OPTIMALISASI PENYALURAN DANA ZAKAT DI LEMBAGA AMIL

ZAKAT MUHAMMADIYAH (LAZISMU) KOTA MAKASSAR

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (SH)

Pada Program Studi Hukum Ekonomi Syari‟ah Fakultas Agama Islam

Universitas Muhammadiyah Makassar

Oleh :

NURFAIDAH

105 25 11098 16

PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARI’AH

FAKULTAS AGAMA ISLAM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR

1441 H/2020 M

ii

OPTIMALISASI PENYALURAN DANA ZAKAT DI LEMBAGA AMIL

ZAKAT MUHAMMADIYAH (LAZISMU) KOTA MAKASSAR

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (SH)

Pada Program Studi Hukum Ekonomi Syari‟ah Fakultas Agama Islam

Universitas Muhammadiyah Makassar

Oleh :

NURFAIDAH

105 25 11098 16

PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARI’AH

FAKULTAS AGAMA ISLAM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR

1441 H/2020 M

iii

iv

v

vi

vii

ABSTRAK

Nurfaidah. 105 25 11098 16. Judul Skripsi : Optimalisasi Penyaluran Dana

Zakat Di Lembaga Amil Zakat Muhammadiyah (Lazismu) Kota Makassar.

Dibimbing oleh HURRIAH ALI HASAN dan HASANUDDIN.

Jenis penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif yang dilakukan di Lembaga

Amil Zakat Muhammadiyah (LAZISMU) Kota Makassar. Penelitian ini termasuk

penelitian kuantitatif yang bertujuan untuk mengetahui optimalisasi penyaluran

dana zakat di Lembaga Amil Zakat Muhammadiyah (Lazismu) Kota Makassar..

Dalam penelitian ini terdiri dari dua variabel yaitu, (X) Dana Zakat, (Y) Optimalisasi Penyaluran.

Total sampel dalam penelitian ini berjumlah 88 orang. Pengumpulan data

dilakukan dengan cara penyebaran kuesioner atau angket. Adapun yang menjadi

populasi dalam penelitian ini adalah masyarakat (mustahiq) yang menerima dana

zakat di Lembaga Amil Zakat Muhammadiyah (LAZISMU) Kota Makassar

sebanyak 723 orang, dengan menggunakan rumus Slovin maka menghasilkan

sampel sebanyak 88 sampel. Selanjutnya, data yang diperoleh melalui instrument

tersebut kemudian diolah melalui analisis regresi linear sederhana dengan

bantuan aplikasi Statistical Package for the Social Sciences (SPSS).

Hasil penelitian menunjukkan bahwa optimalisasi penyaluran dana zakat di

Lembagha Amil Zakat Muhammadiyah Kota Makassar sudah termasuk kategori

optimal dari hasil analisis data yang menggunakan uji frekuensi.

Kata Kunci : Penyaluran Dana Zakat

viii

ABSTRACT

Nurfaidah. 105 25 11098 16. Thesis Title: Optimization of the Distribution of

Zakat Funds at the Muhammadiyah Amil Zakat Institution (Lazismu) Makassar

City. Supervised By HURRIAH ALI HASAN and HASANUDDIN.

This type of research is a quantitative study conducted at the Amil Zakat

Muhammadiyah Institute (LAZISMU) Makassar City. This research is a

quantitative research which aims to find out the optimization of zakat fund

distribution in Amil Zakat Muhammadiyah Institute (Lazismu) Makassar City. In

this study consists of two variables, namely (X) Zakat Funds, (Y) Optimization of

Distribution.

The total sample in this study amounted to 88 people. Data collection is done by

distributing questionnaires or questionnaires. As for the population in this study

were the people (mustahiq) who received zakat funds at the Muhammadiyah Amil

Zakat Institute (LAZISMU) in Makassar City as many as 723 people, using the

Slovin formula produced 88 samples. Furthermore, the data obtained through the

instrument is then processed through simple linear regression analysis with the

help of the Statistical Package for the Social Sciences (SPSS) application.

The results showed that optimizing the distribution of zakat funds in the Amil

Zakat Board of Muhammadiyah Makassar City was included in the optimal

category from the results of data analysis using the frequency test.

Keywords: Zakat Fund Distribution

ix

KATA PENGANTAR

“Assalamu ‘Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh”

Alhamdulillah, Puji syukur kehadirat Allah S.W.T, Atas limpahan rahmat

dan hidayah-Nya sehingga penulisan Proposal ini dapat diselesaikan dengan baik.

Shalawat dan salam semoga tetap tercurah kepada Rasulullah Saw. Nabi

penyempurna akhlakul karimah yang menjadi suri teladan bagi seluruh ummat

manusia dipermukaan bumi ini. Proposal ini dengan judul “Optimalisasi

Penyaluran Dana Zakat di Lembaga Amil Zakat Muhammadiyah

(LAZISMU) Kota Makassar“ merupakan tugas akhir yang diajukan untuk

memenuhi syarat dalam memperoleh gelar sarjana Hukum Ekonomi Syariah pada

Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Makassar.

Penulis menyadari bahwa penyusunan Proposal ini tidak akan terwujud

tanpa adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada

kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga

kepada kedua Orang Tua Tercinta Mansur dan Masnah, atas segala bimbingan,

kasih sayang yang tulus, jasa dan pengorbanannya sehingga Proposal ini bisa saya

kerjakan dengan baik. Penghargaan, simpuh dan sujud serta doa cinta terkirim

semoga Allah SWT senantiasa memberikan umur panjang, nikmat kesehatan dan

nikmat iman serta perlindungan-Nya, Allahuma Aamiin.

x

Selanjutnya pada kesempatan ini penulis juga tak lupa mengucapkan

Penghargaan dan Ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak

yang telah memberikan bantuannya, kepada :

1. Bapak Prof. Dr. H. Abd. Rahman Rahim, SE.,MM., selaku Rektor

Universitas Muhammadiyah Makassar.

2. Bapak Drs. H. Mawardi Pewangi, M.Pd.I, selaku Dekan Fakultas Agama

Islam Universitas Muhammadiyah Makassar.

3. Bapak Dr. Ir. H. Muchlis Mappangaja, MP dan Bapak Hasanuddin,

SE,Sy.,ME selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Hukum Ekonomi Syariah,

Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Makassar.

4. Ibu Hurriah Ali Hasan, ST.,ME.,Ph.D selaku Pembimbing I dan Bapak

Hasanuddin, SE.Sy.,ME selaku Pembimbing II, yang dengan tulus

membimbing penulis, melakukan koreksi dan perbaikan-perbaikan yang amat

berharga sejak dari awal sampai selesainya skripsi ini.

5. Para Dosen pengajar Jurusan Hukum Ekonomi Syariah Universitas

Muhammadiyah Makassar atas bimbingan, arahan, didikan, dan motivasi

yang diberikan kepada penulis selama proses perkuliahan.

6. Segenap staf tata usaha Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah

Makassar yang telah memberikan pelayanan administrasi dan bantuan kepada

penulis.

7. Bapak Drs. Kamaruddin Kasim selaku Ketua Badan Pengurus Lembaga Amil

Zakat Muhammadiyah (LAZISMU) Kota Makassar yang telah memberikan

kesempatan kepada penulis untuk melakukan penelitian di Lazismu Kota

Makassar.

8. Ibu Dr Hj. Aisyah Ismail, S.H.,M.H yang telah memberikan kesempatan

kepada penulis untuk melakukan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di

xi

Pengadilan Tinggi Agama Makassar dan Ibu Dra.Hj. Ummi Salam, S.H.,M.H

yang telah menempatkan penulis di bagian Panitera Muda Banding, serta para

hakim, panitera, dan stafnya yang dengan senang hati telah membantu,

membimbing serta memotivasi penulis selama melaksanakan praktek kerja

lapangan.

9. Bapak Drs. M. Nawir (Pimpinan Pondok Pesantren KH Ahmad Dahlan

Muhammadiyah Bantaeng) yang telah memberikan izin kepada penulis untuk

melakukan Kuliah Kerja Profesi (KKP-Plus) di Ereng-Ereng dan yang telah

membimbing penulis selama 2 bulan di lokasi KKP-Plus.

10. Saudara tercinta (Muh. Afdal dan Nurulafdhaliyah) Terima kasih atas semua

bantuannya. Mudah-mudahan Allah memperkenangkan semua cita dan

mimpi-mimpi kita. Allahumma Aamiin.

11. Segenap rekan-rekan Akademik Jurusan Hukum Ekonomi Syariah Fakultas

Agama Islam Universitas Muhammadiyah Makassar khususnya kelas HES C

2016.

12. Kakanda dan Saudara seperjuangan di barisan Merah, (BPH IMM FAI

Berkhidmat/Harmoni) yang senantiasa memberi semangat dan motivasi bagi

penulis. Terima kasih untuk susah-senang, canda-tawa dan ilmunya. Kita

indah karena kita berbeda.

13. Rekan-Rekan Pengurus HMJ HES 2016/2018. Terima kasih atas

semangatnya, suka duka berhimpunan, dan kebersamaannya.

14. Saudara seperjuanganku (Indah Lestari) yang selalu bersama dalam suka

maupun duka. Thanks buat segala bantuan dan motivasinya selama ini,

kebersamaan kita selama kurang lebih 8 tahun tidak akan terlupakan.

15. Kakanda-Kakanda di Lembaga Fakultas Agama Islam yang senantiasa

mensupport dan memberikan ilmunya kepada penulis, serta adinda-adinda

angkatan 17-19 selamat berproses.

xii

Demi kesempurnaan Proposal ini, saran dan kritik yang sifatnya

membangun sangat penulis harapkan. Mudah-mudahan Proposal ini dapat

bermanfaat bagi para pembaca dan atas bantuan serta bimbingan semua pihak

semoga senantiasa mendapatkan pahala kebaikan dari Allah. Swt. Allahumma

Aamiin.

