Upload
dangphuc
View
228
Download
4
Embed Size (px)
Citation preview
i
PENULISAN HUKUM
KAJIAN SOSIOLOGIS TERHADAP PENYEDIAAN AKSESIBILITAS
BERUPA SARANA PRASARANA UMUM BAGI DIFABEL DITINJAU
DARI AAUPB (ASAS ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK)
(Studi Wilayah Hukum di Kota Malang)
Disusun dan Diajukan Untuk Mememnuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Kesarjanaan
Dalam Bidang Ilmu Hukum
Oleh :
Dwi Cahyaning Sari
201110110311211
Universitas Muhammadiyah Malang
Fakultas Hukum
2016
ii
Kajian Sosiologis Terhadap Penyediaan Aksesibilitas Berupa
Sarana Prasarana Umum Bagi Difabel Ditinjau Dari AAUPB
(Asas Asas Umum Pemerintahan yang Baik)
(Studi Wilayah Hukum di Kota Malang)
PENULISAN HUKUM
Oleh :
Dwi Cahyaning Sari
201110110311211
Universitas Muhammadiyah Malang
Fakultas Hukum
2016
iii
iv
v
KATA PENGANTAR
Tiada rasa syuur dan pujian lebih tinggi layak disampaikan kecuali
kehadirat Allah S.W.T, Dzat tempat bermuaranya permohonan, ampunan dan
keselamatan serta rahmat bagi seluruh makhluk- NYA, hanya atas limpahan
rahmat dan hidayah-NYA sehingga penyusun dapat menyelesaikan skripsi ini.
Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Rasul mulia Nabi
Muhammad saw, yang telah membimbing manusia menuju kesempurnaan akhlak
serta menjadi tauladan bagi umat-NYA dengan segala cinta dan kasih sayangnya
walaupun rintangan tiada henti.
Penyusun menyadari sepenuhnya bahwa dalam proses penyusunan skripsi
yang berjudul “Kajian Sosiologis Terhadap Penyediaan Aksesibilitas Berupa
Sarana Prasarana Umum Bagi Difabel Ditinjau Dari AAUPB (Asas asa Umum
Pemerintahan yang Baik”, tiada lain karena kontribusi dari berbagai pihak yang
juga turut membantu meluangkan waktunya untuk membimbing maupun
memotivasi penyusun untuk segera menyelesaikan tugas akhir ini. Maka tidak
lupa dalam kesempatan ini, dengan segenap kerendahan hati penyusun sampaikan
rasa terima kasih kepada terhormat :
1. Keempat orang tua ku Bapak dan Ibuku tercinta dan tersayang “ Engkau
adalah embun penyejuk hati yang selalu membasahi hatiku dengan kasih
sayangmu yang tulus tiada henti”. Terimakasih banyak semoga rahmat
dan hidayah-NYA serta ridho dan cinta Allah senantiasa terlimpakan
kepada beliau.
2. Terimakasih buat kakak- kakak ku Eko Murdiyanto, SPt, Supriyanto,
Rusmiyati, Edi Siswanto yang sangat kusayangi, terima kasih atas
perhatian dan kasih sayang kalian yang selalu membuat ku bersemangat
dan tersenyum.
3. BapakRektorUniversitasMuhamadiyah Malang Drs. H. FauzanM.Pd
4. Bapak Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyah Malang Dr.
Sulardi, SH., M.Si, Pembatu Dekan I Fakultas Hukum Dr. Tongat, SH.,
M.Hum, Pembantu Dekan II Fifik Wirayani,SH.,M.Si , Pembantu Dekan
III Sofyan Arief,SH.,M.Kn
vi
5. Surya Anoraga, Dr.,SH., M.Hum selaku Pembimbing I yang senantiasa terbuka
dan memberikan bimbingan, masukan serta pengarahan dalam terselesainya
skripsi ini.
6. Cekli Setya Pratiwi, SH,. LL.M selaku pembimbing II yang senantiasa
membimbing dalam proses penyelesaian studidanmemberikandukunganserta
saran dan masukan dalam penulisan skripsi ini sehingga dapat berjalan lancar.
