ROBEŽKONTROLES DEPARTAMENTS

Iveta Šice -Trēde Departamenta direktore

E-pasts: iveta.sice-trede@pvd.gov.lv;

tel. 67027141; fakss 67027590

Robežkontroles departamenta misija

Robežkontroles departaments nodrošina

preču un produktu veterināro, pārtikas

nekaitīguma, nepārtikas preču drošuma,

fitosanitāro prasību kontroli uz Eiropas

Savienības ārējās robežas, nepieļaujot

patērētāju veselībai un dzīvībai, kā arī

apkārtējai videi bīstamas produkcijas un

dažādu slimību izplatību Latvijā, kā arī citās

Eiropas Savienības dalībvalstīs.

2

LT

Kuldīga

Saldus

Talsi

Tukums

Dobele

Jūrmala

Bauska

Ogre

Salaspils

LimbažiValmiera

Cēsis

Sigulda

Ērgļi

Aizkraukle

Alūksne

BalviGulbene

Madona

Jēkabpils

Preiļi

Ludza

BY

RU

EE

Krāslava

Pārtikas un veterinārā dienesta

kontroles punkti

Ventspils osta

Liepājas osta

Grebņeva

Terehova

Pāternieki

Rēzekne

Daugavpils

Silene

Rīgas osta

Lidosta “Rīga” Latvijas Pasts

Mērsraga osta Skultes osta

BFT

3 -veterinārā kontrole (produkti), -veterinārā kontrole (dzīvi dzīvnieki), -fitosanitārā kontrole,

-pārtikas nekaitīguma un nepārtikas preču drošuma kontrole

27.07.2010. Ministru kabineta noteikumu Nr. 704

»Noteikumi par robežšķērsošanas vietām un tajās veicamajām pārbaudēm» 3.pielikums

Veterinārai kontrolei pakļauti Dzīvi dzīvnieki, kurus ieved no trešajām

valstīm vai nosūta tranzītā no vienas trešās valsts uz otru, kā arī eksportē no ES

Dzīvnieku izcelsmes produkti, kurus ieved no trešajām valstīm vai nosūta tranzītā no vienas trešās valsts uz otru, tai skaitā: zivis un zivju produkti, gaļa un gaļas produkti, piens un piena produkti, dzīvnieku izcelsmes produkti, kas nav

paredzēti cilvēku patēriņam, augu un dzīvnieku valsts izcelsmes

dzīvnieku barība, veterinārmedicīnā lietojamie

medikamenti, biopreparāti un dezinfekcijas līdzekļi

4

Fitosanitārai kontrolei pakļauti

Augi un augu produkti un ar tiem saskarē nonākušie priekšmeti, kurus ieved no trešajām valstīm, tai skaitā:

augoši koki un pārējie augi, bumbuļi, saknes, griezti ziedi un dekoratīvie zaļumi, sēklas materiāls, koksne un koksnes izstrādājumi, augļi un dārzeņi, augu aizsardzības līdzekļi

PVD neveic fitosanitāro kontroli eksporta un tranzīta kravām uz trešajām valstīm

5

Pārtikas nekaitīguma kontrolei pakļauta

Visa dzīvnieku izcelsmes produktus nesaturoša pārtika (jaukta pārtika, augu izcelsmes pārstrādes produkti), kurus ieved no trešajām valstīm, tai skaitā:

Pārtikas piedevas

Aromatizētāji (pārtikai)

Zīdaiņu un mazu bērnu pārtika

Cukurs un sāls

Alkoholiskie un bezalkoholiskie dzērieni

Dzeramais ūdens un minerālūdens

Uztura bagātinātāji

Diētiskā pārtika

Jaunā pārtika

Ģenētiski modificēta pārtika

Bioloģiskie pārtikas produkti

– Materiāli un priekšmeti, kas paredzēti saskarei ar pārtiku.

