О ПРОБЛЕМАХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

И НОВЫХ РАЗРАБОТКАХ В СФЕРЕИНФОРМАЦИОННО КОММУНИКАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ-

О ПРОБЛЕМАХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

И НОВЫХ РАЗРАБОТКАХ В СФЕРЕИНФОРМАЦИОННО КОММУНИКАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ-

Государственное казенное образовательное учреждениевысшего образования

«Российская таможенная академия»

Государственное казенное образовательное учреждениевысшего образования

«Российская таможенная академия»

Сборник материаловМежведомственной научной конференции

Сборник материаловМежведомственной научной конференции

31 марта 2016 г.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБАГосударственное казенное образовательное учреждение

высшего образования «Российская таможенная академия»

О ПРОБЛЕМАХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

И НОВЫХ РАЗРАБОТКАХ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОНЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

С б о р н и к м а т е р и а л о вМежведомственной научной конференции

31 марта 2016 г.

Москв а2016

УДК 339.543ББК 67.401.143.1 О11

Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я :председатель редколлегииВ.Б. МАНТУСОВ, начальник Российской таможенной академии;заместитель председателяА.В. ТЕБЕКИН, проректор по научной работе;члены редколлегии:Н.Г. ЛИПАТОВА, и.о. директора Научно-исследовательского института, начальник отдела исследования проблем в теории и практике таможенного контроля, товарной номенкла-туры, экспертизы и торговых ограничений Научно-исследовательского института (ответ-ственный за выпуск); В.В. САЕНКО, советник начальника Главного управления информационных технологий ФТС России; Н.П. БАГМЕТ, начальник отдела координации, ведения научной работы и докторантуры – главный научный сотрудник;В.В. ПОПОВ, заместитель директора Научно-исследовательского института;Ю.И. СОМОВ, ведущий научный сотрудник отдела исследования проблем в теории и прак-тике таможенного контроля, товарной номенклатуры, экспертизы и торговых ограничений Научно-исследовательского института;К.А. КОРНЯКОВ, ведущий научный сотрудник отдела исследования проблем в теории и практике таможенного контроля, товарной номенклатуры, экспертизы и торговых огра-ничений Научно-исследовательского института;Н.М. КОЖУХАНОВ, ведущий научный сотрудник отдела исследования экономических и правовых проблем в таможенном деле Научно-исследовательского института;Т.Д. МИХАЙЛЕНКО, начальник отдела научно-информационных исследований в тамо-женном деле Научно-исследовательского института;Н.В. ПОЛЯКОВА, старший научный сотрудник отдела научно-информационных исследо-ваний в таможенном деле Научно-исследовательского института;Д.Ю. ДАНЬКО, начальник учебного центра технических средств таможенного контроля;М.Ю. КАРПЕЧЕНКОВ, доцент кафедры таможенного права;И.И. НИКИТЧЕНКО, заведующий кафедрой информатики и информационных таможен-ных технологий;О.В. ШИШКИНА, заведующий кафедрой таможенных операций и таможенного контроля

О проблемах импортозамещения в таможенных органах и новых разра-ботках в сфере информационно-коммуникационных технологий: сбор-ник материалов Межведомственной научной конференции. М.: РИО Россий-ской таможенной академии, 2016. 96 с.

ISBN 978-5-9590-0880-2

В сборник включены доклады (статьи) руководства Федеральной таможенной службы Российской Федерации, представителей ИТ-компаний, преподавателей, на-учных сотрудников и аспирантов Российской таможенной академии, других вузов России – участников Межведомственной научной конференции, проходившей в Рос-сийской таможенной академии 31 марта 2016 г.

© Российская таможенная академия, 2016

3

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Бельянинов А.Ю.Вступительное слово ..............................................................................................5

Мантусов В.Б.Приветственное слово ............................................................................................7

Данилин Д.В., Мантусов В.Б., Саенко В.В., Липатова Н.Г., Сомов Ю.И.

Концепция импортозамещения в таможенных органах Российской Федерации до 2020 года ....................................................................8

Борисов А.Л., Соснин Ю.В., Оружейников А.Л., Куликов Г.В.Анализ подхода к импортозамещению доверенных программно-аппаратных платформ для органов государственного и военного управления ..........................................................14

Бурдин В.Е. Математическая модель связи интенсивности таможенных мероприятий и характеристик инвестиционного проекта .........19

Вербов В.Ф. О решении задач импортозамещения и совершенствования инспекционно-досмотровых комплексов ...........................................................22

Гладков А.Р. Анализ научно-методического аппарата планирования таможенных платежей в региональных таможенных управлениях с помощью пакета прикладных программ Statistica ..........................................28

Егоров Ю.Н. Антироссийские санкции – один из факторов ускорения процесса импортозамещения ...............................................................................................34

Ильин И.В., Ильяшенко О.Ю., Левина А.И.Формирование и реализация требований к ИТ-поддержке процессов оформления экспортных операций .....................................................................38

Кудрявцев О.Е., Трофимчук А.М.Сетевая версия виртуального симулятора, имитирующего рентгеновские изображения, полученные с использованием инспекционно-досмотровых комплексов ...........................................................43

4

Кусков А.Н., Чумаченко А.П., Тургенев В.А., Штанько Е.Ю.Методический подход по определению вероятностей реализации вирусных атак на информационные телекоммуникационные системы ..........48

Морозов О.Е.Анализ функциональных возможностей СУБД TIBERO 6 ..............................50

Пак Б.И. Значение мер таможенного регулирования в снижении импортозависимости отрасли станкостроения Российской Федерации .........................................................................................55

Панченко И.Е. СУБД POSTGRESQL и перспективы ее применения в государственных органах ..................................................................................62

Сауренко Т.Н., Лемешева Ж.С., Манчу Я.А.Импортозамещение и экономическая безопасность Российской Федерации .........................................................................................67

Новиков В.Е., Сомов Ю.И.Экономические аспекты импортозамещения информационно-коммуникационного оборудования в таможенных органах .............................72

Тарасова И.М. Пакеты прикладных программ как основа информационных технологий в профессиональном таможенном образовании ................................................75

Тебекин А.В., Жигулин В.Г.Научно-практические проблемы импортозамещения в сфере информационно-коммуникационных технологий ...............................81

Филиппова Л.А., Никитченко И.И.Проблемы подготовки IT-специалистов в условиях перехода к импортозамещению программного обеспечения в ЕАИС таможенных органов ..............................92

5

А.Ю. Бельянинов

руководитель Федеральной таможенной службы Российской Федерации, действительный государственный советник таможенной службы Российской

Федерации, доктор экономических наук, доктор политических наук

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Уважаемые участники конференции!

В настоящее время таможенным органам для выполнения своих функций по обеспечению экономической безопасности России практически невозможно об-ходиться без широкого применения современных информационно-коммуника-ционных технологий и передовых технических средств таможенного контроля. В условиях введения санкций против Российской Федерации рядом зарубежных стран стало проблематичным осуществлять их обновление, сервисное обслужи-вание и ремонт.

Основной причиной возникновения такой ситуации явилось отсутствие в по-следние десятилетия технических разработок отечественной промышленности в области информационно-коммуникационных технологий, способных конкури-ровать с зарубежными аналогами.

Проблемы импортозамещения находятся в постоянном внимании ФТС Рос-сии. Информационно-техническими подразделениями проводятся работы по те-стированию технологий, предлагаемых отечественными производителями: так в мае 2014 г. на стационарном инспекционно-досмотровом комплексе (ИДК), созданном российской компанией АО «Росэлектроника», проведены испытания и подписан акт межведомственной комиссии с рекомендацией его внедрения. Российский вариант ИДК по своим характеристикам и возможностям превы-шает зарубежные аналоги. С 2014 г. ведутся работы по созданию отечественного программного обеспечения системы управления базами данных. Однако реаль-ной альтернативы зарубежной СУБД Oracle еще не создано. Тем не менее в тече-ние ближайших лет планируется завершить переход на полное применение от-ечественного серверного оборудования и операционных систем в ФТС России, и в первую очередь для обеспечения ее информационной безопасности.

12 ноября 2015 г. Федеральная таможенная служба провела коллегию «О теку-щем состоянии, проблемах и перспективах развития импортозамещения техни-ческих средств и оборудования, используемых в таможенных органах Российской Федерации», на которой был принят ряд решений по вопросам технического пе-реоснащения подразделений ФТС России, в том числе провести эту конференцию по обсуждению проблем импортозамещения и новых разработок в сфере инфор-мационно-коммуникационных технологий, которые могут быть использованы в таможенных органах Российской Федерации.

6

На конференцию приглашены представители отечественных предприятий разработчиков и производителей информационно-технических технологий и про-граммного обеспечения, представители Евразийской экономической комиссии, подразделений Аппарата Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств, курирующих проблемы импортозамещения, информационно-техни-ческих подразделений Федеральной таможенной службы, профессорско-препо-давательский состав, аспиранты, магистры и студенты Российской таможенной академии и ее филиалов.

Нам необходимо научное осмысление хода импортозамещения с целью вы-работки рациональных путей его осуществления на практике.

На конференции предлагается выслушать и обсудить доклады, посвященные таким вопросам как:

− импортозамещение в области общесистемного программного обеспечения; − программные и технические средства защиты информации российского

производства; − импортозамещение в области телекоммуникационного оборудования

и средств связи; − импортозамещение в области технических средств таможенного контроля.

Желаю успеха всем участникам в работе конференции.

7

В.Б. Мантусов

начальник Российской таможенной академии, полковник таможенной службы, доктор экономических наук, профессор

ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО

Дорогие коллеги!

В условиях современной мировой политической и экономической ситуации возрастает роль таможенной службы в обеспечении безопасности и соблюдения экономических интересов государства. Вопросы импортозамещения, поднимае-мые на конференции безусловно являются крайне актуальными для таможенных органов, и мы гордимся тем, что Федеральная таможенная служба доверила нам проведение этой важной научно-практической конференции.

Российская таможенная академия имеет высокий потенциал проведения на-учных исследований по вопросам таможенного дела. Придерживаясь нашего стратегического направления – формирования системы подготовки уникальных специалистов таможенного профиля в соответствии с международными требо-ваниями, мы уделяем большое внимание организации и проведению фундамен-тальных и прикладных научных исследований, а также развитию творческой инициативы научных работников, педагогов и обучающихся.

Научные исследования мы стремимся направлять в русло практического при-менения полученных результатов и активно использовать их в учебном процессе. Это в полной мере касается и вопросов, поднимаемы на конференции по импор-тозамещению.

Желаю всем участникам конференции плодотворной работы, решения всех поставленных перед нею задач, и надеюсь, что на конференции будут выявлены

направления нашего дальнейшего сотрудничества.

8

Д.В. Данилин

начальник Главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы Российской Федерации,

полковник таможенной службы

В.Б. Мантусов

начальник Российской таможенной академии, полковник таможенной службы, доктор экономических наук, профессор

В.В. Саенко

советник начальника Главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы Российской Федерации,

полковник таможенной службы

Н.Г. Липатова

и.о. директора Научно-исследовательского института Российской таможенной академии, начальник отдела исследования проблем

в теории и практике таможенного контроля, товарной номенклатуры, экспертизы и торговых ограничений, кандидат технических наук, старший

научный сотрудник

Ю.И. Сомов

ведущий научный сотрудник отдела исследования проблем в теории и практике таможенного контроля, товарной номенклатуры, экспертизы

и торговых ограничений Научно-исследовательского института Российской таможенной академии, кандидат военных наук

КОНЦЕПЦИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА

I. Общие положения

В сложившихся геополитических и экономических условиях проблема им-портозамещения различных товаров и технологий становится одной из важней-ших для современной России. Особенно это актуально для высокотехнологичной продукции, которая применяется в области информационно-коммуникацион-ных технологий.

Широкое применение в деятельности таможенных органов Российской Фе-дерации (таможенные органы) информационно-коммуникационных технологий способствует повышению качества таможенного администрирования и обеспе-чивает автоматизацию процессов поступления доходов в федеральный бюджет, проведения таможенного контроля, соблюдения запретов и ограничений, защи-ты и охраны объектов интеллектуальной собственности, а также минимизирует издержки для участников внешнеэкономической деятельности, связанные с со-вершением таможенных операций.

9

С начала 90-х годов и по настоящее время в связи с отсутствием общеси-стемного программного обеспечения российского производства программные средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) разрабатываются и эксплуатируются на программных плат-формах компаний Microsoft , IBM и Oracle. Доля используемых таможенными ор-ганами маршрутизаторов, коммутаторов и оборудования видеоконференцсвязи производства американской компании «Ciscо Systems» составляет 98%. Сохра-няется импортозависимость и в части инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). Все находящиеся в эксплуатации ИДК зарубежного производства.

Основной причиной возникновения такой ситуации явилось отсутствие в по-следние десятилетия новых отечественных разработок в области информацион-но-коммуникационных технологий, способных конкурировать с зарубежными аналогами.

Концепция импортозамещения в таможенных органах Российской Федерации до 2020 года (Концепция) определяет единую политику при проведении меропри-ятий по переходу на отечественные информационно-технические и программные средства, а также цели, задачи и основные принципы импортозамещения в тамо-женных органах.

Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Феде-рации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными правовыми актами в сфере таможен-ного дела.

II. Цель, задачи и основные принципы импортозамещения в таможенных органах

Зависимость от поставок на российский рынок информационно-технических и общесистемных программных средств зарубежного производства остается ос-новным проблемным вопросом информационно-технического обеспечения дея-тельности таможенных органов.

Основной целью импортозамещения в таможенных органах является устра-нение зависимости от зарубежных средств информационно-коммуникационных технологий. Достижение цели импортозамещения обеспечивается путем реше-ния следующих задач:

− оценка затрат и планирование процессов внедрения в деятельность тамо-женных органов отечественных информационно-технических и программных средств;

− проведение системной аналитической работы по поиску новых отечествен-ных средств информационно-коммуникационных технологий;

− организация и проведение тестовых испытаний отечественных информа-ционно-технических средств;

− прогнозирование эффекта от внедрения в деятельность таможенных орга-нов импортозамещенных информационно-технических и программных средств;

10

− проведение опытной эксплуатации образцов технических средств, разра-ботанных отечественными производителями-разработчиками в инициативном порядке, в реальных условиях таможенного контроля с выработкой предложений о целесообразности их доработки (модернизации);

− активное участие в работах по созданию новых отечественных технологий.Реализация задач по импортозамещению базируется на следующих принци-

пах: − непрерывность, публичность и открытость мероприятий по поиску новых

отечественных информационно-коммуникационных технологий; − совместимость новых отечественных информационно-коммуникационных

технологий, рассматриваемых в качестве импортозамещающих, с технологиями, реализованными в ЕАИС ТО;

− законность, экономическая целесообразность и обоснованность примене-ния новых отечественных информационно-коммуникационных технологий;

− поэтапность внедрения в таможенных органах отечественных информаци-онных технологий;

− ориентация преимущественно на программные средства и (или) телеком-муникационное оборудование, которые включены соответственно в единые рее-стры российского программного обеспечения и телекоммуникационного обору-дования российского происхождения;

− целесообразность закупки зарубежного программного обеспечения и (или) телекоммуникационного оборудования определяется только при условии доста-точных оснований (отсутствие в реестрах российских аналогов или если средства в указанных реестрах не обладают необходимыми функциями, а их доработка или модернизация экономически не выгодны);

− плановость и инновационный характер мероприятий по импортозамеще-нию, которые должны основываться преимущественно на применении новых технических, технологических и архитектурных решениях.

III. Основные объекты импортозамещенияДля перехода таможенных органов на отечественную информационно-техни-

ческую и технологическую базу необходимо обеспечить проведение работ в от-ношении следующих основных объектов импортозамещения:

− общесистемное программное обеспечение (далее – программное обеспече-ние);

− телекоммуникационное оборудование;технические средства таможенного контроля.

IV. Общесистемное программное обеспечениеИмпортозамещение программного обеспечения призвано обеспечить та-

моженные органы конкурентоспособными отечественными программными средствами, поддерживающими требуемый уровень полноты, оперативности,

11

достоверности, безотказности и безопасности решения прикладных задач, воз-ложенных на таможенные органы.

Все используемые в настоящее время в таможенных органах ведомствен-ные программные средства, связанные с решением прикладных функциональ-ных задач в рамках ЕАИС ТО и разработанные по заказу ФТС России, являются отечественными программными продуктами. В связи с тем, что программные средства ЕАИС ТО разрабатываются на языках программирования иностранно-го производителя, импортозамещение в направлении совершенствования при-кладных программных продуктов таможенных органов может рассматриваться через смену платформы операционных систем при соответствующем обоснова-нии экономической целесообразности и существенном повышении эффективно-сти использования конкретной информационной таможенной технологии.

Программное обеспечение, эксплуатируемое в таможенных органах, в части реализации мероприятий по импортозамещению условно может быть разделено на три сегмента.

Первый сегмент – программное обеспечение, в отношении которого уже име-ется задел в виде конкурентоспособных отечественных программных продуктов с функционалом, аналогичным или превосходящим зарубежные аналоги. К дан-ному сегменту относятся программные средства обеспечения информационной безопасности (в частности, антивирусное программное обеспечение), интернет-браузеры, программные средства и сервисы, реализующие обмен мгновенными сообщениями и электронной почтой, ряд общеотраслевых бизнес-приложений (например, бухгалтерские).

Второй сегмент – программное обеспечение, в отношении которого нет до-статочного задела в виде конкурентоспособных отечественных продуктов (ана-логичные отечественные продукты отсутствуют либо имеют серьезные ограниче-ния по реализованному функционалу и/или условиям их использования). К нему относятся клиентские, мобильные и серверные операционные системы, системы управления базами данных, офисное программное обеспечение.

Третий сегмент – программное обеспечение, связанное с отраслевой специ-фикой, в том числе промышленности, строительства, здравоохранения, финансо-вого сектора, транспорта, топливно-энергетического комплекса.

В отношении первого сегмента в таможенных органах в полной мере обеспе-чено решение задачи по импортозамещению антивирусного программного обе-спечения и программного обеспечения информационной безопасности, а также бухгалтерских и консультационно-правовых программ.

В части второго сегмента ФТС России является одним из крупнейших среди федеральных органов исполнительной власти пользователей серверных опера-ционных систем, систем управления базами данных, средств управления «облач-ной» инфраструктурой и виртуализацией, офисного программного обеспечения. К настоящему времени поставленная задача обеспечения пользователей конку-рентоспособными отечественными продуктами находится в стадии технической

12

проработки. Очевидна необходимость поэтапного планирования работ, в том числе с учетом взаимодействия с иными федеральными органами исполнитель-ной власти, а также специализированными учреждениями и организациями – но-сителями передового опыта разработки и внедрения отечественных программ-ных продуктов.

В части программного обеспечения, условно относящегося к третьему сег-менту, запланирован и осуществляется ряд работ по обеспечению использова-ния отечественных программных продуктов в структурных подразделениях ФТС России, подчиненных таможенных органов и подведомственных учреждений (организаций), относящихся к финансовому сектору и здравоохранению.

В рамках работ по импортозамещению программного обеспечения необходи-мо учитывать существующие тенденции по направлениям диверсификации ис-пользуемых операционных систем и систем управления базами данных, а также применения программного обеспечения с открытым кодом и свободного про-граммного обеспечения.

V. Телекоммуникационное оборудованиеИмпортозамещение телекоммуникационного оборудования в таможенных

органах позволит создать отечественную техническую базу в сфере информаци-онно-коммуникационных таможенных технологий.

Для принятия решения о переходе на новые модели телекоммуникационного оборудования необходимо проводить работу по поиску оборудования, которое по своим техническим характеристикам может максимально приблизиться к ли-нейке оборудования зарубежного производства.

Аналитическая работа по поиску, оценке и выбору новых средств телекомму-никационного оборудования должна осуществляться в соответствии с методиче-скими рекомендациями Минпромторга России и Минкомсвязи России.

В целях оценки возможности применения телекоммуникационного оборудо-вания российского производства в ведомственной интегрированной телекомму-никационной сети ФТС России проводятся тестовые испытания. В ходе тестовых испытаний оцениваются заявленные характеристики телекоммуникационного оборудования и выявляются ограничения и особенности его эксплуатации.

VI. Технические средства таможенного контроляИмпортозамещение оборудования и программных средств ИДК позволит ре-

шить три основные задачи: − экономия бюджетных средств при сопровождении эксплуатации ИДК в та-

моженных органах; − независимость от иностранных производителей ИДК при проведении ре-

монтных работ; − создание программного средства ИДК отечественного производства с воз-

можностью интеграции с ЕАИС ТО.

13

При проведении тестовых испытаний ИДК российского производства в обя-зательном порядке должны оцениваться такие основные технические параметры как проникающая способность, контрастная чувствительность, распознавание различных групп материалов и определение атомного номера материала, оценка веса груза и его отдельных частей.

VII. Планирование мероприятий и реализация КонцепцииПланирование мероприятий по импортозамещению в таможенных органах

должно производится во взаимосвязи с другими федеральными органами испол-нительной власти, в том числе с ФСБ России, Минкомсвязи России, Минпром-торгом России.

Реализация Концепции осуществляется на основе планов по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модерни-зации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникаци-онной инфраструктуры в деятельности таможенных органов, утверждаемых ру-ководителем ФТС России, а также планов информатизации таможенных органов на очередной финансовый год и плановый период (планы информатизации).

Основные риски при реализации Концепции связаны с изменением норма-тивной правовой базы в сфере государственного регулирования в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также с недостаточным финансированием развития информационно-коммуни-кационных технологий в таможенных органах.

Кадровые риски связаны с высокой текучестью кадров информационно-тех-нического профиля и их квалификацией, что может затруднить процесс пере-хода на российские информационно-коммуникационные технологии. Снижение кадровых рисков достигается повышением квалификации должностных лиц и работников таможенных органов в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также использованием механизмов стимулирования оплаты труда и повышения престижа службы в таможенных органах.

Комплексная реализация Концепции обеспечит развитие и совершенствова-ние информационно-коммуникационных технологий с учетом перехода на отече-ственные информационно-технические и программные средства.

14

А.Л. Борисов

сотрудник ОАО «Научно-производственное объединение Русские базовые информационные технологии»

Ю.В. Соснин

сотрудник ОАО «Научно-производственное объединение Русские базовые информационные технологии»

А.Л. Оружейников

сотрудник ОАО «Научно-производственное объединение Русские базовые информационные технологии»

Г.В. Куликов

сотрудник ОАО «Научно-производственное объединение Русские базовые информационные технологии»

АНАЛИЗ ПОДХОДА К ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ ДОВЕРЕННЫХ ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫХ ПЛАТФОРМ

ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В рамках объявленного руководством Российской Федерации курса на импор-тозамещение, в том числе в области информационных технологий, Открытое акци-онерное общество «Русские базовые информационные технологии» (ОАО «НПО РусБИТех») разработало и производит отечественную доверенную защищенную программно-аппаратную среду для создания широкого спектра автоматизирован-ных систем в интересах органов государственного и военного управления. Такая среда должна обеспечивать реализацию как функциональных требований, так и требований по защите информации в процессе обработки сведений, составляю-щих государственную тайну. Следует отметить, что задача ставилась с учетом под-держки жизненного цикла изделий, включая исследование и обоснование разра-ботки, непосредственно разработку, производство и эксплуатацию.

К основным задачам на стадии исследования и обоснования разработки от-носятся определение состава защищенной программно-аппаратной среды и тре-бований к ее компонентам.

