P O S L O V N O I Z V J E Š Ć E ZA 2012. GODINUPOSLOVNO IZVJEŠĆE ZA 2012. GODINU INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE | 5 4. ZNANSTVENA I STRUČNA NAPREDOVANJA, NASTAVNA DJELATNOST 4.1

P O S L O V N O I Z V J E Š Ć E

ZA 2012. GODINU

Zagreb, siječanj 2013.

Poslovno izvješće za 2012. godinu

INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE | I

SADRŽAJ:

Sadržaj: ......................................................................................................................................................... I

1. USTROJ INSTITUTA I UPRAVLJANJE INSTITUTOM ........................................................................ 1

2. POSLOVNI PROSTOR I OPREMA ........................................................................................................ 3

3. ZAPOSLENICI ........................................................................................................................................ 4

4. ZNANSTVENA I STRUČNA NAPREDOVANJA, NASTAVNA DJELATNOST .................................5

4.1. Znanstvena napredovanja i usavršavanje ................................................................................................. 5 4.2. Nastavna djelatnost ......................................................................................................................................... 5

5. PROGRAM TRAJNE ISTRAŽIVAČKE DJELATNOSTI ........................................................................ 7

5.1. Konvergencija ili divergencija socijalne politike: usporedba EU i Hrvatske ................................. 7 5.2. Identitet hrvatskog javnog sektora i EU standardi ................................................................................ 7

6. OSTALI ZNANSTVENI PROJEKTI U 2012. GODINI ......................................................................... 9

1. Analiza edukativnih potreba malih i srednjih poduzeća s posebnim naglaskom na poduzetničkim vještinama u 2012 godini ........................................................................................................ 9 2. Program permanentnog istraživanja poreznog sustava ......................................................................... 9 3. Financiranje sporta u Republici Hrvatskoj ................................................................................................ 10 4. ACCESS - Prema pravednom i transparentnom pristupu visokom obrazovanju u Hrvatskoj 10 5. Odrednice sektorske dinamike plaća u Hrvatskoj i konkurentnost .................................................. 11 6. Učinkoviti sustav razvoja zapošljavanja, primjena djelotvorne inspekcije i suzbijanje neprijavljenog rada ................................................................................................................................................ 12 7. Studija troškova i isplativosti profesionalne rehabilitacije u Hrvatskoj .......................................... 12 8. Priprema Studije izvodljivosti za daljnji razvoj Jugoistočnog europskog centra poduzetničkog učenja (South East European Centre for Entrepreneurial Learning - SEECEL) ............................... 13 9. Istraživanje kapaciteta studentskih organizacija u Hrvatskoj za korištenje EU fondova .......... 14 10. Mjerenje otvorenosti proračuna (Open Budget Survey) .................................................................... 14 11. Dodatni indeks otvorenosti proračuna – kvazi-fiskalne aktivnosti u Hrvatskoj ....................... 15 12. Ostali ugovoreni projekti ............................................................................................................................... 15

7. ZNANSTVENI SKUPOVI I MEĐUNARODNA AKTIVNOST ........................................................... 16

7.1. Konferencije ...................................................................................................................................................... 16 7.2. Znanstveni i stručni skupovi u kojima su sudjelovali znanstvenici instituta .............................. 17 7.3. Promicanje tranparentnosti, odgovornosti i participacije ................................................................ 19 7.4. Euraxess – HR Excellence in Research .................................................................................................. 20

8. ZAKLADA PROF. DR. MARIJAN HANŽEKOVIĆ ............................................................................. 22

9. IZDAVAČKA DJELATNOST ................................................................................................................. 23

9.1. Časopisi i zbirke .............................................................................................................................................. 23 10. FINANCIJSKI POKAZATELJI ........................................................................................................... 26

11. KNJIŽNICA INSTITUTA ...................................................................................................................... 27

Prilog: Zbirni prikaz objavljenih radova zaposlenika Instituta za javne financije .................... 28

POSLOVNO IZVJEŠĆE ZA 2012. GODINU

INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE | 1

1. USTROJ INSTITUTA I UPRAVLJANJE INSTITUTOM

Institut za javne financije (u daljnjem tekstu Institut) osnovalo je Sveučilište u Zagrebu 1970. godine. Od 1999. Institut je upisan u sudskom registru Trgovačkog suda Zagrebu kao ustanova čiji je osnivač Republika Hrvatska, a matično Ministarstvo znanosti i tehnologije (od 2003. - Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa, u daljnjem tekstu Ministarstvo znanosti). Važećim Statutom predmet poslovanja Instituta je:

- provedba programa znanstvenih istraživanja kao javne službe u znanstvenoistraživačkoj djelatnosti na području društvenih znanosti, polje ekonomije i politologije i na području prirodnih znanosti, polje matematike.

- vlastita djelatnost: izdavačka djelatnost te prodaja izdanja u nakladi Instituta. RAVNATELJICA Odlukom Upravnog vijeća Instituta od 27. lipnja 2011., dr. sc. Katarina Ott imenovana je ravnateljicom Instituta od dana 18. srpnja 2011. na vrijeme od četiri godine. UPRAVNO VIJEĆE Mandat Upravnog vijeća Instituta traje 4 godine. Odlukom Ministarstva znanosti od 28. studenog 2008. u Upravno vijeće Instituta imenovani su:

˗ prof. dr. sc. Mato Bartoluci, Ekonomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu ˗ prof. dr. sc. Alen Stojanović, Ekonomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu ˗ dipl. ing. Goran Kolarić, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa ˗ dr. sc. Anto Bajo, član iz Instituta ˗ dr. sc. Mirjana Jerković, članica iz Instituta.

Dana 28. veljače 2012. godine Odlukom Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta Klasa: 640-01/12-03/00025, Urbroj: 533-08-12-0001 razrješeni su članovi Upravnog vijeća koje imenuje Ministarstvo. Istoga je dana Odlukom Klasa: 640-01/12-03/00025, Urbroj: 533-08-12-0002 Ministarstvo imenovalo nove članove:

1. prof. dr. sc. Jurica Pavičić, Ekonomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Zagreb 2. prof. dr. sc. Nikša Alfirević, Ekonomski fakultet Sveučilišta u Splitu, Split 3. prof. dr. sc. Marijana Ivanov, Ekonomski fakultet Sveučilišta uZagrebu,Zagreb.

Dana 10. travnja 2012. godine za člana Upravnog vijeća – predstavnika radnika izabran je dr.sc. Goran Vukšić, Zapisnikom Ur.broj: 206-5/2012. Dana 3. prosinca 2012. godine Znanstveno je vijeće Odlukom Ur.broj: 544/2012 izabralo prof. dr. sc. Antu Baju za člana Upravnog vijeća, predstavnika Znanstvenog vijeća. Upravno vijeće Instituta za javne financije u 2012. godini održalo je četiri sjednice: 1. sjednica Upravnog vijeća - održana 26. siječnja 2012. Na sjednici je Upravno vijeće jednoglasno donijelo Odluku o usvajanju Pravilnika o unutarnjoj raspodjeli sredstava Instituta za javne financije. 2. sjednica Upravnog vijeća – održana 11. svibnja 2012. Vijeće je jednoglasno donijelo Odluku o usvajanju Poslovnog i Financijskog izvješća i o rasporedu rezultata za 2011. godinu, Odluku o usvajanju Financijskog plana za 2012. godinu i Plana nabave za 2012. godinu te Odluku o usvajanju Strategije znanstvenog rada Instituta.


2 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

3. sjednica Upravnog vijeća – održana 28. lipnja 2012. Na sjednici je Upravno vijeće jednoglasno donijelo Odluku o usvajanju Izmjena i dopuna Financijskog plana IJF za 2012. godinu. 4. sjednica Upravnog vijeća – održana 17. prosinca 2012. godine Na sjednici je Upravno vijeće jednoglasno usvojilo Rebalans Financijskog plana za 2012. godinu, Financijski plan za 2013. godinu te Pravilnik o redu i ustroju radnih mjesta koja se financiraju iz vlastitih prihoda.



2. POSLOVNI PROSTOR I OPREMA

Od svog osnutka do veljače 2009. Institut je bio smješten u suterenu zgrade Ministarstva financija Republike Hrvatske, u Katančićevoj ulici br. 5. Godine 2008. ispunjene su odredbe kupoprodajnog ugovora s Odvjetničkim društvom Marković & Plišo j.t.d. i Stancijom Meneghetti d.o.o., kojim je Institut stekao vlasništvo nad poslovnim prostorom u Smičiklasovoj 21 u Zagrebu. Institut je stupio u posjed nekretnina 31. srpnja 2008. Institut je preselio na novu adresu u veljači 2009, nakon obavljenih građevinskih radova za prilagodbu prostora svojim potrebama. Promjena sjedišta registrirana je u sudskom registru Trgovačkog suda u Zagrebu 15. listopada 2009. Tijekom 2012. godine uloženo je u održavanje prostora – zamijenjena je stolarija na dvorišnoj strani na prvom katu te je uređen radni prostor na prvom katu namijenjen radu gostujućih znanstvenika ili budućih zaposlenika. Također su obavljeni brojni manji popravci. Institut opremu nabavlja iz sredstva ostvarenih obavljanjem osnovnih poslova vlastite djelatnosti (u daljnjem tekstu: vlastiti prihodi), a tek povremeno Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa nabavlja i bez naknade dostavlja određenu opremu za redovito poslovanje. Tijekom 2012. nabavljena je sljedeća oprema: 1 server, 4 stolna računala, 5 monitora, 4 prijenosna računala, 1 laserski printer, 1 scaner, 1 iPad.



3. ZAPOSLENICI

Na dan 31. prosinca 2012., u Institutu je bilo zaposleno 21 djelatnika od čega 15 uz potporu Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa, a 6 na teret Instituta. Jedna znanstvena novakinja koristi mirovanje radnog odnosa do treće godine života djeteta. U 2012. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa nije odobrilo Institutu financiranje dodatnih radnih mjesta. Prema važećim Pravilnicima o redu i ustroju radnih mjesta, sistematizirana su ova radna mjesta:

- 1 ravnatelj (najmanje izbor: znanstveni suradnik) - 12 znanstvenika i istraživača (od čega je trenutno zaposleno: 1 znanstveni savjetnik, 3

znanstvena suradnika, 2 viša asistenta – znanstvena novaka i 1 asistent, 3 stručna savjetnika te 2 stručna suradnika)

- 2 voditelja odsjeka - 2 voditelja odjeljka - 1 voditelj računovodstva - 1 računovodstveni referent - 1 administrativni tajnik (izmjena Pravilnika u radno mjesto stručnog suradnika je

odobrena, no bez odobrenja za radno mjesto) - 1 dostavljač.

Struktura ukupno zaposlenih na dan 31. prosinca 2012., prema dobi, stručnoj spremi i spolu izgleda ovako:

Stručna sprema i spolUkupno Dr.sc. Mr. sc. VSS VŠS SSS

M Ž M Ž M Ž M Ž M Ž - 25 godina 2 226 – 30 godina 31 – 35 godina 2 2 1 536 – 40 godina 1 1 1 1 441 – 50 godina 1 2 351 – 55 godina 56 – 1 2 1 1 2 7UKUPNO 5 3 3 2 3 2 1 2 21

Iz navedene tablice vidimo da je više od 61% zaposlenih žena. Udio zaposlenih prema stručnoj spremi je sljedeći: 38% doktora znanosti; 14% magistara znanosti; 24% visoko obrazovanih; 10% zaposlenih ima završenu višu stručnu spremu, 14% ima srednju stručnu spremu. 52% ukupno zaposlenih mlađe je od 40 godina.