6

Nepārtikas preču drošuma kontrolei pakļautas

Zāles cilvēku un dzīvnieku patēriņam

Medicīnas preces cilvēku un dzīvnieku patēriņam, kuras ar zālēm veido vienu vienību

7

Robežkontroles departamenta akreditācija

Departamenta darbības kontroles jomā

un administratīvās funkcijas ir

aprakstītas kvalitātes sistēmas

dokumentos, kurus izstrādā atbilstoši

prasībām:

LVS-EN ISO/IEC 17020 standarts

“Atbilstības novērtēšana. Prasības

dažāda veida institūcijām, kas veic

inspekciju”

ISO 9001 standarts “Kvalitātes vadības

sistēmas. Prasības”.

8

Fitosanitārā robežkontrole

Koksnes iepakojamā materiāla kontrole

Kristīna Romanova

PVD Robežkontroles departamenta direktora vietniece

fitosanitārās robežkontroles jomā kristina.romanova@pvd.gov.lv

Fitosanitārās kontroles procedūras

Atšķirīgas no muitas procedūrām, jo karantīnas

kaitēkļi nepazīst robežas un nesaprot muitas

procedūras!

Ievešana - kravas pārvietošana caur ievešanas punktu

Ievešanas punkts - robežkontroles punkts, caur kuru

Eiropas Savienības muitas teritorijā sākotnēji ieved

augus, augu produktus ar tiem saskarē nonākušus

priekšmetus.

10

Tranzīts

Augu aizsardzības likums

15.pants. Augu un augu produktu tranzīts

(1) Ja augu, augu produktu un ar tiem saskarē nonākušo

priekšmetu krava tiek vesta tranzītā cauri valsts teritorijai,

šo kravu nesadalot, nepārsaiņojot, neuzglabājot un

nodrošinot, ka nerodas iespēja ar to inficēt valsts teritoriju

vai tai valsts teritorijā inficēties ar augu karantīnas

organismiem, attiecīgo kravu nepakļauj fitosanitārajai

kontrolei.

11

Fitosanitārā robežkontrole Galvenie riski

12

ES augu veselības režīms eksistē kopš 1977.gada

-1993.gadā izveido kopējo tirgu

Kopējais tirgus garantē brīvu kustību precēm, kapitālam,

pakalpojumiem un cilvēkiem

Problēmas

Nebija iespējams pasargāt Kopienu no kaitēkļu ievešanas

no citiem kontinentiem ( tirdzniecības globalizācija, klimata

pārmaiņas)

It īpaši pēdējo desmit gadu laikā parādījušās milzīgas

problēmas, kuru novēršanai tiek tērēti ievērojami budžeta

līdzekļi (par katra kaitēkļa apkarošanu simtiem tūkstošu

EUR, vairāki miljardi EUR gadā).

Visbīstamākie kaitēkļi

(dārgākā apkarošana) Priežu koksnes nematode

Var iznīcināt 50-90% dienvidu Eiropas priedes, kā tas jau ir noticis Āzijā

Ievazāta ar koksnes iepakojamo materiālu

Citrusu un Āzijas ūsaiņi

Izcelsme: Ķīna, no tās izplatījās uz citām valstīm Dienvidrietumu Āzijā, ASV un Eiropā.

Liels zaudējums lapu koku audzēm, parkiem

Ievazāts ar koksnes iepakojamo materiālu

Sarkanais palmu smecernieks

Masīva palmu iznīcināšana Dienvidu Eiropā, cēlonis bija palmu stādu imports

Citrusu ūsainis

CN, JP, KR

Vietējā suga

USA,

CA

1997

2000-...

AT,FR,DE,IT,UK

2012 pie Minhenes, DE

Izplatības karte

2015.g. oktobris FI

Citrusu un Āzijas ūsaiņi Anoplophora chinensis Anoplophora glabripennis

Kaitējums: Kaitēklis pāriet uz augošiem lapu kokiem Bojātie koki zaudē spēju vadīt barības vielas, ūdeni, kļūst trausli, lūzt (bīstami gājējiem, riteņbraucējiem) Augļu kokiem rada ekonomiskus zaudējumus http://www.vaad.gov.lv/21/section.aspx/6955

15

Aizdomu gadījumā ziņojiet Valsts augu aizsardzības dienestam!

