Upload
vuongkhue
View
229
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
PEMBUDAYAAN PERMENDIKBUD NOMOR 82 TAHUN 2015 TENTANG
PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN TINDAK KEKERASAN DI
LINGKUNGAN SATUAN PENDIDIKAN DI SMP PL DOMENICO SAVIO
SEMARANG
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik
Soegijapranata
Guna melengkapi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Strata I dalam
Ilmu Hukum
Oleh:
Tya Pancawati Hutagalung
13.20.0072
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA
SEMARANG
2017
ii
iii
iv
v
ABSTRAK
Kekerasan di sekolah atau yang lebih dikenal dengan istilah perundungan/bullying
sampai saat masih sering terjadi dan semakin memprihatinkan. Oleh karena itu,
pemerintah pada tanggal 31 Desember 2015 akhirnya menerbitkan Peraturan Menteri
Pendidikan dan Budaya (Permendikbud) Nomor 82 Tahun 2015 tentang Pencegahan
dan Penanggulangan Tindak Kekerasan di Lingkungan Satuan Pendidikan untuk
mendorong sekolah dan pemerintah daerah agar melakukan upaya pencegahan dan
penanggulangan terhadap tindak kekerasan di sekolah. Penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui pembudayaan hukum Permendikbud Nomor 82 Tahun 2015 tentang
Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan Di Lingkungan Satuan
Pendidikan Di SMP PL Domenico Savio Semarang melalui tanggapan, pendapat
komunitas sekolah (kepala sekolah, guru dan peserta didik), serta sarana dan
prasarana yang disediakan dalam rangka menanggapi Permendikbud tersebut.
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode pendekatan kualitatif dengan
analisis yang bersifat deskriptif. Objek penelitian yaitu, segala informasi yang
berhubungan dengan pembudayaan Permendikbud Nomor 82 Tahun 2015 tentang
Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan di Lingkungan Satuan
Pendidikan di SMP PL Domenico Savio Semarang. Hasil penelitian menunjukkan
bahwa, pembudayaan Permendikbud tersebut bersifat partisipan. Hal ini nampak dari
tanggapan, sarana dan prasarana yang telah disediakan oleh responden.
Kata Kunci: Pembudayaan, Permendikbud, Pencegahan, Penanggulangan, Tindak
Kekerasan, Satuan Pendidikan.
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto:
“kesengsaraan itu menimbulkan ketekunan, dan ketekunan menimbulkan
tahan uji dan tahan uji menimbulkan pengharapan. Dan pengharapan tidak
mengecewakan.”
Roma 5:3-5
Skripsi ini kupersembahkan untuk:
Alm. Ayah Tercinta Saridin Hutagalung
Mama, dan Kakak-kakakku
Sahabat dan orang-orang terkasih
Almamaterku
vii
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Bapa di Surga, atas segala berkat
dan karunia-Nya yang telah menuntun dan memberikan bimbingan dalam
penyelesaian Penulisan Hukum yang berjudul : PEMBUDAYAAN
PERMENDIKBUD NOMOR 82 TAHUN 205 TENTANG PENCEGAHAN DAN
PENANGGULANGAN TINDAK KEKERASAN DI LINGKUNGAN SATUAN
PENDIDIKAN DI SMP PL DOMENICO SAVIO SEMARANG. Penulisan
hukum ini disusun dalam rangka menyelesaikan tugas akhir sebagai syarat kelulusan
program Sarjana (S1) Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik
Soegijapranata Semarang.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, M.Sc, selaku Rektor
Universitas Katolik Soegijapranata.
2. Bapak B. Danang Setianto, S.H., LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Katolik Soegijapranata Semarang sekaligus Dosen Wali penulis
yang selalu memberikan bimbingan dan arahan selama penulis menimba ilmu
pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang;
3. Ibu Rika Saraswati, S.H.,C.N., M.Hum, Phd., yang telah bersedia menjadi
dosen pembimbing, yang selalu sabar dan setia memberikan tuntunan, arahan,
viii
catatan, ketelitian dan referensi-referensi dalam mendukung penyelesaian
penulisan hukum ini;
4. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Katolik
Soegijapranata Semarang, yang telah memberikan banyak dukungan dan
bantuan dalam berbagai hal.
