PDM San Antonio de Esmoruco

1 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

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Plan de Desarrollo

Municipal

Provincia S. Lípez, Tercera Sección

San Antonio de Esmoruco

Municipio San Antonio de Esmoruco

Potosí– Bolivia


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ASPECTOS GENERALES

1.1 Ubicación y Longitud

1.1.1 Localización

El Municipio de San Antonio de Esmoruco, se encuentra al Sud Oeste de la Provincia

Sud Lípez del Departamento de Potosí, ubicado a 1182 Km. de la Capital de

Departamento, la ciudad más cercana es Uyuni. El municipio es parte de la

Mancomunidad Gran Tierra de los Lípez.

1.1.2 Latitud y Longitud

El municipio de San Antonio de Esmoruco, se ubica entre Latitud 22º00’ Sud y

Longitud 66º40’ Oeste.

1.1.3 Límites Territoriales

Los límites territoriales del Municipio (Mapa 2), son los siguientes:

Al Norte: Con el Municipio de San Pablo de Lípez.

Al Este: Con el Municipio de Mojinete y la República de la Argentina.

Al Sur: Limita con la República de la Argentina. Hito II Seccón I, Hito III Tinte, Hito V

Cerro Negro, Hito I, Hito Paniso e Hito XIV

Al Oeste: Con el Municipio de San Pablo de Lípez.

1.1.4 Extensión

De acuerdo a información del Instituto Geográfico Militar, el Municipio San Antonio de

Esmoruco, posee una superficie de 6.742 Km2,, alcanzando el 30% de toda la

provincia Sud Lípez.

CUADRO 1: Superficie Municipal

Fuente: Elaborado con Base en IGM, 2005

CANTON Superficie Km2, Porcentaje

San Antonio de Esmoruco. 4.894.69 72.6%

Guadalupe 1.847.30 27.4%

TOTALES 6.742 100%


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1.2 División Política Administrativa y

Organización Sindical

1.2.1 Distritos y Cantones

El Municipio de San Antonio de Esmoruco, pertenece a la tercera Sección de la

Provincia Sud Lipez del Departamento de Potosí, cuenta con dos cantones y 7

comunidades.

GRAFICO 1: Edificio municipal de San Antonio de Esmoruco

Fuente: Elaboración en base a diagnóstico 2006.

En principio el municipio de San Antonio de Esmoruco fue parte de la 1ra Sección

municipal de San Pablo de Lípez con su cantón Guadalupe creado un 4 de

diciembre de 1885, posteriormente por gestiones políticas y legislativas forma parte

mediante Ley del 20 de septiembre de 1.984 de la 3ra. Sección municipal de San

Antonio de Esmoruco, estableciéndose como capital la localidad de San Antonio de

Esmoruco.

CUADRO 2: División Política (Antecedentes Legales)

Cantón Fecha de Creación Superficie

Km2 Porcentaje

3ra. Sección Municipal 20 – IX – 1984 Creación Según Ley. 6.742. 100%

San Antonio de Esmoruco. 20 – IX - 1984 Creación Según Ley. 4.894.69 72.6%

Guadalupe. 4 – XII – 1885 Creación con Ley. 1.847.30 27.4%

Fuente: Elaboración en base a diagnóstico 2006 e IGM.

1.2.2 Comunidades y centros poblados

De acuerdo a la definición de centro urbano (más de 2000 habitantes), el municipio

no cuenta con esta cantidad de habitantes, por lo cual para el presente documento


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se diferencia entre comunidades (pueblos comunidades dispersas o nucleadas), que

cuentan con una menor infraestructura urbana y/o menor población con respecto

de los centros poblados (capital de cantón). El municipio cuenta con dos cantones y

siete comunidades, el detalle de los mismos se muestra en el cuadro 3.

CUADRO 3: Comunidades y Centros Poblados (San Antonio de Esmoruco)

Nº Cantón Estancias

1 San Antonio de Esmoruco

Pucacancha, Challviri

Martín Mudana,Tronchadá

Rumi Wasi, Sayta Ciénega

T’uru Wasi

Ovejera

Queñual

Chaupi Mayu

Lagunillas

Sautu Ciénaga

Estancia Arenal

2 Guadalupe

Viacha

K’uchu Wasi, Visciachani

Oqe Orqo,Churqui Wasi

Rodeo, Falda Wasi

Pajcha, Santa Rosa

Gigante

Peña Blanca

Candelaria

Fuente: Elaboración en base a diagnóstico 2006 e IGM.

1.3 Manejo espacial

1.3.1 Uso y ocupación del espacio

La Jurisdicción del Municipio se caracteriza por presentar cumbres rocosas de piedra

y arcilla, campos de pastoreo, presencia de bofedales por la esconrrentía de agua

de las cumbres altas donde existen cultivos de subsistencia. La vegetación se

caracteriza por tholares, pajonales, que ocupan la mayor parte del espacio territorial

y un porcentaje mínimo de yaretas especialmente en las partes altas. Además

cuenta con estancias alejadas del centro poblado para facilitar la crianza de

ganado camélido, caprino y ovino. Los centros poblados se encuentran situados

cerca de las fuentes de agua y la mínima parte aptos para cultivo.

Por su parte ZONISIG, menciona que en la región la mayor parte de la superficie

corresponde a áreas aptas para la ganadería y tierras eriales (áreas sin ningun uso

económico).


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2 ASPCTOS FISICO – NATURALES

2.1 Características del ecosistema

2.1.1 Pisos ecológicos

Para facilitar la descripción física del Municipio, se han identificado los pisos

ecológicos existentes en el territorio municipal, entendiéndose como piso ecológico,

al conjunto de factores bióticos y abióticos similares en un espacio determinado que

se caracterizan del resto por la similitud de sus características.

De acuerdo a esta definición en el Municipio se han identificado los siguientes pisos

ecológicos: Piso Alto Andino de puna alta y puna baja, Árido a Semiárido, de

matorral seco, con vegetación de pradera de alta montaña. Los suelos se

caracterizan por ser altamente salinos, que representan una cobertura vegetal

dispersa de th’olares y pajonales. (Referencia basada en el mapa de eco regiones de

Bolivia, Ibisch, (P.L. et. al. 2003).

CUADRO 4: Zonificación físico – natural

Piso ecológico Comunidades

Puna Alta de matorral desértico

Regiones con 3600-4800 m.s.n.m., de clima frio, con temperaturas de 9 a 10ºC, comprende las comunidades de Río Chilenas, el Tholar y Guadalupe. El Paisaje presenta serranías, planicies de poca pendiente y laderas onduladas donde se encuentra importantes áreas de pastoreo.

Puna Baja de Matorral seco

Zonas entre 3300 a 3600 m.s.n.m., de clima templado mesotermal, templado frio en las partes altas, con 10 a 13ºC, identificando a las comunidades de Río Mojón, Río Seco y una parte de San Antonio de Esmoruco donde se encuentra superficie agrícola.

Fuente: Elaboración propia con base en el mapa de ecoregiones de Bolivia 2003.

2.1.2 Zonificación físico natural

El paisaje fisiográfico, presenta una llanura aluvial suavemente anulado con suelos

superficiales alternado con colinas; a su vez presenta planicies extensas de extrema

áridos con escasos lugares para la agricultura, los que están ubicados en pequeños

valles donde se practica agricultura rudimentaria del cultivo de haba, maíz y algo de

papa.

2.2 Descripción fisiográfica

2.2.1 Altitudes

El territorio del Municipio está localizado en un intervalo altitudinal que varía entre los

3.580 a 4460 m.s.n.m., el mayor pico elevado es el cerro Morok’o con 5681 m.s.n.m.


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seguido del Cerro Mesada Negra con 5527 m.s.n.m. en menor nivel de altura con

respecto al nivel del mar esta localizado en la comunidad de Rio Mojón con 3580

m.s.n.m.

GRAFICO 2: Altitudes y clima de las Comunidades

C l i m a.

templadotemplado

friofrio frio templado

templado

0

1000

2000

3000

4000

5000

msnm. 4460 4165 4100 3960 3700 3580 3679

Rio

ChilenasGuadalupe El Tholar Quillacas Rio Seco Rio Mojón

S. A. de

Esmoruco

Fuente: Elaborado en base al diagnóstico comunal 2006.

2.2.2 Relieve y Topografía

El paisaje geográfico del municipio está caracterizado por la presencia de cumbres

rocosas, campos naturales de pastoreo con presencia de plantas sexofitas, tholares,

pajonales y otras caducifolias nativas que ocupan la mayor parte del espacio, de

igual manera existen bofedales reducidos que se sitúan en la falda de los cerros,

también existen serranías donde se practica una agricultura pequeña y tradicional

con cultivos anuales.

La sección Municipal presenta una topografía y relieve accidentado, conformado

por llanuras aluviales recientes y colinas bajas moderadamente disectadas,

presentando montañas altas con cimas agudas y pendientes largas; muestra un

paisaje variado con cobertura de especies nativas de reducidas alturas.

2.2.3 Clima

2.2.3.1 Temperaturas

La temperatura ambiente entre comunidades es variada, en el sector alto el

promedio anual es de 6ºC y 15ºC lo cuál representa un clima frío a templado, Las

comunidades de clima templado son: San Antonio de Esmoruco, Río Mojón, Rio Seco

y Quillacas.

CUADRO 5: Temperatura anual media, mínima y máxima

T (ºC) media T (ºC) máxima T (ºC) mínima

6º 11º 4º

15º 18º 6º


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Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENAMHI

Las comunidades de clima frió son: Río Chilenas, Guadalupe y el Tholar. En el

Municipio de San Antonio de Esmoruco, según el SENAMHI la estación metereológica

de San Pablo de Lípez presenta información de precipitación pluvial anual de

200mm., siendo los meses más lluviosos Enero y Febrero con 93.2 mm.

2.2.3.2 Inclemencias y riesgos climáticos

CUADRO 6: Riesgos Climáticos

Factores M E S E S

Climáticos Enero Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Agosto Sept. Oct. Nov. Dic.

Lluvia X X X X

Sequía X X X X

Granizada X X X X

Heladas X X X X X X

Nevada X X X

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006.

Vientos

En todo el territorio del Municipio de Esmoruco presenta en su generalidad

condiciones climáticas adversas para una producción agropecuaria. Los vientos

prevalentes en la zona de Nor Oeste presentan una velocidad de 9 nudos.

Sequías

En ciertos años se presenta sequías prolongadas, que afectan a diferentes sectores

económicos del Municipio.

Nevada

Otro riesgo climático durante los últimos años es la nevada, cuyo efecto a generado

la disminución y transformación de sistemas de producción ganadera afectando al

sector en la comunidad del Th’olar, Guadalupe, Rio Chilenas y Esmoruco en parte.

Heladas

Las heladas durante el año son de 120 días (Mayo a Agosto) siendo más perjudiciales

para las actividades agrícola y ganadera, las que se presentan en el mes de Enero

a Marzo.

GRAFICO 3: Manifestación de las bajas temperaturas


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Heladas de abril a septiembre con

mayor frecuencia en Río Chilenas,

Guadalupe y El Tholar


Lluvias

Las precipitaciones pluviales son escasas, El periodo lluvioso de la región se presenta

entre los meses de Diciembre a Marzo, cuyas benéficas aguas son aprovechadas por

los diferentes cultivos del ciclo anual. Las irregularidades de las lluvias y la

temperatura de congelamiento, son los causantes de la pérdida casi total de las

cosechas en un promedio de tres a cinco años, con un balance hídrico deficitario

durante ocho meses del año, no hay exceso de humedad durante todo el año,

contrariamente es más la escasez de la misma.

2.2.4 Suelos

2.2.4.1 Características generales

Los suelos se encuentran en pendientes escarpadas a suavemente inclinadas con

afloramientos rocosos, presentan una textura arenosa, franco arenosa y franco

limosa, estructura pobre generalmente con fragmentos gruesos en los perfiles, en

gran parte con baja retención de humedad y en otras pobremente drenados donde

el nivel freático es superficial.

Los suelos son arcillosos de estructura granular con presencia de carbonatos, la napa

freática es de 80 cm. ; en las zonas bajas se presentan suelos arcillo-limosos, el

subsuelo gris oscuro producto de la ausencia de oxígeno.

2.2.4.2 Zonas y grados de erosión

Mediante estimaciones de campo y del análisis de mapas es posible afirmar que

aproximadamente un 60% están erosionadas por la baja cobertura vegetal, por

tanto el suelo es susceptible a la erosión hídrica y eólica principalmente; por otro lado

los comunarios desconocen técnicas de conservación de suelos debido a que no

existe un sistema de conservación y protección de la flora nativa, la que es extraída

irracionalmente y provoca la exposición del suelo a las inclemencias del tiempo.


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CUADRO 7: Grado de Erosión

Comunidades Erosión

Baja Media Alta

San Antonio de esmoruco X X

Rio Chilenas X

Río Mojon X

El Th'olar X

Quillacas X

Río Seco X X

Guadalupe X

Fuente: Elaborado en base al diagnóstico comunal 2006

2.2.4.3 Flora (principales especies)

La vegetación propia del Municipio se encuentra formando asociaciones vegetales

de composición y estructura variada. Las características que determinan estas

asociaciones son el clima, el suelo, el relieve, el régimen hídrico y las intervenciones

que realiza el humano.

GRAFICO 4: Flora del municipio San Antonio de Esmoruco

Fabiana densa en la comunidad

Tholar

Festuca orthophylla predominante en

Río Chilenas

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico de Campo

La vegetación que se caracteriza en el municipio es de tipo alto andino, valle

interandino y llanuras. La reducción de la especie leñosa en la zona viene

ocasionando el despoblamiento de la cobertura vegetal de los suelos dejando

simplemente suelos descubiertos propensos a erosión tanto hídrica como eólica.

CUADRO 8: Flora de Esmoruco (Principales especies)

Nombre común Nombre científico Localización

Th’ola Parastrephya Lepidophylla Todo el Municipio

Koa th’la Fabiana squamata Todo el municipio

Tara Th’ola Parastrephy sp. Todo el Municipio

Pulica Th’ola NN Tdo el Municipio


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Cortadera Cortaderia Cubana Río Mojon, Quillacas y Esmoruco

Quiru th’ola Pararstrephya spp. Todo el Municipio.

Chachacoma Senecio Graveolens. S. A. de Esmoruco, El Tholar y Río Seco.

Iru Ichu Stipa frìgida. Todo el Municipio

Keñua Poylilepis Tomentella. Río Mojon, Rio Chilenas y Río Seco.

Churqui NN Rio Seco y Quillacas.

Yareta Azòrela spp. Rio Chilenas, el Tholar, Rio Seco y Guadalupe.

T’ara Fabiana Densa. Todo el Municipio.

Pupusa Wemeria Dactillophylla Rio Chilenas, El Tholar y Guadalupe

Añawaya Edesmia Spinosisima Rio Seco, Guadalupe, Rio Mojon y Quillacas

Canlla Tetraglochin Cristatum Tholar, Rio Seco y Guadalupe

Churqui Propsopis Ferox Todo el Municipio

Paja Brava Festuca Orthophylla Por todo el Municipio

Fuente: Elaboración propia con base en diagnóstico comunal 2006

2.2.5 Fauna (Principales especies)

La fauna que habita en el Municipio se adaptó de manera formidable a las

condiciones ambientales imperantes en la zona, vale decir que la variedad y el

número de especies aunque no muy variada es importante.

Entre la fauna existente por su atractivo turístico destacan la vicuña, el puma, suri,

pariguana o flamenco andino, perdiz, kiwi, zorro y otros, gato montes conocido como

oskollo, Cóndor, declaradas especies en peligro de extinción. Entre los carnívoros se

destacan en la región el zorro y el puma, con respecto a la familia de los roedores la

vizcacha, liebre y liron, ratas, ratones, hurones y finalmente los infaltables carroñeros

como aguila, cóndor y alk’amari.

CUADRO 9: Fauna (principales especies)

Nombre

Común

Nombre

científico

Lugares

donde se encuentra

Estado

actual

MAMÍFEROS

Vicuña Vicugna Vicugna Todo el Municipio

Zorro Pseudalopex culpeus Todo el Municipio.

Vizcacha Lagostomus Viscaccia En todo el Municipio

Puma Feliz leo Todo el municipio.

Gato Andino Felis jacobita Escasamente todo el Municipio. Amenazada

Zorrino Todo el municipio

AVES

Condor Vultur gryphus Todo el Municipio Amenazada

Perdiz Notoprocta Perdicana Todo el Municipio

Suri Pteroctemia Permata San Antonio de Esmoruco, Rio Chilenas, Rio Mojon, Quillacas y Guadalupe.

Amenazada

Parihuana Phoenicopterus Chilensis Lagunas y ríos del Municipio.

Pato Netta Peposaca Todo el Municipio

Flamenco Andino

Phoenicoparrus Megalopterus Lagunas y ríos del Municipio.

REPTILES


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Lagartija Lacerta Acellatai Todo el municipio

FUENTE: Elaboración con base en diagnóstico 2006

El gráfico 3 muestra uno de los más grandes predadores como es el cóndor

actualmente considerado como amenaza en ganadería y a la viscacha

caracterizada por invadir cultivos.

GRAFICO 5: Fauna del Municipio

Condor(Vultur gryphus)

comunidad Guadalupe

Viscacha(Lagostomus Viscaccia)

comunidad Quillacas

FUENTE: Elaboración propia con base en diagnostico de campo

2.2.6 Recursos forestales (principales especies)

El municipio cuenta con especies forestales típicas como Thola (Parastrephya spp),

Keñua (Popilepis ssp), Yareta (Azorrella spp), la existencia de especies como el Olmo

(Ulmus europea) y Molle (Schinus molle) son tan escasos que no son consideradas

fuentes de recursos sino más bien constituyen una prueba de adaptabilidad de estas

especies a las condiciones ambientales.

En las zonas bajas existen churquiales de bastantes años que sirven de forraje para el

ganado caprino y el mismo sufre de extracción irracional, no existiendo campañas de

forestación.

2.2.7 Recursos hídricos

2.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características

El Municipio cuenta con importantes fuentes de agua como ríos, vertientes y ojos de

agua que son utilizados por la población local para riego, consumo humano y

animal, sin embargo se advierte en la región la presencia de aguas superficiales en

pequeñas lagunas y bofedales.

Al respecto los resultados realizados por SERGEOMIN revelan la íntima relación entre

aguas superficiales y aguas subterraneas, que definen las características hidrológicas

del municipio en particular, de tal manera que la formación de pequeñas lagunas;

ojos de agua y bofedaes en la superficie terrestre depende del aporte de las aguas

subterráneas.


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CUADRO 10: Fuentes de agua

NOMBRE DE RIO UBICACIÓN DISPONIBILIDAD Moruco Guadalupe Permanente

Guadalupe Guadalupe Permanente

Mulatos Guadalupe Permanente

Santa Rosa Guadalupe Permanente

Tholar El Tholar Temporal

Uchía El Tholar Permanente

Grande El Tholar Permanente

Esmoruco S.A. de Esmoruco Permanente

Chalviri S.A. de Esmoruco Permanente

Rio Hornillos Río Chilenas Temporal

Rio Chilenas Río Chilenas Permanente

Verdugo Río Chilenas Temporal

Picalto mojón Río Mojon Permanente

Esmoruco Río Mojon Permanente

Chajrahuayco Río Mojón Permanente

Río San Juan del Oro Río Seco Permanente

Río Seco Río Seco Temporal

Florida Quillacas Temporal

San Juan del Oro Quillacas Permanente

Fuente: Elaboración propia con base en diagnóstico 2006.

Los Ríos de San Antonio de Esmoruco y Guadalupe están mínimamente

contaminados por metales pesados que aún no han sido analizados ni cuantificados,

y no son aprovechados para el consumo humano; dentro las lagunas tenemos la

Tucunqui y Corante que son las más representativas.

2.2.8 Recursos minerales

Los recursos minerales en el Municipio de San Antonio de Esmoruco son abundantes, y

no están siendo explotados, actualmente se encuentran como reserva mineralógica

en el cantón Guadalupe; por tanto la actividad minera aún no contribuye en la

economía del municipio. Entre los principales metales se tienen: cobre, oro, bismuto,

antimonio, y entre los no metales se tiene: kollpa, cal y yeso; tambien existe en la

región minerales no metálicos como la piedra basalto, granito (andesita) y caliza.

En la zona existen muchas ocurrencias de oro detrítico, generalmente en pequeños

placeres, formados muy próximos a las fuentes de aporte (ríos) en Guadalupe.

En Sud Lípez la única ocurrencia de gránate (cristales traslúcidas) se encuentra a 6 km

de San Antoni de Esmoruco, se accede al área mediante la carretera de segundo

orden que una a las poblaciones de San Antonio de Esmoruco con la estancia

Challviri. Los comunarios que recolectan algunas cantidades de gránate,

comercializan por kilos en diámetros mayores a los 5 mm aquellos con calidad de

gemas, en la ciudad de Uyuni.


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2.2.9 Comportamiento ambiental

2.2.9.1 Suelos

El proceso erosivo es una de las razones de la destrucción constante del suelo

causado sobre todo por el viento, la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la

baja precipitación, el sobrepastoreo comunal, la extracción de especies como thola,

que expone al suelo a un tipo de erosión eólica constante. La erosión hídrica aunque

en menor proporción también ocasiona pérdidas de suelo, esta es favorecida por las

fuertes pendientes.

En la región aún no hay contaminación de suelo, debido a que los agricultores no

utlizan agroquímicos y la actividad minera se encuentran paralizados de momento.

2.2.9.2 Aire

El aire dentro la zona es completamente limpio (aire puro), con expección el factor

humo que es ocacionado por uso doméstico de las poblaciones, cuya masa no es

significativa.

2.2.9.3 Agua

Este recurso es escaso en la región, siendo la fuente principal proveniente de las

vertientes, pozos y ojos de agua que son aprovechados para fines agrícolas y uso

doméstico, por no presentar indicios de contaminación, son aptos para consumo

humano, animal y de riego, solamente presetan contaminación los ríos Esmoruco y

Guadalupe que no esta cuantificada actualmente.


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3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES

3.1 Marco histórico

Según el Plan de Desarrollo Municipal de San Antonio de de Esmoruco, la fecha de

fundación de la provincia Sud Lípez es el 4 de Diciembre de 1885, creada bajo la

presidencia de Gregorio Pacheco, con su capital San Pablo de Lípez, que contaba

con dos cantones San Antonio de Lípez y Guadalupe correspondiendo esta última a

la región que hoy ocupa el Municipio de San Antonio de Esmoruco; finalmente la

Tercera Sección de la Provincia Sud Lípez fue creada Mediante Ley el 20 de Octubre

de 1984, con sus 2 cantones. S.A. Esmoruco y Guadalupe.

Las comunidades del municipio son de orígen quechua, predominando la forma

social de comunidad en la constitución de sus relaciones sociales, usos y costumbres,

aunque estas prácticas están algo distorsionadas por la presencia de las poblaciones

cercanas del lado argentino. Lo más probable que el nombre del municipio tenga su

origen por del maciso cerro llamado MOROKHO voz quechua que significa redondo

muy cercano a la capital y San Antonio en homenaje al patrono San Antonio cuya

fiesta patronal del municipio es celebrada el 13 de junio de cada año.

3.2 Demografía

3.2.1 Población del Municipio

En general los indicadores demográficos de la zona sudoeste del departaento de

Potosí son bajos, la población del municipio en 1999 era de 1566 Habitantes,

aumentándose el 2001 a 1666 habitantes (Censo Nacional de Población y Vivienda

del 2001); con base en estos datos es posible estimar que la población del Municipio

va en aumento, ya que en el año 2006 según el diagnóstico comunal existiría 1809

habitantes, de los cuales el 52% son mujeres (941) y el 48% varones (868) .

CUADRO 11: Población por comunidades

CANTÓN No COMUNIDAD POBLACIÓN Hombres Mujeres

SAN ANTONIO DE ESMORUCO

1 S.A. de Esmoruco 661 317 344

2 Río Chilenas 82 39 43

3 Río Mojon 366 176 190

4 El Tholar 106 51 55

TOTAL 1215 583 632

GUADALUPE

5 Quillacas 111 53 58

6 Rio Seco 243 117 126

7 Guadalupe 240 115 125

TOTAL 594 285 309

Total General 1809 868 941

FUENTE: Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006


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Por cantones, San Antonio de Esmoruco posee la mayor cantidad de habitantes

(1.215), y Guadalupe con (594) habitantes. Por comunidades la población de cada

una de las comunidades es la siguiente:

GRAFICO 6: Población por Comunidad

0

100

200

300

400

500

600

700

Guadalupe El th'o lar Esmoruco Rio Chilenas Rio M ojon Rio Seco Quillacas

Fuente: Elaboración con base en diagnóstico 2006.

En el contexto comunal en primer lugar se destaca la capital del municipio con 661

habitantes, en segundo lugar la comunidad de Río Mojón con 366 habitantes y

Guadalupe y Río Seco con 240 y 243 habitantes, la comunidad más alejada y menos

poblada es Río Chilenas con 82 habitantes.

3.2.2 Número de familias y tamaño promedio de la familia

El número de familias que viven en los diferentes cantones (tomando en cuenta las

listas de afiliados de las diferentes comunidades y el tamaño de las familias

registradas en las encuestas familiares) es de 416 familias, que están formadas en

promedio por 4.3 personas por familia.

CUADRO 12: Familias – Tamaño de la Familia

COMUNIDADES

SAN ANTONIO DE ESMORUCO

No de Familias

Tamaño de Familias

Guadalupe 48 5

El th'olar 29 3,7

Esmoruco 147 4,5

Rio Chilenas 19 4,3

Rio Mojon 68 5,4

Rio Seco 68 3,6

Quillacas 37 3,0

Total 416 4,3

FUENTE: En base al diagnóstico comunal 2006


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3.3 Dinámica poblacional

3.3.1 Emigración

3.3.1.1 Emigración definitiva y temporal

La emigración de los pobladores del Municipio, según el Instituto Nacional de

Estadística (INE)/01 y el diagnóstico comunal y familiar, indican que existe altos

porcentajes de migración circunstancial, debida a los bajos ingresos económicos de

las familias, causada por la falta de fuentes de trabajo, baja producción

agropecuaria, incremento del núcleo familiar e inclemencias del tiempo,

necesidades que deben paliar para mejorar la calidad de la educación y vida en

general.

