Piano degli investimenti in Regione Puglia

Titti Ladalardo,

Bari, 18 ottobre 2013

1

22

Fonti di investimento in sanità

�Art. 20 L. 67/88

�Accordi di programma 2004, 2007, 2011(poche regioni)

�Fondi comunitari a gestione indiretta (PO FESR 2007-2013)

�Fondo Sviluppo e Coesione (ex FAS)

Art. 20 L.n. 67/1988

33

Risorse complessive assegnate alla Puglia: €1.204.450.339,41

Accordi sottoscritti• 27/05/2004 con finanziamento a carico dello Stato: €

238.918.739,91;• I Accordo integrativo sottoscritto in data 26/07/2007 con

finanziamento a carico dello Stato € 416.223.310,00;• Finanziamento a carico dello Stato aggiornato ai sensi

dell’art. 1, commi 310 e 312 L. 266/2005 al netto delle revoche: € 640.229.424,91.

• Al 31/03/2013 risultano finanziati complessivi 126interventi.

Accordi da sottoscrivere

• Risorse per Accordi di programma da sottoscrivere: €564.220.914,50 di cui € 407.813.204,05 assegnate condelibere CIPE n. 97 e n. 98 del 18/12/2008.

44

Art. 20

55

Art. 20

Gli atti di programmazione

•Informazioni relative al contratto di acquisto

D.G.R. n. 1725 del 07/08/2012: Accordo di Programma Stralcio 2012 ex art. 20 della l. n. 67/1988. Indirizzi per il Piano di investimenti di edilizia sanitaria (I fase) per il finanziamento degli interventi di riqualificazionedella rete ospedaliera.• 1- il nuovo Ospedale di Andria (ASL BT) tra Andria e

Corato

• 2- il nuovo Ospedale del nord barese (ASL BA-BT) tra Bisceglie e Molfetta

• 3- il nuovo Ospedale del sud-est barese (ASL BA-BR) tra Monopoli e Fasano

• 4- il nuovo Ospedale dell’area jonica (ASL TA), a Taranto

• 5- il nuovo Ospedale del sud Salento (ASL LE), tra Maglie e Melpignano.

Gli atti di programmazione

D.G.R. n. 1725 del 07/08/2012

• Il quadro finanziario

Il Fondo Sviluppo e Coesione2007-2013

� Il Fondo per lo sviluppo e la coesione 2012-15 è stato introdotto con d.lgs. n.88 del 2011 che ha rinominato quello che finora abbiamo tutti chiamato fondo FAS (fondo per le aree sottoutilizzate).

� E' un fondo pluriennale, i cui stanziamenti sono decisi dal CIPE, avente la finalità di sostenere il riequilibrio economico e sociale delle regioni del Mezzogiorno e di quelle del Centro-Nord.

� La parte del fondo che si riferisce al periodo di programmazione 2007-13 è ancora interamente da utilizzare ed ammonta a circa 41 miliardi di euro (dagli iniziali 63,3 miliardii) dopo numerosi tagli effettuati a partire dal 2008.

Il Fondo Sviluppo e CoesioneGli atti di programmazione

•Informazioni relative al contratto di acquisto

DGR n. 2787/2012Fondo per lo sviluppo e coesione 2007-2013. Integrazioni alla DGR n. 1513 del

24/07/2012. Presa d’atto Deliberazioni CIPE n. 60/2012, n. 79/2012, n. 87/2012, n.

92/2012...

• Settore “Benessere e Salute” € 250.000.000,00 + 82.000.000,00 (compresi i

32milioni per la premialità Obiettivo di Servizio)

Assistenza

sanitaria

Gli atti di programmazione

•Informazioni relative al contratto di acquisto

L'iter prevede, per ogni settore, la sottoscrizione di APQ (rafforzati) tra

Regione Puglia e Ministero, contenenti:

• 1 Programma degli interventi cantierabili corredato di:

• 1.a Relazioni tecniche (complete di cronoprogrammi);

• 1.b Schede riferite agli interventi;

• 1.c Piano finanziario per annualità;

• 1.d Scheda descrittiva del Sistema di gestione e controllo.

• 2 Elenco degli interventi non immediatamente cantierabili.

DGR n. 2787/2012Fondo per lo sviluppo e coesione 2007-2013. Integrazioni alla DGR n. 1513 del

24/07/2012. Presa d’atto Deliberazioni CIPE n. 60/2012, n. 79/2012, n. 87/2012, n.

92/2012...

Politica di

coesione

I fondi a gestione Indiretta

Logica Europea

Obiettivi di Lisbona: economia basata sulla conoscenzapiù competitiva e più dinamica del mondo, in grado di realizzareuna crescita economica sostenibile, con nuovi e migliori posti dilavoro ed una maggiore coesione sociale e rispetto dell’ambiente.

Perseguire tale obiettivo, implica una REGIONE più aperta, giovane,innovativa, competitiva e inclusiva attraverso:� la valorizzazione del lavoro competente e stabile.� politiche innovative capaci di incidere contemporaneamente sulle variedimensioni della vita economica e sociale, sui problemi dello sviluppodelle attività produttive ed economiche, così come sulla crescita del mercatodel lavoro, sulla difesa delle minoranze e dei ceti più deboli,sulla tutela e valorizzazione del territorio e delle risorse ambientali.

�Integrazione tra FC e FSC

12

Obiettivo convergenza

Programma e strumento

eleggibilità priorità Risorse

251 Mrd euro

Programmi regionali e nazionali

Regioni con un PIL pro capite <75%della media eu-25

Innovazione

Ambiente/protezione dei rischi

Accessibilità infrastrutture

Risorse umane

Capacità amministrativa

177 Mrd euro

FESR

FSE

Effetto statistico: Regioni con un PIL pro capite <75% EU-15 e >75%EU-25 12,5 Mrd euro

Fondo di Coesione Stati membri con un RNL pro capite < 90% media UE 25

Trasporti

Ambiente

Energia rinnovabile61,6 Mrd euro

� Sostenere la crescita e l’occupazione nelle regioni meno sviluppate

13

Obiettivo competitività e

occupazione

Programma e strumento

eleggibilità priorità risorse

Programmi regionali (FESR) e programmi nazionali (FSE)

Gli stati proporranno una lista di regioni (Nuts 1 o Nuts 2) nell’ambito del Quadro di riferimento Strategico Nazionale(QSN)

Innovazione

Ambiente/prevenzione dei rischi

Qualità degli investimenti

Accessibilità

Strategia europea per l’impiego

83,02%

38,74 Mrd euro

Sostegno transitorio regioni in ob. 1 tra il 2000-2006 e al di fuori dell’ob. convergenza

16,98%

10,4 Mrd euro

� Rafforzare la competitività e le attrattive delle regioni e l’occupazione

14

Obiettivo cooperazione territoriale

Programma e strumento

eleggibilità priorità Risorse 7,75 Mlr

Programmi e reti transfrontalieri e transnazionali (FESR)

Regioni frontaliere e cooperazione transnazionale

Coop. Transfontaliera

Coop. Transnazio.