5. Alm. Saridin Hutagalung dan Ibu Endang Sriwijaya Ningsih atas didikan,
kasih sayang, kerja keras, doa, dan segala hal yang tidak bisa penulis sebutkan
satu per satu.
6. Kakak Eka Baja Paruntungan, Kakak Adi Mora Tunggul, Kakak Riovel
Pardamean Hutagalung, Kakak Febriaty Palupi Hutagalung dan Mbak Aprilia
atas dukungan dan motivasi bagi penulis selama ini.
7. Bapak Drs. Sutarto, MM, selaku Kepala Bidang Pembinaan Sekolah
Menengah Pertama Dinas Pendidikan Kota Semarang, yang telah meluangkan
waktunya untuk membantu penulis.
8. Bapak Bapak Albertus Suwarto, Ibu Christina Sri Munarti, Ibu Rosalia Dyah
Puspita, Bapak Gyrillus Harry Setyawan, Bapak Herwin Prastyo dan peserta
didik kelas 7A, 8A dan 9A SMP PL Domenico Savio yang telah membantu
dan bersedia menjadi informan penulis.
9. Putri Dini Gustiani, terima kasih atas waktu yang selalu diberikan, terima
kasih telah setia mendengarkan keluh kesah penulis dan tak henti-hentinya
menemani penulis dalam mengerjakan skripsi ini.
ix
10. Mbak Ovika, Mbak Lala, Diena, Amel, Dedes, Riska dan personil Singgih
Angel’s lainnya, yang selama 3,5 tahun terakhir ini telah menjadi teman dan
home sweet home buat penulis.
11. Lola, Michelle atas pertemanan yang luar biasa memberi dampak positif
kepada penulis.
12. Keluarga Fakultas Hukum dan Komunikasi angkatan 2013. Terima kasih
untuk waktu dan kenangannya selama 3,5 tahun terakhir. Kalian semua tidak
tergantikan!
13. My second home, Gratia Choir, terimakasih untuk latihan tiap hari tanpa libur
menjelang lomba yang membuat penulis menjadi pribadi yang tahan banting.
14. Staff Pengajaran Fakultas Hukum dan Komunikasi Univeritas Katolik
Soegijapranata atas bantuannya selama ini.
15. Pihak-pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak
langsung yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimakasih telah
memberikan pengaruh dan juga menjadi inspirasi penulis selama ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan ini masih banyak kekurangan. Oleh
karena itu, penulis selalu mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun
demi kesempurnaan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini berguna bagi
kita semua.
x
Akhir kata penulis mohon maaf apabila terdapat kesalahan dalam penulisan
ini. Terimakasih.
Semarang, 18 Februari 2017
Penulis
Tya Pancawati Hutagalung
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................................. ii
LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................................................... iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................................................................. iv
ABSTRAK ............................................................................................................................... v
HALAMAN MOTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................................ vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................................. vii
DAFTAR ISI ............................................................................................................................ xi
DAFTAR TABEL .................................................................................................................... xv
DAFTAR DIAGRAM .............................................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ................................................................................ 9
xii
1.3 Pembatasan Masalah ............................................................................... 10
1.4 Tujuan Penulisan ..................................................................................... 11
1.5 Manfaat Penelitian .................................................................................. 11
1. Manfaat Praktis ................................................................................. 11
2. Manfaat Teoritis ................................................................................ 12
1.6 Metode Penelitian ................................................................................... 12
1.7 Metode Pendekatan ................................................................................. 13
1.8 Spesifikasi Penelitian .............................................................................. 14
1.9 Lokasi Penelitian ..................................................................................... 14
1.10 Objek Penelitian ...................................................................................... 15
1.11 Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 15
1.12 Teknik Analisis Data ............................................................................... 19
1.13 Teknik Penyajian Data ............................................................................ 19
1.14 Sistematika Skripsi .................................................................................. 20
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
1. Permendikbud Nomor 82 Tahun 2015 Tentang Pencegahan dan
Penanggulangan Tindak Kekerasan di Lingkungan Satuan
Pendidikan ............................................................................................... 22
2. Sarana dan Prasarana .............................................................................. 25
3. Pengertian Budaya Hukum ..................................................................... 27
4. Pengertian Anak ...................................................................................... 31
xiii
5. Pengertian Sekolah .................................................................................. 32
