Onuncu Kalkınma Planı (2014 - 2018) · GFSM Devlet Mali İstatistikleri El Kitabı GSS Genel Sağlık Sigortası GSYH Garyrisafi Yurtiçi Hasıla IACS Entegre Yönetim ve Kontrol

Onuncu Kalkınma Planı(2014 - 2018)

KoordinatörKalkınma Bakanlığı - Maliye Bakanlığı

KAMU HARCAMALARININRASYONELLEŞTİRİLMESİ PROGRAMI

E Y L E M P L A N I

KAMU HARCAMALARININ RASYONELLEŞTİRİLMESİ PROGRAMI EYLEM PLANI

Öncelikli Dönüşüm Programları, 16/02/2015 tarihli ve 2015/3 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile istihsal olunmuş ve aynen iktibas edilmek suretiyle basılmıştır.


i

İÇİNDEKİLER

Kısaltmalar.....................................................................................................................................ii

Giriş...............................................................................................................................................iii

1. Programın Amacı ve Kapsamı.....................................................................................................1

2. Program Hedefleri........................................................................................................................1

3. Performans Göstergeleri.............................................................................................................2

4. Koordinatör ve Sorumlu Kurum/Kuruluşlar................................................................................2

5. Eylem Planı.................................................................................................................................3

ONUNCU KALKINMA PLANI (2014-2018) KAMU HARCAMALARININ RASYONELLEŞTİRİLMESİ PROGRAMI EYLEM PLANI

ii

KISALTMALAR

AB Avrupa Birliği

ASPB Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı

ATC/DDD Anatomik-Terapödik ve Kimyasal /Tanımlanmış Günlük Doz

ATT Acil Tıp Teknisyeni

DMO Devlet Malzeme Ofisi

EPDK Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu

GFSM Devlet Mali İstatistikleri El Kitabı

GSS Genel Sağlık Sigortası

GSYH Garyrisafi Yurtiçi Hasıla

IACS Entegre Yönetim ve Kontrol Sistemi

İŞKUR Türkiye İş Kurumu

KHK Kanun Hükmünde Kararname

KİK Kamu İhale Kurumu

KOBİ’ler Küçük ve Orta Büyüklükte İşletmeler

KOSGEB Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı

KÖİ Kamu Özel İşbirliği

kpi Kilit Performans Göstergeleri

KYK Kredi Yurtlar Kurumu

LPIS Arazi Parseli Tanımlama Sistemi

MYB Merkezi Yönetim Bütçesi

RTÜK Radyo ve Televizyon Üst Kurulu

SGK Sosyal Güvenlik Kurumu

STK Sivil Toplum Kuruluşları

SYDV Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları

TBMM Türkiye Büyük Millet Meclisi

TEDAŞ Türkiye Elektrik Dağıtım Aş

THSK Türkiye Halk Sağlığı Kurumu

TOKİ Toplu Konut İdaresi

TSE Türk Standartları Enstitüsü

TTK Türkiye Taşkömürü Kurumu

TUBITAK Türkiye Bilim ve Teknolojik Araştırma Kurumu

TÜİK Türkiye İstatistik Kurumu

YÖK Yüksek Öğretim Kurulu


iii

GİRİŞ

Cumhuriyetimizin 100. yıl ufkunu ortaya koyan 2023 vizyonuyla ve katılımcı bir yaklaşımla (7.200’ü yerelden, 10.000’i aşkın kişi ve kurum görüşü, 66 adet ÖİK) hazırlanan Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018) bu yüksek hedeflere ulaşmada çok önemli bir yol haritası sunmaktadır.

Türkiye ekonomisinin gelişmiş ülkelere yakınsama sürecinin hızlandırılması ve kalıcı bir şekilde yüksek gelirli ülkeler arasında yer alabilmesi için kalkınma çabalarının ekonomik ve sosyal alanda kapsamlı reform çalışmalarıyla desteklenmesi planlanmıştır. Bu çerçevede, Onuncu Kalkınma Planında daha önceki planlardan farklı olarak “Öncelikli Dönüşüm Programları” adıyla aşağıda listesi sunulan 25 adet özel uygulama programı oluşturulmuştur. Kalkınma Planında önceliklendirmenin de yapılabilmesine katkıda bulunan söz konusu programlar, Planın uygulanabilirliğini ve kalkınma çabalarının etkinliğini artırmak amacıyla yeni bir yaklaşım çerçevesinde hazırlanmıştır.

Hem 2023 vizyonu hem de Onuncu Kalkınma Planı hedeflerine ulaşabilmek açısından önem taşıyan temel sorun alanlarına yönelik olarak tasarlanan bu programlar; genellikle birden fazla bakanlığın sorumluluk alanına giren ve kurumlar arası etkin koordinasyon gerektiren kritik reform alanlarına yönelik olarak tasarlanmıştır. Sektörel ve sektörler arası bir yaklaşımla hazırlanan ve beş yıl içinde sonuçlandırılması öngörülen bu programların Plan hedeflerine ulaşılması yolunda ciddi katkısı olacaktır.

Tasarım sürecinde, Öncelikli Dönüşüm Programlarıyla Plan hedefleri ve politikaları arasında bağlantı kurulmuş, bu politikaların etkin bir şekilde hayata geçirilebilmesi için programların temel unsurları ortaya konulmuştur. Bu kapsamda, Öncelikli Dönüşüm Programları için ayrıntılı eylem planları hazırlanmış bulunmaktadır. Programlar, toplamda 116 bileşen ve 1248 eylem içeren bu eylem planları yoluyla hayata geçirilecektir. Bu süreçte, toplam 35 bakanlık ve kurum/kuruluş, program koordinatörü ve/veya bileşen sorumlusu olarak görev almaktadır.

Ekonomi Koordinasyon Kurulunda ilgili Bakanların katılımıyla gruplar halinde görüşülen bu özel programlar, 16 Şubat 2015 tarihli ve 2015/3 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararıyla resmiyet kazanmış ve uygulama safhası başlamıştır.

Eylem planlarındaki eylemler, eylemden sorumlu kuruluşlar tarafından eylemle ilgili kuruluşlarla koordinasyon halinde uygulamaya geçirilecektir. Eylem Planlarının izleme ve değerlendirmesi Onuncu Kalkınma Planı dönemi sonuna kadar Eylem İzleme Sistemine üçer aylık bilgi girişleri ve yılda 2 kere hazırlanacak Öncelikli Dönüşüm Programı İzleme Raporlarıyla yapılacaktır.

Yüksek Planlama Kurulu, uygulama sonuçlarını da dikkate alarak eylem planlarının gerektiğinde revizyonunda yetkili olacaktır.


iv

ÖNCELİKLİ DÖNÜŞÜM PROGRAMLARI LİSTESİ:

1- Üretimde Verimliliğin Artırılması Programı

2- İthalata Olan Bağımlılığın Azaltılması Programı

3- Yurtiçi Tasarrufların Artırılması ve İsrafın Önlenmesi Programı

4- İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Programı

5- Kamu Harcamalarının Rasyonelleştirilmesi Programı

6- Kamu Gelirlerinin Kalitesinin Artırılması Programı

7- İş ve Yatırım Ortamının Geliştirilmesi Programı

8- İşgücü Piyasasının Etkinleştirilmesi Programı

9- Kayıt Dışı Ekonominin Azaltılması Programı

10- İstatistiki Bilgi Altyapısını Geliştirme Programı

11- Öncelikli Teknoloji Alanlarında Ticarileştirme Programı

12- Kamu Alımları Yoluyla Teknoloji Geliştirme ve Yerli Üretim Programı

13- Yerli Kaynaklara Dayalı Enerji Üretim Programı

14- Enerji Verimliliğinin Geliştirilmesi Programı

15- Tarımda Su Kullanımının Etkinleştirilmesi Programı

16- Sağlık Endüstrilerinde Yapısal Dönüşüm Programı

17- Sağlık Turizminin Geliştirilmesi Programı

18- Taşımacılıktan Lojistiğe Dönüşüm Programı

19- Temel ve Mesleki Becerileri Geliştirme Programı

20- Nitelikli İnsan Gücü İçin Çekim Merkezi Programı

21- Sağlıklı Yaşam ve Hareketlilik Programı

22- Ailenin ve Dinamik Nüfus Yapısının Korunması Programı

23- Yerelde Kurumsal Kapasitenin Güçlendirilmesi Programı

24- Rekabetçiliği ve Sosyal Uyumu Geliştiren Kentsel Dönüşüm Programı

25- Kalkınma İçin Uluslararası İşbirliği Altyapısının Geliştirilmesi Programı


1

1. Programın Amacı ve KapsamıSosyal refahın artırılması ve adaletli paylaşımın sağlanması ile istikrarlı büyüme sürecinin tesisinde önemli bir politika aracı olan kamu kaynaklarının etkin kullanımı, sağlıklı işleyen bir kamu mali yapısının da en önemli unsurlarından biridir. Kamu harcamalarının etkinliğinin ölçülmesi ve bu kapsamda, bir kamu harcamasından beklenen faydanın ve aynı harcamanın genel ekonomi üzerindeki etkisinin doğru ve zamanında tespiti ve analizi önem arz etmektedir.

Bu program çerçevesinde, mevcut harcama programları gözden geçirilerek verimsiz harcamaların tasfiye edilmesi, bu yolla oluşturulacak mali alanın öncelikli harcama alanlarına tahsis edilmesi ve kamu faiz dışı harcama büyüklüğünün belirli bir seviyede tutulması amaçlanmaktadır.

2. Program Hedefleri• Kamu kesimi borçlanma gereğinin GSYH’ya oranının Plan dönemi sonunda en fazla yüzde

0,5 olması

• Harcamaların yerindeliği ve kalitesinin artırılması


2

3. Performans Göstergeleri

Gösterge Adı Mevcut Durum (1) 2014 (2) 2015 2016 2017 2018

Puanlama formülü doğrultusunda sosyal yardım hak sahibi olan hedef kitlenin oranı (%)

20 100

Sosyal yardım programlarına yönelik değerlendirme analizi sayısı

en az 5 en az 5 en az 5 en az 5 en az 5

Bütünleşik Sosyal Yardım Bilgi Sistemine entegre olan yerel yönetim oranı (%)

5 15 50 80

Tarımsal desteklerin tarımsal katma değere oranı (%) 8 7,5 7,5 7,3 7,1 6,9

ATC/DDD metodolojisinde 1000 kişi başına düşen günlük antibiyotik tüketim miktarı (birim)

42 (3) 40 38 36 34 32

Aile hekimliği muayene oranlarının toplam muayene içindeki payı (4) (%)

36 40 42 44 46 50

(1) 2013 yılı gerçekleşme,(2) 2014 yılı gerçekleşme tahmini,(3) 2011 ve 2012 yılları gerçekleşme,(4) Gösterge kişi başı yıllık muayene sayısının 8,2’nin üzerine çıkmayacağı öngörüsüne göre takip edilecektir.

4. Koordinatör ve Sorumlu Kurum/KuruluşlarProgram Koordinatörü: Kalkınma Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı

1. Bileşen: Sosyal Yardım ve Hizmetlerde Etkinliğin Sağlanması / Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı

2. Bileşen: Tarımsal Desteklerde Etkinliğin Sağlanması / Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı

3. Bileşen: Kamu Yatırımlarının Rasyonelleştirilmesi / Kalkınma Bakanlığı

4. Bileşen: Cari Harcamaların Kontrol Altında Tutulması / Maliye Bakanlığı

5. Bileşen: Program-Bütçe Bağlantısının Güçlendirilmesi / Maliye Bakanlığı

6. Bileşen: Sağlık Harcamalarının Etkinleştirilmesi / Sağlık Bakanlığı


3

5. E

ylem

Pla

nı

1. B

ileşe

n: S

osya

l Yar

dım

ve

Hizm

etle

rde

Etki

nliğ

in S

ağla

nmas

ı

Polit

ika

1.1:

Sos

yal y

ardı

m v

e hi

zmet

lerd

e bü

tünc

ül b

ir an

layı

şın

geliş

tirilm

esi

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

1So

syal

yar

dım

lard

an

fayd

alan

acak

kiş

ilerin

ob

jekt

if öl

çütle

rle

belir

lenm

esin

i sağ

laya

n pu

anla

ma

form

ülü,

SY

DV’le

r tar

afın

dan

yürü

tüle

n so

syal

ya

rdım

pro

gram

ları

ve G

SS g

elir

test

inde

yo

ksul

luk

krite

ri ol

arak

kul

lanı

lmay

a ba

şlan

acak

tır.