Опыт создания защищенных автоматизированных систем предопределил ос-новной состав защищенной программно-аппаратной среды, включающий общее программное обеспечение и аппаратно-программный модуль доверенной загруз-ки (АПМДЗ).

В состав общего программного обеспечения, кроме собственно операционной системы, были интегрированы такие программные средства, как система управ-ления базами данных, WEB-средства, средства электронной почты, офисные про-граммные средства, средства обработки мультимедийной информации и многие другие.

15

В качестве основы для разработки программных средств был выбран неком-мерческий дистрибутив Debian. Это обеспечило возможность его доработки по требованиям российской нормативной базы в части защиты информации и про-ведение его последующей сертификации. Такой выбор реализует распоряжение Правительства Российской Федерации о переходе федеральных органов исполни-тельной власти на использование свободного программного обеспечения и спо-собствует импортозамещению в сфере информационных технологий [1].

Для обеспечения совместимости с современными техническими средствами ОАО «НПО РусБИТех» заключило партнерские соглашения с некоммерческими консорциумами Th e Linux Foundation, PCI-SIG, UEFI Forum, а также с ведущи-ми отечественными и зарубежными поставщиками компьютерной техники: IBM, Lenovo, Dell, Hewlett Packard, НИЦЭВТ, Kraft way, АНКАД, Аквариус, ИВК и мно-гими другими.

Важнейшим техническим аспектом является то, что разработанные ОАО «НПО РусБИТех» средства защиты информации встроены в ядро операционной системы специального назначения (ОС СН) «Astra Linux Special Edition», являю-щейся программной основой доверенной программно-аппаратной среды, и в дру-гие программные средства, что обеспечивает их комплексное взаимодействие.

В целях обеспечения возможности построения ведомственных и межведом-ственных защищенных автоматизированных систем (АС) ОС СН «Astra Linux Special Edition» сертифицирована в системах сертификации Минобороны России (в 2010 г.), ФСТЭК России (в 2012 г.), ФСБ России (в 2013 г.).

На стадии производства пристальное внимание было уделено такому аспек-ту, как обеспечение технологической независимости. В результате в отношении программного обеспечения достигнут технологически независимый цикл произ-водства. К организационным аспектам, характерным для этой стадии, относится обеспечение лицензионной чистоты изготавливаемой продукции и патентной за-щиты от зарубежных организаций (в т.ч. так называемых «патентных троллей»). Эта работа проводится постоянно и является необходимым элементом производ-ства отечественной продукции.

На стадии эксплуатации главным аспектом явилось обеспечение технической поддержки пользователей, которая была организована с момента появления ОС СН «Astra Linux Special Edition» на рынке. По телефонам горячей линии и на сайте www.astralinux.ru потребители получают необходимую информацию по примене-нию «Astra Linux Special Edition». Служба технической поддержки обеспечивает проведение совместных работ с потребителями по комплексированию ОС СН с применяемыми техническими средствами и разрабатываемым программным обеспечением.

Важными организационными аспектами являются бесплатное предостав-ление наших изделий во временное пользование для тестирования и организа-ция обучения специалистов по работе с защищенной операционной системой и АПМДЗ на базе учебного центра НПО «Эшелон».

16

Анализ результатов эксплуатации и взаимодействия с потребителями, заин-тересованными ведомствами и регуляторами, а также появление обновленных версий свободного программного обеспечения обеспечивают формирование тре-бований по доработке компонентов защищенной программно-аппаратной среды.

На основании проведенного анализа ОАО «НПО РусБИТех» обеспечивает ежегодную доработку и сертификацию (инспекционный контроль) ОС СН «Astra Linux Special Edition». При этом учитываются новейшие разработки программно-го обеспечения, устраненяются выявленные ошибки и уязвимости.

Жизненный цикл защищенной программно-аппаратной среды является не-прерывным. Работа по ее развитию и совершенствованию проводится при науч-ном сопровождении отечественных специалистов в области компьютерной без-опасности из ведущих научных учреждений России. В ходе совместной работы в настоящее время создана верифицированная реализация отечественной фор-мальной математической модели обеспечения компьютерной безопасности на основе программного обеспечения с открытым исходным кодом.

В качестве аппаратной части доверенной программно-аппаратной среды вы-ступает аппаратно-программный модуль доверенной загрузки М-643М1 – «Мак-сим», имеющий сертификат ФСБ России. Защищенная программно-аппаратная среда в таком составе обеспечивает создание автоматизированных систем орга-нов военного и государственного управления, предназначенных для обработки сведений, составляющих государственную тайну со степенью секретности до «со-вершенно секретно» включительно.

Реализация средствами ОС СН «Astra Linux Special Edition» и АПМДЗ «Мак-сим» требований документа «Автоматизированные системы. Защита от несанк-ционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации», утвержденного решением пред-седателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Фе-дерации от 30 марта 1992 г., приведена в таблице 1 [2].

Т а б л и ц а 1

Реализация программно-аппаратной платформой требований руководящего документа «Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного

доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации»

Подсистемы и функции

ТребованияСС

СДСП

1Д 2Б 3Б 1Г 1В 3А 2А 1Б

1. Подсистема управления доступом

17

Подсистемы и функции

ТребованияСС

СДСП

1Д 2Б 3Б 1Г 1В 3А 2А 1Б

1.1. Идентификация, проверка подлинности и контроль доступа субъектов:– в систему + + + + + + + +– к терминалам, ЭВМ, узлам сети ЭВМ, каналам связи,

внешним устройствам ЭВМ+ + + +

– к программам + + + +– к томам, каталогам, файлам, записям, полям записей + + + +

1.2. Управление потоками информации + + +2. Подсистема регистрации и учета2.1. Регистрация и учет:

– входа (выхода) субъектов доступа в (из) систему (узел сети)

+ + + + + + + +

– выдачи печатных (графических) выходных докумен-тов

+ + + + +

– запуска (завершения) программ и процессов (зада-ний, задач)

+ + + +

– доступа программ субъектов доступа к защищаемым файлам, включая их создание и удаление, передачу по линиям и каналам связи

+ + + +

– доступа программ субъектов доступа к термина-лам, ЭВМ, узлам сети ЭВМ, каналам связи, внешним устройствам ЭВМ, программам, томам, каталогам, файлам, записям, полям записей

+ + + +

– изменения полномочий субъектов доступа + +– создаваемых защищаемых объектов доступа + + +

2.2. Учет носителей информации + + + + + + + +2.3. Очистка (обнуление, обезличивание) освобождаемых

областей оперативной памяти ЭВМ и внешних накопи-телей

+ + + + +

2.4. Сигнализация попыток нарушения защиты + +3. Подсистема обеспечения целостности3.1. Обеспечение целостности программных средств и об-

рабатываемой информации+ + + + + + + +

3.2. Обеспечение администрирования защиты информа-ции в АС

+ + +

3.3. Периодическое тестирование СЗИ НСД + + + + + + + +3.4. Наличие средств восстановления СЗИ НСД + + + + + + + +3.5. Использование сертифицированных средств защиты + + + +

Окончание таблицы 1

18

Реализация средствами ОС СН «Astra Linux Special Edition» и АПМДЗ «Мак-сим» «Требований к защите персональных данных при их обработке в информа-ционных системах персональных данных», утвержденных постановлением Пра-вительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119, приведена в таблице 2 [3].

В заключение хотелось бы отметить, что в условиях высокой актуальности задачи импортозамещения опыт ОАО «НПО РусБИТех» может быть использован при создании доверенной программно-аппаратной среды для АС органов военно-го и государственного управления, что позволит существенно минимизировать финансовые и временные затраты на проведение разработки (НИОКР) за счет применения готовых отечественных серийно поставляемых сертифицированных программных и аппаратно-программных средств.

Т а б л и ц а 2

Реализация программно-аппаратной платформой требований руководящего документа «Требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»

ТребованияУровни ПД

4 3 2 1

Разграничение доступа лиц к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе, необходимым для выполнения ими служеб-ных (трудовых) обязанностей.

+ + + +

Автоматическая регистрация в электронном журнале безопасности изменения полномочий сотрудника оператора по доступу к персональ-ным данным, содержащимся в информационной системе.

+

Обеспечение администрирования защиты информации в АС. + + +Использование средств защиты информации, прошедших процеду-ру оценки соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности информации, в случае, когда применение таких средств необходимо для нейтрализации акту-альных угроз.

+ + + +

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2010 N 2299-р «Об утверждении плана пере-

хода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреж-дений на использование свободного программного обеспечения на 2011–2015 годы».

2. Руководящий документ «Автоматизированные системы. Защита от несанкциониро-ванного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и тре-бования по защите информации» (утвержден решением председателя Государствен-ной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30.03.1992).

3. Руководящий документ «Требования к защите персональных данных при их обработ-ке в информационных системах персональных данных» (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119).

19

В.Е. Бурдин

старший научный сотрудник Научно-исследовательского института Российской таможенной академии, кандидат технических наук,

старший научный сотрудник

МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ СВЯЗИ ИНТЕНСИВНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ХАРАКТЕРИСТИК

ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

Качественное сопровождение инвестиционных проектов таможенными мероприятиями является одним из факторов создания благоприятного инве-стиционного климата в стране, что, в конечном счете, способствует повыше-нию конкурентоспособности отечественного производителя на мировом рынке и укреплению национальной экономической безопасности. С другой стороны, очевидно, что выбор адекватного перечня таможенных мероприятий зависит от множества факторов и прежде всего от характеристик инвестиционного проекта, сопровождаемого таможенным органом. Высказанную мысль следует рассматри-вать как рабочую гипотезу проводимого исследования. Работы этого направле-ния интенсивно проводились в НИИ Российской таможенной академии [1].

Для формализованной постановки сформулированной выше задачи необхо-димо:

1) выбрать показатель, характеризующий понятие «интенсивность таможен-ных мероприятий»;

2) задаться перечнем характеристик инвестиционного проекта.Показатель «интенсивность таможенных мероприятий» является условным,

сформированным самим постановщиком и решателем задачи. На качественном уровне он характеризует «нагрузку» таможни этими мероприятиями при сопро-вождении того или иного проекта. На количественном уровне он представляет собой сумму вероятностей применения каждого сопроводительного мероприя-тия. Из дорожных карт по таможенному сопровождению проектов известно, что общее количество таможенных мероприятий составляет 15, причем каждое из них обязательно реализуется, возможно реализуется или не реализуется вообще. Соответственно этим событиям каждому таможенному мероприятию присваи-вается «вес» или вероятность применения: 1, 0,5 или 0. Таким образом, обозна-чив этот показатель как коэффициент Китм, нетрудно установить, что областью его изменения является интервал (0, 15). Этот показатель на качественном уровне можно рассматривать как некий критерий, характеризующий технологическую нагрузку таможенного органа по сопровождению того или иного проекта.

В список таможенных мероприятий входят:1. Необходимость временного хранения товаров на СВХ, включение в Реестр

владельцев СВХ, временное хранение в иных местах.

20

2. Формирование комплекта транспортных и коммерческих таможенных до-кументов, необходимого для декларирования товаров.

3. ……

15. Выпуск товара до подачи ДТ.К характеристикам проекта следует отнести:

• Продолжительность реализации – tp; • Стоимость – Sp; • Отраслевую принадлежность – Отрасль; • Региональную принадлежность – РТУ.

Принимая во внимание введенные обозначения как определенные допущения и ограничения, сформулированную задачу можно интерпретировать как задачу получения математической модели зависимости:

Китм = f (tp, Sp, отрасль, РТУ). (1)

Одними из способов построения модели (1) являются методы корреляционно-го и регрессионного анализа [2, 3] c использованием программных инструментов Excel и Statistica. Отметим, что применение этих методов возможно в случаях, ког-да мы имеем дело не только с интервальными переменными (tp, Sp,), но и перемен-ными категориального или номинального типа (отрасль, РТУ). Так, переменной «РТУ» были присвоены следующие значения (по управлениям): 1 – Приволжско-му, 2 – Северо-Кавказскому, 3 – Сибирскому, 4 – Уральскому, 5 – Центральному. При присвоении чисел переменной «отрасль» некоторые проекты различных от-раслей были объединены в одну категорию. Эти объединения производились на неформальном уровне, исходя из тех соображений, что объединяемые проекты «родственны» в смысле технико-технологического обеспечения и степени пере-работки сырья в готовую продукцию. В свете сказанного переменной «отрасль» были присвоены следующие числовые значения (с учетом объединений):

1 – лесоперерабатывающая;2 – производство стройматериалов;3 – пищевая промышленность и сельское хозяйство;4 – химическая промышленность, черная и цветная металлургия;5 – промышленность и машиностроение;6 – автомобилестроение.Получение модели (1) производилось по выборке из 53-х проектов. Последо-

вательно были применены методы корреляционного, а затем и регрессионного анализа. В первом случае (tp [мес.], Sp [млрд. руб.]) было установлено, что пере-менная tp не оказывает влияния на Китм. Проведенный далее поэтапный регрес-сионный анализ позволил исключить из числа «влияющих» переменную «РТА». В этом анализе переменной Sp были присвоены значения порядковой перемен-ной по правилам:

• Sp = 1, если Sp ≤ 1 млрд. руб.;

21

• Sp = 2, если 1 < Sp ≤ 10 млрд. руб.; • Sp = 3, если Sp > 10 млрд. руб.

Такой переход от более «богатой» шкалы к «бедной» вполне оправдан, если это вытекает из практической целесообразности [2,3].

Используя программный инструментарий Excel, было получено скорректиро-ванное уравнение регрессии:

Китм = 3,41 + 0,955 Отрасль + 0,693 × Sp. (2)

По данным сопутствующей этому анализу в Excel таблицы видно, что

Т а б л и ц а

Критерии оценки значимости коэффициентов уравнения регрессии (2)

Коэффициенты Стандартная ошибка t-статистика

Y-пересеч 3,409404086 0,93609891 3,642140857

Кл_Отрасль 0,954853137 0,214824772 4,444799956

Кл_Sp 0,692873547 0,353527967 1,959883266

Коэффициенты уравнения значимы, поскольку: а) стандартные ошиб-ки в их определении существенно меньше, чем значения этих коэффициентов и б) значения t-статистик (последний столбец таблицы) превышает критическое t = 2,0 (практически полученную статистику коэффициента при переменной Кл_Sp, равную 1,96, можно считать равной критической). Кроме того, в целом уравне-ние (2) также значимо. Это подтверждается результатами дисперсионного анали-за, при котором вычисленное значение F-критерия = 17,5 превышает табличное F критическое = 3,18 (полученное при a (полученное при α = 0,05 и степенях сво-боды k1 = 2 и k2 = 50).

Уравнение (2) говорит о том, что основными факторами, влияющими на ин-тенсивность таможенных мероприятий по сопровождению инвестиционных про-ектов, являются вид отрасли и общая стоимость проекта. Причем первый из указанных факторов влияет сильнее второго. Из уравнения видно, что чем выше технико-технологические возможности проекта по выпуску продукции более вы-сокой степени переработки и его стоимость, тем больше коэффициент интенсив-ности таможенных сопроводительных мероприятий предлагается таможенным органом.

Это уравнение представляет собой математическую модель прогнозирования ожидаемой интенсивности таможенных мероприятий по характеристикам сопро-вождаемого инвестиционного проекта. Оно может быть использовано должност-ными лицами таможенного органа как ориентир при принятии соответствующих управленческих решений

22

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Бурдин В.Е. Совершенствование таможенных технологий, направленных на поддерж-

ку развития бизнеса и его инвестиционных проектов в Российской Федерации: отчет о НИР // науч. рук. К.А. Корняков. М.: РИО РТА, 2015 г. 180 с.

2. Просветов Г.И. Эконометрика: задачи и решения: учебно-практическое пособие. 5-е изд., доп. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008. 192 с.

3. Боровиков В.П. Популярное введение в современный анализ данных в системе STA-TISTICA: учебное пособие для вузов. М.: Горячая линия – Телеком, 2016. 288 с.

В.Ф. Вербов

декан факультета повышения квалификации Ростовского филиала Российской таможенной академии, кандидат технических наук, профессор

О РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ

В Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года [1] указано, что «одним из направлений развития ФТС России является со-вершенствование информационно-технического обеспечения, которое включает дальнейшую разработку и внедрение в таможенные органы ..... инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) ..... . Для повышения эффективности и качества таможенного контроля предполагается создание перспективных рентгенографи-ческих досмотровых установок, соответствующих мировым стандартам».

Анализ оператором полученных с применением ИДК изображений позволяет идентифицировать перевозимые товары и обнаруживать в них предметы, запре-щенные к перевозке. Качество анализа изображения оператором и, как следствие, выпуск или не выпуск крупногабаритного объекта за пределы зоны таможенного контроля, зависит от того, насколько полно теневое изображение несет информа-цию об объекте контроля (ОК).

В настоящее время в ФТС России по состоянию на 01 ноября 2015 г. эксплу-атируется: 17 стационарных ИДК типа HCV-Gantry, HCVG-6040, HCV-Stationary и THSCAN MB1215HL; 42 мобильных ИДК типа HCV-Mobile [2]. Причем, все – зарубежного производства.

К сожалению, перечисленные типы и виды ИДК позволяют за одно скани-рование получать только одно плоское (двухмерное) рентгеновское изображение контролируемого объекта, которое, безусловно, несет в себе недостаточное коли-чество информации о нем.

23

На сегодняшний день известны некоторые направления повышения инфор-мативности теневых изображений ОК, в частности: получение псевдоцветных изображений, повышение разрешающей способности и контрастной чувстви-тельности рентгеновского оборудования ИДК. Однако рассмотренные выше на-правления себя практически исчерпали [3].

К перспективным и до конца не реализованным направлениям повышения информативности рентгеновских изображений можно отнести: разработка спо-собов получения многоракурсных двухмерных теневых изображений и разработ-ка компьютерных программ для получения трехмерных (объемных) рентгенов-ских изображений.

Конструкции большинства современных ИДК не позволяют получать много-ракурсные теневые изображения. Лишь в некоторых стационарных ИДК пред-усмотрено двухпроекционное просвечивание объекта, что позволяет за одно пе-ремещение объекта получить два его взаимно перпендикулярных изображения. Очевидно, что при этом вероятность проведения оператором правильного анали-за изображения существенно повышается.

Как указывалось выше, в таможенных органах России эксплуатируются ИДК только с одним источником излучения. В первую очередь это связано с высокой стоимостью источника рентгеновского излучения (ИРИ). Многие зарубежные страны также не могут позволить себе приобретать ИДК с несколькими источни-ками излучения по той же причине [4].

Ниже предлагается несколько российских инновационных технических ре-шений построения ИДК, позволяющих получать многоракурсные изображения с помощью одного ИРИ.

Для этого необходимо осуществлять соответствующим образом многократ-ное перемещение ИРИ на определенный угол относительно контролируемого объекта с последующим его сканированием. Кроме того, в этом случае по имею-щимся двухмерным теневым изображениям появляется возможность получать качественные объемные рентгеновские изображения объекта в целом или его от-дельных частей.

На рис. 1 представлен внешний вид российского стационарного ИДК, позво-ляющего получать множество теневых изображений контролируемых объектов с помощью всего одного ИРИ [5].

Источник рентгеновского излучения 1 с помощью электрического привода 2 может перемещаться с различным шагом по направляющей дуге 3. Значение одного шага электрического привода задает оператор ИДК с ПУ через БУ. Это означает, что объект контроля 6, расположенный на движущейся с постоянной скоростью платформе 5, может быть просвечен рентгеновскими лучами под раз-ными углами (ракурсами) при соответствующем очередном сканированием. Шаг перемещения излучателя может быть различным: от 1° до 90°. Блок БПОИ пред-назначен для формирования цельного изображения объекта контроля и его ото-бражения на мониторе.

24

На рисунке цифрами и буквами обозначено: 1 – источник рентгеновского из-лучения; 2 – шаговый электропривод; 3 – направляющая дуга; 4 – L-образная

детекторная линейка; 5 – перемещающаяся платформа; 6 – крупногабаритный объект контроля; 7 – монитор; 8 – оператор; БУ – блок управления; ПУ – пульт

управления (клавиатура оператора); АЦП – аналого-цифровой преобразователь; БПОИ – блок программной обработки информации; V – постоянная скорость

перемещения платформы с объектом контроля.

Рис. 1. Внешний вид стационарного ИДК

Анализ алгоритмов использования предложенного ИДК показал его большие возможности, позволяющие выявлять скрытые вложения любыми удобными для оператора приемами.

Однако в предложенной конструкции имеет место недостаток, заключающий-ся в том, что на отдельных фрагментах полученных рентгеновских снимков в ряде случаев могут появляться некоторые искажения изображений (ложные затемне-ния), что может привести к неправильному анализу оператором рентгеновского изображения ОК.

Это связано с тем, что углы падения рентгеновских лучей β на приемные де-текторы L-образной линейки в различных положениях ИРИ на направляющей дуге будут случайными и, в ряде случаев, будут существенно меньше 90°.

Для исключения отмеченного недостатка необходимо добиться того, чтобы углы падения луча при любых положениях ИРИ на направляющей дуге были рав-ны и близки к 90° или необходимо перемещать ИРИ по направляющей на заведо-мо известные углы.

25

Очевидно, что стационарный ИДК, в котором все углы падения рентгенов-ских лучей близки к 90°, должен иметь детекторную линейку также в виде некото-рой части окружности того же радиуса, что и радиус окружности направляющей дуги. На рис. 2 представлен внешний вид стационарного ИДК с детекторной ли-нейкой в форме части окружности [6].

Внешний вид стационарного ИДК, в котором шаг перемещения ИРИ по на-правляющей фиксированный, представлен на рис. 3 [7].

Расчеты показали, что для качественного анализа рентгеновского изображе-ния оператору достаточно иметь всего 3-4 изображений ОК, сделанных под раз-ными ракурсами. Из этого следует, что целесообразно выбрать следующие четыре фиксированных положения ИРИ на направляющей дуге: 0°, 30°, 60° и 90°.

Рис. 2. Внешний вид стационарного ИДК с детекторной линейкой в виде части окружности

Важным достоинством предложенных конструкций и схем трех досмотровых комплексов является то, что с помощью всего одного источника рентгеновского излучения появляется возможность получать многоракурсные плоские изобра-жения и, на их основе – качественное 3D-изображение контролируемого объекта. Такие комплексы, в случае их внедрения, будут высокоэффективными, информа-тивными и экономически выгодными.

Для построения мобильных ИДК (МИДК) также можно предложить некото-рые новые варианты конструкции, позволяющие получать многоракурсные рент-геновские изображения контролируемых объектов. Очевидно, что для этого так-же необходимо соответствующим образом изменять угол падения рентгеновского

26

луча на ОК, т.е. с помощью некоторого поворотного механизма изменять угол между плоскостью П-образных «ворот» и осью симметрии ОК.

Рис. 3. Внешний вид стационарного ИДК с фиксированным углом перемещения ИРИ

Чтобы угол падения луча на объект контроля был существенным необходи-мо увеличивать створ «ворот». Данная проблема может быть успешно разрешена путем применения телескопической (выдвижной) горизонтальной части стрелы (рис. 4) [8].

На рисунке 4 цифрами 31 и 32 обозначены соответственно не выдвижная и вы-движная горизонтальные части «ворот». Если оператору необходимо увеличить угол падения луча на ОК, то он сначала с пульта управления должен подать ко-манду на выдвижение части стрелы 32 на определенную длину, после чего произ-вести поворот «ворот».

Безусловно, все предложенные варианты построения комплексов несколько увеличивают время для получения соответствующих рентгеновских изображе-ний и принятия по ним решения оператора. Однако по приведенным выше ал-горитмам нет необходимости получать и анализировать изображения всех объ-ектов контроля. Целесообразно так детально анализировать изображения только тех объектов, которые попали под профили рисков, или в иных специфических случаях.

