушения (аутотрен-ренинга), методы арттерапии и др. Социальная коррекция обеспечивает владение современными техноло-

гиями социальной работы, что позволяет социальным работникам своевре-менно удовлетворять жизненно важные потребности людей, обеспечивать их выживание в кризисные периоды и непосредственно воздействовать на фор-мирование качества и уровня их жизни.

Контрольные вопросы 1. Чем социальный работник помогает клиенту? 2. На что направлена социально-коррекционная работа? 3. Как можно определить социальную коррекцию? 4. Что такое психолого-педагогическая коррекция? 5. Каковы основные направления коррекционного воздействия? 6. Какие методы лежат в основе коррекционной работы?

Литература

1. Леннер-Акельсон Б., Тюлефорс И. Психосоциальная помощь населе-нию. М., 1998.

2. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-вой. М., 1997.

3. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 4. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2003. 5. Социальные технологии. Толковый словарь / Отв. ред. В. Н. Иванов.

Москва – Белгород, 1995. 6. Социальная работа. Российский энциклопедический словарь / Под. ред.

В. И. Жукова. М., 1997.

139

8. 5. Социальное обеспечение

В научной и учебной литературе термин «социальное обеспечение» употребляется в различных смыслах. Наиболее полно социальное обеспече-ние определяет Г. В. Сулейманова: это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компен-сацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) со-циального положения граждан вследствие наступления обстоятельств, при-знаваемых государством социально-значимыми (страховые риски).

Право на социальное обеспечение закреплено в статье 39 Конституции РФ и является одним из важнейших конституционных прав граждан. Цен-тральное место в системе социального обеспечения занимает решение соци-альных и экономических проблем населения. Гарантом социальной безопас-ности граждан вступает государство, которое имеет длительную историю развития социальной деятельности.

В российской истории выделены шесть основных этапов становления модели (системы) социальной деятельности, связанных с коренными измене-ниями в её содержании, принципах и методах: 1 этап – с 1551 по 1725 г. – этап формирования и реализации идеи государственного призрения; 2 этап – с 1725 по 1796 г. – этап формирования системы (модели) общественного при-зрения; 3 этап – с 1796 по 1917 г. – этап совершенствования системы (моде-ли) общественного призрения и частной благотворительности; 4 этап – с 1917 по 1918 г. – этап возврата к модели государственного призрения; 5 этап – с 1918 по 1991 г. – этап становления и реализации советской модели социаль-ной деятельности; 6 этап – с 1991 г. по настоящее время – этап формирования современной российской модели социальной деятельности.

Социальное обеспечение осуществляется за счёт средств, специально предназначенных на эти цели. В зависимости от источника денежных средств необходимо различать два вида социального обеспечения:

1. государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счёт средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных государствен-ных социальных фондов;

2. негосударственное социальное обеспечение, осуществляемое за счёт средств отдельных юридических и (или) физических лиц. Функции социального обеспечения: социальная, экономическая, поли-

тическая, демографическая. Независимо от источника денежных средств государственное социаль-

ное обеспечение может осуществляться в различных видах: 1) денежные вы-платы (пенсии, пособия, компенсации, материальная помощь и т. д.); 2) нату-ральная помощь (одежда, обувь, медикаменты, продукты питания, техниче-ские средства реабилитации для инвалидов); 3) услуги и льготы (содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социаль-ное обслуживание на дому и т. д.).

С 1991 г. в России стала развиваться система органов социального обеспечения, которая на сегодняшний день представлена тремя ветвями со-

140

циального обеспечения: органы социальной защиты населения, органы соци-ального страхования и пенсионные органы. В структуре органов социального обеспечения выделяются три уровня: федеральные органы, региональные (органы субъектов РФ) и территориальные органы (местные органы).

1. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации: • федеральный уровень: Пенсионный фонд РФ (образован в 1991 г., ру-

ководящий орган – Правление Пенсионного фонда РФ) и Управление Пенсионного фонда РФ в округе (на территории России Управления ПФР образованы в 7 федеральных округах, которым подчиняются ре-гиональные и территориальные пенсионные органы. В составе Управ-ления ПФР в Южном федеральном округе – 13 Отделений ПФР в субъ-ектах РФ);

• региональный уровень: Отделение Пенсионного фонда РФ в субъекте РФ (возглавляет Управляющий Отделением, в состав Отделения ПФР по Ростовской области входит 366 территориальных управлений);

• территориальный уровень: Государственные учреждения Управления Пенсионного фонда РФ города (района) (возглавляет начальник ГУ – УПФР). 2. Органы социальной защиты населения:

• федеральный уровень: Министерство здравоохранения и социального развития РФ (министр – Татьяна Голикова, образовано в результате слияния Министерства труда и социального развития РФ и Министер-ства здравоохранения и медицинской промышленности РФ);

• региональный уровень: краевые (областные) органы социальной защи-ты населения – министерства, департаменты и др. В Ростовской облас-ти – это Министерство труда и социального развития Ростовской об-ласти, министр – Елена Скидан;

• территориальный уровень: органы социальной защиты населения горо-да (района) (например, муниципальные учреждения социальной защи-ты населения (МУСЗН), Центры социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов и др.). 3. Органы социального страхования. Также выделяется трёхуровневая

структура: • Фонд социального страхования РФ (федеральный уровень); • Отделение Фонда социального страхования РФ в субъекте РФ (регио-

нальный уровень); • территориальные управления Фонда социального страхования РФ.

Все учреждения системы социального обеспечения выполняют возло-женные на них функции в соответствии с нормативно-правовыми актами (Федеральные законы, Постановления правительства РФ, Примерные поло-жения, Уставы и др.).

Контрольные вопросы 1. Что такое социальное обеспечение?

141

2. Кто выступает гарантом социальной безопасности граждан? 3. Какие основные этапы становления модели социальной деятельности

могут быть выделены в российской истории? 4. Какие виды социального обеспечения необходимо различать в зависи-

мости от источника денежных средств? 5. Какие уровни выделяются в структуре органов социального обеспече-

ния? 6. В соответствии с какими нормативно-правовыми актами выполняют

возложенные на них функции все учреждения системы социального обеспечения?

Литературы

1. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. М., 2004.

2. Право социального обеспечения России / Отв. ред. К. Н. Гусов. М., 2009.

3. Роик В. Д. Основы социального страхования. М., 2007. 4. Роик В. Д., Степанов Б. Г., Эченикэ Е. В. Зарубежный опыт организа-

ции и модернизации пенсионных систем: уроки для России. М., 2007. 5. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А.

С. Сорвина. М., 2001. 6. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Ростов-на-Дону,

2004.

8. 6. Социальная профилактика

Социальная работа представляет собой область деятельности, направ-ленную на оказание помощи тем, кто по тем или иным причинам оказался в тяжёлой жизненной ситуации. Анализ процессов, протекающих в российском обществе, показывает, что из года в год число таких людей увеличивается. В связи с этим возникает необходимость не только совершенствовать формы и методы оказания социальной помощи, но в первую очередь акцентировать внимание на такое важнейшее средство предотвращения негативных процес-сов, как социальная профилактика.

Социальная профилактика – это профилактическая деятельность, осу-ществляемая на уровне государства через систему мер повышения качества жизни, минимизацию факторов социального риска, создание условий для реализации принципа социальной справедливости.

Уровень социальной профилактики отражает весь спектр условий жиз-ни в стране: социально-политические, социально-экономические, социокуль-турные, научно-технические и т. д.

Социальная профилактика направлена на социальные объекты с целью сохранения их функционального состояния и предотвращения уже имеющих

142

место или возможных в будущем негативных процессов их жизнедеятельно-сти. Для реализации этой цели необходимо соблюдать ряд условий.

Во-первых, социальная профилактика должна быть научно обоснован-ной. Для выявления уровня состояния объекта используется социальная ди-агностика. Под социальной диагностикой понимается комплексный процесс исследования социального явления с целью выявления, распознавания и изу-чения причинно-следственных связей и отношений, характеризующих его состояние и тенденции дальнейшего развития. В социальной работе она яв-ляется особым методологическим инструментом, использование которого вооружает социальных работников знаниями, позволяющими строить соци-альные прогнозы развития социальных объектов и явлений, разрабатывать проекты, подбирать наиболее эффективные социальные технологии.

Во-вторых, социальная профилактика должна быть своевременной. Раннее выявление возможных негативных процессов позволяет минимизиро-вать затраты и усилия, которые потребуются для преодоления устойчивых негативных процессов и явлений.

В-третьих, необходим определённый уровень профессиональной ком-петенции социальных работников. Понимание целей и задач социальной про-филактики, овладение методами социальной диагностики и умение приме-нять их в практической деятельности приводит к повышению эффективности использования методов профилактического воздействия как на уровне лич-ности, так и на уровне общества.

Вопрос о классификации видов социальной профилактики остаётся от-крытым. Можно выделить следующие критерии такой классификации. В «Современной энциклопедии социальной работы» выделяется два вида про-филактики: общественная и индивидуальная, т. е. в качестве критерия ис-пользуется объект профилактики.

Объект социальной профилактики не однороден. В самом широком смысле объектом социальной профилактики является все население страны. В этом смысле социальная профилактика включает все аспекты социальной политики, направленной на повышение качества жизни и формирование ус-ловий социально безопасной жизни (в частности, минимизацию факторов со-циального риска).

Особым объектом социальной профилактики являются те социальные группы, которые находятся в зоне социального риска, вследствие чего у них могут возникнуть нарушения нормальной жизнедеятельности в виде различ-ных социальных патологий и деформаций. К таким социальным группам следует отнести детей и подростков (нарушения в процессе социализации), инвалидов и пожилых людей (изменения социального статуса и привычной схемы жизнедеятельности).

К индивидуальным объектам социальной профилактики следует отне-сти тех индивидов, которые испытывают временные трудности (например, безработных), лиц, ведущих асоциальный образ жизни, в том числе и тех, кто склонен к аутоагрессивному поведению.

143

В качестве другого критерия классификации можно использовать со-держание деятельности. В этом случае можно выделить социальную профи-лактику общей и специальной направленности.

К направлениям общей социальной профилактики следует отнести: • формирование и реализацию социальной политики государства; • сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здо-

ровья людей; • раскрытие внутренних потенциалов людей и на этой основе содействие

в достижении поставленных ими целей; • меры, направленные на предотвращение возможных физических, пси-

хологических или социокультурных коллизий у групп социального риска и отдельных индивидов. Основными направлениями специальной социальной профилактики

являются профилактика девиантного поведения (преступности, алкоголизма, наркомании, токсикомании, проституции, суицида), безнадзорности и бес-призорности, социального сиротства, семейного неблагополучия, насилия, безработицы и т. д.

Так, например, профилактика любых форм отклоняющегося поведения предполагает систему общих и специальных мероприятий на различных уровнях социальной организации: общегосударственном, правовом, общест-венном, экономическом, медико-санитарном, педагогическом, социально-психологическом. Условиями успешной профилактической работы считают-ся комплексность, последовательность, дифференцированность, своевремен-ность.

Наиболее разработанным и проверенным на практике направлением профилактики является профилактика наркомании. Всемирная организация здравоохранения выделяет три формы профилактики наркомании: первич-ную, вторичную и третичную.

Первичная профилактика направлена на устранение неблагоприятных факторов, вызывающих определённое явление, а также на повышение устой-чивости личности к влиянию этих факторов. Её объектом является группа условно здоровых людей, в которой уже имеется определённое количество лиц из группы риска (например, тех, кто однажды уже попробовал наркоти-ки).

Вторичная профилактика направлена на тех, у кого уже сложилась, но ещё не закрепилась окончательно та или иная форма дезадаптивного поведе-ния. Её целью является позитивное развитие личностных ресурсов и страте-гий поведения.

Третичная форма профилактики связана с профилактикой рецидивов. Следует отметить, что социальная профилактика строится на основе

соблюдения основных принципов, повышающих ее действенность и эффек-тивность.

Принцип объективности позволяет исключить любые искажения соци-ального объекта или явления.

144

Принцип причинности обеспечивает понимание причин появления не-гативных процессов и явлений через выявление закономерностей их возник-новения и функционирования в процессе общественного развития.

Соблюдение принципа комплексного подхода нацеливает на одновре-менное решение разных по содержанию, но связанных между собой социаль-ных проблем.

В арсенале социальных работников имеются разнообразные методы социальной профилактики. Наиболее распространёнными из них являются методы организация социальной среды (например, использование социаль-ной рекламы для формирования установок на здоровый образ жизни и трез-вость или через формирование негативного общественного мнения по отно-шению к отклоняющемуся поведению), метод профилактической информа-ционно-консультационной беседы, метод системного наблюдения, метод поддержки и стимулирования новых навыков, моделей и стратегий поведе-ния, метод профилактического вмешательства, метод нейтрализации кон-фликтной ситуации и т. д.

Эффективность социальной профилактики зависит не только от правиль-ного подбора методов профилактического воздействия, но и от учёта стадии, на которой находится профилактируемое явление или процесс. В зависимо-сти от неё меры воздействия могут быть предупреждающими, нейтрализую-щими, устраняющими, компенсирующими. Важное место в системе социаль-ной профилактике занимают мероприятия, связанные с контролем и анали-зом результатов профилактического воздействия.

Контрольные вопросы

1. Что такое социальная профилактика? 2. На что направлена социальная профилактика? 3. Какие условия необходимо соблюдать для реализации цели социальной

профилактики? 4. Каковы критерии социальной классификации? 5. Что следует отнести к направлениям общей социальной профилактики?

специальной социальной профилактики? 6. Соблюдение каких принципов повышает действенность и эффектив-

ность социальной профилактики?

Литература 1. Антология социальной работы. В 5 т. / Сост. М. В. Фирсов. М., 2004. 2. Дерюгин В. И. Специальные методы социально-профилактического

воздействия и влияния на людей. Челябинск, 2005. 3. Современная энциклопедия социальной работы / Гл. научн. ред. В. И.

Жуков. М., 2008. 4. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 5. Технологии социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2007. 6. Технология социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М., 2006.

145

8. 7. Социальная реабилитация

Сущность реабилитации – не только или не столько восстановление

здоровья, сколько восстановление (или создание) возможностей для социаль-ного функционирования при том состоянии здоровья, которым после излече-ния располагает индивид. Таким образом, даже инвалидность трактуется как проблема не столько медицинская, сколько социальная. Лечение болезни, коррекция её нарушения, медицинская компенсация дефекта имеют свои границы. Цель общества – максимально полно обеспечить возможность со-циального функционирования и развития для всех людей с их специфиче-скими, в том числе ограниченными, возможностями. Система общей реаби-литации представлена медицинской, психологической, педагогической, со-циальной реабилитацией инвалидов.

Социальная реабилитация определяется как комплекс мер, направлен-ных на восстановление разрушенных или утраченных индивидом общест-венных связей и отношений вследствие нарушения здоровья со стойким рас-стройством функций организма (инвалидность), изменением социального статуса (пожилые граждане, беженцы и вынужденные переселенцы, безра-ботные и некоторые другие), девиантным поведением личности (несовер-шеннолетние, лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, освободив-шиеся из мест заключения и др.).

Целью социальной реабилитации является восстановление социального статуса личности, обеспечение социальной адаптации в обществе, достиже-ние материальной независимости.

Основные принципы социальной реабилитации: • как можно более раннее начало осуществления реабилитационных ме-

роприятий; • непрерывность, последовательность и поэтапность их проведения; • системность и комплексность; • индивидуальный подход; • создание особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов,

сегрегированных от общих систем; • принцип компенсации; • принцип равных социальных прав и возможностей индивидов; • принцип активного участия самих инвалидов в организации работы

служб помощи для них, в формировании и реализации государственной социальной политики по отношению к лицам с ограниченными воз-можностями;

• принцип независимой жизни лиц с ограниченными возможностями, ко-торый заключается в их максимальном развитии и использовании спо-собностей к самообслуживанию, самопомощи и самообеспечению;

• принцип неразрывной связи индивида с ограниченными возможностя-ми и социальной среды;

146

• принцип изучения и сохранения семейных и социальных связей. Для того чтобы выяснить содержание процесса реабилитации, нужно

проанализировать сущность социальных ограничений, рассмотреть те барье-ры, которые воздвигает перед человеком болезнь или инвалидность. Соци-альные ограничения, порождённые дефектами здоровья, носят комплексный характер и поэтому особенно трудно поддаются компенсации. Среди них можно назвать следующие:

• физическое ограничение (или изоляция), обусловленное либо физиче-скими, либо сенсорными, либо интеллектуально-психическими недос-татками, которые мешают ему самостоятельно передвигаться и/или ориентироваться в пространстве. С другой стороны, факторы внешней среды могут усугубить либо, наоборот, компенсировать влияние этих индивидных недостатков;

• трудовая сегрегация (или изоляция): из-за своей патологии индивид с ограниченными возможностями имеет крайне узкий доступ к рабочим местам или не имеет его вовсе;

• малообеспеченность, которая является следствием социально-трудовых ограничений: эти люди вынуждены существовать либо на невысокую заработную плату, либо на пособие (которое тоже не может быть дос-таточным для обеспечения достойного уровня жизни индивида);

• пространственно-средовый барьер. Даже в тех случаях, когда лицо с физическими ограничениями имеет средства передвижения (протез, кресло-коляска, специально оборудованный автомобиль), сама органи-зация жилой среды и транспорта не является пока дружественной по отношению к инвалиду;

• информационный барьер, который имеет двусторонний характер. Ин-валиды затруднены в получении информации как общего плана, так и имеющей непосредственное значение для них. С другой стороны, су-ществует информационный барьер, который отгораживает общество от инвалида: лицам с ограниченными возможностями гораздо труднее презентовать свои взгляды и позиции, донести до общества свои нуж-ды и интересы;

• эмоциональный барьер также является двусторонним, т. е. он может складываться из непродуктивных эмоциональных реакций окружаю-щих по поводу инвалида – любопытства, насмешки, неловкости, чув-ства вины, гиперопеки, страха и т. д. – и фрустрирующих эмоций инва-лида: жалость к себе, недоброжелательство по отношению к окружаю-щим, ожидание гиперопеки, стремление обвинить кого-то в своём де-фекте, стремление к изоляции и т. д. Подобный комплекс затрудняет социальные контакты в процессе взаимоотношений инвалида и его со-циальной среды;

• коммуникативный барьер, который имеет комплексный характер и обусловлен аккумуляцией действия всех вышеперечисленных ограни-чений, деформирующих личность человека. Расстройство общения –

147

одна из наиболее трудных социальных проблем инвалидов – является следствием и физических ограничений, и эмоциональной защитной са-моизоляции, и выпадения из трудового коллектива, и дефицита при-вычной информации. Институт социальной реабилитации реализуется в комплексной дея-

тельности, включающей в себя организационные, экономические, градо-строительные, собственно реабилитационные действия. Она осуществляется всей совокупностью государственных и муниципальных органов и учрежде-ний социальной защиты, образования, здравоохранения, других сфер в со-трудничестве с негосударственными органами.

Социальная реабилитация подразумевает деятельность по социально-бытовой адаптации и социально-средовой реабилитации.

В задачи социально-бытовой адаптации входит: • информирование и консультирование по вопросам социально-бытовой

реабилитации пациента и членов его семьи; • обучение пациента самообслуживанию; • адаптационное обучение семьи пациента; • обучение больного и инвалида пользованию техническими средствами

реабилитации; • организация жизни пациента в быту и в производственной сфере (адап-

тация жилого помещения и производственной сферы к потребностям больного и инвалида);

• обеспечение техническими средствами реабилитации (необходимые мероприятия для создания бытовой независимости пациента);

• сурдотехника; • тифлотехника; • технические средства реабилитации.

В задачи социально-средовой реабилитации входит: • проведение социально-психологической и психологической реабили-

тации (психотерапия, психокоррекция, психологическое консультиро-вание);

• осуществление психологической помощи семье (обучение жизненным навыкам, персональной безопасности, социальному общению, соци-альной независимости);

• содействие в решении личных проблем; • консультирование по правовым вопросам; • обучение навыкам проведения досуга и отдыха.

Социальная реабилитация как искомый результат реабилитационной деятельности с одной стороны, может достигаться только в результате сово-купности действий в рамках всех названных выше направлений реабилита-ции, ибо только в ходе их реализации возможно истинное и полноценное восстановление способностей индивида к социальному функционированию. Поэтому можно говорить, что понятие «социальная реабилитация» является обобщённым, выражающим итоговое качество форм и направлений. Процесс

148

этот является целостным и комплексным; выпадение или пропуск того или иного направления или формы реабилитации не только ведут к ущемлению возможностей социального функционирования для индивида с ограничен-ными возможностями, но также и к неэффективной, неполной реабилитации в тех направлениях, которые были реализованы. Это объясняется как целост-ностью человеческой личности, все стороны и проявления которой взаимо-связаны, так и целостностью социального бытия. Дифференциация процесса социальной реабилитации по различным формам, выявление различных на-правлений является действием в известной мере условным, объясняемым требованиями и рамками отдельных организаций и учреждений.

Социальная реабилитация – процесс, который имеет начало, но не име-ет конца. Вся деятельность по социальной реабилитации лиц с ограниченны-ми возможностями, будучи системной и комплексной, может осуществляться со всей совокупностью органов и учреждений социальной сферы, прежде всего на региональном уровне, вне зависимости от их принадлежности к сис-теме социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости, культу-ры и спорта и т. д. Межведомственная координация в этом направлении со-циальной деятельности является особенно необходимой; обеспечение этой координации входит в функции органов государственного управления на уровне территории.

Контрольные вопросы 1. В чём заключается сущность реабилитации? 2. Как определяется социальная реабилитация? 3. Что является целью социальной реабилитации? 4. Каковы основные принципы социальной реабилитации? 5. Что входит в задачи социально-бытовой адаптации? 6. Что входит в задачи социально-средовой реабилитации?

Литература

1. Акатов Л. И. Социальная реабилитация детей с ограниченными воз-можностями здоровья. М., 2004.

2. Дементьева Н. Ф., Устинова Э. В. Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. М., 1991.

3. Новикова К. Н. Социальная реабилитация инвалидов: состояние, про-блемы, перспективы. Казань, 1996.

4. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006. 5. Трошин О. В., Жулина Е. В., Кудрявцев В. А. Основы социальной реа-

билитации и профориентации. М., 2005. 6. Холостова Е. И., Дементьева Н. Ф. Социальная реабилитация. М., 2002.

149

8. 8. Социальное страхование

Страхование выступает одной из составных частей системы социально-го обеспечения, а обязательное социальное страхование определяет его важ-нейшее значение в системе правоотношений по социальному обеспечению в силу обязательности реализации.

Страхование в обществе выполняет ряд функций: социальные, эконо-мические, политические. Исследуя страхование как механизм оптимизации риска, В. И. Зубков выделил следующие социальные функции страхования: создание системы коллективной (взаимной) ответственности; создание атмо-сферы взаимного доверия; осуществление социального контроля; обеспече-ние коммуникации и формирование общественного мнения; инновации по-литического действия для проведения социальных реформ, стимуляции со-циальных и технологических инноваций. К экономическим функциям отно-сятся функция материального возмещения ущерба и инвестиционная функ-ция.

Социальное страхование обладает следующими характерными черта-ми:

• финансирование социального страхования производится из специаль-ных внебюджетных фондов, в формировании которых принимают уча-стие работники, работодатели и государство;

• размер страховых выплат в социальном страховании имеет определён-ную зависимость от величины трудового вклада и продолжительности участия выгодоприобретателя в страховом правоотношении;

• страховые организации, управляющие фондами социального страхова-ния, имеют статус некоммерческих организаций;

• страховые риски, от наступления которых производится страхование, имеют особый характер, выражающийся в их массовости;

• фонды социального страхования контролируются со стороны государ-ства. Нормативно-правовую основу социального страхования составляет

Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Социальное страхование выступает организационно-правовой формой социальной защиты, которая широко используется в абсолютном большинст-ве стран с рыночной экономикой в отношении многих видов социальной за-щиты. В его основе лежит понятие социальных рисков и требование их обя-зательного и добровольного страхования.

Обязательное социальное страхование является частью государствен-ной системы социальной защиты населения, истоки которого зародились в период царской России. Существуют четыре вида обязательного государст-венного социального страхования: (1) пенсионное страхование; (2) социаль-ное страхование на случай временной нетрудоспособности; (3) социальное

150

страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных за-болеваний; (4) медицинское страхование.

До 2001 г. действовал еще один вид социального страхования – страхо-вание по безработице, финансируемое из средств Государственного фонда занятости населения. Но с введение единого социального налога страховые взносы и сам фонд были упразднены. На сегодняшний день социальные га-рантии по безработице по-прежнему предоставляются, но за счёт средств фе-дерального бюджета.

Дополнительной формой государственного социального страхования и социального обеспечения является добровольное личное страхование, разно-видностью которого можно назвать накопительное страхование жизни, при-обретающее всё большую и большую актуальность в современных социаль-но-экономических условиях.

Система социального страхования России включает в себя четыре вида страхования, финансируемые из средств различных источников. Государст-венное социальное страхование осуществляется за счёт средств страховых взносов (табл. 1):

Виды государственного страхования Источники финансирования

Государственное социальное страхование Фонд социального страхования (ФСС) Обязательное страхование от несчастных случаев

Фонд социального страхования (ФСС)

Обязательное медицинское страхование Фонд обязательного медицинского стра-хования (ФОМС)

Обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд России (ПФР) Обязательное социальное страхование определяется в законодательстве

как часть государственной системы социальной защиты населения, специфи-кой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным зако-ном страхование работающих граждан от возможного изменения материаль-ного и (или) социального положения, в том числе и по не зависящим от них обстоятельствам.

Потребность в социальной помощи и страховой защите привела к ста-новлению и развитию института страхования в России, а в связи с этим воз-никает и потребность в людях, профессионально или на общественных нача-лах занимающихся страхованием. Необходимо осуществлять профессио-нальную подготовку специалистов в области страхового дела и страхового права для обеспечения страховой защиты имущественных интересов граж-дан. Страхование может явиться перспективной сферой деятельности и спе-циалиста социальной работы.

Контрольные вопросы

1. Какие функции выполняет в обществе страхование? 2. Какими характерными чертами обладает социальное страхование? 3. Что составляет нормативно-правовую основу социального страхова-

ния?

151

4. Какие существуют виды обязательного государственного социального страхования?

5. Что включает в себя система социального страхования России? 6. Как определяется в законодательстве обязательное социальное страхо-

вание?

Литература 1. Гвозденко А. А. Страхование. М., 2008. 2. Ермасов С. В., Ермасова Н. Б. Страхование. М., 2008. 3. Зубков В. И. Социологическая теория риска. М., 2003. 4. Право социального обеспечения России / Отв. ред. К. Н. Гусов. М.,

2009. 5. Страхование / Под ред. Т. А. Фёдоровой. М., 2009. 6. Щербаков В. А., Костяева Е. В. Страхование. М., 2009.

152

ГЛАВА ДЕВЯТАЯ СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С РАЗЛИЧНЫМИ

ГРУППАМИ НАСЕЛЕНИЯ

9. 1. Социальная работа с детьми

Детство представляет собой период жизни человека от рождения до подросткового возраста. Согласно принятой периодизации, оно включает в себя младенчество (от рождения до 1 года), раннее детство (1-3 года), дошко-льный возраст (3 года – 6-7 лет) и младший школьный возраст (7-10 лет). Главная социальная функция детства, заключающаяся в подготовке к взрос-лой жизни и самостоятельному труду, определяет специфику возрастной дифференциации, а также его продолжительность и своеобразие.

В настоящее время в Российской Федерации сложилось и действует не-сколько моделей социального обслуживания семей и детей. Используя кри-терий государственной поддержки и финансирования, их можно классифи-цировать следующим образом:

• государственные социальные службы; • смешанные службы; • коммерческие службы, работающие самостоятельно или при благотво-

рительных фондах, религиозных и общественных организациях. Преобладающая модель государственной службы – территориальный

центр социальной помощи семье и детям. Ежегодно перечень государствен-ных услуг утверждает Правительство Российской Федерации; он является обязательным для региональных органов власти и может быть расширен за счёт финансовых возможностей местных органов власти. Этот перечень включает в себя основные социальные услуги, оказываемые семье и детям:

1. социально-бытовые услуги, материальная и натуральная помощь; 2. социально-правовые услуги; 3. социально-реабилитационные услуги; 4. психологические услуги; 5. педагогические услуги; 6. социально-медицинские услуги.

Основополагающими документами в системе нормативно-правовой ба-зы социального обслуживания семьи и детей являются Конституция Россий-ской Федерации и федеральные законы. В статье 7 Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого на-правлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свобод-ное развитие человека. Обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб на основе Федеральных законов Российской Федерации «Об основах социаль-

153

ного обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», принятых в 1995 г.

Важную роль в осуществлении социальной работы с семьёй и детьми сыграли указы Президента Российской Федерации, в которых рассматрива-ются конкретные вопросы социальной защиты этой категории населения. Так, в Указе Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» проблема выживания, за-щиты и развития детей признана приоритетной, а Правительству Российской Федерации поручено разработать и утвердить научно обоснованный пере-чень обязательных бесплатных социальных учреждений для женщин и детей, предоставление которых должно быть гарантировано государством, а также проекты нормативных актов о государственной системе социальной помощи семье и детям. Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» установил, что государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав должны составлять комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, специализированные учреждения (службы) органов соци-альной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутрен-них дел, службы занятости населения, а также иные органы и учреждения, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике пра-вонарушений несовершеннолетних и защите их прав. Данный Указ послужил основой формирования новой социальной политики профилактики детской безнадзорности, социального сиротства.

Новая модель государственной системы социальной профилактики ориентирована на решение проблем детей и подростков, оказавшихся вне общества, вне социальных связей, обеспечение реальных прав детей на бла-гополучное существование в обществе. Деятельность специализированных социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних отнесе-на к компетенции органов социальной защиты.

Ещё в 1990 г. Организация Объединённых Наций сформулировала принципы новой этики в отношении подрастающего поколения. Дети в пер-вую очередь должны пользоваться результатами успехов человечества и в последнюю очередь страдать от их неудач.

Зафиксировав права детей в качестве объекта государственной заботы, Конвенция о правах ребёнка обязала человечество задуматься над проблемой недопустимости авторитаризма по отношению к детям и со стороны родите-лей, и со стороны педагогов и иных специалистов, работающих с детьми. Конвенция содержит 54 статьи и предоставляет ребёнку 46 прав, которые мо-гут обеспечить защиту и заботу, необходимые для его благополучия. Основ-ные из этих прав представляют собой следующее:

• ребёнок имеет право на жизнь и здоровое развитие; • ребёнок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая

имя, гражданство и семейные связи;

154

• ребёнок имеет право на свободу мысли, свободу личности, совести и религии;

• ребёнок имеет право на защиту от всех форм физического или психо-логического насилия, оскорбления, небрежного или грубого обраще-ния;

• ребёнок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую за-щиту и помощь, предоставляемые государством;

• ребёнок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физиче-ского, нравственного и социального развития;

• ребёнок имеет право на здравоохранение и социальное обеспечение, включая социальное страхование;

• ребёнок имеет право на образование, которое должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способно-стей ребёнка в их самом полном объеме;

• ребёнок имеет право на защиту от всех форм сексуальной эксплуата-ции и сексуального совращения. Практика социальной работы в сфере защиты детства весьма обширна.

В детских учреждениях обязательно должны присутствовать социальные ра-ботники и социальные педагоги, чья деятельность направлена на решение проблем каждого конкретного ребёнка, на посредничество между ребёнком и его окружением, оказание содействия детям в повышении их образователь-ного и нравственного уровня.

Социальная работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без по-печения родителей, сложнее и многограннее. Забота о таких детях возложена на органы опеки и попечительства, которые выполняют обязанности по кон-тролю за содержанием детей в социальных учреждениях, по учёту детей, ос-тавшихся без попечения родителей, по избранию форм устройства детей-сирот и т. д.

В настоящее время в России существует много проблем, связанных с защитой детства. Они обусловлены переходным состоянием общества, и ос-новная задача социальных работников – способствовать защите детей как одной из наиболее уязвимых социальных групп.

Контрольные вопросы 1. Что такое детство? 2. Что включает в себя детство? 3. Как можно классифицировать модели социального обслуживания се-

мей и детей? 4. Какие социальные услуги оказываются семье и детям? 5. Каковы основные права ребёнка? 6. На что должна быть направлена деятельность социальных работников

в детских учреждениях?

155

Литература 1. Международные акты о правах ребёнка / Сост. В. А. Карташкин, Е. А.

Лукашева. М., 2002. 2. Смагина Л. И. Права ребёнка: теория и методика. Минск, 2001. 3. Социальная защита населения: опыт организационно-

административной работы / Под ред. В. В. Кукушина. Москва – Ростов-на-Дону, 2009.

4. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко. М., 1998.

5. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. М., 2001.

6. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-черкасск, 2009.

9. 2. Социальная работа с пожилыми людьми

Юридическое определение пожилого возраста сопряжено с установ-ленным в Российской Федерации возрастом выхода на пенсию по старости. Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Трудовому кодексу РФ, установлен пенсионный возраст для мужчин – 60 лет и для женщин – 55 лет.

В России активно развивается социально-геронтологическая работа (социальная работа с пожилыми людьми).

Социально-геронтологическая работа определяется как совокупность медико-социальных, психосоциальных, социальных и социально-правовых мероприятий, направленных на оказание помощи в решении проблем людей пожилого возраста. В социально-геронтологической работе принимают ак-тивное участие специалисты различного профиля – медики, психологи, соци-альные работники, юристы. Cоциально-геронтологическая работа основыва-ется не только и столько на теоретизировании существующих приёмов и спо-собов работы, но и на практическом их применении в процессе оказания по-мощи. Эта задача возлагается на медицинских сестёр, социальных работни-ков, психологов и психотерапевтов, юристов, которые занимаются этим про-фессионально, и на волонтёров, помогающих безвозмездно.

Социально-геронтологическая работа в России базируется на законода-тельно-нормативных документах, основанных на нормах Конституции Рос-сийской Федерации, гарантируется законодательством, отвечающим между-народным принципам. Статьи 7, 39, 41, 43, 44, 51 Конституции РФ иллюст-рируют основные права граждан, права пожилых людей. Нормативно-правовую основу социально-геронтологической работы составляют Феде-ральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законодательные акты и решения субъектов Российской Федерации. Норма-тивно-правовую базу пенсионного обеспечения пожилых граждан составля-ют ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспече-

156

нии граждан Российской Федерации», ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также социальное обеспечение пожилых граждан основывается на ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ФЗ «О ве-теранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, ФЗ «О социальной защите инвалидов» от 1995 г., ФЗ «О погребении и похоронном деле» № 8 от 1996 г. и др.

Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и ин-валидов основывается на ФЗ от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах соци-ального обслуживания населения в Российской Федерации» и ФЗ от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Работа с пожилыми людьми складывается по следующим направлени-ям:

• медико-социальная работа; • психосоциальная работа; • социальная работа; • социально-правовая защита.

В каждом направлении социально-геронтологической работы можно выделить ряд наиболее распространённых технологий, применяемых на практике специалистами.

Среди существующего многообразия технологий социально-геронтологической работы наибольшую изученность имеют социальные тех-нологии, в числе которых – социальное обслуживание (на дому, в отделениях дневного пребывания, в стационарных учреждениях), пенсионное обеспече-ние, оказание различных видов государственной социальной помощи.

В стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан предоставляется широкий спектр медицинских и психологических услуг. Медико-социальная работа с пожилыми основывается на оказании ме-дицинской помощи в объёме программ обязательного медицинского страхо-вания. Проживающие в доме-интернате обеспечиваются уходом с учётом со-стояния здоровья, осуществляется содействие в проведении медико-социальной экспертизы, проводятся реабилитационные мероприятия с учё-том индивидуальной программы реабилитации, разработанной специалиста-ми учреждения медико-социальной экспертизы. Администрация стационар-ного учреждения осуществляет контроль за обеспечением санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях, местах общего пользования и к качеству питания. С 1 января 2008 г. в Ростовской области на базе Рос-товского дома-интерната и Таганрогского дома-интерната образованы два геронтологических отделения: геронтопсихиатрическое отделение и меди-цинское геронтологическое отделение на 30 мест каждое.

Важное место в системе психосоциальной помощи занимает психоло-гическое консультирование и психотерапия.

Психологическое консультирование может быть следующих видов: (1) возрастно-психологическое консультирование – помощь в принятии старос-

157

ти, поиск новых жизненных ориентиров; (2) семейное психологическое кон-сультирование – предполагает работу и с пожилым человеком, и с его семьёй с целью определения социальных ролей каждого члена семьи и социального статуса пожилого человека в семье; (3) профориентационное психологиче-ское консультирование – консультирование по вопросами профессионально-го самоопределения после выхода на пенсию; (4) индивидуальное психоло-гическое консультирование – передача знаний о старости старения, различ-ных моделях поведения в старости, также включает консультирование в осо-бых ситуациях, например в связи с потерей близких.

В геронтологической работе возможно активное использование психо-терапевтических методов, среди которых наиболее известны биографический метод, мемуаротерапия, арт-терапия, кинотерапия, музыкотерапия, трудоте-рапия.

Важным направлением социально-геронтологической работы является социально-правовая защита пожилых граждан. Пожилые граждане, являясь гражданами Российской Федерации, имеют право на жизнь, на социальное обеспечение, имеют право на получение информации и защиту своих прав. Юристы учреждений социальной защиты, да и сами социальные работники призваны информировать своих клиентов о существующих нормах права и способах их реализации.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует каждому государственную за-щиту прав и свобод. Право на защиту тесно связано с правом на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированной каждому граж-данину частью 1 статьи 48 Конституции РФ.

Пожилые граждане, чей среднедушевой доход ниже величины прожи-точного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, имеют право на бесплатную юридическую помощь. В соответст-вии со ст. 26 ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» бесплатная юридическая помощь пре-доставляется всем гражданам РФ при составлении заявления о назначении пенсии. Ветераны Великой отечественной войны имеют право получить юридическую помощь бесплатно по любым вопросам, не связанным с пред-принимательской деятельностью, а пожилые граждане РФ из числа постра-давших от политических репрессий могут получить бесплатную консульта-цию по вопросам, связанным с реабилитацией.

Важно учитывать, что социально-геронтологическая работа должна строиться таким образом, чтобы пожилой человек воспринимался как дейст-вующий субъект, имеющий равноценную роль в процессе оказания помощи. Необходимо дать понять клиенту, что его богатый жизненный опыт, муд-рость и есть помощь в решении проблем.

Контрольные вопросы 1. Что такое социально-геронтологическая работа? 2. Как определяется социально-геронтологическая работа? 3. По каким направлениям складывается работа с пожилыми людьми?

158

4. Каковы виды психологического консультирования? 5. Каковы наиболее известные психотерапевтические методы? 6. Какие пожилые граждане имеют право на бесплатную юридическую

помощь?

Литература 1. Глуханюк Н. С., Гершкович Т. Б. Поздний возраст и стратегии его ос-

воения. М., 2003. 2. Пожилые люди в Российской Федерации: положение, проблемы, пер-

спективы (национальный доклад). М., 2002. 3. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2001. 4. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-

черкасск, 2009. 5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006. 6. Холостова Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми. М., 2002.

9. 3. Социальная работа с инвалидами

На современном этапе социально-экономического развития общества одним из направлений государственной политики по обеспечению достойно-го уровня жизни для всех граждан Российской Федерации является поддерж-ка и создание условий для социальной адаптации инвалидов как наименее социально защищённой категории граждан.

В настоящее время общее число инвалидов в стране составляет около 12 млн. человек, которым в повседневной жизни приходится сталкивать со многими социальными проблемами. Наиболее острыми проблемами инвали-дов сегодня являются серьёзные ограничения жизнедеятельности, социаль-ное и правовое неравенство, бедность, низкое качество медицинской помо-щи, проблемы с лекарственным и реабилитационным обеспечением.

По мнению специалистов, основными причинами роста инвалидности в стране являются низкий уровень социально-экономического развития регио-нов, неудовлетворительное качество медицинского обслуживания, проблемы экологии, техногенные катастрофы, производственный травматизм, дорожно-транспортные происшествия. За последние 10 лет свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы.

Благодаря усилиям ООН и других международных организаций права инвалидов уже длительное время являются объектом пристального внимания мирового сообщества. При этом все международные документы, принятые ООН по правам инвалидов, опираются на идеологию всеобщности прав че-ловека как главную общечеловеческую ценность; таким образом, ООН ут-вердила, что инвалидность относится к области прав человека, а не реабили-тации или социального обеспечения.

159

В 1975 г. была принята Декларация о правах инвалидов, где давалось определение статуса инвалида, и впервые инвалидность определялась как функция отношений между инвалидами и их окружением. В 1993 г. были приняты Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инва-лидов. Настоящие Правила предполагают взятие государствами серьёзных моральных и политических обязательств в отношении обеспечения равенства возможностей для инвалидов.

Согласно российскому закону «О социальной защите инвалидов», при-нятому в 1995 г., инвалид рассматривался как лицо, которое имеет наруше-ние здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограни-чению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной за-щиты.

Ограничение жизнедеятельности, поясняется в этом же законе, это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осущест-влять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельность.

В основе государственной политики лежат представления (модели) ин-валидности: медицинская и социальная. Если первая модель предполагает патерналистскую политику со стороны государства, то вторая – защиту и обеспечение равенства прав инвалидов.

До 1990-х гг. социальная политика в России в отношении инвалидов носила преимущественно компенсационный характер, она была направлена главным образом на предоставление универсальных денежных выплат и ус-луг. Задача приспособления жизненной среды к особенностям и нуждам ин-валидов тогда ещё не формулировалась. И только в законе «О социальной защите инвалидов» впервые целью государственной политики объявляется не помощь инвалиду, а обеспечение их равными с другими гражданами воз-можностями в реализации гражданских, экономических, политических и дру-гих прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

В нашей стране признанием лица инвалидом занимаются учреждения государственной медико-социальной экспертизы. Основными задачами этой службы являются определение группы инвалидности, её причин (обстоя-тельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалид-ности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В зависимости от степени нарушения функций организма и ограниче-ний жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II, или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 16 лет – категория «ребё-нок-инвалид».

Получив статус инвалида, индивид получает социальную защиту со стороны государства. Основными направлениями социальной защиты явля-ются обеспечение жизнедеятельности и реабилитация. В соответствии с за-коном «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечение жизнедеятельно-сти инвалидов реализуется по следующим направлениям: денежное обеспе-

160

чение (пенсии, пособия, компенсации), натуральное обеспечение, медико-социальные услуги. Выбор вышеуказанных направлений социальной защиты определяется структурой потребностей инвалидов, а также способностью го-сударства удовлетворить эти потребности.