Coop. Interregion.

Innovazione

Ambiente/prevenzione dei rischi

Accessibilità

Sviluppo urbano sostenibile

2,52% 13,2 Mrdeuro

5,75

1,58

0,392

� Far svolgere ai territori ed alle città un ruolo da protagonisti per lo sviluppo e la competitività attraverso la cooperazione a livello trasfontaliero,transnazionale ed interregionale

15

Italia Obiettivo Convergenza

Dotazione finanziaria 18,867 MLR euro

Regioni ammissibili:

• Campania• Puglia• Calabria• Sicilia

Ammessa a titolo transitorio e specifico:

• Basilicata

16

Italia Obiettivo Competitività Regionale ed

Occupazione

Dotazione finanziaria 4,4761 MLR EURO

• Sono ammissibili tutte le Regioni che non rientrano nel campo di applicazione dell’Obiettivo Convergenza

• La Regione Sardegna e’ ammessa a titolo transitorio

Rif Normativi: Regolamento(CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell’11 Luglio 2006

17

Italia Obiettivo Cooperazione Territoriale

Dotazione finanziaria: 752 MLN EURO

• Aree ex interreg III A:Italia/Slovenia province italiane di Udine, Gorizia, Trieste e Venezia e, in una certa misura, le province di Pordenone e Rovigo,Italia/ Svizzera Valle d'Aosta, le province di Vercelli, Biella e Novara, in Piemonte, le province di Varese, Como, Lecco, Sondrio, in Lombardia, e tutto il territorio della provincia autonoma di Bolzano.Italia / Francia (ALCOTRA) Regione autonoma Valle d’Aosta, Provincie di Torino e di Cuneo (regione Piemonte), Provincia di Imperia (Regione Liguria)Italia Francia isole province di Sassari in Sardegna e Livorno in ToscanaItalia / Austria Friuli, Veneto e della provincia di Bolzano

• Aree ex interreg III B:Mediterraneo occidentale: Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Lazio, Liguria, Lombardia, Umbria, Piemonte, Sardegna, Sicilia, Toscana e Valle d'AostaSpazio alpino: Area circostante Milano, Torino, VeneziaArchi-med: Sicilia, Calabria, Basilicata, Puglia, CampaniaItalia/Grecia PugliaItalia/Albania Puglia

• Aree ex interreg III C:Zona sud Italia occidentale

Zona est Italia Orientale

Italia/Balcani Province italiane dell'area adriatica

Italia /Malta Sicilia

18

1919

PROGRAMMA OPERATIVO FESR 2007-2013

�Prima approvazione: Decisione n. C(2007) 5726 del 20 dicembre 2007

�Dotazione finanziaria originaria: € 5.238.043.956

�Ultima approvazione, a seguito della riprogrammazione ed in adesione al Pianodi Azione Coesione: Decisione n. C(2012) 9313 del 6 dicembre 2012

�Dotazione finanziaria vigente (al netto della riduzione della quota dicofinanziamento nazionale in adesione al PAC):€ 4.492.319.002

PO FESR: LA STRATEGIA

2020

� 3 Politiche� 8 Assi di intervento: coincidenti con

le priorità del Quadro StrategicoNazionale (QSN) e con gli ambititematici del Documento StrategicoRegionale (DSR)

PO FESR: LA STRATEGIA

2121

POLITICHE ASSI correlati

Politiche di contesto:

II ASSE Uso sostenibile e efficiente delle risorseambientali ed energetiche per lo sviluppoIV ASSE Valorizzazione delle risorse naturali eculturali per l’attrattività e lo sviluppoASSE V: Reti e collegamenti per la mobilitàASSE VII: Competitività e attrattività delle cittàe dei sistemi urbani

Politiche della ricerca e dell’innovazione

I ASSE Promozione, valorizzazione e diffusionedella ricerca e dell’innovazione per lacompetitivitáASSE VI: Competitività dei sistemi produttivi eoccupazioneASSE VIII: Governance, capacità istituzionali emercati concorrenziali ed efficaci

Politiche per l’inclusione e il welfare

III ASSE Inclusione sociale e servizi per laqualità della vita e l’attrattività territoriale

Il Piano di Azione e Coesione

2222

Le Regioni hanno aderito al Piano di Azione e Coesione (PAC)procedendo ad una riprogrammazione del PO FESR 2007-2013Le risorse destinate al PAC attraverso la riduzione delcofinanziamento nazionale del PO FESR ammontano in Puglia acirca 746 MeuroLe risorse sono state destinate a finanziare:� interventi nell’ambito delle priorità istruzione, agenda digitale

e ferrovie;� interventi innovativi in coerenza con i criteri emersi dagli esiti

del Tavolo Sud Impresa Lavoro (molti già previsti e attuatiall’interno del PO);

� interventi già selezionati nel PO.

Le risorse finanziarie

2323

Assi prioritari Dotazione

PO 2007

Dotazione

PO 2013

Asse I Promozione, valorizzazione e diffusione dellaricerca e dell’innovazione per la competitività 581.000.000 418.890.028

Asse II Uso sostenibile e efficiente delle risorse ambientalied energetiche per lo sviluppo 908.000.000 793.707.000

Asse III Inclusione sociale e servizi per la qualità dellavita e l’attrattività territoriale 570.000.000 570.000.000

Asse IV Valorizzazione delle risorse naturali e culturali perl’attrattività e lo sviluppo 392.000.000 352.000.000

Asse V Reti e collegamenti per la mobilità1.050.000.000 990.000.000

Asse VI Competitività dei sistemi produttivi e occupazione1.102.000.000 1.097.000.000

Asse VII Competitività e attrattività delle città e deisistemi urbani 520.000.000 150.700.000

Asse VIII Governance, capacità istituzionali e mercaticoncorrenziali ed efficaci 115.043.956 120.021.974

TOTALE 5.238.043.956 4.492.319.002

La Programmazione

2424

Punti di forza

• Flessibilità• Integrazione • Innovazione

Elementi da rafforzare

• Orientamento al risultato• Sistema degli indicatori• Sistema della valutazione• Politiche territoriali

