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Domingo 6 de setiembre de 2015

EL DRAMA DELOS REFUGIADOS

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2 S upl ement o Dominic al Semana Suplemento Domini cal SemanaE T D om in go 6 d es et ie mbr ed e201 5 El T iemp oD omi ng o6 d e se tie mbr ed e201 5

3POLÍTICA

Más allá de “Chapa atu choro”“Si te agarramos no vas air a la comisaría, te vamosa linchar”, “Organízate entu barrio y haz justiciapopular”… Los lemas de lacampaña “Chapa tu choro”que de las redes socialeshan pasado a las banderolasque se exhiben en las calles,generaron la primera sema-na de setiembre, 15 golpizasen el país contra supues-tos delincuentes. Hay undescontento del ciudadanoporque no se en renta eldelito de manera e iciente,reconoce el penalista PercyGarcía Cavero. Sin embargo,hace notar que aprobandoesta medida o aplicándola,el ciudadano también seestá convirtiendo en delin-cuente.

Pide Delma Flores:Consultar laconcesión de EPS Grauantes de aprobarlaDelma Flores se ha converti-do en la piedra en el zapatodel Movimiento o icialistade la llavecita (UDN) cuandoel lunes pasado se abstuvo

de votar en la sesión de Con-cejo en la cual se aprobaríala decisión de entregar laEmpresa Prestadora delServicio de Agua EPS Grau,al Ministerio de Vivienda yConstrucción para los inesde cesión o privatización,como suelen llamar unosy otros. Para la doctora, eltema amerita una consultaporque es muy delicado en-tregar un bien undamental.

Niveles de laprevención delfenómeno El NiñoAhora que es inminentetener un verano 2016lluvioso, en la costa nortedel Perú, asociado a lasactuales condiciones de ElNiño, se está recomendandotomar una serie de medidaspreventivas, para los diver-sos sectores. El objetivo esmitigar, al menos, los e ectosadversos de esas posibles

uertes precipitaciones.¿Cómo aumentar los nivelesde éxito de estas medidas?

SETIEMBRE LA MIRADA DE LA SEMANADOMINGO 6

CARTA DEL DIRECTOR

SOLAMENTE ES ELPRIMER (GRAN) PASO

Dicen que ante una buena noticia, es menester mantenerla calma, respirar hondo y, evitando los triunfalismos, res-pirar hondo y analizar el panorama con total tranquilidad.Esto puede muy bien aplicarse para lo logrado por el Co-lectivo por Piura -integrado por más de 26 institucionesde la sociedad civil de la región- tras haber sostenido unareunión de diálogo franco y abierto con el jefe del gabineteministerial, Pedro Cateriano, en la sede de la PCM.

Tras cinco meses de trabajo, de discusiones, de inter-cambiar alturadamente conceptos y opiniones, el Colec-tivo logró establecer una plataforma equilibrada sobre losaspectos más urgentes que afronta Piura en los últimos

años. Estratégicamente, se eligieron cuatro temas -entretodos los existentes- a n de iniciar el tan anhelado, y pos-tergado, diálogo con el Ejecutivo: fenómeno El Niño, segu-ridad ciudadana, proyectos de infraestructura (Poechos,Alto Piura) y hospitales (Alta Complejidad, Sullana).

En medio de una coyuntura inquieta y cambiante -lasmarchas y protestas en Tía María y Loreto, por ejemplo- elColectivo eligió, antes que medidas violentas, un diálogocordial pero rme, como la vía más propicia para recibirla atención del Gobierno -siempre la primera cita es la másdi ícil de conseguir-, y a la luz de los resultados, fue unadecisión acertada.

Lo que se ha conseguido en Lima no es poco, ni tampo-co mucho. Es, digámoslo así, lo ideal, el objetivo trazadopara una primera reunión, que no era otra cosa que sentara los representantes del Ejecutivo y que escuchen lo quelos piuranos tenían que decirle, directamente.

Durante el encuentro con Cateriano -y tras el tire y ao- je que suele caracterizar a este tipo de reuniones- el Pre-mier, ante la contundencia de los argumentos piuranos,

[email protected]

ImpresopordiarioElTiempoS.A.C.

O icina,redacciónytalleres:Jr.Ayacucho751.Teléfono:325141.

Fax:335269.Apartado114.Piura

dio las directivas necesarias para establecer las mesas téc-nicas de trabajo, que a partir de esta semana -el jueves 10,de no mediar inconvenientes- analizarán punto por punto,y métrica por métrica, los problemas que afronta la región.

Como interlocutores válidos del Gobierno se nombrócomo coordinadores a la secretaría de Descentralizacióny a la Ocina de Diálogo y Sostenibilidad, quienes a su vezserán los encargados de convocar a los viceministros decada sector involucrados en los temas a tratar.

Un punto interesante es que los acuerdos que se puedanobtener en esta ronda de negociaciones, sean incluidos enel Acuerdo Nacional, con lo cual se convertirían en políti-

cas de Estado que trasciendan a los gobiernos de turno.¿Es un logro lo obtenido? Por supuesto que sí. Sin embargo, cantar victoria y lanzar fuegos articiales por ellosería, además de ilógico, inocente. Es un primer gran paso,el cual debe ser seguido de otros esfuerzos que le permitaal Colectivo alcanzar los objetivos propuestos.

Y es necesario andar con pies de plomo, pues en políti-ca, nada está dicho. Para evitar sorpresas, se debe estable-cer desde un inicio, un plazo determinado para las reunio-nes, a n de que esto no se convierta en una maratón dediscusiones sin puerto jo.

Comentario nal. Lamentable, desde todo punto de vista, la actuación del congresista Santiago Gastañaduí,quien en vez de defender su tierra natal, y de la que esrepresentante, se dedicó a atacarla, como si se tratase de sumás encarnizado opositor. Su actitud, durante la reunión,más parecía ser la de un funcionario gubernamental quecuida la caja scal, a la de un representante regional.

No es serio, señor congresista, entregar informaciónerrónea y falsa durante una reunión ocial de trabajo.

Humor sin pelos de la semana

DirectorRolando

Chumpitazi

DocumentaciónManuela

MejíaPulache

EditoraGeneralMargaritaRosaVega

DiagramaciónRosaIsabel

CéspedesBarría

JefedeDiseñoJoséAquije Cabezas

PorDr.Julio CésarBarrenaDioses.ConsultoryCapacitadorenSaludIntegralC.M.P 29152

Actualmente, no existeningún tratamiento es-pecí ico contra el dengue, pero se tiene la noticia quela empresa Sano Pasteur estáa la vanguardia en el desarrollo

de la primera vacuna contra eldengue con su vacuna candi-data, que muy p robablementeobtenga la licencia para su usoen nuestro país, ante las auto-ridades del Ministerio de Salud(MINSA).

DESARROLLO DE LA VACUNALa reconocida revista médicaNew England Joornal of Medi-cine publicó en noviembre de2014 los resultados detalladosdel último estudio clínico deecacia de fase III de la vacunacontra el dengue desarrollado

por Sano i Pasteur, la divisiónde vacunas de la empresa Sa-no i, que fue conducido enAmérica Latina. La ecacia glo- bal en contra del dengue fue de60,8% en niños y adolescentesde entre 9 y 16 años de edadque recibieron tres dosis de la vacuna. Los análisis muestranun 95,5% de protección contrael dengue severo y un 80,3% dereducción en el riesgo de hos-pitalización durante el estudio.Los resultados con irmaron laalta ecacia en contra del dengue severo y la reducción de lashospitalizaciones observadasdurante un período de 25 me-ses de vigilancia activa en el pri-mer estudio de ecacia fase IIIrealizado en Asia, destacando lacoherencia de los resultados entodo el mundo.

El programa del estudio clíni-co de ecacia fase III se realizóen más de 31,000 participantesen 10 países endémicos en Asiay América Latina. Sobre el estu-dio clínico de Fase III realizadosen América Latina y el Caribe,el objetivo principal del estudiode fase III en América Latina y elCaribe fue evaluar la ecacia yla seguridad de la vacuna candi-data contra el dengue de Sano

Pasteur luego de un esquema de vacunación de tres dosis paraprevenir los casos sintomáticosde dengue conrmados viroló- gicamente.

Un total de 20,869 niños deentre 9 y 16 años de edad deáreas endémicas de dengue enBrasil, Colombia, México, Hon-duras y Puerto Rico participa-ron en el estudio y fueron distri- buidos al azar para recibir tresinyecciones de la vacuna deldengue o un placebo (relaciónde 2 a 1) a los 0, 6 y 12 meses.

Se ha estado trabajando en

una vacuna contra el denguepor más de 20 años. La metaes hacer del dengue la siguien-te enfermedad prevenible por vacunaci ón, a trav és de una vacuna segura y efectiva contrael dengue que sea accesible entodas las regiones del mundo enlas que el dengue es un proble-ma de salud pública.

Como respuesta a la nece-sidad mundial de una vacunacontra el dengue, Sano Pasteurha construido un nuevo sitio deproducción de vacunas, en Neu-

ville-sur-Saône, Francia, con lainalidad de reducir el plazo

necesario para ofrecer acceso ala vacuna desde que se obtieneel registro. El sitio representala inversión más importante enla red industrial mundial de las vacunas de Sano Pasteur (300millones de euros). El centroestá dotado de las tecnologíasde producción más avanzadas.Esta operativo desde 2014 conuna capacidad de producciónde 100 millones de dosis de va-cuna por año.

SEGURIDAD DE LA VACUNACONTRA EL DENGUELa OMS publicó en su boletínepidemiológico, en agosto deeste año, su apreciación sobrela seguridad de esta vacuna. Haseñalado que se trata de una vacuna tetravale nte, es decir,contra los cuatro serotipos deldengue, y que su esquema de vacunación comprende tres do-sis: a los 0, 6 y 12 meses. Especi-ca que la ecacia de la vacunacontra el dengue fue de 56.5%en Asia y 60.8% en América La-tina. Y se ha establecido que laseguridad de la vacuna está enel grupo de pacientes mayoresde 9 años.

Esta e icacia ha variado se- gún el serotip o, estad o de laenfermedad según los hallazgosde laboratorio y la severidad dela enfermedad, así como por laedad. La e icacia contra cadauno de los serotipos del dengue (Den-1, Den-2, Den-3 y Den-4) está en 54.7%, 43%, 71.6% y76.9% respectivamente. La me-nor e icacia se observa en losDen-1 y Den-2 por las variedadesque tiene cada serotipo.

La vigilancia a lo largo de 5años, referida a la persistenciade la inmunidad conferida por

la vacuna contra el dengue, se-ñala que ésta se mantiene enniveles importantes durante di-cho tiempo.

Otro aspecto relevante es lae icacia especí ica de la vacu-na contra el dengue lograda encada uno de los países en los quese estudió la vacuna en AméricaLatina: Brasil, Colombia, Hon-duras, México y Puerto Rico. Lamayor ecacia se logró en Brasilcon 77.5%, seguido de Hondurascon 71.1%, Colombia con 67.5%,Puerto Rico con 57.6% y Méxicocon 31.3%.