Cīnoties ar kaitēkli, ir jāiznīcina pieauguši koki

16

Itālijā, Lombardijas reģionā 2000.gadā tika ievazāts citrusu ūsainis. Katru gadu tiek izcirsti 2000 lapu koku

17

Priežu koksnes nematodes bojāti meži Portugālē

18

Koksnes iepakojamā materiāla kontrole

Atbilstoši MK 2004.gada 30.marta noteikumu Nr. 218

„Augu karantīnas noteikumi” 6.pielikuma A daļas 7.

punkta prasībām koksnes iepakojamam materiālam pirms

ievešanas ES ir jābūt apstrādātam un marķētam atbilstoši

Starptautiskā standarta ISPM Nr.15 prasībām.

Koksnes iepakojamā materiāla atbilstību šīm prasībām

PVD inspektori pārbauda kravas ievešanas punktā. Līdz

ar to lūdzam nosūtīt kravas PVD kontrolei, kuras tiek

ievestas no trešajām valstīm (valstīm, kuras nav ES

dalībvalstis, izņemot Šveici) un paredzētas ES tirgum,

neskatoties uz to, vai pavaddokumentos ir uzrādīta

koksnes iepakojamā materiāla esamība, vai arī nē.

19

Ko nosaka ISPM 15?

Standarta mērķis: mazināt risku ar starptautiskā

tirdzniecībā izmantojamu koksnes iepakojamo materiālu

(KIeM) izplatīt augiem kaitīgos organismus.

Prasības:

– Fitosanitāros pasākumus (FP), kādi piemērojami

KIeM, lai tas neradītu risku izplatīt augiem

kaitīgos organismus;

– Marķēšanas nosacījumi un iespējamie varianti.

20

ISPM 15

Koksnes iepakojamais materiāls ir bez mizas,

izņemot, ja:

atsevišķas mizas sloksnes virsmas laukums nav

lielāks par 3 cm platumā, neņemot vērā mizas

virsmas laukuma garumu;

atsevišķas mizas sloksnes virsmas laukums ir

lielāks par 3cm platumā, tad mizas kopējais

laukums nevar būt lielāks par 50 cm2.

21

Mizas paliekas

uz paletēm

22

23 23.11.2015

XX - 000

YY

1.Starptautiskās augu aizsardzības konvencijas simbols;

2.ISO divu burtu valsts kods;

3.uzņēmuma reģistrācijas numurs kompetentajā institūcijā;

4.pielietotā fitosanitārā pasākuma apzīmējums:

1.HT( heat treatment) – termiskā apstrāde 56 C 30 minūtes vai

2.MB(methyl bromide) – fumigācija ar metilbromīdu.

3.DH (dialectric heating) – apstrāde ar mikroviļņiem

Inspektors pārbauda vai koksnes iepakojamais materiāls gatavots no mizotas

koksnes un tam ir standartam atbilstošs marķējums.

Marķējums ietver šādu informāciju:

nē

nē

nē

Kravā ir KIeM ?

Jā Marķējums atbilst

ISPM 15 ?

jā

nē

Simptomi?

jā

Sīkāka pārbaude (paraugu ņemšana)

Dzīvi kaitēkļi?

jā

Sīkāka pārbaude

jā

nē

vajadzības gadījumā -

pasākums kravas

saņemšanas vietā

VAAD uzraudzībā

Pasākumi ievešanas punktā/ atzītā kontroles vietā

Paraugu

ņemšana

Kra

vas

pal

aiša

na

jā

24

Koksnes iepakojamā materiāla (KIeM) kontrole

Simptomi?

Koksnes iepakojamā materiāla kontrole

Dažām preču grupām ar Komisijas Īstenošanas Lēmumu Nr.

2015/474 ir noteiktas īpašas prasības iepakojamā materiāla

kontrolei, par kuru rezultātiem ir regulāri jāziņo Eiropas

Komisijai. Pielikumā uzrādītajiem preču kombinētās

nomenklatūras kodiem ar preču aprakstiem, Ķīnas izcelsmes

kravas, lūdzam vienmēr uzrādīt PVD kontrolei kravu

ievešanas punktos.

