Osnaživanje institucionalnog okvira za razvoj socijalnih usluga u

zajednici

Lidija Japec UNDP

Treća konferencija o nastavku aktivnosti i provedbi mjera JIM-a

Zagreb, 31.03. 2009.

Sadržaj prezentacije

• Zajedničke aktivnosti MZSS i UNDP – Istraživanje o razvoju socijalnih usluga i mogućnostima deinstitucionalizacije (provođenje mjere 4.2.4.2. koja promiče demokratizaciju, decentralizaciju i deinstitucionalizaciju socijalnih usluga)

• Preporuke za razvoj socijalnih usluga u zajednici temeljene na Mapiranju alternativnih socijalnih programa u županijama 2008.godine

• Aktivnosti i izlazni rezultati UNDP projekta u 2009.godini

• Pretpostavke za razvoj socijalnih usluga u zajednici

• Mogućnosti razvoja institucionalnog okvira za razvoj usluga u zajednici

• Primjeri iz Hrvatske: mobilizacija lokalnih zajednica i zagovaranje marginalnih skupina

Mjera 4.2.4.2.

• 3D -demokratizacija, decentralizacija i deinstitucionalizaciju socijalnih usluga

• Bottom-up pristup – jačanje suradnje na lokalnoj i regionalnoj razini

• Rad sa županijskim i lokalnim dionicima na razvoju modela socijalnog planiranja

• Podrška transformaciji institucija kroz razvoj alternativnih usluga

• Poticanje suradnje vladinog i nevladinog sektora

• Evaluacija provedbe i učinaka institucionalnih i alternativnih socijalnih usluga

Nalazi mapiranja alternativnih usluga

• postoje vidljivi pomaci u razvoju sustava kombinirane socijalne politike: diversifikacija pružatelja usluga, povećan udjel i raznovrsnost izvaninstitucionalnih usluga

• nema objedinjenih javno dostupnih podataka o uslugama koje pružaju organizacije civilnog društva, privatne ustanove i fizičke osobe, potreba da se objedine podaci sa svih razina na jednom mjestu – prilika da se to učini na MZSS web portalu i učini JIM vidljivijim

• unaprijediti dosadašnje kriterije financiranja kroz natječaje i direktno ugovaranje usluga te uvesti sustav akreditacija/licenciranja pružatelja usluga

Planirani izlazni rezultati UNDP istraživanja u 2009.

• Izrađena koherentna matrica za praćenje i vrednovanje provedbe mjera socijalnog uključivanja u području pružanja usluga socijalne skrbi(JIM)

• Izrađene preporuke za planiranje mreže usluga na županijskoj razini

• Izrađeni operativni dokumenti socijalnog planiranja u dvije županije ( prijedlog Zadarska i Sisačko-moslavačka županija)

• Objavljen Županijski vodič kroz mrežu socijalnih usluga

Pretpostavke za razvoj usluga u zajednici

• Suradnja ministarstava i vladinih ureda koji dodjeljuju financijske potpore organizacijama civilnog društva o programiranju sredstava za pružatelje socijalnih usluga – trogodišnje planiranje?

• Lokalna socijalna vijeća / Vijeća za zapošljavanje i socijalnu skrb na županijskoj razini

• Županije predlažu svoje predstavnike za koordinaciju provedbe JIM-a

• Radionice organizirane za predstavnike lokalnih i županijskih aktera

• Usklađivanje općinskih/gradskih, županijskih sa nacionalnim socijalnim programima i osiguranje redovne razmjene podataka - sufinanciranje

• Razmjena dobrih praksi između županija – primjena OMC metode

Dosadašnja postignuća

• Inovativni projekti i usluge u zajednici promovirani kroz CARDS 2002. 2003 i 2004, PSGO, ILP, MOBMS, UNDP…

• UzU VRH - objedinjeno izvješće o financijskim potporama za OCD za nacionalnu, regionalnu i lokalnu razinu

• Planiranje vanjske evaluacija decentraliziranih potpora za OCD

• Početak međusektorske suradnje na izradi mehanizama socijalnog ugovaranja i uvođenja standarda kvalitete u pružanju usluga

• Doprinosi projekta razvoja sustava socijalne skrbi u području socijalnog planiranja

• Razvoj dobrih praksi i senzibilizirani pružatelji usluga na promjene predviđene u JIM-u predstavljaju potencijal za transformaciju sustava(Istraživanje sa pružateljima usluga socijalne skrbi, 2006. UNDP)

UNDP istraživanje 2006 s pružateljima usluga: Stavovi o službama podrške u zajednici

Pitanje: Koliko se Vama osobno sviđa organizacija sustava socijalne skrbi u kojoj se socijalna skrb pruža i kroz institucije i kroz službe podrške u zajednici?Pitanje: Biste li Vi osobno radili u takvim službama podrške?Svi ispitanici; N= 209

Većini ispitanih djelatnika svidjela se ideja o organizaciji sustava u kojem bi se, osim kroz institucije, socijalna skrb pružala i kroz službe podrške u zajednici te bi i osobno radili u njima.