IL SISTEMA DI MONITORAGGIO MIR

25

Il sistema informativo oltre alle funzioni base comuni ai vari sistemi di monitoraggio

consente di:� archiviare in formato digitale i documenti di spesa e di controllo

relativi a ciascun intervento (fascicolo di progetto);� elaborare indagini e analisi a supporto della definizione delle

operazioni di campionamento delle operazioni da controllare� predisporre on-line le check-list di controllo;� importare i dati relativi ai mandati di pagamento disponibili nel

sistema informativo di contabilità regionale C.O.B.R.A (Contabilità di Bilancio regionale Apulia);

� acquisire il Codice Unico di Progetto (il MIR, attraverso specifico protocollo di colloquio invia il corredo informativo del progetto al Sistema CUP e registra il CUP generato da quest’ultimo);

� gestire informaticamente la contabilità degli importi ritirati, in attesa di recupero e recuperati;

� creare le schede di comunicazione di irregolarità ex artt. 28 e 30 del Reg. (CE) 1828/2006 e generare i file che l’AdG trasferisce nel Sistema informativo di gestione delle irregolarità dell’OLAF (IMS).

I Risultati

2626

Al 31 dicembre 2012 sono state certificate spese per oltre 1.875Meuro pari al 42% del totale programmato

• Le misure di accelerazione della spesa poste in essere hannoconsentito di certificare negli ultimi due anni oltre 1.413 Meuro

Sono stati ammessi a finanziamento circa 7.500 progetti per unvalore superiore ai 5.000 Meuro:a) 2.400 da parte di Amministrazioni pubblicheb) 5.000 delle Impresec) 100 attuati direttamente dalla Regione

I Risultati

2727

� La spesa complessivamente certificata ammonta a circa1.875 Meuro (oltre 1.093 Meuro di quota UE), pari al 42%della dotazione del PO [Decisione C (2012)9313 del 7.12.2012];

� La spesa certificata rappresenta il 26% (in termini di quotaUE) del totale della spesa certificata da tutti i PO FESRregionali, il 41% dei PO FESR dell’obiettivo Convergenza eil 17% di tutti i PO FESR in Italia (compresi PON e POIN)

� Nell’ultimo biennio sono state certificate spese per oltre1.413 Meuro.

ASSE III

2828

L’Asse III persegue come obiettivo generale quello di

promuovere un sistema regionale di welfare orientato alla salute

e al benessere sociale, nonché alla conciliazione dei tempi

vita‐lavoro, capace sia di migliorare in modo permanente le

condizioni di contesto che più direttamente favoriscono lo

sviluppo, sia di rispondere alle impellenti esigenze di modernità,

equità sociale, prossimità al bisogno ed esigibilità dei diritti.

Sanità e servizi sociosanitariObiettivi generali

2929

� Offrire strumenti straordinari e aggiuntivi alle politicheordinarie per il riordino della rete ospedaliera e per lacostruzione del sistema di sanità territoriale (L. 3.1)

� Costruire la rete dei servizi a ciclo diurno e a cicloresidenziale socioassistenziali, socioeducativi e sociosanitari(L.3.2-3.4)

� Potenziare la rete dei servizi per la prima infanzia in otticadi conciliazione (L. 3.2)

� Offrire occasioni di riqualificazione di contesti urbani apartire dai contenitori sociali per promuovere aggregazionee inclusione sociale (L.3.2-3.4)

� Sostenere la domanda dei servizi di qualità e lo start-up deinuovi servizi (L. 3.3)

Linea 3.1Obiettivi specifici

3030

� ammodernamento e innovazione tecnologica della sanitàdistrettuale e territoriale

� ottimizzazione dei servizi attraverso la riqualificazionestrutturale e tecnologica, oltre che delle strutture territoriali

� potenziamento della rete delle infrastrutture sociali e sociosanitarie per migliorare l’accessibilità ai servizi nelle areeurbane e negli ambiti territoriali sovra comunali

� crescita dell’offerta dei servizi di cura per le persone e lefamiglie

Punti di debolezza

�Mancanza di esperienza a lavorare con i fondi strutturali

�Prima programmazione dedicata al territorio

�Incapacità a lavorare in gruppo e per obiettivi

�Retaggio culturale

�Aree tecniche e del Patrimonio sfornite di personale

�Presenza di un sistema di monitoraggio e controllo

31

Punti di forza

�Esistenza di una Vision

�Presenza di un gruppo regionale stabile e dedicato

�Integrazione con gli atti di programmazione regionale

�Consapevolezza dei vertici regionali (politici eamministrativi)

�Attivazione di un gruppo di lavoro “FESR” nelle ASL

�Dialogo con AdG e AdA

�Controlli in loco

32

3333

Gli attori�Assistenza tecnica Regionale: dott.ssa Nadia Valentini e PasquaBenedetti

�RUP aziendali: n. 6 che coordinano l’attuazione nelle Aziende Sanitarie

•ASL BA: Sebastiano Carbonara e Mario Ianora•ASL BT: Giuseppe Nuzzolese e Carlo Ieva•ASL BR: Gianluca Pisani•ASL FG: Giuseppe Liscio•ASL LE: Antonio Leo•ASL TA: Paolo Moschettini

Aree Tecniche, Aree del Patrimonio, Aree Risorse finanziarie

3434

Innovazioni�Semplificazione delle procedure

�Eliminazione DGR n.958/2004

�Certezza delle procedure

�Regole chiare, decise dal principio, condivise e SPIEGATE�Linee guida per l’attuazione della Linea, format per la richiesta deipagamenti (con annessa check di tutta la documentazione da produrre)

�Incontri periodici con i RUP

�Obiettivi per i Direttori Generali

Linea 3.1Prima procedura negoziale con dotazione finanziaria pari ad euro 119.520.418,00 , utilizzati con: DGR 1883/2009 per €116.420.618,00 nell’ottobre 2009 e con disciplinari sottoscritti a dicembre 2009, come integrata da DGR n.2567/2010 per un importo ammesso di €2.900.000,00.

Progetti ammessi nel 2009: 96 (oltre i 110 progetti ex art. 20)

Seconda procedura negoziale , a seguito di modifica del PPA nel lug 2011, per assegnare ad ASL e a AA.OO. l’importo complessivo di euro 61.905.997,00.

Progetti ammessi nel 2011: 3835

Il principio di Pari Opportunità e Non Discriminazione nell ’’’’attuazione del P.O. FESR 2007-2013

Diffusione interventi a valere sulla Linea 3.1 del PO FESR

36

Il principio di Pari Opportunità e Non Discriminazione nell ’’’’attuazione del P.O. FESR 2007-2013

Diffusione interventi a valere sulla Linea 3.1 del PO FESR

37

38

Stato di attuazioneLe spese certificate a maggio 2013 ammontano a 197,10 M€.

