Organizacin de un departamento de higiene y seguridad
industrial, funciones y deberes.
La organizacin de la seguridad puede hacerse de diversas
maneras, segn el tamao de la fbrica y sus necesidades. En algunas
fbricas un grupo de representantes compuestos por algunos capataces
o lderes se renen con el director de seguridad cada cierto tiempo.
En esas reuniones se deber seguir un plan definido y llevarse un
registro de todos los asuntos que all se traten. Es recomendable
que algunos trabajadores formen parte de este comit, para que de
esta manera se haga ms real el programa.
Todo funcionario de produccin conoce el valor que tiene la
organizacin, no es posible alcanzar ningn objetivo, sea en los
renglones de produccin, inspeccin, adiestramiento, ventas o
prevencin de accidentes, sin una organizacin adecuada, nada se
lograr si todos los niveles de la empresa no estn sintonizados
hacia la consecucin de dicho objetivo.
Toda organizacin es algo ms que una serie de graficas. Aspira a
crear, primero, las lneas de autoridad y, segundo los medios para
alcanzar el objetivo prefijado. No es posible lograr una disminucin
de los accidentes a menos que se cuente con una organizacin, la
cual tampoco servir de nada si no disfruta del completo apoyo e
inters de la alta direccin.
Son ms los ejecutivos de visin penetrante que estn convencidos
que es menester un esfuerzo sostenido y organizado para la
prevencin de accidentes, esta finalidad es una poltica beneficiosa
y sensata desde el punto de vista comercial, conviene considerar
unos cuantos debe antes de pasar a hablar de planes especficos para
una organizacin de seguridad:
1.- La seguridad debe contar con la aprobacin, sancin y apoyo de
la alta direccin.
2.- La responsabilidad de la seguridad debe descansar en el
personal de supervisin.
3.- A la seguridad debe drsele la misma importancia que a otros
factores de la produccin.
4.- Debe atenderse a emprender una accin inmediata para la
supresin de los peligros de origen mecnico y personal.
Conviene elaborar un programa definido para interesar y educar a
los trabajadores en el aspecto de la seguridad y ganar su
colaboracin activa en el esfuerzo para la eliminacin de accidentes.
El programa debe basarse en un reconocimiento pleno de sus
obligaciones y responsabilidades por parte de la administracin. La
seguridad debe figurar en todo los aspectos de la organizacin
empresarial: planeacin, compras, supervisin y operacin. Una vez que
estas bases sean comprendidas y reconocidas por la direccin y que
esta asuma las responsabilidades involucradas, podr darse forma al
tipo apropiado de organizacin, cualquiera que sea la forma que
dicha organizacin tome, slo funcionar con eficacia si est
respaldada por un inters e impulso ejecutivo.
Son diversos los tipos de organizacin observados por firmas que
han logrado y siguen logrando sostener un desempeo de primera
categora en la eliminacin de los accidentes de trabajo.
Distintas formas.
Organizacin tipo A: organizacin lineal.
Si no se emplea personal de seguridad tcnicos con un carcter
permanente dentro de la empresa, corresponde a los ejecutivos de
produccin instruirse a fondo en los problemas de seguridad propios
de la firma. El ejecutivo principal debe dedicar una parte mayor de
su atencin a la seguridad que s contar con un experto competente.
Esta situacin ha hecho que algunos directores que tienen implantado
este tipo de organizacin contraten a especialistas. El especialista
funge como auxiliar tcnico del ejecutivo principal. Debe poseer
grandes cualidades de lder y asumir cada vez mayores
responsabilidades en el campo de la seguridad, pugnando por
efectuar un cambio progresivo de la organizacin para convertirla en
tipo B.
La ventaja de la Organizacin A radica principalmente en el hecho
de que concentra la total responsabilidad de la labor dentro de
cada unidad, en el jefe de la misma. Es deber de este funcionario
integrar la seguridad de todos los aspectos de la actividad
cotidiana de su unidad. As como planea y supervisa el trabajo de
cada uno de los hombres a sus rdenes para conseguir una produccin
adecuada y una calidad satisfactoria.