VACUNA CONTRA EL DENGUEPERÚ DARÍA LICENCIA PARA SU USOEn Piura, durantelo que va del año,los enfermos hanllegado a casi 20mil y ha llevado a22 fallecimientos

confirmados,llegando con esto aser el año en el quese han producidola mayor cantidadde casos y demuertes en todanuestra historia deconvivencia con eldengue.

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5ACTUALIDADACTUALIDAD

El gobierno deOllanta Humalaterminará su últimoaño de gestión comoel más centralistade los últimos 15años, a juzgar porel Proyecto de Leyde Presupuestopara el 2016 queel Poder Ejecutivoacaba de presentaral Congreso de laRepública.

PorEpifanioBaca.GrupoPropuestaCiudadana.

El monto total propuestoasciende a S/. 138,490millones de soles lo quesigni ica un incremento de6.6% respecto al año anterior,producto de aplicar –según seindica en el MMM 2016 2018 Re- visado- una “política scal mo-deradamente expansiva”. Conla disminución de los ingresosscales producto de la desace-leración económica y la caídade los precios de los minerales,el décit scal previsto aumentóa 3% del PBI1.

En lugar de corregir el sesgorecentralizador en la distribu-ción del presupuesto que viene generando protestas socialescrecientes en las regiones, el

MEF ha lanzado una propuestaque acentúa el manejo centra-lista del presupuesto público,a pesar que los sectores del gobierno nacional vienen mos-trando dicultades similares enla ejecución del gasto asignadocon que las que se observan enlos gobiernos regionales y loca-les. Vemos con sorpresa que el75% del presupuesto total (S/.104,316 millones) correspondeal gobierno nacional y el 25%restante a los gobiernos regio-nales y las municipalidades,siendo estas últimas las quepierden más porque su presu-puesto es recortado en -6% (S/.953 millones), mientras el delos gobiernos regionales lo esen -0.5% (S/. 109 millones). Enotros términos, mientras el pre-supuesto del gobierno nacional

aumenta en S/. 8,929 millonesde soles, el de las municipalida-des y gobiernos regionales sonrecortados. Este nivel de cen-tralismo y discrecionalidad enel manejo del presupuesto sólose tenía durante el fujimorismo(ver gráco 1).

Hasta hace poco la regla s-cal establecía un dé icit iscalmáximo de 1% del PBI, la cualha sido modicada permitien-do ahora que dicho porcentaje vaya hasta el 3%, lo que signicananciar el gasto con deuda.

Recordemos que el presu-puesto público del 2015 tambiéntuvo el mismo carácter. Es decir,no obstante el incremento en S/.11,687 millones respecto al añoanterior, a las municipalidadesse les aplicó una reducción deS/. 1,133 millones, mientras que

al gobierno nacional se le dioS/. 12,149 millones más, lo cualse explicaba sólo en parte porla mayor asignación para Edu-cación, Salud y Seguridad quese manejan centralmente. Conesta asignación, el GobiernoNacional controlaba el 73% delpresupuesto total y ahora ten-drá el 75%.

El argumento con el que se justi ica esta asignación cen-tralista del presupuesto es quelos gobiernos descentralizadostienen problemas de sub-eje-cución del gasto, lo cual es una verdad a medias porque segúnla Consulta Amigable del MEF al1 de setiembre de 2015 el avan-ce promedio en la ejecucióndel gasto de inversión públicaes de 38.9%. El Gobierno Na-cional alcanza en promedio el

41%, los gobiernos regionalesel 39% y las municipalidades el35%. Es una media verdad por-que en el Gobierno Nacional elúnico sector que tiene un buendesempeño es Transportes yComunicaciones que alcanza el48.9% de avance de ejecución,y representa el 46% del gastototal; en cambio sectores conmontos importantes de presu-puesto como Salud, Educacióny, Vivienda y Construcción tie-nen avances del 23%, 29%, y35%, respectivamente, que re-sultan inferiores al porcentajepromedio de ejecución del gas-to de los gobiernos regionales ylas municipalidades.

Una de las causas de la pér-dida del presupuesto para lasmunicipalidades y gobiernosregionales es la constante dis-minución de los recursos delcanon y regalías producto de lacaída de los precios de los mi-nerales y recientemente de loshidrocarburos (petróleo y gasnatural). Así, las transferenciasefectivas por canon y regalíasdisminuyeron de S/. 9,929 mi-llones en 2012 a sólo S/. 5,685millones en 2015. Para el 2016el MEF proyecta S/. 4,923 millo-nes (ver gráco 2). Frente a estasituación, el gobierno de Ollan-ta Humala no sólo no diseñó, niaceptó mecanismo alguno decompensación para amortiguaresta caída, sino que además,con el argumento de la ine i-ciencia de los gobiernos subna-cionales, decidió concentrar en

el nivel central el manejo de una gran parte del presupuesto.Respecto a la distribución

del presupuesto por sectores,se mantiene la prioridad enmateria de Educación con másrecursos para la carrera docen-te a través de mejoras salariales, generación d e oportunidade sde capacitación y dotación deinfraestructura adecuada; elpresupuesto para el sector au-menta en S/. 2,656 millones.Asimismo, el presupuesto des-tinado a los Programas Socialescrece en 6.2% con respecto alaprobado en el 2015, llegandoa S/.5,354 millones, lo cual conel décit scal creciente y en unaño electoral resulta discutible.

Para atender los requeri-mientos por el Fenómeno deEl Niño, se aumentan los recur-sos del programa presupuestalReducción de Vulnerabilidad yAtención de Emergencias porDesastres, que involucra a lostres niveles de gobierno, quecontará con S/.2,088 millonesen el presupuesto 2016, dupli-cando el monto del año ante-rior. En la práctica, este dineroservirá principalmente para la

GRÁFICO 1DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO POR NIVEL DE GOBIERNO

(En porcentaje)

F UENTE : LEY DE PRESUPUESTO PÚBLICO APROBADO EN EL CONGRESO . PARA 2016 ES EL PROYECTO DE LEY.

GRÁFICO 2LAS TRANSFERENCIAS POR CANON Y REGALÍAS 2009-2016

(En millones de soles)

N OTA : LAS BARRAS AZULES SON LAS TRANSFERENCIAS EFECTIVAS POR CANON .LAS BARRAS ROJAS SON LAS ESTIMACIONES PUBLICADAS POR EL MEF PARA 2015 Y 2016.

F UENTE : TRANSPARENCIA ECONÓMICA . ELABORACIÓN : GRUPO PROPUESTA C IUDADANA

atención de emergencias. Adi-cionalmente, se ha reservado unmonto para nanciar exclusiva-mente las actividades relaciona-das al Fenómeno de El Niño porS/. 3,000 millones. Asimismo,se cuenta con líneas de créditocontingentes concertadas conorganismos multilaterales parala atención de rehabilitaciónpor desastres naturales por unmonto de US$ 1,200 millones.

Es importante considerarque la aprobación de este pro-yecto de Ley de Presupuesto2016 se dará en un contextode deterioro de los indicadoreseconómicos que se manten-drá el año que viene. Según elMMM 2016 2018 Revisado, re-cién publicado por el MEF, elcrecimiento económico parael 2015fue ajustado al 3% ,producto de la disminución dela inversión privada en -4.5% ydel deterioro de los términos deintercambio para nuestra eco-nomía; como consecuencia, eldécit en la balanza comercial yla balanza de pagos es crecientey presiona a la devaluación denuestra moneda. Los ingresos

iscales también están en de-clive; los del 2015 disminuyenmás de lo previsto (- 7.6%) y losdel 2016 han sido ajustados a la baja. El crecimiento del PBI de4.3% que proyecta peca de opti-mismo carente de sustento.

El incremento de las protes-tas sociales ante los actuales yfuturos recortes presupuestaleses algo que se veía venir ante la

indiferencia y nula capacidadde recti icación del gobierno.El centralismo en el manejodel presupuesto está trayendode vuelta procedimientos en laasignación de los recursos sólo vistos durante el f ujimorismo.Se pretende mantener autori-dades electas por sus pueblosque deslan por los ministerioscon recursos, buscando nan-ciamiento para sus proyectos,lo cual es contrario a la descen-tralización, la planicación y latransparencia en el manejo delos recursos públicos.

El gobierno maneja para ellouna variedad de fondos (Mi Rie- go, Plan de incentivos, Fondode apoyo para APP conancia-das, FONIE, entre otros) conun monto total cercano a losS/. 3,000 millones de soles, sinque se conozca con claridad loscriterios y parámetros de distri- bución.

(1) Hasta hace poco la reglascal establecía un décit scalmáximo de 1% del PBI, la cualha sido modicada permitien-do ahora que dicho porcentaje vaya hasta el 3%, lo que signicananciar el gasto con deuda.

ELMINISTRODEECONOMÍA,ALFONSOSEGURAVASI,SUSTENTAANTELACOMISIÓNDEPRESUPUESTOQUEPRESIDEELCONGRESISTATEÓFILOGAMARRA, ELPROYECTODE LEYPRESUPUESTODEL SECTORPÚBLICOPARA ELAÑO FISCAL2016.

(FOTO: CÉSAR COX B)

NUEVO GOLPE A LADESCENTRALIZACIÓN

CON EL PRESUPUESTO MÁSCENTRALISTA DE LOS ÚLTIMOS 15 AÑOS

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9POLÍTICA POLÍTICA

“Mi experiencia devida es la que me daargumentos para saberqué posición debotomar en un tema tandelicado como es elagua”.

Por:MargaritaRosaVega

Para la doctora, el temaamerita una consulta por-que es muy delicado, sobretodo debemos hacer partícipedel diálogo a la población y a losconcejos distritales a quienes enningún momento se les ha infor-mado tal decisión.

Adoptó la posición de abs-tenerse de la votación, porqueestuvo leyendo muy detenida-mente el acuerdo para la delega-ción de facultades y “hay cláusu-las lesivas como por ejemplo laCláusula Tercera en la que señalaque conviene delegar las funcio-nes y competencias en materiade concesiones en temas de sa-neamiento en el Ministerio paraque el MVC otorgue al sectorprivado el proyecto de Inversióndenominado Iniciativa PrivadaAutosostenible “Gestión Integralde Infraestructura y los serviciosde la EPS Grau SA”.

Considera además que es le-sivo el punto 3.3 que señala “Lasuscripción del contrato y susmodicatorias, que resulten del

mencionado proceso, así comosu renegociación con la Munici-palidad. Es una entrega total,esa es mi lectura y según mi cri-terio, no es adecuado, es ciertoque la empresa pasa por una se-rie de problemas que tampocoson de responsabilidad absolutade la EPS Grau”.

Si bien son opiniones distin-tas, “en una democracia opina-mos de manera diferente y eneste tema, que es tan delicado,quiero conservar mi opinión,no me parece que debe hacerseen estos términos. Más bien sedebe plantear otra estrategia,para mejorarla, para reotar laEPS Grau, que se haga de otramanera. ¿Se ha pedido opinión alos demás pobladores distritales?No. Nos quejamos del centralis-mo y lo que estamos haciendoes decidir por ellos, somos máscentralistas” puntualiza.