Makassar, 24 Juni 2020

Penulis

Nurfaidah

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL .....................................................................................i

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ii

PENGESAHAN SKRIPSI ................................................................................iii

BERITA ACARA MUNAQASYAH ...............................................................iv

PERSETUJUAN PEMBIMBING....................................................................v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...........................................vi

ABSTRAK ........................................................................................................vii

ABSTRACT ......................................................................................................viii

KATA PENGANTAR ......................................................................................ix

DAFTAR ISI .....................................................................................................xiii

DAFTAR TABEL .............................................................................................xv

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................xvi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................1

A. Latar Belakang .......................................................................................1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................7

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................7

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................9

A. Dana Zakat di Lembaga Amil Zakat .......................................................9

1. Pengertian Zakat ..............................................................................9

2. Dasar Hukum ...................................................................................13

3. Macam-macam Zakat ......................................................................17

4. Pendayagunaan Dana Zakat ..............................................................17

5. Lembaga Amil dan Zakat .................................................................22

B. Konsep Penyaluran .................................................................................27

1. Pengertian Penyaluran .....................................................................27

2. Jenis-jenis Penyaluran .....................................................................28

3. Macam-macam Penyaluran .............................................................29

4. Bentuk Penyaluran ..........................................................................30

xiv

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................32

A. Jenis Penelitian .......................................................................................32

B. Lokasi dan Objek Penelitian ..................................................................32

C. Definisi Operasional Variabel ................................................................32

D. Populasi dan Sampel ..............................................................................34

E. Instrumen Penelitian ...............................................................................35

F. Teknik Pengumpulan Data .....................................................................36

G. Teknik Analisis Data ..............................................................................38

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................39

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ......................................................39

B. Deskripsi Hasil Responden ....................................................................50

C. Pembahasan Hasil Penelitian .................................................................69

BAB V PENUTUP ............................................................................................71

A. Kesimpulan ............................................................................................71

B. Saran .......................................................................................................71

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................73

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Contoh Lampiran Kuesioner ...........................................................37

Tabel 3.2 Skala Likert ......................................................................................38

Tabel 4.1 Strategi Lazismu ...............................................................................46

Tabel 4.2 Karakteristik Mustahiq berdasarkan Jenis Kelamin .........................58

Tabel 4.3 Karakteristik Mustahiq berdasarkan Umur. .....................................58

Tabel 4.4 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Pertama ........................60

Tabel 4.5 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Kedua ...........................60

Tabel 4.6 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Ketiga ...........................61

Tabel 4.7 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Keempat .......................62

Tabel 4.8 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Kelima ..........................62

Tabel 4.9 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Keenam ........................63

Tabel 4.10 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Ketujuh .........................64

Tabel 4.11 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Kedelapan ....................64

Tabel 4.12 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Kesembilan ..................65

Tabel 4.13 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Kesepuluh ....................66

Tabel 4.14 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Kesebelas .....................66

Tabel 4.15 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Keduabelas ...................67

Tabel 4.16 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Ketigabelas ...................68

Tabel 4.17 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Keempatbelas ...............68

Tabel 4.18 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan Kelimabelas .................69

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Lazismu Kota Makakassar ..............................50

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Islam adalah agama yang sempurna diturunkan oleh Allah STW dimuka bumi

untuk menjadi rahmatan lil‟alamin. Islam menjadi satu-satunya agama yang

memberikan pandangan hidup yang lugas dan dinamis yang mampu menjawab

tantangan zaman tanpa lekang oleh waktu. Islam yang diperuntukan bagi seluruh

umat manusia, kehadiranya merupakan rahmat (kasih sayang) Allah kepada alam

semesta, kalimat rahmtan lil‟alamin secara umum ajaran yang dibawa oleh Nabi

Muhammad SAW (Islam) mempunyai dasar-dasar sebagai pedomgan hidup yang

menyeluruh meliputi bidang-bidang aqidah, bagaimana seharusnya manusia

bersikap yang baik dan menjauhi sikap hidup yang buruk dan yang selanjutnya

adalah mu‟amalat atau kemasyarakatan baik dalam lingkungan, keluarga,

bertetangga, berekonomi, bergaul antar bangsa, dan sebagainya. Demikianlah

agama Islam yang dibawa oleh Nabi Muhammad SAW sebagai agama yang

universal, menjadi pedoman bagi umat manusia dalam segala aspek kehidupan di

dunia dan akhirat1. Islam dibangun oleh lima pilar utama salah satunya adalah zakat.

Pemanfaatan harta atau rezeki diberikan Allah SWT, ajaran Islam memberi

wadah yang jelas, diantaranya adalah melalui zakat. Zakat sebagai sarana

1 Farid Wadjdy dan Mursyid, Wakaf dan Kesejahteraan Umat ( Filantropi Islam yang

Hampir Terlupakan ) Yokyakarta:2007, hlm.4-6

2

pendistribusian pendapatan dan pemerataan rezeki. Zakat adalah salah satu rukun

Islam dan kewajiban umat Islam dalam rangka pelaksanaan dua kalimat syahadat.2

Sebagaimana diketahui dalam Islam, zakat dan berbagai bentuk ibadah sedekah

lainnya memiliki posisi yang sangat potensial sebagai sumber pendapatan dan

pembelanjaan masyarakat muslim, disamping itu juga sebagai sumber daya untuk

mengatasi berbagai macam permasalahan yang diakibatkan dari interaksi manusia.

Zakat berposisi fardu‟ain (kewajiban pribadi atau individu) bagi rakyat yang

beragama Islam. Islam menganjurkan umatnya untuk hidup wajar, baik sandang

pangan maupun tempat tinggal (rumah) pendidikan dan agamanya. Islam dibangun

oleh lima pilar utama salah satunya adalah zakat.

Zakat merupakan salah satu sendi pokok ajaran Islam. Shalat yang disebut

tiang agama sering sekali disandingkan dengan perintah menunaikan zakat di dalam

al-Qur‟an. Dan menjadi salah satu unsur pokok bagi tegaknya syariat Islam. Hal ini

didasarkan pada masuknya zakat sebagai salah satu rukun Islam yang diharuskan

bahkan wajib hukumnya untuk ditunaikan dengan kesadaran personal yang kolektif

di dalam ajaran Islam.3 Zakat bukan kewajiban yang hanya mengandung nilai

teologis atau kewajiban saja, tetapi ada unsur hubungan manusia atau

hablumminannas yang mengandung nilai sosial yang sangat berarti. Zakat

merupakan mediator dalam mensucikan diri dan hati dari bakhil dan cinta harta

2 Mohd. Idris Ramulyo, Hukum Perkawinan, Hukum kewarisan, Hukum Acara Peradilan

Agama dan Zakat, Jakarta: Sinar Grafika, 1995, hlm. 130 3 Sa‟ad Marton, Ekonomi Islam di Tengah Krisis Ekonomi Global, Zikrul Hakim, Jakarta :

2004, hlm. 105

3

serta merupakan suatu instrumen sosial yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan

dasar fakir miskin.

Optimalisasi merupakan sebuah proses kegiatan atau program yang sudah

berjalan tetapi perlu di maksimalkan kembali untuk kegiatan yang lebuh baik sesuai

tujuan dan target. Dalam hal ini yang perlu dilakukan untuk mengoptimalkan

potensi zakat, maka harus diadakannya sosialisasi dan edukasi mengenai zakat,

perlu adanya kerjasama antara pemerintah dan lembaga zakat untuk membangun

sistem yang mengatur tentang zakat nasional. Dengan adanya sosialisasi dan

edukasi diharapkan masyarakat sadar akan kewajiban membayar zakat dan

memberikan melalui lembaga-lembaga zakat, supaya potensi tersebut dapat

dimanfaatkan dengan baik.

Dana zakat yang dikelola dengan sistem dan manajemen yang amanah,

profesional dan integral dengan bimbingan dan pengawasan dari pemerintah dan

masyarakat akan menjadi pemacu gerak ekonomi dalam mayarakat dan

menyehatkan tatanan sosial hingga makin berkurangnya kesenjangan antara

kelompok masyarakat yang mampu dan kelompok masyarakat yang kurang

mampu.4

Penyaluran dana zakat ini harus ditangani oleh lembaga yang mampu

melakukan pembinaan, pendampingan dan monitoring kepada para mustahik yang

sedang melakukan kegiatan usaha agar dapat berjalan dengan baik. Pemberdayaan

4 Umroatun Khasanah, Manajemen Zakat Modern : Instrumen Pemberdayaan Ekonomi umat,

Malang UIN maliki press, 2010, hlm.198

4

ekonomi dengan semacam ini diharapkan dapat merubah pola pikir mustahik

menjadi seorang muzakki.

Pengeloaan zakat bukanlah semata-mata dilakukan secara individual dari

para muzzaki diserahkan kepada mustahik, tetapi dilaksanakan oleh sebuah lembaga

yang khusus manangani zakat, yang memenuhi persyaratan tertentu yang disebut

Amil zakat. Kemudian Amil zakat inilah yang bertugas untuk mensosialisasikann

kepada masyarakat, melakukan penghimpunan dan penyaluran zakat dengan tepat

dan benar.5

Diitetapkannya Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan

Zakat, yang diubah dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011, merupakan

momentum bagi ummat Islam untuk mengoptimalkan dan pendayagunaan zakat

untuk kesejahteraan umat.6 Bagi Muhammadiyah sebenarnya pengelolaan zakat

telah dilakukan sejak berdirinya persyerikatan ini, terutama di lingkungan sendiri.

Namun belum memperlihatkan daya guna yang signifikan dalam meningkatkan

kesejahteraan umat, karena selain dikelola secara amatiran dan parsial oleh Cabang

atau Ranting, juga jumlah zakat yang berhasil dikumpulkan relative kecil.

Oleh karena itu muhammadiyah sebagai organisasi dakwah Islam terbesar,

sudah seharusnya „ Menjemput bola „ dengan memanfaatkan momentum ini, bahkan

sudah seharusnya tampil di depan menjadi pelopor gerakan pengumpulan dan

pendayagunaan zakat.

5SkripsiFakhriah,"http://repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/32985/1/DINI%

20FAKHRIAH%201112046300014.pdf", ( diakses pada tanggal 29 November 2019 pukul 23.21 ). 6 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat

5

Masalah ekonomi akan menjadi bagian dari pada kehidupan manusia yang

akan tetap menjadi wacana pokok sehari-hari. Maka kemiskinan dalam segala

dimensinya merupakan permasalahan yang harus diatasi melalu program

pemerintah dan partisipasi semua elemen masyarakat. Salah satu yang menunjang

kesejahteraan hidup di dunia dan menunjang kehidupan di akhirat adalah adanya

kesejahteraan sosial-ekonomi . Ini merupakan seperangkat alternative untuk

mensejahterakan umat Islam dalam kemiskinan, maka untuk itu perlu adanya

lembaga-lembaga sosial Islam sebagai upaya menanggulangi masalah sosial

tersebut. Dengan demikian sudah jelas bahwa peran lembaga-lembaga amil zakat

sangatlah penting.

Pimpinan Daerah Muhammadiyah Kota Makassar mencoba tampil

memenuhi tuntutan tersebut, dengan membentuk LAZ pada priode 2000–2005, yang

kemudian direvitalisasi dengan pembentukan TIM Pengelola Zakat, Infaq dan

Shadaqah (ZIS) yang bernaung di bawah majelis Waqaf dan ZIS Pimpinan Daerah

Muhammadiyah Kota Makassar. Kemudian berkembang menjadi satu lembaga yang

berdiri sendiri dengan nama Lembaga Amil Zakat Infak dan Shadaqah

Muhammadiyah (LAZISMU) Kota Makassar.7

Lembaga Amil Zakat, Infaq, Shadakah, selanjutnya disebut sebagai

Lembaga, adalah unsur pembantu Pimpinan Muhammadiyah yang diserahi tugas

sebagai pelaksana program dan kegiatan pendukung yang bersifat khusus dalam

7 Lembaga Amil Zakat Muhammadiyah Kota Makassar, Pedoman Pengelolaan ZIS Lazismu

Makassar, (Makassar : Syakir Media Press 2017 ), hlm. 2-3.