Del mismo modo, debe planear y supervisar la seguridad, es su
obligacin ser la persona mejor informada y con mayor espritu de
seguridad dentro de su unidad. La desventaja de este tipo de
organizacin es que el personal supervisor, ocupado con los
problemas de la produccin, considere difcil el adquirir los
conocimientos especiales que se necesita para llegar a un elevado
estndar de desempeo seguro, gran parte del conocimiento de cmo
prevenir accidentes proviene de los accidentes mismos que tienen
lugar dentro de las fbricas. Aun cuando algunas grandes empresas
utilizan el plan A, suelen encontrarse con mayor frecuencia entre
empresas demasiado pequeas para justificar el empleo de un
ingeniero de seguridad de tiempo completo.
Aun tratndose de una fabrica pequea, si el principal ejecutivo
presta y sigue prestando una porcin adecuada de sus atenciones
administrativas al rengln de la seguridad, invariablemente los
resultados son buenos y a la larga, podrn ser calificados de
excelentes.
Organizacin tipo B: Director de seguridad.
Esta es la forma de organizacin aplicada por la mayora de las
firmas de importancia. Su eficacia depende de dos cosas: la actitud
de la alta direccin y la competencia y capacidad del director de
seguridad, es esencial que la alta direccin posee un fuerte inters
en la seguridad, para un desempeo de primera clase en esta materia.
La tarea de este no es fcil. Debe actuar tanto como asistente
especial y asesor en seguridad del ejecutivo principal, que como
consejero y estimulador en seguridad de toda la empresa. No puede
interferir o usurpar las funciones de los miembros del cuerpo de
supervisores; pero si debe trabajar estrechamente con todos ellos.
El director de seguridad no puede dar rdenes si no al personal que
depende de l, tiene que hacer que se corrijan de inmediato las
prcticas o situaciones que impliquen peligro a la seguridad. De aqu
que la eficacia de su labor depende en forma directa de los
siguientes factores:
1.- La habilidad que tenga para ganarse la confianza y respeto
de capataces y funcionarios.
2.- La cantidad de responsabilidad que le sea conferida por su
jefe.
El encargado de seguridad necesita estar consciente de que su
trabajo es de Servicio y que no debe resguardarse en la autoridad
de los diversos miembros del grupo de supervisores.
El director de seguridad primero debe pensar en la ayuda que
pueda brindar a los supervisores u otros funcionarios; despus,
necesita determinar cul es el punto de vista de cada uno, a fin de
que su ayuda sea aceptada; en tercer trmino, tiene que estar seguro
de los datos que tenga y ser muy cuidadoso de derivar conclusiones;
en cuarto lugar, necesita tener informado a su jefe. Se ha
discutido sobre el sitio que debe ocupar e ingeniero de seguridad
dentro de la empresa, el criterio prevaleciente es colocarlo bajo
el director de personal que, a su vez, informa al ejecutivo en jefe
de operaciones, que suele ser un vicepresidente o gerente
general.
Toda fbrica de importancia perteneciente a una empresa debera
contar con un director o ingeniero de seguridad cuya posicin dentro
de la misma corresponda a la del director de seguridad en la unidad
industrial matriz o central. El director de seguridad informa
directamente al principal ejecutivo de operacin, junto con el
director de personal y las cabezas ejecutivas de los dems
departamentos. En algunos casos, informa al director mdico o al
ingeniero en jefe. El director de seguridad es el centro y fuente
de toda informacin sobre seguridad dentro de la empresa. Debe tener
los conocimientos tcnicos que exige su categora profesional, y
necesita mantenerse siempre al da respecto al desempeo corriente en
materia de seguridad de su compaa. Tambin es de gran importancia la
forma en que se presente esa informacin a la gerencia, para que
esta pueda emprender la accin requerida; a los supervisores, para
ayudarles a entender los problemas y a esforzarse en eliminarlos; y
al personal en general para estimular su inters y participacin en
el programa. El director de seguridad debe estar compenetrado de
los aspectos administrativos, cuando menos en lo que atae a la
seguridad.
Organizacin tipo C: comisiones de seguridad.
En las empresas demasiado pequeas, para justificar el empleo
permanente de un director de seguridad, sta se maneja a travs de
comisiones. Lo mismo ocurre donde la administracin desea que el
trabajo sea manejado conjuntamente por los miembros de su cuerpo de
funcionarios. Esta clase de organizacin tiene las desventajas
inherentes a toda estructura gobernada por una comisin en lugar de
un ejecutivo.Las comisiones son frgiles para la tarea de ejecucin o
para llevar a la prctica las decisiones. La ventaja de reunir los
puntos de vista del grupo y el criterio conjunto suele ser mejor
del de cada uno de los miembros considerados individualmente. Pero
la ejecucin pronta, eficaz y ordenada, demanda la colocacin de la
autoridad y responsabilidad en las manos de una sola persona y del
fiel desahogo.