Таким образом, в статье рассмотрены некоторые варианты построения рос-сийских ИДК, позволяющие в значительной степени повысить информативность рентгеновских изображений.

27

Вид сверху

Вид сзадиβ1

β2

Рис. 4. Конструкция МИДК с телескопической стрелой

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2575-р «Страте-

гия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года».2. Приказ ФТС России от 20.01.2016 № 75 «Об утверждении аналитической программы

ФТС России «Организация эксплуатации инспекционно-досмотровых комплексов в таможенных органах Российской Федерации» на 2016–2018 годы».

3. Гамидуллаев С.Н., Вербов В.Ф., Башлы П.Н., Кириллов Д.В. Таможенное дело: теория и практика применения мобильных инспекционно-досмотровых комплексов: учеб-ник. Ростов н/Д, Ростовский филиал РТА, 2015.

4. Гамидуллаев С.Н., Вербов В.Ф., Башлы П.Н., Радченко И.А., Шевцов А.В. Таможенное дело: инспекционно-досмотровые комплексы России и зарубежных государств: учеб-ное наглядное пособие. Ростов н/Д, Ростовский филиал РТА, 2015.

5. Вербов В.Ф. Гамидуллаев С.Н., Сукиязов А.Г. Способ получения объемного изображе-ния в рентгеновских досмотровых комплексах. Патент Российской Федерации на изо-бретение № 2426101, 2011.

6. Вербов В.Ф., Гамидуллаев С.Н., Мартыненко С.В. Досмотровый рентгеновский ком-плекс. Патент Российской Федерации на изобретение № 2497104, 2013.

28

7. Вербов В.Ф., Гамидуллаев С.Н. Стационарный инспекционно-досмотровый комплекс. Патент Российской Федерации на полезную модель № 154042, 2015.

8. Вербов В.Ф., Гамидуллаев С.Н. Мобильный инспекционно-досмотровый комплекс. Па-тент Российской Федерации на полезную модель № 152952, 2015.

А.Р. Гладков

аспирант кафедры экономической теории Российской таможенной академии

АНАЛИЗ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО АППАРАТА ПЛАНИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

В РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЯХ С ПОМОЩЬЮ ПАКЕТА ПРИКЛАДНЫХ ПРОГРАММ STATISTICA

В настоящее время для планирования таможенных платежей в региональных таможенных управлениях (РТУ) используется методология Бокса-Дженкинса, ос-нованная на моделировании временной структуры ряда динамики [1].

В рамках данной методологии не требуется какой-либо особенной структу-ры данных и используется итеративный подход к выбору параметров конкретной модели авторегрессии и проинтегрированного скользящего среднего (ARIMA). Выбранная модель сопоставляется с ретроспективными данными для того чтобы проверить, адекватно ли она описывает временной ряд рассматриваемого показа-теля. Модель считается приемлемой, если остатки близки по абсолютному значе-нию к нулю, распределены случайно и не содержат полезной информации. Если выбранная модель не удовлетворяет эти требованиям, процесс повторяется, но уже с использованием новой, улучшенной модели [2].

Методология Бокса-Дженкинса применима лишь в том случае, если времен-ной ряд является стационарным в широком смысле, то есть его ключевые ха-рактеристики (среднее, ковариация и дисперсия) не зависят от времени. В со-циально-экономической практике преобладают нестационарные ряды. Однако большинство из них приводится к стационарному виду посредством использова-ния оператора последовательных разностей [3–6].

Из всего вышесказанного следует, что модели ARIMA являются трехпараме-трическими и включают следующие параметры: p – порядок авторегрессии (за-висимости между последовательными уровнями временного ряда), d – порядок последовательной разности (разности между последовательными уровнями или разностями временного ряда) и q – порядок скользящего среднего (зависимости между последовательными уровнями остатков временного ряда) [7].

Воспользуемся пакетом прикладных программ STATISTICA 7 для анали-за возможностей моделей авторегрессии и проинтегрированного скользящего

29

среднего как ядра существующего научно-методического аппарата планирования таможенных платежей в РТУ.

На основе квартальных данных об импорте машин и оборудования (сумма импорта по группам 84–90 ТН ВЭД ЕАЭС) за период 1996–2006 годов построим ретропрогнозы на основе моделей ARIMA, характеризующих зависимость дан-ного показателя от времени. Для приведения данных в сопоставимый вид поде-лим квартальные объемы импорта на рабочее время в каждом квартале и введем полученные среднедневные значения в программу STATISTICA 7. После этого обратимся в вкладке «STAIST-ICS», выберем в меню «Дополнитель-ные линейные / нелинейные модели». Далее нажимаем «Прогноз / времен-ной ряд» и оказываемся в окне «Time Series Analysis». Выбираем перемен-ную «Импорт в день, млн. долл.» [8]. После этого, нажимаем на кнопку «Plot of variable» и получаем график среднедневных значений ряда дина-мики импорта машин и оборудования (см. рис. 1).

Визуальный анализ этого графика позволяет обнаружить наличие в рассма-триваемом ряде трендовой и сезонной составляющих. В соответствии с логикой подхода Бокса-Дженкинса для приведения данного ряда в стационарный вид бу-дем использовать оператор взятия сезонных и несезонных разностей.

Для взятия первой несезонной разности воспользуемся кнопкой «Other trans-formation and plot, находящейся на вкладке «Advanced» меню «Single Series ARI-MA». Далее выбираем вкладку «Diff erence, integrate», нажимаем «ОК (Transform selected Series)» и получаем в итоге график ряда, изображенного на рис. 2а [8]. На представленном графике легко заметить наличие сезонности, накладывающей отпечаток на его дисперсию и проявляющуюся в высокой амплитуде колебаний. Для элиминирования влияния данного фактора по схеме, аналогичной алгорит-му взятия несезонной разности, применим оператор сезонной разности с квар-тальным лагом. В итоге получаем график, изображенный на рис. 2б. На первый взгляд может показаться, что ряд по-прежнему не стационарен, однако это не так. Для доказательства данного тезиса обратимся к вкладке «Autocorrs» и построим графики автокорреляционной и частной автокорреляционной функций, которые приведены на рис. 3а и 3б соответственно.

Как видно на рис. 3 а, значения автокорреляционной функции (АКФ) бы-стро убывают и имеют пики в 4 квартале с выбросом на 4 лаге. Уровень частной автокорреляционной функции (ЧАКФ) более-менее постоянен и не выходит за границы доверительного интервала, за исключением задержки под номером 4.

0 5 10 15 20 25 30 35 400

20406080

100120140160180200

020406080100120140160180200

Номер квартала

Импо

рт в

ден

ь, м

лн. д

олл.

СШ

А

Рис. 1. Динамика среднедневного импорта машин и оборудования

30

Поведение обеих функций позволяет сделать вывод, что ряд дневного импорта машин и оборудования приведен к стационарному виду.

0 5 10 15 20 25 30 35 40-30

-20

-10

0

10

20

30

40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 6 10 14 18 22 26 30 34 38 42

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

D(-1) D(-1); D(-4)

Импо

рт в

ден

ь, м

лн. д

олл.

СШ

А

Импо

рт в

ден

ь, м

лн. д

олл.

СШ

А

Номер квартала Номер квартала а б

Рис. 2. Ряд, полученный взятием: а – первой несезонной разности, б – второй сезонной разности

-1,0 -0,5 0,0 0,5 1,00

9 +0,009, 1429

8 +0,033, 1457

7 –0,132, 1485

6 –0,046, 1512

5 –0,004, 1539

4 –0,397, 1566

3 +0,090, 1591

2 +0,100, 1617

1 –0,021, 1642

Lag Corr. S.E.

0

8,11, 5234

8,10, 4234

8,05, 3281

7,26, 2978

7,17, 2086

7,17, 1274

0,73, 8673

0,40, 8177

0,02, 8966

Qp

0

9 +0,028, 1715

8 –0,158, 1715

7 –0,069, 1715

6 +0,055, 1715

5 –0,037, 1715

4 –0,411, 1715

3 +0,095, 1715

2 +0,100, 1715

1 –0,021, 1715

Conf. Limit

Autocorrelation FunctionИмпорт в день, млн. долл. США: D(–1); D(–4)

(Standard errors are white-noise estimates)

-1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0

Lag Corr. S.E.

Partial Autocorrelation FunctionИмпорт в день, млн. долл. США: D(–1); D(–4)

(Standard errors assume AR order of k-1)

а б

Рис. 3. График: а – автокорреляционной функции, б – частной автокорреляционной функции

Учитывая наблюдаемое затухание АКФ, постоянство ЧАКФ и выбросы на 4 лаге, можно предложить следующий диапазон параметров моделей ARIMA: (1,1,1)(1,1,1) – (0, 1, 0)(0,1,1). Ранее мы убедились в том, что временная структура данного ряда включает трендовую и сезонную составляющие, при этом можно

31

обнаружить 4 этапа его динамики: резкий рост до 9 квартала при незначитель-ных сезонных колебаниях, падение до 15 квартала при слабом влиянии сезонно-сти, стагнация вплоть до 18 квартала и параболический рост с ярко выраженной сезонностью. С помощью оператора интервенций, предусмотренного в пакете STATISTICA 7, становится возможным раздельно учитывать в модели влияние каждого из этих этапов.

Чтобы построить модель с интервенциями обратимся к меню «Time Series Analysis» и выберем «Interrupted Time Series» [8]. Далее задаем параметры модели и выставляем интервенции так, как показано на рис. 4.

Рис. 4. Задание и оценки параметров для третьей модели с интервенцией

Перебор всевозможных вариантов в рамках итерационного подхода и обра-щение к оценкам параметров для данных вариантов позволяет выделить ARIMA

32

c конфигурацией (0,1,0) (0,1,1) и с интер-венциями в 12 и 20 кварталах. Рассма-триваемый вариант удовлетворяет всем формальным критериям оценки каче-ства модели. При этом величина стан-дартной ошибки находится на уровне 0,015.

Второй шаг в оценке качества вы-деленной модели заключается в ана-лизе ряда остатков, график которого приведен на рис. 5. Из него видно, что в остатках отсутствует какая-либо за-кономерность изменения и со временем амплитуда колебаний данного ряда сни-

жается, несмотря на то, что его АКФ и ЧАКФ однажды все-таки выходят за гра-ницы доверительного интервала (см. рис. 6).

0

9 –0,178, 1429

8 –0,174, 1457

7 –0,187, 1485

6 –0,043, 1512

5 +0,207, 1539

4 +0,083, 1566

3 –0,143, 1591

2 –0,368, 1617

1 +0,221, 1642

0

14,52 0,1051

12,96 0,1134

11,54 0,1168

9,96 0,1265

9,88 0,0788

8,07 0,0891

7,79 0,0506

6,98 0,0305

1,81 0,1781

0

9 –0,133, 1715

8 –0,299, 1715

7 +0,061, 1715

6 –0,209, 1715

5 +0,218, 1715

4 –0,076, 1715

3 +0,092, 1715

2 –0,438, 1715

1 +0,221, 1715

Lag Corr. S.E. Q pAutocorrelation Function

Lag Corr. S.E.Partial Autocorrelation Function

-1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0Conf. Limit

-1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0

а б

Рис. 6. График: а – автокорреляционной функции остатков,

б – частной автокорреляционной функции остатков

На основе рассмотренной модели как полностью адекватной построим ретро-прогноз на период 4 квартала 2005 – 4 квартала 2006 годов. Обратимся к «Ad-vanced» в меню «Single Series ARIMA» и выберем опции «Forecast cases» и «Plot series&forecasts» [8].

На рис. 7 представлены график текущих и прогнозных значений импорта машин и оборудования, а также таблица точечных и интервальных прогнозных оценок. Их визуальный анализ свидетельствует о сильном разбросе прогнозных оценок в рамках доверительного интервала.

4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 6 10 14 18 22 26 30 34 38 42

-0,4

-0,3

-0,2

-0,1

0,0

0,1

0,2

0,3

-0,4

-0,3

-0,2

-0,1

0,0

0,1

0,2

0,3О

стат

ки, м

лн. д

олл.

СШ

А

Номер квартала

Рис. 5. График ряда остатков для третьей модели с интервенцией

33

Обратимся теперь к таблице и сравним полученные прогнозные значения с фактическими значениями импорта за аналогичный период времени. Формаль-но ретропрогноз можно считать точным для всех кварталов, поскольку средняя относительная ошибка более чем в два раза меньше 15%. Отметим также, что для 1 квартала 2005 года данная модель формирует очень высокое качество прогноза: ее относительная ошибка составляет менее 1,00%.

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50-100

0

100

200

300

400

500

600

-100

0

100

200

300

400

500

600

Forecasts; Model: (0,1,0) (0,1,1) 2 InterventionsInput: Импорт в день, млн. долл. СШАStart of origin: 1 End of origin: 39

Observed Forecast ± 90,0000% а б

Рис. 7. Прогнозные оценки импорта машин и оборудования: а – графическое представление, б – табличное представление

Т а б л и ц а

Сравнение результатов ретропрогноза с фактическими значениями импорта машин и оборудования

Год Номер квартала

Фактические значения,

млн. долл. США

Прогнозные значения,

млн. долл. США

Относительная ошибка, %

Абсолютное значение относительной ошибки,

%

2005 4 203,29 205,04 -0,86 0,86

2006

1 176,31 194,21 -10,16 10,162 248,49 227,90 8,29 8,293 247,67 257,77 -4,08 4,084 328,35 290,77 11,45 11,45

Средняя относительная ошибка, % 6,96

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Гладков А.Р. Интернет-торговля как перспективное направление таможенного регули-

рования // Сборник научных статей V научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоно-сова «Антикризисное регулирование в современных условиях». 18 декабря 2013 г. М.: Изд-во Перо, 2013. С.272-278.

34

2. Гладков А.Р. Анализ современного состояния планирования таможенных платежей в региональных таможенных управлениях // Отчет о НИР. М.: РИО РТА, 2015 г. 139 с.

3. Дуброва Т.А. Прогнозирование социально-экономических процессов: учеб. пособие. М.: Изд-во Маркет ДС, 2010. 189 с.

4. Ханк Д.Э., Уичерн Д.У., Райтс А.Дж. Бизнес-прогнозирование: учеб. пособие. М.: Из-дательский дом Вильямс, 2003. 656 с.

5. Анисимов В.Г., Анисимов Е.Г., Капитоненко В.В. Экономико-математические методы и модели в мирохозяйственных связях: учебник. Москва: изд. Российской таможен-ной академии. 2011. 179 с.

6. Анисимов В.Г., Анисимов Е.Г., Липатова Н.Г. Применение математических методов при проведении диссертационных исследований/ учебник. М.: Изд-во Российской тамо-женной академии, 2011. 514 с.

7. Плохотников К.Э. Основы эконометрики в пакете STATISTICA: учеб. пособие. М.: Ву-зовский учебник, 2011. 297 с.

8. Боровиков В. STATISTICA. Искусство анализа данных на компьютере: для профессио-налов: учеб. пособие. СПб.: Изд-во Питер, 2003. 688 с.

Ю.Н. Егоров

старший научный сотрудник Научно-исследовательского института Российской таможенной академии, кандидат технических наук,

старший научный сотрудник

АНТИРОССИЙСКИЕ САНКЦИИ – ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ УСКОРЕНИЯ ПРОЦЕССА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

География иностранных инвестиций в Российскую Федерацию наибольшее распространение получила со стороны стран Запада и Азиатских стран. В теку-щих условиях обойтись без стороннего капитала Российской Федерации пока очень сложно, тем более, что введение политических и экономических санкций против России отрицательно сказывается на инвестиционной привлекательности страны.

К настоящему времени Организация Объединенных наций (ООН) оценила масштаб падения иностранных инвестиций в Россию и сделала вывод, что Рос-сия больше не является страной, привлекательной для иностранных инвесторов. Если в 2013 году по этому показателю она занимала третье место в мире, то в по-следние годы не вошла даже в первую десятку. Основная причина этого положе-ния – западные санкции против России.

Например, опубликованный в начале 2015 года доклад на Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD) свидетельствует, что в 2014 году прямые

35

иностранные инвестиции в Россию сократились на 70%, до 19 млрд. долл. США. В качестве причин столь резкого снижения интереса инвесторов к нашей стране считаются санкции против России.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что основная особенность влияния санкций на Российскую Федерацию состоит в том, что, имея мощнейшую сырье-вую базу на планете, Россия обладает крупным потенциалом для развития силь-нейшей экономики в мире, процесс построения которой может быть сильно за-труднен и замедлен именно из-за санкций.

Поэтому, учитывая масштаб экономики, и во многом благодаря наличию бо-гатой сырьевой базе, полностью исключить Россию из международной системы экономических отношений (как например Северную Корею) невозможно. При этом стратегия полагаться на полезные ископаемые и на их спрос, в качестве ос-новополагающей составляющей всей экономики – абсолютно не верна, и не толь-ко из-за не ограниченных запасов ископаемых.

Исходя из мирового опыта можно констатировать, что опора страны на раз-витие только сырьевой экономики является наиболее примитивной и, как мож-но видеть на практике, самые заметные успехи в развитии достигли именно те страны, в которых собственные ресурсы в значительной степени или частично ограничены, но которые при этом умело и эффективно привлекают зарубежные инвестиции для последующего замещения ряда импортных товаров, товарами собственного производства

Выдвигаемые в последнее время санкции зарубежных партнеров на развитие российской экономики во многих случаях несут негативное влияние как на тех, на кого они направлены, так и на тех, кем они направляются.

Вместе с тем антироссийские санкции явились достаточно мощным фактором ускорения процесса импортозамещения и в текущий период процесс импортоза-мещения в масштабе Российской Федерации происходит в условиях воздействия санкций со стороны США и ряда западных стран .

Можно отметить, что на начальной стадии введения санкций существенных изменений на рынке товаров не произошло. Лишь в крупных магазинах прояви-лось некоторое импортозамещение. Вместе с тем, спрогнозировать в какую сто-рону ситуация будет развиваться в среднесрочной и долгосрочной перспективе, не представляется возможным, поскольку резервные мощности российских пред-приятий исчерпаны, а потенциальные возможности для их развития отсутствуют (настораживает, что за последние 1,5 года сократились инвестиции в основной капитал почти на 7%).

Считается, что импортозамещение – это замещение импорта в Россию товара-ми, произведенными отечественными производителями внутри страны [1].

Политика импортозамещения является государственной стратегией, кото-рая представляет из себя программу развития экономики страны, включающую перечень мероприятий, направленных на снижение зависимости отечественной экономики от импорта. Каждая отдельная организация выступает основным

36

участником рынка, который непосредственно реализует стратегию импортозаме-щения, и от ее подготовленности, правильно составленных и реализованных ме-роприятий зависит успех осуществления стратегии импортозамещения в рамках всей страны. Потребность в разработке более действенной системы управления импортозамещением обусловила формирование нового механизма управления импортозамещением, ориентированного на повышение эффективности деятель-ности предприятия путем замещения импортных комплектующих, материалов, технологий, оборудования, готовых изделий на соответствующие товары отече-ственного производства, оценку успешности осуществляемых мероприятий, вы-явления существующих резервов в данном направлении.

Антироссийские санкции, введенных США и Евросоюзом активизировали этот процесс. Российская экономика оказалась перед необходимостью за 1,5 года совершить рывок в сторону повышения конкурентоспособности и импортозаме-щения, на который ранее потребовалось бы многие годы.

В этой связи становится актуальным вопрос о формировании новой промыш-ленной и аграрной политики, которая должна обеспечить прорыв в повышении эффективности производства и учитывать как новые появившиеся вызовы, так и накопленный потенциал, при необходимости поворота в пользу открытой, дей-ствующей по мировым правилам экономики. В качестве инструмента реализа-ции активной промышленной политики и политики увеличения конкурентных преимуществ российской продукции важнейшее значение приобретает реали-зация приоритетных государственных программ Российской Федерации, в том числе государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентноспособности», а также ряда программ развития высокотехнологич-ных секторов экономики (авиастроения, судостроения, электронной и радио-электронной промышленности, космического комплекса, медицинской и фар-мацевтической промышленности), при условии соблюдения заявленных при их утверждении параметров финансирования.

При реализации политики импортозамещения в существующих условиях особую роль играет взаимодействие государственных органов между собой, на-правленное на недопущение ввоза в страну нелегальной продукции и на улучше-ние условий развития реального сектора экономики.

Благодаря этому импортозамещение в настоящее время реализуется на зако-нодательном уровне.

Если импортом считается ввоз в страну иностранных товаров (в различных формах), то импортозамещение предполагает прекращение ввоза в страну данно-го товара за счет усиления развития отечественного производства.

Во всех развитых странах принято защищать своих товаропроизводителей от демпингового импорта (от продажи товара по цене, ниже рыночной).

В связи с этим можно считать, что импортозамещение – это тип экономиче-ской стратегии и промышленной политики государства, направленных на замену импорта промышленных товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке,

37

товарами национального производства. Высокие импортные пошлины сочетают-ся с налоговыми льготами местным производителям. Разрабатывается и реализу-ется программа развития необходимой производственной инфраструктуры [2].

Для стимулирования замещения импорта российскими товарами могут быть использованы такие меры как: таможенно-тарифные (пошлины) и нетарифные (квоты, лицензирование ввоза) меры регулирования импорта, а также субсиди-рование производств внутри страны и введение налоговых льгот местным про-изводителям.

Проведение импортозамещающей стратегии и промышленной политики ха-рактерно для импортозамещающего этапа индустриализации.

Важно отметить, что при введении антироссийских санкций США и Евро-союза, а также при ответных защитных мерах с российской стороны возникли условия высокой зависимости ряда секторов российской экономики от импорта товаров и технологий. В то же время эти условия создали российским произво-дителям окно возможностей для более «агрессивного» импортозамещения и тог-да политика импортозамещения в экономическом развитии страны становится особенно актуальной.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Электронная энциклопедия «Википедия»: https://ru.wikipedia.org/.2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федера-

ции на период до 2020 года.

38

И.В. Ильин

заведующий кафедрой информационных систем в экономике и менеджменте Санкт-Петербургcкого Политехнического университета им. Петра Великого,

доктор экономических наук, профессор

О.Ю. Ильяшенко

доцент кафедры информационных систем в экономике и менеджменте Санкт-Петербургcкого Политехнического университета им. Петра Великого,

кандидат педагогических наук

А.И. Левина

доцент кафедры информационных систем в экономике и менеджменте Санкт-Петербургcкого Политехнического университета им. Петра Великого,

кандидат экономических наук

ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ИТ-ПОДДЕРЖКЕ ПРОЦЕССОВ ОФОРМЛЕНИЯ

ЭКСПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ

Транзитное положение Северо-Западного экономического района относи-тельно рынков РФ и Европы (Прибалтики, Финляндии) обуславливает наличие на рынке этого региона большого количества компаний, занимающихся экспор-тно-импортными операциями [1]. Среди представителей этого бизнеса есть как крупные игроки, так и субъекты малого предпринимательства. Экономическая политика РФ и Европы последних лет обусловила ужесточение условий работы компаний, деятельность которых связна с экспортом, и как следствие, вызвало усиление конкуренции на данном рынке. Одним из конкурентных преимуществ компании может стать автоматизация процессов оформления экспортных опера-ций, что позволит обеспечить точность, оперативность предоставляемой инфор-мации, а также ее соответствие требованиям контролирующих органов и тамо-женного законодательства.

