Panorama East Mag

Development and Cooperation - EuropeAid

Панорама региональных программ и проектов ЕС

Восточное партнерствои Россия

2012-2014

Публикация осуществлена финансируемым ЕСИнфоцентром Европейского соседстваwww.enpi-info.eu в рамкахРегиональной программы по коммуникации.

Панорама региональных программ и проектов ЕС

Восточное партнерствои Россия

Содержание 4 ЕС и восточные соседи

8 Проекты в действии

Демократия, эффективное управление и стабильность

Политический диалог 13 Подготовка кадров для работы, связанной с ЕС-ЕПС

Миграция и пограничный контроль 14 Интегрированное управление границами (IBM) - Учебный проект

передовой инициативы 15 Интегрированное управление границами Восточного партнерства: пункт

пропуска Баграташен-Садахло между Арменией и Грузией 16 Интегрированное управление границами Восточного партнерства - Обмен

информацией между Беларусью и Украиной 17 Укрепление пограничного контроля в пункте пересечения границы

Ниноцминда-Бавра между Грузией и Арменией 18 Миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM) 19 Укрепление потенциала контроля на «зеленой» и «голубой» границах

между Беларусью и Украиной

Правосудие и верховенство права 20 Механизм Восточного партнерства Совета Европы 21 Программа сотрудничества полицейских служб Восточного партнерства

Социальное и гуманитарное развитие Культура и СМИ 25 Культурная программа Восточного партнерства 26 Региональная программа по коммуникации

Молодежь 27 Молодежная программа Восточного партнерства 28 Молодежное окно Восточного партнерства

Гражданское общество и местные органы власти 29 CIUDAD – Устойчивое развитие городов 30 Поддержка Европейского фонда развития демократии 31 Фонд гражданского общества Соседства

Образование 33 Эразмус Мундус II - Акция 2 Партнерства 34 ТЕМПУС IV для высшего образования 35 eTwinning Plus

Экономическая интеграция и устойчивое развитие

Экономика 38 East Invest – поддержка малых и средних предприятий 39 Программы поддержки малого предпринимательства в регионе Восточного

партнерства 41 Фонд финансирования малого и среднего бизнеса в странах Восточного

партнерства 42 Техническое содействие регуляторам электронной связи в регионе

Восточного партнерства

Охрана окружающей среды и изменение климата 43 Управление качеством воздуха в восточных странах ЕИСП 44 Клима-Восток: помощь в смягчении последствий изменения климата и

адаптации в России и странах Восточного соседства 45 Охрана окружающей среды международных бассейнов рек 47 Общая система экологической информации ЕИСП 48 Правоприменение и управление в лесном секторе – FLEG II 50 Экологизация экономики в странах Восточного партнерства 51 Национальные диалоги по водной политике в области интегрированного

управления водными ресурсами (Поддержка Водной инициативы ЕС) 52 Улучшение качества воды в бассейне реки Куры - фаза III 53 Управление отходами в регионе ЕИСП Восток

Гражданская защита 54 Гражданская защита (PPRD East)

Энергетика 55 Энергосберегающая инициатива в строительном секторе стран Восточной

Европы и Центральной Азии (ИНОГЕЙТ) 57 Технический секретариат ИНОГЕЙТ и Интегрированная программа в

поддержку Бакинской инициативы и задач Восточного партнерства в области энергетики

58 Поддержка участия городов стран Восточного партнерства и Центральной Азии в Соглашении мэров

Транспорт 59 ТРАСЕКА - Гражданская авиация 61 Логистические процессы и Морские магистрали (ТРАСЕКА) 62 SASEPOL II - Морская безопасность и защита (ТРАСЕКА) 63 Транспортный диалог и функциональная совместимость сетей (ТРАСЕКА) II

Региональная интеграция Поддержка реализации региональных инициатив 66 Программа поддержки территориального сотрудничества Восточного

партнерства 67 Содействие участию партнеров ЕПС в работе структур ЕС

68 Поддержка многостороннего измерения Восточного партнерства, Черноморской синергии и Северного измерения

Инструменты многостороннего сотрудничества

72 Приграничное сотрудничество 73 Инвестиционный фонд соседства (ИФС) 74 TAIEX 75 Twinning 76 SIGMA

77 Недавно завершенные проекты

80 Узнайте больше

4 – Панорама региональных программ и проектов ЕС – Восточное партнерство и Россия 2012–2014 2012–2014 Панорама региональных программ и проектов ЕС – Восточное партнерство и Россия – 5

История отношений

Европейский союз строит все глубокие отношения с Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной, поддерживая проводимые там реформы через обновленную Европейскую политику соседства (ЕПС) и все более активно через одну из новейших поли-тических программ внешних отношений ЕС - Восточное партнерство (ВП). Со своим круп-нейшим соседом на востоке, Россией, ЕС развивает отдельное Стратегическое партнерство.

Каждая из этих стран, за исключением Беларуси, имеет с ЕС соглашение о партнерстве и со-трудничестве (СПС), которое служит политической и правовой основой для взаимодействия. Все они являются бенефициарами Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП), финансового инструмента, который претворяет принятые на политическом уровне решения в конкретные дела на местах.

Диалог между ЕС и его восточными соседями обеспечивается посредством совместных ин-ститутов, созданных в рамках СПС, высший из которых - Совет сотрудничества. В случае России - это Постоянный совет партнерства.

ЕПС объединяет соседей ЕС на Востоке и на Юге в стремлении повысить благосостояние, укрепить стабильность и безопасность партнеров и ЕС. В рамках ЕПС каждая страна-пар-тнер на Востоке, за исключением Беларуси, имеет план действий, в котором определены стратегические цели реформ. Каждая из шести стран имеет документ о национальной стра-тегии с изложением текущих двусторонних приоритетов, а также совместно принятую Наци-ональную индикативную программу (НИП).

Восточное партнерство как особое восточное измерение Европейской политики соседства стремится поддержать политические и социально-экономические реформы в странах-пар-тнерах, облегчая их сближение и конвергенцию с ЕС. ВП основывается на принципе “больше за большее”, что означает усиленное партнерство с ЕС для тех стран, которые добиваются большего прогресса в демократических и социально-экономических реформах. ВП предла-гает партнерам новые договорные отношения (соглашения об ассоциации), более глубокую экономическую интеграцию с ЕС, более глубокое сотрудничество в области энергетической безопасности и облегчение условий передвижения людей.

Россия решила не присоединяться к Европейской политике соседства. Ее отношения с ЕС определяются как Стратегическое партнерство, которое соответствует Европейской поли-тике соседства, но развивается другими путями, а именно через “четыре общих простран-ства” (Общее экономическое пространство; Общее пространство свободы, безопасности и правосудия; Общее пространство внешней безопасности; Общее пространство науки, обра-зования и культуры).

ЕС и восточные соседи


Общая озабоченность состоянием водных ресурсов, например, объединила три страны-пар-тнера на Южном Кавказе в рамках финансируемого ЕС проекта Трансграничное управление бассейном реки Кура. Он направлен на улучшение качества воды в реке Кура, которая объединяет Грузию, Армению и Азербайджан в уникальной экосистеме, охватывающей об-ширную территорию между Черным и Каспийским морями.

Общение между людьми лежит в основе программ в области высшего образования: “Темпус” IV и “Эразмус Мундус” II. Программа “Эразмус Мундус” направлена на повышение качества высшего образования путем поощрения обменов и академического сотрудничества между университетами и студентами. Программа “Темпус” направлена на поддержку модерниза-ции высшего образования в странах-партнерах за пределами ЕС и способствует институци-ональному сотрудничеству между высшими учебными заведениями ЕС и стран-партнеров.

К странам Восточного партнерства применяются также бюджеты некоторых тематических программ Европейской Комиссии, таких как Европейская инициатива в области демокра-тии и прав человека (ЕИДПЧ), тематические программы для негосударственных и местных субъектов, программа в области миграции и убежища, европейская программа научных исследований FP7.

Крупнейший донор ЕС является крупнейшим донором в регионе. Европейская Комиссия предоставляет львиную долю своей региональной помощи через Офис сотрудничества EuropeAid. В период 2007-2013 гг. партнерство ЕС с восточными соседями финансируется за счет ЕИСП, для которого предусмотрена общая сумма в 12 миллиардов евро, в том числе примерно 10 процентов - на региональные проекты.

ЕИСП позволяет каждой стране четко сформулировать свои цели в диалоге с ЕС. Некоторые хотят работать в направлении свободной торговли. Другие имеют иные цели, например, сотрудничать в развитии инфраструктуры, решать проблемы, связанные с экологией или энергетикой, строить более тесные культурные связи, или выбирают расширение обмена студентами, журналистами и другими специалистами.

Европейская Комиссия берется развивать это сотрудничество через свои региональные программы и предоставляя платформу для постоянного диалога.

Данная публикация предлагает обзор финансируемых региональных проектов, иллюстри-рующий глубину этого партнерства и то, как региональное сотрудничество вовлекает стра-ны Европейского соседства в конструктивный диалог и способствует формированию зоны мира, безопасности и процветания.

Региональное сотрудничествоПроблемам, с которыми сталкиваются страны региона, такие как развитие транснациональ-ных коридоров, управление трансграничными реками и бассейнами, а также борьба с тер-роризмом и транснациональной организованной преступностью, присущ трансграничный характер, и их лучше решать совместными усилиями на региональном уровне.

ЕС стремится поддержать региональное сотрудничество с восточными соседями и между ними самими, а также помогает им справиться с наиболее распространенными проблема-ми посредством ряда крупных политических инициатив. Восточное партнерство - наиболее масштабная из них. Оно обеспечивает основу для решения общих задач, способствует со-вместной деятельности и поощряет развитие связей между самими странами-партнерами. В результате формируется более регулярный и структурированный диалог между партне-рами и закладывается более прочная основа для многостороннего сотрудничества.

Политика Северного измерения - это еще одна важная региональная инициатива, которая объединяет ЕС, Норвегию, Исландию и Россию. Она направлена на решение экологических проблем, способствует экономическому сотрудничеству и контактам между людьми на Ев-ропейском Севере.

Для решения проблем Черноморского региона, где озабоченность вызывают несколько неразрешенных конфликтов и состояние окружающей среды, ЕС предложил политику, на-правленную на укрепление сотрудничества между прибрежными государствами, а именно Синергию Черного моря (BSS). Эта инициатива включает всех восточных партнеров ЕПС за исключением Беларуси, а также Россию и Турцию.

Выбор региональных проектов отражает приоритетные направления сотрудничества, определенные в политических решениях ЕС. Основные сферы сотрудничества с восточны-ми партнерами - это демократия, надлежащее управление и стабильность; экономическое развитие; изменение климата, энергетика и окружающая среда; социальная интеграция и гуманитарное развитие; региональная интеграция.

Проекты финансируются в рамках ЕИСП - основного инструмента финансирования и сотруд-ничества, через который направляется помощь странам ЕПС и России.

Региональное сотрудничество имеет стратегическое значение, поскольку оно касается вопросов, которые являются общими для восточных партнеров. Региональные программы функционируют как форум для диалога, собирая за одним столом людей из стран-партне-ров несмотря на очевидные порой разногласия, помогая им участвовать в дискуссии, обме-ниваться мнениями и опытом.

Благодаря финансируемому ЕС проекту все больше городов в странах Восточного партнерства присоединяются к Ковенанту мэров - панъевропейскому движению местных органов власти, обязавшихся повышать энергоэффективность и шире использовать возобновляемые источники энергии на своих территориях. Проект помогает городам в странах Восточного партнерства в их стремлении уменьшить зависимость от ископаемого топлива, повысить надежность энергоснабжения и активнее способствовать смягчению последствий изменения климата.



Политический диалог 13 Подготовка кадров для работы, связанной с ЕС-ЕПС

Миграция и пограничный контроль 14 Интегрированное управление границами (IBM) - Учебный проект

передовой инициативы

15 Интегрированное управление границами Восточного партнерства: пункт пропуска Баграташен-Садахло между Арменией и Грузией

16 Интегрированное управление границами Восточного партнерства - Обмен информацией между Беларусью и Украиной

17 Укрепление пограничного контроля в пункте пересечения границы Ниноцминда-Бавра между Грузией и Арменией

18 Миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM)

19 Укрепление потенциала контроля на «зеленой» и «голубой» границах между Беларусью и Украиной

Правосудие и верховенство права

20 Механизм Восточного партнерства Совета Европы

21 Программа сотрудничества полицейских служб Восточного партнерства

Особое внимание к вопросам демократии, надлежащего управления и стабильности соот-ветствует целям Восточного партнерства. Оно поощряет углубление интеграции стран Вос-точного партнерства с Европейским Союзом и укрепление регионального сотрудничества. Проекты, финансируемые в этой приоритетной области, предлагают средства для решения общих проблем, таких как плохое управление, коррупция, организованная преступность, не-стабильность и конфликты, содействуют диалогу между ЕС и его восточными соседями по чувствительным вопросам политики и безопасности.

Финансируемые проекты призваны произвести изменения не только через этот диалог, но также через укрепление местных институтов.

Проекты сгруппированы по областям “политический диалог” и “миграция и управление гра-ницами”. Особое внимание уделяется стандартам Совета Европы и его рекомендациям в таких областях, как национальные структуры по правам человека, плюрализм средств мас-совой информации, недискриминация, защита меньшинств, избирательная реформа, пра-ва заключенных и борьба против пыток и жестокого обращения. Региональная програм-ма направлена также на содействие стабильности и многосторонние меры доверия, что иллюстрирует продолжающаяся поддержка EUBAM (Миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине). Помощь предоставляется также для внедрения интегрированного управления границами в странах Восточного партнерства, особенно границами, не принад-лежащими ЕС.




Политический диалогМиграция и пограничный контрольПравосудие и верховенство права

Подготовка кадров для работы, связанной с ЕС-ЕПС

Организация подготовки для отобранных государственных служащих из стран-партнеров с целью повышения их профессиональной квалификации и знаний о ЕС и Европейской политике соседства (ЕПС).

www.eu-enprelatedjobs.euАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина (Восток); Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, оккупированные палестинские территории, Сирия *, Тунис (Юг)

Сроки 2011-2013

Бюджет 2 миллиона евро

Цели Проект направлен на повышение профессиональной квалификации и специальных знаний по ЕПС соответствующих кадров из государственной службы и государственного управ-ления стран-партнеров ЕПС, с тем чтобы они могли лучше по-нимать и оценивать Европейскую политику соседства и другие связанные с ней политические программы ЕС. Проект призван повысить эффективность политических программ и отношений между ЕС и странами Европейского соседства, а также способ-ствовать углублению политического диалога и сотрудничества с каждым из соседей.

Как работает проект? Управляемый Колледжем Европы, проект предлагает адресное обучение по Европейской полити-ке соседства, ее региональным аспектам, специфике в южном и восточном регионах и на межрегиональном уровне, а также по важнейшим вопросам политического значения (например, окружающей среде, сельскому хозяйству, энергетике и торгов-ле, улучшению контактов между людьми и т.д.). Кроме того, за-нятия обеспечивают интенсивное изучение принципов работы, роли и функций институтов ЕС, а также понимание основных направлений внутренней политики ЕС и того, как они влияют на внешние отношения Европейского Союза (т.е. внешнего аспекта внутренней политики ЕС).

* На момент публикации сотрудничество ЕС с Сирией было при-остановлено из-за сложившейся в стране политической ситу-ации; однако, поскольку на Сирию инструмент сотрудничества ЕИСП в принципе распространяется, деятельность может быть возобновлена как только ситуация стабилизируется.

Краткое описание

Подготовка, организация и проведение 12 семинаров профессионального обучения в Колледже Европы (в кам-пусах Брюгге и Натолин);

Обучение по восьми модулям - шести «модулям знаний», основная цель которых дать участникам главную инфор-мацию по различным темам, и двум «модулям навыков» переговоров и управления проектами, которые позволят участникам получить глубоко технические и практические ноу- хау;

Обеспечение обучения, предположительно, 400-500 че-ловек;

Использование передовых методов обучения, в том числе, где это возможно, электронных учебных модулей, чтобы охватить более крупные целевые группы;

Оценка потребностей в обучении в каждой стране-бене-фициаре;

Выявление похожих учебных мероприятий во всем регио-не и обобщение их в едином документе, который появится на вебсайте проекта.

www.enpi-info.eu

Neighbours

Connect

Development

and Cooperation

- EuropeAid

Строим гражданское общество вместе. Важен каждый

Молодые художники рисуют во время празднования Дня Европы в Ереване на Северном проспекте 12 мая 2012 г (Фото EPA©ЕС/Инфоцентр Европейского соседства).




Интегрированное управление границами Восточного партнерства: пункт пропуска Баграташен-Садахло между Арменией и Грузией

Передовая инициатива Восточного партнерства - Интегрированное управление границами; обеспечивает северную границу Армении с Грузией инфраструктурой и оборудованием пограничного контроля, а также организует тренинги по улучшению управления границами.

Армения, Грузия

Сроки 2013-2017

Бюджет: 3 582 500 евро (доля Европейской Комиссии в об-щем объеме 4,3 миллиона евро)

Цели Проект призван облегчить передвижение людей и това-ров через границу и в то же время обеспечить ее безопасность за счет укрепления межведомственного сотрудничества, дву-сторонней и многосторонней кооперации.В частности, он нацелен на содействие институциональному развитию и укреплению потенциала органов, работающих в пограничном пункте пропуска (ППП) Баграташен-Садахло. Это включает интеграцию процедур и обмен информацией между армянскими и грузинскими властями.Одновременно он стремится повысить безопасность, умень-шить контрабанду, торговлю людьми и незаконные перевозки товаров, а также обеспечить выявление нелегальных мигран-тов, соискателей убежища и беженцев, жертв торговли людьми и других уязвимых групп мигрантов и последующее оказание им соответствующей помощи. Цель состоит в том, чтобы облег-чить передвижение людей через ППП Баграташен-Садахло в условиях безопасности и хорошего управления.

Как работает проект?Проект обеспечивает Стандартные оперативные процедуры в пограничном пункте пропуска Баграташен-Садахло. Он со-вершенствует профессиональные навыки и способности со-трудников пограничных органов путем проведения учебных мероприятий, в том числе тренингов по управлению смена-ми и эффективному выполнению процедур. Он делает ППП Баграташен-Садахло более современным, обеспечивая его оборудованием и создавая инфраструктуру для улучшения па-спортного контроля, проверки людей, товаров и транспортных средств. Он укрепляет сотрудничество между пограничными ведомствами и трансграничную кооперацию путем обмена ин-формацией, выполнения совместных проектов по повышению квалификации, а также планирования возможных совместных мероприятий.


Оценка оперативных процедур в ППП Баграташен-Са-дахло с учетом результатов оценки другого ППП - Ниноц-минда-Бавра;

Оптимизация оперативных процедур в ППП Баграташен-Са-дахло, приведение их в соответствие со стандартами и про-цедурами Интегрированного управления границами;

Организация обмена опытом привлечения населения при-граничных районов к охране государственной границы;

По мере необходимости и целесообразности организа-ция тренингов и стажировок (например, тренинг по вы-явлению и проверке на ППП иностранных и поддельных документов, случаев незаконного оборота наркотиков и взрывчатых веществ; анализ рисков для определения грузов повышенного риска и соответствующих риску опе-раций контроля на основе управления рисками для обе-их главных пограничных служб, в том числе специальное обучение методам таможенного досмотра; тренинг по выявлению жертв торговли людьми, соискателей статуса беженца и других категорий мигрантов, выявленных на границе, и оказанию им соответствующей помощи);

Подготовка тендеров на закупку оборудования (рентге-новской системы досмотра грузов, двух электронных во-рот, двух безопасных и бесконтактных систем дистанцион-ного обнаружения повышенной дальности, считывающих устройств для паспортов и т.д. для стороны Садахло) и на создание инфраструктуры (строительство инженерных сооружений и объектов ППП, поставки соответствующего оборудования как на баграташенскую сторону ППП, так и на сторону Садахло) для улучшения паспортного контро-ля, проверки людей, товаров и транспортных средств;

Надзор над выполнением тендеров на закупку обору-дования и создание инфраструктуры для улучшения па-спортного контроля;

Поставка соответствующих устройств для проверки доку-ментов и обновленных справочных материалов о подлин-ных проездных документах, оборудовании и инфраструк-туре ППП;

Поддержка связи с местными органами власти по вопро-сам, касающимся работ по модернизации инфраструктуры.