Aile

ve

Sosy

al

Polit

ikal

ar B

akan

lığı

Valil

ikle

r, Ka

ymak

amlık

lar,

Sosy

al Y

ardı

mla

şma

ve D

ayan

ışm

a Va

kıfla

rı

Ocak

2015

- Te

mm

uz 20

15Pu

anla

ma

form

ülle

rinin

ger

çek

hane

ve

riler

iyle

test

edi

lmes

i çal

ışm

alar

ı ka

psam

ında

, hak

sah

ipliğ

i kar

arla

rı ve

sos

yal

ince

lem

eci g

örüş

leri

ile s

iste

m ta

rafın

dan

hesa

plan

an p

uanl

ama

form

ülle

rinin

son

uçla

rı ka

rşıla

ştırı

laca

k, to

plan

an v

erile

r ana

liz e

dile

rek

yara

rlanı

cı v

e ka

ynak

pro

jeks

iyon

ları

yapı

laca

k,

form

ülle

rin k

esm

e no

ktal

arı b

elirl

enec

ektir

. Fo

rmül

ler,

belir

lene

n ke

sme

nokt

alar

ı çe

rçev

esin

de 3

294

sayı

lı Ka

nun

kaps

amın

da

yürü

tüle

n so

syal

yar

dım

pro

gram

ları

ve p

roje

de

stek

lerin

de, 2

022

sayı

lı Ka

nun

aylık

ların

da

ve G

SS g

elir

tesp

itind

e, b

aşvu

ran

kişi

lerin

yo

ksul

luk/

gelir

dur

umla

rının

tesp

itind

e ka

rar d

este

k si

stem

i ola

rak

kulla

nılm

aya

başl

anac

aktır

.


4

2So

syal

am

açlı

prog

ram

ların

am

açla

nan

fayd

ayı

sağl

ayıp

sağ

lam

adığ

ı de

ğerle

ndiri

lece

ktir.

Aile

ve

Sosy

al

Polit

ikal

ar B

akan

lığı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

İçiş

leri

Baka

nlığ

ı, Sa

ğlık

Bak

anlığ

ı, M

illi E

ğitim

Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ça

lışm

a ve

Sos

yal

Güve

nlik

Bak

anlığ

ı, TÜ

İK,

SGK,

Vakı

flar G

n. M

d.,

Valil

ikle

r, Ka

ymak

amlık

lar,

Yere

l Yön

etim

ler,

Üniv

ersi

tele

r,ST

K

Ocak

201

5 - A

ralık

201

8So

syal

yar

dım

pro

gram

ları

ve p

roje

de

stek

lerin

e ili

şkin

etk

i değ

erle

ndirm

e ar

aştır

mal

arı,

sosy

al y

ardı

m v

erile

rine

ilişk

in

anal

izler

yap

ılaca

ktır.

Yat

ırım

pro

gram

ı ka

psam

ında

yür

ütül

en a

raşt

ırma

proj

eler

inin

ya

nı s

ıra B

ütün

leşi

k So

syal

Yar

dım

Bilg

i Si

stem

i ve

diğe

r kur

umla

rın v

eri t

aban

ların

daki

ve

riler

kul

lanı

lara

k yı

lda

en a

z be

ş ad

et a

naliz

ya

pılm

ası h

edefl

enm

ekte

dir.

3So

syal

yar

dım

pr

ogra

mla

rının

bü

tünc

ül v

e ha

ne

odak

lı bi

r yak

laşı

mla

et

kin

bir ş

ekild

e yü

rütü

lmes

i içi

n ön

lem

ler a

lınac

aktır

.

Aile

ve

Sosy

al

Polit

ikal

ar

Baka

nlığ

ı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ça

lışm

a ve

Sos

yal

Güve

nlik

Bak

anlığ

ı, SG

K

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6So

syal

yar

dım

pro

gram

ların

ın h

edefl

eme

mek

anizm

alar

ı, ya

rarla

nma

koşu

lları,

de

ğerle

ndirm

e kr

iterle

rinin

han

e od

aklı

bir

yapı

ya k

avuş

turu

lmas

ı kon

usun

da ç

alış

mal

ar

yapı

laca

ktır.


5

Polit

ika

1.2:

Sos

yal y

ardı

m v

e hi

zmet

lerd

e ka

mu,

öze

l kes

im v

e ST

K’la

r ara

sınd

a ko

ordi

nasy

onun

sağ

lanm

ası v

e m

üker

rerli

kler

in ö

nlen

mes

i

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

4So

syal

yar

dım

al

anın

da h

izmet

ver

en

kam

u ku

rum

ların

ın

veri

taba

nlar

ının

en

tegr

asyo

nunu

n ta

mam

lanm

ası

sağl

anac

aktır

.

Aile

ve

Sosy

al

Polit

ikal

ar

Baka

nlığ

ı

Adal

et B

akan

lığı,

İŞKU

R,TÜ

İK,

TKİ,

Valil

ikle

r, Ka

ymak

amlık

lar

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Bü

tünl

eşik

Sos

yal Y

ardı

m H

izmet

leri

Proj

esi

kaps

amın

da s

osya

l yar

dım

lar a

lanı

nda

hizm

et

vere

n ku

rum

ların

ver

i tab

anla

rı en

tegr

e ed

ilere

k ha

ne h

alkı

yak

laşı

mı g

eliş

tirile

cekt

ir.

Ente

gre

edile

n ku

rum

ların

ve

sist

emin

bili

şim

si

stem

i alty

apıs

ının

yet

erlil

iğin

i kor

umas

ı iç

in g

erek

li do

nanı

m v

e ya

zılım

yat

ırım

ları

deva

mlı

sure

tle y

apıla

cakt

ır. 2

014

yılın

da

yürü

rlüğe

gire

n ve

ri pa

ylaş

ımın

a yö

nelik

yö

netm

elik

çer

çeve

sind

e he

nüz

ente

gras

yonu

ya

pılm

ayan

kam

u ku

rum

larıy

la g

örüş

mel

er

yapı

lara

k ge

rekl

i don

anım

ve

yazıl

ım y

atırı

m

ihtiy

açla

rı be

lirle

nece

k ve

yat

ırım

ihtiy

açla

rının

ta

mam

lanm

asın

ın a

rdın

dan

sosy

al y

ardı

m

yapa

n tü

m k

amu

kuru

mla

rıyla

ver

i tab

anı

ente

gras

yonu

tam

amla

naca

ktır.

5Si

vil t

oplu

mun

so

syal

hizm

et v

e ya

rdım

lara

kat

ılım

ına

yöne

lik ta

nıtım

fa

aliy

etle

ri ar

tırıla

cak,

si

vil t

oplu

mun

ve

vat

anda

şlar

ın

gönü

llü o

lara

k ka

tkı

sağl

amal

arın

ı teş

vik

edec

ek s

iste

m

kuru

laca

ktır.

Aile

ve

Sosy

al

Polit

ikal

ar

Baka

nlığ

ı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

RTÜK

,Ye

rel Y

önet

imle

r, ST

K

Ocak

201

5 - A

ralık

201

8Ba

şta

koru

yucu

aile

hizm

etle

ri ol

mak

üze

re

ASPB

tara

fında

n su

nula

n so

syal

hizm

etle

rin

tanı

tımı y

apıla

cak

ve b

u hi

zmet

lerin

ge

liştir

ilmes

inde

gön

üllü

lüğü

n ön

emin

i vu

rgul

ayan

kam

u sp

otu

vb. b

ilgile

ndiri

ci v

e ta

nıtıc

ı faa

liyet

ler y

ürüt

ülec

ektir

. Sos

yal y

ardı

m

alan

ında

ise

vakı

fların

fon

gelir

lerin

e si

vil

topl

umun

ve

vata

ndaş

ların

gön

üllü

ola

rak

katk

ı sa

ğlam

alar

ı teş

vik

edile

cekt

ir.


6

6Ye

rel y

önet

imle

rin

sosy

al y

ardı

m

faal

iyet

lerin

i kam

u so

syal

yar

dım

ku

rulu

şlar

ıyla

işbi

rliği

ha

linde

yür

ütm

eler

i, on

line

veri

alış

veriş

ine

geçi

ş ile

sağ

lana

cakt

ır.

Aile

ve

Sosy

al

Polit

ikal

ar

Baka

nlığ

ı

İçiş

leri

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ı, Ye

rel Y

önet

imle

r, Kı

zılay

,Tü

rkiy

e Be

ledi

yele

r Bi

rliği

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Ye

rel y

önet

imle

rin B

ütün

leşi

k So

syal

Yar

dım

Bi

lgi S

iste

min

e dâ

hil e

dile

rek

sist

eme

zoru

nlu

veri

giriş

i yap

mal

arı v

e si

stem

den

bilg

i al

abilm

eler

i sağ

lana

cakt

ır. Y

erel

yön

etim

ler

biliş

im a

ltyap

ıların

ı güç

lend

irere

k so

syal

ya

rdım

lara

iliş

kin

bilg

ileri

yard

ımla

eşa

nlı

şeki

lde

sist

eme

kayd

edec

ektir

. Ver

i pay

laşı

mın

a yö

nelik

yön

etm

elik

çer

çeve

sind

e be

ledi

yele

r ve

Tür

kiye

Bel

ediy

eler

Birl

iğiy

le v

eri p

ayla

şım

pr

otok

olle

ri ya

pıla

cakt

ır.

2. B

ileşe

n: T

arım

sal D

este

kler

de E

tkin

liğin

Sağ

lanm

ası

Polit

ika

2.1:

Tar

ımsa

l des

tekl

ere

ilişk

in m

evzu

at v

e uy

gula

mal

arın

birl

eştir

ilmes

i ve

bu d

este

kler

in e

tkile

şim

için

de b

ulun

duğu

sek

törle

rin v

e ilg

ili

tara

fların

ihtiy

açla

rını g

özet

ecek

şek

ilde

yeni

den

düze

nlen

mes

i

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

7Ta

rıma

dest

ek v

eren

ku

rum

ve

kuru

luşl

arın

m

evzu

at v

e uy

gula

mal

arı h

akkı

nda

mev

cut d

urum

tesp

it ed

ilece

ktir.

Gıda

Tar

ım v

e Ha

yvan

cılık

Ba

kanl

ığı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Çe

vre

ve Ş

ehirc

ilik

Baka

nlığ

ı,Or

man

ve

Su İş

leri

Baka

nlığ

ı, Bi

lim

Sana

yi v

e Te

knol

oji

Baka

nlığ

ı, İç

işle

ri Ba

kanl

ığı,

Güm

rük

ve T

icar

et B

akan

lığı,

Ekon

omi B

akan

lığı,

Aile

ve

Sosy

al

Polit

ikal

ar B

akan

lığı,

Hazin

e M

üst.,

Tü

rkiy

e Zi

raat

Od

alar

ı Birl

iği

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Ta

rım v

e kı

rsal

kal

kınm

aya

dest

ek v

eren

ku

rum

ve

kuru

luşl

arın

des

tekl

ere

konu

tüm

m

evzu

atın

ın ta

rana

rak

mev

zuat

ve

uygu

lam

a an

alizi

yap

ılaca

ktır.


7

8Ta

rımsa

l des

tekl

eme

vere

n ku

rum

ların

fa

aliy

etle

ri Gı

da

Tarım

ve

Hayv

ancı

lık

Baka

nlığ

ı ver

i tab

anıy

la

ilişk

ilend

irile

cekt

ir.

Gıda

Tar

ım v

e Ha

yvan

cılık

Ba

kanl

ığı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Çe

vre

ve Ş

ehirc

ilik

Baka

nlığ

ı,Or

man

ve

Su İş

leri

Baka

nlığ

ı,Bi

lim S

anay

i ve

Tekn

oloj

i Bak

anlığ

ı, İç

işle

ri Ba

kanl

ığı,

Güm

rük

ve T

icar

et

Baka

nlığ

ı,Ek

onom

i Bak

anlığ

ı, Ai

le v

e So

syal

po

litik

alar

Bak

anlığ

ı, Ha

zine

Müs

t.,

Türk

iye

Zira

at

Odal

arı B

irliğ

i

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Gı

da T

arım

ve

Hayv

ancı

lık B

akan

lığı d

ışın

daki

ku

rum

larc

a ve

rilen

tarım

sal d

este

kler

i birb

iriyl

e ve

Bak

anlık

ça v

erile

nler

le il

işki

lend

irmey

e yö

nelik

, yaz

ılım

ve

dona

nım

ihtiy

açla

rı ka

rşıla

nara

k, iş

leye

n, e

nteg

re b

ir izl

eme

ve d

eğer

lend

irme

sist

emin

in k

urul

acak

tır.

Büyü

kşeh

ir Be

ledi

yele

ri ile

diğ

er y

erel

idar

eler

ta

rafın

dan

kulla

ndırı

lan

kayn

akla

r da

önce

likle

izl

enec

ektir

.

9Ta

rımsa

l des

tekl

eme

uygu

lam

alar

ının

ku

rum

lara

rası

iş

birli

ği v

e eş

güdü

m

kaps

amın

da

yürü

tüle

bilm

esin

i te

min

en ih

tiyaç

du

yula

n m

evzu

at

düze

nlem

eler

i ge

rçek

leşt

irile

cekt

ir.

Gıda

Tar

ım v

e Ha

yvan

cılık

Ba

kanl

ığı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Çe

vre

ve Ş

ehirc

ilik

Baka

nlığ

ı,Or

man

ve

Su İş

leri

Baka

nlığ

ı, Bi

lim

Sana

yi v

e Te

knol

oji

Baka

nlığ

ı, İç

işle

ri Ba

kanl

ığı,

Güm

rük

ve T

icar

et B

akan

lığı,

Ekon

omi B

akan

lığı,

Aile

ve

Sosy

al

Polit

ikal

ar B

akan

lığı,

Hazin

e M

üst.,

Tü

rkiy

e Zi

raat

Od

alar

ı Birl

iği

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Uy

gula

nan

tüm

des

tekl

erin

ve

buna

özg

ü m

evzu

atın

AB

ile u

yum

da

göze

tiler

ek k

odifi

ye

edilm

esi a

maç

lanm

akta

dır.