Другим направлением социальной защиты инвалидов является прове-дение реабилитации. Всемирная Организация Здравоохранения трактует по-нятие реабилитации как систему, включающую в себя все меры, направлен-ные на уменьшение воздействия инвалидирующих факторов и условий, при-водящих к физическим и другим дефектам, а также на обеспечение возмож-ности инвалидов достичь социальной интеграции. Сущностью реабилитации является не только и не столько восстановление здоровья, сколько восста-новление или создание возможностей для социального функционирования при том состоянии здоровья, которым после излечения обладает инвалид. Важно отметить, что целью реабилитации является восстановление социаль-ного статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.

Реабилитация – это процесс, включающий меры медицинского, про-фессионального и социального характера. В реализации этого направления оказывают помощь центры социального обслуживания населения, реабили-тационные центры, центры занятости. Здесь применяются различные направ-ления и технологии работы с инвалидами: оккупационная терапия, ранняя интервенция, модель квартиры, социально-средовая адаптация и др.

Особо следует отметить проблемы реабилитации детей-инвалидов. Со-циальная незрелость является одной из причин неблагоприятной социально-психологической адаптации ребёнка, что, несомненно, ведёт к «срывам» нервной системы и возникновению заболеваний. Сегодня обсуждаются воз-можности снижения роста инвалидизации детей при помощи школьных цен-тров реабилитации.

Задача всех направлений социальной работы с инвалидами – успешная интеграция их в общество, ликвидация дискриминационных практик.

Контрольные вопросы

1. Какие проблемы инвалидов являются сегодня наиболее острыми? 2. Что является основными причинами роста инвалидности в стране? 3. Кто считается инвалидом? 4. Что такое ограничение жизнедеятельности? 5. Что предполагает медицинская модель инвалидности? социальная? 6. Каковы основные направления социальной защиты инвалидов?

Литература

1. Настольная книга социального работника / Под ред. В. И. Жукова, Л. Г. Лаптева, В. Г. Шевченко, Е. П. Агапова. М., 2008.

2. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-вой. М., 1997.

161

3. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. М., 2001.

4. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А. Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006.

5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону, 2006.

6. Ярская-Смирнова Е. Р.. Наберушкина Э. К. Социальная работа с инва-лидами. СПб., 2005.

9. 4. Социальная работа с молодёжью

Молодёжь представляет собой особую социально-психологическую и творческую категорию людей. Современная молодёжь является активной со-циально-демографической группой, переживающей период становления со-циальной и психофизиологической зрелости, адаптацию к исполнению соци-альных ролей взрослых.

Молодёжь – это социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств.

Находясь на переходной стадии от мира детства к миру взрослых, мо-лодое поколение переживает важнейший этап в своей жизни – семейной и внесемейной социализации: каждому молодому человеку необходимо усво-ить выработанные обществом и различными группами нормы ценностей, ус-тановки, представления и стереотипы.

Вместе с тем в современном российском обществе отмечается рост не-гативных тенденций в молодёжной среде: наркомания, алкоголизм, преступ-ность, насилие и т. д. Да и сам процесс социализации требует постоянного руководства со стороны общества в целом, социальных педагогов, социаль-ных работников разного уровня.

Своеобразие молодёжи как социальной группы порождает её уязви-мость в широком смысле слова. Это выражается, во-первых, в значительной доле тех (учащиеся, студенты), кто не имеет в полном смысле слова своего собственного социального положения и кого характеризуют главным обра-зом за счёт либо прошлого социального статуса (социальное положение ро-дителей), либо будущего социального статуса (сфера будущей профессио-нальной деятельности), во-вторых, принадлежностью молодёжи к различным структурам общества, а также мерой её включённости в модели социально одобряемого поведения и, в-третьих, в том, что молодёжь не является само-развивающейся системой, так как она – часть общества, включенная во всё многообразие его связей и отношений и несущая на себе весь комплекс про-тиворечий, связанных с реализацией присущих ей общественных функций (воспроизводственной, трансляционной, инновационной).

162

Под социальной работой с молодёжью понимается профессиональная деятельность по оказанию помощи как отдельному молодому человеку, так и группам молодых людей в целях улучшения или восстановления их способ-ности к социальному функционированию, создание условий, благоприятст-вующих достижению этих целей в обществе, а также работа с молодыми людьми на коммунальном уровне, по месту жительства или в трудовых кол-лективах. Объектами социальной работы с молодёжью являются граждане в возрасте от 18 до 30 лет, молодые семьи в первые три года брака, а при нали-чии детей – до 30 лет, а также молодёжные организации и объединения.

В соответствии с Примерным положением «Об учреждении органов по делам молодёжи», разработанным в 2005 г. Департаментом государственной молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей Минобрнау-ки России, учредителем служб могут быть органы по делам молодёжи субъ-ектов Российской Федерации или муниципальные органы по делам молодё-жи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На основании данного положения в систему учреждений органов по делам мо-лодёжи входят:

• учреждения по делам молодёжи, являющиеся собственностью субъек-тов Российской Федерации и находящиеся в ведении органов государ-ственной власти субъектов Российской Федерации (органов по делам молодёжи субъектов Российской Федерации);

• муниципальные учреждения, находящиеся в собственности и в ведении органов местного самоуправления (муниципальных органов по делам молодёжи). Социальные службы для молодёжи предоставляют следующие виды

услуг: социально-профилактические (профилактические, диагностические, коррекционные, профориентационные), психолого-педагогические, медико-консультационные, информационные, правовые и культурно-досуговые, а также услуги, связанные с социальной адаптацией и организацией временно-го проживания детей и подростков.

Непосредственно реализацией данных социальных услуг занимается специалист по социальной работе с молодёжью.

Содержание деятельности социальных учреждений органов по делам молодёжи представляет собой систему последовательного проведения инно-вационных технологий и форм работы, направленных на создание условий для развития личности молодого человека.

Социальные учреждения органов по делам молодёжи осуществляют свою работу по следующим направлениям:

1. Содействие занятости юношей и девушек. Оно реализуется через профессиональную подготовку и проведение мероприятий по трудоустрой-ству с помощью следующих форм: ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, консультирования молодёжи и работодателей по вопросам положения на рынке труда, общественных работ, временного трудоустройства, квотиро-вания рабочих мест.

163

2. Социально-профилактическая работа, которая реализуется с помо-щью индивидуальных и групповых форм. К индивидуальным формам соци-ально-профилактической работы можно отнести консультирование со спе-циалистами, беседу, запрос информации, встречи, составление карты сетево-го окружения подростка и т. д. К групповым формам социально-профилактической работы можно отнести лекции, тренинговые упражнения, игровые технологии, дискуссионные формы работы, экскурсии, социально значимую деятельность (акции, мероприятия), коллективно-творческие дела и т. д.

3. Военно-патриотическое направление, которое реализуется в подро-стково-молодёжных клубах органов по делам молодёжи. Данное направление воплощается на практике с помощью следующих форм работы с молодёжью: учебные занятия, коллективное творчество (выставки, концерты, конкурсы, фестивали и т. д.), экскурсии, походы, военно-поисковые отряды и т. д.

4. Организация досуга. Данное направление осуществляется посредст-вом самореализации юношей и девушек в различных направлениях деятель-ности, таких как прикладное творчество, техническое творчество, социально-полезная (волонтёрские объединения), спортивно-оздоровительная, художе-ственно-творческая деятельность.

Социальная помощь молодёжи с выраженными формами асоциального или дисфункционального поведения строится на принципах гуманистической направленности, природосообразности, культуросообразности, субъектности, адекватности, целесообразности, адресности, предполагает усиление способ-ности человека к успешному социальному функционированию, обеспечение его индивидуальными и социальными ресурсами, профилактику возможных социальных дисфункций. Она предусматривает как экстренное вмешательст-во специалистов и служб (телефон доверия, содействие в организации вре-менного проживания, помещение в лечебно-профилактическое учреждение), так и социально-профессиональное сопровождение (медицинское, юридиче-ское, психологическое, педагогическое), понимание как взаимодействия кли-ента и специалиста, результатом которого является преодоление уязвимости, увеличение жизненных ресурсов личности, расширение возможностей её доступа к социальным услугам. Сопровождение в таком случае рассматрива-ется как системная интегративная технология, сущность которой заключает-ся в содействии переходу от внешней помощи к взаимопомощи и самопомо-щи, от позиции «Я не могу» к позиции «Я могу сам справиться со своими жизненными проблемами».

Основными задачами социальной помощи молодёжи являются помощь в адаптации к изменяющимся социальным условиям при вхождении в мир взрослых, социализация, профессиональная ориентация, трудоустройство, социальное обеспечение (стипендии, пособия, льготы на оплату общежития, лагеря отдыха и т. д.).

Содержание и формы деятельности социальных учреждений органов по делам молодёжи способствуют преодолению трудной жизненной ситуа-ции молодого человека, создают условия для развития его активной жизнен-

164

ной позиции и воспитывают гражданина, которому присущи патриотизм и гуманные ценностные ориентации.

Контрольные вопросы 1. Что представляет собой молодёжь? 2. В чём выражается уязвимость молодёжи как социальной группы? 3. Что понимается под социальной работой с молодёжью? 4. Кто являются объектами социальной работы с молодёжью? 5. Какие виды услуг предоставляют социальные службы для молодёжи? 6. Каковы направления работы социальных учреждений органов по делам

молодёжи?

Литература 1. Григорьев С. И., Гуслякова Л. Г., Гусова С. А. Социальная работа с мо-

лодёжью. М., 2006. 2. Кон И.С. Психология ранней юности. М., 1989. 3. Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы. М.,

2007. 4. Социальная работа с молодёжью / Под ред. Н. Ф. Басова. М., 2007. 5. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2001. 6. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельно-

сти / Под ред. П. Д. Павленка. М., 2007.

9. 5. Социальная работа с сиротами

Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько су-ществует человеческое общество, и является неотъемлемым элементом ци-вилизации. Однако с середины 20 в. именно социальное сиротство стало приобретать угрожающие масштабы, причём рост «отказничества» наблюда-ется во многих странах мира. В России социальные сироты составляют абсо-лютное большинство детей, оставшихся без попечения родителей (95%).

В отечественном законодательстве различаются категории «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей». К числу детей-сирот относятся те, у которых умерли оба или единственный родитель. К числу де-тей, оставшихся без попечения родителей, относятся те, кто остался без по-печения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родите-лей, лишением их родительских прав, ограничением их в родительских пра-вах, признанием родителей безвестно отсутствующими или недееспособны-ми (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, ис-полняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах со-держания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступ-лений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и

165

интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечеб-ных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других анало-гичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без по-печения родителей в установленном законом порядке. Закон не проводит принципиального различия между этими категориями детей с точки зрения общих принципов, содержания и мер их государственной поддержки.

Основное содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в первую очередь заключается в за-щите их прав, устройстве, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жиль-ём.

Деятельность государства по защите прав детей-сирот и детей, остав-шихся без попечения родителей, регламентируется такими международными и государственными документами, как Конвенция ООН о правах ребенка (1989), Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (ч. 1, ст. 32-40), Семейный кодекс РФ (разд. VI), Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ, соответствующие постановления Правительства и другие нормативные акты, в том числе принятые субъектами Российской Федерации, и отраслевым законодательством.

Государство берёт на себя заботу о детях, оставшихся без попечения родителей, затрачивает немалые средства на их содержание, однако важней-шей проблемой в данном случае является проблема социализации детей как вне семьи, так и в новых семьях (опекунских, приёмных, т. е. тех, где отсут-ствуют родственные связи между детьми и взрослыми).

Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства. На них возлагаются обязан-ности по выявлению, учёту и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трёхдневный срок со дня получе-ния сообщения провести обследование условий жизни ребёнка и обеспечить его защиту и устройство. Законодательство отдаёт приоритет семейным фор-мам устройства детей как наиболее отвечающим потребностям ребёнка.

1. Усыновление (удочерение) ребенка – это государственный акт, в свя-зи с которым между усыновлёнными и их потомством, а также усыновителя-ми и их родственниками возникают такие же права и обязанности, которые по закону существуют между родителями и детьми. Усыновление произво-дится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребёнка, при обязательном участии органов опеки и попечительства. Усыновителями мо-гут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, кроме лиц, ко-торые, согласно ст.127 Семейного кодекса, не имеют права на усыновление (лишены родительских прав, отстранены от обязанностей опекуна, по со-стоянию здоровья и т. д.).

Приступая к работе по усыновлению, социальный работник должен по-лучить полную информацию по следующим вопросам: готов ли ребёнок пси-хологически и социально к усыновлению, дали ли кровные родители (когда

166

это необходимо) и сам ребёнок согласие на усыновление сознательно и доб-ровольно. Кроме того, необходимо уделить внимание и подготовке самих усыновителей: тщательно изучить психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, а также культурный уровень желающих усыно-вить ребёнка и их ближайшего окружения; следует определённо знать, отве-чает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию; помогать усыновителям сосредото-читься преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своих собственных. Кроме того, следует учитывать то, что передача осиротевшего ребёнка в но-вую семью предполагает адаптационный период, длительность которого за-висит от индивидуальных свойств ребёнка и его усыновителей (возраст, со-стояние здоровья, характерологические особенности), от подготовленности ребёнка к изменениям в жизни, а родителей к особенностям детей (особенно тогда, когда усыновляют бездетные граждане). И, наконец, необходимо зара-нее продумать решение судьбы ребёнка в случае возможного неудачного усыновления.

2. Опека (попечительство) – форма устройства детей-сирот и детей, ос-тавшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и об-разования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опека в ряде случаев более предпочти-тельна. Например, в некоторых случаях утраты попечения родителей (бо-лезнь, длительное отсутствие) она может быть назначена параллельно.

3. Приёмная семья и патронатное воспитание. Это форма устройства детей на основании договора между органами опеки приёмными родителями о передаче ребёнка (детей) на воспитание на срок, установленный договором. Приёмные родители выполняют функции воспитателей и получают оплату за свой труд. Между ними и приёмными детьми нет алиментных, наследствен-ных и других правоотношений, подобных отношениям между родителями и детьми. Государство и ораны местного самоуправления выделяют денежные средства на содержание каждого приёмного ребёнка и предоставляют соот-ветствующие льготы, установленные законодательством.

4. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро-дителей. К ним относятся образовательные учреждения, в которых содержат-ся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без по-печения родителей, учреждения социального обслуживания (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры, приюты), учреждения здравоохранения (дома ребёнка) и другие учреждения. Несмотря на то, что в данной области происходят заметные позитивные изменения, проблема фор-мирования личности ребёнка в условиях интернатного учреждения остаётся весьма актуальной. Исследования показывают, что лишение родительской заботы ведёт к задержке развития ребёнка и может проявляться симптомами различных отклонений. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждени-ях, в своём большинстве отстают от сверстников в психофизическом разви-

167

тии. Они позже начинают ходить и говорить, чаще болеют, хуже учатся. Оте-чественная система воспитания в сиротских учреждениях основана на том, что дети живут и учатся в одном и том же учреждении. Эта прикованность к одному месту не способствуют формированию навыков самостоятельной жизни. Всё это необходимо учитывать в социальной работе с детьми, воспи-тывающимися в сиротских учреждениях. Не менее важно решать вопросы проживания и трудоустройства будущих выпускников.

Сиротство – это перманентная социальная проблема. Решить её раз и навсегда невозможно. Поэтому социальная политика государства должна осуществляться в двух направлениях: профилактика социального сиротства (эффективная семейная политика, оказание помощи одиноким матерям) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Контрольные вопросы

1. Кто относится к числу детей-сирот? детей, оставшихся без попечения родителей?

2. В чём заключается основное содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей?

3. Что такое усыновление (удочерение) ребёнка? 4. Что такое опека (попечительство)? 5. Что такое приёмная семья? 6. Что относится к учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей?

Литература 1. Коршунов Н. М., Мареев Ю. Л. Гражданский процесс. М, 2009. 2. Михеева Л. Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Под ред.

Р. П. Мананковой. М., 2004. 3. Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России (история и современность).

М., 1994. 4. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 5. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-

черкасск, 2009. 6. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А.

Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006.

9. 6. Социальная работа с пенсионерами

Пенсионное обеспечение граждан входит в систему государственного социального обеспечения и касается большого числа населения России. По данным исследований, каждый пятый российский пенсионер является рабо-тающим пенсионером. Общая их численность в населении России составляет

168

почти 8 млн. чел. В систему государственного социального обеспечения пен-сионеров входит пенсионное обеспечение, государственная социальная по-мощь, социальное обслуживание.

В числе пенсионеров различаются пенсионеры, имеющие право на тру-довую пенсию (трудовая пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) и имеющие право на пенсии по государственному пенси-онному обеспечению (государственная пенсия по старости, пенсия по инва-лидности, за выслугу лет, социальная пенсия).

Пенсионное обеспечение является фундаментом всей системы соци-ально-правовой защиты населения. Нормативно-правовую базу пенсионного обеспечения составляют ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации», ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Феде-рации» и ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Социальная работа с пенсионерами складывается из следующих ком-понентов:

• организация работы органов пенсионного обеспечения по назначению, выплате, перерасчёту и доставке пенсий;

• организация работы органов социальной защиты населения по предос-тавлению социальных льгот, социального обслуживания, субсидий и других видов государственной социальной помощи. Социальную работу с пенсионерами по вопросам пенсионного обеспе-

чения осуществляют территориальные органы пенсионного фонда РФ по месту жительства. Пенсионное обеспечение имеет заявительный характер, и граждане, имеющие право на пенсию, должны самостоятельно или через сво-их официальных представителей обратиться в пенсионные органы с заявле-нием о предоставлении им пенсионного обеспечения. В территориальных ор-ганах Пенсионного фонда РФ ведут приём специалисты отдела приёма доку-ментов и назначения пенсий.

Наиболее распространённый вид пенсионного обеспечения граждан – трудовая пенсия по старости.

Заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами рассматривается в течение десяти дней и принимается решение. Если заяви-тель предоставил не все необходимые документы, ему даются разъяснения о том, какие документы следует предоставить дополнительно и устанавливает-ся трехмесячный срок. Тогда днём обращения будет считаться день подачи заявления. Гражданин имеет право обратиться в пенсионный орган по почте или через своего законного представителя.

Выплата пенсии осуществляется за текущий месяц путём её перечисле-ния на лицевой счёт или путём доставки. В целях защиты пенсионеров и обеспечения их прав пенсия выплачивается пенсионеру лично в руки или его доверенному лицу по предъявлению нотариально заверенной доверенности.

Граждане, имеющие право на пенсию из числа осуждённых к лишению свободы, имеют право обратиться в пенсионный орган по месту нахождения

169

колонии через администрацию колонии, в которой они отбывают наказание. Пенсия перечисляется на лицевой счёт осуждённого, из неё вычитаются воз-мещающие расходы на содержание осуждённого. При выходе из исправи-тельного учреждения лицо получает пенсию за исключением вычтенных и потраченных средств.

Пенсия гражданам, находящимся в психиатрическом учреждении, пе-речисляется на отдельный расчётный счёт этого учреждения. Суммы пенсий используются на личные нужды пенсионеров в соответствии с решением ко-миссии, создаваемой руководителем учреждения, председателем которой он и является.

Пенсионерам предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг (социального пакета) или в виде денежных выплат и натуральной помощи. Согласно ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в набор социальных услуг входит бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно и дополни-тельная бесплатная медицинская помощь, в том числе обеспечение в соот-ветствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдше-ра) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение.

Пенсионер имеет право отказаться от получения социального пакета. Для этого необходимо до 1 октября подать заявление в территориальный ор-ган Пенсионного фонда РФ и со следующего года ему ежемесячно будет вы-плачиваться стоимость социального пакета, которая регулярно индексирует-ся. На сегодняшний день стоимость социального пакета составляет 540 руб-лей.

Пожилые граждане и инвалиды, попавшие в трудную жизненную си-туацию, одинокие, одинокие супружеские пары нуждаются в комплексной помощи: медицинской, психологической, социальной, правовой. Граждане пожилого возраста имеют право на социальное обслуживание, которое пре-доставляется в соответствии с ФЗ от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах со-циального обслуживания населения в Российской Федерации» и ФЗ от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Граждане вправе обратиться самостоятельно или че-рез своих законных представителей в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства и предоставить необходимые доку-менты: заявление, пенсионное удостоверение, справку о размере пенсии, справку об установлении инвалидности (для инвалидов). Заявление рассмат-ривается в течении 10 дней.

Наиболее распространённой формой является социальное обслужива-ние на дому. Его предоставляют социальные работники Центра социального обслуживания по месту жительства пожилого человека. В обязанности соци-ального работника входит посещение подопечного 2-3 раза в неделю, пре-доставление социально-бытовых услуг согласно перечню оказываемых соци-

170

альных услуг. Социальное обслуживание осуществляется на временной или постоянной основе с личного согласия пенсионера или его законного пред-ставителя. Социальные работники осуществляют свою деятельность в инте-ресах клиентов в соответствии с действующим законодательством.

Граждане, достигшие 60 лет – мужчины и 55 лет – женщины и инвали-ды 1 и 2 групп старше 18 лет, не имеющие трудоспособных родственников, обязанных по закону их содержать, имеют право на проживание в стацио-нарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах). Для приёма в дом-интернат предоставляются следующие документы: личное за-явление, путёвка на проживание, выданная краевым (областным) органом социальной защиты, медицинская карта, пенсионное удостоверение или справка пенсионного органа о размере назначенной и выплачиваемой пенсии.

В зависимости от величины среднедушевого дохода одиноко прожи-вающих граждан (или одинокой супружеской пары) социальное обслужива-ние в Центре социального обслуживания пожилых и инвалидов предоставля-ется бесплатно, с частичной или полной оплатой. В учреждении стационар-ного социального обслуживания предоставляется комплекс социально-бытовых, социально-психологических, социально-правовых, медико-социальных услуг, что в совокупности представляет одно из направлений деятельности по защите населения, установления социальных и правовых га-рантий для граждан пожилого возраста.

Пенсионеры из числа малоимущих имеют право на бесплатную юри-дическую помощь. В соответствии со ст. 26 ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», бесплат-ная юридическая помощь предоставляется всем гражданам РФ при составле-нии заявления о назначении пенсии. Ветераны Великой отечественной войны имеют право получить юридическую помощь бесплатно по любым вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а пожилые граждане РФ из числа пострадавших от политических репрессий могут получить бес-платную консультацию по вопросам, связанным с реабилитацией.

Процедура получения гражданами бесплатной юридической помощи предполагает выполнение ими следующих действий: 1) подача письменного заявления в орган социальной защиты по месту жительства пенсионера; 2) сбор документов для получения справки о величине среднедушевого дохода семьи (или одиноко проживающего гражданина) и участие в возможном ко-миссионном обследовании представленных сведений о доходах. Срок приня-тия решения о предоставлении бесплатной юридической помощи составляет от 10 дней до одного месяца.

Пожилые граждане, находящиеся на социальном обслуживании в Цен-тре социального обслуживания или стационарном учреждении, должны быть в поле зрения и специалиста по социальной работе, и юриста. Социально-правовые услуги входят в перечень предоставляемых услуг. В компетенцию юриста учреждения социальной защиты входит оказание помощи в написа-нии юридически мотивированного заявления в милицию, в прокуратуру рай-

171

она или города. Юрист имеет право от имени клиента обратиться и к упол-номоченному по правам человека.

Контрольные вопросы 1. Из каких компонентов складывается социальная работа с пенсионера-

ми? 2. Кто осуществляет социальную работу с пенсионерами по вопросам

пенсионного обеспечения? 3. Что входит в набор социальных услуг? 4. Кто имеет право на проживание в стационарных учреждениях соци-

ального обслуживания? 5. Что предполагает процедура получения гражданами бесплатной юри-

дической помощи? 6. Что входит в компетенцию юриста учреждения социальной защиты?

Литература

1. Астахов П. А. Пенсионер. Юридическая помощь с вершины адвокат-ского профессионализма. М., 2007.

2. Василевич А. С. Организация работы с пенсионерами. Смоленск, 2005. 3. Карпов В. В. Ваша пенсия. Назначение, расчёт, выплата. М., 2007. 4. Недоцук Н. А. Защита прав пенсионера. М., 2005. 5. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-

черкасск, 2009. 6. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

9. 7. Социальная работа с мигрантами

Исследование социальной работы с мигрантами предполагает выясне-ние сущности самого явления миграции (лат. migratio – переселение). Суще-ствует множество подходов к исследованию миграции населения. Каждая обществоведческая дисциплина рассматривает миграцию населения под сво-им углом зрения (демография, экономика, социология, культурология и др.). Социальная работа с мигрантами находится в начале пути своей научной и практической институционализации. Тем не менее, даже в учебных целях следует найти методологический подход к миграции, который был бы ближе к социальной работе. Подход социального работника является интердисцип-линарным, близким к подходу антрополога, социолога, культуролога, демо-графа. Социальная работа как формирующееся научное направление и учеб-ная дисциплина использует многие подходы, но всё-таки вырабатывает спе-цифический взгляд на миграцию. Социальный работник видит в миграции населения аспекты, приводящие к противоречиям мигрантов с новой соци-альной средой, отклонениям от нормы (дезадаптация, дезинтеграция, девиа-ция). Необходимо находить способы, позволяющие эти отклонения компен-

172

сировать, корректировать с помощью разных методов работы как с самими мигрантами, так и с принимающим населением.

Мигранты – субъекты, которым необходима социальная помощь в адаптации и интеграции. Наиболее оптимально рассмотрение миграции од-новременно как разрыва определённых групп людей со «своими» экологиче-скими, социокультурными, производственными структурами идентичности и как вхождения в «чужие» структуры идентичности на новой территории. То-гда миграция населения в первом приближении предстаёт не только как про-цесс определённой территориальной мобильности, перемещения по террито-рии, но и как состояние примирения с новой средой. С точки зрения соци-ального работника, миграция включается в контекст изменения и становле-ния отношений определённых групп людей или индивидов в принимающей социальной среде.

Эти отношения затрагивают следующие универсальные взаимодейст-вия разных идентичностей как атрибутов социальной среды: во-первых, ста-рой и новой территории, а также населения на старой и новой территории, т. е. поселенческой и антропологической структур; во-вторых, культур бывше-го и нового сообщества, т. е. духовно-культурных структур (образователь-ных, конфессиональных, национально-культурных); в-третьих, сообществ, занятых определённым профессиональным трудом, т. е. структур занятости, предпринимательства, работников и работодателей. Для одних видов мигра-ции характерны переменные, связанные со всеми названными жизненными сферами, для других доминируют только связанные с одной сферой.

В ряде стран, имеющих опыт приёма значительных потоков иммигра-ции, уже осваиваются виды деятельности, обозначаемые понятиями «абсорб-ция», «адаптация», «интеграция», «аккультурация» мигрантов. Это способст-вует становлению направления социальной работы с мигрантами. В этот предмет входит изучение и приложение знаний социального работника к от-ношениям «человек – человек», «человек – местное сообщество», «человек – государство». Во многих странах мира эта деятельность становится важной частью реализации задач социальной политики, в том числе миграционной и демографической. Социальные работники помогают в сложной жизненной ситуации, смягчают состояние дезадаптированности мигрантов, поддержи-вают социальную солидарность, снимают на персональном и групповом уровне социальную напряжённость, облегчают поиск персональной, группо-вой и национально-государственной идентичности.

Представляется, что работа с мигрантами играет и такую интересную роль, как сближение социальной педагогики и социальной работы. Социаль-ная педагогика, включающая работу с детьми и взрослыми, также находит свой интересный материал в работе с мигрантами. Социальная работа и со-циальная педагогика во взаимодействии представляют собой, по мнению германского специалиста И. Нойфельда, особую форму государственного и общественного воздействия на человека с целью обеспечения соответствую-щего культурного, социального и материального уровня жизни населения.

173

Социальная работа и социальная педагогика в некоторых странах, например в ФРГ, обозначают близкие, но самостоятельные виды деятельности.

В сопоставлении с другими понятиями («социальная помощь», «соци-альное обслуживание» и т. д.), где необходимо исходить из практического наполнения деятельности с дезадаптированными лицами, социальная работа с мигрантами – это и складывающееся научное направление. Правда, понятие «социальная защита», наполняясь смыслом перераспределения благ с выде-лением определённых средств для незащищенных слоёв населения, стало бо-лее широким по объёму и нередко сближается с объёмом понятия «социаль-ная работа».

Мигранты – люди, которым необходимо помочь найти себя в новых территориальных, социально-демографических, духовно-культурных и про-фессиональных условиях, как правило неблагоприятных, обеспечить форми-рование новых личных и общественных связей взамен утраченных. Методы социальной работы с мигрантами делятся на методы познания и методы дей-ствия. Метод познания – описание рационального отношения к объекту ис-следования, определения адекватных способов познания объекта, выработки понятий и категорий. Методы действия – составная часть социальной работы как непосредственной деятельности социономов по оказанию помощи опре-делённым категориям лиц.

Методы включают систематизированный свод правил, позволяющих при осуществлении социальной работы разумно и гуманно воздействовать на людей и условия. Методы познания и действия развивались и совершенство-вались вместе со становлением и развитием субпрофессий социального ра-ботника и социального педагога. Метод познания, используемый в социаль-ной работе с мигрантами, является междисциплинарным. Поэтому наиболее адекватным представляется метод социальной и юридической антропологии, рассматривающий мигрантов не как «объектов», а как специфических субъ-ектов, обладающих активностью, определяемой в немалой степени полным окружением, правами и социокультурными характеристиками человека и общества.

Из социологических и психологических категорий, объясняющих суть социальной работы с мигрантами, наиболее интересны «социальная иденти-фикация» и «идентичность». Идентификация позволяет осмыслить мигра-цию, а также социальную работу с мигрантами как некий целостный, много-факторный процесс применения социальных технологий для социальной адаптации и интеграции. Идентификация мигрантов, как и остальных людей, структурируется по нескольким основным жизненным сферам. Человек идентифицирует себя и свои группы (сообщества) в ходе самоорганизации как естественный индивид, духовная личность и деятельный агент. Другими словами, человек идентифицируется в трех жизненных сферах:

1. в повседневной естественной сфере семьи, жилища, природной среды, местного сообщества, родственников, соседей. Здесь для иммигранта возникает наиболее сложная ситуация;

174

2. в жизненной сфере духовной культуры – образования, творчества, мо-ральных и философских размышлений, религиозных и нравственных переживаний. Поиск духовно-культурной идентичности является неот-делимой частью процесса самоорганизации мигрантов. Так осознаётся духовное достоинство человека, его самоуважение, преодолеваются трудности сохранения духовно-культурной идентичности в новых ус-ловиях, особенно барьеры дискриминации;

3. в агентно-профессиональной – в сфере труда, производственной, дело-вой, где люди выражают себя как производители определённых благ, необходимых для других людей. Эта сфера особенно важна для само-идентификации трудовых мигрантов. Необходимость зарабатывать деньги для себя и своей семьи прямо связана с агентной идентично-стью, без которой человек не может чувствовать себя полноценным. Социальная идентификация проявляет общность, включённость чело-

века в социальные группы (инклюзия) или выключенность из них (эксклю-зию). Для работы с мигрантами тема сохранения, восстановления, изменения социальной идентичности является ключевой. Социальный работник помога-ет поддерживать и восстанавливать утерянную идентичность человека, ме-няющего территорию, окружающую среду, соседей, а часто также культуру, профессию. Восстановление и поддержка самоидентичности связаны с соз-данием определённых связей на новом месте, что влияет на материальное по-ложение, здоровье, трудоустройство, укрепляет веру в себя, в справедливость и человеческое достоинство.

Контрольные вопросы

1. Какие аспекты видит в миграции социальный работник? 2. Кто такие мигранты? 3. Как можно классифицировать методы социальной работы с мигранта-

ми? 4. Поэтому наиболее адекватным представляется рассмотрение мигрантов

не как объектов, а как специфических субъектов? 5. По каким жизненным сферам структурируется идентификация мигран-

тов? 6. Какая тема является ключевой для работы с мигрантами?

Литература

1. Акмалова А. А., Капицын В. М. Социальная работа с мигрантами и бе-женцами. М., 2008.

2. Нойфельд И. Методы социальной работы. М., 2000. 3. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006. 4. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 5. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998.

175

6. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-черкасск, 2009.

176

ГЛАВА ДЕСЯТАЯ СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

10. 1. Социальная работа в сфере образования

Сегодня практически нет социальных групп населения, которые чувст-вовали бы себя социально защищёнными, благополучными. И в первую оче-редь это касается детей и молодёжи. Социальная работа как практическая деятельность предполагает оказание различных видов поддержки детям и семьям, с доминированием профилактических задач.

В педагогической сфере в 60 – 70 годы 20 в. в СССР были предприняты попытки ввести специалистов, ориентированных на социально-педагогическую работу (организаторы внеклассной и внешкольной воспита-тельной работы в школах, педагоги-организаторы жилищно-коммунальных служб, работники внешкольных учреждений, общежитий, клубов, комнат школьника и др.). Постепенно формировалась и утверждалась идея целена-правленного создания социально-педагогического опыта, развивалась идея интеграции, межведомственного подхода в социальной деятельности, изме-нялся характер взаимодействия школы с другими институтами. В 90-х годах 20 в. появился новый уровень развития социальной педагогики, связанный с государственным решением проблемы, созданием системы социальных служб с разветвлённой инфраструктрурой их кадрового обеспечения, введе-нием института социальной педагогики, началом подготовки специалистов в учреждениях образования.

Для зарубежной социально-педагогической науки начала 20 в. харак-терно отождествление функций «социального педагога» и «социального ра-ботника». Хотя далеко не во всех странах мира и сегодня существует понятие «социальный педагог». Например, в современной Англии есть «социальный работник» и «специалист по работе с молодёжью», а в Германии «социаль-ный педагог» – это единое и общее название профессии для всех, кто специа-лизируется по социальной работе.

По определению большинства российских учёных, между социальным педагогом и социальным работником существует принципиальная разность: понятие «социальный работник» значительно более широкое в сравнении с термином «социальный педагог». К социальным педагогам относят людей, которые имеют специальное педагогическое образование и осуществляют свою деятельность преимущественно в школах и других образовательных учреждениях, то есть речь идёт о специалисте, который работает с детьми и молодёжью. А социальный работник, кроме непосредственной педагогиче-ской деятельности, профессионально может заниматься работой в любой

177

другой социальной сфере (в отделах социального обеспечения, в военных частях, на производстве, службах занятости и т. п.) и выполнять более широ-кие функции (помощи, защиты, реабилитации, охраны и т. п.). В современ-ной социально-педагогической науке рядом с терминами «социальный педа-гог» и «социальный работник» существует ещё и понятие «специалист по со-циальной работе». К данной категории можно отнести как социальных педа-гогов, так и социальных работников.

Спектр задач, стоящих перед образовательным учреждением в совре-менных условиях, можно успешно решить, если ведущим направлением дея-тельности в нём будет социальная работа.

Основными объектами социальной работы в учреждениях образования являются дети, семьи, ближайший социум. Основные виды социальной рабо-ты в образовательном учреждении: с благополучными – профилактическая, а с неблагополучными категориями подопечных – правозащитная, коррекци-онная, реабилитационная.

Спецификой организации социальной работы в образовательном учре-ждении является то, что её реализуют как непрофессионалы – администра-ция, педагоги, психологи, дефектологи, специалисты медицинских, социаль-но-культурных, спортивно-оздоровительных учреждений, правоохранитель-ных органов, так и профессионалы – специалисты социальной работы (соци-альные работники и социальные педагоги).

К задачам специалиста социальной работы в образовательных учреж-дениях мы относим:

• компетентностное социальное диагностирование ребёнка и его семьи как определяющего института социализации школьника, прогнозиро-вание тенденций социального развития подопечных;

• организацию профилактической, социально-реабилитационной и пра-возащитной поддержки ребёнка с учётом различных социальных групп и видов проблемности. Организация социальной работы в учреждениях образования зависит

от возрастных особенностей детей, научных представлений о необходимых условиях позитивной социализации личности в конкретном виде образова-тельного учреждения.

Принципы организации социальной работы в образовательном учреж-дении – природосообразность, культуросообразность, гуманизация, откры-тость, сопровождение ребёнка и семьи, поддержка инициатив субъектов раз-вивающей среды.

К основным функциям специалиста социальной работы, и социального педагога в частности, относятся: диагностическая, информационная, прогно-стическая, посредническая, коррекционно-реабилитационная, охранно-защитная, предохранительно-профилактическая, эвристическая, информаци-онно-методическая, воспитательная, социально-терапевтическая, организа-ционно-коммуникативная, аналитико-исследовательская, медико-психологическая, организаторская.

178

Методы и средства социальной работы в сфере образования: социаль-но-педагогические технологии коллективной, групповой, индивидуальной работы. Их можно разделить на 3 группы:

1. Методы исследования (наблюдение, педагогический эксперимент, ан-кетирование, опросные методы, беседа, интервью, моделирование, изу-чение и обобщение передового педагогического опыта, математические методы обработки данных, такие как ранжирование, шкалирование и др.).

2. Методы воспитания (методы организации деятельности; методы сти-мулирования деятельности, к ним относят поощрение, наказание, «взрыв»; методы формирования сознания, такие как педагогическое требование, общественное мнение, упражнение, метод организации общественно полезной деятельности, использования творческих игр и др.).

3. Методы социально-психологической помощи (лекция, пример, беседа, диспут, рассказ и др.). За последние 10 лет определилась система учреждений и видов соци-

ально-педагогической деятельности по оказанию квалифицированной помо-щи детям, нуждающимся в поддержке. Созданы методологические основы развития системы социальной службы для молодёжи.

Сеть учреждений и служб, оказывающих социально-педагогическую помощь детям, включает:

• учреждения и службы образования (дошкольные, внешкольные, обще-образовательные школы, колледжи, лицеи, школы-интернаты, детские дома, ПТУ, средние профессиональные учебные заведения, вузы и др.);

• учреждения и службы специализированных учреждений (дома преста-релых, семейные детские дома, центры реабилитации, социальные приюты, спецшколы для детей с отклонениями в развитии, биржи тру-да и др.);

• социальные службы муниципальных органов и их учреждений (соци-ально-педагогические, культурно-спортивные комплексы, центры со-циальной педагогики и социальной работы, отделы по социальной за-щите населения, отделения социальной помощи на дому и другие орга-ны опеки);

• службы культурного досуга (подростковые клубы, дома культуры, сельские клубы, школы народных ремёсел, семейные клубы, парки, иг-ровые площадки и др.);

• валеологические и физкультурно-оздоровительные службы, службы здравоохранения (профилактории, реабилитационные комплексы, цен-тры народных средств оздоровления и лечения при больницах, мед-пунктах, на дому);

• социальные службы предприятий, организаций, учреждений и их об-щежитий, коммерческих структур, творческих общественных органи-заций, различных фондов, банков, благотворительных организаций,

179

юстиции, правоохранительных и административно-территориальных органов, а также частная практика. К ведущим целям социальной работы в образовательных учреждениях

можно отнести: • содействие человеку в раскрытии и использовании его способностей,

возможностей; • увеличение степени самостоятельности и ответственности индивидов; • представление и защита интересов клиента; • помощь в кризисных ситуациях; • содействие адаптации клиентов к условиям общества; • построение технологий, которые обеспечивают преодоление отчужде-

ния личности от своей настоящей социальной природы; • создание наиболее благоприятных условий жизнедеятельности; • достижение такого результата, если уже не будет необходимости во

вмешательстве социального работника; • становление, развитие и реализацию духовности человека, гармониза-

цию и демократизацию отношений человека и общества; • актуализацию воспитательного потенциала микросферы человека.

Образовательные учреждения являются традиционной, стабильной сферой социальной работы, в них наиболее оптимально реализуется гумани-стическая социальная политика в отношении детей.

Контрольные вопросы 1. В чём разница между социальным педагогом и социальным работни-

ком? 2. Кто являются основными объектами социальной работы в учреждениях

образования? 3. Каковы основные виды социальной работы в образовательном учреж-

дении? 4. Что относится к задачам специалиста социальной работы в образова-

тельных учреждениях? 5. Каковы принципы организации социальной работы в образовательном

учреждении? 6. Что можно отнести к ведущим целям социальной работы в образова-

тельных учреждениях?

Литература 1. Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997. 2. Бондаревская Е. В. Теория и практика личностно-ориентированного

образования. Ростов-на-Дону, 2000. 3. Бочарова В. Г. Педагогика социальной работы. М., 1994. 4. Бочарова В. Г. Профессиональная социальная работа: личностно-

ориентированный подход. М., 1999.

180

5. Социальная работа. Введение в профессиональную деятельность / Под ред. А. А. Козлова. М., 2004.

6. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. М., 2001.

10. 2. Социальная работа в сфере здравоохранения

Социальная работа позволяет решать широкий круг задач социальной защиты населения. Их число и разнообразие настолько велико, что порой за-слоняет основную, конечную цель социальной работы. Поэтому у социаль-ных работников нередко складывается впечатление, что такой целью являет-ся благополучие подопечных лиц, т. е. обеспечение минимального или боль-шего бытового комфорта, удовлетворительного питания и предоставление достаточного набора услуг. Однако конечной целью всех усилий является охрана здоровья и жизни обслуживаемых лиц. Без понимания этой цели со-циальные работники не всегда правильно могут организовать свою работу. Они должны чётко понимать, что в основе любой социальной программы должны быть запросы здоровья, т. е. рекомендации гигиены – медицинской науки о здоровье, способах его сохранения и улучшения, о здоровом образе жизни. Отклонения программ от принципа гигиенической обоснованности приводят к их ущербности и снижают их эффективность.

Любой аспект социальной работы касается сбережения здоровья и со-действует ему. Будь то забота о своевременном пенсионном обеспечении, протезировании, доставке продуктов, об отоплении, устранении вредных привычек, улучшении экологии, качества быта, установке телефона, восста-новлении разорванных связей подопечного с семьёй или обществом и т. п. – всё это прямо или косвенно замыкается на физическом или психическом здо-ровье человека, на его настроении и воле к жизни.