Интегрированное управление границами (IBM) - Учебный проект передовой инициативы

Способствует передвижению людей и товаров через границы в шести странах Восточного партнерства (ВП), одновременно поддерживая безопасность границ за счет улучшения межведомственного взаимодействия, двустороннего и многостороннего сотрудничества между целевыми странами, государствами-членами ЕС и другими международными субъектами.

www.eap-fit.euАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина

Сроки 2011-2013


Цели Проект нацелен на совершенствование управления гра-ницами стран ВП, не принадлежащими ЕС, на основе опыта ЕС. Это необходимое условие для эффективной борьбы против уклонений от уплаты таможенной пошлины, торговли людь-ми, нелегальной миграции и, следовательно, для достижения прогресса в ключевых сферах политики, таких как торговля, та-можня и визы. Создание структур интегрированного управле-ния границами по стандартам ЕС – это также важное условие для прогресса в области свободы передвижения людей.

Как работает проект? Проект помогает формировать со-временную систему подготовки кадров в шести странах-пар-тнерах. Он организует учебу должностных лиц по конкретным темам, таким как анализ рисков, подлинность и безопасность документов, борьба с контрабандой наркотиков, сигарет и та-бачной продукции, защита прав интеллектуальной собствен-ности, борьба с торговлей людьми. Он укрепляет оперативный потенциал путем проведения оперативных и специфических для страны мероприятий повышения квалификации по пред-усмотренным темам на основе выявленных потребностей уч-реждений-бенефициаров. Он также повышает уровень знаний в области борьбы с коррупцией и помогает бороться с ней в шести странах Восточного партнерства.

Одновременно проект способствует межведомственному ди-алогу между пограничными органами стран-партнеров, госу-дарств-членов ЕС и другими международными субъектами по пограничным вопросам, а также информирует о работе IBM во всех шести странах Восточного партнерства, помогая состав-лять целостную дорожную карту выполнения проекта.


Организация учебных курсов, которые продвигают прин-ципы межведомственного, международного и регио-нального сотрудничества и знакомят с методологией и инструментами, применяемыми в процессе разработки и реализации национальной стратегии и рабочих планов IBM;

Повышение квалификации личного состава органов, заня-тых борьбой с незаконной миграцией, в деле выявления поддельных и фальсифицированных документов, увели-чение числа квалифицированных специалистов и консуль-тантов по документам;

Организация тренингов по обмену опытом на междуна-родном уровне и разъяснению процесса анализа рисков, особенностей анализа рисков и методов профайлинга пассажиров на предмет рисков;

Обеспечение сотрудников навыками и знаниями, необ-ходимыми для выявления грузов потенциального риска, для эффективного и тщательного обследования грузов и транспортных средств с конечной целью научить их поиску глубоких или специально построенных сокрытий;

Организация тренингов по праву интеллектуальной соб-ственности на товары и повышению технических знаний, навыков и возможностей оценки рисков для специалистов по анализу рисков, сотрудников мобильных групп и групп сканирования, их руководителей, а также таможенников, занятых выявлением грузов высокого риска и распозна-нием контрафактных товаров;

Подготовка инструкторов, которые будут отвечать за раз-работку учебных пособий по тематическим областям и смогут проводить учебные занятия после окончания про-екта;

Повышение учебного потенциала институтов и их способ-ности проводить тренинги для пограничных органов;

Разработка механизма мониторинга для оценки долго-срочного воздействия передовых проектов интегрирован-ного управления границами ВП.



Укрепление пограничного контроля в пункте пересечения границы Ниноцминда-Бавра между Грузией и Арменией

Облегчает передвижение людей и товаров через границы, одновременно сохраняя безопасность границ путем укрепления межведомственной кооперации, двустороннего и многостороннего сотрудничества.

www.scibm.org/projectАрмения и Грузия

Сроки 2012-2014

Бюджет 1,9 миллионов евро

Цели Проект призван помочь институциональному развитию и укреплению потенциала служб, работающих в пункте пересе-чения границы (ППГ) Ниноцминда-Бавра, с особым акцентом на единообразие процедур и обмен информацией между властями Грузии и Армении.В то же время, проект призван укрепить безопасность, сокра-тить контрабанду, торговлю людьми и товарами, обеспечить выявление смешанных потоков и облегчить передвижение лю-дей через ППГ Ниноцминда-Бавра.

Как работает проект? Проект совершенствует оператив-ные процедуры в пункте пересечения границы Ниноцмин-да-Бавра. Взаимодействие между пограничными ведомствами и трансграничное сотрудничество укрепляются за счет обмена информацией, общих инициатив по институциональному раз-витию и разработке возможных совместных мероприятий. ППГ Ниноцминда-Бавра становится более современным благодаря оснащению оборудованием и созданию инфраструктуры для улучшения паспортного контроля, проверки людей, товаров и транспортных средств.


Проведение оценки оперативных процедур в пункте пере-сечения границы Ниноцминда-Бавра;

Обеспечение экспертной поддержки в оптимизации опе-ративных процедур в ППГ Ниноцминда-Бавра, в приве-дении их в соответствие со стандартами и процедурами Интегрированного управления границами (IBM);

На основе оценки потребностей в обучении на ППГ орга-низация тренингов и стажировок для эффективного вне-дрения и исполнения модернизированных оперативных процедур по стандартам IBM, а также для изучения пере-дового опыта в отрасли;

Тренинги по проверке иностранных и выявлению под-дельных документов, выявлению незаконного оборота наркотиков и взрывчатых веществ на ППГ;

Подготовка тендеров на приобретение оборудования (сканера грузов, считывающих устройств для паспортов и т.д. на стороне Ниноцминда) и создание инфраструктуры (строительство помещений ППГ, установку соответствую-щего оборудования на стороне Бавра и на стороне Ни-ноцминда), позволяющей улучшить паспортный контроль, проверку людей, товаров и транспортных средств;

Контроль над исполнением тендеров на приобретение оборудования и создание инфраструктуры для улучшения паспортного контроля;

Обмен опытом вовлечения жителей приграничных райо-нов в охрану государственной границы.




Интегрированное управление границами Восточного партнерства - Обмен информацией между Беларусью и Украиной

Передовая инициатива Интегрированное управление границами Восточного партнерства, которая помогает Беларуси и Украине организовать электронную систему предварительного обмена информацией о прибывающих между таможенными органами двух стран.

Беларусь, Украина

Сроки 2013-2016

Бюджет 3.667.000 евро (доля Европейской Комиссии в общем объеме 4.289.444 евро)

Цели Проект призван помочь сократить время прохождения через таможенные службы на белорусско-украинской грани-це. Он также стремится содействовать росту товарооборота между странами Восточного партнерства и сопредельными членами ЕС, уменьшению контрабанды, в частности одежды, продуктов питания, автозапчастей, сигарет и алкоголя, а так-же внести вклад в развитие панъевропейского транспортного коридора IX: «Хельсинки - Клайпеда (Литва) - Александрупо-лис (Греция)».

Как работает проект? Этот проект помогает Беларуси и Украине в создании электронной системы предварительного обмена информацией о прибывающих между таможенными органами двух стран. Это сократит время, необходимое для выполнения таможенных формальностей. Он вводит систему автоматизированного анализа рисков и соответствующего рискам проведения проверок, а также через внедрение безбу-мажных технологий снижает уровни коррупции и уклонения от уплаты таможенных пошлин. Проект помогает обеспечить приближение процедур, выполняемых при пересечении грани-цы, к стандартам и требованиям Интегрированного управле-ния границами, облегчает перемещение легальных товаров и транспортных средств через границы и вдоль панъевропей-ского Транспортного коридора IX.


Проведение в начале и в конце реализации проекта каче-ственного анализа торговых потоков и контрабанды това-ров;

Организация совместных белорусско-украинских семина-ров и тренингов по предварительному обмену информа-цией о прибывающих и по привлечению участия частного сектора;

Поставки оборудования;

Подготовка технических спецификаций и других необхо-димых документов для тендера;

Организация практического обучения использованию тех-нических средств;

Организация обмена опытом привлечения заинтересо-ванных субъектов, таких как экспедиторы и другие пред-ставители бизнес-сообщества;

Проведение ознакомительных поездок по привлечению заинтересованных субъектов в частном секторе.

http://www.scibm.org/project


Укрепление потенциала контроля на «зеленой» и «голубой» границах между Беларусью и Украиной

Помогает Беларуси и Украине укрепить потенциал наблюдения и контроля вдоль общей границы, улучшить координацию, повышая тем самым уровень безопасности на белорусско-украинской границе.

Беларусь, Украина

Сроки 2012-2014


Цели Предназначение проекта - помочь Беларуси и Украине укрепить потенциал надзора и контроля на их совместной границе и улучшить координацию, способствуя тем самым повышению уровня безопасности на белорусско-украинской границе за счет более эффективного пограничного контроля и более экономного использования ресурсов

Как работает проект? Путем практического обучения, повышения квалификации и поставок оборудования проект усиливает пограничный контроль на «зеленой» (сухопутной) и «голубой» (речной) границах между Беларусью и Украиной. Он помогает расширить возможности бенефициаров в борьбе с незаконной миграцией и трансграничной преступностью, такой как контрабанда товаров. Он способствует внедрению принципов Интегрированного управления границами, в част-ности, тех, что обеспечивают международное сотрудничество между правоохранительными органами.

Краткое описание Оценка потребностей стран-бенефициаров в оборудова-

нии для пограничного контроля, подготовка технических спецификаций и других необходимых документов для тен-деров на контракты о поставках;

Политические рекомендации по выполнению соглашения о координированном патрулировании украинско-бело-русской границы;

Организация обмена опытом и передовой практикой ох-раны «зеленых» и «голубых» границ и применения специ-альных методов расследования, связанных с охраной гра-ницы;

Обучение наиболее эффективным методам контроля «голубой» границы на реках и обнаружения малых пла-вательных средств, проверки иностранных и выявления поддельных документов, выявления незаконного оборота наркотиков и взрывчатых веществ на пунктах перехода границы, организация учебы для старшего руководящего звена о механизмах выявления коррупции в службах;

Практическое обучение применению технических средств охраны границ, таких, как тепловизионные камеры и нави-гаторы GPS;

Организация учебных поездок в страны Западных Балкан и ЕС, посвященные проблемам охраны «зеленых» границ, борьбе с нелегальной миграцией и использованию специ-альных методов расследования;

Организация обмена опытом участия жителей пригранич-ных районов в охране государственной границы;

Осуществление закупок оборудования для пограничного контроля.



Миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM)

Вносит устойчивый вклад в разработку процедур управления границами, которые отвечают стандартам Европейского Союза и служат законным потребностям граждан Молдовы и Украины, передвижению людей и торговле, что, в свою очередь, укрепляет региональную безопасность и способствует экономическому развитию.

www.eubam.orgМолдова, Украина

Сроки 2011-2015 (текущий мандат)

Бюджет 21 миллион евро (на 2011-2013 гг.) плюс вклад го-сударств-членов в неденежной форме (около 60 прикоманди-рованных специалистов)

Цели Миссия направлена на укрепление сотрудничества меж-ду пограничными и таможенными службами и другими пра-воохранительными органами, а также на содействие транс-граничной и международной кооперации. EUBAM стремится содействовать укреплению доверия, вносить вклад в мирное урегулирование приднестровского конфликта, а также вза-имодействовать с гражданским обществом и поддерживать партнерские службы в их усилиях по борьбе с коррупцией и по развитию эффективного управления.

Как работает миссия? EUBAM работает с властями Молдо-вы и Украины над гармонизацией их стандартов и процедур управления границами с теми, которые преобладают в странах ЕС.Она делает это, наблюдая, что происходит на границе, обеспе-чивая обучение и консультирование пограничников на месте службы, организуя для них ознакомительные поездки. Она также повышает их квалификацию в выполнении эффектив-ного пограничного и таможенного контроля и пограничного надзора, помогает предотвращать торговлю людьми и контра-банду товаров. Миссия также поддерживает антикоррупцион-ные усилия на центральном, региональном и местном уровнях, помогает партнерским службам совершенствовать навыки и возможности работы с общественностью.

Более 200 сотрудников Миссии работают на молдавско-укра-инской границе, протянувшейся на 1222 км. В их числе около 100 контрактников и прикомандированных сотрудников, в ос-новном пограничников, таможенников и офицеров правоохра-нительных органов государств ЕС, а также персонал из Молдо-вы и Украины. Своей работой Миссия вносит вклад в мирное урегулирование приднестровского конфликта в Республике Молдова.


Организация обучения персонала партнерских служб (около 6200 пограничников, таможенников и офицеров правоохра-нительных органов прошли подготовку в период между 2005 и 2012 гг.)

Помощь в упрощении пересечения границы путем создания совместных пограничных пунктов пропуска

Совершенствование системы анализа рисков, для выявления и предотвращения незаконной трансграничной деятельно-сти

Предоставление технической экспертизы и консультаций по конкретным вопросам таможенного дела, имеющим отноше-ние к Приднестровью, а также по демаркации молдавско-у-краинской границы

Помощь молдавским и украинским властям в выполнении ра-бочих планов визовой либерализации.








Механизм Восточного партнерства Совета Европы

Поддерживает процессы реформ в шести странах-партнерах и способствует их приближению к нормам Совета Европы и ЕС через комплекс мер, разработанных в рамках платформы Восточного партнерства - демократия, надлежащее государственное управление и стабильность.

www.coe.int/t/dgap/eap-facility/Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина

Сроки 2011-2013


Цели Программа направлена на поддержку процессов реформ в шести странах-партнерах и их приближение к стандартам Со-вета Европы и Европейского Союза в ключевых областях, таких как государственное управление и проведение выборов, су-дебная реформа, борьба с киберпреступностью и коррупцией, надлежащее управление. Она призвана создать концепцию плана по решению проблем, выявленных мониторингом Совета Европы и консультативных органов, для мобилизации эксперт-ной помощи и шефской консультации, а также для содействия обмену передовым опытом между странами-участницами.

Как работает программа? Программа включает в себя че-тыре проекта:

Проект 1, Совершенствование избирательных стандар-тов, анализирует избирательное законодательство совместно с избирательными комиссиями, парламентами, профильными министерствами и, при необходимости, политическими партия-ми в основном с помощью правовых оценок, даваемых Венеци-анской комиссией; проводит обучение организаторов выборов и наблюдателей, разрабатывает учебные и информационные материалы на местных языках.

Проект 2, Стимулирование судебной реформы, организует круглые столы и семинары под руководством Совета Европы для выявления правовых и практических препятствий на пути реформы и для поиска средств их преодоления с помощью консультаций, обмена передовым опытом, а также разработки специальных инструментов.

Проект 3, Поддержка мер борьбы с серьезными форма-ми киберпреступности, разрабатывает инструменты борьбы против киберпреступности, включая совершенствование зако-нодательства, укрепление сотрудничества между правоохра-нительными органами и провайдерами интернета, финансовые расследования в интернете и эффективное международное сотрудничество.

Проект 4, Надлежащее управление и борьба с коррупци-ей, проводит региональные обзоры в поиске передового опыта для распространения в регионе через технические и юриди-ческие консультации, специальное обучение. Он охватывает и такие вопросы, как антикоррупционная политика, финансиро-вание политических партий, правовые основы и инструменты эффективного расследования и судебного преследования эко-номических преступлений, «преступлений белых воротничков» и т.д.


Предоставление юридических и технических консультаций и содействие обмену передовым опытом.

Проведение исследований и обзоров для выявления пра-вовых и практических препятствий на пути реформ.

Организация учебы, семинаров, круглых столов и поездок консультантов.

Программа сотрудничества полицейских служб Восточного партнерства

Укрепляет сотрудничество между полицейскими службами ЕС и стран Восточного партнерства, а также между полицейскими службами самих стран Восточного партнерства.

Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина

Сроки 2013 – 2017

Бюджет 5 миллионов евро

Цели Программа направлена на укрепление сотрудничества в вопросах охраны порядка, связанных с трансграничной преступностью, между странами Восточного партнерства и ЕС, а также между самими странами Восточного партнерства. Тем самым она способствует укреплению главенства закона в этих странах. Программа направлена на укрепление взаимодействия и до-верия между правоохранительными органами стран Восточ-ного партнерства, а также между ними и органами полиции ЕС. Она также содействует установлению партнерских связей и повышению квалификации полицейских служб стран Восточно-го партнерства в области управления полицией и оперативной работы по борьбе с трансграничной преступностью с использо-ванием передовых методов ЕС.

Как работает программа?Программа выстроена вокруг двух компонентов: Партнерского наставничества между руководством полицейских служб ЕС и стран Восточного партнерства; и управленческой и оператив-ной поддержки правоохранительных органов в странах-пар-тнерах.

В рамках первого компонента формируются партнерства между полицейскими силами ЕС и стран Восточного партнер-ства, предполагающие обмен программами, повышение ква-лификации в области борьбы с финансовыми преступлениями и отмыванием денег, проведение оперативных совещаний для совместных расследований, регулярных встреч с офице-рами связи ЕС и должностными лицами специализированных учреждений ЕС, таких как Европол, CEPOL и FRONTEX, а также подготовку к возможному в будущем соглашению об обмене данными.

В рамках второго компонента организуется специальная подготовка для подразделений, в ведении которых - серьез-ные транснациональные преступления, с акцентом на право-вой основе борьбы с этими преступлениями и эффективных методах расследования. Программа также помогает обме-ниваться передовым опытом по вопросам управления, чтобы повысить управленческие стандарты полиции и органов безо-пасности стран Восточного партнерства, с акцентом на этике и борьбе с коррупцией в управлении кадрами правоохранитель-ных органов.


Создание партнерских связей между правоохранительны-ми органами стран ЕС и Восточного партнерства;

Составление партнерами рабочего плана по реализации мероприятий - от ознакомительных поездок и программ обмена до оперативных совещаний для совместных рас-следований и регулярных встреч с офицерами связи ЕС и должностными лицами специализированных учреждений ЕС;

Организация специальной подготовки для подразделе-ний, в ведении которых - серьезные транснациональные преступления;

Передача передового опыта управления для повыше-ния уровня управления полиции и органов безопасности стран Восточного партнерства.


Культура и СМИ 25 Культурная программа Восточного партнерства

26 Региональная программа по коммуникации

Молодежь 27 Молодежная программа Восточного партнерства

28 Молодежное окно Восточного партнерства

Гражданское общество и местные органы власти 29 CIUDAD – Устойчивое развитие городов

30 Поддержка Европейского фонда развития демократии

31 Фонд гражданского общества Соседства

Образование 33 Эразмус Мундус II - Акция 2 Партнерства

34 ТЕМПУС IV для высшего образования

35 eTwinning Plus

Социальное и гуманитарное развитие

Поощрение человеческих контактов между странами-партнерами и ЕС, а также между самими странами-партнерами находится в центре внимания Восточного партнерства, которое является важнейшим элементом ЕПС. В то время как порой возникают трудности в развитии контактов и отношений между некоторыми странами на политическом уровне, часто возможны партнерства с участием государственных учреждений, представленных на уровне экспертов, общественных организаций и частных лиц. Это, в свою очередь, способствует долгосрочному, направленному снизу вверх улучшению регионального сотрудничества.

Региональное сотрудничество между ЕС и восточными соседями в гуманитарной и социальной сферах сосредоточено на повышении роли культуры в устойчивом развитии региона, на поощ-рении регионального сотрудничества между государственными учреждениями, гражданским обществом, культурными и научными организациями внутри региона ВП и с ЕС. Культурная про-грамма Восточного партнерства поддерживает реформы культурной политики на правитель-ственном уровне, способствует укреплению потенциала культурных организаций и повышению уровня профессионализма в сфере культуры.

Проекты, цель которых - информировать об отношениях и сотрудничестве между ЕС и восточ-ными соседями, финансируются в рамках Региональной коммуникационной программы. Финан-сируемые ЕС проекты охватывают широкий спектр мероприятий - от обучения журналистов до выпуска печатных изданий и производства аудиовизуальных материалов, а также создание Ин-фоцентра Европейского соседства.

Все больше молодых людей и молодежных работников в странах-партнерах пользуются возмож-ностями молодежных обменов, волонтерства, учебы и сетевых контактов в рамках финансируе-мых ЕС проектов. Это помогает расширять сотрудничество, укреплять взаимопонимание и диалог между молодежными организациями из стран ЕС и стран-партнеров, а также способствует луч-шей социальной интеграции молодых людей.