3.3.1.2 Emigración Temporal

En el municipio de San Antonio de Esmoruco luego de un diagnóstico realizado se

registra que el 69.6% de varones y un 30.4% de mujeres migran temporalmente,

siendo comprendidas las edades de 16 y 45 años en ambos sexos.

La población emigrante en una mayor proporción se dirige a las ciudades de Tupiza,

Villazón y República de Argentina; siendo a Tupiza con un 31%, un 26% a la fronteriza

ciudad de Villazón, 20% a la República de Argentina y un 16% a los centros mineros

de los Lípez y Sud Chichas; con menor proporción a la republica de Chile (5%) y un 2%

a otros lugares.

CUADRO 13: Donde Emigran

DESTINO VARON % MUJER % TOTAL%

Tupiza 21 10 31

Villazón 20 6 26

República de la Argentina 18 2 20

Centros mineros 13 3 16

República de Chile 4 1 5

Otros lugares 1 1 2

TOTAL 72 28 100

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico familiar 2006

El oficio al que se dedican los varones en los lugares a los que llega son: Albañil en un

30%, en el rubro de la minería un 20%, 18% comercio, estudio 13%, labores de cultivo

10% y 9% otros; en el caso de las mujeres como amas de casa de sus familiares que

emigran a otros lugares (34%), servicio doméstico 26%, vendedoras 17%, costureras

13% estudios 6% y otros 4%.


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CUADRO 14: En que trabajan

VARONES MUJERES

OFICIO PORCENTAJE OFICIO PORCENTAJE

Minero 20 Servicio doméstico 26

Comercio 18 Vendedoras 17

Albañil 30 Ama de casa 34

Estudio 13 Estudios 6

Zafra 10 Costureras 13

Otros 9 Otros 4

Total 100 Total 100

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi

Los ingresos percibidos por la población emigrante, en el caso de los varones se

estiman en un ingreso promedio mensual de 1800 Bs. y en el caso de las mujeres

aproximadamente 150 Bs.

3.3.1.3 Emigración definitiva

Los lugares de emigración definitiva de los pobladores del municipio son las ciudades

de Villazón 25%, Tupiza en un 45%, a la república de Argentina un 20% y otros lugares

en un 10%.

3.3.1.4 Inmigración

Dadas las características de la migración temporal y definitiva en el Municipio, la

inmigración es inexistente. El análisis realizado en el diagnóstico no refleja inmigrantes

de otras localidades a este municipio, ocasionalmente aparecen personas que

trabajan en la minería privada, algunos personeros de ONGs y algunos encuestadores

de consultoras por requerimiento de información.

3.3.2 Indicadores Socio demográficos

Los principales indicadores sociodemográficos se presentan en el cuadro 15:

CUADRO 15: Indicadores Sociodemográficos

Indicador Seccional

Taza de natalidad 40,3%

Tasa de crecimiento 1,2%

Tasa de mortalidad infantil 4,68%

Tasa de fecundidad 6,4%

Esperanza de vida al nacer 62%

Taza de Analfabetismo 30,7



Medicus Mundi

3.4 Base cultural de la población

3.4.1 Origen étnico

El origen del asentamiento humano de este sector, está relacionado con las

poblaciones de cultura aymará que habitaron en la zona, por esto la palabra Lípez

que en castellano significa esconderse o los que se esconden. El proceso se habría

dado durante la época precolombina donde sufrieron la invasión de los quechuas,

estas culturas se mezclaron y la influencia de los quechuas de Sud Chichas fue

decisiva en la cultura de la región; por tanto la población se identifica como

quechua hablantes, aspecto que se denota en el idioma, usos y costumbres y la

presencia de algunas autoridades originarias como los caciques.

3.4.2 Idiomas

El idioma predominante es el Quechua en un 80%, 70% quechua – Castellano y solo

un 8% castellano, por tanto se puede decir que la población es bilingüe.

3.4.3 Religiones y creencias

La religión católica es considerada de mayor importancia en el municipio con un 87%

y un 13% son evangélicos, deduciendo que predomina la religión católica.

3.4.4 Calendario festivo y ritual

Las actividades festivas donde se reúnen los habitantes de las comunidades son en

importancia la práctica ritual del afloramiento y cuantificación del ganado

camélido, para ver crecer o disminuir su patrimonio ganadero que es muy importante

para la familia; luego se tienen las fiestas religioso- paganas como la fiesta de San

Juan donde también en floran y cuantifican el número de ovejas y cabras, luego

Santiago, Semana Santa, fiesta de la Candelaria; también es muy importante el

festejo de las fiestas patrias y aniversario de la provincia que se celebran con mucho

civismo.

GRAFICO 7: Costumbres alimenticias en días festivos


Medicus Mundi

Carne de llama que es preparado sobre

la brasa


El calendario municipal de las principales festividades religiosas se presenta en el

cuadro siguiente.

CUADRO 16: Festividades Religiosas

FECHA CELEBRACIÓN

A NIVEL MUNICIPAL

1 a 2 días de Feb. Y Ene. 1 día Ene. 1 día feb. 2 días Feb. 1 día Feb. 1 a 7 Marzo. 1 día Marzo 1 a 2 días Mar.Abr. 3 a 7 días Feb. Marzo. 1 día Abril 1 día Junio 24 de Junio Julio 16 de Julio 3 a 5 días Agosto. 3 días de Septiembre 14 de septiembre 7 de Octubre 1 a 4 días de Noviembre 1ros días Enero

Enfloramiento de llamas Reyes K’oa Candelaria Killpada Carnavales Inicio de Cocecha Semana Santa Rodeo de Burros Baño de camélidos Viaje a los valles San Juan, Enfloramiento de ovejas Santiago Virgen del Carmen Fiestas Patrias Esquila de llamas Fiesta de Quillacas Fiesta del Rosario Todos Santos Año Nuevo.


Debemos destacar que en la mayoría de las comunidades no existen danzas típicas o

autóctonas, debido a la constante migración de sus habitantes, los cuales solo relizan


Medicus Mundi

festividades a nivel nacional como carnavales, 6 de agosto, no así específicas o

típicas del lugar.

3.5 Educación

3.5.1 Educación formal.

3.5.1.1 Estructura institucional

El sistema educativo municipal está bajo responsabilidad de la Dirección Distrital de

Educación, el sistema educativo municipal cuenta a la vez con un núcleo que

agrupa a un total de 8 unidades educativas fiscales; la estructura institucional es la

siguiente:

GRAFICO 8: Estructura institucional del sistema educativo

NÚCLEO ESMORUCO

DIRECCIÓN DISTRITAL SAN PABLO DE LÍPEZ

U.E. CALAMA

U.E. RIO SECO U.E. OKE ORCOU.E. FRANCIA U.E. RÍO CHILENAS

U.E. AVAROA U.E. ANTOFAGASTACOL. F. MAMANI

FUENTE: Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006.

3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos

En el Municipio existen 8 unidades educativas que están distribuidas en todas las

comunidades, 7 unidades educativas son de nivel inicial y primaria, un solo colegio

con nivel de secundaria para toda la población en edad escolar del municipio; por

otro lado se cuenta con un internado escolar bien equipado que garantiza la

permanencia escolar.

CUADRO 17: Número, y Tipo de Establecimientos

Unidad Educativa Área de

funcionamiento Localización

Niveles de Educación

Inicial P r i m a r i a Sec

1º a 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º a 4º

Prof. Flor. Mamani Dispersa S. A. de Esmoruco

Calama Dispersa S. A. de Esmoruco

Antofagasta Dispersa Rio Mojon

Rio Seco Dispersa Rio Seco

Oke Orco Dispersa Quillacas


Medicus Mundi

Francia Dispersa Guadalupe

Eduardo Avaroa Dispersa Tholar

Rio Chilenas Dispersa Rio Chilenas

FUENTE: Fuente: Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006

3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos

3.5.1.3.1 Infraestructura

En total en el núcleo escolar del municipio existen 8 infraestructuras escolares, 7 del

nivel inicial y primario y una de secundario, la mayoría de estas infraestructuras en

general se encuentran en buen estado, observándose un estado regular de aulas en

las Unidades Educativas de Río Chilenas y Río Seco; aulas en buen estado se

encuentran en escuelas de Antofagasta, Oke Orco, Eduardo Avaroa y Francia.

CUADRO 18: Estado y calidad de la Infraestructura

UNIDAD EDUCATIVA Nº de Aulas

Material de Construcción

Estado Actual Muro Perimetral

Bueno Regular malo Material Estado Actual

Prof. Flor. Mamani 4 Adobe 4 Adobe Bueno

Calama de Esmoruco 8 Adobe y ladrillo 8 Adobe Bueno

Antofagasta de Rio Mojón 4 Adobe y Ladrillo 2 3 No existe

Rio Seco 2 Adobe y Ladrillo 1 1 Adobe Buen

Oke Orco de Quillacas 1 Piedra, Ladrillo 1 No existe

Francia de Guadalupe 4 Adobe, ladrillo 4 adobe bueno

Eduardo Avaroa de Tholar 1 Adobe, Ladrillo 1 Adobe Mal

Rio Chilenas 1 Adobe 1 No

Total 25 12 13

Fuente: Elaborado en base a la Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006.

La infraestructura pertenece al trabajo propuesto por FPS, Concerniente en viviendas

para profesores Baterias sanitarias y aulas.


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GRAFICO 9: Infraestructura escolar

Unidad educativa Francia en Guadalupe

3.5.1.3.2 Servicios básicos

Todas las unidades educativas del municipio cuentan con agua, luz eléctrica de

panel solar, el Colegio Florencio Mamani tiene instalación de letrina pero no funciona

por su mala instalación, las únicas UE donde existe letrinas que funcionan son

Calama, Francia y Rio Seco que tienen sus respectivas intalaciones en buen estado.

CUADRO 19: Servicios básicos (Agua, luz y letrinas)

Unidad Educativa Agua Panel Solar Letrinas

Existe Existe existe

Prof. Flor. Mamani Si Si Si

Calama de Esmoruco Si Si Si

Antofagasta de Rio Mojón Si Si No

Rio Seco Si Si Si

Oke Orco de Quillacas No Si No

Francia de Guadalupe Si Si Si

Eduardo Avaroa de Tholar Si Si No

Rio Chilenas No Si No


En el territorio de SA de Esmoruco, el sistema de energía eléctrica es por paneles

solares, además que la UE central es la que cuenta con energía eléctrica todas las

noches a través de motor de luz desde horas 19:00 a 22:30 p.m, y también de panel

solar.

3.5.1.3.3 Equipamiento


Medicus Mundi

El equipamiento existente en cada UE es suficiente, especialmente en lo que se

refiere a mobiliario y no así en material didáctico, entre el equipamiento se cuenta

con láminas grandes de material duradero, pequeños estantes de madera para

bibliotecas de aula, se cuenta con mesas hexagonales, sillas pequeñas, pupitres

bipersonales, mesas y sillas para trabajo del docente, pizarras medianas, etc.

proporcionado por la Reforma Educativa, sin embargo es necesario continuar con

apoyo de material didáctico especialmente.

GRAFICO 10: Aula de la comunidad Río Seco

El equipamiento en mobiliario es

suficiente y no así en material

didáctico (Río Seco).


3.5.1.4 Número de matriculados por nivel, grado y establecimiento

El número de matriculados en el 2006 alcanza a 456 estudiantes, de los cuales 48%

son varones y 52% mujeres. La mayor población escolar se encuentra en la localidad

de San Antonio de Esmoruco y la menor Rio Chilenas ubicada a 81 Km de la Central

de Núcleo.

CUADRO 20: Matrícula por Nivel, Grado y Unidad Educativa

Unidad Educativa

G r a d o s TOTAL

Matricula Inicial P r i m a r i a Sec

1º a 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º a 4º

Prof. Florencio Mamani 48 48

Calama 31 46 36 46 38 22 22 152

Antofagasta 17 32 10 8 13 8 5 93

Rio Seco 10 24 6 8 48

Oke Orco 5 11 2 3 21

Francia 15 12 4 6 6 4 8 55

Eduardo Avaroa 6 9 3 3 21

Rio Chilenas 8 7 1 2 18

Total grado 92 141 62 78 57 34 35 48 456

Total Ciclo 92 316 48

Porcentaje Total 20% 69% 11% 100%


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Total General 456

Fuente: Elaborado con base en Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006.

3.5.1.5 Relación de Inscritos, retirados y promovidos gestión 2002 a 2005

El comportamiento del sistema educativo municipal difiere entre los distintos niveles

de educación, en el nivel inicial en los últimos cinco años se observó una cobertura

altamente significativa que cubre el 73% de la población en edad escolar; en el nivel

primaria y secundaria se observó un incremento relativo y cubre solo el 65% de la

población escolar para estos niveles, esta relativa cobertura se debe a que la

mayoría de los estudiantes de 8º a 4º de primaria y secundaria prefieren continuar sus

estudios en las ciudades de Tupiza o Villazón.

La tasa de deserción escolares en general es alta alcanzando a un promedio de

11,6%, en el nivel inicial es bajo 6.25%; 8.25%, en el nivel primario y mayor en el nivel

secundario con 20.5%, debido a que los jóvenes prefieren proseguir sus estudios en las

ciudades lo que ocasiona el abandono de la unidad educativa.

CUADRO 21: Relación Inscritos, retirados efectivos y promovidos

Nivel año Matriculador Retirados Efectivos Reprobados Aprobados

Inicial

2002 83 3 80 80

2003 97 3 94 94

2004 79 8 71 71

2005 86 7 79 79

2006 92

Promedio 100% 6.25% 93.75% 0,00% 100,00%

Primaria

2002 301 23 278 29

2003 311 32 279 31

2004 301 24 277 7

2005 325 23 302 10

2006 315

Promedio 8.25 91.75% 7% 93,00%

Secundaria

2002 45 7 38 1

2003 38 11 27 1

2004 36 6 30

2005 40 8 32 1

2006 48

Promedio 100% 20.5% 79,50% 2,50% 97.5%

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico comunal 2006.

En los últimos cinco años, el numero de alumnos efectivos (alumnos que concluyeron

el año lectivo) se incremento a 88%, un 93.75% en nivel inicial, 91.75% del nivel

primario y 79.95% en secundaria; con respecto al número de alumnos efectivos

respecto al número de aprobados el comportamiento es alto ya que en el nivel inicial


Medicus Mundi

el 100% de alumnos efectivos son promovidos, en el nivel primaria el 93% y en nivel

secundaria 97.5%.

3.5.1.6 Número de profesores por núcleo y número de alumnos por profesor

La relación alumno – docente en el Municipio es de 18 alumnos por docente;

existiendo una mayor concentración en Rió Mojón y menor en el Unidad Educativa

de Guadalupe con 14 Alumnos por maestro en el nivel primario.

Para el nivel inicial no se cuenta con ningún maestro de especialidad; en lo que se

refiere al nivel secundario existen cinco maestros de especialidad.

CUADRO 22: Relación alumno – docente

Núcleo No

Alumnos No docentes

Relación Alumno/profesor

Prof. Florencio Mamani 48 5 10

Calama 152 8 15

Antofagasta 93 5 19

Río Seco 48 2 24

Oke Orco 21 1 21

Francia 55 4 14

Eduardo Avaroa 21 1 21

Río Chilenas 18 1 18

TOTAL 456 27 18

Fuente: Elaboración con base en información de Dirección Distrital 2006

La formación pedagógica de los docentes es en una mayor proporción profesores

normalistas egresados y titulados (85%), un 15% son titulados por antigüedad.

3.5.1.7 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa

La reforma educativa ha sido aplicada a partir de 1997, lo que ha permitido lograr

beneficios en algunas de las unidades educativas tanto en infraestructura, dotación

de material didáctico, equipamiento asignación de ítems y mejoramiento en la

enseñanza aprendizaje; pero aún a la fecha el esfuerzo ha sido insuficiente

3.5.2 Educación no formal

Existe educación alternativa no formal como el programa de ALFALIT, y ahora se ha

incrementado el programa gubernamental de convenio con el república de Cuba

Yo Si Puedo en todas las comunidades con la dotación de TV, Panel solar, videos

educativos, DVD y textos; además se cuenta con facilitadores capacitados por

maestros cubanos para erradicar el analfabetismo en el Municipio.

3.5.3 Educación superior

En el municipio no se cuenta con centros de educación superior.


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3.6 Salud

3.6.1 Medicina convencional

3.6.1.1 Estructura institucional

La atención en salud de los distintos establecimientos de salud es dependiente del

Centro de Salud de San Pablo de Lipez y la Red de Servicos de Salud Tupiza.

GRAFICO 11: Organigrama de la Red de Salud

RED DE SERVICIOS DE SALUD

DISTRITO 5, TUPIZA

CENTRO DE SALUD; SAN PABLO

DE LÍPEZ

CENTRO DE SALUD ESMORUCO

PUESTO DE SALUD DE

GUADALUPE PUESTO DE SALUD DE

RÍO MOJON

PUESTO DE RÍO SECO

SALA DE AUXILIOS DE RÍO

CHILENAS

Fuente: Elaborado con base en información de la Dirección Distrital de Salud, 2006

3.6.1.2 Número, tipo y cobertura de los establecimientos

En el distrito se cuenta con 6 establecimientos de Salud que son: 1 Centro de Salud, 3

puestos de salud, 2 salas de primeros auxilios en Río Chilenas y Quillacas; además está

previsto durante esta gestión que la comunidad de Quillacas pronto cuenten con

infraestructura.

El Puesto de Salud de Esmoruco, es el que tiene mayor cobertura en el distrito por

considerarse localidad de mayor concentración, además cuenta con un médico

general, un auxiliar de enfermería para la atención de primeros auxilios y medicina

general; ocurriendo todo lo contrario en los puestos de salud del área dispersa donde

la población no acude a los servicios de salud excepto durante las campañas de

vacunación masiva o casos extremos.

Los factores determinantes que limitan la cobertura en salud son: los hogares se

encuentran en áreas muy dispersas, la topografía accidentada de la región, no se


Medicus Mundi

cuenta con medios de transporte, los caminos están en malas condiciones, la

migración contínua y temporal de los habitantes, dificultan el logro de los objetivos.

CUADRO 23: Nº de Establecimientos de Salud

Ubicación Tipo de

Establecimiento

San Antonio de Esmoruco. Centro de Salud

Río Chilenas Sala de 1ros. Auxilios

Río Mojon Puesto de salud

El Tholar No tiene

Quillacas No tiene

Río Seco Puesto de Salud

Guadalupe Puesto de Salud

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Médicus Mundi

3.6.1.3 Ubicación y distancia de los establecimientos

Todos los puestos de Salud están ubicados en las comunidades de mayor

concentración de habitantes al cual acuden también los que viven es estancias

dispersas, a las que acude también el sanitario caminando distancias considerables

al trabajo rural sin contar con ningún tipo de transporte.

CUADRO 24: Ubicación y Distancia de los Establecimientos

Ubicación del Puesto de Salud

Distancias en Km.

San Antonio de Esmoruco. 0

Río Chilenas 78

Río Mojon 28

El Tholar 15

Quillacas 58

Río Seco 51

Guadalupe 25


3.6.1.4 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento

disponible

Los centros de salud en su mayoría se encuentran en buen estado, en lo que

respecta a mobiliario y equipamiento de las unidades de salud, es básico pero

insuficiente para ampliar los requerimientos y atenciones de la población.

CUADRO 25: Calidad de Infraestructura y Equipamiento

Establecimiento

INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO

Nº Ambientes

Bueno Regular Malo Nº de camas

Suficiente Insuficiente

P.S de Esmoruco 4 - - - 1 - -

P.S de Guadalupe 4 - - - 2 - -

P.S. de Río Mojón 3 - - - 4 - -

Sal de Auxílios de R.Chilenas 1 - - - 1 - -

P. Salud Río Seco 1 - - - 1 - -


Medicus Mundi


La mayoría de los puestos de salud cuentan con el siguiente equipamiento básico:

Equipo de radio comunicación rural con panel solar en pésimas condiciones

Mesa de atención

Refrigerador para vacunas (Cadena de frió) en pésimas condiciones

Equipo para curaciones

En farmacia medicamentos básicos con recursos del SUMI

Equipo de control de peso y talla

Instrumental para primeros auxilios

Balanza para control de peso a recién nacidos

Camas y camillas sencillas

Escritorios y sillas

Termo para transporte de vacunas

Equipo de curación

1 refrigerador para vacunas

Maletín con instrumental de Parto Limpio

Máquina de escribir

3.6.1.5 Personal medico y paramédico por establecimiento

Para la atención de siete comunidades, el equipo de salud esta conformado por un

médico general, 1 auxiliar de enfermería en la central del municipio y 3 auxiliares de

enfermería en las comunidades donde existe puesto de salud, además se cuenta

con responsables de salud en cada comunidad, las comunidades de Th’olar y

Quillacas, reciben uxílios de sanitarios de otros puestos de salud, que en ocasiones

acuden a estas comunidades a pie, por el nulo medio de transporte y área dispersa

se ven con dificultades.

CUADRO 26: Personal por establecimiento

Establecimiento

Personal

Medico Auxiliar de Enfermería

RPS Apoyo

Puesto de Salud de SA Esmoruco 1 1 1

Sala de 1ros. Auxílios de Rio Chilenas - 1

Puesto de salud de Guadalupe 1 1

Puesto de Salud e Río Mojón 1 1

Puesto de Salud Rio Seco.

1 1

Quillacas (Sin establecimiento) Tholar (Sin establecimiento)

1 1


Medicus Mundi


3.6.1.6 Causas principales para la mortalidad

Se considera que las diarreas agudas (EDAS) constituyen una de las causas de

mortalidad infantil antes de llegar a los 5 años de edad, según SEDES más del 25% de

la población infantil se enfrenta a con este tipo de enfermedad; asimismo, las

infecciones respiratorias agudas (IRA), están en segundo orden dentro de las causas

de la mortalidad infantil. Más del 7% de la población infantil está dentro de estos

casos respiratorio principalmente en las épocas de invierno y otoño.

Entre otras enfermedades atendidas dentro del Municipio son los siguientes:

CUADRO 27: Causas de Morbilidad

Nº Enfermedades Nº de Casos

%

1 Enfermedad del Sistema Respiratorio 1135 43

2 Enfermedad del Sistema Digestivo 659 25

3 Enfermedad del Sistema Osteomuscular 243 9

4 Enfermedad de la piel y celular subcutánea 89 3

5 Traumatismos y envenenamientos 40 2

6 Enfermedad del Sistema Nervioso 48 2

7 Enfermedad del Sistema Genitourinario 74 3

8 Enfermedad de l ojo y anexos 88 3

9 Enfermedad del Sistema Cardio Circulatorio 41 2

10 Enfermedad delOido y apófisis mastoidea 48 2

11 Resto de causas 95 3.6

12 Síntomas mal definidos 84 3.2

13 TOTAL 2644 100%

Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico y Red de Salud 2006, Médicus Mundi

3.6.1.7 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura

La dirección de salud del Municipio en campañas de vacunación con BGC,

Sarampión, DPT, tienen una cobertura regular comparando con municipios que le

circundan, en comparación con otros municipios del departamento de Potosí

presentan un porcentaje mayor del 85%, esta baja cobertura de vacunación se debe

al insuficiente personal y también la baja cobertura de nacimientos, falta de

capacitación, dificultad para acceder a las comunidades demasiado dispersas,

carencia de medios de transporte, y también a la migración temporal de los padres

de familia


Medicus Mundi

GRAFICO 12: Prevalencia de Vacunas

38%

32%34%

29%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

D.P

.T 1

B.G

.C.

ANTIS

ARAM

PIO

SA

D.P

.T 3

Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico y Red de Salud 2006, Medicus Mundi

3.6.1.8 Desnutrición Infantil

Según información de la Red de Salud del distrito, los niños menores a 5 años son los

más afectados por la desnutrición de un total de 634 menores, 131 tienen desnutrición

leve (20.7%), 1,3 % moderada y ninguno severa de los casos atendidos.

CUADRO 28: Desnutrición Infantil

Desnutrición

A-B C D E F

- 20.7 % 1.3 % -

131 8


A-B=Con nutrición superior, C= Con nutrición normal, D= Desnutrición leve, E=desnutrición

moderada, F= Desnutrición severa.

Observando el cuadro podemos deducir que de un total de casos atendidos ,634

menores de 5 años, 131 padece de desnutrición leve, luego siguen los niños en

número de 8 con desnutrición moderada, deduciendo entonces que no existen niños

y niñas con desnutrición severa; 495 niños presentan nutrición normal, representando

el 78% del 100% atendidos durante la presente gestión.

3.6.2 Medicina Tradicional

3.6.2.1 Número de curanderos y parteros

La población del Municipio por el origen cultural de su población utiliza con

frecuencia la medicina ancestral o tradicional; en la generalidad de las

comunidades se indica que el acceso a la medicina tradicional (principalmente

yerbas) es más sencillo que la medicina convencional y más económico no solo por

su costo sino también por su fácil aplicación y alcance de la población que no tiene

el hábito de acudir a la medicina convencional, excepto cuando la medicina


Medicus Mundi

tradicional no alivia su malestar. En todas las comunidades se cuentan con

curanderos y parteros tradicionales.

3.6.2.2 Principales enfermedades tratadas

Las principales enfermedades tratadas por los curanderos son el mal de aire, dolores

estomacales, cólicos biliares y otros, estos malestares son tratados con plantas

medicinales como la Pupusa, Chachacoma, Coca, Chirchircoma, Yareta,

Choquecanlla y Yerba Buena.