Para la regidora “Concesio-nar el agua con una carta blanca,no es lo más adecuado, ni la úni-ca solución, porque el agua esun bien fundamental, el agua es vida. Es un derecho fundamental

número de horas de servicio ycalidad de agua. Yo lucho por lapoblación, esa es mi mayor pre-ocupación.

¿Sabecuálesel PatrimoniodelaEmpresa?¿Sabíasobre lasitua-cióneconómicadela empresa?

Sólo sabemos que a lo largo delos años ha ido pagando a losacreedores, sé que hay un su-perávit, pero no sé de cuántodinero se habla. No tengo lascifras exactas. Pero creo que ladeuda es 238,160,64 soles. El año2013 se canceló 5.461,726 nuevossoles, el 2014 se pagó 7,483,130nuevos soles y en el 2015 se es-pera cancelar 8,667,730 y para el2016 se tiene programado cance-lar 9,844,640 nuevos soles. Pagoque no deben hacerlo sin embargo se ha cumplido con esa deudaimpuesta.

Entonces ¿Por qué tanto apuroen concesionarla EPSGrau? SenosvieneelFENynoseharánin-gúntrabajo.Mi experiencia de vida es la queme da argumentos para saberqué posición debo tomar en untema tan delicado como es elagua. Por ejemplo cuando un al-calde o un rector está para irse,el último día rma los contratos,las licitaciones y compras ha- bidas y por haber y la siguienteautoridad lo único que hace esrecibir y pagar, recibir y pagar.Eso es lo que hemos encontrado,

una Municipalidad totalmentequebrada. Le dije al alcalde sihabía hecho las denuncias, perome dijo que eso lo vería Procura-duría, sin embargo me preocupaporque pasa el tiempo y no hayningún cuestionamiento. Es im-portante hacerlo en su momen-

to, pero no debemos dejar pasarel tiempo.

Yel grupoquese resiste¿Cómoestá?Muy fuerte, allí está Kelly Mori-llas que es abogada y está muyinformada de todo este tema, ysus argumentos coinciden mu-chos con los míos. Su posición,honestamente me gusta, porquete dice las cosas muy claras y contodas sus argumentaciones tie-nen base, están fundamentadasy son sostenidas.

Yustedcreequenovana subirlastarifas?La poblacióneslo pri-meroquepreguntaysin embar-go a ella, no le han preguntadonada?Ninguna empresa entra a perder,empieza por la rentabilidad. Unejemplo es cuando se vendió laempresa de Telefónica, no cu- brió todo lo que ofreció.

UstedtieneelestudioquehizoelMVCde lasituacióneconómicadelas24EPS delpaís?No. Ese estudio lo hicieron hacedos años que se dio el Informe yse que la EPS Grau no entra en

el RAT. Para mí es una entregatotal, aunque el ocialismo diceque no. Sin embargo yo hagoesa lectura.

¿Su posición ha sido tomandoen cuenta a la población queestá lejana a las decisiones del

Gobernador y del alcalde pro-vincial quer han pedido la am-pliacióndelafecha?Yo me he dejado guiar por lapercepción de la población, quesi bien es cierto hay mucha gen-te que no cuenta con servicios básicos de agua y saneamiento,también es cierto que hay quemejorar a la empresa, pero to-mando en cuenta otras expe-riencias en el mundo.

¿Entraralaremunicipalización?.Es una buena medida ya hayejemplos en otros países. Hayuna ola de remunicipalizaciónen el mundo, como lo ha seña-lado la regidora Kelly Morillas.

¿Sudecisiónhasido porconvic-ciónyno aúltimahora?Es una convicción que tengo y lahe tomado a partir de la informa-ción que he logrado leer y ana-lizar, tomando como principiofundamental que el agua es viday es fundamental, y no se debenegociar porque es un servicioque debe estar en manos delEstado, que la debe cuidar, quedebe entregarla y ponerla enmanos de buenos técnicos, fun-

cionarios para que la empresafunciones como debe funcionar,que sancione a quien robe agua.Esto lo vemos en las informacio-nes que nos muestran los mediosque gente dueña de restaurantesfamosos, no pagan servicios, gente que tiene piscinas tampo-

co registra su piscina ni el consu-mo de agua. Hay que iniciar unacultura racionada del agua.

¿Sudecisiónha hechoquerom-paconsu bancada?El hecho de que me haya abste-nido no quiere decir que estoyrompiendo con mi agrupaciónpolítica. No tengo la intenciónde romper con mi bancada,no es mi intención, ni tampo-co tengo la intención de hacercuestión de estado. Hay secto-res que no son atendidos por laempresa, pero no creo que ha-ciendo una concesión se vayaa solucionar los problemas, Uninversionista privado pone di-nero como capital y no viene atrabajar a pérdida, esto hay quetomarlo en cuenta.

¿Es claro el convenio al que es-tarían irmandoa losRegidores?Lo que nosotros estaríamos r-mando no es claro, ni explícitoy lo que no se escribe, ni se dice,deja carta abierta para otras in-tenciones. Es una de las razonespor las cuales yo tomé esa de-cisión de manera independien-te. No hice conocer mi punto

de vista antes de la sesión a mi bancada, y en el momento de la votación opté por poner mi opi-nión en primer plano. Mi deci-sión primó antes que la decisiónde bancada del grupo político alque pertenezco.

Cuando existe un con licto en-tre la ley la razón ¿cuál debeprimar?La razón. En esto me he basadopensando siempre en la pobla-ción que espera mucho de no-sotros.

Por qué no socializaron la in-formación con los distritos queestán en la red del sistema deagua?Eso también es uno de los pun-tos en los cuales me he basadopara tomar mi decisión. Son varios distritos y no se les haconsultado. Ni siquiera ha ha- bido una reunión para decirlescuáles son las ventajas y las des- ventajas porque las hay. Lo quese está aprobando es acceder ala concesión, pero yo creo quedespués, no vamos a ver nadaporque según el dictamen ya sele delegó todo el poder al minis-terio de Vivienda y Construc-ción ya no habrá retroceso.

Además he tomado esta de-cisión como una ciudadana másque de alguna u otra manera,tengo responsabilidad porquehe sido afectada por el mal servicio de agua.

La dra. Delma Flores Farfán se convirtióen la piedra en el zapato del Movimientooficialista de la llavecita (UDN) cuando ellunes pasado se abstuvo de votar en lasesión de Concejo en la cual se aprobaría ladecisión de delegar facultades al Ministeriode Vivienda para evaluar la iniciativaprivada de concesión de la EmpresaPrestadora del Servicio de Agua EPSGrau, con lo cual no se alcanzó la mayoríacalificada que la ley exige para estos casos.En la siguiente entrevista, la regidora deUnión Democrática del Norte alcanza susargumentos en los que se basó para tomaresa decisión que causó sorpresa a subancada.

EXHORTA A CONSULTARLA CONCESIÓN DE EPS GRAUANTES DE APROBARLA

DRA. DELMA FLORES FARFÁN

3 Asumo mi responsabilidad en mi decisión.

DELMA FLORES FARFÁN, REGIDORA DE UDN.

de las personas. No sabemos qué va a suceder, n o tenemos una bola de cristal para saber qué vaa suceder, si realmente va a fun-cionar bien o mal. Sabemos quehay pro y contra pero hay otrasalternativas. Lo que deberíamoshacer primero es recuperar laempresa. Una vez que se hace laconcesión y quiere cortarla nohay marcha atrás, tenemos quepagar millones de soles”.

Esto se puede leer en la Cláu-sula Sétima acápite 2 que dice“La resolución del presente convenio conlleva al término de lasobligaciones asumidas por laspartes, en consecuencia en elsupuesto que el Ministerio hu- biera otorgado conanciamientoo garantías para el otorgamien-

to de la concesión de la presta-ción de uno o más servicios desaneamiento, estos quedaránsin efecto, procediéndose a la li-quidación respectiva, debiendola Municipalidad asumir dichasobligaciones frente al concesio-nario”.

Además en la cláusula Cuar-ta referida a las Obligaciones yatribuciones del MVC el punto4.4 dice “Otorgar el conancia-miento o garantías de requerirlola concesión”.

La dra Flores Farfán señalaque según la opinión de sus abogados consultados, la cláusulaNovena, referente a las modi-caciones al Convenio, tambiénes riesgosa pues dice lo siguiente“Cualquier modicación al, pre-sente convenio se hará medianteAdenda, debidamente suscrito

por las partes, durante la vigen-cia del Convenio”. Esta cláusulapara ella es también motivo depreocupación.

MISPUNTOSDE VISTAMi grupo dirigido por el alcalde,tiene una opinión que desde supunto de vista tiene sus funda-mentos y argumentos que vanen bene icio de la población,pero yo también tengo una opi-nión que desde mi punto de vis-ta, mis razonamientos tambiénprotegen al ciudadano que nosha elegido y a quienes represen-tamos.

En estos momentos esos pun-tos de vista y esas opiniones sondiferentes pero eso no quieredecir que ellos tengan la razóno que yo tenga la razón. Sonpuntos de vista, enfoques, aná-lisis que ambos hacemos y queaspiramos en benecio de la po- blación”.

¿Porquélos provincialesnohancomunicadoesta decisiónasusparesdistritales,pues sonpartedelaestructura?No lo sé. Al nal son los que vana ser afectados respecto a tarifas,

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11ESPECIALPOLÍTICA

TRENTRASATLÁNTICO

PorIng.Arturo Woodman

Su costo, factibilidad, retor-no económico y ventajas lodará con precisión cuandose concluya el Estudio, pero vi-sionando el futuro, indudable-mente que sus resultados de- berán ser positivos sobre todo,teniendo presente que tantoEuropa, Estados Unidos, el Asiay en especial la India, sus impor-tantes desarrollos se iniciaron yaanzaron con la implementa-ción de amplias redes ferrovia-rias que se construyeron, entreotras la extensa red de vías de laIndia que supera los 65,000kmsy el Transiberiano que conecta

Rusia con el Asia con más de9,300kmsHay voces que expresan que

la conexión marítima es máseconómica, esto es cierto si serealiza de Puerto a Puerto perohay que recordar que el Ferro-carril recoge en su trayecto amiles de personas y de tone-ladas de carga, prácticamentedirectamente del productor alconsumidor y en lo que respec-ta a preservar el medio ambien-te siempre se ha considerado alTren un transporte que depredamenos que las carreteras.

Todas las ventajas y factibi-lidades del proyecto las dará alconcluirse el Expediente Técni-

co, el mismo que al tenerse loscompromisos de nanciación,los países involucrados resolve-rán su nal aceptación.