3,8 6,29,6

41,635,9

2,4

84,2

6,7 9,1

0

20

40

60

80

100

Nimalo mise nesviđa

Uglavnommi se ne

sviđa

Niti mi seviđa nitine sviđa

Uglavnommi sesviđa

Jako mise sviđa

Ne znam Radio/labih u

službamapodrške

Ne bihradio/la uslužbamapodrške

Ne znam

Ideja o pružanju socijalne skrbi i kroz službe podrške svidjela se većini (77,5%)

BISTE LI VI OSOBNO RADILI U TAKVIM SLUŽBAMA PODRŠKE?

KOLIKO SE VAMA OSOBNO SVIĐA IDEJA O SLUŽBAMA PODRŠKE U

ZAJEDNICI?

%

3,0 6,5 5,7

34,3

57,971,4

59,7

25,2

14,3

3,010,3 8,6

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Centar za socijalnuskrb

Dom socijalne skrbi Ostali pružatelji uslugasocijalne skrbi

Ne znam

Predugo

Upravo onolikovremena koliko jepotrebno da im sepomogne

Prekratko

Pitanje: Općenito govoreći, smatrate li da korisnici borave u sustavu socijalne skrbi / instituciji predugo, prekratko ili upravo onoliko vremena koliko je potrebno da im se pomogne?Pitanje:Što bi se, prema Vašem mišljenju, moglo promijeniti, bilo u društvu, bilo u institucijama socijalne skrbi, a što bi moglo pomoći korisnicima da se još bolje integriraju u društvo i da što kraće borave u instituciji?Svi ispitanici; N= 209

Percepcija duljine boravka korisnika u instituciji / programu

Oko dvije trećine svih ispitanika vjeruje da ustanova u kojoj rade poduzima dovoljno kako bi njihovi korisnici što kraće boravili u sustavu socijalne skrbi. Više od polovice djelatnika centara socijalne skrbi smatra kako njihovi korisnici u njemu predugo borave (s njima se slaže znatno manji broj ostalih ispitanika).

Koje bi promjene u društvu/instituciji pomogle u

boljoj integraciji i kraćem boravku u ustanovi?

Povećanje mogućnosti zapošljavanja (14,8%)

Bolja ekonomska situacija u državi (9,1%)

Veća financijska izdvajanja za socijalnu skrb (8,6%)

Reforma sustava socijalne skrbi (7,7%)

Bolja suradnja između institucija (7,7%)

Veća uključenost obitelji (7,2%)

Veći broj stručnih radnika (6,7%)

Razvoj izvaninstitucionalnih oblika skrbi (6,2%)

Izmjene u zakonodavstvu (5,3%)

Mogućnosti jačanja institucionalnog okvira

• Značajan broj organizacija civilnog društva koje pružaju usluge u području socijalne skrbi, zdravstvene njega i obrazovanja

• Privatno javna partnerstva ostvarena na projektima za razvoj lokalnih zajednica

• Javna nabava može biti poticajna za ispunjenje socijalnih ciljeva lokalnih zajednica ako u pravila natjecanja uključi klauzule o socijalnoj integraciji teško zapošljivih radnika (dobri primjeri iz Francuske)

• Međuresorna radna skupina koja je pokrenula izradu okvira za socijalno ugovaranje – uvođenje standarda kvalitete i sustava akreditiranja pružatelja usluga

• Razmotriti razvoj socijalnog poduzetništva u Hrvatskoj kao model smanjivanja socijalne isključenosti i povećanja dostupnosti socijalnih usluga u lokalnim zajednicama

Primjeri lokalnih inicijativa

• Donji Lapac, Srb

Pomoć u kući starijima i osobama

s invaliditetom i povećanje dostupnosti zdravstvenih usluga

Općina Donji Lapac, MO Srb, UNV/UNDP volonteri, MOBMS, Udruga Una, Crveni Križ, CZSS Zadar podružnicaGračac, Dom zdravlja, Matični uredi

Primjeri lokalnih inicijativa

•

Gvozd; NVO Suncokret – organizacija za razvoj zajednice,

edukativno-kreativne radionice za djecu povratnika i doseljenika u poslijeratnom

području,pomoć starijima i siromašnima, radionice za nezaposlene žene,

razvoj volonterstva u suradnji s domaćim imeđunarodnim volonterskim organizacijama

Suncokret, općina Gvozd, UNV/UNDP, MOBMS, Centar za

civilne inicijative, HCK, PSGO i PHARE projekti ….

Primjeri lokalnih inicijativa

•

UN volonter-romski pomagač, UN volonterka-nezaposlena

učiteljica, Gradsko Poglavarstvo Sisak, SM

Županija, MZOŠ, UNDP, Ured za nacionalne manjine RH,

Desetljeće Roma

Capraške poljane, romsko naselje u Sisku, organiziran odlazak predškolske djece u vrtić i

pomoć u učenju za školsku djecu

Hvala na pažnji

Program UN-a za razvoj (UNDP) u HrvatskojRadnička cesta 41/8

10 000 Zagreb

www.undp.hr

Lidija Japec

Voditeljica projekta Podrška politikama socijalnog uključivanja

lidija.japec@undp.org

Tel/Fax. +385-1-2361-633