Dei 92 interventi avviati con la I fase , n.82 sono già attivi e funzionanti, n.10entro dicembre 2013 (grado di realizzazione pari al 95%).

Dei 37 interventi attivati nella II fase , sono stati concluse tutte le gare eavviati i lavori, 6 hanno già prodotto spesa certificata per € 7.786.629,36.

Dei 19 interventi finanziati sulle economie, quasi tutti completamenti,sonostate concluse le gare e avviati i lavori.

Le decertificazioni per la linea a seguito di controlli ammontano ad euro 1,2M€ e per l’80% rinvengono da art.20 per errori procedurali in fase diprogettazione o varianti in corso d’opera non adeguatamente motivate.

Attuazione al 30 aprile 2013 –LINEA 3.1(RAE 2012)

3939

Qualche numero

4040

� 222 interventi gestiti sulla linea

� 74 interventi che garantiscono il cofinanziamento

� 148 finanziati sul PO FESR (I e II fase)

� 35 solo di acquisto attrezzature

� 113 lavori edili+ attrezzature

I risultati I Fase

41

42

Cose da fare

Continuare ad investire sul territorio

Migliorare l’inserimento a MIRweb (accorciare i tempi di inserimento)

Aumentare l’integrazione tra aree di lavoro (regionale e aziendale)

Esportare le buone pratiche anche sulle altre tipologie di interventi

Politica di

coesione

I fondi a gestione diretta

Progetti comunitari

(finanziamenti diretti e indiretti)

I finanziamenti comunitari si suddividono in diretti e indiretti:

Finanziamenti comunitari sono diretti se erogati direttamente dalla Commissione Europea.

Finanziamenti comunitari sono indiretti se sono erogati tramite i fondi strutturali gestiti, a livello nazionale e regionale, da ciascuno degli Stati membri.

44

Progetti comunitari indiretti

Nel caso di finanziamenti indiretti la selezione e la gestione dei progetti sono di competenza esclusiva delle autorità nazionali.

Ogni Stato Membro, basandosi sugli orientamenti programmatici dell’Unione Europea, elabora un quadro di riferimento strategico nazionale che viene negoziato con la Commissione, diventando il contesto di riferimento per la successiva programmazione a livello regionale.

Una volta selezionati, i progetti ricevono un finanziamento misto: nazionale e comunitario.

45

I fondi strutturali

I fondi strutturali rappresentano lo strumento privilegiato della politica regionale dell’Unione Europea diretta a rafforzare lo sviluppo economico degli Stati membri.Sono stati formulati come strumento di finanziamento mirato ad eliminare il divario socio-economico tra le regioni dell'Unione e a sostenere la coesione economica e sociale, al fine di favorire uno sviluppo armonioso e equilibrato delle attività economiche.

Per il periodo di programmazione 2007-2013 sono stati previsti tre Fondi strutturali.�Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) �Fondo sociale europeo (FSE) �Fondo di coesione

46

DIFFERENZE

4747

Gestione Indiretta o decentrata (Fondi Strutturali)•rapporto tra la CE e il beneficiario è mediato dalle autorità nazionali: la gestione dei finanziamenti è affidata agli Stati membri Attraverso Le amministrazioni centrali e regionali (“Indirettamente”)•le amministrazioni centrali, regionali o locali hanno il compito di definire le linee di intervento, emanare i bandi, selezionare e valutare i progetti pervenuti, erogare le rispettive risorse, ecc.

Gestione Diretta•Il versamento e la gestione dei fondi sono attuati direttamente dalla Commissione Europea (o da una Agenzia delegata)•Rapporto contrattuale tra Commissione (o Agenzia delegata) e beneficiario finale

4848

Fondi strutturali Fondi a gestione diretta

Finalità: la coesione economica, sociale e territoriale

Finalità generale: coesione territoriale e

innovazione

Finalità settoriali: energia, ambiente, sociale,

cultura ecc

Priorità allo

sviluppo locale e al

superamento delle disparità regionali

Priorità all’innovazione, al carattere europeo, alla

transanazionalità e allo scambio di buone prassi

Suddivisi in base ad una

Zonizzazione del

territorio comunitario (solo aree

svantaggiate)

tutto il territorio comunitario ‐> transanzionalità dei progetti

Gestione decentrata: fondi gestiti dagli Stati

membri (di solito, dalle Regioni) ‐> PON / POR

Gestione diretta:finanziamenti gestiti

direttamente e centralmente dalla

Commissione

Risorse ampie Risorse più limitate

Somme imponenti, grandi realizzazioni,

interventi infrastrutturali

Somme più limitate, progetti “leggeri”, non

Infrastrutturali (nuove policy)

i Programmi dei fondi a gestione

diretta

4949

�Agricoltura e sviluppo rurale�Allargamento�Ambiente�Audiovisivo�Cooperazione allo sviluppo�Cultura�Energia e Trasporti�Fiscalità e unione doganale�Giustizia, libertà e sicurezza�Imprese e industria�Istruzione, formazione e gioventù�Occupazione, affari sociali e pari opportunità�Pesca e affari marittimi�Politica regionale�Relazioni esterne�Ricerca�Salute e tutela dei consumatori�Società dell'informazione

i Programmi dei fondi a gestione

diretta

5050

Caratteristiche fondamentali dei progetti finanziati dai programmi a gestione diretta:

�Cofinanziamento della Commissione europea (20/100% in gen 50%)

�Transnazionalità

�Carattere innovativo e l’originalità

I programmi a gestione diretta:

I PARTECIPANTI

5151

Coordinatore (leader):responsabile del progetto nei confronti della Commissione; riceve il finanziamento della Commissione; fornisce rapporti sullo stato di avanzamento del progetto; conserva la documentazione giustificativa delle spese sostenute per la realizzazione del progetto finanziato e conclude con i partner gli accordi per la realizzazione del progetto.Partner: contribuiscono alla realizzazione del progetto e ai relativi costi, e usufruiscono del beneficio comunitario in base ai compiti e alle previsioni stabilite negli accordi con il coordinatoreCofinanziatori:apportano risorse finanziarie al progetto e non beneficiano del finanziamento della Comunità Europea.

5252

La valutazione dei Progetti viene effettuata sulla base di quattro elementi fondamentali:�conformità formale (sono escluse le proposte che non rispettano i criteri indicati nel bando) �ammissibilità del proponente (possono essere ammesse persone fisiche o giuridiche con particolari caratteristiche come ad esempio oggetto sociale senza scopo di lucro)�ammissibilità della proposta (non superare il massimale di spesa prevista dal bando, prevedere un cofinanziatore, prevedere piani di azione della proposta uguali o inferiori a quelli del bando, soddisfare i criteri di Transnazionalità previsti dal bando ovvero coinvolgere il numero di paesi indicati nel bando) �qualità della proposta (conformità agli obiettivi della Comunità Europea, grado di trasferibilità della proposta in altri paesi della Comunità Europea, grado di innovazione della proposta, valore aggiunto a livello UE.

Programmi Quadro

I Programmi Quadro rientrano nella tipologia di finanziamenti a gestionediretta

Il trasferimento dei fondi viene effettuato direttamente dalla Commissione europea ai beneficiari.

La gestione è centralizzata: le procedure di selezione, assegnazione, controllo e revisione (audit) sono gestite dalla Commissione europea.

La Commissione europea predispone dei programmi diretti a sostenere diversi settori, sulla base degli obiettivi che si prefigge di realizzare.

I Programmi Quadro sono generalmente di durata pluriennale.

53

Settimo Programma Quadro = 7PQSeventh Framework Program= 7FP

Per il finanziamento dei progetti di ricerca e sviluppo tecnologico.

Adottato con decisione 969/2006/CEpubblicato su GU L391 del 30.12.06

Riguarda il periodo 2007 – 2013

Succede al del Sesto Programma Quadro 6FP (2002 – 2006)

Introduzione al Settimo Programma Quadro

54

I Programmi Quadro per il finanziamento dei progetti di ricerca e lo sviluppo tecnologico sono lo strumento principale dell’Ue per finanziare la ricerca in Europa e, fin dal 1984, hanno avuto il

ruolo di indirizzo nella ricerca multidisciplinare e nelle attività di cooperazione in Europa e in altri

paesi.Il 7 FP sostiene la ricerca in determinate aree di priorità, con l’obiettivo di rendere l’Ue laeder

mondiale in questi settori.

Introduzione al Settimo Programma Quadro

55

Il settimo Programma quadro (7°PQ) riunisce tutte le iniziative dell’UE collegate alla ricerca che hanno un ruolo

fondamentale per raggiungere gli obiettivi di crescita, competitività e occupazione,

assieme a un nuovo Programma quadro per la competitività e l’innovazione (CIP), a programmi di

istruzione e formazione, ai Fondi strutturali e ai Fondi di coesione per la convergenza regionale e la competitività.

Inoltre è un pilastro fondamentale per la creazione dello Spazio europeo della ricerca (SER)

Introduzione al Settimo Programma Quadro

56

Preventivo CE (7 anni) = 50,5 Mld €

CEEA (5 anni) = 2,7 Mld €

> 41% rispetto al 6FP a prezzi 2004 e del 63% a prezzi correnti

Il budget del Settimo Programma Quadro

57

http://cordis.europa.eu/home_it.htmlHome 7FP

4 blocchi principali rappresentati da 4 programmi specifici e un quinto programma specifico sulla ricerca nucleare:

1. Cooperazione– Ricerca in collaborazione2. Idee– Consiglio europeo della ricerca (CER)3. Persone– Potenziale umano4. Capacità – Capacità di ricerca

Aree di priorità o “Blocchi di attività”

58

Altre aree di priorità

59

Cooperazione

•Salute•Prodotti alimentari, agricoltura e biotecnologia•Tecnologie dell’informazione e della comunicazione•Nanoscienze, nanotecnologie, tecnologie dei materiali e processi di produzione•Energia•Ambiente (inclusi cambiamenti climatici)•Trasporto (inclusa aeronautica)•Scienze socioeconomiche e umanistiche•Sicurezza•Spazio

60

Idee

Azioni di “ricerca di frontiera”

CER Consiglio europeo della ricerca (agenzia paneuropea per il finanziamento della ricerca. Istituito allo scopo di finanziare la ricerca europea di frontiera a più alto rischio ma con maggiori

potenzialità di sviluppo.

61

Persone

Potenziale umano, azioni “ Marie Curie”

•Formazione iniziale dei ricercatori – reti Marie Curie

•Formazione continua e sviluppo della carriera – Borse di studio individuali

•Percorsi e partenariati congiunti industria-università

•Dimensione internazionale – borse di studio in uscita e in entrata, meccanismo di cooperazione internazionale, contributi per il reinserimento

•Premi di eccellenza

62

Capacità

Capacità di ricerca

• Infrastrutture per la ricerca

•Ricerca a vantaggio delle PMI

•Regioni della conoscenza (partner di ricerca in una regione)

•Potenziale di ricerca

•Scienza nella società

•Sostegno allo sviluppo coerente delle politiche di ricerca

•Attività specifiche di cooperazione internazionale

63

Altre aree di priorità

Ricerca e formazione nel settore nucleare (fusione – fissione – protezione da radiazioni)

Centro comune di ricerca(azioni non nucleari)

64

Qualsiasi impresa, università, centro di ricerca, organizzazione o individuo, legalmente stabilito in un Paese Membro, Associato o

Terzo, può partecipare a un progetto in collaborazione (detto anche azione indiretta) a condizione che vengano rispettate le

condizioni minime stabilite nelle Regole di partecipazione al 7PQ, Capitolo II, Sezione 1, p. 12 (ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7/docs/fp7-

ga-annex2-v2_en.pdf), ivi comprese anche eventuali condizioni fissate dai programmi specifici o dai programmi di lavoro

individuali.

Chi può partecipare

65

Chi può partecipare

Criteri minimi (regola generale):

3 soggetti giuridici indipendenti da 3 differenti stati membri

�Stati membri UE

�Stati candidati associati (Croazia, Serbia e Turchia) + altri paesi associati al 7FP (Islanda, Israele, Lichtenstein, Norvegia, Svizzera)

�Una volta garantita partecipazione minima, sono ammessi: ICPC (International Cooperation Partner Countries)

�paesi terzi (con condizioni)

�Partecipazione allargata è vista favorevolmente.

66

6767

Le principali procedure di assegnazione dei fondi diretti europei sono: I programmi a gestione diretta

�Call for tender (Gara d'appalto)

�Call for proposal (Bando)

Call for tenders

Call for tenders (gare d’appalto) sono richieste di servizi specifici, forniture e lavori, messe a gara attraverso “inviti a manifestare interesse” rispetto a specifici programmi.