4. ZNANSTVENA I STRUČNA NAPREDOVANJA, NASTAVNA DJELATNOST

4.1. ZNANSTVENA NAPREDOVANJA I USAVRŠAVANJE

Asistentica mr. sc. Marijana Bađun upisana je na doktorski studij na Ekonomskom fakultetu u Ljubljani, Republika Slovenija. Voditeljica knjižnice mr. sc. Martina Fabris od 2008. godine pohađa doktorski studij na Odsjeku za informacijske znanosti Filozofskog fakulteta u Zagrebu. Voditeljica općih i pravnih poslova Irena Klemenčić od ožujka 2011. godine pohađa doktorski poslijediplomski studij Fiskalni sustav i fiskalna politika na Pravnom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Od siječnja 2007. Danijela Kuliš pohađa poslijediplomski specijalistički studij Pravni i gospodarski okvir poslovanja u Europskoj uniji na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu, Pravna katedra. U rujnu 2012. dr.sc. Goran Vukšić pohađao je Course on Financial Programming and Policies, u organizaciji IMF Institute i Joint Vienna Institute, Beč, Austrija. U studenom 2012. dr.sc. Ivica Urban i Slavko Bezeredi pohađali su Euromod Training Course u organizaciji University of Essex, UK. U Institutu je trenutno zaposleno dvoje viših asistenata – znanstvenih novaka i jedna asistentica. Unatoč molbama u kojima je iskazana potreba za odobravanjem radnih mjesta asistenata – znanstvenih novaka, Institutu financiranje mladih znanstvenika od strane Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta u 2012. nije odobreno. 4.2. NASTAVNA DJELATNOST

Nekoliko znanstvenika Instituta uključeno je u sveučilišnu nastavu na Ekonomskom fakultetu, Prirodoslovno-matematičkom fakultetu, Fakultetu političkih znanosti i Pravnom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Izdvajamo znanstvenike: dr. sc. KATARINA OTT - Kolegij “Process of EU accession as a key to economic and institutional transformation” na

Master of European Studies and Specialist of European Studies graduate program leading to a degree of Doctor of Social Sciences, Sveučilište u Zagrebu, Fakultet političkih znanosti, od 2007.

- Kolegij „Ekonomika javnog sektora“ na Prirodoslovno-matematičkom fakultetu – Matematički odjel, Sveučilišta u Zagrebu, od 2004.

- Kolegij „Politika oporezivanja i javne potrošnje“ na doktorskom studiju „Politologija“, smjer „Javne politike i razvoj“, Fakultet političkih znanosti, Sveučilište u Zagrebu, od 2012. (zajedno s Vjekoslavom Bratićem)

dr. sc. ANTO BAJO - Kolegij „Lokalne financije“ na dodiplomskom studiju na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu, od

listopada 2007. - Kolegij "Javne financije" na dodiplomskom studiju na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu, od

listopada 2005.



- Kolegij "Public Finance" na dodiplomskom studiju EBIP (Economics and Business International Program), od listopada 2005. do lipnja 2009. te od 2009 na dodiplomskom studiju BDiB (Bachelor Degree in Business) na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu

- Kolegij „Upravljanje financijama u javnom sektoru“ na Doktorskom studiju Ekonomskog fakulteta u Zagrebu, od 2009.

- Kolegij „Upravljanje javnim dugom“ na diplomskom sveučilišnom studiju Ekonomskog fakulteta u Zagrebu, od 2009.

dr. sc. VJEKOSLAV BRATIĆ - Kolegij „Javne financije“ na dodiplomskom studiju na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu,

Katedra za financije. - Kolegij „Politika oporezivanja i javne potrošnje“ na doktorskom studiju „Politologija“, smjer

„Javne politike i razvoj“, Fakultet političkih znanosti, Sveučilište u Zagrebu, od 2012. (zajedno s Katarinom Ott).

dr. sc. PREDRAG BEJAKOVIĆ - Kolegij „Javne financije“ na dodiplomskom studiju na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu,

Katedra za financije. dr. sc. GORAN VUKŠIĆ - Kolegij „Javne financije“ na dodiplomskom studiju na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu,

Katedra za financije.



5. PROGRAM TRAJNE ISTRAŽIVAČKE DJELATNOSTI

Odlukom Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa klasa: 641-01/07-04/00093, ur.broj: 533-08-07/0001 od 2. siječnja 2007., dostavljeni su trogodišnji Ugovori o suradnji (u nekoliko navrata produljeno je njihovo trajanje) i prihvaćeno je financiranje sljedećih znanstvenih projekata:

- Konvergencija ili divergencija socijalne politike: usporedba EU i Hrvatske (172-000-1563) – voditelj: dr. sc. Predrag Bejaković (u godišnjem iznosu od 23.000,00 kn), te

- Identitet hrvatskog javnog sektora i EU standardi (172-000-1568) – voditeljica: dr. sc. Katarina Ott (u godišnjem iznosu od 15.000,00 kn).

Kasnijim je odlukama Ministarstvo produljivalo trajanje projekata. 5.1. KONVERGENCIJA ILI DIVERGENCIJA SOCIJALNE POLITIKE: USPOREDBA EU I HRVATSKE

Naručitelj: Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa Voditelj projekta: Predrag Bejaković Suradnici: Anto Bajo, Ivica Urban, Marijana Bađun, Katarina Ott, Tine Stanovnik, Elaine Fultz Posljednjih godina sustavi socijalne politike u širem smislu (mirovinsko i zdravstveno osiguranje, zapošljavanje i zaštita za vrijeme nezaposlenosti te socijalna skrb) zajedno s rashodima za obrazovanje, stvorili su izuzetno veliki pritisak na rashodnu stranu nacionalnih proračuna u mnogim sadašnjim i budućim članicama EU, kao i u Hrvatskoj. Istodobno, značajan dio populacije izložen je povećanoj opasnosti od siromaštva i/ili nezadovoljavajućim pristupom odgovarajućim javnim uslugama. U projektu se razmatra stanje, sličnosti i razlike socijalnih politika u EU i Hrvatskoj. Iako se socijalni sustav može smatrati razmjerno učinkovitim i dobro usmjerenim, još uvijek postoji prostor za njegovo poboljšanje kako bi se pospješila njegova učinkovitost, a da se istodobno osigura dugoročna financijska održivost sustava u cjelini. Usprkos znatnim razlikama i nacionalnim specifičnostima, opći preduvjeti gospodarskog razvoja i učinkovite socijalne politike vrlo su slični u EU i Hrvatskoj: nedovoljan broj radnih mjesta, razmjerno visoka nezaposlenost, starenje stanovništva i slijedom toga velika izdvajanja za mirovinski i zdravstveni sustav uz zadržani ili smanjeni broj osiguranika. Hrvatska izdvaja razmjerno velika sredstva za raznovrsna prava u socijalnom sustavu, pa time ostaju relativno nedovoljna sredstva za programe ekonomskog razvoja. Rashodi za socijalne potrebe u Hrvatskoj su veliki, čak i u usporedbi s drugim tranzicijskim zemljama, a tek su nedavno poduzete ozbiljnije aktivnosti na njihovom smanjenju. Njihovo smanjivanje praćeno je sve većim sudjelovanjem privatnog sektora u pružanju usluga. 5.2. IDENTITET HRVATSKOG JAVNOG SEKTORA I EU STANDARDI

Naručitelj: Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa Voditeljica projekta: Katarina Ott Suradnici: Predrag Bejaković, Vjekoslav Bratić, Mihaela Bronić, Goran Vukšić, Edgar L. Feige, Dubravko Mihaljek Hrvatski se javni sektor još uvijek nalazi na putu tranzicije prema javnom sektoru kompatibilnom tržišnim gospodarstvima u EU. Ubrzano približavanje Hrvatske Europi još više naglašava potrebu za jačanjem ovih procesa. Upravo s ciljem približavanja javnog sektora standardima EU javlja se i potreba istraživanja njegovog identiteta s jedne strane, i sukladnosti s EU standardima s druge strane kako bi se utvrdile potrebne promjene domaćeg javnog sektora. Namjera je pokazati koliko je važno postizanje usuglašenosti pojedinih dijelova javnog sektora sa standardima EU. Usuglašenje



s odrednicama pravne stečevine EU u okviru pregovora o pristupanju EU bitno će utjecati na veličinu i strukturu javnog sektora. Očekuje se da bi se tijekom rada došlo do slijedećih rezultata:

1) Započelo bi se s izgradnjom poreznog modela prema EU standardima. 2) Odrediti relativnu konkurentnost pojedinih regija u odnosu na druge regije u Hrvatskoj,

ali i regije drugih zemalja. 3) Analizom učinaka fiskalne decentralizacije potaknula bi se stručna rasprava i analiza ove

teme važne za regionalni razvoj, te bi se olakšala izrada kvalitetne razvojne regionalne strategije.

4) U dionici o državnim potporama primijenile bi se neke od metoda mjerenja učinaka u okviru pilot projekta, te bi se razradile preporuke u mjerenju učinaka državnih potpora.

5) Analizom poreznih izdataka utvrdili bi se gubici državnog proračuna zbog postojanja brojnih olakšica i oslobođenja u poreznom sustavu te bi se dale preporuke za smanjenje gubitaka državnog proračuna uslijed njihova postojanja.

6) Izradio bi se i potpuno novi model financiranja visokih učilišta i znanstvenih instituta utemeljen na mjerama uspješnosti obavljanja djelatnosti

7) Analizom određenih političko-ekonomskih tema ukazalo bi se na osnovne slabosti zakonodavnih tijela u proračunskom procesu na lokalnoj i državnoj razini, te dale preporuke za povećanje znanja i edukaciju zakonodavnih predstavnika o proračunu, čime bi se dodatno pokušalo utjecati na povećanje transparentnosti proračunskog procesa na svim razinama vlasti.

Predloženo istraživanje posebno je korisno Ministarstvu financija (ali i drugim dijelovima izvršne vlasti) koje je zaduženo za financiranje, upravljanje i kontrolu javnog sektora, te njegovo usklađivanje s EU. Ono priprema različite mjere fiskalne politike koje oblikuju veličinu i strukturu javnog sektora, te je nužno da to čini u skladu s EU standardima. Objavljeni radovi na projektima tijekom 2012. nalaze se u Prilogu ovog izvješća (str. 28).



6. OSTALI ZNANSTVENI PROJEKTI U 2012. GODINI

Osim gore spomenutih projekata za Ministarstvo znanosti, tijekom 2012. zaključeni su ugovori o izradi sljedećih projekata za razne naručitelje: 1. ANALIZA EDUKATIVNIH POTREBA MALIH I SREDNJIH PODUZEĆA S POSEBNIM NAGLASKOM NA PODUZETNIČKIM VJEŠTINAMA U 2012 GODINI

Naručitelj: Hrvatska gospodarska komora Voditelj projekta: Predrag Bejaković Suradnici: Vjekoslav Bratić, Petar Sopek Hrvatska gospodarska komora (HGK) preko svojih županijskih komora provela je on-line istraživanje o potrebama za edukacijom malih i srednjih poduzeća s posebnim naglaskom na poduzetničkim vještinama, kao dio projekta Regionalnog istraživanja potreba za obrazovanjem i usavršavanjem u malim i srednjim poduzećima kojeg provodi Regionalni centar za razvoj poduzetničkih kompetencija za zemlje jugoistočne Europe (South East European Centre for Entrepreneurial Learning - SEECEL). Projekt se financira sredstvima Europske unije, a na nacionalnoj razini bio je sufinanciran od Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva Republike Hrvatske. Istraživanje je provedeno u razdoblju od 31. listopada do 25. studenog 2011., dok je analiza prikupljenih rezultata napravljena tijekom ožujka i travnja 2012. U provedenom istraživanju odabrana mala i srednja poduzeća trebala su ispuniti upitnik s ukupno 27 pitanja. Upitnik je bio podijeljen u tri glavna dijela. Prvi dio obuhvaćao je opće informacije za identificiranje poduzeća, drugi dio informacije o veličini poduzeća, strukturi zaposlenika te poslovnim trendovima, a treći dio bio je posvećen ljudskim potencijalima i usavršavanju zaposlenika. Rezultati projekta objavljeni su na mrežnim stranicama Hrvatske gospodarske komore, a sažetak na http://www.ijf.hr/upload/files/file/projekti/HGK-2012.pdf. 2. PROGRAM PERMANENTNOG ISTRAŽIVANJA POREZNOG SUSTAVA

Naručitelj: Porezna uprava Republike Hrvatske Voditeljica projekta: Marina Kesner-Škreb, Institut za javne financije Suradnici: Vjekoslav Bratić, Mihaela Bronić, Martina Fabris, Renata Kalčić, Irena Klemenčić, Goran Vukšić Cilj ovog projekta je pružanje analitičke podrške Instituta za javne financije (IJF) Poreznoj upravi (PU) tj. njezinom Središnjem uredu u formiranju porezne politike i poreznog sustava. U tom smislu Institut stalno prati informacije i podatke vezane uz poreze, te ih na redovnoj osnovi dostavlja Poreznoj upravi. Institut ne sudjeluje u formiranju porezne politike, niti predlaže pojedina konkretna porezna rješenja, već prikuplja i obrađuje podatke i informacije koje Poreznoj upravi mogu poslužiti u donošenju konkretnih odluka na području poreza. U tu svrhu Institut priprema tri baze podataka:

1. Normativne odredbe pojedinih poreza u zemljama EU-a i u Hrvatskoj, 2. Vrijednosni pokazatelji poreza u EU i u Hrvatskoj, 3. Izrada sažetaka relevantnih stručnih članaka iz inozemne literature.

