PAUTAS PARA LA FORMULACION DE UN PIP

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES

CURSO DE ACTUALIZACIÓNCURSO DE ACTUALIZACIÓN

PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIAL DE PIP A NIVEL DE PERFILSOCIAL DE PIP A NIVEL DE PERFIL

ASPECTOS GENERALES Y MÓDULO DE IDENTIFICACIÓNASPECTOS GENERALES Y MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN

Nancy ZapataNancy ZapataDirección de Normatividad, Metodologías y Capacitación

DGPI - MEF

Requisitos declaración de

viabilidad

Sustento en:

Compatibilidad con las políticas, competencias, pertinencia.

Marco de referencia: normas, políticas , planes de desarrolloDefinición del PIP: Objetivo, medios, acciones, fines Organización y gestión

Rentabilidad social Costos sociales (inversión, O y M, reducción de riesgos, mitigación de impactos ambientales, etc.) Brecha de servicios que se atenderá demanda y oferta Análisis técnico: localización, tecnología, tamaño y momento óptimo Análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales Diagnóstico del área de influencia y área de estudio Diagnóstico del servicioAnálisis de requerimientos incrementales de recursos A. Técnico Diagnóstico del servicioPlan de implementación acciones y actividades

Beneficios sociales liberación de recursos o costos evitados, excedentes (consumidor o productor), externalidades.Brecha de servicios a atender demanda y oferta Cambios en la situación con proyecto respecto a la situación sin proyecto Diagnóstico de involucrados, grupo de afectados por el problema.

LA PREINVERSIÓN Y LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE UN PIP LA PREINVERSIÓN Y LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE UN PIP

Requisitos declaración de viabilidad

Sustento en:

Sostenibilidad Flujo de caja Análisis de fuentes de financiamiento de la inversión, operación y mantenimiento incrementales.Análisis del riesgo de desastres medidas de reducción del riesgo.Análisis de impacto ambiental medidas de mitigación.Uso de los bienes o servicios diagnóstico y participación de involucrados.Disponibilidad de recursos análisis técnico

Competencias de UF y OPI Aspectos generales Normativa del SNIP

No es un PIP fraccionado Definición del PIP Planteamiento de los medios fundamentales y acciones.

Aplicación de parámetros y normas técnicas

Demanda, oferta, Análisis técnico, Costos, Beneficios.

Aplicación de metodologías adecuadas

Contenido y estructura del estudio

No sobredimensionado ni sobrestimado

Análisis técnico (tamaño) brecha de servicios a atenderBeneficios población demandante, ratios de concentración de la demanda, supuestos de evolución futura.

LA PREINVERSIÓN Y LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE UN PIP LA PREINVERSIÓN Y LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE UN PIP

Hipótesis de trabajo: Problema de acceso a agua potable de calidad

Hipótesis de trabajo: Problema de acceso a agua potable de calidad

Plan de trabajo (términos de referencia) Planteamiento idea preliminar del problema que se pretende

resolver. Antecedentes (origen, intentos, etc.). Planteamiento del objetivo y alcances del estudio. Equipo de profesionales que se requerirá, perfil y tiempos Principales actividades que va desarrollar, tiempos e

interdependencia Productos o entregables o hitos de supervisión Requerimientos de recursos (equipos, materiales, etc.) Metodología de trabajo Cronograma de trabajo Costos

InformaciónAnálisis de la información requerida.Análisis preliminar de la disponibilidad y calidad de información de fuentes secundarias.Trabajo de campo, información a recabar, metodología, herramientas, fuentes.

PLANIFICACIÓN DE LA PREINVERSIÓN PLANIFICACIÓN DE LA PREINVERSIÓN

La importancia de un buen diagnóstico

Módulo I: Aspectos Generales Módulo I: Aspectos Generales

TEMASTEMAS

Naturaleza o tipo de intervención

Instalación o creación: Donde no existe el servicio. Usuarios disponen del servicio

Ampliación: Incremento en la cobertura del servicio. Más usuarios reciben el servicio

Mejoramiento: Mayor calidad para usuarios que disponen del servicio. Igual número de usuarios

Recuperación: Cuando el servicio se ha interrumpido, colapsado o disminuye su capacidad (desastres u otras causas). Incluye cambios en cobertura o calidad.