Esta clase de organizacin funciona mejor cuando el ejecutivo
principal es al mismo tiempo presidente de la comisin y utiliza a
la comisin para:
1.- Reforzar su criterio.
2.- Mantener a funcionarios escogidos bien informados y en
contacto.
3.- promover el inters y la colaboracin de los integrantes de la
comisin.
Cuando se utiliza de esta manera a organizacin C se funde en la
estructura tipo A.
El no percatarse de las limitaciones propias del mtodo a base de
comisiones, es responsable de los casos frecuentes en que compaas
que tienen en el papel magnficas organizaciones del tipo C, se
muestren deficientes en los resultados prcticos. A menudo, esta
clase de organizacin es adoptada solo porque dio resultado en el
caso de otra empresa y la implantan en la propia de una manera
mecnica y sin entusiasmo.
Los Comits de Seguridad.
Aun cuando el aconsejar la estructura a base de una comisin,
depende principalmente del tamao de la empresa, tambin deben
tomarse en cuenta otros factores que pueden influir, tales como el
progreso que se haga al iniciar el trabajo, la dimensin y
vinculaciones de los distintos departamentos o unidades de la
fbrica, tipo de negocio (manufactura, construccin, transporte,
servicio pblico, etc.), conviene tener presente las siguientes
bases al constituir la comisin o comisiones:
1.- Cada comisin debe tener la suficiente autoridad para el
trabajo que desarrollar. Por ejemplo, una comisin central o de
gobierno, necesita contar en su seno con ejecutivos claves como el
gerente de produccin y el jefe de mecnicos. Una comisin compuesta
de trabajadores necesita estar integrada por obreros bien conocidos
y respetados por sus compaeros.
2.- Los componentes de la comisin deben representar los mtodos
prcticos y condiciones imperantes en la fbrica, empresa o
grupo.
3.- La comisin necesita ser tan pequea como apegada a las
condiciones que hemos expresado. Una comisin compuesta por tres
personas funciona con mayor eficacia que una de cinco. A ms grandes
comisiones, ms prolongadas sern las discusiones y menos la accin
positiva.
Cuando se integra una comisin, conviene poner por escrito
determinados aspectos de poltica y procedimiento. Las instrucciones
escritas deben abarcar por lo menos lo siguiente:1.- Alcance de la
actividad de la comisin.
2.- Limites de su autoridad.
3.- El procedimiento en cuanto a:
a.- Hora y lugar donde se efectuara la junta.
b.- Frecuencia de la misma.
c.- orden en que se desarrollaran.
d.- Registros que se llevaran.
e.- Condiciones de asistencia.
Las comisiones tomarn en serio su funcin segn sea el inters
demostrado por la direccin. Cuando est organizada una comisin para
que lleve un fin especifico, estipula con claridad los propsitos
que persiguen y espera de ella, y la supervisa, es seguro que
obtendr magnficos resultados.
La comisin solo prosperar si cuentan en su seno con elementos
activos y dedicados. Cuando esto es as, llegan hasta convertirse en
la direccin, a causa de la seguridad, al no poder suscitar el
adecuado inters de la gerencia.
Consiguen un propsito organizando una comisin de seguridad y
ayudndola a planear un programa que interese a la administracin, al
mismo tiempo que emprende de inmediato la labor de seguridad.
Legislacin: Ley de trabajo y sus reglamentos.
La LOPCYMAT es la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, la cual es una reforma promulgada el 26 de
julio de 2005 en Gaceta Oficial 38.236. El objeto de dicha ley
aparece en su artculo 1, el cual corresponde a:
Establecer las instituciones, normas y lineamientos en materia
de seguridad y salud.
Regular derechos y deberes de trabajadores y empleadores.
Establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa.
Mientras que en el artculo 4 de la LOPCYMAT explica su mbito de
aplicacin en el cual se mencionan:
Las empresas pblicas o privadas, persigan o no fines de
lucro.
Cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias de carcter
productivo o de servicio.
Se exceptan los miembros de la Fuerza Armada Nacional de
conformidad con el artculo 328 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Cualquier organizacin, sea esta una sociedad civil mercantil o
de cualquier otra naturaleza est en la obligacin de cumplir con lo
establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento, por cuanto lo que da
origen a la obligacin es la relacin de dependencia laboral que
exista entre uno o varios trabajadores con su patrono. Cabe
destacar que toda empresa o subcontratista, especialmente del rea
de la construccin, que aspire a negociar con el Estado, deber
cumplir con los extremos de todas las normativas vigentes relativas
a las condiciones y medio ambiente del trabajo. El artculo 53 de la
LOPCYMAT: habla sobre los derechos de los trabajadores en las
empresas, los cuales son:
Ser informados al inicio de su actividad, de las condiciones en
que sta se va a desarrollar.
Recibir formacin terica y prctica en la prevencin de accidentes
de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Rehusarse a trabajar a interrumpir una tarea o actividad, cuando
exista un peligro inminente que ponga en riesgo su vida.
Denunciar condiciones inseguras o insalubres de trabajo.
Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuacin de sus
tareas por razones de salud, rehabilitacin o reinsercin
laboral.
Que se le realicen peridicamente exmenes de salud preventivos.El
artculo 54 de la LOPCYMAT, habla sobre los deberes de los
trabajadores en las empresas, como:
Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujecin a las
normas de seguridad y salud en el trabajo.
Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los
Equipos de Proteccin Personal (EPP) e instalaciones.
Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de trabajo.
Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de
trabajo.
Informar de inmediato de la existencia de una condicin insegura
capaz de causar daos a la salud o a la vida.
Participar activamente en forma directa o a travs de la eleccin
de representantes, en los Comit de Seguridad y Salud Laboral. El
artculo 55 de la LOPCYMAT describe: los derechos de los empleadores
los cuales son:
Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las
normas de higiene, seguridad, ergonoma, las polticas de prevencin y
el uso adecuado de las instalaciones y EPP.
Recibir informacin y capacitacin en materia de salud, higiene,
seguridad, por parte de los organismos competentes.Proponer en el
Comit de Seguridad y Salud Laboral las amonestaciones a los
trabajadores (as) que incumplan con los deberes establecidos en el
artculo 54 de la presente ley.
Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que
puedan acarrearle sanciones en virtud de lo establecido en la
presente ley El artculo 56 de la LOPCYMAT habla sobre: los deberes
de los empleadores de:
Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al
Comit de Seguridad y Salud Laboral de las condiciones
inseguras.
Elaborar con la participacin de los trabajadores y trabajadoras,
el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.
Notificar al Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL), con carcter obligatorio, las enfermedades
ocupacionales, los accidentes de trabajo dentro del mbito laboral
previsto por esta Ley.
Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin,
seguridad y salud laborales.
Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en el
Trabajo previstos en esta ley.
El artculo 39 de la LOPCYMAT habla sobre: los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo:
Los empleadores deben organizar un servicio propio o mancomunado
de seguridad y salud en el trabajo, conformado de manera
multidisciplinaria, de carcter especialmente preventivo.
La exigencia de estos servicios se regir por nmero de
trabajadores y en una evaluacin tcnica de las condiciones y riesgos
especficos de cada empresa. Disposiciones Transitorias de la
LOPCYMAT.
Primera. La vigilancia y control del rea de seguridad y salud en
el trabajo y de condiciones y ambiente de trabajo de los entes de
administracin pblica con competencia en las materias antes sealadas
sern trasferidas al INPSASEL.
Quinta. Hasta tanto sea creada la Tesorera de Seguridad Socia
prevista en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS),
los empleadores continuaran cotizando al Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales (IVSS) en las condiciones establecidas en la
Ley del Seguro Social y LOSSS, y los afiliados continuarn
recibiendo las prestaciones previstas en la legislacin.
Octava. Hasta tanto sean establecidas las normas para la
elaboracin, implementacin, evaluacin y aprobacin de la poltica y
programa de seguridad y salud en el trabajo, los empleadores se
orientarn por los criterios tcnicos y cientficos universalmente
aceptados en materia de salud, higiene, ergonoma y seguridad en el
trabajoOtras leyes y organismo que rigen la seguridad industrial en
Venezuela:
Instituto Venezolano de Seguridad Social (IVSS): brinda
proteccin de la seguridad social a todos sus beneficiarios en las
contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad,
invalidez, muertes, retiro y cesanta o paro forzoso de manera
oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado,
cumpliendo la Ley de Seguro Social que es quien lo regula.