Prva baza osigurava ažurnu informiranost Porezne uprave o normativnim poreznim rješenjima, druga o vrijednosnim poreznim pokazateljima, a treća prati važna kretanja u svjetskoj stručnoj



poreznoj literaturi te sadrži presude Europskog suda. Na temelju tih podataka i informacija Porezna uprava dobiva kvalitetnu osnovu za predlaganje konkretnih poreznih rješenja, te za aktivno i kvalificirano sudjelovanje u kreiranju porezne politike. Projekt za započet u ožujku 2010., a radi se o trajnom istraživanju. Projekt se trajno nadograđuje tako da je u 2010. sadržavao 6 baza, u 2012. 10 baza, a u 2013. 14 baza. 3. FINANCIRANJE SPORTA U REPUBLICI HRVATSKOJ

Naručitelj: Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporza za Nacionalno vijeće za sport Voditeljica projekta: Danijela Kuliš Suradnici: Slavko Bezeredi, Mihaela Bronić, Josip Franić, Irena Klemenčić, Ivica Urban, Vesna Lendić Kasalo, Zrinko Čustonja, Ivana Maletić, Ivan Škoc, Sanela Škorić Projekt Financiranje sporta u Republici Hrvatskoj s usporednim prikazom financiranja u Europskoj uniji izrađen je za potrebe Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta Republike Hrvatske, a iniciralo ga je Nacionalno vijeće za sport, najviše savjetodavno tijelo koje se brine za razvoj i kvalitetu sporta u Republici Hrvatskoj. Zbog vrlo široko definiranog sadržaja istraživanje se nije usmjerilo isključivo na područje financiranja nego i na druga područja iz sustava sporta (ustroj, normativno uređenje, kadrovi u sportu, korisnici sportskih usluga, oporezivanje) koja bitno utječu i određuju sustav ustroja i financiranja sporta. Tijekom priprema, a kasnije i tijekom rada uočeno je nužnim dati, gdje je to bilo moguće, i što detaljniji prikaz stanja i trendova u zemljama EU čijom članicom uskoro postaje i RH. Većina, ako ne i sva poglavlja, pokušavaju odgovoriti na pitanja o sustavu financiranja sporta u Hrvatskoj uspoređujući podatke, normativni i institucionalni okvir s onima u članicama EU. Nalazi su različiti ovisno o dostupnosti podataka. Osnovna ideja istraživanja bila je odgovoriti na pitanja s kolikim financijskim sredstvima raspolaže sustav sporta u RH, iz kojih izvora dolazi glavnina sredstava te kako se raspolaže, odnosno za koje namjene i po kojim kriterijima se prikupljena sredstva troše. Je li sustav transparentan i normativno dobro ustrojen i, što je važnije, provode li se zakonski propisane odredbe u praksi? Projekt je Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta predan u rujnu 2012., a 17. prosinca 2012. održano je njegovo predstavljanje. Cjeloviti tekst i prezentacija dostupni su na mrežnim stranicama Ministarstva http://public.mzos.hr/Default.aspx?sec=2379. 4. ACCESS - PREMA PRAVEDNOM I TRANSPARENTNOM PRISTUPU VISOKOM OBRAZOVANJU U HRVATSKOJ

Suradnici: Anto Bajo, Irena Klemenčić Projekt će osigurati osnovu za opsežnu reformu nacionalne politike koja će doprinijeti pravednom i transparentnom pristupu visokom obrazovanju uklanjanjem financijskih prepreka. Rezultat projekta bit će okvir politike s konkretnim prijedlozima novog sustava financiranja visokog obrazovanja i sustava podrške studentima u Hrvatskoj. Ti se prijedlozi mogu pretvoriti u izmjene i dopune zakona i propisa. Ograničena količina podataka dostupnih u Hrvatskoj upućuje na zaključak kako su osobe koje dolaze iz siromašnijeg okruženja slabije zastupljene u visokom obrazovanju te kako trenutačni sustavi financiranja visokog obrazovanja i potpora studentima ne omogućuju odgovarajuće mehanizme za pravedan pristup visokom obrazovanju. U tom su kontekstu financijske prepreke ključno pitanja: u Hrvatskoj je došlo do porasta školarina, kao i broja studenata koji ih plaćaju, bez



jasnih kriterija za određivanje visine školarina i javno financiranje sveučilišta. Rijetki su slučajevi oslobođenja plaćanja školarina temeljem socijalnog statusa studenata. Štoviše, porast studentskih troškova nije bio popraćen revizijom sustava potpora studenata, koji unatoč značajnoj razini izdataka, ne pomaže onim studentima kojima je to najpotrebnije. Kombinacija tih rizika može dovesti do nejednakosti u pristupu visokom obrazovanju u Hrvatskoj. Kako bi se osiguralo da će okvir predložene politike biti učinkovit u omogućavanju pravednog pristupa kao i održiv, projekt će slijediti osnovne principe stvaranja politike temeljem dokaza:

Prikupljanje podataka: trima anketama/istraživanjima prikupit će se podaci o socio-ekonomskoj strukturi i financijskim potrebama studentske populacije te će se procijeniti provedivost različitih modela financiranja visokog školstva i potpore studentima u Hrvatskoj.

Podučavanje dionika: predstavnici sveučilišta, državnih institucija, studentskih vijeća, institute i nevladinih udruga upoznat će se s različitim modelima politika financiranja visokog obrazovanja i studentske potpore u šest različitih zemalja Europske.

Preporuke stručnjaka: hrvatski i strani stručnjaci pripremit će nacrt preporuka za razvoj sustava financiranja visokog obrazovanja i potpore studentima prilagođene hrvatskim potrebama i mogućnostima.

Nacrt politike sveučilišta i stručnjaka: temeljem preporuka, odgovorne osobe sveučilišta zajedno s dionicima identificirati će i napraviti nacrt okvira politike.

Konzultacije dionika: konzultacije će se održati na sveučilištima i obuhvatit će sveučilišno osoblje, studente i ostale dionike. Raspravit će se predloženi okvir politike.

Održivost: osoblje sa sveučilišta i iz državnih institucija bit će zadužene i obučene za provedbu politike financiranja visokog obrazovanja i potpore studentima. Osnovat će se nacionalna koordinacijska skupina za nadzor održivosti projektnih ciljeva nakon završetka projekta.

Predstavnici svih ključnih dionika u projektnom konzorciju, značaj nacionalnih i međunarodnih stručnjaka i predanost koju je pokazalo Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa u potpori prijedloga i sufinanciranju projekta su jamstvo uspješne implementacije i održivosti rezultata projekta. Trajanje projekta: siječanj 2010. – lipanj 2013 5. ODREDNICE SEKTORSKE DINAMIKE PLAĆA U HRVATSKOJ I KONKURENTNOST

Naručitelj: Wiener Institut für Internationale Wirtschaftsvergleiche (WiiW) Voditelj projekta: Goran Vukšić kretanja u hrvatskoj robnoj razmjeni s inozemstvom uglavnom se smatraju nezadovoljavajućima. S obzirom na predanost Hrvatske narodne banke u provođenju politike stabilnog tečaja, potrebno je analizirati prikladnost sadašnjeg sustava kolektivnog pregovaranja plaća u Hrvatskoj, kao instrumenta jačanja izvozne konkurentnosti hrvatskih poduzeća. To je moguće napraviti primjenjujući razne ekonometrijske metode s ciljem identificiranja odrednice kretanja plaća u različitim sektorskim grupama (javnom i ukupnom privatnom sektoru, kao i izvoznim i drugim dijelovima privatnog sektora zasebno), ali i ispitivanjem povezanosti kretanja plaća među sektorima. Očekuje se da plaće javnog sektora utječu na plaće u privatnom sektoru, ali i obrnuto. Posebno zanimljiva mogla bi biti potencijalna vodeća uloga dijela privatnog sektora gospodarstva orijentiranog na domaće tržište i potencijalni pritisak plaća u ovom dijelu gospodarstva na izvozni dio privatnog sektora, ali i na plaće u javnom sektoru. To bi impliciralo potrebu za većom koordinacijom na razini sektora u procesu pregovaranja o plaćama, pri čemu bi trebalo uzeti u obzir kretanja cijena i produktivnosti izvoznih sektora.



6. UČINKOVITI SUSTAV RAZVOJA ZAPOŠLJAVANJA, PRIMJENA DJELOTVORNE INSPEKCIJE I SUZBIJANJE NEPRIJAVLJENOG RADA

Naručitelj: Konzorcij GHK Consulting Ltd i CERGE-EI za Opću upravu Europske komisije za zapošljavanje, socijalne poslove i uključenost Voditelj projekta: Predrag Bejaković Sažetak projekta: Projekt se sastoji od pripreme analize za sustav međusobnog ocjenjivanja unutar Programa međusobnog učenja (The Mutual Learning Programme) i sudjelovanja na konferenciji posvećenoj neprijavljenom (neslužbenom) radu (NR). Analiza sadrži komentare na mjere koje se provode u zemlji-domaćinu Češkoj Republici te daje uvid u stanje u Hrvatskoj. Dok se obilježja neprijavljenog rada razlikuju od zemlje do zemlje, ovisno o gospodarskom, društvenom i političkom kontekstu, mogu se identificirati neki zajednički uzroci. Neslužbeni rad predstavlja značajan problem za hrvatsko gospodarstvo i često se smatra uobičajenim dijelom društva i/ili kao amortizer za preživljavanje tijekom ekonomske krize. Korisnici socijalne pomoći ako i počnu raditi oni često gube ta prava, tako da ih se gotovo uopće ne potiče raditi ili na rad u službenom gospodarstvu. Obično se ističe kako je neprijavljeni rad privlačan zbog više razloga. Prije svega, većina poduzetnika u Hrvatskoj naglašava visoko porezno opterećenje kao jedan od glavnih razloga manje konkurentnosti hrvatskog gospodarstvo u odnosu na članice EU. Podsjećaju kako porez na dohodak i dobit, doprinosi za socijalno osiguranje i druge troškovi rada snažno motiviraju tvrtke da ne prijavljuju svoje zaposlenike kako bi izbjegle plaćanje javnih davanja i očuvale dobit. Nadalje, vjeruje se kako je radno zakonodavstvo previše kruto, a troškovi zapošljavanja i otpuštanja previsoki. Hrvatskim zaposlenicima ne smeta sudjelovanje u takvom obliku rada jer smatraju kako da visoki doprinosi za socijalno osiguranje (20% od bruto plaće za mirovinsko i 13% bruto plaće za zdravstvenom osiguranju) nisu razmjerne njihovim budućim mirovinama te kakvoći i dostupnosti zdravstvene zaštite. Konačno, slabo je povjerenje javnosti u funkcioniranje države i njezinih institucija. Projekt je započeo u lipnju 2012., a završio je u listopadu 2012. Ukupni svodni izvještaj te hrvatski prilog dostupni su na mrežnim stranicama projekta: http://www.mutual-learning-employment.net/uploads/ModuleXtender/PeerReviews/96/ Full_Summary_Peer_Review_Prague_approved_EC_12112012.pdf i http://www.mutual-learning-employment.net/uploads/ModuleXtender/PeerReviews/96/Peer_Country_paper_Croatia.pdf 7. STUDIJA TROŠKOVA I ISPLATIVOSTI PROFESIONALNE REHABILITACIJE U HRVATSKOJ

