OPERATIONAL PROGRAMME UNDER THE 'INVESTMENT FOR …

RO RO

OPERATIONAL PROGRAMME UNDER THE 'INVESTMENT FOR GROWTH AND JOBS' GOAL

CCI 2014RO16RFTA001Title Program Operational Asistenta TehnicaVersion 1.0First year 2014Last year 2020Eligible from

Eligible until

EC decision number

EC decision date

MS amending decision numberMS amending decision dateMS amending decision entry into force dateNUTS regions covered by the operational programme

RO - ROMÂNIA

RO 1 RO

1. STRATEGY FOR THE OPERATIONAL PROGRAMME'S CONTRIBUTION TO THE UNION STRATEGY FOR SMART, SUSTAINABLE AND INCLUSIVE GROWTH AND THE ACHIEVEMENT OF ECONOMIC, SOCIAL AND TERRITORIAL COHESION

1.1 Strategy for the operational programme's contribution to the Union strategy for smart, sustainable and inclusive growth and to the achievement of economic, social and territorial cohesion

1.1.1 Description of the programme’s strategy for contributing to the delivery of the Union strategy for smart, sustainable and inclusive growth and for achieving economic, social and territorial cohesion.

Programul Operaţional Asistenţă Tehnică (POAT) 2014-2020 are drept scop asigurarea unui proces de implementare eficientă şi eficace a Fondurilor Europene Structurale și de Investiții în România în conformitate cu principiile şi regulile de parteneriat, programare, evaluare, comunicare, management, inclusiv management financiar, monitorizare şi control, pe baza responsabilităţilor împărţite între Statele Membre şi Comisia Europeană.

POAT 2014-2020 respectă prevederile Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, precum și pe cele ale Regulamentului (UE) nr. 1301/2013 privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006.

Totodată, POAT 2014-2020 răspunde prevederilor Documentului “Poziția serviciilor Comisiei cu privire la dezvoltarea unui Acord de parteneriat (AP) și a unor programe în România în perioada 2014-2020”.

Programul se bazează pe cadrul general descris de prevederile AP iar abordarea strategică POAT este corelată cu documentele strategice relevante la nivel european şi național, respectiv cu prevederile specifice domeniului de AT reieşite din Strategia Europa 2020, Planul Naţional de Reformă (PNR) 2013-2014, precum şi cu Strategia pentru consolidarea capacității administrației publice din România 2014-2020.

Pentru stadiul actual de implementare a fondurilor 2007-2013 destinate AT, principalele constatări şi concluzii au la bază date şi informaţii oferite de Raportul Strategic Naţional (RSN) 2012, rapoarte anuale de implementare, rapoarte de evaluare intermediară şi tematice, alte studii şi analize disponibile. De altfel, lista documentelor consultate în vederea preg tirii POAT 2014-2020 este prezentată în Anexa I. În acelaşi timp, analiza de nevoi și direcţiile de acţiune îşi găsesc fundamentarea în lucrările Grupului de Lucru pentru Asistenţă Tehnică (GLAT) special constituit în anul 2012 pentru pregătirea de o manieră participativă şi consultativă a

RO 2 RO

periodei de programare 2014-2020, fiind format prin extinderea Comitetului de Coordonare a Asistenței Tehnice cu reprezentanți ai OI-urilor, asociațiilor autorităților locale, societății civile etc., iar provocările şi obiectivele specifice se bazează pe Documentul concept elaborat de AM POAT, revizuit şi actualizat continuu, prin interacțiunea cu partenerii relevanți consultați precum şi prin interacţiunea cu echipa de evaluare ex-ante.

POAT 2014-2020 fiind proiectat să răspundă prevederilor Regulamentului 1303/2013 stipulate la Art. 59, va oferi sprijin pentru: pregătire, gestionare, monitorizare, evaluare, informare și comunicare, colaborare în rețea, soluționare a reclamațiilor, control și audit.

Perioada de programare 2007-2013 a fost caracterizată (cu puţine excepţii ale unor operaţiuni care impuneau prezentarea de proiecte în parteneriat) de promovarea proiectelor individuale, indiferent de scala de complexitate a acestora. Pentru perioada actuală de programare, creşterea eficienţei alocării FESI este o necesitate care conduce la preocuparea pentru creşterea ponderii proiectelor comune (joint projects) care propun o abordare complementară sau/şi integrată a rezolvării nevoilor adresate.

Integrarea sectorială şi teritorială este o altă nouă provocare de natură a crea premise suplimentare pentru asigurarea unei coordonări şi complementarităţi sporite în planul alocărilor FESI. Pe de altă parte, această nouă abordare ridică în faţa beneficiarilor potenţiali probeme suplimentare ce ţin de promovarea şi instrumentarea culturii parteneriale în pregătirea şi implementarea proiectelor comune integrate sectorial şi în profil teritorial.

Pentru a răspunde acestor provocări şi constrângeri, Regulamentul general 1303/2013 propune utilizarea de noi instrumente, respectiv „Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității” (DLRC), „plan comun de acțiune” (joint action plan), „investiții teritoriale integrate” (ITI-uri).

În noul context de programare, bazat pe o întărire a coordonării în scopul unei eficienţe crescute a investiţiilor din FESI, funcţiei de sprijin prin asistenţă tehnică, și îndeosebi prin POAT 2014-2020, îi revine sarcina de a restabili implicarea activă, a tuturor factorilor interesaţi, inclusiv a partenerilor socio-economici, în procesele de programare și implementare a priorităţilor și acțiunilor finanțate din aceste fonduri, cât şi responsabilizarea acestora în ceea ce priveşte rezultatele aşteptate.

Sistemul instituțional de coordonare, gestionare şi control al IS 2007-2013 a fost proiectat cu autorități de management (AM) și organisme intermediare (OI) în ministerele de resort și la nivelul Agențiilor de Dezvoltare Regională (ADR) în timp ce structura de coordonare și autoritatea de certificare și plată (ACP) au fost stabilite, la începutul perioadei, în cadrul Ministerului Finanțelor Publice (MFP).

Sistemul de coordonare, gestionare şi control al IS a făcut în perioada 2007-2013 obiectul unor preocupări repetate de îmbunătăţire a capacităţii de coordonare, implementare şi absorbţie a fondurilor alocate României. Astfel, la sfârșitul anului 2012, a fost creat Ministerul Fondurilor Europene (MFE) cu rolul de a coordona IS, precum și AM POAT, iar cu începere din 1 martie 2014, în baza OUG nr. 9/2014 pentru aprobarea unor măsuri de eficientizare a sistemului de gestionare a instrumentelor structurale, MFE a preluat activitatea şi structurile cu rol de AM pentru POS CCE 2007-2013 și POS DRU 2007-

RO 3 RO

2013 şi are rol de Autoritate de Management pentru PO Competitivitate (POC) 2014-2020 și PO Capital Uman (POCU) 2014-2020.

În mod similar, este prevăzută preluarea responsabilităţii pentru PO Infrastructură Mare (POIM) 2014-2020.

În ceea ce privește celelalte PO 2014-2020 care vor fi finanțate din FESI, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP) are rol de AM pentru Programul Operațional Regional (POR), Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) și Programele de Cooperare Teritorială Europeană (POCTE) (inclusiv Autoritate de Certificare pentru PO CTE și Autoritate Națională pentru POCTE în cazul cărora AM este situată în alte state), iar Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) rămâne responsabil de implementarea Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) și a PO Pescuit și Afaceri Maritime (POPAM), precum și de mecanismul plăților directe.

Totodată, Autoritatea de Certificare din cadrul Ministerului Finanțelor Publice are funcția de certificare pentru FESI (cu excepția POCTE, pentru care funcția de certificare va fi asigurată de către AM POCTE, cu asigurarea principiului separării funcțiilor) și Autoritatea de Audit din cadrul Curții de Conturi va îndeplini roul avut și în perioada 2007-2013.

La nivel naţional, funcţionează Departamentul pentru lupta antifraudă (DLAF), care are calitatea de AFCOS România potrivit Regulamentului 883/2013 şi care asigură, sprijină şi coordonează, după caz, îndeplinirea obligaţiilor ce revin României privind protecţia intereselor financiare ale Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile art. 325 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene.

Prin urmare, atât în perioada de programare 2007-2013, cât şi în cea pentru care se proiectează viitoarele PO (2014-2020), sistemul de coordonare, gestionare şi control, în cea mai mare parte a acestuia, este re-configurat, fiind în continuare nevoie de asistență tehnică care să sprijine orizontal și specific implementarea PO.

POAT 2014-2020 este proiectat ţinând cont de noua arhitectură a sistemului de coordonare, gestionare şi control al FESI, respectiv cu patru autorităţi de management în cadrul MFE și își propune să sprijine cu asistenţă tehnică aspectele orizontale pentru toate PO finanțate din FESI, iar pentru cele trei programe finanțate din FEDR/FC aflate în directa gestionare a MFE (POIM, POC și POAT), să acorde asistenţă tehnică pentru aspecte specifice implementării acestora.

Singurul PO național finanțat din FEDR care va avea Axă prioritară de Asistență Tehnică este POR, care se va rezuma la acțiuni specifice evidențiate la Secțiunea 8 privind coordonarea și complementaritatea între FESI.

Totodată, POAT va sprijini structura de coordonare a AP 2014-2020 și a perioadei de programare post 2020 în exercitarea atribuţiilor ce derivă din această calitate.

Pe lângă latura orizontală, conferită de faptul că va răspunde unor nevoi identificate la nivelul întregului sistem de coordonare şi implementare a instrumentelor structurale, nevoi comune în unele cazuri pentru mai multe categorii de părţi interesate, POAT 2014-2020 îşi asumă o nouă caracteristică, aceea de sprijin specific direct direcționat către PO

RO 4 RO

finanţate de FEDR/FC, gestionate de MFE, cărora trebuie să le furnizeze funcţia de asistenţă tehnică specifică –POIM și POC. În plus, POCU gestionat de MFE și finanțat din Fondul Social European (FSE) va avea axă prioritară de asistență tehnică proprie.

De asemenea, celelalte PO pot primi sprijin în cadrul POAT în vederea implementării acţiunilor care vizează o abordare integrată cu finanțare din două sau mai multe programe operaţionale.

În ceea ce priveşte pregătirea strategiei POAT 2014-2020 s-a promovat o abordare de planificare strategică pro-activă.

Caracteristica de orientare către cerere a POAT (demand-driven) a implicat un efort de proiecţie anticipativă a nevoilor de asistenţă tehnică ale beneficiarilor eligibili, precum și de analiză şi cuantificare a nevoilor de sprijin ale sistemului de coordonare, gestionare şi control al FESI. POAT 2014-2020 este proiectat să rămână deschis şi receptiv pentru a răspunde unor nevoi nou apărute atât la nivelul beneficiarilor cât şi a sistemului de coordonare, gestionare şi control a FESI.

Strategia POAT se bazează și pe o abordare participativă, materializată prin consultări extinse pe întregul proces de planificare cu actorii relevanţi definiţi în conformitate cu Secţiunea 4 din Codul de conduită european (CCE) privind principiul parteneriatului, adoptat de CE în ianuarie 2014. Lista partenerilor relevan i consulta i, structura i pe categorii de parteneri relevan i conform prevederilor Regulamentului delegat nr. 240/2014 privind Codul european de conduit referitor la parteneriat, în cadrul FESI este prezentat în Sec iunea 12.3. Consultarea a fost efectuată în două etape, una iniţială al cărei scop a urmărit cunoaşterea nevoilor specifice de sprijin (direct şi orizontal) şi a conținutului axelor prioritare de intervenţie şi investiţii din celelalte PO şi a doua, de validare a axelor prioritare şi a portofoliului de acţiuni al POAT 2014-2020. În plus, au fost derulate runde succesive de consultări cu scopul de a asigura consistenţa logică internă cu documentele strategice ale UE, cu strategiile de dezvoltare sectoriale naţionale, cu celelalte Axe Prioritare de Asistență Tehnică ale celorlalte PO şi cu Axele Prioritare (altele decât cele de AT) ale POCA 2014-2020. Astfel, au fost luate în considerare lecţiile învăţate din perioada de programare 2007-2013 extrase prin examinarea învăţămintelor și a bunelor practici din Rapoartele Anuale de Implementare (RAI), rapoartele de evaluare puse la dispoziție, precum şi din întâlnirile și interviurile cu părţile interesate.

Analiza nevoilor pentru programarea asistenței tehnice 2014-2020, prin intermediul învăţămintelor desprinse, a condus la identificarea a trei arii majore ale nevoilor de sprijin, care au în vedere cu prioritate dificultățile întâmpinate în implementare în perioada 2007-2013, precum și estimările cu privire la necesarul de asistență aferent următoarei perioade de programare, după cum urmează:

1. Capacitatea administrativă a beneficiarilor în vederea pregătirii și implementării proiectelor finanțate din FESI și informarea și comunicarea referitoare la FESI şi cultura partenerială în gestionarea și implementarea FESI.

RO 5 RO

2. Capacitatea administrativă și asigurarea instrumentelor necesare pentru coordonarea, managementul și controlul FESI, inclusiv prin asigurarea funcției de evaluare și a funcționării SMIS.

3. Resursele umane implicate în coordonare, gestionare și control pentru proiectele finanțate FESI – inclusiv formarea personalului din aceste structuri.

1. Capacitatea administrativă a beneficiarilor în vederea pregătirii și implementării proiectelor finanțate din FESI și informarea și comunicarea referitoare la FESI şi cultura partenerială în gestionarea și implementarea FESI.

Conform raportului de evaluare privind capacitatea administrativă a autorităților și a beneficiarilor fondurilor Cadrului Strategic Comun realizat în cadrul evaluării ex-ante a AP, s-au desprins o serie de învăţăminte/concluzii privitoare la capacitatea organizaţională de implementare a beneficiarilor de proiecte finanţate din FESI. Astfel, s-a evidenţiat faptul că perioada de programare 2007 – 2013 a reprezentat o provocare pentru beneficiari în condițiile noilor norme considerabil diferite de cele aplicate în cadrul programului de pre-aderare, a dimensiunii mai mari și a complexității proiectelor și, în unele cazuri, a implicării aceleiași entități într – un număr mare de proiecte.

Studiile și evaluările din lista anexată (Anexa I) arată că foarte mulți beneficiari s-au confruntat cu probleme în gestionarea proiectelor, cu precădere în ceea ce privește domeniul managementului financiar-bugetar al proiectelor și privind achizițiile publice de bunuri, servicii și execuții de lucrări. Lipsa de experiență sau informarea insuficientă a beneficiarilor se reflectă atât în rata de respingere a proiectelor în faza de evaluare, în nivelul scăzut al rambursărilor solicitate, cât și în greșeli în implementare care au condus la întârzieri în plăți precum și la corecții financiare.

În plus şi într-o manieră consistentă cu aspectele evidenţiate anterior pe baza documentelor cadru, Rapoartele Anuale de Implementare (RAI) şi rapoartele de evaluare disponibile menționate în Anexa I indică o serie de aspecte orizontale care au afectat implementarea POAT 2007-2013. Astfel, privit cât mai specific, în AP se arată că deficitul de capacitate la nivelul beneficiarilor s-a manifestat prin:

• capacitate redusă de a identifica şi a pregăti propuneri de proiecte de calitate şi cu impact strategic, precum şi deficienţe în implementarea proiectelor;

• competenţe reduse în organizarea şi derularea proceselor de achiziţie publică, în mare parte justificate chiar de neclaritatea reglementărilor şi absenţa unor îndrumări specifice lipsite de echivoc, adaptate modului de abordare promovat la nivel european;

• absenţa unor sisteme de management şi control pentru integrarea activităţilor proiectului cu celelalte activităţi la nivelul beneficiarului şi cu procesul de luare a deciziilor;

• deficit în gestionarea resurselor umane din echipele de proiect ale beneficiarilor sau/şi deficit de consultanţi cu specializări tehnico-economice reflectat în incapacitatea de a pregăti documentaţia tehnico-economică impusă de investiţiile şi activităţile din proiect etc.

RO 6 RO

Constatările şi recomandările din Documentul de poziţie al serviciilor Comisiei Europene cu referire la pregătirea AP şi a programelor operaţionale în România pentru perioada 2014-2020 subliniază faptul că trebuie depuse eforturi pe mai departe pentru a sprijini capacitatea beneficiarilor prin canalizarea asistenţei directe către beneficiarii mari, sprijin acompaniat de clădirea unui sentiment robust de proprietate asupra procesului de implementare şi a rezultatelor proiectelor. De asemenea, asistenţa tehnică integrată şi eficientă, îndrumarea particularizată de tip help-desk sau diseminarea unor documente standardizate şi simplificate trebuie direcţionate în sprijinul beneficiarilor mai mici şi eterogeni.

Astfel, în perioada 2014-2020, apare nevoia intensificării și diversificării sprijinului acordat beneficiarilor FESI.

În materie de vizibilitate şi comunicare, raportul de evaluare intermediară a POAT 2007-2013 (elaborat pe baza datelor disponibile la nivel de martie-august 2010) și Studiilor privind comunicarea în domeniul IS derulate la nivelul celor 8 regiuni (contractate în cadrul Facilității de Asistență Tehnică finanțată din POAT 2007-2013) concluzionează asupra unui nivel de cunoaştere încă scăzut a instrumentelor structurale de către publicul larg şi un oarecare dezinteres față de domeniul fondurilor europene, precum și privind programele de finanțare existente. Centrul de Informare pentru Instrumentele Structurale, devenit funcțional în ianuarie 2012, constituie coloana vertebrală pentru implementarea planului de comunicare cu privire la FESI în rândul publicului larg, iar nevoia ca acesta să fie în continuare susţinut şi dezvoltat este una critică atât pentru beneficiarii de finanţare din FESI cât şi pentru instituţiile care fac parte integrantă din sistemul de coordonare, gestionare şi control. Până în prezent, lipsa dezvoltării unei reţele la nivel naţional, cu puncte de informare judeţene, impune implementarea unor acţiuni viitoare vizând implicarea activă a actorilor cheie la nivel local.

Cu referire la promovarea şi funcţionarea parteneriatelor, o lecţie desprinsă din perioada de programare parcursă pune în evidenţă faptul că au existat deficienţe de coordonare şi conlucrare între partenerii sociali, ministere și entitățile care au format cadrul instituţional de management al Instrumentelor Structurale. Relaţiile dintre parteneri au fost caracterizate de competențe și atribuții instituționale suprapuse sau neclare, coordonare şi comunicare formală şi fragmentată. În absenţa unei culturi parteneriale caracterizată de asumarea sentimentului de proprietate asupra proceselor organizatorice, au fost generate puține proiecte strategice cu impact semnificativ şi cu potenţial de replicare în cadru larg, iar unele dintre proiecte au suferit întârzieri din cauza capacităţii reduse a beneficiarilor de finanţare atât publici, cât şi privaţi, dar şi a altor părţi interesate.

Prin evaluările realizate în 2007-2013 a fost evidențiat faptul că programele operaționale (printre care și POAT) nu au implementat măsuri pentru a integra principiul egalității de șanse în cadrul intervenţiilor lor şi, prin urmare, este nevoie de a îmbunătăţi implementarea acestui principiu prin acţiuni specifice.

Astfel, corespunzător concluziilor coroborate este evidentă necesitatea intervenţiilor viitoare pentru a dezvolta continuu capacitatea beneficiarilor FESI, și în special ai POAT, POIM și POC, diseminarea informațiilor și dezvoltarea culturii parteneriale, axată pe două direcții principale:

RO 7 RO

1.1. – Nevoia de consolidare a capacității de management de proiect a beneficiarilor FESI, POAT, POIM și POC ca o bază robustă pentru o dezvoltare ulterioară

Nivelul de performanță înregistrat de Programele Operaționale și de proiectele individuale indică necesitatea unor îmbunătățiri pentru toate tipurile de beneficiari. În cazul beneficiarilor publici ai proiectelor majore, consolidarea capabilităților organizatorice în vederea asigurării unei capacități durabile pentru managementul proiectelor reprezintă o necesitate cheie.

1.2 Nevoia de informare și publicitate cu privire la FESI, POAT, POIM și POC precum și de dezvoltare a culturii parteneriale în implementarea FESI

Acţiunile de informare şi publicitate pentru toate Programele Operaţionale, conform Articolelor 115-117 din Regulamentul General 1303/2013, au ca obiectiv furnizarea de informaţii privind programele şi operaţiunile co-finanţate şi asigurarea publicităţii către beneficiari şi cetățenii europeni, astfel încât să fie evidenţiat rolul Uniunii Europene în asigurarea co-finanțării proiectelor prin intermediul Politicii de Coeziune şi să fie asigurată transparenţa oportunităţilor de finanţare nerambursabilă.

Sondajele de opinie realizate în cadrul axelor de asistenţă tehnică de la nivelul PO indică necesitatea de intensificare a acțiunilor de informare și publicitate către diferitele categorii de audienţă ţintă, concomitent cu eficientizarea acestora. Conform propunerilor de Regulamente pentru perioada 2014-2020, există o serie de cerințe obligatorii privind informarea și publicitatea. Astfel, în vederea asigurării unei informări eficiente a potențialilor beneficiari privind oportunitățile de finanțare din fondurile europene, precum și pentru asigurarea transparenței implementării fondurilor, Statele Membre au obligația înființării unui site internet unic sau a unui portal unic de internet care oferă informații și acces la toate programele operaționale din statul respectiv.

Evaluarea impactului campaniilor și activităților de informare și publicitate realizate este de asemenea necesară pentru a oferi o imagine reală asupra situației existente.

Corespunzător concluziilor din Poziția serviciilor Comisiei privind dezvoltarea Acordului de parteneriat și a programelor în România pentru perioada 2014-2020 se menţin o serie de nevoi de sprijin orizontal în vederea:

• stimulării cooperării și a încrederii între instituțiile publice, în vederea realizării sinergiilor și a complementarității;

• implementării de mecanisme de consultare efective, care să permită un feedback constructiv și eficient, cu un număr ridicat de parteneri socio-economici, inclusiv organizații non-guvernamentale (ONG-uri);

• stimulării participării active a părților interesate și asumarea dreptului de proprietate asupra procesului de implementare a FESI;

• stimulării implicării structurilor administrative de la nivel regional în calitatea lor de beneficiari de finanţare de a susţine în mod corespunzător autoritățile naționale din sistemul de coordonare, gestionare şi control pentru dialogul cu ceilalţi parteneri regionali și în a sprijini strategiile regionale;

• funcţionării Comitetelor de Monitorizare de la nivelul PO, funcționare care a fost în mare măsură percepută ca nesatisfăcătoare, artificială, formală şi caracterizată

RO 8 RO

de lipsa asumării sentimentului de proprietate asupra proceselor de implementare şi a procesului de luare a deciziilor;

• stimulării participării active a partenerilor sociali implicați potrivit AP în structurile de coordonare, monitorizare și control ale fondurilor UE.

2. Capacitatea administrativă și asigurarea instrumentelor necesare pentru coordonarea, managementul și controlul FESI, inclusiv prin asigurarea funcției de evaluare și a funcționării SMIS.

În ceea ce priveşte lecţiile învăţate referitoare la capacitatea administrativă a sistemului de implementare a instrumentelor structurale, MFE a dispus o evaluare a capacității administrative a instituțiilor responsabile cu gestionarea fondurilor CSC în cadrul evaluării ex ante a AP. În acest sens, a fost efectuată o primă evaluare, axată pe experiența perioadei de programare 2007 2013, care va fi urmată de o evaluare ulterioară ce se va derula pe perioada procesului de instituire a cadrului instituțional pentru perioada de programare 2014 2020. Evaluarea vizează capacitatea administrativă a autorităților și a beneficiarilor, care contribuie la performanța programelor operaționale.

Pentru perioada de programare 2007 2013, structura instituțională, repartizarea formală a responsabilităților și instituirea normelor interne au respectat cerințele reglementărilor, însă funcționarea corespunzătoare a instituțiilor și a întregului sistem a constituit o problemă esențială. Organismele de coordonare și unele AM uri nu au avut suficientă autoritate pentru a asigura abordări consecvente, proceduri simple și coerente, nu au reușit să asigure evitarea suprapunerii responsabilităților și implementarea efectivă a planurilor de acțiune la nivelul instituțiilor pentru a rezolva problemele esențiale.

Tot experiența perioadei de programare 2007-2013 atestă că au fost create și puse în practică sisteme și instrumente care acoperă toate procesele necesare, în toate fazele ciclului programului, însă multe dintre acestea nu au fost utilizate în mod corespunzător sau nu au fost eficiente.

Experiența perioadei de programare 2007-2013 indică faptul că se impune îmbunătățirea cadrului legal și procedural al FESI, precum și a sistemelor de management, coordonare și implementare a FESI, care se va realiza prin abordarea a două nevoi principale:

2.1. Nevoia îmbunătățirii cadrului legal și procedural pentru coordonarea și controlul FESI, precum și gestionarea POAT, POIM și POC

Apariția unor nereguli, unele cu caracter sistemic și îndeosebi la nivelul proceselor de achiziții publice, a impus adoptarea de măsuri urgente în vederea consolidării sistemelor de gestiune și control.

Sistemul suprareglementat, procedurile complicate și neclare, birocrația excesivă și sarcina administrativă ridicată au încetinit și chiar au blocat procesele, îndeosebi în dauna beneficiarilor.

Deficienţele semnalate în cadrul sistemului de implementare (format din beneficiari și din sistemul de gestionare şi control), la care s-a adăugat acţiunea exercitată de o serie de factori externi, asupra cărora sistemul de coordonare, gestionare şi control a IS nu a avut

RO 9 RO

instrumente de acţiune, au condus la deficitul de performanţă între cel planificat şi, respectiv, cel efectiv realizat.

Tot Documentul de poziţie al serviciilor Comisiei Europene cu referire la pregătirea AP şi a programelor operaţionale în România pentru perioada 2014-2020 subliniază o serie de slăbiciuni de natura structurală care au îngreunat intervenţia Fondurilor Structurale şi de Coeziune în perioada 2007-2013 şi care se impun a fi adresate prin acţiuni corespunzătoare de asistenţă tehnică. Printre deficiențele semnalate se numără:

• lipsa de cooperare şi încredere între instituţiile publice, ceea ce a subminat sinergiile şi complementarităţile;

• utilizarea formală a mecanismului de consultare ceea ce nu a permis obţinerea unui feedback fructuos şi robust sau chiar existenţa unui mecanism de consultare ineficient mai ales în relaţia cu partenerii sociali din zona organizaţiilor neguvernamentale confruntate cu lipsă de profesionalism sau chiar de independenţă;

• absenţa unor structuri administrative la nivel regional fapt care a subminat capacitatea autorităţilor naţionale de a avea un dialog cu partenerii regionali, precum şi sprijinul pentru strategiile regionale;

• funcţionarea instituţiilor naţionale competente în materie de achiziţii publice a ridicat serioase îngrijorări, a condus la înregistrarea a numeroase deficienţe, materializate inclusiv sub aspectul lipsei de consistenţă, lipsei de cooperare şi absenţei încrederii între instituţii cu efect asupra calităţii deciziilor şi soldate cu verificări formale redundante.

Pregătirea participativă, prin derularea de consultări cu principalele părţi interesate în etapa programării pentru perioada 2014-2020, demonstrează că la nivelul sistemului de coordonare, gestionare şi control al FESI este nevoie de fundamentarea priorităţilor strategice prin studii, analize, evaluări pe de o parte, iar pe de altă parte de întărirea capacităţii instituţiilor pentru a îndeplini condiţionalităţile ex-ante și pentru a pregăti un portofoliu de proiecte mature.

O serie de impedimente majore au fost identificate, îndeosebi în domeniul achizițiilor publice şi la nivelul instituțiilor publice cu atribuţii de monitorizare a implementării de către beneficiarii de finanţare a cadrului naţional de reglementare referitor la achiziţiile publice. Identificarea unor soluții uniforme şi integrate la nivelul sistemului de coordonare, gestionare şi control FESI pentru remedierea acestor neajunsuri este esențială în vederea eficientizării acestui sistem și reducerii impactului negativ al deficiențelor asupra nivelului de absorbție a fondurilor europene.

Ca o caracteristică generală, conform concluziilor raportului de evaluare privind capacitatea administrativă a autorităților și a beneficiarilor fondurilor Cadrului Strategic Comun realizat în cadrul evaluării ex-ante a AP ”sistemul pare supraaglomerat cu proceduri complicate i multe cazuri neclare, birocra ie excesiv cu costuri i poveri administrative ridicate, care au încetinit i chiar blocat procesele, în principal în dauna beneficiarilor”.

RO 10 RO

In consecință este necesar sprijin pentru îmbunătățirea și uniformizarea cadrului legal și procedural pentru implementarea FESI în special în domeniul achizițiilor publice. Pentru POAT, POIM și POC, este necesar sprijin specific în implementarea unui management fluent al evaluării și contractării proiectelor, monitorizării, implementării și procesării în timp a cererilor de rambursare, precum și pentru dezvoltarea unui mecanism funcțional de monitorizare la nivel centralizat a progreselor înregistrate în implementarea proiectelor majore și a proiectelor strategice.

Totodată, este necesară asigurarea expertizei pentru realizarea atribuțiilor și funcționarea sistemului de gestionare a POAT, POIM și POC și a sistemului de coordonare și control al FESI.

Funcţia de evaluare orizontală (pe tematici de interes pentru cel puţin două sau mai multe PO), precum şi cea de evaluare specifică fiecărui PO (ex-ante, interim, ex-post) la nivelul sistemului este importantă prin prisma fundamentării deciziilor de atribuire a finanţărilor şi de alocare a resurselor în conformitate cu Strategia fiecărui PO, aceasta trebuiind să contribuie la managementul eficace al FESI şi la responsabilizarea sistemului de management.

Mai mult decât atât, rapoarte de evaluare efectuate în perioada de programare 2007-2013 subliniază nevoia de dezvoltare a unei „culturi comune de evaluare” în cadrul sistemului FESI.

In contextul dezvoltării unei „culturi comune de evaluare” o atenție deosebită se impune a fi acordată necesităţii de sprijinire a dezvoltării unui sistem de monitorizare de calitate și a unui sistem statistic pentru FESI necesar evaluărilor, inclusiv a sistemului de indicatori, precum și a implementării și actualizării cadrului de performanță, procedurilor de monitorizare și evaluare și mecanismelor de coordonare a funcțiilor de evaluare la nivelul programelor operaționale;

Totodată, la nivel specific POAT, POIM și POC, este necesară implementarea i actualizarea planurilor de evaluare de la nivelul

POAT, POIM i POC.

2.2. Nevoia dezvoltării și îmbunătățirii SMIS și a sistemelor electronice de schimb de informații

Analizele şi rapoartele referitoare la indicatorii de rezultat la nivelul PO 2007-2013 şi respectiv, gradul de atingere a obiectivelor stabilite se bazează pe prelucrarea datelor colectate în sursele de documentare constituite prin intermediul SMIS-CSNR.

Pe parcursul utilizării SMIS-CSNR, după lansarea în funcţiune în prima jumătate a anului 2008, sistemul a cunoscut o serie de îmbunătățiri, inclusiv la nivelul sistemului de comunicații și infrastructură hardware. Cu toate acestea, SMIS continuă să prezinte o serie de limitări în ceea ce priveşte configuraţia şi funcţionarea, fapt pentru care se impune continuarea actualizării şi modernizării SMIS având în vedere noile necesități de dezvoltare necesare pentru perioada 2014-2020.

Noile regulamente ale Comisiei Europene impun o serie de cerințe pentru perioada de programare 2014-2020. ”Raportul de evaluare a sistemelor electronice pentru schimbul de informa ii” confirmă faptul

RO 11 RO

că sistemele electronice actuale îndeplinesc cerințele minime, însă au nevoie de îmbunătățirea calității. Din punct de vedere tehnic, toate sistemele se dovedesc a fi satisfăcătoare, cu doar câteva excepții pentru care este nevoie de îmbunătățiri. Îngrijorările cu privire la cerințele specifice de e-coeziune se referă la implementarea schimbului electronic de date între beneficiari și autorități. În prezent, această zonă este practic descoperită și, prin urmare, se impune acordarea unei atenții deosebite. Sistemul MySMIS dezvoltat în partea a doua a perioadei de programare 2007-2013 și supus fazei de testare, promite a rezolva cele mai multe probleme. Pentru cele 6 Programe Operaționale 2007-2013 pentru care sistemul a fost conceput, MySMIS va îndeplini în totalitate cerințele de e-coeziune.

De altfel, raportul menţionat la punctul anterior recomandă o mai bună coordonare la nivelul SMIS, precum și consolidarea rolului de coordonare a Unității Centrale SMIS și a rețelei regionale, în principal prin integrarea diferitelor sisteme informatice (ex. ActionWeb al POS DRU), dezvoltarea continuă a SMIS (ex. a aplicației MySMIS), organizarea unor sesiuni de instruire comună cu participarea reprezentanților UC SMIS și a coordonatorilor regionali SMIS, utilizarea unor instrumente și materiale suport, activităţi care vor face obiectul asistenței oferite prin POAT.

Raportul recomandă printre altele: instruirea utilizatorilor prin definirea unui program de formare pe termen lung a utilizatorilor sistemului IT, inclusiv a beneficiarilor precum şi asigurarea unui pachet complet de servicii IT și resurse pentru noul sistem (inclusiv administrare de sistem, help-desk, operatorii de date și întreținerea tehnică), alocarea de personal și bugete corespunzătoare.

Prin urmare, există patru nevoi principale în ceea ce priveşte dezvoltarea pe termen lung a SMIS: (i) asigurarea compatibilităţii totale cu aplicaţiile terţilor; (ii) îmbunătăţirea nivelului de securitate a informaţiilor; (iii) introducerea posibilităţii de personalizare a meniurilor sistemului pentru beneficiarii finali şi (iv) asigurarea competențelor utilizatorilor de la toate nivelele sistemului de implementare.

3. Resursele umane implicate în coordonare, gestionare și control pentru proiectele finanțate din IS/FESI – inclusiv formarea personalului din aceste structuri.

Oricât de complete și coerente ar fi procedurile sau sistemele adoptate, existenţa numărului adecvat și structurii corespunzătoare a personalului constituie o premisă fundamentală pentru atingerea obiectivelor programelor operaționale, mai ales în contextul noilor condiții de implementare a FESI. Sunt astfel necesare capabilități extinse de management, calificări înalte ale personalului de execuție, dar si o motivare corespunzătoare a acestuia.

Analiza efectuată de către Grupul de Lucru pentru Asistență Tehnică (GLAT) constituit pentru pregătirea POAT 2014-2020 scoate în relief că gestionarea și implementarea eficientă a fondurilor europene nerambursabile presupune existența unui număr suficient de angajați bine pregătiți, care să asigure managementul, implementarea, monitorizarea, controlul, informarea și publicitatea pentru AP și pentru programele operaţionale, în condiții de maximă eficiență și eficacitate.

De asemenea, în Analizele funcționale efectuate de Banca Mondială au fost identificate câteva deficiențe majore în domeniul managementului resurselor umane din administrația

RO 12 RO

publică, aplicabile și structurilor implicate în coordonarea, gestionarea și controlul FESI, dintre care se remarcă:

• lipsa unei politici integrate și pe termen lung pentru un management coerent și unitar al resurselor umane;

• lipsa unui management performant, începând de la recrutare, evaluare, promovare, motivare și remunerare, până la dezvoltare profesională și dobândirea de noi competențe;

• lipsa unei abordări integrate de implementare și promovare a valorilor etice și integrității profesionale;

• cultură organizațională anacronică, bazată pe metode procedurale/birocratice, neorientate către obținerea de performanțe bazate pe obiective și ținte clare;

În studiul privind noul sistem de management al FESI (realizat în cadrul Facilității de Asistență Tehnică – Asisten a tehnic privind înt rirea capacit ii administrative a Ministerului Fondurilor Europene în implementarea noului sistem de management i control pentru gestionarea Fondurilor Europene Structurale i de Investi ii 2014-2020) se subliniază faptul că „autoritățile române se așteaptă ca noua abordare privind sistemul de management și control, care se bazează pe concentrarea și centralizarea sistemului, să conducă la îmbunătățiri în ceea ce privește managementul și coordonarea generală a implementării fondurilor”, în special prin acțiuni ce vizează managementul resurselor umane, printre care se numără:

• Decizii unitare de management privind programarea și implementarea fondurilor și printr-un lanț de decizie mai scurt;

• Asigurarea sinergiei: Structurile nu vor fi replicate pentru fiecare autoritate de management, structurile existente urmând să realizeze o parte din sarcinile autorității de management;

• Termene administrative mai scurte;

• O abordare unitară în ceea ce privește implementarea conform unor norme standardizate și complete;

• Concentrarea expertizei și o mai bună gestionare a resurselor umane, în condițiile în care din punct de vedere istoric, MFE a avut personal cu înaltă calificare și cu rezultate notabile în implementarea fondurilor de pre-aderare;

• Îmbunătățirea procesului de asigurare a calității deoarece experiența acumulată pe diverse programe operaționale poate fi transferată în cadrul organizației ca și lecții învățate.

Conform datelor din ultima monitorizare realizată de MFE (decembrie 2013), cu privire la numărul de personal din cadrul structurilor administrației publice implicate în coordonarea, gestionarea și controlul IS (fără ADR-uri), FEADR și Fondul European pentru Pescuit, numărul de posturi ocupate era de 4.160, din care 1680 aferente structurilor de coordonare și control IS și gestionare a PO finanțate din FEDR și FC și obiectivului de cooperare teritorială europeană.

RO 13 RO

Având în vedere cerințele noi privind sistemul de implementare, dar și gradul de încărcare al personalului în legătură cu sarcinile curente aferente perioadei 2007-2013, se va analiza dacă va fi necesar suplimentarea personalului pentru perioada 2014-2020 la nivelul întregului sistem.