Социальные работники должны иметь чёткие представления о феноме-не здоровья и о здоровом образе жизни. Без таких представлений социальная работа неполноценна. По сути, социальная работа в органах здравоохранения сводится к поддержанию состояния достаточно широких функциональных возможностей организма, необходимых для нейтрализации влияния баналь-ных факторов окружающей среды. Причём функциональные возможности рассматриваются как физиологические резервы, объём которых может со-кращаться или увеличиваться в зависимости от степени их тренированности. Последняя создаётся образом жизни как комплексом режимных моментов и моментов, исключающих или усугубляющих истощение названных резервов.

Социальная работа в органах здравоохранения включает в себя не только и не столько чисто медицинские аспекты, но и социальную культуру, так как в период нахождения в органах здравоохранения (особенно при дли-тельных сроках) у человека есть физиологически обоснованная потребность в социальной реабилитации. При этом реализация реабилитационного про-цесса должна быть естественной, а не искусственной. От социальных работ-

181

ников требуется создать стереотипы сочетания в своей работе в медицинском учреждении возможностей как пассивной, так и активной реабилитации.

Социальная работа в здравоохранении имеет много общего по своей сути с медико-социальной помощью и деятельностью органов здравоохране-ния в целом. Но при этом она не претендует на выполнение лечебно-диагностических функций, а предусматривает тесное взаимодействие с ме-дицинским персоналом и чёткое разграничение функций между медицин-скими и социальными работниками.

Говоря о социальной работе в сфере здравоохранения, необходимо ска-зать о появлении такого института, как социальная медицина. Социальная медицина находится на стыке здравоохранения и социальной защиты населе-ния. С одной стороны, она смыкается с клинической медициной, с другой стороны – с социальной работой. Проблема, ситуация и здоровье – основные составляющие область интересов социальной медицины. Здесь происходит смыкание социальных и медицинских знаний и клинической и общественной практики.

Объектом социальной работы в здравоохранении являются различные контингенты лиц, имеющие выраженные медицинские и социальные про-блемы, которые взаимно обуславливают друг друга и решение которых за-труднительно в рамках односторонних профессиональных мероприятий. Ра-бота с такими контингентами одинаково тяжела и малоэффективна как для медицинских работников, так и для специалистов социальных служб, по-скольку неизбежно они оказываются перед кругом проблем, выходящих за рамки их профессиональной компетенции и препятствующих успешной уз-копрофессиональной деятельности. К таким контингентам относятся дли-тельно, часто и тяжело болеющие, социально дезадаптированные лица, инва-лиды, одинокие престарелые, дети-сироты, юные матери, многодетные и асоциальные семьи, пострадавшие от стихийных бедствий, больные СПИДом и др. Численность таких контингентов устойчиво возрастает на протяжении последних лет.

Система социальной работы в государственном здравоохранении включает профилактику, диагностику, лечение, сохранение здоровья и реа-билитацию. Эта система действует на разных этапах, начиная от составления программ здравоохранения до работы в больницах общего типа или специа-лизированных.

Существует два типа медико-социальной работы – патогенетический и профилактический.

Профилактическая медико-социальная работа подразумевает проведе-ние мероприятий по предупреждению социально зависимых нарушений со-матического, психического и репродуктивного здоровья, формированию здо-рового образа жизни, обеспечению социальной защиты прав граждан в во-просах охраны здоровья и др. Профилактическая медико-социальная работа подразделяется на два типа: первичной и вторичной профилактики.

Задача первичной профилактики – предупреждение развития у челове-ка патологических состояний, т. е. проведение социально-экономического

182

анализа, формирование у населения представлений о здоровом образе жизни, активной жизненной позиции по отношению к своему здоровью. Вторичная профилактика направлена на предупреждение дальнейшего прогрессирова-ния болезни и предусматривает комплекс лечебных и профилактических ме-роприятий, а также решение целого ряда социальных задач.

Патогенетическая медико-социальная работа включает в себя меро-приятия по организации медико-социальной помощи, проведение медико-социальной экспертизы, социальную работу в отдельных областях медицины и здравоохранения.

Приоритетным направлением патогенетической медико-социальной работы является реабилитация больных, т. е. комплекс медицинских, соци-ально-экономических, педагогических мероприятий, направленных на пре-дупреждение развития патологических процессов, полное или частичное вос-становление нарушенных функций организма, повышение адаптационных ресурсов человека, его социальной активности. Степень восстановления со-циальной активности человека и его адаптационных ресурсов является свое-образным итогом медико-социальной работы. Отсутствие в штате лечебных учреждений социальных работников объясняет тот факт, что реабилитацию больных осуществляют медицинские работники.

Медико-социальная работа, которую проводит социальный работник, – это реальное воплощение медико-социальной защиты населения. Она на-правлена на оказание конкретной помощи людям, в ней нуждающимся. Для оказания полноценной медико-социальной помощи населению необходима трехуровневая система, предусматривающая работу специалистов с высшим, средним специальным образованием и персонала, добровольно помогающего ухаживать за престарелыми, одинокими, инвалидами, тяжёлыми хрониче-скими больными. Комплексный подход к оказанию медико-социальной по-мощи предусматривает одновременное участие специалистов всех трёх уров-ней.

При комплексном подходе к изучению здоровья не вызывает сомнения, что медико-социальная защита населения может быть достигнута совмест-ными усилиями медицинских и социальных работников, организационно объединённых в единую межведомственную систему по охране здоровья.

Залог успеха медико-социального работника учреждения здравоохра-нения в том, что в своей профессиональной деятельности по социальной за-щите и поддержке населения он не ограничивается задачами и возможностя-ми одного ведомства, а руководствуется одновременно медицинскими и со-циальными нормативными требованиями как основополагающей базой, спо-собствующей сохранению и укреплению здоровья.

Медико-социальные услуги должны быть несложными в организации, доступными для всех слоёв населения и социально гарантированными по объёму и качеству. Немаловажно заинтересовать и вовлечь само население в проведение социальных программ, а также обеспечить участие в их реализа-ции представителей добровольных и благотворительных организаций, фон-дов, ассоциаций, служителей церкви.

183

Контрольные вопросы

1. К чему сводится социальная работа в органах здравоохранения? 2. Кто является объектом социальной работы в здравоохранении? 3. Что включает в себя система социальной работы в государственном

здравоохранении? 4. Что подразумевает профилактическая медико-социальная работа? 5. Что такое первичная профилактика? вторичная профилактика? 6. Что включает в себя патогенетическая медико-социальная работа?

Литература

1. Мартыненко А. В. Медико-социальная работа: теория, технологии, об-разование. М., 1999.

2. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006. 3. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2001. 4. Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М.,

2006. 5. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельно-

сти / Под ред. П. Д. Павленка. М., 2007. 6. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

10. 3. Социальная работа в сельской местности

Сельский сектор нашей страны, где сегодня проживает примерно чет-верть её населения, всегда отличался более низким уровнем социальной жиз-ни, а также тяжёлыми условиями труда и быта. В кризисные периоды обще-ственного развития сельское население попадает в категорию социальных групп, которые требуют пристального внимания со стороны государства. Цель социальной работы на селе заключается в том, чтобы повышать благо-состояние человека и его семьи, а также общины в целом. Специфика этой работы обусловлена следующими обстоятельствами: во-первых, ценностны-ми ориентациями и психотипом сельского жителя, который отличается опре-делённым консерватизмом, основательностью, неторопливостью, привер-женностью традициям, терпимостью, непритязательностью в быту, а также бережным отношением к природе; во-вторых, социальными условиями жиз-ни, труда, быта и досуга, а также порождаемыми ими обстоятельствами; в-третьих, сельской социальной средой, которой присущи открытость жизни каждой семьи, тесные соседские связи, сохранившиеся традиции общинных взаимоотношений, занятость населения преимущественно сельскохозяйст-венным трудом, а также близость к природе.

К факторам, осложняющим социальную работу на селе, можно отнести (1) ограниченный доступ к услугам, (2) низкий уровень государственной со-циальной помощи, (3) ограниченность источников общественной и частной

184

поддержки, (4) изолированность и территориальную отдалённость, (5) отсут-ствие конфиденциальности, (6) консерватизм и социальную инертность, (7) низкий образовательный уровень населения, (8) недостаточную анонимность, а также (9) слаборазвитую социальную инфраструктуру. В целом эта работа осуществляется в сложных условиях жизнедеятельности человека и окру-жающей его социальной среды при ограниченной помощи государственных органов, общественных организаций и частных инвесторов, а также дефици-те квалифицированных кадров. Это позволяет рассматривать её как особый вид социальной практики, специфика которого проявляется в приёмах управ-ления происходящими процессами и подготовке кадров для профессиональ-ной работы.

Социальные работники, которые трудятся в сельской местности, стал-киваются со следующими типичными проблемами: (1) оказание социально-терапевтической помощи людям в обретении душевного равновесия и психо-логической устойчивости к тяготам современной жизни, а также в преодоле-нии жизненных проблем; (2) злоупотребление алкоголем, которое при отсут-ствии служб наркологической и психиатрической помощи, а также невысо-ком культурно-образовательном уровне населения приобретает угрожающие размеры; (3) помощь пожилым людям в решении бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и социально-педагогических про-блем; (4) социальное обслуживание, а также медицинская и профилактиче-ская работа с представителями агропромышленного комплекса, подвержен-ными профессиональным заболеваниям; (5) обеспечение досуговой занятости детей, подростков, молодёжи и взрослого населения; (6) обеспечение трудо-вой занятости подростков и молодёжи с последующей оплатой труда; (7) со-действие в поиске новых рабочих мест и переподготовке специалистов, а также помощь в развитии личных подсобных хозяйств посредством внедре-ния образовательных программ сельскохозяйственной подготовки; (8) по-мощь социально неблагополучным семьям в обеспечении нормальной жиз-недеятельности детей и устранении причин их неблагополучия; (9) помощь молодым семьям, воспитывающим на дому детей дошкольного возраста, а также внедрение альтернативных форм их образования; (10) содействие бе-женцам, вынужденным переселенцам и безработным горожанам в трудоуст-ройстве, а также социальной адаптации к новым условиям жизни; (11) соци-альная помощь населению в активизации природоохранительной деятельно-сти, а также профилактике негативных воздействий загрязнённой природной среды и последствий её влияния на здоровье человека; (12) устранение ме-жэтнических конфликтов и налаживание добрососедских отношений. Им приходится также решать более фундаментальные проблемы, которые в не-малой степени влияют на судьбу человека. Эти проблемы касаются социаль-ного обслуживания, повышения культурно-образовательного уровня сель-ского населения, формирования здорового образа жизни, развития духовных в сельском социуме, укрепления института семьи, формирования жизнеспо-собности личности в условиях социальных катаклизмов и др.

185

К средствам активизации социальной работы на селе можно отнести опору на традиционные источники выживания сельского жителя, использо-вание исконных способов организации жизнедеятельности человека в экс-тремальных ситуациях, а также восстановление и укрепление традиций об-щинной жизни. Осуществляя эту работу, необходимо учитывать следующие социально-психологические факторы:

1. Тесное срастание со средой обитания. Для сельского жителя ре-шающими факторами в организации жизнеобеспечения остаются общие ус-ловия и ресурсы окружающей природной среды: плодородие земли, климат, рельеф местности и т. д. Из окружающей природной среды сельский житель традиционно черпает средства для укрепления своего здоровья, а также лече-ния болезней. Вообще экологическая обстановка является важнейшим источ-ником формирования национального характера, а также оздоровления и ор-ганизации жизнедеятельности сельских обществ.

2. Личное подворье. Независимо от существующего общественного строя, а также политической и экономической ситуации в стране, основным средством выживания сельской семьи является труд на личном подворье. Трудясь на земле, семья при правильном ведении хозяйства сможет прокор-мить себя. Однако для этого она должна овладевать специальными знаниями, а также повышать культуру сельскохозяйственного производства.

3. Приверженность традициям. В сельской местности проживает в ос-новном коренное население страны, унаследовавшее историческую память предшествующих поколений. Крестьянство по-прежнему ориентируется на традицию, которая является для него непреложным законом хозяйственной и всякой иной деятельности. В тех или иных видах на селе сохранились раз-личные формы взаимопомощи, кооперации, заготовки и хранения сельскохо-зяйственной продукции, содержания скота и др.

4. Роль семьи. Семья в деревне воспринимается как хозяйственная еди-ница, форма правильной организации жизни взрослого человека, а также ис-точник поддержки и средств выживания. В отличие от городской семьи, она охватывает и родных братьев (сестёр), и близких родственников, и прошлые поколения, которые связаны с живущими невидимыми нитями. Сельская се-мья более стабильна, чем городская, а сельские женщины проявляют гораздо большую терпимость, чем городские.

5. Роль систем неформальной поддержки. В сельской местности взаи-мосвязи людей, а также их солидарность в ощущениях и идентичности при-водят к сильной взаимозависимости друг от друга. Опираясь на сохранив-шиеся традиции общинной жизни, сельские жители чаще обращаются за по-мощью друг к другу, чем к государственным или общественным структурам. Неформальная поддержка имеет разные формы: взаимообмен с другими семьями, дарение, помощь в строительстве дома и др.

6. Межсемейная кооперация. На селе люди часто сами организуют до-машний или семейный бизнес, не обращаясь к помощи государства и других структур. При этом они мобилизуют наработанные прежде связи, устанавли-вают контакты с городскими родственниками, заставляют проявлять интерес

186

неформальных кредиторов, а также активно используют потенциал семейной экономики. Объединив свои силы и возможности, несколько семейств сооб-ща заготавливают сено, сажают картофель, убирают урожай, поставляют на рынок молочную и мясную продукцию, а также разделяют между собой обя-занности по ведению своих хозяйств.

7. Роль общественного мнения. В пространственно ограниченной сель-ской среде общественное мнение имеет большее значение, чем в условиях города. Руководитель не должен игнорировать возможные реакции на свои действия, снимая с должности человека, который пользуется поддержкой и уважением людей. В наибольшей степени сопротивление людей могут ощу-щать те руководители, которые не являются местными, а следовательно не воспринимаются ими как свои.

Таким образом, социальная работа на селе должна не только вписаться в сложную систему отношений, которая базируется на исторических, куль-турных и хозяйственных традициях той или иной сельской общности, но и занять в ней свою нишу. Для этого необходимо знать и понимать психологию сельского жителя, уважительно относиться к традициям данной местности, а также использовать накопленный опыт помощи нуждающимся. При этом со-циальные работники должны привносить профессионализм в деятельность, направленную на помощь человеку, семье и общине. В целом социальная ра-бота на селе определяется конкретными условиями, которые требуют от них своих методов решения задач, а также особой формы проявления сочувствия к людям.

Контрольные вопросы

1. В чём заключается цель социальной работы на селе? 2. Чем обусловлена специфика социальной работы на селе? 3. Что можно отнести к факторам, осложняющим социальную работу на

селе? 4. Каковы типичные проблемы социальной работы на селе? 5. Что можно отнести к средствам активизации социальной работы на се-

ле? 6. Какие социально-психологические факторы следует учитывать, осуще-

ствляя социальную работу на селе?

Литература 1. Бочарова В. Г. Профессиональная социальная работа: личностно-

ориентированный подход. М., 1999. 2. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 3. Социальная работа в сельских регионах и образование в области со-

циальной работы. Барнаул, 1997. 4. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998.

187

5. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. М., 2001.

6. Холостова Е. И. Социальная работа на селе (история и современ-ность). М., 2006.

10. 4. Социальная работа в пенитенциарных учреждениях

Сам термин «пенитенциарный» (англ. penitentiary от лат. poenitentiarius – исправительный, тюремный, покаянный) означает связанный с отбыванием наказания в исправительно-трудовых учреждениях.

Систему пенитенциарных учреждений определяет классификация осу-ждённых к лишению свободы. Вид исправительного учреждения определяет суд при вынесении приговора. При этом он учитывает возраст и пол осуж-дённого, тяжесть совершённого преступления, форму вины, срок назначен-ного наказания, факт отбывания ранее назначенного наказания в виде лише-ния свободы, рецидив, опасный и особо опасный рецидив преступлений. Указанные категории призваны обеспечить раздельное отбывание и наказа-ние различным категориям осуждённых в зависимости от вышеперечислен-ных факторов с тем, чтобы обеспечить личную безопасность осуждённых, предупредить отрицательное влияние наиболее запущенных в криминальном отношении осуждённых на других и создать предпосылки для их исправле-ния.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осуждёнными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии общего режима, где содержатся осуждённые первый раз за преступ-ления, не являющиеся тяжкими, колонии строгого режима, где содержатся осуждённые за особо опасные преступления, и колонии особого режима, где содержатся особо опасные рецидивисты и которым смертная казнь заменена лишением свободы пожизненно. В колониях-поселениях отбывают наказание осуждённые к лишению свободы за преступления, совершённые по неосто-рожности, а также осуждённые, переведенные из ИТК общего и строгого ре-жима. В тюрьмах отбывают наказание осуждённые на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве пре-ступлений, а также осуждённые, являющиеся злостными нарушителями ус-тановленного порядка отбывания наказания, переведенные из ИТК. Тюрьмы бывают особого и строгого режима.

Ранее функции социальных работников в исправительных учреждениях частично выполнял начальник отряда, в обязанности которого входило, по-мимо прочих прямых задач, обеспечение социальной защиты осуждённых. При этом нагрузка на начальника была предельно высокой, и реальной воз-можности для проведения социальной работы с каждым осуждённым у него не было.

Таким образом, сегодня для эффективного решения задачи исправле-ния осуждённых нужен не просто юрист, педагог или психолог, а специа-

188

лист, способный комплексно воздействовать на личность, оказывать ей по-мощь в возвращении к социально одобряемому поведению, т. е. социальный работник.

Деятельность социальных работников при поступлении осуждённого в исправительное учреждение направлена на обеспечение благоприятных ус-ловий для адаптации осуждённых к условиям лишения свободы, осуществле-ние социальной защиты осуждённых в период отбывания наказания, решение социальных проблем, восстановление и укрепление социально полезных свя-зей, содействие в трудовом и бытовом устройстве после освобождения.

Профессиональная задача пенитенциарного социального работника – создание благоприятной среды, предусматривающей защиту интересов и прав осуждённого всеми установленными законом способами, содействую-щей исправлению и возвращению его в нормальное общество.

Специфика социальной работы в учреждениях исправительной систе-мы состоит в следующем:

• она ведётся внутри социальных организмов с высокой степенью закры-тости и изолированности;

• её объектом являются лица с высоким индексом социального неблаго-получия и повышенной стрессогенностью;

• социальная работа проводится в обстановке противоборства двух не-примиримых этико-правовых концепций (назовём их менталитетом «тюремного персонала» и менталитетом «тюремного мира», при этом их представители не рассматривают социальную работу как неотъем-лемый и необходимый элемент тюремной жизни, часто не понимают её значения и роли);

• социальная работа неразрывно связана с исполнением уголовного на-казания, имея, по сути, те же конечные цели, что и этот социально-правовой институт. Деятельность социального работника можно разбить на следующие

этапы: 1. сбор информации о заключённом и постановка социального диагноза; 2. адатация заключённого к условиям места пребывания; 3. социальная терапия заключённого; 4. ресоциализация заключённого, подготовка его к выходу на свободу.

Контрольные вопросы

1. Что означает термин «пенитенциарный»? 2. Что определяет систему пенитенциарных учреждений? 3. На что направлена деятельность социальных работников при поступ-

лении осуждённого в исправительное учреждение? 4. В чём заключается профессиональная задача пенитенциарного соци-

ального работника? 5. В чём заключается специфика социальной работы в учреждениях ис-

правительной системы?

189

6. На какие этапы можно разбить деятельность социального работника в пенитенциарных учреждениях?

Литература

1. Козлов А. А., Иванова Т. Б. Практикум социального работника. Ростов-на-Дону, 2001.

2. Кудрявцев Г. С. Содержание, формы и методы криминологической профилактики в условиях социально-правовых реформ. М, 1997.

3. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-вой. М., 1997.

4. Социальная работа в пенитенциарных учреждениях / Под ред. А. Н. Сухова. М., 2008.

5. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. М., 2001.

6. Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа. М., 2009.

190

ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

11. 1. Дискриминация женщин как проблема социальной работы

Проблема дискриминации в современном российском обществе, да и в

других странах является одной из острых социальных проблем. Ущемление людей в правах по признаку расы, пола, возраста, семейного положения, сек-суальной ориентации и т. д. – распространённое явление; таким образом, дискриминация женщин является одним из её видов.

Социальная дискриминация женщин (от латинского слова discriminatio – различение) означает ограничение или лишение прав по признаку пола (или гендерному признаку) во всех сферах жизни общества: трудовой, социально-экономической, политической, духовной, семейно-бытовой. Социальная дис-криминация ведёт к снижению социального статуса женщины и является од-ной из форм насилия над её личностью и, следовательно, угрозой для её безо-пасности.

Истоки социальной дискриминации женщин следует искать в глубокой древности. Уже тогда учёные и политики прикрывали неравноправное поло-жение женщины в обществе, её угнетение и эксплуатацию спорами о том, яв-ляется ли женщина человеком и имеет ли она душу. Взгляд на женщину как на неполноценное существо нашёл своё отражение в теологических и фило-софских трудах древнего мира. В России после Октябрьской революции женщины впервые приобрели право свободно выбирать профессию, получать образование. Равенство женщин с мужчинами в политических и гражданских правах было закреплено в первой советской конституцией, принятой в июле 1918 г. В ст. 64 Конституции РСФСР 1918 г. было особо подчёркнуто, что правом избирать и быть избранным пользуются граждане обоего пола. Такой принцип равенства по полу имел в своей основе одну идею – сделать мужчин и женщин равноправными, причём равенство определялось как стандарт, ко-торый равнялся мужскому стандарту.

Идея равенства полов в «сталинской» конституции утверждалась через заботу государства о женщинах, а по сути реализовывалась идея позитивной дискриминации по признаку пола (выплата пособий и предоставление льгот), но сами причины дискриминации не устранялись. С этого момента «забота» стала частью «сильной» политики в отношении «слабого» пола, которая и се-годня проводится в отношении преимущественно женщин-матерей.

В новейшей истории произошёл ещё один поворот в развитии идеи ра-венства по признаку пола. В 1992 г. в текст прежней Конституции (1977 г.) Верховным Советом России была внесена поправка, зачёркивающая гаран-тии равенства, по сути снимающая с государства ответственность перед женщиной за достижение равенства в сфере возможностей в доступе к праву

191

и свободе. Теперь речь идёт только о юридическом равенстве полов; гаран-тии, которые предоставлялись социалистической системой, построенной на перераспределении, были ликвидированы. Социалистические регуляторы не функционировали, и вследствие этого неработающей оказалась система га-рантий, предоставляемых женщинам, в первую очередь женщинам-матерям.

Руководствуясь международными документами и соглашениями и опираясь на анализ российской действительности, правительство России 8 января 1996 г. приняло постановление «О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации». Согласно концепции, права женщин яв-ляются неотъемлемой частью общих прав человека. Полное и равноправное их участие в политической, экономической, социальной и культурной жизни на федеральном, региональном и международном уровнях должно стать главной целью государственной политики в области улучшения положения женщин в обществе.

К сожалению, в Концепции Правительство РФ практически не обозна-чает причины сложившейся ситуации, а лишь ограничивается констатацией фактов и не предлагает механизмов защиты прав женщин. До сих пор в на-шей стране не принят закон «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации».

В наши дни многие государственные и общественные деятели, учёные выступают против самого понятия «социальная дискриминация женщины». Его подменяют призывами к борьбе за их равноправие с мужчинами. Но это не одно и то же. Необходимой прелюдией к равноправию полов является преодоление всех форм ущемления прав и интересов женщин, особенно в сфере труда

Почему же и сегодня женщин выделяют в особую социально-демографическую группу и специфическую категорию клиентов социальной работы? Прежде всего из-за выполнения ими генеративной функции, т. е. на-личие у них способности к деторождению, что является биологической пред-посылкой целого ряда культурных и социальных последствий.

Формы социальной дискриминации женщин могут быть самыми раз-личными, например немотивированный отказ в приёме на работу, сексуаль-ные притязания со стороны начальника, торговля женщинами, домашнее на-силие, лишение репродуктивных прав. Женщины часто подвергаются давле-нию со стороны тех, кто, казалось, должен стоять на страже их интересов. Ими могут быть консультанты по профориентации и члены семьи, считаю-щие, что женщинам не следует стремиться к нетрадиционным занятиям, да и стремление к обучению в институте или к служебной карьере по разному по-ощряется семьями.

По своим видам дискриминация может быть как насильственная, так и ненасильственная, но в любом случае в основе дискриминационных действий лежит насилие над личностью женщины.

Социальные службы призваны оказывать женщинам всяческую соци-альную поддержку. Это могут быть юридические консультации по защите прав незаконно уволенной с работы женщины, психологическая поддержка

192

жертвам домашнего насилия, оказание помощи в получении пособий и суб-сидий

Затянувшийся социально-экономический и морально-психологический кризис общества ведёт к нарастанию пограничных и психопатических реак-ций и состояний, жестокости и агрессивности по отношению к более слабым, что находит отражение в увеличении масштабов внутрисемейного насилия, брутальных преступлений против женщин и детей, и здесь серьёзную работу должны проводить социальные службы.

Контрольные вопросы

1. Что означает социальная дискриминация женщин? 2. Где следует искать истоки социальной дискриминации женщин? 3. Как утверждалась идея равенства полов в «сталинской» конституции? 4. Какими могут быть формы социальной дискриминации женщин? 5. Какой может быть дискриминация по своим видам? 6. Какую поддержку призваны оказывать женщинам социальные службы?

Литература

1. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. М., 2001.

2. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-черкасск, 2009.

3. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А. Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006.

4. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону, 2006.

5. Феминология. Семьеведение / Под ред. Л. Т. Шинелевой. М., 1997. 6. Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. М., 2009.

11. 2. Здоровье населения как проблема социальной работы

Здоровье населения – интегрированный показатель биологических, со-

циально-культурных и экономических процессов в обществе. Что же важно изменить в обществе и государстве для сохранения здоровья населения и продолжения здоровой жизни?

Изучение здоровья было долгое время прерогативой главным образом медицины. Однако данные Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) говорят о том, что здоровье человека только на 10% зависит от здравоохра-нения, на 20% – от наследственности, на 20% – от качества окружающей сре-ды, но на 50% определяется образом жизни.

Здоровье человека является предметом изучения многих естественных и общественных наук: биологии, медицины, социологии, психологии, фило-

193

софии и многих других. Изучение основ здоровья – это в большей степени медико-биологический аспект. И всё же необходимо помнить, что человек связан отношениями в обществе и его социальной структурой. Поэтому не-возможно решать проблемы здоровья без учета широкого спектра социаль-ных факторов. Любой аспект социальной работы касается сбережения здоро-вья и содействует ему. Социальные работники должны иметь чёткие пред-ставления о феномене здоровья и о здоровом образе жизни. Без таких пред-ставлений социальная работа неполноценна.

По определению ВОЗ, здоровье – это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, когда органы и системы организма человека уравновешены с окружающей и производственной средой, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Имеются другие опреде-ления, среди которых здоровье индивидуума рассматривается как динамиче-ское состояние сохранения и развития его биологических, физиологических и психических функций, оптимальной трудоспособности и социальной актив-ности при максимально продолжительной и активной жизни. Здоровье быва-ет физическим, психическим и нравственным. Здоровье физическое невоз-можно без здоровья нравственного.

Различают здоровье индивидуума и здоровье населения (общественное здоровье). Здоровье отдельного человека связано с большими колебаниями важнейших показателей жизнедеятельности, приспособительными возмож-ностями организма. Между здоровьем и болезнью как противоположными состояниями может быть так называемая предболезнь, когда заболевания ещё нет, но защитные и приспособительные силы организма перенапряжены или резко ослаблены, и вредный фактор, который в обычных условиях не вызвал бы заболевания, может его вызвать. Кроме того, здоровье не исключает на-личия в организме ещё не проявившегося болезнетворного начала, колебаний в самочувствии человека или даже некоторых отклонений от того, что рас-сматривается как физиологическая норма. Так, развивающиеся с возрастом у всех людей атеросклеротические изменения кровеносных сосудов являются, несомненно, патологическим процессом, тем не менее, здоровье у человека может не нарушаться, если указанные изменения выражены незначительно. В связи с этим возникло понятие «практически здоровый человек», подразу-мевающее, что наблюдающиеся в организме некоторые отклонения от нор-мы, не сказывающиеся на самочувствии и работоспособности человека, не могут ещё расцениваться как болезнь. Вместе с тем отсутствие видимых при-знаков нарушения здоровья ещё не свидетельствует о полном здоровье, так как болезнь, например в скрытом (латентном) периоде, может и не иметь внешних проявлений.

Состояние здоровья может быть установлено на основании субъектив-ных ощущений конкретного человека в совокупности с данными клиниче-ского обследования, с учётом пола, возраста, а также социальных, климати-ческих, географических и метеорологических условий, в которых живёт или временно находится человек.

194

При оценке здоровья население распределяется по группам здоровья: первая группа (здоровые) – это лица, которые не имеют жалоб, хронических заболеваний в анамнезе, функциональных отклонений и органических изме-нений; вторая группа (практически здоровые) – лица, у которых имеются хронические заболевания в стадии стойкой ремиссии, функциональные из-менения в органах и системах, не влияющие на их деятельность и трудоспо-собность; третья группа – больные хроническими заболеваниями в стадии компенсации, субкомпенсации или декомпенсации.

Общественное здоровье как характеристика здоровья членов общества представляет собой общественную, социально-политическую и экономиче-скую категорию, а также объект социальной политики. Общественное здоро-вье нуждается в измерении, точной оценке с учётом не столько медицинско-го, сколько социального его значения. При оценке общественного здоровья необходим системный подход, позволяющий рассматривать его как сложную динамическую систему, содержащую множество интегрально связанных со-ставляющих элементов и взаимодействующую с другими многочисленными общественными и природными системами. Такой подход позволяет устано-вить зависимость здоровья не только от состояния науки и достижений ме-дицины в области профилактики, лечения и реабилитации, но и от участия всего общества в его формировании, охране и укреплении. Изучать общест-венное здоровье необходимо для того, чтобы понять механизмы, способные регулировать отношение человека к здоровью, его социальную обусловлен-ность и место здоровья в системе ценностей.

В структуре факторов, формирующих здоровье, в последние десятиле-тия возрастало значение среды, экономического и социально-психологического состояния общества, самосохранительного поведения. Это связано с распространением сердечнососудистых заболеваний, заболеваний органов дыхания, онкологических заболеваний, отравлений, травм, связан-ных со стрессом, обусловленных образом жизни, повседневным поведением человека.

При изучении и оценке общественного здоровья учитывают социаль-ные, природные и биологические факторы, его обусловливающие, выражая результат их воздействия через систему медико-статистических и демогра-фических показателей. Основными критериями, характеризующими общест-венное здоровье, являются:

• медико-демографические (рождаемость, смертность, естественный прирост, младенческая смертность, частота рождения недоношенных детей, ожидаемая средняя продолжительность жизни);

• заболеваемость (общая, инфекционная, с временной утратой трудоспо-собности, по данным медицинских осмотров, основными неэпидемиче-скими заболеваниями, госпитализированная);

• первичная инвалидность; • показатели физического развития; • показатели психического здоровья.

195

Все критерии оцениваются в динамике. Важным критерием оценки здоровья населения следует считать индекс здоровья, т. е. долю неболевших на момент исследования (в течение года и т. д.). Можно учитывать долю лиц с хроническими формами заболеваний, часто и длительно болеющих и др.

Общественное здоровье обусловливается социальными факторами, за-висящими от социальных условий – социально-экономического и политиче-ского развития, а также от природных условий – внешней природной среды, окружающей человека. На показатели общественного здоровья влияют мно-гочисленные конкретные факторы окружающей человека действительности, среди них большое значение имеет состояние здравоохранения и охрана ок-ружающей среды. К биологическим факторам, оказывающим влияние на об-щественное здоровье, относятся генетические характеристики популяции, возрастно-половая структура населения.

Социальные факторы реализуются через биологические и доминируют над ними. Здоровье и заболеваемость социально обусловлены, определяются всем комплексом труда и быта человека. Социальные факторы бывают непо-средственно связанные с производственной деятельностью и не связанные с производственной деятельностью. К ним относятся: условия труда, жилищ-ные условия, условия питания, культура, образование, состояние здоровья. Социальные факторы могут создавать или стимулировать предрасположен-ность к заболеванию (хроническое недоедание, частое переутомление), могут быть причинами заболевания (профболезни, производственный травматизм), усилить действия основного заболевания, влиять на течение болезни.

Профессиональная социальная работа по охране здоровья отдельных лиц, коллективов и населения в целом основывается на разработке комплекса мероприятий по укреплению защитно-приспособительных механизмов чело-веческого организма, а также на создании условий, предупреждающих воз-можность контакта человека с неблагоприятными раздражителями, или же на ослаблении действия вредных факторов. В этом отношении исключительно важная роль принадлежит охране окружающей среды, охране труда, технике безопасности на производстве, противоэпидемическим мероприятиям, по-вышению санитарной культуры населения, а также здоровому образу жизни.

Контрольные вопросы

1. Что такое здоровье? 2. С чем связано здоровье отдельного человека? 3. Что подразумевает понятие практически здорового человека? 4. Что представляет собой общественное здоровье? 5. Какими критериями характеризуется общественное здоровье? 6. Какими факторами обусловливается общественное здоровье?

Литература

1. Банников А. Г. Основы экологии. М., 1996. 2. Величковский Б. Т. Здоровье человека и окружающая среда. М., 1997.

196

3. Мартыненко А. В. Медико-социальная работа: теория, технологии, об-разование. М., 1999.

4. Назарова И. Б. Здоровье занятого населения. М., 2007. 5. Решетников А. В. Методология исследований в социологии медицины.

М., 2000. 6. Черносвитов Е. В. Социальная медицина. М., 2000.

11. 3. Бедность как социальная проблема

Бедность – это состояние, не позволяющее человеку или социально-демографической группе удовлетворять свои основные потребности. Как правило, она является результатом несоответствия необходимых расходов и доходов, обеспечивающих прожиточный минимум.

Причин бедности великое множество, равно как и факторов, её порож-дающих. Из всех проблем, сопутствующих человечеству с древнейших эпох, проблема бедности была и остаётся одной из главных.

Бедность как социальное явление, как продукт асоциального развития имеет дуальную характеристику. С одной стороны, она является порождени-ем общей экономической политики государства, не учитывающей интересы отдельных слоёв населения, и, таким образом, является следствием низкого уровня экономического развития. А с другой – представляется результатом иждивенческой мотивации индивидов, не стремящихся изменить свои усло-вия жизнедеятельности. Борьба с бедностью в современной России – в соче-тании со стратегическими, долговременными нуждами формирования соци-ального государства – становится приоритетной задачей социальной полити-ки. При решении этой задачи нельзя не учитывать, что бедность – явление неоднородное, структура его, как и связанных с ним социальных проблем, весьма сложна. Различают как минимум два вида бедности: социальную и экономическую. Социальная бедность связана с социальным положением индивида и получила распространение в малоимущих и слабозащищённых семьях (многодетные семьи, неполные семьи с детьми, одинокие пенсионе-ры, инвалиды). Экономическая бедность отождествляется с категорией тру-доспособных граждан, которые не могут обеспечить в сложившихся услови-ях социально приемлемый уровень жизни вследствие таких провалов рынка труда, как безработица, нестабильная занятость, высокая доля низкооплачи-ваемых рабочих мест в общей структуре занятости, устойчиво низкие дохо-ды, несоответствие уровня оплаты труда производительности данного вида труда.

Критерии отнесения населения к бедным: степень соответствия мини-мальных доходов на одного члена семьи величине прожиточного минимума; доля расходов на товары физиологического и социального минимума в структуре совокупных потребительских расходов; участие в программах по-вышения благосостояния и уровня жизни, например получение дотаций (до-мохозяйства, имеющие в своём составе получателей дотаций); участие в про-

197

граммах жилищного субсидирования (обеспеченность жилой площадью на одного человека); доля натуральных ресурсов домашних хозяйств (льготы, продукты натурального производства) в структуре располагаемых доходов.

Масштабы бедности сводятся фактически к выявлению доли и числен-ности бедных в населении страны или региона. Исходным при этом является вычленение границы бедности, методология которой имеет по крайней мере три практики: абсолютный подход, основанный на сопоставлении денежных доходов или расходов с прожиточным минимумом; депривационный, по-строенный путём измерения бедности от преобладающих в обществе стан-дартов потребления; субъективный, измеряющий бедность через представле-ния самого населения о денежных ресурсах, необходимых семье, чтобы не быть бедной.

В нынешней России отчётливо выделяются три степени абсолютной бедности: нищета, наиболее глубокая острая бедность; нужда, средняя бед-ность; необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бед-ность. Проблемы, вызываемые ощущением бедности сравнительно с другими людьми или прошлым, практически неотделимы от проблем социальной справедливости. Если в обществе существуют массовые группы, считающие свой уровень жизни существенно и неоправданно более низким, чем у иных социальных категорий или в иное время, на иной территории, то такие груп-пы будут чувствовать и вести себя как находящиеся в ситуации бедности, не-зависимо от абсолютной величины их доходов и потребления. В этом смысле уместно говорить (в отличие от абсолютной) об относительной бедности. Различение абсолютной и относительной бедности – не просто классифика-ционное ухищрение. Эти формы бедности имеют неодинаковую перспекти-ву, и для их преодоления нужно использовать различные методы. Абсолют-ная бедность ликвидируется по преимуществу развитием производства, на-ращиванием валового продукта, того «общественного пирога», величина ко-торого, в конечном счёте, определяет уровень потребления. В противостоя-нии абсолютной бедности вмешательство в разделение этого «пирога» играет второстепенную роль – оно нужно лишь для того, чтобы предотвратить крайние формы социальной обделённости. Применительно же к относитель-ной бедности дело обстоит иначе. Здесь как раз большее значение имеет раз-дел «общественного пирога», создание механизмов, предотвращающих чрез-мерное неравенство. Соответственно идеальная цель борьбы с абсолютной бедностью – её абсолютное преодоление: в здоровом обществе, и тем более в социальном государстве, не должно быть людей, не имеющих прожиточного минимума. Напротив, задача борьбы с относительной бедностью – не полное устранение неравенства, но его, так сказать, оптимизация, приведение к уровню, не выходящему за приемлемые в данном обществе пределы и вместе с тем не подрывающему стимулы социально-экономической активности. (Пределы эти, в свою очередь, зависят от состояния общества, его социально-культурных традиций и сами часто поддаются регулированию.) Регулирова-ние уровня жизни населения является одним из основных направлений дея-тельности любого политического режима. Правда, это регулирование осуще-

198

ствляется разными путями, с различной отдачей и неодинаковыми последст-виями. Главную роль здесь играют два фактора: состояние экономики страны и содержание социальной политики.

Если раньше регулирование уровня жизни населения осуществлялось централизованно, то сейчас данную проблему решают новыми методами. Главными из них являются индексация и компенсация.

Индексация как механизм автоматической корректировки доходов при-звана частично или полностью возместить возросшую стоимость жизни.

Индексация осуществляется двумя способами: 1. путём увеличения доходов на определённый процент через определён-

ное время (раз в год, раз в квартал); 2. путём корректировки доходов по мере роста уровня цен на заранее

оговоренный процент. Как правило, индексируются все виды денежных доходов граждан (за-

работная плата, пенсии, стипендии, другие виды социальных выплат, за ис-ключением единовременных). Индексации не подлежат доходы от собствен-ности (акций, паёв, недвижимости). Выплаты по индексации осуществляются за счёт государственного и местного бюджетов, за счёт средств обществен-ных организаций и средств предприятий и учреждений, работающих на ком-мерческой основе, что должно быть предусмотрено при подписании коллек-тивных договоров.

Под компенсацией понимается возмещение расходов тех или иных слоёв и групп населения органами власти вследствие наступающего или ожи-даемого повышения цен, межнациональных конфликтов (последний пример – Чечня), катастроф (землетрясения, наводнения и т. д.). Компенсация не подразумевает постоянной, систематической поддержки населения. Испол-нительные органы оказывают такого рода социальную помощь, исходя из на-личия финансовых средств.

Контрольные вопросы 1. Что такое бедность? 2. Что такое социальная бедность? экономическая бедность? 3. Что такое абсолютный подход в вычленении границ бедности? депри-

вационный? субъективный? 4. Каковы степени абсолютной бедности? 5. Что такое индексация? 6. Что понимается под компенсацией?

Литература

1. Бедность: взгляд учёных на проблему. М., 1994. 2. Капитонов Э. А. Социология. Ростов-на-Дону, 1998. 3. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 4. Социальная помощь: на пути к адресности / Под ред. М. И. Либораки-

ной. М., 2001.

199

5. Тихонова Н. Е. Феномен городской бедности в современной России. М., 2003.

6. Фролов С. С. Основы социологии. М., 1999.

11. 4. Бездомность как социальная проблема Под бездомностью имеется в виду отсутствие постоянного жилища у

индивидов или семей, что делает невозможным как ведение оседлого образа жизни, так и полноценное социальное функционирование. Причиной массо-вого распространения бездомности могут быть социальные потрясения, сти-хийные бедствия, войны и т. п. В настоящее время бездомность наблюдается в индустриально развитых, развивающихся странах, а также странах с пере-ходной экономикой.

Проблему бездомности в отсутствие катастрофических обстоятельств определяют следующие причины: общий дефицит жилищ, нехватка дешёвого жилья; безработица, обусловливающая отсутствие средств для оплаты даже имеющегося жилья; малообеспеченность многих семей и отдельных граждан, делающая для них недоступным приобретение жилья; социальное здоровье общества (наличие душевнобольных, лиц с отклоняющимся поведением, наркоманов, алкоголиков, нездоровые отношения в семье, положение лиц, вернувшихся из мест лишения свободы); особенности социальной политики общества, финансово-экономический потенциал государства, имеющего или не имеющего возможности реализации социальных программ, нацеленных на оказание материальной и другой помощи малообеспеченным семьям, груп-пам риска и т. д.

Значительную долю бездомных представляют так называемые лица бомж, т. е. лица без определённого места жительства. В последние годы их число в России резко увеличивается. Основные места их пребывания – вокза-лы больших городов, чердачные и подвальные помещения. Оказавшись без крыши в силу вынужденных обстоятельств или личных склонностей, при-страстий, бомжи представляют собой реальную и потенциальную угрозу об-ществу, окружающим. При этом надо иметь в виду, что и само общество не-редко толкает бомжей к преступлению. Невозможность получить жилье, уст-роиться на работу (случайные заработки и попрошайничество – не выход из положения) побуждает их к этому. Большинство бездомных – мужчины-одиночки. Бездомные женщины составляют около 10%. Это алкоголички, женщины, вернувшиеся из мест лишения свободы (последняя группа состав-ляет около 1/5 всей численности бездомных женщин).

