Upload
others
View
7
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO KECIL DAN MENENGAH (UMKM) OLEH PT.
PERMODALAN NASIONAL MADANI (PNM) (PERSERO) MELALUI PROGRAM
MEMBINA KELUARGA EKONOMI SEJAHTERA (MEKAAR) DI KELURAHAN
MOJOSONGO, JEBRES, SURAKARTA JAWA TENGAH
Oleh :
GUNTUR DANU KUSUMO
D1116012
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2019
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
MOTTO
Semua cerita dalam setiap hidup takkan selamanya indah takkan selamanya buruk coba selalu
hadapi
(Nossterss – Bersama Kita)
Ada kala ku terjatuh menahan perih. Namun luka yang t'rus kau hempaskan
Kini tak berarti Ku tetap berdiri apapun kujalani. Ku tetap berdiri apapun kuhadapi.
(Pee Wee Gaskins – Berdiri Terinjak)
Mimpiku tingi menjulang tinggalkan kavling keawan
(Morfem – Jungkir Balik)
Menderu – menderu keatas situ, melaju – melaju kelangit biru. Itu lah tujuan cita – citaku,
diriku haruslah mencapai bulan.
(Kelompok Penerbang Roket – Pencarter Roket)
Menghina Tuhan tak perlu dengan umpatan dan membakar kitabNya. Khawatir besok kamu
tak bisa makan, besok kita khawatir tidak punya jodoh, besok kita khawatir skripsi tidak
selesai. Itu bisa menghina Tuhan.
(Sujiwo Tejo)
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
PERSEMBAHAN
Puji syukur saya ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang selalu memberikan
kasih serta karunia-nya hingga saat ini bisa menyelesaikan skripsi ini. Karya sederhana ini
saya persembahkan kepada :
1. Orang tua terkasih, Bapak Nanang Sunarko dan Ibu Atik Maryani yang dengan kasih
sayang telah merawat saya hingga saat ini, dukungan serta nasihat yang selalu
diberikan serta doa yang tiada henti selalu diberikan kepada saya.
2. Teman – teman dari D3 Universitas Sebelas Maret yang selalu bersemangat,
3. Teman-teman AN Non Reguler 2016 atas kepedulian dan dukungan bagi penulis
selama masa perkuliahan maupun dalam penyelesain Tugas Akhir.
4. Almamater tercinta Universitas Sebelas Maret Surakarta
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan
kekuatan, kemauan, kesehatan, serta kesempatan untuk menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini
disusun sebagai syarat untuk mendapatkan gelar sarjana di Program Studi Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret dengan judul:
“Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Oleh PT. Permodalan
Nasional Madani (PNM) (Persero) Melalui Program Membina Keluarga Ekonomi
Sejahtera (Mekaar) di Kelurahan Mojosongo, Jebres, Surakarta Jawa Tengah”.
Dalam pembuatan skripsi ini tidak sedikit penulis menghadapai kendala-kendala,
namun penulis berusaha untuk menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam
penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna mengingat keterbatasan kemampuan,
pengetahuan, pengalaman dan waktu. Oleh karena itu, dengan tangan terbuka penulis
menerima kritik dan saran dari berbagai pihak sebagai bahan motivasi dan pertimbangan agar
penulis dapat menyusun tugas akhir yang lebih baik dimasa yang akan datang baik dari sisi
penyajian materi maupun penyajian data - datanya.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-
besarnya kepada semua pihak yang telah membantu sehingga skripsi ini dapat diselesaikan
tepat pada waktunya, terlebih lagi kepada:
1. Bapak Drs. Ali. M.Si., selaku dosen pembimbing yang membimbing penulis dalam
menyelesai Skripsi ini.
2. Ibu Faizatul Ansoriyah S. Sos., M. Si., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan dukungan dan nasehat kepada penulis selama masa perkuliahan.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
4. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Kepala Program Studi ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
5. Ibu Danik Novianti selaku Kepala Cabang PT. PNM Mekaar Jebres yang telah
memberikan izin penelitian kepada penulis guna menyelesaikan penulisan skripsi ini.
6. Mbak Dwi Desiana selaku Petugas dari PT. PNM Mekaar yang telah banyak
membantu dalam memberikan informasi, bantuan dan hal-hal terkait penelitian yang
sangat dibutuhkan penulis dalam menyelesaikan skripsi.