6. Hak Anak di Sekolah .............................................................................. 33
7. Pengertian Guru Bimbingan Konseling .................................................. 34
8. Pengertian Peserta Didik ......................................................................... 35
9. Pengertian Kekerasan .............................................................................. 36
10. Pengertian Perundungan/Bullying ........................................................... 38
11. Pengertian Pencegahan dan Penanggulangan ......................................... 42
11.1 Pengertian Pencegahan .................................................................. 42
11.2 Pengertian Penanggulangan ........................................................... 44
12. Pengertian Sanksi .................................................................................... 45
12.1 Sanksi Menurut Permendikbud ...................................................... 46
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................ 51
A. Hasil Penelitian ....................................................................................... 51
1. Gambaran Umum tentang Profil Sekolah ......................................... 51
2. Perundungan di SMP PL Domenico Savio Semarang ...................... 52
3. Tanggapan Sekolah terhadap Permnedikbud Nomor 82
Tahun 2012 tentang Pencegahan dan Penanggulangan Tindak
Kekerasan di Lingkungan Satuan Pendidikan di SMP PL
Domenico Savio ................................................................................ 68
4. Upaya Pencegahan dan Penanggulangan
Perundungan/Bullying di SMP PL Domenico Savio ........................ 76
xiv
B. Pembahasan ............................................................................................. 86
1. Pembudayaan Permendikbud Nomor 82 Tahun 2012 tentang
Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan di
Lingkungan Satuan Pendidikan di SMP PL Domenico Savio
Semarang ........................................................................................... 86
1.1 Tanggapan ................................................................................. 86
1.2 Sarana dan prasarana ................................................................ 89
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................ 109
A. Simpulan ................................................................................................. 109
B. Saran........................................................................................................ 111
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................. 113
LAMPIRAN ............................................................................................................................. 117
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Perolehan Informasi Mengenai Bullying ............................................................... 54
Tabel 2 Pemahaman Peserta Didik Mengenai Pengertian Bullying ................................... 56
Tabel 3 Pemahaman Peserta Didik Tentang Penyebab Bullying ....................................... 58
Tabel 4 Pelaku Pembully .................................................................................................... 60
Tabel 5 Tindakan Bullying yang Diterima ......................................................................... 61
Tabel 6 Tempat Terjadinya Bullying .................................................................................. 62
Tabel 7 Tanggapan Peserta Didik Apabila Dibully............................................................ 63
Tabel 8 Korban Bullying .................................................................................................... 65
Tabel 9 Tindakan Bullying yang Dilakukan ....................................................................... 66
Tabel 10 Tempat Terjadinya Bullying .................................................................................. 67
Tabel 11 Perolehan Informasi Mengenai Permendikbud Nomor 82 Tahun 2015
Tentang Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan Di
Lingkungan Satuan Pendidikan ............................................................................. 70
xvi
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 1 Peserta Didik yang Pernah Mendengar Istilah Bullying ....................................... 53
Diagram 2 Pemahaman Peserta Didik Mengenai Pengertian Bullying ................................... 55
Diagram 3 Pemahaman Peserta Didik Tentan Penyebab Bullying ......................................... 57
Diagram 4 Peserta Didik yang Pernah Dibully ....................................................................... 59
Diagram 5 Peserta Didik yang Pernah Membully ................................................................... 64
Diagram 6 Pengetahuan Peserta Didik Mengenai Permendikbud Nomor 82 Tahun
2015 Tentang Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan Di
Lingkungan Satuan Pendidikan ............................................................................. 69
Diagram 7 Tanggapan Peserta Didik Mengenai Permendikbud Nomor 82 Tahun
2015 Tentang Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Kekerasan Di
Lingkungan Satuan Pendidikan ............................................................................. 71
Diagram 8 Tanggapan Peserta Didik Mengenai Perlu atau Tidak Dilaksanakannya
Permendikbud Nomor 82 Tahun 2015 Tentang Pencegahan dan
Penanggulangan Tindak Kekerasan Di Lingkungan Satuan Pendidikan di
SMP PL Domenico Savio Semarang .................................................................... 73