Динамично меняющиеся условия современной бизнес-среды диктуют свои требования к информационно-технологическому (ИТ) обеспечению деятель-ности предприятия. Для обеспечения конкурентоспособности на современном рынке ИТ-поддержка бизнеса должна быть организована таким образом, чтобы обеспечить в компании эффективные сбор, хранение, обработку информации, а также оперативное и достоверное ее предоставление в различных аналити-ческих разрезах [2]. Формирование документов для таможенного оформления экспортных операций (спецификаций, деклараций) подразумевает обработку больших массивов информации (об ассортименте и номенклатуре экспортируе-мых фирмой товаров), группировку информации по различным признакам (ха-рактеристикам товара), формирование аналитических отчетов. Автоматизация

39

этих операций с использованием технологий управления данными позволит зна-чительно сократить время работы и снизить вероятность ошибок при обработке информации [3].

В настоящее время на рынке ИТ-услуг существует большое количество ре-шений по автоматизации различных сфер деятельности предприятия, а так-же ряд специфических отраслевых решений. Приобретение, настройка и под-держка готового решения от крупного ИТ-вендора зачастую нерентабельна для предприятий малого бизнеса, занимающихся экспортно-импортными опера-циями. Поэтому часто такие компании идут по пути разработки собственного ИТ-решения по оформлению таможенных спецификаций и деклараций. Пер-воочередной задачей в этой связи является формирование требований к ИТ-сервисам программного обеспечения, автоматизирующего формирование до-кументов для оформления экспортных операций. Вариант решения этой задачи рассмотрен на примере предприятия малого бизнеса, занимающегося экспор-том пиломатериалов.

Для формирования требований к ИТ-сервисам необходимо осуществить следующие действия: описать существующий бизнес-процесс в состоянии «как есть», проанализировать его и спроектировать процесс в состоянии «как долж-но быть» (ели предполагается реинжиниринг процесса), сформировать модель информационного обмена процесса, определить документооборот, определить автоматизируемые операции процесса, разработать требования к сервисам соз-даваемого приложения (подробнее см. [4–6]).

Для помещения товаров под таможенную процедуру при экспорте товаров необходимо сформировать и предоставить таможенному органу следующие до-кументы: (речь идет о таможенном, а не о бухгалтерском оформлении):

1. Декларацию на товары2. Документы, на основании которых составлена декларация:

• Внешнеторговый договор; • Счет-фактура, счет-проформа, дополнительное соглашение по контракту; • Спецификация, упаковочный лист; • Товарно-транспортные документы; • Платежные поручения (рублевые, валютные), кассовые ордеры; • Документы для валютного контроля и подтверждения таможенной стоимо-

сти товара; • Разрешения государственных органов.

Процесс работы таможенного декларанта на примере одного из малых пред-приятий Санкт-Петербурга по продаже пиломатериалов на экспорт представлен на рис. 1.

Рассматриваемый бизнес-процесс формирования таможенной декларации поддерживается посредством программного приложения, решающего задачи ав-томатизации процесса составления и заполнения спецификаций продукта, а за-тем формирования деклараций. В последнее время возникли новые требования

40

к программному приложению в части модернизации технической и интер-фейсной составляющих.

В течение последних несколь-ких лет объемы экспорта товаров значительно возросли, что привело к увеличению количества операций по формированию документов, свя-занных с требованиями таможенного законодательства. Возникла проблема технического характера. Оперативной памяти программы недостаточно для хранения большого объема данных, что негативно влияет на быстродей-ствие обработки запросов. В связи с этим было принято решение о разра-ботке базы данных по учету основной информации о продукции, и интегра-ции базы данных с уже имеющимся программным приложением.

Анализ существующих ИТ-серви-сов приложения позволил сформулиро-вать новые требования к приложению, которые позволят ускорить формиро-вание спецификаций и деклараций:

− необходимость разработки ин-туитивно понятного и удобного интер-фейса, обеспечивающего полноценный ввод и редактирование информации о спецификации продукции;

− необходимость реализовать формирование декларации по не-скольким спецификациям.

Необходимость модернизации ин-терфейсной части приложения в части

выполнения указанных выше требований должна быть учтена при проектирова-нии базы данных в виду интеграции проектируемой базы данных с программным приложением.

Рассмотрим общие требования, предъявляемые в целом при проектировании баз данных. Целью проектирования информационных систем на основе баз дан-ных является создание программного обеспечения на основе соответствующих технологий. Выделяют три основных этапа проектирования:

Заказ на формирование

спецификаций

Обработка заказа

Формирование спецификаций

Утверждение спецификаций

Спецификации не утверждены

Спецификации утверждены

Формирование декларации и инвойса

Утверждение макета

документов

Документы утверждены

Отправка документов водителю

и на таможню

Декларация не утверждена

Спецификация не утверждена

Рис. 1. Пример процесса формирования таможенной декларации [7]

41

1. Исследование предметной области.2. Проектирование модели данных.3. Проектирование приложения баз данных.В процессе исследования предметной области изучается нормативно–право-

вая база деятельности учреждения, осуществляется отбор образцов документов, осуществляется их систематизация и пр. Основным результатом первого этапа является формирование множества элементарных свойств из предметной обла-сти, с характеристикой о возможных их значениях. Фактическое структурирова-ние данных осуществляется на основе анализа отобранных документов. Кроме этого должны быть определены: порядок обработки данных, функциональная связность данных и др. Основные результаты исследования должны быть приве-дены в таблице анализа свойств из предметной области. Для удобства всем свой-ствам присваиваются обозначения, в примечаниях фиксируются вычисляемые свойства.

В процессе проектирования модели данных на основе отобранных свойств из предметной области и в рамках особенностей используемого инструментария СУБД, осуществляется проекция в атрибуты базы данных с заданием всех необ-ходимых свойств атрибутов.

Приложение БД может иметь довольно большое число вариантов, при этом оно должно обеспечить следующие основные функции:

− обеспечить должный интерфейс для ввода всех необходимых данных опе-ратором;

− обеспечить необходимое документирование данных; − предоставить возможность автоматизации труда оператора (печать доку-

ментов, выборку данных в соответствии с параметрами, задаваемыми операто-ром и др.)

В рамках решаемой задачи по разработке базы данных по учету основной ин-формации о продукции был проведен сбор и анализ требований предметной об-ласти, с целью формирования требований к модели данных, приложению и порт-фелю документов.

Разработанная модель данных представлена на рис. 2 [8].Разработанное приложение базы данных позволяет реализовать полноцен-

ный ввод и редактирование информации о спецификации продукции и сформи-ровать таможенную декларацию по нескольким спецификациям продукта.

Результатом решения вопросов технического и интерфейсного характера в рамках совершенствования процесса работы декларанта на предприятии была разработана база данных, позволяющая реализовать учет информации о спец-ификациях продукции деревообрабатывающего предприятии, автоматизирован процесс труда оператора в части расчета спецификаций и формирования декла-раций.

42

Рис. 2. Схема данных по учету информации о товарах для формирования таможенной декларации

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федера-

ции на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

2. Анисимов В.Г., Анисимов Е.Г., Капитоненко В.В. Экономико-математические методы и модели в мирохозяйственных связях: учебник. М.: Изд-во Российской таможенной академии. 2011. 179 с.

3. Iliashenko O.Y., Shirokova S.V. Application of database technology to improve the effi ciency of inventory management for small businesses // WSEAS Transactions on Business and Economics. 2014. Т. 11. С. 810–818.

4. Ильин И.В., Ильяшенко О.Ю., Левина А.И., Широкова С.В., Дубгорн А.С. Формирова-ние проекта по интеграции технологий обработки больших данных в архитектуру предприятия // В книге: Неделя науки СПбПУ Материалы научного форума с между-народным участием. Междисциплинарные секции и пленарные заседания институ-тов. Санкт-Петербург, 2015. С. 92–102.

5. Анисимов В.Г., Анисимов Е.Г., Богоева Е.М. Формализация процедуры риск-ориентированного подхода при выполнении государственными органами контроль-ных функций // Вестник Российской таможенной академии. 2014. № 4 (29). С. 96–102.

6. Ильин И.В., Широкова С.В., Ильяшенко О.Ю., Левина А.И., Дубгорн А.С. ИТ-поддержка управления запасами с применением математических моделей. Неделя науки Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, 2014. №1. С. 152–158

7. Ведерников Ю.В., Гарькушев А.Ю., Анисимов В.Г., Анисимов Е.Г., Сазыкин А.М. Модели и алгоритмы интеллектуализации автоматизированного управления

43

диверсификацией деятельности промышленного предприятия //Вопросы оборонной техники. Серия 16: Технические средства противодействия терроризму. 2014. № 5-6. С. 61–72.

8. Алехин С.И., Левина А.И. Разработка приложения по формированию документов та-моженного оформления экспортных операций // В сборнике: Неделя науки СПбПУ материалы научного форума с международным участием. Инженерно-экономиче-ский институт. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. Санкт-Петербург, 2015. С. 180–182.

9. Антохина П.М., Ильяшенко О.Ю. Проектирование приложения базы данных по уче-ту информации деревообрабатывающего предприятия // В сборнике: Неделя науки СПбПУ материалы научного форума с международным участием. Инженерно-эконо-мический институт. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Ве-ликого. Санкт-Петербург, 2015. С. 182–184.

О.Е. Кудрявцев

профессор кафедры информатики и информационных таможенных технологий Ростовского филиала Российской таможенной академии,

доктор физико-математических наук, доцент

А.М. Трофимчук

ведущий программист Управления информационно-коммуникационной инфраструктуры Южного федерального университета

СЕТЕВАЯ ВЕРСИЯ ВИРТУАЛЬНОГО СИМУЛЯТОРА, ИМИТИРУЮЩЕГО РЕНТГЕНОВСКИЕ ИЗОБРАЖЕНИЯ,

ПОЛУЧЕННЫЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ

Одно из актуальных направлений деятельности таможенных органов – вне-дрение новых технологий для ускорения таможенных процедур, профилактики и пресечения правонарушений. Для этого в их деятельность активно внедряется «Концепция создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств» [1]. В настоящее время таможенные органы России ос-нащены современными инспекционно-досмотровыми комплексами (ИДК), ко-торые позволяют получить рентгеновское изображение транспортного средства и перевозимых в нем товаров. При этом возможно идентифицировать перевози-мые товары, конструкционные узлы транспортного средства и обнаружить в них предметы, запрещенные к перевозке и так далее.

От компетентности операторов анализа информации – специалистов ИДК – зависит эффективность таможенного контроля. Поскольку рентгеновские

44

изображения не являются естественными для человеческого восприятия, опера-торам необходимо развивать специализированные навыки анализа информации, включая распознавание теневых рентгеновских изображений. Таким образом, одним из путей повышения эффективности таможенного контроля является по-вышение уровня профессиональной подготовки операторов ИДК. В Ростовском филиале Российской таможенной академии соответствующая профессиональная компетенция приобретается при подготовке студентов специальности «Тамо-женное дело», а также при обучении по программам дополнительного професси-онального образования: «Начальная подготовка персонала ИДК» и «Подготовка операторов ИДК по анализу изображений».

Существующая в настоящее время методика подготовки операторов опирается на обучающую систему «CargoVision» французского производства, полностью ими-тирующую рабочую среду оператора анализа информации [2], в которой учебное за-нятие формируется на основе серии готовых рентгеновских изображений. Однако ни в России, ни за рубежом не существует компьютерных симуляторов, позволяющих имитировать на компьютере процесс получения рентгеновского изображения с по-мощью технологии ИДК. Очевидно, что симулятор рентгеновских изображений мог бы существенно способствовать развитию и совершенствованию базовых и продви-нутых навыков анализа рентгеновских изображений. Более того, разработка такого симулятора способствовала бы развитию отечественной отрасли производства про-граммного обеспечения в соответствии с курсом на импортозамещение, обозначен-ным Президентом в его послании федеральному собранию 2014 года.

По заказу Ростовского филиала Российской таможенной академии в ходе опыт-но-конструкторской работы было разработано приложение СимуРен-С в виде сетевой версии интерактивной компьютерной модели таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов [3]. Назначение программы «СимуРен-С»: обеспечение индивидуа-лизации обучения студентов Ростовского филиала РТА и должностных лиц тамо-женных органов, проходящих повышение квалификации, путем автоматизации процесса изучения сущности и особенностей применения рентгеновской интро-скопии при таможенном контроле.

Приложение позволяет симулировать рентгеновские изображения реали-стичных трехмерных объектов, имитирующих товары, перевозимые в транспорт-ном средстве. Исходные модели объектов контроля должны быть подготовлены в специализированных CAD-системах (3D-Studio, 3DMax и др.), позволяющих строить сложные трехмерные объекты [4]. Каждый объект представляется в STL (стереолитографическом) формате, в качестве дополнительного свойства объекту присваивается материал с определенной поглощающей способностью рентгенов-ского излучения.

Построение имитационных рентгеновских изображений было решено осу-ществлять в рамках одной из наиболее распространенных моделей инспекцион-но-досмотрового комплекса HCV-Mobile [3].

45

Кратко опишем процесс построения имитационного рентгеновского изо-бражения. Согласно [3], рентгеновские изображения можно рассматривать как проекции объектов контроля, совмещающие в себе принципы параллельного и центрального проектирования. Базой для алгоритма является закон ослабления рентгеновского излучения в веществе и метод трассировки лучей (подробнее, см. [3]). В случае инспекционно-досмотровых комплексов, в основе принципа скани-рования лежит полинейная сборка изображения [3].

Для каждого моделируемого пикселя детектора определяется суммарная дли-на пересечения луча, выходящего из источника к этому пикселю, с каждым из объектов сцены [3]. В соответствии со значением коэффициента линейного ос-лабления материала каждого объекта определяем итоговую яркость экранного пикселя.

В приложении реализована возможность самостоятельного создания препо-давателями и студентами трехмерных сцен объектов в формате STL, имитиру-ющих перевозимые товары на основе набора геометрических форм и сложных типовых объектов (оружие, ящики с различными товарами). Имеется пополняе-мая библиотека материалов, которые могут быть использованы при построении сцены. Каждый материал имеет поглощающую способность соответствующую реальной. Реализованы возможности взаимодействия с построенными сценами: сдвиги, вращение, масштабирование с помощью «мыши», а также интерактивно-го переключения между построенным рентгеновским изображением всей сцены с объектами различного состава и ее трехмерной моделью для выявления взаи-мосвязи между ними.

Помимо обучения на имитационных изображениях в симуляторе возможно обучение студентов на реальных снимках с ИДК, преобразованных в формат jpg.

Для любого типа изображения реализованы продвинутые методы управле-ния его качеством: яркость, контраст, резкость, режим псевдоцветов, выравнива-ние гистограммы, задание предельной проникающей способности.

Важным элементом ОКР стало проектирование и создание клиент-серверной архитектуры программы, которая позволяет использовать тестирующую систему с индивидуальным обучением и централизованным контролем. Серверная часть программы представляет собой настроенную виртуальную машину с серверной составляющей программы и общими сетевыми ресурсами. Клиентская часть про-граммы представляет собой приложение Windows, установленное локально на компьютере. Рассмотрим далее общую схему р аботы обеих частей приложениях и их взаимодействие.

Клиентская часть приложения имеет несколько режимов работы.В режиме «Пополнения базы материалов» предусмотрена возможность до-

бавления новых материалов со следующими параметрами: плотность, уровни энергии излучения, коэффициенты массового поглощения, текстура.

В режиме «Конструктор» пользователь формирует содержимое контейнера из простейших геометрических форм с выбором материала или из моделей типовых

46

объектов контроля (в том числе запрещенных). При формировании содержимого пользователю доступны: изменение поворот и изменение масштаба сцены; виды сверху, спереди, сбоку; сдвиги и вращения размещенных объектов. Кроме того, возможно составление сопроводительной документации. Созданные таким обра-зом, преподавателем задания загружаются на сервер и становятся доступны для прохождения студентами.

В режиме «Обучение и контроль» студент выбирает тест из предварительно созданных заданий. Задания с активированной функцией «Обучение» позволяют переключаться между имитационным рентгеновским изображением и 3D изобра-жением транспортного средства с объектами контроля. Далее, с использованием инструментов работы с изображением (яркость, контраст, режим псевдоцветов и так далее) студент анализирует рентгеновское изображение, отмечает подозри-тельные участки, вносит правки в сопроводительную документацию. Результаты его работы автоматически загружаются на сервер.

В режиме «Проверки» преподаватель проверяет выполненные задания, дела-ет дополнительные пометки на изображении и выставляет оценку. Измененные преподавателем работы студентов также автоматически загружаются на сервер и становятся доступны в клиентском интерфейсе для ознакомления с оценками.

База данных серверной части приложения предназначена для хранения зада-ний, ответов студентов, оценок преподавателей, а также информации о пользова-телях. Имитационные рентгеновские изображения, трехмерные объекты в фор-мате STL и сопроводительная документация хранятся в файловом хранилище. Остальная информация: учетные данные пользователей, данные о назначении занятии студентам и полученные оценки хранятся в реляционной БД под управ-лением СУБД MS SQL Server.

Пользователи приложения разделены на три группы: студенты – с правом прохождения заданий и просмотра свои оценок, преподаватели – с правами на создание заданий, составление из них занятий, выставление оценок студентам и просмотр статистики прохождения занятий, администраторы – с правами ре-дактирования учетных данных пользователей, состава учебных групп. Система аутентификации и авторизации предусматривает, как локальных пользователей, так и пользователей корпоративного домена Active Directory. Кроме того реализо-ван импорт пользователей и групп из корпоративного домена.

Реализована возможность ручного создания, редактирования и удаления пользователей и учебных групп. Предусмотрено объединение заданий, загружен-ных преподавателями, в занятия и последующее назначение этих занятий учеб-ным группам или отдельным студентам. Также реализован интерфейс просмотра статистики прохождения студентами занятий, предоставляющий информацию о средних баллах групп или отдельных студентов по отдельным либо по всем за-нятиям.

Взаимодействие клиентской и серверной частей приложения происходит по протоколу, действующему поверх протокола TCP.

47

Таким образом, программу «СимуРен-С» является отдельным программным продуктом, дополняющим существующую обучающую программу «CargoVision» в части:

• компьютерного моделирования содержимого транспортного средства; • компьютерной симуляции процедуры получения рентгеновского изобра-

жения объектов контроля; • компьютерной имитации обработки рентгеновского изображения объек-

тов контроля с возможным интерактивным переключением на трехмерные моде-ли объектов контроля;

• проведения имитационных экспериментов с целью выявления взаимосвязи между рентгеновским изображением объектов контроля и их формой, располо-жением и составом;

• формирования и проверки уровня компетенций персонала инспекционно-досмотровых комплексов в аспекте анализа рентгеновских изображений.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Концепция создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов

и транспортных средств : приказ ФТС России № 52 от 24.01.2005: по состоянию на 20.11.2015. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».

2. Heimann CargoVision mobile. Руководство по эксплуатации. Smiths Heimann, 2004.3. Разработка сетевой версии виртуального симулятора, имитирующего рентгеновские

изображения, полученные с использованием инспекционно-досмотровых комплек-сов: заключительный отчет об опытно-конструкторской работе / Рук. А.С. Гречко. Ростов-на-Дону, 2015. 151 с.

4. Петров М.Н., Молочков В.П. Компьютерная графика: учебник. Серия: учебник для ву-зов. СПб.: Питер, 2004. 812 с.

48

А.Н. Кусков

доцент кафедры международных экономических отношений Российской таможенной академии

А.П. Чумаченко

профессор кафедры государственного и муниципального управления Академии гражданской защиты МЧС России

В.А. Тургенев

старший научный сотрудник Военной академии РВСН им. Петра Великого

Е.Ю. Штанько

научный сотрудник Военной академии РВСН им. Петра Великого

МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ВЕРОЯТНОСТЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ВИРУСНЫХ АТАК НА ИНФОРМАЦИОННЫЕ

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ

Адекватная оценка рисков применительно к информационным телекоммуни-кационным системам (ИТКС) при реализации вирусных атак злоумышленника на информационные ресурсы таможенных органов подразумевает анализ функ-ционирования системы на некотором промежутке времени Т. С точки зрения ри-сков для ИТКС этот период характеризуется количеством и типом атак, реали-зованных на данном интервале. Проведенные исследования позволяют сделать вывод о правомерности распределения вероятностей в данной задаче на основе закона Пуассона с позиции теории массового обслуживания.

Распределение Пуассона моделирует случайную величину, представляющую собой число событий, произошедших за фиксированное время, при условии, что данные события происходят с некоторой фиксированной средней интенсивно-стью и независимо друг от друга. Пуассоновская модель обычно описывает схему редких событий: при некоторых предположениях о характере процесса появле-ния случайных событий число событий, происшедших за фиксированный про-межуток времени или в фиксированной области пространства, часто подчиняет-ся пуассоновскому распределению. Это распределение интенсивно используется в картах контроля качества, теории массового обслуживания, телекоммуника-ции, медицинской статистике и т.д.

В большинстве случаев входящий поток неуправляем и зависит от ряда случай-ных факторов. Число атак, возникающих в единицу времени, является случайной ве-личиной. Случайной величиной является также интервал времени между соседними атаками. Однако среднее количество атак, возникающих в единицу времени, и сред-ний интервал времени между соседними атаками предполагаются заданными.

Среднее число атак на ИТКС за исследуемый интервал времени, назовем при-веденной интенсивностью атак и определим соотношением:

49

λ = Т/Т0 (1)где Т0 – среднее значение временного интервала между атаками, т.е. интенсивность имеет

смысл среднего числа атак, возникающих на исследуемом интервале времени.

Для многих реальных процессов поток событий (требований) достаточно хорошо описывается законом распределения Пуассона. Такой поток называется простейшим. Простейший поток обладает несколькими важными свойствами [1].

1. Свойство стационарности. Выражает неизменность вероятностного ре-жима потока по времени. Это значит, что число событий, поступающих в равные промежутки времени, в среднем должно быть постоянным. Если рассматривать достаточно большой промежуток времени (например, более месяца), то в отсут-ствие серьезных изменений в ИТКС и среде ее функционирования это свойство справедливо для данной задачи.

2. Свойство отсутствия последействия. Обуславливает взаимную независи-мость поступления того или иного числа событий в непересекающиеся проме-жутки времени. Это значит, что число событий, поступающих в данный отрезок времени, не зависит от числа поступивших в предыдущем промежутке времени. Учитывая достаточную масштабность рассматриваемой ИТКС, можно сделать вывод о том, что число злоумышленников, как и число попыток реализации атак будет достаточно велико, а, следовательно, атаки одного типа можно считать не-зависимыми.

3. Свойство ординарности. Выражает практическую невозможность одно-временного поступления двух или более событий (вероятность такого события неизмеримо мала по отношению к рассматриваемому промежутку времени, когда последний устремляется к нулю).

На практике условия простейшего потока не всегда строго выполняются.Часто имеет место нестационарность процесса (в различные часы дня и раз-

личные дни месяца поток событий может меняться, он может быть интенсивнее утром или в последние дни месяца). Существует также наличие последействия, когда количество атак в конце интервала времени зависит от их эффективности в начале интервала. Наблюдается и явление неоднородности, когда несколько злоумышленников одновременно реализуют однотипные атаки. Однако в целом пуассоновский закон распределения с достаточно высоким приближением отра-жает многие процессы массового обслуживания, а, следовательно, применим для использования при распределении вероятностей возникновения атак.