La pubblicazione è effettuata sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, serie S, o sul sito della Commissione. Non ci sono calendari predefiniti.

Nell’ambito delle gare d’appalto la Commissione Europea agisce in qualità di committente e paga i servizi richiesti secondo i prezzi correnti di mercato.

68

Call for proposals

Call for proposals (bandi di sovvenzione, per aderire a una proposta di progetto per ottenere il finanziamento) si distinguono in:

Bandi periodici: inviti a presentare proposte su ambiti definiti e con scadenze predefinite. A questo tipo di bandi ricorrono i programmi principalmente gestiti da Direzioni generali che agiscono nel quadro di settori determinati quali l’energia, l’ambiente o l’istruzione (ad esempio 7°PQ);

Bandi aperti: offerte di finanziamento per progetti inerenti un’area geografica o tematica di particolare rilevanza per la Commissione europea. Sono privi di scadenze o caratterizzati da un’ampia durata e da frequente periodicità.

69

7070

VERSO EUROPA 2020

VERSO LA SMART PUGLIA

│ 71

La politica di coesione dell'UE investe in...

Trasporti

Energiarinnovabile

Ricercae innovazione

Formazione

Cooperazionetra regioni

Efficienza energetica

Sostegno allePMI

│ 72

Risultati della politica di coesione dell’UE

(dati relativi al periodo 2000‐2006)

Costruzione o miglioramento di 8400 km di ferrovia

Costruzione o miglioramento di 5100 km di strade

Accesso all'acqua potabile per altri 20 milioni di persone

Formazione per 10 milioni di persone ogni anno

Creazione di oltre 1 milione di posti di lavoro

Aumento del PIL/pro capite del 5% negli Stati membri di

recente adesione

│ 73

Tuttavia persistono disparità tra le regioni

Media2006 - 2007 - 2008► Il superamento di tali

divergenze rimane un obiettivo prioritario

PIL/pro capite*

*indice EU27=100

< 50 75-90 100-125

50-75 90-100 > 125

© EuroGeographics Association for the administrative boundaries

�

�

�

�

�

Canarie

Guyana

Riunione

Guadalupa/Martinica

Madeira

Azzorre

Malta

7474

LE SFIDE

CRISI – Occupazione – Nuove Povertà –

Riposizionamento strategico-competitivo

SERVIZI DI CITTADINANZA - BENESSERE E

QUALITA’ DELLA VITA - LEA

BENI PUBBLICI E CAPITALE SOCIALE

7575

LA STRATEGIA DI SVILUPPO

La Strategia Europa 2020 costituisce parteintegrante dell’agenda nazionale e diquella regionale e su questi obiettivi laRegione intende impegnarsi declinando iprincipi di INNOVAZIONE, INCLUSIONE ESOSTENIBILITÀ non solo nella sferaproduttiva ed imprenditoriale, ma ancheculturale, ambientale e soprattutto sociale.

.

I Fondi QSC saranno concentrati sulle quattro priorità d’intervento

individuate nel Position Paper della Commissione

Promuovere un ambiente favorevole all’innovazione delle

imprese

Realizzare infrastrutture performanti e assicurare una gestione

efficiente delle risorse naturali

Aumentare la partecipazione del capitale umano al mercato del

lavoro, in particolare dei giovani

Incrementare la produttività, l’efficacia e l’efficienza della PA

QUATTRO PRIORITA’

76

.

Le quattro priorità sono perseguite a livello regionale attraverso due orientamenti

distinti, ma integrati, in termini di macro‐tipologie di politiche:

DUE ORIENTAMENTI

PER LA

CRESCITA

PER IL

BENESSERE E

LA QUALITA’

DELLA VITA 77

COMPETITIVITA’, RICERCA, INNOVAZIONE E INTERNAZIONALIZZ.

.

INDUSTRIA DELLA CREATIVITA’

POLITICHE PER LA CRESCITA

MOBILITA’ E TRASPORTI

AMBIENTE E RISORSE NATURALI

CITTA’ E TERRITORIO

78

.

ENERGIA SOSTENIBILE

POLITICHE PER LA CRESCITA

AREE INTERNE

COOPERAZIONE TERRITORIALE

79

.

SANITA’

POLITICHE PER IL BENESSERE

E LA QUALITA’ DELLA VITA

POLITICHE GIOVANILI

ISTRUZIONE, FORMAZIONE E LAVORO

INCLUSIONE SOCIALE

80

.

I PRINCIPI TRASVERSALI

PARTENARIATO E GOVERNANCE A PIU’ LIVELLI

PROMOZIONE DELL’UGUALIANZA TRA UOMINI E

DONNE, NON DISCRIMINAZIONE

SVILUPPO SOSTENIBILE

81

2. Qual è la ragione delle modifiche proposte dalla

Commissione per il periodo 2014-2020?

82

│ 83

ObiettiviRealizzare gli obiettivi della strategia Europa

2020 per una crescita intelligente,sostenibile e inclusiva

Concentrazione sui risultati

Ottimizzare l'incidenza dei finanziamentidell'UE

Convergenza con la strategia Europa 2020

• Promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità

dei lavoratori

• Investire nell'istruzione, nelle competenze e

nell'apprendimento permanente

• Promuovere l'inclusione sociale e combattere la

povertà

• Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere

un'amministrazione pubblica efficiente

FSE

84

1. OccupazioneInnalzamento al 75% del tasso di occupazione (per la fascia di età compresa tra i 20 e i 64 anni) (61% - 67-69%)2. R&S / innovazioneAumento degli investimenti in ricerca e sviluppo ed innovazione al 3% del PIL dell'UE (pubblico e privato insieme) (1,26% – 1,53%)3. Cambiamenti climatici /energiaRiduzione delle emissioni di gas serra del 20% rispetto al 1990 (-9% -13%)20% del fabbisogno di energia ricavato da fonti rinnovabili Aumento del 20% dell'efficienza energetica (+28%)4. IstruzioneRiduzione degli abbandoni scolastici al di sotto del 10% (18% - 15%)aumento al 40% dei 30-34enni con un'istruzione universitaria (20% -27%)5. Povertà / emarginazioneAlmeno 20 milioni di persone a rischio o in situazione di povertà ed emarginazione in meno