6

bidang zakat, infaq, dan shadaqah sesuai dengan kebijakan Pemerintah

Muhammadiyah masing-masing tingkat. Pengelolaan zakat, infaq, shadaqah, dan

dana sosial keagamaan lainnya adalah kegiatan perencanaan, pelaksanaan, dan

pengkoordinasian dalam pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat,

infaq, shadakah dan dana sosial lainnya. Zakat, Infaq, Shadaqah dan Daana Sosial

lainnya selanjutnnya disebut ZISKA.8

Upaya Mengoptimalkan penyaluran zakat menjadi tepat guna dan tepat

sasaran. Salah Satu lembaga pengelola zakat di Indonesia khusunya Kota Makassar

yang mempunyai strategi yang baik dalam penyaluran dana zakat adalah Lembaga

amil Zakat Muhammadiyah Kota Makassar (LAZISMU). Lazismu adalah lembaga

zakat tingkat nasional yang berkhidmat dalam pemberdayaan masyarakat melalui

pendayagunaan secara produktif dana zakat, infaq, wakaf dan dana kedermawanan

lainnya baik dari perseorangan, lembaga, perusahaan dan instansi lainnya.

Penyaluran dana zakat pada LAZISMU Kota Makassar selalu bersifat

produktif dan konsumtif sesuai dengan kebutuhan mustahik. Zakat dapat tersalurkan

secara efektif dengan indikator adanya sasaran dan penggunaan yang tepat oleh

mustahik. Penyaluran zakat yang dilakukan Lembaga Amil Zakat Muhammadiyah

(LAZISMU) Kota Makassar, Memiliki cara tersendiri dalam pengumpulan dan

penyaluran dana zakat. Dalam penyaluran dana zakat, Lembaga Amil Zakat

Muhammadiyah (LAZISMU) Kota Makassar memiliki beberapa program salah

satunya adalah Program Peduli Guru (Skolah Muhammadiyah) dan Guru Mengaji,

8 Buku Pedoman dan Panduan Lazismu

7

Kado Ramadhan, Bantuan ke Fakir Miskin, Kaum Duafa, Beasiswa, Bantuan

Kesehatan (Berobat) dan bantuan-bantuan lain pada umumnya (Kegiataan Ortom)

Seperti Donasi Bencana, Pinjaman Modal Usaha (Sifatnya Pinjaman Dana

Bergulir), Kurban Pak Kumis dan masih banyak lagi beberapa program- program

lainnya. Melalui berbagai macam program ini dapat membantu mustahik untuk

meningkatkan taraf hidup mustahiq menjadi lebih baik dan diharapkan mampu

menjadi muzakki.

Dari uraian diatas, jelas bahwa Lembaga Amil Zakat Muhammadiyah

(LAZISMU) Kota Makassar merupakan lembaga yang memiliki berbagai strategi

dalam mengoptimalisasian penyaluran dana zakatnya melalui berbagai macam

program, Oleh karena itu peneliti mengangkat judul “Optimalisasi Penyaluran

Dana Zakat di Lembaga Amil Zakat Muhammadiyah (LAZISMU) Kota

Makassar“

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana penyaluran dana zakat di Lembaga Amil Zakat Muhammadiyah

(Lazismu) Kota Makassar ?

2. Bagaiamana optimalisasi penyaluran dana zakat di Lembaga Amil Zakat

Muhammadiyah (Lazismu) kota Makassar ?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah di atas, maka dalam study

penelitian ini dapat disusun tujuan penelitian sebagai berikut :

8

1. Untuk Mengetahui Bagaimana penyaluran dana zakat di Lembaga Amil

Zakat Muhammadiyah (Lazismu) Kota Makassar.

2. Untuk Mengetahui optimalisasi penyaluran dana zakat di Lembaga Amil

Zakat Muhammadiyah (Lazismu) Kota Makassar.

D. Manfaat Penelitian

1. Manfaat Teoritis

a. Sebagai bahan referensi dalam menambah wawasan keilmuan

mengenai zakat.

b. Dapat memberikan sumbangan bagi pengembangan ilmu pengetahuan

tentang kajian fiqhi muamalat terutama fiqhi zakat.

2. Manfaat Praktis

a. Bagi penulis, sebagai sarana penerapan ilmu pengetahuan dan

tambahan wawasan mengenai penyaluran zakat di Lazismu Kota

Makassar.

b. Bagi Perusahaan, penelitian ini diharapkan dapat digunakaan sebagai

bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan.

c. Bagi pembaca, diharapkan mampu memberikan referensi bagi

pembaca dan berguna untuk penelitian serupa dimasa yang akan

datang.

9

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Dana Zakat di Lembaga Amil Zakat

1. Pengertian Zakat

Kata zakat berasal dari kata zaka yang merupakan Isim Mashdar, yang secara

etimologis mempunyai beberapa arti, yaitu suci, tumbuh, berkah, terpuji, dan

berkembang.9 Sedangkan secara terminologis zakat adalah sejumlah harta tertentu

yang di wajibkan Allah diserahkan kepada orang-orang yang berhak.10

Menurut

Undang- Undang No. 38 Tahun 1998 tentang pengelolaan zakat, pengertian zakat

adalah harta yang wajib disisihkan oleh seorang muslim atau badan yang dimiliki

oleh orang muslim sesuai ketentuan agama untuk diberikan kepada yang berhak

menerimanya.11

Zakat adalah salah satu rukun Islam, tiang Agama yang menjadi dasar

tegaknya Agama dalam diri manusia. Zakat juga merupakan ibadah seperti sholat,

puasa, dan lainnya dan telah diatur dengan rinci berdasarkan Al-qur‟an dan sunnah.

Orang yang mengeluarkan zakat disebut muzakki dan orang yang berhak menerima

zakat disebut mustahik.12

9 Ahmad Warson Munawir, Al-Munawir : Kamus Arab Indonesia, ( Yokyakarta : Pondok

Pesantren Al-Munawir, 1984), hlm. 615. 10

Yusuf Qardawi, Hukum zakat, Penerjemah Dr. Salman Harun et al., ( Jakarta : Litera

Antar Nusa, Cet. 10, 2007 ), hlm. 34. 11

Lihat Pasal 1 Ayat (3) Kompilasi Hukum ekonomi Syariah. 12

Kementerian Agama Republik Indonesia, Tanya Jawab Zakat,(Jakarta:Direktorat jenderal

Bimbingan Masyarakat Islam,,2012), hlm.5

10

Secara bahasa, zakat berarti al-barakah (keberkahan), al-nama‟ (kesuburan),

thaharah (kesucian), dan berarti juga tazkiyah (mensucikan).13

Sedangkan

penjelasan makna secara harfiah tersebut mengerucut pada pengertian zakat sebagai

proses pembersihan diri yang didapatkan setelah pelaksanaan kewajiban membayar

zakat.14

Zakat dengan arti al-barakah punya pengertian bahwa harta yang dizakatkan

diharapkan akan membawa berkah terutama bagi dirinya sendiri. Zakat dengan arti

al-nama‟ punya pengertian bahwa harta yang wajib dizakatkan adalah harta yang

dimaksudkan untuk dikembangkan atau yang mempunyai potensi berkembang.

Zakat dengan arti al-thaharah dimaksudkan agar harta yang telah dizakatkan,

menjadikan sisa hartanya yang lain suci dari hak milik orang lain. Sedang zakat

dengan arti al-tazkiyah dimaksudkan agar orang yang membayar zakat mendapatkan

ketenangan batin karena telah tersucikan jiwanya dari sifat kekikiran dan hasil usaha

yang mungkin terslip hak orang lain.15

Adapun pengertian zakat menurut istilah fikih adalah sejumlah harta tertentu

yang diwajibkan Allah untuk diserahkan kepada golongan yang berhak

menerimanya, yang dimaksud dengan definisi tertentu di atas yakni bahwa harta

13

Teuku Muhammad Hasbi Ash Shiddiqy, Pedoman Zakat, Semarang : PT.Pustaka Rizki

Putra, Cet.ke-10, 2006, hlm. 3 14

Fazlur Rahman, Economic Doktrines of Islam. Terj Suroyo Nastangin “Doktrin Ekonomi

Islam”, Yogyakarta : Dana Bhakti Wakaf, 1996, hlm. 235 15

Syakir Jamaluddin, Kuliah Fiqh Ibadah, Yogyakarta : LPPI UMY, 2010, hlm.193.

11

yang diwajibkan Allah untuk dizakatkan itu sudah tertentu jenisnya, tertentu

jumlahnya dan tertentu batas waktunya.16

Zakat termasuk dalam ibadah maliyah ijtima‟iyah, artinya ibadah di bidang

harta yang memiliki kedudukan yang sangat penting strategis dan menentukan, baik

dilihat dari sisi ajaran Islam maupun dari sisi pembangunan kesejahteraan umat

dalam membangun masyarakat. Jika zakat dikelolah dengan baik, pengambilan

maupun pendistribusiannya, pasti akan dapat mengangkat kesejahteraan

masyarakat.17

Menurut Ahmad Rofiq (ahli fikih), zakat adalah ibadah dan kewajiban sosial

bagi para aghniya‟ (hartawan) setelah kekayaannya memenuhi batas minimal

(nishab) dan rentang waktu setahun (haul). Tujuannya untuk mewujudkan

pemerataan keadilan dalam ekonomi. Menurut Umar bin Al-Khattab, zakat

disyariatkan untuk merubah mereka yang semula mustahk (penerima) zakat menjadi

muzakki (pemberi/pembayar zakat).18

Zakat menurut Ibnu Taimiyah dapat membersihkan jiwa orang yang

berzakat. “Jiwa orang yang berzakat itu menjadi bersih dan kekayaannya akan

bersih pula. Bersih dan bertambah maknanya.

16

Ibid . 194 17

Kama, Anis Zakaria, dkk.Paduan Syar‟i : Zakat pendapatan dan jasa bagi ASN (PNS), TNI,

POLRI, KARYAWAN, PENGUSAHA, DAN PROFESIONAL DI KOTA MAKASSAR, (Makassar:

BAZNAS Kota Makassar, 2017),hlm.1 18

Ahmad Rofiq, Fiqh Kontekstual : dari Normatif ke Pemaknaan Sosial, Yogyakarta : Pustaka

Pelajar, 2004, hlm. 259

12

Menurut Kompilasi Hukum Ekonomi Syariah, Zakat adalah harta yang wajib

disisihkan oleh seorang Muslim atau lembaga yang dimilii oleh Muslim untuk

diberikan kepada yang berhak menerimanya.19

“Menurut Undang-Undang RI Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan

Zakat pada Bab I Pasal 1 ayat (2) menjelaskan bahwa pengertian zakat adalah

harta yang wajib dikeluarkan oleh seorang muslim atau badan usaha untuk

diberikan kepada yang berhak menerimanya sesuai dengan syariat Islam.” 20

Bila kita melihat secara lahiriah, maka harta akan berkurang, kalau

dikeluarkan zakatnya. Dalam pandangan Allah, tidak demikian, karena membawa

berkat, atau pahalanya yang bertambah. Kadang-kadang kehendak Allah, bertolak

belakang dengan kemauan manusia yang dangkal, dan tidak memahami kehendak

Allah. Sekiranya kita menyadari, maka harta yang kita miliki sebenarnya

merupakan titipan dan amanah dari Allah dan penggunaannya pun harus sesuai

dengan ketentuan dari Allah.