Yeni

mev

zuat

ın

uygu

lanm

asın

da T

arım

sal D

este

klem

e ve

Yön

lend

irme

Kuru

lu, m

evcu

t yas

al

düze

nlem

eler

in v

erdi

ği g

örev

ve

yetk

iler d

e di

kkat

e al

ınar

ak, k

urum

lar a

rası

işbi

rliği

ve

eşgü

düm

ü te

sis

edec

ek k

urum

sal y

apı o

lara

k fa

aliy

etle

rini y

ürüt

ecek

tir.


8

10Fa

rklı

kuru

mla

r ta

rafın

dan

gerç

ekle

ştiri

len

tarım

sal d

este

klem

e uy

gula

mal

arın

a yö

nelik

izle

me

ve

değe

rlend

irme

çalış

mal

arı y

ürüt

ülec

ek

ve b

u ka

psam

da

uygu

lam

alar

ın

birb

iriyl

e ta

mam

layı

cı

bir ş

ekild

e yü

rütü

lmes

ine

yöne

lik

gere

kli ö

nlem

ler

alın

acak

tır.

Gıda

Tar

ım v

e Ha

yvan

cılık

Ba

kanl

ığı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Çe

vre

ve Ş

ehirc

ilik

Baka

nlığ

ı,Or

man

ve

Su İş

leri

Baka

nlığ

ı,Bi

lim S

anay

i ve

Tekn

oloj

i Bak

anlığ

ı, İç

işle

ri Ba

kanl

ığı,

Güm

rük

ve T

icar

et

Baka

nlığ

ı,Ek

onom

i Bak

anlığ

ı, Ai

le v

e So

syal

po

litik

alar

Bak

anlığ

ı, Ha

zine

Müs

t.,

Türk

iye

Zira

at

Odal

arı B

irliğ

i,Ye

rel Y

önet

imle

r

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Fa

rklı

kuru

mla

r tar

afın

dan

tarım

sek

törü

ne

veril

en d

este

kler

in te

k bi

r pol

itika

çer

çeve

sind

e yü

rütü

lebi

lmes

ini t

emin

en, d

este

klem

e uy

gula

mal

arı i

zlene

cek

ve b

u uy

gula

mal

arın

bi

rbiri

ni ta

mam

layı

cı b

ir şe

kild

e yü

rütü

lmes

i iç

in T

arım

sal D

este

klem

e ve

Yön

lend

irme

Kuru

lunc

a ya

pıla

cak

değe

rlend

irmel

er

çerç

eves

inde

ilgi

li bü

tün

kuru

m v

e ku

rulu

şlar

ın

konu

ya il

işki

n fa

aliy

etle

rine

yön

veril

ecek

tir.

Polit

ika

2.2:

Tar

ım s

ektö

ründ

e ör

gütlü

ve

reka

bet g

ücü

yüks

ek b

ir ya

pını

n ol

uşum

una

imkâ

n ve

ren

gıda

güv

enliğ

i ve

güve

nilir

liğin

i sağ

laya

n do

ğal

kayn

akla

rın s

ürdü

rüle

bilir

kul

lanı

mın

ı göz

eten

bir

dest

ek s

iste

min

in k

urul

mas

ı

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

11Ör

gütlü

lüğü

ve

üret

ici-s

anay

i en

tegr

asyo

nunu

ve

işbi

rliği

ni g

eliş

tirec

ek

şeki

lde

dest

ekle

me

mek

anizm

ası

kuru

laca

ktır.

Gıda

Tar

ım v

e Ha

yvan

cılık

Ba

kanl

ığı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ek

onom

i Bak

anlığ

ı, Or

man

ve

Su İş

leri

Baka

nlığ

ı, İç

işle

ri Ba

kanl

ığı,

Güm

rük

ve T

icar

et B

akan

lığı,

Hazin

e M

üst.,

Tü

rkiy

e Zi

raat

Od

alar

ı Birl

iği

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Ür

etic

i örg

ütle

rinin

des

tekl

eme

uygu

lam

alar

ında

pay

daş

olm

alar

ına

yöne

lik

tekn

ik k

apas

itele

rinin

gel

iştir

ilmes

i sağ

lana

cak,

de

stek

lerin

eko

nom

ik e

tkin

liğin

i artı

rmak

üz

ere

orta

k m

akin

e pa

rkı o

luşt

urul

mas

ı gib

i al

tern

atifl

er ü

zerin

de ç

alış

ılaca

k, s

özle

şmel

i ür

etim

in y

aygı

nlaş

tırılm

asın

a yö

nelin

ecek

tir.


9

12De

stek

lem

e m

odel

lerin

de

etki

nlik

sağ

lanı

rken

do

ğal k

ayna

klar

ın

sürd

ürül

ebili

r kul

lanı

mı

ve g

ıda

güve

nilir

liği

önce

likle

göz

etile

cekt

ir.

Gıda

Tar

ım v

e Ha

yvan

cılık

Ba

kanl

ığı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Çe

vre

ve Ş

ehirc

ilik

Baka

nlığ

ı,Or

man

ve

Su İş

leri

Baka

nlığ

ı,Av

rupa

Birl

iği

Baka

nlığ

ı,Ha

zine

Müs

t.

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5AB

Mük

tese

batın

a uy

um y

anın

da ta

rımsa

l fa

aliy

etle

rin ç

evre

, ins

an v

e ha

yvan

sağ

lığın

a ol

abile

cek

zara

rların

ın e

n az

a in

diril

mes

i aç

ısın

dan

dest

ekle

rin b

elli

sağl

ık v

e gü

veni

lirlik

kr

iterle

ri gö

zetil

erek

etk

inle

ştiri

lmes

i am

açla

nmak

tadı

r.

13Ta

rımsa

l Piy

asa

(Paz

ar) B

ilgi S

iste

mi

geliş

tirile

cekt

ir.

Gıda

Tar

ım v

e Ha

yvan

cılık

Ba

kanl

ığı

Güm

rük

ve T

icar

et

Baka

nlığ

ı, Ek

onom

i Ba

kanl

ığı

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5İth

alat

, ihr

acat

, ürü

n m

aliy

eti,

fiyat

, top

lam

de

ğer v

erile

ri ile

piy

asa

mek

anizm

alar

ının

izl

enm

esi v

e bu

na y

önel

ik iş

adı

mla

rını

kaps

ayac

aktır

. Bak

anlık

lar a

rası

ver

i akı

şı v

e izl

eme

sağl

anac

aktır

.

14Ta

rımsa

l des

tekl

er,

tarım

sal ü

retim

in

plan

lanm

asın

a yö

n ve

rece

k şe

kild

e bö

lgel

er it

ibar

ıyla

fa

rklıl

aştır

ılara

k uy

gula

naca

ktır.

Gıda

Tar

ım v

e Ha

yvan

cılık

Ba

kanl

ığı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Çe

vre

ve Ş

ehirc

ilik

Baka

nlığ

ı,Or

man

ve

Su İş

leri

Baka

nlığ

ı,Bi

lim S

anay

i ve

Tekn

oloj

i Bak

anlığ

ı, İç

işle

ri Ba

kanl

ığı,

Güm

rük

ve T

icar

et

Baka

nlığ

ı,Ek

onom

i Bak

anlığ

ı, Ba

kanl

ığı,

Hazin

e M

üst.

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Bö

lgel

erin

doğ

al k

ayna

k va

rlıkl

arı i

le e

kolo

jik

fark

lılık

ların

ın b

elirl

ediğ

i üre

tim p

otan

siye

lleri

dikk

ate

alın

arak

, des

tekl

eme

ödem

eler

i böl

gele

r iti

barıy

la fa

rklıl

aştır

ılara

k uy

gula

naca

ktır.

Bu

çerç

eved

e, h

er b

ir ür

ünün

ken

dine

uyg

un

ekol

ojid

e ye

tiştir

ilmes

ine

ve ta

rımsa

l üre

timin

pl

anla

nmas

ına

katk

ıda

bulu

nula

cakt

ır.


10

Polit

ika

2.3:

Tar

ımsa

l des

tekl

erle

am

açla

nan

sosy

al v

e ür

etim

oda

klı f

ayda

ile

kam

unun

mal

i yük

ünün

kar

şıla

ştırı

lmas

ına

imkâ

n ve

rece

k bi

r izl

eme

ve d

eğer

lend

irme

sist

emin

in k

urul

mas

ı ve

tarım

sal d

este

kler

in e

tkin

liğin

in d

üzen

li öl

çülm

esi

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

15Ta

rımsa

l des

tek

bazın

da iş

letm

e ka

yıt s

iste

mle

ri ge

liştir

ilece

ktir.

Gıda

Tar

ım v

e Ha

yvan

cılık

Ba

kanl

ığı

Çevr

e ve

Şeh

ircili

k Ba

kanl

ığı

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6He

r des

tekl

eme

konu

su iç

in iş

letm

e ve

pa

rsel

baz

ında

üre

tim, m

aliy

et, g

elir/

net

gelir

ver

ilerin

in tu

tuld

uğu

veri

taba

nlar

ı ol

uştu

rula

cakt

ır. H

âlih

azırd

a yü

zde

elli

sevi

yesi

nde

olan

hay

vanc

ılık

ile s

u ür

ünle

ri iş

letm

eler

ine

yöne

lik k

ayıt

sist

emle

ri ta

mam

lana

cakt

ır. B

u çe

rçev

ede

Araz

i Par

seli

Tanı

mla

ma

Sist

emi (

LPIS

) ve

Ente

gre

Yöne

tim

ve K

ontro

l Sis

tem

i (IA

CS) t

amam

lana

cakt

ır.

16De

stek

lem

e uy

gula

mal

arın

ın

etki

ana

lizin

in

yapı

lmas

ına

ve e

tki

anal

izi s

onuç

ların

ın

rapo

rlanm

asın

a yö

nelik

al

tyap

ı olu

ştur

ulac

aktır

.

Gıda

Tar

ım v

e Ha

yvan

cılık

Ba

kanl

ığı

Oc

ak 2

015

- Ara

lık 2

016

Hâlih

azırd

a yü

rütü

lmek

te o

lan

dest

ekle

me

uygu

lam

alar

ı ile

yen

i öne

rilec

ek d

este

k ka

lem

lerin

in ta

rım s

ektö

rü ü

zerin

e m

evcu

t ve

muh

tem

el e

tkile

rinin

tesp

it ed

ilere

k, k

arar

ve

ricile

re s

unul

mak

üze

re ra

porla

nmas

ı am

acıy

la G

ıda

Tarım

ve

Hayv

ancı

lık

Baka

nlığ

ının

fizik

i alty

apıs

ı ve

beşe

ri ka

pasi

tesi

gü

çlen

diril

ecek

tir.


11

17Hâ

lihaz

ırda

yürü

tüle

n ve

uyg

ulan

mas

ı ön

görü

len

dest

ekle

rin

ekon

omik

, sos

yal

ve ç

evre

sel e

tkile

ri de

ğerle

ndiri

lece

ktir.

Gıda

Tar

ım v

e Ha

yvan

cılık

Ba

kanl

ığı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Çe

vre

ve Ş

ehirc

ilik

Baka

nlığ

ı,Or

man

ve

Su İş

leri

Baka

nlığ

ı, Bi

lim

Sana

yi v

e Te

knol

oji

Baka

nlığ

ı, İç

işle

ri Ba

kanl

ığı,

Güm

rük

ve T

icar

et B

akan

lığı,

Ekon

omi B

akan

lığı,

Aile

ve

Sosy

al

Polit

ikal

ar B

akan

lığı,

Hazin

e M

üst.,

Tü

rkiy

e Zi

raat

Od

alar

ı Birl

iği

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Yü

rürlü

kte

olan

ve

uygu

lanm

ası ö

ngör

ülen

de

stek

lerin

eko

nom

ik, s

osya

l ve

çevr

esel

aç

ıdan

mev

cut v

e m

uhte

mel

etk

ilerin

in

belir

lenm

esin

e yö

nelik

iş a

dım

ların

ı ka

psay

acak

tır. K

ırsal

kal

kınm

aya

dönü

k de

stek

lem

eler

de

bu k

apsa

mda

ayr

ıntıl

ı ele

al

ınac

aktır

. Yap

ılan

etki

ana

lizle

rinin

son

uçla

rı ra

porla

nara

k ka

rar v

eric

ilere

sun

ulac

aktır

.

3. B

ileşe

n: K

amu

Yatır

ımla

rının

Ras

yone

lleşt

irilm

esi

Polit

ika

3.1:

Yat

ırım

ların

yük

sek

büyü

mey

e ka

tkı s

ağla

yaca

k al

anla

ra y

önle

ndiri

lmes

i

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

18Bü

yüm

e iç

in g

erek

en

alty

apı y

atırı

mla

rını

tesp

it et

mek

üze

re

büyü

mey

e da

ha fa

zla

katk

ı sağ

laya

cak

önce

likli

alan

ların

be

lirle

nmes

ine

yöne

lik b

ir ça

lışm

a yü

rütü

lece

ktir.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Yatır

ımcı

Kur

uluş

lar

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Ya

tırım

ların

sek

töre

l kom

pozis

yonu

n bü

yüm

eye

etki

sini

uyg

un m

odel

ler a

racı

lığıy

la

anal

iz ed

en b

ir ça

lışm

a yü

rütü

lece

ktir.