Europa 2020 – 5 obiettivi

85

1. Crescita Intelligente

Europa 2020 – 3 Priorità

InnovazioneInnovazioneInnovazioneInnovazione

Iniziativa faro dell’EU “L’Unione dell’InnovazioneL’Unione dell’InnovazioneL’Unione dell’InnovazioneL’Unione dell’Innovazione” per migliorare le condizioni generali e l’accesso ai

finanziamenti per la ricerca e l’innovazione onde rafforzare la catena dell’innovazione e innalzare i livelli

d’investimento in tutta l’Unione

IstruzioneIstruzioneIstruzioneIstruzione

Iniziativa faro dell’UE “Youth on the moveYouth on the moveYouth on the moveYouth on the move” per migliorare le prestazioni dei sistemi d’istruzione e aumentare

l’attrattiva internazionale degli istituti europei di insegnamento superiore

Società DigitaleSocietà DigitaleSocietà DigitaleSocietà Digitale

Iniziativa faro dell’UE “Un’agenda europea del digitaleUn’agenda europea del digitaleUn’agenda europea del digitaleUn’agenda europea del digitale” per accelerare la diffusione dell’Internet ad alta velocità e

sfruttare i vantaggi di un mercato unico del digitale per famiglie e imprese

86

2. Crescita Sostenibile

Europa 2020 – 3 Priorità

Clima, Energia e MobilitàClima, Energia e MobilitàClima, Energia e MobilitàClima, Energia e Mobilità

Iniziativa faro dell’UE “Un’Europa efficiente sotto il profilo delle risorseUn’Europa efficiente sotto il profilo delle risorseUn’Europa efficiente sotto il profilo delle risorseUn’Europa efficiente sotto il profilo delle risorse” per contribuire a scindere la crescita

economica dall’uso delle risorse decarbonizzando la nostra economia, incrementando l’uso delle fonti di energia

rinnovabile, modernizzando il nostro settore dei trasporti e promuovendo l’efficienza energetica

CompetitivitàCompetitivitàCompetitivitàCompetitività

Iniziativa faro dell’UE “Una politica industriale per l’era della globalizzazioneUna politica industriale per l’era della globalizzazioneUna politica industriale per l’era della globalizzazioneUna politica industriale per l’era della globalizzazione” onde migliorare il clima

imprenditoriale, specialmente per le PMI, e favorire lo sviluppo di una base industriale solida e sostenibile in

grado di competere su scala mondiale

87

3. Crescita Inclusiva

Europa 2020 – 3 Priorità

Occupazione e CompetenzeOccupazione e CompetenzeOccupazione e CompetenzeOccupazione e Competenze

Iniziativa faro dell’UE “Un’agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoroUn’agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoroUn’agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoroUn’agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoro” onde modernizzare i mercati

occupazionali agevolando la mobilità della manodopera e l’acquisizione d competenze lungo tutto l’arco di della

vita al fine di aumentare la partecipazione al mercato del lavoro e do conciliare meglio l’offerta e la domanda di

manodopera

Lotta alla PovertàLotta alla PovertàLotta alla PovertàLotta alla Povertà

Iniziativa faro dell’UE “Piattaforma europea contro la povertàPiattaforma europea contro la povertàPiattaforma europea contro la povertàPiattaforma europea contro la povertà” per garantire coesione sociale e territoriale in modo

tale che i benefici della crescita e i posti di lavoro siano equamente distribuiti e che le persone vittime di povertà e

esclusione sociale possano vivere in condizioni dignitose e partecipare attivamente alla società

88

Europa 2020 – In Italia

Ogni anno ad aprile i paesi dell'UE sono tenuti a presentare due relazioni per illustrare

ciò che stanno facendo per avvicinarsi agli obiettivi nazionali della strategia Europa

2020:

Programma di stabilità e convergenza - Finanza pubblica e politica di bilancio (presentato

prima dell'approvazione del bilancio per l'esercizio successivo)

Programma Nazionale di Riforma - contenente elementi necessari per una verifica dei

progressi realizzati per raggiungere gli obiettivi nazionali di crescita intelligente,

sostenibile e solidale della strategia

89

│ 90

Proposta di bilancio UE 2014-2020

Proposte "ambiziose ma realistiche" presentate dalla Commissionea giugno 2011 per il Quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020

Politica di coesione

33% (336 miliardi di euro)

Meccanismoper collegare l'Europa

4% (40 miliardi di euro)

Altre politiche

(agricoltura, ricerca, politiche esterne ecc.)

63% (649 miliardi di euro)

3. Quali sono le principali

modifiche?

91

│ 92

Rafforzare efficacia ed efficienza

Concentrazione sui risultati

• Indicatori comuni e specifici per programma, rendicontazione, controllo e

valutazione

Quadro di riferimento dei risultati per tutti i programmi

Tappe fondamentali e obiettivi chiari e misurabili

Riserva di efficacia ed efficienza

• 5% delle dotazioni nazionali (per Stato membro, fondo e categoria di

regione)

Condizionalità ex-ante

• Garanzia dell'esistenza di condizioni per investimenti efficaci

Condizionalità macroeconomica

• Adeguamento alla nuova governance economica

│ 93

Maggiore coerenza nell'impiegodei fondi UE disponibili

• Ampia strategia di investimento: conforme agli gli obiettivi di

Europa 2020:

• Coerenza con i programmi nazionali di riforma

• Coordinamento: politica di coesione, sviluppo rurale, fondi per gli affari

marittimi e la pesca

• Obiettivi e indicatori per la misurazione dei progressi verso il

conseguimento degli obiettivi di Europa 2020

• Efficacia: Introduzione di un quadro di riferimento dei risultati

• Efficienza: consolidamento della capacità amministrativa, riduzione della

burocrazia

Programmi operativi

Contratto dipartenariato

Quadro strategicocomune

QSC

QSC

“Documento che traduce gli obiettivi generali e specifici della strategia

dell'Unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva in

azioni chiave per i Fondi del QSC, stabilendo per ciascun obiettivo

tematico le azioni chiave che ciascun Fondo del QSC deve sostenere e i

meccanismi per garantire la coerenza della programmazione di detti

fondi con le politiche economiche e dell'occupazione degli Stati

membri e dell'Unione”

94

QSC

• Per ciascun obiettivo tematico, azioni chiave per ciascun Fondo

• Principali sfide territoriali da affrontare nell'ambito dei Fondi del QSC

• Principi orizzontali e gli obiettivi strategici del QSC

• Settori prioritari per le attività di cooperazione (tenendo conto, se del caso, delle strategie macroregionali e di quelle relative ai bacini marittimi)

• Meccanismi di coordinamento dei Fondi del QSC tra loro e con le altre politiche

• Meccanismi per garantire la coerenza della programmazione dei fondi del QSC con le raccomandazioni specifiche per ciascun paese