7. Kepala Dinas Perhubungan kota Malang yang telah memberikan ijin kepada
penulis untuk melakukan penelitian dan KASI bidang Angkutan Bapak Heru
Agus yang telah bersedia menjadi narasumber bagi penulis
8. Kepala Dinas Sosial Kota Malang Dra. Sri Wahyuningtyas, M.si yang telah
memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian dan telah bersedia
menjadi narasumber bagi penulis
9. Kepala Dinas Sosial Kabupaten Malang Dra. Sri Wahjuni Pudji Lestari yang
telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian dan telah
bersedia menjadi narasumber bagi penulis
10. Terimakasih untuk para penyang difabel kota malang yang senantiasa membantu
kelancaran skripsi penulis
11. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si dan ibu Herwastoetik,SH., M.Si selaku
Dosen Wali penulis selama masa perkuliahan
12. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang,
Terimakasih atas segala ilmu yang bermanfaat yang telah diberikan kepada
penulis.
13. Buat teman ,sahabat dan keluarga kedua saya Wilujeng Nungki Andriyani,
Spd, Nur Maradika Dan untuk sahabat saya dari kecil serta keluarga saya
Mega Lundra Wati yang senantiasa mendoakan, mendukungsaya, dan
memotivasi saya.
14. Buat teman, sahabat, keluarga kedua saya kelas E Kelompok Mawar yaitu
Citra Arum Probosari, SH, Harum Kusniawati, Mohammad Erlangga
Syahputra, SH, Aldila Caesaria Azhulay, SH, Aldy Fehrial Romadhon, SH
,Sari Kusuma Ning Rahayu, SH Moch. Taufiq Arifin, Eko Bayu Setiawan,
Bayu Hardian Ashari, Andri Romdhoni,SH ,Putri Ika Kusuma Wardhani,
SH, Panji Bayu Nugraha, M. Mihzab, Nidomudin, Faisal, Teo Toga
Tetuko, Faisal Abdillah, Devi Aisyah Iswandiyah, Dinayanti, Ergha
Thoriq, Angga Dani Tamara, SH, Milari Wuri,Amd, Hyang Sekti
Firmalena, Romida Retno Wulan, SH, Nrul Fitria, SH, Salwa Febi
Maharani, Vergie Giovana Asbhey, SH, Rizky Putri Wulandari, SH
terimakasih utuk selama ini yang selalu mendukung, menopang beratnya
hidup satu sama lain, selalu ada dikala susah dan senang, dan selalu buat
tersenyum ataupun membuat orang lain tertawa.
15. Terimaksih untuk teman- teman sefakultas hukum yang telah memberikan
dukungan dan partisipasinya.
vii
16. Terimakasih untuk Mas Ambon tukang foto copy yang senantiasa
membantu saya untuk memperbaiki printer saya, dan membantu saya
untuk skripsi saya lancar.
17. Terimakasih untuk teman, sahabat, keluarga dan entahlah apapun itu
sebutannya yang selama ini saya menunggu selama 4 tahun yaitu Adhe
Aulia Rahmadhan yang selalu memotivasi saya dan mendoakan saya agar
cepat menyelesaikan tugas akhir saya.
18. Buat mbak nanis, mbak nunuk, mas salim, ibuk, bagas, bintang, nano,
nanda, ibu kontrakan dan bapak kontrakan yang senantiasa selalu
mendoakan saya agar cepat selesai skripsinya dan cepat punya pasangan.
19. Buat teman – teman dari Universitas Brawijaya,Univeristas Negeri
Malang, Universitas Islam Negeri Malang, Universitas Islam Malang,
Ilmu Teknik Nasional, Univeritas Merdeka Malang, STIK Malang, PolTek
Malang, Universitas Gajayana, ITATS Surabaya terima kasih atas doa,
dukungan dan suport nya agar penulis cepat menyelesaikan skripsinya.
20. Buat teman- teman ngopi saya yang sudah membantu, mendukung,
memotivasi dan mendoakan yang terbaik buat saya
21. Buat teman KKN saya Resha puri andrianah dan Pikanadya yang telah
mendukung dan mendoakan agar skripsi penulis lancar.