Bu

kap

sam

da ö

zel s

ektö

rün

üret

kenl

iğin

i ar

tırac

ak a

lanl

ar te

spit

edile

cekt

ir. Ç

alış

man

ın

sonu

çlar

ının

yat

ırım

tahs

isle

rinin

sek

töre

l da

ğılım

ında

kul

lanı

lmas

ı sağ

lana

cakt

ır.


12

Polit

ika

3.2:

Pro

je s

toku

nun

Plan

hed

efler

i ve

kayn

akla

rla u

yum

lu ş

ekild

e ol

uştu

rulm

ası

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

19Se

ktör

el v

e bö

lges

el

yıllı

k ya

tırım

ta

hsis

lerin

in p

lan

hede

fleriy

le u

yum

u sa

ğlan

acak

tır.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Yatır

ımcı

Kur

uluş

lar

Ocak

201

5 - A

ralık

201

8To

plam

yat

ırım

tahs

isle

rinin

Pla

nda

öngö

rüle

n se

ktör

el v

e bö

lges

el h

edefl

er d

oğru

ltusu

nda

belir

lenm

esi s

ağla

naca

ktır.

20Ya

tırım

Pro

gram

ında

ki

mev

cut p

roje

sto

ku

önce

liği v

e et

kinl

iği

bakı

mın

dan

gözd

en

geçi

rilec

ek, s

tokt

aki

soru

nlu

proj

eler

tesp

it ed

ilece

k ve

ger

ekli

tedb

irler

alın

arak

ya

tırım

pro

gram

ının

sü

rdür

üleb

ilirli

ği

artır

ılaca

ktır.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Yatır

ımcı

Kur

uluş

lar

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ı ve

yatır

ımcı

kur

uluş

ların

iş

birli

ğiyl

e ya

tırım

pro

gram

ında

yer

ala

n pr

ojel

er g

özde

n ge

çiril

erek

ana

liz e

dile

cek,

ön

celik

ler,

soru

nlar

, alın

mas

ı ger

ekli

tedb

irler

be

lirle

nece

k ve

yat

ırım

pro

gram

ının

etk

inliğ

ini

artır

may

a yö

nelik

ola

rak

uygu

lam

aya

yans

ıtıla

cakt

ır.

21Bü

tçe

sist

emin

de

yatır

ım -

cari

harc

ama

sını

fland

ırmas

ı göz

den

geçi

rilec

ek, s

öz k

onus

u sı

nıfla

ndırm

alar

ın

kaps

amla

rı ile

ilgi

li ge

rekl

i düz

enle

mel

er

yapı

laca

ktır.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı Ya

tırım

cı K

urul

uşla

rOc

ak 2

015

- Haz

iran

2015

Yatır

ım ta

nım

ına

uym

ayan

işle

re y

atırı

m

prog

ram

ında

yer

ver

ilmey

ecek

, car

i büt

çede

ye

r ala

n ya

tırım

nite

likli

harc

amal

ar y

atırı

m

prog

ram

ı kap

sam

ına

alın

acak

tır. Ö

zelli

kle,

ya

tırım

-car

i sın

ırlan

dırm

asın

ın z

aman

zam

an

açık

olm

adığ

ı bak

ım-o

narım

işle

ri bu

çer

çeve

de

ele

alın

arak

çal

ışm

alar

ın s

onuç

ların

ın

2016

büt

çesi

haz

ırlık

ların

da k

ulla

nılm

ası

sağl

anac

aktır

.


13

22Ka

mu

Yatır

ım

Prog

ram

ı Yön

etim

Sü

reci

büt

üncü

l bi

r bak

ış a

çısı

yla

yürü

tüle

cekt

ir.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Yatır

ımcı

Kur

uluş

lar

Ocak

201

5 - A

ralık

201

8Ya

tırım

pro

gram

ının

büt

üncü

l baş

arıs

ını

ölçm

ek v

e an

aliz

etm

ek ü

zere

gös

terg

eler

/kr

iterle

r gel

iştir

ilece

ktir.

Bu

yönd

e be

lirle

nen

krite

rdek

i ve

göst

erge

lerd

eki g

eliş

im

izlen

ecek

tir.

Polit

ika

3.3:

Yat

ırım

Pro

jele

rinin

seç

imin

in fa

yda-

mal

iyet

ana

lizle

rine

daya

ndırı

lmas

ı, iz

lem

e ve

değ

erle

ndirm

esin

in e

tkin

bir

şeki

lde

yapı

lmas

ı

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

23Ya

tırım

pro

jele

rinin

pr

ogra

mla

nmas

ı, izl

enm

esi v

e de

ğerle

ndiri

lmes

ine

yöne

lik o

lara

k di

ğer

kuru

mla

rla b

ütün

leşi

k si

stem

kur

ulac

aktır

.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

,Sa

yışt

ay,

KİK,

İçiş

leri

Baka

nlığ

ı,Ya

tırım

cı K

urul

uşla

r

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Ka

mu

yatır

ım k

arar

ların

a ba

z te

şkil

edec

ek

şeki

lde

serm

aye

stok

u en

vant

er b

ilgis

i ol

uştu

rula

cak,

mev

cut s

toku

n ku

llanı

m

etki

nliğ

i ve

verim

liliğ

i izle

nece

ktir.

Tüm

kam

u ku

rulu

şlar

ı ara

sınd

a he

r yön

de b

ilgi a

kışı

nı

sağl

ayac

ak m

ekan

izmal

ar g

eliş

tirile

cekt

ir. P

roje

ha

rcam

alar

ının

sür

ekli

izlen

ebilm

esi i

çin

yatır

ım

proj

eler

i, fin

ansm

anı v

e bü

tçe

terti

bi a

rası

ndak

i ba

ğlan

tının

kur

ulm

ası s

ağla

naca

ktır.

Sis

tem

il

bazın

da iz

lem

eyi d

e m

ümkü

n kı

laca

k şe

kild

e ta

sarla

nara

k bö

lges

el y

atırı

m h

edefl

erin

in ta

kip

edilm

esi s

ağla

naca

ktır.

24Ka

mu

kuru

luşl

arın

da

proj

e dö

ngüs

ü yö

netim

i kon

usun

da

kuru

msa

l kap

asite

ge

liştir

ilece

ktir.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Yatır

ımcı

Kur

uluş

lar

Ocak

201

5 - A

ralık

201

8Ka

mu

yatır

ım p

roje

lerin

in h

azırl

anm

ası,

anal

izi,

izlen

mes

i ve

değe

rlend

irilm

esiy

le il

gili

eğiti

m

prog

ram

ları,

sem

iner

ler v

e ko

nfer

ansl

ar

düze

nlen

ecek

tir. 2

015-

2018

dön

emin

de

yıld

a 75

0 ki

şi/g

ünlü

k eğ

itim

düz

enle

nmes

i pl

anla

nmak

tadı

r.


14

25Ya

tırım

dön

güsü

nün

aşam

alar

ına

ilişk

in

yönl

endi

rici k

ılavu

zlar

hazır

lana

cakt

ır.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

, Ya

tırım

cı K

urul

uşla

r

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Ya

tırım

pro

jele

rinin

eko

nom

ik a

naliz

i baş

ta

olm

ak ü

zere

rehb

er d

oküm

an h

azırl

anac

aktır

. Fi

zibili

te e

tütle

rinde

kul

lanı

laca

k in

dirg

eme

ve

amor

tism

an o

ranl

arı g

ibi t

emel

par

amet

rele

re

stan

dartl

ar g

etiri

lece

ktir.

Ara

zi ve

zem

in e

tüdü

sü

reçl

eri e

tkin

leşt

irile

cek,

kam

ulaş

tırm

a be

delle

rinin

sağ

lıklı

tahm

ini i

çin

yönt

emle

r ge

liştir

ilece

k ve

bun

larla

ilgi

li dü

zenl

eme

yapı

laca

ktır.

26Ya

tırım

pla

nlam

a ve

uyg

ulam

alar

ına

ilişk

in k

urum

sal

yapı

ve

süre

çler

gö

zden

geç

irile

cek

ve

gere

kli d

üzen

lem

eler

ya

pıla

cakt

ır.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, İç

işle

ri Ba

kanl

ığı,

Hazin

e M

üste

şarlı

ğı,

Yatır

ımcı

Kur

uluş

lar

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6İl

özel

idar

eler

i ile

Yat

ırım

İzle

me

ve

Koor

dina

syon

Baş

kanl

ıkla

rına

öden

ek a

ktar

ım

mek

anizm

ası g

özde

n ge

çiril

erek

, uyg

ulam

a ve

izl

eme

etki

li ha

le g

etiri

lece

ktir.

İhal

e ve

öde

nek

serb

est b

ırakm

a aş

amal

arın

ı da

kaps

ayan

ya

tırım

pro

jesi

uyg

ulam

a sü

reci

ile

kam

u ya

tırım

ların

da T

OKİ a

racı

lığıy

la y

ürüt

ülen

uy

gula

mal

ar g

özde

n ge

çiril

erek

, yat

ırım

pr

ogra

mı v

e bü

tçe

disi

plin

i açı

sınd

an g

erek

li dü

zenl

emel

eri y

apıla

cakt

ır.

27Ya

tırım

pro

gram

ı ka

psam

ında

yer

al

may

an p

roje

lerin

izl

enm

esin

e yö

nelik

çal

ışm

alar

yü

rütü

lece

ktir.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

, Ya

tırım

cı K

urul

uşla

r

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6KÖ

İ pro

jele

rinin

, mah

alli

idar

eler

in b

elirl

i bü

yükl

ükte

ki ö

nem

li pr

ojel

erin

in, 2

33 s

ayılı

KH

K ve

404

6 sa

yılı

Kanu

n ka

psam

ı dış

ında

ki

kam

u ya

tırım

ların

ın tü

mün

ün iz

lenm

esin

e yö

nelik

çal

ışm

alar

ger

çekl

eştir

ilece

ktir.


15

28KÖ

İ pro

jele

rinin

büt

çe

ve m

uhas

ebe

sist

emi

ile il

işki

sini

kur

mak

üz

ere

bir i

zlem

e-de

ğerle

ndirm

e si

stem

i ku

rula

cakt

ır.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı

Hazin

e M

üste

şarlı

ğıOc

ak 2

015

- Ara

lık 2

015

KÖİ p

roje

lerin

de u

ygul

anan

doğ

ruda

n ve

/ve

ya d

olay

lı yü

küm

lülü

kler

i hes

aba

kata

cak

çalış

mal

ar ta

mam

lana

cak,

KÖİ

yük

ümlü

lükl

eri

ve p

roje

lerin

in iz

lenm

esi s

ağla

naca

ktır.

Ris

k an

alizi

nin

yapı

lmas

ında

n Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

, bü

tçe

ve m

uhas

ebe

sist

emi i

çind

e ta

kibi

nden

M

aliy

e Ba

kanl

ığı,

izlem

e ve

değ

erle

ndirm

e fa

aliy

etle

rinin

büt

üncü

l ola

rak

koor

dine

ed

ilmes

inde

n is

e Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ı sor

umlu

ol

acak

tır.

29KÖ

İ uyg

ulam

alar

ıyla

ilg

ili ç

erçe

ve k

anun

ha

zırla

naca

ktır.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

,Kİ

K, Y

atırı

mcı

Ku

rulu

şlar

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6KÖ

İ mod

eliy

le g

erçe

kleş

tirilm

esi p

lanl

anan

pr

ojel

erin

kam

u ya

tırım

pro

gram

ı büt

ünlü

ğü

çerç

eves

inde

değ

erle

ndiri

lmes

i am

acıy

la

mev

zuat

göz

den

geçi

riler

ek p

arça

lı m

evzu

at v

e uy

gula

ma

yapı

sına

son

ver

ilece

ktir.

Polit

ika

3.4:

Yıl

içi u

ygul

amal

arın

büt

çe, p

rogr

am v

e se

ktör

el d

enge

ler b

ozul

may

acak

şek

ilde

yürü

tülm

esi

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

30Bü

tçe

ve y

atırı

m

prog

ram

ı, ya

tırım

öd

enek

lerin

in y

ıl iç

i re

vizy

onla

rını a

sgar

i dü

zeye

indi

rece

k şe

kild

e ha

zırla

naca

ktır.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

, Ya

tırım

cı K

urul

uşla

r

Ocak

201

5 - A

ralık

201

8Bü

tçe

ve y

atırı

m p

rogr

amı g

erçe

kçi ş

ekild

e ha

zırla

naca

k, p

rogr

am k

arar

nam

esi

çerç

eves

inde

kur

umla

r ara

sı k

oord

inas

yon

ve y

etki

dağ

ılım

ı göz

den

geçi

riler

ek y

ıl iç

i uy

gula

mal

arın

büt

çe, p

rogr

am v

e se

ktör

el

deng

eler

i boz

may

acak

şek

ilde

yürü

tülm

esin

e ili

şkin

ger

ekli

düze

nlem

eler

yap

ılaca

ktır.