Naručitelj: Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom Voditelj projekta: Predrag Bejaković Suradnici: Petar Sopek, Ivan Škoc, Ivica Urban Projekt je izrađen za potrebe Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom. Za povećanje zapošljivosti osoba s invaliditetom provode se programi profesionalne rehabilitacije i doškolovanja, putem kojih sudionici stječu određena znanja, stručnosti i vještine kako bi bile konkurentnije prilikom traženja posla. Programi profesionalne rehabilitacije provode se u svim zemljama članicama EU i u Hrvatskoj, ali je razmjerno malo istraživanja o njihovim učincima. U ovom se projektu, među ostalim, provodi izračun različitih mogućnosti isplativosti troškova profesionalne (radne) rehabilitacije osoba s invaliditetom. Ostvarenje prava na rad na osobe s



invaliditetom utječe višestruko: pruža im mogućnost emancipacije dokazivanjem vlastitih participativnih sposobnosti, pripomaže u poboljšanju financijskog i socijalnog statusa, a konačno njihov rad i aktivnost utječu na društvo. Profesionalna rehabilitacija značajno pomaže osobama s invaliditetom pri stabilnoj integraciji u svijet rada i ostvarivanja dohotka. Javna ulaganja u profesionalnu rehabilitaciju mogu postići značajne materijalne i nematerijalne koristi, pri čemu je presudno da polaznici imaju stalnu vezu s tržištem rada. Tada, ujedno, postoje i značajne društvene koristi ponajviše u obliku smanjenja izdvajanja za raznovrsna prava u sustavima za zapošljavanje i socijalnu skrb, a zaposlene osobe s invaliditetom plaćaju doprinose za socijalno osiguranje i porez na dohodak. Mjere se mogu realizirati kroz, primjerice, dodatne pomoći i naknade za osobe s invaliditetom, čak i za vrijeme dok su te osobe u radnom odnosu, sufinanciranje određenog dijela isplate plaća kroz smanjivanje uplaćivanja doprinosa iz plaće ili dodatnih povećanja osobnih odbitaka, uvođenje pogodnosti za poslodavce koji zapošljavaju osobe s invaliditetom kroz smanjivanje doprinosa na plaću, dodatne subvencije i slično. Svakako je potrebno pomno razvijati buduće politike zapošljavanja osoba s invaliditetom i praćenje njihove efikasnosti i efektivnosti kroz vrijeme, za što može služiti analitički okvir obrađen i korišten u izračunima u ovome Projektu. Projekt je započet u svibnju 2012., a naručitelju je predan u rujnu 2012. 8. PRIPREMA STUDIJE IZVODLJIVOSTI ZA DALJNJI RAZVOJ JUGOISTOČNOG EUROPSKOG CENTRA PODUZETNIČKOG UČENJA (SOUTH EAST EUROPEAN CENTRE FOR ENTREPRENEURIAL LEARNING - SEECEL)

Naručitelj: European Investment Bank Voditelj projekta: Predrag Bejaković Za postizanje održivog i kvalitetnog gospodarsko-socijalnog rasta u jugoistočnoj Europi regiji, kao i u Europi u cjelini, presudno je ostvariti potporu rastu tvrtki malog i srednjeg sektora. Za konkurentnost tog sektora, ne samo u europskom kontekstu, nego i u globalnom okruženju, nužno su potrebne inovativne nove strategije. Zato je osnovan Jugoistočni europski centar poduzetničkog učenja (South East European Centre for Entrepreneurial Learning - SEECEL). Centar je vrlo stručan u analizi i predlaganju optimalne politike razvoja malog i srednjeg poduzetništva, imajući na umu mjere i regulatorni okvir EU-a. Za budući razvoj SEECEL-a bilo je potrebno pripremiti studiju izvodljivosti (Feasibility Study). Vizija je SEECEL-a postati međunarodno priznata, pouzdana i učinkovita institucija u području cjeloživotnog poduzetničkog učenja s posebnim naglaskom na suvremene politike i prakse te znanja i stručnost. Snažniji razvoj malog i srednjeg poduzetništva, uz očekivane pozitivne gospodarske učinke ponajviše vezane uz povećanje gospodarskog rasta, omogućava postizanje sličnih pozitivnih socijalnih učinaka – ponajviše vezanih uz smanjenje ukupne nezaposlenosti. To pridonosi poboljšanju socijalne slike društva te većem samopoštovanju i oslanjanju na vlastite snage, što su vrlo važna obilježja za razvoj društva. Očekuje se da će djelatnost SEECEL-a imati značajne učinke na zapošljavanje mladih ljudi i promjenu društvenih stavova prema poduzetništvu, što bi trebalo omogućiti pozitivni gospodarsko-društveni razvoj. Izrada Studije izvodljivosti započela je u veljači 2012., a dovršena je u srpnju 2012.



9. ISTRAŽIVANJE KAPACITETA STUDENTSKIH ORGANIZACIJA U HRVATSKOJ ZA KORIŠTENJE EU FONDOVA

Naručitelj: Nacionalna zaklada za razvoj civilnoga društva Voditelj projekta: Anto Bajo Suradnici: Irena Klemenčić, Vanja Ivošević i Nina Vranešević Imajući u vidu nove mogućnosti koje se otvaraju studentskim organizacijama, Institut za razvoj obrazovanja je u suradnji s Institutom za javne financije proveo istraživanje čiji su ciljevi bili utvrditi dosadašnju uspješnost studentskih organizacija pri privlačenju dostupnih sredstava iz fondova EU i procijeniti spremnost i administrativne kapacitete studentskih organizacija u kontekstu mogućnosti privlačenja sredstava iz dostupnih fondova EU. Rezultati istraživanja ukazuju na primjerenu tehnološku i kadrovsku opremljenost organizacija. U studentskim organizacijama postoje osnovni preduvjeti za korištenje sredstava iz dostupnih fondova EU. Imajući u vidu spremnost za suradnju i postojeću dobru kapacitiranost (ljudskih resursa, opreme i prostora) objektivno je pitanje zašto studentske organizacije u većoj mjeri ne koriste mogućnosti financiranja iz fondova EU? Dio problema odnosi se na neinformiranost organizacija koja je prije svega uzrokovana velikom fluktuacijom kadrova. Zbog toga je i potencijalno administriranje i provedba EU projekata (koja je po prirodi nešto dugotrajnija) manje atraktivna studentskim organizacijama. Velik broj organizacija i pojedinaca nije čuo za pojedine izvore financiranja. Studentske organizacije slabo su ocijenile vlastitu sposobnost za prijavu, provedbu i izvještavanje o projektima. Studentske organizacije ukazale su i na slabo razumijevanje ciljeva dostupnih programa. Naime studentske organizacije koje su se prijavljivale na dostupne programe često nisu primijetile ključne elemente raspisanih natječaja, te nisu znale prilagoditi projektnu dokumentaciju ciljevima natječaja. U studentskim organizacijama postoji izražena potreba za dodatnom izobrazbom i to posebice u fazi prijave projekata i vanjskog izvještavanja. Na temelju provedenog istraživanja pripremljene su preporuke za razvoj administrativnih kapaciteta studentskih organizacija u kontekstu mogućnosti korištenja programa i fondova Europske unije. Preporuke su objavljene u publikaciji dostupnoj na linku. 10. MJERENJE OTVORENOSTI PRORAČUNA (OPEN BUDGET SURVEY)

Naručitelj: Center on Budget and Policy Priorities, Washington Voditeljica projekta: Katarina Ott Suradnici: Marijana Bađun, Mihaela Bronić, Ivica Urban S ciljem osposobljavanja civilnog društva za analizu i utjecanje na proračunski proces i institucije, Center on Budget and Policy Priorities iz Washingtona pokrenuo je 1997. International Budget Project (Međunarodni proračunski projekt). U suradnji s civilnim i akademskim partnerima oblikovan je opsežan upitnik za mjerenje transparentnosti državnog proračuna. U 2006. upitnik su ispunili istraživači iz 59 zemalja, te je na temelju prikupljenih podataka izračunat Indeks otvorenosti proračuna 2006. (engl. Open Budget Index), a 2008. i 2010. pokrenuti su drugi i treći krug istraživanja. Sve upitnike za Hrvatsku ispunjavali su istraživači Instituta za javne financije, a rezultati su opisani u Aktualnim osvrtima Instituta za javne financije br. 8 i br. 26. Tijekom 2011. i 2012. provodio se četvrti krug istraživanja, a Indeks otvorenosti proračuna 2012. izračunat za više od 90 zemalja koje sudjeluju u istraživanju predstavljen je u jesen 2012. Trajanje projekta: 2003. - 2012.



11. DODATNI INDEKS OTVORENOSTI PRORAČUNA – KVAZI-FISKALNE AKTIVNOSTI U HRVATSKOJ

Naručitelj: Center on Budget and Policy Priorities, Washington Voditeljica projekta: Katarina Ott Suradnici: Anto Bajo, Irena Klemenčić Kako bi procijenili transparentnost određenih dijelova javnih financija u 8-10 zemalja i proširili znanja koja već postoje zahvaljujući Indeksu otvorenosti proračuna, Center on Budget and Policy Priorities iz Washingtona (neprofitna nevladina organizacija koja se bavi analizama proračuna) dodatno istražuje kvazi-fiskalne aktivnosti. Institut za javne financije proveo je istraživanje kvazi-fiskalnih aktivnosti u Hrvatskoj: zakonski okvir, dostupnost informacija, nadzor i sudjelovanje javnosti. Kako bi se civilnom društvu omogućilo da analizira i utječe na javne financije, njihove procese i institucije, rezultati ovog istraživanja poslužit će za eventualne izmjene i dopune Upitnika koji služi za mjerenje Indeksa otvorenosti proračuna kako bi se bolje obuhvatile kvazi-fiskalne aktivnosti. Trajanje projekta: 2012.-2013. 12. OSTALI UGOVORENI PROJEKTI

Osim navedenih, ostvarenih projekta, Institut je ugovorio izradu projekata koji će biti realizirani tijekom 2013. godine:

DUH – Dobro upravljanje u Hrvatskoj (naručitelj GONG za Fondaciju Otvoreno društvo - OSF Think Tank Fund)

European Parliament: Provision of External Expertise on Foreign Policy Subjects (konzorcij predvođen Institut de Relations Internationales et Strategiques).