ЕС оказывает также поддержку в области прав человека, демократии и верховенства права, в том числе через совместные программы с Советом Европы. Они включают инициативы, направ-ленные на предотвращение пыток, воспитание в области прав человека, обучение судей, рефор-му избирательной системы и плюрализм средств массовой информации.

Наряду с этим страны Восточного партнерства участвуют в международных образовательных программах, таких как “Темпус” IV, которая помогает модернизации высшего образования, со-действует развитию сотрудничества и укрепляет взаимопонимание, и “Эразмус Мундус” II, ко-торая облегчает взаимодействие между высшими учебными заведениями. В рамках программы E-twinning учителя и школьники вместе работают над общими проектами в интернете.



Культура и СМИ МолодежьГражданское общество и местные органы властиОбразование

Культурная программа Восточного партнерства

Укрепление региональных культурных связей и диалога в регионе Восточного партнерства, а также между культурными сетями и учреждениями культуры ЕС и восточных стран ЕПС.

www.euroeastculture.euАзербайджан, Армения, Грузия, Молдова, Украина, Беларусь

Сроки 2010-2013


Цели Цель – оказание содействия странам-партнерам в проведении реформы культурной политики на правитель-ственном уровне, а также наращивание потенциала и повы-шение профессионализма культурных деятелей в восточном регионе ЕПД. Проект содействует обмену информацией и опытом между учреждениями и деятелями культуры на регио-нальном уровне и с ЕС. В рамках программы оказывается под-держка региональных инициатив, которые характеризуются положительным культурным вкладом в экономическое разви-тие, социальную интеграцию, решение конфликтов и межкуль-турный диалог.

Как работает программа? Программа помогает укрепить функциональные возможности государственного сектора и уч-реждений культуры в разработке политики, создании проектов и поиске ресурсов. Она содействует диалогу и помогает раз-вивать механизмы сотрудничества в секторе по всему региону. В рамках программы также поощряются внутри- и межрегио-нальные (ЕС-ЕПС) культурные инициативы и партнерства, при этом оказывается помощь в укреплении навыков управления и налаживании связей учреждений и деятелей культуры. Про-грамма способствует установлению взаимосвязи между куль-турной деятельностью и широкой региональной программой действий, которая заключается в различных мероприятиях: от создания рабочих мест до социальной интеграции, защиты окружающей среды, предотвращения/разрешения конфликтов и межкультурного диалога.


Оказание технической поддержки министерствам в реги-оне в проведении реформ в культурном секторе, помощь в перестройке правовой и законодательной базы для со-действия модернизации культурного сектора.

Организация обучения для развития недостающих навы-ков у сотрудников культурного сектора.

Обеспечение общедоступности культурных источников.

Поддержка сохранения и продвижения региональных культурных источников и наследия.

Содействие междисциплинарному и межотраслевому об-мену между правительством, гражданским обществом и частным сектором.

Содействие в подготовке деятелей и развитии учреж-дений культуры в регионе через поддержку в развитии навыков стратегического управления, бизнес-планиро-вания, информационного обмена, а также в привлечении средств и пр.

www.enpi-info.eu NeighboursConnect


Культура: наше прошлое, настоящее, будущее

Самтавро-Преображенская церковь в Мцхете, которая относится к Всемирному наследию ЮНЕСКО – в фокусе информационной работы по проекту CIUDAD. Грузия, 24 февраля 2012 г (Фото EPA©ЕС/Инфоцентр Европейского соседства).


Молодежная программа Восточного партнерства

Поддержка и повышение внимания к потребностям молодежи в странах Восточного партнерства посредством развития регионального сотрудничества между органами управления, молодежными организациями, специалистами по работе с молодежью и самой молодежью.


Сроки 2012-2015


Цели Программа направлена на наращивание потенциала представителей правительства и гражданского общества в молодежном секторе и помогает вовлекать молодых людей в разработку, осуществление и оценку молодежной политики. Углубляя межведомственный подход к удовлетворению по-требностей молодых людей, программа также направлена на укрепление сотрудничества в процессе разработки молодеж-ной политики между заинтересованными сторонами в регионе Восточного партнерства.

Она также стремится помочь заинтересованным представи-телям правительства и гражданского общества активно уча-ствовать в политическом процессе (формулировке, реализации и оценке политики). Посредством системы грантов Программа также работает на укрепление социальной интеграции и свя-зей между молодыми людьми и их сообществами.

Как работает программа? Программа предлагает целост-ный подход к молодежной сфере – от наращивания потенциа-ла в области разработки политики до осуществления практи-ческих проектов с участием молодых людей. Она осуществляет эти задачи через два взаимодополняющих компонента: нара-щивание потенциала и систему грантов. Наращивание потенциала национального и местного госу-дарственного сектора и субъектов гражданского общества предусматривает организацию в одной из стран Восточного

партнерства Регионального молодежного бюро, которое могло бы служить региональной основой для обеспечения практи-ческого сотрудничества между заинтересованными предста-вителями правительства и неправительственных организаций посредством наращивания потенциала, налаживания связей и аналитической деятельности. Система грантов оказывает поддержку молодым людям, нахо-дящимся в стесненных обстоятельствах, живущим в сельских и бедных городских районах стран Восточного партнерства. Она содействует повышению информированности о характере за-нятости молодежи региона, а также выработке оптимальных походов к решению проблем в этой области.


Создание условий для взаимодействия с заинтересован-ными субъектами в регионе и ЕС; координация сети наци-ональных представителей по связям с молодежью;

Организация обучения представителей правительства и неправительственных организаций, включая молодежные, в сфере разработки молодежной политики и работы с мо-лодежью;

Организация мероприятий и ознакомительных поездок в страны Восточного партнерства и ЕС;

Сбор и распространение данных, касающихся молодеж-ной сферы в регионе Восточного партнерства.





Региональная программа по коммуникации

Цель программы – повышение информированности общественности о ЕС и разъ-яснение его политики в регионе Европейского соседства. Программа предусма-тривает, в частности, информирование о Европейской политике соседства и отно-шениях ЕС с партнерскими странами и территориями.

Инфоцентр Европейского соседства: www.enpi-info.euМедиа-Соседство: www.medianeighbourhood.euБарометр Европейского соседства: euneighbourhood.eu

Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина (Восток); Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, оккупированные палестинские территории, Сирия *, Тунис (Юг)

Сроки 2011-2014 гг.


Цели Программа направлена на повышение информирован-ности и осведомленности общественности о ЕС и его отноше-ниях с соседними странами, на воспитание на местах чувства сопричастности и общей принадлежности. Она разъясняет политические программы, но также рассказывает о конкрет-ных мерах сотрудничества, осуществляемых ЕС в регионе. Она способствует взаимодействию между журналистами и СМИ, помогает устанавливать устойчивые сетевые связи, укрепляет потенциал и компетенцию основных структур по связям с об-щественностью.

Как она работает? Программа финансирует три проекта:

Кампания информационной поддержки (Инфоцентр Ев-ропейского соседства) сосредоточена на производстве и распространении информации и поддержке ЕС в области коммуникации;

Повышение квалификации журналистов и установление контактов между ними (Media Neighbourhood). Проект обе-спечивает обучение без отрыва от работы журналистов ведущих СМИ в регионе;

Опросы общественного мнения и мониторинг СМИ (Баро-метр Европейского соседства). Проект проводит монито-ринг СМИ и изучение общественного мнения.

Программа уделяет основное внимание поддержке местных журналистов и организаций СМИ и работе с ними с целью мак-симального охвата широкой общественности. Она повышает информированность о политике ЕС и сотрудничестве в регионе ЕИСП, расширяет доступ к информации на местных языках и через соответствующие каналы адресного распространения

информации. Программа укрепляет потенциал по связям с общественностью участников финансируемых ЕС проектов, обеспечивая тем самым их устойчивую работу в долгосрочной перспективе. Она занимается также замерами общественного мнения в странах и территориях региона Соседства.Она является преемницей предыдущей Региональной инфор-мационной и коммуникационной программы.


Обучение местных журналистов и развитие сетевых кон-тактов СМИ с целью укрепления диалога и обмена опытом в странах и территориях Соседства ЕС;

Производство готовых к использованию информационных материалов на местных языках;

Помощь СМИ в освещении программ, отношений и сотруд-ничества ЕС;

Укрепление и адаптация онлайновых инструментов рас-пространения (www.enpi-info.eu и социальных СМИ) с до-ступом к ним на местных языках;

Усиление кадрового потенциала проектов сотрудниче-ства ЕС путем обучения и повышения квалификации пер-сонала по связям с общественностью;

Поддержка специальных запросов Представительств ЕС по обеспечению коммуникационной поддержки важных мероприятий;

Комплексный мониторинг СМИ и анализ медийного ланд-шафта;

Опросы общественного мнения для оценки восприятия и мнений основных целевых аудиторий в партнерских стра-нах и территориях в помощь оценке влияния политики ЕС; В 2012 году в рамках программы начал работать Баро-метр Европейского соседства.

www.medianeighbourhood.eu




Молодежное окно Восточного партнерства

Поддержка стран Восточного партнерства в деле удовлетворения потребностей молодежи этих стран посредством развития сотрудничества между молодыми людьми и специалистами по работе с молодежью.

http://ec.europa.eu/youth/orphans/eastern-partnership-youth-window_en.htmАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина

Сроки 2012-2014

Бюджет 29 млн.евро

Цели Программа «Молодежное окно Восточного партнерства (ВП)» направлена на поддержку стран-партнеров в области удовлетворения потребностей обездоленных молодых людей, с параллельным развитием работы с молодежью. В частности, она направлена на наращивание потенциала государственных органов, которые занимаются разработкой молодежной поли-тики, включая министерства образования, здравоохранения, социальной политики и труда.

Программа стремится включить значительное количество молодых людей в странах-партнерах в процессы разработки стратегических вопросов, связанных с молодежью на местном, региональном и национальном уровнях.

Она также направлена на подъем регионального сотрудни-чества в молодежной сфере с целью удовлетворения потреб-ностей обездоленных слоев молодежи, а также на создание более масштабной системы работы с молодежью. Кроме того, «Молодежное окно» старается помочь странам-партнерам в разработке системы неформального образования, рассчитан-ной на всю жизнь, которая отвечала бы потребностям молодых людей и экономики региона.

Как работает программа? «Молодежное окно ВП» – важная составляющая рабочей программы Платформы Восточного партнерства «Люди людям». Это не новая программа, а скорее новая структура внутри Программы Восточного партнерства «Молодежь в действии», которая должна способстовать акти-визации региона Восточного партнерства.

Посредством системы грантов эта программа предоставляет поддержку обездоленным молодым людям, живущим в сель-ской местности или запущенных городских районах в странах Восточного партнерства. Она помогает повышать информиро-ванность о сущности работы с молодежью, проводимой в ре-гионе, а также делиться удачными практиками в этой области. Основное внимание уделяется проектам, которые демонстри-руют явную нацеленность и способность развивать региональ-ное сотрудничество.

«Молодежное окно» способствует обмену между молодежными организациями и налаживанию обширных связей между про-ектными группами, работающими в схожих тематических обла-стях по всему региону Восточного партнерства.


Поддержка системы грантов, предназначенных для фи-нансирования более чем 1400 проектов c участием около 21 000 молодых людей и специалистов по работе с моло-дежью;

Поддержка волонтерской деятельности молодых людей через Европейскую волонтерскую службу (EVS);

Поддержка обмена между представителями молодежи, который дает возможность группам молодых людей из разных стран встречаться и учиться друг у друга;

Информирование о сущности работы с молодежью;

Помощь в обучении и налаживании связей между теми, кто ведет активную работу с молодежью и в молодежных организациях.

CIUDAD – Устойчивое развитие городов

Помощь правительствам стран региона ЕИСП в устойчивом решении проблем развития городов, при содействии сотрудничеству между местными субъектами и их партнерами в ЕС.

www.ciudad-programme.eu/index.phpАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина (Восток); Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, оккупированные палестинские территории, Сирия *, Тунис (Юг)

Сроки 2009-2013 гг.


Цели Программа «Сотрудничество в развитии и диалоге горо-дов» (CIUDAD) направлена на развитие взаимопонимания, на-лаживание диалога и сотрудничества между местными дей-ствующими лицами в ЕС и странах-партнерах, расположенных на южных и восточных границах Евросоюза (региона ЕИСП), за счет наращивания их потенциальных возможностей в деле модернизации и укрепления местного и регионального управ-ления. Целью программы также является создание новых и укрепление существующих партнерских отношений среди местных и региональных властей в регионе ЕИСП (партнерские отношения «Юг-Юг», «Восток-Восток» и «Юг-Восток»), ведущих к получению долгосрочных преимуществ, остающихся в силе и после окончания программы. Программа CIUDAD использует результаты прежних инициатив, таких как программы TCAS и IBPP, финансировавшихся в рамках инструмента TACIS (Восток); программы MED’ACT и MED-PACT, финансировавшихся в рам-ках инструмента MEDA (Юг), и других.

Как работает программа? Примерно 20 проектов, ко-торые участвуют в финансировании (получают гранты), работают в трех приоритетных направлениях. Это эколо-гическая устойчивость и рациональное использование энер-горесурсов; устойчивое экономическое развитие и снижение социального неравенства; ответственное управление и плани-рование устойчивого развития городов.

Товарищества образуются из консорциумов организаций, вклю-чая местные власти,университеты, НПО и другие учреждения как из ЕС, так и из стран-партнеров ЕИСП, работающих над вопросами устойчивого развития городов. Механизм поддерж-ки программы предусматривает оказание технической помо-щи бенефициарам, отслеживание прогресса и обеспечение распространения результатов проектов и прозрачности про-граммы CIUDAD, преимущественно посредством имеющихся городских и региональных сетей.


Продвижение концепции устойчивого развития городов в ЕС и регионе ЕИСП.

Создание устойчивых партнерских отношений между местными властями в ЕС и регионе ЕИСП, а также между южными и восточными соседями (межрегиональное со-трудничество).

Укрепление потенциала местных властей и повышение взаимодействия между местным региональным уровнями управления.

Выявление и разработка проектов устойчивого городско-го развития местными властями в ЕС и регионе ЕИСП в соответствующем формате для представления в между-народные финансовые учреждения с целью получения инвестиций.






Европейский фонд поддержки демократии

Поддержка журналистов, блоггеров, незарегистрированных НПО, профсоюзов, слабо организованных или зарождающихся про-демократических и политических движений (включая находящиеся в эмиграции или в составе диаспор), в частности, в тех случаях, когда эти субъекты действуют в очень неопределенном политическом контексте.

Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина (Восток); Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, оккупированная палестинская территория, Сирия, Тунис (Юг)

Сроки 2013-2015


Цели Цель – поддержка основных направлений деятельности Европейского фонда поддержки демократии (EED) в странах Европейского соседства в качестве инструмента продвижения демократизации, а также установления глубокой и устойчивой демократии в странах, находящихся в переходном периоде, и в обществах, борющихся за демократизацию. EED реагирует на такие ситуации, когда агенты изменений в обществах, борющихся за демократизацию, сталкиваются с препятствиями при получении доступа к финансированию со стороны ЕС. Задача EED – повысить эффективность поддержки, предложив механизм быстрого и гибкого финансирования тем бенефициарам, которые получают недостаточно поддержки или сталкиваются с проблемами при получении помощи через финансовые инструменты ЕС – в частности, из-за осутствия ста-туса юридического лица, проблем с выполнением официальных требований или наличием права на такую помощь. Получате-лями могут быть журналисты, блоггеры, незарегистрированные НПО, профсоюзы, слабо организованные или зарождающиеся про-демократические и политические движения (включая на-ходящиеся в эмиграции или в составе диаспор), в частности в тех случаях, когда кто-либо из этих субъектов действует в очень неопределенном политическом контексте.

Как работает фонд? Вклад ЕС в EED будет поддерживать его организацию, функционирование и действия в течение первых трех лет его существования. Поэтому, кроме затрат, связанных с человеческими ресурсами и административными издержка-ми, вклад ЕС будет обеспечивать организацию семинаров, обу-чения, конференций, публикаций, налаживания связей, тренин-гов и информационных событий. Фонд функционирует в рамках частного права, автономно от Европейского Союза и управляется на основании собственного устава собственными руководящими органами. Однако в уста-ве EED оговаривается, что он будет дополнять существующие в

ЕС инструменты сотрудничества посредством быстрой и гибкой помощи, предоставляемой ключевым политическим игрокам в их усилиях по ускорению демократического перехода.Фонд не является инструментом ЕС; он учрежден в Бельгии в соответствии с требованиями частного права и управляется на основании собственного устава собственными руководящими органами. Однако в уставе EED оговаривается, что он будет дополнять существующие в ЕС инструменты сотрудничества, избегая при этом их дублирования и обеспечивая связанность и рост эффективности, совместно с деятельностью, осущест-вляемой в рамках инструментов ЕС. К таковым относятся, в частности, Европейский инструмент содействия демократии и правам человека (ЕИДПЧ), Инструмент стабильности (ИС) и Ев-ропейский инструмент соседства (ЕИС).Особое значение EED проявляется в двух конкретных обла-стях. Во-первых, это его целевая группа: те, кто сталкивается с проблемами при получении помощи в рамках финансовых инструментов ЕС. Во-вторых, это то, каким образом он будет функционировать, а именно - оказывать поддержку быстрее и проявляя больше гибкости по сравнению с ЕС, учитывая прави-ла и процедуры, которые обязательны для последнего. Вся де-ятельность Фонда осуществляется на бесприбыльной основеи в духе прозрачности и плюрализма.

Краткое описание Поддержка ЕС дает Фонду возможность функционировать таким образом, чтобы направить свои допол-нительные ресурсы на решение следующих задач:

Финансовая поддержка деятельности организаций граж-данского общества, таких как политические фонды и сети фондов, которые могут играть роль партнеров, реализую-щих эту поддержку;

Непосредственная финансовая помощь получателям, включая: проектную деятельность, материальную помощь, эксплуатационные расходы, средства на ознакомитель-ные поездки (в частности, по Европейской программе для молодых людей, проявивших интерес и преданность делу демократизации).

Фонд гражданского общества Соседства

Укрепление и продвижение роли организаций гражданского общества в реформах и демократических изменениях, происходящих в странах Соседства, через их возрастающее участие в осуществлении Европейской политики соседства.

Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина (восток); Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, оккупированные палестинские территории, Сирия*, Тунис (юг),

Сроки 2011-2013

Бюджет 26.4 миллионов евро в 2011 для обоих регионов

Цели Фонд направлен на поддержку организаций гражданско-го общества в странах-партнерах и стимулирование создания плодотворной среды для их работы. Он продвигает их участие в политическом диалоге и способствует взаимодействию меж-ду такими организациями и властями на национальном уровне. Он также направлен на повышение участия организаций граж-данского общества в планировании, осуществлении и монито-ринге политики ЕС и его содействия странам региона.

Как работает фонд? Фонд оказывает финансовую поддерж-ку (через проводимые на месте и во всем регионе деятельно-сти ЕИСП конкурсы предложений) проектам, осуществляемым гражданским обществом, которые релевантны в контексте Европейской политики соседства и отвечают интересам двух его региональных параметров, Восточного партнерства и Пар-тнерства для демократии, а также общего преуспевания для Юга. Фонд также способствует повышению потенциала орга-низаций гражданского общества в деле усиления их роли в продвижении реформ и укреплении общественного доверия в странах-партнерах. Что не менее важно, он направлен на по-вышение участия гражданского общества в политическом диа-логе по отдельным секторам и осуществлению сотрудничества с ЕС в соответствующих областях.


Определение и анализ потребностей и возможностей ор-ганизаций гражданского общества в данном регионе, а также того, какой вклад эти организации могут внести в политический диалог по отдельным секторам;

Поддержка деятельности по наращиванию потенциала (обучение, семинары, практические занятия, обмен опы-том, ситуативная поддержка и пр.) для организаций граж-данского общества с целью повысить их возможности и укрепить их роль в продвижении реформ и общественного доверия в политических областях, которыми занимается ЕИСП;

Поддержка организации консультаций с участием всех заинтересованных сторон на национальном и региональ-ном уровнях, с привлечением организаций гражданского общества, правительств стран-партнеров и представи-тельств ЕС, с целью способствовать их участию в поли-тических диалогах по конкретным секторам между ЕС и странами-партнерами, а также реализации соответствую-щих двусторонних проектов и программ;

Поддержка мониторинга гражданского общества и ра-боты по отстаиванию общественных интересов в рамках исполнения обязательств ЕСП на региональном, субреги-ональном и национальном уровнях, а также деятельности платформ и сетей организаций гражданского общества;

Укрепление роли организаций гражданского общества в процессе разработки стратегии, а также продвижение более благоприятного отношения к ним со стороны пра-вительств и местных властей посредством совместной ра-боты и консультаций.