Como Piurano, hay un temaque estimo interesante expre-sarlo y está referido al poco in-terés que se ha puesto a este an-teproyecto en la Zona Norte delPerú incluyendo a Piura, com-parado con la Zona Sur enca- bezada por la Gobernadora deArequipa srta. Yamila Osorio aquien he tenido la oportunidadde escuchar en un conversato-rio organizado por la CONFIEPen Arequipa, en el que expresó“que hará todos los esfuerzospara que este proyecto conclu-

ya en las costas de Arequipa,cruzando previamente la zonaSur del País y Bolivia, dado queestas zonas tendrían más posi- bilidades de aportar beneciosal proyecto”

No coincido con las aprecia-ciones de la señorita Gobernado-ra de Arequipa, al sostener quees preferible que el Tren termineen el Sur en lugar del Norte. Alrespecto reitero, que el Estudioen camino deberá conrmar las ventajas previstas y estimo quelas autoridades del Norte debe-rán poner el interés del caso conel n de que políticamente no sedistorsione los resultados del in-dicado Estudio.

Hace unos meses un grupo de Empresas Chinas apoyadasindudablemente por su Gobierno, informaron que iniciaríanlos necesarios estudios técnicos encaminados a construir unTren que comunique Brasil con Perú, es decir unir a travésde esta importante vía el Atlá ntico con el Pacifico partiendodel puerto de Santos (Sao Paolo) en Brasil hasta Bayovaren Piura Perú, precisando que esta Vía Férrea tendráaproximadamente 6,000 kms.

CONTINÚA EN LA PÁGINA 12

NIVELES DE LA PREVENCIÓNDEL FENÓMENO EL NIÑO

Por.M.Sc. RodolfoRodríguez.Universidad de Piura

En cualquiera de los gran-des problemas que elhombre y la sociedadenfrenten, las medidas que seadopten serán más efectivasen la medida en la que estasse adopten (y ejecuten) desdediferentes niveles de la socie-dad civil y de los gobiernos; laefectividad se incrementa si lasmedidas que se adoptan sonmultidisciplinarias y logran unamayor participación. Por ello,las instituciones y las empresasno deben ser ajenas a la plani-

icación de tales medidas, eneste caso, para enfrentar a unfenómeno climático que afectafuertemente a casi todas las actividades productivas de la regiónnorte del Perú y, en consecuen-cia, el desarrollo del país.

En una sociedad organizada,o que se estime serlo, las medi-das preventivas deben empezardesde el nivel doméstico, luego,extenderse al nivel vecinal y alnivel urbano o metropolitano.Estas deben ser complementa-rias a aquellas que adoptan los gobiernos locales (distritales y

provinciales), regionales y el gobierno central.

A nivel doméstico, las me-didas de prevención tempra-na comienzan cuando el un (ouna) jefe de familia decide ellugar de emplazamiento de su vivienda. Antes que nada, de- bería asegurarse que la zona enla que se construirá la viviendano sea inundable. El diseño esotra fase importante. Debe con-tar con un adecuado sistema deevacuación de aguas pluviales;prever que estas sean evacuadasa la calle y no a los desagües.

En este sentido, del diseñode viviendas con techos a dosaguas es el más conveniente.Sin embargo, últimamente seaprecia que muchas viviendasy condominios se han diseñadoy construido con techos planos.En las zonas rurales, se debeprocurar viviendas con materialnoble y en partes altas. En lo po-sible, debe evitarse construirlascon materiales que son presafácil del agua de lluvia como eladobe y la quincha.

PREVENCIÓN VECINALA nivel vecinal y urbano es nece-sario identicar la eciencia dela evacuación de aguas pluviales

por las calles, hacia partes bajaso hacia los ríos, de tal manera

que no se afecte a otras vivien-das o poblados. Los vecinos deben ser partícipes de accionescívicas para enfrentar emergencias como parte del sistemade defensa civil. Así, se deberíaconformar brigadas de ayuda yrescate y promover la participa-ción activa en los simulacros.

Los gobiernos locales, distri-tal y provincial deben contem-plar, en su plan regulador y decrecimiento urbano, la adecua-ción de las infraestructuras ur- banas de todo tipo (v iviendas,escuelas, hospitales, edi iciospúblicos, etc.) para que sean re-silientes a los eventos de El Niñode cualquier magnitud.

Es muy importante, tam- bién, que las autoridades semantengan rmes y no permi-tan invasiones o asentamientoshumanos en zonas inundables oen los lechos de quebradas. Po-cas o ninguna ordenanza muni-cipal se dan para evitar que estosuceda, por lo que se genera uncrecimiento desordenado delas ciudades, sin considerar elfactor climático y medidas deseguridad.

EL ROL DE LOS GOBIERNOSREGIONAL Y NACIONAL

A estos gobiernos les correspon-de aprovechar las treguas queda El Niño, a veces con variosaños de sequía o años norma-les. En estos periodos se debehacer la plani icación y obrasque conlleven a adecuar a lasinfraestructuras para soportara un El Niño de cualquier mag-nitud. Estas instancias guberna-mentales deben ayudar a las ins-tituciones públicas y privadas a generar conocimiento sobre ElNiño y sus impactos en nuestraregión y estrategias para mitigarsus efectos adversos así comotratar de aprovechar algún im-pacto positivo (reforestación,nivel de los acuíferos, etc.). Sedebe actuar permanentementeen lo relacionado a El Niño yno solamente en el momentoen que se escucha de su posibleocurrencia.

Este año, 2015, por primera vez se ha realizado un simulacrode fenómeno El Niño en el quese ha probado la capacidad derespuesta de la población y delas autoridades ante las emer- gencia que nos plantea la ocu-rrencia de estos fenómenos. Esmuy bueno este tipo de ejerci-

cios; pero, es necesario concien-tizar a la población para que

tenga una mayor participación.A nivel empresarial, la pre- vención de El Niño d ebe con-templar posibles magnitudes deestos eventos (débil, moderado,fuerte o muy fuerte) y, paracada uno de esos escenarios, te-ner diseñado un plan de accióno contingencia.

La lluvias ocurridas en el verano de este año (2015), con valor acumulado dentro de lonormal (75mm) hacen preverque el periodo de extrema se-quía, como los años de 2013 y2014, ya se superó y que se ave-cinan años normales o por en-cima de lo normal, en cuestiónde lluvias.

El acondicionamiento dela infraestructura regional detodo tipo para afrontar lluvias,así como para almacenar yaprovechar adecuadamente elrecurso hídrico, debe ser previsto en todas las instancias. Lainfraestructura vial, carreteras,caminos y puentes deben serreparados o construidos ade-cuadamente para evitar su dete-rioro por lluvias asegurando eltransporte y evitar el aislamien-to de pueblos.

Ahora que es inminente tener un verano2016 lluvioso, en la costa norte del Perú,asociado a las actuales condiciones de ElNiño, se está recomendando tomar una seriede medidas preventivas para los diversossectores. El objetivo es mitigar, al menos, losefectos adversos de esas posibles fuertesprecipitaciones. ¿Cómo aumentar los niveles deéxito de estas medidas?

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ESPECIALESPECIAL Suplemento Dominical SemanaE T Domingo6 desetiembrede2015

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Un avión con cincoingenieros chinos delsector ferroviario ytres representantesdel Gobierno brasileñosobrevolaba el día 5 de julio el Parque Nacionalde la Serra do Divisor,

al oeste del Estadode Acre (noroeste deBrasil, en la fronteracon Perú). Visitabanlas zonas por dondedebe pasar la futuralínea de ferrocarrilBioceánica, que uniráa los productoresde materias primasbrasileños con losconsumidores asiáticosa través de Perú. Sinsaberlo, allí abajo,indígenas de la etniaNawa manteníanrehenes a cuatrofuncionarios públicos

federales en un nuevoepisodio de una batallaque ya dura más dediez años.

El vuelo era el nal de unlargo viaje iniciado diezdías antes en Brasilia.

Enviados por la China RailwayEryuan Engineering Group, yacompañados por represen-tantes de dos empresas estata-les vinculadas al Ministerio deTransportes, la EPL y la Valec,los chinos recorrieron los 3.500kilómetros que separan Campi-norte (en la provincia de Goiás)de Boqueirão da Esperança, po- blado de Cruzeiro do Sul, últimopunto del territorio brasileñoque los raíles tocarán.

Aparcado desde 2008, elproyecto de ferrocarril retomóel aliento en mayo de este año,durante la visita del primerministro de China, Li Keqiang,cuando Brasil, Perú y China r-maron un acuerdo previo. Conla garantía del dinero chinopara la inversión, la presiden-ta brasileña del Partido de losTrabajadores (PT) Dilma Rous-seff lo incluyó en el paquete

de concesiones de 200.000millones de reales (unos

60.000 millones dedólares) anunciado

el pasado mes.Del presu-

FERROCARRIL CHINOAMENAZA TIERRAS

VÍRGENES EN BRASIL3 El tren facilitará la venta de materias primas brasileñas a China vía Perú

puesto total, 40.000 millonesirán para el proyecto Bioceá-nica.

De los cuatro trechos previs-tos para la obra, el único que nosalió del punto muerto fue el deAcre, bastante complejo espe-cialmente cerca de Boqueirãoda Esperança, probablementeel trecho más virgen de los queatravesará el futuro tren.

En esta zona rural, el pro-yecto prevé que los raíles pa-sen dentro de una zona depreservación ambiental conformaciones rocosas impac-tantes y cerca de tres tierrasindígenas ya demarcadas yotra en disputa. La obra pasa-rá también por áreas vecinas aun subsuelo rico en petróleo,objetivo de un proceso jurídicodel Ministerio Público Federal(MPF) y por una vasta regiónprácticamente abandonadapor el control gubernamentaldonde actúan grupos crimina-les. “Son frecuentes los relatosde invasiones [a las áreas indí- genas y de conservación] por grupos envueltos en la extrac-ción ilegal de madera, con eltráco de drogas y con la cazafurtiva”, relata el procuradorThiago Pinheiro Correa, delMPF local.

Los Nawa forman parte dela tierra indígena en disputa. Alsecuestrar a los funcionarios dela Fundação Nacional do Índio(FUNAI) y del ICMbio (órganoresponsable de las unidades deconservación brasileñas), exi- gían acelerar la demarcación desus cuatro aldeas. El proceso searrastra en la Justicia desde hacemás de diez años ya que el áreacolindante al Parque Nacionalsobrevolado por los chinos esuna zona de conservación concasi 850.000 hectáreas. FUNAIy ICMbio no consiguen llegara un acuerdo sobre el tamañode la tierra que corresponde alos indígenas. El proyecto de laBioceánica, además, prevé queel tren pase dentro del parque,aunque por el otro extremo delárea reivindicada por los Nawa.

“El ICMbio está contra la de-marcación porque es un área dereserva ambiental. Ellos quierenque salgamos. No podemos niplantar porque somos multa-dos”, cuenta una de las líderes dela etnia, Lucila da Costa Moreira.Los funcionarios mantenidoscomo rehenes acabaron siendoliberados el día 21, después de lapromesa de que se llevará a cabouna reunión con el Gobierno Fe-deral para tratar el asunto.

La obra de 3.500 kilómetros se dividiráen varios trechos. Vea la situación de cada unode ellos, antes del acuerdo con los chinos, queahora son los responsables del estudio de via-bilidad técnica:

TRECHO 1

Campinorte (GO) a Lucas do Rio Verde (MT)Extensión: 901 Kilómetros.Situaciónactual: Estudio de Viabilidad TécnicaEconómica y Ambiental y proyecto básico con-cluidos desde 2012.