Особенно тягостным является положение бездомных детей. В такое положение попадают, как правило, дети из неблагополучных семей: при на-личии родителей-алкоголиков, душевнобольных, при утрате по разным при-чинам родительского попечения. Нередко дети бегут из дома из-за жестокого обращения с ними в семье. Из 40 млн. детей (до 18 лет) в РФ бездомные со-ставляют немногим более 1%, но их число растёт.

200

Дети-беглецы становятся лёгкой добычей криминальных структур, а подростковая преступность отличается особой жестокостью и цинизмом. Практически все дети-беглецы имеют отставание в психическом, физическом и интеллектуальном развитии, а также ослабленное здоровье. Нередко они страдают хроническими заболеваниями. Ощущая свою ненужность, эти под-ростки часто склонны к суицидным действиям. Создание целостной системы профилактики и реабилитации социально дезадаптированных детей и подро-стков, в число которых входят и дети-беглецы, является сегодня проблемой государственной значимости.

Бездомность может иметь как хронический, так и ситуационный харак-тер, а также быть добровольной либо вынужденной. По социальной страти-фикации бездомные относятся к низшему классу, а поскольку они в основной своей массе не имеют постоянной работы и не ищут её, большинство из них относится к той его части, которая называется андерклассом (пассивные бед-ные).

Бездомность следует отличать от бродяжничества, представляющего собой систематическое перемещение лица в течение длительного времени из одной местности в другую либо в пределах одной местности (например, го-рода) без постоянного места жительства с существованием при этом на не-трудовые доходы. Таким образом, можно выделить три характерных черты бродяжничества: отсутствие определённого места жительства, постоянное перемещение (скитание) и существование на нетрудовые доходы. Понятие «нетрудовые доходы» модифицировалось, однако к таковым сегодня можно отнести попрошайничество, т. е. систематическое выпрашивание у посто-ронних лиц (под различными предлогами или без них) денег, продовольст-вия, одежды и других материальных ценностей, а также азартные игры, неле-гальную торговлю, в том числе наркотиками, хищения и другие доходы кри-минального характера.

Можно выделить две группы причин бродяжничества: объективные и субъективные. К числу объективных причин можно отнести жилищную про-блему, ухудшение социально-экономической и политической ситуации, а также межнациональные конфликты в сопредельных государствах, стихий-ные бедствия и ухудшение экологической ситуации в ряде регионов страны. Субъективные причины обусловлены биологическими и психологическими особенностями личности, а также жизненными установками и микросоци-альной ситуацией.

Общесоциальные меры борьбы с бродяжничеством включают в себя активную социальную политику по отношению к слабозащищённым группам населения, а также финансовую помощь бездомным. В их число входит так-же организация домов ночного пребывания («ночлежек»), благотворитель-ных столовых, домов-интернатов для бездомных стариков и инвалидов. Тре-буются перестройка системы образования и воспитания с целью избавления сознания людей от патерналистских иллюзий, формирование трезвого и реа-листического отношения к жизни, строительство дешевого муниципального жилья. Специальные меры борьбы с бродяжничеством включают в себя ме-

201

дицинскую и психологическую помощь, а также индивидуальную работу по ресоциализации.

Контрольные вопросы

1. Что имеется в виду под бездомностью? 2. Что может быть причиной массового распространения бездомности? 3. Какие причины определяют проблему бездомности в отсутствие ката-

строфических обстоятельств? 4. Каковы причины роста числа бездомных детей? 5. Какое положение занимают бездомные в социальной стратификации

общества? 6. Что такое бродяжничество?

Литература

1. Антология социальной работы. В 5 т. / Сост. М. В. Фирсов. М., 2004. 2. Джерри Д., Джерри Дж. Большой толковый социологический словарь.

В 2 т. М., 1999. 3. Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология. В 3 т. Т. 2. М., 2003. 4. Карлинский И. З. Анализ социального и правового положения бездом-

ных в современной России. СПб., 2004. 5. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 6. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998.

11. 5. Наркомания как социальная проблема

Слово «наркомания» происходит от греч. nark – оцепенение и mania – страсть, безумие. Под этим термином следует понимать, во-первых, злоупот-ребление (немедицинское потребление) наркотических средств, а во-вторых, заболевание, вызванное этим злоупотреблением, и, как в случае с алкоголиз-мом, проявляющееся в физической и (или) психической зависимости от нар-котиков. Психическая зависимость формируется раньше физической и явля-ется, как и в случае с алкоголизмом, наиболее стойким симптомом заболева-ния. Она может стать причиной рецидива. Физическая зависимость проявля-ется в том, что вследствие патологической адаптации наркотическое вещест-во становится необходимым элементом в обмене веществ, а его отсутствие вызывает абстинентный синдром (так называемую «ломку»). В-третьих, «наркомания» (наркотизм) – это термин, означающий социальное явление – степень распространённости этого заболевания в обществе.

Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, включённые в Перечень наркотических средств, психотроп-ных веществ и их прекурсоров (вещества, которые часто используют при производстве, изготовлении и переработке наркотиков), подлежащих кон-

202

тролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации.

Наркотические вещества принято разделять на пять основных группы: 1. опиаты – производные опийного мака или синтетические препараты с

морфиноподобным действием: опий, морфий, героин, кодеин и др.; 2. препараты каннабиса (конопли), которые употребляются в двух видах:

менее концентрированном, т. е. её верхушки, – марихуана, или «трав-ка», и более концентрированном – пыльца конопли – гашиш (анаша, план и т.д.).;

3. психостимуляторы – кофеин, фенамин, кокаин, крэк, эфедрон, перви-тин («винт»);

4. психодепрессанты – производные барбитуровой кислоты и другие сно-творные препараты (барбамил, этаминал-натрий, ноксирон и др.);

5. галлюциногены: ЛСД, мескалин, псилоцибин и др. Особую остроту в последние годы приобрела проблема так называемой

токсикомании. Это использование лекарственных и других средств, не яв-ляющихся наркотическими, но влекущих одурманивание.

Сегодня наркомания является одной из глобальных проблем человече-ства. По данным ООН, в мире в настоящее время употребляют марихуану почти 12 млн. человек, амфетамины и синтетические наркотики – 30 млн. че-ловек, кокаин – 13 млн. человек, опиаты – 8 млн. человек. По другим сведе-ниям, четверть человечества принимает различные виды наркотиков. Точных цифр нет, так как наркомания вследствие негативного отношения к ней со стороны большинства населения и властей, обладает высокой латентностью.

По данным правоохранительных органов и органов здравоохранения, на начало 2001 г. общее число граждан России, регулярно употребляющих наркотики, превышало 2,2 млн. человек. Но есть основания говорить о том, что эта цифра фактически приближается к 3 млн. В Ростовской области, по данным исследователей ЮФУ, 1% учащихся употребляет наркотики посто-янно и около 1% являются зависимыми.

Причины первых проб наркотиков, по данным как отечественных, так и зарубежных исследований, заключаются в следующем: (1) удовлетворение любопытства, (2) стремление быть в компании, (3) выражение независимо-сти, (4) мода, (5) ощущение тайны, романтики, (5) достижение ясности мыш-ления или творческого вдохновения, (6) уход от неприятностей.

Борьба с наркоманией носит комплексный характер. Это профилакти-ка, терапия, реабилитация бывших наркоманов и борьба с незаконным обо-ротом наркотиков. В последнем случае предусмотрена уголовная ответствен-ность за действия, связанные с хранением, производством и сбытом наркоти-ческих средств (ст. 228-234 Уголовного кодекса РФ) и административная – за их употребление (ст.6.8 и 6.9 Кодекса административных правонарушений РФ).

Приоритетной в борьбе с наркоманией должна быть профилактика. Как показывает мировая практика, излечить от этого заболевания удаётся не бо-лее 2-3 процентов заболевших при довольно высоких ценах на лечение. Про-

203

филактическая деятельность, как правило, строится на комплексной основе и обеспечивается совместными усилиями воспитателей, учителей, психологов, медиков, социальных работников, сотрудников правоохранительных органов.

Существует три основных направления профилактики наркомании: • стратегия сокращения спроса нацелена на уменьшение тяги к наркоти-

кам и готовности их доставать и применять. Такая стратегия, целью ко-торой является профилактика, уменьшение потребления и/или увели-чение интервалов между приёмами вредных наркотиков, включает в себя деятельность, направленную на полный отказ от наркотиков;

• стратегия сокращения поставок нацелена на прекращение производства и поставок запрещённых наркотиков, а также в некоторых случаях – на ограничение доступа к разрешённым наркотикам. В рамках школы та-кая стратегия включает в себя меры по запрету потребления, хранения и продажи запрещённых наркотиков на территории школы;

• стратегия уменьшения негативных последствий злоупотребления нар-котиками нацелена на уменьшение влияния наркотиков и деятельности, связанной с наркотиками, на отдельных лиц и сообщество. Такая стра-тегия иногда называется стратегией «уменьшения вреда». При разделении профилактики на первичную, вторичную и третичную

следует учитывать и то, что это явление в первую очередь касается подрост-ков и молодёжи. Поэтому здесь особую роль играют психолого-педагогические меры и в первую очередь – методы социальной педагогики.

Контрольные вопросы

1. Что имеется в виду под наркоманией? 2. Что такое наркотические вещества? 3. На какие группы принято делить наркотические вещества? 4. Что такое токсикомания? 5. Что включает в себя борьба с наркоманией? 6. Каковы основные направления профилактики наркомании?

Литература

1. Вопросы медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией. М., 1993.

2. Лекции по наркологии / Под ред. Н. Н. Иванца. М., 2001. 3. Методические рекомендации по организации профилактики наркома-

нии среди молодёжи. Ростов-на-Дону, 2003. 4. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998. 5. Шабанов П. Д., Штакельберг О. Ю. Наркомании: патопсихология, кли-

ника, реабилитация. СПб., 2001. 6. Шапинский В. А., Мареев В. И. Девиантное поведение и социальный

контрлль. Ростов-на-Дону, 1997.

204

11. 6. Алкоголизм как социальная проблема

Алкоголизм – это заболевание, которое развивается в результате пьян-ства, проявляется в виде психической и физической зависимости от алкоголя и приводит к деградации личности, патологии обмена веществ, внутренних органов и нервной системы.

Психическая зависимость проявляется в том, что в сознании личности начинают доминировать мысли о спиртном, которые принимают навязчивый характер. По мере прогрессирования алкоголизма формируется так называе-мое алкогольно-наркотическое мировоззрение. Психическая зависимость очень устойчива и именно она – главная причина рецидивов алкоголизма.

Физическая зависимость при алкоголизме, как и при наркомании, за-ключается в том, что непременным условием относительно нормального са-мочувствия алкоголика (наркомана) является поддержание в организме опре-делённой концентрации одурманивающего вещества. Её снижение вызывает нарушение функций многих органов в системе жизнедеятельности организма (синдром похмелья или «ломка» у наркоманов).

В алкоголизме различают три стадии: 1. злоупотребление алкоголем с утратой контроля за количеством упот-

ребляемого спиртного, первичным патологическим влечением к алко-голю, нарастающей толерантностью к алкоголю с утратой рвотного рефлекса, частичные формы амнезии. Абстинентное состояние с опо-хмелением отсутствуют;

2. злоупотребление алкоголем с абстинентным состоянием (похмельным синдромом), сопровождающимся соматовегетативными расстройства-ми (потливость, тремор, нарушения сна и т. д.), максимум толерантно-сти к алкоголю (в 5-6 раз больше первоначальной дозы), псевдозапои (которые купируются внешними обстоятельствами) или постоянное пьянство;

3. злоупотребление алкоголем с абстинентными состояниями, сопровож-дающимися соматовегетативными расстройствами (изменения во внут-ренних органах: почках, печени), психическими расстройствами (угне-тённость, алкогольные психозы делирий, т. е. белая горячка, бред рев-ности, частичное слабоумие, потеря высших эмоций). Для этой стадии характерны истинные запои, возникновение непереносимости алкоголя к концу запоя (через7-8 дней), сниженная толерантность к алкоголю, алкогольная деградация личности. Употребление спиртного в современно мире носит массовый характер.

Пьяницы и алкоголики, будучи носителями стереотипов антиобщественного поведения, активно способствуют вовлечению в пьянство окружающих, осо-бенно молодёжи. Исследованиями установлено: каждый пьяница и алкоголик оказывает деморализующее влияние в среднем на 4-5 человек из ближайшего окружения. Распространённость алкоголизма в большинстве развитых стран укладывается в диапазон 3-5% от взрослого населения, а в винодельческих странах (Франция, Италия) – до 15 %. В целом по ЕС более 25% смертей

205

мужчин в возрасте от 15 до 29 лет связаны с алкоголем. Среди женщин этот показатель составляет около 10%. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) называет три группы последствий алкоголизации населения: (1) про-блемы для самого пьющего (агрессивность, несчастные случаи, заболевания, ранняя смерть, самоубийства – 8% завершённых случаев суицида и 21% по-пыток приходятся на алкоголиков); (2) проблемы для семьи пьющего (кон-фликты, материальные трудности, негативное влияние на детей, разводы, внутриутробное поражение плода); (3) проблемы для общества (в первую очередь правонарушения и преступления, а также убытки от прогулов и за-траты на лечение). В соответствии со стандартами ВОЗ уровень потребления алкоголя, превышающий 9 литров на человека в год, считается опасным для здоровья нации. В России ежегодно потребляется от 9 до 10 литров в год на человека. Однако эта статистика не учитывает алкогольные суррогаты. Спе-циалисты считают, что общее число больных алкоголизмом в нашей стране – около 7 миллионов. На каждого хронического алкоголика приходится 3-4 че-ловека, злоупотребляющих спиртным.

Можно выделить несколько причин алкоголизма: • биологические причины: генетическая предрасположенность, дис-

функция центральной нервной и эндокринной систем; • психологические причины: нарушение адаптационных механизмов,

комплексы неполноценности и вины, тревожность, стрессы, потреб-ность в релаксации;

• социальные причины: социально-экономическая ситуация в стране, ал-когольная политика государства, этническая и религиозная принад-лежность, микросоциальное окружение, а также употребление спирт-ного как выполнение определённых функций: традиция, ритуально-символическая функция, «пропуск» в группу, уход от жизненных про-блем (ретритизм), коммуникативная, статусное или престижное по-требление, функция развлечения. Различают первичную, вторичную и третичную профилактику алкого-

лизма. Первичная профилактика – система социальных, образовательных и медико-психологических мероприятий, предупреждающих приобщение к употреблению алкоголя. В данном случае особая роль принадлежит пропа-ганде и информатизации населения. Вторичная профилактика – система ме-роприятий, направленных на предупреждение формирования болезни и ос-ложнений алкоголизации у лиц, эпизодически употребляющих алкоголь, но не обнаруживающих признаков болезни. Это – ранняя диагностика, раскры-тие психологического неблагополучия личности, связанного с причинами ал-коголизации, предложение широкой психологической помощи. Третичная профилактика – система реабилитационных мероприятий, направленных на предотвращение срывов и рецидивов заболевания, т. е. восстановление лич-ностного и социального статуса больного. Этой цели служат образование клубов трезвости, обществ типа «Анонимные алкоголики», организация пси-хологических консультаций для выздоравливающих и др. Роль социальных работников важна на всех трёх этапах профилактики.

206

Терапия (лечение) алкоголизма, как правило, носит комплексный ха-рактер и предполагает сочетание медикаментозных (лекарственные) и неме-дикаментозных методов лечения. К медикаментозным методам относятся применение дезинтоксикационных средств, витаминных препаратов, обще-укрепляющих средств, психотропных веществ, препаратов, вызывающих не-переносимость к спиртному (антабус), и т. д. К немедикаментозным методам относятся физиотерапия, иглорефлексотерапия, психотерапия (кодирование, НЛП, гипноз и т. д.).

Контрольные вопросы 1. Что такое алкоголизм? 2. Что является главной причиной рецидивов алкоголизма? 3. Какие стадии различают в алкоголизме? 4. Каковы причины алкоголизма? 5. Что такое первичная профилактика алкоголизма? вторичная профилак-

тика? третичная профилактика? 6. Какова роль социальных работников в профилактике алкоголизма?

Литература

1. Гилинский Я. И. Девиантология: социология преступности, наркотиз-ма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2007.

2. Касимова Л. Н., Бурдаков А. В. Алкоголизм. Клиника и лечение. Ниж-ний Новгород, 2002.

3. Кошкина Е. А., Корчагина Г. А., Шамота А. З. Заболеваемость и болез-ненность алкоголизмом и наркоманиями в Российской Федерации. По-собие для врачей психиатров-наркологов. М., 2000.

4. Лекции по наркологии / Под ред. Н. Н. Иванца. М., 2001. 5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006. 6. Шапинский В. А., Мареев В. И. Девиантное поведение и социальный

контрлль. Ростов-на-Дону, 1997.

11. 7. Самоубийство как социальная проблема

Самоубийство, или суицид (от лат. sui – себя и caedere – убивать), – сознательное и добровольное лишение себя жизни, когда смерть выступает как самоцель, а не средство достижения чего-либо другого. Сознательность отличает самоубийство от несчастных случаев, например причинения себе смерти в состоянии невменяемости. Смерть как самоцель также отличает са-моубийство от акта самопожертвования: спасение жизни других людей, ге-роический поступок во время войны и т. д. В данном случае добровольный уход из жизни выступает как средство достижения цели, которую личность ставит выше своей собственной жизни. Самоубийство является заключитель-ной стадией суицидального поведения. Под ним понимаются любые внут-

207

ренние и внешние формы психических актов, направляемые представления-ми о лишении себя жизни.

В качестве средств лишения себя жизни могут выступать разнообраз-ные способы: самоповешение, огнестрельные ранения, выбрасывание с высо-ты (преобладает у мужчин), отравление, падение под движущийся транспорт (преобладает у женщин) и др.

Суицид можно рассматривать как индивидуальный поведенческий акт и как заметное социальное явление – показатель состояния общества, заклю-чающийся в том, что определённое количество людей добровольно уходит из жизни. Анализ причин самоубийства как социального явления – предмет со-циологии, исследование их мотивации, т. е. выявление внешних и внутрен-них условий, побуждающих человека к социальному акту, – проблема психо-логии. Кроме того, суицидальное поведение может являться следствием пси-хических и соматических заболеваний, т. е. быть предметом медицинских наук. Все это свидетельствует о том, что проблема самоубийства носит ком-плексный характер и требует междисциплинарных исследований. В качестве такой междисциплинарной науки сформировалась суицидология, исполь-зующая в своём арсенале методы социологии, психологии, медицины и дру-гих наук.

В науке одним из важнейших показателей состояния общества является уровень самоубийств. Он рассчитывается по количеству самоубийств на 100 тыс. населения страны или региона в год. Применяются в некоторых случаях и абсолютные показатели. Уровень считается высоким, если на 100 тыс. при-ходится более 20 случаев суицида. К сожалению, как в РФ, так и в других странах не учитываются сами попытки самоубийства, хотя, по мнению спе-циалистов, на одну успешно завершённую акцию приходится 7-10 попыток. В целом ежегодно в мире от 600 до 1100 тыс. человек лишают себя жизни. В развитых странах, включая и бывшие социалистические, самоубийства зани-мают одно из первых мест среди причин смерти взрослого населения (усту-пая только сердечнососудистым и онкологическим заболеваниям) и второе место среди причин смерти детей, подростков и молодёжи (после несчастных случаев). В РФ он составляет 36-38. По регионам он неодинаков: наиболее высок в Удмуртии – 75, достаточно низок в Рязанской области – 17, в Рос-товской области, по некоторым подсчётам, в 2004 г. он составил 21.

Доля женских самоубийств в среднем составляет 20-30 %, а среди по-кушавшихся – около 50 %, т. е. мужчины сводят счёты с жизнью в 3 раза ча-ще, чем женщины. Данная тенденция достаточно устойчива и с небольшими различиями просматривается в большинстве развитых и среднеразвитых странах. Наибольший уровень – у мужчин трудоспособного возраста, у жен-щин пенсионного возраста.

К группам повышенного суицидального риска относятся военнослу-жащие срочной службы (особенно в первый год службы), заключённые, офи-церы в отставке, пенсионеры, инвалиды и безработные. Общими социальны-ми факторами, провоцирующими суицидальное поведение, выступает спе-

208

цифическая комбинация таких характеристик, как пол, возраст, образование, профессия, семейное положение и социальный статус.

Уровень самоубийств чаще всего устойчиво кореллирует с уровнем промышленного развития страны и соответственно с долей городского насе-ления. Чем выше эти показатели, тем, как правило, выше уровень само-убийств. Во многом это обусловлено спецификой городского образа жизни – большей отчуждённостью людей друг от друга, большей необходимостью в личной карьере, а также бытовой неустроенностью, темпом городской жиз-ни.

Первым исследователем, попытавшимся составить этиологическую классификацию самоубийств, был французский ученый Э. Дюркгейм. В за-висимости от различных определяющих причин Дюркгейм выделил 4 вида самоубийств: эгоистическое, альтруистическое, аномическое, фаталистиче-ское.

В мировой науке сложилось к настоящему времени два основных под-хода к анализу причин самоубийств: психологический и социологический. Сторонники первого подхода ищут основные причины самоубийства в спе-цифике личности, её психологических особенностях и т. д. (А. Покорни и др.), сторонники второго подхода считают, что причины суицида обусловле-ны социальными факторами: уровень доходов, урбанизации, миграции и т. (М. Элнер, В. Брид и др.). В отечественной науке разработана комплексная концепция самоубийства как социально-психологической дезадаптации лич-ности в условиях микросоциального конфликта. Иными словами, суицидаль-ное поведение – это следствие социально-психологической дезадаптации личности в условиях переживаемого микросоциального конфликта, т. е. кон-фликта личности и её непосредственного окружения. Вопрос о том, каким образом может разрешиться конфликт, зависит от психологических особен-ностей личности.

Можно классифицировать мотивы самоубийств на несколько групп: 1. лично-семейные конфликты, в том числе семейные конфликты: развод,

болезнь, смерть близких, одиночество, неудачная любовь, оскорбления со стороны окружающих, половая несостоятельность. Именно эти мо-тивы являются преобладающими (примерно 30%);

2. состояние здоровья: психические и соматические заболевания; 3. конфликты, связанные с антисоциальным поведением суицидента, в

том числе опасение уголовной или иной ответственности либо позора; 4. конфликты, связанные с работой или учёбой; 5. материальные трудности; 6. другие мотивы.

В современном обществе общесоциальные меры социального контроля должны заключаться в создании комплексной системы социальной помощи группам повышенного суицидального риска, всем, кто в силу разных причин нуждается в реадаптации, в расширении деятельности социологических служб по анализу динамики уровня самоубийств как в масштабе страны, так и в регионах. Из специальных мер в целях предупреждения самоубийства ис-

209

пользуются такие технологии, как социальная диагностика и профилактика. Суицидологический диагноз позволяет выявить суицидогенные факторы в семье. Суть профилактической работы сводится к ослаблению и устранению социальных и социально-психологических предпосылок, способствующих формированию суицидального поведения.

Деятельность отечественных суицидологических службы регулируется приказом Минздрава РФ № 148 от 06.05.1998 «О специализированной помо-щи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением». Соглас-но данному приказу, суицидологическая служба должна состоять из четырёх подразделений: службы телефона доверия, кабинета суицидолога психонев-рологического диспансера, кабинета социально-психологической помощи в поликлинике, кризисного стационара в больнице общего профиля. В каждом из подразделений предусмотрена должность социального работника.

Контрольные вопросы

1. Что такое самоубийство? 2. Что такое суицидальное поведение? 3. Кто относится к группам повышенного суицидального риска? 4. Каковы основные подходы к анализу причин самоубийств? 5. Как можно классифицировать мотивы самоубийств? 6. Каково место социальных работников в деятельности отечественных

суицидологических служб?

Литература 1. Гилинский Я. И. Девиантология: социология преступности, наркотиз-

ма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2007. 2. Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд. М., 1994. 3. Зотов М. В.Суицидальное поведение: механизмы развития, диагности-

ка, коррекция. СПб., 2006. 4. Суицидология: прошлое и настоящее. Проблема самоубийства в трудах

философов, социологов, психотерапевтов и в художественных текстах / Сост. А. Н. Моховников. М., 2001.

5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону, 2006.

6. Шапинский В. А., Мареев В. И. Девиантное поведение и социальный контрлль. Ростов-на-Дону, 1997.

11. 8. Проституция как социальная проблема

Слово «проституция» происходит от латинского глагола «prostituere» – «выставлять публично». Под этим термином принято понимать, во-первых, специфический способ заработка, во-вторых, противоправное деяние, запре-щённое Кодексом административных правонарушений РФ (ст. 6.11, 6.12) и

210

Уголовным кодексом РФ (ст. 240, 241), в-третьих, социальное явление, один из видов девиантного поведения.

В научной литературе существуют несколько определений проститу-ции:

1. вступление за плату в случайные, внебрачные сексуальные отношения, не основанные на личной симпатии, влечении;

2. систематическое (в виде промысла) вступление в половую связь за воз-награждение, которое служит основным либо существенным дополни-тельным источником средств для избранного (ведомого) образа жизни;

3. профессиональное удовлетворение сексуальных потребностей за плату. Выделяются три существенных признака проституции:

• род занятий – удовлетворение сексуальных потребностей клиентов; • характер занятий – промысел в форме половых связей с разными лица-

ми, направленный на удовлетворение половой потребности клиента в любой форме;

• мотив занятий – заранее согласованное вознаграждение в виде денег или материальных ценностей, которое является основным или допол-нительным источником существования проститутки. Однако принципиальными чертами проституции являются, во-первых,

безличный (отчуждённый) характер сексуальных отношений, во-вторых, возмездный (платный) характер отношений. Таким образом, проституцию следует отграничивать от корыстных супружеских отношений, от корыстных внебрачных отношений, а также от свободного сексуального поведения. Ос-новными видами проституции являются мужская и женская, взрослая и дет-ская, гомосексуальная и гетеросексуальная. Наиболее распространена жен-ская проституция при гетеросексуальных отношениях.

Как любое социальное явление, проституция имеет свои виды. Совре-менная классификация включает в себя следующие элементы:

1. проституция явная (профессиональная). В этом случае она является ос-новным занятием и источником средств к жизни. Она делится в свою очередь на индивидуальную, посредническую (под покровительством сутенёра – сводника), организованную, существующую в особо отве-дённых для этого местах – публичных домах. Профессиональная про-ституция существует в тех странах, где она разрешена. В большинстве современных развитых стран она запрещена. Однако там, где она су-ществует легально, она является важной статьёй государственного до-хода.

2. проституция скрытая (тайная). Она имеет гораздо более широкое рас-пространение в сравнении с профессиональной, отличается многообра-зием видов, наличием множества переходных форм. Различаются сле-дующие группы женщин: работающие профессионально, но в условиях запрета, имея прикрытие» – формальное место работы, источник дохо-да и т. п.; временная проституция, практикующаяся временно до вступ-ления в брак или до получения другого источника дохода; содержанки,

211

вступающие в более или менее длительный контакт с одним или не-сколькими богатыми клиентами и затем переходящие к другим. Данные виды проституции имеют сходное внутреннее строение по

двум показателям: • по форме промысла: «индивидуалки» и те кто, «работает» в определён-

ных структурах (сауны, бордели, девочки по вызову и т. д.); • по типу потребителей и соответственно доходам.

НИИ МВД делит их на три категории: 1. элитные проститутки. У них довольно высокие заработки – не менее $

200 за сеанс, а небольшая группа, которая работает в самых престиж-ных гостиницах и VIP-салонах, получает до $ 2000. Они обслуживают иностранных граждан, богатых соотечественников с оплатой в конвер-тируемой валюте;

2. группа, более распространенная, – проститутки, которые обслуживают криминальный мир, работают в ресторанах, гостиницах, по вызову, в кабинетах «эротического массажа». Их заработок существенно ниже, в долларовом эквиваленте – $ 50-70. В Ростове «девушка по телефону» стоит $ 50 (оплата, как правило, в рублях), 2/3 из которых отдаётся «фирме»;

3. в самую низшую группу входят так называемые уличные, трассовые («плечевые») проститутки, которые обслуживают водителей дальних перевозок и пассажиров поездов, вокзальные проститутки. Их услуги стоят дешёво, часто стакан спиртного и закуску. Данное явление обусловлено, во-первых, общими причинами девиант-

ного поведения, во-вторых, специфическими причинами, т. е. причинами спроса на данные услуги и их предложения.

В качестве причин спроса на услуги проституток можно выделить сле-дующие: гарантированный результат при упрощённой ситуации сближения; развлечение; разнообразие; самоутверждение – сексуальное и социальное (показатель определённого достатка, статуса), иногда – уход от одиночества.

Причины предложения можно разбить на четыре группы: 1. социально-экономические причины базируются на низком уровне жиз-

ни значительной части населения, как правило, невысокой оплате жен-ского груда. На микросоциальном уровне – это семейные дисгармонии, неспособность мужа обеспечить семью;

2. морально-этические причины коренятся в низком нравственном уровне женщин, занимающихся проституцией, стремлении наиболее простым путём достичь материального благосостояния, нежелании работать;

3. психологические причины заключаются в том, что определённая часть женщин тяготеет к частой смене партнёров вследствие извращённой потребности сексуального самоутверждения или повышенной тревож-ности;

4. физиологические причины – это физиологические особенности некото-рых женщин, имеющих сильное либидо, а также сексуальная слабость мужа или партнёра.

212

В настоящее время существует три точки зрения на решение проблемы проституции:

1. запрет: политика прогибиционизма (Италия, США, Россия). В данном случае возникают трудности установления факта торговли своим те-лом. Кроме того, практика показывает неэффективность запретов там, где отрицательное явление порождается объективными причинами. Нельзя также не учитывать возможные злоупотребления со стороны представителей власти;

2. регламентация. В данном случае проституция официально признаётся и регулируется законом (ФРГ, Франция, Швеция). Закон карает за во-влечение несовершеннолетних, приставание к прохожим и т. д.;

3. аболиционизм: отмена любых законов, отсутствие запретов и регист-рации. В данном случае подразумевается, что проституция – это лич-ное дело, её запрет или регламентация является нарушением прав че-ловека, побуждает общество к разврату. К числу общих мер социального контроля за проституцией следует от-

нести в первую очередь половое просвещение подрастающего поколения и повышение культуры населения. Необходимы программы по этике, эстетике, семейной психологии, особое внимание следует уделять материальному по-ложению молодых женщин.

К числу специальных мер следует отнести индивидуальную профилак-тическую работу с несовершеннолетними, ставшими на этот путь, помощь тем молодым женщинам, которые хотят вырваться из этой среды, лечение венерических заболеваний, психотерапевтическая помощь попавшим в кри-тическую ситуацию молодым девушкам.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под проституцией? 2. Каковы существенные признаки проституции? 3. Какие элементы включает в себя современная классификация прости-

туции? 4. Каковы причины проституции? 5. Какие существуют точки зрения на решение проблемы проституции? 6. Каковы общие меры социального контроля за проституцией? специ-

альные меры?

Литература 1. Гилинский Я. И. Девиантология: социология преступности, наркотиз-

ма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2007. 2. Голод С. И. Социально-психологические проблемы проституции. М.,

1988. 3. Гуськов В. А. Социальная работа с девиантами. Новочеркасск, 2003. 4. Проституция и преступность / Под ред. О. А. Духова. М., 1996. 5. Шапинский В. А., Мареев В. И. Девиантное поведение и социальный

контрлль. Ростов-на-Дону, 1997.

213

6. Энциклопедия социальной работы. В 3 т. М., 1993-1994.

11. 9. Безработица как социальная проблема

Безработица как проблема возникает не тогда, когда человек теряет ра-боту, а потенциально она существует для каждого, кто представлен или со-бирается появиться на рынке труда. Это означает, что борьба с безработицей начинается не тогда, когда люди приходят на биржу труда, а тогда, когда че-ловек ещё спокойно работает.

В целом организационно-правовое, институциональное обеспечение регулирования отношений в сфере труда осуществляется посредством госу-дарственной политики в области занятости населения. В зависимости от вы-бора средств воздействия на рынок труда выделяют два варианта государст-венной политики в области содействия занятости: активный и пассивный.

Методы государственной политики в области регулирования рынка труда подразделяются на прямые (административные) – законодательное ре-гулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры – и кос-венные (экономические) – льготное кредитование и налогообложение, бюд-жетное стимулирование предпринимателей, сокращение и создание рабочих мест, осуществление профессионального обучения кадров.

Активная политика занятости – это совокупность правовых, организа-ционных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные с созда-нием новых рабочих мест, подготовку и переподготовку кадров, содействие малому и среднему бизнесу (самозанятость), субсидирование занятости, льготное налогообложение и кредитование, льготы по обеспечению матери-альными ресурсами, гарантированный сбыт продукции, гибкие режимы ра-бочего времени, миграционную политику и общественные работы. Все эти меры направлены на увеличение спроса на рабочую силу.

Пассивная политика занятости предусматривает материальную под-держку безработных, а именно выплату пособий по безработице и частичное возмещение безработным их потерь в доходах (в виде дотаций и определён-ных льгот). Пассивные меры государственного регулирования выполняют лишь функцию социальной поддержки незанятого населения.

Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия го-сударства на рынок труда. По характеру и содержанию их можно подразде-лить на

• правовые – законодательные акты, защита трудовых прав, коллектив-ные договоры и др.;

• финансово-экономические – финансово-кредитная, инвестиционная и налоговая политика;

• социальные – социальная, демографическая и миграционная политика, программы содействия занятости населения;

214

• организационно-административные – формирование рабочей среды, гибкая занятость и гибкая организация труда, предупреждение массо-вого высвобождения и др. Одним из эффективных направлений активной политики занятости яв-

ляется организация общественных работ. Программы общественных работ выступают как способ временной занятости и социальной поддержки безра-ботных в период резкого спада производства и массового высвобождения ра-ботников. Под общественными работами понимается общедоступная трудо-вая деятельность, имеющая социально полезную направленность и органи-зуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особен-ности граждан. В период участия безработных граждан в общественных ра-ботах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице.

С учётом меняющейся ситуации в экономике страны развиваются и со-вершенствуются формы и методы организации и проведения общественных работ.

По мере формирования в стране рыночных отношений стало возрастать значение профессиональной ориентации и психологической поддержки без-работных граждан, зарегистрированных в службе занятости. В настоящее время понятие «профессиональная ориентация» связано с деятельностью профконсультантов-психологов, помогающих клиентам выбрать подходя-щую профессию, пользующуюся спросом на рынке труда. Профориентация включает в себя информирование о профессиях и конъюнктуре рынка труда, профотбор, профессиональную диагностику, социальную адаптацию, про-гнозирование профессиональной карьеры, обучение людей методам повыше-ния собственной конкурентоспособности на рынке труда и на конкретном рабочем месте. Профориентация помогает человеку объективно оценить свои профессиональные возможности, выстроить личную профессиональную карьеру на основе выявленных психоэмоциональных и интеллектуальных ка-честв, достоинств и недостатков.

Важнейшим фактором активной политики занятости населения являет-ся профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалифика-ции безработных граждан.

Профессиональное обучение безработных граждан по направлению от службы занятости включает в себя следующие виды обучения:

• профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения на-выков, необходимых для выполнения определённой работы;

• переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий; • обучение рабочих вторым профессиям для получения возможностей

для работы по совмещаемым профессиям; • повышением квалификации с целью обновления теоретических и прак-

тических знаний в связи с повышением требований к уровню квалифи-

215

кации и с целью повышения конкурентоспособности по имеющейся специальности;

• стажировка специалистов для формирования и закрепления на практи-ке теоретических знаний. В этом направлении необходимо отметить развитие стажировки под гарантированное трудоустройство на кон-кретные рабочие места. Развитие программ профессиональной подготовки и переподготовки

обусловлено постоянными структурными изменениями в экономике, отмира-нием одних профессий и возникновением других.

Особое место в борьбе с безработицей в РФ отводится разработке сред-несрочных (с годовой разбивкой) целевых программ: федеральных, регио-нальных, отраслевых и нацеленных на наиболее уязвимые категории граждан (инвалидов, женщин, имеющих детей школьного возраста, детей-инвалидов, молодёжь).

К мерам содействия занятости наиболее уязвимых категорий безработ-ных можно отнести субсидирование занятости, которое направлено на созда-ние специальных рабочих мест, введение особого режима работы и условий труда для лиц с ограниченной трудоспособностью.

Существенной гарантией трудоустройства отдельных социальных групп населения является квотирование рабочих мест в организациях.

Контрольные вопросы 1. Что такое активная политика занятости? 2. Что предусматривает пассивная политика занятости? 3. Что понимается под общественными работами? 4. Что включает в себя профориентация? 5. Что включает в себя профессиональное обучение безработных граждан

по направлению от службы занятости? 6. На что направлено субсидирование занятости?

Литература

1. Мачульская Е. Е., Горбачева Э. А. Право социального обеспечения. М., 2000.

2. Настольная книга социального работника / Под ред. В. И. Жукова, Л. Г. Лаптева, В. Г. Шевченко, Е. П. Агапова. М., 2008.

3. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-вой. М., 1997.

4. Социальная работа / Под ред. В. И.Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 5. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998. 6. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А.

Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006.

216

11. 10. Семьи социального риска

Семья – основная ячейка общества, основанная на супружеском союзе и представляющая добровольное объединение группы людей, связанных ме-жду собой кровнородственными отношениями.

Трансформационное состояние, в котором продолжает находиться со-временное российское общество, обострило и усугубило давние проблемы российской семьи. Недостаточное внимание как советского, так и россий-ского государства к выполнению регулятивных функций в социальной сфере, общее снижение уровня жизни населения, начавшееся в последней четверти 20 в., стали лишь дополнительным фактором, осложняющим и без того про-блематичное состояние института семьи.

Вся совокупность функциональных нарушений жизнедеятельности российской семьи достигла такого уровня, что можно говорить о системной трансформации её как социального института. Если в жизнедеятельности се-мьи одна или несколько функций не срабатывают, то семью относят к «груп-пе риска».

В теории социальной работы выделяют несколько групп семьи: • условно-адаптированные, т. е. в целом благополучные семьи, но

имеющие риск попасть в тяжёлую жизненную ситуацию; • собственно семьи риска, в которых уже одна или несколько функций

не реализуются в полном объёме; • неблагополучные семьи, т. е. те, в которых интересы, потребности, на-

мерения и желания членов семьи приходят в столкновение. Их терми-нологически определяют ещё как проблемные, конфликтные, кризис-ные. В «Современной энциклопедии социальной работы» семья социального

риска рассматривается как разновидность семьи, которая не соответствует своему назначению и не выполняет в достаточной степени своих функций, оказывается подвержена воздействию негативных социальных факторов, тесно взаимодействует с группами социального риска, представляя тем са-мым опасность для нормального функционирования общества.

Факторы, которые обуславливают рост семей социального риска, мно-гообразны. Так, например, к ним следует отнести то обстоятельство, что в целом дисфункциональный характер приобрело в современной российской семьей выполнение функций социализации и межгенерационного воспроиз-водства базовых ценностей. Они все больше сводятся к воспроизводству ус-тойчивых девиаций внутрисемейных отношений, социальной позиции и со-циального поведения. И в этом случае важными факторами закрепления и распространения социализационных дисфункций являются низкий уровень жизни базового слоя населения (формирование сценария ускоренной адап-тивной социализации) и генерализация трансформационной психологической аномии (утрата моральных ориентиров, ослабление механизмов межгенера-ционной передачи ценностей).

217

Дисфункциональность современной российской семьи проявляется и в росте межгенерационного культурного зазора, усложнении общения между поколениями в семье и в связи с этим в затрудненности передачи в рамках семьи от поколения к поколению культурных ценностей. Многие авторы от-мечают, что механизмы социализации способствуют закреплению и воспро-изводству негативных сторон межгенерационного общения – проявлений не-уважения к старикам, равнодушия к детям. Как следствие этой дисфункцио-нальности, социализационные механизмы современной российской семьи обеспечивают воспроизводство и межгенерационную трансляцию устойчи-вых девиаций в семейном и социальном поведении.

Социальной нормой стали неполные семьи, незарегистрированные браки, семьи, где воспитываются внебрачные дети, семьи с неявным лидер-ством, партнёрские. Определяется явная тенденция к индивидуализации и эгалитаризации, несмотря на то, что российское общество остаётся в своей основе традиционным и коллективистским.

Факторы, обусловившие трансформацию социального института семьи в России, можно, таким образом, подразделить на две категории: цивилиза-ционные и социокультурные.

Цивилизационные изменения института семьи связаны с трансформа-цией её ролевой структуры. Прежде всего речь идёт о массовом выходе жен-щин за рамки традиционной роли хранительницы домашнего очага, об их растущей вовлечённости в производство и связанной с этим фактом ограни-ченности выполнения материнских функций.

Социокультурными факторами выступают долговременные особенно-сти исторического развития российского, советского и постсоветского обще-ства, определившие специфику процессов, идущих в российской семье, – это сокращение экономического, культурно-духовного суверенитета семьи в кон-тексте государственного тоталитаризма и индустриализации в советский пе-риод, социально-психологическая аномия и раскол ценностей в посттранс-формационной России.

Кризис российской семьи как устойчивый комплекс функциональных нарушений является результатом взаимного наложения факторов той и дру-гой группы. Однако, помимо этих групп, здесь прослеживается действие и социентальных факторов – специфики состояния пореформенного россий-ского общества и его институтов, сопряжённого с низким уровнем жизни, жилищной проблемой, ростом социального риска, отсутствием сбалансиро-ванной демографической политики и социальной поддержки семьи.

Классификация факторов риска обычно производится с использовани-ем двух критериев: структура семьи и характер социального взаимодействия между членами семьи.

Факторами риска в зависимости от структуры семьи являются непол-ные семьи (вдовые, разведённые, материнские), малообеспеченные семьи, семьи, в которых есть инвалиды или хронические больные, наличие в семье лиц, отбывающих уголовное наказание или недавно освободившихся и нахо-дящихся в процессе социальной адаптации, наличие в семье алкоголиков,

218

наркоманов, проституток. К этой группе следует отнести и наличие альтер-нативных форм семьи. К нетрадиционным семейным моделям относят фак-тические браки (незарегистрированное сожительство), последовательную по-лигамию (неоднократное вступление в брак), семьи с неродными родителя-ми, коммунальные семьи, бигамные браки ( мужска и женская бигамия).