Эразмус Мундус II - Акция 2 Партнерства

Содействует сотрудничеству между высшими учебными заведениями через партнерские связи, стажировки и обмены студентами, учеными и преподавателями (с предоставлением стипендий).

http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/programme/action2_en.phpАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина (Восточный регион); Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, оккупированные палестинские территории, Сирия, Тунис (Южный регион); а также партнеры во всем мире

Сроки 2007-2013 гг.

Бюджет 254 миллиона евро на 2007-2012 гг.; 70 миллионов евро на 2013 г.

Цели Проект «Эразмус Мундус II - Акция 2 Партнерства» стре-мится помочь улучшению взаимопонимания и взаимообо-гащению между ЕС и третьими странами и, в среднесрочной перспективе, укреплению политических, культурных, образова-тельных и экономических связей.

Как работает проект?Это схема финансирования сотрудничества и стажировок меж-ду партнерскими университетами ЕС и третьих стран на основе грантов. Проект дополняет другие финансируемые ЕС инициа-тивы в области высшего образования. Его целевые группы - это студенты и преподаватели из стран ЕС и третьих стран, причем особое внимание уделяется тем, кто находится в уязвимом по-ложении (например, беженцам, соискателям убежища).Программа укрепляет потенциал международного сотрудни-чества университетов третьих стран, пропагандируя взаимо-действие между учебными заведениями. Она предлагает та-лантливым студентам, особенно из уязвимых групп населения, возможность повысить языковой, культурный и образователь-ный уровень через обучение в другой стране, продвигает цен-ности ЕС. Кроме того, она улучшает прозрачность и признание образования и квалификаций.Проект был запущен службой Europe Aid в 2006 году, и его выполняет Исполнительное агентство образования, аудиови-зуальных средств и культуры. Он является продолжением проекта Эразмус Мундус – Окно международного сотрудничества.


Содействие стажировкам студентов и преподавателей че-рез программы обмена;

Поощрение партнерских связей и сотрудничества между университетами ЕС и соседних стран;

Повышение роли высшего образования через обмен зна-ниями, навыками и опытом;

Предоставление гражданам стран-партнеров уникальных возможностей получения нового культурного и образова-тельного опыта;

Прокладывание пути к международному признанию обра-зования и квалификаций;

Укрепление потенциала международного сотрудничества университетов в странах-партнерах.



Лучше образование, новые перспективы

Азербайджан – образование по европейским стандартам – ТЕМПУС – азербайджанские студенты на выпускной церемонии: все больше молодых азербайджанцев получают европейское образование (фото Шаин Аббасов ©ЕС/Инфоцентр Европейского соседства).






eTwinning Plus

Обеспечивает для школ стран Восточного партнерства и Туниса платформу для налаживания связей со школами из ЕС и других стран.

http://www.etwinning.net/en/pub/index.htmАзербайджан, Армения, Грузия, Молдова, Тунис и Украина

ТЕМПУС IV для высшего образования

Поддержка модернизации высшего образования, создание возможностей для сотрудничества между субъектами в данной сфере и содействие пониманию.

http://eacea.ec.europa.eu/tempus/index_en.phpАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина (Восток); Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, оккупированная палестинская территория, Сирия, Тунис (Юг)

Сроки 2012 –2013

Бюджет около 1 млн. евро

Цели Цель eTwinning Plus – обеспечить школам безопасную он-лайновую среду для налаживания связей с другими школами, а учителям – для работы над проектами и общения с коллега-ми-единомышленниками в существующей сети eTwinning.

Как работает программа? eTwinning обеспечивает для со-трудников (учителей, директоров, библиотекарей и пр), ра-ботающих в школах одной из стран-участниц, платформу для общения, сотрудничества, разработки проектов и обмена ре-сурсами. Новая ступень инициативы «eTwinning – Обучение на всю жизнь», eTwinning Plus – это пилотный проект, который обе-спечивает для школ стран Восточного партнерства и Туниса платформу для налаживания связей со школами из ЕС и других стран. Программа eTwinning Plus способствует налаживанию сотруд-ничества между школами через использование информацион-ных и коммуникационных технологий, предоставляя поддерж-ку, инструменты и услуги для школ-участников. Программа eTwinning Plus предлагается в виде бесплатной услуги для всех сотрудников заранее выбранных школ.


Запуск онлайновой платформы для стран-партнеров на английском, французском, арабском и русском языках с тем, чтобы дать возможность учителям и ученикам зара-нее выбранных школ в странах-партнерах принять уча-стие в проектах eTwinning совместно с коллегами и свер-стниками из ЕС;

Предоставление возможности школам делиться идеями, советами, программными продуктами и ресурсами;

Создание в каждой стране-партнере Бюро по партнер-ской поддержке (в частности, в выбранных школах) для управления и продвижения eTwinning Plus;

Организация информирования и семинаров для Бюро по партнерской поддержке и учителей.

Сроки 2007-2013 гг.

Бюджет около 38 млн.евро в 2007 г., 34,4 млн. евро в 2008 г., 39,4 млн. евро в 2009 г., 30,4 млн.евро в 2010 г., 57 млн.евро в 2011 г., 59,5 млн.евро в 2012 г. (годовые бюджеты, выделен-ные для стран ЕИСП, Юга, Востока и России)

Цели Программа ТЕМПУС оказывает странам-партнерам под-держку в усилиях по модернизации их систем высшего обра-зования и создает возможности для сотрудничества между вузами ЕС и странами-участницами через совместные проекты. Программа также служит укреплению взаимопонимания между людьми разных культур, поскольку способствует установлению отношений между людьми и конвергенции с разработками ЕС в области высшего образования, что приводит к созданию боль-шего числа рабочих мест и экономическому росту.

Как работает программа? В рамках программы финансиру-ются три направления работы: совместные проекты, структур-ные и сопроводительные меры. Совместные проекты основаны на многосторонних программах партнерства между высшими учебными заведениями ЕС и стран-партнеров, в рамках ко-торых осуществляется разработка, модернизация и распро-странение программ, методов обучения или учебных мате-риалов, продвигается культура ответственности за качество знаний и модернизируется управление высшими учебными заведениями. Структурные меры помогают развитию и рефор-мированию систем образования и высших учебных заведений в странах-партнерах, повышению качества знаний и целесо-образности вузов, а также их гармонизации с направлени-ем развития высшего образования в ЕС. Сопроводительные меры включают работу по информированию и распростране-нию опыта, в частности, тематические конференции, исследо-вания, консультации заинтересованных сторон и т.д.

В рамках программы объявлены конкурсы предложений по первым двум типам деятельности. В них могут принять участие партнерские группы, представляющие собой консорциумы, объединяющие вузы, предприятия, министерства, НПО и дру-гие организации Европейского Союза и стран-партнеров. По сопроводительным мерам будут заключаться контракты на основе тендеров или рамочные соглашения. Программа также поощряет международное и региональное сотрудничество, об-легчая тем самым общение и способствуя появлению новых се-тей личных и профессиональных контактов в университетских кругах ЕС и стран партнеров. Реализация программы ТЕМПУС поручена Исполнительному бюро «Образование, аудиовизу-альные средства и культура» (EACEA)Программа является продолжением программы Tемпус III, ко-торая осуществлялась в 2000-2007 годах.


Поддержка процессов перехода и модернизации в сфере высшего образования стран-партнеров.

Содействие совместным проектам, направленным на внедрение новых программ и методов обучения, а также учебных материалов.

Продвижение структурных мер, содействующих реформе систем и учреждений высшего образования.

Поддержка конвергенции с разработками ЕС, что приво-дит к созданию большего числа рабочих мест и экономи-ческому росту.

Взаимодействие с программой Эразмус Мундус, в рамках которой осуществляется финансирование стажировок сту-дентов и преподавателей вузов.

http://www.enpi-info.eu/mainmed.php?id=50&id_type=10&lang_id=450


Экономика 38 East Invest – поддержка малых и средних предприятий 39 Программы поддержки малого предпринимательства в регионе Восточного партнерства 41 Фонд финансирования малого и среднего бизнеса в странах Восточного партнерства 42 Техническое содействие регуляторам электронной связи в регионе Восточного партнерства Охрана окружающей среды и изменение климата 43 Управление качеством воздуха в восточных странах ЕИСП 44 Клима-Восток: помощь в смягчении последствий изменения климата и адаптации в России и

странах Восточного соседства 45 Охрана окружающей среды международных бассейнов рек 47 Общая система экологической информации ЕИСП 48 Правоприменение и управление в лесном секторе – FLEG II 50 Экологизация экономики в странах Восточного партнерства 51 Национальные диалоги по водной политике в области интегрированного управления водными

ресурсами (Поддержка Водной инициативы ЕС) 52 Улучшение качества воды в бассейне реки Куры - фаза III 53 Управление отходами в регионе ЕИСП Восток

Гражданская защита 54 Гражданская защита (PPRD East)

Энергетика 55 Энергосберегающая инициатива в строительном секторе стран Восточной Европы и

Центральной Азии (ИНОГЕЙТ) 57 Технический секретариат ИНОГЕЙТ и Интегрированная программа в поддержку Бакинской

инициативы и задач Восточного партнерства в области энергетики 58 Поддержка участия городов стран Восточного партнерства и Центральной Азии в Соглашении мэров

Транспорт 59 ТРАСЕКА - Гражданская авиация 61 Логистические процессы и Морские магистрали (ТРАСЕКА) 62 SASEPOL II - Морская безопасность и защита (ТРАСЕКА)

63 Транспортный диалог и функциональная совместимость сетей (ТРАСЕКА) II


Постепенная интеграция стран Европейского соседства в экономику ЕС является одной из це-лей Восточного партнерства. ЕС призывает партнеров развивать торговлю между собой и со странами ЕС, а также реализует программы, направленные на улучшение предприниматель-ской среды в регионе и привлечение новых инвестиций.

В этой области ЕС поддерживает региональное развитие, содействуя прямому сотрудничеству между странами-партнерами, а также между странами-партнерами и государствами-членами ЕС через несколько программ, ориентированных на МСП.

Охрана окружающей среды, включая охрану природы и устойчивое управление природными ресурсами, имеет важнейшее значение для региона. Многие проблемы носят трансграничный или региональный характер и требуют взаимодействия стран-партнеров в поиске решений. ЕС помогает укреплять экологическое управление в рамках Восточного партнерства. Регио-нальное сотрудничество охватывает целый ряд областей, включая развитие “более зеленой” экономики, мероприятия, направленные на улучшение качества воздуха и воды, управление отходами, охрану природы и повышение энергоэффективности. ЕС также оказывает восточным партнерам помощь в решении проблем изменения климата, поддерживая их усилия в подго-товке к выполнению ожидаемого нового соглашения по климату и в устранении причин (смяг-чение) и последствий (адаптация) климатического изменения.

В энергетической отрасли ЕС способствует интеграции энергетических рынков и соединению энергосистем, а также энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии в странах-партнерах. Программа ИНОГЕЙТ остается основной платформой для разра-ботки проектов в поддержку Бакинской инициативы, а также связанных с энергетикой целей Восточного партнерства. Меры в области устойчивой энергетики на местном уровне поощря-ются в рамках Ковенанта мэров – инициативы, при которой города берут на себя обязатель-ства, выходящие за рамки целей ЕС по выбросам CO2.

В области транспорта Региональная программа нацелена на поддержку долгосрочной страте-гии ТРАСЕКА до 2015 года, а также на определение приоритетов строительства соединитель-ных звеньев между ЕС и странами Восточного партнерства вдоль коридора ТРАСЕКА, связыва-ющего ЕС с Китаем через Кавказ и Центральную Азию. Выделяются средства для целого ряда проектов, связанных с решением проблем в области авиационной и морской безопасности, надежности морских маршрутов и транспортной инфрастуктуры внутренних районов – всюду, где поддержка на региональном уровне дает явные преимущества.




ЭкономикаОхрана окружающей среды и изменение климатаГражданская защита ЭнергетикаТранспорт


Программы поддержки малого предпринимательства в Восточном партнерстве

Деловые консультационные услуги и Программы роста предприятий обеспечивают индивидуальное и адаптированное под заказчика техническое содействие с целью помочь микро-, малым и средним предприятиям адаптироваться к требованиям экономики свободного рынка и развивать потенциал местных малых и средних предприятий, а также местных деловых консультационных служб.

www.ebrd.com/pages/workingwithus/sbs.shtmlАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина

Срок 2010-2014 гг.


Цели Осуществляемые Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) Деловые консультационные услуги (BAS) и Программы роста предприятий (EGP) призваны содействовать надлежащему управлению в секторе микро-, малых и средних предприятий (ММСП) путем прямого технического содействия отдельным предприятиям, помогая им развивать свой бизнес. Обе программы работают в тесном сотрудничестве.

Проекты Программы роста предприятий (EGP) помогают ма-лым и средним предприятиям реформироваться, поддержива-ют предприятия в процессе их структурной перестройки и осво-ения новых деловых навыков старшим управленческим звеном, помогая им преуспеть и конкурировать в рыночной экономике.

Деловые консультационные услуги (BAS) призваны дать ми-кро-, малым и средним предприятиям (ММСП) доступ к некото-рым местным консалтинговым сервисам на основе разделения затрат через предоставление грантов на сумму до 10.000 евро. Они нацелены также на развитие устойчивой инфраструктуры местных деловых консультационных служб, что позволить улуч-шить услуги для ММСП.

Как работают программы? Программа роста предприятий (EGP) нацелена на средние предприятия. Программа меняет и совершенствует культуру и квалификацию управления, а также помогает производить существенные управленческие и струк-турные изменения в компаниях, уделяя особое внимание ор-ганизационному укреплению, менеджменту, производственной деятельности, продажам, маркетингу и финансам. Деловые консультационные услуги (BAS) поддерживают кра-ткосрочные проекты (обычно продолжительностью около че-

тырех месяцев) с узко определенными целями через развитие системы местных деловых консультационных услуг, которые могут помочь предприятиям в достижении конкретных целей. В рамках BAS малые предприятия получают наставления от местных консультантов частного сектора. К ноябрю 2012 года было начато уже более 500 проектов (486 - BAS и 4 - EGP) во всех шести странах. В связи с успешным продвижением программы ЕБРР дополнительно запросил, а Европейская Комиссия в октябре 2012 года одобрила пакет в 7,7 миллиона евро. С этим дополнительным финансированием выполнение программы, как ожидается, продолжится до конца 2014 года.


Программа роста предприятий (EGP) организуют обучение и наставничество, а также распространение коммерческих и технических ноу-хау для ключевых менеджеров по основным предпринимательским функциям; организует учебные поездки в страны с развитой рыночной экономикой; определяет важ-нейшие практические и технические изменения, а также пере-довой опыт, который можно внедрить на других предприятиях. В масштабах региона реализуется около 70 проектов (каждый продолжительностью от 12 до 18 месяцев).Программа Деловых консультационных услуг (BAS) помогает предприятиям найти подходящего консультанта из базы дан-ных BAS и обеспечивает поддержку в виде разработки проекта (например, диагностики предприятия, поиска консультации, соответствующей потребностям предприятия, определения задания консультанту), контролирует ход реализации проекта, обеспечивает 25 - 75% от общей стоимости проекта (до 10.000 евро). Также обеспечивает обучение на рабочем месте выбран-ных местных консультантов в рамках проектов, разработанных для выбранных МСП. Реализуется около 600 проектов BAS.

East Invest – поддержка малых и средних предприятий

Проект по поддержке торговли, который поддерживает экономическое развитие стран Восточного партнерства в основном за счет укрепления их конкурентоспособности, уделяя основное внимание МСП.

www.east-invest.euАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина

Сроки 2010–2013 гг.


Цели Проект направлен на поддержку экономического раз-вития региона и улучшения условий деятельности за счет на-лаживания связей в приоритетных секторах между органами по содействию бизнесу МСП (ОСБ) в странах Восточного пар-тнерства, а также между ОСБ в странах ВП и ЕС в ряде при-оритетных секторов (агропромышленность, альтернативные источники энергии, информационные технологии, текстильная промышленность, транспорт и логистика, устойчивое строи-тельство). Конечной целью является рост участия ОСБ в раз-работке стратегий предприятий и укрепление их способности оказывать полезные услуги МСП. East Invest также направлен на развитие торговли в этом ре-гионе через непосредственную поддержку мелких и средних предприятий (МСП) в процессе их интернационализации и пу-тем повышения их информированности о нормативной основе ЕС.

Как работает проект? Проект направлен на укрепление диалога между частным и государственным секторами за счет объединения в сеть для налаживания связей малых и сред-них предприятий, органов содействия бизнесу и отдельных государственных органов, координирующих вопросы МСП. Он также поддерживает обмен передовым опытом и связи между компаниями ЕС и стран-восточных соседей, имея своей конеч-ной целью заключение соглашений о деловом сотрудничестве, взаимную торговлю, передачу технологий, введение стандар-тов на продукцию и пр.

Краткое описание Проект предполагает два вида деятельно-сти: для органов по содействию бизнесу (ОСБ) и на МСП.

Для ОСБ:

Аудиты ОСБ для дальнейшщего наращивания потенциа-ла;

Twinning (долгосрочное партнерство) между ЕС и МСП из стран ВП;

Индивидуальные программы обмена для сотрудников ОСБ из стран ВП;

Семинары по подготовке иструкторов по номативной базе ЕС и интернационализации;

Академии East Invest, предлагающие целенаправленное обучение руководящих кадров.

Для МСП:

Семинары для МСП по нормативной базе ЕС и интернаци-онализации;

Целенаправленный коучинг для отдельных МСП;

Ознакомительные поездки на специализированные евро-пейские торговые ярмарки;

Мероприятия B2B на европейских торговых ярмарках, включая визиты на предприятия в конкретных секторах;

Конференции по инвестициям в страны ВП с привлечени-ем МСП и всех заинтересованных государственных и об-щественных организаций, занимающихся продвижением инвестиций;




Фонд финансирования малого и среднего бизнеса в странах Восточного партнерства

Сочетание кредитов от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau, или Института кредитов для реконструкции) с грантами ЕС для поддержки кредитования МСП в регионе Восточного партнерства.


Сроки 2010-2019

Бюджет 15 миллионов евро (вклад Европейской Комиссии)

Цели Фонд финансирования малого и среднего бизнеса на-правлен на восстановление доверия финансовых посредни-ков к кредитованию МСП, включая микро-педприятия, после финансового кризиса. В процессе работы с местными и меж-дународными финансовыми посредниками он будет повышать их возможности в области оценки и мониторинга соответству-ющих рисков, а также управления финансированием МСП, в области укрепления и углубления кредитного рынка МСП, бу-дет способствовать расширению финансовых возможностей, доступных в реальной экономике, стимулировать постоянное развития рыночных финансовых институтов, способствовать их созданию, а также поддерживать распространение частной и предпринимательской инициативы.

Как работает фонд? Фонд финансирования МСП сочетает кредиты, получаемые от ЕБРР, ЕИБ и KfW, предоставляемые участвующим финансовым посредникам (УФП) на кредитова-ние имеющих на это право МСП, включая микро-предприятия, с грантом ЕС для обеспечения гарантий под заем и технической помощи. Цель фонда - поддержка кредитования МСП в период финансового и экономического кризиса и далее. Вклад Комиссии поступает через участвующих финансовых по-средников (УФП) и используется для стимулирования креди-тования ими микро-, мелких и средних предприятий (ММСП). Часть этих средств используется для финансирования техни-ческой помощи УФП в целях наращивания их потенциала в кредитовании МСП. Фонд имеет два окна: одно – для операций между ЕИБ и МСП («окно ЕИБ»), с фондом в 5 млн. Евро, а второе – для операций между МСП и ЕБРР/KfW («окно ЕБРР/KfW») с фондом в 10 млн.евро.