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral.
(INPSASEL): es un organismo autnomo adscrito al Ministerio del
Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, creado en 1986.
Cuya funcin principal es el disear y ejecutar polticas a nivel
nacional en materia de prevencin, salud y seguridad laboral,
garantizando condiciones ptimas de trabajo para todos los
trabajadores. Para ello desarrolla actividades como: vigilar y
fiscalizar el cumplimiento de normas, presta asistencia tcnica a
empleadores y trabajadores y promociona la educacin e investigacin
en materia de salud ocupacional.
Comit de Higiene y Seguridad Industrial/ Laboral: Se encarga de
vigilar las condiciones y medio ambiente de trabajo, asistir y
asesorar al empleador y los trabajadores en la ejecucin del
programa de Higiene y Seguridad Industrial.
Sanidad y Asistencia Social: organismo adscrito al Ministerio
del Popular para la Salud, cuya funcin es supervisar y ejecutar las
polticas sanitarias dirigidas a reducir los riesgos a la salud y
vida de la poblacin, vinculados al uso o consumo humano de
productos y a la prestacin de servicios en materia de salud,
mediante la aplicacin de mecanismos y estrategias de carcter
preventivo, basados en criterios cientficos, normados nacional e
internacionalmente. De igual forma, ejerce la vigilancia
epidemiolgica nacional e internacional en salud pblica de
enfermedades, eventos y riesgos sanitarios (Bilharzia, Clera,
Dengue, Malaria, Influenza AHN1, entre otros).
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES):
es un organismo autnomo y patrimonio propio adscrito al Ministerio
del Poder Popular para la Economa Popular, creado por ley en 1959
bajo la denominacin de Instituto Nacional de Cooperacin y Educacin
(INCE) Entre sus funciones tenemos: desarrollar el sistema de
formacin y capacitacin integral acorde a las exigencias del nuevo
modelo de desarrollo productivo y de inclusin social, ampliar las
oportunidades de acceso y permanencia activa a los procesos
formativos de los sectores excluidos de la poblacin, articular los
programas de formacin, a fin de entender los proyectos estratgicos
del estado, las potencialidades econmicas regionales y el
fortalecimiento de la economa comunal.
La Organizacin Internacional del Trabajo (OTI): promociona
oportunidades de trabajo decente y productivo para mujeres y
hombres en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad
humana.
Organizacin Mundial de la Salud: se encarga de garantizar el
cumplimiento de la seguridad social en el pas adecuado.
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo: tiene como funcin
principal promocionar el dilogo social con la finalidad de promover
en el marco de una economa productiva y solidaria, el empleo, el
trabajo digno y la proteccin a los derechos humanos y sindicales de
las trabajadoras y los trabajadores.
Asimismo, el desarrollo de un sistema de seguridad social pblico
y solidario; y la prestacin de un servicio de calidad y eficiencia
que permita la regulacin de las relaciones laborales y sea
accesible a todos los trabajadores y las trabajadoras.
Organizacin de la Naciones Unidas: Trabajan para la paz y la
seguridad.
Seguro social.
Venezuela, el 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del
Seguro Social, con la puesta en funcionamiento de los servicios
para la cobertura de riesgos de enfermedades, maternidad,
accidentes y patologas por accidentes, segn lo establecido en el
Reglamento General de la ley del Seguro Social Obligatorio, del 19
de febrero de 1944.
En 1946 se reformula esta Ley, dando origen a la creacin del
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, organismo con
responsabilidad jurdica y patrimonio propio. Con la intencin de
adaptar el Instituto a los cambios que se verificaban en esa poca,
el 5 de octubre de 1951 se deroga la Ley que creaba el Instituto
Central de los Seguros Sociales y se sustituye por el estatuto
Orgnico del Seguro Social Obligatorio.