Rehabilitación: Cuando se ha deteriorado la infraestructura. Aplica en Transportes y Saneamiento

Rehabilitación post desastre: Cuando la infraestructura se ha deteriorado. No incluye ampliación de capacidad o reconstrucción

NOMBRE DEL PROYECTONOMBRE DEL PROYECTO

Objeto de la intervenciónServicio, Establecimiento, o unidad productora sobre el que se interviene con el proyecto

LocalizaciónÁrea de influencia del proyecto, precisando región, provincia, distrito y centro poblado

NOMBRE DEL PROYECTONOMBRE DEL PROYECTOEJEMPLOSEJEMPLOS

Definición final luego de seleccionar la alternativa de solución al problema

NATURALEZA DE NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓNLA INTERVENCIÓN

OBJETO DE LA OBJETO DE LA INTERVENCIÓNINTERVENCIÓN

BIEN O SERVICIOBIEN O SERVICIO

LOCALIZACIÓNLOCALIZACIÓN

Creación Camino vecinal Entre Salinas y Chupa, provincia de XX …,

Instalación Servicio de agua potable En el Barrio Los sedientos del distrito de XX ..,

Mejoramiento Servicio de agua para riego En la zona de Chacrabella, del distrito …

Ampliación Servicio de educación inicial en la IE ...

En el Barrio Los Inocentes, de la localidad..

Recuperación Servicio de atención de emergencias en el Hospital …

En la localidad de Mucho Accidente…

Rehabilitación Del tramo ... de la carretera … Entre las provincias de A y B, ….

Rehabilitación post desastre

Del servicio de alcantarillado En el Barrio Las Orillas del Río, de la localidad de

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES NATURALES Y EMERGENCIAS EN EL XX, DISTRITO DE XX …

CONSTRUCCION DE DEFENSA RIBEREÑA SECTOR PAMPA GRANDE, DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE TUMBES.

ACONDICIONAMIENTO TURÍSTICO PARA LA MEJORA DE SERVICIOS TURISTICOS PUBLICOS DE LA RUTA XXX, EN EL DISTRITO DE XXX, PROVINCIA DE XXX, DEPARTAMENTO XXX

AMPLIACION, MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN LA INSTITUCION EDUCATIVA N 1XXX PE, DISTRITO DE XXX, PROVINCIA DE XXX

MEJORAMIENTO DE LA RIBERA Y FAJA MARGINAL DEL RIO CHIRA MEDIANTE EL CONTROL DE LA EROSION E INUNDACION EN EL SECTOR XXX – DISTRITO DE XXX, PROVINCIA DE XXX.

CONSTRUCCION DE LA PAVIMENTACION Y TRATAMIENTO URBANISTICO DE LA CALLE XXX CUADRA 03, DISTRITO DE XXX

NOMBRE DEL PROYECTONOMBRE DEL PROYECTOEJEMPLOSEJEMPLOS

INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADUNIDAD FORMULADORAResponsable de la elaboración de los estudios de preinversión; registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.Elabora directamente (plan de trabajo); contrata (términos de referencia).Revisar competencias.Consignar información precisa, para una buena identificación del responsable.

CompetenciaCompetencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculación con el proyectoCapacidadCapacidad técnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad institucional (recursos físicos y humanos)

UNIDAD EJECUTORANombre de la UE propuesta para la ejecución del proyecto. Registrada en la DGPP (contraer compromisos, devengar gastos, ordenar pagos e informar sobre avances).

ÓRGANO TÉCNICO DESIGNADO (RESPONSABLE TÉCNICO)Órgano de la entidad encargado de los aspectos técnicos de la ejecución del PIP. Considerar todos sus componentes. Sustentar capacidades.

Sobre la base del planteamiento de la organización y gestión de la ejecución del PIP

PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS:PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS:FUENTE DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS

GRUPOS PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS PARTICIPACIÓN/COMPROMISOS

Señale:a)Beneficiarios directos, indirectos y perjudicados con el PIP, con las MRRD y de mitigación del impacto ambiental.b)Entidades involucradas en la ejecución y operación del PIP y con la implementación de las MRRD.

Indique los problemas que percibe cada grupo identificado, en relación con los servicios o productos en los que intervendrá el proyecto, así como con las condiciones de riesgo actual o futuro y de los impactos ambientales.

Indique los intereses de cada grupo sobre cómo resolver los problemas percibidos.Así mismo, señale:a)Los conflictos potenciales en relación con la ejecución y operación del PIP.b)Los intereses en torno a la RRD y mitigación de impactos ambientales

Señale las estrategias que se considera en el PIP para:a)Responder a los intereses.b)Resolver los potenciales conflictos.c)Modificar la percepción negativa respecto a la institución prestadora de servicios.d)Reducir los riesgos de desastres y mitigar los impactos ambientales negativos.

Indique los roles y formas de participación de las entidades y beneficiarios involucrados en el ciclo del proyecto, las medidas de RRD y mitigación de impactos ambientales.Señale los compromisos asumidos y las evidencias que se acompañan.

