Upload
vutram
View
219
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN DALAM PEMENUHAN HAK ATAS AIR DALAM PERATURAN PEMERINTAH
NOMOR 16 TAHUN 2005 TENTANG PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
PenulisanHukum
(Skripsi)
DisusundanDiajukanuntukMelengkapiSebagianPersyaratanGunaMeraihDerajatSarjana S1 DalamIlmuHukumpadaFakultasHukumUniversitasSebelasMaret
Surakarta
Oleh
ISMAIL
NIM. E0010188
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : Ismail
NIM : E 0010188
Menyatakandengansesungguhnyabahwapenulisanhukum (skripsi) berjudul :
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN DALAM
PEMENUHAN HAK ATAS AIR DALAM PERATURAN PEMERINTAH
NOMOR 16 TAHUN 2005 TENTANG PENGEMBANGAN SISTEM
PENYEDIAAN AIR MINUM adalahbenar-benarkaryasendiri. Hal-hal yang
bukankaryasayadalampenulisanhukum (skripsi)
inidiberitandacitasidanditunjukkandalamdaftarpustaka.Apabilakemudianhariterbuktip
ernyataansayatidakbenar,
makansayabersediamenerimasanksiakademikberupapencabutanpenulisanhukum
(skripsi) dangelar yang sayaperolehdaripenulisanhukum (skripsi) ini.
Surakarta, 16Oktober 2014
Yang membuatpernyataan
Ismail
NIM. E 0010188
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
ABSTRAK
Ismail. E0010188. 2014. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN DALAM PEMENUHAN HAK ATAS AIR DALAM PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 16 TAHUN 2005 TENTANG PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM. FakultasHukumUniversitasSebelasMaret Surakarta.
Penelitianinitermasukjenispenelitianhukum doctrinal ataunormative yang bersifatpreskriptif dengan pendekatan perundang-undangan.TeknikpengumpulanPenelitian ini bertujuan untukmengetahuimengenai perlindungan konsumen pengguna jasa penyedia air minum yang terdapat dalam PeraturanPemerintahNomor 16 Tahun 2005 tentangPengembanganSistemPenyediaan Air MinumdanUndang-UndangNomor 8 tahun 1999 tentangPerlindunganKonsumenyang menjelaskan hak-hak dan kewajiban pengguna jasa penyedia air minum dan pelaku usaha yaitu PDAM. Perlindungan konsumen dalampenyediaan air minumharus sesuai dengan peraturan yang terkait dengan penyelenggaraan penyediaan air minum yang mengatur perilaku pengelola penyediaan air minum (PDAM) dan memberikan perlindungan hukum pada konsumen pengguna jasa penyedia air minumsehingga berada pada posisi yang setara dan seimbang. Adapun kajian selanjutnya untukmengetahui mengenaiimplementasiperlindunganhak-hakpenggunajasapenyedia air minumdalam peraturanUndang-Undang Perlindungan Konsumen dan PeraturanPemerintahtentang SPAM
Bahanhukumdalampenelitianiniadalahdenganstudikepustakaanatau (library research) dan cyber media, studi kepustakaan ini penelitimengkajidanmempelajaribuku-buku, jurnal, arsip-arsip, dandokumenmaupunperaturan-peraturan yang berhubungandenganperlindungankonsumendanpenyediaan air minum di Indonesia. Pengumpulan bahan hukum dengan cyber media ini peneliti pengumpulan data melalui internet dengancaramelakukan download berbagaiartikel yang berkaitandenganperlindungankonsumendanpenyediaan air minum di Indonesia.
BerdasarkanhasilpenelitiandanpembahasandapatdisimpulkanPeraturanPemerintahNomor 16 Tahun 2005 tentangPengembanganSistemPenyediaan Air Minum (SPAM) yang telahmemberikanperlindunganhukumterhadapparapenggunajasapenyedia air minumbelumsesuaidenganUndang-UndangNomor 8 Tahun 1999 tentangPerlindunganKonsumen.Tidaksemuahak yang terdapatdalamPasal 4 UUPK diperolehpenggunajasapenyedia air minum.Implementasiperlindunganhak-hakpenggunajasapenyedia air minumbelumsesuaidenganUndang-UndangPerlindunganKonsumendanPeraturanPemerintahtentangPengembangan SPAM.Karenamasihterdapathak-hakkonsumen yang masihbelumterlaksanadenganbaik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
Kata Kunci : Perlindungan, Konsumen, Hak Atas Air, PDAMABSTRACT
Ismail. E0010188. 2014 LEGAL PROTECTION TO CONSUMERS IN MEETING THE RIGHT TO WATER IN GOVERNMENT REGULATION NUMBER 16 OF 2005 CONCERNING THE DEVELOPMENT OF WATER SUPPLY SYSTEM . Faculty Of Law Universitas Sebelas Maret.