Такое предположение в ряде важных случаев оказывается верным, что дока-зывается общей теоремой А.Я. Хинчина, которая представляет исключительную теоретическую и практическую ценность [1]. Эта теорема имеет место в случае, когда входящий поток можно представить в виде суммы большого числа незави-симых потоков, ни один из которых не является сравнимым по интенсивности со всем суммарным потоком. В данной задаче общий поток атак можно разбить на потоки атак каждого типа, реализуемых каждым отдельным злоумышленником.

50

При простейшем потоке распределение возникающих атак подчиняется за-кону распределения Пуассона [1]. В общем случае целесообразно применять фор-мулу, учитывающую длину выбранного интервала Т функционирования ИТКС:

pk = (λ0 Т)k/k! × e-λ0 Т (2)

В этом случае интенсивность λ0 равна числу атак в единицу времени, соот-ветствующую единице измерения выбранного интервала Т. Однако, если ввести величину

λ = λ0 Т (3)

то формулу можно упростить, тогда вероятность того, что за время Т произойдет именно k атак (при среднем числе атак λ) на данном интервале вычисляется по формуле

pk = λk/k! × e-λ (4)

Для расчета ущербов необходимо разделить общий поток атак на потоки атак по каждому из видов ущерба.

Для оценки интенсивности атак целесообразно исходить из сложности их ре-ализации, а также необходимых навыков и инструментария специалистов тамо-женных органов РФ.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. П. Данко, А. Попов. Т. Кожевников. Высшая математика в упражнениях и задачах

в 2-х ч. М.: Юнити, 2012.2. В. Шаньгин. Компьютерная безопасность информационных систем. М.: Инфра-М,

2009.3. Официальный сайт Московской биржи: http://moex.com/.4. Официальный сайт Центрального банка РФ: http://www.cbr.ru/.

О.Е. Морозов

ведущий инженер компании TmaxSoft Rus

АНАЛИЗ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ СУБД TIBERO 6

Компания TmaxSoft – одна из немногих, которая ставит перед собой амбици-озную задачу: обеспечить полную совместимость с ведущими мировыми разра-ботками на рынке корпоративных реляционных БД – Oracle, MS SQL Server и IBM DB2 (TmaxSoft обеспечивает полную поддержку стандарта SQL99. При этом

51

Tibero также поддерживает и функционал Oracle, не соответствующий стандарту SQL99) [1].

В России офис TmaxSoft был открыт в конце 2013 г. На сегодняшний день су-ществует 6 центров компетенции в России и СНГ – Borlas, FORS, Jet Infosystems, KPBS, RDTEX, ИТЦ ФСТ (Федеральная служба по тарифам) и учебный центр RDTEX и создаются новые центры.

В составе Tibero предлагаются интегрированные бандлы, расширяющие воз-можности базовой функциональности Tibero, в частности, сертифицированная разработка Аладдин – Крипто БД, которая обеспечивает защиту БД на основе криптографии ее содержимого; сертифицированные операционные системы на базе Linux (Astra Linux, ROSA). В развитие функциональности Tibero, TmaxSoft активно сотрудничает с разработчиками приложений – БАРС, Прогноз, Парус, ЦФТ, Овионт, Тамга и т.д [2].

TmaxSoft Tibero 6 и рынок СУБДСУБД-решения, поддерживающие операционные приложения, в ближайшие

годы по стоимости будут превышать все другие компоненты ИТ-инфраструктуры (исследование: Forecast of Woldwide Enterprise Ifrastructure Soft ware Spending by Segment for 2012 and 2017, 2Q 2013) с общим объемом рынка более $40 млрд к 2017 г., оставаясь таким образом самым «чувствительным местом» в ИТ-бюджете ком-паний [1].

К настоящему времени Oracle доминирует на мировом рынке СУБД, а в Рос-сии его доля составляет более 50%.

TmaxSoft Tibero занимает промежуточное положение между высоко функ-циональными и достаточно дорогими (по показателю ТСО) лидерами продаж (в соответствии с квадрантом Gartner, Magic Quadrant for Operational Database Management Systems, 16 October 2014) и свободно распространяемыми СУБД типа PostgreSQL 9.4 (EnterpriseDB – платная версия PostgreSQL) [2].

Промежуточное положение Tibero определяется несколько меньшей функ-циональностью в сравнении с лидерами рынка, но гораздо большей ценовой доступностью. В отношении свободно распространяемых СУБД, Tibero имеет гораздо большие и производительность, и функциональность, и техподдержку, требуемую для корпоративных БД. Бесплатная доступность свободного ПО мо-жет иметь целесообразность лишь при реализации небольших проектов, не име-ющих жестких требований по поддержанию доступности/производительности/безопасности и др [1].

Полная совместимость Tibero с другими СУБД определяется следующими факторами [2]:

− поддержкой глобальных стандартов: • SQL standard (SQL-92 Entry Level, SQL-99 Core Level); • JDBC-, ODBC- и OLE DB интерфейсов; • XA-интерфейса на базе X/Open стандартов;

52

• DB Links for Sybase, Oracle, DB2 и MS SQL; − совместимостью с СУБД Oracle за счет: • поддержки нестандартных SQL (Oracle’s SQL); • совместимости приложений за счет поддержки Oracle Stored Procedures

(PL/SQL) и Oracle Embedded SQL (Pro*C); − совместимостью с Oracle Call Interface (OCI) в части: типов данных – CHAR,

VARCHAR, VARCHAR2, NUMBER, DATE, TIMESTAMP; типов колонок – BLOB, CLOB, LONG; RAW, ROWID, NVARCHAR и NCLOB.

Помимо поддержки полной совместимости с другими СУБД (с Oracle в боль-шей степени), TmaxSoft активно развивает собственный функционал в части по-вышения его эффективности, масштабируемости, производительности, доступ-ности и др. на основе собственных патентованных технологий и методов.

Чтобы отвечать современным бизнес-вызовам, архитектура Tibero 6 измени-лась в двух направлениях: во-первых, возросла масштабируемость СУБД: по объ-ему БД – до сотен терабайт, по количеству одновременно работающих пользо-вателей – до сотен тысяч, по производительности – до миллиардов транзакций ежедневно; во-вторых, появилась расширенная функциональность по управле-нию как самих БД, так и их информационной безопасностью [1].

Интегрированная и улучшенная структура процессовУлучшение выполнения всех процессов было достигнуто на базе расширен-

ной многопотоковой архитектуры (Hyper Th read Architecture), которая стала од-ним из ключевых нововведений в составе Tibero 6.

Надежный разделяемый серверС увеличением числа сессий возрастают накладные затраты (ОП, процес-

сорное время) на их обработку. В Tibero 6 все запросы объединяются в группы и затем распределяются по рабочим потокам. Благодаря этому, в Tibero 6 сотни процессов могут обрабатываться одновременно, используя всего несколько ра-бочих потоков, при существенном увеличении производительности и снижении накладных затрат в сравнении с альтернативными решениями.

Технология виртуализации хранения – TAS (Tibero Active Storage)Технология виртуализации хранения во многом позволяет избавиться

от узких мест в производительности, а также обеспечить гарантированную высокую доступность за счет распараллеливания операций в/в при работе с СХД. TAS реализуется в составе новых функций Tibero: mirroring, striping, rebalancing и др.

Дополнительный функционал для высокой масштабируемости БДВысокая масштабируемость БД в Tibero 6 также поддерживается за счет до-

полнительного функционала: параллельной обработки функций и запросов, раз-

53

личного типа партиций, компрессии, стар-трансформации, оптимизации индек-сов для OLAP-приложений и др [1, 2].

Повышение безопасности данныхСреди нового функционала, появившегося в составе Tibero 6 для повышения

безопасности данных, можно отметить: − шифрование индексов без снижения общей производительности, рас-

ширенную поддержку алгоритмов шифрования, не представленных в Oracle, на-пример, ARIA128, ARIA192, ARIA256, SEED, SMS4;

− защиту данных от модификации на основе цифровой подписи; − разделение прав доступа по пользователям, ролям, профилю управления.

ТестированиеВ феврале-марте 2015 на базе ГУИТ ФТС г. Москва была проведена миграция

данных с СУБД Oracle на СУБД Tibero размером 30Tb компанией TmaxSoft с ар-хитектуры HP UX на IBM AIX одного из приложений.

Результаты выполненных работ: Миграция структуры объектов – 100%. Пере-нос данных – 100%. Миграция бизнес логики (PL/SQL) – 100%.

Тестирование приложения: Подключение приложение – Выполнено. Тестирова-ние дополнительного набора функций – Произведена доработка и тестирование [2].

Целью тестирования было не только показать производительность систем, но и сравнить эти СУБД по таким показателям, как:

− особенности миграции с других СУБД; − функциональность инструментария; − особенности лицензионной политики; − областям применений, возможности поддержания ИБ и др.

Выводы, данные ГУИТ ФТС России: проведенные работы показывают воз-можность миграции тестового приложения ФТС России с полным сохранением функционала, а похожесть администрирования СУБД, дает возможность исполь-зования тех же обученных до этого на Oracle специалистов и в Tibero с мини-мальными корректировками, что позволяет не выполнять кадровые изменения действующего технического персонала.

По оценке остального стека приложений, данной ЦИТТУ ФТС России, в 50% случаев приложения мигрируют в автоматическом режиме без особых техниче-ских доработок, что касается остальных 50%, необходима плотная работа с обслу-живающими ФТС России разработчиками-владельцами программного обеспече-ния и TmaxSoft , что позволит с приемлемыми доработками перевести оставшийся функционал [2].

Лицензионная политикаTmaxSoft в отношении Tibero проводит гибкую лицензионную политику

в условиях сложных российских реалий, что позволяет экономить более 50% при

54

закупке лицензий. Более того, на Tibero отсутствуют штрафы (что, например, практикуется у Oracle) в случае не продления лицензии на техподдержку. На 2016 год, компания заявила о программе миграции действующих лицензий с Oracle на Tibero без лицензионных отчислений (только при заключении контрактов на техническую поддержку в течение 3-х лет), что позволит снизить лицензионную нагрузку на заказчиков в области СУБД.

Внедрения Tibero в РоссииПростота внедрения Tibero – одно из ключевых преимуществ, отмечаемых

Gartner (Magic Quadrant for Operational Database Management Systems, 16 October 2014).

В 2014-2015 г. были успешно реализованы проекты в финансовом, государ-ственном и промышленном секторах. Представительство TmaxSoft в Москве име-ет в своем составе квалифицированных инженеров, способных оказывать тех-поддержу и принимать участие в проектах миграции.

В настоящее время в России в реализации находятся около 50 проектов в са-мых различных областях. Для ряда заказчиков (например, Федерального центра информатизации Счетной палаты РФ) одной из причин поиска альтернативных решений на азиатском направлении (где компания TmaxSoft является лидером) стали введенные санкции со стороны США, касающиеся ИТ-отрасли, которые TmaxSoft не поддерживает. Среди заказчиков Tibero в России: НСПК, МТС, Ми-нистерство обороны РФ, МосЭнергоСбыт, Счетная палата РФ, Банк России, АТС Энерго и др.

Tibero позволяет автоматически мигрировать SQL, процедуры и метаданные с Oracle используя полуавтоматические инструменты миграции. Стандартная процедура перехода с Oracle на Tibero требует от 5% до 10% доработок. В ряде слу-чаев усилия по доработке еще меньше. Использование собственного инструмента tbMigrator позволило выполнить без потерь перенос 100% данных и 98% бизнес-логики (таблицы, пакеты, триггеры, процедуры, функции и т.п.). В 2% случаев встречается пока не поддерживаемый функционал, который был адаптирован таким образом, что позволило получить для бизнес-логики системы взаимную совместимость для Tibero и Oracle.

Таким образом, TmaxSoft , проводя свою независимую политику, ориентиро-ванную на поддержку регионального законодательства в своих разработках, дает возможность российским компаниям реализовывать собственные решения, от-вечающие требованиям российских регуляторов и требованиям крупных заказ-чиков решений:

− использование решений с более гибкой финансовой политикой; − экономия CAPEX и OPEX; − снижение риска зависимости от вендоров монополистов США и западной

Европы; − высокая степени автоматизации перехода действующих систем;

55

− максимальное сохранение существующих у заказчика ресурсов, эксперти-зы – инженеров, языков, платформ.

Анонсировав Tibero 6 и ближайшие планы, TmaxSoft уверенно заявляет о себе как о полноценном игроке рынка СУБД как на российском, так и международном рынке.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Официальный сайт компании TmaxSoft : http://ru.tmaxsoft .com/main.do.2. Морозов О.Е. Tibero 6 – «золотая серидина» СУБД [электронный ресурс]: http://www.

storagenews.ru/62/Tibero-6.pdf.

Б.И. Пак

аспирант Научно-исследовательского института Российской таможенной академии

ЗНАЧЕНИЕ МЕР ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СНИЖЕНИИ ИМПОРТОЗАВИСИМОСТИ ОТРАСЛИ

СТАНКОСТРОЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В настоящее время сложились такие условия, которые не позволяют в полной мере пользоваться преимуществами свободной торговли и членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации для развития отрасли станко-строения. К таким условиям можно отнести:

1) действующие санкционные ограничения в отношении Российской Федера-ции привели к кризису взаимоотношений и значительному разрыву экономиче-ских связей с другими странами;

2) тот факт, что станки являются товарами двойного назначения, и, возмож-ность их импорта определяется иностранными государствами, может создать ситуацию запрещения импорта, например, в отрасли оборонно-промышленного комплекса;

3) недостаточная развитость отечественной отрасли станкостроения – высо-кая импортозависимость отрасли (см. табл. 1), недостаточность удовлетворения внутреннего спроса станками отечественного производства (см. табл. 2), техно-логическое отставание отрасли станкостроения (см. рис. 1) – приводит к замедле-нию роста промышленности и закрепляет за Российской Федерацией статус по-ставщика сырья и импортера готовой продукции [1, 2].

Немаловажно отметить, что в настоящее время в отрасли станкостроения растет доля защищаемых технологий, что приводит к развитию исключительно

56

сборочных производств, и соответственно, к усилению отставания стран от госу-дарств, владеющих технологиями и патентами на производство. Это означает, что достижение уровня самообеспечения по станкам нового поколения невозможно без достижения самообеспечения по станкам, произведенным по предыдущим технологиям. Следовательно, отрасль станкостроения как базовая составляющая развития промышленности может совершенствоваться в двух составляющих – не-посредственно в оборудовании и во внедрении новых технологий производства [3].

Т а б л и ц а 1

Доля импорта некоторых видов станков во внутреннем потреблении в 2014 г.

Наименование Доля импорта во внутреннем потреблении

Токарные станки с ЧПУ 90%Токарно-фрезерные обрабатывающие центры 95%Координатно-расточные станки 99%Ультрапрезиционные токарные и фрезерные станки с ЧПУ с точностью обработки не ниже класса А

100%

Вертикально-фрезерные станки с ЧПУ 90%Портальные и мостовые фрезерные обрабатывающие центры 100%Координатно-шлифовальные станки 97%Оборудование для обработки оптики 100%

Т а б л и ц а 2

Объем производства станков в Российской Федерации, в штуках

Наименование, шт. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Станки металлорежущие 2 832 3 280 3 467 2 945 3 345Станки токарные с числовым про-граммным управлением 129 195 166 137 227

Станки деревообрабатывающие 3 908 5 323 5 105 5 561 4 876Машины кузнечно-прессовые 2 218 2 492 2 098 2 162 2 550

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о крайней необходимости государственного регулирования развития станкостроительной отрасли про-мышленности. Это регулирования должно носить комплексный характер и учи-тывать эволюционные скачки развития промышленности. Следовательно, раз-витие отрасли станкостроения целесообразно представить в виде следующего процесса, изображенного на рис. 2.

Каждому этапу развития отрасли соответствуют определенные меры государ-ственного регулирования. В основном для развития станкостроительной отрас-ли применяются меры экономической направленности в прямой или косвенной форме, а также дополнительные опосредованные инструменты развития отрасли.

57

Меры государственного регулирования могут сочетаться одновременно на всех этапах развития для обеспечения непрерывности ее развития. Процесс развития отрасли должен быть непрерывным для постоянного обеспечения экономиче-ской, военной и технологической безопасности. При этом меры государственного регулирования могут меняться и при достижении стабильно эффективного раз-вития отрасли вовсе отменяться.

44,5

45,0

45,5

46,0

46,5

47,0

47,5

48,0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

47,8

47,146,8

46,0

45,6 45,7

46,1

46,7 46,8 46,8

Рис. 1. Доля изношенных основных фондов предприятий обрабатывающей промышленности, в процентах

2. Снижение степени импортозависимости

1. Наращивание объемов производства 3. Достижение самообеспечения

5. Внедрение в производство передовых технологий 4. Проведение НИОКР

Рис. 2. Процесс развития отрасли станкостроения

Ввиду критически высокого уровня импорта станочного оборудования, важ-ным этапом развития отрасли является снижение степени импортозависимости станкостроительной отрасли.

Среди мер государственного регулирования, направленных на решение этих задач, важная роль принадлежит таможенному регулированию, ввиду его прямо-го влияния на объемы перемещаемых товаропотоков через таможенную границу Евразийского экономического Союза (ЕАЭС).

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза таможенное ре-гулирование – правовое регулирование отношений, связанных с перемещением

58

товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозкой по еди-ной таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использова-нием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Схематичное представление процесса таможенного регулирования приведе-но на рис. 3.

На рис. отображено, что в интересах развития станкостроительной отрасли могут ввозиться следующие товары:

1. Готовые станки разной номенклатуры и типоразмеров.2. Комплектующие изделия к станкам – части, узлы и механизмы станка3. Сырье – чугун, сталь, в том числе, высокоуглеродистая и др.При пересечении таможенной границы ЕАЭС к этим товарам применяются

установленные порядки и правила. Эти порядки устанавливаются субъектами ре-гулирования таможенного дела. К ним относятся:

1. Органы государственной власти, в первую очередь, Правительство Россий-ской Федерации, осуществляющее общее руководство таможенным делом. Также к ним относятся, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба [4].

2. Наднациональные органы регулирования – Высший Евразийский эконо-мический совет, Евразийский межправительственный совет и Евразийская эко-номическая комиссия [5, 6].

3. Система таможенных органов, которая представляет собой единую феде-ральную централизованную систему, состоящую из Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов.

В целом, деятельность указанных субъектов регулирования направлена на выработку общей системы порядков и правил, регулирующих отношения, свя-занные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС и, тем самым, обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений. Вместе с тем, регулирование этих отношений оказывает влияние не только на участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществля-ющие деятельность в сфере таможенного дела деятельность других участников рынка, таких как:

1) отечественные производители продукции отрасли станкостроения;2) отечественные потребители продукции отрасли станкостроения;3) потребители и производители продукции отрасли станкостроения других

государств-членов ЕАЭС.Путем применения таможенно-тарифных мер и запретов и ограничений госу-

дарство может влиять на объемы перемещаемых товаропотоков, цены товаров на внутреннем рынке, издержки производителей и т.д. [7].

59

Резу

льта

т при

мене

ния

мер

тамо

женн

ого

регу

лиро

вани

я:1.

там

ожен

но-т

ариф

ных

мер:

• до

ход

в фе

дера

льны

й бю

джет

• фо

рмир

ован

ие д

обав

ленн

ой с

тоим

ости

•

пред

оста

влен

ие ц

енов

ой

конк

урен

тосп

особ

ност

и от

ечес

твен

ным

пред

прия

тиям

2. З

апре

тов

и ог

рани

чени

й:•

огра

ниче

ние

ввоз

а ин

остр

анно

го о

бору

дова

ния

• по

ддер

жка

цено

вой

конк

урен

тосп

особ

ност

и от

ечес

твен

ных

стан

ков

• с

тиму

лиро

вани

е сп

роса

на

отеч

еств

енно

е об

оруд

ован

ие

3. М

ер та

може

нног

о со

труд

ниче

ства

:•

уста

новл

ение

пра

вил

пере

мещ

ения

това

ров

внут

ри та

може

нной

терр

итор

ии

госу

дарс

тв–ч

лено

в ЕА

ЭС•

нара

щив

ание

объ

емов

вну

трен

него

пр

оизв

одст

ва•

стим

улир

ован

ие сп

роса

на

стан

ки,

прои

звод

имые

госу

дарс

твам

и–чл

енам

и ЕА

ЭС

• ра

звит

ие Н

ИОКР

и в

недр

ения

пер

едов

ых

техн

олог

ий

Субъ

екты

рег

улир

ован

ия:

1) о

рган

ы го

суда

рств

енно

й вл

асти

;2)

над

наци

онал

ьные

орг

аны

регу

лиро

вани

я;3)

сис

тема

тамо

женн

ых о

рган

ов

Сист

ема

поря

дков

и п

рави

л,

регу

лиру

ющ

их о

тнош

ения

св

язан

ные

с пер

емещ

ение

м то

вара

чер

ез та

може

нную

гр

аниц

у ЕА

ЭС

Объ

екты

рег

улир

ован

ия –

отн

ошен

ия, с

вяза

нные

с пе

реме

щен

ием

това

ров

чере

з ТГ Е

АЭС

меж

ду с

убъе

ктам

и ре

гули

рова

ния

и уч

астн

икам

и вн

ешне

экон

омич

еско

й де

ятел

ьнос

ти и

лиц

ами,

ос

ущес

твля

ющ

ими

деят

ельн

ость

в сф

ере

тамо

женн

ого

дела

. Ко

свен

ное

влия

ние

на:

1) о

тече

стве

нных

про

изво

дите

лей

прод

укци

и от

расл

и ст

анко

стро

ения

;2)

пот

реби

теле

й пр

одук

ции

отра

сли

стан

кост

роен

ия;

3) п

отре

бите

лей

и пр

оизв

одит

елей

про

дукц

ии с

танк

остр

оени

я др

угих

госу

дарс

тв-ч

лено

в ЕА

ЭС

Ввоз

имые

то

вары

в

инте

реса

х ра

звит

ия

стан

кост

рои-

тель

ной

отра

сли

• Го

товы

е ст

анки

• Ко

мпле

ктую

щие

• Сы

рье

Таможенная граница Евразийского экономического Союза

• пр

имен

ение

тамо

женн

ого

тари

фа

• не

тари

фное

рег

улир

ован

ие •

меры

, зат

раги

ваю

щие

вн

ешню

ю то

ргов

лю то

вара

ми

и вв

одим

ые и

сход

я из

на

цион

альн

ых и

нтер

есов

• ос

обые

вид

ы за

прет

ов и

ог

рани

чени

й вн

ешне

й то

ргов

ли то

вара

ми•

меры

экс

порт

ного

кон

трол

я

Мер

ы та

може

нног

о со

труд

ниче

-ст

ва

• ме

ропр

иятг

и по

соде

йств

ию

про

мыш

ленн

о й

кооп

ерац

ии•

меро

прия

тия

по со

здан

ию

инжи

нири

нгов

ого

цент

ра п

о ст

анко

стро

ению

Тамо

женн

о-та

рифн

ые

меры

Запр

еты

и ог

рани

чени

я

Рис.

3. П

роце

сс т

амож

енно

го р

егул

иров

ания

60

Так, таможенно-тарифное регулирование представляет собой систему стои-мостных инструментов и экономико-правовых мер, направленных на регулиро-вание затрат и цен отечественных производителей, эффективности потребления отечественной и импортной продукции и максимального удовлетворения отече-ственной потребности в тех или иных товарах [8]. К основному инструменту та-кого регулирования относится применение таможенного тарифа как свода ставок ввозных таможенных пошлин в соответствии с товарной номенклатурой внешне-экономической деятельности [9].