7. Segenap Dosen – Dosen di Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.
8. Staff Pengajar dan Karyawan di lingkungan Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.
9. Kepada semua pihak-pihak yang tidak dapat dijabarkan satu persatu yang turut
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi, penulis mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya.
Saya berharap skripsi ini dapat bermanfaat dan dapat memberikan informasi bagi
penulis sendiri sebagai penyusun maupun bagi yang membacanya.
Surakarta, Desember 2018
Penulis
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN
HALAMAN JUDUL ..................................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN .............................................. iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................................... vii
DAFTAR ISI.................................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL ......................................................................................................... xii
DAFTAR BAGAN ........................................................................................................ xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. xv
ABSTRAK ..................................................................................................................... xvi
ABSTRACT ................................................................................................................... xvii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................................... 15
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................................... 15
D. Manfaat Penelitian ................................................................................................... 15
1. Manfaat Teoritis ................................................................................................ 15
2. Manfaat Praktis ................................................................................................. 16
a. Bagi Penulis ............................................................................................... 16
b. Bagi Lokasi Penelitian ............................................................................... 16
c. Bagi Pembaca ............................................................................................ 16
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Peneltian Terdahulu ................................................................................................. 17
B. Tinjauan Pustaka ...................................................................................................... 31
1. Pemberdayaan ................................................................................................... 31
a. Definisi Pemberdayaan Masyarakat .......................................................... 31
b. Tujuan Pemberdayaan ............................................................................... 33
c. Tahap Pemberdayaan Masyarakat ............................................................. 35
d. Kendala Pemberdayaan Masyarakat .......................................................... 40
2. Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) .................................................. 43
a. Definisi UMKM ...................................................................................... 43
b. Peran UMKM.......................................................................................... 46
c. Kelebihan dan Kelemahan UMKM ........................................................ 48
3. Program Membina Ekonomi Keluarga Sejahtera (Mekaar) ............................. 51
a. Pengertian Mekaar ................................................................................... 51
b. Prinsip Dasar Mekaar .............................................................................. 53
c. Proses Pemberdayaan Mekaar ................................................................. 53
4. Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah .......................................... 55
C. Kerangka Berfikir .................................................................................................... 57
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian ............................................................................................... 62
1. Bentuk Penelitian ......................................................................................... 62
2. Lokasi Penelitian .......................................................................................... 62
a. Kelurahan Mojosongo ............................................................................. 62
b. Kantor Cabang Mekaar Jebres, Surakarta ............................................... 63
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
3. Sumber Data ................................................................................................. 64
a. Narasumber (Informan) ........................................................................ 64
b. Peristiwa atau aktivitas ......................................................................... 64
c. Mengkaji Dokumen .............................................................................. 65
4. Teknik Pengambilan Data ............................................................................ 65
5. Teknil Pengumpulan Data ............................................................................ 65
a. Wawancara ............................................................................................ 65
b. Dokumentasi ......................................................................................... 66
6. Validitas Data ............................................................................................... 66
7. Teknik Analisis Data .................................................................................... 67
a. Reduksi Data ...................................................................................... 67
b. Sajian Data .......................................................................................... 68
c. Penarikan Simpulan ............................................................................ 69