3.7 Saneamiento básico

3.7.1 Estructura institucional

Los sistemas de administración de agua para el consumo humano en el distrito en

general están bajo la responsablidad de las autoridades comunales y sus

beneficiarios, en la localidad de San Antonio de Esmoruco existe un Comité de Agua,

que se encarga de velar por el mantenimiento del mismo, con el apoyo de ONGs y

Gobierno Municipal.

3.7.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable

Según el cuadro Nº 33 el acceso al servicio de agua segura es del 79% de la

población total que equivale a 328 familias con el servicio, el 21% de la población

carece de este servicio que corresponde al 100% de las familias de la comunidad de

Quillacas y se provee de un estanque provisional.

CUADRO 29: Tipo de acceso al servicio de agua potable

Comunidad Nº

familias

Agua Segura en % Fuente y servicio

%Si Tienen % No tienen

Guadalupe 48 92 8 De vertiente por cañería domiciliaria

Tholar 29 91 9 De vertiente por cañería domiciliaria

S. A. Esmoruco 147 95 5 De vertiente por cañería domiciliaria

Rio Chilenas 19 85 15 De pozo por pileta pública

Rio Mojon 68 93 7 De vertiente por cañería domiciliaria

Rio Seco 68 97 3 De ojo de Agua

Quillacas 37 100 De un estanque provisional

TOTAL 416 79% 21%


3.7.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas

Los medios utilizados para la eliminación de excretas son el servicio de letrinas

públicas por pozo ciego en seis comunidades, encontrándose estas en malas

condiciones, en quillacas la eliminación de excretas es a cielo abierto.


Medicus Mundi

CUADRO 30: Disponibilidad de Letrinas

Comunidad Letrinas Estado

Publicas Domiciliarias Bueno Regular Malo

San Antonio de Esmoruco Si No X

Rio Chilenas Si No X

Río Mojon Si No X

El Th'olar Si No X

Quillacas No Si X

Río Seco Si No X

Guadalupe Si No X


El problema de eliminación de excretas radica en que la población no tiene hábitos y

costumbres de utilizar las letrinas, por lo que en general queda a expensas del

deterioro.

3.7.2.2 Cobertura de energía eléctrica

En la población de San Antonio de Esmoruco existe energía eléctrica que es

generado por un motor a diesel, desde horas 19:00 p.m. a 21:00 p.m., el resto de las

comunidades del municipio no gozan de este servicio, siendo la provisión de energía

a través de panel solar especialmente del sector salud y educación.

3.8 Vivienda

3.8.1 Forma de acceso a la vivienda

La propiedad de la vivienda en todo el distrito municipal corresponde en mayor

proporción a la modalidad de propia (98%), en la comunidad de Esmoruco también

existe la modalidad en alquiler un (3%) por la existencia del internado se alquilan

temporalmente a familiares de los internos.

CUADRO 31: Tenencia de la vivienda por cantones

COMUNIDAD Propia Alquilada Vivienda

con cuartos sueltos

San Antonio de Esmoruco 90 10 100%

Río Chilenas 100 100%

Río Mojón 100 100%

El Tholar 100 100%

Quillacas 100 100%

Río Seco 100 100%

Guadalupe 1OO 100%

TOTAL 98% 1% 100%


3.8.2 Tipo de vivienda

En el municipio por el espacio amplio existente en las comunidades la mayor

proporción de viviendas construidas es de una planta con amplia área destinada


Medicus Mundi

como patio. Según el INE/2001 se destacó que la calidad de vivienda en el distrito es

baja.

GRAFICO 13: Tipo de viviendas en la comunidad Guadalupe

El material constructivo es de adobe en su

generalidad, hay visibles indicios de la

utilización de cemento.


3.8.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda

En el Municipio en general la calidad de la vivienda es regular, el material es

obtenido en la misma región, son construidos de forma rudimentaria; del total de las

viviendas del municipio, el 92% tienen techo de paja y barro, solo el 8% es con

calamina; el material de la pared en un 64% es de adobe y 25.71% de piedra;

respecto al piso el 91% es de tierra y el 9% de cemento.

CUADRO 32: Materiales de Construcción de las Viviendas

Comunidad

Material del

Techo en %

Material de la pared en %

Material

del piso en %

paja y

barro calamina piedra Adobe cemento Tierra

San Antonio de Esmoruco 80 20 100 30 70

Río Chilenas 96 4 100 100

Río Mojon 80 20 100 20 80

El Tholar 100 100 100

Quillacas 100 99 1 3 97

Río Seco 94 6 100 6 94

Guadalupe 94 6 100 4 96

Total Promedio 92% 8 25,71 74,29 9 91


Medicus Mundi


Según el cuadro 35, se indica que en la comunidad de S.A. Esmoruco y Río Mojón las

viviendas construidas con material de calamina y pisos con cemento en relación a

otras comunidades son debidas a la existencia frecuente de medios de transporte

directo.

3.9 Transporte y comunicaciones

3.9.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual

La principal vía caminera del Municipio es la que une San Antonio de Esmoruco con

la ciudad de Tupiza, con una distancia de 210 Km., y tiene como punto intermedio

importante la comunidad de San Pablo de Lípez.

CUADRO 33: Principales Tramos

Ruta Longitud (Km) Tipo Estado

Esmoruco – Quillacas 58 Camino comunal Malo

Esmoruco – Guadalupe 28 Camino comunal Regular

Esmoruco – Río Chilenas 72 Camino comunal Malo

Esmoruco –Río Mojón 35 Camino comunal Malo

Esmoruco – El Tholar 15 Camino Comunal Regular

Esmoruco - Tupiza 211 Camino Principal Malo

Esmoruco – Río Seco 51 Camino Comunal Malo


El acceso a las comunidades del municipio es realizado a través de caminos

comunales para movilidad, pero no existe ningún medio de transporte público

intercomunal, con excepción de Río Mojón hacia la frontera Argentina, estas

carreteras se encuentran en mal estado, siendo su mantenimiento realizado por

diferentes comunarios de manera manual; estas vías son transitables en toda época

del año teniendo dificultades en la época de lluvia.

3.9.2 Medios de transporte

El sistema de transporte es atendido por un bus y camión de carga particular, que se

denomina turnero, y se moviliza dos veces por semana el día Miércoles y sábado por

la madrugada desde Esmoruco al principal centro de abasto que es la ciudad de

Tupiza y Uyuni, donde los pobladores llevan productos especialmente agropecuarios

y realizar otro tipo de transacciones.

Existe escases de transporte público en las comunidades, sus habitantes llegan a su

destino a pie o en el mejor de los casos el medio utilizado con frecuencia son los

animales de carga; un bajo porcentaje de los pobladores se moviliza en bicicleta.


Medicus Mundi

3.9.3 Red de comunicaciones

3.9.3.1 Existencia de servicios de comunicación

El servicio de telecomunicación ENTEL está presente en la capital del municipio a

través de una cabina tarjetero con llamadas a nivel nacional e internacional las 24

horas del día, y radios de comunicación rural del área de Salud y del Municpio, este

úlltimo es el único servicio que tienen las comunidades del municipio.

CUADRO 34: Servicio de Telecomunicaciones

Comunidad Medios de Comunicación Oral

San Antonio de Esmoruco ENTEL (1), Radio de comunicación Rural.

Río Chilenas Radio de Comunicación Rural

Río Mojón Radio de Comunicación Rural

El Tholar Radio de Comunicación rural

Guadalupe Radio de Comunicación Rural

Río Seco Radio de Comunicación Rural

Quillacas Radio de Comunicación Rural


En las comunidades no existe señal de televisión pero sí prensa oral y no escrita,

siendo las emisoras más sintonizadas FIDES, Panamericana de la ciudad de La Paz y

Pio XII.


Medicus Mundi

4 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS

4.1 Acceso y Uso del Suelo

4.1.1 Tamaño y Uso de la tierra

La jurisdicción municipal de San Antonio de Esmoruco tiene una extensión territorial

de 674200 Has, de las cuales el 83% es aprovechada para el pastoreo del ganado

camélido, ovino y caprino, un 14,98% son tierras eriales sin ningún uso, solo el 0,0143%

de la superficie total esta siendo ocupada por la agricultura alcanzando

aproximadamente a 97 Has.

CUADRO 35: Tamaño y uso de la Tierra

Municipio Superficie y Ocupación en Has

Total Has. Pastoreo Cultivo Eriales

S. A. Esmoruco 573070 97 101033 674200

Total % 85% 0,014% 14,98% 100%


Las comunidades con más áreas de cultivo son S.A. de Esmoruco, Río Seco, Río

Mojón; por el contrario la comunidad que no cuenta con terrenos apropiados para la

agricultura es Río Chilenas.

4.1.2 Uso y Tamaño de la propiedad a nivel comunal

Del total de la superficie municipal, aproximadamente existen 573.070 Has.

aprovechadas para el pastoreo extensivo de ganado, la mayor extensión de esta

área corresponde a la comunidad de San Antonio de Esmoruco, seguida de Río

Chilenas, Guadalupe, El Tholar y Río Seco, las de menor área de pastoreo son la

comunidad de Río Mojón y Quillacas.

CUADRO 36: Área Aprovechada por el Pastoreo

Comunidades Área de

Pastoreo en %

S. A. Esmoruco 31

Río Chilenas 19

Guadalupe 18

Tholar 15

Río Seco 12

Río Mojón 4

Quillacas 1

TOTAL 100%



Medicus Mundi

Por el contrario, la mayor parte de áreas aprovechadas por la agricultura aunque en

reducidas parcelas, destacan según importancia las comunidades de San Antonio de

Esmoruco, Río Seco, Río Mojón y Quillacas, las de menor uso agrícola son las

comunidades de El Tholar y Guadalupe, siendo el área sin uso agrícola Rio Chilenas.

4.1.3 Superficie de tierras bajo riego y a secano

En el Municipio de San Antonio de Esmoruco, se tiene aproximadamente 97 Has

cultivables, de las cuales se estima que 88 Has. son cultivadas con riego

representando el 90% y 9 Has. a Secano (10% de áreas cultivadas).

CUADRO 37: Tamaño de Área Cultivada con Riego y a Secano (Has)

COMUNIDADES

Producción agrícola

Total Has Con Riego

Has

Sin Riego

Has

Guadalupe 7 1 8

Tholar 5 5

S. A. Esmoruco 21 2 23

Río Chilenas - - -

Río Mojón 11 1 12

Río Seco 27 2 29

Quillacas 17 3 20

TOTAL Has. 88 9 97


4.1.4 Tamaño de la propiedad comunal y familiar

El promedio de áreas destinadas al cultivo de propiedad comunal en el municipio es

variada y depende de la disponibilidad de agua y suelo apto para la agricultura,

además no todas las familias se dedican a la agricultura, siendo menores las

propiedades con agricultura en la comunidad de El Tholar y Guadalupe, aunque su

área sea mayor no están ocupadas por cultivos; por el contrario las áreas de mayor

agricultura son Río Seco, S.A. de Esmoruco, Quillacas y Río Mojón como se detalla en

el cuadro 38.

CUADRO 38: Promedio de Tierra por Familia

Comunidades Promedio/familia

Has

Con

Título

Guadalupe 0,4 Ninguno

Tholar 0,20 Ninguno

S.A. Esmoruco 0,50 Ninguno

Rio Chilenas 0 Ninguno

Rio Mojon 0,25 Ninguno

Rio Seco 0,80 Ninguno

Quillacas 0,70 Ninguno

TOTAL 0,48 Ninguno


Medicus Mundi


Las áreas destinadas a la producción agrícola son de propiedad familiar y las áreas

destinadas al pastoreo de propiedad comunal; sin embargo ningún agricultor tiene

títulos de propiedad de origen.

4.1.5 Origen de la propiedad familiar y comunal

El origen de la propiedad de la tierra agrícola es familiar y de pastoreo es comunal,

en algunos casos de herencia familiar que no es de gran importancia porque son

parcelas mínimas.

4.2 Sistemas de producción

4.2.1 Sistemas de producción agrícola

4.2.1.1 Principales cultivos y variedades

Los cultivos más importantes en el municipio según vocación productiva son: el maíz

con 80%, el trigo con 78% seguido del haba 70%, cebada, papa, y en mínima escala

la producción de quínua y oca; sin embargo estos cultivos no están presentes en

todas las comunidades

GRAFICO 14: Cultivos Principales

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Maíz Trigo Haba Papa Cebada Hortalizas


El cuadro 39 nos muestra la relación de los principales cultivos del municipio

CUADRO 39: Cultivos Principales

% DE CULTIVOS SEGÚN IMPORTANCIA

COMUNIDADES Maíz Trigo Haba Papa Cebada Hortalizas Quinua Oca

San Antonio de Esmoruco 80 75 85 40 45 25 10

Río Chilenas 0 0 0 0 0 0

Río Mojón 85 75 60 40 30 10

El Tholar 0 0 65 45 66 o 12

Quillacas 75 80 70 30 35 18 20


Medicus Mundi

Río Seco 80 82 75 40 35 20

Guadalupe 65 45 65 10

TOTAL PROMEDIO EN % 80 78 70 40 46 20,75 5,5 4


Como podemos analizar la información del cuadro anterior, muestra que en el distrito

existe una diversidad de productos agrícolas característicos de la región cuya

producción es realizada en pequeñas superficies de terreno aptas para la

agricultura. Entre las variedades más utilizadas para los cultivos son:

CUADRO 40: Variedades Utilizadas

COMUNIDAD PAPA MAIZ HABA Trigo CEBADA Oca

San Antonio de Esmoruco Ojosa Holandesa

Criollo, overo, amarillo

Criolla Morocho Chubillo

Criollo, chileno y perla

Criolla y cervecera

Río Mojón Malcacho Criollo Criolla Perla y Moro

Criolla

El Th’olar Ojosa y criolla

Criolla Criolla

Quillacas Malcacho Amarillo y Blanco

Criolla Perla, Moro Amarilla

Rio Seco Malcacho Imilla Ojosa

Criollo y Cuarentón

Culpinilla y Criolla

Chileno Moro y criollo

Criolla

Guadalupe Malcacho Luki

Amarillo Morocho Chubillo y culpinilla

Chilleno Cervecera y criolla


Como se observa en el cuadro anterior los productos se cultivan en distintas

variedades pero las más utilizadas son de variedad criolla; así mismo el productor

tiene la posibilidad de diversificar su producción con variedades precoces como

tardías, y variedades que soportan sequías y heladas.

4.2.1.2 Tecnología empleada

El sistema de producción agrícola utilizado por los productores es el tradicional ya

que no hay utilización de maquinaria, poca introducción de variedades, no hay

asociación de cultivos, la siembra de trigo es al boleo, de maíz y haba en surcos, de

papa a golpe.

La preparación del terreno para la siembra se inicia con un riego por inundación días

antes de la siembra, posteriormente se hace la arada y cruzada, luego la apertura de


Medicus Mundi

surcos y la deposición de la semilla, para este proceso en algunos casos se utiliza la

ayuda de yunta.

Trigo y Cebada

La tecnología que se utiliza para estos dos cultivos es tradicional y la siembra se

realiza los meses de noviembre a diciembre con el riego para realizar la siembra que

generalmente es al voleo y luego la semilla es tapada con la yunta. En esta labor las

mujeres no intervienen. Estos dos cultivos no requieren de mucho cuidado en cuanto

a las labores culturales pues son buenos competidores de las malas hierbas y soportan

prolongadas sequías. Las labores culturales son mínimas, la mayoría de los

productores solo realizan el riego y se combate el ataque de pájaros cuando se

forman los granos.

La cosecha empieza en los meses de abril a mayo con el segado de las plantas que

se efectúa con hoz, para luego ser reunidas en gavillas o parvas con el objetivo que

el grano culmine su madurez hasta finales del mes de junio (secado), una vez

terminado este ciclo del secado se lleva a las eras para proceder a la trilla utilizando

animales de carga (burros) y finalmente se realiza el venteo para la separación del

grano y paja.

Papa

Con el uso tradicional de tecnología en este cultivo, la primera labor que es realizada

es el riego para la preparación del suelo, una vez que el suelo llega a su capacidad

de campo se realizan la correspondiente arada y cruzada para luego efectuar la

siembra con la apertura de hoyos o surcos. Esta labor es realizada con la yunta, la

mujer interviene en el asemillado y la fertilización del suelo con estiércol es efectuado

por menores o jóvenes.

La labor más importante de este cultivo son los aporques, que generalmente se lo

realiza de manera manual en pocos casos con ayuda de yunta, muy poco se realiza

el deshierbe.

La cosecha es realizada en los meses de abril a mayo cuando la planta concluye su

madurez fisiológica y su tuberización, esta labor es realizada manualmente con la

utilización de la picota y una vez terminada la cosecha se empieza con la selección

de la papa para diferentes usos (semilla, comercial, autoconsumo, etc.)

Haba

Este producto es importante por depositar en el suelo el elemento Nitrógeno y no

requiere de la fertilización orgánica. La tecnología como en anteriores cultivos es

tradicional, se inicia en el mes de septiembre a octubre con el respectivo riego, para

luego realizar la siembra con la apertura de surcos. Esta labor es efectuado con yunta

y el colocado de la semilla es realizada por la mujer dejando 2 a 3 semillas por golpe.

Este cultivo también se realiza con el correspondiente aporque y deshierbe para

facilitar los respectivos riegos. La cosecha se la realiza en verde y en grano seco, esta

última es más frecuente, empieza con la siega de las plantas a partir de abril


Medicus Mundi

formando gavillas o parvas circulares de 1.5 a 2 m de diámetro, con la finalidad de

hacer más facil el trillado de las vainas, finalmente se realiza el trillado con la ayuda

de palos para desvainar los granos.

4.2.1.3 Uso de semilla, fertilizantes y otros

Ya que en el distrito la producción agrícola es de carácter tradicional y reducida

área de cultivo los requerimientos de insumos son pocos, las semillas son mínimas y de

variedades locales. El fertilizante es orgánico basado en el estiércol camélido, ovino y

caprino, los fertilizantes químicos y productos fitosanitarios no son utilizados en ningún

de los cultivos. Los requerimientos de semilla para las distintas áreas de cultivo en la

zona se muestran en el siguiente cuadro.

CUADRO 41: Requerimiento de Semilla qq/Hectárea

COMUNIDAD Quintales de semilla/ hectárea Según Cultivo

Maíz Trigo Haba Papa Cebada

S.A. de Esmoruco 1,8 3 6 30 2,5

Río Chilenas

Río Mojón 2,1 3,5 6,5 30 3

El Tholar 8 33 3,7

Quillacas 2 3 6,5 28 3

Río Seco 1,5 3 6 28 3

Guadalupe 6 32 3,2

Total 1,85 3,13 6,50 30,17 3,07


Así mismo para cultivar maíz en un área de 450 m2 se necesitan 4 kg. de semilla, para

380 m2 de cultivo, de trigo se requieren 5,4 kg. de semilla, para 840 m2 de cultivo de

haba se requiere dos arrobas.

CUADRO 42: Requerimiento de Semilla kg/m2

Municipio Kg. De semilla/m2

Maíz Trigo Haba Papa Cebada

Esmoruco 4kg/450m2 5,4kg/380m2 2 arrobas/840m2 3 arrobas/250m2 5Kg/350m2


Los requerimientos de semilla por área de cultivo no varían significativamente en las

distintas comunidades, excepto en las comunidades altas de El Tholar y Guadalupe;

por otro lado el factor agua es predominante para asegurar la germinación, por

tanto los requerimientos en zonas intermedias tienen un promedio similar a terrenos

en laderas más bajas.

4.2.1.4 Superficies cultivadas por tipo de cultivo

En el municipio la superficie de parcela es reducida en la mayoría de las

comunidades especialmente para los cultivos de papa, cebada, mayor área se


Medicus Mundi

destina para el cultivo de cereales como maíz, trigo y haba, y es variable según la

comunidad como se detalla en el siguiente cuadro.

CUADRO 43: Superficie cultivada por producto (m2.)

COMUNIDAD Superficie (m2)

Maíz Trigo Haba Papa Cebada Hortalizas

Esmoruco 550 450 850 250 250 80

Río Chilenas

Río Mojón 350 250 200 150 105 30

El Tholar 250 120 150 20

Quillacas 1100 850 650 200 200 60

Río Seco 1600 1850 850 250 360 60

Guadalupe 350 200 240 25

TOTAL PROMEDIO 925 850 525 195 217 45


En las comunidades de Río Seco y Quillacas el tamaño de parcela mayor es para el

cultivo de trigo y maíz, y menor para el cultivo de papa, cebada y mínima área para

el cultivo de hortalizas.

4.2.1.5 Rendimiento por cultivos

El rendimiento del cultivo está determinado por la disponibilidad de riego para el

maíz, el trigo, la papa y haba respectivamente, en algunas comunidades se cultiva a

secano especialmente la papa y cebada.

CUADRO 44: Rendimiento por producto

COMUNIDAD RENDIMIENTO POR CULTIVO EN QQ/HAS

Maiz trigo Haba papa Cebada

Esmoruco 21 16 21 81 23

Río Mojón 19 21 18 76 25

El Tholar 16 40 18

Quillacas 24 19 21 80 25

Río Seco 26 18 20 83 23

Guadalupe 18 65 20

Promedio 23 19 19 71 22


Los rendimientos de los cultivos son bajos en relación al rendimiento departamental y

nacional, pero aún así por las condiciones edafoclimáticas los rendimientos se

consideran en un nivel significativo para la mayoría de los productores.

4.2.1.6 Destino de la producción

En la región del municipio el máximo volumen de producción agrícola está destinado

en un 80% al consumo familiar asegurando de esta manera su canasta familiar,

siendo la actividad agrícola la fuente directa de proporcionar alimento a todos los

miembros de la familia, solo el 11,5% de la producción es comercializada dentro

como fuera de la comunidad y distrito, otra actividad característica de la población


Medicus Mundi

es realizar el intercambio o trueque de productos agrícolas con carne de llama, chivo

u oveja a poblaciones que no cuentan con agricultura, representando el trueque 6%,

de la totalidad de su producción.

CUADRO 45: Destino de la Producción

Comunidades Destino de la Producción

Total Venta Autoconsumo Trueque Semilla Transformación

Guadalupe 9 81 7 3 100

El Tholar 10 82 6 2 100

Esmoruco 12 81 4 3 0.8 100

Río Mojón 15 78 5 1,5 0,5 100

Río Seco 15 77 6 2 0.3 100

Quillacas 8 81 7,4 3 0,6 100

Promedio 11,50 80,00 5,90 2,42 0,18 100


4.2.1.7 Principales subproductos

En el municipio de San Antonio de Esmoruco, los principales sub productos son la

harina de maíz, el maíz pelado, chicha de maíz, tostado de maíz, en menor escala y

haba seca en mayor proporción.

4.2.1.8 Plagas y enfermedades

Cada uno de los cultivos poseen vectores que afectan significativamente su

rendimiento, en el caso del maíz en todo el municipio existe la enfermedad llamada

musura y en plagas el gusano cogollero, en el trigo aparte de la musura, el ratón es

considerado como plaga, además es muy apetecido por la liebre y vizcacha al

igual que la cebada; en lo que se refiere a la papa, este tubérculo también es

atacada por la sarna, el tizón tardío, kaspara que atacan al tallo y las hojas de la

planta perjudicando el desarrollo del producto; al cultivo de haba le ataca la

enfermedad del pulgón negro y la plaga que es la polilla.

CUADRO 46: Principales enfermedades

Producto Enfermedades Plagas

Maíz

Musura (ustilago maydis)

gusano cogollero (Lapigma frugiperda)

ratón

Trigo

Musura (ustilago tritici)

ratón

Liebre y Vizcacha

Cebada

Musura (Ustilago hordei) Mancha foliar (Helminthosporium hordei)

Liebre y Vizcacha

ratón

Papa

Sarna (Spongospora subterránea) Llaja (Phithorimaea operculella)

Gorgojo


Medicus Mundi

Piqui Piqui (Epitrix spp.) Kaspara (Alternaría solana) Tizon Tardío (Phytopthora infestans), Pulgón

Manzana Pulgón, Oidio Gusano, Pájaros

Haba Pulgon Negro (Mizuz persicae) Roya (Uromyces fabae)

Polilla


4.2.1.9 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento

y herramientas

En vista de que las parcelas de producción son pequeñas y por la topografía de la

región la infraestructura productiva es mínima, no se cuenta con ambientes de

almacenamiento, sistemas de riego (estanques, canales revestidos) siendo este el

tradicional por acequias. En la mayoría de las UE se cuenta con carpas solares para

la producción de hortalizas pero las mismas no son utilizadas de manera apropiada.

4.2.1.10 Calendario agrícola

El calendario agrícola para las diferentes actividades realizadas por los productores

es similar en todas las comunidades a excepción de Río Chilenas que no siembran

nada, y de acuerdo a las características de cada cultivo se realizan distintas labores

en cada uno de los meses del año, como la preparación del terreno, siembra y

cosecha; la siembra empieza en los meses de Septiembre y Octubre; la cosecha de

trigo, maíz y cebada en los meses de Abril y Mayo hasta finales de Junio con la trilla y

venteado, como se refleja en el siguiente cuadro:

CUADRO 47: Calendario Agrícola

Actividades Enr. Febr. Marz Abril Mayo Junio Julio Agost Sept. Oct. Nov. Dic.

Habilitació

n o

desth’ole

de tierras

Preparació

n del

terreno

Siembra

Cosecha


Medicus Mundi

Secado y

venteado


4.2.1.11 Organización de la fuerza de trabajo

La familia es el núcleo de trabajo debido a que la participación de cada uno de los

mismos adquiere una responsabilidad, y su aporte contribuye significativamente a la

generación de ingresos para la familia.

GRAFICO 15: Actividades de la familia

Época de siembra donde participan los

miembros de la familia (San Antonio de

Esmoruco).


De acuerdo a la información recogida el padre es el que mayor tiempo destina a las

labores pesadas como ser la preparación del terreno adquisición de materiales e

insumos de siembra, la cosecha y almacenamiento coadyuvado por la esposa como

se detalla en siguiente cuadro.