Во втором случае факторами риска является искажённый характер со-циального взаимодействия между членами семьи, который проявляется в отсутствии общих интересов и целей в общественной жизни и в быту, в рав-нодушии и эмоциональном безразличии, в моральной безответственности, взаимной ненадёжности и недоверии, в грубости и жестокости по отношению к близким.

Перспективы укрепления российской семьи, сокращение доли семей социального риска возможны на пути изменения семейной и в целом соци-альной политики государства.

Семейная политика – это деятельность государства, политических пар-тий, общественных организаций, групп интересов и т. д., направленная на возрождение семьи, семейного образа жизни, возвращение семье органиче-ски присущих ей социальных функций, укрепление семьи как социального института. Согласно идеологии ООН, политика и соответствующее законо-дательство, содействующее укреплению семьи, должны стать приоритетны-ми направлениями деятельности национальных правительств и межправи-тельственных организаций.

Социальная защита семьи на государственном уровне в настоящее вре-мя включает в себя политику по повышению уровня занятости трудовых ре-сурсов, контроль за своевременностью выплаты заработной платы в органи-зациях различных форм собственности, выплату государственных пособий на детей, в первую очередь малообеспеченным семьям, выделение путёвок для летнего оздоровления, натуральную помощь (продукты, одежда, школьные принадлежности), финансовое стимулирование (материнский капитал) дето-рождения, помощь детям-инвалидам (пенсии, пособия, льготы по лекарствам, дома-интернаты), оказание психологической помощи семьям риска, охрану материнства и детства.

Деятельность в этом направлении должна подкрепляться значительны-ми финансовыми вложениями в решение жилищной проблемы, в социальную профилактику семейного неблагополучия и детской беспризорности, широ-ким участием негосударственных структур в осуществлении социальной по-мощи семье, принятием мер по правовому и организационному обеспечению защиты от семейного насилия, пропагандой семейных ценностей средствами массовой информации, общим оздоровлением социальной атмосферы.

Контрольные вопросы 1. Что такое условно-адаптированные семьи? собственно семьи риска?

неблагополучные семьи? 2. Как рассматривается семья социального риска?

219

3. Каковы факторы, обусловившие трансформацию социального институ-та семьи в России?

4. Какова классификация факторов риска семьи? 5. Что относят к нетрадиционным семейным моделям? 6. На каком пути возможны перспективы укрепления российской семьи и

сокращение доли семей социального риска?

Литература 1. Антонов А. И., Медков В. М. Социология семьи. М., 1996. 2. Беличева С. А. Социально-педагогическая поддержка детей и семей

группы риска: межведомственный подход. М., 2006. 3. Дивицина Н. Ф. Социальная работа с детьми группы риска. М., 2008. 4. Психосоциальная поддержка семей группы риска – как условие преду-

преждения семейного неблагополучия и семейного насилия. М., 2005. 5. Райкус Дж. С., Хьюз Р. С. Социально-психологическая помощь семьям

и детям групп риска. Практическое пособие. В 4 т. Т. 1. Концептуаль-ные основы социальной работы с детьми. М., 2008.

6. Современная энциклопедия социальной работы / Гл. научн. ред. В. И. Жуков. М., 2008.

220

ГЛАВА ДВЕНАДЦАТАЯ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

12. 1. Подготовка социальных работников в России и за рубежом

Первые учебные заведения, осуществлявшие подготовку социальных

работников, создавались благотворительными организациями. Так, в Англии курсы по подготовке социальных работников были созданы в 1896 г. Обще-ством организации благотворительности, действовавшим в Лондоне. Прак-тически одновременно с ними аналогичные курсы появились в Германии. Их создание стало возможным благодаря Алисе Саломон, в деятельности кото-рой благотворительность сочеталась с феминизмом. В Соединённых Штатах Америки начало подготовке социальных работников было положено благо-творительными организациями, действовавшими в Нью-Йорке и Чикаго. В 1898 г. возникла Нью-Йоркская школа филантропии, предназначенная для дружеских посетителей и других волонтёров. Ставшая впоследствии Школой социальной работы Колумбийского университета, она разработала програм-му одногодичного обучения для тех, кто занимались помощью нуждающим-ся. Такую же программу предлагала Чикагская школа гражданского права и филантропии, созданная в 1903 г. Грэмом Тейлором и его коллегами. Со вре-менем она стала подразделением Чикагского университета, получившим на-звание Школы управления социальным обслуживанием. Не на один, а уже на два года была рассчитана программа обучения, которую предлагал всем же-лающим Институт развития социального благосостояния, открытый в 1899 г. в Амстердаме. Открытие этого института, символизировавшее переход к про-фессионализму в деле помощи нуждающимся, ускорило процесс создания учебных заведений, которые занимались подготовкой социальных работни-ков.

В настоящее время в Соединённых Штатах Америки более четырёхсот университетов и колледжей предлагают программы, по которым осуществля-ется подготовка социальных работников. Они выпускают специалистов трёх уровней – бакалавров, магистров и докторов. Степень бакалавра присваива-ется после четырёх лет обучения, а магистра – после шести. Что касается степени доктора, то для её получения необходимо учиться ещё два года. Кроме того, американские колледжи предлагают двухгодичные программы подготовки технического персонала, используемого в социальной работе.

Подготовка социальных работников в Великобритании предполагает не одну, а несколько моделей. Выбор учащегося зависит от его образовательно-го уровня. Выпускникам средней школы предлагаются четырёхгодичные курсы на звание бакалавра, а выпускникам высших учебных заведений – двухгодичные курсы и годичная аспирантура. Что касается тех, кто не закон-чили высшее учебное заведение, то для них предусмотрены двух- или трёх-

221

годичные курсы. Последние десятилетия в Великобритании характеризуются увеличением приёма в учебные заведения, которые занимаются подготовкой социальных работников.

Подготовку социальных работников в Германии осуществляют два ти-па учебных заведений – университеты и колледжи. В них принимаются те, кто закончили 12 классов средней школы. Ежегодно несколько тысяч человек пополняют учебные заведения, занимающиеся подготовкой социальных ра-ботников. Рассчитанная на четыре года, эта подготовка включает в себя как теоретический курс, так и годичную практику.

В России социальная работа как профессия существует с 1991 г., когда в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих Министерства труда СССР были внесены дополнения. В этих дополнениях характеризовались пять новых должностей – социального ра-ботника, педагога-организатора, социального педагога, заведующего отделе-нием социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам и специалиста по социальной работе. Различаясь должностными обязанностя-ми и квалификационными требованиями, они образовывали иерархию в рам-ках профессии социального работника. В 1991 г. началась подготовка соци-альных работников, центрами которой стали университеты, а также педаго-гические и медицинские институты. Кроме того, социальная педагогика при-обрела статус научной специальности.

Обучение социальной работе в России ведётся в настоящее время поч-ти по пятидесяти специализациям, которые условно можно разделить на группы управленческих специализаций, специализации работы в определён-ной социальной области, специализации работы с конкретными группами на-селения, а также специализации по технологиям социальной работы. Его ко-ординирующим центром стал Российский государственный социальный уни-верситет, на базе которого создано учебно-методическое объединение (УМО) вузов России по образованию в области социальной работы. Большинство российских вузов готовят специалистов по социальной работе, но в связи с Болонским процессом происходит постепенный переход на подготовку бака-лавров и магистров. Кроме того, существует возможность получения профес-сии социального работника и в рамках среднего специального (профессио-нального) образования.

В Ростовской области подготовка социальных работников осуществля-ется в филиале Российского государственного социального университета в г. Азове, в филиале Российского государственного социального университета в г. Батайске, в Новочеркасской государственной мелиоративной академии, в Ростовском государственном университете путей сообщения, в Южном фе-деральном университете, в филиале Южного федерального университета в г. Новошахтинске, а также в Южно-Российском государственном университете экономики и сервиса. Кроме того, профессию социального работника можно приобрести в Азовском государственном гуманитарно-техническом коллед-же, Гуковском горном техникуме, в Красносулинском металлургическом колледже и в Ростовском-на-Дону экономико-статистическом колледже.

222

В Южном федеральном университете подготовкой социальных работ-ников занимается кафедра социальных технологий, созданная в 2000 г. на факультете социологии и политологии. Первые пять лет своего существова-ния она готовила социальных работников в рамках одной специализации – «менеджмент в социальной работе». Эта специализация, давая студентам фундаментальную подготовку по социальной работе, акцентирует внимание на её управленческих аспектах. В 2006 г. на кафедре социальных технологий была введена ещё одна специализация – «социально-правовая защита населе-ния». Её введение отвечало потребностям развития социальной работы, объ-ектами которой являются инвалиды, старики, безработные и другие катего-рии нуждающихся, называемые обычно социально незащищёнными группа-ми. Кафедрой социальных технологий выпущено более трёхсот специалистов по социальной работе, которые трудятся в образовании, здравоохранении, социальном обеспечении и других сферах.

Контрольные вопросы 1. Кем создавались первые учебные заведения, осуществлявшие подго-

товку социальных работников? 2. Когда и где был открыт первый институт по подготовке социальных

работников? 3. Как осуществляется подготовка социальных работников в Соединён-

ных Штатах Америки? 4. Какие модели предполагает подготовка социальных работников в Ве-

ликобритании? 5. Как осуществляется подготовка социальных работников в Германии? 6. Когда началась подготовка социальных работников в России?

Литература

1. Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997. 2. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 1997. 3. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997. 4. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998. 5. Теория и методология социальной работы / Под ред. С. И. Григорьева.

М., 1994. 6. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

12. 2. Американский опыт социальной работы

В Соединённых Штатах Америки существуют давние традиции соци-альной помощи, зародившиеся ещё в 18-19 вв. Тогда эту функцию брала на себя главным образом церковь, частные лица и общественные благотвори-тельные организации. В 19 в. утвердилось, что социальные работники – это

223

люди-энтузиасты, отзывчивые на чужую боль и страдания. Они представляли самих себя или филантропические организации, но никак не государство, ко-торое вплоть до 20-х годов 20 в. избегало брать на себя функции помощи ну-ждающимся.

Национальная система социальной защиты была заложена в 30-е годы и берёт своё начало с момента подписания Ф. Рузвельтом Акта о социальной безопасности в августе 1935 г. В её основу была положена ориентация аме-риканцев на успех, на личную ответственность за своё благополучие и благо-получие своей семьи.

Но наряду с этим рузвельтовские начинания в сфере социальной защи-ты были направлены на «подравнивание» доходов индивида в течение его жизни. Это достигалось при помощи государственной гарантии пенсий, ко-торые, в отличие от частных пенсионных программ, гарантируются общена-циональным фондом. На государство была возложена забота о безработных, нетрудоспособных, инвалидах, неимущих. Проводилось «огосударствление» таких направлений социальной политики, как страхование по старости и бо-лезням, компенсация потери заработка, предоставление дешевого жилья и др.

Начиная с 30-х годов и вплоть до 80-х на развитие теории и практики социальной помощи в США немалое влияние оказала либеральная доктрина. В тот период либералы придерживались концепции «естественных прав», ко-торыми каждая личность обладает от рождения. Либеральная социальная доктрина немало содействовала появлению в США идеологии «государства благосостояния» со многими социалистическими чертами в социальной по-литике: появилось право на компенсацию при несчастном случае на произ-водстве, были введены госпособия одиноким матерям и их детям и т. п.

Возникшая несколько десятилетий назад система социальной помощи переживает с 80-х годов период трансформации, который связан с корректи-ровкой социальной доктрины в США. На смену либеральным доктринам приходят неоконсервативные. Опыт возникновения и «расцвета благосостоя-ния» выявил негативные аспекты чрезмерного увлечения принципом «рас-цвета результатов», на котором долгое время и строилась концепция помощи.

Неоконсерваторы последовательно настаивают на том, что попытки добиться «равенства результатов» при помощи госбюракратии, законов и прочих госмеханизмов приведут лишь к усилению зависимости индивида от государства и ограничению его свободы.

Постепенно создаются социальные осложнения, порождаемые систе-мой помощи, которая даёт возможность перебиться, пережить «нелёгкую го-дину» большинству из тех, кто ещё не нашел своё место в рыночной эконо-мике. Она же не даёт погибнуть тем, кто не в состоянии это сделать. Но как и всякие масштабные социальные меры, помощь неимущим имеет отрицатель-ные стороны, прямо вытекающие из положительных: она способна консерви-ровать бедность и социально развращать своих подопечных. Отмечено, что ныне бедность – это в большой степени проблема неработающих, в то время как несколько десятилетий назад она была результатом низких заработков

224

работающих. За последнее время изменился состав бедняков – ныне боль-шинство из них ушло от труда.

Неприятие такой ситуации – одна из характерных черт современного американского общества. Оно видит выход в более жёстком ограничении контингента получателей длительной помощи: в их число должны входить только те, кто не способен работать – инвалиды, дети, престарелые, больные. Остальные должны получать её строго ограниченный период. При этом стра-тегия помощи должна строиться так, чтобы вернуть к труду взрослых трудо-способных бедняков. Важнейшей целью признаётся укрепление семьи как «противоядие» против бедности.

Социально-политическая модель, реализуемая в США, входит в амери-кано-британскую группу. Рассматриваемая модель, как и все остальные мо-дели, входящие в американо-британскую группу, характеризуется рядом об-щих признаков. Одним из таких общих свойств является минимальное уча-стие государства в социальной сфере. Это выражается прежде всего в том, что финансовую основу реализации социальных программ здесь составляют в первую очередь частные сбережения и частное страхование, а не средства государственного бюджета. Государство берёт на себя ответственность лишь за сохранение минимальных доходов всех граждан и за благополучие наибо-лее слабых и обездоленных слоёв населения. Однако оно максимально сти-мулирует создание и развитие в обществе различных форм негосударствен-ного социального страхования и социальной поддержки, а также различных средств и способов получения и повышения гражданами своих доходов.

Особенностью модели социальной политики, реализуемой в США, яв-ляется то, что она базируется на индивидуалистических принципах при от-сутствии сильного социального законодательства и относительно слабой ро-ли профдвижения в общественно-политической жизни страны. Начало разви-тию современной системы социального обеспечения в США было положено принятием в 1935 г. президентом Ф. Рузвельтом фундаментального Закона о социальном страховании.

Если говорить о системе социальной безопасности в США, то нужно иметь ввиду, что она состоит из двух блоков: системы социального страхова-ния, рассчитанной на большинство общества, и социальной помощи для бед-ных слоёв населения. Программы социального страхования обладают высо-ким статусом социальной респектабельности, поскольку все живущие на зар-плату регулярно платят налоги в соответствующие фонды. Пособия по без-работице также считаются заработанными. В отличие от них, программы по-мощи неимущим таким статусом не обладают, ибо бедняки не платят специ-альных налогов и представляют значительно меньшую часть населения. Важное значение имеют и возрастные различия – получатели пособий по бедности гораздо моложе.

Необходимо отметить, что как социальное страхование, так и социаль-ная помощь в США не носят абстрактный характер, а существуют в виде ос-новных и вспомогательных программ.

225

Федеральные программы социального страхования финансируются из специальных фондов. Согласно закону 1935 г., наёмные рабочие и служащие вносят определённую часть из зарплаты в виде налога на соцстрахование. Из собственных доходов платят и лица, работающие не по найму: врачи, юристы и т. д. Свою долю вносят и работодатели. Соответственно пенсии и иные по-собия по социальному страхованию получают представители всех классов и слоёв общества, причём размер пособий зависит от размера суммы, уплачен-ной в страховое фонды.

Основой пенсионной системы является Общая федеральная программа. Важнейшим компонентом системы социального страхования является про-грамма медобслуживания пенсионеров «Медикер». Схожую с системой со-циального страхования компенсационную роль выполняет федерально-штатная система страхования по безработице, введённая в середине 30-х го-дов.

Социальная помощь в США включает несколько крупных и множество (до 70) мелких программ. На федеральном уровне управление ими осуществ-ляют министерства здравоохранения и социальных служб, труда, жилищного строительства и городского развития, образования, сельского хозяйства и ряд других ведомств. По каналам этих программ лица, живущие в бедности, по-лучают денежные пособия, продовольственную помощь, субсидируемое жи-льё, помощь для получения образования, профессиональной подготовки и др.

Законодательно в США установлен критерий получения помощи в рамках системы социальной поддержки неимущих, для чего в своё время бы-ло введено понятие уровня бедности.

Контрольные вопросы

1. Когда в Соединённых Штатах Америки зародились традиции социаль-ной помощи?

2. Что было положено в основу американской системы социальной защи-ты?

3. С чем связана трансформация системы социальной помощи в США в последние десятилетия?

4. Каково участие американского государства в социальной сфере? 5. Что является основой пенсионной системы в США? 6. Кто осуществляет управление программами социальной помощи в

США?

Литература 1. Козлов А. А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции,

перспективы. М., 1998. 2. Социальная работа за рубежом / Под ред. Е. С. Новак. Волгоград, 2001. 3. Социальная работа за рубежом / Под ред. П. Я. Циткилова. Ростов-на-

Дону, 1999. 4. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

226

5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону, 2006.

6. Чорбинский С. И. Социальная работа и социальные программы в США. М., 1992.

12. 3. Немецкий опыт социальной работы

В начале века в Германии начинает складываться новая модель помо-щи и поддержки. Она формировалась на основе двух течений профессио-нальной и благотворительной деятельности. Предшествующие столетия сформировали основу новой парадигмы помощи. В её основе лежали мило-сердие со стороны конфессиональных организаций, благотворительная дея-тельность со стороны привилегированных слоёв населения, самоорганизация рабочих обществ самопомощи, женское движение, законодательная деятель-ность государственных органов.

Социальная помощь в стране предоставляется в двух аспектах: помощь в особенных жизненных ситуациях и помощь жизненными средствами. Пер-вый вид поддержки направлен на оказание помощи по уходу за престарелы-ми, в случаях болезни и т. д. Второе направление социальной помощи связа-но с уплатой хозяйственных расходов и предоставлением одноразовых посо-бий. За выполнение закона несут ответственность ведомства земель по соци-альным вопросам.

Социальная работа может быть представлена различными направле-ниями: консультационная работа по проблемам семьи, оказание социально-педагогической помощи, работа в детских домах и домах для подростков, со-циальная работа в здравоохранении. Большую роль современная социальная работа играет в организации досуга подростков и работе на улице.

Систему социального обеспечения в Германии можно разбить на три основных сектора в зависимости от того, из каких фондов и по какому при-знаку производится выплата средств. Первый сектор: социальные выплаты производятся страховой компанией. Второй сектор: социальные выплаты производятся государством в соответствии с заслугами человека или его принадлежностью к определённым группам населения. Третий сектор: соци-альные выплаты производятся в порядке заботы о человеке, в силу его нуж-даемости, вне зависимости от уплаченных им взносов. Каждый из этих сек-торов имеет свою собственную организационную структуру.

Финансовой основой первого сектора являются фонды социального страхования. Речь идёт о взаимопомощи застрахованных, об объединении людей, подвергшихся определённому риску; распределив нагрузку равно-мерно на всех, они хотят ограничить тяжесть возможных последствий для отдельного человека. Своими взносами они совместно финансируют страхо-вые услуги и тем самым приобретают право на получение услуг при наступ-лении страхового случая. При этом в сфере обязательного страхования в Германии подавляющее большинство социально застрахованных являются

227

таковыми в принудительном порядке. Размер их (обязательных) взносов за-висит от их доходов. Отметим, что средства, поступающие в фонды социаль-ного страхования за счёт взносов, недостаточны для покрытия расходов на выплаты, так что государство регулярно субсидирует сферу обязательного социального страхования весьма крупными суммами.

Финансовой основой сектора государственного социального обеспече-ния являются средства налогоплательщиков, так как право на получение де-нег приобретается не за счёт взносов в фонды страхования, а за счёт иных за-слуг данного лица: социальные выплаты являются компенсацией тем, кто оказал обществу особые услуги (например, чиновники), или в определённых политических ситуациях нанёс ущерб здоровью, или потерпел убытки (на-пример, жертвы войны, изгнанники и т. д.).

Третий сектор: социальное обеспечение по признаку нуждаемости. Нуждающимся считается тот, кто не имеет доходов, не получает (достаточ-ных) выплат за счёт первых двух секторов социального обеспечения и не в состоянии собственными силами преодолеть свои трудности. Социальное обеспечение по нуждаемости не зависит от взносов или заслуг человека и финансируется полностью за счёт государства, т. е. за счёт налогоплатель-щиков.

Стержнем системы социального обеспечения в Германии является обя-зательное социальное страхование. Его важнейшие ветви: медицинское стра-хование, страхование несчастного случая, пенсионное страхование и страхо-вание по безработице. Его задача: охрана и восстановление здоровья и рабо-тоспособности застрахованных и финансовая помощь в случае болезни, уменьшенной трудоспособности или старости.

В целом германская система защиты в старости характеризуется сосу-ществованием ряда различных отдельных систем. В настоящее время эти от-дельные системы значительно отличаются друг от друга, например по кругу застрахованных лиц, по принципам финансирования и предоставления услуг и пособий, по организационным структурам, а также по уровню защиты, к которой стремятся эти структуры. Несмотря на существующие значительные различия, в целом можно выделить три группы, и поэтому вся система пред-ставления защиты в Германии характеризуется как «система трёх уровней».

К первому уровню защиты в старости относятся все те отдельные сис-темы, которые функционируют на основе законодательных норм и являются обязательным для определённого круга лиц. В целом в Германии существуют четыре «обязательные системы» такого типа:

• установленное законом пенсионное страхование, которое является обя-зательной системой для рабочих и служащих, а также для некоторых особых категорий самозанятого населения (например, деятели искусств и публицисты, лица, имеющие ремесленные специальности, надомники и т. д.);

• обеспечение чиновников, которое является обязательной системой для всех чиновников;

228

• помощь по старости для фермеров, представляющая собой обязатель-ную систему для всех фермеров, а также для членов их семей;

• пенсионное обеспечение по профессиональным группам, которое пред-ставляет собой обязательную систему для так называемых «лиц сво-бодных профессий» (врачи, аптекари, ветеринары, архитекторы, адво-каты, нотариусы и др.). Ко второму уровню защиты в старости относится обеспечение по ста-

рости от предприятий. Многие предприятия выплачивают своим бывшим со-трудникам при выходе на пенсию по возрасту так называемые «пенсии от предприятий» дополнительно к пенсиям, заработанным в системе установ-ленного законом пенсионного страхования.

Однако в Германии эта форма защиты в старости не является обяза-тельной, она добровольна. В конечном итоге предприятие само решает, будет ли оно предоставлять пенсии от предприятия, и если да, то в каком объёме. В Германии почти половина работников охвачена договорами об обеспечении по старости от предприятий. Однако другая половина работников не имеет права на получение пенсии от предприятия.

Третий уровень защиты в старости – это забота о своей старости част-ным способом.

Эта форма защиты в старости также является добровольной. В отличие от обеспечения по старости от предприятий, в данном случае каждый может сам принимать решение, будет ли он что-то предпринимать для обеспечения своей старости, и если да, то в каком виде и в каком объёме. В основном для этого приемлемы все формы создания частного капитала. Сюда, например, относятся покупка недвижимости, создание фонда ценных бумаг или заклю-чение договоров о долгосрочных сберегательных вкладах, хотя в действи-тельности эти формы создания капитала часто направлены на другие цели, а не собственно на обеспечение в пенсионном возрасте.

Типичной же формой создания частного капитала является заключение договора о страховании жизни с целью накопления средств или заключение индивидуального договора о пенсионном страховании.

Контрольные вопросы

1. В каких аспектах выступает социальная помощь в Германии? 2. Какими направлениями может быть представлена социальная работа в

Германии? 3. На какие три сектора можно разбить систему социального обеспечения

в Германии? 4. Что является стержнем системы социального обеспечения в Германии? 5. Какие уровни защиты в старости существуют в Германии? 6. Какую роль играют предприятия в социальном обеспечении своих

бывших сотрудников?

Литература 1. Дубинский В. И. Социальная работа в Германии. М., 1998.

229

2. Некрасов А. Я. Международный опыт социальной работы. М., 1994. 3. Социальная работа за рубежом / Под ред. П. Я. Циткилова. Ростов-на-

Дону, 1999. 4. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом /

Сост. А. М. Панов. 1994. 5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006. 6. Чорбинский С. И. Социальная работа и социальные программы в США.

М., 1992.

12. 4. Шведский опыт социальной работы

Швеция – ведущая европейская страна с ориентирами на высокое соци-

альное обеспечение и защиту населения. Социальная политика Швеции от-ражает принцип всеобщего благосостояния населения.

Уникальность социальной политики шведского правительства заклю-чается в том, что основное бремя расходов на социальные нужды оно берёт на себя и главными целями ставит полную занятость населения и выравнива-ние доходов независимо от пола и социального положения.

Социальная политика Швеции представляет собой разновидность скан-динавской модели. Основными целями шведской социальной политики яв-ляются полная занятость и выравнивание доходов. Осуществление целей идёт через преднамеренное перераспределение доходов, прежде всего через налоговую и трансфертную политику, для чего были созданы специальные государственные и негосударственные институты. Универсальность модели выражается во всеобщности и общедоступности социальной защиты, которая распространяется на всё население. Оказываемая помощь обеспечивает соци-альную защиту населения на уровне нормального жизненного стандарта.

Социальное обеспечение в Швеции высоко развито. Выплата пенсий (например, по безработице, детские) позволяет гражданам сохранить достой-ный уровень жизни. Особо стоит уделить внимание образованию. Политика Швеции направлена на повышение грамотности населения. Для этого даже высшее образование предоставляется бесплатно.

Вся социальная политика Швеции отражает принцип всеобщего благо-состояния. Несмотря на то, что она подвергается осуждению, данная полити-ка имеет большую общественную поддержку.

Огромную роль в Швеции играют социальные работники, имеющие профессиональное образование. Они составляют штаты всех социальных уч-реждений страны: организации социального благосостояния, центры соци-альной реабилитации в отношении неблагополучных семей, трудных подро-стков и молодёжи, пожилых людей, инвалидов, алкоголиков и наркоманов, системы уголовной исправительной работы, в армии и полиции. По сути, на каждом государственном или частном предприятии трудится социальный ра-ботник.

230

Проведение такой политики значительно повысило уровень жизни на-селения. Показатель смертности значительно снизился, но и уровень рож-даемости не поднимается.

Перераспределение доходов осуществляется через социальное страхо-вание, регулируемое законодательством. Его составляет страхование по без-работице, пенсионное страхование, по болезни, по производственным трав-мам.

Есть также некоторые промежуточные формы между страхованием и пособием. Это государственные пособия на детей, компенсация пособия (общественная компенсация одинокому родителю, если его бывший супруг или супруга не имеет экономических возможностей платить алименты) и жи-лищное пособие (общественное пособие по оплате жилищных расходов для семей с низкими доходами).

Что касается социального обеспечения, то услуги предоставляются в основном посредством государственных структур и лишь в незначительной части частным путём.

Система пенсионного обеспечения состоит из четырёх основных час-тей. Народную или базовую пенсию получают пожилые люди старше 65 лет. Несмотря на то, что пенсионный возраст Швеции приравнивается к 65 годам, на «пенсию» человек может выйти в промежутке от 60 до 70 лет. Причём ес-ли до 65 лет, то размер пенсии меньше.

Право на базовую пенсию имеет каждый житель Швеции в возрасте от 16 до 65 лет. Каждый год постоянного проживания в стране приносит ему 2,5 % от полной базовой пенсии. Если прожито менее 3 лет, то права на неё не возникает.

Число учитываемых лет не превышает 40. Полная базовая пенсия для лица, не состоящего в браке, составляет 96% от базовой суммы (условной ве-личины для расчёта различных пособий, которая была введена в 1960 г. и со-ставила тогда 4200 крон, а в 2001 г. достигла 36900 крон), а для семейной па-ры – 157 на двоих.

Кроме базовой пенсии, в Швеции существует добавочная пенсия. Она выплачивается в случае, если лицо получало минимальный доход в течение минимально установленного срока на постоянной работе.

Швецию справедливо считают социально-ориентированным государст-вом. Она довольно успешно решает социальные проблемы. При этом госу-дарство берёт на себя основную часть расходов в решении данных проблем.

Шведское социальное обеспечение высоко развито. Выплата пенсий, пособий, предоставление надбавок и компенсаций позволяют гражданам со-хранить достойный уровень жизни.

Плоды данной социальной политики Швеции налицо. В первую оче-редь, это повышение продолжительности жизни, улучшение состояния здо-ровья населения. Кроме того, достаточно высок уровень грамотности и низок уровень безработицы.

Особенно интересен опыт решения проблем занятости и образования в Швеции. Сейчас общество переходит к информационному типу, поэтому

231

шведское правительство следит за тем, чтобы его население стало более мо-бильным, гибким в постоянно изменяющихся условиях. Особую роль оно от-водит информационно-технологическому обучению. Реализация данного проекта государство осуществляет через компании и предприятия, которые предоставляют своим сотрудникам компьютеры в домашнее пользование. При этом одновременно решаются несколько важных проблем государства и снижаются издержки на повышение квалификации работников.

Большое значение для других стран приобрела практика решения соци-альных проблем в Швеции, а именно её направленность на выравнивание до-ходов. Хотя основное бремя расходов на социальные нужды ложится на пле-чи государства, экономика страны от этого не проигрывает.

Контрольные вопросы 1. В чём заключается уникальность социальной политики шведского пра-

вительства? 2. Что является основными целями шведской социальной политики? 3. В чём выражается универсальность скандинавской модели социальной

политики? 4. Что включает в себя социальное страхование в Швеции? 5. Из каких основных частей состоит система пенсионного обеспечения в

Швеции? 6. Чем интересен шведский опыт решения проблем занятости и образова-

ния?

Литература 1. Некрасов А. Я. Международный опыт социальной работы. М., 1994. 2. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006. 3. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом /

Сост. А. М. Панов. 1994. 4. Социальная политика Швеции / Сост. А. Мёллер, А. Я. Некрасов. М.,

1999. 5. Социальная работа за рубежом / Под ред. П. Я. Циткилова. Ростов-на-

Дону, 1999. 6. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006.

232

ГЛОССАРИЙ А

Абсолютный подход в вычленении границ бедности – подход, основан-ный на сопоставлении денежных доходов или расходов с прожиточным ми-нимумом. Адаптационный потенциал – степень открытых возможностей индивида включаться в новые меняющиеся условия среды. Активная политика занятости – совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Активная социальная адаптация – социальная адаптация, выражающаяся в стремлении индивида изменить социальную среду. Алкоголизм – заболевание, которое развивается в результате пьянства, про-является в виде психической и физической зависимости от алкоголя и приво-дит к деградации личности, а также патологии обмена веществ, внутренних органов и нервной системы. Альтруизм – моральное качество, характеризующее готовность человека пожертвовать своими интересами ради блага других людей.

Б

Бедность – состояние, не позволяющее человеку или социально-демографической группе удовлетворять свои основные потребности. Бездомность – отсутствие постоянного жилища у индивидов или семей, что делает невозможным как ведение оседлого образа жизни, так и полноценное социальное функционирование. Благотворительность в узком смысле – оказание частными лицами или ор-ганизациями безвозмездной помощи как отдельным нуждающимся, так и це-лым социальным группам; в широком смысле – безвозмездная деятельность по созданию, а также передаче финансовых, материальных и духовных цен-ностей для удовлетворения насущных потребностей человека, социальной группы или более широких общностей, попавших в трудную жизненную си-туацию. Бомж – лицо без определённого места жительства. Бродяжничество – систематическое перемещение лица в течение длитель-ного времени из одной местности в другую либо в пределах одной местности без постоянного места жительства с существованием при этом на нетрудовые доходы.

В

233

Включённое наблюдение – наблюдение, предполагающее интеграцию ис-следователя в наблюдаемые события. Возраст – конкретная, относительно ограниченная во времени ступень пси-хологического развития индивида и его развития как личности, характери-зуемая совокупностью закономерных физиологических и психологических изменений, не связанных с различием индивидуальных особенностей. Возрастная психология – отрасль психологической науки, изучающая зако-номерности этапов психического развития и формирования личности на про-тяжении онтогенеза человека от рождения до старости. Вторичная профилактика – предупреждение дальнейшего прогрессирова-ния болезни, предусматривающее комплекс лечебных мероприятий, а также решение ряда социальных задач.

Г

Гендер – совокупность социальных и культурных норм, которые общество предписывает выполнять людям в зависимости от их биологического пола.

Д

Девиантология – научное направление, которое изучает девиантное, т. е. от-клоняющееся от социальных норм поведение как на микроуровне (психоло-гический аспект), так и на макроуровне (социально-психологический и со-циологический аспекты). Дедуктивные рассуждения - рассуждения, основанные на методе дедукции. Дедукция – метод преобразования знания, представляющий собой переход от общего к частному. Дееспособность – способность лица своими действиями приобретать и осу-ществлять гражданские права, а также создавать для себя гражданские обя-занности и исполнять их. Демография – наука о типах, способах и природе воспроизводства населе-ния, а также факторах, обуславливающих его процесс и влияющих на него. Депривационный подход в вычленении границ бедности – подход, по-строенный путём измерения бедности от преобладающих в обществе стан-дартов потребления. Детство – период жизни человека от рождения до подросткового возраста. Диагностическая школа в социальной работе – направление в социальной работе, представители которого полагали, что оценка личности клиента со стороны социального работника не может быть адекватной без учёта данных, касающихся начального этапа её формирования, который приходится на ран-нее детство. Дружеские посетители – сначала волонтёры, а затем оплачиваемые служа-щие Обществ организации благотворительности, становившиеся социальны-ми работниками.

234

З

Закономерности – наиболее существенные, устойчивые и необходимые свя-зи между исследуемыми явлениями. Здоровый образ жизни – образ жизни, который обеспечивает сохранение и улучшение здоровья. Здоровье – состояние полного физического, духовного и социального благо-получия, когда органы и системы организма человека уравновешены с окру-жающей и производственной средой, а не только отсутствие болезней и фи-зических дефектов.

И

Индексация – механизм автоматической корректировки доходов, призван-ный частично или полностью возместить возросшую стоимость жизни. Индуктивные рассуждения – рассуждения, в основе которых лежит метод индукции. Индукция – метод преобразования знания, представляющий собой переход от частного к общему. Исторические предпосылки социальной работы – различные формы по-мощи нуждающимся, развивавшиеся со времён древности как на Востоке, так и на Западе.

К

Категории – наиболее важные понятия науки, составляющие основу её ап-парата. Компенсация – возмещение расходов тех или иных слоёв и групп населения органами власти вследствие наступающего или ожидаемого повышения цен, межнациональных конфликтов или катастроф (землетрясения, наводнения и т. д.).

Л

Лабораторные наблюдения – наблюдения, используемые чаще всего в пси-хологических исследованиях.

М

Медицинское страхование – совокупность видов страхования, предусматри-вающих обязанности страховщика по осуществлению страховых выплат (выплат страхового обеспечения) в размере частичной или полной компенсации расходов застрахованного лица, вызванных обращением застрахованного в медицинские

235

учреждения за медицинской помощью и услугами, включёнными в программу медицинского страхования. Метод восхождения от абстрактного к конкретному – метод теоретиче-ского исследования, который заключается в движении мысли ко всё более полному, всестороннему и целостному воспроизведению предмета. Молодёжь – социально-демографическая группа, переживающая период ста-новления социальной и психофизиологической зрелости, а также адаптацию к исполнению социальных ролей взрослых. Мотивация здорового образа жизни – установка на долгую активную жизнь.

Н

Наркомания – заболевание, выражающееся в физической и/или психической зависимости потребителя от наркотиков, постепенно приводящей к разруше-нию его организма. Наблюдение – метод сбора первичной социальной информации посредством регистрации исследователем происходящих событий, а также условий, в ко-торых они имеют место. Невключённое наблюдение – наблюдение, осуществляемое при невмеша-тельстве исследователя в изучаемые события. Несистематические наблюдения – наблюдения, которые характеризуются кратковременностью. Неформализованное наблюдение – наблюдение, структурированное пла-ном. Нищелюбие – форма благотворительности в дореволюционной России, ак-центирующая внимание на значении социальной помощи не для получающе-го, а для оказывающего её.

О

Общественные работы – общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополни-тельной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Опека (попечительство) – форма устройства детей-сирот и детей, остав-шихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и обра-зования, а также для защиты их прав и интересов. Опросы – метод сбора первичной информации, представляющий собой об-ращение с вопросами к определённой группе людей.

П

Пассивная социальная адаптация – социальная адаптация, выражающаяся в принятии индивидом норм и ценностей новой социальной среды.

236

Патогенетическая медико-социальная работа – мероприятия по организа-ции медико-социальной помощи, проведение медико-социальной эксперти-зы, а также социальная работа в отдельных областях медицины и здраво-охранения. Пенсионная система – совокупность создаваемых государством правовых, экономических, а также организационных институтов и норм, предусматри-вающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пен-сии. Пенсия – ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для компенса-ции гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с достижением уста-новленного законом возраста, наступлением инвалидности, потерей кор-мильца, а также по другим основаниям, право на получение которой опреде-ляется по условиям и нормам, установленным законодательством. Первичная профилактика – формирование у населения представлений о здоровом образе жизни, а также активной жизненной позиции по отношению к своему здоровью. Полевые наблюдения – наблюдения, протекающие в естественных услови-ях. Понятийный аппарат науки – совокупность понятий, которые позволяют в обобщённой форме отразить изучаемые в ней явления, а также связи между ними. Призрение – организованный вид социальной помощи, нацеленный на ока-зание помощи не всем просящим, а лишь тем, кто действительно нуждается в ней. Профессионально-этическая культура личности специалиста социаль-ной работы – система сформированных, профессионально-значимых качеств личности, основанных на нормах нравственности и отражающих готовность к осуществлению профессиональной деятельности в конкретном социокуль-турном пространстве, а также трансляции этических ценностей и норм пове-дения, существующих в данном регионе. Профессионально-этический кодекс – свод профессионально-этических норм, предписываемых к исполнению специалистам социальной работы и принятых в установленном порядке их профессиональным объединением. Профилактическая медико-социальная работа – проведение мероприятий по предупреждению социально зависимых нарушений соматического, пси-хического и репродуктивного здоровья, а также формирование здорового об-раза жизни и обеспечению социальной защиты прав граждан в вопросах ох-раны здоровья. Психодиагностика – психологическая дисциплина, разрабатывающая мето-ды выявления и изучения индивидуально-психологических и индивидуально-психофизических особенностей человека. Психолого-педагогическая коррекция – совокупность специальных психо-логических и педагогических мероприятий, направленных на ослабление и преодоление недостатков психофизического развития и отклонений в пове-дении.

237

Психосоциальная работа – направление в социальной работе, которое уде-ляет особое внимание психологическим аспектам трудной жизненной ситуа-ции клиента. Психосоциальная реабилитация – процесс, который открывает людям, страдающим психическими расстройствами, возможность достичь своего оп-тимального уровня самостоятельного функционирования в сообществе.

С

Самоубийство (суицид) – сознательное и добровольное лишение себя жиз-ни, когда смерть выступает как самоцель, а не средство достижения чего-либо другого. Семейная политика – деятельность государственных и общественных орга-нов по укреплению семьи как социального института и созданию благопри-ятной среды для выполнения ею своих основных функций. Сирота – ребёнок, который временно или постоянно лишён своего семейно-го окружения или который в его собственных интересах не может оставаться в таком окружении. Систематические наблюдения – наблюдения, осуществляемые по заранее разработанному плану изучения объекта в течение определённого времени. Социальная адаптация – процесс активного приспособления человека к но-вым для него социальным условиям жизнедеятельности с помощью различ-ных социальных средств. Социальная бедность – бедность, связанная с социальным положением ин-дивида и получившая распространение в малоимущих и слабозащищённых семьях (многодетные семьи, неполные семьи с детьми, одинокие пенсионе-ры, инвалиды и т. д.). Социальная дискриминация женщин – ограничение или лишение прав по признаку пола (гендерному признаку) во всех сферах жизни общества: тру-довой, социально-экономической, политической, духовной и семейно-бытовой. Социальная коррекция – комплекс мер воздействия на социальный объект с целью ослабления или устранения негативных отклонений в его функцио-нировании посредством изменения его поведения, оценочных установок, на-строения и т. д. Социальная норма – правило, выражающее требования общества или соци-альной группы к поведению личности и группы в их взаимоотношениях друг с другом, социальными институтами и обществом в целом. Социальная профилактика – деятельность, осуществляемая на уровне го-сударства через систему мер повышения качества жизни, минимизацию фак-торов социального риска, а также создание условий для реализации принципа социальной справедливости. Социальная работа – специфический вид профессиональной деятельности, содержанием которой является оказание государственного и негосударствен-ного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и

238

материального уровня его жизни, а также предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц. Социальная работа молодёжью – профессиональная деятельность по ока-занию помощи как отдельному молодому человеку, так и группам молодых людей в целях улучшения или восстановления их способности к социально-му функционированию, создание условий, благоприятствующих достижению этих целей в обществе, а также работа с молодыми людьми на коммунальном уровне, по месту жительства или в трудовых коллективах. Социальная экология – это научная дисциплина, эмпирически исследую-щая и теоретически обобщающая специфические связи между обществом, природой, человеком и его жизненной средой (окружением) в контексте гло-бальных проблем человечества с целью не только сохранения, но и совер-шенствования среды обитания человека как природного и общественного существа. Социально-геронтологическая работа – совокупность медико-социальных, психосоциальных, социальных и социально-правовых мероприятий, направ-ленных на оказание помощи в решении проблем людей пожилого возраста. Социальное консультирование – технология оказания социальной помощи путём преимущественно психологического воздействия на человека или ма-лую группу в целях их социализации, восстановления и оптимизации их со-циальных функций и ориентиров, а также выработки социальных норм пове-дения и общения. Социальный контроль – совокупность средств и методов воздействия об-щества на нежелательные формы поведения с целью их устранения или ми-нимизации. Субъективный подход в вычленении границ бедности – подход, изме-ряющий бедность через представления самого населения о денежных ресур-сах, необходимых семье, чтобы не быть бедной. Суицидальное поведение – любые внутренние и внешние формы психиче-ских актов, направляемые представлениями о лишении себя жизни.

Т

Теоретические исследования – научные исследования, которые имеют дело с сущностью предмета, постигаемой с помощью понятий. Токсикомания – использование лекарственных и других средств, не являю-щихся наркотическими, но влекущих одурманивание.