MARCO DE REFERENCIA: MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS

ANTECEDENTESSíntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto. No es una repetición del diagnóstico

2001Inicia Operación

1 Doc + 1 SsAulas: IE primaria

Huayo

2005Terreno Propio Caramanchales

8 Doc + 1 Ss

2008Aulas no

adecuadas de adobe

8 Doc + 1 Ss


COMPETENCIAS¿ Por qué lo debe hacer el Estado? ¿ Es un bien o servicio público o una función del Estado?¿ Es una función exclusiva o compartida del nivel de Gobierno que formula el proyecto?¿Está vinculado con la prestación de servicios para cumplir con la finalidad de la entidad que lo formula?

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ¿Es consistente con los lineamientos de política nacional, sectorial y los Planes de Desarrollo Concertado?

INSTRUMENTO DE POLÍTICA / GESTIÓN

ESPECIFICACIÓN

PRDC Objetivo 4: Promover y garantizar una educación de calidad y acorde con la realidad regional

PCDL Objetivo 9: Mejorar el nivel educativo de la población escolar del distrito

Proyecto Educativo Nacional al 2021 Política 3.2. Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones adecuadas de salubridad a ... los centros educativos ...

INSTRUMENTO DE POLÍTICA/ GESTIÓN

ESPECIFICACIÓN

Marco de Acción Kyogo 2005 - 2015

Objetivo 1: Integración más efectiva de la consideración de los riesgos de desastres en las políticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel.Objetivo 3: En la fase de reconstrucción de las comunidades damnificadas, la incorporación sistemática de criterios de reducción de riesgos en los programas de recuperación

Acuerdo Nacional

Política 10: Reducción de la Pobrezai) fomentará una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción.

Política 15: Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutriciónh) tomará medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequías, la desertificación, las plagas, la erosión de la diversidad biológica, la degradación de tierras y aguas, para lo que promoverá la rehabilitación de la tierra y la preservación de los germoplasmas

Política 32: Gestión del Riesgo de Desastresc) Priorizará y orientará las políticas de estimación y reducción del riesgo de desastres en concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, políticas y proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno;d) Fomentará la reducción del riesgo de desastres tomando en consideración que la expansión de ciudades y la densificación de la población se debe adaptar al cambio climático, ubicando los proyectos de desarrollo en zonas en las de menor peligro según los estudios de microzonificación multiamenaza.


INSTRUMENTO DE POLÍTICA/ GESTIÓN

ESPECIFICACIÓN

Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

Art. 8: Objetivos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

a) La identificación de los peligros, el análisis de vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestión del Riesgo de Desastres.d) La prevención y reducción del riesgo, evitando gradualmente la generación de nuevos riesgos y limitando el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir con el desarrollo sostenible del país.

D.S. Reglamento de la Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

Art. 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales11.1 Incorporan en sus proceso de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de inversión pública, la Gestión de Riesgos de Desastres. Para esto se realizará un análisis de los proyectos de desarrollo e inversión con el fin de asegurar que se identifica:a.La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirlab.La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el entorno y las medidas necesarias para su prevención, reducción y/o control.c.La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su ámbito de acción.11.5 Priorizan dentro de su estrategia financiera para la Gestión de Riesgos de Desastres, los aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la población de desastres con alta probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes previsibles.

Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública – Directiva Nº 001-2011-EF/68.01

Art. 20.- Declaración de viabilidad20.1 …Se aplica a un Proyecto de Inversión Pública que a través de sus estudios de preinversión ha demostrado ser socialmente rentable, sostenible … Anexos SNIP 05A, SNIP 05B, SNIP 07


MÓDULO II: IDENTIFICACIÓNMÓDULO II: IDENTIFICACIÓN

TEMASTEMAS

Los involucrados y los afectados por el problema

En qué condiciones se presta el servicio

Hipótesis de trabajo

Información cuantitativa, cualitativa, gráfica, fotográfica, etc.

Área de influencia – Área de estudio

DIAGNÓSTICO:DIAGNÓSTICO:

PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DEL

PIP

PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DEL

PIP

PROCESO DE ANÁLISIS DEL RIESGO – IMPACTO

AMBIENTAL

PROCESO DE ANÁLISIS DEL RIESGO – IMPACTO

AMBIENTAL

DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR):DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR):

ECOSISTEMAS VULNERABLES

¿QUIÉN ES VULNERABLE?

GESTIÓN AMBIENTAL

GESTIÓN DEL RIESGO

PROCESOS DE USO Y

OCUPACIÓN DE TERRITORIO

ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR) Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR) Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA):AMBIENTAL (EIA):

DINÁMICA

DE LA COMUNIDAD

DINÁMICA DE LA NATURALEZA

DINÁMICA DE LA COMUNIDAD

UNIDADES SOCIALES VULNERABLES

Proceso de análisis, medición e interpretación de la realidad. El conocimiento de la realidad permite planificar y orientar la acción.