Medicus Mundi

CUADRO 48: Organización del trabajo

Actividades Participación de los Miembros en (%)

padre madre hijos total

Preparación del terreno

Siembra

Deshierbe

Cosecha

Comercialización


La comercialización de los productos es una responsabilidad más del varón,

especialmente en mercados urbanos, aunque también participa la mujer sobre todo

tratándose de ventas menores a nivel local o trueque.

En ocasiones las siembra en muchas comunidades se realiza con prácticas culturales

ancestrales como el ayni y mink’a eventos en los que colaboran familiares, amigos,

vecinos el cual es reciproco y solidario especialmente en el cultivo de maíz y trigo.

4.2.1.12 Costos de producción y rentabilidad

La evaluación de rentabilidad de los productos se realizó para determinar si obtiene

ganancias o no con los cultivos que se tienen en la región, con esa premisa se evaluó

los cultivos de maíz y trigo por la importancia que tienen en la economía familiar.

CUADRO 49: Costos de Producción del Maíz

Actividad Concepto Unidad Cantidad PU ( Bs) Total

Costo de producción

Semilla qq 2 60 120

Abono bolsas 40 6 240

Preparación de Terreno Roturado- barbechado Yunta 4 40 160

Arado, rastreado y cruzado.

Yunta 6 40 240

Surcado Yunta 4 40 160

Siembra

Asemillado jornal 2 25 50

Tapado y nivelado Yunta 4 40 160

Deshierbe y riego Jornal 6 25 150

Cosecha

Corte y Arqueado jornal 4 25 100

Deshoje y Desgrane burros 6 25 150

Embolsado Jornal 3 25 75

Total Costo 1605

Venta de producción

Maíz (rendimiento 23 qq) qq 23 60 1380

Ingreso Neto -225

Relación/ Beneficio/Costo 0,85


De acuerdo al resultado de costos de producción para el cultivo de maíz se indica

que los costos reales versus la producción y precio del mercado no llega a cubrir los


Medicus Mundi

costos de producción por tanto la relación beneficio-costo es menor a uno,

parámetro que nos indica que los costos no llegan a cubrir los gastos de producción

por lo que es considerada en esta región una agricultura de autoconsumo.

CUADRO 50: Costos de producción del Haba



Semilla qq 6 60 360

Abono bolsas 30 6 180

Preparación de Terreno Arado y rastreado Yunta 4 40 160

Siembra

Semillado jornal 1 25 25

Tapado y nivelado Yunta 4 40 160

Deshierve y riego Jornal 4 25 100

Cosecha

Segado jornal 4 25 100

Trillado burros 8 15 120

Venteado Jornal 2 25 50

Total Costo 1255


Haba seca (rendimiento 19 qq) qq 19 80 1520

Ingreso Neto 265



Se considera que del cultivo de maíz se obtiene además en verde el choclo y el

productor tiene adicionalmente la chala de maíz y rastrojos que sirven para efectos

de alimentación del ganado.

En lo que refiere al cultivo del Haba la relación beneficio- costo es igual a 1,21

indicador que nos permite apreciar que el cultivo es rentable, ya que los beneficios

son mayores a los costos de producción, razón por la cual la población indica que el

cultivo de haba en la zona es más rentable que otro cultivo, como se observa en el

siguiente cuadro:

4.2.2 Sistemas de producción pecuaria

4.2.2.1 Características de la existencia de ganado

La producción pecuaria municipal alcanza aproximadamente a 33.300 cabezas de

ganado en general de los cuales está caracterizado por un alto porcentaje del 54%

a la crianza de llamas, seguido del 25,11% de ovejas y 20% de cabras, en un

porcentaje no significante del 0,26% al ganado bovino.

GRAFICO 16: Ganadería Principal


Medicus Mundi

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

Llamas Ovejas Cabras Burros Vacuno


La ganadería aproximadamente alcanza a 18.480 llamas (Tampulli), 8660 ovejas y

7150 cabras, la mayor cantidad de llamas se encuentra en la comunidad de SA de

Esmoruco, de cabras en Río Seco y en ovejas la comunidad de Guadalupe.

CUADRO 51: Ganadería Principal

Comunidad Llamas Ovejas Cabras Burros Vacuno

San Antonio de Esmoruco 7000 1800 650 150 8

Rio Chilenas 3500 850 350 95

Río Mojon 3200 1250 1700 70 4

El Tholar 1500 1100 450 150

Quillacas 130 360 1600 45 9

Río Seco 650 1200 1850 80 12

Guadalupe 2500 2100 550 130

TOTALES 18480 8660 7150 720 33

% 53,89 25,26 20,85 2,10 0,10


4.2.2.2 Tenencia del ganado por familia

El tamaño del hato camélido promedio es de 50 cabezas/familia dentro toda la

jurisdicción municipal, siendo el ganado de mayor importancia en el municipio. A

nivel comunal Rió Chilenas tiene mayor llamas por familia (117 cabezas/familia),

seguido de San Antonio de Esmoruco (71/familia), Rió Mojón (47), El Tholar (51) y Rió

Seco (17) llamas/flia; siendo menor la presencia de ganado en las comunidades de

Quillacas de cabezas por familia.



Medicus Mundi

El ganado camélido es el generador

económico en la comunidad Río

Chilenas

Vicuñas en la comunidad Tholar,

donde también se practica la esquila a

nivel comunal


En cuanto a la cría de ganado caprino el tamaño promedio del hato es de 20

cabezas por familia, siendo mayores los índices de las comunidades de Rio Mojón,

Quillacas y Rio Seco, en ganado ovino las familias de Guadalupe, Rio Chilenas y San

Antonio de Esmoruco son las que tienen mayor cantidad de cabezas/familia; por

otro lado en todas las comunidades se destaca la crianza de animal de carga

(burros) predominante por cantidad en las comunidades de Rio Chilenas y San

Antonio de Esmoruco.

CUADRO 52: Tenencia de ganado (cabezas/familia

Comunidad Llamas/flia. Ovejas/flia Cabras/flias

San Antonio de Esmoruco 71,43 18,37 6,63

Río Chilenas 116,67 35,42 14,58

Río Mojon 47,06 18,38 25,00

El Tholar 51,72 37,93 15,52

Quillacas 3,51 9,73 43,24

Río Seco 9,56 17,65 27,21

Guadalupe 52,08 43,75 11,46

Totales 47,80 23,28 19,22

Porcentaje 50,29 25,89 20,52


4.2.2.3 Productos y subproductos

El producto principal de la producción ganadera es la carne, seguido de la fibra,

cuero de llama, ovino y caprino que es aprovechada para consumo y

comercialización elaborándose productos de mayor valor agregado. El principal

subproducto y el más importante que se obtiene de la carne de llama es el charque,

este subproducto puede ser utilizado inmediatamente en cualquier época del año.



Medicus Mundi


Entre otros subproductos tenemos el estiércol de las diferentes especies ganaderas,

utilizado principalmente como fertilizante orgánico durante la siembra de los cultivos,

también sirve como combustible para la cocción de alimentos.

4.2.2.4 Manejo de praderas y forrajes

En el municipio de San Antonio de Esmoruco no existe manejo de praderas, ya que el

pastoreo es libre y compartido con todas las comunidades; por consiguiente surge el

proceso de degradación y baja regeneración natural de flora silvestre, por el manejo

inadecuado de sus praderas.

El forraje complementario destinado para el ganado son los deshechos de la

producción agrícola como la paja, chala y rastrojo de los cultivos de cebada, trigo

maíz, que son utilizados en la época de estío, en la cual escasea el forraje para el

ganado.

4.2.2.5 Destino de la producción

Según el diagnóstico comunal los pobladores se dedican al faeneado de ganado en

un promedio de 4 a 5 cabezas de ganado/año de los cuales 3 destinan al consumo

familiar, 3 para la venta y 1 para el trueque. En el siguiente cuadro se detalla que

aproximadamente se faenean 6 llamas/año, 4 ovejas/año y 3 caprinos/año; de estos

el 53% es para el consumo familiar, otro 40% para la venta y un 6% destinan al

trueque.

Secadora de charque en la comunidad Río

Chilenas


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CUADRO 53: Destino de la producción cabezas/familia

Ganado Pron/familia Autoconsumo Venta Trueque

Camélidos 6 2,5 3 0,5

Ovinos 4 2,5 1,5

Caprinos 3 1,7 1 0,3

TOTAL 13 6,7 5,5 0,8

Promedio 4,3 2,23 1,83 0,27


En lo que respecta a la carne de oveja, el mayor destino es para la venta con el 50%,

el 41% para el consumo familiar y solo el 8% va destinado al trueque, esto debido a

que la carne de oveja tiene mayor requerimiento que de la cabra, por lo que el

precio también es mayor.

CUADRO 54: Destino de la Producción en %

Ganado Carneado/flia Autoconsumo Venta Trueque Total

Camélidos 6 41,67 50,00 8,33 100,00

Ovinos 4 62,50 37,50 0,00 100,00

Caprinos 3 56,67 33,33 10,00 100,00

TOTAL 13 53,61 40,28 6,11 100,00


4.2.2.6 Presencia de enfermedades y sanidad animal

Dentro las principales enfermedades que afectan al ganado esta la sarna y

presencia de garrapatas que incide desde primavera a otoño, presente en llamas

como en ovejas. La ceguera que ataca más a ovinos y caprinos y las sarcocistiosis

que afecta a la carne de las llamas. En el siguiente cuadro detallamos las afecciones

provocados por parásitos y enfermedades:

CUADRO 55: Parásitos por Ganado

Ganado Patología Nombre Científico Nombre Nativo

Camélido

Piojo Lonognathu damaliana Itha( piojo)

Garrapata Sarcoptes scabiei Karachi

Parásitos Sarcosistosis Falsa Triquina

Tenias Moniezia benedini y expanza Tenia

Ovinos y Caprinos

Fasciola Hepática Fasciola Hepatica Tálpha laqu

Sarna Sarcoptes scabiei Karachi

Garrapata Amblyomma parvitarsum Garrapata

Gusano Oestrus Ovis Muyu muyu

Ceguera Conjuntivitivitis Ceguera

Piojo Chuymap’usu

Bronquitis Dictyocaulus filaria Uju usu

Equino Piojo Lonognathu damaliana Itha( piojo)

Angina


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Los problemas de los animales recién nacidos son las diarreas que es la causa

principal de la mortalidad en la zona, seguida de la debilidad por la falta de

alimentación incluso en adultos.

CUADRO 56: Enfermedades del Ganado

Ganado Patología Nombre Científico Nombre Nativo

Camélido

Aftas Estomatitis vesicular Mal de tierra

Uñera Fiebre aftosa uñera

Sucho onq’oy Fiebre rábica Sucho

Diarrea Colibacilosis Kechalera

Tos Neumonía Tos

Ovinos y Caprinos

Diarrea Escherichia coli K’echalera

Uñera Fiebre aftosa uñera

Sucho onq’oy Fiebre rábica Sucho

Tos Neumonía Tos


El tratamiento de las diferentes afecciones es casera y con mucha deficiencia, solo se

cuenta con el apoyo de las AZCCA que brindan capacitación y asistencia técnica a

sanidad animal; sin embargo este es insuficiente y de poca escala, además que no

es practicada por todos.

4.2.2.7 Infraestructura productiva

La infraestructura productiva mejorada es inexistente en el municipio, el

mantenimiento del ganado camélido, ovino y caprino en el sector se lo realiza en

corrales pequeños hechos en base a materiales del lugar, también son protegidos por

las praderas y serranías de la zona.

En el distrito existen cuatro baños antiparasitarios los mismos que se encuentran en

mal estado y son muy poco utilizados.

4.2.2.8 Organización de la fuerza de trabajo

La familia es la única fuerza de trabajo para la actividad pecuaria en el Municipio,

por sus características la madre ocupa un papel de importancia durante la actividad

del pastoreo y es prácticamente responsable de su manutención y seguridad del

ganado, la participación de los varones es mayor durante la castración, los baños

antiparasitarios y la comercialización de productos especialmente carne. Por otro

lado la mujer tiene mayor participación en la sanidad animal casera y en el trueque

de productos.


Medicus Mundi

CUADRO 57: Organización del trabajo

ACTIVIDADES PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS EN (%)

PADRE MADRE HIJOS TOTAL

Pastoreo 10% 50% 40% 100%

Sanidad animal 40% 60% 100%

Comercialización 70% 40% 100%


4.2.2.9 Costos de producción pecuaria

Así como en la producción agrícola los productores no realizan balance económico,

ocurre también en la producción pecuaria; a diferencia de la agricultura los costos

de producción son pocos, ya que no es considerado el tiempo de trabajo que

realizan durante el pastoreo en valor económico; de todas manera en el siguiente

cuadro se muestra un balance de la relación beneficio- costo.

CUADRO 58: Costos de producción ovinos y caprinos p/carne



Manejo

Pastoreo jornal 365 7 2555

Sanidad Animal productos 2 8 16

Castración jornales 1 15 15

Insumos: forraje Kg.

Total Costo 2586


Ingreso por comercialización cabezas 35 70 2450

Ingreso Neto -136



De acuerdo al resultado de costos de producción se muestra que los costos versus la

producción y precio en el mercado no llega a cubrir la inversión cuantificada; por

tanto la relación beneficio-costo es menor a 1, razón por la cual la producción

pecuaria es considerada de autoconsumo, ya que esta actividad no tiene como fin

principal generar ingresos económicos constantes, es más una actividad de reserva

económica para aliviar los gastos de emergencia y tener acceso a la carne para su

alimentación.


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4.2.3 Sistemas de producción forestal

4.2.3.1 4.2.3.1. Especies y superficies

Al no existir producción forestal la existencia de sistemas de producción dedicada a

la producción es prácticamente nula y se aprovecha solo para consumo doméstico y

forraje para el ganado.

GRAFICO 18: Utilización de los recursos forestales

Acopio de leña

para la cocción de

alimentos (Río

Mojón)


4.2.4 Sistemas de caza, pesca y recolección

De alguna manera se están implementando sistemas de crianza de peces en

estanques rústicos con especies de carpa de carácter familiar, con el objetivo de

diversificar la alimentación de la familia.

GRAFICO 19: Recursos alimenticios obtenidos mediante la caza


La caza no tiene periodos específicos y se lo realiza a lo largo del año especialmente

la caza de perdiz y viscacha.

Viscacha (Lagostomus Viscaccia )su

presencia es generalizada prefiriendo

esconderse en la montañas,

comunidad Tholar


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4.2.5 Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial

4.2.5.1 Sector artesanal

4.2.5.1.1 Principales productos

El potencial existente para desarrollar el sector artesanal es evidente, existe una

diversidad de productos que son elaborados en las distintas comunidades como:

prendas de vestir y otros. Entre los principales se tiene guantes, hondas, medias,

phullus, sogas, chulos, hilo y bayeta; utilizando materia prima del lugar que está al

alcance de la mayoría de la población (fibra de camélidos y de oveja).

4.2.5.1.2 Tecnología empleada

En el distrito aún no existen organizaciones productivas, la producción es aún familiar

y manual, la totalidad de los productos elaborados son textiles con materia prima

local ,lo que permite abaratar los costos de producción.

4.2.5.1.3 Volumen y Destino de la producción

La producción en su mayoría es de mínimo volumen ya que no se cuantifica por ser

de tipo familiar y de carácter temporal; aún las comunidades están en proceso de

capacitación por las AZCCAS y no han elaborado productos para el mercado.

4.2.5.1.4 Organización de la fuerza del trabajo

El trabajo artesanal es realizado mayormente tanto por madres, hijas y padres,estas

labores se lo realizan durante el pastoreo, y la época de invierno.

4.2.6 Sistema de Producción Minera

4.2.6.1 Principales Productos

En el municipio la actividad minera industrial no existe, pero si se realiza una

explotación familiar por temporadas necesarias y este tipo de producción familiar no

es cuantificada; y la misma está enmarcada a la explotación de oro y otros

minerales no metálicos como la kollpa, yeso y cal.

4.2.6.2 Volumen de la Producción y Destino

Los volúmenes de la producción no son cuantificadas, pero según el diagnóstico se

determinó un volumen promedio familiar de 1.5 gramos de oro. El destino que se da a

la explotación del oro es generalmente a la venta urbana y la kollpa está destinada

para uso familiar dentro la misma comunidad.


Medicus Mundi

4.3 Sistemas de Comercialización

4.3.1 Formas de comercialización

Por las característica socioeconómicas y de topografía de la región, debemos

destacar que existen dos tipos de comercialización: una la venta directa y otra el

trueque. La venta se realiza en ferias urbanas de la ciudad de Tupiza, Villazón y La

Quiaca de Argentina que permite al productor obtener mayor ventaja que el

trueque. El trueque caracterizado por recibir un producto a cambio de otro de similar

en volumen, pero tienen menor beneficio ya que los valores dados no son los mismos

que la venta.

4.3.2 Ferias y mercados

En el municipio de Esmoruco no se realizan ferias locales que permitan la

comercialización de sus productos, necesariamente tienen que llevar su producto a

lugares de comercialización y consumo, como Tupiza, Villazón, la Quiaca de

Argentina, lo que influye en la ganancia por venta del producto.

4.3.3 Principales productos comercializables

Los principales productos comercializables son la carne de llama y oveja, también la

fibra, lana y cueros de estos animales en mínimas proporciones.

4.4 Recursos Turísticos

4.4.1 Atractivos turísticos

En el Municipio existen grandes atractivos turísticos que aún no están en el mercado,

debido a la inaccesibilidad de la región y medios de transporte. Entre los atractivos

más conocidos por los habitantes del lugar se destacan:

CUADRO 59: Atractivos Turísticos por Comunidad

COMUNIDAD Atractivo

Esmoruco

Cuenta con Phiña Phujo, Turkuyoc, Cruz Cucho, Ruinas de San José, Sumir Q’ucha, Laguna Tucunquis, Laguna Arenales, Piedras preciosas, Cuevas Palca, Vicuña Huasi, Tunel del Inca, Ciudad antigua de Chullpas Ovejería, Trapiche ingenio, Yaretayoc Laguna, Los Chipayas, Silkuska, Incarrumi, Gorra del diablo, Oqe Orqu.

Río Chilenas Lago Morante, Rivera cambio de Colores, Morada Pabellón, Hornillos, Intihuasi, Casa del Diablo, Ohouchu Laguna.

Rio Mojón Pila Waico, Corral montes C. PIEDRA, cuidad de Chullpas, Wira Khochiyoc, Pitaska cueva, Calatus Chullpar, Q’uinsa Wasi, Fundición de Oro, Wancar atractivo.

El Tholar Aguas Termales, Pinta Esquina, Puerta del Sol, Salón Cueva, Sajra Pasana, Cueva Obscura, Torre Mayu, Piedras Gigantes.

Quillacas Wancap de Burro, Iglesia de Chullpas, Quinsa Punk’u, cobre Senda.


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Rio Seco Salón comunidatario, Puerta del Sol, Campana Torre, Torre Hongo,Sacrificio del Inca, Torres Gemelas, Tunturun Cueva, Torreyoc.

Guadalupe Aguas termales, Ciudad de Roma, Hotel Cueva, Pintask’a, Runa Miau Orko, Ocho Lagunas, Iglesia del diablo, Laire Torre, Ciudad perdida, Molino Cueva, Camino del Inca, Guante, Phalta Cueva, Cuajar de Vicuñas, Phiña Phuj’o, Cura y Sacristán, Ronda de Sampoñeros, Padre Torre.


Los paisajes turístico naturales en el municipio no se encuentran catalogados en su

totalidad entre las mas conocidas por los comunarios tenemos las siguientes:

GRAFICO 20: Paisajes y formaciones naturales para el turismo

Ciudad de Roma,

comunidad Guadalupe

Campana Torre en la

comunidad Río Seco

Comedor del Diablo,

comunidad Tholar


4.4.2 Zonificación Turística.

Recurriendo a la información del punto 4.4 “recursos turísticos” se ha identificado lo

siguiente:

Región arqueológica: Esta compuesta por una serie de ruinas como: Ciudad e Iglesia

antígua de Chullpas, Ovejería.

Región Paisajística: La ciudad de Roma, aguas termales y otros.

4.4.3 Características del Flujo Turístico

El flujo turístico en la actualidad es prácticamente inexistente por las dificultades que

presenta el ingreso a la región, por la falta de caminos y la falta de infraestructura

hotelera y servicios, básicos.

Ocasionalmente pasan movilidades turísticas pero no realizan ninguna parada en las

comunidades, es decir no dejan beneficios a los comunarios.

4.5 Sistema económico municipal

Según la sistematización de la información anterior y el sistema de producción

agropecuario nos permite deducir que existen pocas áreas productivas: La

ganadería camélida y la producción agrícola.


Medicus Mundi

4.5.1 Zonificación pecuaria

4.5.1.1 Región potencial para la producción de camélidos

Se ubica en gran importancia en las comunidades de San Antonio de Esmoruco, Río

Chilenas y Rió Mojón; en segundo lugar de importancia está el ganado ovino en las

comunidades del El Th’olar, Río Seco, San Antonio de Esmoruco y Guadalupe y el

ganado caprino en las poblaciones de San Antonio de Esmoruco, Río Seco y

Quillacas.


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5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES

5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN

SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL.

La organización social al interior del municipio está basado por el corregidor y las

OTB’s en cada una de las 7 comunidades, esta autoridad es el representante del

Estado cuya función es coordinar y organizar diferentes actividades en la comunidad.

Es elegido por los comunarios siendo el nexo entre OTB’s, autoridades comunales,

municipales y suprefecturales; es decir es la máxima autoridad de su comunidad.

Existe también el Cacique, que es una autoridad originaria representativa y cuya

función es guardar el orden social sancionado y castigando la mala conducta de los

pobladores dentro su comunidad.

5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y asociaciones Comunitarias.

En el municipio existen siete Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s), todas con

personería jurídica. El rol que cumplen estas organizaciones es velar por los intereses

de cada una de las comunidades, como sujetos de su desarrollo, establecido en la

ley 1551 de Participación Popular que les permite identificar, priorizar diferentes

proyectos en sus comunidades y participar en la ejecución de los mismos.

CUADRO 60: Registro de OTBs

Nombre de la OTB Nº Pers. Jurídica

Tipo de OTB Fecha

San Antonio de Esmoruco 37604 Campesina 20-Jun-95

Río Chilenas 32703 Campesina 10-Abr-97

Río Mojón 41901 Campesina 20-Jun-95

El Tholar 52602 Campesina 10-Abr-97

Quillacas 42002 Campesina 20-Jun-95

Río Seco 31806 Campesina 20-Jun-95

Guadalupe 31705 Campesina 20-Jun-95


5.1.2 Organizaciones sociales funcionales.

En el Municipio existen una serie de instituciones funcionales, para el sector pecuario,

educativo, social y de género como son las:


Medicus Mundi

5.1.2.1 AZCCAs de San Antonio de Esmoruco

Los productores de camélidos de las distintas comunidades del municipio están

conformados en Asociaciones Zonales de Criadores de Camélidos (AZCCAs), que son

parte de ARCCA (Asociación Regional de Criadores de Camélidos),

5.1.2.2 ARCCA

Asociación Regional de Criadores de Camélidos, tiene actividades de capacitación,

asistencia técnica a todas las AZCCAS en producción, acopio, transformación y

comercialización a todas las AZCCAS, hasta la fecha solo se ha logrado trabajar el

aprovechamiento de fibra de llama y específicamente atendiendo problemas

específicos de sanidad animal, esquila y otros.

5.1.2.3 ARMAVI-SI

Es la Asociación Regional de Manejadores de Vicuña Sud Lípez, en el cual están

involucradas algunas comunidades del municipio.

5.1.2.4 CLUB DE MADRES

Organización social que involucra directamente a mujeres madres de familia de

todas las comunidades, cuyo objetivo es promover la participación de la mujer a

través de la realización de distintas actividades como ser: talleres de capacitación en

salud, artesanía, cocina, fortalecimiento de la organización, actualización y otros.

5.1.2.5 JUNTA ESCOLAR:

Instancia importante en cada una de las Unidades Educativas, que coadyuva el

trabajo del sector educativo.

5.1.2.6 CLUB DEPORTIVO:

Pocas son las comunidades que aún cuentan con Club Deportivo debido a la

migración especialmente de los varones, por tanto este tipo de organización va

desapareciendo.

5.1.2.7 COMITÉ DE VIGILANCIA

Constituida por efecto de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular y

cumple la función de Control Social dentro del Municipio, controlando la buena

distribución de los recursos provenientes del Tesoro General de La Nación; su

conformación esta constituido por un representante por cantón.

5.1.3 Mecanismos de Relacionamiento interinstitucional.

Las relaciones de las diferentes organizaciones sociales y funcionales existentes en el

municipio son directas. No existe el celo entre estas. Sus dirigentes coordinan para

varias actividades conjuntamente con las autoridades municipales y pobladores de

las diferentes comunidades mediante reuniones, asambleas, trabajos, de acción

comunal, etc.


Medicus Mundi

5.1.4 Instituciones Públicas y Privadas identificadas en las áreas

Las instituciones existentes en el municipio, son pocas por lo que aún no se ha

alcanzado el desarrollo de las comunidades; sin embargo las instituciones públicas

presentes en el Municipio, son las siguientes:

Corregimiento.- Instancia de máxima autoridad comunal dentro el distrito; su función

es de coordinar y organizar diferentes actividades en la comunidad; siendo el nexo

entre las autoridades comunales y seccionales, además de ser representante del

Gobierno Departamental y Nacional.

Fe y Alegría. Coadyuva al funcionamiento del internado escolar, con apoyo en

infraestructura, mobiliario con el objetivo de ampliar la cobertura escolar y asegurar

la permanecía.

Iglesia católica.- Institución presente en la localidad de Esmoruco, la cúal se dedica

a las actividades religiosas y sociales, en beneficio de la colectividad.

Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez.- Cumple tares referentes a la

educación, está conformado por un núcleo educativo y 6 UE seccionales.

PMA: Coadyuva al Desayuno y Almuerzo Escolar en todas las comunidades y al

programa ALFALIT.

ONG medicus mundi: institución presente en el municipio, que trabaja en todas las

comunidades a través de un programa integral de Salud, Educación, Saneamiento

Básico, Fortalecimiento de las capacidades locales, capacitación y asistencia

técnica en la producción agrícola, ganadera, construcciones civiles y otros, etc.

Programa de Alfabetización del Gobierno Nacional Yo Si Puedo, está siendo

implementado en todas las comunidades del Municipio.

Centro de Salud San Pablo de Lipez.- Es la entidad responsable del funcionamiento de

servicios de salud en la sección a través de los 5 establecimientos de salud.

FPS.- Entidad gubernamental, que actualmente trabaja con el Municipio en la

ejecución de proyectos de Educación.

ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicación con servicio solo en la localidad de

San Antonio de Esmoruco.

5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

5.2.1 Estructura Administrativa

El gobierno Municipal de San Antonio de Esmoruco presenta un organigrama tipo

lineal funcional, el cual se presenta en el gráfico 21.


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GRAFICO 21: Organigrama del Gobierno Municipal

HONORABLE CONSEJO MUNICIPAL

HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL

ADMINISTRADOR FINANCIERO DE LA

MANCOMUNIDAD

SECRETARÍA DE

LA

MANCOMUNIDAD

ASISTENTE

TÉCNICO DE LA

MANCOMUNIDAD

ASISTENTE

TÉCNICO

OPERATIVO LOCAL

PERSONAL DE

SERVICIO CHOFER


El nivel directivo, conforme a la Ley de Municipalidades se traza el objetivo de cumplir

con las Políticas, Planes, Programas y Proyectos insertos en el PDM, DGDES, PDDES, PEI,

velando su cumplimiento a través del Programa Operativo Anual, en coordinación

conjunta con el Concejo Municipal y Comité de Vigilancia.

5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos.

Para el cumplimiento de sus funciones, el Gobierno Municipal no dispone de medio

de transporte, por lo que las autoridades municipales se trasladan como toda la

gente en el carro turnero que sale todas las semanas.

CUADRO 61: Capacidad instalada del Gobierno Municipal

Infraestructura Medio de transporte Equipos de Oficina

Edificio de 2 plantas Salón Comunal

1 Computadora 1 impresora Radio de Comunicación rural Escritorios Sillas Mesas Máquina de escribir


Para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones cuenta con manuales de

funciones, estructura orgánica, reglamentos específicos que no están actualizados.

Los sistemas que funcionan como herramientas del sistema administrativo dentro del

Municipio son:

SINCOM (Sistema de Contabilidad Integrada): Es utilizada por el contador, aplicando

herramientas en la elaboración de presupuestos de recursos y gastos, elaboración del

POA, Estados financieros, conciliación de cuentas entre otras obligaciones

necesarias, para el cumplimiento de las obligaciones emanadas por el Ministerio de

Hacienda.


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SIMAT (Sistema Municipal de Administración Tributaria): Sistema aplicado para el

cobro de impuestos Municipales.

5.2.3 Ingresos Municipales.

El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de

diferentes cuentas comos ser:

Participación Popular.

Seguro Universal Materno Infantil (SUMI).

Recursos Propios.

HIPC II Educación.

HIPC II Salud.

HIPC II Infraestructura.

Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH).

5.2.3.1 Ingresos gestión 2006

El siguiente cuadro presenta en detalle los ingresos programados para la gestión 2006:

CUADRO 62: Recursos disponibles Gestión 2006

FUENTE RECURSOS (Bs.)

Parcial Total

Recursos de Coparticipación Tributaria 339372.00

Recursos IDH 186395.00

2.a Coparticipación IDH 0

2.b Compensación y/o nivelación IDH 0

3.a Recursos HIPC II - Salud 5341.00

3.b Recursos HIPC II - Educación 9128.00

3.c Recursos HIPC II - IPS 82616.00

Recursos Específicos (Propios) 2.000,00

Saldo de Caja y Bancos (proyectado al 31-12-2005) 0

5.a Saldo Participación Popular 2005 0

5.b Saldo Seguro Universal Materno Infantil 2005 0

5.c Saldo IDH 2005 0

5.d Saldo HIPC II - Salud 2005+B23 0

5.f Saldo HIPC II - IPS 2005 0

5.g Saldo Rec. Específicos (Propios) 2005 0

5.h Otros saldos bancarios 2005 0

Otros Recursos 0

TOTAL RECURSOS 662560.00

Fuente: Elaboración con base a información de la Dirección Financiera


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6 ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS

6.1 Índice de Pobreza

El indicador de pobreza utilizado en nuestro país (INE) es el porcentaje de hogares

que no cubren las Necesidades Básicas, es decir que sus necesidades básicas están

insatisfechas “NBI”, de acuerdo a este indicador, en el municipio de San Antonio de

Esmoruco el índice de pobreza se ha mantenido desde 1992 al 2001 en 99.8%.

Parámetro que indica, que la pobreza es alta, es decir que la población carece de

servicios de agua potable, saneamiento básico, inadecuados niveles de educación,

ineficiente atención en salud, vivienda, medios de transporte, etc.

6.2 Análisis de Ingresos y Gastos Familiares.

6.2.1 Ingresos familiares monetarios.

Los ingresos económicos de las familias del Municipio, provienen de la

comercialización de los productos pecuarios; siendo posible el ingreso de otras

actividades económicas como la minería, poca producción agrícola, la venta de oro

familiar.

En el siguiente cuadro se muestra un ingreso promedio familiar, según las

características de la producción agropecuaria tipo tradicional y sistema de vida de la

mayoría de sus pobladores.

CUADRO 63: Ingreso familiar por Año

Producto/año Unidad Cantidad

Por año

Precio Unitario

Bs.

Precio Total

Bs.

Pecuaria

Llamas Cabezas 4 130 520

Ovino Cabezas 4 110 440

Cabras Cabezas 3 100 300

Otros

Oro gramos 1,5 120 120

Emigración 3000

Ingreso Total 4380

Ingresos mensuales en Bs. 365


De acuerdo al cuadro anterior observamos que en municipio de Esmoruco son bajos,

por tanto se estima que el ingreso familiar percibido anualmente es

aproximadamente de 4380 Bs/año.


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6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio.

La forma de vida en el Municipio se caracteriza por ser una economía de

subsistencia, ya que todos los ingresos monetarios sirven para paliar los gastos de

alimentación, gastos de material escolar, transporte especialmente por el alto costo

del mismo que minimiza los ingresos netos; por tanto las familias de esta región tienen

una economía para paliar la canasta familiar, sin considerar otros gastos

imprescindibles para vivir dignamente, como ser acceso a luz de panel solar,

vestimenta, artefactos domésticos y otros.

Para determinar las características del gasto familiar se ha tomado como referencia

el gasto promedio de una familia de 4 miembros y los precios de los diferentes

productos adquiridos únicamente en las feriales urbanas.

CUADRO 64: Gasto familiar

Descripción Gasto

Mensual Promedio

Gasto Anual Promedio

Porcentaje

Alimentación 275 3300 72%

Educación y salud 20 240 5%

Transporte 70 420 9%

Producción Agropecuaria 350 8%

Imprevistos 300 6%

Total 365 4610 100,00


En el sector, la adquisición de productos de primera necesidad lo realizan en la

ciudad de Tupiza, Uyuni, por tanto el costo de transporte promedio por persona en la

zona es de Bs. 60/mes, más el costo de carga de 10 Bs, haciendo un total de

70Bs/trasnporte en un solo viaje.

6.3 Mano de Obra Salariada.

6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación

En el municipio, la proporción de mano de obra asalariada para los habitantes del

lugar es nula, ya que solo el personal de salud, educación, de ONG’s médicos mundi,

son los que cuentan con un salario mensual permanente, y este recurso humano

generalmente es forastero, sin crear fuentes de trabajo para la propia población de

San Antonio de Esmoruco; sin embargo la mano de obra familiar solo es empleada

durante la producción agrícola y ganadera, la misma no es remunerada, es

retribuida solo por la misma producción.

La mano de obra asalariada se manifiesta en las personas que migran a los centros poblados y

cercanos de manera temporal, donde los varones desempeñan trabajos de albañilería, minería,

comercio, cosecha, etc y las mujeres como trabajadoras del hogar y comerciantes, como segunda

actividad importante después de la agropecuaria.


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6.4 Relación de Género

6.4.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción

Se estima que la ocupación del tiempo tanto de hombres como mujeres es similar,

siendo la distribución de ocupaciones conyugales de mayor responsabilidad donde

la ocupación de la mujer mayormente está destinada a tareas agroproductivas y

hogareñas; los varones tienen igual participación y mayor responsabilidad en el

proceso productivo y comercial de la actividad agropecuaria; especialmente

durante la preparación de terrenos para ampliar el área agrícola, sanidad animal, y

la comercialización de los productos.

Las actividades agropecuarias son similares durante el año, con el pastoreo continuo,

y en épocas de poco pasto los hombres migran y las mujeres asumen mayor

responsabilidad en sus cotidianas y diferentes actividades.

6.4.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y

seccional).

La participación de la mujer en la toma de decisiones es baja, a pesar que en cada

comunidad existen centro de madres, la mayoría no acude, si lo hace solo es para

capacitarse en actividades domésticas.

GRAFICO 22: Rol de la mujer en temas comunales

Reducida participación de la mujer en reuniones

comunales (Rio Seco)


En aspectos de asumir cargos políticos y sociales aún se observa que las mujeres se

cohíben de estos aspectos por falta de tiempo, por timidez y desconocimiento.


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7 ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

7.1 Dinámica interna

7.1.1 Aspectos físico naturales

El análisis de las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico –

naturales es el siguiente:

CUADRO 65: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales del

Municipio San Antonio de Esmoruco

VARIABLES DE REFERENCIA

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Situación geográfica

MUNICIPIO SAN ANTONIO DE ESMORUCO Se encuentra situado al Sud Oeste de Bolivia y el Dpto. de Potosí; muy alejado de la Sede de Gobierno y el eje.

Acceso y vinculación limitado a estas comunidades en épocas de lluvias, donde la topografía y las distancias respecto Al centro poblado más cercano de importancia que es la ciudad de Tupiza; el municipio no tiene acceso a sus comunidades por la falta de mantenimiento de sus caminos comunales.

Biodiversidad

Una variada diversidad en flora, fauna, microclimas y otros componentes del medio ecológico alpino, muchas posiblemente únicas de los pisos ecológicos que conforman el Municipio.

Falta de políticas claras; municipales, comunales y de otros actores, destinada a una valoración, preservación y protección urgente de los recursos naturales. En coordinación directa con los actores locales de las comunidades.

Clima

La única labor rentable es la crianza de camélidos, ovinos, caprinos y otros, cultivos: papa, haba, maíz. Temperaturas variadas, de un promedio anual de 11. 1°C aproximadamente. Clima favorable (Temperatura media anual 11.1°C) aptas para la producción de cultivos anuales como (maíz, papa y otros).

La altitud y clima frígido provocan el incremento de las temperaturas, las lluvias son escasas. Presencia de granizadas y heladas que perjudican el desarrollo y la producción de la incipiente producción agrícola. Sequías prolongadas, lluvias irregulares, y descenso de las temperaturas que perjudican incrementar el normal desarrollo de los cultivos.

Suelos

Suelos aptos para la crianza pastoril pecuaria. Se tiene áreas forestales de autoconsumo doméstico, de pastoreo, y regiones montañosas que contienen importantes recursos minerales.

Por la topografía y una constante intervención del viento, ponen en riesgo constante de erosión, los suelos de gran parte del Municipio. Falta de practicas, orientadas a la conservación y el mejoramiento de suelos en la mayoría de las comunidades.




Medicus Mundi

Recursos minerales

Existencia de reservas minerales (oro). Existencia de minerales no metales como la kollpa, yeso y cal, otros.

La mayoría de reservas de los minerales se encuentran intactos, esperando que empresas mineras inviertan y también políticas de desarrollo del gobierno.

Recursos hídricos

Tiene diferentes fuentes de agua entre los que sobresalen los ríos, vertientes y ojos de agua. La mayor parte son permanentes. Utilizados para riego y consumo.

Elevado costo de infraestructuras para su aprovechamiento (represas, canales de riego, sistema de agua potable, etc.). Falta de educación ambiental en la población local.

Calidad ambiental, capacidad regenerativa de los RR (suelos, vegetación, fauna y atmósfera)

Importantes fuentes de agua dulce, vegetación en bofedales de regeneración natural, que regulan constantemente el ecosistema de la zona. Aparte las especies forestales locales y pastizales para el ganado comunal.

La contaminación atmosférica es de tipo doméstico que su masa no es de importancia. Algunas aves se encuentran en vías de extinción, algunas otras especies también; mamíferos, insectos, reptiles y otra biota de estos sectores continúan su desarrollo habitual. Suelos superficiales susceptibles a procesos erosivos: hídricos, eólicos y carga animal.

Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi

7.1.2 Aspectos Socio Culturales

Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes:

CUADRO 66: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio – Culturales



Población

MUNICIPIO SAN ANTONIO DE ESMORUCO A nivel Municipal el 50.9 % de la población es femenina, siendo el 24.5 % de la población joven menor a 19 años.

Existe migración temporal y definitiva a diferentes lugares del país y el exterior. La mano de obra existente no esta capacitada. Población muy dispersa en la mayoría de las comunidades.

Base Cultural Gran parte de la población es de origen Quechua (80%).

En los últimos tiempos se van perdiendo constantemente los diversos valores culturales de origen tales como: festividades religiosas, actividades comunales, aniversarios, otros.

Acceso a servicios

Agua: Existen fuentes naturales de agua (Ríos, de agua cristalina, que proporcionan agua para consumo) Energía Eléctrica: San Antonio de Esmoruco cuenta con generador eléctrico y la mayoría de los centros de salud y escuelas cuentan con paneles solares

Agua: Todas las comunidades tienen agua segura. Algunas comunidades tienen la red de cañería instalada con agua segura. Alcantarillado y Letrinas: Falta de alcantarillado y letrinas en la mayoría de los comunidades. Energía Eléctrica: Todas las comunidades del municipio no cuentan con energía eléctrica.

Transporte y comunicación

Se tiene servicio de tarjetero ENTEL en San Antonio de Esmoruco. Telefonía rural en todas las comunidades. Existe transporte privado ocasional a las principales comunidades una vez por semana. Tienen alcance Radio Panamericana, FIDES y San Gabriel.

En las comunidades del municipio el acceso vial, es deficiente, por la falta de puentes, alcantarillas, cunetas badenes y otros. El mantenimiento de caminos es insuficiente.




Medicus Mundi

Educación

La tasa de analfabetismo es del 30.7 %, siendo la tasa más elevada en el ámbito provincial. El número de matriculados en el 2006 alcanza a 456 estudiantes incrementado la cobertura de estudiantes en los últimos años El promedio de años de estudio es de 5.92 años (regular, concluyen primaria)

Entre los estudiantes se presenta embarazos no deseados, y un incremento del alcoholismo, con énfasis en secundaria y localizado en las capitales de cantón Falta equipamiento en las unidades educativas e infraestructura en algunas comunidades La falta de ítem es constante Falta de infraestructura y equipamiento Falta de recursos económicos No existe orientación vocacional

Salud

Se amplió el SUMI en el municipio. Asistencia del SUMI con un 70% de menores a 5 años y madres el 37%. Guadalupe con equipamiento básico de salud. En algunas comunidades existen Centros de salud, y de primeros auxilios, Postas Sanitarias, que tienen un personal de salud encargado de realizar visitas periódicas a las comunidades circundantes, quien es apoyado por los Responsables Populares de Salud (RPS’s) capacitados por la ONG (Médicos del Mundo).

Existe la presencia de enfermedades como: Desnutrición, Infecciones Respiratorias Agudas, Enfermedades Diarreicas Agudas y Anemias. Cobertura del SUMI reducida por las distancias En las comunidades no existe un seguimiento al sistema de salud de forma continua, existe carencia de medicamentos y equipamiento. Multiuso en el uso de instrumental por el personal. Falta de Educación y concientización a las familias. Llegan medicamentos que no conocen. En algunas comunidades falta de habitantes.

Medicina tradicional

Esmoruco respeta la interculturalidad Club de madres esta con la capacitación en preparación de pomadas Mayor confianza a la medicina tradicional Usan medicamentos artificiales Experiencias positivas

Los representantes en salud no tienen coordinación con la medicina tradicional El costo de curación es mas alto que la medicina general Hay celos profesionales


7.1.3 Aspectos económico – productivos

Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus

características son las siguientes:

CUADRO 67: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico – Productivos del

Municipio de San Antonio de Esmoruco



Producción agrícola

Los cultivos potenciales son: papa, haba, maíz, trigo y cebada. La mayor parte de la producción utiliza abonos orgánicos (camélido, ovino, y caprino). Los cultivos potenciales son: maíz, trigo, cebada. Posibilidades para construir sistemas de riego adecuadas a la zona.

Falta de asistencia técnica en producción, comercialización, organizaciones productivas, manejo integrado de plagas y enfermedades. Reducción en los rendimientos por las sequías en ciertos años, lo que alcanza apenas para el autoconsumo de las familias. Elevado costo de transporte de productos. Inclemencias climáticas como granizo, heladas y lluvias torrenciales que afectan la producción. Baja productividad de cultivos por sequías constantes. Falta de asistencia técnica en varias comunidades en la parte agrícola.

QUINUA: Terrenos aptos para la Quinua, Saberes locales para curar enfermedades en plantas cultivadas, El clima es adecuado Existe abono orgánico para la producción natural.

Falta de canales de riego y herramientas. Falta de semillas mejoradas de quinua Falta de manejo técnico de los cultivos

VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES


Medicus Mundi

REFERENCIA

HABA: Terrenos fértiles para el cultivo del haba Clima adecuado Existe demanda de haba principalmente en la Argentina El uso de abono orgánico es generalizado No se utiliza agroquímicos. Existen canales rústicos para riego (por turnos) Los cultivos se encuentran en potreros

El agua para riego es insuficiente Las parcelas son reducidas Pocas familias siembran La producción de haba es baja Los productores no están organizados(producción individual) No hay capacitación ni asistencia técnica El cultivo es tradicional (manual) El trabajo es individual (no hay ayni) El transporte es a lomo Pago de fletes elevados para llevar el producto a Tupiza Las heladas merman los rendimientos

Producción pecuaria

Potencial en ganadería: ovinos, camélidos, caprinos y equinos para carga. El producto de mayor importancia económica es la pecuaria como las llamas, ovejas, cabras. Existen terrenos aptos para la producción con pastos nativos. Existen baños antiparasitarios y campañas de vacunación. Se esta implementando la asistencia técnica en la producción.

Existencia de enfermedades virales y bacterianas que provocaron la muerte de una considerable cantidad de cabezas en los años 2000-01 y en la actualidad son una fuerte amenaza en el sector pecuario. Falta asistencia técnica en cuidado, manejo y mejoramiento genético de ganado bovino, ovino. Falta de acceso a crédito

CABRAS: La mayoría de las familias tiene cabras Áreas de pastoreo comunal Hay mercado para carne y cuero Contamos con baños antiparasitarios Hay corrales rústicos Tiene dos crías por año El ganado se utiliza en el trueque El ASCCA apoya con un técnico

No estamos organizados No hay mejoramiento de ganado Existen animales perjudiciales (zorro, puma y cóndor) Presencia de enfermedades y parásitos Los insumos para baños parasitarios es caro No hay asistencia ni capacitación No se cuenta con infraestructura adecuada Insuficientes baños antiparasitarios El forraje natural es insuficiente No elaboran queso para la venta La producción de leche es baja Requiere mayor tiempo de cuidado Sus productos no son muy conocidos

LLAMAS: Existe buena producción de fibra La existencia de llamas Karas es buena, existe potencial para carne Campos de pastoreo extensos Clima adecuado Existen plantas medicinales para su curación

Falta de buena selección para empadre Existe deficiencias en la alimentación Falta da dedicación en la cría del ganado Los animales salvajes se comen el ganado (condor, puma, etc.) Existen años desfavorables donde el forraje merma Las enfermedades del ganado afectan la calidad y manutención de los mismos Falta consolidar la organización

Producción minera

Existen reservas minerales de oro, cobre. No metálicos como: Kollpa, yeso y cal. Así mismo se tiene algunos ríos, donde es posible explotar arena y piedra de buena calidad para la construcción

Baja productividad La explotación esta basada en el uso de material y equipo inadecuado No existe seguridad social ni atención medica en el caso de accidentes de trabajo El costo energético en el caso de las cooperativas es muy elevado, lo que encarece la producción minera Solo se comercializa materia prima (solo mineral), no existe valor agregado

Turismo

El flujo turístico aumenta cada vez mas, promocionando paulatinamente los paisajes naturales como ciudad Roma y otros, en San Antonio de Esmoruco. Existe interés en formar albergues comunales y capacitarse en la atención de los visitantes (turistas)

Falta de promoción económica al sector turístico local. No se tiene reconocida ni promocionada muchas rutas turísticas. Sitios arqueológicos bastante deteriorados y saqueados en la mayoría de ellos. Falta de apoyo al turismo; caminos, crédito, inversión, etc.


Medicus Mundi

Falta de infraestructura hotelera e inaccesibilidad por falta de caminos.

Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi, Diálogo Nacional Bolivia

Productiva, 2004

7.1.4 Aspectos Organizativo – Institucionales

Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes

potencialidades y limitaciones:

CUADRO 68: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos organizativo – institucionales



Formas de organización seccional, comunal e intercomunal

Las autoridades originarias tienen capacidad de organización en actividades de las comunidades. Las organizaciones sindicales y juntas vecinales están reconocidas por la población y las siete OTB’s cuentan con personería jurídica.

Las autoridades no cuentan con capacitación para desarrollar su gestión con mas efectividad. Falta de participación y conocimiento de sus roles en autoridades y bases. Falta de coordinación entre: organizaciones comunales y gobierno municipal.

Presencia de instituciones públicas y privadas

Presencia de instituciones públicas: Policía Nacional AZCCAs de Esmoruco ARCCA, ARMAVI-SI, CLUB DE MADRES, JUNTA ESCOLAR, CLUB DEPORTIVO, COMITÉ DE VIGILANCIA

Un número reducido de instituciones públicas y privadas en el municipio. Falta de cobertura y apoyo a nivel seccional.

Gobierno municipal

Se cuenta con Infraestructura regular en la HAM. Incremento de los recursos municipales por concepto del IDH.

Limitada coordinación Comunidades – Gobierno Municipal. En términos de comunicación caminera es deficiente.

Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi, Diálogo Nacional Bolivia

Productiva, 2004

7.2 DINÁMICA EXTERNA

7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente

departamental

El Plan de Desarrollo Departamental refleja la planificación atingente a nivel

departamental, que nos presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:


Medicus Mundi

CUADRO 69: Potencialidades y Limitaciones de la planificación departamental

EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Inversión prefectural

Los recursos departamentales se han incrementado notablemente con el IDH Existe una mayor acercamiento entre la Prefectura y los Gobiernos Municipales.

Elevada politización de la Prefectura Burocracia creciente Elevada centralización de la Prefectura Falta de una visión integral de desarrollo


7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional

En el plano nacional, la revolución de Abril de 1952, significó un cambio de rumbo en

la Visión como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico,

a tener una visión democrática y moderna4.

CUADRO 70: Potencialidades y Limitaciones de la planificación nacional

EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES) LIMITACIONES

EBRP

A partir del 2000 se prioriza la inversión en los sectores pobres Existe mayor apoyo internacional para la lucha contra la pobreza La ejecución del HIPIC ha permitido crear un mayor numero de ítems tanto para maestros como para personal medico

No existe una adecuada priorización de la demanda en los municipios La ejecución de recursos del HIPIC ha creado competencia por recursos en las comunidades

Municipalismo

El proceso de descentralización municipal se ha consolidado Los recursos de inversión municipal se han incrementado La población tiene una mayor confianza en los Gobiernos municipales

Hechos de corrupción crecientes en los Gobiernos municipales Baja capacidad administrativa y técnica de los Gobiernos Municipales


Sin embargo, Bolivia transita hacia la modernidad en un periodo bastante crítico

entre 1950-1982, donde comienza la crisis de la deuda externa en Latinoamérica y

donde Bolivia pasa por su peor crisis económica de su historia con la mayor inflación

del hemisferio en el período 1982-1985. Las estrategias económicas diseñadas por la

CEPAL en la década del 50, empiezan a fallar y Latinoamérica al igual que Bolivia

asume ajustes de tipo estructural que conducen al país a la década del 90 donde se

efectúan las reformas descentralizadoras.

http://www.nssd.net/country/bolivia/estado.htm#4


Medicus Mundi

7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.

Las diferentes ONG’S y Fondos brindan cobertura en los aspectos de apoyo a la

producción, infraestructura básica, manejo de cuencas, salud, educación, apoyo a

las microempresas y apoyo a género.

CUADRO 71: Potencialidades y Limitaciones de la oferta institucional

EJES TEMÁTICOS

OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES

Oferta institucional

F.P.S

Existe financiamiento gubernamental para proyectos productivos y de saneamiento básico Los recursos brindados por el FPS son a fondo perdido La contraparte municipal es reducida y accesible (del orden del 20%)

El tramite para gestionar proyectos es muy demoroso y burocrático En muchos de los casos piden modificaciones al estudio presentado, cuando ya la empresa contratada termino su contrato

FNDR

Financia créditos a los municipios de acuerdo a la capacidad de pago que tenga esta instancia Los créditos son a largo plazo y con tasas de interés reducidas

Existen requisitos exigentes para acceder al crédito En los municipios pequeños realizar el pago de la deuda muchas veces se ve dificultada por la diversidad de necesidades de sus comunidades

Prefectura

El presupuesto departamental se a incrementado notablemente Existe un cambio en la estructura gubernamental que mejorara la capacidad de apoyo de las prefectura (Autonomías departamentales)

Elevada ingerencia política en los órganos de decisión departamental Baja capacidad de ejecución del presupuesto departamental

Fuente: Elaborado con base en información del Viceministerio de Inversión Publica, FPS, FNDR.