Zakat adalah solusi permasalahan ekonomi yang terjadi di Indonesia. Zakat

dalam konteks kenegaraan adalah bagian dari pemasukan Negara. Seharusnya zakat

dapat membantu persoalan pengangguran yang terjadi di Indonesia.21

Yusuf Qardhawi berpendapat bahwa menunaikan zakat termasuk amal ibadah

sosial dalam rangka membantu orang-orang miskin dan golongan ekonomi lemah

untuk menjunjung ekonomi mereka sehingga mampu berdiri sendiri dimasa

19

Pasal 675 ayat (1) Kompilasi Hukum Ekonomi Syariah. 20

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat 21

Todaro. Michael. Ekonomi untuk negara Berkembang.Jakarta:Bumi Aksara. 1995

13

mendatang dan tabah dalam mempertahankan kewajiban-kewajibannya kepada

Allah.22

Selain zakat ada beberapa istilah lain, yaitu infak dan sedekah (shadaqah)

.yang dimaksud dengan infaq adalah harta yang dikeluarkan oleh seseorang atau

badan usaha diluar zakat untuk kemaslahatan umum,23

sedangkan yang dimaksud

sedekah adalah harta atau non harta yang dikeluarkan oleh seseorang atau badan

usaha di luar zakat untuk kemaslahatan umum.24

Ada kesamaan arti dalam kata zakat, infak, dan sedekah sebagai satu bendtuk

pengeluaran sesuatu yang menjadi milik seseorang kepada kepada orang lain secara

ikhlas, yang bertujuan mengharap pahala dan keridhaan Allah SWT. Perbedaannya,

zakat merupakan bentuk pemberian dari seseorang yang diwajibkan (imperative),

maka zakat disebut juga sedekah wajib atau infaq wajib. Dalam pengertian bahwa

pengaturan zakat telah ditentukan jenis, jumlah yang wajib dizakati, serta waktu

pelaksanaan zakat tersebut. Zakat dibedakan menjadi dua, yaitu zakat mal dan

zakat fitrah. Adapun dalam pengertian infaq dan sedekah tidak bersifat wajib, hanya

merupakan anjuran. Anjuran pelaksaan infaq dan sedekah lebih bersifat luas dan

umum tidak ditentukan jenis, jumlah dan waktu pelaksanaannya.25

2. Dasar Hukum

a. Al-Qur‟an

22

Yusuf Qardhawi, Musykillah al-Faqr Wakaifa Aalajaha Al Islam, Beirut : 1966, hlm. 127 23

Lihat Pasal 1 ayat (3) UU No. 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat 24

Ibid . (ayat 4) 25

Suparman Usman, Hukum Islam : Asas-asas dan Pengantar Studyi Hukum dalam Tata

Hukum Indonesia, (Jakarta : Gaya Media Pratama, Cet. 2, 2002), hlm. 159.

14

Mengeluarkan zakat hukumnya adalah wajib sebagai salah satu rukun

Islam. Perintah menunaikan zakat dijelaskan dalam firman Allah SWT Qs. At-

Taubah (9) : 103.

ٌَّ َصََلتََك ْى إِ ِٓ ٍْ َصّمِ َعهَ َٔ ا َٓ ْى بِ ِٓ ٍ تَُزّكِ َٔ ُْْى ُز ِّٓ ْى َصذَقَتً تَُط ِٓ اِن َٕ ٍْ أَْي ُخذْ ِي

ٌٍع َعِهٍى ًِ ُ َس َّللاَّ َٔ ُٓى ٌٍ نَ َسَك

Terjemahan :

Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu

membersihkan dan mensucikan mereka dan berdoalah untuk mereka.

Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. Dan

Allah Maha Mendengar lagi Maha Mengetahui.26

Firman Allah SWT dalam Qs. At-Taubah (9) : 60

ُت ِنْهفُقَزَ ذَقََٰ ا ٱنصَّ ًَ فِى إََِّ َٔ ْى ُٓ َؤنَّفَِت قُهُٕبُ ًُ ٱْن َٔ ا َٓ ٍْ ٍَ َعهَ ِهٍ ًِ ٱْنعََٰ َٔ ٍِ ِكٍ َسَٰ ًَ ٱْن َٔ آِء

ُ ٱَّللَّ َٔ ۗ ِ ٍَ ٱَّللَّ ٍِ ٱنسَّبٍِِم ۖ فَِزٌَضتً ّيِ ٱْب َٔ ِ فِى َسبٍِِم ٱَّللَّ َٔ ٍَ ِزِيٍٱْنغََٰ َٔ قَاِب ٱنّزِ

َعِهٌٍى َحِكٍىٌ

Terjemahan :

Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-

orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para mu'allaf yang dibujuk hatinya,

untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah

dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan

yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana.27

Menurut tafsir Quraish Shihab terkait ayat di atas menjelaskan bahwa zakat

yang diwajibkan itu hanya akan diberikan kepada orang yang tidak mendapatkan

sesuatu yang dapat mencukupi kebutuhan hidupnya, orang sakit yang tidak dapat

bekerja dan tidak memiliki harta, orang yang bertugas mengumpulkan dan

26

Departement Agama, Al-Qur‟an dan terjemahan 27

Ibid.

15

mendistribusikan zakat. Muallaf karena diharapkan keIslamannya dan manfaatnya

untuk membantu dan membela agama Allah. Orang yang berdakwah kepada Islam.

Selain itu, zakat juga digunakan untuk membebaskan budak dan tawanan, melunasi

utang orang-orang yang berutang dan tidak mampu membayar kalau utang itu bukan

karena perbuatan dosa, aniaya atau kebodohan. Zakat juga digunakan untuk

memasok perbekalan para mujahidin yang berjihad di jalan Allah serta berbagai

jalan kebaikan dan ketaatan yang berhubungan dengan jihad. Membantu para

musafir yang terputus dari kemungkinan melanjutkan perjalanan dan terasingkan

dari keluarganya. Allah menyariatkan itu semua sebagai kewajiban dari-Nya demi

kemaslahatan hamba-hamba-Nya. Allah Maha Mengetahui maslahat makhluk-Nya

dan Mahabijaksana atas apa yang disyariatkan.28

b. Hadits

Selain di dalam Al-Qur‟an, zakat juga banyak dibahas di beberapa hadist,

salah satunya hadits yang diriwayatkan oleh Ibnu Umar dalam kitab Shahih

Bukhari yaitu perintah menunaikan zakat disebutkan dalam hadits dari Abu

Abdirrahman Abdullah bin umar bin khattab radhiyallahu „anhuma, Rasulullah

SAW bersabda :

ا ًَ ُٓ ُْ ًَ هللاُ َع اِب َرِضٍِ اْنَخطَّ َز ْب ًَ ٍِ ُع ٍِ َعْبِذ هللاِ ْب ًَ ْح ٍْ أَبًِ َعْبِذ انزَّ َع

ٍس : ًْ ًَ اإِْلْسَلَُو َعهَى َخ ُل : بُُِ ْٕ َل هللاِ صهى هللا ٔسهى ٌَقُ ْٕ ْعُت َرُس ًِ قَاَل: َس

ٌْ ادَةُ أَ َٓ َكاةِ َش ٌْتَاُء انزَّ إِ َٔ َلَةِ إِقَاُو انصَّ َٔ ُل هللاِ ْٕ ذاً َرُس ًَّ ٌَّ ُيَح أَ َٔ الَ إِنََّ إِالَّ هللاُ

. ]رٔاِ انتزيذي ٔيسهى [ ٌَ ُو َرَيَضا ْٕ َص َٔ ٍِْت َحجُّ اْنبَ َٔ

28

M. Quraisy Syihāb, Tafsīr al-Mishbāh, Jakarta: Lentera Hati, 2002, hlm.141

16

Artinya :

“Dari Abu Abdurrahman, Abdullah bin Umar bin Al-Khattab r.a dia berkata :

saya mendengar Rasulullah SAW., bersabda : “Islam dibangun di atas lima

perkara : Bersaksi bahwa tiada Tuhan yang patut disembah kecuali Allah dan

bahwa Nabi Muhammad utusan Allah, mendirikan shalat, menunaikan zakat,

melaksanakan haji ke Baitullah (bagi yang mampu), dan puasa Ramadhan.” (HR.

Tirmidzi dan Muslim)29

Dari beberapa uraian dalil di atas dapat disimpulkan bahwa setiap harta yang

kita miliki terdapat hak orang lain yang wajib untuk diberikan berupa zakat. Dalam

hal ini zakat dapat berfungsi membersihkan harta yang kita miliki serta menjauhkan

kita dari sifat kikir.

c. Peraturan Perundang-Undangan

1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2011 tentang

Pengelolaan Zakat.

2) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2014 tentang

Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan

Zakat.

3) Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 52 Tahun 2014

tentang Syarat dan Tata Cara Penghitungan Zakat Mal dan Zakat Fitrah serta

Pendayagunaan Zakat untuk Usaha Produktif.

29

Shahibul Bukhari, Kitabul Iman, Bab Al Iman Wa Qaulin Nabiyyi Shallallahu „alaihi wa

sallam,” Buniyal Islamu „ala khamsin”, No. 8

17

4) Fatwa Majelis Ulama Indonesia Nomor 3 Tahun 2003 tentang Zakat

Penghasilan.30

Dasar hukum zakat telah dijelaskan bahwa wajib hukumnya bagi yang telah

memenuhi syarat, wajib zakat itu bagi semua orang muslim yang mempunyai harta

cukup atau lebih dan dosa bagi orang yang menunda atau meninggalkan zakat,

karena zakat merupakan rukun terpenting dalam rukun Islam setelah shalat.

3. Macam-macam Zakat

Zakat secara umum terdiri dari dua macam yaitu zakat fitrah (jiwa) dan zakat

maal (harta benda).

1. Zakat fitrah adalah zakat untuk menyucikan jiwa. Zakat fitrah wajib

dikeluarkan satu kali dalam setahun oleh setiap muslim. Jumlah zakat yang

harus dikeluarkan sebanyak 2,5 kg perjiwa, yang didistribusikan pada

tanggal 1 syawal setelah shalat shubuh sebelum shalat idhul fitri.

2. Zakat maal adalah zakat untuk menyucikan harta. Zakat maal wajib

dikeluarkan, apabila harta itu telah memenuhi syarat-syarat wajib zakat.

Jenis harta yang wajib dikeluarkan zakatnya yaitu berupa hasil peternakan,

hasil pertanian, hasil dagangan, barang tambang atau hasil laut, hasil

pendapatan usaha (profesi), investasi pabrik, emas dan perak.31

30Kama, Anis Zakaria, dkk.Panduan Syar‟i :Zakat pendapatan dan jasa bagi ASN (PNS), TNI,

Polri, Karyawan, Pengusaha, dan Profesionaldi Kota Makassar, (Makassar: BAZNAS Kota

Makassar, 2017),hlm.11-12. 31

Umiarso dan hevina, Zakat Untuk Ke Berkahan Umat dan Zaman, (Jakarta: Lentera Ilmu

Cendekia 2015), hlm. 24-26.