TRECHO 2

Lucas do Rio Verde (MT) a Vilhena (RO).Extensión: 646 Kilómetros.Situaciónactual: Estudio de Viabilidad Técnica

Económica y Ambiental concluido el año pasa-do y ya tiene el licenciamiento ambiental.

TRECHO 3

Vilhena (RO) a Porto Velho (RO).Extensión: 770 Kilómetros.Situación actual: Realizada la licitación paraescoger la empresa que hará el estudio de via-bilidad y el proyecto base.Aguarda la autorización para hacer el con-trato.

TRECHO 4

Porto Velho (RO) a Boqueirão da Esperança(Acre).Extensión: 1.183 Kilómetros.Situación actual: Ni la licitación fue hecha.

RADIOGRAFÍA DE LA LÍNEA FERROVIARIA

Otra posibilidad de trayecto pro-puesto, y que agrada menos alGobierno de Acre, es el que siguela carretera Interoceánica, unaobra de casi tres billones de dóla-res (10 billones de reales al tipo decambio actual), concluida en 2011con el mismo objetivo: unir Brasilal Pací ico por Perú. Una vez lista,

la carretera se mostró inserviblepara el transporte de grano porculpa de las curvas acentuadas

de la Cordillera de los Andes, queacaban por inviabilizar el trá icode grandes camiones.La carretera de sale de Assis Bra-sil (Acre), municipio en la fronteraentre Brasil, Perú y Bolivia y máscercano al Rio Branco, se convirtióen trayecto turístico, pero trajo im-pactos dañinos para las comunida-

des locales y facilitó la expansiónde rutas de extracción mineralilegal, extracción ilegal de madera

y trá ico de drogas, a irma MarcDourojeanni, profesor emérito dela Universidad Nacional Agraria deLima y ex jefe de la División Am-biental del Banco Interamerica-no de Desarrollo. “Las carreterasson lo peor para la Amazonia, entérminos ambientales”. La líneaferroviaria, dice él, tiene menos

impactos, pero es innecesaria. “Lamejor conexión entre Brasil y Perúes la luvial”.

CAMINO ALTERNATIVO

Nadie en la aldea tenía ideadelavisita delos chinos,peroescucharon hablar sobre elferrocarril hace años, comoun fantasma que ronda laregión. “Nos preocupamosporlosimpactosenelmedioambienteyen lascomunida-des indígenas. Bene icios novamos a obtener, porque noexportamos soja”, dice No-nawáHuniKui,vice-coordina-dordela Organizaciónde losPueblos Indígenas del Acre,Noroeste de Rondônia y Surde Amazonas (Opiara). Aun-quenopasepor dentrodelasaldeas,laobra preocupapor-que cualquier modi icaciónambiental puede impactar alosindígenasindirectamente,yaquedependendela cazaylapescapara alimentarse.Para el Ministerio de Trans-portes, los posibles efectosde la vía férrea solo podránser evaluados cuando losestudios de viabilidad técni-ca, económica y ambiental,que incluyen las evaluacio-nessobre lostrazados,esténlistos. Eso está previsto paramayo de 2016. Bento Lima,director de operaciones deValec,laempresaestatal queconducirá la obra por el ladobrasileño, explica que soloserá posible a irmar con se-guridad cuál será el trayectode la Bioceánica cuando losestudios chinos inalicen.Pero, para él, los retos noconvierten la obra en invia-ble. Él resalta que en otrasprovincias donde las obraspasaban también por zonasprotegidas y cerca de aldeasfue posible obtener licencia-mientoambientalprevio.El trazado por Boqueirão daEsperançayaexiste.El gober-nadordelaprovinciadeAcre,Tião Viana (PT), no escondesupreferenciaporese trayec-to. “Une Brasil al puerto deChimbote[en Perú],queesel

que mejor soporta grandescargas. También pasa por lapartemasbaja dela Cordille-rade losAndes”, a irma.“Losimpactos dentro del parquenacional van a ser mínimoscon una línea de ferrocarril.Y hasta Cruzeiro do Sul va aseguir el trayecto de la auto-pistaBR364, queyapasa porvariasáreasindígenas.Antesde la carretera, los Katukina,vivían en una situación muycomplicada y hoy, por ejem-plo,49indios deallíya tienenformación universitaria”, re-salta.El mes de julio pasado, la So-ciedad para Antropología deLas Tierras Bajas de Américadel Sur (SALSA) envió a Rous-se f una carta en la que ex-presó su preocupación conlaruta,especialmenteporlosefectos que ésta puede tenerentre los grupos indígenasque viven de forma aisladaen la loresta. “Si se constru-ye, la vía de ferrocarril pro-puesta va a requerir la cons-trucción de varias carreterasde apoyo y mantenimiento,loque,unidoa lapropiaauto-pista, conllevará un aumentoen la presión colonizadora yel lujo de madereros y tra i-cantes. Esto tendrá un serioimpacto negativo sobre losindígenas aislados en las al-deas consolidadas”, a irma laasociación.Para el gobernador Viana,en cambio, la vía ferroviaria“revolucionará el futuro eco-nómico,ambientaly socialdela región de Acre” con dañosmucho menores de los queserian causados por una ca-rretera.A irmaquelos gober-nadoresdelasprovinciaspordonde la obra deberá pasarya se pusieron a disposicióndeloschinosparaayudarconlas “barreras burocráticas ymediar en los acuerdos” en-trelas partesencon licto.

SIN LICITACIÓN

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la Universidad Nacional de Piu-ra, la Universidad de Frontera,los institutos superiores tecno-lógicos, pedagógicos y de artese ha reducido drásticamente,herido por el decremento delprecio del petróleo, situaciónque se torna más complejapor la férrea centralización derecursos que controla el Mi-nisterio de Economía. No en vano empieza a enarbolarse laexigencia democrática de des-centralización scal y el respetoa los fondos del canon destina-dos a educación, iniciativas delas autoridades de Talara y delos estudiantes del IST LucianoCastillo.

Las perspectivas se agravancon el anuncio de un posible Fe-nómeno El Niño frente al cual,históricamente, no se ha hecholo suciente, tanto para atenuarsus impactos negativos comopara potenciar sus vivicantesefectos positivos. Resulta inci-piente la conciencia ambiental

generada por el sistema educa-tivo en la ciudadanía piuranay sus autoridades. Piura, casisiempre reactiva, no termina deaprender a convivir con este re-currente fenómeno natural.

HACIA UNA NUEVACULTURA PEDAGÓGICASe impone, pues, una reformaeducativa regional. Que discu-ta, actualice, ejecute y rindacuentas sobre las políticas prio-rizadas del Proyecto EducativoRegional e, igualmente, sobrelos aprendizajes diseñados enel Proyecto Curricular Regio-nal, enmarcados en las modi-caciones nacionales efectuadasen marzo último. Los logros enlas diferentes áreas permitiránfortalecer en los educandos elreal sentido de su existencia, apartir del alto valor de uso delos aprendizajes en la compren-sión de sus condiciones de viday en el emprendimiento de serlo que deben ser como perso-

nas en el seno de comunidadesdemocráticas. Las áreas curri-culares deben transversalizarseen la práctica concreta, respon-diendo con criterio interdisci-plinar a las intencionalidadeseducativas, a partir de la hete-rogeneidad cultural de la regiónpiurana.

Lo anterior puede contribuira la fecundidad de los conteni-dos pedagógicos y sus procesosdidácticos (tan invocados enlas últimas capacitaciones), adesbordar la ansiedad engen-drada por el cortoplacismo delas pruebas estandarizadas y,también, a reconsiderar el bu-rocratismo de exigir a los do-centes la diaria presentaciónde estresantes documentos quecontradicen la necesidad deuna efectiva pero ágil planica-ción curricular.

Los profesores, se ha subra-yado, constituyen el fermentopropiciador del cambio educa-tivo. Afortunadamente en el es-

pacio piurano existen maestrasy maestros innovadores queparticipan en la elaboración de genuinos proyectos educativosinstitucionales y locales, quepugnan por construir desdela escuela una cultura diferen-te, que ratican su función deeducadores para el desarrollopleno de las personas (diferen-te al rol de entrenadores deresolución de pruebas que se viene imponiendo en l os he-chos), que reflexionan sobreel e ímero bono económico alos mejores rendimientos y elderecho a un piso salarial másdigno y pensionable. Que sedistancian, en suma, del lapida-rio pesimismo estéril reejadoen “nada se puede hacer”, y delexacerbado optimismo del ac-tivismo didáctico que limita surica potencialidad si continúaolvidando la nalidad de edu-car a los piuranos y piuranaspara enfrentar un mundo quecontinúa languideciendo.

“Se impone, pues, unareforma educativaregional. Que discuta,actualice, ejecute yrinda cuentas sobre laspolíticas priorizadasdel Proyecto E ducativoRegional ”.

El incrementodel porcentaje deniños y niñas desegundo grado deprimaria que mejorasu rendimientoen Comunicacióny Matemáticacontinúa siendo elobjetivo principalde las autoridadeseducativas de laregión. Los docentesde aula dedican susmejores esfuerzospara alcanzardicho efecto ylos denominados“maestros fortaleza”,en turno adicional,tratan de superar laslimitaciones de losniños que todavíase encuentranrezagados en el logrodiseñado. A la par serealizan simulacrosde aplicación depruebas.

¿A DÓNDE VA LA EDUCACIÓNREGIONAL EN PIURA?

EDUCACIÓNEDUCACIÓN

PorRobespierre BayonaAmaya GrupoAgendaEducativaRegional (AER)

Al respecto, desde Agen-da Educativa Regional(AER) se ha opinado queno basta mirar a los educandosde segundo grado, y que debeevaluarse el per il que previa-mente se va condensando en losinfantes de educación inicial,paralelo al seguimiento de losaprendizajes en los grados supe-riores al segundo. Bien, enton-ces, que se empiecen a aplicarpruebas piloto en estos niveles,particularmente cuando se pre-tende ampliar la evaluación acuarto de primaria y segundode secundaria. No obstante, esde reexionar, en el hipotéticoy deseable escenario de que el100 % de educandos obtuvie-ra buenos logros en estas dosáreas, si ello implica la concre-ción, por in, de la educaciónque Piura requiere.

Porque la calidad educativareside en la pertinencia de losaprendizajes, es decir en la apli-cabilidad de los mismos paraque los estudiantes respondanconscientemente y con éxito alos desa íos del desarrollo per-sonal y del entorno comunal.Por ello, AER insiste en las in-terrogantes que reiteradamenteplantea: ¿Cuál es el derroterode la educación regional? ¿Cuáles su norte? ¿Cuál es la ruta delas rutas de aprendizaje? ¿Es la visión de un país democráticoy justo? ¿Es el proyecto de unaregión pujante y emergente queaprovecha racionalmente suspotencialidades naturales? ¿Esla forja de compromisos con eldesarrollo pleno del distrito, ba-rrio o caserío donde transcurrela vida de los y las estudiantes?