Окно ЕБРР/KfW

Проект обеспечивает поддержку роста кредитования МСП в странах/регионах ВП, где кредитование МСП значитель-но сократилось или прекратилось из-за увеличения ри-сков для УФП в связи с кризисом;

В данном окне, поддержка роста кридитования принима-ет форму «подушки», смягчающей риски для НФП, которая предназначена для портфеля суб-кредитов, предостав-лемых по кредитным линиям ЕБРР/KfW. Партнерское фи-нансирующее учреждение может получить до 50% ком-пенсации при условии, что она не превышает 10% суммы, уплаченной соответствующим кредитным линиям;

Кроме того, проект в отдельных случаях оказывает тех-ническую помощь участвующим партнерским финансовым институтам в целях максимизации способности УФП об-служивать нужды МСП, а также расширять кредитование МСП на новые области и разработку новых продуктов для целевых групп, в особенности в ключевых регионах соот-ветствующих стран, не получающих достаточной банков-ской поддержки;

Окно ЕИБ

Предоставление кредитов и поддержки кредитования в виде беспроцентного софинансирования займов в объ-еме до 10% обычных кредитов, которые ЕИБ предостав-ляет УФП, направляющим их на основе беспроцентного софинансирования МСП. Грант ЕС также используется как «подушка», смягчающая риски в отношении кредитов, предоставленных УФП для МСП на сумму вплоть до 10% суб-кредита.

Также предусмотрена техническая помощь УФП с целью расширения кредитования ими МСП.

www.enpi-info.eu

NeighboursConnect


Малый бизнес может играть большую роль

Заина Идигова в своей бакинской мастерской. Благодаря проекту «Местная интеграция» она приобрела швейную машинку, ткани и нитки, чтобы открыть свое дело (Фото EPA©ЕС/Инфоцентр Европейского соседства)



Управление качеством воздуха в восточных странах ЕИСП

Способствует улучшению и устойчивости управления природными ресурсами, включая защиту природы, ослабление воздействия климатических изменений, а также укрепление сотрудничества в области охраны окружающей среды и уровня информированности в этой области.

www.airgovernance.euАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия и Украина

Сроки 2011-2014


Цели Проект оказывает поддержку странам-участницам в их сближении с европейским законодательством и нормами, которые способствуют улучшению качества воздуха и соблю-дению соответствующих норм, а также осуществлению много-сторонних экологических соглашений. Он также направлен на повышение информированности через сотрудничество на на-циональном, региональном и суб-региональном уровнях меж-ду теми, кто принимает решения, промышленным сектором и гражданским обществом.

Как работает проект? Проект помогает странам-партнерам добиться оптимального выполнения норм и требований зако-нодательства в области качества воздуха путем предоставле-ния им технической помощи, возможности обучения и осущест-вления учебных поездок. Под его эгидой также осуществляется ряд пилотных проектов, которые сосредоточены на промыш-ленном и транспортном секторах, или касаются мониторин-га и оценки качества воздуха в целом. В то же время проект направлен на информирование общественности о преимуще-ствах, которые можно получить от беспроигрышных вложений, а также об экономических и социальных издержек, связанных с несоблюдением законодательства и экологическими про-блемами, обращаясь при этом не только к тем, кто принимает решения, к производителям, потребителям, администрации, но также и к обществу в целом, посредством сотрудничества на национальном и региональном уровнях и через вовлечение гражданского общества (НГО) и частного сектора.


Анализ пробелов в существующей стратегии, законода-тельстве, институтах и средствах; помощь в составлении стратегических документов и нормативов.

Подбор инструментов для разработчиков стратегии в це-лях мотивирования бизнеса и конкретных людей в сторону изменения своего экологического поведения (например, налоговые льготы, плата за выбросы вредных веществ, другие меры, применяемые в странах ЕС).

Разработка всесторонней программы обучения, включая региональные и национальные семинары, сопровождае-мые учебными поездками, с целью создать возможности для развития и осуществления управления качеством воздуха.

Подготовка пилотных проектов, осуществляемых на мест-ном уровне – например, кампании по повышению инфор-мированности среди производителей и в семьях; потенци-альные возможности «зеленых» государственных органов власти или общественного транспорта; мониторинг каче-ства воздуха в регионе, городе или прибрежной / пригра-ничной зоне.

Поддержка реализации удачных практик для опреде-ленных промышленных секторов, где эффект применения усовершенствованных методов мог бы иметь важное зна-чение для качества воздуха в городах.

Разработка нормативов выброса вредных веществ с це-лью борьбы с загрязнением, происходящим от транспорта, а также механизмов поощрения пользования обществен-ным транспортом.


Техническое содействие регуляторам электронной связи Восточного партнерства

Помощь странам Восточного партнерства в понимании и принятии решений по вопросам регулирования в области электронной связи и информационного общества, а также поддержка сети регуляторов электронной связи в Восточном партнерстве.


Сроки 2012-2014

Бюджет 1 миллион евро

Цели Программа предназначена для поддержки стран Вос-точного партнерства (ВП) для лучшего понимания и приня-тия оптимальных решений в отношении целого ряда слож-ных вопросов регулирования в области электронной связи и информационного общества. Она также предназначена для поддержки сети регуляторов электронной связи в странах ВП, учрежденной в сентябре 2012 г. Меморандумом о взаимопо-нимании, подписанном представителями регуляторов из Арме-нии, Грузии, Молдовы и Украины.

Как работает программа? Проект способствует принятию и реализации законодательства в области электронной связи и информационного общества, которое поощряло бы конкурен-цию, инвестиции и инновации в этих областях. Тем самым он способствует общему развитию информационного общества в странах Восточного партнерства. Проект стремится к дости-жению гармонизации регулирования на региональном уровне, а также в отношении соответствующих нормативных актов ЕС. Он поддерживает связи и многосторонние действия, в которых участвуют национальные регуляторы из различных стран-пар-тнеров региона, включая членов Ассоциации европейских ре-гуляторов электронной связи.


Поддержка функционирования сети регуляторов элек-тронной связи в странах Восточного партнерства;

Продвижение взаимного обмена опытом и передовым опытом между регуляторами;

Поощрение дискуссий по вопросам практической и техни-ческой реализации законодательства;

Сбор и анализ данных по вопросам, связанным с элек-тронной связью в странах ВП;

Поддержка решений в области регулирования на стадии их подготовки;

Поддержка сближения с нормативными актами ЕС в от-ношении услуг электронной связи и информационного общества, в том числе через непосредственную помощь финансовой администрации стран-партнеров;

Проведение тематических семинаров, конференций и ито-говых встреч;

Проектирование, разработка, поддержка и обновление вебсайта сети.






Охрана окружающей среды международных бассейнов рек (EPRIB)

Улучшение качества воды в трансграничных бассейнах рек в черноморском регионе и Беларуси.

http://blacksea-riverbasins.net/enАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина

Сроки 2012-2016


Цели Общая цель проекта – улучшение качества воды в транс-граничных речных бассейнах черноморского региона и Беларуси. В частности, цель проекта состоит в том, чтобы повысить доступность и качество данных по экологиче-скому, химическому и гидроморфологическому состоянию трансграничных речных бассейнов, включая почвенные воды, а также способствовать разработке Планов управ-ления речными бассейнами для определенных бассейнов рек в соответствии с требованиями Европейской рамоч-ной директивы по водным ресурсам.

Как работает проект? Работая с государственными органа-ми и администрациями речных бассейнов, которые занимаются монторингом и управлением водными ресурсами, проект спо-собствует продвижению современных инструментов управле-ния с целью достижения необходимого качества воды путем наращивания потенциала и обучения на практике через раз-работку и осуществление Планов управления речными бассей-нами для определенных пилотных речных бассейнов.

Для пилотного проекта выбраны следующие бассейны: Бела-русь/Украина – верховья Днепра; Молдова/Украина – Прут: Армения – реки Ахтурян и Метсамори; Азербайджан – реки Акстафа, Товузчай, Шамкирчай и Ганьячай; Грузия – бассейн Чорохи – Аджарискали.


Наращивание потенциала для мониторинга соответствия требованиям Европейской рамочной директивы (WFD):

Оценка имеющихся данных и наличия необходимых ин-струментов;

Организация мониторинговых программ, соответствую-щих требованиям WFD;

Определение пороговых значений для классификации различных типов водоемов;

Организация треннинговых программ по мониторингу и лабораторной проверке качества/контроля за качеством воды;

Повышение возможностей государственных органов вла-сти в области гидробиологического, химического и гидро-морфорлогического мониторинга качества воды (включая почвенные воды).

Разработка Планов управления речными бассейнами (RBMP) для пилотных бассейнов:

Официальное согласование пилотных бассейнов;

Карты и характеристики отдельных районов речных бас-сейнов;

Определение и классификация водоемов в соответствии с требованиями WFD;

Установка требований и разработка программ меропри-ятий для водоемов, не соотвествующих необходимому уровню;

Повышение технических возможностей посредством раз-работки и осуществления RBMP для определенных рек;

Обеспечение принятия планов мероприятий всеми уча-ствующими странами.



Клима-Восток: помощь в смягчении последствий изменения климата и адаптации в России и странах Восточного соседства

Оказывает поддержку странам-партнерам в целях повышения их способности сокращать выброс парниковых газов и противостоять воздействию климатических изменений.

Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина

Сроки 2012-2016

Бюджет 18 млн. евро

Цели Общая цель программы – поддержка восточных стран ЕПС и России в целях повышения их способности сокращать вы-брос парниковых газов и противостоять воздействию климати-ческих изменений. Конкретнее, программа направлена на про-движение в странах-партнерах более действенной стратегии в отношении климатических изменений, а также маркетинговых механизмов, которые бы соответствовали законодательным нормам ЕС, путем поддержки регионального сотрудничества и повышения доступности информации относительно стратегии и законодательных норм ЕС по вопросам климатических изме-нений.

Как работает проект? Проектный пакет состоит из двух ча-стей. Одна (7 млн.евро) направлена на то, чтобы обеспечить техническую помощь по определенным проблемам климати-ческих изменений и обеспечить более полную информацию по нормативной базе ЕС; в ее рамках организуются брифинги по вопросам климатических изменений, семинары и учебные по-ездки, направленные на повышение информированности отно-сительно проблем климатических изменений и стратегии ЕС, по просьбе другой стороны предоставляется поддержка в разра-ботке схем торговли квотами на выбросы (ETS) как основного инструмента сокращения выброса парниковых газов, а также поддержка государственных органов власти посредством кон-кретной деятельности и консультаций по специальным вопро-сам и проблемам, которые встают в связи с необходимостью смягчения последствий климатических изменений и адаптации к ним. Вторая часть (11 млн.евро) напрвлена на поддержку экоси-стемных подходов к смягчению последствий климатических изменений посредством ряда пилотных проектов, которые продемонстрируют работоспособность методов управления природой в целях смягчения последствий климатических изме-нений и адаптации к ним.


Разработка программы брифингов по вопросам клима-тических изменений; распространение информационного материала и предоставление консультаций по вопросам климатических изменений и соответствующих законода-тельных норм ЕС; организация семинаров и учебных поез-док, а также управление интернет-сайтами на русском и английском языках;

Ответы на запросы о целенаправленной технической по-мощи и информации;

Организация обучения в области разработке Националь-но-адаптированных действий по смягчению последствий (NAMAs) и Национально-адаптированной программы по смягчению последствий (NAPA), а также Стратегии разви-тия с низким потреблением углерода;

Предоставление консультаций и обучения по вопросам Землепользования, изменений в землепользовании и лес-ном хозяйстве (LULUCF), а также по уязвимым местам в сельскохозяйственном и лесопромышленном секторах;

Поддержка органов власти в разработке и применении национальных схем торговли квотами на выбросы;

Финансирование ряда пилотных проектов («Совершен-ствование управления лесным хозяйством в условиях вечной мерзлоты в Республике Коми»; «Управление тор-форазработками в России, Беларуси и Украине»; и «Устой-чивое управление лесным хозяйством и пастбищами на южном Кавказе»), связанными с экосистемным подходом к проблемам климатических изменений, с целью проде-монстрировать работоспособность методов управления природой в целях смягчения последствий климатических изменений и адаптации к ним;

Наращивание потенциала и деятельность по поддержке пилотных проектов, а также распространение информа-ции об их результатах.




Вместе строим более «зеленое» Соседство

Информационная система по общей окружающей среде ЕИСП (SEIS)

Информационная система по общей окружающей среде ЕИСП (SEIS) – это инициатива ЕС, направленная на модернизацию и упрощение сбора, обмена и использования данных и информации, которая требуется для разработки и реализации стратегии в области окружающей среды.

http://enpi-seis.ew.eea.europa.euАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина (Восток); Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, оккупированная палестинская территория, Сирия, Тунис (Юг)

Сроки 2010-2014

Бюджет 5, 7 миллионов евро (3 миллиона для ЕИСП Восток)

Цели Проект направлен на продвижение идеи защиты окру-жающей среды в странах ЕИСП через распространение прин-ципов Информационной системы по общей окружающей среде ЕИСП (SEIS) на страны Соседства, наращивая потенциал соот-ветствующих властей, отвечающих за управление данными по окружающей среде и их распространение. SEIS – это инициа-тива ЕС, направленнная на модернизацию и упрощение сбо-ра, обмена и использования данных и информации, которая требуется для разработки и реализации стратегии в области окружающей среды.

Проект осуществляется Европейским агентством по окружаю-щей среде в сотрудничестве со службой Евростат и Объеди-ненным научными центрами (JRC).

Как работает проект? Проект работает с национальными экологическими и статистичекими организациями, отвечаю-щими за информацию по окружающей среде в регионе ЕИСП, которые включают министерства, агентства и статистические центры, занимающиеся сбором, обработкой, хранением и рас-пространением данных и информации по окружающей среде, причем каждая страна в процессе работы обозначает по две важные для них области, на которых следует сосредоточиться SEIS-ЕИСП. Проект помогает наращивать потенциал соотвествующих ор-ганов власти в области сотрудничества, налаживания связей, мониторинга, управления данными, оценки основанной на показателях отчетности по состоянию окружающей среды. Он также обеспечивает долгосрочные и устойчивые перспективы в деле сотрудничества со странами-партнерами.

Основные итоги проекта SEIS-ЕИСП обращаются к трем компо-нентам SEIS – сотрудничеству, содержанию и инфраструктуре - посредством возрастающего использования связей с госу-дарственными организациями, занимающимися информацией по окружающей среде. Кроме того, проект продвигает идею открытого общественного доступа к этой информации через совместимые и доступные инструменты обмена информацией.


Определение и обработка данных и информационных по-токов, а также информационных показателей, пригодных для разработки и пересмотра экологической стратегии, поддержки мониторинга и соответствия различным наци-ональным, региональным и международным обязатель-ствам и целям;

Наращивание потенциала в области мониторинга, сбора, хранения, оценки и распространения данных по окружа-ющей среде в соответствующих органах власти, включая национальные статистические системы, связанные с соот-ветствующими региональными инициативами;

Поддержка усилий по созданию национальных и регио-нальных информационных систем по окружающей среде в странах региона ЕИС, которые согласуются с SEIS ЕС;

Отслеживание результатов осуществления региональных инициатив в области окружающей среды (ЕИС, Восточ-ное партнерство, Стратегическое партнерство, Горизонт 2010).



Жители Стефан-Вода собирают мусор на улицах города в рамках проекта «Управление отходами» в Молдове 12 мая 2012 г (Фото EPA©ЕС/Инфоцентр Европейского соседства).



Правоприменение и управление в лесном секторе – FLEG II

Углубление реформ в стратегии развития, а также юридических и административных областях лесного сектора; осуществление пилотных проектов и решение проблем, связанных с лесными пожарами и климатическими изменениями.

www.enpi-fleg.orgАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина


Планы действий

Соглашения

Доклады по странам

Декларации

Резолюции

Основные документы

Библиотека Соседства ЕСНаша онлайн база данных

www.enpi-info.eu/library

Сроки 2013-2016


Цель Цель – способствовать устойчивому управлению в лес-ном секторе, лесопользовании и защите леса в странах Вос-тока ЕИСП, обеспечивая вклад лесов региона в адаптацию и ослабление последствий климатических изменений, в защиту экосистем и биологического разнообразия, а также в устойчи-вые источники средств существования и дохода для местного населения и национальных экономик. Проект направлен на выполнение Санкт-Петербургской мини-стерской декларации 2005 года, на разработку и осуществле-ние устойчивой стратегии в лесном секторе (включая законо-дательную и административную реформу в целях устойчивого управления в лесном секторе и его защиты на национальноми, при необходимости, на суб-национальном уровнях), а также на демонстрацию самых удачных практик управления лесом на определенных территориях с целью их дальнейшего воспро-изведения. Проект базируется на результатах проекта ENPI FLEG I, завер-шившегося в 2012 году.

Как работает проект? Первый ENPI FLEG стимулировал со-трудничество между организациями, занимающимися лесным хозяйством, анализировал причины потери лесов и поддер-живал системы отслеживания с целью сократить незаконную вырубку леса и потери для государственного бюджета. Вторая фаза проекта развивает успешные результаты первой через углубление стратегических реформ в юридической и админи-стративной областях, а также через пилотные проекты и рас-смотрение вопросов, связанных с лесными пожарами и клима-тическими изменениями.Проект поддерживает участвующие страны в разработке стра-тегии, которая помогала бы бороться с незаконными выруб-ками и связанным с ними бизнесом и учитывать социальное, экологическое и экономическое значение лесов на основе за-конодательства, отвечающего всем современным требовани-ям, а также современных институтов. Проект обеспечивает условия, при которых информирован-ность, возможности и обязательства всех заинтересованных сторон расширяются с целью решить проблемы управления в лесном секторе и проанализировать стратегию и связанные с этим вопросы, такие как лесные пожары и климатические из-менения.


Организация встреч по вопросам, представляющим общий интерес, а также создание ежегодных руководящих коми-тетов для поддержания диалога между институтами и странами-участницами; проведение региональных иссле-дований и подготовка публикаций, намеченных Санкт-Пе-тербургской декларацией 2005 года;

Мониторинг реализации Санкт-Петербургской деклара-ции в странах-участницах проекта через отчеты заинте-ресованных сторон и регулярное обновление контроль-ных таблиц по осуществлению решений, принятых на Санкт-петербургской конференции 2005 года; определе-ние областей, где необходимо дополнительное внимание и поддержка;

Создание высококачественного интернет-сайта на ан-глийском и русском языках по современным методам управления лесным сектором и реформам;

Поддержка осуществления рабочего плана FLEG по стра-нам на основе запросов правительств стран-партнеров;

Поддержка разработки и осуществления основных зако-нодательных и административных стратегических реформ в области лесного хозяйства;

Поддержка использования современных технологий (на-пример, отслеживания происхождения древесины, GPSи пр) через пилотные действия с целью решить проблемы, поставленные FLEG;

Обеспечение наращивания потенциала, обучения и кон-сультаций по вопросам административных реформ; связь и сотрудничество с экспертами по лесному сектору из стран-членов ЕС;

Организация различных видов деятельности (например, пилотных и социально-ориентированных проектов, таких как семинары и публикации) с целью демонстрации наи-более удачных практик правоприменения и совершен-ствования управления лесами;

Вовлечение в разработку стратегии и устойчивое лесо-пользование местных сообществ; количественная оцен-ка информации, с тем чтобы ею было легко пользоваться и чтобы она былы полезна тем, кто принимает решения на месте;

Поддержка в области использования методов управле-ния лесами, дистанционного сбора данных, подготовки сотрудников для обеспечения правоприменения в лесном секторе.

http://www.enpi-info.eu/maineast.php?id=205&id_type=10


Национальные диалоги по водной политике в области интегрированного управления водными ресурсами (Поддержка Водной инициативы ЕС)

Улучшает координацию и взаимодействие между отраслями, чтобы способствовать процессам реформирования политики управления водными ресурсами и повысить эффективность помощи развитию водного сектора в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии.

www.unece.org/environmental-policy/treaties/water/areas-of-work-of-the-convention/european-union-water-initiative-and-national-policy-dialogues/envwaternpd.html Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова, Россия, Украина, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан

Срок 2012-2015

Бюджет 3,2 миллиона евро

Цели Проект Национальные диалоги по водной политике в сфере интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) и водоснабжения и канализации (ВиК) относится к ком-поненту Водной инициативы ЕС для Восточной Европы, Кавка-за и Центральной Азии (ВИЕС-ВЕКЦА). Проект направлен на улучшение координации и взаимодействия между отраслями с целью подержки процессов реформирования политики управ-ления водными ресурсами и повышения эффективности помо-щи в развитии водного сектора.