25

Lēmumu Nr. 2015/474 pielikums

26

Koksnes iepakojamā materiāla kontrole

1. KIM kravās, kuras ieved caur Latvijas KP no trešām valstīm, izņemot Šveici, kontrolē ievešanas punktā PVD

2. Ja ieved caur citu DV (piem., Igauniju, Lietuvu) un nav pierādījuma, ka kontrole ir veikta, kontrolē VAAD, kā noteikts vienošanās starp VAAD un muitas dienestu

27

Inspektora pienākumi un atbildība

1. Inspektors pieņem lēmumu, nevis risina problēmas!

2. Neatbilstoša KIM gadījumā dod slēdzienu -atbilst vai neatbilst prasībām. Informē klientu par iespējām AKN 35.16, Dir.2000/29 13.C 7.punkta prasībām:

ievešanas aizliegums - nosūta atpakaļ uz eksportētājvalsti;

apstrāde;

izņem no kravas neatbilstošo kravas daļu;

iznīcina

28

Inspektora pienākumi un atbildība

Klients pieņem lēmumu, informē inspektoru!

Inspektors apstiprina lēmumu!

29

Paldies par darbu, sargājot mūsu dabu!

30

Pārtikas kravu kontrole

Tatjana Garanča Robežkontroles departamenta direktores vietniece pārtikas un nepārtikas preču robežkontroles jomā Tatjana.Garanca@pvd.gov.lv www.pvd.gov.lv

Jautājums: Ja pienāk krava uz noliktavu bez jebkādas PVD atzīmes, vai ir iespējams izsaukt inspektoru uz noliktavu? Kādi ir kritēriji? Pēc kā vadās PVD, uz kādu noliktavu braukt, uz kādu - nebraukt?

PVD kravu kontroli veic Ministru kabineta 27.07.2010. noteikumu Nr.704 3.pielikumā atzītajos robežkontroles punktos. Visi PVD robežkontroles punkti, kas minēti MK noteikumu Nr.704 3.pielikumā atbilst MK not. Nr.330 prasībām. Ja tiek saņemtas kravas, kas pakļaujas Regulas 669/2009 prasībām, kontrole var tikt veikta muitas noliktavā, ja tā iekārtota un atzīta atbilstoši Regulas 669/2009 4.panta prasībām.

32

Jautājums: Pienāk kravas partija (rīsi) (10 konteineri x 25 t). Viens rēķins, viena importa licence, viens nosūtītājs, viens saņēmējs, viens fitosertifikāts. Kādēļ nepieciešama katra konteinera PVD fiziska kontrole? Turklāt nedrīkst taisīt vienu importa deklarāciju uz visiem 10 konteineriem – tikai uz tik konteinerim, cik vienlaikus var piebraukt uz pārbaudi. Protams, ir finansiāli zaudējumi. Ja PVD izlaiž vienā reizē 10 konteinerus, tas izmaksātu 235,4 EUR. Ja to pašu izlaiž 5 reizēs (parasti pa 2 mašīnām vienlaicīgi) – 784,5 EUR. Ja pa vienai mašīnai, tad vairāk nekā 1000 EUR Ministru kabineta 02.05.2006. noteikumi Nr. 352 «Noteikumi par veterinārajai kontrolei nepakļautas pārtikas ievešanu no trešajām valstīm un tās kontroles kārtību valsts robežas kontroles punktos, brīvajās zonās, brīvajās noliktavās un muitas noliktavās» MK noteikumu Nr.352 4. punkts nosaka: Kontrolei pakļauta pārtikas krava ir pārtikas preču kopums, kuru ved ar vienu transportlīdzekli no viena nosūtītāja vienam saņēmējam.