LOS IMPACTOS DELA EDUCACIÓNLa calidad educativa (véase elmandato del artículo 13 de la

Ley General de Educación) seaprecia en sus indicadores deimpacto: en el ejercicio de laciudadanía, en la disposiciónpara un permanente aprendi-zaje y en la capacidad para res-ponder a los retos de una vidadigna. ¿Se debate y fomenta enlos futuros maestros y en losdocentes en ejercicio la con- vicción de inducir realmente elsurgimiento de un sujeto polí-tico en Piura, consecuente consus deberes y derechos (y nosolamente un vulnerable habi-tante del territorio, beneciariode los programas asistenciales);de un sujeto económico (concapacidades laborales, produc-tor y con empleo digno); de unsujeto con identidad cultural(atento y abierto al mundo, perosin alienación respecto a sus raí-ces); y de un sujeto ético (que,rechazando lo injusto, tiene uncompromiso militante con lasmás nobles aspiraciones de sucomunidad)?

Las incertidumbres que seper ilan en el panorama glo- balizado hacen aorar las limi-taciones estructurales que nosiempre son examinadas por elsistema educativo. La caída in-ternacional de la demanda y delos precios de las materias pri-mas, y el último terremoto enla Bolsa de Valores desacelerapaulatinamente el crecimientoeconómico (oportunidad per-dida) y desnuda su crónica de-pendencia de las uctuacionesdel mercado mundial. La edu-cación formal poco contribuyea inspirar liderazgos, institucio-nes, programas y voluntadespara reinventar las bases alter-nativas de un país basado en sus ventajas naturales, en su indus-trialización y en la capacidadcreadora y solidaria de la gente.

El canon petrolero, impor-tante ingreso económico en laestructura presupuestal del Go- bierno Regional de Piura y los gobiernos locales, así como de

EVALUACIÓN DE LOS EDUCANDOS Y CALIDAD EDUCATIVA

Reflexión

Cabelaoportunidadunallamadaa lare lexiónhechaporelAER“Seimpone,pues,unareformaeducativaregional. Quedis-cuta,actualice,ejecute yrindacuentassobrelaspolíticasprio-rizadasdel ProyectoEducativoRegionale, igualmente,sobrelosaprendizajes diseñadosenel ProyectoCurricularRegional,enmarcados enlasmodi icacionesnacionalesefectuadasen marzoúltimo”.

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1956; 30 mujeres de los diversosdepartamentos que conforma- ban el Perú aspiraron a ocuparuna curul en el Congreso de laRepública, 28 postularon paradiputadas y solo 2 para senado-ras, llegando 8 a la llamada cá-mara baja, y 1 a la cámara alta.

En el Perú, como se ha reite-rado en diversas publicaciones,María Jesús Alvarado Rivera fueuna de las primeras mujeres enplantear sobre la igualdad de de-rechos civiles y políticos para lamujer en 1911. Estuvieron en estecamino Zoila Aurora Cáceres,Magda Portal, Ángela Ramos yElvira García y García. En 1931 elPartido Aprista Peruano procuróun ensayo de participación polí-tica, al permitir votar a las mujeres en sus elecciones internas.

La primera mujer en inscribirse en Lima fue María Esperan-za Mercedes Solórzano, soltera,con libreta electoral N° 233739.En la inscripción también par-ticipaban mujeres a quienespor primera vez en la historiarepublicana se les asignaba esetrabajo. En Chancay la Ocina seinstaló en el Consejo Municipaly una mujer, Julia Vargas Espino-za fue nombrada por resoluciónpara hacerse cargo del registroelectoral. En Lima, María Delga-do de Odría esposa del Presiden-te de la República, recién se ins-

cribió el viernes 2 de diciembre,el N° 604340.

La primera mujer que atesti- guó en el Perú ante el registro civil haciendo uso de sus derechosde ciudadanía fue Matilde PérezPalacio Carranza al rmar comotestigo del matrimonio civil deEnrique Flores Galindo y de Vil-

ma Gladis Chapell Chávez, en laMunicipalidad del Callao.

Treinta mujeres participa-ron en la contienda junto a las ganadoras, representando a susdepartamentos. No tuvieron par-ticipación Tumbes, Moquegua,Lambayeque, Ica, Tacna, Madrede Dios, Amazonas, San Martín,

Huánuco, Huancavelica, Apuri-mac y Pasco, donde quizá aún semantenía una fuerte estructuramachista que limitaba la partici-pación de la mujer en el universopolítico. Lo cierto es que la pre-sencia de 30 candidatas reejaque la mujer ya empezaba a te-ner una existencia social plena yque su lucha que alternaba conlos comienzos del siglo, iniciabauna fase de armación de la mujer como ciudadana en el univer-so de la política.

Asimismo, en 1956 las muje-res se destacaban como dirigen-tes en todo el país, quedándonosel registro de las que estuvieronactivas apoyando la campaña delPresidente Prado. En 1956 ha- bían anunciado su postulación,Nina Flores, Lindomira Peiranoy Lucila Tovar de Arroyo a dipu-taciones por Lima, Cajamarca yHuancavelica. Nina Flores, par-

ticipaba activamente desde 1920en organizaciones de mujeres yaunque en 1945 las mujeres no votaban, apoyando a José LuisBustamante y Rivero motivabasu organización en barrios, fá- bricas, casas comerciales y en loscentros culturales haciendo pro-paganda al F.D.N. Era muy activacomo Jefa de la Unión NacionalDemocrática de Mujeres.

Hasta los primeros días dediciembre se habían inscrito al-rededor de 14,000 mujeres enArequipa. Además se instalaron juntas inscriptoras en distritosde esa provincia, y comisionesespeciales para la inscripción enlos hospitales y centros de trabajo. En Trujillo el municipio habi-litó 2 nuevas ocinas porque au-mentó el deseo de inscribirse. Laprimera en registrarse fue la Dra.Amable León De Flores, Directo-ra del Liceo Trujillo y Presidentade la asociación de abogados tru- jillano. En Llata llegaron a 160.

Mientras tanto en Limay el Callao, después de ladeclaración de la Ley N°12461, aumentó el porcentajede inscripción llegando a 5,000diarias, contándose hasta el 5 deenero de 1956 118,000 empadro-nadas. En Jauja se aproximaba alos 8,000 y el 5 de enero habíamás de 15,000 superando al de13,000 varones.

“Hasta los primeros díasde diciembre se habíaninscrito alrededor de14,000 mujeres enArequipa”.

El 7 de setiembre de 1955, a las 6 de la tarde, el presidente ManuelA. Odría promulgó la histórica Ley 12391, y a partir de entonces,oficialmente las mujeres fueron reconocidas como ciudadanas.Inmediatamente se anunció el registro electoral para la mujer entodo el Perú, y se previó, que para facilitar las inscripciones, loscomisionados irían a los locales laborales, según declaró el secretariodel Jurado Nacional de Elecciones. Se calculó que el número deciudadanas era igual o algo mayor al de los ciudadanos.

RECONOCIMIENTO

DE LA MUJER

HISTORIAHISTORIA

PorMiguelArturoSeminarioOjeda.DirectordelMuseoElectoraly de la Democraciadel JuradoNacionaldeElecciones

Hoy nos parece normalque se considere el 30%de mujeres en las listasde candidatos para todos losprocesos electorales a congre-sistas, elecciones regionales,municipale s, ya que desde 1997y 1998 el Perú empezó a cambiarocialmente en este sentido, alconsiderarse a partir de enton-ces, en la legislación vigente,mayores oportunidades paralas mujeres. Ahora la inclusiónsocial nos hace aparecer comouna sociedad más democrática,pero tras de todo esto, hay unalucha organizada, promovidapor mujeres que con concien-cia de grupalización, lideraronun movimiento que dio triunfosociales desde 1955.

Nos informa Enith PinedoBravo, funcionaria coordinado-ra del Programa Mujer e Inclu-sión Ciudadana de la DirecciónNacional de Educación y Forma-ción Cívica Ciudadana, que “lacuota de género se estableció en1997 para las elecciones munici-pales y por ello se aplicó por pri-mera vez en las elecciones de esanaturaleza en 1998. Inicialmentefue de 25% y luego se aumentóa 30%, ampliándose también a

otros procesos electorales. Yacon este porcentaje se aplicóentonces en las elecciones gene-rales de 2000 y con la creaciónde los gobiernos regionales seaplicó en 2002 para este ámbito.Con la ley de partidos (2003) seincorpora esta cuota a las elec-ciones internas de las OPS.”

Otorgar derechos ciudada-nos a la mujer, signi icaba elaumento de la masa electoraly un nuevo ritmo y isonomía

en la vida política nacional. Lasagrupaciones políticas de inme-diato reactivaron sus comitésfemeninos y las que no tenían,los crearon. Se estimó que casi900 mil mujeres votarían en elproceso electoral de 1956. Conrespecto a la Ley del 7 de setiembre de 1955, Manuel A. Odríaescribió dos días después: “El 7del presente tuve la satisfacciónpatriótica de poner el cúmplasea la Ley que consagra esta refor-

ma constitucional, dándole a lamujer toda la amplitud de sus de-rechos ciudadanos al igual que elhombre. Se abre así una nuevay trascendental etapa en la vidapolítica del Perú, hecho históricoal que estará unido, para siem-pre, el nombre del MovimientoRestaurador de Arequipa, quehe tenido el honor de iniciar yconducir”.

Al parecer para Odría, no con-taba la participación de las muje-res organizadas en la lucha porel voto femenino, todo era unaimportante conquista de la Revo-lución Restauradora que él enca- bezara, sin embargo, la investiga-ción histórica, asociada a fuentesdocumentales impresas y magné-ticas, revelarán lo contrario.

Superada legalmente la ex-clusión de la mujer en la tomade decisiones, en 1955 no fue-ron pocas las seleccionadas endiversas agrupaciones políticaspara la competencia electoral de

SESENTA AÑOS DESPUÉS

COMO CIUDADANA EN EL PERÚ

MARÍA COLINA DE GOTUZZO.

ZOILA AURORA CÁCERES.

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19MUNDOMUNDO

ROBERT CAPA.“MUE RTE DE UN MILICIANO” O “FALLING SOLDIER” (1936).EL REPORTERO GRÁFICONORTEAMERICANO REGISTRÓ EL MOMENTO EXACTO EN QUE UNA BALA PENETRABA LA CABEZA DEFEDERICO BORRELL GARCÍA. LA IMAGEN F UE PUBLICADA POR PRIMERA VEZ POR LA REVISTA VU, EL23DE SEPTIEMBRE DE 1936.LUEGO FUE LIFE EN SU EDICIÓN DEL 12DE JULIO DE 1937LA QUE LA POPULARIZARÍA EN LOS ESTADOS UNIDOS. LA FOTOGRAFÍA DEL ANARQUISTA BORRELL GARCÍA CAYENDOMOSTRABA LA CRUDEZA DE UNA GUERRA CIVIL SANGRIENTA.