Как работает проект? Национальные диалоги по водной политике поддерживают реформы в водном секторе в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) путем оказания помощи правительствам в ряде областей. Их финан-сирует главным образом ЕС, а осуществляют Организация эко-номического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН).Процесс Национального диалога по водной политике (НДП) в каждой стране уникален и зависит от стоящих перед ней за-дач, законодательных и институциональных рамок, а также от политической и социально-экономической ситуации. НДП основаны на консультациях с профильными министерствами, ведомствами и учреждениями (включая научные и образова-тельные), неправительственными организациями, парламент-скими органами и другими национальными и международными организациями. Национальные руководящие комитеты созда-ны для управления процессом диалога.Основными направлениями работы являются: укрепление приверженности данной политике; разработка надежной аналитической основы для выработки нормативных пакетов (например, в Молдове НДП способствует дискуссии между профильными правительственными учреждениями и другими

заинтересованными субъектами по проблеме сброса сточных вод; в Армении и Молдове определяются цели по обеспече-нию устойчивого управления водными ресурсами, доступа к безопасной воде и надлежащей санитарии; в Армении состав-ляется схема платежей за экосистемные услуги для верхне-го бассейна реки Раздан; в Украине разрабатываются нормы устойчивого управления паводками); сравнительный анализ и обмен опытом; распространение информации о проектах; а также углубление участия заинтересованных сторон. Кроме работы по странам, предусмотрены трансграничный диалог по ИУВР и другие региональные мероприятия.


Помощь в разработке и реализации политики в области водных ресурсов и законодательства на основе принци-пов ИУВР; помощь в укреплении межотраслевой коопера-ции для улучшения водоснабжения и здравоохранения, в выполнении Протокола ЕЭК ООН и Европейского регио-нального бюро Всемирной Организации Здравоохранения по проблемам воды и здоровья;

Помощь в разработке национальной политики в области управления трансграничными водными ресурсами в соот-ветствии с Водной конвенцией и другими международны-ми природоохранными документами;

Помощь в мобилизации усилий, направленных на реали-зацию уже принятых норм либо через пилотные проекты, либо путем содействия в оказании технической помощи;

Поддержка контактов с широким кругом высших долж-ностных лиц в каждой стране;

Вовлечение представителей парламентских и правитель-ственных органов, а также НПО в обсуждение и принятие новых нормативных пакетов;

Сотрудничает с другими международными организация-ми, действующими в субрегионе.

Экологизация экономики в странах Восточного партнерства

Поддержка стран Восточного партнерства в укреплении экологической составляющей экономики путем отделения экономического роста от ухудшения состояния окружающей среды и истощения ресурсов, а также путем продвижения устойчивых стратегий производства и потребления.


Сроки 2013-2016

Бюджет 10 миллионов евро (доля ЕС из общего бюджета 12.4 миллиона евро)

Цели Общая цель проекта – поддержка стран Восточного партнерства в их переходе к более «зеленой экономике» пу-тем отделения экономического роста от ухудшения состояния окружающей среды и истощения ресурсов. Учитывая данные, свидетельствующие о все более неустойчивых моделях потре-бления и использования вредоносных для среды производ-ственных процессов, проект направлен на достижение инте-грации в процесс принятия решений подхода, основанного на «жизненном цикле продукта», что даст возможность решать экологические проблемы на ранней стадии, а не только устра-нять их последствия.В частности, проект направлен на то, чтобы сделать устойчивое производство и потребление обязательной частью националь-ных планов развития, а также законодательных и администра-тивных инициатив. Основная идея - в том, чтобы обеспечить надежную юридическую основу для дальнейших стратегиче-ских разработок, которая соответствовала бы региональным и международным договоренностям, а также существующим нормам ЕС в соответствующей области.

Как работает проект? Проект направлен на работу со стра-нами-участницами с целью адаптации и принятия практик и технологий устойчивого производства и потребления в кон-кретных экономических секторах (промышленное производ-ство, сельское хозяйство, пищевое производство и обработка). Он также имеет целью продвигать использование Стратегиче-ских оценок окружающей среды (SEA) и Оценок воздействия на окружающую среду (EIA) в качестве основных инструментов планирования экологически устойчивого экономического раз-вития. Проект также поддерживает организацию процесса участия в разработке 10-летних национальных программ Устойчиво-го производства и потребления (SCP) в странах Восточного партнерства (ВП), как это предусмотрено Планом реализации решений Всемирной встречи по устойчивому развитию на выс-шем уровне в Йоханнесбурге, и как это уже осуществляется ЕС через План действий по внедрению SCP. Более того, проект направлен на облегчение доступа к национальным и междуна-родным финансовым ресурсам, а также прибыли от инвестиций в охрану окружающей среды, что будет привлекательно для частного сектора.


Глубинный анализ национального законодательства и нормативной системы по секторам, оценка наличия или отсутствия элементов, которые релевантны для SCP,и раз-работка предложений по изменениям в национальном законодательстве и нормативной системе для повышения мотивации при внедрении SCP;

Достижение измеримого повышения в эффективности ис-пользования ресурсов и экологической эффективности в определенных секторах экономики, а также интеграция SEA и EIA в национальные нормативные системы и их бо-лее регулярное использование в процессе принятия ре-шений;

Поддержка интеграции экологических вопросов в процесс подготовки и принятия законов, планов, программ и про-ектов через обязательное осуществление экологических оценок при запуске инициатив, которые могут воздейство-вать на окружающую среду;

Продвижение более устойчивого производственного про-цесса и более устойчивых сельскохозяйственных практик;

Продвижение изменений в структуре общественного по-требления через «зеленое снабжение», а также иденти-фикация и устранение соответствующих потенциальных барьеров; устранение информационных белых пятен и об-учение служащих; определение финансовых затрат и вы-год запуска «зеленого общественного снабжения» (GPP) как на стратегическом, так и на операционном уровне;

Укрепление способности отдельных стран использовать процедуры SEA/EIA на примере удачных практик, исполь-зуемых в ЕС, обучение, направленное на представителей государственной власти и частного сектора, а также раз-витие административных возможностей представителей власти, занимающихся экологическими оценками;

Идентификация и реализация демонстрационных проек-тов в сотрудничестве со странами- партнерами.






Управление отходами в регионе ЕИСП Восток

Уменьшает риски, возникающие из-за неправильного управления отходами, которое порождает опасность загрязнения среды для людей и природных ресурсов, путем сотрудничества с отдельными странами-партнерами и между этими странами в регионе ЕИСП Восток.

http://wastegovernance.org/index_eng.htmlАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина

Сроки 2010-2013

Бюджет 5,8 млн. евро

Цели Цель проекта – улучшить управление отходами путем повышения качества соответствующего оборудования, эффек-тивности инициатив по сокращению количества отходов, нара-щивания мощностей в области сбора отходов и их сортировки, а также их вторичной переработки, утилизации и безопасной ликвидации. Проект стремится продвигать в странах-партне-рах модели более экологически устойчивого производства и потребления с тем, чтобы обеспечить глобальный подход к ми-нимизации воздействия на окружающую среду и максимизации общественных выгод.

Как работает проект? Работая в одном пилотном регионе в каждой стране, проект занимается составлением списков су-ществующих незаконных/не соответствующих нормам свалок, оценкой объемов, состава и источников отходов. Он помогает странам-партнерам принять общую систему классификации отходов, соответствующую международным нормам и сопоста-вимую со стандартами ЕС, а также внести дополнения в уже существующую систему.

Проект также содействует в разработке стратегии управления отходами в каждом пилотном регионе, включая анализ про-белов в существующей стратегии, законодательстве и инсти-туциональной организации; оценку текущей ситуации и ожи-даемого развития событий в области производства отходов; организацию управления особыми видами отходов; иденти-фикацию мусорных свалок или установок; этапы и график до-стижения соответствия/закрытия не соответствующих нормам свалок; меры по предотвращению образования отходов, их сбору, сортировке, переработке/повторному использованию; финансовые оценки расходов на восстановление и ликвида-цию отходов; институциональные обязанности, а также участие заинтересованных сторон, в особенности гражданского обще-

ства и частного сектора. Он также проводит анализ осуществи-мости создания платформы для привлечения стратегических инвестиций в сектор управления отходами.


Составление списков незаконных свалок, прогнозы в об-ласти управления отходами, разработка путей укрепле-ния институциональной структуры.

Пересмотр существующих классификаций отходов и раз-работка альтернативных подходов, разработка планов действий по обновлению статистических данных по сбору отходов.

Разработка стратегии управления отходами в пилотных регионах.

Разработка платформы для дальнейших инвестиций в сектор управления отходами.

Организация обучения и повышение информированности в секторе управления отходами.

Улучшение качества воды в бассейне реки Куры - фаза III

Улучшает качество воды в бассейне реки Куры через трансграничное сотрудничество путем разработки общего подхода к мониторингу качества воды и оценки, основанной на методологиях Водной рамочной директивы EC (ВРД).

www.kuraarasbasin.netАзербайджан, Армения, Грузия

Сроки 2012-2013

Бюджет 939 300 евро

ЦелиЭтот проект развивает результаты и опыт успешного проекта Бассейн реки Куры – фаза II, который был завершен в дека-бре 2011 года. Его цель - улучшить качество воды в бассейне реки Куры через трансграничное сотрудничество и реализа-цию подхода управления речными бассейнами.

Как работает проект?Проект помогает разрабатывать общий подход к мониторингу качества воды и составлять оценки, основанные на методоло-гиях Водной рамочной директиве (ВРД). Он также повышает технические возможности природоохранных органов и учреж-дений мониторинга, с тем чтобы они могли изменить свою нор-мативно-правовую базу и практику в соответствии с ВРД.


Анализ национальных систем оценки качества воды в сравнении с требованиями ВРД ЕС, разработка общего подхода к оценке качества воды на основе существующих данных и методологии ВРД ЕС, составление технических инструкций, помогающих реализации этого общего подхо-да;

Подготовка предложений о замене устаревших норм и технических инструкций, организация тренингов по кон-тролю качества и оценке качества в национальных лабо-раториях, а также проведение независимых межлабора-торных тестов;

Подготовка информационных материалов, пропагандиру-ющих ВРД ЕС, и информационная работа по расширению знаний о качестве воды;

Проведение технических семинаров по мониторингу и оценке качества воды и полевых исследований в пилот-ных трансграничных бассейнах, отбор и анализ проб воды;

Координация действий с Водной инициативой ЕС и водны-ми проектами в регионе Южного Кавказа, осуществляе-мыми ЕС и другими международными организациями.





http://www.enpi-info.eu/maineast.php?id=215&id_type=10&lang_id=471


Энергосберегающая инициатива в строительном секторе стран Восточной Европы и Центральной Азии (INOGATE)

Поддержка стран, участвующих в программе ИНОГЕЙТ, в их усилиях по улучшению контроля за потреблением энергии в строительном секторе за счет внедрения мер по эффективному использованию энергоресурсов и использования возобновляемых источников энергии

www.inogate-ee.orgАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан

Сроки 2010-2014


Цели Цель проекта – оказание помощи странам, участвующим в программе ИНОГЕЙТ, в снижении их зависимости от ископа-емых видов топлива, повышение надежности энергообеспече-ния и принятие более активных мер по минимизации послед-ствий изменения климата.

Как работает проект? В рамках проекта осуществляется поддержка мер по разработке и обеспечению соблюдения законодательства в сфере эффективного энергопользования в строительном секторе, включая разработку проектов строи-тельных стандартов и норм, а также оказывается содействие региональной гармонизации руководящих принципов и ре-гулятивных практик. Он определяет «узкие места» в области информированности о возможностях, предоставляемых эффек-тивным энергопользованием и возобновляемыми источниками энергии, а также препятствий, мешающих передаче передо-вого опыта и технологий. В то же время, проект способствует подготовке инвестиционного климата для проектов по раци-ональному использованию энергоресурсов, повышая инфор-мированность банковских работников о процессе оценки про-ектов, а также устанавливая необходимость и поддерживая инвестиции в сфере эффективного энергопользования в стро-ительном секторе. В рамках проекта также решаются задачи расширения функциональных возможностей в области энерге-тического аудита, строительных технологий и проектирования.


Помощь в составлении проектов законов и норм, способ-ствующих рациональному использованию энергии в стро-ительном секторе;

Повышение информированности о возможностях, пре-доставляемых предприятиям сектора возобновляемыми источниками энергии и содействие обмену передовым опытом;

Определение и оказание поддержки в подготовке инве-стиций в сфере эффективного энергопользования;

Укрепление потенциала в области в строительных техно-логий и проектирования.

Гражданская защита (PPRD East)

Укрепляет потенциал стран-участниц для предотвращения бедствий, обеспечения готовности и реагирования, содействует сотрудничеству этих стран с ЕС и между собой. Одна из передовых инициатив Восточного партнерства.

http://euroeastcp.euАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина

Срок 2010-2014


Цели Передовая инициатива «Предотвращение, готовность и реагирование на природные и антропогенные бедствия» (PPRD East) служит целям укрепления мира, стабильности, безопас-ности и процветания в Восточном регионе ЕИСП, защиты окру-жающей среды, населения, культурного наследия, ресурсов и инфраструктуры путем укрепления потенциала устойчивости, готовности и реагирования стран на антропогенные и природ-ные бедствия. Она также приблизит страны-партнеры ближе к Механизму гражданской защиты ЕС. Аналогичный проект существует в рамках Союза для Среди-земноморья и предназначен для стран региона ЕИСП-Юг, а также в рамках Инструмента подготовки к вступлению (IPA).

Как работает проект? Он развивает и укрепляет потенциал стран-участниц в целях предотвращения бедствий, обеспече-ния готовности и реагирования на местном, национальном и региональном уровнях, а также развивает эффективное со-трудничество между ЕС и странами-партнерами и между са-мими странами-партнерами в качестве средства достижения политической и социальной стабильности и безопасности.

В рамках проекта проводится обзор имеющихся ресурсов и доступных механизмов в сфере предотвращения бедствий, обеспечения готовности и реагирования на них в различных странах, и составляется «Электронный региональный атлас ри-сков». Организуются учебные семинары, ознакомительные по-ездки и обмен экспертами, участвующими в противодействии бедствиям, а также миссии технического содействия по кон-кретным заявкам властей страны. Дальнейшие мероприятия будут направлены на повышение информированности о про-блеме заинтересованных субъектов и населения. Все меропри-

ятия организуются на основе междисциплинарного подхода и будут посвящены нескольким темам (например, укреплению законодательства и институтов, городскому и земельному пла-нированию, системам раннего предупреждения и т.д.), которые касаются конкретных рисков, таких как землетрясения, ополз-ни, наводнения и пожары. Формируется сеть национальных корреспондентов.


Повышение знаний о подверженности рискам, о мерах го-товности и потенциале реагирования в регионе.

Укрепление механизмов предотвращения на местном, на-циональном и региональном уровнях.

Улучшение потенциала для скоординированного, эффек-тивного и квалифицированного реагирования на бед-ствия.

Повышение информированности среди населения о подверженности рискам, предотвращении и реагирова-нии.

Рост осведомленности органов гражданской защиты о Механизме гражданской защиты ЕС.





http://www.enpi-info.eu/mainmed.php?id=245&id_type=10


Технический секретариат ИНОГЕЙТ и Интегрированная программа в поддержку Бакинской инициативы и задач Восточного партнерства в области энергетикиПомогает странам-партнерам ИНОГЕЙТ в уменьшении их зависимости от ископаемых видов топлива и импорта энергоносителей, в повышении надежности их энергоснабжения и смягчении последствий изменения климата.

www.inogate.org Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина

Сроки 2012-2015


Цели Программа направлена на оказание помощи странам-пар-тнерам ИНОГЕЙТ в достижении целей сотрудничества в области энергетики в рамках Бакинской инициативы и Восточного пар-тнерства. Она также помогает им уменьшить зависимость от ис-копаемых видов топлива и импорта энергоносителей, повысить надежность поставок энергии и в целом смягчить последствия изменения климата.В частности, она обеспечивает такие условия, чтобы поддержка в достижении целей Бакинской инициативы, Восточного пар-тнерства и Энергетического сообщества была устойчивой и эф-фективной, а также соответствовала приоритетными задачами и нуждам стран-партнеров. Тем самым она направлены на со-действие этим странам в деле наращивания их возможностей по развитию и осуществлению стратегии устойчивого энергоснаб-жения с целью помочь улучшению делового климата в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии; оказать поддержку странам-партнерам в улучшении экономи-ческого планирования в области энергетики на основе более широкого применения энергетической статистики и ее гармо-низации с европейскими стандартами; усилить конвергенцию рынков газа и электроэнергии на основе принципов внутреннего энергетического рынка ЕС, а также повысить эффективность ин-фраструктуры поставок газа и электроэнергии.

Как работает проект? Деятельность программы подразде-ляется на 4 отдельных компонента, интегрированных в рамках Технического секретариата ИНОГЕЙТ.Компонент А: Координация и коммуникация Программы ИНОГЕЙТ обеспечивает прозрачность программы, а также коор-динацию и согласованность проектов и мероприятий ИНОГЕЙТ. Компонент B: Электроэнергетика и газовый сектор содей-ствует дальнейшему сближению законодательств стран-партне-ров и ЕС в области энергетики, включая дальнейшую гармони-зацию стандартов по электроэнергии и газу, а также улучшению условий для торговли энергией в части электричества и газа. Компонент C: Устойчивое развитие энергетики содействует укреплению потенциала соответствующих организаций (напри-

мер, министерств и ведомств энергетики и окружающей среды, научно-технических учреждений, ESCO - компаний, обслуживаю-щих энергетику) в области осуществления и оценки эффективных программ и рабочих планов устойчивого развития энергетики. Компонент D: Поддержка сотрудничества в области стати-стики содействует наращиванию потенциала национальных статистических ведомств и местных органов власти в области сбора, обработки и хранения достоверных статистических дан-ных и индикаторов в области энергетики, помогает лучше пони-мать действие инструментов энергетического планирования.


Проведение совещаний страновых координаторов и рабо-чих групп, региональных, субрегиональных и двусторонних мероприятий, организация учебных поездок, командировок в страны;

По запросам стран-бенефициаров - оказание технического содействия в области электроэнергетики, газа и устойчивой энергетики через Специальный экспертный фонд ИНОГЕЙТ (AHEF);

Повышение потенциала стран-партнеров ИНОГЕЙТ, в част-ности, в формировании независимых регуляторов энергети-ки и внедрении адекватных методик установления тарифов на газ и электроэнергию;

Составление дорожных карт процесса гармонизации по электроэнергии и газу с конкретными рабочими планами для каждой страны;

Обеспечение технической помощи соответствующим госу-дарственным органам в выработке и применении законода-тельства в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии;

Создание сети специалистов в области статистики для об-мена опытом, подготовка Планов действий по развитию энергетической статистики совместно со странами-партне-рами;

Организация электронной сети общения статистиков в виде онлайн-платформы для обмена ноу-хау (для размещения на вебсайте ИНОГЕЙТ);

Подготовка и сопровождение статусных докладов (в Си-стеме мониторинга Бакинской инициативы) о достижениях стран-партнеров в энергетической сфере.

www.enpi-info.eu

Neighbours

Connect

Development

and Cooperation

- EuropeAid

К устойчивой энергии. Hаше будущее

Объекты магистрального трубопровода для транспортировки природного газа вблизи Киева, Украина (Фото EPA©ЕС/Инфоцентр Европейского соседства).




ТРАСЕКА - Гражданская авиация

Разработка комплексного подхода к авиационной политике в странах-участницах ТРАСЕКА и содействие им в выполнении норм ЕС и международных норм авиационной безопасности.

www.traceca-org.orgАзербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Украина, Узбекистан; тесно связаны с проектом Болгария, Румыния, Турция

Сроки 2012-2015 гг.

Бюджет 5,2 млн. евро (ТРАСЕКА Гражданская авиация II – 2,7 млн. евро; ТРАСЕКА Безопасность гражданской авиации / EASA - 2,5 млн. евро)

Цели Проект, который разделен на два контракта, является ча-стью программы ТРАСЕКА (Транспортный коридор Европа-Кав-каз-Азия), которая способствует развитию региональной транс-портной интеграции между странами-партнерами.ТРАСЕКА Гражданская авиация II направлен на поддержку устой-чивого развития гражданской авиации в странах-бенефициарах, согласование правил и методов работы в соответствие с меж-дународными стандартами (ИКАО) и международной передовой практикой, подготовку к внедрению международных стандартов и нормативов ЕС, касающихся доступа к рынку, социальной за-щиты и защиты прав потребителей, безопасности, управления воздушным транспортом (ATM) и окружающей среды.ТРАСЕКА Безопасность гражданской авиации / EASA примени-тельно к странам, включенным в Европейскую политику сосед-ства, призван обеспечить, чтобы бенефициары, которые подпи-сали с ЕС всеобъемлющие соглашения по гражданской авиации, либо планируют или ведут переговоры о таком соглашении, мог-ли эффективно участвовать в общеевропейской системе граж-данской авиации; а применительно к странам Центральной Азии проект призван оказывать поддержку и укреплять потенциал органов гражданской авиации, чтобы эти страны могли выпол-нять свои международные обязательства в области безопасно-сти полетов.Проект частично основан на достижениях предыдущих программ ТРАСЕКА: Обучение в области гражданской авиации в Южных районах (2007 -2009 гг.) и Безопасность и надежность граждан-ской авиации ТРАСЕКА (2009-2012 гг.).