33

Komisijas Regula (EK) Nr. 669/2009 ( 2009. gada 24. jūlijs ), ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 882/2004 saistībā ar dzīvnieku barības un pārtikas, kas nav dzīvnieku izcelsmes barība un pārtika, pastiprinātu importa oficiālo kontroli un groza Lēmumu 2006/504/EK

“Sūtījums” ir šīs regulas I pielikumā minētās barības vai pārtikas daudzums, kas nav dzīvnieku izcelsmes barība vai pārtika, kura atbilst vienai klasei vai aprakstam un kura norādīta vienā un tajā pašā dokumentā/tajos pašos dokumentos, un kuru sūta vienā transportlīdzeklī no vienas un tās pašas trešās valsts vai tās daļas.

34

Questions & Answers Paper on the provisions of Commission Regulation (EC) No 669/2009 as

regards the increased level of official controls on imports of certain feed and food of non-animal

origin

Pieļauj, ka vairāki konteineri vai partijas var tikt uzskatīti ka viena krava, ja vien tas pilnībā atbilst Regulas definīcijai

! Vadlīnijas nav oficiāls juridisks dokuments

http://ec.europa.eu/food/safety/official_controls/legislation/docs/guidance-document_reg-2009-669.pdf

35

Riski

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA Nr. 178/2002, ar ko paredz pārtikas aprites tiesību aktu vispārīgus principus un prasības, izveido Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi un paredz procedūras saistībā ar pārtikas nekaitīgumu 14.panta (Pārtikas nekaitīguma prasības) 6.punkts Ja kāds pārtikas produkts, kurš nav nekaitīgs, ir daļa no pārtikas partijas vai sūtījuma, kas ir no vienas un tās pašas klases precēm vai precēm ar vienu un to pašu aprakstu, tad pieņem, ka visa pārtika šajā partijā vai sūtījumā nav nekaitīga, ja vien pēc rūpīga novērtējuma nav pierādījumu, ka atlikusī partija vai sūtījums ir nekaitīgs.

36

37

Tiek formēts 1 Kopējais ievešanas dokuments.

Iespējamie riski:

a) Noņemot kopējo paraugu, to izveido no sākumparaugiem, kas

noņemti no 2-3 konteineriem. Taču testēšanas rezultāti tiks

attiecināti uz visiem 10 konteineriem, un pozitīva rezultāta

gadījumā tiks noraidīti visi 10 konteineri

b) Var tikt noņemti 10 paraugi, t.i. no katra konteinera un katrs

testēts atsevišķi, arī rezultāti tiks attiecināti uz konkrētu

konteineru, taču testēšanas izmaksas būs par katru konteineru

38

Ja tiek formēti 10 Kopējie ievešanas dokumenti, tad

gadījumā, ja ir radušās kādas aizdomas, vai testēšanas rezultāti

ir pozitīvi, tiek aizturēts konkrētais konteiners.

Izmeklējumu izmaksas

Izmeklējuma veids Izmaksas vienam

paraugam

Pesticīdi rīsos 224,34 EUR

Ohratoksīns A 65.21 EUR

ĢMO 151.65 EUR

Aflatoksīni 65.65 EUR

39

Situācija: Par PVD kontroli citās ES valstīs: krava atnāk uz iekšzemi, bet pēc koda ir nepieciešama PVD kontrole. Citas valsts PVD to ir veikusi un uzskata, ka drīkst ievest ES valstī, bet atzīmes nav. Konkrēts piemērs - Lietuva. Ja krava tiek pārvietota ar automašīnu, esam spiesti dzīt kravu uz ostu.

Saskaņā ar PVD pieejamo informāciju Lietuvas kompetentā iestāde veic importa kontroles muitas noliktavās un tikai tām kravām, kuras ir paredzētas Lietuvas tirgum. Kravas, kas paredzētas citām valstīm, Lietuvas kompetentā iestāde nekontrolē, izņemot preces, kas pakļautas kontrolei saskaņā ar Regulu 669/2009 un Regulām par īpašiem importa nosacījumiem, par kontroli izsniedzot Kopējo ievešanas dokumentu. Šo dokumentu akceptē arī Latvijas muita un PVD.

40

Paldies par uzmanību!