18

4. Pendayagunaan Dana Zakat

Zakat mempunyai 2 dimensi yaitu dimensi ibadah (ritual) dan dimensi social

(ibadah social). Dana zakat dapat didayagunakan untuk memperkecil jurang

pemisah antara si kaya dan si miskin, menumbuh kembangkan solidaritas sosial,

menghilangkan sikap materialism dan individualisme egoisme. Zakat juga dapat

didayagunakan untuk kepentingan public seperti sarana ibadah, jalan trasportasi,

pindidikan, kesehatan pembangunan rumah sakit dan lain-lainnya sepanjang tidak

melanggar ketentuan syariat Islam dalam QS. At-Taubah: 60. Berdasarkan ayat

tersebut 8 golongan, dapat dikategorikan kepada 3 bagian :32

a. Menyangkut sosial welfare (kesejahteraan social) yang bertujuan

memperbaiki kondisi si lemah dengan mengatur distribusi penghasilan dan

kekayaan.

b. Menunjang kegiatan sosial keagamaan (fii Sabilillah).

c. Menyangkut pelayanan administrative (Wal Amiliin).

Delapan (8) golongan yang berhak menerima zakat berdasarkan QS. At-

Taubah: 60 adalah :

1) Fakir dan Miskin (Orang –orang Fakir dan Miskin)

Fakir Yaitu orang-orang yang tidak memiliki harta atau pekerjaan sama

sekali, atau memiliki harta/pekerjaan yang tidak dapat menutupi setengah dari

kebutuhannya.

32

Mardani, Pendayagunaan Zakat, Jakarta: FE USAKI, Majalah Ekonomi Syaria, Vol. 6 No.

3 , 2007/1428 H, hlm. 54.

19

Miskin yaitu orang yang memiliki harta/pekerjaan yang hanya dapat

menutupi diatas setengah dari kebutuhannya. Adapun yang dimaksud

kebutuhanyang tersebut di atas adalah kebutuhan primer yang sederhana.

Sehingga apabila harta/pekerjaan tidak dapat menutupi di atas setengah dari

kebutuhan primernya yang sederhana, maka ia tergolong qafir. Dan apabila

dapat menutupi di atas setengah kebutuhan primernnya yang sederhana ia

tergolong miskin.

Pada Umumnya para ulama membedakan anggota fakir dan miskin tetapi

dalam penggunaanya,telah dianggap sebagai satu kata yang menunjukan kepada

orang yng tidak memiliki harta senisab dan tidak mampu secara ekonomi untuk

memenuhi kebutuhan pokok kesehariannya atau mereka yang kebutuhannya

tidak mencukupi.

Dengan demikian Pendistribusian dana zakat untuk sector fakir dan miskin

mencakup :

a) Pembagunan sarana dam prasarana pertanian.

b) Pembangunan sector industri.

c) Penyelenggaraan sarana-sarana pendidikan.

d) Pembangunan pemukiman.

e) Jaminan hidup bagi orang jompo dan anak yatim.

f) Pengadaan sarana kesehatan.

g) Pemberian qard al-hasan (dana kebajikan).

20

2) Amiliin (Pengurus –pengurus zakat)

Rasyid Ridha menjelaskan yang dimaksud dengan amil zakat adalah mereka

yang ditugaskan oleh Imam atau Pemerintah atau yang mewakilinya untuk

melaksanakan pengumpulan zakat yang dinamai al-jubat, serta menyimpan atau

memelihara yang disebut al-Khazanah, termasuk pula para pengembala,

petugas administrasi.33

Amil adalah mereka yang bekerja untuk pengelolaan

zakat, menghimpun, mencari para mustahik zakat dan membagikan zakat.34

3) Mu‟allafah Qulabuhum (Orang yang masuk Islam)

Mu‟allaf Qulubuhum adalah suatu kaum pada awal masa Islam yang masih

lemah imamnya kemudian hatinnya dibujuk agar lebih lebih mantap dalam

agama Islam.

Untuk itu sasaran dana mu‟allaf dalam konteks kemasyarakatan kita

sekarang dapat pula diwujudkan dalam bentuk

a) Usaha penyadaran kembali orang yang terpelosok dalam tindak sosial

dan kejahatan.

b) Biaya rehabilitas mental korban penyalahgunaan obat psikotrotika.

c) Pembinaan masyarakat dan suku traising dan sebagainnya.

4) Ar- Riqab (Budak)

Pada hakikatnya kata riqab menunjukkan pada sekelompok orang yang

bertindas dan dieksploitasi oleh manusia lain. Dengan dimikian dana zakat

33

Muhammad Rasyid Ridha, Tafsir al-Manar, (Mesir : al-Manar, Jilid 10, 1368 H), hlm.

513. 34

Dr. Mardani, Hukum Ekonomi Syariah, (Bandung : PT Refika Aditama, 2011), hlm. 54.

21

untuk sector ini dapat digunakan untuk menyelamatkan manusia dalam

kezhaliman manusia lainnya, seperti pendapat Hanabilah, Malikiyah, Ibadiyah,

dan Imamiyah yang membolehkan penggunaan dana zakat untuk menembus

para tawaran perang.

5) Gharimin (Orang-orang yang berutang)

Menurut bahasa garim adalah mereka yang tertindih utang dan tak sanggup

membayar. Penggunaan dana zakat untuk sector ini di samping untuk

membayar utang orang tertindih utang dan terkenah musibah .35

6) Fi Sabilillah (Orang yang berjuang dijalan Allah)

Meskipun yang dimaksud dengan fi sabilillah dalam ayat adalah keperluan

perang, tetapi para fuqaha dan muhaditsin mengartikan bahwa kata ini

mencakup seluruh kemaslahatan umum dalam rangka menegakkan agama.

Mahmud Syaltut mengartikan bahwa sabilillah adalah semua bentuk

kemaslahatan umum yang tidak dimiliki dan dipergunakan secara perorangan.36

7) Ibnu Sabil ( Musafir yang kehabisan bekal )

Para fuqaha mengartiakan ibnu sabil dengan “musafir yang kehabisan

bekal” . Melihat kondisi masyaraat dewasa ini, maka dana zakat untuk sektor

ini tidak hanya untuk musafir yang kehabisan bekal tetapi juga dipentukkan

untuk para pengungsi karena alas an politik, musibah alam dan seagainya.37

35

. Ibid. 55. 36

.Ibid. 55. 37

Ibid. 56.

22

Zakat yang terkumpul dari dana masyarakat muslim melalui lembaga

pengelola zakat dapat menjadikan zakat menjadi salah satu instrument yang secara

khusus dapat mengatasi masalah kemiskinan dan dapat mensejahterakan masyarakat

ekonomi lemah. Namun demikian, dalam rangka penyaluran dana zakat sebagai

kekuatan ekonomi masyarakat, maka keberadaan institusi zakat sebagai lembaga

publik yang ada di masyarakat menjadi amat sangat penting.38

5. Lembaga Amil dan Zakat

Dana zakat untuk Penyaluran Zakat akan lebih optimal bila dilaksanakan

lembaga amil zakat karena LAZ sebagai organisasi yang terpercaya untuk

pengalokasian, pendayagunaan, dan pendistribusian dana zakat, mereka tidak

memberikan dana zakat begitu saja melainkan mereka mendampingi, memberikan

pengarahan serta pelatihan agar dana zakat tersebut benar-benar dijadikan modal

kerja sehingga penerima zakat tersebut memperoleh pendapatan yang layak dan

mandiri.

Lembaga Amil Zakat diakui oleh Undang-Undang sebagai bentuk partisipasi

masyarakat dalam pengelolaan dana zakat, infaq dan sedekah di Indonesia. Pasal 1

poin 1 Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 menyebutkan bahwa pengelolaan

zakat adalah kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan terhadap

pengumpulan dan pendistribusian serta pendayagunaan zakat. Berdasarkan

ketentuan diatas ada tiga peran yang dimainkan dalam pengelolaan zakat, yaitu

38

Djamal Doa, Pengelolaan Zakat Oleh untuk Memerangi Kemiskinan ( Jakarta : Nuansa

Madani, 2004 ), hlm. 93.

23

operator, pengawasan dan regulator. Peran yang dimainkan LAZ hanya sebagian

kecil, yaitu sebagai operator. Sedangkan peran-peran yang lain menjadi kewenangan

pemerintah. Peran ini diatur dalam Pasal 8 yang menyatakan badan amil zakat

sebagaimana dimaksud pada Pasal 6 dan lembaga amil zakat sebagaimana di

maksud pada Pasal 7 mempunyai tugas pokok mengumpulkan, mendistribusikan

dan mendayagunakan zakat sesuai dengan ketentuan agama.

LAZ dengan BAZ memiliki peran dan kedudukan yang sama, yaitu membantu

pemerintah mengelola zakat. Keduanya berdiri sendiri dalam melakukan asset zakat.

Keberadaan LAZ maupun BAZ harus mampu mewujudkan tujuan besar yang

dilaksanakannya pengelolaan zakat, seperti meningkatkan fungsi pranata

keagamaan untuk kesejahteraan masyarakat dan keadilan sosial, serta meningkatkan

hasil guna dan daya guna zakat.39

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat yang baru,

membawa perubahan terhadap peran LAZ dalam menjalankan fungsi pengelolaan

zakat. Pasal 17 yang menyatakan bahwa untuk membantu BAZNAS dalam

pelaksanaan pengumpulan dan pendistribusian, dan pendayagunaan zakat,

masyarakat dapat membentuk LAZ.

Jika dalam Undang-Undang yang lama posisi keduannya dipandang sejajar

dan seimbang dalam menjalankan fungsi pengelolaan zakat, dalam Undang-Undang

yang baru ini peran LAZ menjadi dikerdilkan dan diposisikan sebagai subordinat

39

Fakhruddin, Fiqh, hlm. 253-254

24

dari BAZ yang dibentuk oleh pemerintah. Adapun lembaga LAZ resmi yang ada di

Indonesia yaitu :

1) BAZNAS

Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) merupakan badan resmi dan satu-

satunya yang dibentuk oleh pemerintah berdasarkan Keputusan Presiden RI No. 8

Tahun 2001 yang memiliki tugas dan fungsi menghimpun dan menyalurkan zakat,

infaq, dan sedekah (ZIS) pada tingkat nasional. Lahirnya Undang-Undang Nomor

23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat semakin mengukuhkan peran BAZNAS

sebagai lembaga yang berwenang melakukan pengelolaan zakat secara nasional.

Dalam UU tersebut, BAZNAS dinyatakan sebagai lembaga pemerintah

nonstruktural yang bersifat mandiri dan bertanggung jawab kepada Presiden

melalui Menteri Agama. Dengan demikian, BAZNAS bersama Pemerintah

bertanggung jawab untuk mengawal pengelolaan zakat yang berasaskan: syariat

Islam, amanah, kemanfaatan, keadilan, kepastian hukum, terintegrasi dan

akuntabilitas.

BAZNAS mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan zakat pada tingkat

provinsi. Dalam melaksanakan tugas, BAZNAS provinsi menyelenggarakan

fungsi sebagai berikut:

a. perencanaan pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat di

tingkat provinsi.

b. pelaksanaan pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat di

tingkat provinsi.