Funciones del diagnósticoDescriptiva: caracterizar la situación que se pretende modificar.Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la situación actual. Generar un modelo causal explicativo.Prospectiva: construcción de los escenarios a futuro, sobre la base del análisis de las tendencias. Generar la situación sin proyecto y con proyecto.

El diagnóstico debe sustentar:a.El planteamiento del problema, sus causas y efectosb.El análisis y las proyecciones de la demandac.El análisis y proyecciones de la oferta y su optimización.d.El análisis de las alternativas de localización, tecnología tamaño, momento óptimo.e.La estimación de costosf.La identificación y estimación de los beneficios socialesg.El análisis del riesgo de desastres y la evaluación del impacto ambiental

DIAGNÓSTICO:DIAGNÓSTICO:

ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO: ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO: DELIMITACIÓN

Área de

influencia

Área de

estudio


RÍO

Parte alta de la cuenca

Parte Media

Parte Baja

Gran Minería

Pequeña Minería

Área Urbana

Hidroeléctrica

Puente

PeríodoDe Retorno

50 añosP. Retorno

50 años

Área Agrícola

Área Agrícola

Área Urbana

Área Urbana

Área Rural

Área Agrícola

Área Agrícola


DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO:DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO:

Identificar y caracterizar los potenciales peligros que pueden afectar a la Unidad Productora y al PIP. Identificar las dimensiones del ambiente que pueden ser afectadas por la Unidad Productora o el PIP

Análisis de las características del área donde está localizada la población afectada, la unidad productora del servicio o se localizará el proyecto. Variable relevantes para el PIP (expliquen tendencias, procesos, etc.)

DINÁMICA

DE LA COMUNIDAD

PELIGROS DE ORIGEN

NATURAL

PELIGROS DE ORIGEN SOCIO

NATURAL

PELIGROS DE ORIGEN

TECNOLÓGICOANTRÓPICO

Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de ocasionar daños.

Multiplicidad y concatenación

DINÁMICA DE LA NATURALEZA

DINÁMICA DE LA COMUNIDAD

PELIGRO:PELIGRO:

Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podría afectar a la unidad productiva existente o al proyecto, así como sus características (severidad, recurrencia, área de impacto). Sobre esta base se plantea los escenarios futuros.Se basa en el conocimiento de las situaciones de peligros, emergencias o desastres que se han presentado en la zona (área afectada, severidad, duración, recurrencia, etc.), así como las que se podrían generar a futuro en la dinámica de uso y ocupación del territorio.

ANÁLISIS DE PELIGROS:ANÁLISIS DE PELIGROS:

Conocimiento local

Fuentes de información: conocimiento local, estudios y documentos técnicos, planes de ordenamiento territorial, Zonificación Ecológica Económica, desastres ocurridos, información prospectiva científica (Atlas de peligros 2010 del INDECI, web de instituciones científicas), Mapas de peligros de Municipalidades (PIM).

DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO:DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO:Análisis de cómo se provee actualmente el servicio, los procesos o causas que han determinado la situación actual.

Predisposición a sufrir daños. Situación de incapacidad de una unidad social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de un peligro

VULNERABILIDAD:VULNERABILIDAD:

EXPOSICIÓN, ubicación en la zona de impacto del peligro.

FRAGILIDAD, condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social frente a un peligro.

RESILIENCIA, nivel de asimilación o capacidad de recuperación de la unidad social del impacto de un peligro. G. WILCHES-CHAUX, 2004 ®

VULNERABILIDAD: FACTORESVULNERABILIDAD: FACTORES

Primer paso: Analizar si la Unidad Productora - UP ( o elementos de ésta) está expuesta a uno ó más de los peligros identificados en el diagnóstico del área de influencia/estudio. El análisis se realiza por cada elemento y en relación con cada peligro.

¿La UP es susceptibilidad a sufrir daños?

¿La UP se encuentra en el área de impacto de los peligros?

Exposición

NO Culmina SI

1

SI

2

Fragilidad Segundo paso: Evaluar si el diseño, los materiales empleados, responden a las características del entorno y a los peligros existentes.

NO Culmina

¿La recuperación del servicio sería rápida?

3

Resiliencia

Tercer paso: Evaluar las capacidades de la UP para recuperar su operatividad; las previsiones para atender a los usuarios durante la emergencia, etc.

ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA UNIDAD PRODUCTORA:ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA UNIDAD PRODUCTORA:

LA ESTIMACIÓN DEL RIESGOLA ESTIMACIÓN DEL RIESGOProceso mediante el cual se determinan los efectos probables del impacto del peligro sobre la unidad productiva existente o el proyecto.

