Український науково-теоретичний часопис

Київський університет права НАН України

Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України

Заснованийу жовтні 2001 року

Виходить4 рази на рік22001122//44

Головний редактор

Шемшученко Ю.С.

Заступник головного редактора

Бошицький Ю.Л.

Редакційна колегія

Андрійко О.Ф.,Батанов О.В.,Ващук О.М.,Горбатенко В.П.,Костенко О.М.,Савчук К.О.,Семчик В.І.,Усенко І.Б.,Ходаківська Т.В. (редактор),Чернецька О.В.,Шевченко Я.М.

Іноземні члени редакційної колегії

Райнер Арнольд (Німеччина),Богуслав Банашек (Польща),Уільям Батлер (США),Арнольд Варенвальд (Німеччина),Ванда Ламм (Угорщина),Адам Махарадзе (Грузія),Герберт Шамбек (Австрія)

Рекомендовано до друкуВченою радоюКиївського університету праваНАН України(протокол № 4 від 12.12.2012)Вченою радоюІнституту держави і праваім. В.М. Корецького НАН України(протокол № 10.від 18.12.1012)

Передплатний індекс23994

ISSN 2219-5521

ЗМІСТ

Батанов О.В. Муніципальна влада як категорія сучасного конституційного права ............. 4

Теорія та історія держави і права. Філософія права

Васецький В.Ю. Праворозуміння через призму категорії «філософія права» ......................... 9Макаренко Л.О. Поняття та види соціальної відповідальності .............................................. 12Малиняк Х.В. Концепція поняття посадової особи органів внутрішніх справ

у сучасній правовій науці ............................................................................................................... 16Мамченко Н.В. Суспільна правосвідомість як чинник політико-правових рішень .............. 19Ніжинська І.С., Ніжинський С.С. Поняття і зміст права людини

на компенсацію моральної шкоди ................................................................................................. 22Пришляк Г.Я. Визначення проблем реалізації правових форм

демократичного контролю в Україні та шляхи їх подолання ..................................................... 26Баранова Ю.О. Програма порівняльно-правового дослідження як науковий документ

методологічних засад пізнання правової реальності .................................................................. 29Біржакова Є.О. Відображення природних прав людини як вихідна форма

буття права в контексті теорії природного права ......................................................................... 33Веклич В.О. Особливості сучасних визначень змісту категорії

«забезпечення й захист прав і свобод людини і громадянина» ................................................... 36Гордимов А.В. Доктринальне тлумачення в контексті гуманізації

правових систем сучасності .......................................................................................................... 41Горуйко Х.П. Організація та діяльність військових судів

Західно-Української Народної Республіки ................................................................................... 45Градова В.Г. Розвиток ідеї верховенства права в правовому розвитку сучасної України .... 50Дудар С.К. «Верховенство права» у контексті проблеми інтеграції

національних правових систем у межах європейського правового простору (теоретичний аналіз значень терміна) .......................................................................................... 53

Зінченко В.М. Культурно-етичні вимоги до поведінки працівників органів внутрішніх справ ......................................................................................... 56

Кабанець О.С. Демократія як державний режим: теоретико-правовий аналіз ..................... 60Макеєва О.М. Правова культура як елемент правової системи .............................................. 64Макарчук А.В. Проблема окреслення кордонів УНР та УД у відносинах України

з Четверним союзом (лютий–листопад 1918 р.): історико-правовий аналіз ............................ 67Перепелюк А.М. Механізм правозастосування: поняття, ознаки

та структурна характеристика ....................................................................................................... 72Політанський В.С. Загальна характеристика становлення

та розвитку права на інформацію .................................................................................................. 76Середюк В.В. Порівняльно-правовий аналіз функцій

юридичної відповідальності в правовій науці України та Польщі ............................................. 80Худояр Л.В. Становлення принципу рівності в міському праві

України-Гетьманщини (кінець XVII – перша половина XVIII ст.) ............................................. 84

Конституційне право та конституційний процес в Україні

Абасов Г.Г. Види функцій гарантування прав місцевого самоврядування в Україні ............ 89Куян І.А. «Право на страйк» як форма прояву народного суверенітету:

проблеми теорії і практики ............................................................................................................ 92Мілова Т.М. Духовно-моральні та ідеологічні відносини

як предмет конституційного регулювання ....................................................................................... 96

© Київський університет права НАН України, 2012© Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, 2012

2

Падалко Г.В. Співвідношення централізації, децентралізації та рецентралізації у правовому регулюванні служби в органах місцевого самоврядування: сучасний стан та прогноз розвитку ............................................................................................................. 99

Совгиря О.В. Конституційно-правовий статус глави уряду в Україні та в зарубіжних країнах: теоретичні та практичні аспекти ............. 104Бак В.І. Взаємодія Президента України та Верховної Ради України: конституційно-правове визначення та шляхи вдосконалення ......... 107Василькова С.А. Регіоналізм та регіоналізація: поняття, дефінітивне визначення та співвідношення .......................................................... 110Зайцева І.О. Стaновлення тa розвиток організаційно-правового зaбезпечення нaціонaльної моделі місцевого сaмоврядувaння .............. 114Кохановський В.В. Конституційно-порівняльна характеристика темпоральних меж строків повноважень глави держави

в Україні та зарубіжних країнах ................................................................................................................................................................................ 119Макарова З.С. Конституційно-правовий статус глави уряду в країнах Латинської Америки ......................................................................... 123Стаднік О.М. Загальна характеристика принципу загального виборчого права ............................................................................................. 127

Адміністративне право і процес. Фінансове право. Інформаційне право

Бевз С.І. Принципи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності при здійсненні державного регулювання господарської діяльності ...................................................................................................................... 132

Кисіль Л.Є. Деякі адміністративно-правові аспекти оптимізації державного управління .............................................................................. 135Личенко І.О. Законодавчі основи адміністративно-правового захисту законних інтересів громадян у сфері власності .............................. 139Лупало О.А. Правові засади формування концепції адміністративно-деліктного права як галузі права ....................................................... 142Німко О.Б. Адміністративно-правовий статус Державного земельного банку ................................................................................................ 146Целуйко О.В. Нормативне регулювання судової товарознавчої експертизи та експертних, товарознавчих досліджень

взуття в контексті вимог Закону України «Про захист прав споживачів» ............................................................................................................. 148Бучик А.Ю. Класифікація податкових спорів в Україні ...................................................................................................................................... 152Сонюк О.В. Правовідносини у сфері адміністративного судочинства як різновид адміністративно-правових відносин ............................ 156Шпаковськи Л.В. Місце та роль контролюючих органів у сфері оподаткування у складі контрольних правовідносин .............................. 160

Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні

Бірюков В.І. Деякі цивільно-правові аспекти статусу державних комерційних підприємств ......................................................................... 165Єфімов О.М., Заєць В.А. Відповідальність сторін за невиконання (неналежне виконання) договору чартеру (фрахтування) .................... 168Кармаза О.О. Теоретичні основи визначення системи джерел житлового права та процесу ......................................................................... 171Кучер Т.М. Застосування логічних моделей доведення адвокатами у цивільному судочинстві України ....................................................... 175Мельничук Н.О. Пропозиції щодо правового врегулювання застосування штрафів до працівників ................................................................. 179Ніколенко Л.М. Характеристика касаційного провадження в господарському судочинстві ........................................................................... 182Похиленко І.С. Принцип гласності в господарському процесі ........................................................................................................................... 187Рабовська С.Я. Питання удосконалення законодавства про адвокатуру ........................................................................................................... 190Харченко Г.Г. Цивільний кодекс України та підстави виникнення речових прав ............................................................................................. 192Шимон С.І. Поняття майнових прав у цивільно-правовій теорії та законодавстві .......................................................................................... 196Щотова Ю.М. Внутрішні статутні відносини членів громадських об'єднань та корпоративні відносини: проблема співвідношення ..... 200Коструба А.В. До питання про одностороннє припинення зобов’язань як однієї з форм

правоприпиняючих юридичних фактів у цивільному праві ................................................................................................................................... 204Білозерська Є.І. Електронні докази в нотаріальному процесі ............................................................................................................................ 207Бровдій А.М. Особливості законодавчого забезпечення лісогосподарських відносин в Україні .................................................................... 211Вінциславська М.В. Проблемні питання участі експерта та спеціаліста у виконавчому провадженні ........................................................... 216Горбань Н.С. Новий підхід до розуміння принципу нотаріальної таємниці в нотаріальному процесі .......................................................... 219Гуть Н.Ю. Форма заповіту за Вашингтонською та Гаазькою конвенціями: проблеми теорії, нотаріальної практики

та необхідність законодавчої регламентації ............................................................................................................................................................. 224Кикоть О.О. Поняття господарсько-правової відповідальності та її місце в системі права ........................................................................... 229Лавріненко І.А. Волеформування юридичної особи при вчиненні правочину ................................................................................................. 232Лисенко Л.С. Проблемні аспекти оскарження нотаріальних дій або відмови в їх вчиненні (на матеріалах судової практики) .................. 239Просянюк О.В. Окремі проблеми реалізації учасником товариства з обмеженою відповідальністю права

на одержання інформації про діяльність товариства ............................................................................................................................................... 243Семененко М.В. Обов'язок страхувальника щодо попередження подвійного страхування у страхових правовідносинах .......................... 246Сушко Є.О. Розвиток та риси законів про акціонерні товариства в Німеччині, Китаї, Україні: порівняльний аспект ................................ 250

Проблеми права інтелектуальної власності

Бошицький Ю.Л. Проблеми удосконалення правової освіти у сфері інтелектуальної власності ................................................................... 255Савич С.С. Поняття торговельних марок (знаків) з доброю репутацією та їх правова охорона (досвід Республіки Польща) .................... 260Сорвачов О.В. Майнові права інтелектуальної власності на промислові зразки ............................................................................................. 263Сисоєнко І.В. Міжнародний огляд законодавства щодо визнання знаків добре відомими .............................................................................. 267

Аграрне, земельне та екологічне право

Кулинич П.Ф. Одно- і дворесурсні об'єкти правових відносин у земельному праві України .......................................................................... 272Бондарчук Н.В. Актуальні питання правового режиму лісів України ............................................................................................................... 276Грошева В.К. Вплив екології та державна підтримка щодо репродуктивного здоров'я громадян України ................................................... 280Євстігнєєв А.С. Вчення про пріоритетність забезпечення екологічної безпеки при здійсненні

спеціального природокористування у доктрині екологічного права .................................................................................................................... 283Іщук Ю.В. Порівняльний аналіз досвіду діяльності контрольно-інспекційних органів у сфері охорони

навколишнього природного середовища України та Російської федерації ........................................................................................................... 289Кістинюк Т.Р. До питання правової термінології в сфері енергоефективності та енергозбереження ........................................................... 294Латишева В.В. Правове забезпечення фінансування розвитку житлово-комунального господарства

як складової соціальної сфери села ......................................................................................................................................................................... 300

Кримінальне право та криміно логія

Грицаєнко Л.Р. Психологічні аспекти діяльності прокурора при підтриманні державного обвинувачення в суді ....................................... 305Матвійчук В.К. Предмет відносин та соціальний зв'язок як структурні частини об'єкта екологічних злочинів ......................................... 308Фідря Ю.О. Новий перелік нововиявлених обставин: критичний погляд .......................................................................................................... 311Черковська Т.М. Рівність громадян перед законом як принцип кримінального права ..................................................................................... 315Колінько О.О. Жінка як жертва доведення до самогубства ................................................................................................................................ 319Кашка О.С. Повноваження суду апеляційної інстанції на стадії досудового розслідування .......................................................................... 323Сметаніна Н.В. До питання визначення «ціни» злочинності у сучасному суспільстві .................................................................................. 327

Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство

Криволапов Б.М. Проблеми застосування іноземного валютного законодавства у міжнародному приватному праві ................................. 331Культенко О.В., Улюшев Б.В. Потенційні проблеми впровадження інституту присяжних на прикладі правової системи України ........... 334Лисик В.М. Вплив Міжнародного комітету Червоного Хреста на формування звичаєвих норм міжнародного гуманітарного права ....... 340Ржевська В.С. Міжнародно-правове значення проекту «Європейської республіки» Ш. де Сен-П'єра

та коментаря до нього Ж-Ж. Руссо ............................................................................................................................................................................... 345

Рустамзаде Айхан. Правовые принципы обращения с индивидуальной жалобой в Конституционный Суд Азербайджанской Республики ........................................................................................................................................ 349

Заворотченко Т.М. Поняття, сутність і природа політичних прав і свобод людини й громадянина в Україні .............................................. 355Хорошаєв Є.С. Становлення митного права ЄС .................................................................................................................................................. 359Баранова Ю.О. Програма порівняльно-правового дослідження як науковий документ

методологічних засад пізнання правової реальності .............................................................................................................................................. 363Гайдабрус Т.М. Міжнародні протоки: питання класифікації ............................................................................................................................. 368Клекоцюк Р.Р. Правовий статус дитини: взаємозв'язок міжнародного та національного права ..................................................................... 372Манько М.В. Цивільне населення та безпосередня участь у воєнних діях ....................................................................................................... 376Прокопчук Ю.М. Історичні аспекти правового регулювання права на працю в колишньому СРСР .............................................................. 382Рибинська Л.О. Створення ЮНІСЕФ та його роль у сучасному міжнародному праві по захисту прав дітей ............................................... 385Рибинський Є.І. Рада Європи та її роль у створенні міжнародно-правового механізму боротьби з відмиванням доходів .......................... 389Ибрахим Суфян Саад Ибрахим. Правовая природа конвенций и рекомендаций МОТ ................................................................................... 392Шендеровська А.В. Лібералізація візового режиму між Україною та ЄС: в контексті підписання угоди між Україною та ЄС

про спрощення оформлення віз та внесення змін до неї ......................................................................................................................................... 396Шперун Х.В. Договірна правоздатність міжнародного валютного фонду ........................................................................................................ 401Курабцева А.П. Возникновение и деятельность института военного аудиториата в XVIII – XIX вв. ........................................................... 404

Гість номера

Близнец И.А.. Развитие коллективного управления авторскими и смежными правами в Российской Федерации ........................................ 410

Студентська трибуна

Хмельова І.Є. Визнання держав у міжнародному праві ...................................................................................................................................... 418Стрілько В.Ю. Деякі аспекти реформування нотаріату в Україні на сучасному етапі розвитку суспільства ............................................... 422

Рецензії

Шевченко Я.М. Нова праця у сфері правової охорони службового винахідництва ......................................................................................... 425Юлдашев О.Х. Новий погляд на господарський договір .................................................................................................................................... 426Лемак В.В. Проблеми європейської юридичної освіти і науки: погляд молодих науковців ............................................................................ 427Горбунова Л.М. Наукові дослідження з проблем правової системи України .................................................................................................... 428Алєксєєнко І.В. Політологічне дослідження природи та моделей соціальної держави ................................................................................... 429Васильківська І.П. Монографія про історію вузівської правничої науки й освіти ................................................................................... 430

Наукова хроніка

Засідання Вченої ради з нагоди присвоєння звання Почесного доктора КУП НАНУ Б. Борисову ................................................................ 432ІІ Всеукраїнська конференція «Православ’я в Україні» ..................................................................................................................................... 433IV Міжнародна науково-практична конференція «Сучасні проблеми правової системи України» ................................................................ 433Міжнародна науково-практична конференція

«Інноваційний потенціал європейської вищої школи у глобалізаційних трансформаціях ХХІ століття ........................................................... 434У КУП НАНУ проведені кафедральні читання: «Захист особистих немайнових прав

у сфері інтелектуальної власності: погляд сучасної цивілістики» ......................................................................................................................... 435«Круглий стіл» на тему: «Особисті немайнові права: еволюція від римського права до четвертого покоління прав людини» .................. 435Студентський парламент КУП НАНУ провів засідання «круглого столу» до Дня місцевого самоврядування ............................................ 436Участь студентів КУП НАНУ у заходах Всеукраїнського тижня права ............................................................................................................ 436У КУП НАНУ відбулася І Міжнародна конференія «Міжнародно-правові проблеми сучасного торговельного мореплавства» ............... 436Засідання Вченої ради з нагоди присвоєння звання Почесного доктора КУП НАНУ Йозефу Конколі ......................................................... 438«Круглий стіл» на тему: «Права людини у сфері трансплантології: європейський правовий концепт» ........................................................ 438«Круглий стіл» на тему: «Проблеми захисту прав людини в сучасному світі» ................................................................................................ 439Новий Кримінальний процесуальний кодекс України – об’єкт обговорення в Рівненському інституті КУП НАНУ ................................... 439КУП НАН України – учасник Всеукраїнського інформаційного дня Програми Темпус IV ........................................................................... 441V Міжнародний правничий конкурс ім. В. М. Корецького з європейського права у галузі прав людини ..................................................... 442Участь делегації КУП НАНУ в «круглому столі», присвяченому пам’яті святого мученика Юрія Новицького .......................................... 442Зустріч ректора КУП НАНУ з першим Президентом незалежної України Л. М. Кравчуком ........................................................................ 443Урочисте засідання Вченої ради з нагоди присвоєння звання «Doсtor Honoris Causa» професору Райнеру Арнольду ................................ 443

Наші ювіляри

75-річний ювілей про фе со ра В. Н. Де ни со ва ...................................................................................................................................................... 445

Сторінки пам’яті

До 100-річчя від дня на ро д жен ня ви дат но го ук раїнсько го пра во знав ця Ана толія Пав ло ви ча Та ра но ва ....................................................... 446Ге оргіца Ау рел Зіновійо вич .................................................................................................................................................................................. 447

Редакційні повідомлення ........................................................................................................................................................................................ 448

3Часопис Київського університету права • 2012/4

Свідоцтво про державну реєстрації друкованого засобу масової інформації КВ № 16356-4828ÏÐ від 19.02. 2010 р.

Підп. до друку 26.12.2012. Формат 60×84 1/8.Друк офсетний. Ум.-друк. арк. 50,5. Обл.-вид. арк. 61,5. Наклад 300 прим.

Видання та друк: Київський університет права НАН України. 01601, м. Київ – 1, вул. Трьохсвятительська, 4. Тел. 278-73-11.

«Часопис Київського університету права» внесено до переліку фахових виданьза спеціальністю «Юридичні науки»

(Постановою Президії ВАК України № 1-05/6 від 12.06.02;Постановою Президії ВАК України № 1-05/3 від 14.04.10).

Адреса редакції: 01601, м. Київ, вул. Трьохсвятительська, 4.

Головний редактор: (044) 278-51-55. Редактор: (044) 235-63-24.

E-mail: chasprava@ukr.net www.kul.kiev.ua

Ре дак тор Т.В.Ходаківська. Художник Н.М.КосякКомп’ютерне макетування: Г.П.Кондрашин

О. В. БА ТА НОВ

Олек сандр Ва си ль о вич Ба та нов, док тор юри -дич них на ук, старший на уко вий співробітник, до -цент, старший на уко вий співробітник Інсти ту тудер жа ви і пра ва ім. В. М. Ко рець ко го НАН Ук раїни

МУНІЦИ ПАЛЬ НА ВЛА ДА ЯК КА ТЕ ГОРІЯ СУ ЧАС НО ГО КОН СТИ ТУЦІЙНО ГО ПРА ВА

Аналіз вітчиз ня ної кон сти туційної мо делі місце во го са мо вря ду ван ня вка зує, що дер жа ва сприй маємісце ве са мо вря ду ван ня у кількох іпо ста сях. В одній якості місце ве са мо вря ду ван ня є інсти ту том гро ма -дянсь ко го суспільства, ефек тив ною фор мою са мо ор ганізації лю дей, ру ху у на прямі людсь кої солідар ності.В цьо му сенсі й слід ро зуміти термін «виз нається», а са ме: чіткі наміри виз на чи ти для Ук раїни де мо кра тич -ний шлях роз вит ку; прин ци по вий вибір політич ної си с те ми, в ос нові якої зна хо дять ся за галь но людські цін -ності (а місце ве са мо вря ду ван ня – од на з них); зо бов’язан ня дер жа ви у відно шенні до гро ма дян за без пе чи -ти відповідний ком плекс гро ма дянсь ких пра во моч но с тей, за без пе чи ти їх публічно-пра во ву охо ро ну і захист.

Вар то за зна чи ти, що не зва жа ю чи на ак тивізацію досліджен ня фе но ме ну ло каль ної де мо кратії, у су часнійкон сти туційно-пра вовій на уці ми не зна хо ди мо ні оп ти маль них дефінітив них виз на чень, ні єдності кон цеп -ту аль них підходів до з’ясу ван ня пра во вої при ро ди, змісту та сут ності місце во го са мо вря ду ван ня. Місце веса мо вря ду ван ня яв ляє со бою настільки ба га тоз нач не та ба га то вимірне соціаль но-політич не яви ще, що вкла -с ти йо го у рам ки жор ст ких на уко вих дефініцій та ка те горій вкрай склад но. Це над зви чай но рух ли вий об’єктдосліджен ня, зміст яко го змінюється за леж но від кон крет ної політич ної, соціаль но-еко номічної тасоціокуль тур ної си ту ації, від то го соціаль но го за мов лен ня, яке у да ний мо мент пред’яв ляє суспільство цьомуінсти ту ту де мо кратії.

Бе зу мов но, усі кон цеп ту альні підхо ди та дефінітивні виз на чен ня місце во го са мо вря ду ван ня ма ють пра -во на існу ван ня. Од нак, роз роб ка те о ре тич но го по нят тя мо же ма ти успіх, як що во на при но сить по зи тивні ре -зуль та ти на прак тиці. То му, у кон тексті аналізу кон цеп ту аль них про блем місце во го са мо вря ду ван ня як ви дупублічної вла ди знач ний інте рес яв ля ють по гля ди су час них вче них, які тор ка ли ся цієї про бле ми. На ве де мота про аналізуємо де які з них, відміча ю чи при цьо му, що сам термін «муніци паль на вла да» у більшостідефінітив них кон ст рукцій, які про по ну ють ся у су часній муніци паль но-пра вовій літе ра турі, май же не ви ко -ри с то вується, або за сто со вується у якості си ноніму до по нять «місце ва вла да» або «місце ве уп равління».

Так, О. О. Ку тафін, В. І. Фадєєв, Н. О. Шев чик, К. С. Шу г ри на та де які інші вчені, на при клад, ви ко ри с -то ву ють фор му лю ван ня «вла да місце во го са мо вря ду ван ня – муніци паль на вла да», «місце ве са мо вря ду ван ня(муніци паль на вла да)», «місце ва (муніци паль на) вла да» чи «місце ва або муніци паль на вла да»1; М. О. Теп -люк за сто со вує по нят тя «муніци паль на, або ко му наль на вла да (вла да місце во го са мо вря ду ван ня)»2;А. А. Югов опе рує терміном «місце ва вла да – вла да муніци паль них (те ри торіаль них) спільнот»3; І. В. Видрінта О. М. Ко ко тов го во рять про «місце ву вла ду»4; Н. А. Ан то но ва та О. А. Да ви ден ко опе ру ють по нят тя ми«муніци паль на вла да» та «муніци паль на публічна вла да»5; Л. М. Нєдо ку ше ва од но знач но ви с ту пає за ви ко -ри с тан ня ка те горії «муніци паль на вла да»6; М. О. Бай му ра тов7 та В. А. Гри гор’єв8 ви ко ри с то ву ють по нят тя«публічна са мо вряд на (муніци паль на) вла да» та «муніци паль на вла да».

Ми ви с ту паємо за ви ко ри с тан ня по нят тя «муніци паль на вла да», яке, у ви пад ку аналізу місце во го са мо -вря ду ван ня як ви ду публічної вла ди, найбільш оп ти маль но роз кри ває сутнісні, змістовні, функціональні таінші ат ри бу ти да но го фе но ме ну9. Що до по нят тя «місце ва вла да», то ми, вва жаємо, що за своїм змістом підце по нят тя підпа дає не тільки місце ве са мо вря ду ван ня, а й дер жав на вла да на місце во му рівні. У свою чер -гу, по нят тя «місце ве са мо вря ду ван ня» у йо го співвідно шенні з по нят тям «муніци паль на вла да» є на ба га тошир шим за своїм змістом. Муніци паль на вла да – це ли ше один з ас пектів у ро зумінні місце во го са мо вря ду -ван ня.

Да ний терміно логічний ню анс є до сить ва го мим, як що йдеть ся про на уко ву ско ор ди но ваність по нять уси с темі кон сти туційно-пра во вої на уки, вра хо ву ю чи, що будь-який юри дич ний термін має виз на ча ти жор ст -ко виз на че не по нят тя, а си с темність будь-якої те орії «має про яв у то му, що між її по нят тя ми вста нов лю ють -ся певні логічні відно шен ня, і те орія на бу ває гіпо те ти ко-де дук тив ний ха рак тер... У ре зуль таті логічної

4

© О. В. Батанов, 2012

зв’яза ності по нять у те орії жод не з них не за ли шається не за леж ним, усі во ни взаємно виз на ча ють один од -но го та на кла да ють об ме жен ня на мож ливі інтер пре тації кож но го по нят тя ок ре мо»10.

Що до ха рак те ри с ти ки влас не дефінітив них виз на чень «муніци паль ної вла ди», то у юри дичній літе ра турібу ли спро би роз кри ти по нят тя цьо го терміну, але, за де я ки ми ви клю чен ня ми, зно ву ж та ки, як пра ви ло, че -рез виз на чен ня по нят тя місце во го са мо вря ду ван ня та йо го ха рак тер них оз нак.

Так, од ним з най по ши реніших підходів що до сутнісно го ро зуміння місце во го са мо вря ду ван ня є прак се -о логічний підхід, який обу мов ле ний ро зумінням цьо го інсти ту ту як діяль ності. Зо к ре ма, мож на на ве с ти по -зицію Ю. Д. Ка зан че ва та О. М. Пи сарєва, які, виз на ча ю чи місце ве са мо вря ду ван ня як діяльність са мо го на -се лен ня місце вої те ри торіаль ної оди ниці – те ри торіаль но го ко лек ти ву (співдруж ності) та йо го ви бор них ор -ганів по уп равлінню місце ви ми спра ва ми11, знач ною мірою ак цен ту ють ува гу на прак се о логічно му(діяльністно му) вимірі досліджу ва но го яви ща. Фак тич но в ана логічно му ключі розмірко ву ють О. О. Ку тафінта В. І. Фадєєв, які, вод но час, до да ють, що та ка діяльність здійснюється ви хо дя чи з інте ресів на се лен ня, йо -го істо рич них та інших місце вих тра дицій12. С. Г. Со ловй ов, вза галі роз ме жо вує по нят тя «муніци паль на вла -да» та «місце ве са мо вря ду ван ня», та, го во ря чи про муніци паль ну вла ду, виз на чає її «як су купність форммісце вої пред став ниць кої де мо кратії, які втілю ють ся у владній діяль ності муніци паль них ор ганів та муніци -паль них по са до вих осіб» що до «підпо ряд ку ван ня своїй волі суб’єктів місце во го жит тя»13, тоб то об ме жуєвиз на чен ня тільки суб’єктним скла дом цієї діяль ності, при чо му зво дя чи її ви ключ но до ор ганів місце во го са -мо вря ду ван ня. Що до по нят тя «місце ве са мо вря ду ван ня», то йо го у кон тексті аналізу муніци паль но-влад нихпо вно ва жень він вза галі вва жає аб ст ракт ним. Мож на пе ред ба чи ти, що та ка по вер ховість, а іноді, як у ос тан -нь о му ви пад ку, і па ра док сальність, виз на чень по нят тя «муніци паль на вла да» пов’яза на з тим, що вка занівчені не ста ви ли це ос нов ною ме тою своїх досліджень, а тільки ча ст ко во тор ка ли ся пи тан ня.

При хиль ни ки інсти туціональ ної по зиції ви хо дять з ро зуміння місце во го са мо вря ду ван ня з точ ки зо руйого ор ганізації. Так, В. О. Ба ран чи ков, ви ко ри с то ву ю чи у своїх пра цях по нят тя «місце ве са мо вря ду ван ня»,«місце ва (муніци паль на) вла да», «муніци паль на вла да», «публічна вла да на місцях», «місце ва публічна вла -да», «вла да місце во го на се лен ня», «ни зо вий рівень ор ганізації публічної вла ди», «муніци паль не уп рав -ління»14, кон ста тує, що місце ве са мо вря ду ван ня – це де цен т ралізо ва на фор ма ор ганізації те ри торіаль ноїпублічної вла ди, яка за без пе чує ви ко нан ня за конів та інших нор ма тив них актів ор ганів дер жав ної вла ди вме жах те ри торії різних видів по се лень са мим на се лен ням та ут во рю ва ни ми ним са мостійно ор га на ми місце -во го са мо вря ду ван ня та об ра ни ми чи при зна чу ва ни ми по са до ви ми осо ба ми15. Не зва жа ю чи на те, що за про -по но ва ний В. О. Ба ран чи ко вим «ор ганізаційний» підхід з по зицій публічно-влад ної при ро ди місце во го само -вря ду ван ня є до сить про дук тив ним, за зна чи мо, що орієнтація на «за без пе чен ня ви ко нан ня за конів та іншихнор ма тив них актів ор ганів дер жав ної вла ди» фак тич но ніве лює най важ ливішу об’єктну оз на ку муніци паль -ної вла ди – вирішен ня пи тань місце во го зна чен ня. То му більш чіткою та адек ват ною з точ ки зо ру сут ностімісце во го са мо вря ду ван ня у йо го інсти туціональній інтер пре тації є по зиція тих дослідників, які роз гля да -ють місце ве са мо вря ду ван ня як ор ганізацію вла ди на місцях, яка пе ред ба чає са мостійне вирішен ня на се лен -ням пи тань місце во го зна чен ня16.

На наш по гляд, з точ ки зо ру інсти туціональ но го підхо ду до ро зуміння місце во го са мо вря ду ван нянайбільш про дук тив ним є по гляд на ор ганізацію вла ди на місце во му рівні як пев ну си с те му еле ментів тавзаємозв’язків між ни ми. Так, російський дослідник С. М. Бра та новсь кий, роз гля да ю чи місце ве са мо вря ду -ван ня як фор му са мо ор ганізації на се лен ня для вирішен ня пи тань місце во го зна чен ня та фор му здійснен няпублічної вла ди, вла ди на ро ду, аб со лют но вірно виз на чає місце ве са мо вря ду ван ня як си с те му, яка вклю чає усе бе ос новні еле мен ти ор ганізації уп равління що до здійснен ня функцій, за вдань і цілей місце во го зна чен ня.До цієї си с те ми вхо дять суб’єкти і об’єкти уп равління, прямі та зво ротні уп равлінські зв’яз ки та фак то ривпли ву зовнішньо го се ре до ви ща17. Аналізу ю чи місце ве са мо вря ду ван ня з точ ки зо ру йо го ор ганізації, да нийдослідник спра вед ли во вка зує на функціональні та те ле о логічні ас пек ти цієї ор ганізації, що фор мує уяв лен -ня місце во го са мо вря ду ван ня не тільки як ста тич ної, а і ди намічної си с те ми.

Оригіна ль ною є по зиція вче них, які ви хо дять з про це су аль но го ро зуміння місце во го са мо вря ду ван ня18.Так, за слу го вує на ува гу точ ка зо ру І. В. Видріна та О. М. Ко ко то ва, які виз на ча ють місце ве са мо вря ду ван няяк про цес уп равління ни зо ви ми те ри торіаль ни ми спільно та ми жи телів, який за сно ва ний на на ступ них прин -ци пах: ро зум не поєднан ня пред став ниць ких інсти тутів та інсти тутів без по се ред ньої де мо кратії, а та кожпред став ниць ко-про фесійно го уп равління та са моздійснен ня людь ми своїх за питів, на дан ня усім суб’єктаммісце вих спільнот ши ро ких мож ли во с тей з за яви, відсто ю ван ня та про ве ден ня у жит тя влас них інте ресів;політи ко-пра во ва прив’яз ка ор ганів місце во го са мо вря ду ван ня до корінних за питів жи телів19. Підтри му ю чипраг нен ня ав торів кон цеп ту алізу ва ти місце ве са мо вря ду ван ня як різно вид уп равлінсько го про це су, вва -жаємо, що у про по но ваній ни ми дефініції пев ною мірою проігно ро ва но прин цип пер вин ності те ри торіаль -но го ко лек ти ву у си с темі суб’єктів місце во го са мо вря ду ван ня та са мо управлінсько го про це су.

Роз пов сю д же ним є підхід до з’ясу ван ня сут ності місце во го са мо вря ду ван ня як ви ду суспільних відно -син. Так, роз гля да ю чи місце ве са мо вря ду ван ня як об’єкт пра во во го ре гу лю ван ня, Т. М. Бялкіна го во рить просу купність суспільних відно син, які скла да ють ся у про цесі діяль ності місце вих те ри торіаль них ко лек тивів зса мостійно го та відповідаль но го вирішен ня закріпле них за ни ми пи тань місце во го зна чен ня, які вста нов лю -ють ся та ре гу лю ють ся нор ма ми пра ва20, що, на наш по гляд, у ціло му адек ват но відо б ра жає суб’єктно-об’єктний склад муніци паль ної вла ди.

Вва жаємо, що аналіз місце во го са мо вря ду ван ня че рез приз му суспільно-політич них та пра во вих відно -син у ціло му за слу го вує на ува гу. Так, на при клад, досліджу ю чи місце ве са мо вря ду ван ня з інсти туціональ -

5Часопис Київського університету права • 2012/4

Батанов О. В. Муніципальна влада як категорія сучасного конституційного права

них по зицій, І. В. Бабічев спра вед ли во вва жає, що місце ве са мо вря ду ван ня є си с те мою пра во вих відно син,в якій є суб’єкти, об’єкти, відно си ни між суб’єкта ми і об’єкта ми, суб’єктив на та об’єктив на сто ро на цихвідно син21, а Л. М. Нєдо ку ше ва тлу ма чить ка те горію «муніци паль на вла да» як во льо ве соціаль не відно шен -ня, ви ник нен ня яко го обу мов ле не по тре ба ми уп равління пев ною те ри торією в інте ре сах на се лен ня цієї те -ри торії з ура ху ван ням її істо рич них та куль тур них особ ли во с тей, яке здійснюється у рам ках за галь но дер жав -ної політи ки22. Такі кон цеп ту альні підхо ди доз во ля ють оп ти маль но усвідо ми ти не тільки зміст муніци паль -ної вла ди як особ ли во го ви ду вла довідно син – муніци паль них вла довідно син, в ос нові яких ко ре ляція міжсуб’єкта ми муніци паль ної вла ди, на сам пе ред місце ви ми жи те ля ми та те ри торіаль ною гро ма дою як пер вин -ни ми суб’єкта ми місце во го са мо вря ду ван ня, з при во ду пи тань місце во го зна чен ня – об’єктною ос но воюмуніци паль ної вла ди, а роз кри ти йо го сутнісні ас пек ти як во льо во го відно шен ня, во ле ви яв лен ня те ри -торіаль них гро мад.

Зо к ре ма, у цьо му плані найбільш роз гор ну тою та та кою, що оп ти маль но поєднує ши ро кий асор ти ментклю чо вих ха рак те ри с тик муніци паль ної вла ди, є дефініція, яку про по нує О. А. Да ви ден ко, який у ходіаналізу муніци паль них влад них відно син, виз на чає муніци паль ну публічну вла ду як вла ду, яка ви хо дить відна се лен ня муніци паль но го ут во рен ня, є са мостійною, підза кон ною, універ саль ною, та кою, що здійснюєтьсябез пе рерв но та без по се ред ньо на се лен ням та (або) опо се ред ко ва но че рез ут во рю вані ор га ни, які наділені за -ко ном та ста ту том муніци паль но го ут во рен ня ком пе тенцією що до вирішен ня пи тань місце во го зна чен ня, ау ви пад ках, вста нов ле них за ко ном, і ок ре мих дер жав них по вно ва жень, а та кож і мож ливістю за сто су ван нямір при му су23.

Мож на на ве с ти де сят ки інших підходів, виз на чень та по зицій, ав то ри яких ак цен ту ють ува гу на різнихас пек тах фе но ме ну місце во го са мо вря ду ван ня, підкрес лю ють ті чи інші ра кур си та про яви оз на че но госуспільно-політич но го яви ща, але єди не у чо му солідарні між со бою дослідни ки, це те, що най оп ти мальнішефе но мен місце во го са мо вря ду ван ня мож на зро зуміти, як що роз гля да ти йо го че рез приз му взаємовідно син здер жав ною вла дою. Ад же пи тан ня про відно шен ня те ри торіаль них гро мад до дер жа ви та фор ми їх взаємодіїста ло ак ту аль ним з по явою пер ших дер жав. Більшість дер жав ут во рю ва ли ся са ме шля хом інте г раційнихпро цесів (об’єднан ня місце вих спільнот), а та кож унаслідок ус клад нен ня соціаль них відно син все ре диніних.

На на шу дум ку, фе но мен місце во го са мо вря ду ван ня оп ти маль ною мірою мож на виз на чи ти че рез йо гогро мадівську при ро ду. У цьо му кон тексті, місце ве са мо вря ду ван ня – це са мостійний та не за леж ний, інсти -туціональ но відо крем ле ний від дер жа ви вид публічної вла ди, – муніци паль на вла да або публічна са мо вряд -на вла да те ри торіаль ної гро ма ди, яка за без пе чує вирішен ня місце ви ми жи те ля ми без по се ред ньо або че резор га ни та по са до вих осіб місце во го са мо вря ду ван ня пи тань місце во го зна чен ня.

Оз на че ний ас пект має ко ло саль не те о ре ти ко-ме то до логічне зна чен ня у кон тексті на уко во го аналізу про -блем су час но го кон сти туціоналізму та іден тифікації місця у йо го си с темі інсти ту ту муніци паль ної вла ди,Ад же, сaме гро мадівське муніци паль не пра во ро зуміння впер ше знай ш ло своє втілен ня у пер ших кон сти -туційних ак тах на євро пейсь ко му кон ти ненті. Влас не ка жу чи по нят тя «са мо вря ду ван ня» впер ше ста ло вжи -ва ти ся у зв’яз ку з уп равлінням на місцях вже на прикінці XVIII ст. – на по чат ку XIX ст. і бу ло обу мов ле нопро го ло шен ням прин ци пу са мостійності гро ма ди від дер жа ви. У 1831 р. про бле ма місце во го са мо вря ду ван -ня на бу ла прак тич но го ха рак те ру: у Кон сти туції Ко ролівства Бельгії бу ло закріпле но гро мадівську вла ду, якаісну ва ла по ряд з за ко но дав чою, ви ко нав чою та су до вою вла да ми і бу ла рівно прав ною з ни ми. Та ким чи ном,на рівні Ос нов но го за ко ну бу ло виз на но те орію «вільної гро ма ди». Да на тра диція зберігається у бельгійсько -му кон сти туціоналізмі й у да ний час, що підтвер д жує аналіз Кон сти туції Ко ролівства Бельгії (в ред. 2007 р.).Бельгійська кон сти туційно-пра во ва до к т ри на без за сте ре жень виз нає політич ний ха рак тер муніци паль ноївла ди ко мун і провінцій. Вод но час, у да ний час ре алізація те орії «вільної гро ма ди» у прак тиці муніци паль -но го будівництва у Бельгії здійснюється із пев ни ми за сте ре жен ня ми, оскільки пе ред ба чає політич не про ти -с тав лен ня дер жав ної і муніци паль ної вла ди.

Зга даємо муніци паль ний досвід і інших країн су час ної Євро пи. Так, у да ний час у найбільш чи с то мувиді «гро мадівську (гос по дарсь ку)» кон цепцію місце во го са мо вря ду ван ня втіле но у за ко но давствіАвстрійської ре с публіки. Кон цепція місце во го са мо вря ду ван ня, яка скла ла ся у на уці кон сти туційно го пра ваШвей царсь кої Кон фе де рації, яв ляє со бою син тез те орії «вільної гро ма ди» та «гро мадівської (гос по дарсь кої)»те орії місце во го са мо вря ду ван ня. На роз ви ток кон цепцій місце во го са мо вря ду ван ня, що па ну ють у дер жав -но-пра вовій до к т рині Швей царсь кої Кон фе де рації, суттєво впли ну ли особ ли вості кон сти туційно го роз вит куда ної дер жа ви. Швей царські кон сти туціоналісти пе ре ко нані у то му, що ав то ном не місце ве са мо вря ду ван няє ос но вою швей царсь ко го фе де ралізму та на ро до влад дя24.

Ілю с т ра тив ним у цьо му ас пекті є і вітчиз ня ний кон сти туційний досвід. При кла дом впли ву на роз ви токза ко но дав ст ва гро мадівсько го муніци паль но го пра во ро зуміння мож на вва жа ти прий нят тя Кон сти туції Ук раї -ни, які, у ча с тині що до місце во го са мо вря ду ван ня пе ре важ но ви хо ди ли са ме з гро мадівської ідеї. Кон сти -туція за кла ла ос но ви за про ва д жен ня лібе ралізо ва ної мо делі місце во го са мо вря ду ван ня, що зу мо ви ло виз нан -ня прав те ри торіаль них гро мад на са мо вря ду ван ня та ство ри ло певні пра вові межі інсти туціоналізаціїмуніци паль ної вла ди як са мостійно го ви ду публічної вла ди в Ук раїні.

Так, на при клад, відповідн до ст. 7 Кон сти туції, в Ук раїні «виз нається» місце ве са мо вря ду ван ня, що зво -дить да ний інсти тут у ранг при род но го пра ва те ри торіаль ної гро ма ди, а як що взя ти за ос но ву ст. 140 Ос нов -но го За ко ну Ук раїни, в якій йдеть ся про те ри торіаль ну гро ма ду як пер вин ний суб’єкт місце во го са мо вря ду -

6

Батанов О. В. Муніципальна влада як категорія сучасного конституційного права

ван ня, то мож на дійти вис нов ку, що вибір у нашій країні бу ло зроб ле но на ко ристь гро мадівської те орії. Проце ж свідчить і те, що місце ве са мо вря ду ван ня здебільшо го са мостійно вирішує пи тан ня місце во го зна чен -ня та зо се ре д жується ли ше в се лах, се ли щах та містах як «при род них» на се ле них пунк тах.

«Візит ною карт кою» при хиль ників підхо ду, які ви хо дять з кон цеп ту аль но го виз нан ня місце во го са мо вря -ду ван ня як різно ви ду вла ди на ро ду, тоб то муніци паль ної вла ди, яка є публічною, та не є дер жав ною за своєюпри ро дою, є вис но вок що до існу ван ня муніци паль ної та дер жав ної вла ди як са мостійних видів публічноївла ди. Во ни ви хо дять з те зи про те, що у вічно му спорі про при ро ду місце во го са мо вря ду ван ня – дер жав нево но чи гро мадсь ке – зна хо дять ся, по-пер ше, кар ди нальні відмінності у суб’єктно му складі цих видівпублічної вла ди; по-дру ге, різни ця у пра вовій при роді місце во го та дер жав но го інте ре су, а в си лу цьо го –відмінності у об’єктно му складі цих влад, та, по-третє, при чи ни то таль ної не довіри «верхів» до са мо вря ду -ван ня та куль ти вація опо зиційності са мо вря ду ван ня до «верхів».

Важ ли во відзна чи ти й те, що гро мадівській на прям у муніци пальній на уці чітко виз на чив при род но-пра -во вий, гро ма дянсь кий та соціаль но-еко номічний ас пект са мо вря ду ван ня. Він був пов’яза ний не тільки із по -шу ка ми кри терію відмінності вла довідно син у сфері місце во го са мо вря ду ван ня від дер жав ної вла ди, а й ос -мис лен ням йо го ролі у про це сах ста нов лен ня кла сич но го кон сти туціоналізму. Іде о ло ги відповідних гро -мадівських кон цепцій впер ше вка за ли на роль інсти ту ту місце во го са мо вря ду ван ня у про цесі ви ник нен ня тароз вит ку де мо кра тич ної дер жав ності, інсти туціоналізації гро ма дянсь ко го суспільства та ре алізації гро ма -дянсь ких сво бод.

Як свідчить за рубіжний досвід, по важ не відно шен ня до гро мадівсько го місце во го са мо вря ду ван ня як доцінності у країнах з роз ви ну тою ло каль ною де мо кратією поєднується з раціональ ним підхо дом, по кли ка нимза без пе чи ти умо ви для підтри ман ня ак тив но го й ефек тив но го місце во го са мо вря ду ван ня. Ак ту алізація цьо -го ас пек ту спра ви доз во ляє го во ри ти про он то логічну й ек зи с тенціаль ну скла до ву бут тя місце вих спільнот,пов’яза ну вже не тільки з виз на чен ням їх ролі у здійсненні уп равління, але і з ор ганізацією су час них ефек -тив них форм життєдіяль ності на се лен ня в ціло му, ви роб лен ням ціннісних орієнтирів, спря мо ва них не тількина ре алізацію при ват них інте ресів, але і на збе ре жен ня і роз ви ток гру по вих цінно с тей25.

Ви хо дя чи з цьо го, мож на за про по ну ва ти на ступ не виз на чен ня по нят тя муніци паль ної вла ди: муніци -паль на вла да – це легітим не, виз на не та га ран то ва не дер жа вою публічно-са мо вряд не во ле ви яв лен ня те ри -торіаль ної гро ма ди що до здійснен ня її функцій і по вно ва жень, спря мо ва них на ре алізацію прав та сво бодлю ди ни і гро ма дя ни на та вирішен ня пи тань місце во го зна чен ня шля хом прий нят тя і ре алізації пра во вихактів в по ряд ку, пе ред ба че но му Кон сти туцією і за ко на ми Ук раїни, а та кож нор ма тив ни ми ак та ми місце во госа мо вря ду ван ня.

1 Ку та фин О. Е. Му ни ци паль ное пра во Рос сий ской Фе де ра ции: Учеб. 2-е изд., пе ре раб. и доп. / О. Е. Ку та фин, В. И. Фа -де ев. – М.: Юристъ, 2002. – С. 9; Шев чик Н. А. Го су дар ст вен ная власть и ме ст ное са мо управ ле ние: пра во вые про бле мы вза и -мо дей ст вия : дис. … канд. юрид. на ук : спец. 12.00.02 «Кон сти ту ци он ное пра во ; му ни ци паль ное пра во» / На та лья Алек сан д -ров на Шев чик. – М., 2003. – С. 43-45; Шу г ри на Е. С. Му ни ци паль ное пра во Рос сий ской Фе де ра ции: Учеб. – 2-е изд., пе ре раб.и доп. / Е. С. Шу г ри на. – М. : ТК Вел би, Изд-во «Про спект», 2007. – С. 11.

2 Теп люк М. О. Кон сти туційно-пра вові про бле ми ор ганізації публічної вла ди в Ук раїні : ав то реф. дис. … канд. юрид. на -ук: спец. 12.00.02 «Кон сти туційне пра во» / М. О. Теп люк. – К., 2008. – 21 с.

3 Югов А. А. Пра во вые ос но вы пуб лич ной вла с ти в Рос сий ской Фе де ра ции : мо но гра фия / А. А. Югов. – Ека те рин бург :Изд-во Ур ГЮА, 1999. – С. 53.

4 Вы дрин И. В. Му ни ци паль ное пра во Рос сии : Учеб. для ву зов / И. В. Вы дрин, А. Н. Ко ко тов. – М. : Из да тель ская груп -па НОР МА-ИН ФРА·М, 1999. – С. 40.

5 Ан то но ва Н. А. Пра во твор че ст во ор га нов ме ст но го са мо управ ле ния : ав то реф. дис. … д-ра юрид. на ук : спец. 12.00.02«Кон сти ту ци он ное пра во ; му ни ци паль ное пра во» / Н. А. Ан то но ва. – М., 2009. – С. 3, 23 26; Да вы ден ко О. А. Ме ст ное са мо -управ ле ние в Рос сий ской Фе де ра ции: Кон сти ту ци он но-пра во вые ас пек ты му ни ци паль ных вла с те от но ше ний : ав то реф. дис. …канд. юрид. на ук : спец. 12.00.02 «Кон сти ту ци он ное пра во; му ни ци паль ное пра во» / О. А. Да вы ден ко. – М., 2005. – С. 4-5, 6-7, 11, 13.

6 Не до ку ше ва Л. Н. Му ни ци паль ная власть : пра во вые про бле мы те о рии и прак ти ки : дис. на со ис ка ние учен. сте пе никанд. юрид. на ук : cпе ци аль ность 12.00.02 «Кон сти ту ци он ное пра во ; го су дар ст вен ное уп рав ле ние; ад ми ни с т ра тив ное пра во;му ни ци паль ное пра во» / Ли дия Ни ко ла ев на Не до ку ше ва. – Ека те рин бург, 1999. – С. 28-29, 158.

7 Бай му ра тов М. А. Пуб лич ная са мо управ лен че с кая (му ни ци паль ная) власть и граж дан ское об ще ст во : про бле мы вза и мо -свя зи и вза и мо за ви си мо с ти / М. А. Бай му ра тов // Пра во и по ли ти ка. – 2004. – № 3. – С. 82-87; Бай му ра тов М. А. Роль пуб лич -ной са мо управ лен че с кой (му ни ци паль ной) вла с ти в ста нов ле нии и раз ви тии граж дан ско го об ще ст ва в Ук ра и не / М. А. Бай му -ра тов // Ак ту альні про бле ми політи ки : Зб. на ук. праць – Оде са, 2003. – Вип. 16. – С.41-52; Бай му ра тов М. О. Муніци паль навла да: ак ту альні про бле ми ста нов лен ня й роз вит ку в Ук раїні / М. О. Бай му ра тов, В. А. Гри гор’єв. – О.: АО БА Х ВА, 2003. –192 с.

8 Гри гор’єв В. А. Ста нов лен ня публічної са мо вряд ної (муніци паль ної) вла ди в Ук раїні : ав то реф. дис. … канд. юрид. на ук: спец. 12.00.13 «Пра вові про бле ми політич них інсти тутів і про цесів» / В. А. Гри гор’єв. – О., 2002. – 18 с.

9 Ба та нов О. В. Муніци паль на вла да в Ук раїні: кон сти туційно-пра вові про бле ми ор ганізації та функціону ван ня : дис. …д-ра юрид. на ук : спец. 12.00.02 «Кон сти туційне пра во ; муніци паль не пра во» / Олек сандр Ва си ль о вич Ба та нов. – К., 2011. –478 с.

10 Коз лов В. А. Про бле мы пред ме та и ме то до ло гии об щей те о рии пра ва / В. А. Коз лов. – Л. : Изд-во Ле нингр. ун-та, 1989. –С. 35.

11 Ка зан чев Ю. Д. Му ни ци паль ное пра во Рос сии : Учеб. / Ю. Д. Ка зан чев, А. Н. Пи са рев. – М. : Но вый Юрист, 1998. – С. 28.

Батанов О. В. Муніципальна влада як категорія сучасного конституційного права

7Часопис Київського університету права • 2012/4

12 Ку та фин О. Е. Му ни ци паль ное пра во Рос сий ской Фе де ра ции: Учеб. 2-е изд., пе ре раб. и доп. / О. Е. Ку та фин, В. И. Фа -де ев. – М.: Юристъ, 2002. – С. 8.

13 Со ло вь ев С. Г. Си с те ма фун да мен таль ных по ня тий му ни ци паль но го пра ва : дис. на со ис ка ние учен. сте пе ни канд. юрид.на ук : спец. 12.00.02 «Кон сти ту ци он ное пра во ; го су дар ст вен ное уп рав ле ние ; ад ми ни с т ра тив ное пра во ; му ни ци паль ное пра -во» / Сер гей Ген на дь е вич Со ло вь ев . – Ека те рин бург, 1998. – С. 8, 91.

14 Ба ран чи ков В. А. Пра во вые про бле мы ста нов ле ния и раз ви тия ме ст но го са мо управ ле ния в Рос сий ской Фе де ра ции : ав -то реф. дис. … д-ра юрид. на ук : спец. 12.00.02 «Кон сти ту ци он ное пра во ; му ни ци паль ное пра во» / В. А. Ба ран чи ков. – М.,2005. – 47 с.

15 Ба ран чи ков В. А. Му ни ци паль ное пра во : Учебн. для ву зов / В. А. Ба ран чи ков. – М. : ЮНИ ТИ-ДА НА, За кон и пра во,2000. – С. 9-10.

16 Иг на тов В. Г. Ме ст ное са мо управ ле ние / В. Г. Иг на тов , В. В. Ру дой . – Рос тов н/Д : «Фе никс», 2001. – С. 12.17 Бра та нов ский С. Н. Му ни ци паль ное пра во: Крат кий курс лек ций / С. Н. Бра та нов ский. – Учеб. изд. – М. : Эк за мен,

2006. – С. 28-29.18 При ходь ко Х. В. Про це су аль на фор ма муніци паль но го уп равління в Ук раїні: спро ба кон цеп ту аль но го аналізу / Х. В.

При ходь ко // Ча со пис Київсько го універ си те ту пра ва. – 2008. – № 2. – С. 90-96; При ходь ко Х. В. Муніци паль ний про цес як пра -во вий фак тор зба лан со ва но го (ста ло го) місце во го роз вит ку в Ук раїні / Х. В. При ходь ко // Зба лан со ва ний (ста лий) місце вий роз -ви ток: те о ре тичні та прак тичні ас пек ти : зб. на ук. праць за ма теріала ми Все ук раїнської на уко во-прак тич ної кон фе ренції, 28 ли -с то па да 2009 р. – К. : Ака демія муніци паль но го уп равління, 2009. – С. 27-38.

19 Вы дрин И. В. Му ни ци паль ное пра во Рос сии : Учеб. для ву зов / И. В. Вы дрин, А. Н. Ко ко тов. – М. : Из да тель ская груп -па НОР МА-ИН ФРА·М, 1999. – С. 33; Ко ко тов А. Н. Му ни ци паль ное пра во Рос сии : учебн. / А. Н. Ко ко тов, А. С. Са ло мат кин. –М. : Юристъ, 2006. – С. 53.

20 Бял ки на Т. М. О си с тем но с ти за ко но да тель но го ре гу ли ро ва ния ме ст но го са мо управ ле ния / Т. М. Бял ки на // Жур нал рос -сий ско го пра ва. – 2002. – № 4. – С. 38.

21 Ба би чев И. В. Что та кое ме ст ное са мо управ ле ние с точ ки зре ния пра ва / И. В. Ба би чев // Ме ст ное пра во. – 2001. – № 6. –С. 5.

22 Не до ку ше ва Л. Н. Му ни ци паль ная власть : пра во вые про бле мы те о рии и прак ти ки : дис. … канд. юрид. на ук : cпе ци -аль ность 12.00.02 «Кон сти ту ци он ное пра во ; го су дар ст вен ное уп рав ле ние ; ад ми ни с т ра тив ное пра во ; му ни ци паль ное пра во»/ Ли дия Ни ко ла ев на Не до ку ше ва . – Ека те рин бург, 1999. – С. 44-45, 158.

23 Да вы ден ко О. А. Ме ст ное са мо управ ле ние в Рос сий ской Фе де ра ции: Кон сти ту ци он но-пра во вые ас пек ты му ни ци паль -ных вла с те от но ше ний : ав то реф. дис. … канд. юрид. на ук : спец. 12.00.02 «Кон сти ту ци он ное пра во ; му ни ци паль ное пра во» /О. А. Да вы ден ко. – М., 2005. – С. 8.

24 Ле вин С. А. Ме ст ное са мо управ ле ние в фе де ра тив ных го су дар ст вах Ев ро пы: срав ни тель но-пра во вое ис сле до ва ни