Una din problemele identificate la nivelul actualei perioade de programare, pentru toate Programele Operaţionale, a fost încărcarea foarte mare a personalului existent odată cu creşterea dimensiunii portofoliului de proiecte aflate în monitorizare şi concomitent cu avansarea pe faze din ciclul de implementare a PO. Spre exemplu, studiile efectuate în cadrul axei de asistenţă tehnică la nivelul POR indicau o încărcare chiar de 177% la nivelul anumitor departamente, cu o medie de 123% la nivelul întregii instituţii responsabile pentru gestionarea POR (AM POR).

Pe lângă personalul insuficient şi încărcarea foarte mare a personalului existent, la nivelul diferitelor instituţii din sistemul de implementare al Instrumentelor Structurale au fost identificate si alte probleme precum:

• atribuirea neclară sau dezechilibrată a sarcinilor;

• responsabilităţi neclare;

• lipsa de prioritizare, însoţită de foarte multe solicitări ad-hoc sau cu caracter administrativ;

• calificare şi/sau specializare insuficientă în anumite domenii.

Echilibrarea încărcării personalului în condiţiile de îndeplinire eficientă a funcţiilor sistemului trebuie realizată printr-o stabilire clară apriori a funcţiilor ce vor fi externalizate. Strategia de externalizare va ţine cont de experienţa perioadei de programare 2007-2013 şi va fi o componentă de bază a strategiei de utilizare a asistenţei tehnice. Dimensionarea corpului de funcţionari publici se va face ţinând cont şi de necesarul de gestiune a funcţiilor externalizate.

O altă problemă majoră cu care se confruntă majoritatea instituţiilor din sistem este legată de fluctuaţia foarte mare a personalului la nivelul unora din structurile de gestionare a FESI. Conform datelor centralizate de MFE, în ultimii patru ani rate medii anuale de fluctuaţie a personalului mai mari de 10% s-au înregistrat după cum urmează:

• anul 2010: OI POS DRU – CNDIPT și OI Educație (13%), AM POS Mediu (15%), UCVAP și AM PNDR (17%), OIR POS DRU Regiunea BI și Centru (19%) AM POS CCE (20%), AM POS DRU, OI POS DRU -ANOFM și OI Energie (22%), OIR POS DRU Regiunea NV (25%), OIPSI (29%), OIR POS Mediu București (38%)

• anul 2011: OIR POS Mediu Timișoara (11%), OIR POS DRU Sud Muntenia, Nord-Vest,OI POS DRU CNDIPT și AM POS T (13%), AM POS DRU (18%), AM PODCA și AM POS CCE (24%);

• anul 2012: OIR Mediu Sibiu, OIR POS DRU NV și BI (11%), AM POS Mediu (12%), AM POS CCE (14%), OIR POS DRU Educație (15%), ANRMAP și OI POS CCE PSI- (17%) AM POS DRU (39%);

• anul 2013: AM POS Mediu (11%), AM POS DRU și OI POS CCE Cercetare (12%), OIR POS DRU Sud Muntenia și OIPOS CCE OIPSI (13%); această

RO 14 RO

fluctuație a personalului creează mari dificultăţi de gestionare, dată fiind, în cele mai multe cazuri, lipsa de experienţă a noilor veniţi şi existenţa unor perioade relativ lungi de acomodare.

Toate aspectele menționate s-au manifestat în cadrul unui număr semnificativ de organizații din sistem care au întâmpinat dificultăți în ceea ce privește asigurarea resurselor umane adecvate atât în plan cantitativ, cât și calitativ.

În acest context, a fost identificată următoarea nevoie:

3.1.1. Nevoia dezvoltării unei politici îmbunătățite a managementului și calității resurselor umane pentru personalului implicat în coordonarea, gestiunea și controlul FESI

Funcția de management a resurselor umane din cadrul organizațiilor nu a fost în măsură să găsească soluții la aceste probleme, iar resursele de asistență tehnică nu au fost utilizate suficient pentru a acoperi lipsa de resurse de la nivel intern, în principal din cauza dificultăților specifice proceselor de achiziții publice.

Raportul de evaluare privind capacitatea administrativă a autorităților și a beneficiarilor fondurilor Cadrului Strategic Comun realizat în cadrul evaluării ex-ante a AP a relevat capacitatea insuficientă a organizațiilor de a utiliza în mod eficient politicile și practicile în materie de resurse umane (RU) pentru a garanta alocarea de resurse adecvate și a răspunde provocărilor.

Totodată, s-au evidențiat o serie de aspecte care trebuie abordate pentru a se asigura buna funcționare și un nivel adecvat de performanță a personalului, inclusiv o mai bună planificare în materie de resurse umane, pe baza utilizării eficiente a analizelor privind volumul de lucru și a unui sistem de prime îmbunătățit, corelat cu performanța, capabil să motiveze și să păstreze profesioniștii competenți și să stimuleze performanța.

Pentru a orienta mai bine eforturile în direcția obiectivelor de performanță ale programelor operaționale (PO), este necesară o trecere de la abordarea bazată pe competențe și pe procese la una bazată pe gestionarea performanței în funcție de rezultate.

Totodată, performanța redusă înregistrată la nivelul întregului sistem impune formarea și calificarea în anumite domenii cheie, crearea și derularea unor programe de instruire inovative cu rol de dezvoltare a competențelor manageriale și a lucrului în echipă, intensificarea programelor de instruire pentru a înțelege și asimila cât mai bine noile cerințe prevăzute de Regulamente europene pentru perioada 2014-2020.

Este necesară direcționarea acestor programe către întreg personalul direct angajat în gestionarea IS/FESI, personalul de la nivelul de management urmând a fi adresat cu prioritate în vederea îmbunătății implementării FESI.

În plus, este necesară integrarea noilor veniți, printr-un program intensiv de formare care să prevină întârzieri în implementarea PO.

Funcția de formare trebuie să asigure dezvoltarea continuă a personalului în toate domeniile și prin intervenții specifice domeniilor cruciale pe care le-a identificat

RO 15 RO

evaluarea, de exemplu ajutoarele de stat, reglementările de mediu, gestionarea riscurilor, auditul intern, achizițiile publice, gestiunea și controlul financiar, legislația Uniunii și cea națională și competențele în materie de management.

Este necesar să fie pusă la dispoziție asistență tehnică în toate cazurile în care nu este posibilă sau eficientă consolidarea internă a competențelor necesare.

În ceea ce privește instruirea specifică pentru personalul implicat in implementarea POAT și, respectiv POIM și POC (care nu au axe proprii de AT și pentru care asistența tehnică va fi asigurată prin POAT), este necesară asigurarea formării competențelor specifice acestor OP, identificate pe baza unor analize a nevoilor de formare.

Din experiența perioadei de programare 2007-2013, de asemenea, a rezultat importanța unei mai bune motivări a personalului pentru creșterea eficienței muncii și maximizarea rezultatelor obținute.

Având în vedere constrângerile bugetare existente la nivelul României, pentru implementarea cu succes a măsurii privind motivarea și retenția personalului implicat în administrarea FESI, este necesară continuarea și întărirea sprijinului existent, în termeni de finanțare a cheltuielilor salariale din Asistență Tehnică, proporțional cu timpul lucrat în activitățile legate de fonduri europene.

Pentru asigurarea stabilității personalului din sistemul FESI, este necesară susținerea unui sistem de salarizare unitar și motivant pentru personalul din sistemul de coordonare, management și control al FESI, care împreună cu celelalte instrumente ale politicii de resurse umane menționate mai sus să asigure capacitatea corespunzătoare a sistemului de gestionare FESI.

În acest context, pe fundalul nevoilor identificate mai sus, strategia POAT 2014-2020 își propune ca obiectiv general asigurarea capacității și a instrumentelor necesare pentru o eficientă coordonare, gestionare și control al intervențiilor finanțate din FESI, precum și pentru o implementare eficientă, bine orientată și corectă a POAT, POIM și POC.

Acest obiectiv se realizează prin intermediul a trei axe prioritare:

Axa prioritară 1 ”Întărirea capacității beneficiarilor de a pregăti și implementa proiecte finanțate din FESI și diseminarea informațiilor privind aceste fonduri” cu următoarele obiective specifice:

O.S. 1.1. Întărirea capacității beneficiarilor de proiecte finanțate din FESI de a pregăti şi de a implementa proiecte mature

O.S. 1.2. Asigurarea transparenței și eficacității comunicării şi dezvoltarea culturii parteneriale privind FESI și rolul Politicii de Coeziune a UE. Capacitatea de absorbţie a fondurilor europene nerambursabile depinde de menţinerea ritmului planificat în procesul de programare, care este influențată major de capacitatea beneficiarilor de a genera și implementa proiecte de calitate.

Se urmăreşte dezvoltarea capacității beneficiarilor FESI, inclusiv pentru beneficiarii români ai PO finanțate în cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană, de

RO 16 RO

management al proiectelor pentru întreg ciclul, de la pregătire până la finalizare, cu accent deosebit pentru întărirea capacității de management al portofoliului de proiecte în cazul principalilor beneficiari POIM, POC și POAT.

De asemenea, se are în vedere pregătirea și coordonarea proiectelor de importanță strategică, considerate prioritare pentru dezvoltarea la nivel național sau regional și pentru abordarea teritorială și integrată a nevoilor identificate.

Tot prin această axă prioritară se urmărește comunicarea şi publicitatea la nivel orizontal privind FESI, precum și la nivel specific privind POIM, POC și POAT.

Totodată, în scopul dezvoltării culturii parteneriale, atât pentru perioada 2014-2020 cât și pentru perioada post 2020, se va urmări creșterea implicării partenerilor în rețelele și grupurile de lucru înființate la nivelul Acordului de Parteneriat și PO, precum și sprijinirea activității rețelelor/grupurilor de lucru.

Astfel, prin POAT se are în vedere atât sprijinul orizontal pentru beneficiarii FESI, cât și sprijinul specific pentru beneficiarii proiectelor finanţate din FEDR şi FC (POIM, POC și POAT) care nu au axe proprii de AT.

În paralel, sprijinul specific pentru beneficiarii POCA și POCU (programe finanţate din FSE) va fi acordat prin Axele prioritare de asistența tehnică din PO respective.

Axa prioritară 2 ”Sprijin pentru coordonarea, gestionarea şi controlul FESI”, cu următoarele obiective specifice:

O.S. 2.1. Îmbunătățirea cadrului de reglementare, strategic şi procedural pentru coordonarea și implementarea FESI

O.S. 2.2. Dezvoltarea și menținerea unui sistem informatic funcțional și eficient în vederea îmbunătațirii managementului corect al informației necesare coordonării și controlului FESI

Consolidarea capacității administrative și asigurarea cadrului de reglementare, strategic și procedural pentru coordonarea, gestionarea și controlul FESI este o necesitate pentru absorbția eficientă a FESI şi, prin POAT 2014-2020, va fi acordat sprijin orizontal pentru întreg sistemul.

Având în vedere rolul de asigurare a sprijinului necesar pentru coordonarea și implementarea eficientă a programelor și intervențiilor specifice POIM, POC și POAT, asistența tehnică din POAT 2014-2020 trebuie să fie cât mai flexibilă, pentru a răspunde într-o manieră eficace nevoilor identificate.

Prin POAT 2014-2020 se urmărește sprijinirea la nivel orizontal a dezvoltării culturii de evaluare la nivelul AP și al FESI, precum și sprijinirea directă pentru realizarea evaluărilor prevăzute pentru AP, POIM, POC și POAT.

Asistența tehnică oferită prin POAT 2014-2020 va fi utilizată și pentru dezvoltarea și asigurarea funcţionării sistemului informatic unitar SMIS 2014+ și a aplicațiilor conexe acestuia, inclusiv MySMIS care va permite comunicarea electronica între beneficiari și

RO 17 RO

structurile de gestionare, precum și întărirea capacității utilizatorilor pentru a folosi aceste sisteme/aplicații.

Axa prioritară 3 ”Creșterea eficienței resurselor umane implicate în sistemul de coordonare, gestionare şi control al FESI în România”, cu următorul obiectiv specific:

O.S.3.1. Dezvoltarea unei politici îmbunătățite a managementului resurselor umane care să asigure stabilitatea, calificarea și motivarea adecvată a personalului care lucrează în cadrul sistemului de coordonare, gestionare și control al FESI.

În ceea ce priveşte resursa umană din cadrul sistemului de coordonare, gestionare și control, prin POAT 2014-2020 se are în vedere sprijinirea unei politici reînnoite în materie, care va remedia principalele deficiențe din domeniul resurselor umane implicate în gestionarea şi controlul FESI. Motivarea inclusiv prin asigurarea unui sistem unitar și competitiv de remunerare, și profesionalizarea resurselor umane implicate în coordonarea, gestionarea și controlul FESI, instruirea personalului de la nivel de management din cadrul sistemului FESI pentru îmbunătățitea performanței sistemului și dezvoltarea competențelor, precum și a întregului personal FESI, vor constitui de asemenea priorități de intervenție.

Măsurile întreprinse cu sprijinul POAT 2014-2020 vor fi coerente și complementare cu intervențiile de la nivelul întregului sistem al administrației publice, în vederea îmbunătățirii capacitații administrative și a gestionării principiilor eticii și a conflictului de interese.

Intervenția logică a Strategiei POAT 2014-2020 este prezentată în Anexa II.

Prin intermediul axelor prioritare, Strategia POAT 2014-2020 contribuie într-un mod sinergic cu celelalte PO, pe care le sprijină, la realizarea de progrese în cadrul fiecărui obiectiv prioritar din Strategia Europa 2020 care, în contextul schimbărilor permanente la nivel global, îşi propune să atingă o creştere inteligentă ca urmare a dezvoltării unei economii bazate pe cunoaştere şi inovare.

Consistenţa şi contribuţia POAT 2014-2020, la o scară corespunzătoare cu intervenţiile şi alocările financiare planificate, cu realizarea obiectivelor din Strategia Europa 2020, se va concretiza, în primul rând, prin faptul că POAT 2014-2020 urmăreşte să acorde la nivel naţional sprijin pentru asistarea consistentă și pro-activă a beneficiarilor de finanţare, pentru o comunicare coordonată a mesajelor generale privind FESI, a instrumentelor și sprijinului necesar coordonării și managementului FESI și pentru asigurarea resurselor umane necesare pentru un management performant al FESI. Se poate concluziona că, indirect, va contribui la crearea agendei pentru noi competenţe.

În al doilea rând, obiectivul prioritar referitor la creșterea inteligentă din Strategia Europa 2020 înseamnă consolidarea cunoașterii și inovării ca elemente motrice ale viitoarei dezvoltări economico-sociale a UE şi, respectiv a României. POAT 2014-2020 se focalizează pe domenii de intervenţie prioritară ce vizează dezvoltarea competenţelor la nivelul beneficiarilor şi a resurselor umane din sistemul de coordonare, gestionare şi control al FESI prin proiecte de tip soft care urm resc formarea i înv area de-a lungul întregii vie ii . Deşi intervenţia POAT 2014-2020 se va materializa la o scară mică comparabil cu ansamblul nevoilor de ţară,

RO 18 RO

totuşi, prin natura intervenţiilor preconizate, obiectivul general al POAT este nu numai consistent cu obiectivele strategiei Europa 2020, ci se poate estima că programul va contribui parţial la atingerea obiectivelor de ţară la capitolul creştere inteligentă şi inovare în sfera metodelor şi standardelor de formare continuă.

Strategia POAT 2014-2020 este în concordanță și cu documentele strategice naționale, fiind concepută să contribuie la obiectivul tematic „Consolidarea capacității instituționale și asigurarea unei administrații publice eficiente”, prin întărirea capacității instituționale și a eficienței administrației publice, legat de gestionarea și implementarea FESI. Este de subliniat faptul că această contribuție are un caracter complementar, și nu de suprapunere cu alte intervenții, POAT având drept grup țintă personalul din administrația publică implicat în sistemul de coordonare, gestionare și control al FESI, beneficiarii, în ceea ce privește managementul și implementarea proiectelor și potențialii beneficiari și publicul larg în ceea ce privește diseminarea informațiilor.

Astfel, prin obiectivele proprii stabilite, POAT 2014-2020 ilustrează coordonare cu Strategia pentru consolidarea capacității administrației publice din România 2014-2020 şi oferă premisele pentru realizarea direcţiei de acţiune nr. 4 din acest document strategic, respectiv „Creșterea autonomiei locale și consolidarea capacității autorităților administrației publice locale pentru promovarea și susținerea dezvoltării la nivel local”.

În concluzie, strategia POAT 2014-2020, prin obiectivele specifice asumate, ilustrează consistenţă cu strategiile naţionale relevante, precum şi cu obiectivele strategice ale Strategiei Europa 2020, iar prin axele prioritare de intervenţie şi acțiunile vizate scoate în evidenţă contribuţia parţială şi indirectă (prin natura funcţiei de sprijin atribuite) pentru atingerea obiectivelor de creştere inteligentă, durabilă şi incluzivă la orizontul anului 2020.

1.2 Justification for the financial allocationJustification for the financial allocation (Union support) to each thematic objective and, where appropriate, investment priority, in accordance with the thematic concentration requirements, taking into account the ex-ante evaluation.

Pentru perioada de programare 2014-2020, Politica de Coeziune a făcut obiectul unei reforme care a urmărit maximizarea impactului investiţiilor din fondurile UE. Această reformă introduce o serie de principii, precum formularea unor obiective clare şi măsurabile în materie de răspundere şi rezultate, simplificarea procedurilor, extinderea dimensiunii urbane, asigurarea unei acțiuni coordonate, utilizarea mai extinsă a instrumentelor financiare. Aplicarea acestor principii aduc noi provocări pentru sistemul de management și implementare a cărui dezvoltare și funcționare va fi asigurată în principal din POAT 2014-2020 și, în mod complementar, din axele de asistență tehnică ale POR, POCTE, POCU, POCA, PNDR și POPAM.

RO 19 RO

Spre deosebire de POAT 2007-2013, POAT 2014-2020 își propune mai mult accent pe sprijinul către beneficiari, atât prin instruire și help-desk, dar și prin sprijin în pregătirea de proiecte, prioritate având proiectelor majore și strategice din POIM care vizează infrastructura de mediu, protecţia mediului și managementul riscurilor, precum și în gestionarea portofoliilor de proiecte în cazul principalilor beneficiari POIM, POC și POAT.

POAT 2014-2020 va asigura resursele pentru derularea activităților de informare și publicitate și întărirea culturii parteneriale în implementarea AP și PO, pentru îmbunătățirea și operaționalizarea cadrului legal și procedural pentru gestionarea FESI și pentru dezvoltarea și funcționarea sistemului informatic de gestionare FESI și a aplicațiilor sale conexe.

În plus, experiența gestionării fondurilor 2007-2013 a relevat necesitatea unei politici a resurselor umane pentru coordonarea, gestionarea și controlul FESI care să asigure un personal înalt calificat și motivat în cadrul structurilor desemnate. În cadrul acestei politici, alături de formare profesională, un element important este reprezentat de un sistem unitar și motivant de salarizare, la asigurarea căruia POAT să contribuie pentru structurile de coordonare și control FESI. Această politică de resurse umane pentru personalul implicat în coordonarea, gestionarea și controlul FESI va contribui la realizarea obiectivului specific Adaptarea politicilor i sistemului de resurse umane la obiectivele i exigen ele unei administra ii moderne din cadrul Strategiei pentru consolidarea Administrației Publice 2014-2020.

În acest context, alocarea POAT este propusă de 212.765.958 euro la care se adaugă contribuția națională 38.005.319 euro, rezultând o alocare totală de 250.771.277 euro, din care se vor acoperi nevoile orizontale de asistență tehnică identificate pentru sistemul de coordonare, gestionare și control a FESI și pentru beneficiarii acestor fonduri, precum și nevoile specifice de asistență tehnică ale sistemului de gestiune și beneficiarilor POAT, POIM și POC.

Fundamentarea alocării POAT 2014-2020 s-a realizat având în vedere experiența privind implementarea asistenței tehnice în perioada de programare 2007-2013 și de indicatorii financiari realizați până la data de 31.04.2014 în cadrul POAT 2007-2013 și Axelor de AT ale POS Mediu, POS Transport și POS CCE 2007-2013 (PO care acoperă domenii care vor fi preluate de POIM și POC 2014-2020 și pentru care POAT va asigura AT). Astfel, la data de 31.04.2014, alocarea UE dedicată POAT și Axelor de AT ale POS Mediu, POS Transport și POS CCE, însuma 382,3 milioane euro, rata de contractare fiind de 81% și rata de rambursări către beneficiari 18%.

Raportul intitulat “Lecții învățate cu privire la utilizarea fondurilor de asistență tehnică în cursul perioadei de programare 2007-2013” menționează anumite cauze care au condus la acest nivel scăzut de absorbție, supraestimarea nevoilor fiind una din cauzele înregistrate la nivelul Axei Prioritare de AT POS Transport (ținând cont că proiectele finanțate în cadrul axelor prioritare tematice ale PO includ componenta de asistență tehnică în vederea sprijinirii beneficiarilor pentru elaborarea și implementarea proiectelor) și la nivelul POAT (echipamente pentru SMIS).

Cu toate acestea, ținând cont de rata de contractare a proiectelor de AT de 81% înregistrată la 30.04.2014 pe POAT și Axele de AT ale POS Mediu, POS Transport și

RO 20 RO

POS CCE 2007-2013, se poate concluziona că intervențiile de asistență tehnică sunt necesare, însă trebuie intensificate eforturile de îmbunătățire a implementării acestor intervenții dat fiind rata scăzută a rambursărilor de AT de 18%.

În realizarea estimării bugetare s-a ținut totodată cont de estimările primite de la principalii beneficiari ai POAT 2014-2020, respectiv direcţiile din MFE (responsabile de programarea, evaluarea și comunicarea FESI, precum și de coordonarea PO), de la Autoritățile de Management și Organismele Intermediare 2007-2013 și ținând cont de costurile unitare calculate în baza proiectelor de AT derulate din POAT 2007-2013 și din Axele de AT ale celorlalte PO 2007-2013.

Așa cum este menționat și în raportul de evaluare ex-ante a POAT 2014-2020, există totuși o creștere de 25% în alocarea totală a POAT în perioada de programare 2014-2020, comparativ cu 2007-2013. Astfel, proporția de finanțare POAT în alocarea totală a asistenței tehnice a crescut de la 25% în perioada 2007-2013 la 44% în perioada 2014-2020 și aceasta este justificată de noile intervenții pe care trebuie să le asigure POAT în sprijinirea gestionării POIM și POC finanțate din FEDR și FC, întrucât aceste programe nu vor avea propriile axe prioritare de asistență tehnică.

Raportul precizează că dimensiunile alocării pentru Axa prioritară 1 (66.600.000 euro – 31,3% din alocarea POAT) exprimă în mod adecvat nevoia pentru o capacitate administrativă sporită a beneficiarilor în implementarea proiectelor finanțate din FESI, așa cum a fost sugerată în raportul de evaluare a capacității administrative a beneficiarilor acestor fonduri.

În ceea ce privește Axa prioritară 2 (54.500.000 euro – 25,6% din alocarea POAT) se concluzionează că reflectă necesitatea de dezvoltare a capacității administrative a sistemului și de asigurare a instrumentelor necesare pentru coordonarea, gestionarea și controlul FESI, inclusiv asigurarea funcției de evaluare și funcționarea SMIS. În cadrul axei se recomandă totuși o creștere a fondurilor dedicate realizării de evaluări și studii.

Referitor la Axa prioritară 3 (91.665.958 euro – 43,1% din alocarea POAT) se menționează că aceasta exprimă nevoile de dezvoltare în domeniul resurselor umane implicate în coordonarea, managementul și controlul pentru proiectele finanțate din FESI, inclusiv formarea acestor structuri.

Având în vedere domeniul de aplicare al sprijinului din FEDR care include studii, acțiuni pregătitoare, consolidarea capacității și constituirea de rețele, cooperarea și schimbul de experiență între autorități regionale, locale, urbane și alte autorități publice competente, parteneri economici și sociali și organisme relevante care reprezintă societatea civilă, POAT 2014-2020 va fi finanțat din FEDR.

RO

21

RO

2. P

RIO

RIT

Y A

XE

S

2.B

DE

SCR

IPT

ION

OF

TH

E P

RIO

RIT

Y A

XE

S FO

R T

EC

HN

ICA

L A

SSIS

TA

NC

E

2.B

.1 P

rior

ity a

xis

ID o

f the

pri

ority

axi

sA

P 1

Titl

e of

the

prio

rity

axi

sÎn

tărir

ea c

apac

ității

ben

efic

iaril

or d

e a

preg

ăti ș

i im

plem

enta

pro

iect

e fin

anța

te d

in F

ESI ș

i dis

emin

area

info

rmaț

iilor

priv

ind

aces

te fo

ndur

i

2.B

.2 J

ustif

icat

ion

for

esta

blis

hing

a p

rior

ity a

xis c

over

ing

mor

e th

an o

ne c

ateg

ory

of r

egio

n (w

here

app

licab

le)

POA

T 20

14-2

020

este

un

prog

ram

des

tinat

înt

regu

lui

sist

em d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re ș

i co

ntro

l al

FES

I și

pot

enția

lilor

ben

efic

iari

și b

enef

icia

rilor

ac

esto

r fo

ndur

i, pr

in n

atur

a sa

oriz

onta

lă r

ăspu

nzân

d ne

voilo

r de

la

nive

lul

între

gulu

i te

ritor

iu a

l ță

rii. A

stfe

l, de

și l

ocaț

ia p

rinci

palil

or b

enef

icia

ri ai

ac

estu

i PO

(st

ruct

urile

de

coor

dona

re,

gest

iona

re ș

i co

ntro

l al

FES

I) s

e si

tuea

ză î

n re

giun

ea B

ucur

ești-

Ilfov

, in

terv

enții

le f

inan

țate

din

PO

AT,

prin

im

pact

ul p

e ca

re îl

au

asup

ra im

plem

entă

rii tu

turo

r PO

, aco

peră

toat

e re

giun

ile R

omân

iei.

Mec

anis

mul

pen

tru c

alcu

lare

a pr

o-ra

tei d

e fin

anța

re U

E pe

ntru

PO

AT

s-a

stab

ilit ț

inân

d co

nt d

e ar

ticol

ul 1

19 (

4) d

in R

egul

amen

tul

1303

/201

3, c

are

spec

ifică

fap

tul

că o

pera

țiuni

le d

e A

T po

t fi

impl

emen

tate

în

afar

a zo

nei

viza

te d

e pr

ogra

m,

însă

pe

terit

oriu

l U

niun

ii, c

u co

ndiți

a ca

ope

rațiu

nile

re

spec

tive

să fi

e de

stin

ate

celo

rlalte

pro

gram

e vi

zate

.

Ținâ

nd c

ont c

ă PO

AT

impl

emen

teaz

ă op

eraț

iuni

car

e su

nt d

estin

ate

atât

regi

unilo

r mai

puț

in d

ezvo

ltate

, cât

și re

giun

ii B

ucur

ești

Ilfov

car

e es

te o

regi

une

mai

dez

volta

tă, s

-a p

roce

dat l

a ca

lcul

area

pro

cent

ului

repr

ezen

tat d

e al

ocar

ea U

E pe

ntru

regi

unea

Buc

ureș

ti-Ilf

ov (8

93.0

36.6

43 e

uro,

incl

usiv

tran

sfer

ul

de 3

%),

din

tota

lul f

ondu

rilor

UE

aloc

ate

Rom

ânie

i cu

exce

pția

FEP

AM

(30.

450.

776.

996

euro

), re

ieși

nd a

stfe

l o p

ro-r

ată

de 2

,93%

.

Ace

astă

pro

-rat

a de

2,9

3% v

a fi

aplic

ată

tutu

ror p

roie

ctel

or fi

nanț

ate

din

POA

T, re

spec

tiv în

tregi

i alo

cări

FED

R d

e 21

2.76

5.95

8 eu

ro, u

rmân

d ca

sprij

inul

pe

ntru

reg

iune

a B

ucur

ești-

Ilfov

să

fie 2

,93%

din

tota

lul f

ondu

rilor

FED

R a

loca

te P

OA

T, r

espe

ctiv

6.2

34.0

42,5

7 eu

ro F

EDR

și 9

7,07

% s

ă fie

des

tinat

e re

giun

ilor m

ai p

uțin

dez

volta

te, r

espe

ctiv

206

.531

.915

,43

euro

FED

R.

RO

22

RO

2.B

.3 F

und

and

cate

gory

of r

egio

n

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cal

cula

tion

basi

s (to

tal e

ligib

le

expe

nditu

re o

r el

igib

le p

ublic

ex

pend

iture

)

ER

DF

Less

dev

elop

edPu

blic

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

Publ

ic

2.B

.4 S

peci

fic o

bjec

tives

and

exp

ecte

d re

sults

IDSp

ecifi

c ob

ject

ive

R

esul

ts th

at th

e M

embe

r St

ates

seek

to a

chie

ve w

ith U

nion

supp

ort

1.1

Întă

rirea

cap

acită

ții b

enef

icia

rilor

de

proi

ecte

fin

anța

te d

in F

ESI

de a

pre

găti

şi

impl

emen

ta p

roie

cte

Efic

acita

te sp

orită

în p

regă

tirea

și im

plem

enta

rea

proi

ecte

lor

RO

23

RO

2.B

.5 R

esul

t ind

icat

ors

Tab

le 1

2: P

rogr

amm

e-sp

ecifi

c re

sult

indi

cato

rs (b

y sp

ecifi

c ob

ject

ive)

(for

ER

DF/

ESF/

Coh

esio

n Fu

nd)

Prio

rity

axi

s 1.

1 -

Întă

rire

a ca

paci

tății

ben

efic

iari

lor

de p

roie

cte

finan

țate

din

FE

SI d

e a

preg

ăti ş

i im

plem

enta

pro

iect

e

Bas

elin

e va

lue

Tar

get v

alue

(202

3)ID

Indi

cato

rM

easu

rem

ent u

nit

MW

T

Bas

elin

e ye

arM

WT

Sour

ce o

f dat

aFr

eque

ncy

of

repo

rtin

g

6S1

Proi

ecte

car

e au

o ra

tă d

e ab

sorb

ție m

ai

mar

e de

70%

din

tota

l pro

iect

e a

căro

r de

zvol

tare

a fo

st sp

rijin

ită p

rin P

OA

T

%0,

0020

1475

,00

SMIS

201

4+La

doi

ani

2.B

.4 S

peci

fic o

bjec

tives

and

exp

ecte

d re

sults

IDSp

ecifi

c ob

ject

ive

R

esul

ts th

at th

e M

embe

r St

ates

seek

to a

chie

ve w

ith U

nion

supp

ort

1.2

Asi

gura

rea

trans

pare

nței

și

a ef

icac

ității

com

unic

ării

priv

ind

FESI

și

rolu

l Po

litic

ii de

Coe

ziun

e a

UE

Niv

el ri

dica

t de

conș

tient

izar

e cu

priv

ire la

pro

iect

e co

-fin

anța

te d

e U

E

RO

24

RO

2.B

.5 R

esul

t ind

icat

ors

Tab

le 1

2: P

rogr

amm

e-sp

ecifi

c re

sult

indi

cato

rs (b

y sp

ecifi

c ob

ject

ive)

(for

ER

DF/

ESF/

Coh

esio

n Fu

nd)

Prio

rity

axi

s 1.

2 -

Asi

gura

rea

tran

spar

ențe

i și a

efic

acită

ții c

omun

icăr

ii pr

ivin

d FE

SI și

rol

ul P

oliti

cii d

e C

oezi

une

a U

E

Bas

elin

e va

lue

Tar

get v

alue

(202

3)ID

Indi

cato

rM

easu

rem

ent u

nit

MW

T

Bas

elin

e ye

arM

WT

Sour

ce o

f dat

aFr

eque

ncy

of

repo

rtin

g

6S2

Niv

el d

e co

nștie

ntiz

are

cu p

rivire

la

proi

ecte

co-

finan

țate

de

UE

%46

,00

2013

60,0

0Eu

roba

rom

etru

/Dac

ă nu

est

e di

spon

ibil,

so

ndaj

e re

aliz

at d

e M

FE

La d

oi a

ni

2.B

.6 A

ctio

ns to

be

supp

orte

d an

d th

eir

expe

cted

con

trib

utio

n to

the

spec

ific

obje

ctiv

es (b

y pr

iorit

y ax

is)

2.B

.6.1

A d

escr

iptio

n of

act

ions

to b

e su

ppor

ted

and

thei

r exp

ecte

d co

ntri

butio

n to

the

spec

ific

obje

ctiv

es

Prio

rity

axi

sA

P 1

- În

tări

rea

capa

cită

ții b

enef

icia

rilo

r de

a p

regă

ti și

impl

emen

ta p

roie

cte

finan

țate

din

FE

SI și

dis

emin

area

info

rmaț

iilor

pri

vind

ace

ste

fond

uri

O.S

. 1.1

. Înt

ărir

ea c

apac

ității

ben

efic

iari

lor d

e pr

oiec

te fi

nanț

ate

din

FE

SI d

e a

preg

ăti ş

i de

a im

plem

enta

pro

iect

e m

atur

e

1.1.

1.In

stru

ire

oriz

onta

lă p

entr

u po

tenț

ialii

ben

efic

iari

și b

enef

icia

rii F

ESI

și in

stru

ire

spec

ifică

pen

tru

bene

ficia

rii P

OA

T, P

OIM

ȘI

POC

Acț

iune

a vi

zeaz

ă in

stru

ire

oriz

onta

lă p

entr

u po

tenț

ialii

ben

efic

iari

și b

enef

icia

rii F

ESI

, inc

lusi

v pe

ntru

ben

efic

iarii

rom

âni a

i PO

fina

nțat

e în

cad

rul

obie

ctiv

ului

CTE

, atâ

t în

faza

de

iden

tific

are

și e

labo

rare

a p

roie

ctel

or, c

ât și

în fa

za d

e im

plem

enta

re a

ace

stor

a, c

are

se v

a re

aliz

a pe

baz

ă de

ana

lize

pent

ru id

entif

icar

ea n

evoi

lor d

e fo

rmar

e. O

ate

nție

deo

sebi

tă v

a fi

acor

dată

tem

elor

oriz

onta

le p

recu

m: m

anag

emen

tul d

e pr

oiec

t, ac

hizi

țiile

pub

lice,

de

rula

rea

cont

ract

elor

de

finan

ţare

, aju

toru

l de

stat

, eva

luar

ea im

pact

ului

pro

iect

elor

asu

pra

med

iulu

i, pr

even

irea

nere

gulil

or și

frau

dei,

conf

lictu

l de

inte

rese

, ega

litat

ea d

e şa

nse

între

fem

ei și

băr

bați

și e

galit

atea

de

şans

e pe

ntru

per

soan

ele

cu d

izab

ilită

ţi, d

ezvo

ltare

a pa

rtene

riate

lor ş

i int

egră

rii se

ctor

iale

şi

terit

oria

le e

tc.

RO

25

RO

Prio

rity

axi

sA

P 1

- În

tări

rea

capa

cită

ții b

enef

icia

rilo

r de

a p

regă

ti și

impl

emen

ta p

roie

cte

finan

țate

din

FE

SI și

dis

emin

area

info

rmaț

iilor

pri

vind

ace

ste

fond

uri

Pent

ru a

put

ea c

reşt

e im

pact

ul fo

rmăr

ii or

izon

tale

, se

va d

ezvo

lta u

n m

ecan

ism

de

sele

ctar

e a

parti

cipa

nţilo

r de

la n

ivel

ul b

enef

icia

rilor

de

finan

ţare

FES

I la

ace

ste

acțiu

ni d

e fo

rmar

e şi

se v

or re

aliz

a an

aliz

e de

impa

ct a

form

ării

de a

căr

or re

zulta

te se

va

ține

cont

în e

labo

rare

a pr

ogra

mel

e de

form

are

ulte

rioar

e.

Se v

a ur

măr

i mod

erni

zare

a m

etod

elor

de

form

are

prin

pro

mov

area

util

izăr

ii TI

C, t

rans

feru

lui d

e cu

noșt

ințe

/man

agem

entu

l cun

oașt

erii,

ela

bora

rea

și

mon

itoriz

area

pla

nulu

i/pla

nuril

or d

e fo

rmar

e, p

rom

ovar

ea b

unel

or p

ract

ici,

a in

ovăr

ii și

net

wor

king

-ulu

i.

Acț

iune

a in

clud

e in

stru

ire

spec

ifică

ben

efic

iari

lor P

OA

T, P

OIM

și P

OC

incl

usiv

pen

tru p

erso

nalu

l din

uni

tăţil

e de

man

agem

ent /

impl

emen

tare

de

proi

ecte

de

la n

ivel

ul a

cest

ora,

pe

tem

e id

entif

icat

e în

ana

liza

nevo

ilor d

e fo

rmar

e. În

plu

s, pe

ntru

ben

efic

iarii

de

proi

ecte

maj

ore

ai a

cest

or P

O, v

or fi

luat

e în

cal

cul n

evoi

le d

e fo

rmar

e al

e fie

căru

i com

parti

men

t car

e ge

stio

neaz

ă o

anum

ită e

tapă

a c

iclu

lui d

e im

plem

enta

re a

l pro

iect

elor

, inc

lusi

v se

rvic

iile

supo

rt di

n en

tităţ

ile c

u ro

l de

bene

ficia

r (ac

hizi

ţii p

ublic

e, ju

ridic

, fin

anci

ar-c

onta

bil),

cu

acce

nt p

e m

etod

e in

ovat

ive

şi a

decv

ate

nece

saru

lui d

e fo

rmar

e (c

oach

ing,

îndr

umar

e şi

inst

ruire

la lo

cul d

e m

uncă

ş.a.

). A

cest

sprij

in a

re în

ved

ere

îmbu

nătă

țirea

și fl

uidi

zare

a în

tregu

lui c

iclu

de

impl

emen

tare

al

proi

ecte

lor,

înce

pând

de

la id

entif

icar

ea id

eii d

e pr

oiec

t, în

cadr

area

într-

o an

umită

lini

e de

fina

nțar

e, im

plem

enta

rea

efec

tivă

și p

ână

la fi

naliz

area

pr

oiec

tulu

i. C

ât p

riveș

te b

enef

icia

rii p

oten

țiali/

ben

efic

iarii

PO

IM (d

omen

iul e

nerg

ie) ș

i PO

C, a

vând

în v

eder

e in

tenț

ia in

trodu

cerii

uno

r ins

trum

ente

fin

anci

are,

va

fi ac

orda

t spr

ijin

pent

ru in

stru

ire sp

ecifi

că c

ores

punz

ător

cu

conc

luzi

ile a

naliz

ei n

evoi

lor d

e fo

rmar

e.

