Õppekavaarendus Eesti kutsete süsteemis

Olav AarnaKutsekoja juhataja

Kutsete süsteemi arendamist toetab Euroopa Liit

20.4.2023 2

KONTEKST

• Kutsehariduse riiklike õppekavade arendamine jätkub

• Haridus- ja Teadusministeeriumi eesmärgiks on tervikliku kompetentsipõhise kvalifikatsiooni-süsteemi väljaarendamine

• Riigikogu menetluses on uus kutseseadus, mis võimaldab ühendada õpitulemuste akadeemilise ja kutsealase tunnustamise ühtsesse süsteemi

• Euroopa Liit on arendamas ühtset elukestva õppe ruumi, mille keskmes õpiväljundite põhine (kompetentsipõhine) lähenemisviis

20.4.2023 3

KOMPETENTSUS JA KVALIFIKATSIOON

• Kompetentsus – edukaks (kutsealaseks) tegutsemiseks vajalik teadmiste, oskuste, kogemuste ja hoiakute kogum

• Kvalifikatsioon – hindamise ametliku tulemusena tunnustatud kompetentsus, millega kaasneb teatav iseseisvuse ja vastutuse ulatus (õiguspädevus)

• Kutsestandard – dokument, milles kirjeldatakse kutsetegevust ning määratletakse kompetentsusnõuded vastaval kutsealal ja –tasemel (EV kutseseaduse eelnõu)

20.4.2023 4

MILLISTELE KÜSIMUSTELE MA VASTATA PÜÜAN?

• Milleks meile on vaja terviklikku kompetentsipõhist kvalifikatsioonisüsteemi?

• Mida tähendab terviklik kompetentsipõhine kvalifikatsioonisüsteem?

• Milline on kutsehariduse riiklike õppekavade arenduse koht terviklikus kompetentsipõhises kvalifikatsioonisüsteemis?

20.4.2023 5

PÕHIKONTSEPTSIOON

• Kutsete süsteem on liides (ühenduslüli) tööturu ja haridussüsteemi vahel

• Haridussüsteemi mõistame selle sõna laias tähenduses, st haaravana kogu formaalset (taseme- ja täiendõpet), mitteformaalset ja informaalset õpet

• Avatud süsteemi elemendid ja alamsüsteemid on seotud liidestega, mille kaudu aine, energia ja info ülekanne toimub vastavalt liidese protokollile

20.4.2023 6

KVALIFIKATSIOONISÜSTEEM JA KUTSETE SÜSTEEM

• Kvalifikatsioonisüsteemis toimub inimese õpitulemuste vastavushindamine ja akadeemiline ning kutsealane tunnustamine

• Kvalifikatsioonisüsteem on liides ühiskonna ja haridussüsteemi vahel

• Kutsete süsteem on kvalifikatsioonisüsteemi osa

20.4.2023 7

KUTSESTANDARDID JA ÕPPEKAVAD

KutsestandardKutsestandard

(Kutse-)(Kutse-)õppekavaõppekava

Kutse-Kutse-tunnistustunnistus

KutsekodaKutsekoda KutsenõukoguKutsenõukogu

((KutseKutse-)-)õppeasutusõppeasutus Kutset omistavKutset omistavoorganrgan (KOO) (KOO)

7

20.4.2023 8

PROBLEEMID

• Tänane kutsete süsteem on haridus-süsteemiga nõrgalt seotud:– Õppeasutuse lõpetamine ja esmase kutse

omistamine problemaatiline– Kompetentsipõhised õppekavad sageli puuduvad– Varasema töö- ja õpikogemuse arvestamine

• Kutsealade, -valdkondade ja -standardite süsteem on ebaühtlane

20.4.2023 9

UUS KUTSESEADUS

• Uus 8-tasemeline kutsete raamistik, mis ühtib Euroopa kvalifikatsiooniraamistikuga

• Läbivalt kompetentsipõhine kvalifikatsiooni-käsitus

• Esmataseme kutse omistamise võimalus tasemeõppe lõpetamisel

• ...