16

31Ya

tırım

pro

jele

rinin

fin

ansm

anın

(iç

kayn

ak, d

ış k

redi

, hi

be, K

Öİ v

b.) e

n uy

gun

yönt

emle

sa

ğlan

mas

ına

yöne

lik

tedb

irler

alın

acak

tır.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

, Ya

tırım

cı K

urul

uşla

r

Ocak

201

5 - A

ralık

201

8Pr

ojel

erin

fina

nsm

an k

ayna

ğını

n be

lirle

nmes

i aş

amas

ına

yöne

lik s

üreç

ler g

özde

n ge

çiril

erek

Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ı, M

aliy

e Ba

kanl

ığı,

Hazin

e M

üste

şarlı

ğı v

e ya

tırım

cı k

urul

uşla

r ar

asın

da k

oord

inas

yon

sağl

anac

ak v

e pr

oje

finan

sman

kay

nakl

arın

ın b

elirl

enm

e sü

reci

et

kinl

eştir

ilece

ktir.

Pro

je fi

nans

man

ında

al

tern

atif

yönt

emle

rin g

eliş

tirilm

esin

e yö

nelik

ça

lışm

alar

yap

ılaca

ktır.

32İh

ale

sonu

çlar

ının

ya

yım

lanm

ası s

ürec

ini

iyile

ştire

cek

düze

nlem

e ya

pıla

cakt

ır.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıKa

mu

İhal

e Ku

rum

u,

Diğe

r Kam

u İd

arel

eri

Ocak

201

5 - A

ralık

201

547

34 s

ayılı

Kan

una

göre

yap

ılan

mal

ve

hizm

et a

lımla

rı ile

yap

ım, 2

886

sayı

lı Ka

nuna

gö

re y

apıla

n sa

tım, k

ira, t

ram

pa, m

ülki

yetin

ga

yri a

yni h

ak te

sisi

ve

taşı

ma

işle

ri ile

öze

l ka

nunl

arın

a gö

re y

apıla

n tü

m ih

ale

sonu

çlar

ının

bi

rim, m

ikta

r ve

fiyat

üze

rinde

n ih

aley

i yap

an

idar

eler

in in

tern

et s

itele

rinde

, ele

ktro

nik

kam

u ila

nı p

latfo

rmun

da v

e va

rsa

diğe

r zor

unlu

ye

rlerd

e ila

nı s

ağla

naca

ktır.


17

Polit

ika

3.5:

Mev

cut s

erm

aye

stok

unun

etk

in k

ulla

nım

ına

yöne

lik b

akım

-ona

rım h

arca

mal

arın

a ağ

ırlık

ver

ilmes

i

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

33Pl

an d

önem

i sür

ecin

de

geliş

tirile

cek

ulus

al

varlı

k yö

netim

i st

rate

jisi ç

erçe

vesi

nde

bakı

m-o

narım

, id

ame-

yeni

lem

e ha

rcam

alar

ına

gere

ken

önem

ve

önce

lik

veril

ecek

tir.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ya

tırım

cı K

urul

uşla

rAr

alık

2016

- Ar

alık

2018

Mev

cut v

arlık

env

ante

ri gö

zden

geç

irile

rek

bakı

m o

narım

ihtiy

acı b

elirl

enec

ek v

e ön

celik

lend

irile

cekt

ir. Y

atırı

m P

rogr

amın

da

proj

e sı

nıfla

ndırı

lmas

ına

gidi

lece

k; b

akım

, on

arım

ve

yeni

lem

e iş

leri

müs

taki

l ola

rak

proj

elen

diril

erek

mev

cut a

ltyap

ının

dah

a ve

rimli

kulla

nılm

ası s

ağla

naca

ktır.

Mev

cut v

arlık

ların

ek

onom

ik ö

mür

leri

boyu

nca

kulla

nılm

asın

a yö

nelik

düz

enle

mel

er y

apıla

cakt

ır. Y

atırı

m

Prog

ram

ında

yer

alm

ayan

gay

rimen

kul

alım

ları

ve k

amul

aştır

mal

arın

ı var

lık y

önet

imi

çerç

eves

inde

yön

lend

irece

k dü

zenl

emel

er

yapı

laca

ktır.

Polit

ika

3.6:

Yat

ırım

kar

arla

rında

muh

tem

el c

ari h

arca

ma

ihtiy

acın

ın d

ikka

te a

lınm

ası

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

34Pr

ojel

erin

, car

i ha

rcam

alar

ı dik

kate

al

acak

şek

ilde

hazır

lanm

ası

sağl

anac

aktır

.

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ya

tırım

cı K

urul

uşla

rAr

alık

2017

- Ar

alık

2018

Proj

eler

işle

tme

aşam

asın

daki

car

i har

cam

a ih

tiyaç

ları

da g

öz ö

nünd

e bu

lund

urul

arak

ha

zırla

naca

ktır.

Pro

jele

rin c

ari h

arca

mal

arın

ın

geliş

tirile

cek

bütü

nleş

ik b

ilgi s

iste

min

e gi

rilm

esi s

ağla

naca

ktır.


18

4. B

ileşe

n: C

ari H

arca

mal

arın

Kon

trol A

ltınd

a Tu

tulm

ası

Polit

ika

4.1:

Kam

uda

İsra

ftan

Kaçı

nma

ve T

asar

ruf B

ilinc

inin

Yer

leşt

irilm

esi

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

35Ka

mu

kuru

mla

rının

ih

tiyaç

ların

ın o

rtak

alım

yö

ntem

iyle

teda

riki

yayg

ınla

ştırı

laca

ktır.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı DM

O,Kİ

K,KO

SGEB

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Ka

mu

kuru

m v

e ku

rulu

şlar

ının

ayn

ı vey

a be

nzer

ni

telik

teki

ihtiy

açla

rının

topl

u al

ım y

önte

miy

le

teda

rik e

dile

bilm

esi i

çin

yönt

emle

r gel

iştir

ilmes

i ve

ölç

ek e

kono

mis

inde

n fa

ydal

anar

ak ta

sarr

uf

sağl

anm

ası a

maç

lanm

akta

dır.

İhal

eler

de;

Onun

cu K

alkı

nma

Plan

ında

yer

ala

n “k

amu

alım

ları

uygu

lam

alar

ında

KOB

İ’ler

lehi

ne

düze

nlem

eler

yap

ılmas

ı” he

defi

doğr

ultu

sund

a ya

pıla

cak

düze

nlem

eler

de

göz

önün

de

bulu

ndur

ulac

aktır

.

36Ta

şım

alı e

ğitim

ha

rcam

alar

ı gö

zden

geç

irile

rek

karş

ılaşt

ırmal

ı mal

iyet

an

alizi

yap

ılaca

k ve

bu

har

cam

aya

ilişk

in

fark

lı uy

gula

ma

yapı

ları

geliş

tirile

cekt

ir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, M

illi E

ğitim

Ba

kanl

ığı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

KİK

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5İl

harc

amal

arı i

ncel

enec

ek, i

llerin

kar

şıla

ştırm

alı

öğre

nci s

ayıla

rı ve

mal

iyet

ana

lizi y

apıla

cakt

ır.

Taşı

mal

ı eği

timde

kam

u ka

ynak

ların

ın e

tkin

ku

llanı

mı,

tasa

rruf

un s

ağla

nmas

ı am

açla

rıyla

fa

rklı

uygu

lam

a m

odel

leri

geliş

tirile

cekt

ir.

Sına

vla

öğre

nci a

lan

okul

ların

yay

gınl

aştır

ılmas

ı po

litik

ası s

onuc

u ta

şım

alı e

ğitim

deki

artı

şın

etki

si in

cele

nere

k ön

celiğ

in b

üyük

ora

nda

kırs

al k

esim

lere

yön

lend

irilm

esi s

ağla

naca

ktır.

Ay

rıca,

öğl

e ye

mek

leri

sağl

ıklı

koşu

llard

a ve

bel

irli k

alor

i mik

tarın

ı sağ

laya

cak

şeki

lde

sunu

laca

ktır.


19

37M

illi E

ğitim

Ba

kanl

ığı p

ansi

yon

uygu

lam

asın

ın e

tkin

liği

anal

iz ed

ilece

ktir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, M

illi E

ğitim

Ba

kanl

ığı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Pa

nsiy

on u

ygul

amas

ı taş

ımal

ı eği

tim

uygu

lam

asıy

la b

irlik

te d

eğer

lend

irile

cek,

ill

ere

göre

har

cam

alar

ı, öğ

renc

i say

ıları

ve

kapa

site

leri

ince

lene

rek

anal

iz ed

ilece

k,

pans

iyon

büt

çesi

nin

hazır

lanm

ası v

e uy

gula

nmas

ı göz

den

geçi

rilec

ektir

. Ayr

ıca,

pa

nsiy

on im

kânl

arın

dan

ihtiy

aç s

ahib

i öğ

renc

ilerin

önc

elik

li ol

arak

yar

arla

nmas

ı am

acıy

la m

evcu

t seç

im k

riter

leri

yeni

den

değe

rlend

irile

cekt

ir.

38Öz

el (e

ngel

li) e

ğitim

de

steğ

i har

cam

alar

ı gö

zden

geç

irile

cek,

fa

rklı

uygu

lam

a ya

pıla

rı ge

liştir

ilece

ktir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, M

illi E

ğitim

Ba

kanl

ığı

Aile

ve

Sosy

al

Polit

ikal

ar B

akan

lığı

Ocak

201

6 - A

ralık

201

6İl

harc

amal

arı i

ncel

enec

ektir

. İlle

rin

karş

ılaşt

ırmal

ı mal

iyet

ana

lizi y

apıla

cakt

ır.

Dest

ek k

apsa

mı,

hak

sahi

pliğ

i ve

dest

ek

süre

leri

gözd

en g

eçiri

lece

ktir.

Öze

l eği

tim

dest

eğin

de k

amu

kayn

akla

rının

etk

in

kulla

nım

ı am

acıy

la fa

rklı

uygu

lam

a m

odel

leri

geliş

tirile

cekt

ir.

39Ai

le h

ekim

liği

uygu

lam

ası v

e ai

le

heki

mle

rine

yapı

lan

ödem

eler

, kal

emle

r iti

barıy

la in

cele

nece

k,

iller

baz

ında

hek

im v

e ai

le s

ağlığ

ı mer

kezin

e gö

re fa

rklıl

ık a

rz e

den

harc

amal

ar g

özde

n ge

çiril

ecek

, sor

unlu

al

anla

r tes

pit e

dile

cek

ve ç

özüm

öne

riler

i ge

liştir

ilere

k uy

gula

ma

etki

nleş

tirile

cekt

ir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Tü

rkiy

e Ha

lk

Sağl

ığı K

urum

u,

Sağl

ık B

akan

lığı

Ocak

201

6 - A

ralık

201

6Ai

le h

ekim

liği u

ygul

amas

ı ve

iller

baz

ında

fa

rklıl

ık a

rz e

den

ödem

eler

ince

lene

cekt

ir.

Uygu

lam

a ve

mal

iyet

ana

lizle

ri do

ğrul

tusu

nda

sist

emin

etk

inle

ştiri

lmes

i içi

n ge

rekl

i dü

zenl

emel

er o

rtaya

kon

ulac

aktır

.


20

40Yü

ksek

öğre

tim

kuru

mla

rı ca

ri ha

rcam

alar

ının

ka

rşıla

ştırm

alı a

naliz

i ya

pıla

rak

öden

ek

tahs

isi r

asyo

nel h

ale

getir

ilece

ktir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıYÖ

K,Ün

iver

site

ler

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Fi

ziki v

e be

şeri

kapa

site

ile

tahs

is e

dile

n ve

kul

lanı

lan

kam

u ka

ynağ

ı ara

sınd

aki

ilişk

inin

değ

erle

ndiri

lmes

i ve

kıya

slan

mas

ı sa

ğlan

acak

tır.

41Ge

nel a

ydın

latm

anın

uy

gun

zam

anla

rda

yapı

lmas

ı; uy

gun

aydı

nlat

ma

ve ö

lçüm

ar

açla

rının

tesp

iti

ve u

ygun

olm

ayan

ku

llanı

mla

rın

önle

nmes

i; ku

llanı

lan

elek

triği

n se

rbes

t pi

yasa

koş

ulla

rında

ih

ale

sure

tiyle

tem

ini

husu

slar

ında

çal

ışm

a ya

pıla

cakt

ır.

Ener

ji ve

Tab

ii Ka

ynak

lar

Baka

nlığ

ı,M

aliy

e Ba

kanl

ığı

İçiş

leri

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ı, Di

yane

t İşl

eri

Başk

anlığ

ı,Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

,Kİ

K,EP

DK,

TEDA

Ş,M

ahal

li İd

arel

er

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Ge

nel a

ydın

latm

anın

uyg

un z

aman

lard

a ya

pılm

ası,

uygu

n ol

may

an k

ulla

nım

ların

ön

lenm

esi,

uygu

n ay

dınl

atm

a ve

ölç

üm

araç

ların

ın a

raşt

ırılm

ası,

gene

l ayd

ınla

tmad

a ku

llanı

lan

elek

triği

n se

rbes

t piy

asa

koşu

lların

da ih

ale

sure

tiyle

alın

mas

ı hus

usla

rı de

ğerle

ndiri

lece

k ve

sis

tem

diğ

er y

önle

riyle

gö

zden

geç

irile

cekt

ir.

42Ka

mu

alım

ların

da

ener

ji ku

llanı

mı o

lan

mal

ve

hizm

et a

lımla

rı ile

yap

ım iş

lerin

de

asga

ri ve

rimlil

ik

krite

rleri

uygu

lam

ası

başl

atıla

cakt

ır.