Posteriormente, en 1966 se promulga la nueva Ley del Seguro
Social totalmente reformada el ao siguiente es cuando comienza a
ser aplicada efectivamente esta Ley, que fundan los seguros de
Enfermedades, Maternidad, Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales en el seguro de asistencia mdica; se amplan los
beneficios adems de asistencia mdica integral, se establece las
prestaciones a largo plazo (pensiones) por conceptos de invalidez,
incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes, asignaciones por
nupcias y funerarias.
Se establece dos regmenes, el parcial que se refiere solo a
prestaciones a largo plazo y el general que adems de prestaciones a
largo plazo, incluye asistencia mdica y crea el Fondo de Pensiones
y el Seguro Facultativo.
En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso,
mediante el cual se ampla la cobertura , en lo que respecta a
Prestaciones en Dinero, a los trabajadores y familiares;
modificndose posteriormente para ampliar la cobertura e incrementar
el porcentaje del beneficio y la cotizacin.
En la actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
(I.V.S.S.), es una institucin pblica, cuya razn de ser es brindar
proteccin de la Seguridad Social a todos los beneficiarios en las
contingencias de: maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad,
accidentes, incapacidad, invalidez, nupcias, muerte, retiro y
cesanta o prdida de empleo, de manera oportuna y con calidad de
excelencia en el servicio prestado, dentro del marco legal que lo
regula. Se crea tambin como medio para lograr la proteccin de los
empleados y obreros contra los riesgos de trabajo.
Finalmente y segn el artculo 7 del Seguro Social Obligatorio
recibe asistencia mdica integral:
El asegurado, los familiares que determine el reglamento de la
ley del Seguro Social Obligatorio y la concubina si no hubiere
cnyuge.
Los pensionados por invalidez, vejez o sobrevivientes.
Los miembros de la familia del pensionado por invalidez o
vejez.
Fundamentacin legal: Importancia de la Seguridad Industrial.
Con frecuencia las personas que actan en el campo de la
prevencin de los riesgos en el trabajo, se desalientan porque no
encuentran el eco necesario a sus esfuerzos muchas veces por parte
de los directivos de las empresas y del resto de los trabajadores,
hay ocasiones en la que es preciso poner el incentivo de una mayor
produccin para que se adopten medidas de seguridad en los centros
de trabajo, como si los mandatos de la ley fuesen malas reglas de
cortesa industrial y no de necesidades para proteger a lo ms
importante que tiene cualquier empresa y que son sus
trabajadores.
Ciertamente es necesario estimular y recetar con los recursos de
la administracin para que se implanten los ms eficientes medios de
produccin en el trabajo pero hay que pensar, al mismo tiempo, que
una administracin laboral verdaderamente responsable, tiene la
obligacin de tomar, en primer trmino, las medidas necesarias para
garantizar la seguridad de los trabajadores.En esencia, el aspecto
central de la seguridad e higiene del trabajo reside en la
proteccin de la vida y la salud del trabajador, el ambiente de la
familia y el desarrollo de la comunidad.
Solo en segundo trmino, si bien muy importantes por sus
repercusiones econmicas y sociales, debemos colocar las
consideraciones sobre prdidas materiales y quebrantos en la
produccin, inevitablemente que acarrean tambin los accidentes y la
insalubridad en el trabajo.
Estas prdidas econmicas son cuantiosas y perjudican no solo al
empresario directamente afectado, si no que repercuten sobre el
crecimiento de la vida productiva del pas.
De ah que la prevencin en el trabajo interese a la colectividad
ya que toda la sociedad ve mermada su capacidad econmica y padece
indirectamente las consecuencias de la inseguridad industrial.
El acelerado crecimiento econmico ha llevado a la industria a
una constante y ms frecuente necesidad de modernizacin de equipos y
procedimientos tecnolgicos. Pero, a su vez, esta mayor complejidad
industrial trae como consecuencia varios riesgos para los
trabajadores, que aumentan la probabilidad de contingencias que
pueden causar lamentables y hasta irreparables daos al obrero, a su
familia, a la empresa y a la comunidad.
Todo esto indica que, no obstante las prevenciones de la ley se
requieren un fuerte impulso y una accin coordinada para desarrollar
la seguridad e higiene industrial en el pas. La promocin de
polticas preventivas, sobre todo, permitir superar los riesgos de
las nuevas condiciones de la industria y mejorar en general las
condiciones de todo tipo que se dan en los ambientes de
trabajo.
Comisiones de Higiene y seguridad Industrial.