Посредством установления ставок ввозных таможенных пошлин и взимания таможенных платежей создаются следующие преимущества:

− доход в федеральный бюджет в виде сумм уплаченных таможенных пошлин и таможенных платежей при ввозе товаров станкостроительной отрасли;

− формирование добавленной стоимости при ввозе комплектующих изделий для станков;

− предоставление ценовой конкурентоспособности отечественным предпри-ятиям.

При построении таможенного тарифа важно следовать принципу тарифной эскалации, который предполагает повышение уровня таможенных пошлин по мере увеличения степени их обработки. Так при ввозе товаров станкостроительной от-расли приоритетен ввоз комплектующих изделий, нежели ввоз готовых станков. Так как в случае ввоза комплектующих создается добавленная стоимость посред-ством проведения ряда производственных операций уже на территории Россий-ской Федерации. Это способствует развитию отрасли станкостроения посредством создания рабочих мест, социальных отчислений, создания инфраструктуры и т.д.

Необходимо отметить, что в настоящее время предельный уровень размера ставок ввозных таможенных пошлин ограничен международными обязатель-ствами. Вместе с тем, для развития отрасли станкостроения закрепление предель-ного уровня защиты снижает возможность маневров для протекционизма отрас-ли, в которой она сейчас нуждается.

Запреты и ограничения представляют собой комплекс мер, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю то-варами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирова-ния, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фито-санитарные и радиационные требования [6]. Широкий круг применяемых запре-тов и ограничений позволяет своевременно и гибко реагировать на изменения внешней конъюнктуры и вводить соответствующие обстоятельствам меры. Так эти меры влияют на объемы товаропотоков, перемещаемых таможенную границу ЕАЭС и величину издержек иностранных производителей, тем самым стимули-руя внутренний спрос на отечественные станки и создавая ценовое преимуще-ство отечественным производителям.

61

Помимо таможенно–тарифных мер регулирования внешней торговли и за-претов и ограничений, автором на схеме приведен еще один вид мер таможен-ного регулирования – меры таможенного сотрудничества. Функционирование Евразийского экономического Союза предполагает применение единых мер та-моженного регулирования в отношении третьих стран. При этом внутри еди-ной таможенной территории также действуют определенные порядки и пра-вила, во-первых, регулирующие перемещение товаров с территории одного государства-члена ЕАЭС на территорию другого, и, во–вторых, способствую-щие развитию экономических связей между ними. Меры, регулирующие эти отношения, выделены отдельно как меры таможенного сотрудничества. С по-мощью этих мер стимулируется спрос на станки, производимые предприятиям государств-членов ЕАЭС, наращивается объем внутреннего производства то-варов отрасли станкостроения, развиваются НИОКР и внедряются передовые технологии производства станков и комплектующих к ним. Так, например, при установлении требований к промышленной продукции (в том числе, продукции станкостроения), предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произве-денной в Российской Федерации, определено, что комплектующие изделия, про-изведенные на территории стран–членов Евразийского экономического союза, признаются российским. К мерам таможенного сотрудничества также можно отнести создание Евразийского инжинирингового центра по станкостроению, который способен обеспечивать подготовку, производство, реализацию и об-служивание современных инжиниринговых решений, а также предоставлять другие консультационные услуги промышленным предприятиям государств–членов ЕАЭС.

Таким образом, применение таможенного регулирования и его совершенство-вание позволяет создать условия для снижения импортозависимости отрасли станкостроения и ее развития.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Челпаченко О.А. Взаимодействие и координация органов исполнительной власти

в сфере обеспечения национальной безопасности // Административное и муници-пальное право. 2012. №2. C. 53 58.

2. Приказ Минпромторга России от 31 марта 2015 № 650 «Об утверждении плана меро-приятий по импортозамещению в станкоинструментальной промышленности в Рос-сийской Федерации».

3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. Режим доступа: WorldWideWeb/ URL: http://www.gks.ru/.

4. Кузнецов А. Основные задачи формирования импортонезависимой станкоинструмен-тальной отрасли в России // Станкоинструмент. № 2. 2016. С. 16–25.

5. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регу-лировании в Российской Федерации».

6. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (ред. от 08.05.2015).

62

7. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) – приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударствен-ного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17.

8. Анисимов Е.Г., Анисимов В.Г., Сауренко Т.Н. Таможенная политика в системе нацио-нальной безопасности Российской Федерации // Вестник РТА. 2015. . С. 14–19.

9. Новиков В.Е. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельно-сти и таможенная стоимость / В.Е. Новиков, В.Н. Ревин, М.П. Цветинский. М.: БИ-НОМ. Лаборатория знаний, 2012. 326.

И.Е. Панченко

заместитель генерального директора ООО «Постгрес Профессиональный», кандидат физико-математических наук

СУБД POSTGRESQL И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ

СУБД PostgreSQL – это наиболее совершенная система управления базами данных с открытым кодом. Так написано на сайте международного сообщества PostgreSQL [1]. Почему сообщество решается на столь нескромную характери-стику?

Преимущества СУБД PostgreSQLНа sqlworkbench.net интернет-ресурсе, ведущем независимое сравнение как

коммерческих, так и свободно-распространяемых СУБД, регулярно обновляет-ся сравнительная таблица функциональности [2], в которой видно, что по ко-личеству поддерживаемых стандартных и нестандартных элементов языка SQL PostgreSQL является лидером. PostgreSQL обладает наиболее высокой степенью поддержки стандартов языка SQL. Однако основные преимущество PostgreSQL – в его уникальной среди СУБД гибкости, заложенной в архитектуру еще М. Стоун-брейкером в 1980х гг, и в многоверсионной системе управления одновременным доступом (MVCC), разработанной в конце 1990х годов при участии российского программиста Вадима Михеева. Эта система обеспечивает изоляцию транзакций при минимальном количестве блокировок. Механизм журналов опережающей записи (Write-Ahead Logs, WAL) обеспечивает надежность и устойчивое восста-новление после сбоев, а также дает возможность легко организовывать реплика-цию и инкрементальное резервное копирование данных.

Примерно с 2005 г PostgreSQL начинает позиционироваться как СУБД про-мышленного уровня, что связано с достижением высокого уровня надежности и производительности, появлением качественной поддержки Microsoft Windows, и развитием в мире компаний, осуществляющих профессиональную поддержку.

63

С того же времени в PostgreSQL начинают развиваться средства, позволяющие ор-ганизовывать работу в режиме кластера – пулеры и балансировщики соединений, различные системы репликации и обеспечения отказоустойчивости. Позже воз-никли интегрированные кластерные решения – Postgres XL, Greenplum, Citus DB.

Гибкость PostgreSQL, позволяющая создавать пользовательские типы данных и индексов, и эффективно встраивать их в СУБД, дала возможность развить под-держку работы с пространственными данными, слабоструктурированными дан-ными, организовать полнотекстовый поиск внутри СУБД.

PostgreSQL в миреPostgreSQL разрабатывается международным сообществом, в которое вхо-

дят как индивидуальные разработчики, так и компании. В сообществе действу-ют строгие правила, обеспечивающие высокое качество кода. Разработчики есть и в Америке, и в Европе, и в Азии, и, конечно же в России. PostgreSQL очень по-пулярен в Японии, и поддерживается и используется такими крупными компани-ями, как Sony, NTT, Fujitsu. В Китае развитием PostgreSQL занимается компания Huawei. В Европе и США существует несколько компаний, занимающихся разви-тием и поддержкой PostgreSQL, крупнейшая из них – Enterprise DB, ужде два года находится в верхнем правом квадранте магического квадрата Гартнера [3], что говорит о росте значения PostgreSQL для бизнеса в мировом масштабе.

Тем не менее, владение правами на PostgreSQL и физической возможностью контролировать и развивать программный код не сосредоточено в какой-либо компании или у физического лица. Сообщество специально отслеживает невоз-можность «приватизации» PostgreSQL, это делает его более независимым и уве-личивает доверие к нему у профессиональных клиентов. Вместе с тем, открытая BSD-подобная лицензия, по которой распространяется PostgreSQL, дает возмож-ность создания производных продуктов («fork»), распростраемых в т.ч. по дру-гим лицензиям, включая коммерческие. Благодаря этому образовался широкий круг таких продуктов, в целом способствующих технологическому развитию PostgreSQL и росту его популярности. Сейчас наблюдается и обратный процесс («unfork») возврата таких продуктов и технологий в Open Source и в PostgreSQL.

Первой известной крупной компанией, публично заявившей об использо-вании PostgreSQL, была эстонская компания Skype, коммуникационный сервис мирового масштаба с более чем миллиардным количеством абонентом. Биллинг реального времени был построен на базе PostgreSQL. При этом компания Skype внесла существенный вклад в развитие внешних средств репликации, пулинга со-единений и организации очередей асинхронной обработки. Позже об использо-вании PostgreSQL, в т.ч. о переходе с проприетарных СУБД на PostgreSQL стали сообщать другие компании, в частности, Instragram, Tripadvisor, Банк Бразилии, China Mobile, Alibaba, Master Card, отечественные Яндекс, Манго Телеком, «Россия Сегодня» и АВИТО, пенсионный фонд и метеослужба Франции. На PostgreSQL работает картографический сервис OpenStreetMap.

64

Франция тут заслуживает особого внимания ввиду большого внимания, уделяемого PostgreSQL правительством этой страны. Будучи заинтересованным в сохранении технологической независимости и контроля над собственными данными, французское правительство в лице премьера Жана-Марка Эро в сентя-бре 2012 г издало циркулярное письмо [4], рекомендующее министерствам и ве-домствам переходить на свободно распространяемое программное обеспечение (СПО) и, в частности, на СУБД PostgreSQL. В результате PostgreSQL был внедрен не менее чем в 9 министерствах [5], включая министерства финансов (которо-му во Франции подчинена таможенная служба), внутренних и иностранных дел, и обороны. Разработка PostgreSQL поддерживалась 7-летней программой грантов Европейского Союза «Th e 7th Framework Programme» и, по всей видимости, эта поддержка будет продолжена в следующей программе «Horizon 2020».

Существенное внимание PostgreSQL уделяется и правительством Китая и ки-тайскими компаниями. В 2015 г. китайцы наняли разработчика Postgres XL Мей-сона Шарпа и еще несколько разработчиков, и активно развивают кластерные технологии.

Российский вклад в PostgreSQLPostgreSQL имеет глубокие российские корни. Практически сразу после нача-

ла разработки PostgreSQL силами сообщества к нему присоединился российский участник – талантливый программист Вадим Михеев из Красноярска. Наряду с несколькими иностранными разработчиками его по праву можно причислить к отцам-основателям PostgreSQL. Его вклад в существенную функциональность PostgreSQL (в частности, MVCC) очень велик, однако сейчас В.Михеев уже пре-кратил работу над PostgreSQL, выбрав карьеру в другой области. Однако уже 20 лет работает над PostgreSQL старейший российский разработчик Олег Сергеевич Бартунов. Позже к нему примкнули Ф.Г. Сигаев и А.Е. Коротков. Это уважаемые члены международного сообщества (Major Contributor), сделавшие, по общему признанию, важный вклад в развитие PostgreSQL [6]. Есть и другие российские разработчики, принимавшие и принимающие участие в разработке PostgreSQL. Это А. Лубенникова, К. Книжник, С. Кельвич, Ю. Журавлев, И. Курбангалиев, И. Мусин и многие другие. По разным методикам, российский вклад в PostgreSQL оценивается от 10 до 30%.

PostgreSQL в РоссииКак уже указывалось выше, как и во всем мире, в России активно растет по-

пулярность PostgreSQL. Об этом говорит и то, что общероссийские конференции по этой СУБД – PgConf.Russia 2015 и 2016 собрали 460 и 602 участника соответ-ственно, а это мировой рекорд по посещаемости конференций по PostgreSQL. Если во времена, предшествующие экономическим санкциям, об использовании PostgreSQL крупные компании старались не заявлять публично (использование бесплатного ПО воспринималось многими как желание сэкономить на мелочах

65

в ущерб качеству, и негативно сказывалось на имидже), то теперь это стало мод-ным трендом. В 2014 году громко прозвучало заявление сотрудников Почты Ян-декса [7] о переводе большого количества серверов с Oracle на PostgreSQL, и это послужило спусковым крючком для последующих заявлений. Из недавних можно упомянуть миграцию на PostgreSQL облачного сервиса интернет-телефонии Ман-го [8], Информационного агенства «Россия Сегодня» [9] и системы документоо-борота Московской области [10].

Еще в 2010 г. правительство России издало распоряжение о переходе органов государственной власти и федеральных бюджетных учреждений на СПО и утвер-дило план этого перехода [11]. Однако важность этого процесса осознана обще-ством была не сразу.

В качестве импортозамещающего продукта, способного обеспечить техноло-гическую безопасность страны в области СУБД ведущий российский разработ-чик PostgreSQL О.С. Бартунов заявил еще в 2011 г. [12], задолго до санкций, одна-ко серьезное внимание это заявление привлекло лишь в 2015 г., когда экспертная оценка проектов по импортозамещению ПО, организованная Минкомсвязи, от-дала первое место проекту на основе PostgreSQL [13].

Широкая общественная дискуссия и правительственные документы [14], [15], [16] привели к пониманию, что СПО, на которое возлагается миссия обеспече-ния технологической независимости, должно стать отечественным – т.е. в России должна быть существенная компетенция и юридические права для развития, под-держки и использования этого ПО на всей территории страны. PostgreSQL, благо-даря мощному и высококвалифицированному российскому сообществу, свобод-ной лицензии и высокой степенью незавимсимости, оказался хорошим примером такого СПО.

Postgres Pro – российская СУБДВ начале 2015 года российские разработчики и энтузиасты СУБД PostgreSQL,

решили основать компанию Постгрес Профессиональный (Postgres Professional) для развития и продвижения PostgreSQL в России [17]. В компанию были при-влечены ведущие специалисты по PostgreSQL и талантливая молодежь. Началась подготовка новых квалифицированных профессионалов. Это позволило не толь-ко увеличить российский вклад в СУБД PostgreSQL и начать оказывать профес-сиональные услуги по ее поддержке, но и создать российскую версию PostgreSQL, получившую название Postgres Pro.

Postgres Pro представляет собой актуальную версию PostgreSQL с наложен-ными на нее патчами для ядра PostgreSQL, которые уже приняты сообществом и включены в основную ветку, а также расширениями и патчами, разработан-ными Postgres Professional, и не затрагивающими основное ядро. Таким образом, клиенты могут получить доступ к полезной для них функциональности и полу-чить выигрыш в производительности, не дожидаясь новой версии PostgreSQL (что может занимать примерно год). [18]

66

СУБД PostgresPro вошла в Единый реестр российского программного обеспе-чения [19], и подана на сертификацию во ФСТЭК России.

Переход на Postgres ProПеред многими организациями в России и во всем мире в настоящий мо-

мент по различным причинам стоит задача перевода их информационных систем с проприетарных СУБД на PostgreSQL (Postgres Pro).

Задача миграции программного обеспечения, несмотря на то, что она много раз решалась, к сожалению, не имеет простого и быстрого универсального реше-ния. Для миграции разработаны автоматизированные средства (Ora2Pg, Diasoft Database Adapter), существуют средства, способные организовать совместную работу двух СУБД в переходный период (PostgreSQL FDW, Oracle Golden Gate, Symmetric DS). С помощью комбинации этих средств специалисты смогут орга-низовать миграцию практически любой прикладной системы.

Миграция – удобный момент для совершенствования переносимой системы, т. к. дает возможность воспользоваться преимуществами PostgreSQL в областях, где он является лидером – например, в работе с картографическими или слабо-структурированными данными.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. http://postgresq.org/.2. http://sql-workbench.net/dbms_comparison.html.3. http://www.datastax.com/gartner-magic-quadrant-odbms.4. http://circulaire.legifrance.gouv.fr/pdf/2012/09/cir_35837.pdf.5. http://www.postgresql.org/community/contributors/.6. http://www.tadviser.ru/index.php/Проект:«Яндекс»_мигрирует_с_Oracle_на_Postgres.7. http://www.cnews.ru/news/top/mango_telekom_migrirovala_na_subd.8. http://www.cnews.ru/news/top/2016-03-31_rossiya_segodnya_otkazalas_ot_oracle_v_

polzu.9. http://www.tadviser.ru/index.php/Проект:Министерство_государственного_управле-

ния,_информационных_технологий_и_связи_Московской_области_(миграция_с_Oracle_на_Postgres).

10. http://government.consultant.ru/page.aspx?1536480.11. http://www.cnews.ru/news/top/rossijskij_astronom_predlozhil_strane.12. http://minsvyaz.ru/ru/documents/4662/.13. http://minsvyaz.ru/ru/documents/4548/.14. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_181833/.15. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189116/.16. http://www.cnews.ru/news/top/osnovatel_envizhn_investiroval_v.17. http://postgrespro.ru/products/postgrespro9.5.18. https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/65273/.

67

Т.Н. Сауренко

профессор кафедры таможенных операций и таможенного контроля Российской таможенной академии, доктор экономических наук

Ж.С. Лемешева

доцент кафедры экономики таможенного дела Российской таможенной академии, кандидат экономических наук

Я.А. Манчу

аспирант кафедры экономической теории Российской таможенной академии

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Экономическая безопасность государства представляет собой его состояние, характеризуемое способностью в достаточно длительной исторической перспек-тиве при любых изменениях политической и внешнеэкономической ситуации обеспечить экономические условия для [1, 2]:

− сохранения территориальной целостности и суверенитета государства; − самосохранения, самовоспроизводства, сохранения уклада жизни населения; − удовлетворения экономических потребностей вооруженной защиты госу-

дарства.Создание этих условий является одной из основных функций государства.

Ее успешная реализация, прежде всего, связана с установлением допустимого уровня импортозависимости. Это обусловлено тем, что импорт является наи-более уязвимым звеном в обеспечении государства материальными средствами, необходимыми для его безопасности. Допустимый уровень импортозависимости определяется имеющимися в государстве запасами материальных ресурсов, ин-тенсивностями их национального производства и потребления. При этом запа-сы средств призваны восполнять их дефицит в условиях резкого вследствие тех или иных причин снижения импорта. Их объемы должны компенсировать этот дефицит в течение времени, необходимого для наращивания интенсивности на-ционального производства соответствующих ресурсов. Исходя из имеющихся в Российской Федерации запасов и современных возможностей национальной экономики, средний уровень импортозависимости не должен превышать 20% общего объема потребляемых ресурсов [3]. Вместе с тем по данным Росстата объ-емы импорта в Российскую Федерацию существенно превышают допустимый уровень. Это наглядно отражают данные табл. 1.

Следовательно, возникает важная задача обеспечения импортозамещения. Вместе с тем в характерных для современного состояния экономики Российской Федерации условиях превалирования частной собственности в основных отрас-лях экономики (см. табл. 2 [4]), ее решение крайне затруднено.

68

Т а б л и ц а 1

Уровень импортозависимости Российской Федерации(по состоянию на 2015 г.)1

№ п/п Отрасль промышленности

Уровень импортозависимости (% от общего объема

потребления)

1. Машиностроение в целом 44,02. Тяжелое машиностроение 60–803. Станкостроение 88,44. Нефтегазовое машиностроение 60,05. Комплектующие самолетов 92,06. Вертолетные двигатели 60,07. Корабли 55,08. Газотурбинные двигатели для кораблей 100,09. Сельскохозяйственное машиностроение в целом 56,0

10. Производство труб малого диаметра 91,011. Электроника и информационные технологии в целом 85,012. Оборудование для телекоммуникации и связи 89,013. Интегральные микросхемы 85,014. Медицинская промышленность и фармацевтика в целом 77,015. Легкая промышленность в целом 72,516. Обувь 70,017. Химическая промышленность в целом 32,4

Т а б л и ц а 2

Доля государства в основных отраслях экономики Российской Федерации

№п/п Отрасль промышленности Доля участия

государства, %

1. Транспорт 73,02. Производство судов, летательных и космических аппаратов 57,03. Добыча газа 48,04. Электроэнергетика 35,05. Производство оборудования для радио и телевидения 27,06. Добыча нефти 23,07. Транспортная обработка грузов и организация перевозок 19,08. Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов 17,09. Производство машин и оборудования (кроме продукции ВПК) 15,0

10. Телекоммуникации 14,011. Целлюлозно-бумажная промышленность 12,0

1 Составлена авторами по данным Росстата

69

№п/п Отрасль промышленности Доля участия

государства, %

12. Строительство 9,013. Производство алкогольных напитков 9,014. Нефтеперерабатывающая промышленность 8,015. Фармацевтическая промышленность 4,016. Производство основных химических веществ 4,017. Цветная металлургия 3,018. Производство электрических машин и электрооборудования 3,019. Производство неметаллических минеральных продуктов 3,020. Производство готовых металлических изделий 1,021. Черная металлургия 1,022. Пищевая промышленность 0,023. Добыча руд металлов 0,024. Угледобывающая промышленность 0,025. Легкая промышленность 0,0

Это обусловлено тем, что:1) частный сектор экономики, прежде всего, заинтересован в максимизации

прибыли и в интересах ее максимизации в существенной мере интегрирован в мировой (глобализированный) экономический процесс. В то же время, обеспе-чение экономической безопасности требует развития внутреннего производства экономических благ и, следовательно, в определенной степени препятствует тако-му интегрированию;

2) государство, обладая незначительной долей в отраслях экономики, не мо-жет достаточно эффективно управлять ими на основе прямых экономических мер (см. рис. 1 [5]);

3) в его распоряжении в основном остаются административные и косвенные экономические меры.

На практике эти меры проявляются в установлении барьеров для импорта и стимулов для отечественного производства экономических благ. Причем «высо-та» барьеров и интенсивность стимулов должны обеспечивать рациональные для сложившейся ситуации уровни собственного производства, экспорта и импорта рассматриваемых благ.

Формирование и реализация указанных мер представляет собой циклический процесс, в каждом его цикле которого выполняются следующие функции [6, 7]:

1. Мониторинг и анализ текущей экономической ситуации.2. Формирование целей экономической политики государства.3. Формирование (уточнение) системы прямых и косвенных мер государ-

ственного управления экономикой, обеспечивающих достижение целей.

Окончание таблицы 2

70

4. Реализация мер управления экономикой. Взаимосвязь этих функций отра-жает рис. 2.

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

Прямые

Административные Экономические

Лицензирование

Квотирование

Применение санкций

Применение охранных мер Роспотребнадзором

Применение экологиче-ских мер по защите окружающей среды

Применение мер управления государствен-ной собственностью

Государственное регулирование цен

Субсидирование производителей

Распределение государствен-ного и консолидированного бюджетов

Ограничения минимального и максимального уровней заработной платы

Формирование и реализация амортизационной политики

Косвенные

Экономические

Индикативное планирова-ние экономики

Денежно-кредитное регулирование

Налоговое регулирование экономики

Таможенное регулирование

Валютное регулирование

Рис. 1. Основные методы государственного управления экономикой

Текущая экономическая ситуация

Мониторинг и анализ текущей экономической ситуации

Формирование целей экономической политики государства

Формирование (уточнение) системы мер государственного управления экономикой, обеспечивающей достижение целей

Реализация мер государственного управления экономикой

Рис. 2. Взаимосвязь основных функций государственного управления экономикой

Реализация описанных функций связана с разработкой моделей, позволяю-щих оценивать влияние тех или иных мер государственного регулирования эко-номикой на импортозамещение.

71

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Анисимов Е.Г., Анисимов В.Г., Сауренко Т.Н., Богоева Е.М Концептуальные аспекты

стратегической аналитики для формирования таможенной политики Таможенного союза // «Аналитика развития и безопасности страны: реалии и перспективы»: сбор-ник материалов I всероссийской конференции. Москва. 2014. С. 148–157.