NICK UT.“NIÑA DEL NAPALM” (1972). EL FOTÓGRAFO DE AP NO DUDÓ: LUEGO DE HACER SU TRABAJOY CAPTURAR EL DRAMÁTICO MOMENTO, CONDUJO A LA NIÑA HASTA UN HOSPITAL. EN LA AGENCIADE NOTICIAS DUDARON: ¿PUBLICAR UNA IMAGEN DE UNA NIÑA DESNUDA? EL DEBATE SE PROLONGÓDURANTE HORAS, LO QUE PROVOCÓ LA DEMORA DE SU PUBLICACIÓN. FINALMENTE SE DECIDIERON.LA FOTOGRAFÍA RESULTÓ UNA DENUNCIA SOBRE LOS CRÍMENES DE GUERRA Y ES AÚN HOY UN ÍCONOMUNDIAL QUE CONMUEVE. LA PROTAGONISTA, PHAN THI KIM PHÚC , VIVE EN CANADÁ Y ES UNA ACTIVISTA DE LOS DERECHOS HUMANOS. UT CONTINÚA TRABAJANDO COMO FOTÓGRAFO DE AP.

JAHANGIR RAZMI.“E SCUADRÓN DE FUSILAMIENTO EN IRÁN” (1979). LA IMAGEN RESULTÓ LA GANA

DORA DEL PREMIO PULITZER EN 1980. PERO FUE PUBLICADA ANÓN IMAMENTE EN EL DIARIO MÁSANTIGUO DE IRÁN, ETTELA’AT. DÍAS DESPUÉS LLEGÓ A LA PORTADA DE TODOS LOS DIARIOS DEL MUNDO. NADIE CONOCÍA A SU AUTOR. LA FOTO MUESTRA A UN GRUPO DE ONCE KURDOS QUE FUERONJUZGADOS EN TREINTA MINUTOS Y SENTENCIADOS A MUERTE. RAZMI SE MANTUVO A POCOS METROSDE LOS EJECUTADOS Y ACCIONÓ SU CÁMARA. IRÁN COMENZABA A SER TIERRA HOSTIL Y ESTA IMAGENLO EVIDENCIÓ.

MALCOLM BROWNE.“MONJE QUEMADO” (1963). POR ESTE TRABAJO, EL AUTOR GANÓ EL PREMIOPULITZER Y EL WORLD PRESS PHOTO AWARD. LA IMAGEN MUESTRA AL MONJE QUANG DUC AL MOMENTO DE INMOLARSE CON FUEGO. BROWNE ESTABA DESTINADO EN VIETNAM Y SEGUÍA DE CERCAEL MOVIMIENTO BUDISTA. EN PRIMAVERA DE ESE AÑO, EL REPORTERO SUPO QUE HARÍAN ALGOESPECTACULAR COMO SIGNO DE PROTESTA. “LLAMARON A LOS CORRESPONSALES Y AVISARON QUEHARÍAN ALGO GRANDE. LA MAYORÍA NO ATENDIÓ EL L LAMADO, PERO YO SOSPECHÉ QUE ASÍ SERÍA”,CONTÓ AÑOS DESPUÉS. BROWNE FUE EL ÚN ICO FOTÓGRAFO EN EL LUGAR. NO HICIERON FALTA MÁS.SU IMAGEN RECORRIÓ EL MUNDO.

MARC RIBOUD.“MUJE R CON UNA FLOR” (1967). EL FAMOSO REPORTERO GRÁFICO FRANCÉS LOGRÓIMÁGENES ICÓNICAS DURANTE SUS COBERTURAS. LEJOS DEL DRAMATISMO, ESTA FOTOGRAFÍAILUSTRA UN MOMENTO REFERENCIAL DURANTE LAS PROTESTAS EN WASHINGTON POR LA GUERRA DEVIETNAM. FRENTE AL PENTÁGONO, EL 21 DE OCTUBRE DE 1967, EL AUTOR INMORTALIZÓ EL ROSTRO DEJANE ROSE KASMIR.

EDDIE ADAMS.“E JECUCIÓN EN SAIGÓN” (1968).EL FOTÓGRAFO SE ENCONTRABA EN SAIGÓN, VIETNAMDEL SUR, CUBRIENDO LA GUERRA PARA LA AGENCIA DE NOTICIAS AP. LUEGO DE UNA EMBESTIDA DELVIET CONG, ADAMS SALIÓ A LA CALLE PARA HACER SU TRABAJO. FUE ALLÍ CUANDO SE ENCONTRÓCON EL GENERAL NGUYEN NG OC LOAN, JEFE DE LA POLICÍA SURVIETNAMITA. TENÍA A SU LADO A UNMIEMBRO DEL BANDO RIVAL, A QUI EN EJECUTÓ CON UN DISPARO EN LA SIEN. LA IMAGEN MOSTRÓ ALA OPINIÓN PÚBLICA NORTEAMERICANA LA BRUTALIDAD DE SUS ALIADOS DEL SUR DE LA PENÍNSULA,IGUAL AL DE SUS ENEMIGOS.

MIKE WELLS.“HA MBRUNA EN UGANDA” (1980).TOMADA EN EL DISTRITO DE KARAMOJA, EN ABRIL DE1980, WELLS ESTABA REALIZANDO UNA DE LAS DENUN CIAS DE POBREZA MÁS FEROCES DE LA HISTORIA.RETRATÓ LA MANO DE UN JOVEN HAMBRIENTO Y UN MISIONERO QUE LA SOSTIENE. EL CONTRASTE ES “INHUMANO”. ESE AÑO, EL 60 POR CIENTO DE LOS NIÑOS MORÍAN DE HAMBRE EN UGAN DA. LAFOTOGRAFÍA SERÍA GALARDONADA CON EL WORLD PRESS PHOTO AWARD. AL POCO TIEMPO, SEÑALÓQUE SINTIÓ “VERGÜENZA”DE HABER DISPARADO EL OBTURADOR DE SU CÁMARA.

JEFF WIDENER. “EL REBELDE DESCONOCIDO” (1989). DESDE EL SEXTO PISO DEL HOTEL BEIJING,WIDENER FOTÓGRAFO DE LA AGENCIA DE NOTICIAS AP CAPTURÓ UNA DE LAS IMÁGENES MÁS REPRESENTATIVAS DEL ÚLTIMO CUARTO DE SIGLO: LA BRUTAL REPRESIÓN EN LA PLAZA TIANANMEN. CONEL TELEOBJETIVO DE SU CÁMARA NIKON CONSIGUIÓ FOTOGRAFIAR AL HOMBRE QUE ENFRENTÓ ENSOLEDAD A LOS TANQUES DEL RÉGIMEN CHINO QUE APLASTABAN UNA MARCHA CIUDADANA.

KEVIN CARTER.“NIÑO SUDANÉS” (1993).EL FOTÓGRAFO SUDAFRICANO TOMÓ, QUIZÁS, LA QUE SERÍA

UNA DE LAS IMÁGENES MÁS POLÉMICAS DE LA HISTORIA. EN SUDÁN, RETRATÓ EL HAMBRE. PEROSEGÚN TESTIGOS, EL DRAMATISMO QUE TRANSMITIÓ EN SU TRABAJO NO ERA TAL. EL HECHO SE SITUÓEN UN CENTRO DE AYUDA HUMANITARIA, DONDE KONG NYONG ESPERABA SER ATENDIDO. DETRÁSDE ÉL, UN CUERVO PARECÍA ESTAR ESPERANDO PARA COMERLO. LA POLÉMICA POR SU CRUDEZA PERSIGUIÓ A SU AUTOR TODA SU VIDA. GANÓ UN PULITZER Y LA IMAGEN FUE PUBLICADA POR THE NEWYORK TIMES. SE QUITÓ LA VIDA EN JULIO DE 1994.NILÜFER DEMIR.“NIÑO SIRIO AHOGADO” (2015).

AgenciaInfobae América

Fueron miles las fotografías que sirvieron para denunciarabusos o injusticias. Algunas de ellas, icónicas. Lascircunstancias poco cambiaron. Sin embargo, las denuncias

perduran.A lo largo de la historia del fotoperiodismo, las lentes de losreporteros gráficos de todo el mundo ayudaron a capturarmomentos dramáticos. En algunos casos sirvieron paradenunciar abusos. En otros, constituyeron documentosinvalorables que ilustraron momentos históricos del siglopasado y del actual.La imagen de Aylan Kurdi, el pequeño sirio de apenas tresaños tendido en una playa turca, despertó la polémica

alrededor del mundo. El debate sobre su publicación abarcóa todas las redacciones alrededor del planeta. Sin embargo,no fue la primera vez que una agencia o un periódicotienen en sus manos un material que podría despertar lasconciencias dormidas de dirigentes y líderes mundiales.

Robert Capa fue, quizás, uno de los más emblemáticosfotógrafos de nuestra era. Su agudeza y su entrenado ojolograron cientos de imágenes que quedarán para siemprecomo registro histórico. Marc Riboud y Nick Ut tambiénfueron testigos inmejorables de situaciones límite queconsiguieron inmortalizar.

LAS DIEZ FOTOS HISTÓRICAS QUEAVERGONZARON AL MUNDO

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21CINEMUNDO

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Su situación es muy repre-sentativa del estado delcine peruano y del cine en

general: la cartelera peruana (ypeor aún, la piurana) le da muypoca cabida a películas que nopertenezcan a los géneros de lacomedia, el terror o la acciónde formato hollywoodense.Que sea así lo deciden princi-palmente las distribuidoras, en base a estudios de mercado conlos que prevén la capacidad derecaudación de los lmes.

Por eso la mayoría de las buenas películas que se produ-cen en el mundo (y que hacemucho tiempo no pasan porHollywood) ni siquiera llegana estrenarse en el Perú. Esa esuna de los contrasentidos del libre mercado que, a la larga, noshace menos libres, nos quita op-ciones y termina obligándonos,a todos por igual, a ver un cinepredeterminado y estático o a,simplemente, no ver cine.

En la edición del 28 de agos-to, el director de este diario lla-mó la atención, además, sobrela responsabilidad del públicoque le da la espalda a películascomo «Magallanes», a pesar deque en las redes sociales re-clama una televisión y un cinede calidad. Ciertamente, estotambién es parte del problema,

aunque tal como está estructu-rado el sistema en nuestro país,la responsabilidad del públicotiene atenuantes. En principio,porque el cine, como todo arte,es un gusto adquirido y no pue-de adquirirse sin una forma-ción previa. No nos referimosa que deba ser estudiado enlas escuelas o tratado solemne-mente como un tema renadoy de élite. Nos referimos a, porlo menos, diversicar dicha for-mación (o atacar la falta de ella)y abrirla a otras opciones igual-mente válidas, pero de mayor valor artístico.

Como país, seguimos cre-yendo que el arte es un aspectointrascendente de la vida quepuede ser tratado como unasimple mercancía, abandonadaa las leyes del mercado. Estasdeben ser complementadas (ocorregidas) con iniciativas públi-cas y privadas que permitan queel «otro cine» también tenga unespacio y que despliegue su po-der de contagiar ese placer que,una vez descubierto, nos hace volver a él. Esa es una forma de

crear un mercado verdadera-mente libre que fortalezca nosolo a la economía sino al «capi-tal» humano, sin el cual no hayeconomía ni desarrollo viables.