This research includes the study of law doctrinal or normative prescriptive regulatory approach . Collection techniques This study aims to find out about the consumer protection service users water supply contained in the Government Regulation Number 16 of 2005 on Water Supply System Development and Law No. 8 of 1999 on Consumer Protection which explains the rights and obligations of the service user drinking water providers and businesses that taps. Consumer protection in the provision of drinking water must comply with the regulations related to the implementation of drinking water supply that govern the behavior of the management of drinking water supply ( PDAM ) and give the law on consumer protection service user so that the water supply is at an equal level and balanced. As for further studies to find out about the implementation of the protection of the rights of users of water supply services in the regulations the Consumer Protection Act and Regulation on the drinking water supply system.
Legal materials in this research is to study literature or (library research ) and cyber media , this literature study researchers examined and studied the books , journals , archives , and documents and regulations relating to consumer protection and the provision of drinking water in Indonesia . The collection of legal materials with cyber media researchers collecting data through the internet by downloading a variety of articles relating to consumer protection and the provision of drinking water in Indonesia .
.Based on the results of research and discussion, we can conclude the
Government Regulation Number 16 of 2005 on Water Supply System ( SPAM ), which has been providing legal protection for users of the water supply is not in accordance with Law No. 8 of 1999 on Consumer Protection . Not all of the rights contained in Article 4 of BFL acquired users of water supply services . Implementation of protection of the rights of service users water supply is not in accordance with the Consumer Protection Act and Regulation on Development ofSPAM . Because there are the rights of consumers are still not performing well.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
Keyword: Protection, Consumer, The Rigth of Water, PDAM
MOTTO
YAKUSA
“ Yakin Usaha Sampai”
“Yakinkan dengan ImanUsahakan dengan Ilmu
Sampaikan dengan Amal”
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati, skripsis ini penulis persembahkan sebagai wujud
syukur, cinta dan terimakasih kepada:
1. Allah SWT yang
senantiasamemberikanrahmatdanhidayahNyakepadaPenulissehinggadapatmen
yelesaikanPenelitianHukumini.
2. Nabi Muhammad SAW, sebagaiuswatunhasanah yang telah member
suritauladan yang baikbagiumatnya.
3. Kedua orangtua saya tercinta Bapak H. Subekti dan Ibu Hj. Sulantrah, serta
kakak-kakak saya Agus Purwoko, Hary Puryanto, Tri Madiono, dan Nurbani
Karima yang selama ini telah memberikan doa serta dukungannya.
4. Sahabat-sahabatku dimanapun kalian berada
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
KATA PENGANTAR
Segalapujidansyukurpenulispanjatkankehadirat Allah SWT, atasrahmat-
NyasehinggapenulisdapatmenyusundanmenyelesaikanPenulisanHukum (Skripsi)
yang berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN
DALAM PEMENUHAN HAK ATAS AIR DALAM PERATURAN
PEMERINTAH NOMOR 16 TAHUN 2005 TENTANG PENGEMBANGAN
SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM”.PenulisanHukum (Skripsi)
inimerupakantugaswajib yang
harusdiselesaikanolehsetiapmahasiswauntukmelengkapisyaratmemperolehderajatsarja
na (S1) dalamIlmuHukumpadaFakultasHukumUniversitasSebelasMaret Surakarta.
PenulissadarbahwaPenulisanHukum (Skripsi) inijauhdarisempurna,
sehinggaadanya saran
danmasukandariberbagaipihaksangatpenulisharapkan.PenulistetapberharapsemogaPe
nulisanHukum (Skripsi) inidapatbermanfaatbagiperkembanganilmupengetahuan yang
ada di masyarakat.
PenulismenyadarisepenuhnyabahwadalamPenulisanHukum (Skripsi)
initidakakanselesaitanpadoa, bimbingan, dukungandanbantuandariberbagaipihak.
Padakesempatanini, penulismenyampaikanucapanterimakasihkepada :
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,
M.Hum.,selakuDekanFakultasHukumUniversitasSebelasMaret Surakarta.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Hum., selakuKetuabagianHukumAdministrasi
Negara danjugasebagaiPembimbing 1 sayayang
telahmembantudalampenyusunanPenulisanHukum (Skripsi) ini.
3. BapakWaluyo S.H., M.Si., selakuDosenPembimbing 2 (dua)
dalamPenulisanHukum (Skripsi) ini yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
telahmenyediakanwaktudanpikirannyauntukmemberikanbimbingan, saran, kritik,
danmotivasikepadapenulis demi tersusunnyaPenulisanHukum (Skripsi) ini.
4. Ibu Dr. I GustiAyuKetutRachmi
H.,S.H.,M.MselakuPembimbingAkademikatasnasehat yangbergunabagipenulis
di FakultashukumUniversitasSebelasMaret Surakarta.