Medicus Mundi

8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

8.1 Aspectos físico – naturales

La problemática de los aspectos físico – naturales, son las característica físico –

naturales y ambientales diversas y accidentadas que no permiten un

aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales, realizando una

evaluación de esta problemática es posible construir el siguiente árbol de problemas

de este aspecto.

8.2 Aspectos socio – culturales

La problemática mayor a nivel municipal en el aspecto socio – cultural es que la

población del municipio no ha logrado satisfacer sus necesidades básicas en cuanto

a cobertura de servicios (salud, educación, servicios básicos, transporte y

comunicaciones), atención y calidad.

8.3 Aspectos económico – productivos

La problemática principal de la región es la producción municipal poco diversificada,

insuficiente y con precios muy bajos que no permiten mejorar las condiciones de vida

de la población.

Se presenta una: Utilidad Económica Familiar Reducida, que sintetiza en cierto modo

los bajos ingresos que percibe el productor, ocasionada principalmente por la falta

de capacitación, diversificación y transformación de los productos y falta de

organizaciones económicas, y un mercado consolidado.

8.4 Aspectos organizativo – institucionales

La problemática de este aspecto es el Reducido Nivel de coordinación y

coordinación interinstitucional insuficiente, entre las instituciones públicas y privadas y

estas con el gobierno municipal. La no existencia de relacionamiento entre el

gobierno municipal y las organizaciones económicas.


Medicus Mundi

GRAFICO 23: Análisis de la problemática (Aspecto físico – natural)

Características físico – Naturales y Ambientales

diversas y accidentadas, Aprovechamiento y Manejo

no sostenible de los Recursos Naturales

Desconocimien

to de las

Reservas

Mineras

Intervención

del hábitat

natural para

habilitar

cultivos

Progresiva

degradación

de suelos

Erosión por

manejo

inadecuado de

cultivos

(rotación)

Característic

as

fisiográficas

Dificulta la

vinculación

y acceso

vial

Comunidad

es

Dispersas y

Distantes

de la

Capital

Recursos

Minerales

Recursos

Hídricos

Recursos

hídricos

aprovechables

reducidos

Contaminaci

ón

Progresiva

de los lechos

de agua

Inundación,

desbordamie

nto

derrumbes,

mazamorras

Cambios

Climáticos

y

alteración

del

Ecosistem

a

Flora y

Fauna

Recursos

Forestales

Agotamiento

de los

Recursos

Forestales

Suelos

Topografía

Accidenta

da y

rocosa

Utilización

de

Productos

Químicos

Nocivos

Explotació

n Minera

Empleo de

Ríos y

quebradas

como

depósito de

Basura

Falta de

Educación

Ambiental

Falta de

Control

Causante

de

desastres

naturales

Agotamiento y

perdida gradual

de de flora, fauna

y especies

nativas

Contaminaci

ón ambiental

creciente

Intervención

del hábitat

natural para

habilitar

cultivos

Tecnología

insuficiente

y sin

acceso a

crédito



Medicus Mundi

GRAFICO 24: Análisis de la problemática (Aspecto socio - cultural)


Salud Servicios BásicosInfraestructura Urbana,

Caminos y Comunicación

Insatisfacción de las Necesidades Básicas en cuanto a Cobertura Atención y Calidad de

los servicios de Salud, Educación, Servicios Básicos, infraestructura y comunicación.

Educación

Falta de

ítems en

unidades

educativas

Falta de

Infraestructura

Equipamiento

y Personal

Población

Dispersa

Baja Cobertura de los

Servicios Básicos

Peligro de

desastres

naturales por el

paso de ríos

caudalosos sin

defensivos y

suelos

deleznables

Baja ejecución

del SUMI y del

Seguro de

Vejez

Falta de

espacios de

esparcimiento,

áreas de

recreación,

polifuncionale

s, etc.

Elevada tasa

de

analfabetismo

Baja Calidad

Educativa

Inadecuada

Aplicación de la

Reforma

Educativa

Bajo Rendimiento

Estudiantil

Violencia

Intrafamiliar

Falta de Interés

de los

Estudiantes

Falta de

Infraestructura y

Equipamiento

Falta de

Laboratorios,

letrinas,

talleres,

aulas,

viviendas

para

profesoresBajo Nivel

Pedagógico

Docente

Falta de

Orientación

Vocacional

Baja

Inversión en

el Sector

Educativo

Distancia

elevada de

Unidades

Educativas

a

comunidade

s

Problemas

Socioeconómicos

, Bajo Ingresos

Económicos

Creciente Población en Edad

Escolar con Problemas de

Embarazos Prematuros y no

Deseados

Considerable

Población Estudiantil

afectada por el

Alcoholismo y

Drogadicción

Falta de

Comunicación

Padre – Hijo -

Docente

Bajo Nivel de

Esperanza de Vida

Baja cobertura de

Salud

Desconfian

za de la

población

Falta de

promoción de

los servicios

Falta de

difusión en

prevención

de enfermedades

Elevada

incidencia de

enfermedades

Baja cobertura

de Servicios

Básicos

Falta de

Vinculación

caminera

Baja

Cobertura

de

Campañas

Dificultad de

acceso a la

centros de

salud

Campaña de

Vacunación

Campaña

Dental

Campañas a

Comunidades

Campaña de

Salud

Falta de

Apoyo en

Inversión

Bajos Recursos

Económicos para

acceder al servicio

Racionamiento

de Agua en

comunidades

Falta de

Mantenimiento

del Sistema

Capacidad

Insuficiente

del Sistema

de Agua

Potable

Alto Costo de

Instalación de

los Servicios

Acceso a

servicios de

paneles

solares

insuficiente

Elevado costo

de instalación

No Satisface

a toda la

Población

Inexistencia de

Servicios

Básicos

Mal Estado de

Caminos

Falta de

Acceso VialFalta de

Infraestructura

a nivel

comunal y

seccionalElevado Costo

de apertura y

mantenimiento

de caminos

Población y

comunidades

Dispersa

Topografía

accidentada

Bajos

Ingresos

económicos

para atención


Medicus Mundi

GRAFICO 25: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)

Producción Pecuaria Comercio Producción

ArtesanalProducción agrícola

Mala Calidad

de Semillas

Falta de

Infraestructur

a Productiva:

no existen

establos,

boticas, etc.

Mercado local

para los productos

insuficientes y con

precios muy bajos,

mercado externo

exigente y difícil de

acceder

Sistemas de

producción

rudimentario

s que

encarecen el

costo de

producción

No existen

organizaciones

productivas

consolidadas

Presencia de

parásitos

externos,

plagas y

enfermedade

s entre los

animales

Mano de obra poco

capacitada y

reducida

Los precios de los

productos son

muy bajos

Uso

excesivo

de suelos

Venta en la feria a

rescatistas y no al

consumidor

Falta de Asistencia

Técnica en producción y

generación de valor

agregado

Alto Costo

de

Transporte

(Falta de

Caminos)

Bajo

Rendimiento

Agrícola

Alto Costo

de

Producción

Costo

Baja

Productividad

Plagas y

Enfermedad

es

Bajo nivel

tecnológico Factores

Climáticos

Adversos

Falta de Organizaciones

Productivas

Campañas

de

Vacunació

n reducidas

Falta de

Organizaciones

Productivas

Falta de

Asistencia

Técnica

Degeneración

genética del

ganado

Baja

Productivid

ad

Agotamiento de

Recursos

minerales

Producción

Minera

Contaminación

de los recursos

hídricos

Falta de

Marketing para la

promoción de la

producción local

Falta de Acceso

Vial y

Comunicación

Turismo

Falta de

Difusión y

Marteting de

los recursos

turísticos

municipales

Infraestructura

Hotelera

insuficiente

Falta de

transporte

continuo

Aunque

existe

Potencial,

Falta de

Apoyo al

Turismo

Utilidad Económica familiar baja; No existe una producción

diversificada, con bajo valor agregado, insuficiente y con precios

muy bajos, falta de mercado, que no permite mejorar las

condiciones de vida de la población



Medicus Mundi

GRAFICO 26: Análisis de la problemática (Aspecto organizativo - institucionales)

Instituciones en el

MunicipioControl Social

Capacidad

Institucional

Capacidad institucional insuficiente y coordinación

interinstitucional dificultosa

Gobernabilidad

Discrepancias

entre

comunidades y

cantones que

dificulta la

concertación y

entendimiento

Capacidad

administrativa débil

Equipamiento del

GM insuficiente

Las comunidades

ejercen el control

social de forma

limitada, no existe

mucho conocimiento

del tema

Limitada, no existe

mucha presencia

institucional

La rotación de

autoridades

comunales no

permite generar una

mayor capacidad de

gestión en el

municipio

Capacidad de la

infraestructura

municipal

insuficiente, al igual

que el equipamiento

Oferta de

instituciones para

la región limitada

Falta Instituciones

de Financiamiento

que apoyen al

sector productivo

agropecuario



Medicus Mundi

9 , VISIÓN VOCACIONES Y OBJETIVOS

9.1 VISIÓN MUNICIPAL

La visión estratégica concertada entre los habitantes y organizaciones vivas

del municipio San Antonio de Esmoruco para los siguientes diez años es la

siguiente:

El municipio de Esmoruco es el mayor productor

ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba; con

producción de derivados exportables gracias a la

certificación y a la declaración de zona libre de fiebre

aftosa, trabajo organizado y coordinado entre

productores, gobierno municipal y cooperantes que han

generado una mejora tecnológica gracias a la

capacitación y a la asistencia técnica con

revalorización de los saberes locales

La visión del Municipio contempla factores en cada una de las áreas del

bienestar de sus habitantes, entendidas del siguiente modo:

Se toman en cuenta el termino mayor productor ecológico de camélidos,

caprinos, quinua y haba con el fin de indicar que en el futuro la producción

ecológica del municipio se ha consolidado y que se ha incrementado la

transformación de la producción agrícola en productos de mayor valor

agregado (tejidos, artesanías en cuero, productos transformados de quinua y

haba, etc.); producto del fortalecimiento de las ventajas comparativas, el

desarrollo de ventajas competitivas y cooperativas que ha permitido una

mayor participación en el mercado.

En la actualidad la falta de ítems, personal docente de especialidad en ciclos

superiores y el poco apoyo de la mayoría de los padres para continuar los

estudios en nivel secundario, se convierten en limitantes en el área educativa

para atenuar tales factores es necesario fortalecer el las unidades educativas

para dar condiciones de trabajo a estudiantes y plantel docente.

Por otro lado se pretende ampliar los servicios básicos (agua, luz y letrinas) a

todas las comunidades, mejorar la cobertura de salud es decir que más gente

sea atendida por las postas y el hospital de San Antonio de Esmoruco; y

consolidar el sistema vial del Municipio integrando a todas sus comunidades

con el mercado de Tupiza y Villazón.

Así mismo el Gobierno Municipal será promotor del Desarrollo Económico

Municipal, siendo un actor activo en el fortalecimiento de las organizaciones

productivas de las comunidades fortaleciendo y promoviendo las actividades

económicas rentables con el fin de que las familias mejoren sus ingresos

económicos y que les permita generar excedentes económicos.

Finalmente el Gobierno Municipal ha consolidado una gestión transparente en

el manejo de las cuentas municipales, y participativo en la toma de decisiones


Medicus Mundi

respecto al desarrollo municipal coordinando de forma permanente con las

bases (OTB’s, Organizaciones productivas).

9.2 VOCACIONES

La definición de las vocaciones se ha determinado en función de los resultados

del diagnostico, evaluación de las propuestas de potenciales de negocio

identificadas en los talleres comunales y de la evaluación de las oportunidades

de mercado.

Se presenta en el cuadro siguiente las vocaciones o en este caso

oportunidades de negocio que se pueden desarrollar en el Municipio; sin

embargo si bien es un conjunto de varios productos este no es generalizable,

sino esta localizado en función de la situación geográfica de la comunidad y

de las características de sus suelos y clima de la región, los resultados son las

siguientes:

CUADRO 72: Vocaciones del Municipio

Prioridad PRODUCTO Características

San Antonio de Esmoruco

PRIMERA Llama

San Antonio de Esmoruco, Río Chilenas, Río

Mojón, Guadalupe, Tholar, Río Seco y

Quillacas

SEGUNDA Cabra Río Seco, Río Mojón, Quillacas, San Antonio de

Esmoruco, Guadalupe, Tholar y Río Chilenas.

TERCERA Haba San Antonio de Esmoruco, Río Seco,

Guadalupe, Tholar, Río Mojón

CUARTA Quinua San Antonio de Esmoruco, Tholar

QUINTO Maíz Río mojón, San Antonio de Esmoruco, Río

Seco, Quillacas

SEXTA Trigo Rió Seco, Quillacas, Río Mojón, San Antonio de

Esmoruco

Fuente: Elaboración propia con base en DMC


Medicus Mundi

9.3 Objetivos

9.3.1 Objetivo General

El objetivo general del municipio San Antonio de Esmoruco para el quinquenio

2007 – 2011 es:

Por mejorar las condiciones de vida de la población, el Gobierno Municipal

OTB’s, organizaciones locales aunaran esfuerzos para dar un fuerte impulso al

sector productivo, construyendo cadenas de valor en torno a las cadenas

productivas identificadas (llama, cabras, quinua, haba, etc.).

Por otro lado la satisfacción de las necesidades básicas de las familias se

entiende que se alcanza una mejor seguridad alimentaría, salud, educación y

servicios básicos en todas las comunidades.

Por gestión integral se entiende al manejo sistémico considerando los

diferentes ámbitos (familiar, comunal, municipal).

Por gestión concertada se entiende la participación activa de los actores

involucrados en el desarrollo Municipal; es decir en coordinación con todas las

organizaciones vivas del municipio: OTB’s, organizaciones productivas, etc.

Por gestión equitativa se entiende el igual acceso de hombres, mujeres,

ancianos, jóvenes y niños en el desarrollo municipal.

9.3.2 Objetivos específicos

Conservación del medio ambiente (producción ecológica)

“Promover la gestión eficiente de los recursos naturales (agua, suelo, praderas

nativas y manejo integrado de cuencas), y fomentar la producción

ecológica”

Socio Cultural

“Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, mejorando la

infraestructura de educación, ampliando la cobertura de salud y el acceso a

los servicios básicos de las familias”.

Desarrollo Económico Municipal

“Se concertara entre el Gobierno Municipal – OTB’s, organizaciones

productivas, un esfuerzo común para el fortalecimiento de las cadenas

productivas en procura de mejorar los ingresos de las familias”.

Organizativo Institucional

“Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y control

social de las agrupaciones presentes y consolidar las Organizaciones

Productivas, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres”


Medicus Mundi

10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

10.1 Introducción

La Estrategia de Desarrollo Económico Municipal del Municipio se ha trazado

considerando las estrategias diseñadas en los talleres comunales y las

directrices enmarcadas en el Plan de Desarrollo Económico Local (PEDEL) de la

mancomunidad de municipios Gran Tierra de Los Lípez, documento que en la

actualidad es el instrumento que esta siendo utilizado para la gestión de

proyectos de desarrollo

El documento plantea la visión de la mancomunidad en el ámbito del

desarrollo económico local y visiones planteadas para cada una de las

vocaciones de la mancomuidad (Quinua, Camélidos, Turismo y Minería),

siendo sus características las siguientes

Ilustración 1: Estrategias de Desarrollo del PEDEL

Visión de la Mancomunidad de municipios “Gran Tierra de Los Lipez”

“La mancomunidad de municipio de la Gran Tierra de los Lipez se posiciona como

una plataforma de servicios y negocios internacionales sustentado en un desarrollo

sostenido e integral basado en el desarrollo humano, la agroindustria de

exportación, el aprovechamiento eficiente de los recursos renovables y no

renovables, con una amplia integración física nacional e internacional

Visión del sector Camélidos El sector ganadero camélido de Los

Lipez esta organizado, liderando los

procesos productivos y de

transformación, articulando de manera

competitiva a los mercados nacional e

internacional y ambientalmente

sostenible en un marco de equidad y

democracia

Visión del sector Quinua En el año 2.014 los Lipez esta

posicionado como líder y principal

abastecedor internacional de quinua

real orgánica certificada y sus

derivados, con una producción

sostenible de calidad y valor agregado

con marca registrada “Lipez” del cual se

benefician todos los productores

fuertemente organizados

Visión del sector Minería

sostenible En un horizonte de 10 a 15 años el

sector minero de los Lipez es uno de los

pilares del desarrollo socioeconómico

de la mancomunidad, el departamento y

el país generador de empleos donde los

medianos y grandes proyectos mineros

se habrán transformado en unidades

integradas de negocios sostenibles,

mediante la incorporación del capital

privado, nacional y extranjero, para

viabilizar grandes proyectos mineros

(metálicos y no metálicos) que dinamiza

el crecimiento integrado de la regiones

potenciales de los Lipez con explotación

de materia prima de minerales metálicos

y no metálicos con valor agregado,

preservando el medio ambiente

Visión del sector Turismo El turismo sustentable del “imperio de

Los Lipez” es el motor de su desarrollo

económico estableciendo en la región y

el Departamento de Potosi una

dinámica permanente que integre el

resto de los sectores a la economía,

generando oportunidades de empleo y

desarrollo económico y social para su

habitantes en medio de un clima de

oportunidades empresariales con un

marco de libre competencia. Los Lipez

es la puerta de la entrada del turismo a

nivel nacional con identidad territorial y

cultural; y el mundo conoce los

atractivos turísticos y culturales de Los

Lipez

Fuente: Elaboración con base en PEDEL (PDCR – Potosí 2004)

Para la ejecución del PEDEL se plantea una serie de estrategias y políticas,

algunos de los cuales fueron utilizados como insumo en los talleres comunales;

con base en estas directrices y los talleres efectuados en el Municipio se han

planteado los lineamientos del desarrollo económico en el Municipio.

El actual Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco considera en

líneas generales, que para salir de la realidad actual requiere del esfuerzo

mancomunado entre los diferentes actores; Gobierno Municipal, familias

productoras, productores organizados (organizaciones productivas) y

principalmente el apoyo de las instituciones no gubernamentales asentadas


Medicus Mundi

en el Municipio, como único mecanismo para encarar a corto y mediano

plazo una producción con economías de escala capaz de competir en el

mercado nacional. Donde la producción local tenga un alto valor agregado

(dejar de producir solo materia prima) y que permita romper la frontera

nacional para buscar nuevos rumbos para la exportación.

Con el fin de poder alcanzar la visión que se ha trazado el Municipio de San

Antonio de Esmoruco es necesario definir cuales son los caminos (es decir las

políticas) que van a permitir alcanzar la visión fijada, sobre la base del cual se

identificaran los proyectos y actividades que se ejecutaran en los próximos

cinco años.

La visión contempla cuatro componentes fundamentales: Desarrollo

económico Municipal, Desarrollo Humano, Desarrollo Institucional y

Conservación del Medio Ambiente y Recursos Naturales, con bases en estos

pilares, la estructura en términos de la estrategia de desarrollo municipal es la

siguiente:

GRAFICO 27: Estrategias de Desarrollo Municipal

VISION DEL MUNICIPIO

El municipio de Esmoruco es el mayor productor ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba, con

producción de derivados exportables gracias a la declaración de zona libre de fiebre aftosa, trabajo organizado

y coordinado entre productores, gobierno municipal y cooperantes que han generado una mejora tecnológica

gracias a la capacitación y a la asistencia técnica con revalorización de los saberes locales

Estrategia de

Desarrollo

Económico

Municipal

Estrategia de

Desarrollo

Humano

Estrategia de

Desarrollo

Institucional

Estrategia de

Conservación del

Medio Ambiente y

RRNN

Promoción

económicaSalud

Educación

Saneamiento

Básico

Fortalecimiento

municipal

Infraestructura y

equipamiento

Prevención de

desastres naturales

Recuperacion de

praderas nativas

Proyectos

productivos

Electrificacion y apertura de

caminos

CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL (CDM)

Fuente: Elaboración propia con base en talleres de validación de la demanda y

formulación de las estrategias

El Gobierno Municipal con la finalidad de ser un actor fundamental en la

promoción del Desarrollo Económico Comunal, en coordinación con las

organizaciones productivas y OTB’s organizara el CONCEJO MUNICIPAL DE

DESARROLLO SAN ANTONIO DE ESMORUCO; constituido como instancia

pensante responsable de concertar acciones de promoción económica en el

Municipio que tendrá como brazo operativo a la Dirección Mancomunada de

Promoción Económica (DIMPE).


Medicus Mundi

El CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL será la instancia pensante,

responsable de concertar acciones de promoción económica, humana,

ambiental e institucional en el Municipio; esta instancia estará conformado

por:

Alcalde Municipal

Concejo Municipal en pleno

Comité de Vigilancia

Sub prefecto

Un representante sectorial por organizacion productiva (seccional)

Director distrital de educación

Director de la red municipal de salud

Y en calidad de veedores las ONG´s, cooperación internacional con asiento

en el Municipio.

Esta instancia se organizara a su interior en cuatro comisiones, las mismas que

serán las identificadas en el Plan de Desarrollo Municipal:

Comision de promoción economica

Comision de Desarrollo humano

Comisión de Desarrollo institucional

Comisión de Preservación del medio ambiente

Las comisiones seran conformadas por los representantes de cada una de las

instancias, es decir seran instancias mixtas, aspecto que facilitara la toma de

desiciones, coordinación, etc.

El CDM será la instancia formal del Gobierno Municipal responsable de

promover el desarrollo económico municipal, desarrollo humano, institucional y

ambiental; sus facultades serán:

Promover acciones para fortalecer o apoyar en la creación de organizaciones

/asociaciones productivas comunales y seccionales

Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas productivas

(turismo, minería, camelidos y quinua)

Definir acciones para la promoción productiva y comercial de los potenciales

del municipio

Realizar el seguimiento al trabajo de las asociaciones productivas

Promover la calidad educativa y de salud en el municipio

Gestionar acciones que permitan mantener y mejorar las condiciones del

medio ambiente

Crear un escenario propicio para la promocion economica del municipio

Generar espacios de concertación en temas municipales


Medicus Mundi

10.2 Estrategias de Desarrollo Económico

Municipal

En la actualidad el eje del Desarrollo Económico Municipal a nivel San Antonio

de Esmoruco, no esta consolidado por diferentes factores; falta de

establecimiento de organizaciones productivas, reducida coordinación entre

familias productoras y organizaciones de ayuda y otros. En este sentido es

necesario generar las condiciones en el ámbito productivo, insertando de

manera organizada a todas las comunidades de la sección en torno a

organizaciones productivas que permitan aprovechar las economías de

escala, garantizar la calidad de producción ecológica y lograr mejores precios

para los productos de la región y a partir de esto poder mejorar las

condiciones de vida de las comunidades locales.

El Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco esta concebido en

ese marco, se entiende que solo la unión del Gobierno Municipal –OTB’s–

Organizaciones productivas permitirán construir el desarrollo económico

Municipal; que en los primeros cinco años se materializara con las siguientes

estrategias:

GRAFICO 28: Estrategias de Desarrollo Económico Municipal


Medicus Mundi

Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

El gobierno municipal Esmoruco promueve decididamente el desarrollo económico municipal en coordinación

con todas las comunidades en la cría de ganado camélido, caprino y el cultivo de quinua y haba

Trabajo mancomunado y

fortalecimiento de las

organizaciones

productivas

Promoción

Económica

Municipal

Infraestructura

Productiva

Consolidar la

coordinación y

gestión conjunta del

desarrollo entre

Mancomunidad, GM,

organizaciones

productivas e

Instituciones de

cooperación

Fortalecimien

to de la cría

de ganado

caprino

Consolidar el apoyo al

sector productivo en el

nivel mancomunado

CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL ESMORUCO

(Comisión de Desarrollo Economico)

Dirección Mancomunada de Promoción

Económica (DIMPE)

Mejora en la

producción

de quinua

Potenciamiento

de la producción

de derivados

con valor

agregado de los

camélidos

Promoción

del cultivo de

la haba

Camélidos

Caprinos

Haba

Búsqueda de

mercados

Promoción

de la

producción

municipal

Nacional

Exportación

Promoción de

la producción

local mediante

ferias, internet,

publicidad, etc

Capacitación y

Asistencia

Técnica

(camélidos,

cabras, quinua

y haba)

Consolidar las

organizaciones

de productores

en el nivel

comunal y

seccional

Construir el brazo

económico

autogestionario de los

productores

Quinua

Mejoramiento de

forrajes y

recuperación de

praderas nativas

Concientización

de los

productores en la

cría organizada

del ganado

Buscar

mecanismos para

reducir el ataque

de animales

peligrosos

Conformar

organizaciones

productivas

comunales y

seccional

Mejorar la

infraestructura

productiva

Implementar

programas de

introducción de

forrajes y mejora

genetica

Mejorar la

infraestructura

productiva (riego,

habilitación de

terrenos, etc.)

Introducción de

semilla mejorada

Incentivar la

producción

ecológica de

quinua

Capacitación y AT

en cultivos

organicos

Mejorar la

infraestructura

productiva (riego,

habilitación de

terrenos, etc.)

Introducción de

semilla mejorada

Incentivar la

producción

ecológica de haba

Reuniones de

intercambio de

experiencias y AT

Apoyo a la

participación

en ferias de

intercambio

fronterizo, etc.