Mali

ye B

akan

lığı,

Ener

ji ve

Tabi

i Ka

ynak

lar B

akan

lığı,

Bilim

San

ayi v

e Te

knol

oji B

akan

lığı,

Çevr

e ve

Şeh

ircili

k Ba

kanl

ığı,

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

KİK,

TO

Kİ

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Ka

mu

alım

ların

da m

al v

e hi

zmet

alım

ları

ile

yapı

m iş

leri

için

asg

ari v

erim

lilik

şar

tların

a ili

şkin

mev

zuat

ta g

erek

li de

ğişi

klik

ler

yapı

laca

ktır.


21

43Ka

mu

idar

eler

inde

st

ok y

önet

imi

etki

nleş

tirile

cekt

ir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıM

YB k

apsa

mın

daki

ku

rum

lar

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Ta

şını

r Kay

ıt ve

Yön

etim

Sis

tem

inde

üs

t yön

etic

i ve

harc

ama

yetk

ilile

rinin

ku

llana

bile

ceği

bir

Üst Y

önet

ici P

anel

i ol

uştu

rula

cak

ve b

u pa

neld

e ha

rcam

a bi

rimle

rinin

sto

k yö

netim

inin

etk

ili v

e ve

rimli

yapı

labi

lmes

ine

imkâ

n ve

rece

k an

aliz

ve

rapo

rlam

alar

a ye

r ver

ilece

ktir.

İlav

eten

m

ali y

önet

im v

e ko

ntro

l ala

nınd

a gö

rev

yapa

n ak

törle

rin s

tok

yöne

timi k

onus

unda

ki

soru

mlu

lukl

arı b

elirg

in h

ale

getir

ilece

ktir.

44Ka

mud

a ta

şıt e

dini

m

ve k

ulla

nım

ında

ye

rinde

lik v

e et

kinl

iğin

sa

ğlan

mas

ına

yöne

lik

yasa

l ve

idar

i ted

birle

r al

ınac

aktır

.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıKa

lkın

ma

Baka

nlığ

ı, İç

işle

ri Ba

kanl

ığı,

KİK

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6M

aliy

e Ba

kanl

ığı b

ünye

sind

e “T

aşıt

Mod

ülü”

ku

rula

rak

kam

uda

sağl

ıklı

bir t

aşıt

enva

nter

i ol

uştu

rula

cakt

ır. T

aşıt

edin

imin

de e

tkin

ka

rar v

ereb

ilmek

için

sat

ın a

lma

ve k

irala

ma

seçe

nekl

eriy

le m

aliy

etle

ri ka

rşıla

ştırı

lara

k ta

sarr

uf b

ilinc

i anl

ayış

ıyla

orta

k yö

ntem

, usu

l, kr

iter v

e st

anda

rtlar

bel

irlen

ecek

tir.

45Ka

mu

kuru

luşl

arın

da

ekon

omik

öm

rünü

ta

mam

lam

ış a

raçl

ar

kade

mel

i ola

rak

tasfi

ye

edile

cekt

ir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ıM

YB k

apsa

mın

daki

ku

rum

lar

Ocak

201

5 - A

ralık

201

8Ek

onom

ik ö

mrü

nü ta

mam

lam

ış k

amu

kuru

luşl

arın

a ai

t ara

çlar

tasfi

ye e

dile

cekt

ir.

46Ka

mu

kuru

mla

rını

tasa

rruf

a te

şvik

et

mek

am

acıy

la c

ari

harc

amal

arda

tasa

rruf

sa

ğlam

ayı a

maç

laya

n pr

oje

ve iş

lere

fin

ansm

an d

este

ği

sağl

anac

aktır

.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıM

YB k

apsa

mın

daki

ku

rum

lar

Ocak

201

5 - A

ralık

201

8M

erke

zi yö

netim

büt

çesi

ne k

onul

acak

ka

ynak

tan

cari

harc

amal

arda

tasa

rruf

sa

ğlam

ayı a

maç

laya

n pr

oje

ve iş

lere

des

tek

veril

ecek

tir.


22

47Ka

mu

kuru

mla

rınca

iş

letil

en s

osya

l tes

isle

r ka

mu

mal

iyes

ine

yük

getir

mey

ecek

şe

kild

e çö

züm

e ka

vuşt

urul

acak

tır.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıBü

tün

kam

u ku

rum

ve

kur

uluş

ları

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Ka

muy

a ai

t sos

yal t

esis

lerin

kam

u m

aliy

esin

e yü

k ge

tirm

emes

i esa

stır.

Bu

çerç

eved

e so

syal

te

sisl

er a

yrı a

yrı d

eğer

lend

irile

rek

tasfi

yesi

ne

veya

öze

lleşt

irilm

esin

e ve

ya g

erçe

k m

aliy

etle

ri ka

rşıla

yaca

k şe

kild

e ka

mu

tara

fında

n iş

letil

mes

ine

kara

r ver

ilece

ktir.

48Ka

mu

kuru

mla

rı dö

ner

serm

aye

işle

tmel

erin

in

gerç

ek m

aliy

etle

ri or

taya

kon

ular

ak,

gerç

ekçi

bir

fiyat

po

litik

ası i

zlenm

esi

sağl

anac

ak, k

ârlı

çalış

may

an iş

letm

eler

ta

sfiye

edi

lece

ktir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıM

YB k

apsa

mın

daki

dö

ner s

erm

aye

işle

tmel

eri b

ulun

an

kuru

mla

r

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Dö

ner s

erm

aye

işle

tmel

erin

in g

erçe

k m

aliy

etle

ri or

taya

kon

ular

ak, g

erçe

kçi

bir fi

yat p

oliti

kası

izle

nmes

i sağ

lana

cak,

sa

ğlık

sek

törü

ne il

işki

n ol

anla

r har

iç o

lmak

üz

ere

kam

u ku

rum

ların

ın b

ütçe

lerin

den

döne

r ser

may

e fa

aliy

etle

ri iç

in h

arca

ma

yapı

lmay

acak

, dön

er s

erm

aye

işle

tmel

eri i

çin

hizm

et ü

rete

n ka

mu

pers

onel

inin

özlü

k ve

ha

rcıra

h öd

emel

erin

in d

öner

ser

may

e iş

letm

e bü

tçes

inde

n ya

pılm

ası s

ağla

naca

k ve

kâr

lı ça

lışm

ayan

işle

tmel

er ta

sfiye

edi

lece

ktir.

49Sa

ydam

lığın

ar

tırılm

ası v

e re

kabe

tin

sağl

anm

ası a

mac

ıyla

, ih

ale

sonu

çlar

ının

ya

yım

lanm

ası s

ürec

i iy

ileşt

irile

cekt

ir.

KİK,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı47

34 s

ayılı

Kan

un

kaps

amın

daki

id

arel

er

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Ka

mu

ihal

eler

inde

say

dam

lığı,

reka

beti

ve

kam

uoyu

den

etim

ini a

rtırm

aya

yöne

lik o

lara

k,

4734

say

ılı K

anun

a gö

re y

apıla

n m

al v

eya

hizm

et a

lımla

rı ile

yap

ım ih

ale

sonu

çlar

ının

, is

tisna

ları

belir

lenm

ek k

aydı

yla,

biri

m, m

ikta

r ve

fiya

t üze

rinde

n ih

aley

i yap

an id

arel

erin

in

tern

et s

itele

rinde

ve

elek

troni

k ka

mu

alım

ları

plat

form

unda

ilan

edi

lmes

i sağ

lana

cakt

ır.


23

5047

34 s

ayılı

Kam

u İh

ale

Kanu

nuna

ta

bi o

lmay

an

idar

eler

tara

fında

n ge

rçek

leşt

irile

n ve

Ka

nund

an is

tisna

ed

ilmiş

alım

lara

ili

şkin

yap

ılan

ihal

eler

in s

onuç

ların

ın

bild

irilm

esi v

e/ve

ya y

ayım

lanm

ası

sağl

anac

aktır

.

KİK,

Mal

iye

Baan

lığı

Kam

u ku

rum

ve

kuru

luşl

arı

Ocak

201

5 - A

ralık

201

647

34 s

ayılı

Kan

una

tabi

olm

ayan

idar

eler

ta

rafın

dan

gerç

ekle

ştiri

len

ve K

anun

dan

istis

na

edilm

iş a

lımla

ra il

işki

n ya

pıla

n ih

alel

erin

so

nuçl

arın

ın b

ildiri

lmes

i ve/

veya

yay

ımla

nmas

ı am

acıy

la, K

amu

İhal

e Ka

nunu

nda

deği

şikl

ik

yapı

laca

ktır.

51Ti

p te

knik

şar

tnam

eler

ha

zırla

naca

ktır.

KİK

4734

say

ılı K

anun

ka

psam

ında

ki

idar

eler

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Be

lirle

nece

k id

arel

erin

tip

tekn

ik ş

artn

ame

hazır

lanm

asın

a ih

tiyaç

duy

ulan

nite

likte

ki

alım

ların

a öz

gü ti

p te

knik

şar

tnam

eler

in il

gili

idar

eler

le b

irlik

te h

azırl

anm

ası k

onus

unda

ça

lışm

alar

yap

ılaca

ktır.

52Ar

aştır

ma

geliş

tirm

e fa

aliy

etle

rinin

de

stek

lenm

esi i

çin

mer

kezi

yöne

tim

bütç

esin

den

ayrıl

an

kayn

akla

r ve

buna

ili

şkin

mev

zuat

, ka

ynak

tahs

isin

de

etki

nliğ

i sağ

lam

ak

ve m

üker

rerli

kler

i ön

lem

ek a

mac

ıyla

, gö

zden

geç

irile

cekt

ir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıKa

lkın

ma

Baka

nlığ

ı, Bi

lim S

anay

i ve

Tekn

oloj

i Bak

anlığ

ı, Ek

onom

i Bak

anlığ

ı, Sa

ğlık

Bak

anlığ

ı, TÜ

BİTA

K,

KOSG

EB

Ocak

2015

- Te

mm

uz 20

16Ar

aştır

ma

geliş

tirm

e fa

aliy

etle

rinin

de

stek

lenm

esi i

çin

mer

kezi

yöne

tim

bütç

esin

den

ayrıl

an k

ayna

klar

ve

buna

iliş

kin

mev

zuat

, kay

nak

tahs

isin

de e

tkin

liği s

ağla

mak

ve

mük

erre

rlikl

eri ö

nlem

ek a

mac

ıyla

, göz

den

geçi

rilec

ek v

e ge

rekl

i düz

enle

mel

er y

apıla

cakt

ır.


24

Polit

ika

4.2:

Per

sone

l Har

cam

alar

ının

Ras

yone

lleşt

irilm

esi

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

53Ka

lkın

ma

Plan

ı dö

nem

i içi

n ku

rum

pe

rson

el ta

vanl

arı

belir

lene

cek

ve

ihtiy

açla

r önc

elik

le a

tıl

pers

onel

kul

lanı

lara

k ka

rşıla

naca

ktır.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, De

vlet

Per

sone

l Ba

şkan

lığı

Oc

ak 2

015

- Eyl

ül 2

015

Mer

kezi

yöne

tim b

ütçe

si k

apsa

mın

daki

he

r bir

kam

u ku

rum

u iç

in p

lan

döne

min

de

istih

dam

edi

lebi

lece

k to

plam

per

sone

l say

ısı

belir

lene

cek,

bun

un ü

zerin

de is

tihda

m

yara

tılm

ayac

aktır

. İht

iyaç

fazla

sı p

erso

nelin

te

spiti

ne y

önel

ik o

lara

k ilg

ili k

urum

larla

bi

rlikt

e ça

lışm

a ya

pıla

cak,

tesp

it ed

ilen

ihtiy

aç fa

zlası

per

sone

lin ih

tiyaç

sah

ibi

idar

eler

e na

kled

ilmes

ine

yöne

lik y

asal

ve

idar

i dü

zenl

eme

yapı

laca

ktır.

Polit

ika

4.3:

Hiz

met

alım

ların

ın fa

yda-

mal

iyet

ana

lizle

rine

daya

ndırı

lmas

ı

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

54Hi

zmet

alım

ların

ın

bütç

e ta

hsis

sür

eci

önce

sind

e fa

yda-

mal

iyet

/m

aliy

et-e

tkin

lik

anal

izini

n ya

pılm

ası

zoru

nlu

hale

ge

tirile

cekt

ir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Fa

yda-

mal

iyet

/mal

iyet

-etk

inlik

ana

liz

rapo

rların

ın h

azırl

anm

asın

da k

ulla

nılm

ak ü

zere

hi

zmet

alın

mak

sur

etiy

le re

hber

çal

ışm

ası

yapı

laca

ktır.

Bel

irli b

ir tu

tarın

üze

rinde

ki h

izmet

al

ımla

rında

idar

eler

in b

ütçe

tekl

ifler

ine

esas

ol

mak

üze

re fa

yda-

mal

iyet

/mal

iyet

-etk

inlik

, ka

mu

kayn

ağın

ın k

arşı

lığın

ın e

n iy

i şek

ilde

alın

mas

ı ana

lizi y

apılm

ası z

orun

lu h

ale

getir

ilece

ktir.