У

Усыновление (удочерение) – государственный акт, в связи с которым меж-ду усыновлёнными и их потомством, а также усыновителями и их родствен-никами возникают такие же права и обязанности, которые по закону сущест-вуют между родителями и детьми.

239

Утилитаризм – жизненная ориентация и этическое учение, в соответствии с которым высшей ценностью признаётся индивидуальная польза, выступаю-щая мерой добродетельности человека.

Ф

Феминология – междисциплинарная область научных исследований, кото-рая изучает совокупность проблем, связанных с социально-экономическим и политическим положением женщины в обществе, а также эволюцией её со-циального статуса и функциональных ролей. Филантропия – в древнегреческом языке означала божественную любовь к людям, но впоследствии стала пониматься как благотворительная деятель-ность вообще. Формализованное наблюдение – наблюдение, структурированное жёсткой программой. Функциональная школа в социальной работе – направление в социальной работе, представители которого рассматривали социальную работу как про-цесс оказания помощи, предполагающий взаимодействие между социальным работником и его клиентом.

Э

Экономическая бедность – бедность, отождествляемая с категорией трудо-способных граждан, которые не могут обеспечить в сложившихся условиях социально приемлемый уровень жизни вследствие таких провалов рынка труда, как безработица, нестабильная занятость, высокая доля низкооплачи-ваемых рабочих мест в общей структуре занятости, устойчиво низкие дохо-ды, а также несоответствие уровня оплаты труда производительности данно-го вида труда. Эмпирические исследования – научные исследования, которые предпола-гают непосредственное взаимодействие с изучаемыми объектами.

240

ПЕРСОНАЛИИ

241

Аддамс Лаура Джейн

Одна из первых деятелей американского социального реформизма, пацифи-стка и основатель Халл-хауса. Родилась 6 сентября 1860 г. в Седервилле (штат Иллинойс) восьмой из девяти детей. В 1877 г. поступила в Рокфорд-скую женскую школу, готовившую женщин для миссионерской работы. Окончив с отличием школу, получила степень бакалавра. В 1883 г. Аддамс вместе со своей подругой Эллен Гейтс Старр отправилась в Европу. Они по-сетили Тойнби-холл – приют в лондонском Ист-Энде, который обслуживала группа студентов Оксфордского университета. Воодушевлённые их работой, Аддамс и Старр вернулись в США, решив найти место, где «они могли бы научиться жизни у самой жизни». Поиски привели их в 19-й квартал Чикаго – район бедняков, населённый иммигрантами. В сентябре 1889 г. они пере-брались в дом Чарлза Халла и организовали в нём эксперимент, который привлёк внимание виднейших реформистов будущего. В течение нескольких лет в Халл-хаусе были организованы детские ясли, библиотека, гимнастиче-ский зал, переплётная мастерская, коммунальная кухня, художественная сту-дия, музей труда, а также пансион для молодых работниц. Жители квартала могли брать уроки английского языка, кулинарии, шитья и литературы. Мно-гие тысячи обитателей трущоб посещали в разное время Халл-хаус. С нача-лом первой мировой войны Аддамс приняла участие в движении пацифистов. В январе 1915 г. она была избрана председателем вновь созданной Женской партии мира. Несколько месяцев спустя она участвовала в работе Междуна-родного конгресса женщин в Гааге. В 1919 г. Аддамс была избрана президен-том Международной женской лиги за мир и свободу, обязанной своим появ-лением Гаагскому конгрессу. В 1931 г. она стала первой американкой, удо-стоенной Нобелевской премии мира. Адамс умерла от рака 21 мая 1935 г. и похоронена в Седервилле на небольшом кладбище.

242

Альперович Валерий Дмитриевич

Отечественный специалист в области демографии, социальной геронтологии и семьеведения. Родился 27 июня 1938 г. в Ростове-на-Дону. В 1960 г. окон-чил Ростовский финансово-экономический институт (сейчас – экономиче-ский университет), но вся его дальнейшая деятельность была связана не с экономикой, а с философией и социальной работой. Защитив в 1973 г. дис-сертацию «Социально-экономическая функция науки», Альперович получил степень кандидата философских наук. В 1991 г. в ряде вузов России, включая Ростовский государственный университет, началась подготовка социальных работников. На философском факультете РГУ ею занималась группа препо-давателей кафедры теории социологии и социальных технологий, а её не-формальным лидером был доцент Альперович. В 1997 г. он получил учёное звание профессора. В конце 90-х годов опубликовал несколько монографий, которые оказали большое влияние на развитие социально-геронтологических исследований в нашей стране. После защиты диссертации «Проблемы ста-рости: социальный и личностный аспект» ему была присуждена степень док-тора философских наук (1998). В 2000 г., когда на факультете социологии и политологии РГУ была создана кафедра социальных технологий, Альперович стал её заведующим. Он был действительным членом Российской академии социального образования, а также членом Совета УМО вузов России по об-разованию в области социальной работы. Альперович был членом ряда дис-сертационных советов в РГУ – по философским, социологическим, а также педагогическим и психологическим наукам. Под его руководством было за-щищено несколько диссертаций, а его учеников можно встретить в различ-ных вузах Ростова-на-Дону и области. Альперович умер 8 июня 2005 г. Его смерть пришлась на День социального работника, отмечаемый в нашей стра-не с 2000 г.

243

Базедов Иоганн Бернхард

Немецкий педагог, положивший начало движению филантропистов, предста-вители которого сочетали свою профессиональную деятельность с благотво-рительностью. Родился 11 сентября 1724 г. в Гамбурге. Изучал теологию и философию в университетах Лейпцига и Киля. Был домашним учителем, а затем профессором в рыцарской академии в Соре (Дания). Находился под влиянием французских просветителей, прежде всего Руссо. Цель воспитания видел в подготовке человека к счастливой и полезной жизни как для себя, так и для общества. В 1766 г. написал «Обращение к друзьям человечества и со-стоятельным людям», в котором содержалась просьба о материальной помо-щи для организации воспитательных учреждений, основанных на принципах природосообразности и человеколюбия. Собрав за счёт частных пожертвова-ний необходимые средства, Базедов приступил к созданию таких учрежде-ний, вошедших в историю под названием филантропинов. Первым филан-тропином стала Школа человеколюбия и добрых нравов, открытая им в Дес-сау в 1774 г. Все ученики делились в ней на три группы, которые отражали сословный характер немецкого общества 18 в., – академистов, педагогистов и фамулянтов. Первую из этих групп составляли дети знатных родителей, по-лучавшие чисто теоретическую подготовку в области гуманитарных наук, вторую – будущие учителя и гувернёры, а третью – те, кто готовились к ис-полнению обязанностей слуг в аристократических семьях. Движению филан-тропистов, у истоков которого стоял Базедов, удалось открыть в Германии ещё несколько воспитательных учреждений. Наибольшую известность из этих учреждений приобрёл филантропин, открытый Зальцманом в Шнепфен-тале в 1784 г. Своей деятельностью он положил начало лесным школам, ко-торые получили широкое распространение не только в Германии, но и в дру-гих странах, включая Россию. Базедов умер 25 июля 1790 г. в Магдебурге.

244

Бартон Клара Харлоу

Известная благотворительница, основавшая Американский Красный Крест. Родилась 25 декабря 1821 г. в Оксфорде (штат Массачусетс). Получила обра-зование на дому, а в пятнадцатилетнем возрасте сама начала преподавать. Посвятив себя помощи людям, основала одну из первых бесплатных школ в штате Нью-Джерси. Во время Гражданской войны организовала группы доб-ровольцев, в которые входило много женщин, доставлявших тысячам ране-ных солдат предметы первой необходимости и оказывавших им медицин-скую помощь. Побывав после войны в Европе, Бартон узнала о созданном в Швейцарии Международном комитете Красного Креста, поставившем себе целью оказание помощи военнопленным, а также больным и раненым вои-нам. Вернувшись домой, она развернула широкую кампанию по организации Американской ассоциации Красного Креста, а также ратификации Женев-ской конвенции, защищающей раненых во время войны. 21 мая 1881 г. в Ва-шингтоне Бартон организовала такую ассоциацию, переименованную через двенадцать лет в Американский Красный Крест. Она выступала за то, чтобы Красный Крест оказывал помощь не только во время войны, но и в случае голода, эпидемий и стихийных бедствий. Не ограничивая свою деятельность Соединёнными Штатами Америки, Бартон со своими волонтёрами помогала жертвам голода, разразившегося в России в 1892 г. Она также привлекала во-лонтёров Красного Креста для оказания помощи жертвам стихийных бедст-вий – лесных пожаров, наводнений и т. д. В 1902 г. Бартон присутствовала в России на Седьмой Международной конференции Красного Креста, прохо-дившей в Санкт-Петербурге. Она была единственной женщиной, которую кайзер Вильгельм наградил Железным крестом, а Николай Второй – Сереб-ряным крестом. Бартон умерла 12 апреля 1912 г. в Глен-Эко (штат Мэри-ленд).

245

Бецкой Иван Иванович

Русский государственный деятель, являющийся побочным сыном князя Тру-бецкого, сокращённую фамилию которого он впоследствии получил. Родился 3 февраля 1704 г. в Стокгольме, где его отец был в плену. Получив домашнее образование, Бецкой затем учился в Копенгагене. Он долго путешествовал по Европе, а 1722-1726 годы провёл в Париже, где был секретарём при русском после. В России Бецкой состоял флигель-адъютантом при своём отце, а в 1729 г. определился на службу в Коллегию иностранных дел. Его нередко посылали в качестве курьера в Берлин, Вену и Париж. Из-за происков канц-лера Бестужева Бецкой был вынужден выйти в отставку (1747). Он выехал в Париж, где посещал светские салоны и свёл знакомство с энциклопедистами. В начале 1762 г. Пётр III вызвал Бецкого в Петербург и назначил главным директором канцелярии строений и домов его величества. Екатерина II при-близила Бецкого к себе, оценив его образованность, изящный вкус и тяготе-ние к рационализму, на котором она сама воспитывалась. Указом от 3 марта 1763 г. на него было возложено управление Академией художеств, при кото-рой он устроил воспитательное училище, а 1 сентября был обнародован ма-нифест об учреждении Московского воспитательного дома. По инициативе Бецкого в Петербурге было открыто Воспитательное общество благородных девиц (Смольный институт), находившееся под его попечением и руково-дством. В 1765 г. он был назначен шефом сухопутного шляхетного кадетско-го корпуса, для которого им был составлен устав. В 1773 г. по плану Бецкого и на средства Прокопия Демидова было учреждено Воспитательное коммер-ческое училище для купеческих детей. Он открыл также воспитательный дом в Петербурге, а при нём учредил вдовью и сохранную казны, в основу кото-рых легли сделанные им щедрые пожертвования. Бецкой скончался в Петер-бурге 31 августа 1795 г. и был погребён в Александро-Невской лавре.

246

Болч Эмили Грин

Американский экономист и активистка борьбы за мир, ставшая одним из ор-ганизаторов движения за социальные реформы в США. Родилась 8 января 1867 г. в окрестностях Бостона (штат Массачусетс) в семье преуспевающего адвоката. После окончания в 1889 г. частного женского колледжа продолжи-ла самостоятельное изучение социологии. По гранту своего колледжа в 1890-1891 гг. училась экономике в Сорбонне, результатом чего стала работа «Пуб-личная система помощи бедным во Франции» (1893). Прошла курсы в Гар-вардском и Чикагском университетах, после чего ещё год посвятила эконо-мике в Берлинском университете. В 1896 г. стала преподавать в колледже, получив впоследствии звание профессора экономики и социологии. Помимо преподавательской деятельности, исполняла различные государственные и муниципальные обязанности. Была членом государственных комиссий по образованию и иммиграции, а в 1913 г. возглавила комиссию по минималь-ной заработной плате, которая провела первый национальный закон о мини-муме оплаты труда. Занимала активную позицию по социальным проблемам и участвовала в движениях за женское избирательное право, расовое равен-ство, контролируемый детский труд, а также улучшение условий труда. Во-шла в число основателей Женской международной лиги за мир и свободу, став её первым секретарём-казначеем (1919). Именно за работу в Лиге Нобе-левский комитет наградил её в 1946 г. премией мира. В межвоенный период она выполняла миротворческие миссии разных правительств, а также между-народных организаций и комиссий. Она участвовала в таких проектах Лиги Наций, как разоружение, интернационализация авиации и контроль над нар-котиками. Не имевшая семьи, Болч в 1956 г. переехала в Кембриджскую ле-чебницу (штат Массачусетс). 9 января 1961 г. в возрасте девяносто четырёх лет она скончалась.

247

Бут Уильям

Протестантский священник, сочетавший в своей деятельности пропаганду христианского учения с помощью нуждающимся. Родился 10 апреля 1829 г. в Ноттингеме (Англия). С детских лет Бут запечатлел в своей душе горе и ни-щету, царившие в трущобах больших городов. Когда ему было тринадцать лет, отец отдал его в учение ломбардщику. Однако через два года Бут бросил работу ломбардщика, начав проповедовать среди бедных людей. Он никогда не оставался в одной общине, а переезжал с места на место. Иногда Бут про-водил свои собрания на углу улицы, а иногда в каком-нибудь старом доме. О нём стали писать в газетах, а парламент похвально отозвался о его работе среди бедных. На одном из своих собраний Бут познакомился с Катериной Мамфорд, которая стала верной спутницей его жизни. Совершая посещения на дому, супруги Бут всё яснее видели, насколько велика была нищета в ра-бочих кварталах Ноттингема. Многим семьям нечего было есть, потому что мужья пропивали деньги. Переехав со своей семьёй в Лондон, Бут основал Общество возрождения Восточного Лондона, которое в течение тринадцати лет занималось благотворительной деятельностью в беднейших кварталах английской столицы. На основе этого общества в 1876 г. им была создана общественная организация, получившая название Армии спасения. Бут ре-шил организовать её по образцу, принятому в армии, введя воинские звания, ранги, чины и форменную одежду. С 1880 г. Армия спасения стала осущест-влять свою деятельность не только в Англии, но и за её пределами. В раз-личных странах мира она открыла большое количество ночлежных до-мов, столовых, приютов для проституток и других учреждений. Бут по-лучил официальное признание президента Соединенных Штатов Америки, английского короля Эдварда и других высокопоставленных лиц. Однако его здоровье становилось всё более слабым. 20 августа 1912 г. Бут умер.

248

Бут Чарлз

Английский общественный деятель, предприниматель и реформатор, просла-вившийся как исследователь проблем бедности, а также занятий и условий жизни в промышленном городе. Родился 30 марта 1840 г. в Ливерпуле в се-мье среднего достатка. В 1866 г. вместе с братом создал компанию, занимав-шуюся морскими перевозками между Европой и Бразилией, а впоследствии реорганизованную в «Пароходную компанию Бута». В 1873 г. Бут переехал в Лондон, где он начал исследовать изменения в условиях жизни рабочего класса под влиянием социальных и промышленных преобразований. Три го-да спустя он разработал классификацию населения Лондона по критериям занятости и доходов. Результатом многолетнего исследования условий жизни и труда населения Лондона стало 17-томное произведение Бута «Жизнь и труд населения Лондона» (1889-1903). Большое внимание в этом произведе-нии он уделил отношению норм рождаемости и смертности к бедности, а также скученности населения. Бут одним из первых ввёл социальные карты, на которых различные цвета наглядно показывали распределение групп насе-ления по районам города. Его исследования, нашедшие широкий отклик в общественном мнении Англии, способствовали принятию законодательных актов о минимуме заработной платы, пенсионном обеспечении и пособиях по безработице. В 1904 г. Бут был назначен тайным советником, а с 1905-го по 1909 г. он был членом Королевской комиссии, занимавшейся проблемами бедных. Он был действительным членом Королевского статистического об-щества, а также обладателем почётных степеней в университетах Кембриджа, Ливерпуля и Оксфорда. Бут сыграл значительную роль в развитии эмпириче-ских социологических исследований, а также переписей и обследований на-селения, став одним из предшественников течения, изучавшего экологию го-рода. Он умер 23 ноября 1916 г. в Уитуике (графство Лестершир).

249

Вивес Хуан Луис

Испанский философ, гуманист и педагог. Родился 6 марта 1492 г. в Валенсии. Происходил из еврейской семьи, многие члены которой подверглись пресле-дованиям инквизиции. Рано покинув родину, Вивес учился в Париже. Он был в дружеских отношениях с Эразмом Ротердамским, а также с Томасом Мо-ром. Вивес во многом предварил опытный метод, получивший детальную разработку у Френсиса Бэкона. В 1520 г. он стал профессором Лувенского университета, а затем – Оксфордского. Выступая против насильственных ме-тодов управления государством, Вивес вызвал недовольство английского ко-роля Генриха VIII, который прославился своими жёсткими мерами по отно-шению к крестьянству, а также экспроприацией монастырских земель. Из-гнанный Генрихом VIII из Англии, он поселился в бельгийском городе Брюгге, который стал для него последним пристанищем. В своих исследо-ваниях он обращался не только к философии, но и к педагогике. Вивес поло-жил начало гуманистической педагогике, которая рассматривалась им как наука о всестороннем развитии личности, основанном на выявлении её спо-собностей. Объясняя экономическое неравенство между людьми различием в их способностях, Вивес хотел, чтобы «каждый получал то, в чём он нужда-ется». Поэтому в 1526 г. он разработал план помощи нуждающимся, который оказался исключительно актуальным в связи с окончанием Крестьянской войны в Германии, происходившей в ней на фоне общеевропейского движе-ния Реформации. Этот план включал в себя регистрацию бедных людей, сбор частных пожертвований для оказания им помощи, а также предоставле-ние работы тем из них, кто были здоровы. Идеи Вивеса относительно помощи нуждающимся оказали большое влияние на последующее развитие социаль-ного законодательства, неотъемлемой частью которого стали с 16 в. законы о бедных. Он умер 5 мая 1540 г. в Брюгге.

250

Граунт Джон

Английский статистик, положивший начале демографии как науке. Родился 24 апреля 1620 г. в Лондоне. Граунт считается автором первой книги по ста-тистике, а также естественным и политическим наблюдениям. Речь идёт о книге, вышедшей в 1662 г. под названием «Естественные и политические на-блюдения, перечисленные в прилагаемом оглавлении и сделанные на основе бюллетеней о смертности по отношению к управлению, религии, торговле, росту, воздуху, болезням и другим изменениям названного город». Посколь-ку в 17 в. нередко свирепствовали чума и другие заразные болезни, практи-ческое значение имели бюллетени о смертности, публиковавшиеся в Лондоне еженедельно. Многие их читали, чтобы при первых же признаках угрозы для своей жизни покинуть город. Что касается Граунта, то он увидел в скорбных бюллетенях пользу для науки. Изучив ведомости о смертности и рождаемо-сти в Лондоне за 80 лет, он обратил внимание на существование в населении целого ряда закономерностей. Так, Граунт установил, что мальчиков рожда-ется больше, чем девочек, причём соотношение полов среди родившихся по-стоянно и составляет для Лондона четырнадцать к тринадцати. Он заметил также, что среди умерших больше мужчин, чем женщин; что в Лондоне смертность превышает рождаемость, а прирост населения происходит за счёт внешних миграций из села и других районов страны; что в провинции рож-даемость больше смертности; что в среднем каждый брак даёт по четыре ро-ждения, что по числам рождений и смертей можно определить численность населения города, а по возрастной структуре умерших – возрастную структу-ру населения. Граунт был первым, кто стал использовать количественные ме-тоды анализа официальных данных. Тем самым им были заложены основы политической арифметики, с которой берёт своё начало эмпирическое иссле-дование общества. Граунт умер 18 апреля 1674 г. в Лондоне.

251

Гэлбрейт Джон Кеннет

Американский экономист, социальный мыслитель, дипломат, литератор и общественный деятель. Происходил их шотландской семьи, которая в 18 в. эмигрировала в Канаду. Родился 15 октября 1908 г. в Айона-стейшн (провин-ция Онтарио). В 1931 г. Окончил Торонтский университет, а в 1934-м – Ка-лифорнийский (Беркли). До 1942 г. преподавал экономику в Гарвардском, а затем в Принстонском университетах. В годы рузвельтовского «нового кур-са» работал в президентской администрации, занимаясь программами сокра-щения безработицы и развёртывания общественных работ. Во время второй мировой войны возглавлял Бюро по контролю над ценами, главной целью которого была борьба с инфляцией. В 1949 г. вернулся в Гарвард, где препо-давал до середины 70-х годов. В 1961-1963 гг. работал послом США в Индии. Входил в число советников двух американских президентов – Кеннеди, а за-тем Джонсона. По просьбе последнего разработал программу борьбы с бед-ностью, известную как программа «Великого общества». Был активным про-тивником войны во Вьетнаме, а также сторонником политики «разрядки» и идеи «конвергенции» стран с различным экономическим строем. В 1967-1968 гг. возглавлял организацию «Американцы за демократическое общество». Гэлбрейт известен как автор целого ряда работ по экономике, отличающихся высокими литературными достоинствами. С его именем связывают возник-новение концепции государства благосостояния, согласно которой капитали-стическое общество в силу значительного роста технологических преобразо-ваний, экономического развития и организации управления предприятиями способно обеспечить для всех своих членов относительно высокий уровень жизни. Перераспределяя доход в пользу трудящихся и уничтожая социальное неравенство, современное государство отражает интересы всех слоёв обще-ства. Гэлбрейт умер 29 апреля 2006 г. в Кембридже (Массачусетс).

252

Де Гуж Олимпия

Французская писательница и журналистка, с деятельностью которой связано возникновение феминизма как движения, направленного против дискрими-нации женщин. Родилась 7 мая 1748 г. в Монтобане (департамент Тарн и Га-ронна). По рассказам матери, её отцом был маркиз де Помпиньян, известный своей полемикой с Вольтером. Приехав в Париж после скоропостижной смерти мужа, де Гуж в 1774 г. написала аболиционистскую пьесу «Порабо-щение негров», опубликованную только через 15 лет. В 1791 г. она написала «Декларацию прав женщины и гражданки», которая стала первым манифе-стом феминизма. В ней впервые в истории было открыто сформулировано требование установить равенство женщин и мужчин перед законом, которое касалось политики, карьеры, собственности, образования, а также семьи и церкви. Статья первая Декларации гласила, что «женщина рождается и оста-ётся свободной и равноправной с мужчиной перед лицом закона». В статье шестой объявлялось, что «все гражданки и граждане должны иметь равный доступ ко всем общественным почестям и должностям, ко всем службам, для коих не должно быть иных преград, кроме личных способностей и талантов». В заключении Декларации де Гуж пророчески изрекала, что «если женщина имеет право взойти на эшафот, то она должна иметь право подняться и на трибуну». Находясь в оппозиции к Робеспьеру и Марату, она протестовала против смертного приговора Людовику XVI. Её политический памфлет, на-правленный против якобинцев, повлёк за собой арест. 3 ноября 1793 г. в Па-риже по приговору революционного трибунала де Гуж была казнена. Она вошла в историю как автор «Декларации прав женщины и гражданки», напи-санной в противовес «Декларации прав человека и гражданина», принятой в первые дни Великой французской революции и заложившей фундамент ны-нешней демократии.

253

Де Поль Винсент

Французский священник, ставший для католиков символом неразрывной свя-зи миссионерства с благотворительной деятельностью в эпоху Контррефор-мации, которая представляла собой феодально-католическую реакцию на по-явление и распространение протестантизма. Родился 24 апреля 1581 г. в де-ревне недалеко от Дакса (департамент Ланды) в бедной крестьянской семье. Благодаря счастливому случаю и покровительству местного помещика, заме-тившего его необычайный ум, он получил общее образование в Даксе, а за-тем изучал богословие в Тулузе. На протяжении десяти лет де Поль выпол-нял обязанности капеллана в семье генерала Гонди, во владениях которого он неоднократно видел бедных крестьян, влачивших жалкое существование. Полученный им жизненный опыт настолько повлиял на него, что вся его дальнейшая деятельность проходила под знаком помощи больным и бедным. Его проповеди, отличавшиеся простотой, были обращены к матросам, кре-стьянам, а также сиротам и калекам. Де Поль принимал участие в создании семинарий и монашеских орденов, а также благотворительных организаций, занимавшихся помощью нуждающимся. Вместе с Луизой де Марийяк он по-ложил начало деятельности сестёр милосердия, первая организация которых появилась в 1625 г. Члены этой организации работали в парижском госпитале Сен-Лазар, а также в приютах для инвалидов, проституток и умалишённых. В период общественного движения против абсолютизма, получившего во Фран-ции название Фронды, де Поль организовал помощь голодающим. Он умер 27 сентября 1660 г. в Париже. В 1729 г. де Поль был провозглашён католиче-ской церковью блаженным, а через восемь лет – канонизирован, т. е. причис-лен к сонму святых. В 1881 г. римский папа Лев XIII, при котором католиче-ская церковь повернулась лицом к социальным проблемам, объявил его по-кровителем дел милосердия.

254

Дюнан Анри Жан

Швейцарский предприниматель и общественный деятель, вошедший в исто-рию как основатель Международного общества Красного Креста. Родился 8 мая 1828 г. в Женеве в состоятельной семье. Оказавшись во время австро-итало-французской войны свидетелем сражения при Сольферино (24 июля 1859 г.), Дюнан помогал спасать раненых. Свои впечатления он описал в книге «Воспоминания о Сольферино» (1862), в которой им был выдвинут проект организации международного комитета помощи раненым. В феврале 1863 г. в Женеве был организован комитет по созданию добровольных об-ществ помощи раненым, в котором Дюнан занял должность секретаря. Бла-годаря его усилиям 26 октября 1863 г. 39 делегатов из 16 стран встретились в Женеве. Они подписали Женевскую конвенцию, в которую вошли такие важнейшие положения, как гарантия неприкосновенности для тех, кто оказы-вают помощь, а также введение для них опознавательного знака – красного креста на белом фоне (видоизмененный швейцарский флаг). Поглощённый гуманитарной деятельностью, Дюнан в 1867 г. обанкротился. Забытый друзь-ями, он странствовал от деревни к деревне в поисках пропитания. В 1892 г. Дюнан поселился в Хайденском приюте, где и провел остаток жизни. Узнав о его бедственном положении, русская императрица назначила ему небольшую пенсию. 1901 г. Дюнан стал первым лауреатом Нобелевской премии мира, средства от которой он завещал филантропическим организациям. Он также учредил бесплатную койку для бедных в Хайденском приюте, в котором он провел последние 18 лет своей жизни. Дюнан умер 30 октября 1910 г. в Хай-дене (кантон Аппенцель). Над его могилой стоит надгробный камень, изо-бражаеющий опустившегося на колени человека, который подаёт воду ране-ному солдату. День рождения Дюнана – 8 мая – отмечается как Междуна-родный день Красного Креста и Красного Полумесяца.

255

Дюркгейм Эмиль

Французский мыслитель, считающийся основоположником профессиональ-ной социологии. Родился 15 апреля 1858 г. в г. Эпинале в семье небогатого потомственного раввина. В детстве он тоже начал учиться на раввина, но по-сле смерти отца отказался от религиозной стези. Первоначальное образова-ние получил в колледже родного города, а в 1879 г. поступил в Высшую нормальную школу в Париже, которую закончил через три года. В течение трёх лет преподавал философию в провинциальных лицеях Франции. В 1885 г. он совершил поездку в Германию для дополнительного ознакомления с философией, социальными науками и этикой. По возвращении на родину на-чал читать курс лекций по социальной науке и педагогике на филологиче-ском факультете в университете Бордо. В 1893 г. защитил докторскую дис-сертацию «О разделении общественного труда», а через три года возглавил кафедру «социальной науки». Это была первая кафедра социологии не толь-ко во Франции, но и во всём мире. Работая в университете Бордо, Дюркгейм опубликовал две свои самые знаменитые работы: «Правила социологическо-го метода» (1895) и «Самоубийство» (1897). В «Самоубийстве» он проследил взаимосвязь между социальными фактами и различиями в показателях само-убийств между группами, регионами, странами и разными категориями лю-дей. Для обозначения одного из важнейших факторов, способствующих рос-ту самоубийств, Дюркгейм предложил термин «аномия». Аномия представ-ляет собой негативное отношение индивидов к нормам и ценностям, преоб-ладающим в обществе. Она возникает, например, в переходные периоды, ко-гда прежние нормы уже не действуют, а новые ещё не сформировались. Дюркгейм оказал значительное влияние на развитие общественных наук не только во Франции, но и в других странах Запада, где его считают признан-ным классиком. Он умер 15 ноября 1917 г. в Париже.

256

Ключевский Василий Осипович

Русский историк, обращавшийся в своих исследованиях к проблеме нищелю-бия. Родился 16 января 1841 г. в Пензе. Его отец, окончивший духовную се-минарию, получил приход в селе Можаровка Пензенской губернии, где и проживал до своей скоропостижной смерти в результате несчастного случая. В десятилетнем возрасте Ключевский был определён в духовное училище, а в 1860 г. окончил курс духовной семинарии. По окончании Московского университета, где он учился под руководством Соловьёва, его на два года ос-тавили на кафедре истории для подготовки к профессорскому званию и на-писанию магистерской диссертации. В 1867 г. Ключевский получил место репетитора в Александровском военном училище, а через четыре года стал читать курс всеобщей истории. Слава о его лекторских способностях разнес-лась по Москве задолго до того, как он получил звание профессора. В 1882 г. Ключевский с блеском защитил докторскую диссертацию на тему «Боярская дума Древней Руси». Определяющее значение в его судьбе имело издание «Курса русской истории», без которого присущее ему лекторское дарование осталось бы уделом мемуарных воспоминаний. В 1892 г. в журнале «Бого-словский вестник» появилась статья Ключевского «Добрые люди Древней Руси», представлявшая собой запись его речи. Эта речь, прочитанная им в пользу пострадавших от неурожая в Поволжье, была посвящена нравствен-ным основаниям благотворительности. Специфику древнерусской благотво-рительности Ключевский усматривал в том, что она была не столько вспомо-гательным средством общественного благоустройства, сколько необходимым условием личного нравственного здоровья. Поэтому благотворительность в Древней Руси имела форму нищелюбия, значение которого наиболее явст-венно обнаруживалось в периоды народных бедствий. Ключевский умер 12 мая 1911 г. в Москве.

257

Конфуций

Китайский философ, учение которого оказало огромное влияние на форми-рование национального характера и системы ценностей китайцев. Родился ок. 551 г. до н. э. в знатной, но небогатой семье. Уже в 22 года Конфуций на-чал преподавать, прославившись как самый знаменитый педагог Китая. В его школе преподавались четыре дисциплины: мораль, язык, политика и литера-тура. В 50 лет Конфуций начал свою политическую карьеру, став высоким сановником в царстве Лу. Уйдя со службы вследствие интриг, он 13 лет пу-тешествовал по китайским государствам. В 484 г. до н.э. Конфуций вернулся в царство Лу и вновь занялся преподаванием, а также собиранием, редакти-рованием и распространением древних книг. Он не претендовал на ориги-нальность своего учения, а рассматривал его как изложение взглядов древних мудрецов. Конфуций разделял традиционное представление, согласно кото-рому жизнь людей определяется волей Неба. Эта воля воплощается в мо-ральных нормах, которые принимают форму строго регламентированных действий, называемых ритуалом. Человека, познавшего волю Неба, Конфу-ций называл благородным мужем. В отличие от низкого человека, знающего только личную выгоду, благородный муж знает свой долг. Поэтому он может занимать высокое положение в государстве, где действуют нормы морали, а не права. Центральное положение в учении Конфуция занимает понятие че-ловеколюбия, которое выражает принцип взаимоотношений между людьми, а также цель нравственного развития человека. Будучи привилегией благо-родного мужа, человеколюбие предполагает его постоянное совершенство-вание в соблюдении ритуала. Конфуций указывал различные формы прояв-ления человеколюбия, одной из которых является помощь людям. Он умер в 479 г. до н. э. и был похоронен на кладбище, специально отведённом для не-го, а также его потомков, ближайших учеников и последователей.

258

Лафарг Поль

Французский экономист и политический деятель, считающийся крупным теоретиком марксизма. Родился 15 января 1842 г. в Сантьяго-де-Куба. Его отец владел кофейными плантациями на Кубе, которая была частью Коро-левства Испании. Богатство семьи позволило Лафаргу учиться на Кубе, а за-тем во Франции. Он окончил лицей в Тулузе, а затем поступил в Высшую медицинскую школу в Париже, из которой его отчислили за участие в сту-денческой демонстрации. Медицинское образование Лафарг закончил в Лон-доне, где он познакомился с Марксом. Став постоянным посетителем дома Маркса, он в 1868 г. женился на его дочери Лауре. Вернувшись в Париж, Ла-фарг занялся политической журналистикой. Он был одним из критиков бла-готворительности, получившей широкое распространение в 19 в. В эссе «О благотворительности» Лафарг утверждал, что благотворительность бессмыс-ленна и безнравственна, так как она не исправляет, а только усугубляет по-ложение бедных людей, будучи в морально-психологическом плане самооб-маном эксплуататоров и обманом эксплуатируемых. Он также подчёркивал, что в капиталистическом обществе благотворительность выступает разно-видностью весьма выгодного бизнеса, а также формой воздействия на массо-вое сознание. Социалистическая критика стремилась вскрыть социальный смысл благотворительности и предостерегала от надежды на то, что с её по-мощью можно избавиться от негативных явлений жизни. В последние годы жизни Лафарг почти не участвовал в политической деятельности, живя в предместьях Парижа и ограничивая свой вклад в неё отдельными статьями, а также встречами с представителями социалистического движения. Он и его жена Лаура неоднократно заявляли, что как только старость начнёт мешать им вести политическую борьбу, они покончат жизнь самоубийством. 26 но-ября 1911 г. в Дравее (департамент Сена и Уаза) они сдержали своё слово.

259

Ле Пле Фредерик Пьер Гийом

Французский горный инженер, профессор металлургии, а позже независимый исследователь в области эмпирической социологии. Родился 11 апреля 1806 г. в Ла-Ривьер-Сен-Со-вер (департамент Кальвадос). Ле Пле был сторонни-ком социального неравенства, выступавшим против революций и всеобщего избирательного права. Главным фактором социальной жизни он считал се-мью, основанную на власти отца и традиционной религиозной морали. В 1854 г. Ле Пле опубликовал свою книгу «Европейские рабочие», которая по-ложила начало научному изучению проблемы бедности, включавшему в себя установление её масштабов, причин, последствий и возможных решений. Объектом исследования в этой книге были бюджеты рабочих семей, рассмат-ривавшиеся им как выражение их образа жизни. Интерес Ле Пле к семье был обусловлен тем, что он считал её важнейшим социальным институтом. По-скольку все проблемы общества концентрировались в семье, исследование её давало ключ к их решению. Ле Пле был приверженцем патриархальной семьи, которая включала в себя родителей, а также их детей, состоящих в браке. Основанная на власти отца и религиозной морали, такая семья прида-вала стабильность обществу. Менее стабильным общество становилось при переходе к коренной семье, когда один из женатых сыновей оставался с роди-телями, а остальные получали свою долю наследства. Наконец, оно теряло стабильность в связи с тенденцией нуклеаризации семьи, которая наметилась уже во второй половине 19 в. Нуклеарную семью, ставшую господствующей в нынешнем столетии, Ле Пле называл нестабильной. Центральным пунктом его программы социальных реформ был возврат к патриархальной семье, ко-торый позволил бы справиться с бедностью и другими проблемами, сто-явшими перед современным ему обществом. Ле Пле умер 5 апреля 1882 г. в Париже.

260

Мария Фёдоровна

Принцесса Вюртембергская София-Доротея-Августа-Луиза, ставшая женой российского императора Павла I под именем Марии Фёдоровны. Родилась 14 октября 1759 г. в Штеттине, который был главным городом прусской про-винции Померания. Её отец состоял на прусской службе, а под старость стал герцогом Вюртембергским. Замуж за наследника российского престола Ма-рия Фёдоровна вышла в 1776 г., когда умерла его первая жена Наталья Алек-сеевна. До восшествия на престол Павла I она не играла никакой роли ни в политике, ни в общественной жизни вообще. Мария Фёдоровна была устра-нена даже от воспитания своих детей (великого князя Константина и Алек-сандра), которых сразу после их рождении взяла к себе её свекровь Екатери-на II. Вступив в 1796 г. на российский престол, Павел I поставил свою жену во главе Воспитательного общества благородных девиц. Через год Мария Фёдоровна встала также во главе императорских воспитательных домов, а также коммерческого училища для мальчиков. Этим было положено начало ведомству, названному впоследствии её именем (1854). Помимо приказов общественного призрения, созданных ещё в 1776 г. во всех губерниях России, это ведомство занималось вопросами помощи нуждающимся. Прилагая боль-шие усилия к улучшению деятельности существующих благотворительных учреждений, Мария Фёдоровна заботилась также об открытии новых. Так, в 1802 г. на её средства был учреждён воспитательный дом в Гатчине. Через год в Москве и Петербурге были открыты два вдовьих дома, представлявших собой богадельни, в которые принимались вдовы военных и гражданских чиновников. Незадолго до своей смерти Мария Фёдоровна говорила о необ-ходимости объединять усилия «к сохранению детей, к возбуждению, по мере возможности, чувств материнских, к поданию помощи вдове и сироте, облегчению страждущей нищеты». Она умерла 12 ноября 1828 г. в Москве.

261

Мертон Роберт Кинг

Американский социолог, который был почётным профессором Колумбийско-го университета, а также президентом Американской социологической ассо-циации (1957). Родился 5 июля 1910 г. в Филадельфии. Мертон внёс значи-тельный вклад в разработку и формирование ряда основных областей акаде-мической социологии: теории и методологии структурного функционализма, социологии науки, а также изучения социальной структуры, бюрократии, со-циальной дезорганизации и др. Мертон выступил продолжателем классиче-ской традиции западной социологии, представленной прежде всего М. Вебе-ром и Дюркгеймом. Независимо от своих учителей Сорокина и Парсонса, много сделавших для популяризации в США европейской теоретической со-циологии, Мертон искал самостоятельный путь её соединения с американ-ским стандартом эмпирического исследования. В отличие от Парсонса, уде-лявшего основное внимание анализу механизмов поддержания «социального порядка», он сосредоточил усилия на изучении дисфункциональных явлений, возникающих вследствие напряжений и противоречий в социальной структу-ре. В работе «Социальная структура и аномия» Мертон проанализировал раз-личные типы поведенческих реакций на деформации и напряжения социаль-ной структуры. К таким типам он относил «конформизм», «инновацию», «ритуализм», «ретретизм» и «мятеж». В 50-60-е гг. под руководством и при непосредственном участии Мертона был осуществлён ряд крупных исследо-вательских проектов в области социологии науки, изучения массовых ком-муникаций, социальной стратификации, бюрократии, социологии профессий, социологии медицины, социальных проблем, а также различных аспектов теории и методологии. Предприняв попытку возродить методологию струк-турализма, он стремился осмыслить с его позиций современное ему состоя-ние социологии. Мертон умер 23 февраля 2003 г. в Нью-Йорке.

262

Милль Джон Стюарт

Английский философ, экономист и политический деятель. Родился 20 мая 1806 г. в Лондоне. Более двадцати лет служил в Вест-Индской компании, а в 1865 г. стал членом палаты общин английского парламента. Значительное место в его творчестве занимала разработка проблем логики и этики. Милль впервые разработал разнообразные схемы логического доказательства нали-чия или отсутствия причинно-следственных связей явлений, используемые до сих пор в социальном эксперименте на основе принципа сравнения двух и более групп. Однако сложность общества как объекта исследований и нераз-витость современной ему научно-экспериментальной базы привели его к признанию ограниченности возможностей применения эксперимента в соци-альных науках, а затем и к полному их отрицанию. Важным элементом соци-ально-философской концепции Милля является последовательная разработка этического утилитаризма в сочетании с принципами альтруизма, ограничи-вающими извечный эгоизм человека в интересах достижения всеобщего сча-стья. Он критиковал пороки капитализма, сводя возможные социальные пре-образования к перераспределению прибылей. Милль был одним из первых сторонников женского равноправия, идея которого стала проникать в обще-ственное сознание стран Запада. В работе «Порабощение женщин», опубли-кованной в 1869 г., он писал, что «принцип, регулирующий социальные от-ношения между людьми, а именно узаконенное подчинение одного пола дру-гим, несправедлив в своей основе и является в настоящее время одним из ос-новных препятствий на пути человечества к совершенству. Этот принцип следует заменить принципом идеального равенства, не допускающим ника-кой власти или привилегий ни для одной из сторон, равно как и признания несостоятельности какой-либо из них». Милль умер 8 мая 1873 г. в Авиньоне (Франция).

263

Мономах Владимир Всеволодович

Русский государственный деятель и военачальник, ставший великим князем киевским. Родился в 1053 г. в Переяславе. Его дедом по материнской линии был византийский император Константин Мономах, а отцом – переяславский князь Всеволод Ярославич, приходившийся сыном великому князю киевско-му Ярославу Мудрому. В 1078 г. отец Владимира Мономаха занял велико-княжеский престол в Киеве, а своему 25-летнему сыну дал в управление Чер-нигов, который у него отнял князь Олег Святославич со своими союзниками – половцами. Обосновавшись в Переяславском княжестве, он объединил на борьбу с половцами многих русских князей. Кроме воинов-профессионалов, в войске Владимира Мономаха находились и ополченцы – крестьяне и ре-месленники из разных княжеств Руси. Потерпев несколько поражений, по-ловцы ушли в степи и надолго прекратили набеги. В 1113 г. в Киеве вспых-нуло народное восстание, спровоцированное смертью великого князя Свято-полка Изяславича. Призванный в Киев на княжение, Владимир Мономах по-давил его, но был вынужден несколько смягчить положение низов. Не поку-шаясь на основы существовавших отношений, он стремился хотя бы облег-чить положение должников и закупов. Приняв меры к централизации Руси, Владимир Мономах посадил своих сыновей в Новгороде, Смоленске, Пере-яславе и Суздале. Летописцы отмечали его снисходительность к человече-ским слабостям, щедрость и незлобивость. В полном соответствий с духом христианского учения Владимир Мономах делал добро своим врагам, отпус-кая их из плена с щедрыми подарками. В «Поучении», написанном им для своих сыновей, он призывал их заботиться о бедных, вдовах и сиротах. «Все-го же более, – писал Владимир Мономах, – убогих не забывайте, но, насколь-ко можете, по силам кормите и подавайте сироте и вдовицу оправдывайте са-ми, а не давайте сильным губить человека». Он умер 19 мая 1125 г. в Киеве.