Mejoramiento

de caminos

Fuente: Elaboración propia con base en talleres cantonales de validación de

la demanda y formulación de las estrategias

10.2.1 Primera estrategia: Institucionalización del Desarrollo Económico Comunal

Conformación del Concejo de Desarrollo Municipal

El Gobierno Municipal San Antonio de Esmoruco con la finalidad de ser un

actor fundamental en la promoción del Desarrollo Económico Comunal, en

coordinación con las organizaciones productivas y OTB’s organizara el

CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO; constituido como instancia pensante

responsable de concertar acciones de promoción económica en el Municipio

que tendrá como brazo operativo a la Dirección Mancomunada de

Promoción Económica (DIMPE).

El “Concejo Municipal de Desarrollo” estará conformado por el Alcalde

Municipal, un representante del Concejo Municipal, un representante del

Comité de Vigilancia, Director del DIMPE, un representante de las OTB’s y un

representante sectorial por organizaciones productivas (seccional); pudiendo


Medicus Mundi

apoyar en calidad de veedores las ONG´s y cooperación internacional con

asiento en el Municipio.

El CDM (la comisión de desarrollo economico) será la instancia formal del

Gobierno Municipal San Antonio de Esmoruco responsable de promover el

desarrollo económico municipal en mancomunidad con los municipios de

Mojinete y San Pablo de Lípez, sus responsabilidades serán:

Promover acciones para fortalecer la creación de organizaciones productivas

comunales

Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas productivas

Crear condiciones para consolidar la construcción de las cadenas de valor

municipales

Coordinar y controlar el trabajo del DIMPE

Conformación de la Dirección Municipal de Promoción Económica (DIMPE)

El municipio San Antonio de Esmoruco, tiene como falencia la falta de recursos

por lo que se plantea que el Gobierno Municipal con la finalidad de ser un

actor fundamental en la promoción del Desarrollo Económico Municipal,

conforme de manera mancomunada la DIMPE (Dirección Mancomunada de

Promoción Económica) que será una instancia técnica de apoyo a las

organizaciones productivas y responsable de crear condiciones de

competitividad y cooperación en el Municipio; el DIMPE estará sujeta al

CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO ESMORUCO siendo el brazo operativo

de esta instancia

La DIMPE será una instancia de la mancomunidad pero inserta en el Gobierno

Municipal, en su organigrama como una Dirección independiente a las ya

existentes y conformada por personal especializado responsable de la

materialización de las cadenas productivas en todos sus eslabones, las

acciones específicas que realizara esta instancia son las siguientes:

Su primera labor será apoyar en el proceso de establecimiento de las

organizaciones productivas comunales y consolidar las ya existentes

constituyéndolas mediante reglamentos que normen su funcionamiento, y

generando una base de datos con las condiciones de inicio del proceso

De forma transversal realizara asistencia técnica, capacitación, transferencia

tecnológica y seguimiento a las organizaciones productivas

Estas acciones las realizara en las áreas de: producción primaria, generación

de valor agregado y comercialización; en las siguientes cadenas de valor:

Cadena productiva del ganado camélido

Cadena productiva del ganado caprino


Medicus Mundi

Cadena productiva del haba

Turismo

En el aspecto de producción primaria se buscara la solución de problemas de

manejo de semillas, sanidad animal, infraestructura, etc. de tal modo de

mejorar la productividad de cada uno de estos sectores

En cuanto a comercialización su apoyo se dirigirá a lograr la generación de

marca de los productos, calidad y la búsqueda de mercado para la

producción municipal

10.2.2 Trabajo mancomunado y fortalecimiento de las organizaciones productivas

La generación del desarrollo económico municipal se ha concebido

considerando los siguientes caminos: Consolidar la coordinación y gestión

conjunta del desarrollo el fortalecimiento de organizaciones productivas; o en

su caso la promoción de nuevas organizaciones productivas en toda la

sección municipal; que se consolidaran a partir de la organización del

CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL como instancia municipal de fomento

a la producción cuyas decisiones se traducirán en un apoyo tecnológico

sustancial a partir de la organización de la Dirección Municipal de Promoción

Económica (DIMPE) entendido este como el brazo operativo del Gobierno

Municipal.

a) Fortalecimiento de las organizaciones productivas existentes

El presente planteamiento contempla su cumplimiento a largo plazo, tomando

en cuenta que las organizaciones productivas deben ser fortalecidas se

sugiere lo siguiente:

Fortalecer a las familias productoras y asociaciones ya existentes

Promover la formación de organizaciones productivas en torno a las

vocaciones y cadenas productivas identificadas en el Municipio

b) Consolidar las organizaciones de productores en el nivel comunal y

seccional

De acuerdo a los usos y costumbres de las OTB’s, estas son la máxima instancia

de organización de las comunidades, siendo su convocatoria muy importante;

para encarar el desarrollo económico del municipio se plantea un matrimonio

entre la comunidad – OTB’s – Gobierno Municipal; con las siguientes

características:

Las OTB’s debe ser el gestor del Desarrollo Económico Municipal por la

trascendencia y representatividad que tiene de la comunidad hacia el

Municipio.


Medicus Mundi

Es necesario consolidar las organizaciones comunales en torno a la crianza del

ganado camélido (AZCCAS) descentralizadas en el nivel comunal e

integradas en el nivel seccional; similar situación debe ocurrir en los sectores

caprino y quinua.

Las organizaciones productivas deben consolidarse tanto en el aspecto

organizativo como normativo con el fin de lograr un funcionamiento

apropiado

La organización productiva comunal “OPC” se beneficiara con el apoyo

directo del DIMPE y de la gestión de recursos para la promoción económica

del Municipio

10.2.3 Construcción de infraestructura productiva

Para lograr un incremento de la productividad de los distintos sectores se

apoyará y/o gestionara la construcción de infraestructura en diferentes áreas

sujeta a las vocaciones del Municipio; concentrándose los esfuerzos en los

siguientes aspectos:

Potenciamiento de la producción de derivados con valor agregado de los

camélidos

Atención a uno de los pilares fundamentales de la ganadería (el Alimento)

mediante el mejoramiento de forrajes (introducción de forrajeras y

repoblamiento de especies nativas) y recuperación de praderas nativas

Concientización de los productores en la cría organizada del ganado; aspecto

relevante por el actual manejo inadecuado, con esta propuesta se lograra

avances en el sistema de crianza, reproducción y comercialización.

Buscar mecanismos para reducir el ataque de animales peligrosos, en

instituciones afines al rubro y acciones conjuntas planificadas.

Consolidar el apoyo insitucional con apoyo municipal para facilitar la

transferencia de tecnología que permita mejorar la producción de derivados

como el charque, fibra y artesanía

Fortalecimiento de la cría de ganado caprino

Conformar organizaciones productivas comunales e integradas en el nivel

seccional, para acceder como institución al mercado, de esta manera se

espera obtener mejores precios y lograr una marca reconocida que oferte

calidad en los productos.

Mejorar la infraestructura productiva, para potenciar y efectivizar el consumo

de alimentos por parte del ganado.

Gestionar capacitación y asistencia técnica en la cría de ganado caprino con

el fin de mejorar la calidad del ganado, transformación de productos, etc.


Medicus Mundi

Implementar programas de introducción de forrajes y mejora genética, que

beneficiaría en un aumento de la producción en este rubro y además el

ganado mejorado brinda más oportunidad de elevar los precios.

Promoción del cultivo del haba

Mejorar la infraestructura productiva, es la principal acción para dar al cultivo

las condiciones de establecerse mediante la habilitación de terrenos,

construcción de sistemas de riego y otros.

Introducción de semilla mejorada, realizable con la compra de semilla

certificada acorde a las recomendaciones de un estudio técnico respecto la

zona climática y tipo de suelos.

Incentivar la producción ecológica de haba, tarea que se realizara en las

comunidades productoras (excepto en Río Chilenas, condiciones climáticas

adversas), con difusión del cultivo y sus beneficios, dotación de semilla para

parcelas demostrativas.

Reuniones de intercambio de experiencias y asistencia técnica, organizando

encuentro de agricultores, asistentes técnicos, instituciones y autores de

trabajos de investigación (tesis y otros) realizados en este cultivo.

Mejora en la producción de quinua

Para ello se mejorara la infraestructura productiva, en los aspectos de riego,

habilitación de terrenos, etc.

Introducción de semilla mejorada, para rentabilizar la producción y aumentar

los volúmenes producidos, a si mismo para que el material genético utilizado

coadyuve a controlar las plagas y enfermedades de este cultivo.

Incentivar la producción ecológica de quinua, actividad que contempla la

introducción de semilla certificada, capacitación en las actividades

ecológicas del cultivo y conocimiento de las cualidades del mercado

nacional.

Capacitación y asistencia técnica en cultivos orgánicos, desde la elección y

preparación del terreno hasta los procesos de cosecha y comercialización.

10.2.4 Promoción económica municipal

La promoción económica de la producción municipal estará sujeta a las

siguientes estrategias:

Búsqueda de Mercados a nivel nacional y para exportación

La ejecución de esta estrategia contempla las siguientes actividades:

Conseguir la certificación de producción ecológica a través de la

coordinación de las organizaciones productivas y el Gobierno Municipal

Se gestionara para que el brazo económico adquiera una tienda en

anticrético en la ciudad de Potosí para la comercialización directa del

productor al consumidor, lo que permitiría mejorar los márgenes de

comercialización y facilitaría la difusión de los productos


Medicus Mundi

El DIMPE se encargará de la búsqueda de mercados para la exportación de la

producción local.

Promoción de la producción Municipal

La promoción de los productos contempla lo siguiente:

Se consolidara la feria inernacional de hito cajones, en el cual anualmente se

organizara la “Feria internacional Esmoruco” en el cual se promoverá el

conocimiento de la tecnología de producción ecológica y de los productos

elaborados de toda la sección con una promoción apropiada a nivel

departamental y nacional

En esta feria de forma complementaria se premiara la eficiencia de los mejores

productores con el fin de generar una dinámica de competencia y de una

mejora de la calidad constante

Se gestionara la apertura de una página en Internet que publicite y oferte

venta directa de los productos locales.

Turismo

Para el aprovechamiento del turismo se fomentara y gestionara la ejecución

del plan turístico que viene elaborando la Prefectura

Gestionar recursos para la construcción de infraestructura turística

Buscar alianzas estratégicas entre el sector turístico, instituciones y empresas

que permitan promocionar los atractivos turísticos del municipio

Construcción de caminos, mejoramiento y mantenimiento del sistema vial

municipal

Se considerara las siguientes acciones:

Gestionar la construcción de corredores internacionales que permita

transformar al municipio en la puerta de ingreso a la Argentina, para lo cual en

coordinación con la Mancomunidad se gestionara la ejecución del camino:

San Cristóbal - San Pablo de Lípez - Relave - Tholar - Esmoruco - Río Mojón –

Hitos “13 – 14”.

De la misma forma con la finalidad de integrar el sudeste potosino se

gestionara la construcción del camino San Antonio de Esmoruco – Tupiza – San

Pablo de Lipez, ruta que servirá además para promocionar la riqueza turística

del municipio

Así mismo para mejorar los caminos se gestionara financiamiento para el

mejoramiento integral (ampliando el ancho de vía, incorporando ripio,

construyendo cunetas, alcantarillas y puentes) para diferentes rutas

municipales.


Medicus Mundi


Medicus Mundi

10.3 Estrategia de Desarrollo Humano

Municipal

La Estrategia de Desarrollo Humano Municipal pretende “Mejorar la calidad de

vida de la población del Municipio, dando énfasis al saneamiento básico,

educación y salud, dando acceso y calidad en los servicios básicos para las

familias”.

El Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco considera que salir de la

realidad actual se dará con el apoyo incondicional al sector productivo pero

como ficha fundamental para mejorar el capital humano esta el dotar de acceso

a los servicios básicos y sobretodo de la transferencia tecnología y para que el

capital humano este preparado para asimilar nuevos conocimientos se debe

mejorar el sistema educativo y proveer mayor cobertura en el sector salud.

El desarrollo humano se ha concebido lograr a partir de la ejecución de las

siguientes estrategias:

GRAFICO 29: Estrategia de Desarrollo Humano

Mejorar la

infraestructura y

el equipamiento

del sistema de

salud

Estrategia de Desarrollo Humano Municipal

Mejorar el acceso de los comunarios a los servicios básicos en las comunidades, mejorar la educación y

atención de salud en procura de consolidar el capital humano del Municipio

Saneamiento

Básico Educación Salud

Mejorar el

saneamiento

basico

Mantenimiento

de Unidades

Educativas

Construcción

de Infraestructura

y equipamiento

educativo

Educación y

concientización de las

familias para mejorar la

cobertura del SUMI

Mejorar la provisión

de agua dulce a las

comunidades

Formación de

capital

humano

Equipamiento y

const. de

Infraestructura.

Aulas, talleres, etc.

Incremento de la

cobertura de atención

de salud

Construcción y

equipamiento de

Tele centros,

laboratorios, etc

en los núcleos

Promoción

de la

calidad

estudiantil

y docente

Mejorar la

logística de

las postas

(motos,

ambulancia)

Campañas de

salud

comunal de la

Red Municipal

Promover las

visitas

comunales

integrales de

atención de

salud a las

comunidades

Gestión de

campañas de

salud (dental,

oftalmólogos,

etc.) inter

institucionales

Promover la

educación

de adultos

Becas y

liderazgo

estudiantil

Desayuno y

almuerzo

escolar

Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3 y DMC


Medicus Mundi

10.3.1 Saneamiento básico

Con la finalidad de mejorar la cobertura de los servicios básicos el Gobierno

Municipal apoyara la construcción de sistemas de agua potable y letrinas en

toda la sección municipal, para lo cual se establecen las siguientes estrategias:

10.3.1.1 Mejorar el saneamiento básico

Con la finalidad de garantizar el servicio básico, se fomentara la ampliación de la

cobertura de los sistemas existentes lo que permitirá incrementar el alcance a las

familias

Para facilitar esta tarea se gestionara ante instituciones publicas el apoyo para la

construcción y mantenimiento de los sistemas existentes a las comunidades

beneficiarias

10.3.1.2 Mejorar la provisión de agua dulce a las comunidades

En los siguientes cinco años se pretende lograr una cobertura de servicios básicos

de por lo menos el 80% de las comunidades

Por otro lado para mejorar el tema de agua segura en las comunidades se

gestionara el apoyo de diferentes instituciones para incrementar el numero de

familias beneficiarias

10.3.2 Educación

Una de las primeras medidas para mejorar la educación será mejorar la calidad

del equipamiento, en los cinco años se buscara mejorar la formación del capital

humano, formando bachilleres con la capacidad de enfrentar estudios superiores,

incrementando la formación profesional de los mismos y erradicar el

analfabetismo; para lo cual se ejecutaran las siguientes estrategias:

10.3.2.1 Mantenimiento de unidades educativas

Al principio de cada año se realizara el mantenimiento de unidades educativas

en general con presupuesto municipal que permita la compra de materiales de

construcción y con aporte comunal en mano de obra

Las Juntas escolares se encargaran de determinar los materiales requeridos para

la refacción de la unidad educativa y el Gobierno Municipal se responsabilizara

de la compra y su distribución entre las unidades educativas.

Las Juntas Escolares y padres de familia se encargaran de ejecutar las obras de

mantenimiento con supervisión de la Dirección Técnica del Gobierno Municipal

10.3.2.2 Construcción de infraestructura y equipamiento educativo

Equipamiento y construcción de infraestructura


Medicus Mundi

El PROMME será el instrumento clave para la ejecución de los proyectos

comunales educativos: aulas, viviendas para profesores, polifuncionales, muros,

etc. que se construirá con el presupuesto correspondiente a educación

Construcción de Centros de Infraestructura y equipamiento educativo

Equipamiento y construcción de infraestructura, referido a aulas y talleres que

permitirá mejorar sustancialmente la formación de los estudiantes.

Construcción de laboratorios en los núcleos escolares

10.3.2.3 Formación de capital humano

Se promocionara la calidad estudiantil otorgándoles becas a los estudiantes mas

destacados y gestionar cursos de capacitación en formación pedagógica para

profesionales docentes de los diferentes ciclos.

Por otro lado con el fin de promover un mayor rendimiento de los profesores y

aprovechamiento de los estudiantes se diseñara mecanismos para el seguimiento

a los rendimientos por unidad educativa y la premiación a las unidades

educativas, profesores y alumnos con mejor rendimiento en jornadas anuales de

clausura del año lectivo seccional en donde el GM premie a los más destacados.

Promover la educación de adultos, apoyando el programa de alfabetización

nacional “yo si puedo”.

Becas y liderazgo estudiantil. Gestionar becas para acceder a estudios de nivel

licenciatura en universidades de la ciudad de Potosí, Gobierno de Cuba y otras

instituciones; finalmente apoyar iniciativas o actividades extra curriculares por

parte de los estudiantes que estén dirigidas a la interculturalidad y desarrollo de

temas de interés comunal o seccional.

La promoción de una mejor formación del capital humano considera además la

realización de las siguientes actividades:

Cursos de liderazgo, superación personal y orientación vocacional para los

estudiantes de secundaria

Promoción de la excelencia entre los educandos (mediante competencias

deportivas, académicas, oratoria, y la gestión de becas en diferentes áreas del

conocimiento)

Desayuno y almuerzo estudiantil, que se concretara con el apoyo de instituciones

como DRIPAD – PAE

En ese marco la Dirección Distrital de Educación será el ente promotor de

campañas de alfabetización con apoyo estudiantil y en coordinación con el

Ministerio del área.


Medicus Mundi

10.3.3 Salud

El incremento del acceso a los servicios de salud en el largo plazo permitirá

mejorar la esperanza de vida en el municipio, reducir la tasa de mortalidad

materno – infantil y el estado de salud de toda la población; por lo cual se han

identificado las siguientes estrategias:

10.3.3.1 Educación y concientización de las familias para mejorar la cobertura

del SUMI

Promover un mayor uso del SUMI, mediante talleres de capacitación comunales,

promoción radial, mejora en la atención a las mamás, difusión de las ventajas del

servicio, etc.

Para promover una mayor atención de las madres gestantes se promoverá la

provisión de paquetes parto limpio a las madres que se atiendan en las posta del

municipio

10.3.3.2 Incremento de la cobertura de la atención de salud

Mejora de la infraestructura y el equipamiento del sistema de salud

Con la finalidad de mejorar la cobertura de salud en las comunidades se

fortalecerá el equipamiento de las postas sanitarias mejorando el aspecto

logístico y de comunicación

Mejorar la logística de las postas

Para mejora el servicio y tener mejor control en la población se equipara con

motocicletas a aquellos centros de salud alejados y se equipara de ambulancia

en la capital de San Antonio de Esmoruco.

Campañas de salud comunal de la red municipal

Para ampliar la cobertura de salud se organizara campañas de salud con

atención directa de la población en las comunidades y cantones mediante un


Medicus Mundi

cronograma de atención a las poblaciones, campañas de vacunación y de

atención de caries dentales y afecciones de la vista; concertado entre el

Gobierno Municipal, DILOS, Red Municipal de Salud y Médicos del Mundo.

10.4 Estrategia de Desarrollo Institucional

La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional

del Gobierno Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno

Municipal – Organizaciones productivas – comunidades en la gestión de recursos.

Por otro lado la estrategia de desarrollo institucional pretende además el

fortalecimiento de la capacidad operativa y administrativa del Gobierno

Municipal con la finalidad de facilitar la ejecución del POA y del Plan de

Desarrollo Municipal

GRAFICO 30: Estrategia de Desarrollo Institucional

Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para

mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del

HCM, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres

Mejora de la

capacidad

operativa del GM

Transparencia,

eficiencia y eficacia

de la Gestión

Municipal

Responsabilidad

compartida en la

gestión de

recursos

Infraestructura y

Equipamiento

Ampliados

informativos

cuatrimestrales

Mayor coordinación

con comunidades y

organizaciones

productivas

GM gestor de recursos

ante las distintas

instituciones

La comunidad

corresponsable en la

Gestión de recursos de

contraparte para la

ejecución de

proyectos

Fortalecimiento de los

Recursos Humanos y

Sistemas administrativos

Mejora del

Equipamiento y

la logística del

Gobierno

Municipal

Fortalecimiento

de la generación

de recursos

propios

Cumplimiento

del cronograma

del POAOptimización de

los sistemas

administrativos

Capacitación del

personal Adquisición de

movilidad para el

Gobierno

Municipal



Medicus Mundi

10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal

10.4.1.1 Infraestructura y equipamiento

a) Mejora del equipamiento y la logística del Gobierno Municipal

El Gobierno Municipal fortalecerá la capacidad institucional del Municipio con

equipamiento, e infraestructura que permita mejorar la eficiencia de la gestión y

operación administrativa municipal, las acciones a encarar serán las siguientes:

Mejora del equipamiento y logística del Gobierno Municipal, lo que se traducirá

en la renovación de computadoras, compra de equipo técnico para el diseño de

proyectos, etc.

Adquisición de movilidad para facilitar el trabajo del gobierno municipal, en

cuanto a sus actividades diarias y para facilitar la ejecución de las obras

La adquisición de movilidad resulta imprescindible por el elevado costo de

transporte que significa llevar materiales de construcción desde Tupiza hasta el

Municipio

b) Fortalecimiento de los Recursos Humanos y Sistemas Administrativos

Capacitación del personal:

Por la reducida capacidad financiera del Municipio, el único mecanismo posible

para encarar la administración es el trabajo mancomunado, tal como se lo viene

encarando ahora; aspecto que se pretende mejorar con la capacitación al

personal administrativo y logístico en el ejercicio de sus funciones.

Por otro lado la aplicación y el conocimiento de los sistemas SAFCO, Manual de

funciones y otros son necesarios para mejorar el grado de coordinación de las

actividades inherentes a la administración municipal

Optimización de los sistemas administrativos:

Por otro lado los sistemas SAFCO deben ser actualizados y ser aplicados en la

generalidad de las acciones del municipio

Será necesario complementar ello con un sistema de monitoreo para facilitar la

evaluación de rendimiento educativo (para el DILE) y cobertura de salud (para el

DILOS) bajo responsabilidad de la Dirección de Desarrollo Humano

10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal

El gobierno municipal realizara informes periódicos sobre el grado de avance del

POA (cada cuatro meses) con el fin de transparentar la gestión municipal y

facilitar la participación de las OTB´s.


Medicus Mundi

10.4.2.1 Ampliados informativos cuatrimestrales

En cumplimiento de la Ley de Municipalidades es deber del Gobierno Municipal

informar sobre el grado de ejecución del POA, obligación del Concejo Municipal

fiscalizar y deber del Comité de Vigilancia realizar control social.

En ese marco se realizaran informes cuatrimestrales para evaluar el grado de

ejecución del POA en el cual brindaran su informe el ejecutivo, el Concejo

Municipal sobre el grado de fiscalización a las obras ejecutadas en ese periodo y

el Comité de Vigilancia en cuanto a las acciones de control social y grado de

ejecución de los recursos del Fondo de Control Social

10.4.2.2 Cumplimiento del cronograma del POA

De acuerdo a la forma de trabajo encarado por el municipio se consolidara la

programación mensual de ejecución de obras por comunidades con la finalidad

de garantizar la ejecución del POA y garantizar tanto la ejecución del proyecto,

la contraparte comunal y el seguimiento técnico a la ejecución de obras

En este aspecto será necesaria la publicación de un cronograma anual de

ejecución del POA en el que se identifique la siguiente información:

Fecha de inicio de ejecución del proyecto

Presupuesto del proyecto según tipo de fuente

Contraparte comunal a preparar

Contraparte a gestionar de otras instituciones

Responsable del seguimiento al proyecto en el aspecto financiero y técnico

Fechas probables de supervisión de la obra

Fecha estimada de entrega provisional y definitiva de la obra

10.4.2.3 Coordinación con comunidades y organizaciones productivas

El Concejo Municipal Administración Municipal, Comité de Vigilancia,

Asociaciones comunitarias, OTB’s e Instituciones publicas y privadas concertaran

acciones conjuntas para el desarrollo municipal.

10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos

10.4.3.1 Gobierno Municipal gestor de recursos ante las distintas instituciones

Dada la magnitud de los proyectos que se encararan el Gobierno Municipal

gestionara recursos de otras instituciones para garantizar la ejecución de los

proyectos, para lo cual se facilitara la contraparte comunal o cantonal

Comunidad corresponsable en la gestión de recursos de contraparte para la

ejecución de proyectos


Medicus Mundi

La responsabilidad en la gestión de recursos no solo recaerá a espaldas del

Gobierno Municipal sino también sobre las autoridades comunales beneficiarias lo

que facilitara la ejecución de proyectos

10.5 Estrategia de Recursos Naturales y

Medio Ambiente

Este componente gira en acciones de la prevención de desastres naturales,

prevención de la contaminación ambiental y la recuperación de las praderas

nativas, la ejecución de este plan, tiene en particular el cuidado y gestión de los

ojos de agua; las características de este eje son:

GRAFICO 31: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Estrategia de Conservación de los Recursos Naturales y

Medio Ambiente

Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y pradera nativa), para mantener y

mejorar las condiciones del medio ambiente y la prevención de desastres naturales

Prevención de

desastres

naturales

Prevención de la

contaminación

ambiental

Recuperación de

praderas nativa


10.5.1 Prevención de los desastres naturales

Con la finalidad de prevenir desborde de ríos u otro tipo de inclemencias

climáticas se identificara regiones vulnerables en los cuales se construirán

gaviones que permitan garantizar la seguridad de los pobladores.


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10.5.2 Prevención de la contaminación ambiental

Referida básicamente a acciones de educación ambiental y manejo de basuras

en los centros poblados más importantes: Esmoruco, Río Mojón, Río Seco, etc.; se

encarara esta labor con la construcción de un deposito para el tratamiento de

basuras en la capital y la mejora de recolección de las mismas.

Por otro lado se gestionara ante diferentes instituciones apoyo para la

capacitación en el manejo y tratamiento de basuras para evitar el incremento de

la contaminación.

10.5.3 Recuperación de praderas nativas

Finalmente con la finalidad de mejorar la calidad del medio ambiente

anualmente se promoverá la reforestación de praderas nativas de pastoreo en las

comunidades a partir de la promoción de técnicas de transplante y de manejo y

conservación de suelos y praderas con carácter agroforestal.