Definicin de Comisin o Comisiones:
Orden y capacidad que una persona da por escrito a otra para que
ejecute algn encargo o participe en alguna actividad.
Comisiones de Seguridad:
Es la que coordina la revisin de las condiciones de seguridad e
higiene en que se encuentran las instalaciones de la empresa,
integrada por personal tanto de la parte patronal, como de la parte
trabajadora, de manera equitativa.
Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo, son
fundamentales para tener centros de trabajo seguros, su principal
funcin es proponer la aplicacin de medidas preventivas en seguridad
e higiene en el trabajo, as como vigilar el cumplimiento de las
mismas.
Importancia de las comisiones de seguridad industrial: Las
Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo son fundamentales
para tener centros de trabajos seguros e higinicos. Todas las
empresas deben integrar estos organismos a fin de prevenir
accidentes y enfermedades, laborales y proponer medidas para que se
cumplan con las normas en la materia.
Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo traducen una
responsabilidad obrero-patronal compartida. Su finalidad ltima es
contribuir a la proteccin de la salud del trabajador, entendida sta
no solo como la ausencia de enfermedad o incapacidad sino como el
completo estado de bienestar fsico, psquico y social.
Funciones de las comisiones de seguridad e higiene
industrial:
Las Comisiones deben llevar a cabo las siguientes
actividades:
Establecer una programacin anual de verificaciones, asignando
prioridades de acuerdo a las incidencias, accidentes y enfermedades
de trabajo y a las reas con mayores condiciones peligrosas.
Realizar las verificaciones programadas, mensuales, bimestrales
o trimestrales, segn lo acordado en el programa anual, para
detectar condiciones peligrosas.
Efectuar verificaciones extraordinarias en caso de: accidentes o
enfermedades de trabajo que generen defunciones o incapacidades
permanentes, cambios en el proceso de trabajo en base a la
informacin proporcionada por el patrn o a solicitud de los
trabajadores, cuando reporten condiciones peligrosas que, a juicio
de la propia comisin, as lo ameriten.
De cada una de las verificaciones se levantar un acta anotando
las condiciones peligrosas y las violaciones, que en su caso
existan, al Reglamento o a las normas aplicables en materia de
seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo, propuestas de
medidas para su correccin, resultados de las recomendaciones
atendidas y el proceso de resolucin de las que queden pendientes.
Esta acta ser entregada por el coordinador al patrn, quien la deber
conservar por doce meses y exhibirla a la autoridad laboral cuando
as lo requiera.
Investigar, analizar y registrar en el acta de verificacin de la
Comisin, las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo y
proponer medidas para prevenirlos.
Atender y asentar en las actas de verificacin de la Comisin, las
condiciones peligrosas que le sealen los trabajadores, emitiendo
las observaciones que correspondan, hacindolas del conocimiento del
patrn de manera inmediata.
Integracin de las comisiones de seguridad e higiene
industrial:
Las Comisiones debern integrarse en los centros de trabajo en un
plazo no mayor de treinta das hbiles, a partir de la fecha de
iniciacin de actividades de los mismos.
El patrn deber formalizar la constitucin de la Comisin en sesin
con los miembros que se hayan seleccionado y con la representacin
del sindicato, si lo hubiera. En esta sesin se levantar el acta de
integracin correspondiente.
La representacin de los trabajadores deber estar conformada por
aquellos que desempeen sus labores directamente en el centro de
trabajo y que, preferentemente, tengan conocimientos o experiencia
en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo.
La representacin patronal deber estar conformada, de
preferencia, con los responsables de los servicios preventivos en
medicina y seguridad e higiene en el trabajo.
La Comisin estar integrada por igual nmero de representantes del
patrn y de los trabajadores.
Integrantes que deben constituir una Comisin de Seguridad e
Higiene:
El nmero total de representantes en las Comisiones, se determina
con relacin al nmero de trabajadores que laboran en cada Centro de
Trabajo:
Si el nmero de trabajadores no excede de 20, se nombrar un
representante por parte de la autoridad y otro del Sindicato.
Si el nmero de trabajadores es superior a 20 y menos de 100, dos
representantes por cada parte.
Si los trabajadores exceden de 100, se nombrarn de 3 a 5
representantes por cada parte.
Por cada representante propietario se nombrar un suplente.