1.1.

2.A

sist

ență

ori

zont

ală

pent

ru b

enef

icia

rii F

ESI

și a

sist

ență

spec

ifică

pen

tru

bene

ficia

rii P

OA

T, P

OIM

ȘI P

OC

Acț

iune

a cu

prin

de sp

rijin

ori

zont

al p

entr

u be

nefic

iari

i FE

SI, i

nclu

siv

pent

ru b

enef

icia

rii ro

mân

i ai P

O fi

nanț

ate

în c

adru

l obi

ectiv

ului

CTE

, prin

re

aliz

area

de

activ

ități

ce c

ondu

c la

dez

volta

rea

capa

cită

ţii d

e m

anag

emen

t de

proi

ecte

pre

cum

: dez

volta

rea

de in

stru

cțiu

ni, m

anua

le, s

ervi

cii d

e as

iste

nță,

tu

toria

le u

șor d

e fo

losi

t, cu

util

izar

ea e

xtin

să a

TIC

, în

vede

rea

acce

sulu

i fac

il pe

ntru

toți

bene

ficia

rii; e

labo

rare

a/îm

bună

tățir

ea g

hidu

rilor

de

bune

pra

ctic

i și

de

evita

re a

prin

cipa

lelo

r ris

curi

în a

chiz

iții p

ublic

e; h

elp

desk

și a

sist

ență

pen

tru im

plem

enta

rea

proi

ecte

lor;

asi

gura

rea

unui

set c

omun

de

valo

ri și

pr

inci

pii d

e et

ică,

ant

ifrau

dă și

ant

icor

upție

prin

ghi

duri,

inte

rpre

tări,

pro

cedu

ri cl

are

și a

lte in

stru

men

te; d

ezvo

ltare

a un

or m

odel

e or

gani

zațio

nale

și

inst

rum

ente

spec

ifice

ges

tionă

rii și

impl

emen

tării

pro

iect

elor

la n

ivel

ul b

enef

icia

rilor

pub

lici c

heie

, car

e să

asi

gure

o m

ai b

ună

orga

niza

re și

util

izar

e a

resu

rsel

or, î

n sc

opul

con

solid

ării

capa

cită

ții a

cest

ora

de a

impl

emen

ta p

roie

cte

finan

țate

din

FES

I. A

cest

e tip

uri d

e ac

tivită

ți vo

r inc

lude

și e

labo

rare

a,

tipăr

irea

și d

isem

inar

ea m

ater

iale

lor a

fere

nte.

Tot

odat

ă, se

susț

ine

real

izar

ea d

e an

aliz

e și

stud

ii pr

in c

are

să se

iden

tific

e ce

le m

ai a

decv

ate

met

ode

de

sprij

in o

rizon

tal p

entru

ben

efic

iarii

FES

I și p

uner

ea în

pra

ctic

ă a

aces

tora

.

Pent

ru b

enef

icia

rii P

OA

T, P

OIM

și P

OC

se a

re în

ved

ere

acor

dare

a de

hel

p de

sk și

asi

sten

ță p

entru

iden

tific

are,

pre

gătir

ea și

impl

emen

tare

a pr

oiec

telo

r, pr

ecum

și sp

rijin

pen

tru d

ezvo

ltare

a po

rtofo

liilo

r de

proi

ecte

, prio

ritat

e av

ând

bene

ficia

rii p

roie

ctel

or m

ajor

e și

stra

tegi

ce d

in P

OIM

car

e vi

zeaz

ă

RO

26

RO

Prio

rity

axi

sA

P 1

- În

tări

rea

capa

cită

ții b

enef

icia

rilo

r de

a p

regă

ti și

impl

emen

ta p

roie

cte

finan

țate

din

FE

SI și

dis

emin

area

info

rmaț

iilor

pri

vind

ace

ste

fond

uri

infr

astru

ctur

a de

med

iu, p

rote

cţia

med

iulu

i și m

anag

emen

tul r

iscu

rilor

.

La n

ivel

ul p

rinci

palil

or b

enef

icia

ri ai

PO

IM d

in se

ctor

ul tr

ansp

ortu

rilor

, pre

cum

și P

OC

în d

omen

iul T

IC și

PO

AT,

car

e ge

stio

neaz

ă un

por

tofo

liu d

e pr

oiec

te, s

e ar

e în

ved

ere

întă

rirea

cap

acită

ții d

e pr

egăt

ire, i

mpl

emen

tare

și m

anag

emen

t al p

roie

ctel

or, i

nclu

siv

sprij

in în

man

agem

entu

l pro

iect

elor

și în

pr

oces

ul d

eciz

iona

l, as

iste

nță

jurid

ică,

ana

liza

și e

valu

area

sist

emel

or d

e m

anag

emen

t la

nive

lul b

enef

icia

rilor

, asi

sten

ță p

entru

îmbu

nătă

țirea

lor ș

i as

igur

area

unu

i bun

man

agem

ent f

inan

ciar

, asi

sten

ță p

entru

mod

erni

zare

a si

stem

ului

de

gest

iune

și a

rhiv

are

a do

cum

ente

lor.

În c

eea

ce p

riveș

te a

bord

area

inte

grat

ă a

dezv

oltă

rii te

ritor

iale

, prin

PO

AT

se a

cord

ă sp

rijin

pen

tru c

oord

onar

ea im

plem

entă

rii st

rate

giilo

r Inv

estit

ițiilo

r Te

ritor

iale

Inte

grat

e (I

TI) ș

i pla

nuril

or in

tegr

ate

de d

ezvo

ltare

ale

pol

ilor d

e cr

ește

re. S

e ar

e în

ved

ere

asig

urar

ea re

mun

erăr

ii, in

stru

irii ș

i sch

imbu

lui d

e ex

perie

nță

pent

ru p

erso

nalu

l ded

icat

coo

rdon

ării

aces

tor s

trate

gii ș

i pla

nuri,

asi

gura

rea

cond

ițiilo

r log

istic

e și

che

ltuie

lilor

de

depl

asar

e al

e ac

estu

i pe

rson

al, p

recu

m și

org

aniz

area

de

even

imen

te și

furn

izar

ea d

e as

iste

nță

în le

gătu

ră c

u co

ordo

nare

a, p

regă

tirea

, act

ualiz

area

, im

plem

enta

rea,

mon

itoriz

area

și

eva

luar

ea a

cest

or st

rate

gii ș

i pla

nuri.

O.S

. 1.2

. Asi

gura

rea

tran

spar

ențe

i și e

ficac

ității

com

unic

ării

priv

ind

FE

SI și

rolu

l Pol

itici

i de

Coe

ziun

e a

UE

1.2.

1. A

ctiv

ități

de d

isem

inar

e a

info

rmaţ

iilor

şi d

e in

form

are

şi p

ublic

itate

cu

priv

ire

la F

ESI

și la

PO

AT

, PO

IM și

PO

C

Prin

PO

AT

se a

re în

ved

ere

coor

dona

rea

tutu

ror a

cţiu

nilo

r de

info

rmar

e şi

pub

licita

te a

le A

M-u

rilor

şi o

rgan

izar

ea d

e ac

ţiuni

com

une

pent

ru c

reşt

erea

co

eren

ţei m

esaj

ului

tran

smis

şi v

izib

ilită

ţii P

O.

Sprij

inul

pen

tru d

esfă

şura

rea

acţiu

nilo

r de

info

rmar

e și

pub

licita

te se

va

real

iza

prin

: det

erm

inar

ea ti

puril

or d

e m

ater

iale

info

rmat

ive

nece

sare

, dez

volta

rea

aces

tora

pen

tru ti

puri

de b

enef

icia

ri de

pro

iect

e fin

anța

te d

in F

ESI ș

i pe

dive

rse

tipur

i de

supo

rturi

pent

ru a

fi d

istri

buite

în ti

mpu

l cam

pani

ilor d

e in

form

are

și a

dife

ritel

or e

veni

men

te d

e co

mun

icar

e or

gani

zate

priv

ind

FESI

.

Dis

emin

area

info

rmaţ

iilor

şi d

erul

area

act

ivită

ţilor

de

info

rmar

e și

pub

licita

te se

va

efec

tua

prin

org

aniz

area

de

cam

pani

i de

info

rmar

e la

niv

el n

aţio

nal ș

i re

gion

al/lo

cal p

rin in

term

ediu

l tel

eviz

iuni

i, ra

dio-

ului

şi a

alto

r mijl

oace

med

ia, o

rgan

izar

ea d

e co

nfer

ințe

și e

veni

men

te (s

emin

arii,

focu

s-gr

upur

i etc

.),

activ

ități

de p

rom

ovar

e a

FESI

și a

ctiv

ități

de c

omun

icar

e cu

priv

ire la

fond

uri,

dest

inat

e di

ferit

elor

cat

egor

ii de

pub

lic ți

ntă,

incl

usiv

car

avan

e de

in

form

are

în v

eder

ea p

rom

ovăr

ii un

ei m

ai b

une

înţe

lege

ri a

rolu

lui f

ondu

rilor

UE

şi a

pro

cesu

lui d

e im

plem

enta

re şi

mon

itoriz

are

a pr

oiec

telo

r; pr

egăt

irea,

RO

27

RO

Prio

rity

axi

sA

P 1

- În

tări

rea

capa

cită

ții b

enef

icia

rilo

r de

a p

regă

ti și

impl

emen

ta p

roie

cte

finan

țate

din

FE

SI și

dis

emin

area

info

rmaț

iilor

pri

vind

ace

ste

fond

uri

tradu

cere

a, p

ublic

area

şi d

isem

inar

ea m

ater

iale

lor p

entru

info

rmar

ea şi

pro

mov

area

FES

I.

Se a

re în

ved

ere

orga

niza

rea

de c

ampa

nii p

entru

ofe

rirea

de

info

rmaț

ii re

leva

nte

priv

ind

tipur

ile d

e fin

anță

ri di

spon

ibile

, dar

și p

rivin

d sc

opul

glo

bal a

l Po

litic

ii de

Coe

ziun

e și

impo

rtanț

a sa

pen

tru d

ezvo

ltare

a ec

onom

ică

și so

cial

ă a

Rom

ânie

i și a

tutu

ror r

egiu

nilo

r sal

e, p

recu

m și

cam

pani

i de

info

rmar

e în

do

men

iul l

upte

i îm

potri

va fr

aude

i, ne

regu

lilor

, con

flict

ului

de

inte

rese

și in

com

patib

ilită

ților

.

Se v

or re

aliz

a so

ndaj

e de

opi

nie

nece

sare

pen

tru a

put

ea e

valu

a im

pact

ul c

ampa

niilo

r și a

ctiv

itățil

or d

e in

form

are

și p

ublic

itate

real

izat

e.

Se v

or re

aliz

a se

min

arii

și a

lte a

cțiu

ni d

e pr

omov

are

pent

ru m

ass-

med

ia în

cee

a ce

priv

ește

cer

inţe

le in

stru

men

telo

r de

finan

ţare

spec

ifice

Pol

itici

i de

Coe

ziun

e în

scop

ul îm

bună

tăţir

ii co

mun

icăr

ii in

stitu

ţiona

le în

tre a

ctor

ii di

n si

stem

ul d

e im

plem

enta

re a

FES

I şi m

ass-

med

ia şi

al b

unei

info

rmăr

i a o

pini

ei

publ

ice.

Se v

a de

zvol

ta în

con

tinua

re si

te-u

l ww

w.fo

ndur

i-ue.

ro, c

a si

te in

tern

et p

ublic

uni

c ca

re o

feră

info

rmaț

ii și

acc

es la

toat

e PO

din

Rom

ânia

, pre

cum

și

actu

aliz

area

/mod

ifica

rea

sa. S

ite-u

l rep

rezi

ntă

un in

stru

men

t deo

sebi

t de

util

în a

sigu

rare

a un

ei in

form

ări ș

i pro

mov

ări c

ores

punz

ătoa

re p

rivin

d fo

ndur

ile

euro

pene

și, t

ocm

ai d

in a

cest

mot

iv, e

ste

nece

sară

val

orifi

care

a la

max

im a

pot

enția

lulu

i pe

care

îl d

ețin

e.

Se a

re în

ved

ere

sprij

inire

a C

entru

lui d

e In

form

are

priv

ind

FESI

și re

țele

i ter

itoria

le fo

rmat

ă di

n 41

de

punc

te d

e in

form

are

(cât

e un

ul la

niv

elul

fiec

ărui

ju

deț)

gest

iona

te d

e M

FE, i

nclu

siv

rem

uner

area

per

sona

lulu

i din

cad

rul c

entru

lui ș

i reț

elei

terit

oria

le, a

chiz

iţion

area

căr

ţilor

şi m

ater

iale

lor,

deru

lare

a ac

tivită

ţilor

de

com

unic

are

pent

ru p

rom

ovar

ea c

entru

lui ş

i a p

unct

elor

terit

oria

le, e

tc.).

Cen

trul d

e In

form

are

şi re

țeau

a te

ritor

ială

vor

fi sp

rijin

ite d

in

POA

T pe

ntru

act

ivită

ţile

ce ţi

n de

info

rmar

ea g

ener

ală

priv

ind

FESI

şi in

form

area

spec

ifică

priv

ind

PO fi

nanţ

ate

din

FED

R şi

FC

(PO

AT,

PO

IM, P

OC

, PO

R, P

OC

TE) ş

i din

Axa

de

AT

a PO

CU

pen

tru a

ctiv

ităţil

e de

info

rmar

e sp

ecifi

că p

rivin

d PO

fina

nţat

e di

n FS

E. C

entru

l de

Info

rmar

e nu

est

e pr

evăz

ut a

fu

rniz

a in

form

are

spec

ifică

PN

DR

şi P

OPA

M şi

per

soan

ele

care

vor

solic

ita in

form

aţii

spec

ifice

ace

stor

PO

vor

fi în

drum

ate

către

pun

ctel

e de

info

rmar

e al

e ac

esto

r PO

.

Ace

astă

rețe

a de

info

rmar

e va

con

stitu

i un

supo

rt im

porta

nt p

entru

dis

emin

area

cât

mai

efic

ient

ă în

rând

ul p

ublic

ului

larg

și se

gmen

telo

r de

publ

ic ţi

ntă,

la

nive

l naţ

iona

l, a

info

rmaţ

iilor

refe

ritoa

re la

FES

I, câ

t şi p

entru

orie

ntar

ea b

enef

icia

rilor

în e

labo

rare

a/pr

omov

area

de

proi

ecte

via

bile

.

Prin

inte

rmed

iul r

ețel

ei d

e in

form

are

se a

re în

ved

ere

inte

nsifi

care

a ac

țiuni

lor d

e in

form

are

și p

ublic

itate

și e

ficie

ntiz

area

ace

stor

a. P

e lâ

ngă

sesi

unile

de

RO

28

RO

Prio

rity

axi

sA

P 1

- În

tări

rea

capa

cită

ții b

enef

icia

rilo

r de

a p

regă

ti și

impl

emen

ta p

roie

cte

finan

țate

din

FE

SI și

dis

emin

area

info

rmaț

iilor

pri

vind

ace

ste

fond

uri

conș

tient

izar

e pr

ivin

d op

ortu

nită

țile

de fi

nanț

are

din

fond

uri e

urop

ene,

se a

cord

ă sp

rijin

nem

ijloc

it, c

u ex

empl

e pr

actic

e, c

ătre

solic

itanț

i.

Toat

e ac

este

act

ivită

ți de

com

unic

are

și in

form

are

vor c

ontri

bui l

a cr

ește

rea

grad

ului

de

înţe

lege

re în

rând

ul p

ublic

ului

cu

priv

ire la

obi

ectiv

ele

şi

real

izăr

ile F

ESI,

asig

urar

ea re

cuno

aşte

rii ro

lulu

i Pol

itici

i de

Coe

ziun

e și

info

rmar

ea a

decv

ată

şi te

mei

nică

a so

licita

nţilo

r şi a

ben

efic

iaril

or F

ESI.

În p

lus,

se v

or sp

rijin

i act

ivită

ţile

de p

ublic

itate

şi in

form

are

spec

ifice

PO

AT,

PO

IM și

PO

C (e

labo

rare

a m

ater

iale

lor d

e in

form

are,

pre

gătir

ea ra

poar

telo

r de

eva

luar

e pe

ntru

pla

nuril

e de

com

unic

are

ale

aces

tor P

O, r

ealiz

area

şi d

istri

buire

a m

ater

iale

lor i

nfor

mat

ive

şi p

ublic

itare

, org

aniz

area

de

conf

erin

ţe,

sem

inar

ii, fo

rum

uri,

prez

entă

ri, c

arav

ane

de in

form

are,

sond

aje

de o

pini

i şi s

tudi

i priv

ind

impa

ctul

pro

iect

elor

fina

nţat

e, d

ezvo

ltare

a şi

act

ualiz

area

site

-ur

ilor s

peci

fice,

dis

emin

area

mat

eria

lelo

r şi b

roşu

rilor

info

rmat

ive

pent

ru p

ublic

, dar

şi p

entru

pot

enţia

lii b

enef

icia

ri et

c.).

Cât

priv

ește

ben

efic

iarii

PO

IM

(dom

eniu

l ene

rgie

) și P

OC

, avâ

nd în

ved

ere

inte

nția

intro

duce

rii u

nor i

nstru

men

te fi

nanc

iare

, va

fi ac

orda

t spr

ijin

pent

ru p

rom

ovar

ea a

cest

ora

către

po

tenţ

ialii

ben

efic

iari.

Ope

raţiu

nile

orie

ntat

ive

spec

ifice

de

info

rmar

e și

pub

licita

te a

fere

nte

POA

T, P

OIM

și P

OC

se v

or d

etal

ia p

rin in

term

ediu

l stra

tegi

ei/s

trate

giilo

r de

com

unic

are

pent

ru F

ESI ş

i a P

lanu

lui/P

lanu

rilor

mul

ti-an

uale

sect

oria

le d

e co

mun

icar

e al

e ac

esto

r PO

, urm

ând

ca a

ceas

ta/a

cest

ea să

fie

apro

bată

/apr

obat

e de

căt

re c

omite

tul/c

omite

tele

de

mon

itoriz

are

resp

onsa

bile

des

emna

te la

niv

el n

ațio

nal.

Toto

dată

, sun

t fin

anța

te a

cţiu

nile

de

info

rmar

e şi

pro

mov

are

pent

ru la

nsar

ea p

erio

adei

de

prog

ram

are

post

202

0, a

tât p

entru

AP

cât ș

i pen

tru v

iitoa

rele

PO

afe

rent

e do

men

iilor

viz

ate

de P

OIM

și P

OC

.

1.2.

2 A

ctiv

ități

dest

inat

e de

zvol

tări

i cul

turi

i par

tene

rial

e pe

ntru

coo

rdon

area

și g

estio

nare

a FE

SI

Un

aspe

ct m

ajor

al p

arte

neria

tulu

i la

dife

rite

nive

le a

le p

rogr

amăr

ii şi

impl

emen

tării

AP

și P

O îl

repr

ezin

tă c

onso

lidar

ea c

apac

ității

inst

ituţio

nale

a

part

ener

ilor i

mpl

icaț

i în

aces

t pro

ces.

Sprij

inul

de

asis

tenţ

ă te

hnic

ă pe

ntru

dez

volta

rea

cultu

rii p

arte

neria

le în

coo

rdon

area

şi g

estio

nare

a FE

SI v

a ur

măr

i sus

ţiner

ea a

ctiv

ităţil

or p

rivin

d as

igur

area

par

tene

riatu

lui c

u ac

torii

soci

o-ec

onom

ici î

n im

plem

enta

rea

AP,

con

form

pre

vede

rilor

Reg

ulam

entu

lui d

eleg

at (U

E) n

r. 24

0/20

14 a

l CE,

şi se

va

real

iza

prin

org

aniz

area

de

sem

inar

ii, m

ese

rotu

nde,

ate

liere

de

lucr

u, se

siun

i de

form

are,

pla

tform

e ca

re să

faci

litez

e co

mun

icar

ea în

reţe

a în

div

erse

et

ape

de im

plem

enta

re şi

mon

itoriz

are

a A

P şi

a P

O, p

recu

m şi

pro

mov

area

exe

mpl

elor

de

bună

pra

ctic

ă in

clus

iv p

rin o

rgan

izar

ea d

e vi

zite

la fa

ţa lo

culu

i

RO

29

RO

Prio

rity

axi

sA

P 1

- În

tări

rea

capa

cită

ții b

enef

icia

rilo

r de

a p

regă

ti și

impl

emen

ta p

roie

cte

finan

țate

din

FE

SI și

dis

emin

area

info

rmaț

iilor

pri

vind

ace

ste

fond

uri

pent

ru a

ctor

ii ch

eie

rele

vanț

i (au

torit

ăți p

ublic

e, re

prez

enta

nți m

ass-

med

ia e

tc).

Sprij

inul

va

viza

org

aniz

area

și fu

ncțio

nare

a m

ecan

ism

ului

de

coor

dona

re in

stitu

ționa

lă p

entru

AP

(Com

itetu

l de

Coo

rdon

are

pent

ru M

anag

emen

tul A

P,

Subc

omite

tele

de

coor

dona

re te

mat

ice

și G

rupu

rile

de lu

cru

func

ționa

le),

prec

um și

pen

tru a

lte c

omite

te/g

rupu

ri de

lucr

u/re

țele

car

e vo

r fi î

nfiin

țate

pen

tru

tem

atic

i cu

impa

ct a

supr

a FE

SI sa

u co

ordo

nării

inst

rum

ente

lor d

e fin

anța

re e

urop

ene

și n

ațio

nale

. Se

are

în v

eder

e în

tărir

ea c

apac

ității

ace

stor

co

mite

te/s

ub-c

omite

te/g

rupu

ri de

lucr

u, p

entru

cre

șter

ea im

plic

ării

repr

ezen

tanț

ilor a

cest

ora

în p

regă

tirea

și im

plem

enta

rea

AP

și P

O.

În p

lus,

se v

a as

igur

a sp

rijin

ul o

rizon

tal p

entru

act

ivar

ea și

întă

rirea

cap

acită

ții și

a sc

him

bulu

i de

bune

pra

ctic

i a C

omite

telo

r de

Mon

itoriz

are,

în v

eder

ea

efic

ient

izăr

ii ac

tivită

ții și

întă

ririi

capa

cită

ții p

arte

neril

or so

cio-

econ

omic

i de

a co

ntrib

ui se

mni

ficat

iv la

pro

cesu

l de

mon

itoriz

are

al P

O, c

u pr

eciz

area

că

sprij

inul

spec

ific

pent

ru în

tărir

ea c

apac

ității

, org

aniz

area

și fu

ncțio

nare

a C

M p

entru

fiec

are

PO în

par

te se

va

real

iza

de c

ătre

fiec

are

PO.

2.B

.6.2

Out

put i

ndic

ator

s exp

ecte

d to

con

trib

ute

to re

sults

(by

pri

ority

axi

s)

Tabl

e 13

: Out

put i

ndic

ator

s

Prio

rity

axi

sA

P 1

- În

tări

rea

capa

cită

ții b

enef

icia

rilo

r de

a p

regă

ti și

impl

emen

ta p

roie

cte

finan

țate

din

FE

SI și

dis

emin

area

info

rmaț

iilor

pri

vind

ace

ste

fond

uri

Tar

get v

alue

(202

3) (o

ptio

nal)

Sour

ce o

f dat

aID

Indi

cato

r (n

ame

of in

dica

tor)

Mea

sure

men

t uni

t

MW

T

6S6

Zile

par

ticip

anți

la in

stru

ire -

bene

ficia

rinu

măr

15.0

00,0

0M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

6S7

Inst

rum

ente

dez

volta

te/ î

mbu

nătă

țite/

impl

emen

tate

pen

tru

bene

ficia

rii F

ESI

num

ăr5,

00M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

6S8

Apl

icaț

ii de

fina

nțar

e pe

ntru

pro

iect

e m

ajor

e/st

rate

gice

/non

-st

rate

gice

a c

ăror

ela

bora

re a

fost

sprij

inită

num

ăr10

,00

MFE

/AM

POA

T/ S

MIS

201

4+

RO

30

RO

6S9

Proi

ecte

pen

tru în

tărir

ea c

apac

ității

ben

efic

iaril

or P

OIM

, PO

C și

PO

AT

pent

ru g

estio

nare

a po

rtofo

liilo

r de

proi

ecte

num

ăr4,

00M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

6S10

Proi

ecte

pen

tru în

tărir

ea c

apac

ității

stru

ctur

ilor d

e co

ordo

nare

pol

i de

cre

șter

e/IT

Inu

măr

8,00

MFE

/AM

POA

T/ S

MIS

201

4+

6S11

Mat

eria

le d

e in

form

are

și p

ublic

itate

ela

bora

te -

ediţi

inu

măr

30,0

0M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

6S12

Cam

pani

i org

aniz

ate

num

ăr3,

00M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

6S13

Solic

itări

care

au

fost

solu

ționa

te d

e st

ruct

urile

de

info

rmar

enu

măr

25.0

00,0

0M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

6S14

Viz

ite p

e si

te/p

orta

l înr

egis

trate

num

ăr2.

000.

000,

00M

FE/B

iroul

com

unic

are

și

Info

rmar

e FE

SI/ S

MIS

201

4+

6S15

Even

imen

te o

rgan

izat

e pe

ntru

dis

emin

area

info

rmaț

iilor

și p

entru

de

zvol

tare

a cu

lturii

par

tene

riale

num

ăr30

,00

MFE

/AM

POA

T/ S

MIS

201

4+

2.B

.7 C

ateg

orie

s of i

nter

vent

ion

(by

prio

rity

axis

)

Cor

resp

ondi

ng c

ateg

orie

s of i

nter

vent

ion

base

d on

a n

omen

clat

ure

adop

ted

by th

e C

omm

issi

on, a

nd a

n in

dica

tive

brea

kdow

n of

the

Uni

on su

ppor

t

Tab

les 1

4-16

: Cat

egor

ies o

f int

erve

ntio

n

Tab

le 1

4: D

imen

sion

1 -

Inte

rven

tion

field

Prio

rity

axi

sA

P 1

- În

tări

rea

capa

cită

ții b

enef

icia

rilo

r de

a p

regă

ti și

impl

emen

ta p

roie

cte

finan

țate

din

FE

SI și

dis

emin

area

info

rmaț

iilor

pri

vind

ace

ste

fond

uri

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cod

e€

Am

ount

ER

DF

Less

dev

elop

ed12

1. P

repa

ratio

n, im

plem

enta

tion,

mon

itorin

g an

d in

spec

tion

44.2

63.9

20,0

0

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

121.

Pre

para

tion,

impl

emen

tatio

n, m

onito

ring

and

insp

ectio

n1.

336.

080,

00

RO

31

RO

Prio

rity

axi

sA

P 1

- În

tări

rea

capa

cită

ții b

enef

icia

rilo

r de

a p

regă

ti și

impl

emen

ta p

roie

cte

finan

țate

din

FE

SI și

dis

emin

area

info

rmaț

iilor

pri

vind

ace

ste

fond

uri

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cod

e€

Am

ount

ER

DF

Less

dev

elop

ed12

2. E

valu

atio

n an

d st

udie

s0,

00

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

122.

Eva

luat

ion

and

stud

ies

0,00

ER

DF

Less

dev

elop

ed12

3. In

form

atio

n an

d co

mm

unic

atio

n20

.384

.700

,00

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

123.

Info

rmat

ion

and

com

mun

icat

ion

615.

300,

00

Tab

le 1

5: D

imen

sion

2 -

Form

of f

inan

ce

Prio

rity

axi

sA

P 1

- În

tări

rea

capa

cită

ții b

enef

icia

rilo

r de

a p

regă

ti și

impl

emen

ta p

roie

cte

finan

țate

din

FE

SI și

dis

emin

area

info

rmaț

iilor

pri

vind

ace

ste

fond

uri

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cod

e€

Am

ount

ER

DF

Less

dev

elop

ed01

. Non

-rep

ayab

le g

rant

64.6

48.6

20,0

0

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

01. N

on-r

epay

able

gra

nt1.

951.

380,

00

Tab

le 1

6: D

imen

sion

3 –

Ter

rito

ry ty

pePr

iori

ty a

xis

AP

1 -

Întă

rire

a ca

paci

tății

ben

efic

iari

lor

de a

pre

găti

și im

plem

enta

pro

iect

e fin

anța

te d

in F

ESI

și d

isem

inar

ea in

form

ațiil

or p

rivi

nd a

cest

e fo

ndur

i

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cod

e€

Am

ount

ERD

FLe

ss d

evel

oped

07. N

ot a

pplic

able

64.6

48.6

20,0

0

ERD

FM

ore

deve

lope

d07

. Not

app

licab

le1.

951.

380,

00

RO

32

RO

a 2.B

.1 P

rior

ity a

xis

ID o

f the

pri

ority

axi

sA

P 2

Titl

e of

the

prio

rity

axi

sSp

rijin

pen

tru c

oord

onar

ea, g

estio

nare

a și

con

trolu

l FES

I

2.B

.2 J

ustif

icat

ion

for

esta

blis

hing

a p

rior

ity a

xis c

over

ing

mor

e th

an o

ne c

ateg

ory

of r

egio

n (w

here

app

licab

le)

POA

T 20

14-2

020

este

un

prog

ram

des

tinat

înt

regu

lui

sist

em d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re ș

i co

ntro

l al

FES

I și

pot

enția

lilor

ben

efic

iari

și b

enef

icia

rilor

ac

esto

r fo

ndur

i, pr

in n

atur

a sa

oriz

onta

lă r

ăspu

nzân

d ne

voilo

r de

la

nive

lul

între

gulu

i te

ritor

iu a

l ță

rii. A

stfe

l, de

și l

ocaț

ia p

rinci

palil

or b

enef

icia

ri ai

ac

estu

i PO

(st

ruct

urile

de

coor

dona

re,

gest

iona

re ș

i co

ntro

l al

FES

I) s

e si

tuea

ză î

n re

giun

ea B

ucur

ești-

Ilfov

, in

terv

enții

le f

inan

țate

din

PO

AT,

prin

im

pact

ul p

e ca

re îl

au

asup

ra im

plem

entă

rii tu

turo

r PO

, aco

peră

toat

e re

giun

ile R

omân

iei.

Mec

anis

mul

pen

tru c

alcu

lare

a pr

o-ra

tei d

e fin

anța

re U

E pe

ntru

PO

AT

s-a

stab

ilit ț

inân

d co

nt d

e ar

ticol

ul 1

19 (

4) d

in R

egul

amen

tul

1303

/201

3, c

are

spec

ifică

fap

tul

că o

pera

țiuni

le d

e A

T po

t fi

impl

emen

tate

în

afar

a zo

nei

viza

te d

e pr

ogra

m,

însă

pe

terit

oriu

l U

niun

ii, c

u co

ndiți

a ca

ope

rațiu

nile

re

spec

tive

să fi

e de

stin

ate

celo

rlalte

pro

gram

e vi

zate

.

Ținâ

nd c

ont c

ă PO

AT

impl

emen

teaz

ă op

eraț

iuni

car

e su

nt d

estin

ate

atât

regi

unilo

r mai

puț

in d

ezvo

ltate

, cât

și re

giun

ii B

ucur

ești

Ilfov

car

e es

te o

regi

une

mai

dez

volta

tă, s

-a p

roce

dat l

a ca

lcul

area

pro

cent

ului

repr

ezen

tat d

e al

ocar

ea U

E pe

ntru

regi

unea

Buc

ureș

ti-Ilf

ov (8

93.0

36.6

43 e

uro,

incl

usiv

tran

sfer

ul

de 3

%),

din

tota

lul f

ondu

rilor

UE

aloc

ate

Rom

ânie

i cu

exce

pția

FEP

AM

(30.

450.

776.

996

euro

), re

ieși

nd a

stfe

l o p

ro-r

ată

de 2

,93%

.

Ace

astă

pro

-rat

a de

2,9

3% v

a fi

aplic

ată

tutu

ror p

roie

ctel

or fi

nanț

ate

din

POA

T, re

spec

tiv în

tregi

i alo

cări

FED

R d

e 21

2.76

5.95

8 eu

ro, u

rmân

d ca

sprij

inul

pe

ntru

reg

iune

a B

ucur

ești-

Ilfov

să

fie 2

,93%

din

tota

lul f

ondu

rilor

FED

R a

loca

te P

OA

T, r

espe

ctiv

6.2

34.0

42,5

7 eu

ro F

EDR

și 9

7,07

% s

ă fie

des

tinat

e re

giun

ilor m

ai p

uțin

dez

volta

te, r

espe

ctiv

206

.531

.915

,43

euro

FED

R.

RO

33

RO

2.B

.3 F

und

and

cate

gory

of r

egio

n

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cal

cula

tion

basi

s (to

tal e

ligib

le

expe

nditu

re o

r el

igib

le p

ublic

ex

pend

iture

)

ER

DF

Less

dev

elop

edPu

blic

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

Publ

ic

2.B

.4 S

peci

fic o

bjec

tives

and

exp

ecte

d re

sults

IDSp

ecifi

c ob

ject

ive

R

esul

ts th

at th

e M

embe

r St

ates

seek

to a

chie

ve w

ith U

nion

supp

ort

2.1

Îmbu

nătă

țirea

ca

drul

ui

de

regl

emen

tare

, st

rate

gic

şi

proc

edur

al

pent

ru

coor

dona

rea

și im

plem

enta

rea

FESI

C

adru

l de

regl

emen

tare

, stra

tegi

c şi

pro

cedu

ral î

mbu

nătă

țit p

entru

coo

rdon

area

și

impl

emen

tare

a FE

SI

RO

34

RO

2.B

.5 R

esul

t ind

icat

ors

Tab

le 1

2: P

rogr

amm

e-sp

ecifi

c re

sult

indi

cato

rs (b

y sp

ecifi

c ob

ject

ive)

(for

ER

DF/

ESF/

Coh

esio

n Fu

nd)

Prio

rity

axi

s 2.

1 -

Îmbu

nătă

țirea

cad

rulu

i de

regl

emen

tare

, str

ateg

ic şi

pro

cedu

ral p

entr

u co

ordo

nare

a și

impl

emen

tare

a FE

SI

Bas

elin

e va

lue

Tar

get v

alue

(202

3)ID

Indi

cato

rM

easu

rem

ent u

nit

MW

T

Bas

elin

e ye

arM

WT

Sour

ce o

f dat

aFr

eque

ncy

of

repo

rtin

g

6S3

Pond

erea

ben

efic

iaril

or c

are

cons

ider

ă pr

oced

urile

priv

itoar

e la

FES

I co

resp

unză

toar

e

%23

,50

2013

50,0

0So

ndaj

e re

aliz

ate

de

MFE

La d

oi a

ni

2.B

.4 S

peci

fic o

bjec

tives

and

exp

ecte

d re

sults

IDSp

ecifi

c ob

ject

ive

R

esul

ts th

at th

e M

embe

r St

ates

seek

to a

chie

ve w

ith U

nion

supp

ort

2.2

Dez

volta

rea

și m

ențin

erea

unu

i sis

tem

info

rmat

ic fu

ncțio

nal ș

i efic

ient

în v

eder

ea

îmbu

nătă

țirii

man

agem

entu

lui

core

ct

al

info

rmaț

iei

nece

sare

co

ordo

nării

și

co

ntro

lulu

i FES

I

Sist

em in

form

atic

inte

grat

func

ționa

l, ca

re g

ener

ează

dat

e co

rect

e și

în ti

mp

util,

pen

tru

real

izar

ea u

nui m

anag

emen

t cor

ect ş

i efic

ient

al p

rogr

amel

or o

pera

ţiona

le

RO

35

RO

2.B

.5 R

esul

t ind

icat

ors

Tab

le 1

2: P

rogr

amm

e-sp

ecifi

c re

sult

indi

cato

rs (b

y sp

ecifi

c ob

ject

ive)

(for

ER

DF/

ESF/

Coh

esio

n Fu

nd)

Prio

rity

axi

s 2.

2 -

Dez

volta

rea

și m

ențin

erea

unu

i sis

tem

info

rmat

ic fu

ncțio

nal ș

i efic

ient

în v

eder

ea îm

bună

tățir

ii m

anag

emen

tulu

i cor

ect a

l inf

orm

ație

i nec

esar

e co

ordo

nări

i și c

ontr

olul

ui

FESI

Bas

elin

e va

lue

Tar

get v

alue

(202

3)ID

Indi

cato

rM

easu

rem

ent u

nit

MW

T

Bas

elin

e ye

arM

WT

Sour

ce o

f dat

aFr

eque

ncy

of

repo

rtin

g

6S4

Gra

dul d

e ut

iliza

re a

l SM

IS 2

014+

pe

ntru

înde

plin

irea

oblig

ațiil

or d

e ra

porta

re la

niv

el d

e PO

(rap

ort a

nual

de

impl

emen

tare

, rap

orta

re p

rivin

d ca

drul

de

per

form

anță

, dec

lara

ții d

e ch

eltu

ieli

etc.

)

%0,

0020

1470

,00

MFE

/SM

IS 2

014+

Anu

al

2.B

.6 A

ctio

ns to

be

supp

orte

d an

d th

eir

expe

cted

con

trib

utio

n to

the

spec

ific

obje

ctiv

es (b

y pr

iorit

y ax

is)

2.B

.6.1

A d

escr

iptio

n of

act

ions

to b

e su

ppor

ted

and

thei

r exp

ecte

d co

ntri

butio

n to

the

spec

ific

obje

ctiv

es

Prio

rity

axi

sA

P 2

- Sp

rijin

pen

tru

coor

dona

rea,

ges

tiona

rea

și c

ontr

olul

FE

SI

O.S

.2.1

Îmbu

nătă

țirea

cad

rulu

i de

regl

emen

tare

, str

ateg

ic şi

pro

cedu

ral p

entr

u co

ordo

nare

a și

impl

emen

tare

a F

ESI

2.1.