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi ................................................................................................. 71
1. Kelurahan Mojosongo .................................................................................. 71
2. Deskripsi PT. PNM Mekaar Kantor Cabang Mekaar Jebres ....................... 73
a. Sejarah PT. PNM dan Program Mekaar ............................................... 73
b. Visi, Misi, dan Tujuan Program Mekaar .............................................. 76
c. Prinsip Dasar Program Mekaar ............................................................. 77
d. Susunan Organisasi PT. PNM Mekaar Cabang Mekaar Jebres ............ 78
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ....................................................................... 80
1. Proses Penyadaran........................................................................................ 83
a. Sosialisasi Kecil ...................................................................................... 84
b. Sosialisasi Besar ...................................................................................... 91
2. Proses Pengkapasitasan ................................................................................ 96
a. Uji Kelayakan dan Verifikasi .................................................................. 96
b. Persiapan Pembiayaan ............................................................................. 105
3. Pemberian Daya ........................................................................................... 119
a. Pencairan Dana ........................................................................................ 120
BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................................... 127
B. Saran ................................................................................................................... 129
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 131
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Jumlah UMKM di Indonesia ....................................................................... 2
Tabel 1.2 Data UMKM di Kota Surakarta Tiap Kecamatan Tahun 2016 ................... 5
Tabel 1.3 Data UMKM Di Kecamatan Jebres Tiap Kelurahan Tahun 2016 .............. 6
Tabel 1.4 Data Jumlah Keluarga Pra Sejahtera per Kecamatan Tahun 2016 .............. 11
Tabel 1.5 Data Jumlah Keluarga Pra Sejahtera per Kelurahan pada tahun 2016 ........ 11
Tabel 1.6 Data Jumlah Wanita Pra Sejahtera di Kecamatan Jebres ............................ 14
Tabel 2.1 Matrik Penelitian Terdahulu ........................................................................ 23
Tabel 2.2 Kriteria UMKM ........................................................................................... 46
Tabel 4.1 Matrik Hasil Penelitian ................................................................................ 126
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 2.1 Siklus Pemberdayaan Masyarakat ............................................................... 37
Bagan 2.2 Proses Pemberdayaan Masyarat dalam Program Mekaar ........................... 53
Bagan 2.3 Kerangka Berfikir ........................................................................................ 61
Bagan 3.1 Teknik Analisis Data ................................................................................... 69
Bagan 4.1 Sturktur Organisasi Cabang Mekaar Jebres ................................................ 78
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Tahap Pemberdayaan ................................................................................. 39
Gambar 4.1 Contoh Brosur PT PNM Mekaar ................................................................. 84
Gambar 4.2 Kegiatan Sosialisasi Kecil Kepada Calon Nasabah .................................... 85
Gambar 4.3 Kegitan Sosioalisasi Besar Kepada Calon Nasabah .................................... 92
Gambar 4.4 Kegiatan Refrensi Kepada Tetangga Calon Nasabah ................................. 98
Gambar 4.5 Kegiatan Uji Kelayakan Kepada Calon Nasabah ........................................ 100
Gambar 4.6 Kegiatan Verifikasi Kepada Calon Nasabah ............................................... 103
Gambar 4.7 Kegiatan Persiapan Pembiayaan ................................................................. 107
Gambar 4.8 Kegiatan Pencairan Dana Kepada Calon Nasabah ...................................... 120
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Selesai Penelitian
Lampiran 2 Formulir FP4 (Formulir Permohonan, Persetujuan, Perjanjian, dan Pencairan
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
ABSTRAK
GUNTUR DANU KUSUMO. D1116012. Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan
Menengah (UMKM) Oleh PT. Permodalan Nasional Madani (PNM) (Persero) Melalui
Program Membina Keluarga Ekonomi Sejahtera (Mekaar) di Kelurahan Mojosongo,
Jebres, Surakarta Jawa Tengah. Skripsi Program Studi Administrasi Negara, Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2018
Salah satu kota di Indonesia yang memberikan pengembangan dibidang UMKM adalah
Kota Surakarta. Kota Surakarta mempunyai peran yang strategis bagi pengembangan wilayah
di Propinsi Jawa Tengah. Secara geografis letak kota Surakarta sangat strategis dan
merupakan titik pusat dimana daerah sekitar mendukung pertumbuhan ekonomi di Kota
Surakarta. Salah satu kelurahan yang menyumbang UMKM terbanyak adalah Kelurahan
Mojosongo, Kelurahan Mojosogo juga mempunyai keluarga pra sejahtera terbesar di kota
Surakarta. Dikota Surakarta sendiri sumber-sumber permodalan menjadi salah satu kendala
yang sering terjadi dalam mengembangkan usaha atau membentuk usaha. Dengan tidak
adanya modal maka produktivitas dari suatu usaha tersebut akan menurun dan akhirnya para
pelaku usaha akan gulung tikar. PT. Permodalan Nasional Madani (PNM) yang merupakan
Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang dibentuk oleh pemerintah dengan maksud dan
tujuan dalam rangka memberdayakan usaha mikro dan kecil. PT. PNM melalui salah satu
programnya yaitu Membina Ekonomi Keluarga Sejahtera (Mekaar) telah melaksanakan
program tersebut untuk membantu menyejahterakan UMKM dan wanita pra sejahtera dalam
bentuk suntikan modal usaha. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan pemberdayaan
yang dilakukan oleh PT. PNM melalui program Mekaar.