2. Анисимов В.Г., Анисимов Е.Г., Сауренко Т.Н. Проблемы управления обеспечением на-циональной безопасности Российской Федерации / Сборник статей по материалам общественных слушаний и заседаний «круглых столов» Комиссии Общественной па-латы Российской Федерации по проблемам национальной безопасности и социаль-но-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов. Москва. 2013. С. 13–17.

3. Анисимов В.Г., Анисимов Е.Г., Капитоненко В.В. Экономико-математические методы и модели в мирохозяйственных связях: учебник. Москва: изд. Российской таможен-ной академии. 2011. 179 с.

4. Промышленность России. 2014: стат. сб. / Росстат. Москва. 2014. 326 c.5. Анисимов Е.Г., Анисимов В.Г., Сауренко Т.Н. Таможенная политика в системе нацио-

нальной безопасности Российской Федерации // Вестник Российской таможенной академии. 2015. № 1. С. 14–19.

6. Сауренко Т.Н. Таможенная политика как инструмент обеспечения эффективного эко-номического взаимодействия государств – участников Таможенного союза // Изве-стия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2013. № 5 (83). С. 74–79.

7. Манчу Я.А. и др. Количественная оценка направленности таможенной политики госу-дарства/ Актуальные проблемы теории, практики и образования в сфере таможенно-го дела Сборник материалов VII Международной молодежной научно-практической конференции. Российская таможенная академия. 2015. С. 167–169.

72

В.Е. Новиков

начальник отдела исследования проблем в теории и практике таможенного контроля, товарной номенклатуры, экспертизы и торговых ограничений

Научно-исследовательского института Российской таможенной академии, доктор экономических наук, профессор

Ю.И. Сомов

ведущий научный сотрудник отдела исследования проблем в теории и практике таможенного контроля, товарной номенклатуры, экспертизы

и торговых ограничений Научно-исследовательского института Российской таможенной академии, кандидат военных наук

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННОГО ОБОРУДОВАНИЯ

В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

Таможенным органам для выполнения своих функций по обеспечению эко-номической безопасности России практически невозможно обходиться без ши-рокого применения современных информационно-коммуникационных техноло-гий. В связи с тем, что в стране в последние десятилетия недостаточно внимания уделялось развитию технических разработок отечественной промышленности, в условиях введения санкций против Российской Федерации стало проблематич-ным осуществлять дальнейшее развитие, обновление, сервисное обслуживание и ремонт применяемых в таможенных органах зарубежных средств информаци-онно-коммуникационных технологий.

Правительство Российской Федерации и ФТС России1 ведут работу по ре-шению проблем импортозамещения технических средств и программного обе-спечения в сфере информационно-коммуникационных технологий. Эта работа нуждается в научном сопровождении [1]. В рамках поиска научно обоснованных решений предлагается использовать положительный опыт плановой экономики с учетом современных реалий.

Заметим, что информационно-коммуникационные технологии включают в себя технические средства (Hardware), программное обеспечение (Soft ware),

1 12 ноября 2015 г. Федеральная таможенная служба провела коллегию «О текущем со-стоянии, проблемах и перспективах развития импортозамещения технических средств и оборудования, используемых в таможенных органах Российской Федерации», 31 мар-та 2016 года – на базе Российской таможенной академии межведомственную научную конференцию на тему «О проблемах импортозамещения в таможенных органах и новых разработках в сфере информационно-коммуникационных технологий».

73

алгоритмы (Brainware) и как отдельное обязательное обеспечение средства ин-формационной безопасности1.

В качестве возможных вариантов импортозамещения предлагается сопоста-вить следующие экономические механизмы:

• рыночный механизм; • рыночный механизм с элементами государственного регулирования; • государственное регулирование.

Очевидно, что в современных условиях крайние варианты в виде «чистого» рынка и «чистого» государственного регулирования не подойдут. Опираться сле-дует на рыночный механизм с элементами государственного регулирования.

К мерам господдержки развития отечественных информационно-коммуни-кационных технологий предлагаются следующие:

• госзаказ на отечественное оборудование и программное обеспечение; • заказ на создание ноу-хау оборудования и программное обеспечение в го-

скорпорациях; • создание и развитие отечественного производства; • производство оборудования на основе российских разработок в странах

с более дешевыми трудовыми ресурсами; • защита отечественного рынка информационных технических средств от

иностранных конкурентов.В случае госзаказа для производителя сбыт полученной продукции должен

быть гарантирован государством: это означает, что техническое оборудова-ние и программное обеспечение должно применяться во всех государственных структурах, для которых они предназначены и от применения которых последние не смогут отказаться. Цена продукции должна определяться государством, в ос-новном исходя из себестоимости продукции.

Для того, чтобы обеспечить высокое качество этой продукции, что достигает-ся в основном конкуренцией, государством создаются несколько центров такого производства, которые борются за получение госзаказа сначала на уровне про-ектов. Не исключено, что при рассмотрении проектов, будет выбран гибридный вариант, т.е. руководство проектом в целом и разработка отдельных его частей будет проводиться разными производителями, один из которых будет головным подрядчиком, остальные – его субподрядчиками. Головной подрядчик (а через него и субподрядчики) получит соответствующую поддержку от государства в расширении мощностей. Государство при этом обязует его не менее 50% про-дукции поставлять на экспорт. Это позволит обеспечить ее конкурентоспособ-ность. Продукцию, которая будет иметь возможность применения в негосудар-ственной хозяйственной деятельности, возможно выпускать и на внутренний

1 В связи с особой важностью средства обеспечения информационной безопасности должны быть переведены на отечественную базу в первую очередь.

74

рынок, обеспечивая ее защиту экономическими мерами (например, импортными пошлинами на аналогичную зарубежную продукцию).

Отечественная продукция по своему техническому уровню и технико-эко-номическим данным должна опережать современные зарубежные аналоги. Это требует соответствующего развития фундаментальных и прикладных научных исследований. В этих целях необходимо привлекать отраслевые научные подраз-деления, поощрять изобретательство и рационализаторство. В таможенных орга-нах необходимо применять новейшие таможенные технологии и привлекать к на-учному и инженерно-техническому творчеству персонал на местах.

При определении затрат на импортозамещение необходимо провести и пред-ставить руководству страны не завышенную и не заниженную, а максимально приближенную к реальности экономическую оценку.

В качестве мер таможенно-тарифного регулирования при импортозамещении информационно-коммуникационных технологий предлагается провести:

• сопоставление таможенной стоимости и оптовых цен отечественных пред-приятий аналогичных изделий;

• анализ причин различий в уровне таможенной стоимости и оптовых цен предприятий;

• анализ уровня таможенных тарифов и варианты их корректировки.Переход от импортных средств к отечественным предлагается осуществлять

поэтапно (рис.).

Полностью импортное

оборудование

Импорт комплектующих,

отечественная сборка

Полностью импортное

оборудованиеОборудование

Полностью импортное ПО Гибридное ПО Полностью

отечественное ПОПрограммное обеспечение

Полностью импортные алгоритмы

Гибридные алгоритмыПолностью

отечественные алгоритмы

Алгоритмы

Рис. Уровни импортозамещения информационно-коммуникационных технологий

Этот переход должен учитывать следующие положения: − определяются максимальные сроки создания самого сложного элемента

производства;

75

− под этот срок по степени его убывания распределяется замещение импорт-ных элементов отечественными, у которых меньшие сроки внедрения в произ-водство;

− осуществляется поэтапная подготовка (переподготовка) персонала, опере-жающая поступление новаций.

На наш взгляд, указанные предложения будут способствовать процессу им-портозамещения в таможенных органах Российской Федерации.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2013 г. «Об установлении запрета

и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства».

И.М. Тарасова

доцент кафедры информатики и информационных таможенных технологий Владивостокского филиала Российской таможенной академии,

кандидат педагогических наук, доцент

ПАКЕТЫ ПРИКЛАДНЫХ ПРОГРАММ КАК ОСНОВА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ ОБРАЗОВАНИИ

Современный уровень развития информационного общества, требует вы-сокообразованных специалистов, людей творческих, способных к свободному мышлению. Информатизация высшего образования – это реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня подготовки специалистов путем рас-ширения сферы использования программного обеспечения, вычислительной техники и компьютерных технологий в учебной и научно-исследовательской ра-боте, в управлении учебным процессом. В условиях информатизации образова-ния важную роль играют информационные технологии.

Говоря об информационной технологии, будем предполагать: сбор сведений о способах и средствах работы с информационными ресурсами; способы и сред-ства обработки и передачи информации для получения новых знаний об изучае-мом объекте; средства коллективного и межличностного общения субъектов об-разовательного процесса [1].

На данном этапе высшего образования осуществляется переход на новые Фе-деральные образовательные стандарты (ФГОС ВО), отличительной чертой кото-рых является формирование компетентностной модели выпускника.

76

Содержание основных компонентов информационной подготовки строится таким образом, чтобы они могли служить базой для формирования основ инфор-мационной культуры будущего специалиста. К основным задачам информатиза-ции образования относятся следующие:

1. Применение эффективных методов обучения;2. Повышение творческой и интеллектуальной составляющих учебной дея-

тельности;3. Объединение различных видов образовательной деятельности. При этом

особенность предметной области будущей профессиональной деятельности должна находить свое отражение в решении конкретных прикладных задач с по-мощью современных пакетов прикладных программ.

Пакеты прикладных программ (ППП) – это комплекс взаимосвязанных про-грамм для решения задач определенного класса конкретной предметной области. ППП являются мощным инструментом автоматизации решаемых пользователем задач, практически полностью освобождая его от выполнения рутинной однооб-разной работы. Прикладные пакеты предназначены для того, чтобы обеспечить применение вычислительной техники в различных сферах деятельности челове-ка. Поэтому этот класс программ представляет наибольший интерес для массово-го пользователя компьютеров.

ППП являются неотъемлемой частью профессиональной деятельности спе-циалиста таможенного дела, экономиста, менеджера, юриста, поэтому на их осво-ение требуется определенное время. В образовательном процессе для подготовки студентов специальности 38.05.02 «Таможенное дело», направления подготовки 38.03.01 «Экономика», 38.03.02 «Менеджмент», 40.03.01 «Юриспруденция» в силу ограничения учебным планом аудиторных занятий, целесообразно поэтапное из-учение программных продуктов, начиная с широко применяемых во всех отрас-лях офисных ППП и заканчивая специальными профессиональными ППП. На сегодняшний день в вузовском образовании происходит интеграция учебной, на-учной и профессиональной деятельности, что связано с использованием инфор-мационных технологий на всех этапах обучения. В связи с этим решаются зада-чи определения оптимального соотношения теории и практики, рационального построения аудиторных занятий и самостоятельного обучения, разработки ин-струментальных методик по реализации учебных целей. Использование пакетов прикладных программ при изучении информационных дисциплин способствует лучшему взаимодействию студентов в едином информационном пространстве, их активной совместной деятельности, что позволяет подготовить конкуренто-способного, профессионально компетентного специалиста, востребованного на современном рынке труда.

Рассмотрим специфику преподавания дисциплин, связанных с изучением современных ППП для выше перечисленной специальности и направлений под-готовки. В настоящее время существует огромное количество ППП, входящих в состав прикладного программного обеспечения и различающихся по своим

77

функциональным возможностям и способам реализации. В свою очередь, су-ществует довольно много способов разбиения существующих ППП на группы и классификации их по различным признакам. Условно разделим все существую-щие ПППна три группы:

1. ППП общего назначения: текстовые редакторы (Word), электронные табли-цы (Excel), системы управления базами данных (Access), графические редакторы (Paint, CorelDraw), программы для создания презентаций (Paint), издательские системы (Publisher), офисные пакеты (OneNote –записная книжка, OutLook – ор-ганайзер, Visio – построение диаграмм), информационно-поисковые системы – Интернет.

2. Методо-ориентированные ППП: математического анализа (MathCAD, Mathematica, Maple, MathLAB), сетевого планирования (Project), математической статистики (SPSS, Statistica).

3. Проблемно-ориентированные ППП: комплексные интегрированные систе-мы финансово-хозяйственной деятельности предприятия (1С Предприятие (1С, Россия), BAAN (США), SAP/P3 Германия), ППП бухгалтерского учета («1С бух-галтерия (1С)), справочно-правовая система (Гарант, КонсультантПлюс).

В первую группу отнесем ППП базового уровня, существенно различающиеся по типу реализуемых технологических операций. ППП общего назначения изуча-ются в основном в рамках дисциплины «Информатика», которая считается базо-вой дисциплиной и формирует у студентов фундаментальные знания в области информационных технологий. В рамках дисциплины «Информатика» студент ов-ладевает технологиями работы с текстовыми документами, обработки числовой информации средствами электронных таблиц, основами работы с базами данных, поиском информации и навигацией в Интернете.

Поскольку Excel является универсальным средством для решения огромного числа задач: то дисциплина «Математические методы и модели в управлении» для студентов 38.05.02 «Таможенное дело», 38.03.02 «Менеджмент», дисциплина «Ме-тоды оптимальных решений» для 38.03.01 «Экономика» призван расширить полу-ченные знания по использованию табличных процессоров и ориентирован на по-лучение студентами знаний о возможности использования электронных таблиц для решения конкретных профессиональных задач. В рабочих программах по данным дисциплинам учтен высокий уровень функциональности данного паке-та: подробно детализируются все направления изучения возможностей Excel: от выполнения простых вычислений расчетов с использованием встроенных функ-ций до получения оптимальных решений с использованием надстройки «Поиск решения» и анализа полученных решений.

Логическим продолжением изучения программного продукта Excel является дисциплина «Информационные системы в экономике» (38.03.01), «Информацион-ные технологии в управлении» (38.03.02), «Информационные технологии в юри-дической деятельности» (40.03.01), которая позволяет студенту выйти на каче-ственно новый профессиональный уровень владения ИТ: создание собственных

78

приложений для решения конкретных профессионально-направленных задач с использованием Excelи языка программирования высокого уровня Visual Basic for Application. Актуальность данного направления подчеркивает тот факт, что в настоящее время существует огромное количество приложений, выполненных в виде надстроек к Excel и пред назначенных для решения широкого круга соци-ально-ориентированных задач[2,3,4].

Важным направлением подготовки студентов по изучению ППП первой группы является дисциплина «Распределенные базы данных в экономических системах» (38.03.01), в рамках которой студенты изучают принципы построения и функционирования информационных систем для обработки экономической информации, а также приобретают практические навыки по использованию баз данных с использованием Access. Программа разработана с учетом того, что спе-циалист эконо мического профиля должен не только уметь извлекать информа-цию из баз данных международной и отечественной деловой информации (по товарным рынкам, валюте, ценным бумагам и др.), но и самостоятельно проекти-ровать базы данных, используя современный инструментарий. На этом изучение ППП базового уровня завершается и происходит переход к освоению программ-ного обеспечения более высокого уровня сложности, которое представлено ППП второй и третьей групп.

Вторая группа методо-ориентированных ППП представлена, в первую оче-редь, программным обеспечением для сетевого планирования. Основной целью является изучение особенностей реализации основных этапов управления про-ектами с использованием ППП Project, процессов планирования, организации и управления работами и ресурсами, направленных на достижение поставленной цели в условиях ограничений на время, имеющиеся ресурсы или стоимость работ. Важным направлением является изучение программ статистического и матема-тического анализа, которые, как правило, не используются для моделирования финансовых процессов, но являются важнейшим инструментом финансового ме-неджера для прогнозирования временных рядов, анализа рисков и наследования нелинейных зависимостей.

Наиболее важное место в рабочих программах занимает пакет Statistica, кото-рый студенты должны изучать на дисциплине «Статистический анализ с приме-нением программных средств» по всем образовательным программам.

Особое место в подготовке специалистов экономического профиля занима-ют дисциплины, связанные с изучением комплексных интегрируемых систем управления финансово-экономической деятельностью предприятия: «Инфор-мационные системы в экономике», «Информационные технологии в управле-нии», вошедшие в третью группу проблемно-ориентированных ППП. Базо-выми программными продуктами, изучаемыми в рамках данных дисциплин, являются прикладные решения технологической платформы «1C Предприятие» для автоматизации учета и управления: «1С: Бухгалтерия», «1С: Управление торговлей», «1С: Зарплата и Управление Персоналом». Решающим аргументом

79

при выборе ППП компании 1C послужили характеристики приложений данной платформы, к которым следует отнести масштабируемость, открытость и воз-можность интегрироваться практически с любыми внешними программами и оборудованием [5].

Опыт преподавания дисциплин, связанных с использованием комплексных интегрируемых систем, показал, что наиболее быстрое овладение необходимыми компетенциями достигается использованием методик, связанных с пошаговым выполнением заданий, подробно детализирующих каждый этап выполнения за-дания. При этом для отработки практических навыков на занятии необходимо использование единое творческое задание, позволяющего проиллюстрировать все особенности ведения автоматизированного учета. Однако одной методики недостаточно для формирования у студентов стройной системы знаний и на-выков. Окончательно систематизировать все полученные знания и приобрести необходимые компетенции позволяет выполнение индивидуального самостоя-тельного задания, когда студент должен применить все полученные знания для решения задач «своего собственного предприятия», провести анализ полученных результатов, зафиксированных в выходных формах для принятия управленческо-го решения.

Достаточно хороший уровень целей обучения по дисциплинам, связанным с использованием информационных технологий, предъявляет и более высокие требования к технологиям контроля компетенций и полученных практических навыков. Практика показала, что наилучшие результаты достигаются при исполь-зовании творческих или ситуационных заданий, к достоинствам которых следует отнести их экономичность, технологичность, возможность проверить навыки по установлению правильной последовательности технологических действий, опе-раций или процессов.

Таким образом, в рамках компетентностной модели выпускника в области ин-формационных технологий студент должен:

Знать: − назначение и устройство компьютера; − понятия формализации, алгоритмизации, программирования; − основы современных информационно-коммуникационных технологий

сбора, обработки и представления информации; − методы и средства передачи данных; − сетевые технологии обработки данных.

Уметь: − работать в операционной системе; − использовать современные информационно-коммуникационные техноло-

гии (включая пакеты прикладных программ) для сбора, обработки и анализа ин-формации;

− создавать сложные документы в текстовом редакторе Word; − создавать, редактировать и форматировать табличные документы в Excel;

80

− осуществлять интерактивный (диалоговый) режим решения задач с широ-кими возможностями для пользователя;

− использовать локальные и глобальные компьютерные сети для получения и передачи информации;

− использовать возможность коллективного решения задач на основе инфор-мационных сетей и систем телекоммуникаций, обеспечивающих всем пользова-телям оперативный доступ к любым техническим, программным и информаци-онным ресурсам системы;

− оценивать программное обеспечение и перспективы его использования с учетом решаемых профессиональных задач.

Владеть: − основными методами сбора и обработки данных, современными компью-

терными и информационными технологиями; − навыками работы с программными средствами общего и профессиональ-

ного назначения; − базовыми программными методами защиты информации при работе с ком-

пьютерными системами и организационными мерами и приемами антивирусной защиты.

Несомненно, что внедрение информационный технологий в процесс образо-вания – это неизбежный процесс на пути развития современного общества. Но быстрое и качественное внедрение информационных технологий в учебный про-цесс может дать дополнительные преимущества студентам обучающимся в ВУЗе.

Хотелось бы отметить, что компьютер и информационные технологии лишь инструмент, но не универсальное средство, способное заменить собой все на-правления учебной деятельности.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Красильникова, В.А. Использование информационных и коммуникационных техно-

логий в образовании: учебное пособие / В.А. Красильникова; Оренбургский гос. ун-т. 2-е изд. перераб. и дополн. Оренбург: ОГУ, 2012. 291 с.

2. Информационные системы в экономике: учебник / под ред. Г.А. Титоренко. 2-е изд. М.: ЮНИГИ-ДАНА, 2008. 463 с.

3. Информационные технологии в менеджменте (управлении): учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Романовой Ю.Д. М.: Юрайт, 2014.

4. Информационные технологии в юридической деятельности: учебник / под ред. В.Д. Элькина. М.: Проспект, 2012. 352 с.

5. Официальный сайт компании 1C [Электронный ресурс]. URL: http://www .1C ru.

81

А.В. Тебекин

проректор по научной работе Российской таможенной академии, доктор экономических, доктор технических наук, профессор

В.Г. Жигулин

аспирант Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

Импортозамещение в сфере информационно-коммуникационных технологий является актуальнейшей проблемой в новейшей истории России. В 1990-е годы доля импортного оборудования в таких отраслях, как телекоммуникации и связь, являющихся стратегическими, достигли 90%. Этот запредельный для националь-ной безопасности уровень, к сожалению, сохраняется до сих пор.

Основой импортозамещения является создание сильной российской про-мышленности, способной насытить национальный рынок высокотехнологичной продукцией отечественного производства с высокой добавленной стоимостью.

Решение этой задачи осуществляют Министерств связи и массовых комму-никаций Российской Федерации и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, реализующие план по импортозамещению в радиоэлек-тронной промышленности.

Программа импортозамещения в части программного обеспечения, куриру-емую Минкомсвязи, по механизму регулирования условно делится на три блока (рис. 1).

Блоки программы

Механизм регулирования

Государственный протекционизм за деньги налогоплательщиков (преференции для

российского софта при госзакупках)

Организация коллективной

разработки ПО

Инвестиции в конкретные целевые софтверные проекты

Рис. 1. Блоки программы импортозамещения в части программного обеспечения, курируемой Минкомсвязи, выделенные по механизму

регулирования

В случае с так называемыми умными инвестициями в конкретные целевые со-фтверные проекты (блок 3 рис. 1) предполагается использование ресурсов фонда

82

«Росинфокоминвест» (объем 1 млрд. рублей). В связи с этим фондом у Правитель-ства существуют инструменты для реализации отдельных проектов в области им-портозамещения.

План импортозамещения программного обеспечения, утвержденный прика-зом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №96 от 01.04.2015 включает три блока (рис. 2).

Сегменты рынка

Корпоративного ПО, по которым уже имеется задел в виде конкурентоспособных

отечественных продуктов – преференции отечественной продукции информационных

технологий при осуществлениизакупок за государственный счет

Корпоративного ПО, по которым нет достаточного задела в виде

конкурентоспособных отечественных продуктов – поддержка

коллективной разработки программного обеспечения

ПО, связанное с отраслевой спецификой

Рис. 2. Блоки плана импортозамещения программного обеспечения, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации № 96 от 01.04.2015

Планируемая динамика снижения объема импорта в сегментах рынка кор-поративного программного обеспечения, по которым уже имеется задел в виде конкурентоспособных отечественных продуктов – преференции отечественной продукции информационных технологий при осуществлении закупок за государ-ственный счет представлена на рис. 3.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2014

2020

2025

Бизнес-приложения Антивирусное ПО и ПО информационной

безопасности

Интернет-сервисы, применяемые в корпора-

тивной среде

Рис. 3. Планируемая динамика снижения объема импорта в сегментах рынка корпоративного программного обеспечения

83

Планируемая динамика снижения объема импорта в сегментах рынка кор-поративного программного обеспечения, по которым нет достаточного задела в виде конкурентоспособных отечественных продуктов – поддержка коллектив-ной разработки программного обеспечения представлена на рис. 4.