Annual Update on Pay, Annual Update on Working Time, Working Conditions in Central Public Administration, Annual Review on Industrial Relations and Working Conditions (naručitelj Eurofound, Dublin)

Gospodarski i fiskalni učinci audiovizualne djelatnosti i državne potpore (naručitelj: Hrvatski audiovizualni centar)



7. ZNANSTVENI SKUPOVI I MEĐUNARODNA AKTIVNOST

7.1. KONFERENCIJE

1) SKRIVENA JAVNA POTROŠNJA: BUDUĆNOST POREZNIH IZDATAKA Konferencija je održana 10. veljače 2012. u Zagrebu u Novinarskom domu. Cilj je bio prikazati i analizirati porezne izdatke u poreznim sustavima Hrvatske i susjednih zemalja, buduće izazove u njihovu upravljanju, te im procijeniti potrebni obujam. Naglasak je bio na potrebi povezivanja svrhe i ciljeva zbog kojih su uvedeni i uočavanja njihovih učinaka, utjecaja na proračunske prihode, političke uloge, nužnosti stalnih analiza učinkovitosti, kao i eventualnog reduciranja ukupnog broja i obujma poreznih izdataka. Radovi s konferencije objavljeni su u Zborniku radova, a pojedini radovi i u časopisu Financial Theory and Practice. Program konferencije:

9:45―10:00 REGISTRACIJA SUDIONIKA

10:00―10:15 UVOD: VJEKOSLAV BRATIĆ (NE)EFIKASNOST POREZNIH IZDATAKA U OPOREZIVANJU DOBITI U HRVATSKOJ

10:15―11:00

TEORETSKI OKVIR POREZNIH IZDATAKA (moderatorica HELENA BLAŽIĆ, Ekonomski fakultet Rijeka)

PREDRAG BEJAKOVIĆ (Institut za javne financije) Odrednice pravednosti, učinkovitosti i administrativne složenosti poreznih izdataka MAJA KLUN (Fakulteta za upravo Ljubljana) Tax Expenditure Analysis of Slovenian Income Taxes

PREDRAG BEJAKOVIĆ, VJEKOSLAV BRATIĆ, JOSIP FRANIĆ (Institut za javne financije) Modeli poreznih izdataka u odabranim zemljama

11:00―11:10 Rasprava

11:10―11:30 Pauza

11:30―12:30

POREZNI IZDACI U OPOREZIVANJU DOHOTKA I DOBITI (moderatorica MIHAELA BRONIĆ, Institut za javne financije)

IVICA URBAN (Institut za javne financije) Olakšice u sustavu poreza na dohodak i nejednakost

HRVOJE ŠIMOVIĆ (Ekonomski fakultet Zagreb) Utjecaj izdataka u oporezivanju dohotka na horizontalnu pravednost

HELENA BLAŽIĆ I SAŠA DREZGIĆ (Ekonomski fakultet Rijeka) Komparativna analiza olakšica poreza na dohodak u Europskoj uniji i regiji NIKA SOKOL ŠIMURINA I TOMISLAVA BURGLER (Ekonomski fakultet Zagreb, Porezna uprava RH) Specifičnosti sustava oporezivanja dobiti poduzeća u Republici Hrvatskoj i njihov utjecaj na poreznu konkurentnost LEJLA LAZOVIĆ PITA I SANJIN PITA (Ekonomski fakultet Sarajevo, Deloitte ured Sarajevo) Poreski izdaci u sistemu poreza na dobit – primjer Bosne i Hercegovine




12:40―13:40 SPECIFIČNI OBLICI POREZNIH IZDATAKA (moderator HRVOJE ŠIMOVIĆ, Ekonomski fakultet Zagreb)

SANDRA ŠVALJEK (Ekonomski institut Zagreb) R&D tax incentives in Croatia: beneficiaries and their benefits

PETAR SOPEK (Privredna banka Zagreb) Porezni izdaci i efikasnost poreza na dodanu vrijednost Hrvatske

SABINA HODŽIĆ (Fakultet za menadžment u turizmu i hotelijerstvu Opatija) Stimulacija poreznih poticaja za istraživanje i razvoj

MARIJA ZUBER (RRIF) Olakšice, oslobođenja i iznimke od obveze plaćanja socijalnih doprinosa


13:50―15:00 Ručak

15:00―16:00

PRAVNI ASPEKTI POREZNIH IZDATAKA (moderatorica IRENA KLEMENČIĆ, Institut za javne financije) TEREZA ROGIĆ LUGARIĆ I JASNA BOGOVAC (Pravni fakultet Zagreb, Društveno veleučilište Zagreb) Pravni status poreznih izdataka: stanje i perspektive HRVOJE ARBUTINA (Pravni fakultet Zagreb) Porezni izdaci u kontekstu presuda Europskog suda – aspekti oporezivanja dohotka i dobiti NATAŠA ŽUNIĆ KOVAČEVIĆ (Pravni fakultet Rijeka) Porezni izdaci u sustavima imovinskih poreza – o poredbenopravnim rješenjima te hrvatska rješenja de lege lata i de lege ferenda ILIJA BRAOVAC (Braovac porezno savjetništvo Zagreb) Nedorečenosti poreznih oslobođenja u sustavu poreza na promet nekretnina u Hrvatskoj


16:10 ZAKLJUČAK KONFERENCIJE

7.2. ZNANSTVENI I STRUČNI SKUPOVI U KOJIMA SU SUDJELOVALI ZNANSTVENICI INSTITUTA

U nastavku se navode znanstveni i stručni skupovi u kojima su sudjelovali znanstvenici Instituta sa svojim radovima i kao sudionici: Anto Bajo listopad 2012. - CEF Policy Seminar Fiscal Impact assessment of Structural Reform, izlaganje Fiscal

Impact Assessment of Structural Reform in Croatia, Danilovgrad, Crna Gora. rujan 2012. - Center of Excellence in Finance, Workshop: Introduction to Public finance

management, izlaganja a) Fiscal decentralization, 2. Public debt management, Podgorica Crna Gora

studeni 2012 - Financijsko upravljanje i praktični aspekti pristupanja Europskoj uniji, Centar za razvoj javnog i neprofitnog sektora, izlaganje Financijsko poslovanje lokalnih jedinica, trgovačkih društava, proračunskih i izvanproračunskih korisnika u Republici Hrvatskoj, Zagreb, Hrvatska.

studeni 2012. - World bank and Urban Partnership Program City to City Dialogue: Municipal Finances Series Workshop 3: Improving Municipal Revenues,. izlaganje Can the financial operations of utility companies become a threat to the fiscal position of LGU? City of Zagreb and Zagreb holding case study, Budva, Crna Gora.



prosinac 2012 - Konferencija Strategic planning and budgeting „Reforming Policy Coordination in the Government of Republic of Serbia“, izlaganje Strategic planning and budgeting in Croatia, Novi Sad, Srbija.

Predrag Bejaković ožujak 2012 - The 13th Mediterranean Research Meeting, rad Causes and Effects of Shadow

Economy in Croatia, Montecatini, Terme, Italija svibanj 2012 - LSEE Research Network on Social Cohesion in SEE, rad The Anticipation of Future

Labour Market Needs: The Case of Croatia, Beograd, Srbija svibanj 2012 – Projekt Tržište rada: Kriza i tržište rada (u organizaciji časopisa Banka, časopisa

Radno pravo i Instituta za javne financije), prezentacija Posljedice krize na zapošljavanje, Zagreb, Hrvatska

srpanj 2012. - Economic Crisis in Europe and Beyond: Towards Gender – equitable Macroeconomic Policy – making and Economic Governance, prezentacija Social Inclusion Policies in Croatia: The Case of a New EU Member Country, Krakow, Poljska

srpanj 2012 - Projekt Tržište rada: Fleksibilnost na tržištu rada (u organizaciji časopisa Banka, časopisa Radno pravo i Instituta za javne financije), prezentacija Gospodarski aspekt: uvjeti i utjecaj fleksibilnosti na tržište rada, Zagreb, Hrvatska

rujan 2012. – Education in Modern European Environment: Round table series 3 Knowledge society: conflict and social cohesion, izlaganje Efficiency and equity trade-off in education in observed countries in SEE, Opatija, Hrvatska

rujan 2012 – konferencija 18th Annual Conference on Alternative Economic Policy in Europe. The deepening crisis in the EU: The need for a fundamental change in policy, rad Strategies to Recover from the Crisis in the Republic of Croatia with Particular Attention to the Labour Market (koautor s Viktorom Gotovcem), Poznan, Poljska

listopad 2012 - Tackling undeclared work: developing an effective system for inspection and prevention, rad Is Undeclared Work In Croatia A Buffer For Economic Crisis Or A Danger For A Long Term Economic Development?, Prag, Češka

listopad 2012 - Projekt Tržište rada: Utjecaj politike plaća na tržište rada (u organizaciji časopisa Banka, časopisa Radno pravo i Instituta za javne financije), prezentacija Određivanje sustava plaća i značenje kolektivnog pregovaranja, Zagreb, Hrvatska

Slavko Bezeredi listopad 2012 – konferencija EUROMOD update project meeting i 2nd Microsimulation Research

Workshop, rad Distribution of Marginal Effective Tax Rate in Croatia, Bukurešt, Rumunjska Vjekoslav Bratić ožujak 2012. - Workshop 3. Causes and Effects of the Shadow Economy: MENA and Mediterranean

Countries versus Rest of the World, izlaganje rada Causes and Effects of Shadow Economy in Croatia (u koautorstvu s Predragom Bejakovićem i Josipom Franićem), The 13th Mediterranean Research Meeting European University Instituta, Montecatini Terme, Italija.

rujan 2012 – International Scientific Conference From Global Crisis to Economic Growth, Which Way to take?, rad The Elasticity of Personal Income Tax in Croatia (koautori Hrvoje Šimović i Marko Primorac), Beograd, Srbija

Mihaela Bronić veljača 2012. – Balkan Peer Exchange – Enhancing Analysis and Research-based Advocacy in an Era

of Open Data, rad Measuring Local Units' Transparency and Accountability: The Croatian Open Local Budget Index, Beograd, Srbija

ožujak 2012. Regional development policies in SEE: Challenges – Opportunities – Solutions, rad The Croatian Open Local Budget Indeks, Cluj-Napoca, Rumunjska

Josip Franić



ožujak 2012 - The 13th Mediterranean Research Meeting, rad Causes and Effects of Shadow Economy in Croatia, Montecatini, Terme, Italija

Katarina Ott ožujak 2012. - Public Sector Accruals Symposium, OECD, Pariz, Francuska ožujak 2012. – pozvano predavanje na konferenciji namijenjenoj višim službenicima ministarstava

finacija zemalja Srednjeg Istoka i Sjeverne Afrike o proračunskoj transparentnost, u organizaciji OECD-MENA, Pariz, Francuska,

travanj 2012. – konferencija Open Government Partnership, Brasilia, Brazil, izlaganje na temu „Development of the Open Government Partnership in Croatia – problems, solutions and challenges“

travanj 2012. – konferencija Global Initiative for Fiscal Transparency, Brasilia, Brazil srpanj 2012. – Mapping Future Scenarios for the Eurozone, u organizaciji Friedrich Ebert Stiftunga,

Zagreb, diskutantica listopad 2012. – European Regional Meeting of the Open Government Partnership, Dubrovnik;

moderatorica sesije „Fiscal Transparency“. prosinac 2012. – European Regional Meeting of the Open Government Partnership, Rim, Italija Ivica Urban lipanj 2012. – 11th journées Louis-André Gérard-Varet, rad Contributions of taxes and benefits to

vertical and horizontal effects, Marseille, Francuska listopad 2012. – 2nd Microsimulation research workshop, radovi Distribution of marginal Effective

Tax rate in Croatia i Contribution of taxes and benefits to vertical and horizontal effects, Bukurešt, Rumunjska

Goran Vukšić listopad 2012 – Projekt Tržište rada: Utjecaj politike plaća na tržište rada (u organizaciji časopisa

Banka, časopisa Radno pravo i Instituta za javne financije), prezentacija Sektorska dinamika plaća i međusektorska povezanost u kontekstu izvozne konkurentnosti, Zahreb, Hrvatska.