1. A

ctiv

ități

pent

ru îm

bună

tățir

ea c

adru

lui ș

i con

diții

lor

pent

ru c

oord

onar

ea și

con

trol

ul F

ESI

și p

entr

u ge

stio

nare

a PO

AT

, PO

IM Ș

I PO

C

În c

adru

l ace

stei

acț

iuni

se v

a as

igur

a ca

drul

și in

stru

men

tele

ade

cvat

e pe

ntru

impl

emen

tare

a și

mon

itoriz

are

efic

ient

ă FE

SI și

să p

oată

fi id

entif

icat

e la

tim

p și

solu

ționa

te d

efic

ienț

ele

care

pot

blo

ca im

plem

enta

rea

prog

ram

elor

și p

roie

ctel

or fi

nanț

ate

din

aces

te fo

ndur

i, pr

in in

term

ediu

l asi

sten

ței t

ehni

ce

pent

ru in

stitu

țiile

impl

icat

e în

coo

rdon

area

și c

ontro

lul F

ESI (

MFE

, AA

, AC

P, A

NR

MA

P, U

CV

AP/

CV

AP,

DLA

F, p

recu

m și

alte

stru

ctur

i cu

rol î

n co

ordo

nare

a și

con

trolu

l FES

I).

RO

36

RO

Prio

rity

axi

sA

P 2

- Sp

rijin

pen

tru

coor

dona

rea,

ges

tiona

rea

și c

ontr

olul

FE

SI

Toto

dată

, pen

tru a

cest

e in

stitu

ții, s

e va

asi

gura

sprij

inul

logi

stic

, inc

lusi

v ch

eltu

ielil

e de

func

ţiona

re, c

ostu

rile

lega

te d

e or

gani

zare

a de

reun

iuni

, înt

âlni

ri şi

ev

enim

ente

, asi

gura

rea

mat

eria

lelo

r con

sum

abile

și d

e bi

rou,

a e

chip

amen

telo

r TIC

, dez

volta

rea

și în

trețin

erea

sist

emel

or și

infr

astru

ctur

ii TI

C (c

u ex

cepț

ia a

ctiv

itățil

or in

dica

te la

obi

ectiv

ul sp

ecifi

c 2.

2), p

artic

ipar

ea p

erso

nalu

lui l

a re

uniu

ni/e

veni

men

te/în

tâln

iri/c

onfe

rințe

/gru

puri

de

lucr

u/re

țele

/com

itete

etc

. leg

ate

de p

robl

emat

ică

sau

cu im

pact

asu

pra

FESI

, etc

.

Din

per

spec

tiva

nevo

ilor d

e îm

bună

tăţir

e a

func

ţionă

rii si

stem

ului

de

coor

dona

re, g

estio

nare

şi c

ontro

l al F

ESI,

asis

tenţ

a va

cup

rinde

și e

labo

rare

a de

an

aliz

e, st

udii,

stra

tegi

i, do

cum

ente

met

odol

ogic

e, so

ndaj

e le

gate

de

proc

esul

de

prog

ram

are,

impl

emen

tare

, mon

itoriz

are

și c

ontro

l la

nive

l oriz

onta

l (do

uă

sau

mai

mul

te P

O, i

nclu

siv

cele

din

obi

ectiv

ul c

oope

rare

terit

oria

lă e

urop

eană

, pre

cum

şi la

niv

elul

AP)

.

Toto

dată

, se

va a

cord

a sp

rijin

pen

tru e

labo

rare

a, im

plem

enta

rea

şi m

onito

rizar

ea d

e st

rate

gii/p

lanu

ri/pr

ogra

me

care

viz

ează

FES

I sau

car

e, c

onfo

rm

regu

lam

ente

lor e

urop

ene

sau

docu

men

telo

r de

prog

ram

are,

repr

ezin

tă c

ondi

ţiona

liăţi

ex-a

nte

sau

care

der

ivă

din

reco

man

dăril

e sp

ecifi

ce d

e ţa

ră sa

u im

plem

enta

rea

alto

r dec

izii

adop

tate

la n

ivel

eur

opea

n, c

u im

pact

asu

pra

prog

ram

ării

şi im

plem

entă

rii F

ESI s

au în

scop

ul p

regă

tirii

perio

adei

de

prog

ram

are

post

202

0.

O a

tenţ

ie sp

orită

se v

a ac

orda

tem

elor

oriz

onta

le c

u im

pact

asu

pra

FESI

, pre

cum

ach

iziți

i pub

lice,

con

flict

de

inte

rese

, inc

ompa

tibili

tăți,

ner

egul

i, fr

audă

et

c. A

stfe

l, se

are

în v

eder

e ac

orda

rea

de sp

rijin

pen

tru in

stitu

țiile

de

spec

ialit

ate

din

dom

eniil

e m

ențio

nate

pen

tru a

cțiu

ni d

e în

tărir

e a

capa

cită

ții în

le

gătu

ră c

u re

zolv

area

asp

ecte

lor a

fere

nte

aces

tor d

omen

ii, id

entif

icat

e în

impl

emen

tare

a FE

SI sa

u în

înde

plin

irea

unor

cer

ințe

eur

open

e ca

re a

u im

pact

as

upra

FES

I, pr

intre

car

e da

r făr

ă a

se li

mita

la e

labo

rare

a de

stud

ii, a

naliz

e, p

oliti

ci, s

trate

gii,

plan

uri,

docu

men

te m

etod

olog

ice

și im

plem

enta

rea

reco

man

dăril

or re

zulta

te d

in a

cest

e st

udii

și a

naliz

e, p

recu

m și

a p

oliti

cilo

r, st

rate

giilo

r sau

pla

nuril

or e

labo

rate

și su

port

pent

ru re

aliz

area

și m

ente

nanț

a un

or in

stru

men

te/m

ecan

ism

e/si

stem

e in

form

atic

e af

eren

te c

are

să sp

rijin

e pr

even

irea

și g

estio

nare

a ris

curil

or d

e ne

regu

li și

frau

de, p

recu

m și

alte

act

ivită

ți de

coo

rdon

are

a an

ti-fr

aude

i pen

tru F

ESI.

Ace

st ti

p de

sprij

in v

a fi

acor

dat ș

i pen

tru a

lte d

omen

ii or

izon

tale

cu

impa

ct a

supr

a im

plem

entă

rii F

ESI c

are

se

vor i

dent

ifica

pe

parc

ursu

l per

ioad

ei d

e pr

ogra

mar

e 20

14-2

020.

Toat

e ac

este

inte

rven

ții a

u sc

opul

de

a of

eri u

n ca

dru

îmbu

nătă

țit c

are

să a

sigu

re re

spec

tare

a re

glem

entă

rilor

UE

şi a

cel

or n

aţio

nale

în a

cest

e do

men

ii.

Asi

sten

ţa se

va

conc

retiz

a şi

în sp

rijin

pen

tru re

aliz

area

de

schi

mbu

ri de

exp

erie

nță

și a

cțiu

ni d

e di

sem

inar

e de

bun

e pr

actic

i atâ

t la

nive

l naţ

iona

l, câ

t şi l

a ni

vel e

urop

ean,

car

e să

per

mită

iden

tific

area

cel

or m

ai b

une

solu

ții și

abo

rdăr

i com

une

pent

ru p

robl

eme

oriz

onta

le în

dire

ctă

rela

ție c

u im

plem

enta

rea

FESI

.

RO

37

RO

Prio

rity

axi

sA

P 2

- Sp

rijin

pen

tru

coor

dona

rea,

ges

tiona

rea

și c

ontr

olul

FE

SI

Se v

a ac

orda

sprij

in c

ompr

ehen

siv

în p

roce

sul d

e pr

egăt

ire p

entru

inte

rven

țiile

fina

nțat

e di

n pe

rioad

a de

pro

gram

are

post

-202

0, p

recu

m și

în p

roce

sul d

e în

chid

ere

a pe

rioad

ei d

e pr

ogra

mar

e 20

07-2

013,

pen

tru a

per

mite

o tr

anzi

ție fa

cilă

între

per

ioad

e. P

rin sp

rijin

ul d

edic

at în

chid

erii

perio

adei

de

prog

ram

are

2007

-201

3, se

incl

ude

oric

e tip

de

sprij

in n

eces

ar st

ruct

urilo

r im

plic

ate

pent

ru d

erul

area

ace

stor

act

ivită

ți (s

truct

uri d

e co

ordo

nare

impl

icat

e în

coo

rdon

area

și

con

trolu

l ins

trum

ente

lor s

truct

ural

e 20

07-2

013

și st

ruct

urile

impl

icat

e în

ges

tiona

rea

POA

T, P

OS

CC

E, P

OS

Med

iu și

PO

S Tr

ansp

ort),

cu

exce

pția

ch

eltu

ielil

or d

e tip

sala

rial î

n ca

zul s

truct

urilo

r din

cad

rul i

nstit

uțiil

or p

ublic

e, c

are

sunt

incl

use

în a

cțiu

nea

3.1.

2.

La n

ivel

spec

ific

POA

T, P

OIM

și P

OC

, se

asig

ură

sprij

inire

a pr

egăt

irii,

sele

cţie

i, au

ditu

lui ş

i mon

itoriz

ării

activ

ităţil

or re

aliz

ate

pent

ru im

plem

enta

rea

aces

tor P

O, p

recu

m şi

pre

gătir

ea, s

elec

ţia, e

valu

area

, aud

itul,

mon

itoriz

area

și v

erifi

care

a pr

oiec

telo

r fin

anța

te d

e ac

este

PO

. Se

are

în v

eder

e de

ase

men

ea

sprij

in p

entru

ela

bora

rea

de a

naliz

e, st

udii,

stra

tegi

i car

e să

sprij

ine

fund

amen

tare

a și

impl

emen

tare

a ac

esto

r pro

gram

e și

pre

gătir

ea p

entru

per

ioad

a po

st

2020

, pre

cum

și sp

rijin

logi

stic

pen

tru fu

ncțio

nare

a A

M-u

rilor

, OI-

urilo

r și a

alto

r org

anis

me

cu a

tribu

ții d

eleg

ate

în im

plem

enta

rea

aces

tor P

O, c

are

nu a

u ax

e pr

oprii

de

asis

tenț

ă te

hnic

ă, in

clus

iv c

heltu

ieli

de fu

ncţio

nare

, cos

turil

e le

gate

de

orga

niza

rea

de re

uniu

ni, î

ntâl

niri

şi e

veni

men

te, a

sigu

rare

a m

ater

iale

lor c

onsu

mab

ile și

de

biro

u, m

obili

er, a

rhiv

are,

a e

chip

amen

telo

r TIC

și so

ft-ur

i spe

cial

izat

e ne

cesa

re d

esfă

șură

rii e

ficie

nte

a im

plem

entă

rii P

O

(pre

cum

soft-

uri c

onta

bile

, leg

isla

tive

etc.

), de

zvol

tare

a și

între

ținer

ea si

stem

elor

și in

fras

truct

urii

TIC

(cu

exce

pția

act

ivită

ților

indi

cate

la o

biec

tivul

sp

ecifi

c 2.

2), p

artic

ipar

ea p

erso

nalu

lui l

a re

uniu

ni/e

veni

men

te/în

tâln

iri/c

onfe

rințe

/gru

puri

de lu

cru/

rețe

le/c

omite

te e

tc. l

egat

e de

pro

blem

atic

ă sa

u cu

im

pact

asu

pra

FESI

etc

.

Toto

dată

se v

a as

igur

a sp

rijin

ul sp

ecifi

c pe

ntru

întă

rirea

cap

acită

ții, o

rgan

izar

ea și

func

ționa

rea

CM

PO

AT,

CM

PO

IM și

CM

PO

C, i

nclu

siv

a un

or g

rupu

ri de

lucr

u/re

țele

spec

ifice

înfii

nțat

e pe

ntru

bun

a m

onito

rizar

e și

impl

emen

tare

a a

cest

or P

O.

Se v

a as

igur

a as

iste

nţă

tehn

ică

(ex-

ante

ass

essm

ent)

pent

ru d

ezvo

ltare

a un

or in

stru

men

te fi

nanc

iare

şi sp

rijin

pen

tru A

M/O

I în

impl

emen

tare

a op

eraţ

iuni

lor

afer

ente

ace

stor

inst

rum

ente

din

PO

C și

PO

IM.

Sprij

in sp

ecifi

c PO

IM și

PO

C tr

ebui

e ac

orda

t pen

tru im

plem

enta

rea

cost

urilo

r sim

plifi

cate

, pre

cum

și p

entru

ela

bora

rea/

actu

aliz

area

uno

r sch

eme

de a

juto

r de

stat

sau

docu

men

te d

e no

tific

are

pent

ru o

pera

ţiuni

le fi

nanţ

abile

din

PO

C sa

u PO

IM.

2.1.

2 E

valu

are

la n

ivel

ul A

P și

al P

OA

T, P

OIM

ȘI P

OC

și a

ctiv

ități

dest

inat

e cr

ește

rii c

ultu

rii d

e ev

alua

re p

entr

u FE

SI

Func

ţia d

e ev

alua

re la

niv

elul

sist

emul

ui tr

ebui

e să

con

tribu

ie la

impl

emen

tare

a ef

icac

e a

FESI

şi la

resp

onsa

biliz

area

sist

emul

ui d

e m

anag

emen

t, fii

nd

RO

38

RO

Prio

rity

axi

sA

P 2

- Sp

rijin

pen

tru

coor

dona

rea,

ges

tiona

rea

și c

ontr

olul

FE

SI

impo

rtant

ă pr

in p

rism

a fu

ndam

entă

rii d

eciz

iilor

.

POA

T sp

rijin

ă de

zvol

tare

a un

ei “

cultu

ri co

mun

e de

eva

luar

e”, l

a ni

vel o

rizo

ntal

în c

adru

l sis

tem

ului

de

gest

iona

re a

FES

I (in

clus

iv p

entru

PO

din

cad

rul

obie

ctiv

ului

coo

pera

re te

ritor

ială

eur

opea

nă),

acțio

nând

, în

limita

elig

ibili

tății

FED

R, a

supr

a ce

lor p

atru

dim

ensi

uni a

le c

ultu

rii d

e ev

alua

re, r

espe

ctiv

ce

rere

a de

eva

luar

e, o

ferta

, dis

emin

area

și u

tiliz

area

rezu

ltate

lor e

valu

ării

și in

stitu

ționa

lizar

ea e

valu

ării.

Toto

data

, PO

AT

va sp

rijin

i act

ivită

ți pr

ecum

real

izar

ea e

valu

ărilo

r pre

văzu

te în

pla

nul d

e ev

alua

re a

l AP,

incl

usiv

act

ualiz

area

ace

stui

pla

n, fo

rmar

ea

prof

esio

nală

a în

tregu

lui p

erso

nal i

mpl

icat

în e

valu

area

FES

I, de

zvol

tare

a un

ei re

ţele

de

com

unic

are

şi in

form

are

priv

ind

eval

uare

a ca

re p

oate

aco

peri

atât

ce

rere

a, c

ât și

ofe

rta d

e ev

alua

re, i

nter

cone

ctar

ea la

rețe

lele

sim

ilare

eur

open

e și

inte

rnaț

iona

le, p

rom

ovar

ea c

ores

punz

ătoa

re a

con

cept

ului

de

eval

uare

și a

re

zulta

telo

r eva

luăr

ilor ş

i rea

lizar

ea sc

him

buril

or d

e ex

perie

nță

în d

omen

iul e

valu

ării.

O a

tenț

ie d

eose

bită

va

fi ac

orda

tă sp

rijin

irii d

ezvo

ltării

unu

i sis

tem

de

mon

itoriz

are

și e

valu

are

de c

alita

te și

a u

nui s

iste

m st

atis

tic p

entru

FES

I, ne

cesa

r ev

aluă

rilor

, inc

lusi

v ad

min

istră

rii si

stem

ului

de

indi

cato

ri, im

plem

entă

rii și

act

ualiz

ării

cadr

ului

de

perf

orm

anță

, pro

cedu

rilor

de

mon

itoriz

are

și e

valu

are

și

mec

anis

mel

or d

e co

ordo

nare

a fu

ncții

lor d

e ev

alua

re d

e la

niv

elul

pro

gram

elor

ope

rațio

nale

.

Avâ

nd în

ved

ere

rolu

l PO

AT

de a

furn

iza

asis

tenț

a te

hnic

ă pe

ntru

PO

AT,

PO

IM și

PO

C, p

rin P

OA

T se

fina

nțea

ză a

ctiv

ități

pent

ru re

aliz

area

eva

luăr

ilor

prev

ăzut

e în

pla

nuri

le d

e ev

alua

re d

e la

niv

elul

PO

AT,

PO

IM și

PO

C, i

nclu

siv

actu

aliz

area

ace

stor

pla

nuri

.

O.S

. 2.2

Dez

volta

rea

și m

ențin

erea

unu

i sis

tem

info

rmat

ic fu

ncțio

nal ș

i efic

ient

în v

eder

ea îm

bună

tățir

ii m

anag

emen

tulu

i cor

ect a

l inf

orm

ație

i ne

cesa

re c

oord

onăr

ii, g

estio

nări

i și c

ontr

olul

ui F

ESI

2.2.

1 A

ctiv

ități

pent

ru d

ezvo

ltare

a, îm

bună

tățir

ea şi

men

tena

nţa

SMIS

201

4+, M

YSM

IS 2

014

și a

alto

r ap

licaț

ii co

nexe

ace

stor

a, p

recu

m şi

a

reţe

lei d

igita

le si

pen

tru

spri

jinir

ea u

nită

ţii c

entr

ale

SMIS

201

4+, a

reţ

elei

de

coor

dona

tori

și in

stru

irea

util

izat

orilo

r ac

esto

r si

stem

e in

form

atic

e

Avâ

nd în

ved

ere

nece

sita

tea

asig

urăr

ii un

ui m

anag

emen

t fin

anci

ar c

redi

bil a

l pro

gram

elor

ope

raţio

nale

, PO

AT

va sp

rijin

i fun

cţio

nare

a si

stem

ului

de

man

agem

ent ş

i con

trol a

l FES

I prin

dez

volta

rea

unui

nou

sist

em in

form

atic

uni

tar S

MIS

201

4+, g

estio

nat –

la n

ivel

tehn

ic şi

adm

inis

trativ

– d

e U

nita

tea

Cen

trală

SM

IS d

in c

adru

l MFE

, ce-

şi p

ropu

ne să

fie

mai

efic

ient

față

de

sist

emul

SM

IS u

tiliz

at p

entru

per

ioad

a de

pro

gram

are

2007

-201

3, ră

spun

zând

mai

bi

ne m

ai b

ine

nevo

ilor s

iste

mul

ui d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re şi

con

trol a

l FES

I.

RO

39

RO

Prio

rity

axi

sA

P 2

- Sp

rijin

pen

tru

coor

dona

rea,

ges

tiona

rea

și c

ontr

olul

FE

SI

Sist

emul

info

rmat

ic S

MIS

201

4+ v

a av

ea a

plic

ații

cone

xe, p

recu

m M

ySM

IS 2

014

(e-C

ohes

ion)

– g

estio

nat d

e ac

eeaș

i Uni

tate

Cen

trală

, car

e va

ofe

ri ut

iliza

toril

or se

rvic

ii on

line

cu p

rivire

la c

ompl

etar

ea e

lect

roni

că a

cer

erii

de fi

nanţ

are,

cer

erii

de ra

mbu

rsar

e şi

a ra

portu

lui d

e pr

ogre

s, as

igur

ând

astfe

l co

lect

area

dat

elor

de

la so

licita

nţii

finan

ţării

ner

ambu

rsab

ile, d

ar şi

schi

mbu

l ele

ctro

nic

de in

form

aţii

între

ace

ştia

şi in

stitu

ţiile

impl

icat

e în

ges

tiona

rea

FESI

. MyS

MIS

201

4 va

dev

eni o

pera

ționa

l dup

ă in

terc

onec

tare

a cu

SM

IS 2

014+

.

SMIS

201

4+ v

a av

ea p

osib

ilita

tea

să in

tera

cțio

neze

efic

ient

cu

sist

emul

info

rmat

ic a

l Com

isie

i Eur

open

e (S

FC 2

014)

și v

a fi

proi

ecta

t avâ

nd la

baz

ă pr

inci

piul

ui a

sigu

rării

inte

rope

rabi

lităţ

ii cu

alte

sist

eme

info

rmat

ice,

ast

fel î

ncât

să p

oată

ofe

ri în

oric

e m

omen

t situ

aţii

oper

ativ

e de

ans

ambl

u, p

recu

m și

ra

portă

ri sp

ecifi

ce și

det

alia

te, î

n fu

ncție

de

nevo

ile u

tiliz

ator

ilor d

in si

stem

.

În c

alita

te d

e be

nefic

iari

dire

cţi a

i noi

lor s

iste

me

info

rmat

ice

utili

zate

pe

parc

ursu

l per

ioad

ei d

e pr

ogra

mar

e 20

14-2

020,

aut

orită

ţile

de m

anag

emen

t şi

orga

nism

ele

inte

rmed

iare

se v

or im

plic

a ac

tiv în

toat

e ac

tivită

ţile

ce p

rives

c id

entif

icar

ea n

evoi

lor,

dezv

olta

rea,

impl

emen

tare

a şi

test

area

sist

emel

or

info

rmat

ice,

dar

şi în

real

izar

ea m

anua

lelo

r de

utili

zare

, a se

turil

or d

e da

te, p

recu

m şi

în c

adru

l ins

truiri

lor,

avân

d su

portu

l nem

ijloc

it al

Uni

tăţii

Cen

trale

SM

IS d

in c

adru

l MFE

.

În c

adru

l ace

stei

acț

iuni

se a

re în

ved

ere

elab

orar

ea d

e st

udii

şi a

naliz

e cu

priv

ire la

mod

ul d

e fu

ncţio

nare

a S

MIS

201

4+, M

ySM

IS 2

014

și a

alto

r apl

icaț

ii co

nexe

ace

stor

a da

r şi d

ezvo

ltare

a, te

star

ea şi

inst

alar

ea n

oilo

r ver

siun

i ale

SM

IS 2

014+

, MyS

MIS

201

4 sa

u a

noilo

r apl

icaţ

ii in

form

atic

e (în

func

ție d

e co

nsta

tăril

e și

reco

man

dăril

e an

aliz

ei d

e si

stem

), po

rnin

d de

la p

roce

duril

e ex

iste

nte

la n

ivel

ul fi

ecăr

ui p

rogr

am o

pera

ționa

l. Se

va

avea

în v

eder

e in

clus

iv

asig

urar

ea tr

ansf

erul

ui d

e da

te d

e la

o v

ersi

une

la a

lta și

aco

rdar

ea d

e sp

rijin

în re

aliz

area

man

uale

lor d

e ut

iliza

re şi

a d

ocum

enta

ţiei t

ehni

ce, m

enite

să

înle

snea

scă

utili

zare

a op

timă

şi c

orec

tă a

sist

emel

or in

form

atic

e.

O a

tenţ

ie d

eose

bită

va

fi ac

orda

tă a

ctiv

ităţil

or d

e m

ente

nanţ

ă a

SMIS

201

4+, M

ySM

IS 2

014

și/s

au a

noi

lor a

plic

ații

info

rmat

ice

și a

alto

r apl

icaț

ii co

nexe

ac

esto

ra, a

vând

dre

pt sc

op a

sigu

rare

a fu

ncţio

nării

con

tinue

a a

cest

ora

prin

rezo

lvar

ea e

roril

or, î

mbu

nătă

ţirea

func

ţiona

lităţ

ilor e

xist

ente

, dar

şi

impl

emen

tare

a de

noi

cer

inţe

, apă

rute

pe

parc

ursu

l im

plem

entă

rii P

O, î

n co

nfor

mita

te c

u pr

oced

urile

și n

evoi

le in

stitu

ţiilo

r im

plic

ate

în m

anag

emen

tul ş

i ge

stio

nare

a FE

SI.

Com

plem

enta

r, se

va

asig

ura

cone

ctar

ea tu

turo

r act

orilo

r ins

tituț

iona

li, im

plic

ați î

n co

ordo

nare

a, g

estio

nare

și c

ontro

lul F

ESI,

în c

adru

l reț

elei

priv

ate

a SM

IS 2

014+

.

În p

lus,

se a

re în

ved

ere

acor

dare

a de

sprij

in în

der

ular

ea a

ctiv

ităţil

or U

nită

ţii C

entra

le S

MIS

(cos

turi

logi

stic

e le

gate

de

orga

niza

rea

întâ

lniri

lor,

achi

ziţii

,

RO

40

RO

Prio

rity

axi

sA

P 2

- Sp

rijin

pen

tru

coor

dona

rea,

ges

tiona

rea

și c

ontr

olul

FE

SI

etc.

), pr

ecum

şi e

xper

tiză

şi c

onsu

ltanţ

ă pe

ntru

coo

rdon

area

și fu

ncțio

nare

a re

țele

i de

coor

dona

tori

SMIS

201

4+/M

ySM

IS 2

014

de la

niv

elul

sist

emul

ui d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re și

con

trol a

l FES

I. Pe

ntru

dez

volta

rea

şi în

treţin

erea

cor

espu

nzăt

oare

a si

stem

ului

info

rmat

ic in

tegr

at şi

a re

ţele

i dig

itale

, se

va

acţio

na în

sens

ul d

otăr

ii cu

har

dwar

e şi

softw

are

şi fu

rniz

area

serv

iciil

or T

I&C

pen

tru fu

ncţio

nare

a SM

IS 2

014+

, MyS

MIS

201

4 sa

u al

e no

ilor s

iste

me

prec

um și

a a

ltor a

plic

ații

cone

xe a

le a

cest

ora.

Toto

dată

, se

urm

ăreş

te a

sigu

rare

a fu

ncţie

i de

help

-des

k pe

ntru

util

izat

orii

SMIS

201

4+, M

ySM

IS 2

014

şi a

i noi

lor a

plic

ații

info

rmat

ice

care

vor

fi

dezv

olta

te.

Inst

ruire

a co

ntin

uă a

util

izat

orilo

r asi

gură

pre

mis

ele

calit

ăţii

date

lor i

ntro

duse

, dar

şi a

mod

ului

în c

are

aplic

aţiil

e in

form

atic

e vo

r fi u

tiliz

ate

în p

ract

ică.

A

stfe

l, pr

egăt

irea

de sp

ecia

litat

e în

cee

a ce

priv

eşte

util

izar

ea si

stem

elor

info

rmat

ice

va fi

asi

gura

tă a

tât s

ub fo

rma

inst

ruii

intro

duct

ive

adre

asat

ă no

ilor

utili

zato

ri, c

ât și

a in

stru

irii d

estin

ate

utili

zato

rilor

exi

sten

ți, în

ved

erea

îmbu

nătă

țirii

cuno

știn

țelo

r cu

priv

ire la

car

acte

ristic

ile m

ai p

uțin

evi

dent

e af

eren

te

sist

emel

or m

ai c

ompl

exe.

De

asem

enea

, est

e pr

econ

izat

ă şi

inst

ruire

a av

ansa

tă a

uno

r cat

egor

ii sp

ecifi

ce d

e ut

iliza

tori,

avâ

nd d

rept

scop

cre

şter

ea g

radu

lui

de c

onşt

ient

izar

e cu

priv

ire la

car

acte

ristic

ile a

vans

ate

ale

sist

emul

ui, p

rom

ovar

ea u

nor i

nstru

men

te im

porta

nte

de ra

porta

re d

e tip

Art4

SMIS

și a

m

etod

elor

de

rezo

lvar

e a

unor

sarc

ini c

ompl

exe,

con

tribu

ind

în a

cest

fel,

la îm

bună

tăţir

ea e

ficie

nţei

act

ivită

ţilor

real

izat

e de

căt

re p

erso

nalu

l stru

ctur

ilor

impl

icat

e în

man

agem

entu

l şi g

estio

nare

a FE

SI.

2.B

.6.2

Out

put i

ndic

ator

s exp

ecte

d to

con

trib

ute

to re

sults

(by

pri

ority

axi

s)

Tabl

e 13

: Out

put i

ndic

ator

s

Prio

rity

axi

sA

P 2

- Sp

rijin

pen

tru

coor

dona

rea,

ges

tiona

rea

și c

ontr

olul

FE

SI

Tar

get v

alue

(202

3) (o

ptio

nal)

Sour

ce o

f dat

aID

Indi

cato

r (n

ame

of in

dica

tor)

Mea

sure

men

t uni

t

MW

T

RO

41

RO

6S16

Stud

ii, a

naliz

e, ra

poar

te și

alte

doc

umen

te st

rate

gice

/met

odol

ogic

e el

abor

ate

Num

ăr35

,00

MFE

/AM

POA

T/ S

MIS

201

4+

6S17

Inst

rum

ente

dez

volta

te/ î

mbu

nătă

țite/

impl

emen

tate

pen

tru

gest

iona

rea

FESI

Num

ăr5,

00M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

6S18

Eval

uări

real

izat

eN

umăr

30,0

0M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

6S19

Stru

ctur

i de

coor

dona

re/ g

estio

nare

/con

trol F

ESI a

căr

or lo

gist

ică

și fu

ncțio

nare

a fo

st sp

rijin

ită a

nual

num

ăr14

,00

MFE

/AM

POA

T/ S

MIS

201

4+

6S20

Proi

ecte

a c

ăror

eva

luar

e/co

ntra

ctar

e/m

onito

rizar

e/co

ntro

l a fo

st

asig

urat

ăN

umăr

10.0

00,0

0M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

6S21

Num

ăr a

naliz

e/st

udii

cu p

rivire

la si

stem

ele

info

rmat

ice

utili

zate

la

nive

lul F

ESI

Num

ăr3,

00M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

6S22

Dis

poni

bilit

atea

rețe

lei S

MIS

201

4+ m

ai m

are

de%

99,5

0R

apor

t m

onito

rizar

e Se

rvic

iul d

e Te

leco

mun

icaț

ii Sp

ecia

le c

are

are

în g

estiu

ne (p

e ba

ză d

e pr

otoc

ol

pred

are-

prim

ire, s

erve

rele

pe

care

fu

ncțio

neaz

ă SM

IS20

14+)

6S23

Perio

adă

dow

ntim

e ne

plan

ifica

t mai

mic

ă de

%

1,00

MFE

/ Uni

tate

a C

entra

lă S

MIS

6S24

Eror

i nep

revă

zute

ale

SM

IS 2

014+

/MyS

MIS

201

4 so

luțio

nate

în

term

en ra

porta

t la

num

ăr to

tal d

e er

ori n

epre

văzu

te în

regi

stra

te%

90,0

0M

FE/U

nita

tea

cent

rală

SM

IS

6S25

Stru

ctur

i de

coor

dona

re/g

estio

nare

/con

trol F

ESI c

are

au fo

st d

otat

e cu

ech

ipam

ente

și so

ftwar

e ne

cesa

re fu

ncțio

nării

și u

tiliz

ării

SMIS

20

14+

Num

ăr14

,00

MFE

/AM

POA

T/ S

MIS

201

4+

6S26

Zile

par

ticip

anți

la in

stru

ire u

tiliz

ator

i sis

tem

e in

form

atic

eN

umăr

6.00

0,00

MFE

/AM

POA

T/ S

MIS

201

4+

2.B

.7 C

ateg

orie

s of i

nter

vent

ion

(by

prio

rity

axis

)

Cor

resp

ondi

ng c

ateg

orie

s of i

nter

vent

ion

base

d on

a n

omen

clat

ure

adop

ted

by th

e C

omm

issi

on, a

nd a

n in

dica

tive

brea

kdow

n of

the

Uni

on su

ppor

t

RO

42

RO

Tab

les 1

4-16

: Cat

egor

ies o

f int

erve

ntio

n

Tab

le 1

4: D

imen

sion

1 -

Inte

rven

tion

field

Prio

rity

axi

sA

P 2

- Sp

rijin

pen

tru

coor

dona

rea,

ges

tiona

rea

și c

ontr

olul

FE

SI

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cod

e€

Am

ount

ER

DF

Less

dev

elop

ed12

1. P

repa

ratio

n, im

plem

enta

tion,

mon

itorin

g an

d in

spec

tion

44.6

52.2

00,0

0

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

121.

Pre

para

tion,

impl

emen

tatio

n, m

onito

ring

and

insp

ectio

n1.

347.

800,

00

ER

DF

Less

dev

elop

ed12

2. E

valu

atio

n an

d st

udie

s8.

250.

950,

00

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

122.

Eva

luat

ion

and

stud

ies

249.

050,

00

ER

DF

Less

dev

elop

ed12

3. In

form

atio

n an

d co

mm

unic

atio

n0,

00

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

123.

Info

rmat

ion

and

com

mun

icat

ion

0,00

Tab

le 1

5: D

imen

sion

2 -

Form

of f

inan

ce

Prio

rity

axi

sA

P 2

- Sp

rijin

pen

tru

coor

dona

rea,

ges

tiona

rea

și c

ontr

olul

FE

SI

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cod

e€

Am

ount

ER

DF

Less

dev

elop

ed01

. Non

-rep

ayab

le g

rant

52.9

03.1

50,0

0

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

01. N

on-r

epay

able

gra

nt1.

596.

850,

00

RO

43

RO

Tab

le 1

6: D

imen

sion

3 –

Ter

rito

ry ty

pePr

iori

ty a

xis

AP

2 -

Spri

jin p

entr

u co

ordo

nare

a, g

estio

nare

a și

con

trol

ul F

ESI

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cod

e€

Am

ount

ERD

FLe

ss d

evel

oped

07. N

ot a

pplic

able

52.9

03.1

50,0

0

ERD

FM

ore

deve

lope

d07

. Not

app

licab

le1.

596.

850,

00

RO

44

RO

a 2.B

.1 P

rior

ity a

xis

ID o

f the

pri

ority

axi

sA

P 3

Titl

e of

the

prio

rity

axi

sC

reșt

erea

efic

ienț

ei re

surs

elor

um

ane

impl

icat

e în

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

şi c

ontro

l al F

ESI î

n R

omân

ia

2.B

.2 J

ustif

icat

ion

for

esta

blis

hing

a p

rior

ity a

xis c

over

ing

mor

e th

an o

ne c

ateg

ory

of r

egio

n (w

here

app

licab

le)

POA

T 20

14-2

020

este

un

prog

ram

des

tinat

înt

regu

lui

sist

em d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re ș

i co

ntro

l al

FES

I și

pot

enția

lilor

ben

efic

iari

și b

enef

icia

rilor

ac

esto

r fo

ndur

i, pr

in n

atur

a sa

oriz

onta

lă r

ăspu

nzân

d ne

voilo

r de

la

nive

lul

între

gulu

i te

ritor

iu a

l ță

rii. A

stfe

l, de

și l

ocaț

ia p

rinci

palil

or b

enef

icia

ri ai

ac

estu

i PO

(st

ruct

urile

de

coor

dona

re,

gest

iona

re ș

i co

ntro

l al

FES

I) s

e si

tuea

ză î

n re

giun

ea B

ucur

ești-

Ilfov

, in

terv

enții

le f

inan

țate

din

PO

AT,

prin

im

pact

ul p

e ca

re îl

au

asup

ra im

plem

entă

rii tu

turo

r PO

, aco

peră

toat

e re

giun

ile R

omân

iei.

Mec

anis

mul

pen

tru c

alcu

lare

a pr

o-ra

tei d

e fin

anța

re U

E pe

ntru

PO

AT

s-a

stab

ilit ț

inân

d co

nt d

e ar

ticol

ul 1

19 (

4) d

in R

egul

amen

tul

1303

/201

3, c

are

spec

ifică

fap

tul

că o

pera

țiuni

le d

e A

T po

t fi

impl

emen

tate

în

afar

a zo

nei

viza

te d

e pr

ogra

m,

însă

pe

terit

oriu

l U

niun

ii, c

u co

ndiți

a ca

ope

rațiu

nile

re

spec

tive

să fi

e de

stin

ate

celo

rlalte

pro

gram

e vi

zate

.

Ținâ

nd c

ont c

ă PO

AT

impl

emen

teaz

ă op

eraț

iuni

car

e su

nt d

estin

ate

atât

regi

unilo

r mai

puț

in d

ezvo

ltate

, cât

și re

giun

ii B

ucur

ești

Ilfov

car

e es

te o

regi

une

mai

dez

volta

tă, s

-a p

roce

dat l

a ca

lcul

area

pro

cent

ului

repr

ezen

tat d

e al

ocar

ea U

E pe

ntru

regi

unea

Buc

ureș

ti-Ilf

ov (8

93.0

36.6

43 e

uro,

incl

usiv

tran

sfer

ul

de 3

%),

din

tota

lul f

ondu

rilor

UE

aloc

ate

Rom

ânie

i cu

exce

pția

FEP

AM

(30.

450.

776.

996

euro

), re

ieși

nd a

stfe

l o p

ro-r

ată

de 2

,93%

.

Ace

astă

pro

-rat

a de

2,9

3% v

a fi

aplic

ată

tutu

ror p

roie

ctel

or fi

nanț

ate

din

POA

T, re

spec

tiv în

tregi

i alo

cări

FED

R d

e 21

2.76

5.95

8 eu

ro, u

rmân

d ca

sprij

inul

pe

ntru

reg

iune

a B

ucur

ești-

Ilfov

să

fie 2

,93%

din

tota

lul f

ondu

rilor

FED

R a

loca

te P

OA

T, r

espe

ctiv

6.2

34.0

42,5

7 eu

ro F

EDR

și 9

7,07

% s

ă fie

des

tinat

e re

giun

ilor m

ai p

uțin

dez

volta

te, r

espe

ctiv

206

.531

.915

,43

euro

FED

R.