0

20

40

60

80

100

120

2014

2020

2025

Клиентские и мобильные

операционные системы

Серверные операционные

системы

Системы управления

базами данных

Средства управления «облачной»

инфраструктурой и виртуализацией

Пользовательское офисное ПО

Рис. 4. Планируемая динамика снижения объема импорта в сегментах рынка корпоративного программного обеспечения

Планируемая динамика снижения объема импорта в сегментах рынка про-граммного обеспечения, связанные с отраслевой спецификой представлена на рис. 5.

0102030405060708090

100

2014

2020

2025

ПО для промыш-ленности

ПО для ТЭК По для строи-тельства

ПО для здраво-

охранения

По для финансового

сектора

По для транспорта

Рис. 5. Планируемая динамика снижения объема импорта в сегментах рынка программного обеспечения, связанная с отраслевой спецификой

84

Глава Правительства РФ Дмитрий Медведев заявил, что импортозамещение – «это не ситуативное короткое мероприятие, а стратегическое направление рабо-ты на ближайшие годы вне контекста всякого рода санкций» [1].

По мнению Дмитрия Медведева, за последнее время был сформирован до-статочно разнообразный («хотя и не всеобъемлющий») набор инструментов го-сударственной поддержки импортозамещения: субсидии, софинансирование ис-следований, гранты, преференции при госзакупках [2].

На совещании Правительства РФ об обеспечении реализации отраслевых программ импортозамещения Д. Медведев также отметил, что: «Курс на импор-тозамещение должен учитывать и наши интересы прежде всего, и наши между-народные обязательства. И конечно, учитывать наработанные кооперационные связи с нашими партнерами, которые уже инвестировали средства в нашу про-мышленность, сельское хозяйство и принесли современные технологии» [2].

Программы импортозамещения по промышленности, энергетике, сельскому хозяйству, программному обеспечению были приняты в 2015 году в соответствии с п.41 «антикризисного плана» Правительства РФ на 2015 год [3].

Напомним, что согласно п. 41 «антикризисного плана», направленного на ут-верждение и обеспечение реализации отраслевых программ (планов) импорто-замещения, в качестве ожидаемого результата рассматривалось «формирование благоприятных условий для развития производства российской конкурентоспо-собной продукции в приоритетных отраслях» [3].

К сожалению, приходится констатиро-вать, что формулировка ожидаемого ре-зультата пункта «антикризисного плана», касающегося импортозамещения (впрочем, как и других пунктов плана), крайне некон-кретна.

Оценка результатов выполнения анти-кризисного плана 2015 года, выполненная представителями Счетной палаты, наглядно показывает (рис. 6), что полностью выпол-нено не многим более четверти плана.

Безусловно, такой результат выполне-ния Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития эко-номики и социальной стабильности в 2015 году никак не способствует решению про-блемы импортозамещения.

С другой стороны, если сравнивать се-годняшние взгляды правительства на проблему импортозамещения со взглядами на эту проблему в 1990-е годы под условным девизом «зальем все проблемы не-фтедолларами», то они явно прогрессивны. Курс на то, чтобы рыночные ниши

Не выполнено23%

Выполнено27%

Частично выполнено50%

Рис. 6. Оценка результатов выполнения антикризисного

плана 2015 г., выполненная представителями Счетной палаты

(на 1 января 2016 г.)

85

были заполнены российскими товарами в полной мере отвечает национальным интересам России.

С точки зрения целеполагания современный курс правительства на импорто-замещение безусловно является конструктивным. Это касается задач:

− снижения зависимости экономики от сырьевой составляющей, − наращивания объемов выпуска продукции с более высокой добавленной

стоимостью (увеличение доли продукции более высоких переделов), − утверждение госпрограммы импортозамещения в отраслях промышленно-

сти и в сельском хозяйстве.Правительство считает, что «за последнее время также был сформирован до-

статочно разнообразный (хотя и не всеобъемлющий) набор инструментов госу-дарственной поддержки импортозамещения» (рис. 7) [2].

1

2

3

4

5

6

7

8

• Обеспечение на государственном уровне координации в интересах концентрации ресурсов поддержки на наиболее перспективных проектах

• Субсидии

• Софинансирование исследований

• Грантовая поддержка

• Институты развития

• Формирование региональной специализированной инфраструктуры: промышленных парков, бизнес-инкубаторов

• Мотивация предпринимателей к инвестированию в выпуск более качественной, чем ранее, продукции или просто абсолютно новой продукции

• Выпуск качественных товаров, конкурентоспособных по отношению к импортным аналогам

Рис. 7. Набор инструментов государственной поддержки импортозамещения

Однако пока во многих ключевых отраслях российской экономики сохраняет-ся засилье импорта (рис. 8).

С одной стороны, можно говорить об осознанном выборе России при приня-тии решений, касающихся импортозамещения, включая:

– создание открытой экономики посредством вступления России во Всемир-ную торговую организацию,

– делегирование части полномочий на наднациональный уровень по вопро-сам торговой политики, таможни и тарифов, технического регулирования.

86

00,10,20,30,40,50,60,70,80,9

1

Станкостроение

Гражданское

самолетостроение

Тяжелое

машиностроение

Сельско-

хозяйственное

машиностроение

Нефтегазовое

оборудование

Энергетическое

оборудование

Рис. 8. Доля импорта в ключевых отраслях российской экономики

С другой стороны, приходится говорить о несовершенстве условий для ры-ночного развития свободной конкуренции отечественных компаний.

По оценкам Минэкономразвития госкомпании в 2015 году по 223-ФЗ приоб-рели товаров и услуг на 23,1 трлн. руб. [4]. При этом 70% этой суммы освоили пять крупнейших игроков во главе с «Роснефтью» и структурами «Газпрома» (рис. 9).

20%

19%

18%

17%

15%

11%

Роснефть

Газпром

Закупки нефти, газа и нефтепродуктов

Строительство

ОАО РЖД

Остальное

Рис. 9. Распределение закупок по 223-ФЗ по заказчикам в 2015 г.

87

При этом объем закупок по 223-ФЗ только «Роснефти» (4,6 трлн. руб.) сопо-ставим с общим объемом госзакупок, осуществленных в 2015 году по 44-ФЗ.

По данным Минэкономразвития характеризуются неконкурентностью 95% закупок, половина которых размещалась у единственного поставщика.

В своих оценках Минэкономразвития также совершенно резонно выражает беспокойство по поводу:

1) договорного характера сделок;2) недостоверности раскрываемой заказчиками информации;3) сокращения интереса к поставкам госкомпаниям товаров и услуг у малого

бизнеса.Возможные варианты решения проблемы импортозамещения представлены

на рис. 10. Наиболее предпочтительным из представленных является промежу-точный вариант «государственное регулирование + свободный рынок», наиболее распространенный в мировой практике. При этом развитые страны стремятся к сокращению уровня государственного регулирования при росте доли свобод-ного рынка. Для существующей отечественной системы государственного капи-тализма это достаточно радикальный шаг. Хотя надо признать, что во всех раз-витых странах «критическая масса» (доля) госрегулирования ограничена снизу, чтобы сохранить контроль над рыночной ситуацией и не допустить негативных последствий влияния свободного рынка на национальную безопасность.

Возможные варианты импортозамещения

Рыночный механизм Рыночный механизм с элементами государственного регулирования

Государственное регулирование

Рис. 10. Возможные варианты решения проблемы импортозамещения

Для достижения требуемого уровня импортозамещения представляется целе-сообразной реализация следующих мер господдержки развития отечественных информационно-коммуникационных технологий (рис. 11).

Говоря о проблемах импортозамещения в сфере информационно-коммуни-кационных технологий необходимо отметить, многие известные в России и за рубежом компании в этой сфере, имея отечественные корни, регистрируют свой бизнес за границей.

Это яркое свидетельство того, что благоприятная среда для развития бизнеса в сфере ИКТ, являющейся наиболее перспективной во всех отношениях, до сих пор не создана.

Каковы же возможные пути решения проблемы импортозамещения в сфере ИКТ?

88

Госзаказ на отечественное оборудование и программное обеспечение

Заказ на создание ноу-хау оборудования и программное обеспечения в госкорпорациях

Создание отечественных производителей

Производство оборудования на основе российских разработок в странах с более дешевыми трудовыми ресурсами

Защита отечественного рынка информационных технических средств от иностранных конкурентов

Рис. 11. Целесообразные меры господдержки развития отечественных информационно-коммуникационных технологий

Здесь уместно провести две аналогии.Первая аналогия связана с выделением И. Ансоффом стратегических зон хо-

зяйствования (СЗХ) компании, известным из стратегического менеджмента [5].Именно такой СЗХ представляется сегодня сфера ИКТ любой современной

компании.Вторая аналогия связана с выделением особых (свободных) экономических

зон (ОЭЗ). В частности, речь идет о функциональных ОЭЗ, в которых льготы пре-доставляются под конкретную деятельность.

С учетом выделенных аналогий предлагаются следующие пути решения про-блемы импортозамещения в сфере ИКТ.

Во-первых, признание сферы информационно-телекоммуникационных тех-нологий – сферой стратегического хозяйствования (ССЗ).

Во-первых, предоставление налоговых льгот и преференций отечественным производителям в сфере ИКТ.

В-третьих, реализация отечественных разработок (включая закупки) должна осуществляться с учетом жизненного цикла продукции ИКТ по закону Г. Мура (табл. 1) [6].

Напомним, что применительно к телекоммуникационным технологиям и ряду других технологий (фармацевтической, химической, электронной, авиационно-космическим, компьютерным, биотехнологиям и др.) согласно закону Гордона Мура технология производства обновляется каждые 18 месяцев [7].

89

Т а б л и ц а 1

Основные типы жизненных циклов продукции

№ Тип цикла Рабочие названия цикла

Длительность цикла Главные признаки

1. Циклы Г. Мура Цикл обновления перспективных технологий

0,75–1,5 годаКачественные (кратные) изменения конкретной технологии

2. Бизнес-циклы Дж. Китчина

Бизнес-циклы, краткосрочные циклы 2–4 года

Величина товарно-ма-териальных запасов, колебания ВНП, инфля-ции, занятости, коммер-ческие циклы

3. Малые циклы экономической активности К. Жу-гляра

Деловые (про-мышленные) циклы 7–12 лет

Инвестиционный цикл, колебания ВНП, инфля-ции и занятости

4. Средние циклы экономической активности С. Кузнеца

Инвестиционные (строительные) циклы 16–25 лет

Доход – иммиграция – жилищное строитель-ство – совокупный спрос – доход

5. Большие циклы экономической активности Н.Д. Кондратьева

Длинные техноло-гические (конъюн-ктурные) циклы 40–60 лет

Технический прогресс, структурные изменения

6. Циклы М. Эванса Формационные циклы 110 лет Экономическая форма-

ция общества7. Вековые волны

Ф. БроделяМатериальная цивилизация 100–150 лет Тренды структур матери-

альной цивилизации8. Ресурсные циклы

Дж. ФоррестераЦивилизационные циклы 200 лет Энергия и материалы

10. Циклы Э. Тоффлера

Циклы-эпохи 1000–2000 лет Развитие цивилизаций

Если рассмотреть жизненный цикл любой продукции (табл. 2), в том числе созданной на основе информационных технологий [8], то необходимо отметить, что отечественные компании в основном принимают участие в реализации эта-пов 1-5 (чаще 1-3) и 10-12 (чаще 11-12) жизненного цикла продукции [9].

Наибольшая активность российских специалистов проявляется на этапах 1 и 3, о чем свидетельствует спрос на российских специалистов в области интел-лектуального продукта во всем мире, что проявляется в продолжающемся оттоке научных кадров. Попытки же воспроизводства отечественной промышленно-стью наиболее популярной в мире продукции (этап 10) приводят к тому, что за время ее освоения она уже морально устаревает и соответствует этапу 11 жиз-ненного цикла [8].

90

Т а б л и ц а 2

Этапы жизненного цикла создаваемой продукции

№ Название Содержание

1. Зарождение идеи

Технико-экономическое обоснование целесообразности и эффек-тивности реализации идеи (бизнес-планирование)

2. Поиск ресур-сов на реали-зацию идеи

Поиск необходимого сырья, объектов недвижимости, технологий и оборудования их реализующих, квалифицированной рабочей силы и, в конечном итоге, – финансов.

3. Разработка макета

Осуществление этапа научно-исследовательской работы с матема-тическим и физическим моделированием новой продукции

4. Разработка опытного об-разца

Осуществление этапа опытно-конструкторской работы с изготов-лением опытной партии продукции, в результате испытаний кото-рой формируется нормативная документация (конструкторская, технологическая), по которой будет осуществляться серийное производство.

5. Изготовле-ние пробной партии

Начало серийного освоения продукции, сопровождаемое отра-боткой технологии производства, изучением реакции потребите-лей на предлагаемую продукцию и соответствующими корректи-ровками нормативной документации.

6. Начало серий-ного произ-водства

Серийное производство продукции, сопровождающееся ростом объемов производства и появлением прибыли от ее реализации

7. Выход в точку окупаемости

Быстрый рост объемов производства и реализации продукции, формирующий прибыль, достаточную для покрытия всех преды-дущих расходов.

8. Продолжение роста

Продолжение роста объемов производства и расширения рынка реализации продукции

9. Замедление роста

Замедление роста объемов производства и реализации продук-ции, вызванное моральным старением продукции, ростом уровня конкуренции и «пресыщением» рынка предлагаемой продукцией

10. Остановка роста

Насыщение рынка предлагаемой продукцией, соответствующее равенству объемов предложения и спроса при постоянстве по-следнего. При этом в результате проведения и реализации резуль-татов функционально-стоимостного анализа прибыль от продажи продукции продолжает расти.

11. Спад Объемы спроса на морально устаревшую продукцию падают. Все вложения в совершенствование этой продукции прекращаются, поскольку становится очевидной необходимость выпуска новой продукции. При этом одновременно решается проблема замены производства продукции более новым и постепенного демонтажа, и продажи на менее притязательные рынки прав производства и со-ответствующего оборудования для морально устаревшей продукции.

12. Завершение жизненного цикла

Прекращение выпуска морально устаревшей продукции после до-стижения объемами производства и прибылью от сбыта морально устаревшей продукции минимальных предельных значений

91

В дополнение к сказанному необходимо отметить, что проблему импортоза-мещения в сфере ИКТ осложняют обозначенные проблемы осуществления за-купок. Кроме того, длительность процедур осуществления закупок все больше приближается к продолжительности периода жизненного цикла продукции по закону Г. Мура.

Исходя из изложенного, в качестве Концептуальных предложений по реше-нию проблемы импортозамещения в сфере ИКТ представляется целесообразным предложить:

− научную разработку ИКТ на конкурсной основе (закупку научно-техниче-ской продукции одновременно у нескольких поставщиков);

− научно обоснованный выбор наилучшего варианта разработки ИКТ; − производство ИКТ одновременно несколькими производителями с воз-

можной ротацией состава производителей.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Медведев: импортозамещение является ключевой задачей экономики России. РИА

Новости, 03.04.2015. // http://ria.ru/economy/20150403/1056424899.html.2. Совещание об обеспечении реализации отраслевых программ импортозамещения.

Вступительное слово Д.А. Медведева. 3 апреля 2015 Горки, Московская область. // http://government.ru/news/17521/.

3. План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономи-ки и социальной стабильности в 2015 году. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-р.

4. Закон Российской Федерации № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ.

5. Ансофф И. Основы стратегического управления. Нью-Йорк, 1979.6. Тебекин А.В. Анализ процессов инновационного развития образовательных плат-

форм в системе непрерывного образования. // Инновации. 2014. № 5 (187). С. 68–72.7. Тебекин А.В. Управление инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере ин-

формационных технологий. М.: Палеотип, 2006.8. Тебекин А.В. Инновационный менеджмент. М.: Юрайт, 2014.9. Тебекин А.В. Инновационное развитие экономики. М.: МГАДА, 2008.

92

Л.А. Филиппова

доцент кафедры информатики и информационных таможенных технологий Российской таможенной академии, кандидат экономических наук, доцент

И.И. Никитченко

заведующий кафедрой информатики и информационных таможенных технологий Российской таможенной академии, кандидат технических наук,

доцент

ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ IT-СПЕЦИАЛИСТОВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ

ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ЕАИС ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

В настоящее время вопрос импортозамещения программного обеспечения (ПО) для России приобрел особенно актуальное значение. Если раньше упор де-лался на перенос в страну новых технологий, знаний и увеличение доходов бюд-жета за счет налогов, которые выплачивают мировые вендоры, размещая в нашей стране свои исследовательские и производственные подразделения, то сейчас основная задача импортозамещения – это повышение безопасности страны. На-дежность функционирования Единой автоматизированной информационной си-стемы (ЕАИС) таможенных органов Российской Федерации особенно в условиях почти 100% электронного декларирования должна быть высочайшей. Поэтому велика роль программного обеспечения1, которое в таможенных органах состоит из 150 отечественных прикладных программных комплексов, но они размещены на общесистемном и платформенном ПО импортного производства.

В настоящее время, в качестве замены существующих операционных систем (ОС) зарубежного производства, для 55 тысяч пользователей ЕАИС рассматрива-ются несколько аналогов, имеющих российские сертификаты соответствия: Аstra Linux, «Альт Линукс», OC MCBC 5.0, ОС «Заря» и «ROSA» [1].

Актуальным остается вопрос перехода на новое программное обеспечение систем управления базами данных (СУБД). За два года тестирования СУБД раз-личных производителей, полный аналог СУБД ORACLE пока не обнаружен. Одним из претендентов является входящая в Единый реестр российского ПО – СУБД Progress Pro, созданная на базе свободной SQL-СУБД Progress и поддер-живаемая открытым сообществом, в котором ведущую роль играют российские разработчики. По опубликованным в 2007 году результатам тестов данной СУБД, ее производительность на уровне 85% от производительности ORACLE. Второй претендент – южнокорейская СУБД Tibero, которая уже тестировалась ФТС Рос-сии. Плюсом Tibero является ее практически полная совместимость с ORACLE.

1 Сразу оговоримся, о техническом обеспечении разговор должен быть особый.

93

Поэтому специалистам по ORACLE, работающим в ФТС России, даже не придет-ся переучиваться. Третья альтернатива ORACLE, СУБД «ЛИНТЕР» – полностью российская разработка, удовлетворяющая всем российским требованиям в обла-сти безопасности.

Любая крупная западная корпорация уделяет значительное внимание про-движению своих решений в образовательные учреждения. Оно и понятно: во-первых, выпускник вуза, приобретший во время учебы навыки работы с той или иной системой, вряд ли по доброй воле перейдет на конкурирующий продукт, а во-вторых, этим компания способствует, пусть и косвенно, подготовке сотруд-ников для самой себя и для своих партнеров. Не является исключением и корпо-рация ORACLE. Такие фирмы как Microsoft , Intel, Cisco не только предоставляют свои продукты и учебные материалы бесплатно, но и сами доплачивают и учеб-ному заведению, и его преподавателям за обучение студентов своим технологиям. В тоже время, материалы разработчиков «заточены» под американскую модель образования и больше ориентированы на «дрессировку» студентов в примене-нии совершенно конкретных решений конкретных компаний (например, той же СУБД ORACLE Database).

Классическое образование в России всегда носило прежде всего фундамен-тальный, а не прикладной характер. В тактическом плане американская модель может оказаться в некоторых случаях выгоднее (студент, прослушавший курс по ORACLE Database, уже имеет все необходимые знания и умения для немедленного использования этого продукта на практике), но стратегически фундаментальный подход обеспечивает куда большую гибкость (человек, хорошо разобравшийся с реляционными СУБД вообще, без особого труда сможет освоить конкретное ПО данного класса, хотя, конечно, ему потребуется на это некоторое время).

Оптимально сочетать обе эти модели, но для этого необходимы соответству-ющие ресурсы: сервера и программное обеспечение.

В последние 15 лет бурный рост IT-рынка привел к большей потребности в ка-драх. Ведущие мировые производители ПО начали инвестировать создание рос-сийских центров разработок, обучение IT-специалистов, но почему-то никто не обращал внимание, что инвестиции иностранных производителей ПО в Россию хотя и давали несомненный экономический и образовательный эффект, но никак не стимулировали производство готовых программных продуктов именно у нас. Более того, переманивание ведущих разработчиков в хорошо организованные иностранные компании с ясными перспективами роста и широкими возможно-стями общения со всем миром приводило к обеднению российских производите-лей, хотя конкуренция здесь сыграла и некоторую позитивную роль в повышении культуры производства ведущих российских IT-компаний [2].

Переход на новые системы и платформы невозможен без синхронного, а луч-ше, опережающего роста профессиональных компетенций специалистов инфор-мационно-технических служб (ИТС) таможенных органов, но пока сложно пред-угадать, какая из фирм, допущенных к конкурсу, выиграет тендер.

94

На наш взгляд, всем отечественным производителям ПО необходимо налажи-вать прямые связи с ведомственными вузами, и прежде всего с теми, кто готовит сотрудников государственных органов.

Как показала практика, таможенная служба нуждается в IT-специалистах трех видов: это, прежде всего, сотрудники отделов информационной безопасно-сти и технической защиты информации, а так же сотрудники отделов эксплуата-ции функциональных подсистем и информационного обеспечения. Третий вид специалистов – системные аналитики и постановщики задач для научно-обосно-ванных решений по автоматизации таможенных процессов и их реинжинирингу.

Специалистов по информационной безопасности с 2014 года готовит Ростов-ский филиал Российской таможенной академии (РТА), а с 2017 года начинается выпуск специалистов факультета таможенного дела по специализации «Инфор-мационные системы и таможенные технологии» на кафедре информатики и ин-формационных таможенных технологий Российской таможенной академии.

Для достижения высокого качества подготовки, специалистов необходимо проводить обучение на программных средствах, которые будут применяться в та-моженных органах с учетом импортозамещения. Поэтому в РТА должны быть их аналоги для обеспечения учебного процесса.

Кроме того, таможенную практику (после четвертого курса) студенты долж-ны осуществлять на рабочих местах в отделах информационной безопасности и технической защиты информации или в отделах эксплуатации функциональ-ных подсистем и информационного обеспечения региональных таможенных управлений и таможнях. На преддипломную практику необходимо направлять студентов в подразделения Главного управления информационных технологий, Центрального информационно-технического таможенного управления, инфор-мационно-технических служб региональных таможенных управлений и готовить выпускные квалификационные работы на практическом материале. Активное участие квалифицированных сотрудников информационно-технических служб в подготовке кадров по специализации «Информационные системы и таможен-ные технологии» будет способствовать повышению уровня подготовки выпуск-ников и, как следствие, повышению надежности эксплуатации ЕАИС ТО и, в це-лом, повышению качества таможенных услуг.

С п и с о к и с п о л ь з о в а н н ы х и с т о ч н и к о в1. Владимир Митин. Тенденции спроса и возможности импортозамещения ПО. Доступ:

http://www.pcweek.ru/gover/article/.2. Импортозамещение ПО в России: общие вопросы. [Сайт Санкт-Петербургский наци-

ональный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики. Центр технологий электронного правительства]. Доступ: http://egov.ifmo.ru/news_egov/news_14_08_08-3.

Научное издание

О ПРОБЛЕМАХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

И НОВЫХ РАЗРАБОТКАХ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

С б о р н и к м а т е р и а л о вМежведомственной научной конференции

31 марта 2016 г.

Издано в авторской редакции

Компьютерная верстка Н.В. Байковой

Дизайн обложки Е.А. Аносовой

Подписано в печать 16.08.2016 г. Формат 70×100/16. Усл. печ. л. 7,8.

Тираж 300 экз. (1-й завод – 1–35 экз.).Изд. № 047. Заказ № 060

РИО Российской таможенной академии, 140009, г. Люберцы Московской обл.,

Комсомольский пр., 4.