5. BapakdanIbuDosenFakultasHukumUniversitasSebelasMaret Surakarta yang
telahmemberikanilmupengetahuankepadapenulissehinggadapatdijadikanbekaldal
amPenulisanHukum (Skripsi) ini.
6. Ketua PPH IbuWidaAstuti, S.H., M.H., danstaff PPH yang
banyakmembantupenulisdalamPenulisanHukum (Skripsi) ini.
7. Abdika Akbar Yusuf, Ben Bhaskara, DhaniKristanto, Dimas Ari Yanto,
DipoSuryoWijoyo, Shahnaz Hani Sofi, CahyoGalangSatryo, DiditSuryo Tri
Puspito, HidayatDwiPrasetyo, M. Ali Ridho, Muhammad IndraLesmana, Arif
Budi Prasetyo, Aldian Andrew, HarriKusuma, Yasser Arafat, BayuWijanarko,
TalithaRahma, MudianaPermata Sari dan M. AdzkarArifian yang
telahmendukungsayaselamamenjalanimasaperkuliahan di
UniversitasSebelasMaret
8. KeluargaBesarHimpunanMahasiswa Islam (HMI) Cabang Surakarta
KomisariatFakultasHukum UNSNiken, Icha, Devan, Andy, Wulan, Anita, Dania,
Fitri, Belagar, Aul, Gendy, Rizal, Galuh, Aryoko, Linov, Dessi, Rizka, Shinta,
Widya, dansemua yang tidak bias disebutkansatupersatu yang
telahmemberikanilmu, pengalamanberhargadanhangatnyapersaudaraan.
9. Kawan-
kawanseperjuanganFakultasHukumUniversitasSebelasMaretyaituRachdityoPand
uBaskoro, Muhammad Baskara, NoviyantiEkatama, Lucky Kresna, Hendrawan,
FinoHartra, PrigelWisnuCahyono, IfanHimawan, ValenciPrabowo, Winuratri
GitaPrawardhani, Sarah Amadea, Reza Priyambodo, Farrah Fathiyah, Asmarani
Surya Sahid, EdrianEri, AtiahAyunidan lain lain yang
manatidakbisapenulissebutkansatupersatu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
10. Untuk orang-orang yang
selalumembuatpenulismerasabahagiaketikaberadadisekitarnyayaituCendikianiAy
uPambudi, Tiara UlfahMartias, AdjieRaditioGondhoSasongko, ZulfikarPurbaya,
danZulAchmad.
11. SemuapihakyangikutmembantudalampenyelesaianPenulisanHukum (Skripsi) ini.
Demikian kata pengantar yang dapatpenulissampaikan,
penulisberharapPenulisanHukum (Skripsi)
inidapatmemberikanmanfaatbagisemuapihak, baikuntukpenulis, akademisi,
maupunmasyarakatumum.
Surakarta, 16 Oktober 2014
Penulis
Ismail
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN....................................................................... iv
ABSTRAK ..................................................................................................... v
ABSTRACT ................................................................................................... vi
HALAMAN MOTTO .................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... viii
KATA PENGANTAR ................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN
A. LatarBelakangMasalah ........................................................... 1
B. RumusanMasalah .................................................................... 5
C. TujuanPenelitian ...................................................................... 6
D. ManfaatPenelitian .................................................................... 6
E. MetodePenelitian ..................................................................... 7
F. SistematikaPenulisan ............................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. KerangkaTeori ......................................................................... 13
1. TinjauanUmumTentangPerlindunganHukum .................. 13
a. DefinisiPerlindungan ...................................................... 15
b. PengertianHukum ........................................................... 14
c. PengertianPerlindunganHukum ..................................... 17
2. TinjauanUmumTentangKonsumen .................................. 19
a. DefinisiKonsumen ......................................................... 19
b. HakKonsumen ............................................................... 21
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
c. KewajibanKonsumen .....................................................26
3. TinjauanUmumSumberDaya Air ....................................... 26
4. TinjauanUmumtentangHakdanKewajibanAtas Air ....... 28
a. LandasanPemikiranPengaturanMengenai Air dalam
Pasal 33 ayat (3) Undang-UndangDasar Negara
Republik Indonesia tahun 1945........................................ 28
b. PengaturantentangHakdanKewajibanatas Air ............ 28
B. KerangkaPemikiran ................................................................. 31
BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. PerlindunganKonsumenDalamPeraturanPemerintah No 16
Tahun 2005 TentangPengembanganSistemPenyediaan
Air MinumTerhadapPenggunaJasaPenyedia Air Minum
Ditinjau Dari Undang-UndangNomor 8 Tahun 1999 Tentang
PerlindunganKonsumen.......................................................... 36
B. ImplementasiPerlindunganHak-HakPenggunaJasaPenyedia
Air MinumDalamUndang-UndangPerlindunganKonsumen
Dan PeraturanPemerintahtentangPengembangan
SPAM ....................................................................................... 55
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ................................................................................... 62
B. Saran ......................................................................................... 63
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN