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44版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版 2017年12月9日 星期六 总编室主办 责任编辑 孙 航

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本报讯 近日，山东省淄博市中级人民法院举行行政诉讼典型案例新闻发布会，通报2017年以来全市法院行政审判基本情况以及全市行政机关败诉十大典型行政案例。

此 次 发 布 的 案 例 涉 及 行 政 允诺、政府信息公开、行政强制、行政处罚、不履行法定职责等行政行为，覆盖规划、招商引资、土地、劳动保障、计划生育等行政管理领

域。此次案例发布，通过以案释法、以案讲法，彰显以公开促公正、以公开促监督的理念，为全市两级法院公正审理行政案件提供示范和指导，为各级行政机关改进执法理念、规范执法行为提供借鉴和参考，充分发挥司法职能作用，服务于全市经济社会工作大局和法治社会建设。

（张 丽 王 琦）

淄博中院发布行政诉讼典型案例

“才一天时间就调解结案了，真是 没 想 到 ！” 近日，在浙江省江山市人民法院视频调解室，原、被告双方均为法院的高效便民措施点赞。图为被告通过微信视频对原告提供的证据发表质证意见。

周凌云毛 翠 摄

信息化促规范 智能化提质效——安徽六安法院智慧法院建设纪实

武新邦 程 丽 隆 艳 白云雷

““法行基层法行基层””好新闻竞赛好新闻竞赛

松原宁江区法院科技助力执行本报讯 近年来，吉林省松原市宁江区人民法院依靠科技信息化，有效促进了执行工作的开展。今年以来，该院共受理执行案件3374件，结案1626件，其中执行完毕1064件，执行到位金额1.49亿元。

据介绍，宁江区法院大力推进网上拍卖，充分发挥网络平台优势，提高执行效率。2017年6月，宁江区法院在淘宝网上成功拍卖房屋32套，价值1576万元，创下该院拍卖成功标的之最。现如今，宁江区法院所有的拍卖均在淘宝网上网拍。2017年1至11月，共进行网拍153件次，

成交84件次，成交金额4296万元。此外，宁江区法院投资149万元建立

执行指挥中心系统，该指挥中心可以和最高人民法院、吉林省高级人民法院、松原市中级人民法院的网络互连，对下和每台执行车辆的“车载”、每个执行人员的“单兵”互通，随时指挥调度每一起案件的执行。指挥中心集执行网络查控、执行案件

管理、案件督办、视频会议、数据分析与远程指挥一体，实现案件查控的“总对总”，案件处理的“点对点”。

网上查控工作开展，也为宁江区法院工作提质增效。在宁江区法院，执行案件登记转到执行局后马上由专门人员对被执行人的财产进行网上查询，待反馈结果后第一时间交给承办法官，由承

办法官对被执行人的财产案件进行网上冻结扣划，突出实效。

“有了网络，足不出户，就可以及时了解掌握被执行人的财产信息，对被执行人的银行存款还可以网上冻结、扣划，不但时效性强，还省去了很多人力物力。”在执行岗位上工作多年的法官张京孝说。

据悉，宁江区法院今年以来共网络查询9319次，冻结账户506个，冻结金额935万元，网上扣划被执行人存款421万元，执结案件63件。

（吉 祥）

11月16日一大早，安徽省金寨县人民法院古碑人民法庭的法官胡友松和同事赶到古碑镇文化站进行巡回审判。书记员熟练打开随身携带的小箱子，架起摄像头，调试好电脑，连接上无线网络，打开庭审系统，一个同步录音录像、可以网络直播的科技法庭随时待命。这是六安法院信息化3.0版建设的缩影。

现如今，六安两级法院建成诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368 热线

“三位一体”的诉讼服务中心；集审判管理中心、执行指挥中心、集中控制中心为一体的“指挥中心”，配备科技法庭99个、移动背包科技法庭22个，实现两级法院高速专网、案件信息管理系统等全面覆盖。信息化的深度运用正助推六安法院审判质效全面提升。

审管建设规范化

在六安市中级人民法院法官办公区，每层电梯口都有一个小型电子屏，上面每天滚动播出所有审判执行一线的法官收结案数、未结案数、审结率等。在六安中院审管办主任吴益民看来，这种公开而又沉默的动态发布，却是审判质效提升的内在推动力。

六安法院依托审判信息管理系统，将立案、分案、开庭、合议等各个环节都纳入流程管理之中，并对民事、刑事、行政、执行等案件设定若干节点进行实时、动态监控。强化审限监管，将

审限变更、结案审批等权限统一收归审管办，通过黄、红二色进行审限跟踪提示、预警显示和催办督办，督促庭长、办案法官随时关注案件审限。

六安中院在安徽省高级人民法院审务云管理系统建设基础上，结合六安实际，进一步丰富功能、充实细节，建成六安法院综合管理平台，所有办公事项一律网上进行、全程留痕。全市法院共有 1026 个高清监控探头，

“法眼”所及覆盖全市法院所有公共区域，办公办案实况尽收眼底，每周由一名院领导带领相关部门，在指挥中心开展网上督查，全面检查两级法院工作开展情况，发现问题，逐项通报整改，以信息化强监管、提效率、保规范。

在舒城县人民法院的无纸化办公中，云桌面的应用让广大干警在日渐增多的案件量中感受到信息化的“清风”。云桌面摒弃了传统依赖的 PC机，本地终端只是一个显示器，通过客户端与电信机房（虚拟服务器）联接访问，采用分布式云计算存储技术。舒城县法院副院长傅代云介绍：“打开电脑，所有人员的电脑显示器是没有区别的，只有输入不同账号和密码，才会切换到各自的管理系统，所以也称之为移动的办公桌面，办公区内随时随地任何显示器皆可办公。”

诉讼服务智能化

11月29日，寒潮突然而至。六安

中院诉讼服务中心内温暖如春。当事人王健(化名)在导诉员的引导下，直接在大厅的电脑上操作网上立案。所有复印材料都能现场完成，无需在窗口排队等待，十分方便。

以“进入一个厅、事情全办清”为目标，六安中院充分整合内部资源，将除庭审之外的其他诉讼事务前移至诉讼服务中心一站式办理。目前，在传统诉讼服务大厅建设的基础上，六安中院已经建成诉讼服务网、12368诉讼服务热线，构成“网、电、人、窗”四位一体诉讼服务平台，线下、线上同步到位。这里开通远程视频接访与网上诉讼服务，实现诉讼服务流程无纸化、网络化；实行24小时全程视频音频监控，有叫号机、查询机等信息设备，并已建成自助立案系统等，真正实现线下办事有人引、咨询有人答、查询有人帮、材料有人收、法官有人找，为当事人提供全方位一站式服务。

针对六安革命老区、山区的特点，该院创新性使用移动背包科技法庭，山区人民法庭优先配备，其他人民法庭、院机关陆续配齐，发扬老传统的同时，用好高科技，大力开展巡回审判，外出办案一律使用移动背包科技法庭，提高办案效率，减轻群众诉累，彰显司法权威。

网上办案便捷化

11月24日，六安中院执行庭法官徐学文一到办公室，打开电脑登录法院案件信息管理系统，便看到名下刚分来的

新案已经有了财产查控反馈。前一天，执行指挥中心工作人员在分案前，集中对新收执行案件统一进行网络查控，向执行联动单位发出协助执行通知，包括银行、不动产、工商、互联网、车辆管理部门。一天时间，已经有69家银行发回查询反馈。

六安中院全面推行网上办案，所有执行过程均在网上记录。新收案件由执行指挥中心进行接收，发送执行通知书并提起网络查询，而后再将案件进行简要分类，分给各执行小组，确保同一被执行人案件由同一承办人办理，关联案件由一个执行小组或同一承办人办理。进入执行程序后，承办人自行负责案件流程节点的流转和执行日志记录。

目前，六安法院指挥管理平台及申诉信访系统已经实现常态化运行，两级法院均有专人负责日常管理，可以保证督办事项及时办理，委托事项及时签收，信访案件及时处理。两级法院每天按时签到，中院进行监督，对没有按时签到的法院电话督促。

裕安区人民法院还以信息化为抓手，全面规范执行行为，强化对执行程序各个环节的监督制约，对执行保全、财产申报、财产查控、评估处置、案款发放等等，现场记录、全程留痕、公开透明；充分运用上级法院“总对总”“点对点”查控财产，强化失信惩戒力度，联合多部门、多行业、多领域，努力形成惩戒工作新常态，让失信被执行人时时曝光、处处受限。

本报讯 近日，河南省安阳市龙安区人民法院举行农民工工资款发放仪式，向16名农民工发放被拖欠的工资款。

据悉，这16名农民工2015年6月间受雇于一个建筑施工队，从事木工、水电工、砌墙等工作。工程验收完工后，工资却没了下文。多次索要无果后，无奈之下，16名农民工于今年6月到龙安区法院起诉，希望法院可以帮他们讨回血汗钱。但判决生效后，被告仍未如期履行，16名农民工依法向法院申请强制执行。

该案进入执行程序后，执行干警从

农民工切身利益出发，按照省、市法院关于“拖欠农民工工资案件集中办理”系列涉农维权专项活动的要求，将7万余元工资款执行到位，农民工及其亲属的合法权益得到了有效维护。

据了解，近年来，该院对于涉农民工、“三留守”人员、坑农害农等3类涉农案件，开通涉农维权绿色通道，坚持快立、快审、快执、快结，优先立案、优先审理、优先执行的“四快三优先”原则，整合多方资源，确保各类案件当事人合法权益得到保障和维护。 （李群伟 王 颖）

安阳龙安法院全力维护农民工权益⇨⇨上接第一版

除了办好传统培训外，2015年5月，安徽高院创立“安徽法院大讲堂”，以视频培训的形式对全省法院干警开展审判业务、机关党建、司法政务等各类培训，扩展了培训的规模和覆盖面，至今已举办 12 期，培训学员6万余人次。

办好特色培训 扩大培训效应

为提升代表的履职能力和水平，2016 年 12 月，安徽省人大常委会与安徽高院联合举办省人大代表专题培训班，来自全省 16 个市和省军区的50 名代表参加培训。联合培训代表，这在省人大常委会和安徽高院培训工作中还是首次，在全国亦属创新之举，拓宽了培训工作新思路。

通过培训，进一步加强了法院与省人大代表的联络，进一步征求了代表对法院工作的意见建议，进一步宣传了法院工作的良好成效，进一步营造了监督司法、支持司法的浓厚氛围。

省人大代表、滁州市公证处主任王磊告诉记者：“这次培训使我进一

步熟悉全省法院工作，有的放矢推动了公证部门和法院诉调对接工作的开展。”

安徽高院汲取代表专题培训的经验，为进一步推进多元化纠纷解决机制改革工作，凝聚社会力量共同参与化解矛盾纠纷，将更多的纠纷化解在诉前，专门举办特邀调解员培训。来自全省各行业领域的100多名特邀调解员参加了培训。

针对全省法院人民陪审员“倍增计划”完成后，新任人民陪审员的履职能力和水平急需提高的新情况，法官培训学院专门举办全省法院人民陪审员培训班，为提高人民陪审员履职参审能力发挥了积极作用。

今年 2、3 月份，在安徽高院领导的支持下，法官培训学院先后组织精干师资赴淮北和亳州两市以及国家级贫困县利辛县开展巡回授课，淮北和亳州两地法院干警及利辛县部分公安干警共300多人参加了培训。特别是将国家级贫困县作为巡回授课点，为利辛县送去量身打造的高质量授课内容，实现智力扶贫。张坚对此称赞道：法官培训新形式，重点扶贫新方法。

本报讯 （记者 潘 静） 12月7日，最高人民法院第六巡回法庭在甘肃省高级人民法院依法公开开庭审理了上诉人吴某龙、吴某辉与被上诉人王某某、第三人高某某确认合同无效纠纷二审案件。该案开庭审理时邀请了在甘部分全国人大代表参加了旁听，甘肃政法学院组织了教师和学生进行了庭审观摩，庭审全程在互联网进行了直播。第六巡回法庭副庭长张明、杨永清，主审法官李涛组成合议庭，这是最高人民法院第六巡回法庭首次在甘肃开示范庭。

庭审结束后，张明、杨永清等法官与部分驻甘全国人大代表及兰州大学、甘肃政法学院的师生代表召开座谈会。会上，张明介绍了设立最高人民法院巡回法庭的意义等，通报了第六巡回法庭自2016年12月29日挂牌以来全体干警克服种种困难，调剂力量狠抓司法办案，联动化解涉诉信访案件，探索完善巡回法庭制度，借助地方红色文化开展党建和队伍建设，实现了良好开局情况。下一步，第六巡回法庭将继续深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，忠实履行宪法法律赋

予的职责，全面推进新时代巡回法庭工作实现新发展。

各位全国人大代表和教师代表对第六巡回法庭能在短时间内取得成绩给予充分肯定。全国人大代表何丽霞说，在今天的庭审中，全程跟随法庭的节奏，亲身感受到了司法审判的公平公正，第六巡回法庭对庭审的精准把控和认真态度给人留下了深刻的印象。建议法院针对目前互联网信息飞速传播的现状，采取更及时准确的办法，让广大网民了解案件庭审的真实情况。全国人大代表康仁建议最高人民法院的巡回法庭也能在市县层面开庭审理案件，让更多的老百姓感受司法的公平公正，让巡回法庭发挥更大的作用，更贴近民心。兰州大学法学院副教授柴裕红、甘肃政法学院法学院副教授谢静说，旁听庭审对学生的审判实务教育意义重大，第一次在家门口旁听最高人民法院高水平的庭审，深切感受到了巡回法庭是老百姓身边的最高人民法院，拉近了最高人民法院与老百姓的距离。希望法院进一步加大庭审活动进校园的工作力度，让司法改革的成果更多惠及高校法学教育。

最高法六巡在甘肃首开示范庭

创新方式拓宽渠道 全面提升司法能力