RO

45

RO

2.B

.3 F

und

and

cate

gory

of r

egio

n

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cal

cula

tion

basi

s (to

tal e

ligib

le

expe

nditu

re o

r el

igib

le p

ublic

ex

pend

iture

)

ER

DF

Less

dev

elop

edPu

blic

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

Publ

ic

2.B

.4 S

peci

fic o

bjec

tives

and

exp

ecte

d re

sults

IDSp

ecifi

c ob

ject

ive

R

esul

ts th

at th

e M

embe

r St

ates

seek

to a

chie

ve w

ith U

nion

supp

ort

3.1

Dez

volta

rea

unei

pol

itici

îm

bună

tățit

e a

man

agem

entu

lui

resu

rsel

or u

man

e ca

re

să a

sigu

re s

tabi

litat

ea,

calif

icar

ea ș

i m

otiv

area

ade

cvat

ă a

pers

onal

ului

car

e lu

crea

ză în

cad

rul s

iste

mul

ui d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re și

con

trol a

l FES

I

Pers

onal

mot

ivat

, res

pons

abili

zat,

stab

il și

înal

t cal

ifica

t în

sist

emul

de

coor

dona

re,

gest

iona

re şi

con

trol a

l FES

I

RO

46

RO

2.B

.5 R

esul

t ind

icat

ors

Tab

le 1

2: P

rogr

amm

e-sp

ecifi

c re

sult

indi

cato

rs (b

y sp

ecifi

c ob

ject

ive)

(for

ER

DF/

ESF/

Coh

esio

n Fu

nd)

Prio

rity

axi

s 3.

1 -

Dez

volta

rea

unei

pol

itici

îmbu

nătă

țite

a m

anag

emen

tulu

i res

urse

lor

uman

e ca

re să

asi

gure

stab

ilita

tea,

cal

ifica

rea

și m

otiv

area

ade

cvat

ă a

pers

onal

ului

car

e lu

crea

ză în

ca

drul

sist

emul

ui d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re și

con

trol

al F

ESI

Bas

elin

e va

lue

Tar

get v

alue

(202

3)ID

Indi

cato

rM

easu

rem

ent u

nit

MW

T

Bas

elin

e ye

arM

WT

Sour

ce o

f dat

aFr

eque

ncy

of

repo

rtin

g

6S5

Rat

a m

edie

anu

ală

de fl

uctu

ație

a

pers

onal

ului

din

sist

emul

FES

I mai

m

ică

sau

egal

ă cu

%12

,00

2013

10,0

0R

apoa

rte

mon

itoriz

are

MFE

/Dire

cția

R

esur

se u

man

e

Anu

al

2.B

.6 A

ctio

ns to

be

supp

orte

d an

d th

eir

expe

cted

con

trib

utio

n to

the

spec

ific

obje

ctiv

es (b

y pr

iorit

y ax

is)

2.B

.6.1

A d

escr

iptio

n of

act

ions

to b

e su

ppor

ted

and

thei

r exp

ecte

d co

ntri

butio

n to

the

spec

ific

obje

ctiv

es

Prio

rity

axi

sA

P 3

- C

reșt

erea

efic

ienț

ei r

esur

selo

r um

ane

impl

icat

e în

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

şi c

ontr

ol a

l FE

SI în

Rom

ânia

O.S

. 3.1

. Dez

volta

rea

unei

pol

itici

îmbu

nătă

țite

a m

anag

emen

tulu

i res

urse

lor u

man

e ca

re să

asi

gure

stab

ilita

tea,

cal

ifica

rea

și m

otiv

area

ade

cvat

ă a

pers

onal

ului

car

e lu

crea

ză în

cad

rul s

iste

mul

ui d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re și

con

trol

al F

ESI

3.1.

1. Im

plem

enta

rea

unei

pol

itici

ori

zont

ale

de r

esur

se u

man

e şi

a d

ezvo

ltări

i cap

acită

ţii m

anag

eria

le p

entr

u si

stem

ul d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re

și c

ontr

ol a

l FE

SI

Res

ursa

um

ană

din

cadr

ul si

stem

ului

de

coor

dona

re, m

anag

emen

t și c

ontro

l al F

ESI e

ste

un fa

ctor

ese

nția

l în

impl

emen

tare

a at

ât a

pro

iect

elor

, cât

și a

pr

ogra

mel

or, î

n sc

opul

de

a as

igur

a at

inge

rea

obie

ctiv

elor

ace

stor

a. A

șa c

um se

men

țione

ază

în A

P, se

are

în v

eder

e ap

licar

ea u

nei p

oliti

ci o

rizon

tale

de

resu

rse

uman

e pe

ntru

per

sona

lul d

in si

stem

ul in

stitu

ționa

l de

coor

dona

re, g

estio

nare

și c

ontro

l al F

ESI,

incl

usiv

pen

tru P

O d

in c

adru

l obi

ectiv

ului

de

RO

47

RO

Prio

rity

axi

sA

P 3

- C

reșt

erea

efic

ienț

ei r

esur

selo

r um

ane

impl

icat

e în

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

şi c

ontr

ol a

l FE

SI în

Rom

ânia

coop

erar

e te

ritor

ială

eur

opea

nă.

La n

ivel

ul d

e co

ordo

nare

și c

ontro

l al t

utur

or F

ESI,

sist

emul

inst

ituțio

nal e

ste

cons

titui

t din

MFE

, AA

, AC

P, A

NR

MA

P, U

CV

AP/

CV

AP,

DLA

F, ia

r la

nive

lul d

e ge

stio

nare

al F

ESI a

cest

a es

te fo

rmat

din

Aut

orită

țile

de m

anag

emen

t și O

rgan

ism

ele

inte

rmed

iare

pen

tru P

O fi

nanț

ate

din

FESI

, inc

lusi

v A

utor

itățil

e de

man

agem

ent/c

ertif

icar

e/na

ționa

le p

entru

PO

din

cad

rul o

biec

tivul

ui c

oope

rare

terit

oria

lă e

urop

eană

.

Măs

urile

vor

def

ini o

pol

itică

reîn

noită

în m

ater

ie d

e re

surs

e um

ane

care

va

rem

edia

prin

cipa

lele

def

icie

nțe

din

dom

eniu

l res

urse

lor u

man

e di

n si

stem

ul

FESI

și v

a as

igur

a o

plan

ifica

re c

ores

punz

ătoa

re a

ace

stor

a, u

tiliz

area

efic

ient

ă a

inst

rum

ente

lor s

peci

fice,

îmbu

nătă

țirea

pro

cesu

lui d

e re

crut

are

și

impl

emen

tare

a un

ui si

stem

de

gest

iona

re a

per

form

anțe

i baz

at p

e re

zulta

te c

orel

ate

cu u

n si

stem

de

reco

mpe

nse

adec

vate

. Pen

tru a

spor

i efic

acita

tea

măs

urilo

r, ac

este

a vo

r fi c

ompa

tibile

cu

inte

rven

țiile

între

prin

se în

cad

rul î

ntre

gulu

i sis

tem

de

adm

inis

trație

pub

lică

și v

or fi

con

solid

ate

de a

cest

ea.

Apl

icar

ea u

nei p

oliti

ci o

rizon

tale

de

resu

rse

uman

e pe

ntru

per

sona

lul d

in si

stem

ul in

stitu

ționa

l de

coor

dona

re, m

anag

emen

t și c

ontro

l al F

ESI n

eces

ită

sprij

in d

in P

OA

T pe

ntru

asi

gura

rea

resu

rsel

or n

eces

are

dezv

oltă

rii și

impl

emen

tării

ei.

Pent

ru a

orie

nta

mai

bin

e ef

ortu

rile

în d

irecț

ia o

biec

tivel

or d

e pe

rfor

man

ță a

le P

O, e

ste

nece

sară

trec

erea

de

la a

bord

area

baz

ată

pe c

ompe

tenț

e și

pe

proc

ese,

la u

na b

azat

ă pe

ges

tiona

rea

perf

orm

anțe

i în

func

ție d

e re

zulta

te și

în a

cest

sens

MFE

are

în v

eder

e de

zvol

tare

a și

impl

emen

tare

a un

ui si

stem

de

eval

uare

a p

erfo

rman

țelo

r ind

ivid

uale

.

Acţ

iune

a se

va

foca

liza

pe re

aliz

area

de

anal

ize,

stra

tegi

i și e

valu

ări c

are

să fu

ndam

ente

ze a

ctiv

itate

a de

man

agem

ent a

resu

rsel

or u

man

e şi

să c

ondu

că la

de

zvol

tare

a de

con

cept

e, in

stru

men

te și

mec

anis

me

de n

atur

ă să

sprij

ine

activ

itate

a de

man

agem

ent a

resu

rsel

or u

man

e la

niv

elul

sist

emul

ui d

e co

ordo

nare

, ge

stio

nare

și c

ontro

l al F

ESI,

să d

ucă

la o

ptim

izar

ea m

anag

emen

tulu

i, cr

ește

rea

mot

ivaț

iei ș

i cre

șter

ea e

ficie

nței

și c

alită

ții m

unci

i şi r

espo

nsab

iliză

rii

pers

onal

ului

, pre

cum

şi p

e id

entif

icar

ea d

e m

ăsur

i pen

tru a

redu

ce c

ifra

de fl

uctu

ație

a p

erso

nalu

lui c

alifi

cat,

de în

cura

jare

a ro

tație

i și m

obili

tății

pe

rson

alul

ui și

pen

tru a

trage

rea

în si

stem

de

noi s

peci

aliș

ti cu

com

pete

nțe

ridic

ate

şi p

oten

ţial d

e de

zvol

tare

în p

lan

prof

esio

nal.

Ast

fel,

acţiu

nea

prev

ede

iden

tific

area

de

măs

uri p

entru

încu

raja

rea

stab

ilită

ții p

erso

nalu

lui p

rin d

ezvo

ltare

a de

pol

itici

de

resu

rse

uman

e pe

ntru

per

sona

lul

impl

icat

în m

anag

emen

tul F

ESI,

lega

te d

e ev

alua

rea

perf

orm

anțe

lor i

ndiv

idua

le, p

rom

ovar

e în

car

ieră

, etic

ă, fl

exib

ilita

te, i

nstru

ire c

ontin

uă. S

e au

în

vede

re m

ăsur

i dife

renț

iate

pe

nive

le d

e m

anag

emen

t, în

con

form

itate

cu

grad

ul d

e re

spon

sabi

litat

e și

niv

elul

de

deci

zie,

com

plex

itate

a sa

rcin

ilor,

num

ărul

de

ang

ajaț

i din

subo

rdin

e et

c.

RO

48

RO

Prio

rity

axi

sA

P 3

- C

reșt

erea

efic

ienț

ei r

esur

selo

r um

ane

impl

icat

e în

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

şi c

ontr

ol a

l FE

SI în

Rom

ânia

Toto

dată

, se

prev

ede

ca a

cţiu

nea

să fi

e re

aliz

ată

şi p

rin su

sţin

erea

org

aniz

ării

şi d

esfă

şură

rii d

e sc

him

buri

de e

xper

ienț

ă și

acț

iuni

de

dise

min

are

de b

une

prac

tici ș

i par

ticip

area

la p

rogr

ame

de fo

rmar

e pe

ntru

per

sona

lul u

nită

ților

car

e re

aliz

ează

man

agem

entu

l res

urse

lor u

man

e pe

ntru

sist

emul

de

coor

dona

re,

gest

iona

re și

con

trol a

l FES

I.

Niv

elul

de

cuno

știn

țe a

l per

sona

lulu

i im

plic

at în

coo

rdon

area

, ges

tiona

rea

și c

ontro

lul F

ESI a

re u

n im

pact

dire

ct a

supr

a ef

icie

nței

sist

emul

ui d

e im

plem

enta

re a

l fon

duril

or e

urop

ene.

Acţ

iune

a va

sprij

ini i

dent

ifica

rea

nevo

ilor d

e fo

rmar

e și

a c

ompe

tenț

elor

nec

esar

e fu

ncțio

nării

efic

ient

e a

sist

emul

ui, u

rmân

d a

se re

aliz

a an

aliz

e al

e ne

voilo

r de

form

are

pent

ru p

erso

nalu

l din

cad

rul s

iste

mul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

și c

ontro

l al F

ESI ș

i ela

bora

rea

plan

ului

de

inst

ruire

ade

cvat

nev

oilo

r la

niv

elul

fiec

ãrei

stru

ctur

i.

În c

eea

ce p

riveș

te in

stru

irea,

abo

rdar

ea p

entru

per

ioad

a 20

14-2

020

este

ca

deru

lare

a un

or se

siun

i de

inst

ruire

să a

ibe

loc

la n

ivel

oriz

onta

l și într

o m

anie

ră in

tegr

ată

pent

ru în

tărir

ea c

apac

ității

și c

ompe

tenț

elor

per

sona

lulu

i din

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

și c

ontro

l al F

ESI.

Tot î

n ca

drul

ace

stei

acț

iuni

se v

a sp

rijin

i cre

area

și a

ctua

lizar

ea u

nei b

aze

de d

ate

com

une

priv

ind

plan

ifica

rea,

mon

itoriz

area

si e

valu

area

impa

ctul

ui

form

ării

pers

onal

ului

din

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

și c

ontro

l al F

ESI.

Ală

turi

de m

etod

ele

clas

ice

de fo

rmar

e, u

n m

od d

e fid

eliz

are

a pe

rson

alul

ui d

in si

stem

ul d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re și

con

trol a

l fon

duril

or e

urop

ene

este

cr

eare

a și

der

ular

ea u

nor p

rogr

ame

de in

stru

ire in

ovat

ive

cu ro

l de

dezv

olta

re a

lucr

ului

în e

chip

ă (d

e tip

men

tora

t, co

achi

ng, a

utoi

nstru

ire, e

-lear

ning

, gr

upur

i de

sprij

in e

tc.),

car

e să

cre

eze

func

ţiona

litat

e în

cad

rul e

chip

elor

de

proi

ect ş

i mot

ivaţ

ia d

e a

lucr

a pe

term

en lu

ng în

cad

rul a

cele

iaşi

ech

ipe.

Func

ția d

e in

stru

ire tr

ebui

e să

asi

gure

dez

volta

rea

cont

inuă

a c

ompe

tenț

elor

per

sona

lulu

i din

sist

emul

FES

I, in

clus

iv d

e la

niv

elel

e de

con

duce

re st

rate

gică

şi

man

agem

ent,

în to

ate

dom

eniil

e și

prin

inte

rven

ții sp

ecifi

ce p

entru

ace

le d

omen

ii cr

itice

iden

tific

ate,

pre

cum

aju

toru

l de

stat

, reg

lem

entă

rile

în d

omen

iul

med

iulu

i, m

anag

emen

tul r

iscu

rilor

, aud

it in

tern

, man

agem

ent f

inan

ciar

și c

ontro

l, le

gisl

ație

eur

opea

nă și

naț

iona

lă, e

galit

atea

de

şans

e, p

rogr

amar

e,

mon

itoriz

are,

eva

luar

e și

mon

itoriz

are

proi

ecte

, com

pete

nțe

man

ager

iale

, ins

trum

ente

fina

ncia

re, e

tc.

În p

lus,

se v

a ac

orda

ate

nție

nev

oilo

r de

inst

ruire

ale

per

sona

lulu

i de

la n

ivel

ele

de c

ondu

cere

stra

tegi

că şi

man

agem

ent d

in si

stem

ul in

stitu

ţiona

l de

impl

emen

tare

al F

ESI p

rin fu

rniz

area

uno

r cur

suri

pers

onal

izat

e în

dom

eniu

l man

agem

entu

lui r

esur

selo

r um

ane:

man

agem

entu

l ech

ipei

, man

agem

entu

l co

nflic

telo

r, m

anag

emen

tul t

impu

lui,

lead

ersh

ip și

team

build

ing;

mon

itoriz

are

și e

valu

are;

man

agem

entu

l cal

ității

, man

agem

ent f

inan

ciar

, man

agem

entu

l

RO

49

RO

Prio

rity

axi

sA

P 3

- C

reșt

erea

efic

ienț

ei r

esur

selo

r um

ane

impl

icat

e în

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

şi c

ontr

ol a

l FE

SI în

Rom

ânia

riscu

rilor

.

O a

tenț

ie sp

ecia

lă se

va

acor

da fo

rmăr

ii în

dom

eniu

l ach

iziți

ilor p

ublic

e, c

are,

ală

turi

de m

anag

emen

tul d

efic

itar a

l res

urse

lor u

man

e, a

pro

voca

t cel

e m

ai

mul

te d

efic

ienț

e și

blo

caje

în e

xerc

ițiul

fina

ncia

r pre

cede

nt.

În p

lus,

se v

or a

vea

în v

eder

e ac

tivită

ți de

form

are

oriz

onta

lă p

rivin

d m

ăsur

i de

prev

enire

a n

ereg

ulilo

r/inc

ompa

tibili

tățil

or/c

onfli

ctul

ui d

e in

tere

se/fr

aude

i.

Pe lâ

ngă

form

area

oriz

onta

lă c

e ad

rese

ază

nece

sită

ţi co

mun

e în

rând

ul st

ruct

urilo

r im

plic

ate

în p

roce

sul d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re și

con

trol a

l FES

I, PO

AT

impl

emen

teaz

ă pr

ogra

me

de fo

rmar

e sp

ecia

lizat

e ax

ate

pe a

num

ite te

mat

ici s

peci

fice

MFE

și D

LAF

(incl

usiv

stru

ctur

ile su

port

ale

aces

tora

), pr

ecum

și A

A, A

CP,

stru

ctur

ile d

edic

ate

FESI

din

cad

rul A

NR

MA

P şi

UC

VA

P/C

VA

P și

alte

stru

ctur

i im

plic

ate

în si

stem

ul d

e co

ordo

nare

și c

ontro

l al

FESI

, dac

ă va

fi c

azul

.

Acț

iune

a in

clud

e și

inst

ruire

a cu

priv

ire la

FES

I sau

alte

tem

atic

i nec

esar

e im

plem

entă

rii c

ores

punz

ătoa

re a

FES

I pen

tru p

erso

nalu

l din

cad

rul a

ltor

stru

ctur

i car

e in

terv

in în

impl

emen

tare

a PO

.

Toto

dată

, acţ

iune

a îş

i pro

pune

mod

erni

zare

a m

etod

elor

de

form

are

cu a

ccen

t pe

auto

form

are,

util

izar

ea T

IC în

pro

cesu

l de

form

are

cont

inuă

, tra

nsfe

r de

cuno

știn

țe/m

anag

emen

tul c

unoa

șter

ii, im

ersi

une

în in

stitu

ții e

urop

ene

sim

ilare

etc

.

Pent

ru d

omen

ii sp

ecifi

ce, s

e ur

măr

ește

form

area

per

sona

lulu

i car

e ge

stio

neaz

ă FE

SI în

inst

ituții

eur

open

e de

spec

ialit

ate,

sele

ctat

e pe

baz

a re

puta

ției ș

i pe

rfor

man

ței î

n do

men

ii sp

ecifi

ce d

e in

tere

s pen

tru c

oord

onar

ea, g

estio

nare

a și

con

trolu

l FES

I sau

impl

icar

ea a

cest

ora

pent

ru re

aliz

area

uno

r pro

gram

e în

R

omân

ia.

De

asem

enea

, acţ

iune

a ar

e în

ved

ere

orga

niza

rea

și p

artic

ipar

ea la

întâ

lniri

/ate

liere

de

lucr

u și

sem

inar

ii pe

ntru

schi

mb

de e

xper

ienț

ă și

bun

e pr

actic

i în

scop

ul c

oord

onăr

ii, si

ncro

niză

rii și

a u

nei a

bord

ări u

nita

re la

niv

elul

sist

emul

ui d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re și

con

trol a

l FES

I, pr

ecum

și d

ezvo

ltare

a un

ui

sist

em m

enit

să fa

cilit

eze

schi

mbu

l de

bune

pra

ctic

i cu

inst

ituții

le si

mila

re d

in țã

rile

UE

prin

par

ticip

area

la v

izite

de

stud

iu, î

ntâl

niri

de lu

cru,

sem

inar

ii și

co

nfer

ințe

.

În c

eea

ce p

riveș

te in

stru

irea

spec

ifică

PO

IM, P

OC

și P

OA

T, p

rogr

ame

care

nu

au a

xe p

ropr

ii de

AT

și p

entru

car

e as

iste

nța

tehn

ică

va fi

asi

gura

tă p

rin

POA

T, se

are

în v

eder

e or

gani

zare

a și

der

ular

ea u

nor s

esiu

ni d

e in

stru

ire p

e te

me

spec

ifice

, ide

ntifi

cate

pe

baza

uno

r ana

lize

a ne

voilo

r de

form

are

a

RO

50

RO

Prio

rity

axi

sA

P 3

- C

reșt

erea

efic

ienț

ei r

esur

selo

r um

ane

impl

icat

e în

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

şi c

ontr

ol a

l FE

SI în

Rom

ânia

pers

onal

ului

. Un

acce

nt d

eose

bit v

a fi

acor

dat u

rmăt

oare

lor t

eme:

pla

nific

are

şi c

ondu

cere

stra

tegi

că, m

anag

emen

t pe

bază

de

obie

ctiv

e, m

anag

emen

tul

perf

orm

anţe

i, m

anag

emen

tul p

roie

ctel

or m

ajor

e, in

dica

tori,

aju

toru

l de

stat

pen

tru c

erce

tare

și e

nerg

ie, e

valu

are

şi im

plem

enta

re p

roie

cte

de T

IC și

în

dom

eniu

l ene

rgie

i, ev

alua

re şi

impl

emen

tare

pro

iect

e de

cer

ceta

re.

3.1.

2. A

sigu

rare

a re

suse

lor

finan

ciar

e pe

ntru

rem

uner

area

per

sona

lulu

i din

sist

emul

de

coor

dona

re și

con

trol

al F

ESI

și d

in si

stem

ul d

e m

anag

emen

t al P

OA

T, P

OIM

, PO

C, P

OR

și P

OC

TE

Avâ

nd în

ved

ere

cons

trâng

erile

bug

etar

e ex

iste

nte

la n

ivel

ul R

omân

iei,

pent

ru im

plem

enta

rea

cu su

cces

a p

oliti

cii d

e re

surs

e um

ane

care

să c

ondu

că la

re

tenţ

ia p

erso

nalu

lui î

n si

stem

ul d

e im

plem

enta

re a

l FES

I, es

te n

eces

ară

asig

urar

ea re

surs

elor

pen

tru fi

nanț

area

che

ltuie

lilor

sala

riale

din

asi

sten

ță te

hnic

ă,

prop

orțio

nal c

u tim

pul l

ucra

t în

activ

itățil

e le

gate

de

FESI

, pre

cum

și p

entru

măs

uri d

estin

ate

dezv

oltă

rii și

impl

emen

tării

cad

rulu

i de

perf

orm

anță

și

cons

olid

ării

capa

cită

ții a

dmin

istra

tive

de g

estio

nare

a re

surs

elor

um

ane

impl

icat

e în

ges

tiune

a FE

SI.

În v

eder

ea c

reșt

erii

efic

ienț

ei m

unci

i și m

axim

izăr

ii re

zulta

telo

r obț

inut

e, o

impo

rtanț

ă de

oseb

ită o

au

mot

ivar

ea și

reco

mpe

nsar

ea p

erso

nalu

lui c

are

trebu

ie

core

late

cu

crea

rea

unui

cad

ru d

e pe

rfor

man

ță, p

e ba

za u

nor c

riter

ii și

indi

cato

ri cl

ar d

efin

iți. P

entru

impl

emen

tare

a cu

succ

es a

unu

i ast

fel d

e ca

dru

de

perf

orm

anță

, est

e ab

solu

t nec

esar

ă as

igur

area

resu

rsel

or d

in a

sist

ența

tehn

ică.

Uni

form

izar

ea sa

larii

lor î

n ca

drul

sist

emul

ui p

entru

poz

iţii c

are

impl

ică

calif

icăr

i, co

mpe

tenţ

e, v

olum

de

mun

că şi

resp

onsa

bilit

ăţi s

imila

re e

ste

o m

ăsur

ă es

enția

lă p

entru

asi

gura

rea

stab

ilită

ții p

erso

nalu

lui d

in si

stem

ul d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re și

con

trol a

l FES

I. Pe

de

altă

par

te, o

mai

bun

ă m

otiv

are

a pe

rson

alul

ui e

ste

nece

sară

pen

tru c

reșt

erea

efic

ienț

ei m

unci

i și m

axim

izar

ea re

zulta

telo

r obț

inut

e.

În c

adru

l ace

stei

acț

iuni

se p

reve

de ra

mbu

rsar

ea c

heltu

ielil

or d

e tip

sala

rial

pen

tru

pers

onal

ul st

ruct

urilo

r adm

inis

traț

iei p

ublic

e di

n si

stem

ul d

e co

ordo

nare

și c

ontr

ol a

l FE

SI (M

FE și

DLA

F, in

clus

iv st

ruct

urile

supo

rt al

e ac

esto

ra, p

recu

m și

AC

P, A

A, s

truct

urile

ded

icat

e FE

SI d

in c

adru

l A

NR

MA

P și

UC

VA

P/C

VA

P și

alte

stru

ctur

i im

plic

ate

în si

stem

ul d

e co

ordo

nare

și c

ontro

l al F

ESI,

dacă

va

fi ca

zul),

pen

tru a

ctiv

ități

afer

ente

FES

I dar

și

pent

ru a

ctiv

ități

de în

chid

ere

a pe

rioad

ei d

e pr

ogra

mar

e 20

07-2

013.

Toto

dată

, acţ

iune

a in

clud

e ra

mbu

rsar

ea c

heltu

ielil

or d

e tip

sala

rial

pen

tru

pers

onal

ul d

in c

adru

l ins

tituț

iilor

pub

lice

din

sist

emul

de

gest

iona

re (A

M și

O

I) a

PO

AT,

PO

IM, P

OC

, PO

R, A

MC

și A

N P

OC

TE, a

tât p

entru

act

ivită

ți de

ges

tiona

re a

FES

I cât

și p

entru

act

ivită

ți af

eren

te în

chid

erii

prog

ram

elor

co

resp

onde

nte

din

perio

ada

2007

-201

3: P

OA

T, P

OS

Tran

spor

t, PO

S M

ediu

, PO

S C

CE,

PO

R și

PO

CTE

.

RO

51

RO

Prio

rity

axi

sA

P 3

- C

reșt

erea

efic

ienț

ei r

esur

selo

r um

ane

impl

icat

e în

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

şi c

ontr

ol a

l FE

SI în

Rom

ânia

În m

od si

mila

r, ra

mbu

rsar

ea c

heltu

ielil

or d

e tip

sala

rial p

entru

per

sona

lul d

in c

adru

l ins

tituț

iilor

pub

lice

din

sist

emul

de

gest

iona

re (A

M și

OI)

a P

O

finan

țate

din

FSE

va

fi as

igur

ată

din

Axa

de

AT

a PO

CU

(PO

ges

tiona

t de

MFE

), re

spec

tiv c

heltu

ielil

e de

tip

sala

rial p

entru

SC

afe

rent

e PO

CTE

– d

in

Axe

le d

e A

T al

e ac

esto

r PO

și c

heltu

ielil

e de

tip

sala

rial a

fere

nte

PO fi

nanț

ate

din

PND

R și

PO

PAM

din

Axe

le d

e A

T al

e PN

DR

și P

OPA

M. Î

n ac

eeaș

i m

ăsur

ă se

va

real

iza

din

aces

te A

xe d

e A

T și

ram

burs

area

che

ltuie

lilor

de

tip sa

laria

l pen

tru p

erso

nalu

l ace

stor

stru

ctur

i pen

tru a

ctiv

ități

nece

sare

pen

tru

înch

ider

ea p

erio

adei

de

prog

ram

are

2007

-201

3 pe

ntru

(PO

S D

RU

, PO

CA

, PO

CTE

(doa

r SC

), PN

DR

și P

OP)

.

Sprij

inul

pen

tru ra

mbu

rsar

ea c

heltu

ielil

or sa

laria

le p

revă

zut m

ai su

s în

POA

T 20

14-2

020

va în

cepe

num

ai d

upă

înce

tare

a fin

anță

rii c

heltu

ielil

or sa

laria

le

din

POA

T 20

07-2

013.

2.B

.6.2

Out

put i

ndic

ator

s exp

ecte

d to

con

trib

ute

to re

sults

(by

pri

ority

axi

s)

Tabl

e 13

: Out

put i

ndic

ator

s

Prio

rity

axi

sA

P 3

- C

reșt

erea

efic

ienț

ei r

esur

selo

r um

ane

impl

icat

e în

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

şi c

ontr

ol a

l FE

SI în

Rom

ânia

Tar

get v

alue

(202

3) (o

ptio

nal)

Sour

ce o

f dat

aID

Indi

cato

r (n

ame

of in

dica

tor)

Mea

sure

men

t uni

t

MW

T

6S27

Stud

ii, a

naliz

e, ra

poar

te, s

trate

gii e

labo

rate

cu

priv

ire la

pol

itica

de

resu

rse

uman

e FE

SIN

umăr

5,00

MFE

/AM

POA

T/ S

MIS

201

4+

6S28

Inst

rum

ente

dez

volta

te/ i

mpl

emen

tate

pen

tru m

anag

emen

tul

resu

rsei

um

ane

din

sist

emnu

l FES

IN

umăr

2,00

MFE

/AM

POA

T/ S

MIS

201

4+

6S29

Zile

par

ticip

anți

la la

inst

ruire

– st

ruct

uri d

e ge

stio

nare

/alte

st

ruct

uri

Num

ăr20

.000

,00

MFE

/AM

POA

T/ S

MIS

201

4+

RO

52

RO

6S30

Even

imen

te o

rgan

izat

eN

umăr

10,0

0M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

6S31

Med

ia a

nual

ă a

num

ărul

ui d

e pe

rsoa

ne d

in si

stem

ul F

ESI a

căr

or

sala

rii su

nt c

o-fin

anța

te d

in a

sist

ență

tehn

ică

Num

ăr1.

680,

00M

FE/A

MPO

AT/

SM

IS 2

014+

2.B

.7 C

ateg

orie

s of i

nter

vent

ion

(by

prio

rity

axis

)

Cor

resp

ondi

ng c

ateg

orie

s of i

nter

vent

ion

base

d on

a n

omen

clat

ure

adop

ted

by th

e C

omm

issi

on, a

nd a

n in

dica

tive

brea

kdow

n of

the

Uni

on su

ppor

t

Tab

les 1

4-16

: Cat

egor

ies o

f int

erve

ntio

n

Tab

le 1

4: D

imen

sion

1 -

Inte

rven

tion

field

Prio

rity

axi

sA

P 3

- C

reșt

erea

efic

ienț

ei r

esur

selo

r um

ane

impl

icat

e în

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

şi c

ontr

ol a

l FE

SI în

Rom

ânia

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cod

e€

Am

ount

ER

DF

Less

dev

elop

ed12

1. P

repa

ratio

n, im

plem

enta

tion,

mon

itorin

g an

d in

spec

tion

88.9

80.1

45,0

0

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

121.

Pre

para

tion,

impl

emen

tatio

n, m

onito

ring

and

insp

ectio

n2.

685.

813,

00

ER

DF

Less

dev

elop

ed12

2. E

valu

atio

n an

d st

udie

s0,

00

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

122.

Eva

luat

ion

and

stud

ies

0,00

ER

DF

Less

dev

elop

ed12

3. In

form

atio

n an

d co

mm

unic

atio

n0,

00

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

123.

Info

rmat

ion

and

com

mun

icat

ion

0,00

RO

53

RO

Tab

le 1

5: D

imen

sion

2 -

Form

of f

inan

ce

Prio

rity

axi

sA

P 3

- C

reșt

erea

efic

ienț

ei r

esur

selo

r um

ane

impl

icat

e în

sist

emul

de

coor

dona

re, g

estio

nare

şi c

ontr

ol a

l FE

SI în

Rom

ânia

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cod

e€

Am

ount

ER

DF

Less

dev

elop

ed01

. Non

-rep

ayab

le g

rant

88.9

80.1

45,0

0

ER

DF

Mor

e de

velo

ped

01. N

on-r

epay

able

gra

nt2.

685.

813,

00

Tab

le 1

6: D

imen

sion

3 –

Ter

rito

ry ty

pePr

iori

ty a

xis

AP

3 -

Cre

șter

ea e

ficie

nței

res

urse

lor

uman

e im

plic

ate

în si

stem

ul d

e co

ordo

nare

, ges

tiona

re şi

con

trol

al F

ESI

în R

omân

ia

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Cod

e€

Am

ount

ERD

FLe

ss d

evel

oped

07. N

ot a

pplic

able

88.9

80.1

45,0

0

ERD

FM

ore

deve

lope

d07

. Not

app

licab

le2.

685.

813,

00

RO

54

RO

a 3. F

INA

NC

ING

PL

AN

3.1

Fina

ncia

l app

ropr

iatio

n fr

om e

ach

fund

and

am

ount

s for

per

form

ance

res

erve

Tab

le 1

7

Fund

Cat

egor

y of

re

gion

2014

Mai

n al

loca

tion

2015

Mai

n al

loca

tion

2016

Mai

n al

loca

tion

2017

Mai

n al

loca

tion

2018

Mai

n al

loca

tion

2019

Mai

n al

loca

tion

2020

Mai

n al

loca

tion

Tot

alM

ain

allo

catio

n

ERD

FLe

ss

deve

lope

d20

.653

.192

,00

30.9

79.7

88,0

028

.067

.688

,00

30.9

79.7

88,0

030

.979

.787

,00

30.9

79.7

87,0

033

.891

.885

,00

206.

531.

915,

00

ERD

FM

ore

deve

lope

d62

3.40

4,00

935.

106,

0084

7.20

6,00

935.

106,

0093

5.10

7,00

935.

107,

001.

023.

007,

006.

234.

043,

00

Tot

al

21.2

76.5

96,0

031

.914

.894

,00

28.9

14.8

94,0

031

.914

.894

,00

31.9

14.8

94,0

031

.914

.894

,00

34.9

14.8

92,0

021

2.76

5.95

8,00

RO

55

RO

3.2

Tot

al fi

nanc

ial a

ppro

pria

tion

by fu

nd a

nd n

atio

nal c

o-fin

anci

ng (€

)

Tab

le 1

8a: F

inan

cing

pla

n

Indi

cativ

e br

eakd

own

of n

atio

nal

coun

terp

art

Prio

rity

ax

isFu

ndC

ateg

ory

of

regi

onB

asis

for

calc

ulat

ion

of

Uni

on su

ppor

t(T

otal

elig

ible

co

st o

r pu

blic

el

igib

le c

ost)

Uni

on su

ppor

t

(a)

Nat

iona

l co

unte

rpar

t

(b) =

(c) +

(d)

Nat

iona

l pub

lic

fund

ing

(c )

Nat

iona

l pri

vate

fu

ndin

g(d

) (1)

Tot

al fu

ndin

g

(e) =

(a) +

(b)

Co-

finan

cing

rat

e

(f)

= (a

) / (e

) (2)

EIB

con

trib

utio

ns

(g)

AP

1ER

DF

Less

dev

elop

edPu

blic

64

.648

.620

,00

11.4

08.5

80,0

011

.408

.580

,00

0,00

76.0

57.2

00,0

085

,00%

AP

1ER

DF

Mor

e de

velo

ped

Publ

ic

1.95

1.38

0,00

487.

845,

0048

7.84

5,00

0,00

2.43

9.22

5,00

80,0

0%

AP

2ER

DF

Less

dev

elop

edPu

blic

52

.903

.150

,00

9.33

5.85

0,00

9.33

5.85

0,00

0,00

62.2

39.0

00,0

085

,00%

AP

2ER

DF

Mor

e de

velo

ped

Publ

ic

1.59

6.85

0,00

399.

213,

0039

9.21

3,00

0,00

1.99

6.06

3,00

80,0

0%

AP

3ER

DF

Less

dev

elop

edPu

blic

88

.980

.145

,00

15.7

02.3

79,0

015

.702

.379

,00

0,00

104.

682.

524,

0085

,00%

AP

3ER

DF

Mor

e de

velo

ped

Publ

ic

2.68

5.81

3,00

671.

453,

0067

1.45

3,00

0,00

3.35

7.26

6,00

80,0

0%

Tot

alE

RD

FL

ess d

evel

oped

206.

531.

915,

0036

.446

.809

,00

36.4

46.8

09,0

00,

0024

2.97

8.72

4,00

85,0

0%

Tot

alE

RD

FM

ore

deve

lope

d6.

234.

043,

001.

558.

511,

001.

558.

511,

000,

007.

792.

554,

0080

,00%

Gra

nd to

tal

212.

765.

958,

0038

.005

.320

,00

38.0

05.3

20,0

00,

0025

0.77

1.27

8,00

84,8

4%0,

00

(1) T

o be

com

plet

ed o

nly

whe

n pr

iorit

y ax

es a

re e

xpre

ssed

in to

tal c

osts

.

(2) T

his r

ate

may

be

roun

ded

to th

e ne

ares

t who

le n

umbe

r in

the

tabl

e. T

he p

reci

se ra

te u

sed

to re

imbu

rse

paym

ents

is th

e ra

tio (f

).

RO

56

RO

Tab

le 1

9: In

dica

tive

amou

nt o

f sup

port

to b

e us

ed fo

r cl

imat

e ch

ange

obj

ectiv

es

Prio

rity

axi

sIn

dica

tive

amou

nt o

f sup

port

to b

e us

ed fo

r cl

imat

e ch

ange

obj

ectiv

es (€

)Pr

opor

tion

of th

e to

tal

allo

catio

n to

the

oper

atio

nal

prog

ram

me

(%)

Tot

al0,

000,

00%

RO 57 RO

4. INTEGRATED APPROACH TO TERRITORIAL DEVELOPMENT

Description of the integrated approach to territorial development taking into account the content and objectives of the operational programme having regard to the Partnership Agreement and showing how it the operational programme contributes to the accomplishment of the objectives of the operational programme and expected results

Conform prevederilor Regulamentelor Europene pentru perioada 2014-2020, noul Cadru Strategic Comun (CSC) include, pe lângă Fondurile Structurale și de Coeziune (FEDR, FSE si FC), și FEADR și FEP. Concentrarea tuturor acestor fonduri sub umbrela unui singur cadru strategic, AP, are beneficii evidente în ceea ce privește maximizarea impactului fondurilor și atingerea obiectivelor de creștere economică și coeziune teritorială. Implementarea efectivă, pe de altă parte, reprezintă o provocare pentru autoritățile din sistem și, în acest sens, va fi necesară dezvoltarea unor sisteme eficiente de corelare a intervențiilor, pentru crearea de sinergii și complementarități, precum și pentru evitarea suprapunerilor între intervențiile propuse.