Serta semua pihak yang turut serta membantu dalam penyelesaian skripsi ini
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.Semoga ALLAH SWT
membalas segala Kebaikan dalam bentuk yang lebih baik. Dengan segala
kerendahan hati penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna,
oleh karena itu penulis mohon kritik dan saran yang sangat membangun demi
kelayakan dan kesempurnaan untuk kedepannya agar diterima dan dapat
bermanfaat bagi khalayak umum.
Malang, 21 April 2016
DwiCahyaning Sari
viii
DAFTAR ISI
Lembar Cover/ sampul dalam ........................................................................................... i
Lembar pengesahan ........................................................................................................... ii
Surat pernyataan penulisan hukum bukan hasil plagiat .................................................... iii
Ungkapan pribadi/ motto................................................................................................... iv
Abtraksi ............................................................................................................................. v
Abstract ............................................................................................................................. vi
Kata pengantar .................................................................................................................. vii
Daftar isi ............................................................................................................................ viii
Daftar tabel ........................................................................................................................ ix
Daftar lampiran ................................................................................................................. x
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ...................................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................................................. 10
1.3 Tujuan Penilitian ................................................................................................... 10
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................................. 11
1.5 Kegunaan Penelitian .............................................................................................. 11
1.6 Metode Penelitian .................................................................................................. 12
1. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 12
2. Jenis Data ....................................................................................................... 12
3. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 13
4. Metode Penulisan Data ................................................................................... 14
1.7 Sistematika Penulisan ............................................................................................ 15
BAB II KAJIAN PUSTAKA
1. Tinjauan Tentang Kedudukan Penyandang Difabel ............................................. 17
2. Pengertian Difabel ................................................................................................. 20
1) Kriteria Penyandang Difabel ......................................................................... 20
2) Definisi Difabel Menurut Pakar .................................................................... 21
3) Penyebab seseorang menjadi difabel ............................................................ 22
3. Pelayanan Publik .................................................................................................. 23
4. Sarana Prasarana Transportasi Umum Ditinjauan dari AAUPB (asas asas
umum pemerintahan yang baik) ........................................................................... 24
ix
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................................................... 31
1. Wilayah Hukum Kota Malang ...................................................................... 31
2. Dinas Sosial Kota Malang ............................................................................. 36
3. Dinas Perhubungan dan LLAJ Kota Malang ................................................ 37
4. Penyandang Difabel di Kota Malang ............................................................ 38
B. Pemenuhan Pelayanan Umum Khususnya Sarana dan Prasarana
Transportasi Umum Bagi Penyandang Difabelitas Ditinjau Dari aspek
AAUPB (Asas Asas Umum Pemerintahan yang Baik) di wilayah hukum
Kota Malang .......................................................................................................... 39
C. Hambatan Pemerintah Kota malang Dalam Pemenuhan Pelayanan Umum
Khususnya Sarana Prasarana Transportasi Umum Bagi Penyandang
Difabel .................................................................................................................. 60
D. Upaya Yang Dilakukan Oleh Pemerintah Kota Malang Dalam Mengatasi
Hambatan ............................................................................................................. 65
BAB IV PENUTUP
1. Kesimpulan ............................................................................................................ 72
4.2 Saran .................................................................................................................... 77
Daftar Pustaka ............................................................................................................ ...... 79
Index ........................................................................................................................... ......
Lampiran 1 ................................................................................................................. ...... 10
Lampiran 2 ................................................................................................................. ...... 11
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Penyediaan fasilitas umum atau sarana prasarana bagi penyandang
difabel ................................................................................................................................. 41
Tabel 2. Prinsip kemudahan aksesibiltas terhadap difabel bidang transportasi
umum ................................................................................................................................. 54
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas TA
Lampiran 2. Kartu Kendali
Lampiran 3. Bukti Penelitian dari Dinas Perhubungan Kota Malang
Lampiran 4. Bukti Penelitian dari Dinas Sosial Kota Malang
Lampiran 5. Transkip Wawancara
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas TA
Lampiran 2. Kartu Kendali
Lampiran 3. Bukti Penelitian dari Dinas Perhubungan Kota Malang
Lampiran 4. Bukti Penelitian dari Dinas Sosial Kota Malang
Lampiran 5. Bukti Penelitian dari Dinas Sosial Kabupaten Malang
Lampiran 6. Transkip Wawancara
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Atep, Barata (2003) . Dasar-dasar Pelayanan Prima, Jakarta, Gramedia.