7.3. PROMICANJE TRANPARENTNOSTI, ODGOVORNOSTI I PARTICIPACIJE

Institut se od 1990-tih izraženije bavi i promicanjem transparentnosti, odgovornosti i participacije. Zbog raspada stare i osnivanja nove države, tranzicije ka tržišnom gospodarstvu, rata i njegovih političkih, institucionalnih, ekonomskih i društvenih posljedica, javne su financije u to doba bile nesređene, a transparentnost, odgovornost vlasti i sudjelovanje građana neznatni. Zbog toga smo se, uz istraživački rad, pojačano usredotočili i na aktivnosti koje će koristiti i građanima i društvu. Cilj nam je omogućiti uvjete za informiranije i argumentiranije rasprave o proračunima. Naglasak stavljamo na pristup pravovremenim, relevantnim, razumljivim i pouzdanim podacima o proračunskim prihodima i rashodima. U okviru naših istraživanja bavimo se poreznim sustavom, troškovima oporezivanja, progresivnošću oporezivanja, fiskalnim federalizmom, odnosom izvršne i zakonodavne vlasti u proračunskim procesima, socijalnom skrbi, mirovinskim i obrazovnim sustavom, javnim dugom, neslužbenim gospodarstvom, državnim potporama, itd. U svim tim istraživanjima uvijek naglašavamo značaj transparentnosti, odgovornosti vlasti i sudjelovanja građana. Institut je aktivan i u više međunarodnih inicijativa koje promiču transparentnost. Član je Globalnog pokreta za proračunsku transparentnost, odgovornost i participaciju (Global Movement for Budget Transparency, Accountability and Participation), a ravnateljica Instituta članica je upravljačkog odbora Globalnog pokreta i koordinatorica za Europu. Predstavnici Instituta od samih početaka sudjeluju u razvoju visokih načela i globalnih normi fiskalne transparentnosti u okviru



Globalne inicijative za fiskalnu transparentnost (Global Initiative for Fiscal Transparency - GIFT). Institut je bio angažiran u razvoju hrvatskog Akcijskog plana za provedbu inicijative Partnerstva za otvorenu vlast (Open Government Partnership - OGP), a predstavnice Instituta su članice Savjeta inicijative Partnerstva za otvorenu vlast. Međunarodne inicijative:

Svjetski pokret za proračunsku transparentnost, odgovornost i participaciju o Deklaracija iz Dar es Salaama o proračunskoj transparentnosti, odgovornosti i

participaciji Globalna inicijativa za fiskalnu transparentnost Partnerstvo za otvorenu vlast Partnerstvo za otvorenu vlast - Hrvatska

o Akcijski plan za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2012.-2013.

Publikacije Instituta za javne financije vezane uz transparentnost, odgovornost i participaciju:

Aktualni osvrti Newsletteri Proračunski vodič za građane Porezni vodič za građane Kako da javne financije zaista budu javne? Sudjelovanje građana u nadzoru lokalnih

proračuna u Hrvatskoj, Makedoniji i Ukrajini Projekti Instituta za javne financije vezani uz transparentnost, odgovornost i participaciju:

Dodatni indeks otvorenosti proračuna - kvazi-fiskalne aktivnosti u Hrvatskoj Mjerenje otvorenosti proračuna Indeks otvorenosti proračuna 33 hrvatska grada Otvorite proračune, zahtijevajte prava, preobratite živote! PROGRESS - Partnerstvo za socijalnu uključenost Ekonomika javnog sektora - transparentnost, odgovornost i participacija Uloga parlamenta u proračunskom procesu

7.4. EURAXESS – HR EXCELLENCE IN RESEARCH

Institut za javne financije (IJF) potpisao je 28. svibnja 2010. godine Deklaraciju o pristupanju Europskoj povelji za istraživače i Kodeks o zapošljavanju istraživača. Time je IJF naglasilo svoju opredijeljenost u podupiranju europske inicijative u daljnjem razvoju mobilnosti istraživača u Europi. Istovremeno, potpisivanjem ove Deklaracije, IJF jasno izražava svoju podršku europskoj inicijativi koju istovremeno smatra i prilikom da dodatno pojača svoje dugogodišnje napore u poboljšanju zapošljavanja, uvjeta rada i poticanju karijera istraživača. Prema preporukama Europske komisije, a u cilju izrade Strategije ljudskih resursa za istraživače - Akcijskog plana, IJF je proveo internu analizu koja je imala za svrhu ocjenu postojećih institucionalnih procedura u provedbi odredbi Povelje i Kodeksa. Konačan rezultat analize bio je popunjavanje Upitnika interne analize koja je trebala pružiti odgovore na 40 pitanja razvrstanih u četiri poglavlja: I. Etički i profesionalni aspekti, II. Zapošljavanje, III. Uvjeti rada i socijalna sigurnost, IV. Usavršavanje. Nakon provedene interne analize radna je skupina zaključila da IJF već u velikoj mjeri poštuje i provodi opća načela iz Povelje i Kodeksa. Istovremeno je radna skupina ukazala na područja gdje postoji još dodani prostor za poboljšanje te je zato izradila prijedlog Strategije ljudskih resursa za istraživače - Akcijski plan, u kojoj su određena prioritetna područja na kojim IJF treba uložiti dodatne napore na primjeni načela iz Povelje i Kodeksa. Znanstveno vijeće IJF-a je 20. rujna 2012. usvojilo Strategiju ljudskih resursa za istraživače - Akcijski plan.



Glavna uprava za istraživanje i inovacije Europske komisije nakon provedenog vrednovanja Strategije ljudskih resursa za istraživače - Akcijskog plana dodijelila je 28. rujna 2012. IJF-u priznanje „HR Excellence in Research“. Time je potvrđeno da IJF u velikoj mjeri poštuje pravila „Europske povelje za istraživače i Kodeksa o zapošljavanju istraživača“.



8. ZAKLADA PROF. DR. MARIJAN HANŽEKOVIĆ

Zaklada "Prof. dr. Marijan Hanžeković" osnovana je 1998. godine u spomen na prof. dr. Marijana Hanžekovića. Osnivači Zaklade su Institut za javne financije, Marijan Hanžeković (mlađi), Ministarstvo financija Republike Hrvatske, Hrvatska narodna banka, Privredna banka, Zagrebačka banka i Hrvatska poštanska banka. Osim njegovanja uspomene na prof. dr. Marijana Hanžekovića, cilj Zaklade je promicanje financijske znanosti te poticanje znanstvenika i stručnjaka, posebice mladih, da se bave tom znanstvenom disciplinom. Prema članku 8. Pravilnika o uvjetima za dodjelu godišnjih nagrada Zaklade, za najbolje znanstvene (stručne) radove napisane na hrvatskom ili engleskom jeziku, Odbor za dodjelu godišnjih nagrada Zaklade donosi odluku o isplati nagrade u 2 kategorije: redovita nagrada i studentska nagrada. Redovita nagrada sastoji se od diplome, medalje i novčane nagrade u iznosu 50.000,00 kn bruto. Studentska nagrada sastoji se od diplome i novčane nagrade u iznosu 15.000,00 kn bruto. Iznosi nagrada povećani su na sadašnje iznose 2008. godine U petak 7. prosinca 2012. godine održana je svečana dodjela godišnje nagrade Zaklade prof. dr. Marijan Hanžeković. U kategoriji redovitih radova nagradu od 50.000 kuna, diplome i medalje dobili su Mirna Dumičić i Tomislav Rizdak iz Hrvatske narodne banke za rad Determinants of Banks' Net Interest Margins in Central and Eastern Europe. Nagrada u kategoriji studentskih radova ove godine nije dodijeljena zbog nedovoljne kvalitete pristiglih radova. Članovi odbora za dodjelu nagrade 2012. godine bili su Hrvoje Šimović (Ekonomski fakultet, Zagreb); Velimir Šonje (Arhivanalitika; Zagrebačka škola ekonomije i managementa, Zagreb); Ivica Urban (Institut za javne financije, Zagreb); Ilija Ivan Zovko (Sveučilište u Oxfordu; Lloyds TSB, London); i Katarina Ott (Institut za javne financije, Zagreb). Nagrađeni rad objavljen je u znanstvenom časopisu Financial Theory and Practice broj 1/13. te na web stranici Zaklade.



9. IZDAVAČKA DJELATNOST

Osim znanstvenih projekata odnosno istraživanja koja pokreće sam Institut, kao dugogodišnja osnovna vlastita djelatnosti Instituta pojavljuje se izdavačka djelatnost, koju smo za potrebe ovog izvješća podijelili u nekoliko grupa: 9.1. ČASOPISI I ZBIRKE

Financial Theory and Practice je časopis koji objavljuje znanstvene i stručne članke s područja ekonomike javnog sektora. Također prihvaća primijenjene i teoretske istraživačke radove usmjerene na širi skup ekonomskih tema kao što su ekonomski rast i razvoj, uloga institucija, tranzicija prema tržišnom gospodarstvu i europske integracije. Časopis izlazi četiri puta godišnje. U razdoblju 1976-2000. godine izlazio je pod naslovom Financijska praksa. Sufinancira se novčanom potporom Ministarstva. Izlazi od 1976. godine, a od 2011. godine objavljuje se samo na engleskom jeziku. Naklada je 300 primjeraka. Redovitim izlaženjem i kvalitetom priloga časopis je u proteklim godinama uvršten u Journal of Economic Literature / EconLit (American Economic Association's Electronic Database), EBSCO, te u RePEC (Research Papers in Economics). Slobodan pristup cjelovitim člancima dostupan je preko otvorenih arhiva HRČAK (Portal znanstvenih časopisa Republike Hrvatske) i DOAJ (Directory of Open Access Journals). Časopis se tiska na engleskom jeziku, a svi tekstovi od 2001. do 2010. godine dostupni su u PDF formatu na hrvatskom i engleskom jeziku (od 2005. godine). U 2012. godini izašla su 4 broja. Nacionalno vijeće za znanost je na 27. sjednici održanoj 24. siječnja 2007. godine časopis Financijska teorija i praksa ocijenio najboljim časopisom iz područja društvenih znanosti. Naime, tijekom 2006. godine Povjerenstvo za izdavaštvo ocijenilo je sve časopise u sustavu potpore Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa. Pri ocjenjivanju posebice se uzelo u obzir znanstveni sadržaj časopisa, vrsnoću recenzijskog postupka vidljivost i dostupnost časopisa znanstvenoj zajednici, te urednički rad u časopisu. Zbog tiskanja Financijske teorije i prakse na engleskom jeziku, Occasional Paper Series od 2008. godine više se ne objavljuje. Ukupno su objavljena 32 broja, a tekstovi svih objavljenih brojeva dostupni su na mrežnim stranicama Instituta. Povremeno glasilo Newsletter usmjereno je na razne ekonomske, pravne i institucionalne teme važne za zdrav dugoročni ekonomski razvoj Republike Hrvatske. Kako bi se javnosti omogućilo da bolje razumije neka od navedenih pitanja, Institut za javne financije pokreće Newsletter u kojem povremeno objavljuje stručne i nezavisne analize ekonomskih pitanja. Glasilo izlazi od 1999. godine i dosad je izašlo 71 brojeva na hrvatskom i engleskom jeziku. Naklada: 1500 primjeraka (Hrvatska) i 500 primjeraka (inozemstvo). U 2012. godini izašli sljedeći brojevi:

Br. 71 - Zapošljavanje na lokalnoj razini u Republici Hrvatskoj tijekom gospodarske krize / Josip Franić, listopad 2012.

Br. 70 - Što će biti s hrvatskim državnim potporama nakon pristupanja Europskoj uniji? / Marina Kesner-Škreb, rujan 2012.

Br. 69 - EU12: Državne potpore prije i poslije pristupanja Europskoj uniji / Ivana Jović, rujan 2012.



Br. 68 - Utjecaj promjena u porezu na dohodak na porezni teret građana / Slavko Bezeredi, svibanj 2012.

Br. 67 - Promjene u sustavu poreza na dodanu vrijednost / Danijela Kuliš, ožujak 2012. Br. 66 - Mnogo vike nizašto - tri pitanja o porezima na nekretnine / Marina Kesner-Škreb,

siječanj 2012. Br. 65 - Reakcije na Newsletter, br. 64., siječanj 2012.