25

c. pengendalian pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat di

tingkat provinsi.

d. pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan pengumpulan,

pendistribusian, dan pendayagunaan zakat di tingkat provinsi.

e. pemberian rekomendasi dalam proses izin pembukaan perwakilan LAZ

berskala nasional di provinsi.

Selanjutnya, dalam melaksanakan tugas dan fungsi, BAZNAS provinsi

wajib melakukan hal-hal sebagai berikut:

a) melakukan perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian atas

pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat di tingkat provinsi.

b) melakukan koordinasi dengan kantor wilayah kementerian agama

provinsi dan instansi terkait di tingkat provinsi dalam pelaksanaan

pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat.

c) melaporkan dan mempertanggungjawabkan pengelolaan zakat, infak

dan sedekah, serta dana sosial keagamaan lainnya kepada BAZNAS dan

gubernur setiap 6 (Enam) bulan dan akhir tahun.

d) melakukan verifikasi administratif dan faktual atas pengajuan

rekomendasi dalam proses izin pembukaan perwakilan LAZ berskala nasional

di provinsi.

2) LAZISMU

LAZISMU adalah lembaga zakat tingkat nasional yang berkhidmat dalam

pemberdayaan masyarakat melalui pendayagunaan secara produktif dana zakat, infaq,

26

wakaf dan dana kedermawanan lainnya baik dari perseorangan, lembaga, perusahaan dan

instansi lainnya. Latar belakang berdirinya LAZISMU terdiri atas dua faktor. Pertama,

fakta Indonesia yang berselimut dengan kemiskinan yang masih meluas, kebodohan dan

indeks pembangunan manusia yang sangat rendah. Semuanya berakibat dan sekaligus

disebabkan tatanan keadilan sosial yang lemah.

Kedua, zakat diyakini mampu bersumbangsih dalam mendorong keadilan sosial,

pembangunan manusia dan mampu mengentaskan kemiskinan. Sebagai negara

berpenduduk muslim terbesar di dunia, Indonesia memiliki potensi zakat, infaq dan wakaf

yang terbilang cukup tinggi. Namun, potensi yang ada belum dapat dikelola dan

didayagunakan secara maksimal sehingga tidak memberi dampak yang signifikan bagi

penyelesaian persoalan yang ada.

Berdirinya LAZISMU dimaksudkan sebagai institusi pengelola zakat dengan

manajemen modern yang dapat menghantarkan zakat menjadi bagian dari

penyelesai masalah (problem solver) sosial masyarakat yang terus berkembang.

Dengan budaya kerja amanah, professional dan transparan, LAZISMU berusaha

mengembangkan diri menjadi Lembaga Zakat terpercaya. Dan seiring waktu,

kepercayaan publik semakin menguat.40

LAZISMU memiliki tugas dan fungsi: 41

a. Perencanaan penghimpunan, pendistribusian, dan pendayagunaan dana

ZISKA

40

https://www.lazismu.org/latar-belakang 11 (diakses pada tanggal 13 Desember 2019 Pukul

16.00) 41

Buku Panduan dan Pedoman Lazismu, hlm 11

https://www.lazismu.org/latar-belakang

27

b. Pengelolaan penghimpunan, pendistribusian, dan pendayagunaan dana

ZISKA

c. Pengendalian penghimpunan, pendistribusian, dan pendayagunaan dana

ZISKA

d. Pelaporan pelaksanaan pengelolaan dana ZISKA

B. Konsep Penyaluran

1. Pengertian Penyaluran

Kata Penyaluran dan pendistribusian berasal dari bahasa inggris yaitu

distribute yang berarti pembagian, secara terminology penyaluran adalah

(pembagian, pengiriman) kepada orang banyak atau beberapa tempat. Pengertian

yang mendefinisikan distribusi sebagai penyaluran barang keperluan sehari-hari

(terutama dalam masa darurat) oleh pemerintah kepada pegawai negeri, penduduk

dan sebagainnya. 42

Menurut Philip Kotler dalam bukunnya “Management Pemasaran”

mengatakan bahwa penyaluran adalah serangkaian organisasi yang saling

tergantung yang terlibat dalam suatu proses untuk menjadikan suatu produk atau

jasa yang siap untuk digunakan atau dikomsusmsi. Dalam hal ini ditribusi dapat

diartikan sebagai kegiatan (membagikan, mengirim) keberapa orang atau keberapa

tempat.

42

W.H.S Poerwadaminta, Kamus Umum Bahsa Indonesia, (Jakarta : Balai Pusataka, 1999),

cet 7, hlm. 259.

28

Penyaluran diartikan sebagai proses, cara, dan perbuatan mendistribusikan.43

Dalam penelitian ini, penyaluran dana yang dimaksud adalah proses atau cara

pendistribusian uang/sesuatu yang dilakukan oleh lembaga pengelola zakat untuk

suatu keperluan tertentu.

2. Jenis-jenis Penyaluran

Ada tiga jenis penyaluran yang dpat ditemukan dalam aktifitas ekonomi

msyarakat, yaitu:

a. Resiprositas

Resiprositas menunjuk pada gerakan diantara kelompok-kelompok simetris

yang saling berhubungan. Ini terjadi pada hubungan timbal balik antara individu-

individu atau antara kelompok sering dilakukan dalam hubungan seperti ini,

resiprositas merupakan kewajiban membayar atau membalas kembali kepada

orang atau kelompok sering dilakukan. Dalam hubungan seperti ini, resiprositas

merupakan kewajiban membayar atau membalas kembali kepada orang atau

kelompok lain atas apa yang mereka berikan atau lakukan untuk kita, atau dalam

tindakan yang nyata membayar atau membalas kembali kepada orang atau

kelompok lain.

b. Redistribusi

Menurut sahlin definisi redistribusi adalah sebagai polingan yaitu

perpindahan barang atau jasayang tersetralisasi, yang melibatkan proses

43

Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka,

2007), hlm. 894

29

pengumpulan kembali dari anggota-nggota suatu kelompok melali pusat dan

pembagian kembali kepada anggota-anggota kelompok tersebut. Jadi Redistribusi

merupakan gerakan approsiasi kearah pusat kemudianan dari pusat didistribusikan

kembali.44

c. Pertukaran

Pertukaran (exchange) merupakan distribusi yang dilakukan atau terjadi

melalu pasar. Pertukaran yang dilakukan adalah yang menunjukkan tentang

penciptaan keuntungan dn reinvestasi keuntungan kedalam produksi serta harga

yang ditetapkan pada prinsip keseimbangan antara permintaan dan penawaran. 45

3. Macam-macam Penyaluran

Ada 3 macam penyaluran yang dapat di temukan dalam aktifitas ekonomi

masyrakat yaitu:

a. Penyaluran barang konsumsi

Dalam hal in barang disalurkan atau didistribusikan adalah barang yang

dapat langsung digunakan konsumen atau masyarakat untuk memenuhi kebutuhan

hidupnya .

b. Penyaluran Jasa

Dalam hal ini penyaluran dilakukan adalah secara langsung kepada

konsumen tampa melalui prantara karena jasa dihasilkan dan dikomsumsi pada

saat bersamaan.

44

Damsar, Pengantar Sosiaologi Ekonomi, (Jakarta: Preanda Media Group, 2009), Cet 1,

hlm. 104-111 45

Ibid. 104-111

30

c. Penyaluran Kekayaan

Menurut Ulama Hanafiah, Kekayaan adalah segala sesuatu yang dimiliki

dan dapat diambil manfaatnya, sepertih tanah, binatang dan uang. Kekayaan

adalah nilai asset seseorang diukur paa waktu tertentu.

d. Penyaluran Pendapatan

Pendapatan merupakan upaya yang memiliki pengaruh secara ekonomis.46

Dalam Kutipan diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa maksud dengan

management penyaluran dan ZIZ adalah Sesutu aktivitas atau kegiatan untuk

mengatur sesuai dengan fungsi management ZIS yang di lembaga tersebut dalam

upaya menyalurkan dana ZIS yang di dapatkan oleh donator atau muzakki sehingga

dana ZIS bisa cepat disalurkan kepihak yang membutuhkan yaitu mustahik.

4. Bentuk Penyaluran

Ada dua bentuk penyaluran dana antara lain :

a. Bentuk sesaat, dalam hal ini berarti bahwa zakat hanya diberikan

kepada seseorang satu kali atau sesaat saja. Dalam hal ini juga berarti bahwa

penyaluran kepada mustahik tidak disertai target terjadinya kemandirian ekonomi

dalam diri mustahik. Hal ini dikarenakan mustahik yang bersangkutan tidak

mungkin lagi mandiri, seperti diri pada orang tua yang sudah jompo, orang cacat.

Sifat dan bantuan sasaat ini idealnya adalah hibah.

b. Bentuk pemberdayaan, merupakan penyaluran dana zakat yang

disertai target merubah keadaan penerima dari kondisi kategori mustahik menjadi

46

Fandi Tjiptono, Strategi Bisnis Modern, (Yokyakarta, Andi, 2000), cet 1, hlm. 135.

31

kategori muzakki. Target ini adalah target yang amat besar yang tidak dengan

mudah dalam jangka waktu yang amat singkat. Untuk itu penyaluran dana zakat

harus disertai dengan pemahaman yang utuh terhadap permasalah yang ada pada

ppenerima. Apabila permasalahannya adalah kemiskinan tersebut sehingga dapat

dicarikan solusi yang tepat demi tercapainnya target yang telah dicanangkan.47

47

Lili Bariadi Zen, M. Hudi, Zakat dan Wirausaha, (Ciputat : CED, 2005), hlm. 25.

32

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian

Penelitian ini akan menggunakan pendekatan kuantitatif. Penelitian

Kuntitatif adalah penelitian ilmiah yang sistematis terhadap bagian-bagian dan

fenomena serta hubungan-hubungannya. Tujuan penelitian kuantitatif adalah

mengembangkan dan menggunakan model-model matematis dan teori-teori dan

hipotesis yang berkaitan dengan fenomena alam. Proses pengukuran adalah bagian

yang sentral dalam penelitian kuantitatif karena hal ini memberikan hubungan yang

fundamental antara pengamatan empiris dan ekspresi matematis dan hubungan-

hubungan kuantitatif.

B. Lokasi dan Objek Penelitian

Lokasi dan objek penelitian akan dilakukan oleh peneliti adalah LAZISMU di

Gedung Pusat Dakwah Islamiyah Muhammadiyah (PUSDIM) Makassar di

JL.Lompobattang No.201 Pusat Makassar, Sulawesi Selatan. Alasan Peneliti

memilih lokasi dan objek ini karena lembaga ini merupakan salah satu lembaga

amil zakat yang berada dalam naungan Muhammadiyah serta LAZISMU Kota

Makassar ini merupakan cabang terbesar di Kota Makassar.