20.4.2023 10

ÜHISKOND JA HARIDUSSÜSTEEM

• Haridussüsteem on ühiskonna alamsüsteem tema hariduslike (inimese arengu toetamisega seotud) vajaduste rahuldamiseks

Ühiskond

• Kvalifikatsioonisüsteem on ühiskonna ja haridussüsteemi piirpind ehk liides

Haridus-süsteem

20.4.2023 11

KVALIFIKATSIOONISÜSTEEM KUI LIIDES (1)

HHaridus-aridus-ssüsteemüsteem

(formaalne,(formaalne,mitte-mitte-

formaalne,formaalne,informaalneinformaalne

õpe)õpe)

ÜhiskondÜhiskond(avalik, äri- (avalik, äri-

ja mitte-ja mitte-tulundus-tulundus-

sektor)sektor)

KKvali-vali-fikat-fikat-

siooni-siooni-süs-süs-

teemteem

20.4.2023 12

KVALIFIKATSIOONISÜSTEEMI FUNKTSIOONID

• Ühiskonna hariduslike eesmärkide ja ootuste (ühiskonna soovitud haridusliku seisundi) analüüs

• Ühiskonna hariduslike eesmärkide ja ootuste tõlkimine haridusstandardite keelde

• Inimeste haridusliku seisundi (õpitulemuste) hindamine (võrdlemine haridusstandardiga)

• Inimeste haridusliku seisundi (õpitulemuste) vastavushindamine (kvalifitseerimine, tunnustamine)

• Ühiskonna haridusliku seisundi analüüsimine

20.4.2023 13

KVALIFIKATSIOONISÜSTEEM KUI LIIDES (2)

KKvalifikatsiooni-valifikatsiooni-süsteemsüsteem

Haridusstandardid

ÕpitulemusedKvalifikatsioonid

Ühiskonna hariduslikudeesmärgid ja ootused

Ühiskonna hariduslikseisund

Inimese hariduslikseisund

Oodatavad õpitulemused

20.4.2023 14

ÜHISKONNA HARIDUSLIKUD EESMÄRGID JA OOTUSED

• Ühiskonna hariduslikud eesmärgid ja ootused sõnastatakse strateegiates ja arengukavades

• Ootused ühiskonna hariduslikule seisundile, sh riiklik koolitustellimus:– Kvalitatiivsed:

• Põhiväärtused• Milliseid kompetentse vajatakse?• ...

– Kvantitatiivsed:• Milline keskmine haridustase?• Kui palju millist kompetentsi vajatakse?• ...

20.4.2023 15

HARIDUSSTANDARDID

• Haridusstandard kirjeldab ühiskonna hariduslikke eesmärke ja ootusi mingis valdkonnas

• Kvalifikatsioonistandardid – oodatavad õpitulemused teataval õppetasemel või –astmel, kutsevaldkonnas, ...

• Protsessistandardid – nõuded õpikeskkonnale, õppekorraldusele, vastavushindamisele, ...

• Oodatavad õpitulemused esitatakse valdkonna kompetentsistandardi ja/või riikliku õppekavana

• Kutsestandard on kompetentsistandard, kirjeldades kutsealal oodatavaid kompetentse

20.4.2023 16

KVALIFIKATSIOONIRAAMISTIK

• Tänane kutsete raamistik 5-tasemeline (I-III – oskustöölised, IV-V – “valgekraed”)

• Euroopa kvalifikatsiooniraamistik (EQF) (EP ja EN soovitus 23.04.2008):– 8 kompetentsipõhist (teadmised, oskused, pädevus

(iseseisvuse ja vastutuse ulatus)) taset– 2010. a rahvuslikud raamistikud siduda EQF-ga– 2012. a diplomi- ja tunnistuse lisadel märge EQF taseme

kohta

• Milline on Eesti kvalifikatsiooniraamistik?