Lamentablemente, el Esta-do no está contribuyendo conello, ni siquiera en su rol sub-sidiario. Apenas cuenta con unfondo reducido que permitepromover algunas obras, peroque no garantiza ni la postpro-ducción ni la difusión de una«Magallanes» que, premiadaen el Perú, recién pudo ver laluz gracias al Premio Cine enConstrucción del Festival deSan Sebastián. Sin embargo,esos logros no le sirvieron paramantenerse más que unos po-cos días en cartelera.

Quienes se arriesgan a hacercine no tienen ninguna garan-tía de que su inversión retorney, mucho menos, de obteneralguna ganancia. En esos térmi-nos, la creación y produccióncinematográ ica se vuelvenuna odisea y el cineasta, unmasoquista. Sin in-centivos concre-

tos y vericables es casi imposi- ble revertir la aridez de nuestracartelera y de nuestro cine na-cional. A ese nivel de nada sirveque nos regodeemos en los tresmillones de espectadores de«A su mare» porque incluso enese caso de éxito, en términoseconómicos de poco le sirvió aTondero, su productora, inver-tir sus ganancias en «El elefantedesaparecido» y «Magallanes»,películas que no recibieron elrespaldo ni de las distribuidorasni del público.

Y por más que este año sehayan estrenado 16 películasperuanas en el circuito comer-cial y se prevea el estreno deuna docena más en los mesesrestantes, no podemos hablarde un boom y ni al menos delnacimiento de una industriacinematográ ica nacional. To-das ellas son esfuerzos indivi-duales, mérito exclusivo de lalocura de sus realizadores, queno tienen garantía de nada. Lacuesta arriba es mayor para el

cine regional, especialmente vivo en Cusco, Huancayo

y Ayacucho (no en Piura), perode este hablaremos próxima-mente.

¿Qué hacer? Tal vez no seamucho, pero discutir estostemas públicamente y no re-signarnos a ser consumidorespasivos es un buen inicio. Darleuna oportunidad a las contadaspelículas peruanas que llegan aPiura ayudaría de un modo másconcreto. Si bien no se trata deconsumir cine peruano solopor serlo, este sigue siendo es-tigmatizado como aburrido yde baja calidad sin siquiera ver-lo y el peso de ese estigma haceque muchas veces dejemos pa-sar películas razonablementeatractivas, o que solo veamoslas peores, las que terminan re-produciéndose bajo la regla deque eso es «lo que le gusta a la gente». Por ejemplo, ojalá que«NN», de Héctor Gálvez o «RosaChumbe», de Jonatan Relayze o,incluso, «Lusers», de Ticoy Ro-dríguez y Tondero, tengan esaoportunidad que pedimos.

El Estado y, especícamen-te, el Sector Cultura, las direc-ciones regionales de cultura,así como las municipalidades,universidades, institutos, co-legios (públicos y privados) y,por supuesto, las distribuidorasy cines, tienen enormes posi- bilidades de contribuir en esteesfuerzo. Hay, pues, muchísimoque hacer.

EL CINE (PERUANO)QUE NO VEMOS

«Magallanes», la ópera prima del director y guionista Salvador del Solar(Lima, 1970) es una de las obras más interesantes del cine peruano dela última década. No obstante, en Piura no superó la primera semanaen cartelera y a nivel nacional se mantiene, a duras penas, en pocassalas.

Desgarradoras han sidolas imágenes de niñosque durante años hanpublicado los medios, con el nde apelar a que los líderes mun-diales tomen sus decisiones enun mundo que se ensangrienta.Pero pasan unos días y todo vuel- ve a la calma. La reacción solo esmomentánea mientras nos pon- gan las imágenes.

Cientos de refugiados que lle- vaban días varados en Budapesthan emprendido este viernes lamarcha a pie hacia la fronteracon Austria, que queda a casi200 kilómetros de la capitalhúngara. Un grupo enorme de gente caminaba ya este medio-día por la calle He yalja en rutapara abandonar la ciudad, dadoque las autoridades les impidenutilizar el tren hasta Alemania.

Este país es el destino desea-do por la inmensa mayoría de losque han llegado a Europa en suhuida de la guerra. Padres, ni-ños, ancianos, familias enteras

caminaban desde la una de latarde aproximadamente por laautopista húngara M 1, rumbo aAustria. Los hombres y los más jóvenes abrían camino. Les se- guían familias completas con suscarritos de bebé y su mochilla ala espalda. A falta de idiomas conlos que hacerse entender, algu-nos solo repiten: “Siria; Austria”.

El Gobierno húngaro anuncióa última hora del viernes que te-nía la intención de ofrecer un cen-tenar de autobuses para acelerarel traslado a la frontera a los refugiados que dejan la capital y a losque siguen en la estación ferrovia-ria de Keleti. Cientos de personasabordaron los autobuses durantela madrugada para trasadarsehasta la frontera con Austria, in-forma Reuters. Poco después, elMinisterio de Exteriores austriacoanunció a través de su página deFacebook que tenía la intenciónde dejar pasar a los refugiadospor su territorio y que Alemaniaestaba dispuesta a acogerles.

EXODOMASIVOEs un éxodo masivo el iniciadoeste viernes. La voz parece habercundido en todos los puntos delpaís donde se concentran los re-fugiados. Si no pueden viajar entren, avión o autobús, lo harána pie. Muchos de los que lleva- ban días en la estación de trende Keleti, en el centro de Buda-pest, echaron a andar para dejarla ciudad a eso de la una de latarde. “La situación aquí es ne-fasta. Llevo cuatro días y no sepuede estar más”, explica Nasiral Omar, un estudiante de Arte yLiteratura de la universidad siriade Alepo, a la agencia Efe.

Casi al mismo tiempo, másde 60 migrantes se han escapa-do de un centro de acogida cercade Bicske, en el centro del país,y 300 han abandonado tambiénotras instalaciones de recepciónde extranjeros ubicadas en lafrontera con Serbia, informaReuters. Se trata del centro deRöszke, en el extremo sur del

país, y unos 300 se dirigían haciala carretera M5, según señalabael portal de noticias index.hu.Un corresponsal de ese medio en

la zona explicó que parte delos refugiados corrieron haciaun cercano campo, mientrasque la policía los perseguía parallevarlos de nuevo al centro deacogida.

MARCANAREFUGIADOSLa prensa checa informó de queel martes la policía retuvo enBreclav, en el sureste del país, amás de 200 sirios que viajabansin papeles rumbo a Alemania.Los agentes marcaron con rotu-ladores números en las manosde los 115 hombres, 38 mujeres y61 niños que llegaron desde Hun- gría, supuestamente para poderagrupar a los refugiados por fa-milias, explicó la policía local.

Esta medida ha causado co-mentarios críticos en las redessociales por su similitud a losnúmeros que tatuaban los nazis

a sus víctimas en los campos deexterminio durante la SegundaGuerra Mundial.

La República Checa formaparte del grupo de países que seha mostrado contrario a las cuo-tas obligatorias para aliviar la cri-sis de refugiados en Europa. “Lascuotas sería el camino equivoca-do”, a irmó el primer ministrocheco, Bohuslav Sobotka, el pa-sado 31 de agosto. De momento,los checos se han comprometidoa recibir 1.500 refugiados hastael 2017.

EL DRAMADE LOS REFUGIADOS

AMIGOLECTORCon el respeto que se merece,apelamos a su dignidad paraque nos disculpe por estas foto-gra ías que mostramos, que noscorroen. Creemos que es opor-tuno no dejar pasar el llamadoque nos dejan las víctimas detantos errores y horrores delhombre mismo. Es hora decambiar.

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24 Suplemento Dominical SemanaE T Domingo 6 de setiembre de 2015

Una fusión de sabor, tradicióny solidaridad invade Mistura:Ocho variedades de muf ins

dulces y salados llegan al área de “LosDulceros” en el stand de las microem-presas gastronómicas con responsabili-dad social Pan-Soy.

Además de combinar creativamen-te técnicas e ingredientes naturales decosta, sierra y selva –como la maca,quinua, frejol colado, pecanas, chies,ají charapita, chorizo o sachaculan-tro– estos muf ins llegan a la mayorferia gastronómica de Latinoaméricacuidando la calidad en cada paso delproceso.

El ingrediente especial de esta par-ticipación es compartir, porque gra-cias a sus ventas cada una de las 130microempresas Pan-Soy combatenmalnutrición solventando la entrega

gratuita de al menos 100 raciones decomplemento nutricional entre la po-

blación vulnerable sus comunidades enCusco, Junín, San Martín, Piura, Ica yLima cada día.

Al mismo tiempo, Pan-Soy trae portercer año historias de vida y empren-dimiento al espacio Cocinas Regionalesen las charlas magistrales que daránErick Huertas, de la empresa PAGRO-SAM Planta PAN SOY 168 quien llegadesde Tarapoto, San Martín, e Inés Me-drano de la Pastelería Nutritiva Cherry

GASTRONOMÍA

Desde el jueves pasado,Lima se ha convertido enla capital gastronómica

de Sudamérica, luegoque el presidente OllantaHumala inauguraratan importante eventogastronómico. “Hemossalvado al mundo endiversas oportunidadesde la hambruna con lapapa, el maíz. Hoy día

ofrecemos al mundo laquinua, maca, uña degato y tantos productosmás; es decir, el Perúsigue aportando aldesarrollo mundial”, dijo.

M U F F I N S S O L I D A R I O SC O N S A B O R R E G IO N

A LP AN S O Y E N M IS T U R

A

Planta Pan-Soy 138 de Huancayo, Junín,contándonos experiencias y secretosculinarios los sábados 5 y 12 de agostoa las 2 de la tarde.

Ellos se unieron al equipo de Ges-tores que llegan desde Ica, Piura, Ca-llao, el norte, este y sur de Lima paraatender el stand y dialogar con los visi-tantes que lleguen a conocer algo másque nuevos sabores demostrando quees posible cambiar el mundo desde lacocina. En esta ocasión será María Jus-tina Mejía Farfán, empresaria propie-taria de Dulce Soy Planta Pan-Soy 122,ubicada en el Asentamiento HumanoLos Médanos del distrito de Castilla,quien representará a los emprendedo-res con responsabilidad social Pan-Soyde la región Piura.

Justina preparó su viaje hasta la ma-yor feria de Latinoamérica, y esperatraer de regreso nuevas ideas y proyec-tos para implantar en su comunidad,tal como señala: “Quiero conocer in-

gredientes de otras regiones y prepa-raciones innovadoras. Un espacio deintercambio como Mistura es de muchoprovecho para aprender y conocer per-sonas que trabajan como yo, estaré conempresarios socialmente responsablesPAN SOY de otras regiones… y todo estome hace sentir contenta. Sin duda ayu-dará a crecer también la labor social quehago todos los días”.MARÍA JUSTINA MEJ ÍA FARFÁN, PROPIETARIA DE “PAN SOY 122”, PARTICIPA EN MISTURA.

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