• Daños ocasionados ¿magnitud?• Interrupción del servicio, ¿cuánto tiempo?• Costos de atención de la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.• Pérdida de beneficios para los usuarios, ¿cuántos?, ¿cuánto tiempo?

¿alternativas de aprovisionamiento del servicio durante la emergencia?• Costos adicionales por no disponer del servicio adecuado, ¿cuáles son los

efectos de no disponer del servicio?, ¿quiénes y cuántos se verían afectados?

Probable inundación , erosión – viviendas en riesgo Probable colapso de línea de conducción

Probable colapso de puente

Primer Paso: Identificación de lo grupos y entidades involucradas con el PIP en las tres fases:Afectados por el problemaPerjudicados por la solución del problema, las MRRD, las MMIAActores clave en la solución (+ , - ), en las MRRD, las MMIA

Segundo paso: Trabajo de campo con los involucrados (talleres, encuestas, entrevistas, testimonios, etc.). Investigar:Problemas percibidosExpectativas e interesesDisposición a participar y asumir compromisos

DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS:DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS:

DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS: DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS: LOS AFECTADOS POR EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

PREGUNTAS CLAVE:

Problema: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población?

Causas: ¿A qué se debe la existencia de este problema? o ¿qué explica la existencia de este problema?

Efectos: ¿Si el problema no se soluciona, qué ocasiona o qué consecuencias trae o traería?

Problema: Situación negativa que afecta a un sector de la población

El problema debe ser planteado desde la perspectiva de los usuarios de los servicios

Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnóstico

Incorporar los resultados del Análisis del Riesgo de la Unidad Productora


PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS SUSTENTO (EVIDENCIAS)Problema: La población de la localidad de XXX dispone de insuficiente provisión e inadecuada calidad de agua potable.

El servicio de agua potable es de 2 horas al día. En 5 oportunidades no tuvieron agua durante más de 1 mes.Los análisis bacteriológicos del agua en el sistema muestran concentración de coliformes por encima de los niveles aceptables.

CD: La capacidad de captación y conducción de agua es insuficiente.

Se capta y conduce el 40% de la cantidad demandada.

CD: El servicio se interrumpe periódicamente Los registros de la institución muestran que el servicio se ha interrumpido 5 veces en los últimos 5 años.

CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a lluvias intensas y deslizamientos.

La interrupción del servicio se ha debido en tres oportunidades al colapso de la EC por fuerte caudal y en 2 oportunidades al colapso de un tramo de la LC por deslizamientos.

E: Las familias almacenan el agua en depósitos sin los cuidados apropiados.

Los análisis de agua en domicilio muestran contaminación de ésta en un 50% de los casos.

Algunos ejemplos para revisar

El problema a resolver es la inadecuada gestión integral de residuos sólidos municipales en el distrito de S, así como la ausencia reaprovechamiento, tratamiento y disposición final de residuos sólidos la cual constituye una amenaza para la salud publica del distrito.

El problema central del tramo de Río en el sector de XX está dado por el avance del meandro del Río hacia la ciudad de XXX sumadas las constantes inundaciones que se presentan en el sector. El avance del Río es de 150 m/año y 210 Has. Afectadas por las inundaciones.

Inadecuado almacenamiento de agua potable en el distrito de Mercedes

Desatención de la población del barrio XXX en áreas recreacionales y de esparcimiento, lo cual está limitando el acceso de la población a áreas de esparcimiento y recreación, pues no sólo no se les puede brindar un área adecuada, sino que tampoco se les brinda seguridad lo cual es un aspecto fundamental para la población.

Inundaciones y erosión de riberas en tramo de río XXX

Altos índices de enfermedades gastrointestinales en los pobladores de los pueblos jóvenes: X Y, Z.

No existe un muro de protección en el barrio Los Deslizamientos


Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de calidad

Riesgo de Colapso de la Infraestructura

IE expuesta a diversos peligros naturales

IE no cuenta con las condiciones pedagógicas

adecuadas

Infraestructura inadecuada, insuficiente y deteriorada

Infraestructura vulnerable frente a los peligros

Mobiliario y equipamiento insuficiente y deteriorado

Insuficiente material educativo

Insuficientes espacios deportivos y complementarios

Escaso monitoreo de la Dirección y la UGEL

Incumplimiento de la jornada y currícula educativa

Insuficiente plana docente

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSASCAUSAS Y EFECTOS: Y EFECTOS:

Resultados del AdR

Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de calidad

Integridad de la población escolar en

riesgo

Desmotivación de los alumnos

Accidentes y muertes Deserción escolar Limitado desarrollo de las

capacidades de los alumnos

Bajos niveles de aprendizaje

Limitadas oportunidades de acceso al mercado laboral

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:EFECTOS:

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS CAUSAS Y EFECTOS:Y EFECTOS:

Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, especialmente en épocas de lluvias

Interrupciones frecuentes en tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800

Impactos de deslizamientos y de desbordes de quebrada

Superficie de rodadura deteriorada

Inadecuadas características técnicas de la vía

Diseño de la vía no considera peligros existentes

Deficientes mecanismos de disipación de escorrentías

Caus

as

Resultados del AdRInsuficiente mantenimiento

Riesgo de accidentes

Insuficientes orientaciones en la vía

Inadecuado diseño de las curvas horizontales y

verticales

Impactos de material deslizamientos y rocas

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:EFECTOS:

Problema CentralDificultades en el traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B,

especialmente en épocas de lluvias

Mayor tiempo de traslado

Pérdidas de producción

Interrupción de los flujos de personas y mercancías

Pérdidas y mermas de mercancías perecibles

Se incrementa los costos de operación vehicular

Desabastecimiento y encarecimiento de mercancías

Pérdidas de tiempo de usuarios y flota de transporte

Limitaciones en el acceso a servicios

Disminución del nivel socioeconómico de las localidades A y B

Daños a los pasajeros, tripulación y vehículos

Costos de atención de la salud de las personas

Costos de reparaciones o reemplazo de vehículos

¿QUÉ SITUACIÓN QUEREMOS ALCANZAR?¿QUÉ SITUACIÓN QUEREMOS ALCANZAR?

La solución del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo del problema central en una situación positiva.

Población escolar de la IE recibe el servicio carente de

los estándares de calidad

Población escolar de la IE recibe el servicio con los

estándares de calidad

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

CAUSAS DEL PROBLEMA MEDIOS DEL PROYECTO

CAUSAS DIRECTAS

CAUSAS INDIRECTAS

MEDIOS DEL PRIMER NIVEL

MEDIOS FUNDAMENTALES

EFECTOS DEL PROBLEMA FINES DEL PROYECTO

EFECTOS DIRECTOS

EFECTOS INDIRECTOS

CONVERTIR A

FIN DIRECTO

FIN INDIRECTO

EFECTO FINALFIN ULTIMO


Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad

MPO 1: Se reduce riesgo de Colapso de la Infraestructura

MF 1.1 Se reduce exposición a peligros

naturales

MPO 2: IE cuenta con las condiciones pedagógicas

adecuadas

MF 2.1 Infraestructura adecuada, suficiente y

mejorada

MF 1.2 Infraestructura es resistente frente a

los peligros

MF 2.2 Mobiliario y equipamiento

suficiente y en buenas condiciones

MF 2.3 Suficiente material educativo

MF 2.4 Suficientes espacios deportivos y

complementarios

MF 3.1 Adecuado monitoreo de la

Dirección y la UGEL

MPO 3: Cumplimiento de la jornada y currícula

educativa

MF 3.2 Suficiente plana docente


Gestión del Riesgo

Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad

Integridad de la población escolar

aseguradaAlumnos motivados

Se evita accidentes y muertes

Se reduce la deserción escolar

Mayor desarrollo de las capacidades de los

alumnos

Se incrementa niveles de aprendizaje

Mayores oportunidades de acceso al mercado laboral


Cau

sas

Objetivo CentralEl traslado de personas y mercancías entre las localidades de A

y B, se realiza sin dificultades inclusive en épocas de lluvias

MPO 3: Se reduce las interrupciones en tramos Km 12 +

200 y Km 23 + 800

MF 3.1: Disminuyen los impactos de deslizamientos y

de desbordes de quebrada

MPO 1: Superficie de rodadura en buen estado

MF 1. 1: Adecuadas características técnicas de la

vía

MF 3.2: Diseño de la vía considera peligros existentesMF 1.2: Eficientes

mecanismos de disipación de escorrentías

Gestión del RiesgoMF 1.3: Mantenimiento

oportuno

MPO 2: Disminuye el riesgo de accidentes

MF 2.1: Suficientes orientaciones en la vía

MF 2.2: Adecuado diseño de las curvas horizontales y

verticales

MF 2.3: Se reduce impactos de material deslizamientos y

rocas


El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades inclusive en épocas de lluvias

Disminuye el tiempo de traslado

Se evita pérdidas de producción

Los flujos de personas y mercancías son continuos

Disminuyen las pérdidas y mermas de mercancías perecibles

Disminuyen los costos de operación vehicular

Se evita desabastecimiento y encarecimiento de mercancías

Se evita pérdidas de tiempo de usuarios y flota de transporte

Disminuye limitaciones en el acceso a servicios

Mejora del nivel socioeconómico de las localidades A y B

Se evita daños a los pasajeros, tripulación y

vehículos

Se evita costos de atención de la salud de las personas

Se evita costos de reparaciones o reemplazo de

vehículos


PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

Las alternativas son los distintos cursos de acción, a través de los cuales se resolverá el problema.