Aktualnim osvrtima istraživači Instituta za javne financije komentiraju aktualna zbivanja na području javnih financija. Osvrti su namijenjeni prvenstveno medijima, ali i svima koji prate aktualna fiskalna zbivanja. Godine 2012. objavljeni su sljedeći Aktualni osvrti:

Br. 45 - Kako ublažiti posljedice demografskog starenja stanovništva Hrvatske? / Predrag Bejaković, 27. prosinca 2012.

Br. 44 - Prijedlog poreza na nekretnine – neka otvorena pitanja / Marina Kesner-Škreb, 27. studeni 2012.

Br. 43 - Rebalans državnog proračuna za 2012. godinu: zašto rastu rashodi državnog proračuna? / Mihaela Bronić, 19. studeni 2012.

Br. 42 - Rebalans državnog proračuna za 2012. godinu: nerealistično planiranje proračuna i/ili nesposobnost provedbe planiranog / Katarina Ott, 19. studeni 2012.

Br. 41 - Podjela prihoda od poreza na dohodak između središnje države, županija, gradova i općina / Mihaela Bronić, 24. listopada 2012.

Br. 40 - Osvrt na Smjernice ekonomske i fiskalne politike za razdoblje 2013-15. / Katarina Ott, 3. rujna 2012.

Br. 39 - Kada će Vlada objaviti izvješće o financijskom poslovanju društava od posebnoga državnog interesa? / Anto Bajo, 13. srpnja 2012.

Br. 38 - Čekajući fiskalnu konsolidaciju / Katarina Ott, 16. svibnja 2012. Br. 37 - Osam nalaza o državnim potporama u Hrvatskoj 2010. / Marina Kesner-Škreb, 14.

ožujka 2012. Br. 36 - Nudi li Prijedlog Državnog proračuna za 2012. zaokret u fiskalnoj politici Hrvatske?

/ Anto Bajo, 14. veljače 2012. Br. 35 - Izazov reformi javnih sustava mirovinskog osiguranja / Marijana Bađun, 6. veljače

2012. Br. 34 - Smisao i svrha smjernica makroekonomske i fiskalne politike / Katarina Ott, 1.

veljače 2012. U publikaciji Odabrani prijevodi objavljuju se pojedini radovi na hrvatskom jeziku koji bi mogli biti zanimljivi čitateljima.

Br. 13 - Transparentnost lokalnih proračuna na primjeru 33 hrvatska grada / Mihaela Bronić, Katarina Ott i Ivica Urban, prosinac 2012.

Br. 12 - Modeliranje kreditnog rizika jedinica lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj / Petra Posedel i Marko Primorac, prosinac 2012.

Br. 11 - Koncentracija vlasništva i pokazatelji uspješnosti: dokazi sa Zagrebačke burze / Alen Džanić, travanj 2012.

Carinski vjesnik je stručni časopis namijenjen svim sudionicima u carinskom postupku, svima koji izvoze i uvoze. Časopis izlazi periodično, najmanje 10 brojeva tijekom godine i izlazi od 1992. godine. Naklada: 1400 primjeraka. Sadržaj svakog broja dostupan je na mrežnim stranicama Instituta. U 2012. godini izašlo je 11 brojeva časopisa.



Porezni vjesnik je stručni časopis koji od 1992. godine objavljuje članke namijenjene poreznim obveznicima, te službenicima Porezne uprave. Od 1997. godine Porezni vjesnik je službeno glasilo Ministarstva financija Republike Hrvatske. Izlazi periodično, a najmanje 10 puta godišnje u nakladi od 3250 primjeraka. Sadržaj brojeva dostupni su na mrežnim stranicama Instituta. U 2012. godini izašlo je 11 brojeva časopisa. Redakcija Poreznog vjesnika po potrebi objavljuje posebne brojeve Poreznog vjesnika. Institut za javne financije je u lipnju 2002. godine pokrenuo Biblioteku Porezni priručnici i brošure u kojoj u suradnji s Poreznom upravom Ministarstva financija izdaje publikacije vezane uz poreze i porezni sustav Republike Hrvatske. Ti kratki edukativni materijali pripremljeni su tako da određenim skupinama poreznih obveznika na popularan način daju osnovne informacije o njihovim poreznim obvezama i pravima. Brošure i priručnici objavljeni su i u tiskanom obliku i besplatno se dijele poreznim obveznicima u područnim uredima i ispostavama Porezne uprave. Do danas je objavljeno 120 brojeva. Naklada: 10.000 primjeraka. Institut za javne financije od 1994. godine objavljuje Zbirku monetarnih, bankovnih i deviznih Republike Hrvatske koja je dosad izlazila i u tiskanome i u elektroničkom obliku. Kako se obujam regulative u proteklih 17 godina stalno povećavao, Zbirka se proširila na dva opsežna registratora koji su postali nespretni za upotrebu. Uredništvo je stoga od 1. siječnja 2012. godine odlučilo ukinuti tiskano izdanje, a elektroničko osuvremeniti i dopuniti aplikacijama za mobilne uređaje Zbirka sadržava redakcijski pročišćene tekstove zakona, odluka, pravilnika i sl. kojima se regulira ovo područje. Propisi na ovoj stranici ažuriraju se nakon objave u „Narodnim novinama“ te su prikazani samo trenutačno važeći propisi. Pretplatnicima je omogućeno korištenje Zbirkom na osobnim računalima, kao i na mobilnim uređajima (iPhoneu, iPadu te onima baziranim na Android platformi).



10. FINANCIJSKI POKAZATELJI

Iz računovodstvene dokumentacije Instituta za javne financije, na dan 31.12.2012. godine, bilježimo sljedeće financijske rezultate: FINANCIJSKO IZVJEŠĆE ZA 2012 GODINU

Preneseni višak prihoda iz protekle godine 411.562

Ukupni prihodi i primici ( I + II + III ) 1 17.491.794

I. Prihodi poslovanja 2 14.991.794

Prihodi od međ.organizacija 3 306.461

Prihodi iz proračuna - redovna djelatnost 4 2.772.684

Prihodi od financijske imovine 5 187.093

Prihodi od obavljanja osnovnih poslova vlastite djelatn. 6 11.706.562

Ostali prihodi 7 18.994

II. Prihodi od prodaje imovine 7 0

III. Primici od financijske imovine i zaduživanja 9 2.500.000

Ukupni rashodi i izdaci ( V + VI + VII ) 10 17.351.156

V. Rashodi poslovanja 11 13.264.264

Rashodi za zaposlene 12 4.161.629

Naknade troškova zaposlenima 13 163.908

Rashodi za materijal i energiju 14 169.009

Rashodi za usluge 15 8.425.979

Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 16 2.479

Ostali rashodi poslovanja 17 178.745

Naknade građanima i kućanstvima 18 17.000

Financijski i ostali rashodi 19 145.515

VI. Izdaci za nabavu dugotrajne imovine 20 86.892

VII. Izdaci za financ.imovinu i otplate zajmova 21 4.000.000

Višak prihoda i primitaka tekuće godine 22 140.638

Financijski rezultat (višak prihoda i primitka) za prijenos u iduću godinu 23 552.200



11. KNJIŽNICA INSTITUTA

Knjižnica Instituta djeluje od osnivanja Instituta i tijekom godina profilirala se kao specijalna knjižnica namijenjena radu znanstvenika i istraživača iz Instituta, ali i za potrebe šire javnosti, prvenstveno znanstvenika, ali i studenata Ekonomskog i Pravnog fakulteta. Odlukom Upravnog vijeća Instituta za javne financije od 7. listopada 2009. godine, Ur.broj: 466-3/2009, imenovano je povjerenstvo za provođenje revizije knjižnične građe. Revizija se provodi temeljem čl. 2. i 3. Pravilnika o reviziji i otpisu knjižnične građe. Inventura i revizija građe se provodila u Knjižnici Instituta od 1. srpnja do 31. listopada 2009. godine. Tom je prilikom otpisano ukupno 12 naslova časopisa, od čega su kod 6 naslova otpisana sva godišta do 2001. godine, a ostalo su sačinjavale dublete ili časopisi koji više ne izlaze te za Knjižnicu i istraživače nisu relevantni. Popis časopisa ponuđen je e-mailom ostalim srodnim knjižnicama u Zagrebu (Ekonomski institut, Ekonomski fakultet, Institut za međunarodne odnose, Fakultet političkih znanosti, Pravni fakultet) te Nacionalnoj i sveučilišnoj knjižnici. Onim knjižnicama koje su zatražile pojedine brojeve časopisa, to i poslano, a ostatak je poslan na preradu papira. Isti je postupak proveden i s knjigama. Ukupno je otpisano 1002 naslova knjiga, od čega ih je 557 izgubljenih ili nisu vraćene. Onim ustanovama koje su pokazale zanimanje za pojedine naslove, naslove smo izdvojili, a ostalo poslali na preradu papira. Komisiju su sačinjavali dr. sc. Katarina Ott, mr. sc. Marina Kesner-Škreb i mr.sc. Martina Fabris. U kolovozu 2009. godine je za potrebe knjižnice kupljen sustav ZAKI te se upis knjiga započinje s inventarnim brojem 1 pa stanje fonda s današnjim danom još uvijek nije poznato. Knjižnica se posljednjih godina orijentirala na pretplatu elektroničkih časopisa umjesto tiskanih inačica zbog brže dostupnosti pojedinih sveščića, a mrežnim stranicama Instituta postoji i on-line katalog knjižnice (http://ijf.zaki.com.hr/).



PRILOG: ZBIRNI PRIKAZ OBJAVLJENIH RADOVA ZAPOSLENIKA INSTITUTA ZA JAVNE FINANCIJE

Bađun, M. Izazov reformi javnih sustava mirovinskog osiguranja // Aktualni osvrt, br. 35, 6. veljače 2012.

Bajo, A. Porez na nekretnine u Republici Crnoj Gori. // Porezni vjesnik, 21 (10), 2012.

Bajo, A. i Klemenčić, I. Cijena električne energije. // Porezni vjesnik, 21 (5), 2012, 99-112.

Bajo, A. i Klemenčić, I. Cijena nafte i naftnih derivata. // Porezni vjesnik, 21 (7-8), 2012, 117-132.

Bajo, A. i Klemenčić, I. Cijena plina u Hrvatskoj. // Porezni vjesnik, 21 (3), 2012, 77-87.

Bajo, A. i Klemenčić, I. Naknade Agencije za lijekove i medicinske proizvode. // Porezni vjesnik, 21 (11), 2012, 111-120.

Bajo, A. i Penava, J. Kreditne rejting agencije i kreditni rejting države. // Riznica- br. 1. Str. 1-13.

Bajo, A. i Pezer, I. Strategije i ciljevi upravljanja javnim dugom. // Riznica, br. 3. Str. 45-54

Bajo, A. Kada će Vlada objaviti izvješće o financijskom poslovanju društava od posebnoga državnog interesa? // Aktualni osvrt, br. 39, 13. srpnja 2012.

Bajo, A. Nudi li Prijedlog Državnog proračuna za 2012. zaokret u fiskalnoj politici Hrvatske? // Aktualni osvrt, br. 36, 14. veljače 2012.

Bajo, A. Ograničenja fiskalne politike u 2012. // Časopis Banka, siječanj 2012..

Bejaković, P. Bratić. V. i Franić, J. Modeli poreznih izdataka u odabranim zemljama // Skrivena javna potrošnja: sadašnjost i budućnost poreznih izdataka / V. Bratić i M. Fabris (ur.). Zagreb : Institut za javne financije, str. 11-20.

Bejaković, P. i Gotovac, V. Gospodarska kriza i mjere za njezino ublažavanje u Republici Hrvatskoj s naglaskom na tržište rada // Rizici i izazovi socijalnih reformi / D. Vuković i N. Perišić (ur.). Beograd : Fakultet političkih nauka, str. 143-157.

Bejaković, P. i Jelčić, B. Razvoj i perspektive razvoja oporezivanja u Hrvatskoj. Zagreb : Hrvatska akademija znanosti i umjetnosti.