264

Ольденбургский Пётр Георгиевич

Государственный деятель, внесший огромный вклад в развитие благотвори-тельности в России. Родился 14 августа 1812 г. в Ярославле. Его отцом был принц Георгий Петрович Ольденбургский, а матерью – великая княгиня Ека-терина Павловна. Рано лишившись отца, он переехал к своей бабке императ-рице Марии Фёдоровне, а когда его мать вступила в новый брак с наследным принцем Вюртембергским, последовал за ней в Штутгарт. В круг наук, кото-рые он изучал, входили геометрия, география, юриспруденция, логика, а также древние и новые языки, включая русский. Принц Ольденбургский был одним из кандидатов на греческий престол, но в 1830 г. Николай I призвал его (своего племянника) на русскую службу. В 1835 г. он был назначен чле-ном совета военно-учебных заведений, а затем и их начальником. Деятель-ность Ольденбургского приняла более широкие размеры с 1844 г., когда ему было поручено руководить Опекунским советом в Санкт-Петербурге. Став во главе Ведомства учреждений императрицы Марии (1860), он в немалой сте-пени способствовал развитию женского образования в России. Сорок два го-да своей жизни Ольденбургский отдал благотворительной деятельности, ист-ратив на неё из личных сбережений более миллиона рублей. Он основал учи-лище правоведения, а также первый ночной приют для детей. Будучи уже немолодым человеком, справившим пятидесятилетний юбилей своей госу-дарственной службы, Ольденбургский продолжал посещать вверенные ему учреждения, а также заниматься текущими делами. Он умер 2 мая 1881 г. от скоротечного воспаления легких, а через несколько дней состоялось его тор-жественное погребение на кладбище Сергиевой пустыни. В 1889 г. на Литей-ном проспекте Ольденбургскому поставили памятник с надписью «Просве-щённому благотворителю», однако после Октябрьской революции он был снесён.

265

Прыжов Иван Гаврилович

Русский этнограф, фольклорист, историк и публицист. Родился 22 сентября 1827 г. в семье писаря (в прошлом – крепостного, получившего к концу жиз-ни дворянское звание). Стремясь к научной и литературной работе, несколь-ко лет учился вольнослушателем в Московском университете. Впоследствии служил в различных учреждениях, но всё свободное время отдавал исследо-вательской деятельности. Первые работы Прыжова вышли в свет в 1850-е го-ды, но наибольшую известность и популярность имели его книги «Нищие на святой Руси» (1862), а также «История кабаков в связи с историей русского народа» (1868). В 1869 г. Прыжов познакомился с Нечаевым, создателем ор-ганизации «Народная расправа». Эта организация проповедовала принцип вседозволенности в достижении «революционных целей», и впоследствии термином «нечаевщина» в России стали именовать экстремистские методы ведения политической борьбы. Не разделяя авторитарных методов руково-дства организацией со стороны Нечаева, он оказался «повязанным кровью» с ним, так как присутствовал при убийстве одного из её членов. В итоге Пры-жов был арестован и проходил по делу вместе с другими тремя «нечаевца-ми». По приговору суда он в 1872 г. был отправлен на каторгу в Сибирь, ко-торая впоследствии была заменена ему вечным поселением в Петровском За-воде. Один из самых незаурядных представителей атеизма, а также убеждён-ный борец с православием, Прыжов всю жизнь собирал материалы для книги по истории русского безбожия, записав в центральных губерниях России «целые тысячи» народных сказок о попах и монахах. Полагавший себя бор-цом за свободу, он собирал также материалы по «истории крепостного права, преимущественно и по свидетельству народа», равно как по «истории свобо-ды в России». Умер Прыжов 27 июля 1885 г. и погребён на кладбище Пет-ровского Завода (ныне – Петровск-Забайкальский Читинской области).

266

Пэттен Саймон Нельсон

Американский экономист и социальный философ, с именем которого связано введение термина «социальные работники». Родился 1 мая 1852 г. в Сандви-че (штат Иллинойс). В 1876-1879 гг. Пэттен учился в Университете Галле (Германия), где на него оказала влияние новая историческая школа – группа экономистов, которые считали, что учёные должны использовать свои знания для решения современных социальных проблем. Полученный им в Германии опыт укрепил его веру в социальные реформы, которые должны осуществ-ляться с учётом американской специфики, заключающейся в преобладании добровольной деятельности при минимальном правительственном контроле. После нескольких лет преподавания в средней школе Пэттен был назначен на должность профессора экономики Школы Уортона Пенсильванского универ-ситета (1887). Он занимал эту должность в течение тридцати лет, однако был вынужден преждевременно уйти на пенсию из-за своих антивоенных взгля-дов. Пэттен был сильным преподавателем и плодовитым писателем, опубли-ковавшим 22 книги и несколько сот статей как популярного, так и научного характера. Однако ему не удалось создать главное произведение, в котором были бы синтезированы все его идеи. Некоторые из этих идей нашли своё отражение в книге «Новый базис цивилизации», созданной на основе лекций, которые Пэттен читал в Нью-йоркской школе социальной работы. Пэттен полагал, что с новой технологией ресурсов земли достаточно для создания такой экономики, где каждый имел бы правильное питание, добротное жильё и одежду, а также образование, отвечающее требованиям индустрии. Однако отсутствие социальной деятельности является культурным отставанием, ко-торое может быть преодолено с помощью реформ. Людей, занимающихся та-кой деятельностью, Пэттен предложил называть социальными работниками. Он умер 24 июля 1922 г. в Браунс Миллсе (штат Нью-Йорк).

267

Ричмонд Мэри Эллен

Представительница американской благотворительности, сыгравшая выдаю-щуюся роль в становлении социальной работы. Родилась 5 августа 1861 г. в Белвилле (штат Иллинойс). После смерти матери её отправили в Балтимор, где она жила у родственников. В 1878 г. она окончила среднюю школу, но в течение десяти лет была вынуждена ухаживать за своей больной тётей. После смерти тёти Ричмонд стала работать в Обществе организации благотвори-тельности, получив в нём должность помощника казначея. В 1898 г. она опубликовала свою книгу «Дружеское пребывание среди бедных», отразив-шую её представления о том, какой должна быть помощь нуждающимся. В этой книге впервые появилось выражение «дружеские посетители», которым обозначались сначала волонтёры, а затем оплачиваемые служащие Обществ организации благотворительности. По мнению Ричмонд, дружеские посети-тели должны были исследовать дома нуждающихся, устанавливать причины существовавших у них проблем и предлагать пути их решения. В 1917 г. Ричмонд опубликовала свою вторую книгу, которая называлась «Социаль-ный диагноз». Как и другие пионеры социальной работы, основное внимание в своей деятельности она уделяла проблеме нищеты. Рассматривая нищету как проявление социальной несправедливости, Ричмонд возлагала большие надежды на науку, которая, по её мнению, должна была помочь людям в ре-шении этой проблемы. Поэтому она утверждала, что социальный работник должен думать не только о том, как бы вытащить людей из нищеты, но и о том, как бы вообще избавить их от неё. Взгляды Ричмонд, которые могут быть выражены формулой «изучение, диагноз, лечение», оказали большое влияние на последующее развитие социальной работы. В частности, они по-служили одним из теоретических источников диагностической школы в со-циальной работе. Умерла Ричмонд в 1928 г.

268

Робинсон Вирджиния Поллард

Американский психолог, заложившая основы функциональной школы в со-циальной работе. Имела докторскую степень, а также должность профессора Пенсильванской школы социальной работы, которая считалась центром функционального направления. Представители этого направления сформули-ровали своё понимание социальной работы, которое отличалось от традици-онной точки зрения, связанной с именем Мэри Ричмонд. Если раньше соци-альная работа рассматривалась как лечение, проводимое экспертом на основе поставленного им самим диагноза, то теперь – как помощь, осуществление которой существенным образом зависит от позиции клиента, заключающейся в его желании изменить своё положение. В центре внимания представителей функциональной школы был процесс оказания помощи, предполагающий взаимодействие между социальным работником и его клиентом. В 1930 г. Робинсон опубликовала свою книгу «Психология изменения в социальной работе с клиентами», которая в течение двух десятилетий оказывала большое влияние на развитие социальной работы в странах Запада. Рассматривая кли-ента как центральную фигуру процесса оказания помощи, она полагала, что только он может выбирать для обсуждения с социальным работником темы из своего прошлого. Более того, именно клиент, а не социальный работник должен ставить диагноз. Иными словами, выявление проблем, требующих решения, относится к его компетенции. Что же касается социального работ-ника, то он должен брать на себя ответственность за формирование таких от-ношений с клиентом, которые побуждали бы его к принятию помощи в ре-шении этих проблем, а также за сам процесс её оказания. Вообще для функ-циональной школы характерен более демократичный подход к отношениям между социальным работником и его клиентом, чем для диагностической. Робинсон умерла в 1977 г.

269

Саломон Алиса

Немецкая феминистка, стоявшая у истоков социальной работы в Германии. Родилась 19 апреля 1872 г. в Берлине. Алиса была третьим из восьми детей (и второй дочерью) Альберта и Анны Саломон. Как многие девочки из состоя-тельных семей того времени, она была лишена возможности получить даль-нейшее образование, хотя и хотела стать учителем. Так продолжалось до тех пор, пока ей не исполнился 21 год. В 1900 г. она вступила в Федерацию ассо-циаций немецких женщин, которая поддерживала матерей-одиночек и бро-шенных детей. Хотя Саломон не имела соответствующей подготовки, благо-даря её публикациям она была принята в Университет Фридриха-Вильгельма в Берлине. В 1908 г. ей была присуждена докторская степень за диссертацию «Причины неравенства в оплате между мужчинами и женщинами». В том же году она основала в Берлине Социальную школу женщин, переименованную в 1932 г. в Школу Алисы Саломон (в настоящее время – Берлинский колледж дополнительного образования по социальной работе и социальным наукам Алисы Саломон). В 1909 г. Саломон стала секретарём Международной феде-рации женщин, а в 1917-м – председателем основанной ею Конференции не-мецких женских социальных школ, которая объединяла шестнадцать учеб-ных заведений. С её именем связано также создание Немецкой академии женской социальной и образовательной работы, которая в конце 20-х – нача-ле 30-х годов опубликовала тринадцать монографий по социальным и эконо-мическим проблемам бедности в Германии. К своему шестидесятилетию Са-ломон получила почётную степень доктора Берлинского университета, а также государственную серебряную медаль прусского правительства. После прихода фашистов к власти её стали преследовать, а затем выслали из Гер-мании. Саломон переехала в США, получив в 1944 г. американское граждан-ство. Она умерла 30 августа 1948 г. в Нью-Йорке.

270

Сорокин Питирим Александрович

Русский социолог и культуролог. Родился 23 февраля 1889 г. в с.Турья Воло-годской губернии. В 1914 г. окончил юридический факультет Петербургско-го университета. После февральской революции редактировал газету «Воля народа» (орган правых эсеров), был личным секретарем Керенского, а также депутатом Учредительного собрания. Преподавая в Петроградском универ-ситете, в 1920 г. был избран профессором по кафедре социологии. В апреле 1922 г. защитил диссертацию «Система социологии». В сентябре 1922 г. был выслан из страны вместе с большой группой деятелей русской культуры, взгляды которых оказались несовместимыми с новой идеологией, насаждав-шейся большевиками. Некоторое время преподавал в Русском университете в Праге. С 1924 г. – профессор университета Миннесоты (США). В последую-щие годы опубликовал ряд трудов, которые принесли ему мировое признание («Социальная мобильность», «Современная социологическая теория» и др.). В 1931 г. основал социологический факультет в Гарвардском университете, возглавляя его в течение одиннадцати лет. Поскольку Сорокина всё в боль-шей степени привлекали проблемы нравственных отношений, в 1949 г. он создал в Гарварде Исследовательский центр по творческому альтруизму. Ро-ли любви и альтруизма в человеческих отношениях посвящены его исследо-вания-манифесты: «Альтруистическая любовь: исследование американских «добрых соседей» и христианских святых» (1950), «Пути и власть любви» (1954) и др. В 1964 г. Сорокин был избран президентом Американской со-циологической ассоциации. Среди его учеников – крупнейшие американские социологи, такие как Мертон, Миллз, Парсонс и др. Их идеи оказали боль-шое влияние не только на развитие социологии, но и на становление соци-альной работы как науки. Умер Сорокин 11 февраля 1968 г. в Уинчестере (США).

271

Тафт Джулия Джесси

Теоретик функциональной школы в социальной работе, представители кото-рой акцентировали внимание на процессе оказания помощи, предполагаю-щем взаимодействие между социальным работником и его клиентом. Роди-лась 24 июня 1882 г. в Дубьюке (штат Айова) в семье торговца фруктами и домохозяйки. Окончив среднюю школу, она поступила в Чикагский универ-ситет, где её учителями были Джордж Мид и Джон Дьюи. Получив в 1905 г. степень бакалавра философии, Тафт вернулась в Дубьюк и в течение четырёх лет преподавала в своей школе. Для работы над докторской диссертацией она снова поехала в Чикагский университет, где судьба свела её с Вирджинией Робинсон, которая стала для неё не только коллегой и единомышленницей, но и ближайшей подругой на всю оставшуюся жизнь. В 1913 г. Тафт защити-ла докторскую диссертацию на тему «Женское движение с точки зрения со-циального сознания», которая через три года вышла в качестве отдельной книги. У своих учителей по Чикагскому университету она заимствовала по-нятие самоопределения, которое применительно к социальной работе озна-чало право клиента решать за себя. Выражая сущность учения функциональ-ной школы, акцентировавшей внимание на процессе оказания помощи нуж-дающимся. Тафт писала, что научную базу для социальной работы следует искать в связи со структурами и процессами. Она подчёркивала, что развитие человека является результатом взаимодействия двух его основных потребно-стей – находиться в состоянии зависимости от других людей и в то же время стремиться к независимости от них. Однако функциональная школа не счи-тала используемый ею метод единственно возможным в социальной работе, а допускала использование в ней различных приёмов, которые способствуют развитию человека в желаемом для него направлении. Тафт умерла 7 июня 1960 г. во Флауэртауне (штат Пенсильвания) от кровоизлияния в мозг.

272

Уолстонкрафт Мэри

Английская писательница, философ и феминистка, оставившая после себя романы, трактаты, сборник писем, детскую книгу, а также книги об истории Французской революции и о воспитании. Родилась 27 апреля 1759 г. в Лон-доне. В восемнадцать лет ушла из дому, получив место компаньонки в Бате. Впоследствии открыла школу в Ньюингтон-Грин, а после её закрытия посту-пила гувернанткой в знатную ирландскую семью. Вернувшись в 1787 г. в Лондон, Уолстонкрафт начала заниматься писательской деятельностью. В 1791 г. она впервые привлекла к себе внимание статьёй «Защита прав чело-века», а годом позже упрочила свою репутацию первой феминистки, выпус-тив в свет эссе «Защита прав женщины». В своём эссе Уолстонкрафт утвер-ждает, что женщины не являются существами, стоящими на более низкой ступени развития по отношению к мужчинам, но кажутся такими из-за не-достаточного образования. Поэтому она страстно призывает дать женщине такое образование, которое обеспечило бы ей экономическую свободу и са-моуважение. Из-за своей необычности, а подчас и скандальности Уолстон-крафт известна среди широкой публики не столько своими произведениями, сколько событиями личной жизни. После двух неудачных романов она вы-шла замуж за Уильяма Годвина – английского философа, считающегося предтечей анархистского движения. 30 августа 1797 г. у них родилась дочь Мэри (впоследствии – писательница Шелли, известная как автор романа «Франкенштейн»), а 10 сентября Уолстонкрафт умерла в Лондоне от родиль-ной горячки, оставив после себя несколько незаконченных рукописей. Хотя воспоминания Годвина о своей жене как женщине без предрассудков неволь-но повредили её репутации, с начала 20 в. её взгляды становились всё более актульными. Сегодня Уолстонкрафт считается одним из первых философов, оказавших большое влияние на становление феминизма.

273

Фёдор Алексеевич

Русский царь из династии Романовых, считающийся одним из наиболее обра-зованных правителей России. Родился 30 мая 1661 г. в Москве. При Фёдоре Алексеевиче, вступившем на престол в 1676 г., произошло изменение отно-шения государства к нуждающимся. Оно заключалось в том, что государство заявляло о необходимости дифференцированного подхода к нуждающим-ся, при котором помощь оказывалась бы только тем, кто действительно в ней нуждались. С именем Фёдора Алексеевича связаны два события, которые оп-ределили последующее развитие призрения в России. Первым из них был Церковный собор, созванный в 1681 г. для обсуждения важных государст-венных вопросов, включая проблему нищенства. На предложения Фёдора Алексеевича, в которых содержалась идея дифференцированного подхода к нуждающимся, он ответил согласием. Детальной разработке этой идеи был посвящен указ, относящийся к 1682 г. Прежде всего в нём утверждалось, что многие нищие являются не более чем притворщиками. Поэтому указ 1682 г. предусматривал выделение из общей массы нищих с одной стороны дряб-лых, больных и вообще нетрудоспособных, а с другой – тех, кто могут рабо-тать. При этом неизлечимых больных он повелевал помещать в богадельни, а излечимых – в госпитали. Забота о нищих, которые не помещались бы в гос-питалях или богадельнях, возлагалась в указе Фёдора Алексеевича на мона-стыри. Для малолетних нищих предусматривалось создание специальных за-ведений, в которых они выучивались бы грамоте и ремёслам, а также практи-ческим наукам, необходимым в государственном управлении. Что касается здоровых нищих, то указ 1682 г. санкционировал применение к ним репрес-сивных мер. Эти меры предусматривали создание работных домов, предна-значенных для тех, кто честному труду предпочитали попрошайничество. Фёдор Алексеевич умер 27 апреля 1682 г. в Москве.

274

Хаммурапи

Шестой представитель династии, правившей в Вавилонии с 19 в. до н. э. Придя к власти в 1792 г. до н. э., Хаммурапи не только положил конец про-цессу децентрализации государственной власти, который начался при его предшественниках, но и подчинил себе всю Месопотамию. Интересы сохра-нения централизованного государства требовали принятия мер, направлен-ных на защиту традиционной общины. Такие меры содержались в законах, принятых Хаммурапи в 1750 г. до н. э. и вошедших в историю под его име-нем. Законы Хаммурапи, записанные на каменном столбе, включали в себя введение, 282 статьи и заключение. Будучи одной из древнейших систем права, они регулировали отношения в различных сферах вавилонского обще-ства. Поскольку основную опасность для существования общины представ-ляла частная собственность, законы Хаммурапи ограничивали её развитие. Так, они устанавливали не только максимальный размер ссудного процента, но и предельный срок долгового рабства, по истечении которого должник становился свободным, а его долг считался погашенным. Угроза существо-ванию общины исходила также от войн, которые Вавилония вела со своими соседями. В результате этих войн многие люди попадали в плен, а затем про-давались в рабство. Поэтому законы Хаммурапи включали в себя требование, чтобы вавилоняне помогали своим соотечественникам, оказавшимся в нево-ле. Обязанность по освобождению невольников возлагалась на общины, а в случае невозможности для них её выполнения – на храмы и государство. За-коны Хаммурапи свидетельствуют о том, что в Вавилонии существовала го-сударственная помощь нуждающимся, которая выражалась прежде всего в создании социального законодательства, направленного на сохранение тра-диционных способов удовлетворения потребностей людей. Хаммурапи умер в 1750 г. до н. э.

275

Чалмерс Томас

Шотландский математик и религиозный деятель, сыгравший большую роль в развитии благотворительности. Родился в 1780 г. в графстве Файф (Шот-ландия). В одиннадцатилетнем возрасте поступил в Сент-Эндрюсский уни-верситет, который после Кембриджа и Оксфорда является в Великобритании третьим по времени основания. В 23 года он стал священником, а также пре-подавателем университета. В 1815 г. Чалмерс встал во главе одного из при-ходов Глазго, который был крупнейшим городом Шотландии. Основу его ре-лигиозной доктрины составляли образование, социальная сфера и благотво-рительность. В 1819 г. Чалмерс создал благотворительную организацию, ко-торая взяла на себя ответственность за помощь жителям Глазго, находив-шимся в нужде. Регулярно встречаясь с нуждающимися, члены этой органи-зации не только оказывали им материальную поддержку, но и заботились об их обучении. Чалмерс полагал, что нищета и болезнь зачастую порождают-ся личными проблемами. Когда бедному человеку предлагается материаль-ная помощь, он теряет своё стремление к независимости. Чалмерс отстаивал принцип исследования каждого случая бедности, а также обнаружения при-чины лишений. Его позиция заключалась в том, что простая раздача денег бедному человеку не помогает ему поддерживать свою семью. Созданная им благотворительная организация помогала такому человеку, финансируя овладение им новой профессией и предоставляя его семье материальную помощь, пока не завершалось обучение. В 1823 г. Чалмерс стал руководите-лем кафедры философии морали в Сент-Эндрюсском университете, а через десять лет – профессором теологиии в университете шотландской столицы Эдинбурга. Он умер в 1847 г.

276

Шумигорский Евгений Севастьянович

Русский историк, внесший большой вклад в изучение истории благотвори-тельности. Родился в 1857 г. Окончив Харьковский университет, преподавал историю, литературу и словесность сначала в воронежских, а затем в санкт-петербургских учебных заведениях. Состоял чиновником особых поручений в Ведомстве учреждений императрицы Марии. Исторические исследования Шумигорского были сосредоточены главным образом на эпохе императора Павла. Кроме мелких статей, появлявшихся в исторических журналах, ему принадлежали следующие отдельные издания: «Очерки из русской истории», «Императрица Мария Фёдоровна», «Екатерина Ивановна Нелидова (1758-1839)», «Очерк из истории императора Павла». Все эти труды были основаны на тщательном изучении обильного архивного материала и сообщали много новых сведений об эпохе. Шумигорский был действительным членом Рос-сийского исторического общества (с 1901 г.), почётным членом Витебской, Смоленской и Тульской губернских учёных архивных комиссий, действи-тельным членом Императорского русского военно-исторического общества, Императорского общества ревнителей истории, Исторического общества при Санкт-Петербургском университете, а также Парижского исторического и дипломатического общества. В 1897 г. в России отмечалось столетие Ведом-ства учреждений императрицы Марии, начало которому было положено ука-зом императора Павла I, возложившего на свою жену Марию Фёдоровну ру-ководство не только Воспитательным обществом благородных девиц, но и императорскими воспитательными домами, а также коммерческим училищем для мальчиков. К нему было приурочено появление книги Шумигорского «Ведомство учреждений императрицы Марии (1797-1897)». В ней был дан очерк истории благотворительности от эпохи Екатерины II до конца 19 в., ко-гда в России начал царствовать Николай II. Шумигорский умер в 1920 г.

277

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Абрамова Г. С. Возрастная психология. М., 2003. 2. Абрамова Г. С. Практическая психология. М., 2002. 3. Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997. 4. Агапов Е. П. Социальная помощь в России. Ростов-на-Дону, 2001, 5. Агапов Е. П. Социальная работа как феномен культуры. Ростов-на-

Дону, 1999. 6. Агапов Е. П., Волощукова К. В. История социальной работы. М.,

2009. 7. Акатов Л. И. Социальная реабилитация детей с ограниченными воз-

можностями здоровья. М., 2004. 8. Акмалова А. А., Капицын В. М.. Социальная работа с мигрантами и

беженцами. М., 2008. 9. Анастази А. Психологическое тестирование. СПб., 2009. 10. Антология гендерной теории. Мн., 2000. 11. Антология социальной работы. В 5 т. / Сост. М. В. Фирсов. М., 2004. 12. Антонов А. И., Медков В. М. Социология семьи. М., 1996. 13. Астахов П. А. Пенсионер. Юридическая помощь с вершины адвокат-

ского профессионализма. М., 2007. 14. Байер К., Шейнберг Л. Здоровый образ жизни. М., 1997. 15. Банников А. Г. Основы экологии. М., 1996. 16. Бедность: взгляд учёных на проблему. М., 1994. 17. Беззубик К. Б. Содержание и методика психосоциальной работы в

системе социальной работы. М., 2008. 18. Беличева С. А. Социально-педагогическая поддержка детей и семей

группы риска: межведомственный подход. М., 2006. 19. Беребешкина З. А. Этика социального работника. М., 1995. 20. Берков В. Ф. Философия и методология науки. М., 2004. 21. Благотворительность в России. 2001. Социальные и исторические ис-

следования / Под ред. О. Л. Лейкинда. СПб., 2001. 22. Бондаревская Е. В. Теория и практика личностно-ориентированного

образования. Ростов-на-Дону, 2000. 23. Бочарова В. Г. Педагогика социальной работы. М., 1994. 24. Бочарова В. Г. Профессиональная социальная работа: личностно-

ориентированный подход. М., 1999. 25. Бурьков С. М. Проблемы социальной адаптации личности. Сверд-

ловск, 1990. 26. Василевич А. С. Организация работы с пенсионерами. Смоленск,

2005. 27. Введение в гендерные исследования. М., 2000. 28. Величковский Б. Т. Здоровье человека и окружающая среда. М.,

1997. 29. Вернадский В. И. Биосфера и ноосфера. М., 1989.

278

30. Винтин И. А., Кузьменко Т. В., Юдаков Г. Я. Правовое обеспечение социальной работы. Саранск, 2007.

31. Вопросы медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией. М., 1993.

32. Ворожейкин И. Е., Захаров Д. К., Кибанов А. Я., Коновалова В. Г. Конфликтология. М, 2008.

33. Гвозденко А. А. Страхование. М., 2008. 34. Генкин Б. М. Экономика и социология труда. М., 2000. 35. Гилинский Я. И. Девиантология: социология преступности, нарко-

тизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2007.

36. Глуханюк Н. С., Гершкович Т. Б. Поздний возраст и стратегии его освоения. М., 2003.

37. Голод С. И. Социально-психологические проблемы проституции. М., 1988.

38. Гора Е. П. Экология человека. М., 2007. 39. Гражданское право. В 3 т. Т. 3 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Тол-

стого. М., 2007. 40. Григорьев А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 1. До начала

XX века. М., 2006. 41. Григорьев А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 2. С начала

XX века. М., 2008. 42. Григорьев С. И., Гуслякова Л. Г., Гусова С. А. Социальная работа с

молодёжью. М., 2006. 43. Громова О. Н. Конфликтология. М., 2000. 44. Гуревич К. М. Что такое психологическая диагностика. М., 1997. 45. Гусева Е. А. Философия. М., 2007. 46. Гуськов В. А. Социальная работа с девиантами. Новочеркасск, 2003. 47. Дармодехин С. В. Семья и государство. М., 2001. 48. Дементьева Н. Ф., Устинова Э. В. Формы и методы медико-

социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. М., 1991. 49. Демография / Под ред. Н. А. Волгина, Л. Л. Рыбаковского. М., 2005. 50. Дерюгин В. И. Специальные методы социально-профилактического

воздействия и влияния на людей. Челябинск, 2005. 51. Джерри Д., Джерри Дж. Большой толковый социологический сло-

варь. В 2 т. М., 1999. 52. Дивицина Н. Ф. Социальная работа с детьми группы риска. М., 2008. 53. Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология. В 3 т. Т. 2. М.,

2003. 54. Дрошнев В. В. Обязательное медицинское страхование в России. М.,

2004. 55. Дубинский В. И. Социальная работа в Германии. М., 1998. 56. Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд. М., 1994. 57. Ермасов С. В., Ермасова Н. Б. Страхование. М., 2008.

279

58. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. М., 2004.

59. Змановская Е. В. Девиантология. Психология отклоняющегося пове-дения. М., 2008.

60. Золоторёва Т. Ф., Минигалиева М. Р. Проблемы социально-психологической помощи жертвам террора. М., 2002.

61. Зотов М. В.Суицидальное поведение: механизмы развития, диагно-стика, коррекция. СПб., 2006.

62. Зритнева Е. И., Клугина Н. П. Семьеведение. М., 2006. 63. Зубков В. И. Социологическая теория риска. М., 2003. 64. Кагаловская Э. Т. Добровольное медицинское страхование. Форми-

рование фондов для оплаты лечения. М., 2005. 65. Кайгородова Л. А. Социальная адаптация: концептуальные основы.

Новочеркасск, 2008. 66. Кайгородова Л. А. Социальная коммуникация как система оциально-

го взаимодействия в условиях деятельности. Новочеркасск, 2004.

67. Капитонов Э. А. Социология. Ростов-на-Дону, 1998. 68. Карлинский И. З. Анализ социального и правового положения без-

домных в современной России. СПб., 2004. 69. Карпов В. В. Ваша пенсия. Назначение, расчёт, выплата. М., 2007. 70. Касимова Л. Н., Бурдаков А. В. Алкоголизм. Клиника и лечение.

Нижний Новгород, 2002. 71. Клейберг Ю. А. Социальные нормы и отклонения. М., 1997. 72. Кобылянский В. А. Философия экологии. М., 2003. 73. Козлов А. А., Иванова Т. Б. Практикум социального работника. Рос-

тов-на-Дону, 2001. 74. Козлов А. А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции,

перспективы. М., 1998. 75. Кон И.С. Психология ранней юности. М., 1989. 76. Конфликтология / Под ред. А. С.Кармина. СПб., 2001. 77. Коршунов Н. М., Мареев Ю. Л. Гражданский процесс. М, 2009. 78. Кошкина Е. А., Корчагина Г. А., Шамота А. З. Заболеваемость и бо-

лезненность алкоголизмом и наркоманиями в Российской Федера-ции. Пособие для врачей психиатров-наркологов. М., 2000.

79. Кравченко А. И. Социальная работа. М., 2008. 80. Краткий словарь по социологии / Под ред. Д. М. Гвишиани, Н. И.

Лапина. М., 1989. 81. Кудрявцев Г. С. Содержание, формы и методы криминологической

профилактики в условиях социально-правовых реформ. М, 1997. 82. Кузнецов П. С. Адаптация как функция развития личности. Саратов,

1991. 83. Кузьмин К. В., Сутырин Б. А. История социальной работы. М., 2006. 84. Курбатов В. И. Стратегия делового успеха. Ростов-на-Дону, 1995.

280

85. Лебедева Н. М. Миграционная ситуация в России и новая миграци-онная политика. М., 2001.

86. Лекции по наркологии / Под ред. Н. Н. Иванца. М., 2001. 87. Леннер-Акельсон Б., Тюлефорс И. Психосоциальная помощь населе-

нию. М., 1998. 88. Лопатенков Г. Я. Медицинское страхование и платные услуги. СПб.,

2005. 89. Малофеев В. И. Социальная экология. М., 2004. 90. Манько Ю. В., Оганян К. М. Теория и практика социальной работы.

СПб., 2008. 91. Мартыненко А. В. Медико-социальная работа: теория, технологии,

образование. М., 1999. 92. Мачульская Е. Е., Горбачева Э. А. Право социального обеспечения.

М., 2000. 93. Медведева Г. П. Профессионально-этические основы социальной ра-

боты. М., 2007. 94. Медведева Г. П. Профессионально-этический кодекс. Казань, 2004. 95. Медков В. М. Демография. М., 2007. 96. Международные акты о правах ребёнка / Сост. В. А. Карташкин, Е.

А. Лукашева. М., 2002. 97. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.:

2002. 98. Менделевич В. Д. Психология девиантного поведения. М., 2005. 99. Менеджмент социальной работы / Под ред. Е. И. Комарова, А. И.

Войтенко. М., 2001. 100. Методические рекомендации по организации профилактики нарко-

мании среди молодёжи. Ростов-на-Дону, 2003. 101. Михеева Л. Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Под ред.

Р. П. Мананковой. М., 2004. 102. Назарова И. Б. Здоровье занятого населения. М., 2007. 103. Народонаселение. Энциклопедический словарь. М., 1994. 104. Настольная книга социального работника / Под ред. В. И. Жукова, Л.

Г. Лаптева, В. Г. Шевченко, Е. П. Агапова. М., 2008. 105. Недоцук Н. А. Защита прав пенсионера. М., 2005. 106. Некрасов А. Я. Международный опыт социальной работы. М., 1994. 107. Немов Р. С. Психология. В 3 кн. Кн. 2. Психология образования. М.,

2008. 108. Немов Р. С. Психология. В 3 кн. Кн. 3. Психодиагностика. М., 2003. 109. Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России (история и современ-

ность). М., 1994. 110. Никулина Н. Н., Березина С. В. Страхование. Теория и практика. М.,

2008. 111. Новиков Ю. В. Экология, окружающая среда и человек. М., 2003. 112. Новикова К. Н. Социальная реабилитация инвалидов: состояние,

проблемы, перспективы. Казань, 1996.

281

113. Нойфельд И. Методы социальной работы. М., 2000. 114. Обухова Л. Ф. Возрастная психология. М., 2007. 115. Общая теория прав человека / Под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1996. 116. Основы права / Под ред. З. Г. Крыловой. М., 2001. 117. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006. 118. Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы. М.,

2007. 119. Пантелеева Т. С., Червякова Г. А. Экономические основы социаль-

ной работы. М., 2007. 120. Пенсионная реформа / Под ред. О. Е. Илюхина. М., 2002. 121. Пожилые люди в Российской Федерации: положение, проблемы,

перспективы (национальный доклад). М., 2002. 122. Право социального обеспечения России / Отв. ред. К. Н. Гусов. М.,

2009. 123. Проституция и преступность / Под ред. О. А. Духова. М., 1996. 124. Психосоциальная поддержка семей группы риска – как условие пре-

дупреждения семейного неблагополучия и семейного насилия. М., 2005.

125. Райкус Дж. С., Хьюз Р. С. Социально-психологическая помощь семьям и детям групп риска. Практическое пособие. В 4 т. Т. 1. Кон-цептуальные основы социальной работы с детьми. М., 2008.

126. Реан А. А. Практическая психодиагностика личности. СП б., 2001. 127. Решетников А. В. Методология исследований в социологии медици-

ны. М., 2000. 128. Рогов Е. И. Настольная книга практического психолога. В 2 кн. М.,

2004. 129. Роик В. Д. Основы социального страхования. М., 2007. 130. Роик В. Д., Степанов Б. Г., Эченикэ Е. В. Зарубежный опыт органи-

зации и модернизации пенсионных систем: уроки для России. М., 2007.

131. Рощин С. Ю., Разумова С. О. Экономика труда: экономическая тео-рия труда. М., 2000.

132. Рузавин Г. И. Методы научного исследования. М., 1974. 133. Савинов А. Н. Организация работы органов социального

обеспечения. М., 2003. 134. Сараева Д. А. Этика социальной работы. Томск, 2002. 135. Сафонова Л. В. Содержание и методика психосоциальной работы.

М., 2008. 136. Семьеведение / Под ред. П. Я. Циткилова. Новочеркасск – Ростов-на-

Дону, 2009. 137. Семья в современном мире (социология и психология семейной жиз-

ни). В 2 т. / Под ред. В. И. Филоненко, В. Д. Альперовича. Ростов-на-Дону, 2000.

138. Ситаров В. А., Пустовойтов В. В. Социальная экология. М., 2000.

282

139. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холо-стовой. М., 1997.

140. Смагина Л. И. Права ребёнка: теория и методика. Минск, 2001. 141. Смирнов С. Н., Сидорина Т. Ю. Социальная политика. М., 2004. 142. Современная энциклопедия социальной работы / Гл. научн. ред. В.

И. Жуков. М., 2008. 143. Сорокин К. А. Комментарий к новому пенсионному законодательст-

ву. М., 2002. 144. Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики / Отв. ред.

В. Т. Лисовский. М., 2004. 145. Социальная защита населения: опыт организационно-

административной работы / Под ред. В. В. Кукушина. Москва – Рос-тов-на-Дону, 2009.

146. Социальная политика Швеции / Сост. А. Мёллер, А. Я. Некрасов. М., 1999.

147. Социальная помощь: на пути к адресности / Под ред. М. И. Либора-киной. М., 2001.

148. Социальная работа. Введение в профессиональную деятельность / Под ред. А. А. Козлова. М., 2004.

149. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006. 150. Социальная работа в пенитенциарных учреждениях / Под ред. А. Н.

Сухова. М., 2008. 151. Социальная работа в сельских регионах и образование в области

социальной работы. Барнаул, 1997. 152. Социальная работа с молодёжью / Под ред. Н. Ф. Басова. М., 2007. 153. Социальная работа за рубежом / Под ред. Е. С. Новак. Волгоград,

2001. 154. Социальная работа за рубежом / Под ред. П. Я. Циткилова. Ростов-

на-Дону, 1999. 155. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филонен-

ко. М., 1998. 156. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова,

А. С. Сорвина. М., 2001. 157. Социальная работа. Российский энциклопедический словарь / Под.

ред. В. И. Жукова. М., 1997. 158. Социальная феминология. Иваново, 1998. 159. Социальная энциклопедия. М., 2000. 160. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубе-

жом / Сост. А. М. Панов. 1994. 161. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Но-

вочеркасск, 2009. 162. Социальные технологии. Толковый словарь / Отв. ред. В. Н. Ива-

нов. Москва – Белгород, 1995. 163. Социологическая энциклопедия. В 2 т. М., 2003. 164. Социология / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону. 1998.

283

165. Социология молодежи / Под ред. В. Т. Лисовского. СПб., 2003. 166. Социология семьи / Под ред. А. И. Антонова. М., 2005. 167. Социология. Энциклопедия / Сост. А. А. Грицанов, В. Л. Абушенко,

Г. М. Евелькин, Г. Н. Соколова, О. В. Терещенко. Мн., 2003. 168. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А.

Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006. 169. Справочное пособие по социальной работе / Под ред. А. М. Панова,

Е. И. Холостовой. М., 1997. 170. Страхование / Под ред. Т. А. Фёдоровой. М., 2009. 171. Суицидология: прошлое и настоящее. Проблема самоубийства в тру-

дах философов, социологов, психотерапевтов и в художественных текстах / Сост. А. Н. Моховников. М., 2001.

172. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Ростов-на-Дону, 2004.

173. Теория и методика социальной работы / Под ред. В. И. Жукова. М.,1994.

174. Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М., 2006.

175. Теория и методика социальной работы / Под ред. С. И. Григорьева. М., 1994.

176. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001. 177. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006. 178. Технологии социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М.,

2007. 179. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельно-

сти / Под ред. П. Д. Павленка. М., 2007. 180. Технология социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М., 2006. 181. Титкова Л. С. Психодиагностика. Владивосток, 2002. 182. Тихонова Н. Е. Феномен городской бедности в современной России.

М., 2003. 183. Ткаченко В. С. Основы социальной медицины. М., 2004. 184. Топчий Л. В. Профессионально-этические требования к социальному

работнику. М., 1994. 185. Трошин О. В., Жулина Е. В., Кудрявцев В. А. Основы социальной

реабилитации и профориентации. М., 2005. 186. Управление персоналом организации / Под ред. А. Я. Кибанова. М,

2008. 187. Феминология. Семьеведение / Под ред. Л. Т. Шинелевой. М., 1997. 188. Философия медицины / Под ред. Ю. Л. Шевченко. М., 2004. 189. Философский энциклопедический словарь. М., 1989. 190. Фирсов М. В. История социальной работы. М., 2007. 191. Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. М., 2009. 192. Фирсов М. В., Шапиро Б. Ю. Психология социальной работы. Со-

держание и методы психосоциальной практики. М., 2009.

284

193. Фролов С. С. Основы социологии. М., 1999. 194. Холостова Е. И., Дементьева Н. Ф. Социальная реабилитация. М.,

2002. 195. Холостова Е. И. Профессиональный и духовно-нравственный порт-

рет социального работника. М., 1993. 196. Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа. М., 2009. 197. Холостова Е. И. Социальная работа на селе (история и современ-

ность). М., 2006. 198. Холостова Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми. М., 2002. 199. Циткилов П. Я. История социальной работы. Ростов-на-Дону, 2006. 200. Черносвитов Е. В. Социальная медицина. М., 2003. 201. Черносвитов Е. В. Прикладная социальная медицина. М., 2004. 202. Чорбинский С. И. Социальная работа и социальные программы в

США. М., 1992. 203. Шабанов П. Д., Штакельберг О. Ю. Наркомании: патопсихология,

клиника, реабилитация. СПб., 2001. 204. Шапинский В. А., Мареев В. И. Девиантное поведение и социальный

контрлль. Ростов-на-Дону, 1997. 205. Шаповаленко И. В. Возрастная психология. М., 2005. 206. Шихов А. К. Страховое право. М., 2004. 207. Щербаков В. А., Костяева Е. В. Страхование. М., 2009. 208. Энциклопедия социальной работы. В 3 т. М., 1993-1994. 209. Ярская-Смирнова Е. Р., Наберушкина Э. К. Социальная работа с ин-

валидами. СПб., 2005. 210. Ярская-Смирнова Е. Р. Профессиональная этика социальной работы.

М., 1999.

285

ПРИЛОЖЕНИЕ

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ПРОИЗВЕДЕНИЯХ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ

И ЗАРУБЕЖНЫХ ХУДОЖНИКОВ

286

Богданов-Бельский Николай Петрович (1868-1945)

У больного учителя (1897)

Для характеристики творчества глубоко национального и самобытного ху-дожника Богданова-Бельского большинство искусствоведов употребляют эпитет «крестьянский». Однако он был прежде всего талантливым живопис-цем, прошедшим обучение в лучших художественных заведениях и у замеча-тельных педагогов. «Незаконнорождённый сын бедной бобылки» (как он сам себя называл) учился в иконописной мастерской при Троице-Сергиевой лав-ре, в Московском училище живописи, ваяния и зодчества у Поленова, Ма-ковского и Прянишникова, а также в Академии художеств у Репина. В Пари-же он некоторое время посещал студии французских педагогов Кормона и Коларосси. Изображая в своих работах крестьянских детей, он своим талан-том надолго привлекал к ним внимание художественной общественности. Как и другие его картины, «У больного учителя» излучает необыкновенную доброту, которую он сам вложил в неё. Картина хранится в Государствен-ной Третьяковской галерее (Москва).