Las alternativas deben ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables entre si

Proceso de definición.

A.Análisis de la interrelación entre los medios fundamentales

Complementarios, independientes, mutuamente excluyentes.

B.Identificación de acciones

Buscar, de manera creativa, una acción o varias acciones que concreticen en la práctica cada uno de los medios fundamentales.

C.Análisis de la interrelación de las acciones

Las mutuamente excluyentes definen las alternativas.

D.Planteamiento de las alternativas

Planteamiento como conjunto de acciones. Puede haber solo una. No es una descripción técnica.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN: MEDIDAS DE PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN: MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOSREDUCCIÓN DE RIESGOS


Alternativa 1

Acción 1.1.1 Construcción de la infraestructura educativa en otra localización más segura + Acción 1.2.1 cumplimiento de las normas técnicas de construcción que consideren los peligros existentes + Acción 2.1.1 cumplimiento de las normas y estándares establecidos por el Sector y el RNE + Acción 2.4.1 espacios deportivos y complementarios.

Acción 2.2.1 Adquisición de mobiliario y equipo + Acción 2.2.2 reparación de mobiliario y equipo, en regular estado.

Acción 2.3.1 Provisión de material educativo a los alumnos. Acción 2.3.2 Dotación a la biblioteca con material de consulta actualizado. Acción 2.3.3 Capacitación a los profesores para la preparación de material de enseñanza. Acción 3.1.1 Implementación de un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral. Acción 3.1.2 Implementación de mecanismos de monitoreo del cumplimiento de la currícula. Acciones 2.1.2 + 2.2.3 + 2.4.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento de infraestructura, mobiliario y

equipos

Alternativa 2

Acción 1.1.2 Construcción de la infraestructura educativa en la localización actual + Acción 1.1.3 Construcción de un muro de protección en la ladera + Acción1.2.1 cumplimiento de las normas técnicas de construcción que consideren los peligros existentes + Acción 2.1.1 cumplimiento de las normas y estándares establecidos por el Sector y el RNE + Acción 2.4.1 espacios deportivos y complementarios.

Acción 2.2.1 …



Alternativa 1

Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de arte disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas + cambio de localización de tramos críticos (variante) + estabilización de taludes + uso de materiales apropiados.

Alternativa 2

Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de arte disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas + construcción de estructuras de protección en la ladera tramo crítico + estabilización de taludes + uso de materiales apropiados.


Alternativa 1 (Recomendada)

ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS, CONSIDERA LA CONSTRUCCION DE UNA INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL SEMI MECANIZADA CON REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS RECICABLES Y EL TRATAMIENTO DE LA MATERIA ORGANICA. ESTA ALTERNATIVA COMPTEMPLA A LA ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA EL PROGRAMA DE BARRIDO IMPLEMENTADO CON CONTENEDORES, DEL MISMO MODO SE EQUIPARA EL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE UN COMPACTADOR, TAMBIEN SE IMPLEMENTARA EL PROGRAMA DE SENSIBILIZACION Y EDUCACION AMBIENTAL Y LA PLANTA DE RECICLAJE, COMPOSTAJE, HUMUS Y DE DISPOSICION FINAL; CONSTARA DE: FAJA DE CLASIFICACION, MAQUINA CORTADORA DE RESIDUOS PLASTICOS Y CAUCHO, BOMBA SUMERGIBLE, INSTALACION ELECTRICA DE BAJA TENSION, 01 CARGADOR SOBRE ORUGAS Y UN VOLQUETE DE 15M3.

Alternativa 2

ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS, CONSIDERA LA CONSTRUCCION DE UNA INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL SEMI MECANIZADA CON REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS RECICABLES Y EL TRATAMIENTO DE LA MATERIA ORGANICA. ESTA ALTERNATIVA COMTEMPLA A LA ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA EL PROGRAMA DE BARRIDO IMPLEMENTADO CON CONTENEDORES, DEL MISMO MODO SE EQUIPARA EL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE CON UN COMPACTADOR, TAMBIEN SE IMPLEMENTARA EL PROGRAMA DE SENSIBILIZACION Y EDUCACION AMBIENTAL Y LA PLANTA DE RECICLAJE, COMPOSTAJE, HUMUS Y DE DISPOSICION FINAL; CONSTARA DE: FAJA DE CLASIFICACION, MAQUINA CORTADORA DE RESIDUOS PLASTICOS Y CAUCHO, BOMBA SUMERGIBLE, INSTALACION ELECTRICA DE BAJA TENSION, UN CARGADOR SOBRE ORUGAS Y UN VOLQUETE DE 15M3, ADEMAS SE CONTARA CON PRENSA DE LATAS MAS SU ESTRUCTURA METALICA, MAQUINA DE MEZCLA Y REVUELTAS Y UN TAMIZ TAMBOR.