C. Devinisi Operasional Variabel

Devinisi operasional variabel adalah unsur penelitian yang memberitahukan

bagaimana cara mengukur suaru variabel, dengan kata lain devinisi operasional

33

adalah semacam petunjuk pelaksanaan bagimana cara untuk mengukur suatu

variabel. Berdasarkan variabel-variabel yang telah di identifikasi diatas, maka

formulasi definisi operasional penelitian ini adalah:

1. Zakat

Zakat merupakan salah satu sendi pokok ajaran Islam. Hal ini didasarkan

pada masuknya zakat sebagai salah satu rukun Islam di dalam ajaran Islam. Shalat

yang disebut sebagai tiang agama sering sekali disandingkan dengan perintah

menunaikan zakat di dalam al-Qur‟an. Sebagai pertanda persamaan derajat atas

keduanya.

Sayyid Sabid mendefinisikan zakat adalah sebutan dari suatu hak Allah

yang dikeluarkan seseorang untuk fakir dan miskin, dinamakan zakat, karena

dengan mengeluarkan zakat itu, didalamnya terkandung harapan untuk

memperoleh berkah, pembersih jiwa dari sifat kikir bagi orang kaya dan

menghilangkan rasa iri hati orang-orang miskin serta memupuknya dengan

berbagai kebajikan.48

2. Optimalisasi Penyaluran

Optimalisasi berasal dari kata optimal yang berarti terbaik dan tertinggi,

sedangkan optimalisasi berarti suatu proses meninggikan atau meningkatkan.49

Sedangkan penyaluran merupakan kata lain dari ditribusi, secara umum pengertian

distribusi dalam ekonomi Islam adalah penyaluran atau pemberian harta dari

48

Ibrahim Anis, et al., Al-Mu‟jam al-Wasith Juz 1 (Mesir: Dar al-Ma‟arif, 1972), hlm 396 49

Depdikbud, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 1995), hlm.628.

34

individu atau umum kepada pihak yang membutuhkan, atau dengan singkatnya

distribusi bisa juga disebut dengan sedekah. Dalam penyaluran zakat

sesungguhnya mempunyai konsep perencanaan dan pelaksanaan yang cermat

dalam mengkaji penyebab kemiskinan apabila penyaluran zakat kepada mustahik

lebih dioptimalkan.50

Optimalisasi zakat yang berupa bantuan modal bergulir, penyaluran zakat

yang perlu diperbaiki dalam memaksimalkan bantuan untuk mustahik dan

memberikan pengawasan dari LAZ terhadap mustahik yang menerima bantuan

modal bergulir karena masih ada mustahik yang kondisi pendapatannya masih

tetap.

D. Populasi dan Sampel

a. Populasi

Populasi menurut Suharsimi Arikunto, adalah “keseluruhan objek yang

diteliti.”51

Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas objek atau subjek

yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti

untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya.

Populasi dalam penelitian ini adalah mustahik penerima zakat di Lazismu

Kota Makassar. Berdasarkan data yang diperoleh di Lazismu Kota Makassar

terdapat beberapa 723 mustahik penerima manfaat52

.

50

Skripsi Firdaus Gladis Desita , Htpp://diglib.uinsby.ac.id/id/eprint/22500, (diakses pada

tanggal 9 Desember 2019 pukul 09.00. 51

Suharsimi Arikunto, ProsedurPenelitian,(Jakarta: Rineka Cipta, 2010), hlm. 102 52 Dokumen Lazismu

35

b. Sampel

Sampel adalah ”sebagian dari seluruh populasi yang diteliti”.53

, maka dari

itu sampel dari penelitian ini adalah para mustahiq yang menerima bantuan dana

zakat di Lazismu Kota Makassar. Teknik pengambilan sampel yang digunakan

dalam penelitian kali ini menggunakan rumus slovin sebagai berikut:

Rumus : n =

( )

Keterangan :

n = Jumlah Sampel

N = Jumlah Populasi

e = Tingkat Error (10 %) = 0,10

Diketahui : n =

( )

n =

( )

n =

( )

n = 88

E. Instrumen Penelitian

Instrumen penelitian merupakan suatu alat bantu penelitian yang dipilih dan

digunakan untuk melakukan kegiatan pengumpulan data agar kegiatan tersebut

terstruktural dan sistematis. Penelitian kuantitatif instrument utamanya adalah

penelitian berdasarkan data Lapangan.

53

Mardalis, Metode Penelitian,(Jakarta: Bumi Aksara, 2010), hlm. 55.

36

F. Teknik Pengumpulan Data

Teknik penelitian data merupakan langkah yang paling strategis dalam

penelitian karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data.Data yang

digunakan dalam penelitian ini merupakan data sekunder dari instansi, lembaga atau

sumber-sumber yang lain. Data yang dikumpul kemudian diolah dan dianalisis.

1. Observasi

Observasi adalah pengamatan langsung suatu kegiatan yang sedang

dilakukan. Observasi bertujuan untuk mendapatkan data-data kongkret di tempat

penelitian. Pada waktu melakukan observasi, analis sistem dapat ikut juga

berpartisipasi atau hanya untuk mengamati saja orang-orang yang sedang

melakukan suatu kegiatan tertentu yang diobservasikan.

2. Kuesioner (Angket)

Kuesioner merupakan teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan

cara memberi seperangkat pertanyaan atau pernyataan tertulis kepada responden

untuk dijawabkan. Dalam hal ini, jumlah maupun kualifikasi para responden

ditentukan berdasarkan dengan metode pengambilan sampel. Cara pengumpulan

data ini dipilih dangan harapan bahwa peneliti mampu memperoleh informasi

yang relevan dengan permasalahan yang dikaji dan mempunyai kekuatan yang

tinggi.54

54

Iqbal Hasan, Pokok-Pokok Materi Statistik (Jakarta: PT Bumi Aksara,2002), hlm.16

37

Tabel 3.1

Contoh Lampiran Kuesioner

No

Pernyataan

SS

S

KS

TS

STS

1

2

3

4

5

Teknik pengumpulan data dengan menyusun daftar pertanyaan atau

pernyataan tertulis yang diajukan kepada responden sampel yang akan diteliti.

Jumlah pertanyaan yang ada, diambil dari masing-masing item yang diperoleh dari

masing-masing indikator variabel, baik variabel independen maupun variabel

dependen. Angket diberikan langsung kepada responden dengan tujuan agar lebih

efektif dan efisien menjangkau jumlah sampel dan mudah memberi penjelasan

berkenaan dengan pengisian angket tersebut. Jawaban responden berupa pilihan

alternatif yang ada yaitu:

Tabel 3.2

Skala Likert

Alternatif Jawaban

Jawaban Skor

Sangat Setuju (SS) 5

Setuju (S) 4

Kurang Setuju (KS) 3

38

Tidak Setuju (TS) 2

Sangat Tidak Setuju (STS) 1

3. Dokumentasi

Dokumentasi adalah sebuah cara yang dilakukan untuk menyediaan

dokumen-dokumen dengan menggunakan bukti yang akurat dari pencatatan

sumber-sumber informasi khusus dari karangan atau tulisan, wasiat, buku, undang-

undang dan sebagainya. Dalam artian umum dokumentasi merupakan sebuah

pencarian, penyelidikan, pengumpulan, pengawetan, penguasaan, pemakaian dan

penyediaan dokumen. Dokumentasi ini digunakan untuk mendapatkan keterangan

dan penerangan pengetahuan dan bukti. Dalam hal ini termasuk kegunaan dari

arsip perpustakaan dan kepustakaan.

G. Teknik Analisis Data

Analisis data adalah proses menyusun data agar data tersebut ditafsirkan untuk

mengetahui optimalisasi penyaluran dana zakat di Lembaga Amil Zakat

Muhammadiyah Makassar (LAZISMU), maka digunakan analisis statistika berikut:

Uji Distribusi Frekuensi adalah daftar nilai data (bisa nilai individual atau

nilai data yang sudah di kelompokkan) yang disertai dengan nilai frekuensi yang

sesuai. Pengelompokan data ini dimaksudkan agar ciri-ciri penting data tersebut

dapat segera terlihat. Dan daftar frekuensinini akan memberikan gambaran yang

khas tentang bagaimana keragaman data. Karena sifat keragaman data sangat

penting untuk diketahuai.

39

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian

Lazismu adalah lembaga zakat tingkat nasional yang berkhidmat dalam

pemberdayaan masyarakat melalui pendayagunaan secara produktif dana zakat,

infaq, wakaf dan dana kedermawanan lainnya baik dari perseorangan, lembaga,

perusahaan dan instansi lainnya.

Didirikan oleh PP. Muhammadiyah pada tanggal 17 Juli 2002, selanjutnya

dikukuhkan oleh Menteri Agama Republik Indonesia sebagai Lembaga Amil

Zakat Nasional melalui SK No. 457/21 November 2002. Dengan telah berlakunya

Undang-undang Zakat nomor 23 tahun 2011, Peraturan Pemerintah nomor 14

tahun 2014, dan Keputusan Mentri Agama Republik Indonesia nomor 333 tahun

2015. Lazismu sebagai lembaga amil zakat nasional telah dikukuhkan kembali

melalui SK Mentri Agama Republik Indonesia nomor 730 tahun 2016.

Latar belakang berdirinya LAZISMU terdiri atas dua faktor. Pertama, fakta

bahwa Indonesia umat Islam yang berselimut dengan kemiskinan yang masih

meluas, kebodohan dan indeks pembangunan manusia yang sangat rendah.

Semuanya berakibat dan sekaligus disebabkan tatanan keadilan sosial yang lemah.

Kedua, Zakat diyakini mampu bersumbangsih besar dalam mendorong keadilan

sosial, pembangunan manusia dan mampu mengentaskan kemiskinan. Sebagai

negara berpenduduk muslim terbesar di dunia, Indonesia memiliki potensi zakat,

40

infaq dan wakaf yang terbilang cukup tinggi. Namun, potensi yang ada belum

dapat dikelola dan didayagunakan secara maksimal sehingga tidak memberi

dampak yang signifikan bagi penyelesaian persoalan yang ada.

Berdirinya LAZISMU dimaksudkan sebagai institusi pengelola zakat dengan

manajemen modern yang dapat menghantarkan zakat menjadi bagian dari

penyelesai masalah (problem solver) sosial masyarakat yang terus berkembang.

Dengan budaya kerja amanah, professional dan transparan, LAZISMU

berusaha mengembangkan diri menjadi Lembaga Zakat terpercaya. Dan seiring

waktu, kepercayaan publik semakin menguat. Dengan spirit kreatifitas dan inovasi,

LAZISMU senantiasa menproduksi program-program pendayagunaan yang

mampu menjawab tantangan perubahan dan problem sosial masyarakat yang

berkembang.

Dalam operasional programnya, LAZISMU didukung oleh Jaringan Multi

Lini, sebuah jaringan konsolidasi lembaga zakat yang tersebar di seluruh propinsi

(berbasis kabupaten/kota) yang menjadikan program-program pendayagunaan

LAZISMU mampu menjangkau seluruh wilayah Indonesia secara cepat, terfokus

dan tepat sasaran. Lazismu Makassar adalah salah satu jaringan Lazismu di

Sulawesi Selatan yang beroperasi di Kota Makassar dan sekitarnya.55

1. Visi dan Misi LAZISMU Kota Makassar

a. Visi

“Menjadi Lembaga Amil Zakat Terpercaya”

55

www.lazismumakassar.org. Diakses pada 19 Juni 2020. Pukul 15.15 WITA

http://www.lazismumakassar.org/

41

b. Misi

1. Optimalisasi pengelolaan ZIS yang amanah, profesional dan transparan.

2. Optimalisasi pendayagunaan ZIS yang kreatif, inovatif dan produktif.

3. Optimalisasi pelayanan donatur.

2. Perkembangan Lazismu Kota Makassar

Di Kota Makassar Lembaga Amil Zakat Muhammadiyah (Lazismu)

sebagai lembaga otonom sudah ada sejak tahun 2003 , namun hanya

beroperasi di kalangan terbatas khususnya di cabang Makassar dan cabang

Karunrung. Setelah Muktamar Muhammadiyah ke-45 di Malang bulan Juli

tahun 2005, maka struktur pimpinan mengalami perkembangan diantaranya

“Majelis Wakaf” dikembangkan menjadi “Majelis Wakaf dan ZIS”, Lazismu

diintegrasikan ke dalam persyarikatan dengan nama “Tim Pengelola Zakat

Muhammadiyah” yang dibentuk pada bulan September 2008. Tim ini

melakukan kegiatan membentuk Unit Pengumpulan Zakat disingkat menjadi

“UPZ” di cabang-cabang Muhammadiyah dan amal usaha Muhammadiyah,

untuk melakukan pendataan Muzakki dan Mustahik, mengumpul dan

mendistribusikan ZIS tahun 1429 H-2009 M dan menyusun Pedoman

Pengelolaan ZIS. Perkembangan terakhir, dalam lokakarya Nasional Lembaga

Pengelola ZIS Muhammadiyah yang berlangsung tanggal 28 Januari 2009 di

Jakarta disepakati semua lembaga pengelola ZIS di lingkungan

Muhammadiyah harus terintegrasi dalam satu payung hukum Lazismu dengan

model "JEJARING". Karena itu Tim Pengelola Zakat Muhammadiyah

42

Makassar menyesuaikan diri menjadi Lazismu MAKASSAR JEJARING

LAZISMU PUSAT JAKARTA.56

3. Kebijakan Strategis Pendayagunaan

a. Misi Pendayagunaan :

Terciptanya kehidupan sosial ekonomi umat yang berkualitas sebagai

benteng atas problem kemiskinan, keterbelakangan, dan kebodohan pada

masyarakat melalui berbagai program yang di kembangkan

Muhammadiyah.

b. Kebijakan Strategis Pendayagunaan :

1. Prioritas penerima manfaat adalah kelompok fakir, miskin, dan

fisabilillah.

2. Pendistribusian ZIS dilakukan secara terprogram (terencana dan

terukur) sesuai core gerakan Muhammadiyah, yakni : pendidikan,

ekonomi, sosial-dakwah.

3. Melakukan sinergi dengan majelis, lembaga, ortom, dan amal-usaha

Muhammadiyah dalam merealisasikan program.

4. Melakukan sinergi dengan institusi dan komunitas diluar

Muhammadiyah untuk memperluas dakwah sekaligus meningkatkan

awareness public kepada persyarikatan.

56

Ibid

43

5. Meminimalisir bantuan karitas kecuali bersifat darurat seperti di

kawasan timur Indonesia, daerah yang terpapar bencana dan upaya-

upaya penyelmatan.

6. Intermediasi bagi setiap usaha yang menciptakan kondisi dan factor-

faktor pendukung bagi terwujudnya masyarakat islam yang sebenar-

benarnya Visi Muhammadiyah 2025.

7. Memobilisasi pelembagaan gerakan ZIS di seluruh struktur

Muhammadiyah dan amal usaha.

c. Sinergi Pendayagunaan

Berpijak pada posisi LAZISMU sebagai lembaga intermediate, maka

dalam penyaluran dan pendayagunaan dana ziswaf bersinergi dengan

berbagai lembaga baik di internal Muhammadiyah maupun lembaga diluar

Muhammadiyah. Seperti program pendayagunaan bidang pertanian,

lazismu bersinergi dengan MPM (Majelis Pemberdayaan Masyarakat) PP

Muhammadiyah, program kemanusiaan bersinergi dengan LPB PP

Muhammadiyah, masalah sosial bersinergi dengan MPS Muhammadiyah,

bidang ekonomi dengan MEK Muhammadiyah dan untuk pemberdayaan

kaum perempuan lazismu bersinergi dengan PP „Aisyiyah. Sedang sinergi

dengan lembaga di luar Muhammadiyah, LAZISMU telah menggandeng

berbagai lembaga dan komunitas dalam menyalurkan dan

mendayagunakan dana ziswaf seperti lembaga IWAPI, komunitas

WIRAMUDA, berbagai komunitas hobby dan profesi dan sebagainya.

44

Tujuan dari sinergi adalah agar pendayagunaan memberi manfaat yang

maksimal kepada masyarakat karena dikelola oleh lembaga pengelola

yang expert serta menjangkau lokasi sasaran program yang lebih luas.

4. Program Strategis

1. Optimalisasi pengumpulan ZIS

2. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat (PEM)

3. Pengembangan Sumber Daya Insani (PSDI)

4. Pelayanan Sosial Masyarakat (Penolong Kesengsaraan Oemoem (PKO)).

5. Program Kerja

1. Optimalisasi pengumpulan ZIS

a. Sosialisasi melalui brosur, banner, spanduk, baliho dll

b. Menjalin kemitraan dengan AUM dan lembaga lainnya

c. Membuka rekening di berbagai bank syariah

d. Membetuk TIM Jemput ZIS cepat

e. Bekerja sama Majalah Khittah dalam pelaporan ZIS

f. Pendataan Kartu Donator Tetap

2. Pemberdayaan Ekonomi Du‟afa

a. Pemberian bantuan modal usaha micro

b. Pelatihan manajemen usaha

c. Pendampingan

3. Pengembangan Sumber Daya Insani (PSDI)

a. Bantuan beasiswa cerdas

45

b. Bantuan Guru Honorer

c. Pelatihan Quantum Teaching

4. Pengembangan Dakwah

a. Bantuan Sarana dan Prasarana Dakwah

b. Pembinaan da‟i Pencerah

c. Layanan Pengajian

5. Pelayanan Sosial Masyarakat (Penolong Kesengsaraan Oemoem (PKO))

a. Bantuan Sembako kepada fakir miskin

b. Siaga Bencana

c. Bantuan Pengobatan

d. Peduli Muallaf

6. Strategi Lazismu Kota Makassar57

Tabel 4.1 Strategi Lazismu

57

Ibid

Sistem

Gerakan

1. Meningkatkan pemahaman tentang zakat di kalangan

warga Muhammadiyah dan masyarakat umum.

2. Meningkatkan kesadaran berzakat melalui lembaga di

kalangan warga Muhammadiyah maupun masyarakat

umum.

3. Penataan keselmagaan Lazismu dengan membangun

sistem administrasi dan sistem keuangan yang berbasis

46

manajemen risiko dalam rangka meningkatkan

transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan ZISKA

(Zakat, Infaq, Sedekah, dan Dana Soasial Keagamaan).

4. Memperkuat program-program Muhammadiyah di dalam

pemberantasan kemiskinan.

5. Merumuskan panduan dan pedoman organisasi Lazismu.

Organisasi dan

Kepemimpinan

1. Menata struktur kepengurusan.

2. Merumus fungsi, tujuan dan job deskripsi Dewan

Pengurus, Badan Pengawas dan Dewan Syariah

Lazismu.

3. Membangun sistem informasi manajemen berbasis

digital.

4. Melakukan dan mendorong proses kaderisasi di bidang

pengelolaan ZISKA.

Jaringan 1. Meningkatkan kerjasama dan sinergi dengan majelis,

lembaga dan amal usaha dalam persyarikatan

Muhammadiyah.

2. Mempererat kerjasama dengan lembaga-lembaga

pemerintah dan swasta.

3. Meningkat kerjasama dengan Amil Zakat lainnya ditingkat

nasional.

4. Memperluas kerjasama dengan mitra-mitra internasional

47

yang memiliki kesamaan tujuan dengan Lazismu.

Sumber Daya 1. Melakukan pembinaan sumber daya Amil secara terpadu

melalui kegiatan kegiatan pelatihan dan peningkatan

keterampilan.

2. Memiliki materi induk sistem kaderisasi dan pelatihan

serta peningkatan keterampilan.

3. Memperluas penggalangan sumber daya finansial di dalam

dan di luar Muhammadiyah.

4. Menyusun kepegawaian kepegawaian, penggajian dan

pengembangan karir sebagai Amil di lingkungan

persyarikatan Muhammadiyah.

5. Meningkatkan partisipasi Lazismu dalam forum-forum

Konferensi, workshop dan pelatihan di bidang filantropi

Islam tingkat nasional dan internasional.

Aksi Layanan 1. Melaksanakan kegiatan unggulan Lazismu di bidang

pendidikan dakwah sosial dan pemberdayaan masyarakat.

2. Merumuskan target dan capaian program-program layanan

Lazismu yang terkait dengan pemberdayaan,

pengembangan dan pelayanan.

3. Meningkatkan layanan terhadap muzakki.

4. Meningkatkan layanan terhadap mustahik.

48

7. Struktur Organisasi

Setiap lembaga pada umumnya mempunyai struktur organisasi.

Penyusunan struktur organisasi merupakan langkah awal dalam memulai

pelaksanaan kegiatan organisasi, dengan kata lain penyusunan struktur

organisasi adalah langkah terencana dalam suatu lembaga untuk

melaksanakan fungsi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan

pengawasan. Struktur organisasi sering disebut dengan bagan atau skema

organisasi dengan cara memberikan gambaran secara skematis tentang

hubungan pekerjaan antara orang yang satu dengan lainnya yang terdapat

dalam satu organisasi untuk mencapai tujuan bersama. Demikian pula halnya

dengan Lazismu Kota Makassar, stafnya melakukan pekerjaan sesuai dengan

tanggungjawab dan wewenangnya masing-masing , dan satu sama lainnya

saling berhubungan dalam usaha menciptakan tujuan lembaga yang akan

dicapai.

Untuk lebih jelasnya, akan digambarkan struktur organisasi Lazismu

Kota Makassar, sebagai beriku :

49

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Lazismu Kota Makakassar58

= Garis Komando

- - - - - - - = Garis Kordinasi

8. Susunan Pengelola Lembaga Amil, Zakat, Infaq, dan Shadaqah

Muhammadiyah Kota Makassar Periode 2015-2020

a. Dewan Syariah

Ketua : Drs.H.M.Nurdin Massi, M.Pd.I

Anggota : Dr.H.Baharuddin Ali, M.Ag

b. Badan Pengawas

Ketua : Drs.M.Syukri Pasangki

Anggota : Drs.Erman Niwidaty

c. Badan Pengurus

Ketua : Drs.Kamaruddin Kasim

Wakil Ketua : Drs.Aminuddin Langke, S.Ag.,M.Ag

58

Struktur O