25

55Pe

rson

el is

tihda

mın

a da

yalı

hizm

et a

lımı

yönt

emin

e ve

st

anda

rtlar

ına

ilişk

in

çalış

mal

ar y

apıla

cak

ve id

ari k

ontro

l m

ekan

izmal

arın

ı da

içer

ecek

mev

zuat

dü

zenl

emes

i ya

pıla

cakt

ır.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıÇa

lışm

a ve

Sos

yal

Güve

nlik

Bak

anlığ

ı, Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

,De

vlet

Per

sone

l Ba

şkan

lığı,

KİK,

Mes

leki

Ye

terli

lik K

urum

u,

İŞKU

R

Ocak

201

5 - H

azira

n 20

15Pe

rson

el ç

alış

tırılm

asın

a ili

şkin

ala

nlar

, ya

rdım

cı iş

ler v

e as

ıl iş

ler o

lara

k ay

rıştır

ılaca

ktır.

Büt

ün h

izmet

alım

ları

izne

tabi

tutu

laca

ktır.

Hizm

et a

lımı y

apıla

n al

t işv

eren

lerc

e ça

lıştır

ılan

işçi

lerle

ilgi

li ol

arak

kam

u ku

rum

ların

ın s

orum

lulu

klar

ı be

lirle

nece

ktir.

İlgi

li m

evzu

atın

a ay

kırı

işle

m

tesi

s ed

erek

kam

u za

rarın

a se

bep

olan

kam

u gö

revl

ilerin

e uy

gula

naca

k ya

ptırı

mla

rı iç

erec

ek

mev

zuat

düz

enle

mes

i yap

ılaca

ktır.

Polit

ika

4.4:

Kam

uda

e-dö

nüşü

mün

hız

land

ırıla

rak

hizm

et m

aliy

etle

rinin

düş

ürül

mes

i

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

56Ka

ynak

ve

kadr

o ta

hsis

inde

, e-

dönü

şüm

e ka

tkı

sağl

ayac

ak p

roje

lere

, iş

lere

ve

hizm

etle

re

önce

lik ta

nınm

ası

ve d

este

klen

mes

i sa

ğlan

acak

tır.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıKa

lkın

ma

Baka

nlığ

ıOc

ak 2

015

- Ara

lık 2

018

Kam

uda

e-dö

nüşü

mün

teşv

ik e

dilm

esi

amac

ıyla

; yap

ılaca

k fa

yda/

mal

iyet

ana

lizle

rini

de d

ikka

te a

lara

k; k

ayna

k ve

kad

ro

tahs

isle

rinde

e-d

önüş

üme

katk

ı sağ

laya

cak

proj

eler

e, iş

lere

ve

hizm

etle

re ö

ncel

ik ta

nınm

ası

ve d

este

klen

mes

i sağ

lana

cakt

ır.


26

Polit

ika

4.5:

Kam

u hi

zmet

bin

ası t

emin

inin

(kira

lam

a, s

atın

alm

a, y

apım

) iht

iyac

a uy

gun

ve m

aliy

et e

tkin

hal

e ge

tirilm

esi

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

57Ka

mu

hizm

et b

inal

arı

sını

fland

ırıla

rak

stan

dartl

ar

belir

lene

cekt

ir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Çe

vre

ve Ş

ehirc

ilik

Baka

nlığ

ı

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Adal

et B

akan

lığı,

İçiş

leri

Baka

nlığ

ı Sa

ğlık

Bak

anlığ

ı,Ai

le v

e So

syal

Po

litik

alar

Bak

anlığ

ı, En

erji

ve T

abii

Kayn

akla

r Bak

anlığ

ı, TO

Kİ,

DMO,

Mill

i Eği

tim

Baka

nlığ

ı,YÖ

K,TS

E,KY

K

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Hi

zmet

bin

alar

ı sta

ndar

tları

belir

lene

cekt

ir.

Hizm

et b

inal

arın

ın y

apım

ına

ilişk

in y

er

seçi

min

de h

azin

e ar

azile

ri ön

celik

le

değe

rlend

irile

rek

bina

mal

iyet

leri

düşü

rüle

cekt

ir. H

izmet

bin

alar

ında

ene

rji

verim

liliğ

i krit

erle

rine

uygu

nluk

şar

tı ar

anac

ak

ve c

ari g

ider

lerin

asg

ari d

üzey

de tu

tulm

ası

hede

flene

cekt

ir.

58St

anda

rtlar

a uy

gun

hizm

et b

inas

ı ed

inim

inde

etk

in k

arar

ve

rebi

lmek

için

sat

ın

alm

a, k

irala

ma

ve

yapı

m s

eçen

ekle

rinin

te

rcih

inde

uyu

laca

k yö

ntem

, krit

er, u

sul v

e es

asla

r bel

irlen

ecek

tir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Çe

vre

ve Ş

ehirc

ilik

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ı

Başb

akan

lık, E

nerji

ve

Tab

ii Ka

ynak

lar

Baka

nlığ

ı,TO

Kİ,

DMO

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Kr

iterle

r bel

irlen

dikt

en s

onra

bel

irlen

en

stan

dartl

ar d

ikka

te a

lınar

ak h

azırl

anac

ak fa

yda-

mal

iyet

ana

lizi r

apor

u ilg

ili id

are

tara

fında

n ha

rcam

a ka

rarın

a es

as o

lmak

üze

re il

gisi

ne

göre

Baş

baka

nlık

, Kal

kınm

a Ba

kanl

ığı v

e M

aliy

e Ba

kanl

ığın

a su

nula

cakt

ır.


27

59Ka

mu

kuru

luşl

arın

ın

bina

ve

tesi

sler

inde

ve

rimlil

ik a

rtırıc

ı uy

gula

mal

ar

etki

nleş

tirile

cekt

ir.

Ener

ji ve

Tabi

i Ka

ynak

lar B

akan

lığı,

Kalk

ınm

a Ba

kanl

ığı,

Mal

iye

Baka

nlığ

ı

MYB

kap

sam

ında

ki

kuru

mla

rOc

ak 2

015

- Ara

lık 2

015

Kam

u ku

rulu

şlar

ının

bin

a ve

tesi

sler

inde

ene

rji

etüt

leri

yapı

lara

k ve

rimlil

ik a

rtırıc

ı pro

jele

r ha

zırla

naca

k, b

ütçe

öde

nekl

eri ö

ncel

ikle

bu

proj

eler

için

tahs

is e

dile

cekt

ir.

Polit

ika

4.6:

Büt

çe h

azırl

ık s

ürec

inde

, per

sone

l har

cam

alar

ı dış

ında

kal

an d

iğer

car

i har

cam

alar

a yö

nelik

öde

nekl

erin

sıfı

r tab

anlı

bütç

e ilk

esiy

le

belir

lenm

esi

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

60Sı

fır ta

banl

ı bü

tçel

emen

in

uygu

lanm

ası i

çin

idar

i kap

asite

ge

liştir

ilece

ktir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıKa

lkın

ma

Baka

nlığ

ı, Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Ku

rum

ların

büt

çe h

azırl

ık ç

alış

mal

arın

a ba

şlam

adan

önc

e bü

tçe

tekl

ifler

ini s

ıfır t

aban

lı bü

tçel

eme

anla

yışı

na u

ygun

, det

aylı

anal

iz ve

hes

apla

mal

ara

daya

lı ol

arak

haz

ırlam

alar

ı iç

in g

enel

ge y

ayın

lana

cak,

büt

çe h

azırl

ama

rehb

eri g

özde

n ge

çiril

ecek

tir. B

ütçe

lerin

det

aylı

anal

izini

n ya

pılm

asın

a im

kân

tanı

yaca

k ve

bi

rim, m

ikta

r, fiy

at g

ibi v

erile

rin to

plan

mas

ını

sağl

ayac

ak e

ğitim

ler y

apıla

cakt

ır.

Polit

ika

4.7:

Car

i har

cam

alar

ın u

lusl

arar

ası s

tand

artla

rla u

yum

lu ş

ekild

e ra

porla

nmas

ı

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

61Ge

nel y

önet

im s

ektö

rü

cari

harc

amal

arın

ın

üçer

ayl

ık

döne

mle

r itib

arıy

la

rapo

rlanm

asın

a ili

şkin

ça

lışm

a ya

pıla

cakt

ır.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı İç

işle

ri Ba

kanl

ığı,

SGK,

Mah

alli

İdar

eler

Ocak

201

5 - M

art 2

015

IMF’

ye v

erile

n ta

ahhü

t çer

çeve

sind

e ge

nel

yöne

tim s

ektö

rü c

ari h

arca

mal

arın

ın 2

015

yılın

dan

itiba

ren

üçer

ayl

ık d

önem

ler i

tibar

ıyla

ra

porla

nabi

lmes

i içi

n ge

rekl

i çal

ışm

a ya

pıla

cakt

ır.


28

5. B

ileşe

n: P

rogr

am-B

ütçe

Bağ

lant

ısın

ın G

üçle

ndiri

lmes

i

Polit

ika

5.1:

Yön

etim

bilg

i sis

tem

lerin

in b

ütün

leşi

k ha

le g

etiri

lmes

i

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

62Bü

tünl

eşik

Kam

u M

ali Y

önet

im

Biliş

im S

iste

mi

oluş

turu

laca

ktır.

Mal

iye

Baka

nlığ

ıİlg

ili k

amu

kuru

m v

e ku

rulu

şlar

ıOc

ak 2

015

- Mar

t 201

6M

erke

zi yö

netim

için

Büt

çe K

anun

u ha

zırlık

ların

ın b

aşla

tılm

asın

dan

kesi

n he

sabı

n TB

MM

’de

kanu

nlaş

mas

ına

kada

r ger

çekl

eşen

sü

reci

kap

saya

cak

Bütü

nleş

ik K

amu

Mal

i Yö

netim

Bili

şim

Sis

tem

i olu

ştur

ulac

aktır

.

Polit

ika

5.2:

Kay

nak

tahs

is s

ürec

inin

stra

tejik

pla

nlar

ve

perfo

rman

s es

aslı

bütç

elem

e si

stem

iyle

iliş

kisi

nin

güçl

endi

rilm

esi

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

63Ka

ynak

tahs

is

süre

cini

n et

kinl

iğin

i sa

ğlam

ak iç

in

stra

tejik

pla

n-bü

tçe

bağl

antıs

ını k

urac

ak

araç

ların

stra

tejik

pl

ana

uygu

nluğ

u ar

tırıla

cakt

ır.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ıM

erke

zi yö

netim

ka

psam

ında

ki k

amu

idar

eler

i

Ocak

201

5 - O

cak

2017

Prog

ram

büt

çe y

apıs

ına

kade

mel

i ola

rak

geçi

ş sa

ğlan

ırken

stra

tejik

pla

nla

bütç

e ba

ğlan

tısı

stra

tejik

pla

nın

yıllı

k di

limi o

lan

perfo

rman

s pr

ogra

mla

rı üz

erin

den

kuru

laca

ktır.

Bu

süre

çte

prog

ram

büt

çe y

apıs

ında

yer

ala

cak

harc

ama

prog

ram

ların

ın s

trate

jik p

lanl

arda

ki a

maç

ve

hed

efler

ile

perfo

rman

s pr

ogra

mla

rında

ye

r ala

n he

def,

faal

iyet

ve

proj

eler

e uy

umu

göze

tilec

ektir

.

64Ge

liştir

ilece

k pr

ogra

m

bütç

e ya

pısı

na

göre

stra

tejik

pla

n ve

per

form

ans

esas

lı bü

tçel

emey

e ili

şkin

mev

zuat

ta

gere

kli d

eğiş

iklik

ler

yapı

laca

ktır.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ıM

erke

zi yö

netim

ka

psam

ında

ki k

amu

idar

eler

i

Ocak

201

5 - O

cak

2017

Prog

ram

büt

çe y

apıs

ının

ger

ektir

diği

de

ğişi

klik

ler g

öz ö

nüne

alın

arak

stra

tejik

pla

n,

perfo

rman

s pr

ogra

mı,

faal

iyet

rapo

rlarıy

la

ilgili

mev

zuat

, kıla

vuz

ve re

hber

ler b

irbirl

eriy

le

uyum

lu b

ir bi

çim

de g

ünce

llene

cekt

ir.


29

Polit

ika

5.3:

Kam

u hi

zmet

lerin

i pro

gram

yak

laşı

mıy

la e

le a

lan

bütç

e ya

pısı

na k

adem

eli o

lara

k ge

çişi

n sa

ğlan

mas

ı

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

65Pe

rform

ans

esas

lı bü

tçe

yapı

sını

n ge

liştir

ilmes

ine

yöne

lik

çalış

mal

ar y

apıla

cak,

pr

ogra

m y

akla

şım

ını

içer

en b

ir bü

tçe

mod

eli

tasa

rlana

cakt

ır.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ıM

erke

zi yö

netim

ka

psam

ında

ki k

amu

idar

eler

i

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5M

evcu

t per

form

ans

esas

lı bü

tçel

eme

sist

emim

ize p

rogr

am y

akla

şım

ının

baş

arılı

bir

biçi

mde

ent

egre

edi

lmes

ine

yöne

lik o

lara

k,

kuru

mla

r ara

sı b

ilgi p

ayla

şım

ını s

ağla

mak

ve

anl

ayış

birl

iğin

i güç

lend

irmek

am

acıy

la

değe

rlend

irme

çalış

mal

arı y

apıla

cakt

ır.

Bütç

elem

e si

stem

imizi

n ak

saya

n yö

nler

i ve

prog

ram

büt

çe s

iste

min

in m

evcu

t ara

çlar

ı nas

ıl ve

ne

dere

cede

etk

ileye

ceği

bel

irlen

ecek

tir.