Medicus Mundi

11 PROGRAMAS Y PROYECTOS

El Plan de Desarrollo Municipal tiene organizado una serie de proyectos para

cumplir su ejecución, inmersos en diferentes programas de acuerdo a la

clasificación del Ministerio de Hacienda, los proyectos a ejecutarse son los

siguientes:

EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Promoción y fomento de la producción agropecuaria

Promoción económica

Construcción y mantenimiento de microriego

Construcción y mantenimiento de caminos

Desarrollo de la cultura y el turismo

Electrificación rural

EJE DE DESARROLLO HUMANO

Saneamiento básico

Servicios de educación y fomento al deporte

Servicio de salud

Limpieza urbana y rural

Infraestructura urbana y rural

Catastro urbano

Alumbrado publico

EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE

Prevención de riesgos y desastres naturales

EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Fortalecimiento municipal


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11.1 Eje de desarrollo económico municipal

11.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria

A partir del funcionamiento del DIMPE se prevé que se organizaran un proceso

masivo de asistencia técnica y capacitación a los productores agropecuarios en

la producción de haba, camélida, caprina y la generación de recursos

aprovechando los recursos turísticos.

CUADRO 73: Promoción y fomento de la producción agropecuaria

Proyecto CANTÓN COMUNIDAD Comunidades

beneficiadas

Programa de fomento del cultivo de la haba

Seccional Programa de fomento del cultivo de la haba

Programa de fomento camélido (llamas y vicuñas)

Seccional Programa de fomento camélido (llamas y vicuñas)

Programa de fomento caprino Seccional Programa de fomento

caprino

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

11.1.2 Construcción y mantenimiento de caminos

Identificadas las principales rutas camineras, se proyecta su mejoramoçiento

dentro los cinco años de cumplimiewnto que tiene el PDM, de esta manera se

integraran las comunidades y los municipios limítrofes, con estas razones

destacamos a las siguientes rutas:

CUADRO 74: Construcción y mantenimiento de de caminos

PROYECTO COMUNIDAD

Mejoramiento de camino San Cristobal-Esmoruco-Hito 13 y 14

Seccional

Mejoramiento de camino Hito Cajones-Esmoruco-Esmoraca-Villazón

Seccional

Mejoramiento de camino Quillacas-Rio Mojon-Hito 13-14

Seccional


11.1.3 Desarrollo de la cultura y el turismo

El turismo no esta establecido como fuente generadora de recursos locales, el

plan actual contempla la promoción de los paisajes naturales que no están

catalogados, implantar circuitos turísticos que cumplan el rol de generar flujo

económico en las comunidades del municipio.


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CUADRO 75: Desarrollo de la cultura y el turismo

Proyecto COMUNIDAD Familias

beneficiadas

Programa de fomento del turismo Seccional 416


11.1.4 Electrificación urbana y rural

Dos son los proyectos de electrificación macro: Lipes II y Lípez III, ademas del

proyecto de electrificación con paneles solares. El proyecto es seccional por lo

que 416 familioas se benefician.

CUADRO 76: Electrificación urbana y rural

Proyecto Central Beneficiaros

(familias)

Electrificación Lípez II Seccional 416

Electrificación con Paneles solares Seccional 416

Electrificación Lípez III Seccional 416


11.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO

11.2.1 Servicios de educación y fomento al deporte

Este programa considera una diversidad de proyectos, cada uno de ellos con

características propias:

El apoyo al deporte es un proyecto de beneficio seccional y ejecutable

anualmente; destinándose el presupuesto a la organización de campeonatos

seccionales.

Con la finalidad de brindar formación técnica entre los bachilleres se proyecta la

construcción de Centros Pedagógico Técnico (CPT) en San Antonio de Esmoruco

que será equipado con laboratorio de computación, biblioteca, talleres

agropecuarios, tecnología de alimentos y carpintería.

Para mejorar el funcionamiento del sistema educativo la ejecución del PROMME

permitirá construir aulas, vivienda para profesores y el equipamiento de las

unidades educativas en cada uno de los núcleos educativos; aspecto que se


Medicus Mundi

complementa con un presupuesto para el mantenimiento de las unidades

educativas que deberá ejecutarse al principio de cada gestión lectiva.

Finalmente para consolidar la formación de los bachilleres se ha programado

seccionalmente la ejecución de diferentes proyectos: gestión de becas,

formación vocacional y liderazgo de bachilleres.

CUADRO 77: Servicios de educación y fomento al deporte

Proyecto COMUNIDAD Familias

beneficiadas

Apoyo al deporte Seccional 416

Contraparte ALFALIT Seccional 416

Contraparte Fé y Alegría Seccional 416

Funcionamiento Yachay Wasi Seccional 416

Desayuno escolar (PMA) Seccional 416

Mantenimiento, y equipamiento de Unidades Educativas Seccional 416

Apoyo al funcionamiento de educación Seccional 416

Gestión de becas Seccional 416

Orientación vocacional y liderazgo Seccional 416

Centro de Formación Tecnica Esmoruco Seccional 416

Equipamiento Centro de Formación Tecnica Esmoruco Seccional 416


11.2.2 Servicio de salud

La prestación del servicio de salud contempla diversos proyectos entre los que

destacan la ejecución del SUMI, Seguro de vejez, equipamiento – mantenimiento

de las potas sanitarias, el apoyo al funcionamiento de salud y la construcción –

equipamiento del mini hospital en San Antonio de Esmoruco


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CUADRO 78: Servicios de Salud

PROYECTO Comunidades Familias

beneficiadas

Minihospital Esmoruco Seccional 416

Seguro Universal Materno Infantil Seccional 416

Seguro de Vejez

Seccional 416

Equipamiento y mantenimiento de postas de salud Seccional 416

Apoyo al funcionamiento de salud Seccional 416


11.2.3 Protección y defensa de la niñez , adolescencia y mujer

El proyecto de apoyo a la equidad de género es seccional y su finalidad gira en

torno a la protección contra el maltrato y el abuso a las mujeres; a ejecutarse de

forma anual.

CUADRO 79: Protección y defensa de la niñez, adolescencia y mujer

PROYECTO Comunidades Familias beneficiadas

Apoyo a la equidad de genero Seccional 416


11.3 EJE DE DESARROLLO MEDIO

AMBIENTE

11.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales

Con la finalidad de prevenir los efectos de los desastres naturales se ha

programado presupuesto para la prevención de los riesgos producidos por la

naturaleza, el proyecto es de carácter seccional y de ejecución anual.

CUADRO 80: Prevención de riesgos y desastres naturales

PROYECTO Comunidades Beneficiarios


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Prevención de Desastres naturales Seccional 416


11.4 EJE DE DESARROLLO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Los proyectos de fortalecimiento institucional pretenden mejorar la capacidad de

funcionamiento del Gobierno Municipal, aspecto que se lograra con un proceso

de reordenamiento de la capacidad administrativa y equipamiento de cada una

de las

CUADRO 81: Fortalecimiento institucional

Proyecto Central Población

beneficiara

Feria internacional Río Mojón Seccional 416

Planta beneficiadora de camelidos Seccional 416

Adquisición de camión Cóndor Seccional 416

Gastos no asignables Seccional 416

Planificación participativa Seccional 416

Fondo de Control Social Seccional 416

Equipamiento municipal Seccional 416

Apoyo a la Mancomunidad Gran Tierra de los Lípez Seccional 416

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicasESTO POR

PROGRAMAS Y PROYECTOS


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I N D I C E

1 ASPECTOS GENERALES .................................................................................................................... 1

1.1 UBICACIÓN Y LONGITUD .................................................................................................................... 3 1.1.1 Localización .................................................................................................................................. 3 1.1.2 Latitud y Longitud ......................................................................................................................... 3 1.1.3 Límites Territoriales ..................................................................................................................... 3 1.1.4 Extensión ....................................................................................................................................... 3

1.2 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIÓN SINDICAL ................................................... 4 1.2.1 Distritos y Cantones ...................................................................................................................... 4 1.2.2 Comunidades y centros poblados.................................................................................................. 4

1.3 MANEJO ESPACIAL ............................................................................................................................. 5 1.3.1 Uso y ocupación del espacio ......................................................................................................... 5

2 ASPCTOS FISICO – NATURALES ...................................................................................................... 6

2.1 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA .................................................................................................. 6 2.1.1 Pisos ecológicos ............................................................................................................................ 6 2.1.2 Zonificación físico natural ............................................................................................................ 6

2.2 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA ............................................................................................................... 6 2.2.1 Altitudes ........................................................................................................................................ 6


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2.2.2 Relieve y Topografía ..................................................................................................................... 7 2.2.3 Clima ............................................................................................................................................. 7 2.2.4 Suelos ............................................................................................................................................ 9 2.2.5 Fauna (Principales especies) ...................................................................................................... 11 2.2.6 Recursos forestales (principales especies) .................................................................................. 12 2.2.7 Recursos hídricos ........................................................................................................................ 12 2.2.8 Recursos minerales ..................................................................................................................... 13 2.2.9 Comportamiento ambiental ......................................................................................................... 14

3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES ................................................................................................... 15

3.1 MARCO HISTÓRICO ........................................................................................................................... 15 3.2 DEMOGRAFÍA ................................................................................................................................... 15

3.2.1 Población del Municipio ............................................................................................................. 15 3.2.2 Número de familias y tamaño promedio de la familia ................................................................ 16

3.3 DINÁMICA POBLACIONAL ................................................................................................................. 17 3.3.1 Emigración .................................................................................................................................. 17 3.3.2 Indicadores Socio demográficos ................................................................................................. 18

3.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN ................................................................................................. 19 3.4.1 Origen étnico .............................................................................................................................. 19 3.4.2 Idiomas........................................................................................................................................ 19 3.4.3 Religiones y creencias ................................................................................................................. 19 3.4.4 Calendario festivo y ritual .......................................................................................................... 19

3.5 EDUCACIÓN...................................................................................................................................... 21 3.5.1 Educación formal. ....................................................................................................................... 21 3.5.2 Educación no formal ................................................................................................................... 26 3.5.3 Educación superior ..................................................................................................................... 26

3.6 SALUD .............................................................................................................................................. 27 3.6.1 Medicina convencional ............................................................................................................... 27 3.6.2 Medicina Tradicional .................................................................................................................. 31

3.7 SANEAMIENTO BÁSICO ..................................................................................................................... 32 3.7.1 Estructura institucional .............................................................................................................. 32 3.7.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable ..................................................... 32

3.8 VIVIENDA ......................................................................................................................................... 33 3.8.1 Forma de acceso a la vivienda ................................................................................................... 33 3.8.2 Tipo de vivienda .......................................................................................................................... 33 3.8.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda .............................................................. 34

3.9 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES ................................................................................................... 35 3.9.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual ....................................................... 35 3.9.2 Medios de transporte .................................................................................................................. 35 3.9.3 Red de comunicaciones ............................................................................................................... 36

4 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS ................................................................................... 37

4.1 ACCESO Y USO DEL SUELO .............................................................................................................. 37 4.1.1 Tamaño y Uso de la tierra .......................................................................................................... 37 4.1.2 Uso y Tamaño de la propiedad a nivel comunal ......................................................................... 37 4.1.3 Superficie de tierras bajo riego y a secano ................................................................................. 38 4.1.4 Tamaño de la propiedad comunal y familiar ............................................................................. 38 4.1.5 Origen de la propiedad familiar y comunal ................................................................................ 39

4.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN .............................................................................................................. 39 4.2.1 Sistemas de producción agrícola ................................................................................................ 39 4.2.2 Sistemas de producción pecuaria................................................................................................ 48


Medicus Mundi

4.2.3 Sistemas de producción forestal ................................................................................................. 55 4.2.4 Sistemas de caza, pesca y recolección ...................................................................................... 55 4.2.5 Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial .......................................................... 56 4.2.6 Sistema de Producción Minera ................................................................................................... 56

4.3 SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN ................................................................................................... 57 4.3.1 Formas de comercialización ....................................................................................................... 57 4.3.2 Ferias y mercados ....................................................................................................................... 57 4.3.3 Principales productos comercializables ..................................................................................... 57

4.4 RECURSOS TURÍSTICOS .................................................................................................................... 57 4.4.1 Atractivos turísticos .................................................................................................................... 57 4.4.2 Zonificación Turística. ................................................................................................................ 58 4.4.3 Características del Flujo Turístico ............................................................................................. 58

4.5 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL .................................................................................................... 58 4.5.1 Zonificación pecuaria ................................................................................................................. 59

5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES ................................................................... 60

5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL. ................ 60 5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y asociaciones Comunitarias. ........................................ 60 5.1.2 Organizaciones sociales funcionales. ......................................................................................... 60 5.1.3 Mecanismos de Relacionamiento interinstitucional.................................................................... 61 5.1.4 Instituciones Públicas y Privadas identificadas en las áreas ..................................................... 62

5.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL ................................................................................ 62 5.2.1 Estructura Administrativa ........................................................................................................... 62 5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos. ................................................................................................ 63 5.2.3 Ingresos Municipales. ................................................................................................................. 64

6 ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS .................................................................................................. 65

6.1 ÍNDICE DE POBREZA ......................................................................................................................... 65 6.2 ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS FAMILIARES. .............................................................................. 65

6.2.1 Ingresos familiares monetarios. ................................................................................................. 65 6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio. ........................................................... 66

6.3 MANO DE OBRA SALARIADA. .......................................................................................................... 66 6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación ........................................................ 66

6.4 RELACIÓN DE GÉNERO ..................................................................................................................... 67 6.4.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción ........................................................ 67 6.4.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y seccional). ..... 67

7 ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES .............................................................. 69

7.1 DINÁMICA INTERNA ......................................................................................................................... 69 7.1.1 Aspectos físico naturales ............................................................................................................. 69 7.1.2 Aspectos Socio Culturales ........................................................................................................... 70 7.1.3 Aspectos económico – productivos ............................................................................................. 71 7.1.4 Aspectos Organizativo – Institucionales ..................................................................................... 73

7.2 DINÁMICA EXTERNA ................................................................................................................. 73 7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental ........ 73 7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional ................. 74 7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. ..................................... 75

8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ................................................................................................ 76

8.1 ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ....................................................................................................... 76 8.2 ASPECTOS SOCIO – CULTURALES ...................................................................................................... 76


Medicus Mundi

8.3 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS .......................................................................................... 76 8.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ................................................................................ 76

9 , VISIÓN VOCACIONES Y OBJETIVOS ......................................................................................... 81

9.1 VISIÓN MUNICIPAL .................................................................................................................... 81 9.2 VOCACIONES ............................................................................................................................... 82 9.3 OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 83

9.3.1 Objetivo General ......................................................................................................................... 83 9.3.2 Objetivos específicos ................................................................................................................... 83

10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO .............................................................................................. 84

10.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 84 10.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ................................................................ 87

10.2.1 Primera estrategia: Institucionalización del Desarrollo Económico Comunal ..................... 88 10.2.2 Trabajo mancomunado y fortalecimiento de las organizaciones productivas ....................... 90 10.2.3 Construcción de infraestructura productiva .......................................................................... 91 10.2.4 Promoción económica municipal ........................................................................................... 92

10.3 ESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL ...................................................................... 95 10.3.1 Saneamiento básico ................................................................................................................ 96 10.3.2 Educación ............................................................................................................................... 96 10.3.3 Salud ....................................................................................................................................... 98

10.4 ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................................................................ 99 10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal ................................................ 100 10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal ............................................... 100 10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos ........................................................ 101

10.5 ESTRATEGIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ....................................................... 102 10.5.1 Prevención de los desastres naturales .................................................................................. 102 10.5.2 Prevención de la contaminación ambiental .......................................................................... 103 10.5.3 Recuperación de praderas nativas ....................................................................................... 103

11 PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................................................................... 104

11.1 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ................................................................................ 105 11.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria ......................................................... 105 11.1.2 Construcción y mantenimiento de caminos .......................................................................... 105 11.1.3 Desarrollo de la cultura y el turismo .................................................................................... 105 11.1.4 Electrificación urbana y rural .............................................................................................. 106

11.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO ............................................................................................. 106 11.2.1 Servicios de educación y fomento al deporte ........................................................................ 106 11.2.2 Servicio de salud ................................................................................................................... 107 11.2.3 Protección y defensa de la niñez , adolescencia y mujer ...................................................... 108

11.3 EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE ............................................................................ 108 11.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales ........................................................................ 108

11.4 EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .......................................... 109


Medicus Mundi

INDICE DE CUADROS

CUADRO 1: Superficie Municipal ........................................................................................ 3

CUADRO 2: División Política (Antecedentes Legales) ..................................................... 4

CUADRO 3: Comunidades y Centros Poblados (San Antonio de Esmoruco) ............ 5

CUADRO 4: Zonificación físico – natural ............................................................................ 6

CUADRO 5: Temperatura anual media, mínima y máxima ........................................... 7

CUADRO 6: Riesgos Climáticos ............................................................................................ 8

CUADRO 7: Grado de Erosión ........................................................................................... 10

CUADRO 8: Flora de Esmoruco (Principales especies) ................................................ 10

CUADRO 9: Fauna (principales especies) ....................................................................... 11

CUADRO 10: Fuentes de agua .......................................................................................... 13

CUADRO 11: Población por comunidades ..................................................................... 15

CUADRO 12: Familias – Tamaño de la Familia ................................................................ 16

CUADRO 13: Donde Emigran ............................................................................................. 17

CUADRO 14: En que trabajan ............................................................................................ 18

CUADRO 15: Indicadores Sociodemográficos ............................................................... 18

CUADRO 16: Festividades Religiosas ................................................................................ 20

CUADRO 17: Número, y Tipo de Establecimientos ......................................................... 21

CUADRO 18: Estado y calidad de la Infraestructura ..................................................... 22

CUADRO 19: Servicios básicos (Agua, luz y letrinas) ...................................................... 23

CUADRO 20: Matrícula por Nivel, Grado y Unidad Educativa .................................... 24

CUADRO 21: Relación Inscritos, retirados efectivos y promovidos ............................. 25

CUADRO 22: Relación alumno – docente ...................................................................... 26

CUADRO 23: Nº de Establecimientos de Salud .............................................................. 28

CUADRO 24: Ubicación y Distancia de los Establecimientos ...................................... 28

CUADRO 25: Calidad de Infraestructura y Equipamiento ......................................... 28

CUADRO 26: Personal por establecimiento .................................................................... 29

CUADRO 27: Causas de Morbilidad ................................................................................. 30


Medicus Mundi

CUADRO 28: Desnutrición Infantil ...................................................................................... 31

CUADRO 29: Tipo de acceso al servicio de agua potable ......................................... 32

CUADRO 30: Disponibilidad de Letrinas ........................................................................... 33

CUADRO 31: Tenencia de la vivienda por cantones .................................................... 33

CUADRO 32: Materiales de Construcción de las Viviendas ......................................... 34

CUADRO 33: Principales Tramos ........................................................................................ 35

CUADRO 34: Servicio de Telecomunicaciones .............................................................. 36

CUADRO 35: Tamaño y uso de la Tierra ........................................................................... 37

CUADRO 36: Área Aprovechada por el Pastoreo ......................................................... 37

CUADRO 37: Tamaño de Área Cultivada con Riego y a Secano (Has).................... 38

CUADRO 38: Promedio de Tierra por Familia .................................................................. 38

CUADRO 39: Cultivos Principales ....................................................................................... 39

CUADRO 40: Variedades Utilizadas .................................................................................. 40

CUADRO 41: Requerimiento de Semilla qq/Hectárea .................................................. 42

CUADRO 42: Requerimiento de Semilla kg/m2 ............................................................... 42

CUADRO 43: Superficie cultivada por producto (m2.) .................................................. 43

CUADRO 44: Rendimiento por producto ......................................................................... 43

CUADRO 45: Destino de la Producción ........................................................................... 44

CUADRO 46: Principales enfermedades .......................................................................... 44

CUADRO 47: Calendario Agrícola .................................................................................... 45

CUADRO 48: Organización del trabajo ........................................................................... 47

CUADRO 49: Costos de Producción del Maíz ................................................................. 47

CUADRO 50: Costos de producción del Haba .............................................................. 48

CUADRO 51: Ganadería Principal .................................................................................... 49

CUADRO 52: Tenencia de ganado (cabezas/familia ................................................... 50

CUADRO 53: Destino de la producción cabezas/familia ............................................. 52

CUADRO 54: Destino de la Producción en % ................................................................. 52

CUADRO 55: Parásitos por Ganado ................................................................................. 52

CUADRO 56: Enfermedades del Ganado ....................................................................... 53

CUADRO 57: Organización del trabajo ........................................................................... 54

CUADRO 58: Costos de producción ovinos y caprinos p/carne .............................. 54


Medicus Mundi

CUADRO 59: Atractivos Turísticos por Comunidad ........................................................ 57

CUADRO 60: Registro de OTBs ........................................................................................... 60

CUADRO 61: Capacidad instalada del Gobierno Municipal ...................................... 63

CUADRO 62: Recursos disponibles Gestión 2006 ............................................................ 64

CUADRO 63: Ingreso familiar por Año ................................................................................. 65

CUADRO 64: Gasto familiar ................................................................................................. 66

CUADRO 65: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico –

Naturales del Municipio San Antonio de Esmoruco ................................................... 69

CUADRO 66: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio –

Culturales ....................................................................................................................... 70

CUADRO 67: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico –

Productivos del Municipio de San Antonio de Esmoruco ..................................... 71

CUADRO 68: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos organizativo –

institucionales ................................................................................................................ 73

CUADRO 69: Potencialidades y Limitaciones de la planificación departamental . 74

CUADRO 70: Potencialidades y Limitaciones de la planificación nacional ............. 74

CUADRO 71: Potencialidades y Limitaciones de la oferta institucional .................... 75

CUADRO 72: Vocaciones del Municipio .......................................................................... 82

CUADRO 73: Promoción y fomento de la producción agropecuaria ..................... 105

CUADRO 76: Construcción y mantenimiento de de caminos .................................. 105

CUADRO 77: Desarrollo de la cultura y el turismo ........................................................ 106

CUADRO 78: Electrificación urbana y rural ................................................................... 106

CUADRO 80: Servicios de educación y fomento al deporte ..................................... 107

CUADRO 81: Servicios de Salud ....................................................................................... 108

CUADRO 82: Protección y defensa de la niñez, adolescencia y mujer .................. 108

CUADRO 84: Prevención de riesgos y desastres naturales ......................................... 108

CUADRO 85: Fortalecimiento institucional .................................................................... 109

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRAFICO 1: Edificio municipal de San Antonio de Esmoruco ....................................... 4


Medicus Mundi

GRAFICO 2: Altitudes y clima de las Comunidades ........................................................ 7

GRAFICO 3: Manifestación de las bajas temperaturas .................................................. 8

GRAFICO 4: Flora del municipio San Antonio de Esmoruco ........................................ 10

GRAFICO 5: Fauna del Municipio ..................................................................................... 12

GRAFICO 6: Población por Comunidad .......................................................................... 16

GRAFICO 7: Costumbres alimenticias en días festivos .................................................. 19

GRAFICO 8: Estructura institucional del sistema educativo ......................................... 21

GRAFICO 9: Infraestructura escolar .................................................................................. 23

GRAFICO 10: Aula de la comunidad Río Seco .............................................................. 24

GRAFICO 11: Organigrama de la Red de Salud ............................................................ 27

GRAFICO 12: Prevalencia de Vacunas ........................................................................... 31

GRAFICO 13: Tipo de viviendas en la comunidad Guadalupe .................................. 34

GRAFICO 14: Cultivos Principales ...................................................................................... 39

GRAFICO 15: Actividades de la familia ........................................................................... 46

GRAFICO 16: Ganadería Principal .................................................................................... 48

GRAFICO 17: Ganadería Principal .................................................................................... 49

GRAFICO 18: Utilización de los recursos forestales ......................................................... 55

GRAFICO 19: Recursos alimenticios obtenidos mediante la caza ............................. 55

GRAFICO 20: Paisajes y formaciones naturales para el turismo .................................. 58

GRAFICO 21: Organigrama del Gobierno Municipal .................................................... 63

GRAFICO 22: Rol de la mujer en temas comunales ...................................................... 67

GRAFICO 23: Análisis de la problemática (Aspecto físico – natural) ......................... 77

GRAFICO 24: Análisis de la problemática (Aspecto socio - cultural) ......................... 78

GRAFICO 25: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo) ....... 79

GRAFICO 26: Análisis de la problemática (Aspecto organizativo - institucionales) 80


Medicus Mundi

GRAFICO 27: Estrategias de Desarrollo Municipal

VISION DEL MUNICIPIO

El municipio de Esmoruco es el mayor productor ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba, con

producción de derivados exportables gracias a la declaración de zona libre de fiebre aftosa, trabajo organizado

y coordinado entre productores, gobierno municipal y cooperantes que han generado una mejora tecnológica

gracias a la capacitación y a la asistencia técnica con revalorización de los saberes locales

Estrategia de

Desarrollo

Económico

Municipal

Estrategia de

Desarrollo

Humano

Estrategia de

Desarrollo

Institucional

Estrategia de

Conservación del

Medio Ambiente y

RRNN

Promoción

económicaSalud

Educación

Saneamiento

Básico

Fortalecimiento

municipal

Infraestructura y

equipamiento

Prevención de

desastres naturales

Recuperacion de

praderas nativas

Proyectos

productivos

Electrificacion y apertura de

caminos

CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL (CDM)

Fuente: Elaboración propia con base en talleres de validación de la

demanda y formulación de las estrategias ............................................................ 85

GRAFICO 28: Estrategias de Desarrollo Económico Municipal ................................... 87

GRAFICO 29: Estrategia de Desarrollo Humano ............................................................. 95

GRAFICO 30: Estrategia de Desarrollo Institucional ....................................................... 99

GRAFICO 31: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio

Ambiente ..................................................................................................................... 102

Documents

PDM San Antonio de Esmoruco