Luând în considerare nevoia de asigurare a coordonării abordării integrate a dezvoltării teritoriale/strategice, Regulamentul general 2014-2020 propune noi instrumente, respectiv ”dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității” (DLRC), ”plan comun de acțiune” (joint action plan) ”investiții teritoriale integrate (ITI)-uri.

POAT este proiectat şi dispune de mecanisme adecvate astfel încât să fie asigurată coerenţa în raport cu celelalte PO, precum şi cu politicile europene şi naţionale relevante. Plecând de la elementele strategice menționate, de la potențialul identificat și disparitățile teritoriale, următoarele priorități de dezvoltare teritorială integrată sunt avute în vedere în cadrul AP pentru perioada 2014 – 2020:

• Îmbun t irea calit ii vie ii pentru comunit ile locale i regionale, pentru ca regiunile României s devin mai atractive pentru locuit, pentru petrecerea timpului liber, pentru investi ii i munc

• Promovarea parteneriatelor rural-urbane• Consolidarea re elei urbane prin dezvoltare

policentric i specializare teritorial• Cre terea accesibilit ii i conectivit ii

(incluzând atât cre terea accesibilit ii la marile aglomera ii urbane i îmbun t irea accesibilit ii între aglomera iile urbane majore i ora ele mai mici din zon cât i pentru a rezolva izolarea relativ a tuturor zonelor afectate)

• Acces echitabil la servicii de interes general

RO 58 RO

4.1 Community-led local development (where appropriate)

The approach to the use of community-led local development instruments and the principles for identifying the areas in where they will be implemented

AP face referire la dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității (DLRC) ca fiind un instrument important prin care România își poate reduce dezechilibrele teritoriale prin implicarea comunităților locale în luarea de măsuri concrete în vederea dezvoltării economice.

Partenerii locali vor trebui să conceapă și să pună în aplicare strategii integrate ținând cont de nevoile și potențialul local, incluzând caracteristici inovatoare în contextul local.

Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității și-a dovedit eficiența prin constituirea unor parteneriate locale care au acționat sinergic pentru rezolvarea unor probleme concret identificate .

Pentru a asigura coerența și calitatea strategiilor de dezvoltare locală pentru zonele urbane sau rurale, se va asigura suport pentru pregătire prin programele operaționale 2014-2020 din care se vor finanța DLRC.

POAT nu prevede sprijin specific în acest scop, însă va contribui prin acțiunile generale de sprijin adresate tuturor beneficiarilor, precum și cele de informare și comunicare.

4.2 Integrated actions for sustainable urban development (where appropriate)

Where appropriate the indicative amount of ERDF support for integrated actions for sustainable urban development to be implemented in accordance with the provisions under Article 7(2) of Regulation (EU) No 1301/2013 and the indicative allocation of ESF support for integrated action.

Abordarea dezvoltării urbane durabile, prevăzută la articolul 7 din Regulamentul FEDR, se va implementa prin stabilirea unei axe prioritare în cadrul Programului Operațional Regional 2014 2020, care să combine prioritățile de investiții relevante și obiectivele tematice, în conformitate cu punctul (c) din primul subalineat al articolului 96 alineatul 1 din Regulamentul UE nr. 1303/2013.

Rolul zonelor urbane în generarea și susținerea creșterii economice a fost recunoscut în "polul de creștere"al desemnării orașelor cheie (Iaşi, Braşov, Ploieşti, Constanţa,Craiova, Timişoara şi Cluj-Napoca) în vederea unei abordări integrate a dezvoltării urbane în aceste locații.

În ceea ce privește sprijinul POAT 2007-2013 pentru coordonarea celor șapte poli de creştere, au fost asigurate expertiză punctuală, salariile, condițiile logistice și cheltuielile de deplasare ale coordonatorilor polilor de creștere și al personalului de sprijin al acestora.

RO 59 RO

Susținerea Coordonatorilor de Poli reprezintă o metodă adecvată pentru a stimula coordonarea orizontală la nivel local, aceștia contribuind la dezvoltarea unei abordări integrate la nivelul polului de creștere.

Astfel, POAT va acorda în continuare sprijin pentru coordonarea implementării planurilor integrate de dezvoltare ale polilor de creștere, prin: asigurarea remunerării, instruirii și schimbului de experiență pentru personalul dedicat coordonării acestor planuri, asigurarea condițiilor logistice și cheltuielilor de deplasare ale acestui personal, precum și organizarea de evenimente și furnizarea de asistență în legătură cu coordonarea, pregătirea, actualizarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea acestor planuri.

RO 60 RO

Table 20: Integrated actions for sustainable urban development – indicative amounts of ERDF and ESF support

Fund ERDF and ESF support (indicative) (€)

Proportion of fund’s total allocation to programme

Total ERDF 4.500.000,00 2,11%

TOTAL ERDF+ESF 4.500.000,00 2,11%

4.3 Integrated Territorial Investment (ITI) (where appropriate)

The approach to the use of Integrated Territorial Investments (ITIs) (as defined in Article 36 of Regulation (EU) No 1303/2013) other than in cases covered by 4.2, and their indicative financial allocation from each priority axis.

AP precizează că Investițiile teritoriale integrate (ITI) vor avea la bază nevoile locale pentru a stimula dezvoltarea integrată și cooperarea la nivel trans sectorial și subregional, conducând astfel la sinergii între FESI și alte surse de finanțare (de exemplu, bugetul național sau local) și evitând finanțarea de proiecte disparate sau divergente. ITI este un instrument care promovează utilizarea integrată a fondurilor și poate duce la un rezultat agregat mai bun pentru aceeași valoare a investiției publice.

România va folosi instrumentul ITI în Rezervația Biosferei Delta Dunării (un teritoriu unic cu funcții foarte specifice: populație rară și izolată, specializare și vulnerabilitate economică, acces nesatisfăcător la servicii etc.); elaborarea strategiei integrate pentru această zonă a început cu ajutorul Băncii Mondiale și al autorităților locale competente; strategia va fi implementată printr un plan de acțiune elaborat tot cu ajutorul Băncii Mondiale, ce va include intervențiile propuse și mecanismele de implementare.

POAT prevede sprijin pentru coordonarea implementării strategiilor planurilor integrate de dezvoltare ale Investițiilor Teritoriale Integrate (ITI). Se are astfel în vedere asigurarea remunerării, instruirii și schimbul de experiență pentru personalul dedicat coordonării ITI, asigurarea condițiilor logistice și cheltuielilor de deplasare ale acestui personal, precum și organizarea de evenimente și furnizarea de asistență în legătură cu coordonarea pregătirea, actualizarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea planurilor integrate de dezvoltare ale ITI.

Table 21: Indicative financial allocation to ITI other than those mentioned under point 4.2 (aggregate amount)

Priority axis Fund Indicative financial allocation (Union support) (€)

AP 1 - Întărirea capacității beneficiarilor de a pregăti și implementa proiecte finanțate din FESI și diseminarea informațiilor privind

ERDF 5.000.000,00

RO 61 RO

Priority axis Fund Indicative financial allocation (Union support) (€)

aceste fonduri

Total 5.000.000,00

4.4 The arrangements for interregional and transnational actions, within the operational programme, with beneficiaries located in at least one other Member State (where appropriate)

N/A

4.5 Contribution of the planned actions under the programme to macro-regional and sea basin strategies, subject to the needs of the programme area as identified by the Member State (where appropriate)

(Where the Member State and regions participate in macro-regional strategies and sea basin strategies).

N/A

RO 62 RO

5. SPECIFIC NEEDS OF GEOGRAPHICAL AREAS MOST AFFECTED BY POVERTY OR TARGET GROUPS AT HIGHEST RISK OF DISCRIMINATION OR SOCIAL EXCLUSION (WHERE APPROPRIATE)

5.1 Geographical areas most affected by poverty/target groups at highest risk of discrimination or social exclusionN/A

5.2 Strategy to address the specific needs of geographical areas most affected by poverty/target groups at highest risk of discrimination or social exclusion, and where relevant, the contribution to the integrated approach set out in the Partnership AgreementN/A

RO

63

RO

Tab

le 2

2: A

ctio

ns to

add

ress

spec

ific

need

s of g

eogr

aphi

cal a

reas

mos

t aff

ecte

d by

pov

erty

/targ

et g

roup

s at h

ighe

st r

isk

of d

iscr

imin

atio

n or

so

cial

exc

lusi

on

Tar

get g

roup

/geo

grap

hica

l are

aM

ain

type

s of p

lann

ed a

ctio

n as

par

t of i

nteg

rate

d ap

proa

chPr

iori

ty a

xis

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Inve

stm

ent p

rior

ity

N/A

N/A

AP

1 - Î

ntăr

irea

capa

cită

ții

bene

ficia

rilor

de

a pr

egăt

i și

impl

emen

ta

proi

ecte

fina

nțat

e di

n FE

SI și

di

sem

inar

ea

info

rmaț

iilor

pr

ivin

d ac

este

fo

ndur

i

ERD

FLe

ss

deve

lope

d

N/A

N/A

AP

1 - Î

ntăr

irea

capa

cită

ții

bene

ficia

rilor

de

a pr

egăt

i și

impl

emen

ta

proi

ecte

fina

nțat

e di

n FE

SI și

di

sem

inar

ea

info

rmaț

iilor

pr

ivin

d ac

este

fo

ndur

i

ERD

FM

ore

deve

lope

d

N/A

N/A

AP

2 - S

priji

n pe

ntru

coo

rdon

area

, ge

stio

nare

a și

co

ntro

lul F

ESI

ERD

FLe

ss

deve

lope

d

N/A

N/A

AP

2 - S

priji

n pe

ntru

coo

rdon

area

, ge

stio

nare

a și

ERD

FM

ore

deve

lope

d

RO

64

RO

Tar

get g

roup

/geo

grap

hica

l are

aM

ain

type

s of p

lann

ed a

ctio

n as

par

t of i

nteg

rate

d ap

proa

chPr

iori

ty a

xis

Fund

Cat

egor

y of

reg

ion

Inve

stm

ent p

rior

ity

cont

rolu

l FES

I

N/A

N/A

AP

3 - C

reșt

erea

ef

icie

nței

resu

rsel

or

uman

e im

plic

ate

în

sist

emul

de

coor

dona

re,

gest

iona

re şi

con

trol

al F

ESI î

n R

omân

ia

ERD

FLe

ss

deve

lope

d

N/A

N/A

AP

3 - C

reșt

erea

ef

icie

nței

resu

rsel

or

uman

e im

plic

ate

în

sist

emul

de

coor

dona

re,

gest

iona

re şi

con

trol

al F

ESI î

n R

omân

ia

ERD

FM

ore

deve

lope

d

RO 65 RO

6. SPECIFIC NEEDS OF GEOGRAPHICAL AREAS WHICH SUFFER FROM SEVERE AND PERMANENT NATURAL OR DEMOGRAPHIC HANDICAPS (WHERE APPROPRIATE)

N/A

RO 66 RO

7. AUTHORITIES AND BODIES RESPONSIBLE FOR MANAGEMENT, CONTROL AND AUDIT AND THE ROLE OF RELEVANT PARTNERS

7.1 Relevant authorities and bodies

Table 23: Relevant authorities and bodies

Authority/body Name of authority/body and department or unit

Head of authority/body (position or post)

Managing authority Ministerul Fondurilor Europene Gabriela Oana Teletin

Certifying authority Ministerul Finanțelor Publice - Autoritatea de Certificare și Plată

Lucica Tarara - Director general

Audit authority Autoritatea de Audit (organism independent pe lângă Curtea de Conturi a României)

Aron Ioan Popa - președinte

Body to which Commission will make payments

Ministerul Finanțelor Publice - Autoritatea de Certificare și Plată

Lucica Tarara - Director general

7.2 Involvement of relevant partners

7.2.1 Actions taken to involve the relevant partners in the preparation of the operational programme, and the role of those partners in the implementation, monitoring and evaluation of the programme

Pregătirea Programului Operațional Asistență Tehnică POAT 2014-2020 a fost coordonată de către Ministerul Fondurilor Europene, cu respectarea și aplicarea principiului parteneriatului, principiu-cheie al gestionării fondurilor Uniunii Europene, care a presupus o cooperare strânsă cu o serie de autoritățile publice precum și cu alte părți interesate. În procesul de elaborare a POAT, s-a avut în vedere principiile Codului de conduită european, respectiv:

• asigurarea transparenței procesului de selectare a partenerilor (autorități regionale, autorități locale și alte autorități publice, a partenerilor sociali și economici și a organismelor care reprezintă societatea civilă)

• furnizarea de informații adecvate și acordarea de timp suficient în procesul de consultare a partenerilor;

• garantarea implicării efective a partenerilor în procesul de pregătire.

Principiile indicate de Codul de conduită european au fost puse în practică în procesul de elaborare a POAT 2014 -2020.

RO 67 RO

POAT 2014-2020 a avut ca punct de plecare analiza nevoilor de asistență tehnică realizată cu sprijinul Grupului de Lucru pe Asistență Tehnică (GLAT) și documentul ”Concept paper ” elaborat de Autoritatea de Management a POAT. GLAT a fost înființat în 2012 pentru realizarea analizei pe Asistență Tehnică și sprijinirea elaborării POAT 2014-2020, prin extinderea Comitetului de Coordonare a Asistenței Tehnice (CC AT), cu reprezentanți ai Organismelor Intermediare, ai asociațiilor autorităților locale, ai societății civile etc.

Metodologia de pregătire urmată a prevăzut ca și instrumente efective de consultare interviuri directe, focus grupuri și paneluri de experți.

Pe parcursul elaborării POAT, Autoritatea de Management a pus la dispoziția partenerilor implicați, documente și informații relevante. In vederea asigurării unui proces extensiv de consultare, dar și cu un nivel ridicat de reprezentativitate, ulterior documentării, s-a trecut la identificarea unor actori potențiali reprezentativi pentru POAT 2014 -2020. Acești actori au fost selectați din toate organizațiile implicate în implementarea POAT 2007-2013, precum și din organizațiile potențial beneficiare pentru perioada post 2013. Printre actorii potențiali identificați se numără: Autorităţile de Management ale Programelor Operaționale, Direcţiile de sprijin din ministerele de linie, ANRMAP, UCVAP, CNSC, Autoritatea de Audit, Autoritatea de Certificare și Plată, Academia Română, Consiliul Naţional de Prevenire şi Combaterea Discriminării, Confederaţii sindicale, Confederații patronale, asociații profesionale ale evaluatorilor, auditorilor, firme de consultanţă în calitatea lor de furnizori ai POAT 2007-2013etc. Ulterior identificării, a urmat selecția celor mai relevanți actori potențiali și gruparea acestora în funcție modalitatea de consultare cea mai adecvată.

Ulterior identificării și selectării partenerilor relevanți (membri şi observatori ai Comitetului de Monitorizare al Programului Operaţional Asistenţă Tehnică, membrii în CCAT, beneficiari POAT) au fost organizate interviuri. Acestea au avut un caracter semi-structurat, s-au desfășurat pe baza unui chestionar unitar și au avut un rol de culegere de informaţii calitative de profunzime şi foarte specifice.

Un alt instrument de consultare utilizat pentru asigurarea unei elaborări participative a POAT 2014 -2020 a fost focus grupul (FG). În etapa de pregătire s-a organizat un FG cu categorii relevante de părţi interesate, respectiv reprezentanți ai membrilor desemnaţi în Comitetul de Monitorizare a POAT 2007-2013. Acesta s-a desfăşurat pe baza unui protocol de întrebări pregătit în prealabil și a fost facilitat în mod profesionist, aplicându-se o metodologie specifică. La FG a participat un spectru larg de organizații reprezentative atât pentru sectorul public, cât și pentru cel privat, care fie au fost implicaţi în implementarea POAT în perioada 2007-2013, fie au fost incluși pe lista partenerilor relevanţi potrivit prevederilor Codului de Conduită privind parteneriatul.

Un instrument specific de consultare extinsă care a fost utilizat cu succes în elaborarea POAT 2014-2020 a fost panelul de experți. Acest panel a fost constituit din experţi cheie din categoria celor care au fost implicați in derularea unor proiecte de evaluare şi asistență tehnică în cadrul tuturor programelor operaționale din perioada de implementare 2007-2013. Acești experți au fost consultați pe marginea principalelor obiective, axe prioritare și direcții de acțiune pentru următoarea perioadă, au furnizat feedback pe documentul de consultare publică referitor la POAT 2014-2020 și au prezentat idei de proiecte relevante care ar putea fi finanțate din POAT 2014-2020.

RO 68 RO

În afara activităților de consultare mai sus menționate, în perioada de pregătire a POAT au fost organizate ședințe de lucru mixte de coordonare între echipele de planificare ale POAT, POIM, POC cu scopul identificării nevoilor și pentru a face un schimb periodic de materiale informative privind stadiul procesului de programare pentru perioada 2014-2020. De asemenea, au fost organizate o serie de întâlniri de lucru cu reprezentanții direcțiilor de specialitate din MFE și cu cei ai evaluatorilor responsabili de evaluarea ex-ante a POAT.

O atenție deosebită s-a acordat evitării posibilelor suprapuneri, asigurării de acoperire a tuturor necesităţilor pentru perioada de programare 2014-2020, asigurării rezolvării problemelor operaţionale determinate de implementarea şi gestionarea priorităţilor de AT precum și stabilirii de linii directoare comune privind asistenţa tehnică în contextul schimbărilor intervenite în sistemul de coordonare, gestionare şi control al FESI. O atenție specială s-a acordat aspectelor de coordonare cu celelalte PO, în special cu PODCA cu care POAT s-a coordonat îndeaproape în intervalul de programare 2007-2013. Toate acțiunile derulate au avut drept scop îmbunătățirea documentului programatic, ținând cont și de bunele practici din perioada precedentă de implementare POAT, respectiv 2007-2013.

O prima versiune a POAT a fost publicată spre dezbatere publică pe site-ul MFE în luna martie 2014.

În cadrul consultărilor desfăşurate în perioada de pregătire a POAT 2014-2020 au fost implicate peste 18 instituţii partenere și peste 75 de reprezentanţi ai acestor instituţii sub forma de interviuri, focus – grupuri, panel experți.

Lista completă a partenerilor consultaţi în procesul de pregătire a POAT 2014-2020 este prezentată în Secțiunea 12.3.

Procesul de consultare a partenerilor relevanți a fost caracterizat de un grad sporit de interactivitate și implicare directă în elaborarea efectivă a Programului Operațional a categoriilor de beneficiari eligibili și a altor părți interesate. Toate părțile consultate au avut posibilitatea exprimării unui punct de vedere integrat vizând atât viziunea generală și obiectivele Programului Operațional, cât și direcțiile de acțiune și activitățile specifice.

Acest proces extins de consultare a generat o valoare adăugată substanțială în procesul de elaborare a POAT, aspect reflectat de faptul că majoritatea sugestiilor partenerilor au fost analizate și ulterior, după caz, au fost înglobate/repercutate în versiunea de lucru a POAT, care a făcut obiectul mai multor iterații pe parcursul procesului de pregătire.

Principalele categorii de sugestii ale organizațiilor partenere au fost: lecții învățate din POAT 2007-2013, sugestii pentru intervenții relevante/nevoi care ar trebui sa fie finanțate din POAT 2014-2020, propuneri de îmbunătățire a modalității de implementare, monitorizare și evaluare în perioada de programare 2014-2020.

Dintre aspectele tematice cele mai importante/factorii de risc pentru performanța programelor care au constituit obiectul îngrijorărilor şi preocupării pentru partenerii consultați se reţin:

• capacitatea limitată a beneficiarilor de a pregăti proiecte mature și ulterior de a le gestiona

RO 69 RO

• capacitatea de mobilizare și de utilizare eficientă a resurselor umane și a resurselor financiare

• capacitatea AM şi OI de susţinere a beneficiarilor

• claritatea şi consecvenţa procedurilor și a liniilor directoare

• achizițiile publice (proceduri, formare profesională, etc)

• resursele umane la nivelul structurilor de management al PO (disponibilitate, fluctuație și pregătire profesională)

• managementul organizațional – nevoia de consolidare a rolului Comitetelor de Coordonare/ Comitetelor de Monitorizare/ Grupurilor de Lucru tematice

• corelarea în vederea asigurării complementarităţii şi evitării suprapunerilor cu acțiunile finanțate din alte PO

• dezvoltarea sistemelor electronice de schimb de date în scopul sprijinirii utilizatorilor (sistemul SMIS, MySMIS)

• simplificarea procedurilor şi reducerea sarcinilor administrative la nivelul beneficiarilor de finanţare privaţi dar şi al celor din rândul autorităţilor publice

• extinderea eligibilității activităților și a beneficiarilor de finanţare, etc.

Pentru perioada 2014-2020, POAT va respecta prevederile Codului de conduită european, nu numai în stadiul de elaborare și programare ci și în stadiile de implementare, monitorizare și evaluare ale Programului Operațional.

În procesul de monitorizare a implementării POAT, un rol esenţial îl are Comitetul de Monitorizare, care:

• analizează şi aprobă criteriile de selecţie ale operaţiunilor finanţate;

• analizează progresele înregistrate în atingerea obiectivelor specifice ale programului operaţional pe baza documentelor înaintate de Autoritatea de Management;

• examinează rezultatele procesului de implementare, prin analizarea rapoartelor de monitorizare şi evaluare;

• analizează şi aprobă rapoartele anuale şi finale ale Programului Operaţional;

• propune, dacă este cazul, modificări în vederea îmbunătăţirii programului operaţional şi a modalităţii de implementare a acestuia, inclusiv cu privire la managementul financiar;

• analizează și aprobă orice propunere de amendare a conţinutului deciziei Comisiei Europene cu privire la contribuţia fondurilor relevante pentru Programul Operaţional de Asistentă Tehnică.

Comitetul de Monitorizare se va întâlni în ședințe ordinare de două ori pe an, iar deciziile se iau pe bază de consens. De asemenea, se prevede posibilitatea organizării unor întâlniri ale CM între reuniunile semestriale.

RO 70 RO

7.2.3 Allocation of an amount for capacity building (for the ESF, where appropriate)

RO 71 RO

8. COORDINATION BETWEEN THE FUNDS, THE EAFRD, THE EMFF AND OTHER UNION AND NATIONAL FUNDING INSTRUMENTS, AND WITH THE EIB

The mechanisms to ensure coordination between the Funds, the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF) and other Union and national funding instruments, and with the European Investment Bank (EIB), taking into account the relevant provisions laid down in the Common Strategic Framework.

În noul context instituţional şi pe fondul exercitării funcţiei de coordonare a FESI de către MFE, POAT 2014-2020 este unul dintre instrumentele prin care se va pune în acţiune prevenirea sau rezolvarea unor blocaje orizontale posibil să apară în implementarea PO pe parcursul perioadei de programare şi rezolvarea unor nevoi orizontale de sprijin ale PO.

În acest sens, această secţiune identifică domeniile unde sprijinul POAT va fi utilizat într-o manieră complementară axelor de AT din celelalte PO finanţate din FEDR (POR, POCTE), respectiv FSE (POCA, POCU), din FEADR (PNDR), precum şi din FEPAM (POPAM).

În conformitate cu prevederile AP, sistemul de coordonare implică intervenţia corelată şi coordonată a unui număr mare de instituţii. Capacitatea administrativă a sistemului de coordonare şi calitatea intervenţiei coordonate sunt factori care pot determina punerea în practică a unor soluţii viabile la problemele sistemului de implementare, inclusiv prin utilizarea POAT 2014-2020. De aceea, secţiunea clarifică modul în care POAT 2014-2020 va sprijini organizarea, funcționarea și consolidarea capacității administrative a mecanismului de coordonare instituțională pentru AP, respectiv: Comitetul de Coordonare pentru Managementul AP, Subcomitetele de coordonare tematice și Grupurile de lucru funcționale.

Pe fondul preocupărilor speciale de asigurare a corelării cu programul operaţional care vizează capacitatea administrativă, şi anume POCA 2014-2020, secţiunea aprofundează prin explicaţii, modul în care vor fi asigurate complementarităţile cu acest PO şi, ulterior, monitorizate efectiv în implementare, pentru a conduce la sinergii şi a se asigura eficacitatea, inclusiv prin menţionarea sprijinul combinat din diferitele instrumente.

Totodată, secţiunea îşi propune să descrie mecanismul de coordonare utilizat atât în pregătirea programării, în programare şi cel care va fi pus în practică în implementare.

Detalierile aduse în această secţiune vin în completarea prevederilor AP.

Corelarea intervențiilor POAT cu cele finanțate din axele de AT din cadrul altor PO

POAT 2014-2020 este proiectat să furnizeze sprijin în procesul de coordonare, gestionare şi control al tuturor programelor operaţionale, într-o manieră conformă regulamentelor europene, coerentă şi complementară cu politicile publice naţionale şi cu prevederile AP şi corelată cu intervenţia pe parte de AT a celorlalte PO.

RO 72 RO

În Anexa nr. III se prezintă matricea sintetică de corelare a POAT cu axele de AT ale celorlalte PO. În procesul de programare, AM POAT a consultat, a primit şi valorificat feedbackul oferit de celelalte entităţi din sistemul de gestionare şi control.

Corelarea urmăreşte evitarea suprapunerilor şi a dublei finanţări prin două principale moduri, şi anume: (i) specializarea pe tipuri de intervenţie a POAT şi, respectiv a axelor proprii de AT ale celorlalte PO şi (ii) asigurarea complementarităţii, acolo unde se identifică zone cu risc mai mare de suprapunere, în scopul obţinerii efectului sinergic al intervenţiilor.

În fapt, în procesul de pregătire al POAT 2014-2020 au trebuit avute în vedere o serie de schimbări care au intervenit atât în arhitectura sistemului instituţional pentru coordonarea, gestionarea şi controlul FESI, precum şi în structura şi conţinutul efectiv al celorlalte PO.

Alături de lecţiile desprinse din perioada anterioară de programare, aceste schimbări au impus o serie de noi provocări la care POAT 2014-2020 trebuie să răspundă, şi anume:

• necesitatea de a oferi sprijin specific de AT pentru POIM şi, respectiv POC finanțate din FEDR și FC, a căror management a fost preluat de MFE. Mai mult, furnizarea de sprijin direct este dictată şi de faptul că aceste PO nu vor avea axe de AT proprii;

• continuarea de către POAT a funcţiei de sprijin la nivel orizontal pentru celelalte PO cu finanţare din FESI, respectiv POCU, POR, POCA și POCTE, care vor avea axe proprii de AT. Astfel, sprijinul orizontal furnizat prin POAT 2014-2020 se va focaliza pe politica orizontală de resurse umane pentru sistemul de implementare FESI, evaluare/studii/analize orizontale la nivel de AP/FESI, instruire orizontală și schimburi de experiență orizontale sistem coordonare, gestionare şi control FESI, sisteme informatice (cu excepția POCTE, PNDR și POPAM), sprijin orizontal pentru dezvoltarea culturii parteneriale pentru coordonarea și gestionarea FESI, instruire orizontală și sprijin orizontal beneficiari;

• axele de AT din cadrul POCU, POR, POCA și POCTE se focalizează, în mare parte, pe acoperirea necesităţilor respectivelor programe şi sunt limitate la cadrul instituţional al sistemului de implementare al PO, şi anume: sprijin acordat managementului şi evaluării PO, inclusiv instruire specifică şi alte forme de sprijin specific pentru beneficiarii PO, sprijin acordat promovării şi comunicării la nivelul PO, precum şi pregătirea următorului exercițiu de programare post 2020 al respectivelor PO;

• Având în vedere un cumul de factori de influență precum: resursele bugetare ale POAT 2014-2020, sursa de finanțare aflată la baza fiecărui PO, nevoia aplicării unui sistem unic de salarizare pentru întreg sistemul de coordonare, gestionare și control al fondurilor europene, precum și cadrul favorabil generat de faptul că MFE va gestiona atât POAT cât și POCU, rambursarea salarială se va realiza de o manieră partajată astfel:

- din POAT: pentru personalul structurilor administrației publice din sistemul de coordonare și control al FESI (MFE și DLAF, inclusiv structurile suport ale acestora, precum și ACP, AA, structurile dedicate FESI din cadrul ANRMAP și UCVAP/CVAP și alte structuri implicate în sistemul de coordonare și control al FESI, dacă va fi cazul) și

RO 73 RO

pentru personalul din cadrul instituțiilor publice din sistemul de gestionare (AM, OI) a POAT, POIM, POC și POR și structurile specifice POCTE (AMC, AN), la care se adaugă rambursarea cheltuielilor de tip salarial pentru personalul acestor structuri pentru activități necesare pentru închiderea perioadei de programare 2007-2013 pentru POAT, POS Transport, POS Mediu, POS CCE și POR 2007-2013 și POCTE 2007-2013.

- din Axa de AT a POCU:pentru personalul din cadrul instituțiilor publice din sistemul de gestionare (AM și OI) a PO finanțate din FSE;

- din Axa de AT a POCTE finanțate din FEDR pentru personalul din cadrul SC a acestor PO;

- din Axele de AT ale a PNDR pentru personalul AM și APDRP și din Axa de AT a POPAM pentru personalul AM;

- În aceeași măsură se va realiza din aceste Axe de AT și rambursarea cheltuielilor de tip salarial pentru personalul acestor structuri pentru activități necesare pentru închiderea perioadei de programare 2007-2013 pentru (POS DRU, PODCA, PNDR și POP).

• În mod similar, având în vedere sursa de finanțare aflată la baza fiecărui PO, precum și cadrul favorabil generat de faptul că MFE va gestiona atât POAT cât și POCU, Centrul de Informare şi rețeaua teritorială vor fi sprijinite tot de o manieră partajată, astfel:

- din POAT se va asigura sprijin pentru activităţile ce ţin de informarea generală privind FESI şi informarea specifică privind PO finanţate din FEDR şi FC (POAT, POIM, POC, POR, POCTE);

- din Axa de AT a POCU se va asigura sprijin pentru activităţile de informare specifică privind PO finanţate din FSE. Centrul de Informare nu este prevăzut a furniza informare specifică PNDR şi POPAM şi persoanele care vor solicita informaţii specifice acestor PO vor fi îndrumate către punctele de informare ale acestor PO.

• Nu în ultimul rând, după cum se observă din Anexa nr. III, ca element diferit faţă de perioada 2007-2013, POAT 2014-2020 este proiectat să ofere sprijin pentru aspecte de natură orizontală pentru PNDR şi POPAM 2014-2020 care nu a fost acoperit în perioada 2007-2013 de POAT, în măsura în care temele orizontale sunt relevante și pentru aceste PO.

Corelarea POAT cu POCA (mai puțin axa de AT)

Axele prioritare ale POCA (mai puțin axa de AT) se referă la tipuri de intervenţii necesare pentru îndeplinirea obiectivului tematic 11 Consolidarea capacit ii institu ionale a autorit ilor publice i a p r ilor interesate i a eficien ei administra iei publice din AP.

Complementaritatea acțiunilor avute în vedere de POAT și POCA în ceea ce privește instruirea, politica de resurse umane, dezvoltarea culturii parteneriale și măsurile pe domeniul antifraudei, incompatibilităților, conflictului de interese și a altor domenii

RO 74 RO

orizontale cu impact asupra FESI, este asigurată prin demarcarea sferei și ariei de acțiune a intervențiilor.

Astfel, POAT se adresează sistemului de coordonare, gestionare și control al FESI, acțiunilor avute în vedere pentru buna implementare a acestor fonduri și cultura partenerială la nivelul AP, pe când POCA vizează celelalte structuri din administrația publică și acțiunile generale destinate întregii administrații publice.

Dacă intervin blocaje la nivelul implementării FESI ca urmare a inacțiunii/funcționării defectuoase/lipsei de proceduri sau ghidaj din partea unor autorități ale administrației publice, se vor organiza întâlniri între MFE MDRAP, și aceste autorități, pentru a identifica modalitatea de soluționare a acestor blocaje și posibila sursă de finanțare a sprijinului necesar (POCA sau POAT).

În ceea ce privește instruirea potențialilor beneficiari/beneficiarilor FESI, care sunt în mare majoritate structuri ale administrației publice, complementaritatea este dată de temele sesiunilor de instruire (POAT vizează structuri ale administrației publice care au calitatea de beneficiari ai FESI și are în vedere instruirea pe temele orizontale sau specifice FESI pentru personalul care are responsabilitatea implementării sau contribuie la implementarea proiectelor FESI, pe când POCA vizează structurile administrației publice în ansamblu și are în vedere instruirea personalului pe temele necesare îndeplinirii atribuțiilor specifice ale acestor structuri).

În faza de implementare, corelarea între POAT și POCA va fi realizată printr-o coordonare continuă, în plus față de cea realizată cu toate Axele de AT prin Grupul de Lucru operațional asistență tehnică și resurse umane prevăzut în AP. Modul de realizare a complementarității între POAT şi POCA se propune a se detalia prin intermediul unui Protocol subsecvent între cele două AM-uri, inclusiv în ceea ce privește sincronizarea calendarelor de desfăşurare a intervenţiilor complementare. Coordonarea efectivă a punerii in aplicare a Protocolului va fi monitorizată prin secţiunea dedicată din raportul anual de implementare al celor două PO.

Mecanismul de coordonare

1. Coordonare AT în programare

Mecanismul de coordonare a AT care a funcţionat în perioada de programare 2007-2013 a constat în organizarea reuniunilor trimestriale ale Comitetului de Coordonare a Asistenţei Tehnice (CCAT) şi prin întâlniri ale diferitelor Grupuri de Lucru pe probleme specifice/tematice de AT (GL Evaluare, GL Monitorizarea Programelor Operaționale, GL Comunicarea IS).

Comitetul Consultativ Tematic (CCT) relevant în ceea ce priveşte coordonarea AT în etapa de programare a fost CCT Administrație și Bună Guvernanță.

GL Asistenţă Tehnică (GLAT), constituit în scopul de a contribui la elaborarea documentelor de programare 2014-2020, a fost creat prin extinderea CCAT, astfel încât să cuprindă și reprezentanți ai Organismelor Intermediare, AM PNDR, AM PO Pescuit, asociații ale autorităților publice locale și reprezentanți ai societății civile.

RO 75 RO

În etapa de pregătire a programării, GLAT a făcut o analiză aferentă asistenței tehnice din CSC pentru perioada 2014-2020, în cadrul căreia au fost identificate două direcții majore de acţiune pentru utilizarea asistenței tehnice (beneficiari și sistemul de gestionare, coordonare și control FESI).

Ulterior, în procesul de programare, aceste direcții de acţiune ale AT au fost dezvoltate în cadrul documentelor de programare pentru POAT 2014-2020, în strânsă legătură şi în funcție şi de arhitectura și dimensiunea celorlalte programelor operaționale.

Coordonarea a funcţionat în perioada de planificare a POAT 2014-2020 şi prin activarea mecanismului de consultare a partenerilor şi părţilor interesate (descris la 7.2.1), precum şi prin validarea direcţiilor de acţiune, a obiectivului general şi a obiectivelor specifice, a axelor prioritare, acţiunilor şi operaţiunilor indicative stabilite.

Rezultatele acestei abordări participative din perioada de programare creează premise favorabile pentru asigurarea complementarităţii, utilizarea eficientă a resurselor şi obţinerea unor rezultate sinergice în urma intervenţiilor de AT din cadrul PO în perioada de implementare efectivă.

2. Coordonare AT în implementarea PO

Monitorizarea coordonării în vederea asigurării complementarităţii şi sinergiei pe durata implementării PO se va realiza prin urmărirea tipurilor de intervenţie agreate în planurile de acţiune ale strategiilor de implementare multi-anuală a PO.

După cum este prevăzut în AP, MFE, în exercitarea funcţiei sale de coordonare, va înfiinţa un mecanism de coordonare cu structuri pe trei niveluri (interministerial strategic, interinstituțional tematic, operațional) pentru a asigura coerența intervențiilor, complementarităților și sinergiilor din fazele de programare și punere în aplicare, unul din grupurile de lucru operaționale fiind Grupul de Lucru Asistență Tehnică și Resurse Umane, care se va reuniuni trimestrial. Acest grup de lucru va continua activitatea Comitetului de Coordonare a AT din perioada de programare 2007-2013, având rolul de armonizare a abordărilor, ghidaj și dezvoltarea capacități în acest domeniu, inclusiv coordonarea rețelei și identificare a nevoilor de AT pentru întărirea capacității administrative la nivelul FESI. Așa cum este precizat în AP, GLF vor fi constituite din reprezentanți ai MFE, Autorităților de Management, precum și ai altor experți, inclusiv ai partenerilor socio-economici, în funcție de caz.

RO 76 RO

9. EX-ANTE CONDITIONALITIES

9.1 Ex-ante conditionalitiesInformation on the assessment of the applicability and the fulfilment of ex-ante conditionalities (optional).

La nivelul POAT nu sunt stabilite condiționalități ex-ante specifice, iar dintre condiționalitățile ex-ante orizontale, aplicabile POAT sunt cele referitoare la existența capacității administrative pentru implementarea și aplicarea legislației și politicii antidiscriminare și egalitate de șanse, precum și a Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități, existența aranjamentelor pentru aplicarea eficace a legislației comunitare privind achizițiile publice în domeniul FESI, precum și cea referitoare la existența bazei statistice necesare pentru realizarea evaluărilor care să analizeze eficacitatea și impactul programelor.