Prog

ram

ların

kal

kınm

a pl

anla

rında

yer

ala

n am

aç v

e he

defle

r doğ

rultu

sund

a ol

uştu

rulm

ası,

prog

ram

hed

ef v

e gö

ster

gele

rinin

gel

iştir

ilmes

i ve

ope

rasy

onel

adı

mla

rın b

elirl

enm

esin

de

idar

eler

e re

hber

lik e

dece

k do

küm

anla

r ha

zırla

naca

ktır.

Kuru

msa

l kap

asite

lerin

gel

iştir

ilmes

ine

yöne

lik

rehb

erlik

sağ

lana

cak,

eği

tim p

rogr

amla

rı ve

ça

lışta

ylar

düz

enle

nece

ktir.

Gere

kli d

urum

lard

a m

erke

zi yö

netim

ka

psam

ında

pilo

t kur

uluş

lar s

eçile

cek

ve

pilo

t uyg

ulam

alar

son

ucun

da e

lde

edile

cek

dene

yim

ler ı

şığı

nda

harc

ama

prog

ram

ların

ın

uygu

lanm

asın

a yö

nelik

sür

ecin

tasa

rımı

tam

amla

naca

ktır.


30

66M

erke

zi yö

netim

ka

psam

ında

ki k

amu

idar

eler

inde

, kam

u hi

zmet

lerin

i pro

gram

ya

klaş

ımıy

la e

le

alan

büt

çe y

apıs

ına

geçi

lece

ktir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ıTB

MM

,M

erke

zi yö

netim

ka

psam

ında

ki k

amu

idar

eler

i

Aral

ık 2

015

- Eki

m 2

016

2017

yılı

mer

kezi

yöne

tim b

ütçe

si p

rogr

am

bazlı

haz

ırlan

acak

tır. B

ütçe

ler k

amu

hizm

etle

rinin

çık

tı ve

son

uçla

rını g

öste

ren

bir

yapı

ya d

önüş

türü

lece

k, b

öyle

likle

hük

ümet

ön

celik

leri,

stra

tejik

pla

n, p

erfo

rman

s pr

ogra

mı

ve b

ütçe

ara

sınd

aki i

lişki

dah

a gü

çlü

bir ş

ekild

e ku

rula

bile

cekt

ir.

67Pr

ogra

m iz

lem

e,

değe

rlend

irme

ve

rapo

rlam

a m

odel

i ge

liştir

ilece

ktir.

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ıSa

yışt

ay

Ocak

201

6 - A

ralık

201

6Ku

llanı

lan

kam

u ka

ynağ

ı ile

çık

tı ve

son

uçla

rı de

ğerle

ndirm

ek; p

oliti

ka, p

rogr

am v

e fa

aliy

etle

ri gö

zden

geç

irere

k ye

ni p

oliti

kala

rı ve

fa

aliy

etle

ri ta

sarla

mak

; pro

gram

son

uçla

rının

iy

ileşt

irilm

esin

e yö

nelik

tedb

irler

ve

geri

bild

irim

mek

anizm

alar

ı gel

iştir

mek

am

acıy

la

perfo

rman

s bi

lgis

i üre

timi v

e ku

llanı

mın

a


31

6. B

ileşe

n: S

ağlık

Har

cam

alar

ının

Etk

inle

ştiri

lmes

i

Polit

ika

6.1:

Akı

lcı İ

laç

Kulla

nım

ının

Yay

gınl

aştır

ılmas

ı

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

68Ak

ılcı i

laç

kulla

nım

ına

ilişk

in b

ilinç

lend

irme

faal

iyet

leri

yürü

tüle

cekt

ir.

Sağl

ık B

akan

lığı

Mill

i Eği

tim

Baka

nlığ

ı,SG

K,Ün

iver

site

ler,

STK,

İlaç

Sekt

örü

Ocak

201

5 - A

ralık

201

8Ak

ılcı i

laç

kulla

nım

ına

mün

hası

r se

mpo

zyum

lar,

çalış

tayl

ar v

e Ak

ılcı İ

laç

Kulla

nım

ı Kam

pany

ası d

üzen

lene

cekt

ir.

ww

w.a

kilc

iilac

.gov

.tr w

eb s

itesi

nden

ve

sosy

al m

edya

üze

rinde

n bi

lgi p

ayla

şım

ı sü

rdür

ülec

ek v

e bi

lgile

ndirm

e am

açlı

mat

erya

ller h

azırl

anac

aktır

. Mill

i Eği

tim

Baka

nlığ

ı ara

cılığ

ıyla

vel

ilerin

ve

öğre

ncile

rin

bilin

çlen

diril

mes

i sağ

lana

cakt

ır. Ü

rün

tanı

tım

elem

anla

rına

yöne

lik a

kılc

ı ila

ç ku

llanı

mı

konu

sunu

da

içer

en y

eter

lilik

eği

timi v

erile

cek,

sa

ğlık

hizm

et s

unuc

ular

ına

yöne

lik a

kılc

ı ila

ç ku

llanı

mı e

ğitim

leri

terti

p ed

ilece

ktir.

69Ak

ılcı i

laç

kulla

nım

ına

yöne

lik iz

lem

e ve

de

ğerle

ndirm

e fa

aliy

etle

ri yü

rütü

lece

ktir.

Sağl

ık B

akan

lığı

SGK

Ocak

201

5 - A

ralık

201

8Re

çete

Bilg

i Sis

tem

inin

işle

rliği

artı

rılac

ak,

akılc

ı ila

ç ku

llanı

mı k

onus

unda

il b

azın

da

değe

rlend

irmel

er y

apıla

rak

tüm

hek

imle

rin

reçe

tele

ri ko

ntro

l edi

lece

k, h

ekim

lere

ken

di

reçe

tele

riyle

ilgi

li bi

lgile

ndirm

e ya

pıla

cak

ve y

ıllık

ola

rak

değe

rlend

irme

sonu

çlar

ı ra

porla

naca

ktır.

Hek

imle

rin k

endi

reçe

tele

rine

ilişk

in b

ilgile

ndiri

lmel

erin

e ek

ola

rak,

risk

li ol

duğu

tesp

it ed

ilen

ilişk

iler v

e iş

lem

ler i

çin

uyar

ı, ce

zai i

şlem

şek

linde

bir

mek

anizm

a ol

uştu

rula

rak

işle

tilec

ektir

.


32

Polit

ika

6.2:

Kad

emel

i Bir

Şeki

lde

Sevk

Zin

ciri

Uygu

lam

asın

a Ge

çilm

esi

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

70Se

vk z

inci

rinin

ka

dem

eli b

ir şe

kild

e uy

gula

nmas

ı içi

n ça

lışm

alar

yap

ılaca

ktır.

Sağl

ık B

akan

lığı

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ı, Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

,SG

K

Ocak

201

5 - A

ralık

201

6Da

ha e

tkin

ve

verim

li ol

mas

ı içi

n se

vk s

iste

mi

gözd

en g

eçiri

lece

k ve

kad

emel

i sev

k zin

cirin

in

2016

yılı

son

una

kada

r uyg

ulam

aya

konu

lmas

ı iç

in ç

alış

mal

ar y

apıla

cakt

ır.

71Sa

ğlık

tem

inat

pak

etle

ri et

kinl

ik v

e ve

rimlil

ik

açıs

ında

n gö

zden

ge

çiril

ecek

tir.

SGK

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ı, Sa

ğlık

Bak

anlığ

ı, Ça

lışm

a ve

Sos

yal

Güve

nlik

Bak

anlığ

ı, Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

,SG

K

Ocak

201

5 - A

ralık

201

5Sa

ğlık

tem

inat

pak

etle

rinin

etk

inlik

ve

verim

lilik

aç

ısın

dan

değe

rlend

irilm

esin

de, e

ngel

liler

, 18

yaş

altı

ndak

i yar

arla

nıcı

lar i

le b

azı k

roni

k ha

stal

ıkla

r gib

i ist

isna

i dur

umla

r dik

kate

al

ınac

ak v

e be

lirle

nen

bir k

ısım

sağ

lık ü

rün

ve h

izmet

lerin

den

alın

an k

atkı

pay

ları

gözd

en

geçi

rilec

ektir

.


33

Polit

ika

6.3:

Kor

uyuc

u ve

Önl

eyic

i Sağ

lık H

izm

etle

rinin

Gel

iştir

ilmes

i

Eyle

mNo

Eyle

m A

dıEy

lem

den

Soru

mlu

Kur

uluş

Eyle

mle

İlgi

li Ku

rulu

şlar

Başl

angı

ç Bi

tiş T

arih

iAç

ıkla

ma

72Di

yabe

t ted

avis

inde

ka

lite

krite

rlerin

in

uygu

lanm

ası,

diya

bet i

zlem

e ve

de

ğerle

ndirm

e ka

pasi

tesi

nin

geliş

tirilm

esi

sağl

anac

aktır

.

Sağl

ık B

akan

lığı

Üniv

ersi

te

Hast

anel

eri,

Özel

Has

tane

ler,

İl Sa

ğlık

M

üdür

lükl

eri,

Aske

ri Ha

stan

eler

, SG

K

Tem

muz

2015

- Tem

muz

2018

Diya

bet h

asta

ların

ın ta

kipl

erin

in

etki

nleş

tirilm

esi s

uret

iyle

kom

plik

asyo

nlar

ön

lene

cek,

mal

iyet

ler a

zaltı

laca

ktır.

Ted

avid

e ul

usla

rara

sı s

tand

artla

r uyg

ulam

aya

alın

arak

klin

ik k

alite

düz

eyin

in a

rtırıl

mas

ı sa

ğlan

acak

tır. D

iyab

et il

işki

li tü

m v

eri

setle

rinin

, ver

i tab

anla

rının

uyg

unlu

ğu v

e et

kinl

iği i

ncel

enec

ektir

. Ülk

e ça

pınd

a et

kin

pred

iyab

et, d

iyab

et v

e ko

mpl

ikas

yonl

arın

izle

mi

için

kili

t per

form

ans

göst

erge

leri

(kpi

) tes

pit

edile

cek

ve b

u do

ğrul

tuda

idea

l kar

ar d

este

k si

stem

leri

tasa

rlana

cakt

ır. K

urgu

lana

n si

stem

uy

gula

may

a ge

çiril

erek

Tür

kiye

Diy

abet

İzle

m

Sist

emin

in k

urul

mas

ı ve

hast

ane

klin

ikle

ri ve

aile

hek

imle

rinin

sis

tem

e en

tegr

asyo

nu

sağl

anac

aktır

.

73İn

mel

ere

etki

n m

üdah

ale

yapı

laca

ktır.

Sağl

ık B

akan

lığı

Üniv

ersi

te

Hast

anel

eri,

Özel

Has

tane

ler,

İl Sa

ğlık

M

üdür

lükl

eri,

Aske

ri Ha

stan

eler

, SG

K

Tem

muz

2015

- Tem

muz

2018

İnm

e ha

stal

arın

ın il

k m

üdah

alel

erin

yer

inde

ve

zam

anın

da y

apılm

asın

ın s

ağla

nmas

ı, ko

mpl

ikas

yonl

arın

önl

enm

esi v

e bu

na b

ağlı

geliş

en m

aliy

etle

rin a

zaltı

lmas

ı sağ

lana

cakt

ır.

İnm

e te

davi

sind

e ul

usla

rara

sı s

tand

artla

rın

uygu

lam

aya

alın

arak

klin

ik k

alite

düz

eyi

artır

ılaca

ktır.


34

74Ak

ut m

iyok

art

enfa

rktü

süne

etk

in

müd

ahal

e ya

pıla

cakt

ır.

Sağl

ık B

akan

lığı

SGK

Tem

muz

2015

- Tem

muz

2018

Halk

ın b

ilinç

lend

irilm

esin

e yö

nelik

faal

iyet

ler

yapı

laca

ktır.

Am

bula

nsla

ra te

le-m

edic

ine

ciha

zları

takı

laca

ktır.

ATT

ve

kard

iyol

og e

ğitim

i ve

rilec

ektir

. Am

bula

nsla

rla k

alp

mer

kezle

rinin

ko

ordi

nasy

onu

sağl

anac

aktır

.

75Ko

ruyu

cu d

iş

sağl

ığı h

izmet

leri

etki

nleş

tirile

cekt

ir.

Sağl

ık B

akan

lığı

Mal

iye

Baka

nlığ

ı, Ka

lkın

ma

Baka

nlığ

ı, Ha

zine

Müs

teşa

rlığı

,SG

K

Ocak

201

5 - A

ralık

201

82-

12 y

aş g

rubu

çoc

ukla

rda

(12.

500.

000

çocu

k), a

ile h

ekim

leri

arac

ılığı

yla

diş

kont

rolü

ya

pıla

cakt

ır. T

HSK

tara

fında

n to

plu

florlu

ver

nik

alım

ihal

esin

e çı

kıla

cakt

ır. H

asta

kay

ıtlar

ını a

ile

heki

mle

ri tu

taca

ktır.

Documents

Onuncu Kalkınma Planı (2014 - 2018) · GFSM Devlet Mali İstatistikleri El Kitabı GSS Genel Sağlık Sigortası GSYH Garyrisafi Yurtiçi Hasıla IACS Entegre Yönetim ve Kontrol