20.4.2023 17

KVALIFIKATSIOONIRAAMISTIKUDEQF==EKR

KR

HR

HARI-DUS-SÜS-TEEM

TÖÖ-TURG

KR – kutsete raamistik

HR – haridusraamistikEKR – Eesti kvalifikatsiooniraamistik

Kutse-standardid

Kompe-tentsid,kvalifi-

katsioonid

Õpi-tulemused(diplomid,

tunnistused)

Riiklikudõppekavad

20.4.2023 18

KVALIFIKATSIOONISÜSTEEMI OSAD

• Kvalifikatsiooniuuringute süsteem:– Haridusstandardite loomise süsteem– Ühiskonna haridusliku seisundi analüüsi süsteem– ...

• Inimese haridusliku seisundi (õpitulemuste) hindamise, vastavushindamise ja tunnustamise (sh rahvusvahelise tunnustamise) süsteem

• Tugisüsteem:– Kvalifikatsiooniregistri haldamise süsteem– Kvaliteeditagamise süsteem– ...

20.4.2023 19

KUTSETE SÜSTEEM KUI KVALIFIKATSIOONISÜSTEEMI OSA

HHaridus-aridus-ssüsteemüsteem(formaalne,(formaalne,

mittefor-mittefor-maalne jamaalne jainformaal-informaal-

ne õpe)ne õpe)

TööturgTööturg(avalik, äri- (avalik, äri-

ja mitte-ja mitte-tulundus-tulundus-

sektor)sektor)

KutKut--sesetetesüs-süs-

teemteem

20.4.2023 20

KOMPETENTSUSE RING

Töö-üles-

anded

Kutse-stan-

dardid

Riik-likudõppe-kavad

Õppe-kavad

Õpitulemustehindamine

Vastavus-hindamine

Kutse-omistamine

Kutse-tunnis-tused

TÖÖTURG

ÕPE

Kom-petent-

sid

Oodatavad kompetentsid

Tegelikud kompetentsid

KUTSETE SÜSTEEMKUTSETE SÜSTEEM

20.4.2023 21

ESMASE KUTSE OMISTAMINE

• Igal kutsealal on kehtestatud madalaim kutsetase (esmane kutsetase, kutsealasse sisenemise tase)

• Kutsenõukogu otsustab õppeasutusele kutse omistaja õiguse andmise ning registreerib ta kutseregistris õppeasutuse avalduse alusel, kui õppekava vastab kutsestandardile ning on riiklikult tunnustatud

• Esmane kutsetase loetakse omistatuks teataval kutsealal õppe lõpetamisel isikule väljastataval akadeemilisel õiendil või hinnetelehel tehtava märkega

• Rakendub 1.jaanuaril 2011

KUTSESTANDARDID JA RIIKLIKUD ÕPPEKAVAD

• Milline on seos kutsestandardite ja riiklike õppekavade vahel (1:1, M:1, 1:M)?

• Kui palju peaks olema esmaseid kutsestandardeid?• Mida kirjeldab riikliku õppekava moodul?• Kuidas me peaks kutsestandardite ja riiklike

õppekavade arendusega edasi liikuma?• Tugev koordinatsioon ja tihe koostöö erinevate

arendusprogrammide vahel!

20.4.2023 23

JÄRELDUSED

• Elukestva õppe süsteemi loomisel on tervikliku kvalifikatsioonisüsteemi ja selle osana tervikliku kutsete süsteemi väljaarendamine hädavajalik

• Kutsehariduse õppekavaarendus on loomulik osa terviklikust kutsete süsteemist

• Esmase kutse omistamine käivitub siis, kui kompetentsuse ring toimima hakkab, st kutsete süsteem toimib kvaliteedisüsteemina

20.4.2023 24

Suur tänu!