Table 24: Applicable ex-ante conditionalities and assessment of their fulfilment

Ex-ante conditionality Priority axes to which conditionality applies

Ex-ante conditionality

fulfilled (Yes/No/Partially)

G.1 - The existence of administrative capacity for the implementation and application of Union anti-discrimination law and policy in the field of ESI Funds.

AP 1 - Întărirea capacității beneficiarilor de a pregăti și implementa proiecte finanțate din FESI și diseminarea informațiilor privind aceste fonduri

AP 2 - Sprijin pentru coordonarea, gestionarea și controlul FESI

AP 3 - Creșterea eficienței resurselor umane implicate în sistemul de coordonare, gestionare şi control al FESI în România

No

G.2 - The existence of administrative capacity for the implementation and application of Union gender equality law and policy in the field of ESI Funds.




No

G.3 - The existence of administrative capacity for the implementation and application of the United Nations Convention on the rights of persons with disabilities (UNCRPD) in the


No

RO 77 RO

Ex-ante conditionality Priority axes to which conditionality applies

Ex-ante conditionality

fulfilled (Yes/No/Partially)

field of ESI Funds in accordance with Council Decision 2010/48/EC.



G.4 - The existence of arrangements for the effective application of Union public procurement law in the field of the ESI Funds.




No

G.7 - The existence of a statistical basis necessary to undertake evaluations to assess the effectiveness and impact of the programmes. The existence of a system of result indicators necessary to select actions, which most effectively contribute to desired results, to monitor progress towards results and to undertake impact evaluation.




Partially

RO

78

RO

Ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

Cri

teri

a fu

lfille

d (Y

es/N

o)

Ref

eren

ceE

xpla

natio

ns

G.1

- T

he e

xist

ence

of a

dmin

istra

tive

capa

city

for t

he im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of U

nion

ant

i-di

scrim

inat

ion

law

and

pol

icy

in th

e fie

ld o

f ESI

Fun

ds.

1 - A

rran

gem

ents

in a

ccor

danc

e w

ith

the

inst

itutio

nal a

nd le

gal f

ram

ewor

k of

M

embe

r Sta

tes f

or th

e in

volv

emen

t of

bodi

es re

spon

sibl

e fo

r the

pro

mot

ion

of

equa

l tre

atm

ent o

f all

pers

ons

thro

ugho

ut th

e pr

epar

atio

n an

d im

plem

enta

tion

of p

rogr

amm

es,

incl

udin

g th

e pr

ovis

ion

of a

dvic

e on

eq

ualit

y in

ESI

fund

rela

ted

activ

ities

.

No

G.1

- T

he e

xist

ence

of a

dmin

istra

tive

capa

city

for t

he im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of U

nion

ant

i-di

scrim

inat

ion

law

and

pol

icy

in th

e fie

ld o

f ESI

Fun

ds.

2 - A

rran

gem

ents

for t

rain

ing

for s

taff

of

the

auth

oriti

es in

volv

ed in

the

man

agem

ent a

nd c

ontro

l of t

he E

SI

Fund

s in

the

field

s of U

nion

ant

i di

scrim

inat

ion

law

and

pol

icy.

No

G.2

- T

he e

xist

ence

of a

dmin

istra

tive

capa

city

for t

he im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of U

nion

gen

der e

qual

ity

law

and

pol

icy

in th

e fie

ld o

f ESI

Fu

nds.

1 - A

rran

gem

ents

in a

ccor

danc

e w

ith

the

inst

itutio

nal a

nd le

gal f

ram

ewor

k of

M

embe

r Sta

tes f

or th

e in

volv

emen

t of

bodi

es re

spon

sibl

e fo

r gen

der e

qual

ity

thro

ugho

ut th

e pr

epar

atio

n an

d im

plem

enta

tion

of p

rogr

amm

es,

incl

udin

g th

e pr

ovis

ion

of a

dvic

e on

ge

nder

equ

ality

in E

SI F

und-

rela

ted

activ

ities

.

No

G.2

- T

he e

xist

ence

of a

dmin

istra

tive

capa

city

for t

he im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of U

nion

gen

der e

qual

ity

law

and

pol

icy

in th

e fie

ld o

f ESI

Fu

nds.

2 - A

rran

gem

ents

for t

rain

ing

for s

taff

of

the

auth

oriti

es in

volv

ed in

the

man

agem

ent a

nd c

ontro

l of t

he E

SI

Fund

s in

the

field

s of U

nion

gen

der

equa

lity

law

and

pol

icy

as w

ell a

s on

gend

er m

ains

tream

ing.

No

RO

79

RO

Ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

Cri

teri

a fu

lfille

d (Y

es/N

o)

Ref

eren

ceE

xpla

natio

ns

G.3

- T

he e

xist

ence

of a

dmin

istra

tive

capa

city

for t

he im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of th

e U

nite

d N

atio

ns

Con

vent

ion

on th

e rig

hts o

f per

sons

w

ith d

isab

ilitie

s (U

NC

RPD

) in

the

field

of E

SI F

unds

in a

ccor

danc

e w

ith

Cou

ncil

Dec

isio

n 20

10/4

8/EC

.

1 - A

rran

gem

ents

in a

ccor

danc

e w

ith

the

inst

itutio

nal a

nd le

gal f

ram

ewor

k of

M

embe

r Sta

tes f

or th

e co

nsul

tatio

n an

d in

volv

emen

t of b

odie

s in

char

ge o

f pr

otec

tion

of ri

ghts

of p

erso

ns w

ith

disa

bilit

ies o

r rep

rese

ntat

ive

orga

nisa

tions

of p

erso

ns w

ith

disa

bilit

ies a

nd o

ther

rele

vant

st

akeh

olde

rs th

roug

hout

the

prep

arat

ion

and

impl

emen

tatio

n of

pro

gram

mes

.

No

G.3

- T

he e

xist

ence

of a

dmin

istra

tive

capa

city

for t

he im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of th

e U

nite

d N

atio

ns

Con

vent

ion

on th

e rig

hts o

f per

sons

w

ith d

isab

ilitie

s (U

NC

RPD

) in

the

field

of E

SI F

unds

in a

ccor

danc

e w

ith

Cou

ncil

Dec

isio

n 20

10/4

8/EC

.

2 - A

rran

gem

ents

for t

rain

ing

for s

taff

of

the

auth

oriti

es in

volv

ed in

the

man

agem

ent a

nd c

ontro

l of t

he E

SI

Fund

s in

the

field

s of a

pplic

able

Uni

on

and

natio

nal d

isab

ility

law

and

pol

icy,

in

clud

ing

acce

ssib

ility

and

the

prac

tical

ap

plic

atio

n of

the

UN

CR

PD a

s ref

lect

ed

in U

nion

and

nat

iona

l leg

isla

tion,

as

appr

opria

te.

No

G.3

- T

he e

xist

ence

of a

dmin

istra

tive

capa

city

for t

he im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of th

e U

nite

d N

atio

ns

Con

vent

ion

on th

e rig

hts o

f per

sons

w

ith d

isab

ilitie

s (U

NC

RPD

) in

the

field

of E

SI F

unds

in a

ccor

danc

e w

ith

Cou

ncil

Dec

isio

n 20

10/4

8/EC

.

3 - A

rran

gem

ents

to e

nsur

e m

onito

ring

of th

e im

plem

enta

tion

of A

rticl

e 9

of

the

UN

CR

PD in

rela

tion

to th

e ES

I Fu

nds t

hrou

ghou

t the

pre

para

tion

and

the

impl

emen

tatio

n of

the

prog

ram

mes

.

No

G.4

- T

he e

xist

ence

of a

rran

gem

ents

fo

r the

eff

ectiv

e ap

plic

atio

n of

Uni

on

publ

ic p

rocu

rem

ent l

aw in

the

field

of

1 - A

rran

gem

ents

for t

he e

ffec

tive

appl

icat

ion

of U

nion

pub

lic

proc

urem

ent r

ules

thro

ugh

appr

opria

te

No

Cad

rul

legi

slat

iv

națio

nal

priv

ind

achi

ziții

le p

ublic

e es

te a

rmon

izat

cu

acqu

is-u

l com

unita

r (O

UG

nr.

34/2

006,

H

G n

r. 92

5/20

06,

legi

slaț

ie d

e ni

vel

RO

80

RO

Ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

Cri

teri

a fu

lfille

d (Y

es/N

o)

Ref

eren

ceE

xpla

natio

ns

the

ESI F

unds

.m

echa

nism

s.te

rțiar

).

Prev

eder

ile le

gisl

ativ

e au

fos

t det

alia

te

în p

roto

coal

e în

tre A

M-u

ri, A

NR

MA

P și

UC

VA

P, p

entru

a d

efin

i mec

anis

mul

de

coo

pera

re ș

i fee

dbac

k, m

omen

tul ș

i am

ploa

rea

verif

icăr

ilor

făcu

te

de

fieca

re

inst

ituție

și

te

rmen

ele

limită

pr

oced

ural

e.

AN

RM

AP

real

izea

ză v

erifi

cări

ex-a

nte

ale

docu

men

tație

i de

atrib

uire

. UC

VA

P re

aliz

ează

ver

ifică

ri în

tim

p re

al a

le

proc

edur

ilor d

e ac

hizi

ții p

ublic

e.

Prin

m

emor

andu

m

guve

rnam

enta

l a

fost

in

stitu

it m

ecan

ism

ul

pent

ru

iden

tific

area

ex-

ante

a c

onfli

ctul

ui d

e in

tere

se.

Prin

mem

oran

dum

au

fost

sta

bilit

e lis

te

de v

erifi

care

car

e as

igur

ă id

entif

icar

ea

nere

gulil

or

la

nive

l or

izon

tal.

OU

G

66/2

011

stab

ileșt

e co

recț

iile

ce tr

ebui

e ap

licat

e în

caz

de

nere

guli.

Aut

orită

țile

de

Man

agem

ent

au

pers

onal

cu

resp

onsa

bilit

ăți

spec

ifice

ca

re s

e oc

upă

de v

erifi

care

a ac

hizi

țiilo

r pu

blic

e.

G.4

- T

he e

xist

ence

of a

rran

gem

ents

fo

r the

eff

ectiv

e ap

plic

atio

n of

Uni

on

publ

ic p

rocu

rem

ent l

aw in

the

field

of

2 - A

rran

gem

ents

whi

ch e

nsur

e tra

nspa

rent

con

tract

aw

ard

proc

edur

es.

No

OU

G

34/2

006

care

re

glem

ente

ază

dom

eniu

l ach

iziţi

ilor

publ

ice

stab

ileşt

e pr

inci

piile

car

e st

au l

a ba

za a

tribu

iri

RO

81

RO

Ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

Cri

teri

a fu

lfille

d (Y

es/N

o)

Ref

eren

ceE

xpla

natio

ns

the

ESI F

unds

.co

ntra

ctel

or

de

achi

ziții

pu

blic

e:

nedi

scrim

inar

ea,

trata

men

tul

egal

; re

cuno

aște

rea

reci

proc

ă; t

rans

pare

nța,

pr

opor

ționa

litat

ea;

efic

ienț

a ut

iliză

rii

fond

urilo

r pu

blic

e și

as

umar

ea

răsp

unde

rii.

Ver

ifică

rile

ex-a

nte

real

izat

e de

A

NR

MA

P/U

CV

AP

asig

ură

îndr

umar

e pe

ntru

aut

orită

țile

cont

ract

ante

.

Red

acta

rea

docu

men

telo

r de

lici

taţie

şi

eval

uare

a de

ofe

rte s

e fa

ce d

e că

tre

auto

ritat

ea c

ontra

ctan

tă c

u re

spec

tare

a le

gisl

aţie

i te

rţiar

e, e

vitâ

ndu-

se a

pariț

ia

situ

aţiil

or id

entif

icat

e de

căt

re C

omis

ia

Euro

pean

ă/A

A.

SEA

P es

te a

ctua

lizat

con

stan

t con

form

m

odifi

căril

or

legi

slat

ive

și

este

ge

stio

nat

de

MSI

, ac

esta

co

nţin

ând

toat

e in

vita

ţiile

pen

tru d

epun

erea

de

ofer

te c

u o

valo

are

estim

ată

mai

mic

ă de

cât

prag

ul s

peci

ficat

în

dire

ctiv

ele

UE.

Pent

ru a

chiz

iţiile

dire

cte

cu o

val

oare

m

ai

mar

e de

50

00

€ su

nt

trim

ise

notif

icăr

i în

sist

em d

e că

tre a

utor

itățil

e co

ntra

ctan

te.

ww

w.e

-lici

tatie

.ro

G.4

- T

he e

xist

ence

of a

rran

gem

ents

fo

r the

eff

ectiv

e ap

plic

atio

n of

Uni

on

publ

ic p

rocu

rem

ent l

aw in

the

field

of

3 - A

rran

gem

ents

for t

rain

ing

and

diss

emin

atio

n of

info

rmat

ion

for s

taff

in

volv

ed in

the

impl

emen

tatio

n of

the

No

S-au

or

gani

zat

sesi

uni

de

form

are

pent

ru p

erso

nalu

l im

plic

at în

apl

icar

ea

legi

slaț

iei

UE

priv

ind

achi

ziții

le

RO

82

RO

Ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

Cri

teri

a fu

lfille

d (Y

es/N

o)

Ref

eren

ceE

xpla

natio

ns

the

ESI F

unds

.ES

I fun

ds.

publ

ice

la

toat

e ni

velu

rile

rele

vant

e (A

M-u

ri,

OI-

uri,

AC

, A

A

și

bene

ficia

ri).

Proi

ectu

l „S

priji

n pe

ntru

pe

rson

alul

im

plic

at î

n ge

stio

nare

a in

stru

men

telo

r st

ruct

ural

e pe

ntru

a o

ptim

iza

sist

emul

de

ac

hizi

ții

publ

ice”

as

igur

ă di

sem

inar

ea ș

i sc

him

bul

de i

nfor

maț

ii pr

ivin

d do

men

iul a

chiz

ițiilo

r pub

lice

si

orga

niza

rea

de

grup

uri

de

lucr

u co

mun

e (A

NR

MA

P, U

CV

AP,

MFE

, A

CP,

AA

și A

M-u

ri).

Proi

ectu

l „I

nstru

ire

aplic

ată

pent

ru

cont

inua

rea

întă

ririi

capa

cită

ții

inst

ituțio

nale

a a

dmin

istra

ției

publ

ice

din

Rom

ânia

pe

ntru

o

gest

iona

re

efic

ient

ă a

fond

urilo

r st

ruct

ural

e” v

a fu

rniz

a pr

ogra

me

de

form

are

în

gest

iona

rea

inst

rum

ente

lor

stru

ctur

ale

și a

ach

iziți

ilor

publ

ice

pent

ru t

oate

or

gani

smel

e im

plic

ate

în

aplic

area

no

rmel

or p

rivin

d ac

hizi

țiile

pub

lice

în

dom

eniu

l fon

duril

or E

SI.

SEA

P of

eră

info

rmaț

ii pe

ntru

to

t pe

rson

alul

ca

re

aplic

ă no

rmel

e U

E pr

ivin

d ac

hizi

țiile

pub

lice.

G.4

- T

he e

xist

ence

of a

rran

gem

ents

fo

r the

eff

ectiv

e ap

plic

atio

n of

Uni

on

publ

ic p

rocu

rem

ent l

aw in

the

field

of

the

ESI F

unds

.

4 - A

rran

gem

ents

to e

nsur

e ad

min

istra

tive

capa

city

for

impl

emen

tatio

n an

d ap

plic

atio

n of

U

nion

pub

lic p

rocu

rem

ent r

ules

.

No

Aut

orita

tea

Naț

iona

lă

pent

ru

Reg

lem

enta

rea

și

Mon

itoriz

area

A

chiz

ițiilo

r Pub

lice

(AN

RM

AP)

are

un

rol

fund

amen

tal

în

elab

orar

ea,

prom

ovar

ea

și

aplic

area

po

litic

ii de

RO

83

RO

Ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

Cri

teri

a fu

lfille

d (Y

es/N

o)

Ref

eren

ceE

xpla

natio

ns

achi

ziții

pub

lice.

Min

iste

rul

Fond

urilo

r Eu

rope

ne

a el

abor

at u

n G

hid

priv

ind

prin

cipa

lele

ris

curi

în d

omen

iul a

chiz

ițiilo

r pub

lice.

G

hidu

l se

baz

ează

pe

reco

man

dăril

e C

omis

iei

Euro

pene

em

ise

în

urm

a m

isiu

nilo

r de

aud

it. A

cest

ghi

d aj

ută

bene

ficia

rii s

ă ev

ite g

reșe

lile

în a

cest

do

men

iu.

În

prez

ent

este

în

vi

goar

e o

docu

men

tație

st

anda

rdiz

ată

pent

ru

proi

ecte

le

de

infr

astru

ctur

ă (s

ecto

rul

med

iulu

i și a

l tra

nspo

rtulu

i), fo

losi

tă d

e că

tre A

utor

itățil

e C

ontra

ctan

te.

http

://w

ww

.anr

map

.ro/d

ocum

ente

G.7

- T

he e

xist

ence

of a

stat

istic

al

basi

s nec

essa

ry to

und

erta

ke

eval

uatio

ns to

ass

ess t

he e

ffec

tiven

ess

and

impa

ct o

f the

pro

gram

mes

. The

ex

iste

nce

of a

syst

em o

f res

ult

indi

cato

rs n

eces

sary

to se

lect

act

ions

, w

hich

mos

t eff

ectiv

ely

cont

ribut

e to

de

sire

d re

sults

, to

mon

itor p

rogr

ess

tow

ards

resu

lts a

nd to

und

erta

ke

impa

ct e

valu

atio

n.

1 - A

rran

gem

ents

for t

imel

y co

llect

ion

and

aggr

egat

ion

of st

atis

tical

dat

a w

ith

the

follo

win

g el

emen

ts a

re in

pla

ce: t

he

iden

tific

atio

n of

sour

ces a

nd

mec

hani

sms t

o en

sure

stat

istic

al

valid

atio

n.

No

http

://w

ww

.fond

uri-

ue.ro

/pro

pune

rea-

ofic

iala

-a-

acor

dulu

i-de-

parte

neria

t-201

4-20

20

Prog

ram

ul O

pera

ționa

l Asi

sten

ță

Tehn

ică

http

s://s

mis

.fond

uri-

ue.ro

/NSR

F/in

dex2

.htm

l

Bac

k-of

fice:

Cap

itolu

l 4.

1 al

A

cord

ului

de

Pa

rtene

riat

furn

izea

ză

info

rmaț

ii pr

ivin

d si

stem

ele

elec

troni

ce e

xist

ente

și

acț

iuni

le p

lani

ficat

e pe

ntru

a p

erm

ite

grad

ual

schi

mbu

l de

inf

orm

ații

între

be

nefic

iari

și a

utor

itățil

e re

spon

sabi

le

de

man

agem

entu

l și

co

ntro

lul

fond

urilo

r. A

stfe

l, ar

anja

men

tele

de

co

lect

are,

st

ocar

e,

prev

enire

a

coru

perii

/pie

rder

ii și

pr

otec

ție

a da

telo

r, pr

ecum

și l

ocaț

ia d

e pă

stra

re a

ac

esto

ra

sunt

de

ja

real

izat

e,

fiind

ne

cesa

re

doar

aj

ustă

ri la

ce

rințe

le

adiți

onal

e al

e R

egul

amen

tulu

i de

lega

t (U

E) n

r. 48

0/20

14.

RO

84

RO

Ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

Cri

teri

a fu

lfille

d (Y

es/N

o)

Ref

eren

ceE

xpla

natio

ns

http

://m

y.sm

is.fo

ndur

i-ue.

ro/

Fron

t-off

ice:

ht

tps:

//ww

w.m

ysm

is.ro

/

Doc

umen

tația

te

hnic

ă af

eren

tă

SMIS

/MY

SMIS

: Pr

oced

uri

de

real

izar

e a

copi

ilor

de s

igur

anta

al

e ba

zei

de

date

SM

IS,

Proc

edur

i de

re

cupe

rare

a

sist

emul

ui i

nfor

mat

ic S

MIS

(de

fu

rniz

at la

cer

ere)

http

://w

ww

.dat

apro

tect

ion.

ro/?

page

=leg

isla

tie_p

rimar

a

În P

OA

T su

nt s

tabi

lite

surs

a da

telo

r și

fr

ecve

nța

rapo

rtării

pe

ntru

fie

care

in

dica

tor d

e re

aliz

are

și d

e re

zulta

t.

Pent

ru

înde

plin

irea

în

tota

litat

e a

crite

riulu

i es

te

nece

sară

st

abili

rea

orga

nism

elor

re

spon

sabi

le

pent

ru

cole

ctar

ea d

atel

or d

e la

sur

sa d

e da

te, a

re

surs

elor

um

ane

afer

ente

, a te

rmen

elor

de

col

ecta

re a

dat

elor

, a

conț

inut

ului

da

telo

r și a

mod

alită

ților

de

proc

esar

e a

aces

tora

.

G.7

- T

he e

xist

ence

of a

stat

istic

al

basi

s nec

essa

ry to

und

erta

ke

eval

uatio

ns to

ass

ess t

he e

ffec

tiven

ess

and

impa

ct o

f the

pro

gram

mes

. The

ex

iste

nce

of a

syst

em o

f res

ult

indi

cato

rs n

eces

sary

to se

lect

act

ions

, w

hich

mos

t eff

ectiv

ely

cont

ribut

e to

de

sire

d re

sults

, to

mon

itor p

rogr

ess

tow

ards

resu

lts a

nd to

und

erta

ke

impa

ct e

valu

atio

n.

2 - A

rran

gem

ents

for t

imel

y co

llect

ion

and

aggr

egat

ion

of st

atis

tical

dat

a w

ith

the

follo

win

g el

emen

ts a

re in

pla

ce:

arra

ngem

ents

for p

ublic

atio

n an

d pu

blic

av

aila

bilit

y of

agg

rega

ted

data

.

No

http

://w

ww

.poa

t.ro/

poat

_108

.ht

ml?

rapo

arte

_anu

ale_

de_i

mpl

emen

tare

Este

ne

cesa

ră

stab

ilire

a m

ăsur

ilor

pent

ru p

ublic

area

dat

elor

agr

egat

e.

RO

85

RO

Ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

Cri

teri

a fu

lfille

d (Y

es/N

o)

Ref

eren

ceE

xpla

natio

ns

G.7

- T

he e

xist

ence

of a

stat

istic

al

basi

s nec

essa

ry to

und

erta

ke

eval

uatio

ns to

ass

ess t

he e

ffec

tiven

ess

and

impa

ct o

f the

pro

gram

mes

. The

ex

iste

nce

of a

syst

em o

f res

ult

indi

cato

rs n

eces

sary

to se

lect

act

ions

, w

hich

mos

t eff

ectiv

ely

cont

ribut

e to

de

sire

d re

sults

, to

mon

itor p

rogr

ess

tow

ards

resu

lts a

nd to

und

erta

ke

impa

ct e

valu

atio

n.

3 - A

n ef

fect

ive

syst

em o

f res

ult

indi

cato

rs in

clud

ing:

the

sele

ctio

n of

re

sult

indi

cato

rs fo

r eac

h pr

ogra

mm

e pr

ovid

ing

info

rmat

ion

on w

hat

mot

ivat

es th

e se

lect

ion

of p

olic

y ac

tions

fin

ance

d by

the

prog

ram

me.

Yes

Rap

ortu

l de

ev

alua

re

ex-a

nte,

tra

nsm

is p

rin S

FC 2

014

ca a

nexă

la

PO

AT

(Ane

xa IV

).

În P

OA

T au

fos

t sta

biliț

i ind

icat

ori d

e re

zulta

t ca

re

au

fost

an

aliz

ați

în

rapo

rtul

de

eval

uare

ex

-ant

e pr

in

pris

ma

subc

riter

iilor

men

ționa

te.

G.7

- T

he e

xist

ence

of a

stat

istic

al

basi

s nec

essa

ry to

und

erta

ke

eval

uatio

ns to

ass

ess t

he e

ffec

tiven

ess

and

impa

ct o

f the

pro

gram

mes

. The

ex

iste

nce

of a

syst

em o

f res

ult

indi

cato

rs n

eces

sary

to se

lect

act

ions

, w

hich

mos

t eff

ectiv

ely

cont

ribut

e to

de

sire

d re

sults

, to

mon

itor p

rogr

ess

tow

ards

resu

lts a

nd to

und

erta

ke

impa

ct e

valu

atio

n.

4 - A

n ef

fect

ive

syst

em o

f res

ult

indi

cato

rs in

clud

ing:

the

esta

blis

hmen

t of

targ

ets f

or th

ese

indi

cato

rs.

Yes

Rap

ortu

l de

ev

alua

re

ex-a

nte,

tra

nsm

is p

rin S

FC 2

014

ca a

nexă

la

PO

AT

(Ane

xa IV

).

În P

OA

T au

fos

t sta

biliț

i ind

icat

ori d

e re

zulta

t ca

re

au

fost

an

aliz

ați

în

rapo

rtul

de

eval

uare

ex

-ant

e pr

in

pris

ma

subc

riter

iilor

men

ționa

te.

G.7

- T

he e

xist

ence

of a

stat

istic

al

basi

s nec

essa

ry to

und

erta

ke

eval

uatio

ns to

ass

ess t

he e

ffec

tiven

ess

and

impa

ct o

f the

pro

gram

mes

. The

ex

iste

nce

of a

syst

em o

f res

ult

indi

cato

rs n

eces

sary

to se

lect

act

ions

, w

hich

mos

t eff

ectiv

ely

cont

ribut

e to

de

sire

d re

sults

, to

mon

itor p

rogr

ess

tow

ards

resu

lts a

nd to

und

erta

ke

impa

ct e

valu

atio

n.

5 - A

n ef

fect

ive

syst

em o

f res

ult

indi

cato

rs in

clud

ing:

the

cons

iste

ncy

of

each

indi

cato

r with

the

follo

win

g re

quis

ites:

robu

stne

ss a

nd st

atis

tical

va

lidat

ion,

cla

rity

of n

orm

ativ

e in

terp

reta

tion,

resp

onsi

vene

ss to

pol

icy,

tim

ely

colle

ctio

n of

dat

a.

Yes

Rap

ortu

l de

ev

alua

re

ex-a

nte,

tra

nsm

is p

rin S

FC 2

014

ca a

nexă

la

PO

AT

(Ane

xa IV

).

În P

OA

T au

fos

t sta

biliț

i ind

icat

ori d

e re

zulta

t ca

re

au

fost

an

aliz

ați

în

rapo

rtul

de

eval

uare

ex

-ant

e pr

in

pris

ma

subc

riter

iilor

men

ționa

te.

RO

86

RO

Ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

Cri

teri

a fu

lfille

d (Y

es/N

o)

Ref

eren

ceE

xpla

natio

ns

G.7

- T

he e

xist

ence

of a

stat

istic

al

basi

s nec

essa

ry to

und

erta

ke

eval

uatio

ns to

ass

ess t

he e

ffec

tiven

ess

and

impa

ct o

f the

pro

gram

mes

. The

ex

iste

nce

of a

syst

em o

f res

ult

indi

cato

rs n

eces

sary

to se

lect

act

ions

, w

hich

mos

t eff

ectiv

ely

cont

ribut

e to

de

sire

d re

sults

, to

mon

itor p

rogr

ess

tow

ards

resu

lts a

nd to

und

erta

ke

impa

ct e

valu

atio

n.

6 - P

roce

dure

s in

plac

e to

ens

ure

that

all

oper

atio

ns fi

nanc

ed b

y th

e pr

ogra

mm

e ad

opt a

n ef

fect

ive

syst

em o

f ind

icat

ors.

No

9.2

Des

crip

tion

of a

ctio

ns to

fulfi

l ex-

ante

con

ditio

nalit

ies,

resp

onsi

ble

bodi

es a

nd ti

met

able

Tab

le 2

5: A

ctio

ns to

fulfi

l app

licab

le g

ener

al e

x-an

te c

ondi

tiona

litie

s

Gen

eral

ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

not f

ulfil

led

Act

ions

to b

e ta

ken

Dea

dlin

e (d

ate)

Bod

ies r

espo

nsib

le

G.1

- Th

e ex

iste

nce

of

adm

inis

trativ

e ca

paci

ty fo

r the

im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of

Uni

on a

nti-d

iscr

imin

atio

n la

w a

nd

polic

y in

the

field

of E

SI F

unds

.

1 - A

rran

gem

ents

in a

ccor

danc

e w

ith th

e in

stitu

tiona

l and

lega

l fr

amew

ork

of M

embe

r Sta

tes

for t

he in

volv

emen

t of b

odie

s re

spon

sibl

e fo

r the

pro

mot

ion

of

equa

l tre

atm

ent o

f all

pers

ons

thro

ugho

ut th

e pr

epar

atio

n an

d im

plem

enta

tion

of p

rogr

amm

es,

incl

udin

g th

e pr

ovis

ion

of

advi

ce o

n eq

ualit

y in

ESI

fund

re

late

d ac

tiviti

es.

– El

abor

area

unu

i doc

umen

t-cad

ru p

entru

con

sulta

rea

și,

resp

ectiv

, im

plic

area

org

anis

mel

or re

spon

sabi

le d

e an

tidis

crim

inar

e

– El

abor

area

unu

i che

stio

nar î

n do

cum

entu

l-cad

ru

– În

chei

erea

de

prot

ocoa

le c

u A

M și

cu

MFE

– În

ființ

area

în c

adru

l CN

CD

a u

nui s

ervi

ciu

care

să

asig

ure

mon

itoriz

area

și a

plic

area

resp

ectă

rii le

gisl

ație

i an

tidis

crim

inar

e pe

par

curs

ul p

rogr

amăr

ii și

impl

emen

tării

pr

ogra

mel

or F

ESI

31.1

2.20

14C

onsi

liul N

ațio

nal p

entru

C

omba

tere

a D

iscr

imin

ării

RO

87

RO

Gen

eral

ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

not f

ulfil

led

Act

ions

to b

e ta

ken

Dea

dlin

e (d

ate)

Bod

ies r

espo

nsib

le

– In

clud

erea

CN

CD

în C

omite

tul d

e M

onito

rizar

e al

PO

-ur

ilor

– N

umire

a, la

niv

elul

fiec

ărui

PO

, a u

nui c

onsi

lier p

e pr

oble

me

de c

omba

tere

a d

iscr

imin

ării

Cre

area

unu

i mec

anis

m d

e m

onito

rizar

e și

îndr

umar

e pe

pr

oble

me

de c

omba

tere

a d

iscr

imin

ării

în in

terv

enții

le

cofin

anța

te d

in F

ESI,

ce v

a vi

za g

hidu

rile

și ra

poar

tele

ce

rezu

ltă d

in im

plem

enta

rea

proi

ecte

lor c

ofin

anța

te d

in

FESI

, cu

aplic

abili

tate

per

man

entă

.

G.1

- Th

e ex

iste

nce

of

adm

inis

trativ

e ca

paci

ty fo

r the

im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of

Uni

on a

nti-d

iscr

imin

atio

n la

w a

nd

polic

y in

the

field

of E

SI F

unds

.

2 - A

rran

gem

ents

for t

rain

ing

for s

taff

of t

he a

utho

ritie

s in

volv

ed in

the

man

agem

ent a

nd

cont

rol o

f the

ESI

Fun

ds in

the

field

s of U

nion

ant

i di

scrim

inat

ion

law

and

pol

icy.

– Im

plem

enta

rea

Con

tract

ului

de

finan

țare

nr.

1.3.

174

din

14.0

5.20

14 p

entru

pro

iect

ul „

Form

are

în d

omen

iul

antid

iscr

imin

ării,

ega

lităț

ii de

gen

și a

l dre

ptur

ilor

pers

oane

lor c

u di

zabi

lităț

i”, a

dres

at a

ngaj

ațilo

r din

A

utor

itățil

e de

Man

agem

ent,

Org

anis

mel

e In

term

edia

re,

Aut

orita

tea

de A

udit,

Aut

orita

tea

de C

ertif

icar

e și

Plă

ți și

M

inis

teru

l Fon

duril

or E

urop

ene”

.

– R

ezul

tate

așt

epta

te –

La

sfâr

șitu

l pro

gram

ului

de

form

are,

ben

efic

iarii

pre

gătir

ii vo

r put

ea să

iden

tific

e cu

m

se re

găse

sc p

rinci

piile

ant

idis

crim

inăr

ii, e

galit

ății

de șa

nse

între

fem

ei și

băr

bați

și d

rept

urilo

r per

soan

elor

cu

diza

bilit

ăți p

e to

t par

curs

ul d

iferit

elor

eta

pe le

gate

de

preg

ătire

a, e

labo

rare

a și

impl

emen

tare

a PO

.

31.1

2.20

15C

onsi

liul N

ațio

nal p

entru

C

omba

tere

a D

iscr

imin

ării

G.2

- Th

e ex

iste

nce

of

adm

inis

trativ

e ca

paci

ty fo

r the

im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of

Uni

on g

ende

r equ

ality

law

and

1 - A

rran

gem

ents

in a

ccor

danc

e w

ith th

e in

stitu

tiona

l and

lega

l fr

amew

ork

of M

embe

r Sta

tes

for t

he in

volv

emen

t of b

odie

s

– El

abor

area

unu

i doc

umen

t-cad

ru p

entru

con

sulta

rea

și,

resp

ectiv

, im

plic

area

org

anis

mel

or re

spon

sabi

le c

u eg

alita

tea

între

fem

ei și

băr

bați

31.1

2.20

14D

irecț

ia O

cupa

re și

Ega

litat

e de

Șan

se (M

inis

teru

l Mun

cii,

Fam

iliei

, Pro

tecț

iei S

ocia

le

RO

88

RO

Gen

eral

ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

not f

ulfil

led

Act

ions

to b

e ta

ken

Dea

dlin

e (d

ate)

Bod

ies r

espo

nsib

le

polic

y in

the

field

of E

SI F

unds

.re

spon

sibl

e fo

r gen

der e

qual

ity

thro

ugho

ut th

e pr

epar

atio

n an

d im

plem

enta

tion

of p

rogr

amm

es,

incl

udin

g th

e pr

ovis

ion

of

advi

ce o

n ge

nder

equ

ality

in E

SI

Fund

-rel

ated

act

iviti

es.

– El

abor

area

unu

i che

stio

nar î

n do

cum

entu

l-cad

ru

– În

chei

erea

de

prot

ocoa

le c

u A

M și

cu

MFE

– N

umire

a, la

niv

elul

fiec

ărui

PO

, a u

nui c

onsi

lier p

e pr

oble

me

de e

galit

ate

între

fem

ei și

băr

bați

– C

rear

ea u

nui m

ecan

ism

de

mon

itoriz

are

și în

drum

are

pe

prob

lem

e de

ega

litat

e în

tre fe

mei

și b

ărba

ți în

inte

rven

țiile

co

finan

țate

din

FES

I, ce

va

viza

ghi

duril

e și

rapo

arte

le c

e re

zultă

din

impl

emen

tare

a pr

oiec

telo

r cof

inan

țate

din

FE

SI, c

u ap

licab

ilita

te p

erm

anen

tă

– M

ențin

erea

repr

ezen

tanț

ilor D

ESFB

în C

omite

tele

de

Mon

itoriz

are

și P

erso

anel

or V

ârst

nice

)

Con

siliu

l Naț

iona

l pen

tru

Com

bate

rea

Dis

crim

inăr

ii

Dire

cția

Ocu

pare

și E

galit

ate

de Ș

anse

(Min

iste

rul M

unci

i, Fa

mili

ei, P

rote

cție

i Soc

iale

și

Per

soan

elor

Vâr

stni

ce)

G.2

- Th

e ex

iste

nce

of

adm

inis

trativ

e ca

paci

ty fo

r the

im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of

Uni

on g

ende

r equ

ality

law

and

po

licy

in th

e fie

ld o

f ESI

Fun

ds.

2 - A

rran

gem

ents

for t

rain

ing

for s

taff

of t

he a

utho

ritie

s in

volv

ed in

the

man

agem

ent a

nd

cont

rol o

f the

ESI

Fun

ds in

the

field

s of U

nion

gen

der e

qual

ity

law

and

pol

icy

as w

ell a

s on

gend

er m

ains

tream

ing.

– Im

plem

enta

rea

Con

tract

ului

de

finan

țare

nr.

1.3.

174

din

14.0

5.20

14 p

entru

pro

iect

ul „

Form

are

în d

omen

iul

antid

iscr

imin

ării,

ega

lităț

ii de

gen

și a

l dre

ptur

ilor

pers

oane

lor c

u di

zabi

lităț

i”, a

dres

at a

ngaj

ațilo

r din

A

utor

itățil

e de

Man

agem

ent,

Org

anis

mel

e In

term

edia

re,

Aut

orita

tea

de A

udit,

Aut

orita

tea

de C

ertif

icar

e și

Plă

ți și

M

inis

teru

l Fon

duril

or E

urop

ene”

.

– R

ezul

tate

așt

epta

te –

La

sfâr

șitu

l pro

gram

ului

de

form

are,

ben

efic

iarii

pre

gătir

ii vo

r put

ea să

iden

tific

e cu

m

se re

găse

sc p

rinci

piile

ant

idis

crim

inăr

ii, e

galit

ății

de șa

nse

între

fem

ei și

băr

bați

și d

rept

urilo

r per

soan

elor

cu

diza

bilit

ăți p

e to

t par

curs

ul d

iferit

elor

eta

pe le

gate

de

preg

ătire

a, e

labo

rare

a și

impl

emen

tare

a PO

.