Как работает проект? ТРАСЕКА Гражданская авиация II ре-ализует программу мероприятий по подготовке авиационных кадров в целях укрепления их технических навыков в соответ-ствующих областях. Он также оказывает техническое содействие в поддержке процесса внедрения нормативных положений. Все эти мероприятия направлены на совершенствование техниче-ских и институциональных систем для приведения их в соответ-ствие с международными нормами и стандартами.Деятельность проекта ТРАСЕКА Безопасность гражданской авиа-ции / EASA включает семинары по повышению знаний о правилах

безопасности в ЕС, обучение персонала органов гражданской авиации, содействие кооперации между бенефициарами, повы-шение квалификации в области управления безопасностью по-летов, а также краткосрочные стажировки на местах и в офисах, открывающие бенефициарам доступ в Европейское агентство по безопасности полетов (EASA).

Краткое описаниеТРАСЕКА Гражданская авиация II

Повышение информированности и совершенствование пра-вил и норм безопасности на транспорте;

Участие в разработке нормативно-правовой базы, соответ-ствующей европейским стандартам;

Оценка достижений ТРАСЕКА I и новых потребностей; Разработка и реализация мер в поддержку ATM и авиацион-

ной безопасности; Составление дорожных карт к Общему авиационному про-

странству на основе анализа конкретных недостатков стра-ны;

Техническое содействие и обучение на рабочих местах в со-ответствующих областях;

Поддержка соглашений о сотрудничестве с европейскими институтами и учреждениями;

Связь и координация действий с существующими в регионе твиннинговыми проектами.

ТРАСЕКА Безопасность гражданской авиации / EASA Разъяснение системы воздушной безопасности ЕС с ее цен-

тральным звеном - EASA; Оценка достижений предыдущих проектов и новых потреб-

ностей; Обучение инспекторов безопасности полетов; Техническое содействие и обучение на рабочих местах в со-

ответствующих областях; Помощь в имплементации всеобъемлющих соглашений по

гражданской авиации и прокладка пути к Общему авиаци-онному пространству;

Содействие сотрудничеству между EASA и бенефициарами; Помощь в выполнении рабочих соглашений, подписанных

EASA с партнерами; Помощь во внедрении единых стандартов и процедур безо-

пасности, основанных на авиационных правилах ЕС; Связь и координация действий с существующими в регио-

не твиннинговыми проектами.

Поддержка участия городов стран Восточного партнерства и Центральной Азии в Соглашении мэров

Проект помогает местным органам власти в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в их усилиях, направленных на уменьшение зависимости от ископаемых видов топлива, повышение надежности энергоснабжения и более активный вклад в смягчение последствий изменения климата.

www.soglasheniemerov.eu/index_ru.htmlАзербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина, а также Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан

Сроки 2011-2015


Цели Этот проект призван поощрять и поддерживать местные органы власти в странах Восточного партнерства (ВП) и Цен-тральной Азии в их усилиях по формированию и выполнению более устойчивой местной энергетической политики, помогать городам, присоединившимся к Соглашению мэров и тем самым добровольно взявшим на себя обязательство превзойти цель энергетической политики ЕС - сократить, по меньшей мере, на 20% выбросы парниковых газов. Основная задача - это обеспе-чить существенное сокращение энергопотребления и выбро-сов CO2 в муниципальных образованиях, а также более широ-кое применение в них возобновляемых источников энергии и мер по повышению энергоэффективности.

Как работает проект? Проект работает с городами региона, помогая им присоединиться к Соглашению мэров, а уже присо-единившимся - разрабатывать и выполнять обязательные Пла-ны действий по устойчивой энергетике (SEAP) или аналогичные мероприятия. SEAP - это инструмент планирования с указани-ем практических мер и методологий, которые предстоит вы-полнить городам-участникам для достижения целей. Проект работает также над наращиванием потенциала местных и ре-гиональных органов власти для решения проблем энергетики, связанных с изменением климата, в том числе проектирования, разработки и выполнения SEAP.Он помогает также местным властям в презентации и разра-ботке прибыльных проектов, связанных с SEAP, международ-ным финансовым институтам и, возможно, Инвестиционному фонду Европейского соседства для инвестиций. Он выполняет демонстрационные проекты в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, связанные с реализаци-ей городского SEAP (грантовый компонент).В более широком смысле, проект стремится повысить осведом-ленность общественности о проблемах изменения климата и строить долгосрочные партнерские отношения между местны-ми (региональными) органами власти в ЕС и в регионе ЕИСП в их совместной работе по разработке и выполнению проектов устойчивого городского развития.Проект включает три основных компонента: конкурс предложе-

ний (на 2,5 млн. евро), предназначенный, главным образом, для местных органов власти и организациий в городах региона; контракт на техническое содействие (4 млн. евро); и Админи-стративную договоренность с Объединенным исследователь-ским центром (JRC) Европейской Комиссии (0,35 млн. евро).


Создание двух региональных офисов: во Львове (Украина) и в Тбилиси (Грузия).

Помощь с информацией, распространением знаний и соз-данием справочных служб всем городам (например, под-готовка информационных пакетов; помощь в организации «Дней энергетики» и тематических семинаров на местах; создание стола справочной информации о Соглашении мэров и изменении климата; снабжение методологиями и инструкциями по базовым исследованиям, составлению SEAP, различным мерам его выполнения, а также учебны-ми материалами).

Непосредственная экспертная помощь, включая обуче-ние кадров, городам, ассоциациям и группам городов и прочим потенциально заинтересованным организациям в подготовке и выполнении SEAP или других подобных ме-роприятий по устойчивой энергетике на уровне города.

Выявление, обучение и сопровождение структур под-держки, которые могли бы содействовать дальнейшему участию городов в Соглашении мэров после завершения проекта (обучение обучающих).

Обмен передовым опытом через организацию региональ-ных мероприятий общения и семинаров.

Содействие в подготовке обоснованных инвестиций в со-ответствие с SEAP и другими мероприятиями по устойчи-вой энергетике на местном уровне.

Подготовка и поддержка демонстрационных проектов и партнерств для выполнения SEAP.

Поощрение партнерских отношений между городами и местными органами власти в странах-партнерах.






Логистические процессы и Морские магистрали (ТРАСЕКА)

Содействуют развитию логистической инфраструктуры и мультимодальных перевозок по коридору ТРАСЕКА.

www.traceca-org.org/ru/tekhnicheskoe-sodeistvie/regionalnyi-proekt-traseka-logisticheskie-processy-i-morskie-magistrali-ii/o-proekte-logmos/Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан

Сроки 2011 – 2014

Бюджет 5.5 миллионов евро

Цели Задача этого проекта – содействовать долгосрочно-му устойчивому развитию логистической инфраструктуры и мультимодальных перевозок по коридору ТРАСЕКА. Это будет способствовать разработке и реализации согласованных стра-тегий для создания интегрированной транспортно-логистиче-ской цепочки с использованием различных видов транспорта, на основе концепции Морских магистралей.Проект поможет облегчить поток товаров, расширить торговлю и улучшить работу морских служб.Он является продолжением трех предыдущих проектов про-граммы ТРАСЕКА, финансируемых ЕС, в частности:

Морские магистрали Черного и Каспийского морей Международные логистические центры Запада СНГ и

Кавказа Международные логистические центры Центральной

Азии.

Как работает проект? Благодаря проекту инфраструктур-ные и «мягкие» проекты, запланированные или осуществля-емые, будут способствовать преемственности ТРАСЕКА. Это будет сделано путем оценки сети в региональном контексте и содействия устойчивой интермодальности транспорта в ре-гионе. Это включает:

Устранение узких мест в логистической цепочке, с упором на те из них, которые препятствуют потоку товаров меж-ду портами и внутренними районами с целью увеличения торговли на региональном и международном уровнях.

Содействие эффективному потоку товаров между портами Черного и Каспийского морей, путем совершенствования транспортных взаимосвязи между портами и внутренними районами за счет логистических платформ и оптимизации услуг в сфере морских перевозок.

Работа над нормативно-правовой базой и отраслевыми реформами для осуществления портовых, морских и ло-гистических операций, а также внедрение в портах систем управления охраной окружающей среды.


Реализация концепции Морских магистралей в рамках су-ществующих и будущих пилотных проектов и их роли для отдаленных от побережья территорий.

Разработка и внедрение концепции региональных сетей логистических центров и интермодальных систем.

Генеральный план реализации концепции ТРАСЕКА ЛОГ-МОС.

Техническое содействие в адаптации нормативной базы на национальном/региональном уровне с помощью ана-лиза примеров, учебных мероприятий и разработки ин-струмента мониторинга нормативного регулирования.

План по коммуникации, визуальному представлению и информации с целью повышения информированности о концепции ЛОГМОС.

www.enpi-info.eu

Neighbours

Connect


Лучше транспорт – лучше жизнь

Инфраструктура метрополитена в Ереване, Армения, модернизирована в ходе проекта по реабилитации ереванского метро, при финансовой поддержке ЕС (Фото Агавни Арутюнян © ЕС/Инфоцентр Европейского соседства).








Транспортный диалог и функциональная совместимость сетей (ТРАСЕКА) II

Способствует развитию регионального сотрудничества в области транспорта и помогает странам-участникам улучшить связи с Трансъевропейской транспортной сетью (TEN-T).

www.traceca-org.org/en/technical-assistance/transport-dialogue-and-interoperability-between-the-eu-and-its-neighbouring-countries-and-central-asian-countries/Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова, Украина, Болгария, Румыния, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркмения, Турция, Узбекистан

Сроки 2013-2015


Цели Проект направлен на развитие связей с Трансъевро-пейской транспортной сетью (TEN-T) и странами-партнерами; развивает успехи, достигнутые его предшественником, проек-том Транспортный диалог и функциональная совместимость сетей I. Основное внимание уделяется улучшению координа-ции с международными финансовыми институтами и участию частного сектора в транспортных проектах. Проект предусма-тривает наращивание мощностей и мероприятия по обучению, разработку транспортных прогнозов и оценки инвестиционной эффективности в регионах, участвующих в программе ТРАСЕ-КА. Он также способствует налаживанию эффективного реги-онального транспортного диалога между странами-партнера-ми, а также между этими странами и ЕС.

Как работает проект? Его первый компонент, Налаживание диалога и координации, обеспечивает институциональную и стратегическую поддержку налаживанию эффективного по-литического диалога и координационного механизма между транспортной администрацией стран-партнеров, националь-ными секретарями ТРАСЕКА и ЕС. Второй компонент, Плани-рование инфраструктуры и сети, помогает определить регио-нальную транспортную сеть, имеющую связь с TEN-T, а также способствует развитию коридора ТРАСЕКА, который обеспечи-вает связь между прибрежными государствами Черного/Ка-спийского морей и их соседями. Проект оказывает поддержку в выборе приоритетных инфраструктурных проектов. Третий компонент, Привлечение финансирования, помогает обеспе-чить необходимые инвестиции в проекты через разработку

предварительных технико-экономических обоснований; чет-вертый компонент, Обучение и наращивание возможностей, помогает транспортной администрации в странах-партнерах в создании новых возможностей и в организации целенаправ-ленного обучения, в зависимости от нужд конкретной страны. Пятый компонент, Прозрачность и коммуникация, сосредоточен на эффективной коммуникации и распространении информа-ции о деятельности и результатах реализации программы ТРА-СЕКА.


Помощь странам в разработке координированной страте-гии с целью укрепления регионального сотрудничества в области транспорта;

Поддержка организации встреч региональных транспорт-ных рабочих групп;

Помощь в отборе проектов с целью подачи их на полу-чение финансирования из ИФС (Инвестиционного фонда соседства);

Составление предварительных технико-экономических обоснований, проведение исследований в области транс-портных потребностей и составление генеральных пла-нов;

Организация обучения по таким предметам как транс-портные потребности, оценка инвестиционной эффектив-ности проекта, вопросы пересечения границы и пр;

Обеспечение эффективной коммуникации и распростра-нения информации о деятельности и результатах реали-зации программы ТРАСЕКА.


SASEPOL II - Морская безопасность и защита (ТРАСЕКА)

Поддерживает создание общей системы управления морской безопасностью и профилактики загрязнения от судоходства в странах-партнерах ТРАСЕКА в Восточном регионе Европейского соседства и Центральной Азии.

www.traceca-org.org Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова, Украина, а также Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Киргизстан

Сроки 2013-2015


ЦелиПроект призван сделать судоходство в регионе более безопасным, надежным и экологически чистым через ускоре-ние ратификации и имплементации международных конвенций по морской безопасности и через повышение качества морской администрации в странах-партнерах на Черном и Каспийском морях. Он стремится помочь странам приблизиться к нормам и стандартам ЕС в этой области, особенно к нормам Третьего пакета морской безопасности ЕС. Проект также направлен на удовлетворение конкретных потребностей на национальном уровне. Он опирается на достижения предшествующего проек-та ТРАСЕКА – Морская безопасность I (SASEPOL).

Как работает проект? Проект оказывает техническое со-действие, консультации и обучение для учреждений и органов власти в странах-партнерах, на которые возложена задача обеспечения морской безопасности и защиты окружающей среды. Он поддерживает страны-партнеры в реализации Реги-онального плана действий по морской безопасности, который был разработан в рамках предшествующего проекта. Проект поощряет региональную координацию в области морской без-опасности и защиты между странами-партнерами и ЕС, а также между самими этими странами. Это помогает им подготовиться к более активному участию в проводимых ЕС расследованиях аварий. В рамках проекта проводятся также начатые по проекту ТРА-СЕКА – Морская безопасность I мероприятия, направленные на предотвращение терактов с использованием судов.


Оказание технического содействия в рамках имплемента-ции международных конвенций;

Поддержка имплементации норм государства флага на должном уровне;

Содействие в формировании независимых органов рас-следования морских происшествий;

Организация информационных семинаров и тренингов по вопросам, касающимся морской безопасности и профи-лактики загрязнения.



http://www.traceca-org.org




http://www.traceca-org.org


Поддержка реализации региональных инициатив 66 Программа поддержки территориального сотрудничества

Восточного партнерства

67 Содействие участию партнеров ЕПС в работе структур ЕС

68 Поддержка многостороннего измерения Восточного

партнерства, Черноморской синергии и Северного измерения

Региональная интеграция В стремлении строить современные, более эффективные государства и развивать свою экономику шесть стран Восточного партнерства хотят более тесной политиче-ской ассоциации и экономической интеграции с Европейским Союзом. ЕС отвечает активным взаимодействием с соседями в рамках Восточного партнерства, Синергии Черного моря и Северного измерения.

Поддерживая экономическую интеграцию в регионе, ЕС помогает расширять торгов-лю, усиливать инвестиционные потоки и обеспечивать возможности для экономи-ческого роста. В конечном счете это ведет к усилению социальной сплоченности и стабильности, что является причиной желания большинства партнеров заключить с ЕС соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA). Однако чтобы извлечь пользу из таких соглашений, страны-партнеры должны соче-тать гармонизацию законодательства с глубинными политическими и экономически-ми реформами. Они должны лучше понять правовые достижения (acquis) ЕС и найти способы включения этих принципов и норм в свое законодательство и администра-тивную практику.

Правительства стран-партнеров сталкиваются с проблемой: как провести эти струк-турные изменения эффективно и обеспечить достаточную поддержку со стороны го-сударственных служб, социальных и экономических партнеров, а также гражданского общества и населения в целом. Проекты, финансируемые ЕС, помогают странам-пар-тнерам решать эту проблему через изучение норм и практики ЕС и укрепление инсти-

туционального потенциала в соответствующих областях.


Региональная интеграция

Программа поддержки территориального сотрудничества Восточного партнерства

Способствует устойчивому трансграничному сотрудничеству между приграничными регионами стран Восточного партнерства (ВП) путем укрепления потенциала местных и региональных властей для эффективного управления будущими программами трансграничного сотрудничества в регионе.

Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Украина

Содействие участию партнеров ЕПС в работе структур ЕС

Содействие развитию отраслевого и технического сотрудничества между соответствующими структурами ЕС и заинтересованными партнерами ЕПС.

Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина (Восток); Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, оккупированная палестинская территория, Сирия, Тунис (Юг)

Сроки 2012-2015

Бюджет 5,5 миллиона евро

Цели Программа призвана содействовать устойчивой транс-граничной кооперации между приграничными регионами стран Восточного партнерства в целях облегчения поиска со-вместного решения общих проблем в приграничных районах. Она направлена на укрепление потенциала местных и регио-нальных субъектов в приграничных районах стран-партнеров, который помог бы им в реализации трансграничных проектов без участия государств-членов ЕС.

Как работает программа? Программа оказывает техни-ческое содействие развитию потенциала государственных и негосударственных субъектов в целевых регионах Беларуси, Украины, Армении, Азербайджана и Грузии, что позволяет этим субъектам участвовать в будущих программах приграничного сотрудничества, и таким образом готовит почву для предстоя-щей деятельности.Для учета специфики различных категорий участников про-грамма технического содействия подразделяется на два ос-новных проектных компонента, которые нацелены на руково-дителей, принимающих решения на национальном уровне, на представителей доноров, а также местных и региональных го-сударственных и негосударственных субъектов.


Поддержка обмена информацией и передовым опытом трансграничного сотрудничества путем организации мероприятий или форумов, выпуска публикаций и через СМИ;

Формирование информационных сетей, связанных с трансграничными субъектами, такими как «еврорегионы» и международные НПО;

Обучение сотрудников местных и региональных органи-заций разработке и выполнению совместных транснаци-ональных программ;

Поддержка наставничества местных и негосударственных субъектов в регионе Восточного партнерства партнерами в ЕС.

Сроки 2012-2014

Бюджет 3,7 млн. евро

Цели Общая цель проекта – помочь странам-партнерам ЕПС (Европейская политика соседства) ознакомиться с работой структур ЕС для того, чтобы содействовать укреплению сотруд-ничества между партнерами ЕПС и структурами ЕС. Участие в работе структур ЕС подразумевает интеграцию в ос-новы регулирования ЕС и является инструментом сближения с номативами и стандартами ЕС. Программа направлена на под-держку партнеров ЕПС через предоставление консультаций по организационным вопросам и подготовку необходимых кадров. Более того, участие в соответствующих мероприятиях должно дать парнерам возможность наладить жизненно необходимые связи и возможности обмениваться опытом, а также привле-кать новых заинтересованных участников.

Как работает проект? Программа помогает наладить кон-кретные контакты между структурами ЕС и заинтересованными странами-партнерами ЕПС в соответствии с потребностями, возникающими в отдельных случаях или секторах. Она также направлена на определение условий для создания в странах ЕПС пула технических экспертов, знакомых с требованиями и стандартами ЕС в соотвествующих секторах. Проект поможет познакомить страны-партнеры с требования-ми структур ЕС и условиями участия в их работе, с тем, чтобы они могли принимать обоснованные решения ооносительно возможности их участия в работе данной структуры.


Проведение мероприятий по информированию и рас-ширению участия на региональном и суб-региональном уровнях;

Организация сбора фактического материала для прове-дения анализа «белых пятен», который мог бы способство-вать будущему участию стран ЕПС в деятельности струк-тур ЕС;

Организация ознакомительных и учебных поездок, конфе-ренций и семинаров;

Составление, редактирование и, возможно, перевод руко-водств, инструкций и иных документов, представляющих интерес для стран ЕПС.