Lokasi penelitian dilakukan di PT. PNM Mekaar Jebres, Surakarta dan Kelurahan
Mojosongo, Jebres Surakarta. Jenis penelitian ini menggunakan deskriptif kualitatif. Dengan
Teknik Pengumpulan data menggunakan model observasi, wawancara, dan dokumentasi serta
teknik pengambilan sampling berupa purposive sampling. Penelitian ini menggunakan
metode Triangulasi dan teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil dari penelitian ini yaitu PT. PNM Mekaar Jebres telah melaksanakan
pemberdayaan UMKM khususnya wanita pra sejahtera dalam mengatasi pelaku UMKM yang
kekurangan modal usaha untuk membuka usaha maupun untuk mengembangkan usaha dari
modal yang di berikan oleh PT. PNM Mekaar. Pemberdayaan yang di berikan telah
dilaksanakan sesuai dengan prosedur yang berlaku dan sesuai teori yang sudah di cantumkan.
Proses pertama yaitu penyadaran dimana para petugas memberikan brosur dan
memberikan informasi secara singkat. Proses kedua yaitu pengkapasitasan, pada proses ini
pemberian informasi kepada kelompok, pembuatan kelompok, dan pemberitahuan tentang
cara main atau prosedur yang harus diikuti. Tahap terakhir yaitu Pemberian daya yaitu
pemberian permodalan usaha produktif bagi rumah tangga untuk membuka atau meneruskan
usaha yang sudah di jalankan sebelumnya. Tetapi tidak menutup kemungkinan jika dalam
kegiatan pemberdayaan terjadi kendala-kendala.
Kata Kunci : Pemberdayaan, UMKM, Modal Usaha
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xvi
ABSTRACT
GUNUR DANU KUSUMO. D1116012. Empowerment of Micro, Small and Medium
Enterprises (MSMEs) By PT. Permodalan Nasional Madani (PNM) (Persero) Through the
Program to Build a Prosperous Economic Family (Mekaar) in Mojosongo, Jebres,
Surakarta, Central Java. Thesis. Public Administration Study Program, Faculty of Social
and Political Sciences, Sebelas Maret University Surakarta, 2019.
One of the cities in Indonesia that provides development in the field of MSMEs is
Surakarta City. Surakarta City has a strategic role in developing the region in Central Java
Province. Geographically the location of the city of Surakarta is very strategic and is the
central point where the surrounding area supports economic growth in the city of Surakarta.
One of the villages that contributed the most MSMEs was Mojosongo Village, Mojosogo
Village also had the largest pre-prosperous family in Surakarta. In the absence of capital, the
business of the process will decline and eventually the business people will go bankrupt. PT.
Permodalan Nasional Madani (PNM) which is a State-Owned Enterprise formed by the
government with the intent and purpose of empowering micro and small enterprises. PT.
PNM through one of its programs namely Fostering the Economy of the Prosperous Family
(Mekaar) has implemented the program to help the welfare of MSMEs and pre-prosperous
women in the form of venture capital injections. This study aims to describe the
empowerment carried out by PT. PNM through the Mekaar program.
The location of this study was carried out in the PT. PNM Mekaar Jebres, Surakarta.
This type of research uses qualitative descriptive. With data collection techniques using
observation, interviews, and practices and sampling techniques from purposive sampling.
This study uses the Triangulation method and data analysis techniques using interactive
analysis models.
The results of this study are PT. PNM Mekaar Jebres has carried out the empowerment
of MSMEs especially pre-prosperous women in overcoming MSME actors who lack business
capital to open a business or to develop business from capital provided by PT. PNM Mekaar.
Empowerment used has been carried out in accordance with applicable procedures and in
accordance with the theory already included. The first process is awareness where the
officers give brochures and provide information briefly. The second process is capacity
building, in this process the provision of information to groups, group making, and
notifications about how to play or procedures that must be followed. The last stage is the
provision of resources that are used to build or carry out previously carried out businesses.
But it does not rule out the possibility that if the empowerment activities occur obstacles.
Keywords: Empowerment, MSMEs, Business Capital