31.1

2.20

15C

onsi

liul N

ațio

nal p

entru

C

omba

tere

a D

iscr

imin

ării

G.3

- Th

e ex

iste

nce

of

adm

inis

trativ

e ca

paci

ty fo

r the

1

- Arr

ange

men

ts in

acc

orda

nce

with

the

inst

itutio

nal a

nd le

gal

- Se

va e

labo

ra u

n do

cum

ent-c

adru

pen

tru c

onsu

ltare

a și

, re

spec

tiv, i

mpl

icar

ea o

rgan

ism

elor

resp

onsa

bile

pen

tru

31.0

7.20

14D

irecț

ia G

ener

ală

Prot

ecția

RO

89

RO

Gen

eral

ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

not f

ulfil

led

Act

ions

to b

e ta

ken

Dea

dlin

e (d

ate)

Bod

ies r

espo

nsib

le

impl

emen

tatio

n an

d ap

plic

atio

n of

th

e U

nite

d N

atio

ns C

onve

ntio

n on

th

e rig

hts o

f per

sons

with

di

sabi

litie

s (U

NC

RPD

) in

the

field

of

ESI

Fun

ds in

acc

orda

nce

with

C

ounc

il D

ecis

ion

2010

/48/

EC.

fram

ewor

k of

Mem

ber S

tate

s fo

r the

con

sulta

tion

and

invo

lvem

ent o

f bod

ies i

n ch

arge

of

pro

tect

ion

of ri

ghts

of

pers

ons w

ith d

isab

ilitie

s or

repr

esen

tativ

e or

gani

satio

ns o

f pe

rson

s with

dis

abili

ties a

nd

othe

r rel

evan

t sta

keho

lder

s th

roug

hout

the

prep

arat

ion

and

impl

emen

tatio

n of

pro

gram

mes

.

prot

ecția

dre

ptur

ilor p

erso

anel

or c

u di

zabi

lităț

i, ca

de

exem

plu

mec

anis

me

inde

pend

ente

de

mon

itoriz

are

crea

te

conf

orm

art.

33(

2) d

in U

NC

RPD

sau

repr

ezen

tanț

i re

leva

nți a

i soc

ietă

ții c

ivile

, în

spec

ial o

rgan

izaț

ii re

prez

enta

tive

ale

pers

oane

lor c

u di

zabi

lităț

i, in

clus

iv d

in

pers

pect

iva

măs

urilo

r de

acce

sibi

litat

e.

- Pro

iect

area

unu

i che

stio

nar c

uprin

s în

docu

men

tul c

adru

ce

se v

a ap

lica

fiecă

rui g

hid

al so

licita

nțilo

r și v

a at

ribui

un

punc

taj î

n ca

zuril

e în

car

e so

licita

ntul

a re

spec

tat d

rept

urile

pe

rsoa

nelo

r cu

diza

bilit

ăți.

Pers

oane

lor c

u H

andi

cap

(Min

iste

rul M

unci

i, Fa

mili

ei,

Prot

ecție

i Soc

iale

și

Pers

oane

lor V

ârst

nice

)

Con

siliu

l Naț

iona

l pen

tru

Com

bate

rea

Dis

crim

inăr

ii

G.3

- Th

e ex

iste

nce

of

adm

inis

trativ

e ca

paci

ty fo

r the

im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of

the

Uni

ted

Nat

ions

Con

vent

ion

on

the

right

s of p

erso

ns w

ith

disa

bilit

ies (

UN

CR

PD) i

n th

e fie

ld

of E

SI F

unds

in a

ccor

danc

e w

ith

Cou

ncil

Dec

isio

n 20

10/4

8/EC

.

2 - A

rran

gem

ents

for t

rain

ing

for s

taff

of t

he a

utho

ritie

s in

volv

ed in

the

man

agem

ent a

nd

cont

rol o

f the

ESI

Fun

ds in

the

field

s of a

pplic

able

Uni

on a

nd

natio

nal d

isab

ility

law

and

po

licy,

incl

udin

g ac

cess

ibili

ty

and

the

prac

tical

app

licat

ion

of

the

UN

CR

PD a

s ref

lect

ed in

U

nion

and

nat

iona

l leg

isla

tion,

as

app

ropr

iate

.

- Im

plem

enta

rea

Con

tract

ului

de

finan

țare

nr.

1.3.

174

din

14.0

5.20

14 p

entru

pro

iect

ul „

Form

are

în d

omen

iul

antid

iscr

imin

ării,

ega

lităț

ii de

gen

și a

l dre

ptur

ilor

pers

oane

lor c

u di

zabi

lităț

i”, a

dres

at a

ngaj

ațilo

r din

A

utor

itățil

e de

Man

agem

ent,

Org

anis

mel

e In

term

edia

re,

Aut

orita

tea

de A

udit,

Aut

orita

tea

de C

ertif

icar

e și

Plă

ți și

M

inis

teru

l Fon

duril

or E

urop

ene”

.

- Rez

ulta

te a

ștep

tate

– L

a sf

ârși

tul p

rogr

amul

ui d

e fo

rmar

e,

bene

ficia

rii p

regă

tirii

vor p

utea

să id

entif

ice

cum

se

regă

sesc

prin

cipi

ile a

ntid

iscr

imin

ării,

ega

lităț

ii de

șans

e în

tre fe

mei

și b

ărba

ți și

dre

ptur

ilor p

erso

anel

or c

u di

zabi

lităț

i pe

tot p

arcu

rsul

dife

ritel

or e

tape

lega

te d

e pr

egăt

irea,

ela

bora

rea

și im

plem

enta

rea

PO.

31.1

2.20

15C

onsi

liul N

ațio

nal p

entru

C

omba

tere

a D

iscr

imin

ării

G.3

- Th

e ex

iste

nce

of

adm

inis

trativ

e ca

paci

ty fo

r the

im

plem

enta

tion

and

appl

icat

ion

of

the

Uni

ted

Nat

ions

Con

vent

ion

on

the

right

s of p

erso

ns w

ith

3 - A

rran

gem

ents

to e

nsur

e m

onito

ring

of th

e im

plem

enta

tion

of A

rticl

e 9

of

the

UN

CR

PD in

rela

tion

to th

e ES

I Fun

ds th

roug

hout

the

- Cre

area

unu

i mec

anis

m d

e m

onito

rizar

e, p

recu

m și

de

solu

ționa

re și

apl

icar

e re

ferit

oare

la a

cces

ibili

tate

a pe

rsoa

nelo

r cu

diza

bilit

ăți î

n in

terv

enții

le c

o-fin

anța

te p

rin

fond

urile

ESI

ce

va v

iza

și g

hidu

rile

și ra

poar

tele

ce

rezu

ltă

din

impl

emen

tare

a pr

oiec

telo

r cof

inan

țate

din

FES

I, cu

31.1

2.20

14D

irecț

ia G

ener

ală

Prot

ecția

Pe

rsoa

nelo

r cu

Han

dica

p

(Min

iste

rul M

unci

i, Fa

mili

ei,

Prot

ecție

i Soc

iale

și

RO

90

RO

Gen

eral

ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

not f

ulfil

led

Act

ions

to b

e ta

ken

Dea

dlin

e (d

ate)

Bod

ies r

espo

nsib

le

disa

bilit

ies (

UN

CR

PD) i

n th

e fie

ld

of E

SI F

unds

in a

ccor

danc

e w

ith

Cou

ncil

Dec

isio

n 20

10/4

8/EC

.

prep

arat

ion

and

the

impl

emen

tatio

n of

the

prog

ram

mes

.

aplic

abili

tate

per

man

entă

- Înc

heie

rea

de p

roto

coal

e cu

AM

și c

u M

FE

- Înf

iința

rea

unui

com

parti

men

t în

cadr

ul D

PPD

- Ela

bora

rea

unui

doc

umen

t de

orie

ntar

e te

hnic

ă

Pers

oane

lor V

ârst

nice

)

G.4

- Th

e ex

iste

nce

of

arra

ngem

ents

for t

he e

ffec

tive

appl

icat

ion

of U

nion

pub

lic

proc

urem

ent l

aw in

the

field

of t

he

ESI F

unds

.

1 - A

rran

gem

ents

for t

he

effe

ctiv

e ap

plic

atio

n of

Uni

on

publ

ic p

rocu

rem

ent r

ules

th

roug

h ap

prop

riate

m

echa

nism

s.

Asi

gura

rea

cadr

ului

legi

slat

iv c

lar,

stab

il și

coe

rent

- Îm

pute

rnic

irea

AN

RM

AP

pent

ru a

asi

gura

coe

renț

a cu

le

gisl

ația

sect

oria

lă

- Mon

itoriz

area

și g

estio

nare

a ac

hizi

țiilo

r pub

lice

prin

în

ființ

area

obs

erva

toru

lui d

e ac

hizi

ții e

fect

uate

- Eva

luar

ea im

pact

ului

și c

onsu

ltare

a ac

toril

or in

tere

sați

în

elab

orar

ea n

oii l

egis

lații

- Tra

nspu

nere

a no

ilor d

irect

ive

- Pro

mov

area

noi

i leg

isla

ții

Asi

gura

rea

cadr

ului

inst

ituțio

nal e

ficie

nt

- Coo

rdon

area

inte

rinst

ituțio

nală

și in

stitu

ționa

lă

- Jur

ispr

uden

ță a

cces

ibilă

Mec

anis

me

efic

ient

e de

ver

ifica

re și

con

trol

- Efic

ient

izar

ea c

ontro

alel

or e

x-an

te

- Con

solid

area

UC

VA

P pe

ntru

pun

erea

în a

plic

are

a ob

serv

ațiil

or

- Pre

veni

rea

și d

etec

tare

a co

nflic

tulu

i de

inte

rese

Con

solid

area

efic

acită

ții si

stem

ului

de

căi d

e at

ac

31.1

0.20

15A

NR

MA

P

CN

SC

MFE

RO

91

RO

Gen

eral

ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

not f

ulfil

led

Act

ions

to b

e ta

ken

Dea

dlin

e (d

ate)

Bod

ies r

espo

nsib

le

- Des

cura

jare

a co

ntes

tații

lor a

buzi

ve

- Spe

cial

izar

ea ju

decă

toril

or c

urțil

or d

e ap

el

- Dec

izii

CN

SC p

revi

zibi

le

G.4

- Th

e ex

iste

nce

of

arra

ngem

ents

for t

he e

ffec

tive

appl

icat

ion

of U

nion

pub

lic

proc

urem

ent l

aw in

the

field

of t

he

ESI F

unds

.

2 - A

rran

gem

ents

whi

ch e

nsur

e tra

nspa

rent

con

tract

aw

ard

proc

edur

es.

Elab

orar

ea u

nui g

hid

de b

une

prac

tici c

u pr

ivire

la

prin

cipa

lele

eta

pe c

e tre

buie

urm

ate

în ti

mpu

l pro

cesu

lui

de e

valu

are,

indi

fere

nt d

e su

rsa

fond

urilo

r și s

ursa

de

finan

țare

.

28.0

2.20

15A

NR

MA

P

MFE

G.4

- Th

e ex

iste

nce

of

arra

ngem

ents

for t

he e

ffec

tive

appl

icat

ion

of U

nion

pub

lic

proc

urem

ent l

aw in

the

field

of t

he

ESI F

unds

.

3 - A

rran

gem

ents

for t

rain

ing

and

diss

emin

atio

n of

in

form

atio

n fo

r sta

ff in

volv

ed in

th

e im

plem

enta

tion

of th

e ES

I fu

nds.

Rom

ânia

va

elab

ora

o St

rate

gie

națio

nală

priv

ind

form

area

pe

rson

alul

ui, s

trate

gie

ce v

a av

ea în

ved

ere

urm

ătoa

rele

sa

rcin

i:

- Cre

area

unu

i gru

p de

exp

erți

pent

ru e

valu

are

- Exa

min

area

efic

acită

ții a

cțiu

nilo

r de

form

are

a pe

rson

alul

ui

- Ela

bora

rea

unui

ghi

d de

bun

e pr

actic

i cu

priv

ire la

et

apel

e pr

inci

pale

ce

trebu

ie u

rmat

e în

pro

cesu

l de

eval

uare

, ind

ifere

nt d

e su

rsa

fond

urilo

r și s

ursa

de

finan

țare

31.0

7.20

15A

NR

MA

P

MFE

G.4

- Th

e ex

iste

nce

of

arra

ngem

ents

for t

he e

ffec

tive

appl

icat

ion

of U

nion

pub

lic

proc

urem

ent l

aw in

the

field

of t

he

ESI F

unds

.

4 - A

rran

gem

ents

to e

nsur

e ad

min

istra

tive

capa

city

for

impl

emen

tatio

n an

d ap

plic

atio

n of

Uni

on p

ublic

pro

cure

men

t ru

les.

Elab

orar

ea, o

ri de

cât

e or

i est

e re

leva

nt, a

une

i do

cum

enta

ții st

anda

rdiz

ate

de li

cita

ție și

recu

rger

ea, o

ri de

câ

te o

ri es

te re

leva

nt, l

a un

itățil

e ce

ntra

le d

e ac

hizi

ții.

30.0

6.20

15A

NR

MA

P

MFE

RO

92

RO

Gen

eral

ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

not f

ulfil

led

Act

ions

to b

e ta

ken

Dea

dlin

e (d

ate)

Bod

ies r

espo

nsib

le

G.7

- Th

e ex

iste

nce

of a

stat

istic

al

basi

s nec

essa

ry to

und

erta

ke

eval

uatio

ns to

ass

ess t

he

effe

ctiv

enes

s and

impa

ct o

f the

pr

ogra

mm

es. T

he e

xist

ence

of a

sy

stem

of r

esul

t ind

icat

ors

nece

ssar

y to

sele

ct a

ctio

ns, w

hich

m

ost e

ffec

tivel

y co

ntrib

ute

to

desi

red

resu

lts, t

o m

onito

r pro

gres

s to

war

ds re

sults

and

to u

nder

take

im

pact

eva

luat

ion.

1 - A

rran

gem

ents

for t

imel

y co

llect

ion

and

aggr

egat

ion

of

stat

istic

al d

ata

with

the

follo

win

g el

emen

ts a

re in

pla

ce:

the

iden

tific

atio

n of

sour

ces a

nd

mec

hani

sms t

o en

sure

stat

istic

al

valid

atio

n.

1.El

abor

area

și a

prob

area

pro

cedu

rilor

de

mon

itoriz

are

a in

dica

toril

or fi

nanc

iari

și fi

zici

ai P

OA

T, c

are

vor c

onțin

e in

form

ații

priv

ind

orga

nism

ele

resp

onsa

bile

pen

tru

cole

ctar

ea d

atel

or, r

esur

sele

um

ane

dedi

cate

, ter

men

ele

de

cole

ctar

e a

date

lor,

conț

inut

ul d

atel

or și

mod

alită

țile

de

proc

esar

e a

aces

tora

.

2. A

dapt

area

SM

IS/M

ySM

IS la

cer

ințe

le R

egul

amen

tulu

i D

eleg

at (U

E) n

r. 48

0/20

14.

31.1

2.20

15M

FE/A

M P

OA

T

G.7

- Th

e ex

iste

nce

of a

stat

istic

al

basi

s nec

essa

ry to

und

erta

ke

eval

uatio

ns to

ass

ess t

he

effe

ctiv

enes

s and

impa

ct o

f the

pr

ogra

mm

es. T

he e

xist

ence

of a

sy

stem

of r

esul

t ind

icat

ors

nece

ssar

y to

sele

ct a

ctio

ns, w

hich

m

ost e

ffec

tivel

y co

ntrib

ute

to

desi

red

resu

lts, t

o m

onito

r pro

gres

s to

war

ds re

sults

and

to u

nder

take

im

pact

eva

luat

ion.

2 - A

rran

gem

ents

for t

imel

y co

llect

ion

and

aggr

egat

ion

of

stat

istic

al d

ata

with

the

follo

win

g el

emen

ts a

re in

pla

ce:

arra

ngem

ents

for p

ublic

atio

n an

d pu

blic

ava

ilabi

lity

of

aggr

egat

ed d

ata.

Elab

orar

ea și

apr

obar

ea în

CM

a S

trate

giei

de

Com

unic

are,

ca

re v

a in

clud

e m

ăsur

ile p

entru

pub

licar

ea și

pun

erea

la

disp

oziți

a pu

blic

ului

a d

atel

or a

greg

ate.

30.0

6.20

15M

FE

G.7

- Th

e ex

iste

nce

of a

stat

istic

al

basi

s nec

essa

ry to

und

erta

ke

eval

uatio

ns to

ass

ess t

he

effe

ctiv

enes

s and

impa

ct o

f the

pr

ogra

mm

es. T

he e

xist

ence

of a

sy

stem

of r

esul

t ind

icat

ors

nece

ssar

y to

sele

ct a

ctio

ns, w

hich

m

ost e

ffec

tivel

y co

ntrib

ute

to

desi

red

resu

lts, t

o m

onito

r pro

gres

s

6 - P

roce

dure

s in

plac

e to

ens

ure

that

all

oper

atio

ns fi

nanc

ed b

y th

e pr

ogra

mm

e ad

opt a

n ef

fect

ive

syst

em o

f ind

icat

ors.

1. E

labo

rare

a și

apr

obar

ea p

roce

duril

or d

e m

onito

rizar

e a

indi

cato

rilor

fina

ncia

ri și

fizi

ci a

i PO

AT,

car

e vo

r con

ține

info

rmaț

ii pr

ivin

d or

gani

smel

e re

spon

sabi

le p

entru

co

lect

area

dat

elor

, res

urse

le u

man

e de

dica

te,

term

enel

e de

co

lect

are

a da

telo

r, co

nțin

utul

dat

elor

și m

odal

itățil

e de

pr

oces

are

a ac

esto

ra.

2. E

labo

rare

a și

apr

obar

ea în

CM

a P

lanu

lui d

e Ev

alua

re a

Pr

ogra

mul

ui c

are

va id

entif

ica

date

le n

eces

are

eval

uăril

or

și re

aliz

area

ulte

rioar

ă a

aran

jam

ente

lor d

e co

lect

are

sau

31.1

2.20

15M

FE

RO

93

RO

Gen

eral

ex-

ante

con

ditio

nalit

yC

rite

ria

not f

ulfil

led

Act

ions

to b

e ta

ken

Dea

dlin

e (d

ate)

Bod

ies r

espo

nsib

le

tow

ards

resu

lts a

nd to

und

erta

ke

impa

ct e

valu

atio

n.ac

cesa

re a

dat

elor

nec

esar

e ev

aluă

rilor

de

impa

ct, a

ltele

de

cât c

ele

furn

izat

e de

sist

emul

de

mon

itoriz

are.

RO 94 RO

10. REDUCTION OF ADMINISTRATIVE BURDEN FOR BENEFICIARIESSummary of the assessment of the administrative burden for beneficiaries and, where necessary, the actions planned accompanied by an indicative timeframe to reduce administrative burden.

Așa cum este menționat în AP, Ministerul Fondurilor Europene a comandat un studiu de evaluare pentru a analiza sarcina administrativă asupra beneficiarilor FESI. La începutul lunii iunie 2014 a fost publicată o primă ediție a raportului de evaluare, care include propuneri generale de simplificare, bazate pe prima rundă de interviuri și de grupuri tematice cu beneficiarii și cu reprezentanții autorităților de management. Recomandările sunt structurate pe etapele principale ale ciclului proiectului: depunerea cererilor și semnarea contractelor de finanțare, implementarea și etapa ulterioară implementării, existând și sugestii orizontale. Raportul final va fi publicat în septembrie 2014. Toate recomandările finale vor fi analizate, iar apoi va fi elaborat un plan de acțiune pentru punerea lor în aplicare.

Simplificarea prevăzută pentru punerea în aplicare a politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020 este structurată pe trei axe, pe baza rezultatelor identificate în raportul menționat anterior:

Etapa de depunere a cererilor și de semnare a contractelor de finanțare:

• pentru a permite solicitanților să elaboreze proiectele în mod corespunzător, autorităților de management li se va solicita să publice, până la sfârșitul fiecărui an, planificarea cererilor de proiecte pentru anul următor. Planificarea va fi actualizată trimestrial;

• asigurarea informării uniforme a solicitanților care prezintă proiecte similare, oferind orientare și formare pentru membrii personalului din cadrul autorității de management care sunt desemnați clar în acest sens;

• pentru a reduce perioada dintre depunerea cererilor și semnarea contractelor de finanțare și pentru a evita riscurile asociate, autoritățile competente vor contracta echipe de evaluatori în timp util (dacă este posibil, prin acorduri-cadru), pe baza planificării cererilor de proiecte. Evaluatorii trebuie să beneficieze de formare atât cu privire la metodologia de evaluare, cât și cu privire la cerințele fiecărui program specific;

• crearea unui sistem informatic dedicat pentru a asigura interoperabilitatea diferitelor sisteme ale instituțiilor publice care dețin baze de date cu informații despre beneficiari, în vederea reducerii numărului de documente solicitate, în special în etapa de selecție a proiectelor; informațiile vor putea fi accesate online de către autoritățile de management sau organismele intermediare;

• crearea unor entități de tip „ghișeu unic” pentru a furniza informații și orientări cuprinzătoare și accesibile cu privire la accesarea fondurilor publice (naționale și europene) dedicate IMM-urilor și crearea unei platforme informatice dedicate mediului de afaceri, care să includă „evenimentele legate de viață” stabilite prin programul „O agendă digitală pentru România”. Aceste entități ar trebui să fie instituite de oficiile teritoriale pentru IMM-uri și cooperative.

Etapa de implementare:

RO 95 RO

• ar trebui create birouri de asistență dedicate sau ar trebui desemnate persoane dedicate care să asigure informarea uniformă a beneficiarului cu privire la problemele orizontale precum achizițiile publice sau modificările din legislația națională (de exemplu, legea contabilității);

• procedurile ar trebui actualizate în vederea armonizării la nivelul programelor, pentru a evita solicitarea unor documente inutile sau a acelorași documente de mai multe ori și pentru a stabili termene precise pentru fiecare activitate (de exemplu, pentru acordarea unui răspuns la contestații, analizarea cererilor de rambursare etc.);

• îmbunătățirea calității și simplificarea ghidurilor scrise. Toate modificările ghidurilor adresate beneficiarilor ar trebui publicate în versiune consolidată, pentru a reduce riscul inconsecvențelor;

• elaborarea unui format standard de cerere de plată, pe cât posibil pentru toate programele operaționale;

• utilizarea unor opțiuni simplificate privind costurile, ori de câte ori este cazul.

Acțiuni orizontale:

• integrarea progresivă a gestionării bazate pe riscuri, cu concentrarea verificărilor și a auditului în domeniile în care riscul este evaluat drept cel mai ridicat din punct de vedere al aspectelor tehnice ale proiectelor, al importanței financiare a proiectelor, al capacității/istoricului beneficiarului;

• elaborarea unui manual de audit și control, care să fie cunoscut beneficiarilor fondurilor europene;

• trecerea la sistemul informatizat, cu schimburi electronice de date între autorități și beneficiari;

• introducerea semnăturii electronice pentru asigurarea valabilității juridice a documentelor electronice;

• asigurarea compatibilității instrumentelor informatice cu pachetele de scriere și editare de text folosite pe scară largă de beneficiari.

În conformitate cu dispozițiile Regulamentului privind dispozițiile comune și cu reglementările specifice fiecărui fond, Ministerul Fondurilor Europene ia în considerare posibilitatea de a adopta măsurile necesare pentru utilizarea tuturor celor trei tipuri de opțiuni simplificate privind costurile – suma forfetară, ratele forfetare și baremul standard pentru costurile unitare, în special pentru intervențiile FSE.

În plus față de propunerile de simplificare, România acordă atenție rezultatelor studiului „Îmbunătățirea cadrului național pentru pregătirea și punerea în aplicare a proiectelor de investiții publice” elaborat de Banca Mondială.

Pentru a garanta punerea în aplicare și îmbunătățirea acțiunilor de simplificare propuse, la nivelul AP va fi instituit un grup de lucru funcțional dedicat simplificării, sub coordonarea MFE.

Luând în considerare că unele acțiuni descrise mai sus vor fi puse în aplicare prin intermediul asistenței tehnice, POAT va fi accesat pentru implementarea acestui tip de

RO 96 RO

acțiuni. În acest scop, POAT va sprijini activitățile grupului de lucru pentru simplificare menționat mai sus, precum și acțiunile orizontale la nivelul sistemului și cele specifice la nivelul POAT, POC și POIM.

Totodată, în ceea ce privește beneficiarii POAT, etapa implementării acțiunilor de simplificare va fi monitorizată îndeaproape de Comitetul de monitorizare a POAT. Rezultatele punerii în aplicare a acțiunilor de simplificare vor fi analizate în cadrul unei evaluări a îmbunătățirilor, care va fi prevăzută în planul de evaluare. Autoritatea de management va colecta opiniile și propunerile beneficiarilor o dată la doi ani, prin intermediul unor chestionare și interviuri, în vederea efectuării unor simplificări ulterioare.

RO 97 RO

11. HORIZONTAL PRINCIPLES

11.1 Sustainable developmentDescription of specific actions to take into account environmental protection requirements, resource efficiency, climate change mitigation and adaptation, disaster resilience and risk prevention and management, in the selection of operations.

Introducerea dezvoltării durabile implică recunoașterea și luarea în considerare a principiului sub toate aspectele și în toate fazele ciclului de viață al programelor operaționale. Conform AP, ”toate Programele Opera ionale, cu excep ia celui de Asisten Tehnic , vor include o descriere a ac iunilor specifice care vor ine cont de cerin ele privind protec ia mediului, eficien a energetic , adaptarea i atenuarea schimb rilor climatice, rezisten a la dezastre, precum i managementul i prevenirea riscurilor.”

Această excepție este prevăzută de art.96, alin 8 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului.

Mai mult decât atât, având în vedere specificitatea POAT, se apreciază că activităţile întreprinse vor avea o influenţă neutră asupra acestei teme orizontale. Proiectele derulate în cadrul POAT nu vor cauza prejudicii mediului înconjurător, ci, din contră, vor căuta să-l îmbunătăţească. Se va avea în vedere ca proiectele finanțate prin POAT să respecte politicile orizontale ale UE cu privire la dezvoltarea durabilă. Se va avea în vedere:

• Instruire pe teme orizontale de dezvoltare durabilă pentru beneficiarii POAT 2014-2020, în special persoanele implicate în evaluare de proiecte și monitorizare;

• Instruire pe teme orizontale ale dezvoltării durabile pentru solicitanții și promotorii de proiecte;

• Crearea de oportunități pentru discuții și schimb de experiență în domeniul dezvoltării durabile - prin conferințe, platforme de discuții, grupuri de lucru, rețele tematice;

• Elaborarea de studii sau evaluări în acest domeniu.

11.2 Equal opportunities and non-discriminationDescription of specific actions to promote equal opportunities and prevent discrimination based on sex, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual

RO 98 RO

orientation during the preparation, design and implementation of the operational programme and in particular in relation to access to funding, taking account of the needs of the various target groups at risk of such discrimination and in particular the requirements for ensuring accessibility for persons with disabilities.

Egalitatea de şanse și nediscriminarea nu sunt aplicabile POAT, conform art.96, alin 7 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului.

Cu toate acestea, prin POAT se va asigura sprijin pentru funcționarea și întărirea capacității Grupului de lucru privind principiile orizontale prevăzut în cadrul AP.

În plus, în cadrul activităților de informare și publicitate susținute din POAT, se vor include o serie de inițiative dedicate promovării egalității de șanse și nediscriminării, precum publicarea de informații în mai multe limbi ale minorităților și/ sau în mai multe formate (ex. Braille, audio) accesibile persoanelor cu dizabilități.

11.3 Equality between men and womenDescription of contribution of the operational programme to the promotion of equality between men and women and, where appropriate, the arrangements to ensure the integration of the gender perspective at operational programme and operation level.

Egalitatea de gen nu este aplicabilă POAT, conform art.96, alin 7 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului.

Cu toate acestea, prin POAT se va asigura sprijin pentru funcționarea și întărirea capacității Grupului de lucru privind principiile orizontale prevăzut în cadrul AP.

RO

99

RO

12. S

EPA

RA

TE

EL

EM

EN

TS

12.3

Rel

evan

t par

tner

s inv

olve

d in

pre

para

tion

of p

rogr

amm

e L

ista

par

tene

rilo

r re

leva

nţi c

onsu

ltaţi,

str

uctu

rată

pe

cate

gori

i de

part

ener

i rel

evan

ţi co

nfor

m p

reve

deri

lor

Reg

ulam

entu

lui d

eleg

at n

r.24

0/20

14

priv

ind

Cod

ul e

urop

ean

de c

ondu

ită r

efer

itor

la p

arte

neri

at, î

n ca

drul

fond

urilo

r eu

rope

ne st

ruct

ural

e și

de

inve

stiți

i

1). A

utor

ități

regi

onal

e, lo

cale

, urb

ane

și a

lte a

utor

ități

publ

ice

com

pete

nte,

incl

usiv

:

a). a

utor

itățil

e re

gion

ale,

repr

ezen

tanț

ii na

ționa

li ai

aut

orită

ților

loca

le ș

i aut

orită

țile

loca

le c

are

repr

ezin

tă c

ele

mai

mar

i ora

șe ș

i zon

e ur

bane

, ale

căr

or

com

pete

nțe

sunt

lega

te d

e ut

iliza

rea

plan

ifica

tă a

FES

I car

e co

ntrib

uie

la p

rogr

am.

Form

a de

con

sulta

re: I

nter

viur

i

•A

utor

itate

a de

Man

agem

ent P

OS

Med

iu

•A

utor

itate

a de

Man

agem

ent P

OS

DR

U

•A

utor

itate

a de

Man

agem

ent P

OS

T

•A

utor

itate

a de

Man

agem

ent P

OS

CC

E

•A

utor

itate

a de

Man

agem

ent P

ND

R

•A

utor

itate

a de

Man

agem

ent P

OD

CA

•M

inis

teru

l Afa

ceril

or In

tern

e, U

nita

tea

Polit

ici P

ublic

e

•A

utor

itate

a N

ațio

nală

pen

tru R

egle

men

tare

și M

onito

rizar

ea A

chiz

ițiilo

r Pub

lice

•U

nita

tea

pent

ru C

oord

onar

ea și

Ver

ifica

rea

Ach

iziți

ilor P

ublic

e di

n ca

drul

Min

iste

rulu

i Fin

anțe

lor P

ublic

e

•C

onsi

liul N

ațio

nal d

e So

luțio

nare

a C

onte

staț

iilor

•In

spec

tora

tul G

ener

al p

entru

Situ

aţii

de U

rgen

ţă

RO

100

RO

•A

utor

itate

a de

Aud

it

•A

genţ

ia N

aţio

nală

a F

uncţ

iona

rilor

Pub

lici

•M

inis

teru

l Fin

anțe

lor P

ublic

e

•D

irecț

ia G

ener

ală

Aut

orita

tea

de C

ertif

icar

e și

Pla

tă

Form

a de

con

sulta

re: F

ocus

Gru

p

•A

soci

ația

Com

unel

or d

in R

omân

ia

•A

genţ

ia N

aţio

nală

pen

tru P

rote

cţia

Med

iulu

i

b) re

prez

enta

nți n

ațio

nali

sau

regi

onal

i ai i

nstit

uțiil

or d

e în

văță

mân

t sup

erio

r, fu

rniz

orii

de s

ervi

cii d

e fo

rmar

e și

con

silie

re ș

i cen

trele

de

cerc

etar

e, în

ve

dere

a ut

iliză

rii p

lani

ficat

e a

FESI

car

e co

ntrib

uie

la p

rogr

am;

Form

a de

con

sulta

re: F

ocus

Gru

p

•A

cade

mia

Rom

ână

•Fe

dera

ția S

indi

cate

lor L

ucră

toril

or d

in C

erca

tare

-Dez

volta

re d

in R

omân

ia

•Fo

rma

de c

onsu

ltare

: Pan

el e

xper

ți in

depe

nden

ți

c) a

lte a

utor

ități

publ

ice

resp

onsa

bile

cu

aplic

area

prin

cipi

ilor o

rizon

tale

men

ționa

te la

arti

cole

le 4

-8 d

in R

egul

amen

tul (

UE)

nr.

1303

/201

3, în

ved

erea

ut

iliză

rii p

revă

zute

a F

ESI

care

con

tribu

ie l

a pr

ogra

m ș

i, în

spe

cial

, org

anis

mel

e de

pro

mov

are

a eg

alită

ții d

e tra

tam

ent,

stab

ilite

în

conf

orm

itate

cu

Dire

ctiv

a 20

00/4

3/C

E a

Con

siliu

lui,

Dire

ctiv

a 20

04/1

13/C

E a

Con

siliu

lui ș

i Dire

ctiv

a 20

06/5

4/C

E a

Parla

men

tulu

i Eur

opea

n și

a C

onsi

liulu

i.

Form

a de

con

sulta

re: F

ocus

Gru

p

•M

inis

teru

l Mun

cii,

Fam

iliei

, Pro

tecț

iei S

ocia

le și

Per

soan

elor

Vâr

stni

ce/ D

irecţ

ia O

cupa

re și

Ega

litat

e de

Şan

se în

tre F

emei

şi B

ărba

ţi

RO

101

RO

d) a

lte o

rgan

ism

e or

gani

zate

la

nive

l na

ționa

l, re

gion

al s

au l

ocal

și

auto

rităț

ile c

are

repr

ezin

tă d

omen

iile

în c

are

se e

fect

ueaz

ă in

vest

ițiile

ter

itoria

le

inte

grat

e și

stra

tegi

ile d

e de

zvol

tare

loca

lă fi

nanț

ate

de p

rogr

am;

Form

a de

con

sulta

re: F

ocus

Gru

p

•A

utor

itățil

e de

Man

agem

ent s

i Org

anis

mel

e In

term

edia

re d

in si

stem

ul d

e ge

stio

nare

al I

nstru

men

telo

r Stru

ctur

ale.

Form

a de

con

sulta

re: P

anel

de

expe

rți

2). P

arte

neri

eco

nom

ici ș

i soc

iali,

incl

usiv

:

a) o

rgan

izaț

ii al

e pa

rtene

rilor

soc

iali

recu

nosc

ute

la n

ivel

naț

iona

l sa

u re

gion

al,

în s

peci

al o

rgan

izaț

iile

de t

ip c

onfe

dera

tiv g

ener

ale

și o

rgan

izaț

iile

sect

oria

le, a

le c

ăror

sect

oare

sunt

lega

te d

e ut

iliza

rea

plan

ifica

tă a

FES

I car

e co

ntrib

uie

la p

rogr

am;

Form

a de

con

sulta

re: F

ocus

Gru

p

•C

onsi

liul E

cono

mic

şi S

ocia

l –C

onfe

dera

ția N

ațio

nală

Sin

dica

lă M

erid

ian

•C

onsi

liul E

cono

mic

şi S

ocia

l –Fe

dera

ția S

indi

cate

lor L

ucră

toril

or d

in C

erce

tare

-Dez

volta

re d

in R

omân

ia

•A

lianţ

a C

onfe

dera

ţiilo

r Pat

rona

le d

in R

omân

ia

•U

niun

ea G

ener

ală

a In

dust

riași

lor d

in R

omân

ia

b) c

amer

e de

com

erț n

ațio

nale

sau

regi

onal

e și

aso

ciaț

ii pr

ofes

iona

le c

are

repr

ezin

tă in

tere

sele

gen

eral

e al

e in

dust

riilo

r și s

ecto

arel

or, î

n ve

dere

a as

igur

ării

unei

repr

ezen

tări

echi

libra

te a

între

prin

deril

or m

ari,

med

ii, m

ici ș

i a m

icro

între

prin

deril

or, a

lătu

ri de

repr

ezen

tanț

i ai e

cono

mie

i soc

iale

Form

a de

con

sulta

re: F

ocus

Gru

p

•C

amer

a de

Com

erţ ş

i Ind

ustri

e a

Rom

ânie

i

•G

EA S

trate

gy &

Con

sulti

ng

RO

102

RO

•A

graf

e

•In

traro

m

•Eu

roco

nsul

tant

s

3).

orga

nism

e ca

re r

epre

zint

ă so

ciet

atea

civ

ilă, c

um a

r fi

part

ener

i în

dom

eniu

l pro

tecț

iei m

ediu

lui,

orga

niza

ții n

eguv

erna

men

tale

și o

rgan

ism

e în

sărc

inat

e cu

pro

mov

area

incl

uziu

nii s

ocia

le, a

ega

lităț

ii di

ntre

fem

ei și

băr

bați

și a

ned

iscr

imin

ării:

Form

a de

con

sulta

re: F

ocus

Gru

p

•C

entru

l de

Asi

sten

ţă p

entru

Org

aniz

aţiil

e N

on G

uver

nam

enta

le

RO

103

RO

Doc

umen

ts

Doc

umen

t titl

eD

ocum

ent t

ype

Doc

umen

t dat

eL

ocal

re

fere

nce

Com

mis

sion

re

fere

nce

Che

cksu

mFi

les

Sent

dat

eSe

nt B

y

Rez

umat

pen

tru c

etat

eni

(RO

)C

itize

ns' s

umm

ary

25.0

7.20

1433

6837

6460

Rez

umat

pen

tru c

etat

eni

(RO

)

Rap

ort e

valu

are

ex-a

nte

draf

t 21

iulie

201

4 (E

N)

Rep

ort o

f the

ex-

ante

ev

alua

tion

21.0

7.20

1420

5106

0175

Rap

ort e

valu

are

ex-a

nte

draf

t 21

iulie

20

14 (E

N)

List

a do

cum

ente

lor

cons

ulta

te (R

O)

Prog

ram

me

anne

xes

25.0

7.20

1481

4466

632

List

a do

cum

ente

lor c

onsu

ltate

(RO

)

Mat

ricea

de

core

lare

cu

axel

e de

AT

(RO

)Pr

ogra

mm

e an

nexe

s25

.07.

2014

3242

7323

14M

atric

ea d

e co

rela

re c

u ax

ele

de A

T (R

O)

List

a ab

revi

eri (

RO

)Pr

ogra

mm

e an

nexe

s25

.07.

2014

4938

3683

3Li

sta

abre

vier

i (R

O)

Inte

rven

tia lo

gica

a st

rate

giei

PO

AT

(RO

)Pr

ogra

mm

e an

nexe

s25

.07.

2014

1975

2231

52In

terv

entia

logi

ca a

stra

tegi

ei P

OA

T (R

O)

Che

cksu

m o

n al

l str

uctu

red

data

: 718

9100

4

Documents

OPERATIONAL PROGRAMME UNDER THE 'INVESTMENT FOR …