Поддержка реализации региональных инициатив



68 – Панорама региональных программ и проектов ЕС – Восточное партнерство и Россия 2012–2014


Поддержка многостороннего измерения Восточного партнерства, Черноморской синергии и Северного измерения

Способствует успешной реализации многостороннего измерения Восточного партнерства, Черноморской синергии и Северного измерения

Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина, Россия, Турция

Сроки 2013-2014

Бюджет 10 млн.евро

Цели Финансирование направлено на помощь в достижении целей программ по Восточному партнерству (ВП), Черномор-ской синергии и Северного измерения. В частности, проект осуществляет поддержку функционирова-ния четырех тематических платформ ВП (демократия, хорошее управление и стабильность, экономическая интеграция и сбли-жение с нормами ЕС, энергетическая безопасность, контакты между людьми) и связанных с ними панелей через финанси-рование семинаров, обучающих курсов или исследований. Он также занимается организацией встреч Форума гражданское общество и направлен на поддержку Флагманских инициатив, запущенных в рамках ВП через деятельность по наращиванию потенциала. Кроме того, проект направлен на стимулирование партнерских отношений в рамках Черноморской синергии и Северного из-мерения путем поддержки деятельности, которая осуществля-ется в конктесте данных инициатив, такой как встречи, иссле-дования или техническая поддержка.

Как работает проект? Финансирование используется для передачи опыта и знаний посредством обучающих программ, семинаров и исследований. В целях реализации дорожной карты ВП могут осуществляться дополнительные виды деятельности (например, политические обзоры или техническая помощь в сотрудничестве с ФАО, в рамках Программы сельского и сельскохозяйственного разви-тия Европейского соседства). Кроме того, небольшая часть средств пойдет на расширение программы eTwinning, которая позволяет учителям использо-вать онлайновые инструменты eTwinning для того, чтобы найти школу-партнера, организовать виртуальную встречу и обмени-ваться идеями и оптимальными практиками.


Семинары, программы обучения и исследования в под-держку тематических платформ и флагманских инициатив Востоного партнерства.

Техническое содействие, встречи и исследования в рам-ках инициатив Черноморская синергия и Северное изме-рение.


Справочники по Соседству ЕС На вебсайте Инфоцентра Европейского соседства можно скачать целый ряд справочников с подсказками для специалистов в области СМИ, что обеспечит более качественное освещение программ сотрудничества ЕС. В них вы также найдете информацию об источниках финансирования ЕС и освоитесь в дебрях европейского жаргона. Море информации – к вашим услугам на сайте www.enpi-info.eu.

72 Приграничное сотрудничество

73 Инвестиционный фонд соседства (ИФС)

74 TAIEX

75 Twinning

76 SIGMA


ЕС поддерживает процессы реформирования в соседних странах-партнерах посредством ряда операционных и комплементарных инструментов сотрудничества: Приграничное со-трудничество (ПГС), Инвестиционный фонд соседства (ИФС), SIGMA,TAIEX и Twinning.

Приграничное сотрудничество (ПГС) укрепляет сотрудничество между регионами стран-членов ЕС и странами-партнерами на внешних границах ЕС. Инвестиционный фонд соседства (ИФС) поддерживает страны-партнеры в осуществлении необходимых инве-стиций в инфраструктуру с учетом их устойчивого экономического развития.

Эти эффективные инструменты содействуют укреплению договоренностей между ЕС и странами-партнерами. Они обеспечивают практическую передачу европейских «ноу-хау» в поддержку развития и модернизации институтов стран-партнеров. Они содействуют сближению с законодательством ЕС, укрепляют сотрудничество, экономическую интегра-цию и демократическое правление, охватывая ряд областей, включая торговлю, энерге-тику, окружающую среду, образование, здравоохранение и научные исследования.




Инвестиционный фонд соседства (ИФС)

Предназначен для стимуляции запуска инфраструктурных проектов, которые требуют значительного финансирования и поддерживают развитие частного сектора в районе Соседства.

http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regional-cooperation/irc/investment_en.htm

Сроки 2007-2013.

Бюджет 745 миллионов евро (от Европейской Комиссии, с до-полнительными вкладами стран-членов ЕС).

Цели ИФС предназначен для создания партнерства, объеди-нения средств, поступающих через гранты Европейской Ко-миссии и стран-членов ЕС и их использования в дополнение к кредитам от европейских финансовых институтов.

Как работает фонд? ИФС объединяет безвозмездное финан-сирование со стороны Европейской Комиссии и государств-чле-нов ЕС и кредиты от европейских государственных финансовых учреждений. Он поддерживает инфраструктурные проекты в области транспорта, энергетики, социальном и экологическом секторах, а также инициативы в частном секторе (в частно-сти, МПС) в регионе Европейского соседства. Для получения поддержки ИФС, проект должен быть представлен одним из уполномоченных европейских финансовых учреждений, таки-ми как Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Банком развития Совета Европы (СЕБ), или каким-либо европейским двусторонним фи-нансовым учреждением из страны-члена ЕС.

Приграничное сотрудничество (ПГС)

Программа ПГС направлена на укрепление сотрудничества между странами-членами ЕС и странами-партнерами на внешних границах ЕС.

http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regional-cooperation/enpi-cross-border/index_en.htm

www.rcbi.info/pages/12_1.html

Сроки 2007-2013

Бюджет 1,1 млрд. евро

Цели Программа ПГС нацелена на содействие экономическо-му и социальному развитию в приграничных районах. Это со-трудничество призвано решить общие проблемы, обеспечить эффективный контроль и безопасность границ, а также содей-ствовать сотрудничеству между людьми.

Как работает программа? ПГС предусматривает полностью сбалансированное партнерство: страны-партнеры и государ-ства-члены ЕС работают вместе в рамках общей структуры управления с использованием единого набора правил и еди-ного бюджета. Цель –помочь местной администрации в при-граничных регионах получить необходимые навыки и потенци-ал. Общие потребности определяются партнерами на местах по обе стороны границы для проведения деятельности, наибо-лее уместной в контексте сложившейся ситуации. Разработано два типа программ: для сухопутных границ между двумя странами, имеющими общую границу (или короткую гра-ницу по морю), и многосторонние программы, касающиеся гра-ниц, проходящих по морским бассейнам. Всего по обе стороны внешних восточных и южных границ ЕС было определено 13 программ ПГС (9 программ по сухопутным границам, 3 морские программы, 3 программы морского бассейна).


Предоставление информации о возможностях ЕИСП ПГС.

Помощь в выборе и разработке проектов, а также подготовке заявлений.

Содействие в поиске партнеров по обе стороны границы.

Проведение обучения по управлению проектами.




Twinning

Этот инструмент институционального строительства помогает странам-партнерам приобретать необходимые навыки и опыт для принятия, внедрения и реализации на практике законодательства ЕС

http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/overview/twinning_en.htm

Цели Twinning предназначен для оказания помощи в пере-даче, принятии и/или адаптации законодательства ЕС, его стандартов и практик, а также модернизации администрации стран-партнеров посредством ее реорганизации, разработки законов и нормативов, а также через наращивание потенци-ала. Twinning основан на тесном сотрудничестве между учре-ждением государственной власти в какой-либо стране Сосед-ства и соответствующим учреждением в стране-члене ЕС из определенной сферы, связанной с единой нормативной базой, или из любой другой сферы сотрудничества.

Как работает инструмент? Инструмент предоставляет экспертный опыт стран-членов ЕС в сфере государственного сектора. В каждом проекте Twinning в течение минимум 12 месяцев работает по крайней мере один государственный слу-жащий из администрации страны-члена ЕС, который передает чрезвычайно необходимый опыт в сфере законодательства и управления ЕС. Кроме того, организуются тщательно планиру-емые и рассчитанные по времени миссии с участием госслужа-щих из страны-партнера члена ЕС, мероприятия по обучению и поездки с целью повышения информированности; все это должно гарантировать, что процесс реформ приведет к жела-емым результатам.

TAIEX (Техническое содействие и информационный обмен)

TAIEX поддерживает страны-соседи в приближении к законодательству ЕС, в его внедрении и практическом осуществлении через мобилизацию целенаправленной краткосрочной технической помощи управляющим органам стран-партнеров.

http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/overview/taiex_en.htm

Сроки 2006-2013


Цели TAIEX призван готовить почву для более масштабных проектов в рамках Twinning, или даже для оказания техниче-ской помощи в областях, где происходят реформы и наращива-ние потенциала. Он служит катализатором проектов Twinning и помогает проверить, не требуется ли углубить обмен лучшими практиками между администрациями в отношении нормати-вов, существующих в ЕС в определенных областях.

Как работает инструмент? Это – инструмент, который при-меняется по мере потребностей, в ответ на прямые запросы от управляющих органов стран-партнеров. Помощь предоставля-ется через миссии экспертов, семинары, практические занятия и учебные поездки. Основные целевые группы – госслужащие центральных органов власти; судебные и правоохранительные органы; парламенты и чиновники, работающие в парламентах и законодательных органах; (профессиональные и коммерческие ассоциации, а также представители профсоюзов и ассоциа-ций нанимателей тоже могут принимать участие в семинарах TAIEX, если инициативой руководит государственный орган).



SIGMA

Этот инструмент, опирающийся на поступающие заявки, помогает странам-партнерам укрепить систему государственного управления в таких областях, как административная реформа, государственные закупки, этика госсектора, борьба с коррупцией, внешний и внутренний финансовый контроль.

www.oecd.org/site/sigma/

Сроки 2008-2013


Цели SIGMA призвана помогать странам внедрять системы управления и администрирования, соответствующие потреб-ностям рыночной экономики, функционирующей в рамках зако-на и в демократическом контексте.

Как работает инструмент? SIGMA – это совместная иници-атива Европейской Комиссии и ОСР, которую в основном фи-нансирует ЕС. Она помогает мобилизовать опыт европейских экспертов для поддержки реформ государственного управ-ления стран-партнеров в таких областях как государственный финансовый контроль и государственные закупки. В рамках программы организуются семинары и практические занятия, предназначенные для государственных учреждений, которые отвечают за горизонтальную систему управления – госслужбу, административное право, управление расходами, финансовый контроль, внешний аудит, разработку стратегии и регулирова-ние, а также управление правами собственности.

Инструменты многостороннего сотрудничества Недавно

завершенные проекты


Демократия, надлежащее управление и стабильностьПоддержка систем комплексного управления границами на Южном Кавказе (SCIBM)

Проект “Поддержка систем комплексного управле-ния границами на Южном Кавказе” (SCIBM) облегчил передвижение людей и товаров в странах Южного Кавказа - Армении, Азербайджане и Грузии и одно-времено обеспечил безопасность границ путем рас-ширения межведомственной кооперации, двусторон-него и регионального сотрудничества в управлении границами как между странами региона Южного Кавказа, так и между государствами ЕС и другими международными субъектами. Проект выполняла ПРООН в сотрудничестве с пограничными ведомства-ми Литвы, Польши, Латвии, Эстонии, Чехии, Междуна-родным центром по развитию миграционной полити-ки (МЦРМП) и правительством Франции.

Проект выполнялся с 2009 по 2012 годы и имел бюд-жет 6 миллионов евро.

www.enpi-info.eu/maineast.php?id=356&id_type=10&lang_id=471

Экономическая интеграция и устойчивое развитиеАнализ социальных и экономи-ческих выгод усиленной защиты окружающей среды для стран ЕИСППроект “Анализ социальных и экономических выгод усиленной защиты окружающей среды для стран ЕИСП” способствовал повышению информированно-сти о социальных и экономических выгодах улучшения состояния окружающей среды, тем самым повысив приоритетность окружающей среды в политической повестке дня правительств Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы, России, Украины, Алжира, Египта, Израиля, Иордании, Ливана, Ливии, Марокко, Оккупированных палестинских территорий, Сирии, Туниса. В рамках проекта проведена оценка эконо-мических, социальных, медицинских и экологических преимуществ, которые общество может получить в результате мер (политических, законодательных, инвестиционных) по защите и улучшению качества окружающей среды.

Проект выполнялся с 2009 по 2012 годы с бюджетом 1,3 миллиона евро (вклад Европейской Комиссии).

www.environment-benefits.eu

Безопасность и надежность назем-ного транспорта (ТРАСЕКА)Проект “Безопасность и надежность наземного транспорта” (ТРАСЕКА) помог улучшить безопасность наземного транспорта и соблюдение правил без-опасности в соседних с ЕС странах и государствах Центральной Азии в соответствии с европейскими стандартами через укрепление административного потенциала национальных органов власти, ответ-ственных за регулирование условий безопасности и надежности транспорта, и через повышение квали-фикации индивидуальных кадров. Проект способ-ствовал также улучшению информированности о стандартах и правилах безопасности и надежности транспорта среди широкой общественности Азер-байджана, Армении, Грузии, Молдовы, Украины, Ка-захстана, Киргизстана, Таджикистана, Узбекистана. Болгарии, Румынии и Турции.

Проект выполнялся с 2009 по 2011 годы и имел бюд-жет 2.997.000 евро.

www.enpi-info.eu/maineast.php?id=213&id_type=10

Прединвестиционный проект для Каспийско-Черноморского газового коридора “Прединвестиционный проект для Каспийско-Черно-морского газового коридора” (ИНОГЕЙТ) помог раз-витию нового маршрута поставок газа из прикаспий-ских государств в Центральную и Западную Европу через Черноморский регион. В рамках проекта ока-зано содействие странам-партнерам (Азербайджану, Грузии, Казахстану, Туркменистану) в выборе марш-рута и технических решений, основанных на оценке рисков, экологического и социального воздействия, а также соответствующих преимуществ технических решений, с учетом их позиций. Он помог также про-яснить правовую структуру и организационные рамки торговли газом.

Проект выполнялся с 2009 по 2012 годы и имел бюд-жет 5 миллионов евро.

www.inogate.org/index.php?option=com_inogate&view=project&id=20%3ATRANSCASPIAN&Itemid=75&lang=en

Поддержка интеграции энергети-ческого рынка и устойчивой энер-гетики, SEMISE (ИНОГЕЙТ)Проект “Поддержка интеграции энергетического рынка и устойчивой энергетики, SEMISE” (ИНОГЕЙТ) поддерживал конвергенцию энергетических рынков, региональные инвестиции в энергетику и разработку стратегий устойчивой энергетики в странах-партне-рах программы ИНОГЕЙТ (Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Молдове, Украине, Киргизстане, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане и Казах-стане). В рамках проекта оказано содействие стра-нам-партнерам в достижении целей, определенных Бакинской инициативой: конвергенции энергетиче-ских рынков, повышении энергетической безопас-ности, поддержке устойчивого развития энергетики и привлечении инвестиций, а также целей, которые были поставлены в этих рамках в ходе выполнения проекта, с особым упором на конвергенцию энергети-ческих рынков, содействие инвестициям и содействие устойчивой энергетике.

Проект выполнялся с 2009 по 2012 годы с бюджетом 5,7 миллиона евро.

www.inogate.org/index.php?option=com_inogate&view=project&id=11%3ASEMISE&Itemid=75&lang=en

Укрепление Технического секрета-риата ИНОГЕЙТ в поддержку Бакин-ской инициативы Проект “Укрепление Технического секретариата ИНОГЕЙТ в поддержку Бакинской инициативы” имел целью расширить услуги, предоставляемые Техни-ческим секретариатом ИНОГЕЙТ, для повышения эф-фективности программы ИНОГЕЙТ в решении задач, определенных Бакинской инициативой: конвергенции энергетических рынков, повышения энергетической безопасности, содействия устойчивому развитию энергетики и привлечения инвестиций, а также лю-бых будущих задач, которые могут быть поставлены в этих рамках. Технический секретариат ИНОГЕЙТ управляет региональным координационным меха-низмом программы ИНОГЕЙТ и тем самым укрепляет сотрудничество в энергетической сфере между ЕС, прибрежными государствами Черного и Каспийского морей и их соседями.

Проект выполнялся с 2009 по 2012 годы с бюджетом 2,9 миллиона евро.

www.inogate.org/index.php?option=com_inogate&view=project&id=10%3AITS&Itemid=75&lang=en

Поддержка реализации Киотского протокола (SKPI)Проект “Поддержка реализации Киотского протоко-ла” (SKPI) помогал странам-партнерам (Азербайд-жану, Армении, Беларуси, Грузии, Молдове, России, Украине, Казахстану, Киргизстану, Таджикистану, Тур-кменистану, Узбекистану) в борьбе с изменением кли-мата - за счет расширения применения механизмов, таких как Механизм чистого развития и Совместного осуществления, приложенных к Киотскому протоколу, и посредством помощи в разработке соответствую-щих стратегий смягчения и адаптации на уровне ка-ждой страны.

Проект выполнялся с 2008 по 2011 годы с бюджетом 5 миллионов евро.

www.inogate.org/index.php?option=com_inogate&view=project&id=15%3ASKPI&Itemid=75&lang=en

http://www.environment-benefits.eu


Европейская политика соседства (ЕПС)Она была разработана после расшире-ния ЕС в 2004 году, когда в его состав вошли 10 новых стран, чтобы избежать появления в Европе новых линий раз-граничения. Посредством этой политики ЕС предлагает своим соседям некоторые привилегии в отношениях с ним, исходя из взаимной приверженности общим ценностям – демократии, соблюдению прав человека, главенству закона, прин-ципам рыночной экономики и устойчи-вого развития. ЕПС предполагает воз-можности для углубления политических отношений и экономической интегра-ции через проведение реформ как сред-ство достижения мира, стабильности и экономического процветания. В резуль-тате широкомасштабного пересмотра ЕПС в 2011 году, ЕС приступил к реали-зации обновленной ЕПС, с целью укре-пления отношений посредством прин-ципа «больше за большее» – выделяя большее финансовых средств странам, наиболее приверженным курсу реформ. К странам-участникам относятся: Алжир, Азербайджан, Армения, Беларусь, Еги-пет, Грузия, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Молдова, Марокко, Палестинская оккупированная территория, Сирия, Ту-нис и Украина. Хотя Россия тоже является соседом ЕС и пользуется преимущества-ми ЕПС, ее отношения с ЕС развиваются через программу Стратегического пар-тнерства.

http://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm

Инструмент партнерства: от ЕИСП к ЕИСФинансовый инструмент Европей-ской политики соседства (ЕПС), функционирует с января 2007 года. Является единым финансо-вым инструментом, пришедшим на смену MEDA (на Юге), TACIS (на Востоке) и различным другим фи-нансовым инструментам. ЕИСП имеет целью помочь странам-пар-тнерам добиться устойчивого раз-вития и сближения с политикой и стандартами ЕС на основании согласованных приоритетов. На бюджетный период 2007-2013 ЕС выделил около 12 миллиардов Евро на поддержку реформ в со-седних странах. C 2014 г. На смену ЕПС придет Европейский инстру-мент соседства (ЕИС), инструмент в возрастающей мере политически мотивированный, который обеспе-чит большую дифференциацию, большую гибкость, большую обу-словленность и стимулирование для наиболее продвинутых стран.

http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/overview/index_en.htm

Полезные ссылки Комиссар по расширению ЕС и ЕПС http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/fule/

Вебсайт ENP/ЕПС http://ec.europa.eu/world/enp/welcome_en.htm

EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htm

Европейская служба внешнеполитической деятельности (EEAS) http://eeas.europa.eu/index_en.htm

Восточное партнерство (ВП) Дополняет политику ЕС в отно-шении стран Восточной Европы и Южного Кавказа в качестве особого восточного измерения Европейской Политики Сосед-ства (ЕПС). Стартовавшее в мае 2009 года на Пражском саммите, Восточное партнерство создает необходимые условия для уско-рения политической ассоциации и дальнейшей экономической интеграции между Европейским Союзом и Азербайджаном, Арме-нией, Беларусью, Грузией, Мол-довой и Украиной.Важнейшие элементы: новая се-рия Соглашений об ассоциации, широкая интеграция восточных соседей в экономику ЕС, облег-чение путешествий в ЕС для их граждан при условии соблюде-ния требований безопасности, укрепление системы энергетиче-ской безопасности в интересах всех заинтересованных сторон и усиление финансовой помощи.

http://ec.europa.eu/europeaid/easternpartnership

Узнайте больше

82 – Панорама региональных программ и проектов ЕС – Восточное партнерство и Россия 2012–201482

Европейская КомиссияГенеральный директорат развития и сотрудничестваB-1049 Брюссельhttp://ec.europa.eu/europeaid

www.enpi-info.eu

Neighbours Connect

Одна команда! Восточное партнерство

Сотр

удни

чест

во Е

С с

о ст

ран

ами-

сосе

дям

и в

фот

огр

афия

х EP

A©

ЕС/И

нфоц

ентр

Евр

опей

ског

о со

седс

тва

MM

-30-

13-2

48-R

U-C

doi:10.2841/34497

Documents

Panorama East Mag