287

Богородский Фёдор Семёнович (1895-1959)

Беспризорник (1925)

Выходец из семьи нижегородского адвоката, Богородский приехал в Москву учиться на юриста. Поступив в университет, он с близился с футуристами. Во время мировой, а затем гражданской войны Богородский был военным лёт-чиком, комиссаром Донской флотилии и чекистом. В 1922-1924 гг. он учился в Высших художественно-технических мастерских (Вхутемас), где им были восприняты принципы отношения к натуре, точность индивидуальной харак-теристики в портрете и мощная живописная пластика. Полученные Богород-ским уроки реалистической живописи, подкреплённые его собственным тем-пераментом, наиболее ярко проявились в серии портретов, которые изобра-жали беспризорных детей. Одним из портретов этой серии, получившей вы-сокую оценку художественной общественности страны, является картина «Беспризорник». Картина хранится в Нижегородском государственном художественном музее.

288

Боттичелли Сандро (ок. 1445-1510)

Брошенная (ок. 1495)

Расцвет творчества Боттичелли приходится на время правления семейства Медичи – периода процветания новой ренессансной культуры. Очарованный античной цивилизацией, которая была заново осмыслена в эпоху Возрожде-ния, он создаёт непревзойдённые образцы поэтической живописи. Слава Бот-тичелли выходит за пределы его родной Флоренции, и по приглашению Рим-ского папы он принимает участие в росписи Сикстинской капеллы в Ватика-не. В старости Боттичелли увлекается идеями Савонаролы – проповедника аскетизма. Ощущения трагизма и надломленности пронизывают картину «Брошенная», а также другие его произведения позднего периода. Название этой картины условно, а предположительно она называется «Аллегория доб-родетели». Картина хранится в Собрании Роспиглиози (Рим).

289

Брейгель Старший Питер (ок. 1525-1569)

Калеки (1568)

Самым крупным нидерландским мастером середины 16 в. считается Питер Брейгель Старший, прозванный «мужицким». О нём известно только то, что он происходил из крестьянской семьи. В 1552-1553 годах Брейгель предпри-нял путешествие в Италию, побывав в Неаполе, Риме и на Сицилии. Вернув-шись на родину, он поселился в Амстердаме, а затем перебрался в Брюссель. Брейгель оказался в водовороте борьбы против владычества испанцев, кото-рые огнём и мечом пытались подавить вспыхнувшее народное восстание. Всё это получило отражение в его творчестве, а найти новое средство для изо-бражения реальной жизни ему помогли фантастические картины Босха. Фан-тастика Босха была перенесена им в повседневную жизнь в виде гротескных произведений, полных горечи и внутреннего разочарования. Одним из таких произведений является картина «Калеки», написанная Брейгелем за год до смерти. На фоне ярко-зелёной травы теснятся жалкие человеческие обрубки, а красные кирпичные стены ещё больше усиливают ощущение трагичности происходящего вокруг. Картина хранится в Лувре (Париж).

290

Бугеро Вильям Адольф (1825-1905)

Милосердие (1878)

Французский живописец Бугеро был крупнейшим представителем салонной академической живописи, выставлявшим свои картины в ежегодных париж-ских салонах на протяжении более чем пятидесяти лет. Его картины на исто-рические, мифологические, библейские и аллегорические сюжеты были ком-позиционно тщательно выстроены и кропотливо выписаны, вплоть до мель-чайших деталей. Одной из них является «Милосердие», которое до сих пор пользуется неизменным признанием публики и благосклонностью критиков. Картина хранится в частной коллекции.

291

Ван Гог Винсент Виллем (1853-1890)

Старик в печали (1890)

Оставив недолгую и не слишком успешную деятельность в качестве пропо-ведника, Ван Гог в 1880 г. решил стать художником. После краткого обуче-ния в Антверпене он переехал в Париж, а затем на юг Франции – в Арль. Сильные разногласия между ним и Гогеном стали причиной его первого пси-хического припадка, а его последующий акцент на выражении своего эмо-ционального состояния в творчестве принёс ему звание постимпрессиониста. В 1890 г. Ван Гог переехал в Овер-сюр-Уаз (север Франции), где покончил с собой. В картине «Старик в печали» (в литографии – «На пороге вечности») он пытался выразить свою мысль о жертвах ненавистной ему цивилизации, которая оказалась равнодушной к судьбе маленького человека. Картина хранится в музее Ван Гога (Амстердам).

292

Васнецов Виктор Михайлович (1848-1926)

С квартиры на квартиру (1876)

Прежде чем стать художником, Васнецов в течение пяти лет учился в Вятке в духовной семинарии. Однако затем он увлёкся искусством и поступил в ри-совальную школу при петербургском Обществе поощрения художеств, где в 1867-1868 гг. учился под руководством Крамского. Творческая биография Васнецова отчётливо делится на два больших периода, граница между кото-рыми проходит в конце 19 в. В первом из этих периодов он следовал прин-ципам социально-критического жанра, которые были характерны для пере-движников. Соединяя в себе иронию и сострадание, эти принципы были близки поэтике Достоевского. Подъём общественного интереса к националь-ным древностям в последние десятилетия 19 в. привёл к решительным сдви-гам в творчестве Васнецова, который обратился к темам фольклорной мифо-логии. Он радикально реформировал русский исторический жанр, сочетая реалии, воспроизведённые с археологической достоверностью, с волнующей атмосферой легенды (картины «После побоища Игоря Святославича с полов-цами», «Алёнушка», «Три богатыря» и др.). Картина «С квартиры на кварти-ру» принадлежит к раннему периоду творчества Васнецова, когда среди ге-роев его произведений была в основном петербургская беднота. На ней изо-бражена чета петербургских стариков, меняющая жилище. Согнутая нищетой и старостью, она особенно жалко выглядит на фоне гордо возвышающейся Петропавловской крепости. Картина хранится в Государственной Треть-яковской галерее (Москва).

293

Верещагин Василий Васильевич (1842-1904)

Нищие в Самарканде (1870)

Картина «Нищие в Самарканде» была написана Верещагиным во время его пребывания в Туркестане, где он изучал нравы и обычаи феодального Восто-ка. Восточная экзотика, а также нарядные и яркие костюмы не заслонили от него нищету и бесправие народа. Картина хранится в Государственной Третьяковской галерее (Москва).

294

Гун Карл Фёдорович (1830-1877)

Попался! (1875)

Латышский живописец Гун учился в Петербургской академии художеств, а затем жил и работал в Париже. Он был профессором этой академии, а также членом Товарищества передвижных художественных выставок. Гунн извес-тен как автор сценок из жизни городской и деревенской бедноты Нормандии, а также жанровых исторических картин. Он был первым из профессиональ-ных художников, кто обратился к собственно латышской тематике. Картина «Попался!» была написана во Франции, где в середине 70-х годов Гунн нахо-дился на лечении. Её сюжет, взятый из местного крестьянского быта, он опи-сывал следующим образом: «Мальчик, желающий улизнуть к товарищам иг-рать, наткнулся на отца». Бесхитростность мотива картины показывает, что в заграничных произведениях передвижников отражался их всегдашний инте-рес к народной жизни, заключавшийся в стремлении воплотить в искусстве прежде всего общечеловеческие черты, которые не разделяют, а сближают народы между собой. Картина «Попался!» экспонировалась на пятой выстав-ке, ставшей последней при жизни Гуна. Скоротечная чахотка сразила его в расцвете творческих сил, когда он сам считал своё положение в искусстве полностью упрочившимся, а жизненные условия позволили ему обзавестись семьёй. Картина хранится в Государственной Третьяковской галерее (Москва).

295

Делакруа Эжен (1798-1863)

Сирота на кладбище (1824)

Ходили упорные слухи, что Делакруа был незаконнорождённым сыном Шарля Талейрана, который при Наполеоне возглавлял министерство ино-странных дел, а впоследствии – французскую делегацию на Венском кон-грессе 1814-1815 гг. Он рос сущим сорванцом, который к трём годам уже «вешался, горел, тонул и травился». Более спокойным оказались годы учёбы в лицее, где Делакруа проявлял большие способности к словесности и живо-писи, получая призы за рисунок и знание классической литературы. Настоя-щая страсть к живописи зародилась в нём в Нормандии, где он обычно со-провождал своего дядю, когда тот отправлялся рисовать с натуры. Первую картину Делакруа написал в 1822 г., но настоящий успех постиг его через два года, когда в художественном салоне им была выставлена «Резня на Хиосе», описывающая ужасы недавней войны Греции за независимость. Бодлер на-звал последнюю картину Делакруа «жутким гимном року и страданию», а многие критики упрекали его в чрезмерном натурализме. Тем не менее он уже заявил о своих амбициях, подкрепив их новой картиной «Сирота на кладбище». Картина хранится в Лувре (Париж).

296

Де Хох Питер (1629-1684)

Больное дитя (1670-1679)

Голландские жанристы впервые в европейской живописи рассказали в своих картинах о жизни человека, протекающей в кругу его семьи. Они заглянули во внутренние дворики городских жилищ, на кухни и в нарядные гостиные. Обратившись к теме повседневного быта, голландские художники научились передавать её с удивительной жизненной достоверностью, открыв в ней мир своеобразной поэзии и тёплых человеческих чувств. Одним из самых про-никновенных певцов голландской семьи был де Хох. Он родился в Роттерда-ме, а учился в Харлеме. Последние два десятилетия своей жизни де Хох про-жил в Амстердаме, но период его творческого расцвета связан с Делфтом. Художественная атмосфера этого небольшого города помогла раскрыться его лирическому дарованию. Маленькие шедевры де Хоха изображали сцены из жизни голландских бюргеров, происходящие в уютных интерьерах их домов или небольших тщательно уложенных двориках. Одним из них является «Больное дитя». Мирным покоем дышит атмосфера комнаты с зажжённым камином, а также радостным блеском делфтского фаянса на стене. Нетороп-ливы жесты служанки и матери у колыбели. Только вспышка яркого света, падающего из окна на стену, вносит тревожную ноту в этот ясный и спокой-ный мир. Картина хранится в Государственном музее изобразительных искусств им. А. С. Пушкина (Москва).

297

Ерменёв Иван Алексеевич (1746 - после 1797)

Поющие слепцы (1770-е гг.)

Сын придворного конюха, Ерменёв окончил Петербургскую академию худо-жеств, а затем Королевскую академию живописи и скульптуры в Париже. Он присутствовал при взятии Бастилии и сделал ряд зарисовок, по которым во Франции была исполнена гравюра с надписью «Сделано во время действия». В начале 1770-х годов Ерменёвым были созданы акварели, изображающие жизнь крестьян. Они включают в себя картины «Поющие слепцы», «Кресть-янский обед» и «Нищие». Первая из этих картин, изображающая поющих слепцов на деревенской улице, синтезирует все отдельные изображения: в ней показаны слепцы, сидящие кружком, а также слушающие их крестьяне, которые задумались и подпевают им. Ерменёв достиг исключительной силы трактовки образа русского крестьянина, передав его зрелую мудрость и вели-чие духа, а также стойкость в несчастьях. В картине «Поющие слепцы» и других акварелях из жизни крестьян он воплотил титаническую мощь родно-го народа, скованного тяжёлой долей. Картина хранится в Государствен-ном Русском музее (Санкт-Петербург).

298

Жерико Теодор (1791-1824)

Мономаническая зависть. Сумасшедшая (ок. 1822)

Сохранив от классицизма тяготение к обобщённо-героизированным образам, французский художник Жерико впервые в европейском искусстве выразил присущие романтизму острое чувство конфликтности мира, а также стремле-ние к экспрессивному воплощению исключительных событий современности и сильных страстей. Одна из его картин с изображением умалишённых назы-вается «Мономаническая зависть. Сумасшедшая». Картина хранится в Му-зее изящных искусств (Лион).

299

Жора Этьен (1699-1789)

Проституток везут в полицейский участок (1755)

Французский живописец Жора писал исторические, но больше всего – жан-ровые картины, с которых гравировали лучшие мастера его времени. Одним из его многочисленных произведений, украшающих крупнейшие музеи мира, является картина «Проституток везут в полицейский участок». В связи с ос-лаблением аскетической христианской морали, а также совершением Вели-ких географических открытий в Новое время отмечался расцвет проститу-ции. Для обслуживания моряков появились портовые проститутки, а с появ-лением наёмной армии – проститутки, специализировавшиеся на обслужи-вании солдат. Обычно последние маскировались под маркитанток (продав-щиц товаров солдатам). Однако в конце 15 в. в Европе появился сифилис, ко-торый стал ударом для всего института проституции. Поскольку публичные дома превратились в очаги эпидемии, с 18 в. проституток регистрировали, заносили в списки и устанавливали за ними полицейско-врачебный контроль. На проституток, которые уклонялись от регистрации, устраивали облавы, а затем отвозили в полицейский участок, где их ставили на учёт. Картина хранится в музее Карнавале (Париж).

300

Зеленцов Капитон Алексеевич (1790-1845)

Деревенская семья

Имея постоянную работу в Министерстве внутренних дел, а затем в Канце-лярии его императорского величества, Зеленцов в свободное время рисовал, копируя мастеров Эрмитажа. Он брал уроки живописи у известных художни-ков, например у Венецианова. Зеленцову было предопределено стать извест-ным благодаря своим интерьерам, хотя он ещё занимался портретами, писал жанровые сцены, а также увлекался офортом и литографией. Одна из жанро-вых сцен изображена на его картине «Деревенская семья», время создания которой точно не известно. Картина хранится в частном собрании (Моск-ва).

301

Иванов Сергей Васильевич (1864-1910)

В дороге. Смерть переселенца (1889)

Художественное образование Иванов получил в Московском училище живо-писи, ваяния и зодчества, где он учился у Прянишникова, а также в Петер-бургской академии художеств. Он был членом Товарищества передвижных художественных выставок с 1899 г., а также одним из основателей Союза русских художников (1903). Иванов принадлежал ко второму поколению ху-дожников-передвижников, существенно обновивших изобразительный язык представителей старшего поколения. Он много путешествовал по России, проходя долгие маршруты вместе с крестьянами, покидавшими родные места в поисках лучшей доли. Неудовлетворенный (по его словам) «милыми сцен-ками», преобладавшими в бытовом жанре передвижников, Иванов стремился к остродраматическому искусству, чутко передающему «биение человече-ской души». Он запечатлел сцены крестьянской жизни в нарочито тусклых, «скорбных» по колориту картинах о переселенцах. «В дороге. Смерть пере-селенца» – первая картина Иванова, которая принесла ему славу. Она была ещё близка раннему творчеству передвижников повествовательностью моти-ва и подробно прописанными деталями, но взгляд на происходящее выражен в ней уже по-новому. Трагический финал – смерть кормильца, одиночество осиротевшей семьи – подчёркивается пустынным пейзажем выжженной сте-пи. Нелепо торчащие вверх оглобли повозки усиливают впечатление безыс-ходности произошедшего. В произведении активнее использованы художест-венные средства композиции, а поэтический подтекст играет большую роль, нежели у реалистов старшего поколения. Картина хранится в Государст-венной Третьяковской галерее (Москва).

302

Клодт Михаил Петрович (1835-1914)

Больной музыкант (1859)

Сын выдающегося русского скульптора, Клодт получил образование в Ака-демии художеств. В 1861 г. за картину «Последняя весна» он получил боль-шую золотую медаль, а также право на заграничное пенсионерство. В каче-стве пенсионера Академии художеств Клодт в течение трёх лет жил за гра-ницей (Мюнхен). В его лучших произведениях получила отражение повсе-дневная жизнь простого народа («Деревенские красавицы», «Возвращение с поля» и др.). За эти произведения Клодт в 1867 г. получил звание академика, а через пять лет – профессора. Он был одним из членов-учредителей Това-рищества передвижных художественных выставок, а также Общества рус-ских акварелистов. Клодт преподавал в Рисовальной школе Общества поощ-рения художеств, вёл занятия по акварели в Училище барона Штиглица, был рисовальщиком при экспедиции Императорской археологической комиссии на Таманском полуострове (1869-1871), а последние двадцать лет служил реставратором в Эрмитаже. В ряде своих произведений Клодт обращался к темам горя и страданий, вызывавшим у него чувство сострадания. Одним из этих произведений является картина «Больной музыкант», на которой изо-бражён человек, угасающий от чахотки. Картина хранится в Государст-венной Третьяковской галерее (Москва).

303

Корин Павел Дмитриевич (1892-1967)

Нищий (1933)

Русский художник Корин, окончивший в 1916 г. Московское училище живо-писи, ваяния и зодчества, с молодости мечтал о создании большого полотна, которое было бы сопоставимо по своим масштабам с картиной Иванова «Яв-ление Христа народу». Его мечта окончательно оформилась в 1925 г., когда в Донском монастыре, представлявшем собой духовный центр Русской право-славной церкви, происходило отпевание патриарха Московского и Всея Руси Тихона. Многочисленная толпа верующих вдохновила Корина на создание картины, которую Горький предложил назвать «Русь уходящая». В ней были молодые и старые, мужчины и женщины, епископы и монахи, игуменьи и молодые монашенки, калеки и нищие, а также простые миряне. Все они ухо-дили в прошлое не только с непреклонной верой, что их уход носит времен-ный характер, но и с надеждой на возвращение и убеждённостью в правоте и святости своего дела. Хотя в результате прямых угроз со стороны НКВД Ко-рин в тридцатые годы прервал работу над реализацией своего грандиозного замысла, в его русле им были созданы замечательные портреты-типажи, од-ним из которых стала картина «Нищий». Картина хранится в Доме-музее Корина (Москва).

304

Маковский Владимир Егорович (1846-1920)

Посещение бедных (1874)

Будучи непревзойдённым мастером короткого и яркого рассказа, Маковский в своих многочисленных полотнах показал жизнь почти всех социальных групп и сословий России. На его картинах оживают купцы, чиновники, дво-ряне всех рангов и состояний, разночинная интеллигенция и трудовой люд – ремесленники, мастеровые и крестьяне, мещане и обыватели разных возрас-тов и характеров, приказчики, слуги и лакеи, нищие, бродяги и арестанты, солдаты и жандармы. Современники Маковского сообщают, что когда его попросили показать своих натурщиков, он указал на шумную улицу и сказал: «Вот мои натурщики!». Постепенно юмористическая окраска картин, прису-щая ему первоначально, становилась несколько иной. В работах Маковского стали появляться тревожные ноты, напоминавшие зрителю о человеческой несправедливости, об униженных и оскорблённых. Одной из этих работ, по-казывающих яркие контрасты между нищетой и достатком, является картина «Посещение бедных». Раскрытию её сюжета подчинены используемые жи-вописные средства: сочные краски выделяют центральную фигуру благотво-рительницы в дорогой собольей шубе с ярким, порозовевшим от мороза ли-цом, делая её ещё более чужой в убогом жилище, где всё – и лица, и обста-новка, и одежда – дано в мягких, приглушённых тонах. Картина хранится в Государственной Третьяковской галерее (Москва).

305

Максимов Василий Максимович (1844-1911)

Больной муж (1881)

Будущий художник Максимов родился в крестьянской семье. Рано лишив-шись родителей, он был отдан в учение в иконописную мастерскую, где по-лучил первые уроки живописи. В 1863 г. Максимов поступил вольнослуша-телем в Петербургскую Академию художеств. Пройдя весь академический курс за три года, он отказался от конкурса на большую золотую медаль. «Я против заграничной поездки, – говорил он, – потому что хочу изучать снача-ла Россию и бедную русскую деревню, которую у нас никто не знает, не зна-ет деревенской нужды и горя». Получив в 1866 г. звание классного художни-ка третьей степени, Максимов отправился в Тверскую губернию на долж-ность домашнего учителя рисования. Летом того же года он совершил поезд-ку по Волге, которая оставила ему массу ярких впечатлений о жизни народа. Максимов создал целую серию картин, посвящённых жизни бедняков. Крам-ской сказал о его работах, что «сам народ написал свою картину». Одной из работ, в которых Максимов развивал близкую для себя тему, стала картина «Больной муж». На ней изображены больной деревенский мужик, а также скорбная женская фигура, склонившаяся у икон. Картина хранится в Госу-дарственной Третьяковской галерее (Москва).

306

Мане Эдуар (1832-1883)

Самоубийца (1877)

Художественное кредо Мане сформировалось в основном под влиянием раз-очарования, вызванного поражением буржуазной революции 1848 г. Сбежав из дома, семнадцатилетний парижанин из буржуазной семьи нанялся матро-сом на морское парусное судно. В дальнейшем он путешествовал мало, про-ведя почти всю жизнь в неустанной работе в своей мастерской. Импрессио-нисты считали Мане своим идейным вождём и предшественником, но его ис-кусство не укладывается в рамки одного направления. Его импрессионизм более близок живописи японских мастеров: он упрощает мотивы, уравнове-шивая в них декоративное и реальное, а также создаёт обобщённое представ-ление о виденном. В середине 1870-х годов он увлечённо работает пастелью, которая помогала ему использовать достижения импрессионистов в области анализа цвета. Работа пастелью способствовала смягчению живописной ма-неры Мане даже в тех случаях, когда он описывал далеко не поэтичные обра-зы («Самоубийца» и некоторые другие картины). Официальное признание он получил в 1882 г., когда ему был вручён орден Почётного легиона – главная награда Франции. Картина хранится в Собрании Эмиля Георга Бюрле (Цюрих, Швейцариия)..

307

Монталье Пьер (1643-1697)

Дела милосердия (ок. 1680)

Расцвет деятельности французского художника Монталье пришёлся на вто-рую половину 17 в., когда в стране правил король Людовик XIV. Время прав-ления этого короля явилось периодом наиболее полного развития и расцвета французского абсолютизма, но вместе с тем и началом его упадка. При Лю-довике XIV королевский авторитет стал совершенно неограниченным, а ин-тересы государства оказались заменёнными интересами короля. Превратив-шись из покровителя национальной экономики в тормоз на пути её дальней-шего развития, французский абсолютизм исчерпал свою прогрессивную роль. Изнурительные войны, которые вёл Людовик XIV, а также безумная роскошь придворной жизни привели к непомерному увеличению государст-венных расходов. В связи с ростом налогового бремени началось настоящее разорение крестьянства, а также других слоёв населения. Проблема помощи нуждающимся стала крайне актуальной в семнадцатом столетии, которое са-ми французы называли «недобрым». Её художественному осмыслению по-священа картина «Дела милосердия» (иное название – «Раздача милостыни»). Картина хранится в Государственном Эрмитаже (Санкт-Петербург).

308

Мурильо Бартоломе Эстебан (1618-1682)

Маленький нищий (1650-е гг.)

Картина «Маленький нищий», приобретённая Лувром в 1858 г., относится к ранним работам Мурильо, которого называют последним мастером «золото-го века» испанской живописи. Он был одним из основателей, а также первым президентом Академии художеств в Севилье (1660). С 1650-х гг. Мурильо насыщает свои работы золотистой светотенью, создавая сцены из жизни бо-гоматери, передающие национальный тип испанской женщины. Реалистиче-ские черты его творчества наиболее полно проявились в новаторских жанро-вых картинах, героями которых были маленькие обитатели севильских улиц, изображавшиеся им с особой лиричностью, а иногда и с добрым юмором. Их можно обнаружить и в картине «Маленький нищий», в которой умело подоб-ранная цветовая гамма позволила Мурильо почти с натуралистической точ-ностью показать лохмотья мальчика, а также детали интерьера. Картина хранится в Лувре (Париж).

309

Перов Василий Григорьевич (1834-1882)

Утопленница (1867)

Будущий художник Перов, родившийся в Тобольске, был незаконным сыном местного прокурора. Окончив курс в Арзамасском уездном училище, он был отдан в местную художественную школу, а затем поступил в Московское училище живописи, ваяния и зодчества. Первые произведения Перова произ-вели огромное впечатление на публику и представили его остроумным ху-дожником, который наделён тонкой наблюдательностью, глубоко вникает в русскую жизнь и умеет особенно ярко выставлять на вид её тёмные стороны. Получив вместе с большой золотой медалью Академии художеств право на поездку за границу, Перов посетил главные художественные центры в Гер-мании и провел около полутора лет в Париже, где он делал этюды с натуры, а также написал несколько картин, изображающих местные типы и сцены уличной жизни. Однако вскоре он убедился, что воспроизведение чужих нра-вов не даётся ему так же успешно, как изображение родного русского быта, и поэтому возвратился в Россию до окончания срока. Поселившись в Москве, Перов принялся работать в том же направлении, которое выбрал в начале своей творческой карьеры, и в течение нескольких лет создал ряд произведе-ний, которые поставили его во главе всех русских жанристов. В картине «Утопленница» он сочувствует несчастной женщине, не нашедшей места в большом и равнодушном городе. Необычайное спокойствие и предутренняя тишина придают жанровой сцене величие трагедии, разыгравшейся на фоне Московского Кремля. Картина хранится в Государственной Третьяков-ской галерее (Москва).

310

Пименов Юрий Иванович (1903-1977)

Инвалиды войны (1926)

Будущий лауреат Государственной (1947, 1950) и Ленинской (1967) премий, Пименов всегда хотел быть художником современности, воплощающим се-годняшнее, соответствующее духу и облику каждого бегущего дня ощуще-ние жизни. В 1920-1924 гг. он учился в Высших государственных художест-венно-технических мастерских (Вхутемас), созданных Советским правитель-ством с целью подготовить художников-мастеров высшей квалификации для промышленности, а также конструкторов и руководителей для профессио-нально-технического образования. Вместе с другими студентами Пименов участвовал в Первой дискуссионной выставке объединений активного рево-люционного искусства, на базе которой было создано Общество станковис-тов (ОСТ). Его страстью были «футбол, бокс, заводская архитектура, подъ-ёмные краны – всё самоновейшее, самонаисовершенное». Однако остовцы хотели сделать остросовременным весь строй своего искусства, а не только его тематику. Поэтому они обратили внимание на немецкий экспрессионизм с его резким, порой гротескным изобразительным языком. В экспрессионист-ской манере Пименов написал ряд картин, включая «Инвалидов войны» с безглазыми масками вместо лиц. Картина хранится в Государственном Русском музее (Санкт-Петербург).

311

Пржецлавский Константин Леонардович (1827-1876)

Семейство бедного художника и покупатель картин (1857)

Родиной Константина Леонардовича (по другим сведениям – Леонидовича) Пржецлавского был малороссийский город Винница. После окончания мест-ной гимназии (1844) способный к художественному делу юноша отправился в Петербург, где стал вольноприходящим учеником Академии художеств. В 1855 г. молодой живописец был представлен работой «Русские в 1812 году», а в последующие годы появляются и другие его работы. Одной из них стала работа «Семейство бедного художника и покупатель картин», за которую Пржецлавский получил малую серебряную медаль. В 1860 г. Пржецлавский должен был участвовать в конкурсе на золотую медаль, но был исключён из числа конкурсантов по формальному признаку – ему к тому времени было больше тридцати лет. В 1862 г. ему было присвоено звание художника с пра-вом на чин XIV класса, но никаких сведений о его дальнейшей творческой деятельности не сохранилось. По одной из догадок, причиной данного об-стоятельства могло стать тяжёлое материальное положение семьи Пржецлав-ского, которое вынудило его прекратить занятия любимым делом. В пользу этой догадки говорит его картина «Семейство бедного художника и покупа-тель картин», которая явно несёт в себе автобиографическое начало. Карти-на хранится в Государственном Русском музее (Санкт-Петербург).

312

Прянишников Илларион Михайлович (1840-1894)

Калики перехожие (1870)

Один из талантливейших художников-жанристов второй половины 19 в., Прянишников отразил в своём творчестве важнейшие тенденции развития реалистической живописи, став яркой фигурой поколения передвижников. Уже в первых его работах отчётливо проявились черты художественного та-ланта: наблюдательность, способность к живым и точным социально-психологическим характеристикам, а также сочные цвета живописи. Широ-кую известность получила картина «Эпизод из войны 1812 года», впервые изобразившая Отечественную войну как народную. Не полководцы, а бедно одетые партизаны-крестьяне, ведущие по снежной равнине пленных францу-зов, предстали в ней как истинные творцы победы над армией Наполеона. Одной их первых значительных работ Прянишникова, в которых уже явст-венно звучат социальные мотивы, является картина «Калики перехожие», изображающая страдания бездомных нищих. В Древней Руси слово «калика» обозначало человека, который много странствовал и побывал в святых мес-тах. Совершив паломничество к святым местам, неимущие калики пользова-лись особым уважением и нередко уже на всю жизнь оставались перехожими просителями милостыни, посредством которой они добывали себе пропита-ние. За картину «Калики перехожие» Прянишников получил звание классно-го художника первой степени, присуждавшееся Академией художеств. Кар-тина хранится в Государственной Третьяковской галерее (Москва).

313

Пюви де Шаванн Пьер (1824-1898)

Бедный рыбак (1881)

Творчество Пюви де Шаванна воспринималось и до сих пор воспринимается довольно неоднозначно, но одно несомненно: он является одним из выдаю-щихся французских живописцев-монументалистов конца 19 в. Художник расписал множество общественных зданий, среди которых Пантеон и Сор-бонна в Париже, дворец Лоншан в Марселе, музей в Лионе, Дворец искусств в Руане и Публичная библиотека в Бостоне. Его произведениям свойственны величественная архитектоника, светлый колорит, ритмическая линия, а также упрощённость форм и статичность персонажей, которые указывают на него как на продолжателя традиций итальянской фресковой живописи. На карти-нах художника оживают идеализированные изображения античности – мира, где царят добро и справедливость. Живописи Пюви де Шаванна чужды на-строения тоски и меланхолии, характерные для многих его современников. Исключение составляет его знаменитая картина «Бедный рыбак». Рыбак, за-стывший в сосредоточенном размышлении, кажется неким символом скорби, а пейзаж, написанный бледными красками, воспринимается как условный мир, который созвучен внутренним переживаниям героя. Картина хранит-ся в Музее Орсе (Париж).

314

Рембрандт Харменс ван Рейн (1606-1669)

Нищий, сидящий на кочке (1630)

Выдающийся голландский художник Рембрандт известен не только как жи-вописец, но и как мастер офорта, представляющего собой разновидность гра-вюры. Персонажей для своих офортов он находил в самых низах городского населения среди нищих, калек, бродяг, оборванцев, побирушек, убогих ста-рух, уличных торговцев, картёжников и ярмарочных актёров. Примером ран-него рембрандтовского офорта на сюжет из повседневной жизни может слу-жить изображение нищего, сидящего на кочке. Оно известно также под на-званием «Автопортрет в образе нищего». Офорт хранится в собрании Я. де Брёйна (Нидерланды).

315

Синьорини Телемако (1836-1901)

Тюрьма в Портоферрайо (1894)

Сын придворного художника герцога Тоскании, Синьорини учился во фло-рентийской Академии художеств. Будучи сторонником революционных иде-ей, он принял участие в походе Гарибальди. В картинах Синьорини, напи-санных в пленэрной манере, обстоятельно и с глубоким лиризмом рассказы-вается о жизни обитателей бедных кварталов Флоренции. По мнению совре-менных критиков, эти картины словно предвосхищают кадры неореалистиче-ского итальянского кино 20 столетия. Стремясь к созвучию своего искусства современной жизни, Синьорини изображал эпизоды военных действий, сце-ны народного быта и труда, писал городские и сельские пейзажи, а также жанровые композиции; прибегая к широкой, эмоциональной манере письма. Под влиянием Дега им были созданы полотна, исполненные в живописной манере тосканских мастеров. В историю итальянского искусства Синьорини вошёл как один из наиболее талантливых мастеров 19 в. Картина «Тюрьма в Портоферрайо», относящаяся к зрелому периоду его творческой деятельно-сти, проникнута состраданием к тем, кто в силу тех или иных причин оказа-лись за решёткой. Портоферрайо, расположенный на острове Эльба, известен как город, в который после отречения от престола прибыл Наполеон. Отстав-ной император, вооружённый лишь томиком «Записок об острове Эльба», никогда здесь не был. Прибыв в Портоферрайо, он увидел два форта и баш-ню Торе-ди-Мартелло, которая со времён Козимо Медичи использовалась в качестве тюрьмы. Картина хранится в галерее Питти (Флоренция).

316

Скадовский Николай Львович (1846-1892)

Бесприютные (1870-е)

Известный в конце 19 в. мастер бытовых картин Скадовский родился на Ук-раине в семье богатого помещика, который старался дать сыну подобающее положению образование. Поэтому после окончания в 1865 г. Одесской гим-назии имени Ришелье он уезжает в Москву и становится студентом медицин-ского факультета университета. Возможно, в будущем из него и получился бы неплохой медик или известный юрист (в 1866 г. он перешел на юридиче-ский факультет), если бы не возрастающая с каждым студенческим курсом страсть к живописи. Поэтому после окончания университета и Московского училища живописи, ваяния и зодчества (студент юрфака посещал его воль-нослушателем все годы учёбы в Москве) Скадовский уезжает в Германию, где поступает в Академию искусств Дюссельдорфа (1870). В 1876 г. он воз-вращается на родину, живя и работая в отличных условиях отцовской усадь-бы. Однако молодому и активному художнику требуется естественное обще-ние с коллегами. В 1879 г. Скадовский поселяется в Одессе, выставляясь на многочисленных российских экспозициях и сотрудничая с Обществом юж-норусских художников. Всего им было написано свыше ста картин, боль-шинство из которых появлялось на выставках в южных городах России. Хотя его картины по манере письма несколько сухи и не блещут особой колорит-ностью, в них много характерных типов, а их содержание представляет несо-мненный интерес. За картину «Бесприютные» в 1883 г. он получил премию Общества поощрения художников. Картина хранится в Ростовском обла-стном музее изобразительных искусств.

317

Суриков Василий Иванович (1848-1916)

Юродивый на коленях (1884-1887)

Одной из самых больших и серьёзных русских картин является «Боярыня Морозова», написанная Суриковым в 1887 г. В процессы работы над ней им было создано множество замечательных портретов, пейзажей, а также на-тюрмортных и интерьерных композиций, которые имеют вполне самостоя-тельное эстетическое значение. Одним из предварительных набросков, фик-сирующих замысел произведения Сурикова, является картина «Юродивый на коленях», которая была написана им со знакомого нищего из подмосковной деревни. Юродивым на Руси называли христианского аскета-безумца или че-ловека, принявшего вид безумца. Он пользовался большим почётом у ве-рующих, которые приписывали ему дар предсказания будущего. Картина хранится в Государственном Русском музее (Санкт-Петербург).

318

Тропинин Василий Андреевич (1776-1857)

Нищий старик (1823)

Выходец из семьи крепостных, Тропинин учился живописи в Академии ху-дожеств. Его произведения показывают глубокое понимание им той среды, откуда он сам вышел. Картина «Нищий старик» была написана Тропининым в 47-летнем возрасте, когда он получил свободу. За неё и ряд других картин он получил звание назначенного в академики, а через год – академика. Кар-тина хранится в Государственном Русском музее (Санкт-Петербург).

319

Хайес Франческо (1791-1882)

Беженцы из Парги (1831)

Один из ведущих художников итальянского романтизма середины 19 в., Франческо Хайес известен своими историческими картинами, а также поли-тическими аллегориями и прекрасными портретами. Он работал в основном с религиозными, историческими и мифологическими сюжетами. Кроме того, Хайес был замечательным портретистом – многие знаменитые люди Италии почитали за честь позировать ему при написании портрета. Его картина «Бе-женцы из Парги» посвящена одному из эпизодов героической борьбы, кото-рую вели жители небольшого греческого городка протии турецкого владыче-ства. Когда в их местах появились турки, жители Парги построили новую крепость и сопротивлялись их нашествию. В 15 в. они заключили союз с Ве-нецией, который просуществовал в течение трёх столетий. Али-паша Янин-ский, который номинально был вассалом Османской империи, а фактически правил Албанией и частью Греции, хотел захватить Паргу, но безуспешно. Паргиоты победоносно отбивали все его попытки, ища случая войти в состав Ионической республики, представлявшей собой первое национальное грече-ское государство. Пользуясь тяжёлым положением их города, им овладели англичане, которые в 1819 г. передали его Али-паше. Не желая оставаться под турецким владычеством, почти все жители Парги бежали из неё. Карти-на хранится в Пинакотеке Тозьо Мартиненьо (Брешиа, Италия).

320

Цзян Чжаохэ (1904-1986)

Беженцы (1943)

Китайский живописец и график Цзян Чжаохэ сочетал приёмы европейского искусства, а также национальной живописи «гохуа». Обычно китайские ху-дожники писали свои картины на длинах полосах шёлка или бумаги, которые затем оформлялись в виде картин-свитков (вертикальных или горизонталь-ных). Помимо специальных водяных красок, излюбленным материалом мно-гих из них была чёрная тушь. Используя её тончайшие оттенки, китайские художники создавали впечатление богатой цветовой гаммы. Кроме того, у них отсутствовала линейная перспектива, характерная для работ европейских художников. Ещё в раннем Средневековье в китайской живописи обособи-лись различные жанры – «цветы и птицы», «растения и насекомые», «люди и предметы» и др. В последнем жанре и работал Цзян Чжаохэ, создававший свои произведения на основе глубоких жизненных наблюдений. В этих про-изведениях он с большой яркостью передал страдания китайского народа в период 30-х – 40-х годов, когда в стране бесчинствовали японские агрессоры. Наибольшей силы выразительности Цзян Чжаохэ достиг в картине «Бежен-цы», в которой с потрясающим реализмом рассказывается о тяжёлых народ-ных бедствиях в тот период. Эта картина представляла собой огромный сви-ток около 30 метров длины и более 2 метров высоты, который после одно-дневного показа на выставке в Шанхае был конфискован японскими захват-чиками и обнаружен лишь в 50-х годах в сильно повреждённом виде. Карти-на хранится в музее Гугун (Пекин).

321

Ярошенко Николай Александрович (1846-1898)

Заключённый (1878)

Ярошенко получил образование военного инженера, но испытывал непре-одолимую тягу к живописи и начал посещать Рисовальную школу при Обще-стве поощрения художников, где он занимался у Крамского, а затем стал вольнослушателем Академии художеств (1867-74). В круг его личных зна-комств входили выдающиеся представители народнической интеллигенции – писатели Успенский, Короленко, Гаршин и др. Наболевшие вопросы русской действительности, которые волновали их, находили отражение в творчестве Ярошенко. Он создал ряд произведений, рисующих различные социальные типы его времени: революционной интеллигенции, передовой учащейся мо-лодежи и др. Одним из этих произведений является картина «Заключённый», в которой Ярошенко выражает своё сочувствие борцам за свободу и обличает самодержавие. Картина хранится в Государственной Третьяковской га-лерее (Москва).

322

СОДЕРЖАНИЕ Введение 3

Глава 1. История социальной работы 1. 1. Исторические предпосылки социальной работы 1. 2. Становление и развитие социальной работы 1. 3. История социальной работы в России

5 5 8

12 Глава 2. Социальная работа как профессия

2. 1. Социальная работа как форма деятельности 2. 2. Объект и субъект социальной работы 2. 3. Цели и задачи социальной работы 2. 4. Принципы и методы социальной работы 2. 5. Модели социальной работы 2. 6. Социальная работа и благотворительность 2. 7. Государственно-правовые основы социальной работы 2. 8. Социальная работа и права человека

16 16 18 20 23 25 29 32 36

Глава 3. Социальная работа и гуманитарное знание 3. 1. Возрастная психология и социальная работа 3. 2. Гендерные исследования в социальной работе 3. 3. Феминология и социальная работа 3. 4. Девиантология и социальная работа 3. 5. Демография и социальная работа 3. 6. Коммуникативная техника в социальной работе 3. 7. Конфликтология и социальная работа 3. 8. Психодиагностика в социальной работе 3. 9. Вопросы экологии в социальной работе

40 40 43 46 49 52 55 57 60 63

Глава 4. Социальная работа и человеческие риски 4. 1. Социальная работа и здоровый образ жизни 4. 2. Медицинское страхование как форма социальной защиты населения 4. 3. Содержание и методика психосоциальной работы

68 68

71 75

Глава 5. Отношения в сфере социальной работы 5. 1. Уровни управления в социальной работе 5. 2. Управление персоналом в социальной работе 5. 3. Мотивация труда социальных работников 5. 4. Профессиональные и духовно-нравственные качества социального работника 5. 5. Кодекс этики социального работника

78 78 81 84

88 91

Глава 6. Социальная работа как наука 6. 1. Социальная работа как область научных исследований 6. 2. Методы эмпирических исследований в социальной работе 6. 3. Методы теоретических исследований в социальной работе

96 96 99

101

323

6. 4. Категории и закономерности социальной работы 104 Глава 7. Социальная работа и деятельность государства

7. 1. Социальная политика в Российской Федерации 7. 2. Социальная работа в сфере занятости 7. 3. Организация опеки в Российской Федерации 7. 4. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации 7. 5. Семейная политика в Российской Федерации 7. 6. Молодёжная политика в Российской Федерации 7. 7. Миграционная политика в Российской Федерации

107 107 109 113 115 118 122 125

Глава 8. Технологии социальной работы 8. 1. Социальная адаптация 8. 2. Социальная диагностика 8. 3. Социальное консультирование 8. 4. Социальная коррекция 8. 5. Социальное обеспечение 8. 6. Социальная профилактика 8. 7. Социальная реабилитация 8. 8. Социальное страхование

129 129 132 134 136 139 141 145 149

Глава 9. Социальная работа с различными группами населения

9. 1. Социальная работа с детьми 9. 2. Социальная работа с пожилыми людьми 9. 3. Социальная работа с инвалидами 9. 4. Социальная работа с молодёжью 9. 5. Социальная работа с сиротами 9. 6. Социальная работа с пенсионерами 9. 7. Социальная работа с мигрантами

152 152 155 158 161 164 167 171

Глава 10. Социальная работа в различных сферах жизни общества

10. 1. Социальная работа в сфере образования 10. 2. Социальная работа в сфере здравоохранения 10. 3. Социальная работа в сельской местности 10. 4. Социальная работа в пенитенциарных учреждения

176 176 180 183 186

Глава 11. Проблемы социальной работы 11. 1. Дискриминация женщин как проблема социальной работы 11. 2. Здоровье населения как проблема социальной работы 11. 3. Бедность как социальная проблема 11. 4. Бездомность как социальная проблема 11. 5. Наркомания как социальная проблема 11. 6. Алкоголизм как социальная проблема 11. 7. Самоубийство как социальная проблема 11. 8. Проституция как социальная проблема 11. 9. Безработица как социальная проблема 11. 10. Семьи социального риска

190 190 192 196 199 201 104 206 209 213 215

324

Глава 12. Опыт социальной работы

12. 1. Подготовка социальных работников в России и за рубежом 12. 2. Американский опыт социальной работы 12. 3. Немецкий опыт социальной работы 12. 4. Шведский опыт социальной работы

219 219 222 226 229

Глоссарий 232 Персоналии 240 Библиография 277 Приложение. Социальные проблемы в произведениях отечественных и зарубежных художников

285