-PAVIMENTO FLEXIBLE DE 2 DE ESPESOR (ASFALTO EN CALIENTE), COLOCADA SOBRE UNA BASE COMPACTADA E=0.20 M. ANCHO DE CALZADA VARIABLE, AREA TOTAL DE CALZADA DE 32,818.5 m2 -CONSTRUCCIÓN DE 3,121.89 M2 DE VEREDAS DE CONCRETO F’C=175 KG/CM2, ANCHO = 1.00 m. Y ESPESOR DE 0.10 M.-CONSTRUCCIÓN DE 2,513.51 ML DE SARDINEL DE CONCRETO F’C=175 KG/CM2 (15 CM X 27 CM).

Alternativa 2

-PAVIMENTO RÍGIDO CON LOSA DE CONCRETO F’C=175 KG/CM2, DE 4 DE ESPESOR, COLOCADA SOBRE UNA BASE COMPACTADA DE E=0.20 M, ANCHO CALZADA VARIABLE 32,818.5 M2-CONSTRUCCIÓN DE 3,121.89 M2 DE VEREDAS DE CONCRETO F’C=175 KG/CM2, ANCHO = 1.00 m. Y ESPESOR DE 0.10 M. -CONSTRUCCIÓN DE 2,513.51 ML DE SARDINEL DE CONCRETO F’C=175 KG/CM2 (15 CM X 27 CM).

Alternativa 3 NO SE CUENTA



Construcción de Defensas Ribereñas en la margen Izquierda del Rio G sector Ch con diques secos protegidos con gaviones y en los sectores P, M, SI, F margen derecha y sector C margen Izquierda del Rio P, con diques Secos protegidos con enrocado, acompañado de reforestación y capacitación de los beneficiarios.

Alternativa 2 Reforestación en la Cuenca Húmeda de los Rios G y P y construcción de diques transversales protegidos con enrocado, acompañado de capacitación a los beneficiarios.


Construcción de una caseta de bombeo, instalación de una línea de impulsión de pvc-uf iso-4422 cl-10 de diámetro de 355mm por la parte externa del AA.HH SJB y paralela al lugar donde se va a construir un reservorio elevado tipo fuste con capacidad de 1505 m3,y la instalación de una línea de aducción de pvc-uf iso-4422 cl-7.5, que empalma la red de distribución de agua existente

Alternativa 2

Construcción de una caseta de bombeo, instalación de una línea de impulsión de pvc-uf iso-4422 cl-10 de diámetro de 355mm por la parte externa de toda la avenida Bolognesi y paralela al lugar donde se va a construir un reservorio elevado tipo fuste con capacidad de 1505 m3,y la instalación de una línea de aducción de pvc-uf iso-4422 cl-7.5, que empalma la red de distribución de agua existente



Contempla: El revestimiento de los Canales de Y, M y C con un diseño trapezoidal, y el de M con un diseño rectangular con concreto simple fc=175 Kg/Cm2, así como la reconstrucción de tomas laterales y colocación de compuertas, acompañado de capacitación a la aplicación de la Nueva Ley de Recursos Hídricos, cultura del Pago de Las Tarifas por el uso del agua, en Técnicas de Riego y Gestión Empresarial.

Alternativa 2

El revestimiento de los canales de riego de Y con diseños rectangular; M y C con diseño trapezoidal y M con diseño rectangular con concreto armado, así como la reconstrucción de las tomas laterales y colocación de compuertas, acompañada de capacitación a la aplicación de la Nueva Ley de Recursos Hídricos, Cultura del pago de las tarifas por el uso de agua, en Técnicas de Riego y Gestión Empresarial.



Construcción de una batería de 18 espigones con una longitud minima de empotramiento será de 5.00ml y longitudes variables según ubicación, se ha considerado unas alas para la protección de la ribera aledaña con el fin de mitigar las erosiones locales que se presenten al pie de los espigones

Alternativa 2

Construcción de una batería de 19 espigones enmallados con una longitud variable. Las características que se utilizaran serán gaviones tipo colchón 5.0 x2x0.30 m y gaviones caja de 5.0x1.0x1.0m de amarre longitudinal

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PAUTAS PARA LA FORMULACION DE UN PIP