Davidson, Scott, 1993. Human Right.Buckingham. Open University Press.
Penerjemah A. Hadyana Pudjaatmaka, 1994. Hak Asasi Manusia. Jakarta.
Pustaka Utama Grafiti. Hal. 22
Jazim hamidi, 1999. Penerapan Asasa Umum Penyelenggaraan Pemerintah yang
Layak (AAUPL)Di Lingkungan Peradilan Hukum Administrasi
Negara,Bandung : CitraAdity Bakti
Lembaga Administrasi Negara. (2003), Penyusunan Standar Pelayanan
Publik.Jakarta,LAN.
Soerjono soekanto, 2006. Pokok- Pokok Sosiologi Hukum. Jakarta. Rajawali Pers.
Soerjono soekanto, 2008. faktor- faktor yang mempengaruhi penengakan hukum.
Jakarta. Rajawali Pers.
Jurnal atau Makalah :
Disampaikan pada Workshop Pengarus utamakan Hak-Hak Penyandang Difabel
Dalam Penyusunan Kebijakan Publik, yang diselenggarakan oleh Jimly
School Law and Government, pada tanggal 20 November 2012 di Hotel
Lumire, Jakarta.
Marzuki,Penyandang Cacat Berdasarkan klasifikasi International Classification
of Functioning for Disability and Health. Diunduh pada bulan Oktober 2015
di situs:http://www.scribd.com/doc/24613087/Penyandang-Cacat.
sugi rahayu dan utami pelayanan publik bagi pemenuhan hak- hak difabelitas di
kota yogyakarta diunduh pada tanggal 28 agustus 2015
Suharto, Edi. (2008), Penerapan Kebijakan Publik bagi Masyarakat dengan
Kebutuhan Khusus,Pengalaman Kementerian Sosial, makalah disampaikan
pada diskusi terbatas Pusat Kajian Manajemen Pelayanan LAN RI di Hotel
SahiraBogor, 9-10 Oktober 2008.
Tarsidi, Didi. (2008). Aksesibilitas Lingkungan Fisik Bagi Penyandang Cacat,
makalah disampaikan pada FGD Tent ang Draft Raperda Perlindungan
Penyandang Cacat Kota Bandung. Diunduh pada bulan Nopember 2010
disitus: http://file.upi.edu/.
Internet :
xiv
http://www.kompasiana.com/febrianmaulana/malang-dan-pembangunan-tata-
ruang-kotanya_550e4fcb813311ba2cbc629adiakses pada tanggal 13
Desember 2015
madundun.wordpress.com/2010/02/21/pengertian-hak-dan-kewajiban
diakses tanggal 17 mei 2015
Undang- undang :
Undang-undang No.4 Tahun 1997 tentang Penyandang Cacat
UU No.25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik
UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
UU No. 19 Tahun 2011 Tentang Pengesahan Convention On The Rights of
Persons With Disabilities (Kovensi Mengenai Hak-Hak Penyandang
Difabelitas
UU No. 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintah
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1998 tentang Upaya Peningkatan
Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat.
Perda No. 11 Tahun 2005 Tentang Pelayanan Publik di Propinsi Jawa Timur
Perda Jatim No. 3 Tahun 2013 Tentang Perlindungan dan Pelayanan Bagi
Penyandang Difabelitas
Perda No.2 Tahun 2013 Tentang Sarana Prasarana dan Utilitas Umum
Perda Kota Malang No. 2 Tahun 2014 Tentang Perlindungan dan Pemberdayaan
Penyandang Difabelitas