Bejaković, P. Izazovi i mogućnosti za ostvarenje primjerenih starosnih mirovina u Hrvatskoj Croatia: policy options for further pension system reform. // Društvena istraživanja. 21 (2012), 4; 1029-1034.

Bejaković, P. Kako ublažiti posljedice demografskog starenja stanovništva Hrvatske? // Aktualni osvrt, br. 45, 27. prosinca 2012.

Bejaković, P. Međunarodna konferencija: Skrivena javna potrošnja: budućnost poreznih izdataka. // Revija za socijalnu politiku, 19 (2012), 2; 212-216.

Bejaković, P. Obilježja i učinci kapitalizirane obvezne i dobrovoljne mirovinske štednje u Hrvatskoj. // Revija za socijalnu politiku, 19 (2012), 2; 219-230.

Bejaković, P. Odrednice pravednosti, učinkovitosti i administrativne složenosti poreznih izdataka // Skrivena javna potrošnja: sadašnjost i budućnost poreznih izdataka / V. Bratić i M. Fabris (ur.). Zagreb : Institut za javne financije, str. 1-9.

Bejaković, P. Određivanje sustava plaća i značenje kolektivnog pregovaranja. // Radno pravo, 9 (2012), 4; 50-58.

Bejaković, P. Oporezivanje i poduzetništvo. // Porezni vjesnik : službeno glasilo Porezne uprave Republike Hrvatske. 21 (2012), 9; 106-109.

Bejaković, P. Porezno određenje nagrada za osvojene olimpijske medalje. // Računovodstvo i financije. 48 (2012), 9; 54-56.

Bejaković, P. Povijesni razvoj teorije o pravednosti oporezivanja. // Porezni vjesnik, 21 (2012), 1; 93-100.



Bejaković, P. Prikaz knjige Mirovinski sustavi – kapitalno financiranje kao čimbenik socijalne sigurnosti autorice Ivana Vukorepa. // Revija za socijalnu politiku, 19 (2012), 3; 377-379.

Bejaković, P. Prikaz knjige: Skills, not just diplomas - Managing education for results in Eastern Europe and Central Asia. // Revija za Socijalnu Politiku, 19 (2012), 1; 93-95.

Bejaković, P. Promjene u mirovinskim sustavima romanskih država članica Europske unije. // Računovodstvo i financije, 48 (2012), 6; 154-158.

Bejaković, P. Učinci, troškovi i koristi profesionalne (radne) rehabilitacije. // Radno pravo, 12 (2012), 1; 35-43.

Bejaković, P., Bratić, V. i Vukšić, G. Komparativna analiza zaposlenosti i naknada za zaposlene u javnom sektoru u Hrvatskoj i u Europskoj uniji. // Društvena istraživanja, 21 (2012), 1; 101-119.

Bejaković, P., Bratić, V. i Vukšić, G. Međunarodna usporedba zaposlenosti i naknada za zaposlene u javnom sektoru u Hrvatskoj i u Europskoj uniji. // Radno pravo, 9 (2012), 3; 56-76.

Bejaković, P., Franić, J. i Matejina, A. Važnost unapređenja proračunske tranparetnosti kao odrednica pozornijeg trošenja javnih sredstava. // Porezni vjesnik : službeno glasilo Porezne uprave Republike Hrvatske, 21 (2012), 4; 71-76.

Bejaković, P., Urban, I. , Bezeredi, S. i Matejina, A. Kako rad u Hrvatskoj učiniti isplativim?. // Radno pravo, 9 (2012), 2; 19-28.

Bejaković, P., Urban, I., Bezeredi, S. i Matejina, A. Isplati li se raditi u Hrvatskoj?. // Revija za socijalnu politiku, 19 (2012) , 1; 82-92.

Bezeredi, S. Utjecaj promjena u porezu na dohodak na porezni teret građana. // Newsletter, br. 68, svibanj 2012.

Bratić, V. (In)efficiency of corporate income tax expenditures on underdeveloped areas of special tax treatment in Croatia. // Financial Theory and Practice, 36 (2012), 4; 374-394.

Bratić, V. (Ne)efikasnost poreznih izdataka u oporezivanju dobiti u Hrvatskoj // Skrivena javna potrošnja: sadašnjost i budućnost poreznih izdataka / V. Bratić i M. Fabris (ur.). Zagreb : Institut za javne financije, str. 81-90.

Bratić, V., Bejaković, P. i Devčić, A. Porezni sustav kao odrednica konkurentnosti turizma: slučaj Hrvatske. // Računovodstvo i financije, 43 (2012), 9; 89-93.

Bratić, V., Bejaković, P. i Devčić, A. Tax System as a Factor of Tourism Competitiveness: The Case of Croatia. // Procedia - Social and Behavioral Sciences, 44 (2012); 250-257.

Bratić, V., Vukšić, G. i Bejaković, P. Metodološka ograničenja mjerenja javnog sektora i zaposlenosti u javnom sektoru s osvrtom na Hrvatsku. // Radno pravo, 12 (2012), 10; 44-52.

Bronić, M. Podjela prihoda od poreza na dohodak između središnje države, županija, gradova i općina. // Aktualni osvrt, br. 41, 24. listopada 2012.

Bronić, M. Rebalans državnog proračuna za 2012. godinu: zašto rastu rashodi državnog proračuna? // Aktualni osvrt, br. 43, 19. studeni 2012.

Bronić, M., Ott, K i Urban, I. Local budget transparency: the case of 33 Croatian cities. // Financial Theory and Practice.,36 (2012 , 4; 355-371.

Čok, M., Urban, I., Verbič, M. Income redistribution through taxes and social benefits: the case of Slovenia and Croatia // MPRA Paper 38918, 2012., University Library of Munich, Germany.

Franić, J. Zapošljavanje na lokalnoj razini u Republici Hrvatskoj tijekom gospodarske krize. // Newsletter, br. 71, listopad 2012.

Gotovac, V. i Bejaković, P. Gospodarska kretanja i aktivnosti na gospodarskom oporavku u Hrvatskoj. // Radno pravo, 12 (2012), 7-8; 88-99.

Kesner-Škreb, M. Mnogo vike nizašto - tri pitanja o porezima na nekretnine. // Newsletter, br. 66, siječanj 2012.



Kesner-Škreb, M. Osam nalaza o državnim potporama u Hrvatskoj 2010. // Aktualni osvrt, br. 37, 14. ožujka 2012.

Kesner-Škreb, M. Prijedlog poreza na nekretnine – neka otvorena pitanja. // Aktualni osvrt, br. 44, 27. studeni 2012.

Kesner-Škreb, M. Što će biti s hrvatskim državnim potporama nakon pristupanja Europskoj uniji? // Newsletter, br. 70, rujan 2012.

Klemenčić, I. Cestarine. // Porezni vjesnik, 21 (1), 2012, 101-104.

Klemenčić, I. Cijena toplinske energije. // Porezni vjesnik, 21 (9), 2012, 110-115.

Klemenčić, I. Dobrovoljno zdravstveno osiguranje. // Porezni vjesnik, 21 (2), 2012, 120-124.

Klemenčić, I. Naknada za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru. // Porezni vjesnik, 21 (10), 2012, 97-102.

Klemenčić, I. Naknada za zaštitu muzičkih prava. // Porezni vjesnik, 21 (4), 2012, 96-110.

Klemenčić, I. Naknade i poticaji za biogoriva u prijevozu. // Porezni vjesnik, 21 (6), 2012, 104-112.

Klemenčić, I. Naknade u zračnom prometu. // Porezni vjesnik, 21 (12), 2012, 91-95.

Kuliš, D. Promjene u sustavu poreza na dodanu vrijednost. // Newsletter, br. 67, ožujak 2012.

Ott, K. 2012. - izgubljena godina. // Banka, 19.11.2012.

Ott, K. Čekajući fiskalnu konsolidaciju. // Aktualni osvrt, br. 38, 16. svibnja 2012.

Ott, K. Čist račun – pa ćemo onda o ljubavi. Tportal.hr,, 3. 1. 2012.

Ott, K. Dobri primjeri i loša praksa. // Banka, 27.12.2012.

Ott, K. Hrvatska se mora izvući iz južnjačke letargije. // Tportal.hr,, 5. 6. 2012.

Ott, K. Hrvatska: ulaganje, ludom radovanje. // Tportal.hr,, 5. 11. 2012.

Ott, K. Istina o hrvatskoj spremnosti za EU. // Banka, 19.10.2012.

Ott, K. Je li Vlada spremna? // Banka, 24.1.2012.

Ott, K. Je li Vladi jasno da nema što čekati s reformama? // Tportal.hr,, 31. 1. 2012.

Ott, K. Kad nojevi predlažu proračun. // Tportal.hr, 4. 12. 2012.

Ott, K. Lajkanje na Mjesec. // Tportal.hr,, 3. 7. 2012.

Ott, K. Nećemo ostvariti rast podupiranjem tvrtki kao što su Hrvatske ceste. // Tportal.hr,, 6. 3. 2012.

Ott, K. OGP Developments in Croatia – A Non-Governmental Actor’s View. http://blog.opengovpartnership.org/2012/08/ogp-developments-in-croatia-a-non-governmental-actors-view/

Ott, K. Osvrt na Smjernice ekonomske i fiskalne politike za razdoblje 2013-15. // Aktualni osvrt, br. 40, 3. rujna 2012.

Ott, K. Politika u upravnim odborima - između fotelje i seminarske klupe. // Tportal.hr,, 3. 5. 2012.

Ott, K. Porazna porezna politika. // Tportal.hr,, 4. 9. 2012.

Ott, K. Porezna reforma: Da, ali kakva!? // Tportal.hr,, 2. 10. 2012.

Ott, K. Pretežak teret brodogradnje. // Banka, 28. 9. 2012.

Ott, K. Prijedlog proračuna za 2013. – svašta, a naročito ništa. // Banka, 26.11.2012.

Ott, K. Rebalans državnog proračuna za 2012. godinu: nerealistično planiranje proračuna i/ili nesposobnost provedbe planiranog. // Aktualni osvrt, br. 42, 19. studeni 2012.

Ott, K. Smisao i svrha smjernica makroekonomske i fiskalne politike, // Aktualni osvrt, br. 34, 1. veljače 2012.



Ott, K. Vlada bez vizije. // Banka, 3. 9.2012.

Ott, K. Vlada je samo skupo odgodila stečaj škverova. // Tportal.hr, 3. 4. 2012.

Ott, K. Vlada nema viziju, a strategiju je prepisala od HDZ-a. Tportal.hr, 31. 7. 2012.

Ott, K. Zašto ne slušati stare kejnezijance? // Banka, 13. 4.2012.

Šimović, H., Primorac, M. i Bratić, V. The Elasticity of Personal Income Tax in Croatia // International Scientific Conference "From Global Crisis to Economic Growth. Which Way to Take?" / A. Praščević (ur.). Beograd : Faculty of Economics University of Belgrade, September, 25-27, 2009, 2012. Str. 1289-1298.

Urban, I. Contributions of taxes and benefits to vertical, horizontal and redistributive effects // ECINEQ Working Paper 2012-252, 2012.

Urban, I. Porez na dohodak, doplatak za djecu i pomoć za uzdržavanje: vertikalni i horizontalni učinci preraspodjele dohotka // Skrivena javna potrošnja: sadašnjost i budućnost poreznih izdataka / V. Bratić i M. Fabris (ur.). Zagreb : Institut za javne financije, str. 33-41.

Vukšić, G. Sectoral wage dynamics and intersectoral linkages in the context of export competitiveness: the case of Croatia // The WiiW Balkan Observatory Working Papers No. 099, 2012.

Documents

P O S L O V N O I Z V J E Š Ć E ZA 2012. GODINUPOSLOVNO IZVJEŠĆE ZA 2012. GODINU INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE | 5 4. ZNANSTVENA I STRUČNA NAPREDOVANJA, NASTAVNA DJELATNOST 4.1