95

Contratto di Partenariato

ACCORDO DI PARTENARIATO

“Documento preparato da uno Stato membro con la partecipazione

dei partner in base al sistema della governance a più livelli, che

definisce la strategia e le priorità dello Stato membro nonché le

modalità di impiego efficace ed efficiente dei Fondi del QSC per

perseguire la strategia dell'Unione per una crescita intelligente,

sostenibile e inclusiva e approvato dalla Commissione in seguito a

valutazione e dialogo con lo Stato membro”

96

Contratto di Partenariato

• Modalità per garantire l'allineamento con la strategia dell'Unione per una

crescita intelligente, sostenibile e inclusiva

• Approccio integrato allo sviluppo territoriale sostenuto dai Fondi del QSC

• Approccio integrato per rispondere ai bisogni specifici delle aree

geografiche particolarmente colpite dalla povertà o dei gruppi di destinatari

a più alto rischio

• Modalità per garantire un'esecuzione efficace

• Modalità per garantire l'attuazione efficiente dei Fondi

97

Programmi Operativi

PROGRAMMI OPERATIVI

• Strategia del Programma Operativo al fine di contribuire alla strategia EU2020 (individuazione delle esigenze, motivazione della scelta degli obiettivi)

• Assi prioritari• Contributo all'approccio integrato allo sviluppo territoriale• Modalità per garantire l'esecuzione efficace ed efficiente dei Fondi• Piano di finanziamento• Disposizioni di attuazione

98

│ 99

Elenco di obiettivi tematici• Ricerca e innovazione

• Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)

• Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI)

• Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio

• Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione e gestione

dei rischi

• Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse

• Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle principali

infrastrutture di rete

• Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori

• Inclusione sociale e lotta alla povertà

• Istruzione, competenze e apprendimento permanente

• Potenziamento della capacità istituzionale e amministrazioni pubbliche

efficienti

│ 100

Regioni meno sviluppateRegioni più sviluppate e

regioni di transizione

Concentramento delle risorse per ottimizzare l'impatto

Flessibilità – regioni diverse hanno esigenze diverseDisposizioni specifiche per le ex regioni dell'obiettivo convergenza

Ricerca e innovazioneEfficienza energetica e energia rinnovabile Competitività delle PMI

Concentrazione degli investimenti dell'FESR

│ 101

Fondo sociale europeo (FSE)

Quota dell'FSE nell'ambito del bilancio della polit ica di coesione

2014-20202007-2013

Rispetto al totale dello stanziamento dei fondi stru tturali (FESR e FSE), la quota relativa all'FSE sarà pari a:• 25% nelle regioni meno sviluppate• 40% nelle regioni di transizione• 52% nelle regioni più sviluppate

│ 102

Fondo sociale europeo (FSE)

Perfetta convergenza con la strategia Europa 2020

• Promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori

• Investire nell'istruzione, nelle competenze e nell'apprendimento

permanente

• Promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà

• Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione

pubblica efficiente

Dimensione sociale rafforzata

• 20% dei contributi dell'FSE destinati all'inclusione sociale

• Intensificazione della lotta alla disoccupazione giovanile

• Integrazione e sostegno specifico all'uguaglianza di genere e

alla non discriminazione:

│ 103

Fondo di coesioneFornisce sostegno agli Stati membri con RNL/pro capite < 90% della media

dell'UE27

Investimenti nell'ambiente

• Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione dei rischi

• Servizi idrici e di smaltimento dei rifiuti

• Biodiversità incluso il ricorso a infrastrutture verdi

• Ambiente urbano

• Economia a basse emissioni di carbonio

Investimenti nei trasporti

• Reti transeuropee dei trasporti (RTE‐T)

• Sistemi di trasporto a basse emissioni di carbonio e trasporto urbano

│ 104

Semplificazione

Sistema di esecuzione razionalizzato

• Norme su ammissibilità e durata armonizzate

• Maggiore ricorso a costi semplificati

• Correlazione tra pagamenti e risultati

• Coesione elettronica: « sportello unico » per i beneficiari

• Approccio proporzionale al controllo

Regole comuni - fondi compresi nel Quadro strategico comune

• Politica di coesione, sviluppo rurale e politiche per gli affari marittimi e la

pesca

Possibilità di programmi plurifondo

• FESR, FSE e Fondo di coesione

│ 105

Rafforzare la coesione territorialeAttenzione focalizzata sullo sviluppo urbano sostenibile

• Almeno il 5% delle risorse dell'FESR

Sviluppo di una piattaforma per lo sviluppo urbano

• Istituzione di una rete tra le città e scambi di informazioni sulle politiche

urbane

Azioni innovative per lo sviluppo urbano sostenibile

• Massimale pari allo 0,2% del finanziamento annuale

Aree con caratteristiche naturali o demografiche specifiche

• Dotazione supplementare per regioni ultraperiferiche e scarsamente

popolate

│ 106

Politica orientata agli investimenti

Promuovere l'utilizzo di strumenti di finanziamento innovativi

• Estendere il campo di applicazione a tutte le aree di investimento

• Maggiore chiarezza del quadro normativo

• 10% di premio per strumenti di finanziamento innovativi e sviluppo di tipo

partecipativo

• Una gamma di opzioni che garantiscono flessibilità ai gestori dei

programmi

Tassi di cofinanziamento massimi

• 75%‐85% nelle regioni meno sviluppate e ultraperiferiche

• 60% nelle regioni di transizione

• 50% nelle regioni più sviluppate

│ 107

Gestione e controlloGestione finanziaria

• Nuovo sistema di rendiconto annuale

• Dichiarazione annuale di gestione

• Liquidazione annuale dei conti da parte della Commissione

Sistemi di gestione e di controllo

• Accreditamento nazionale (responsabilizzazione degli Stati membri)

• Le autorità di gestione possono operare in qualità di autorità di certificazione

• La Commissione può esaminare l'accreditamento

(sulla base dei rischi e dei riscontri storici)

Maggiore proporzionalità

• Esenzioni per programmi con volumi ridotti

• Esenzioni per sistemi che hanno conseguito risultati positivi costanti

• Limitazioni della frequenza delle verifiche della Commissione su singole operazioni

Politica di

coesione

5. Quando entreranno in vigore le modifiche?

│ 109

Calendario

2014Nov.2010

2012 – 2013Marzo2012

Ott.2011

Giugno2011

Marzo2010

5°relazionesulla coesione

economicasociale e

territoriale e consultazione

pubblica

Accordo su QFP e

adozione del nuovo pacchetto

legislativo

Entratain vigore e

adozione deiprogrammi

Quadrostrategico comune

Proposte per la politicadi coesione2014-2020

Proposta dellaCommissione per un Quadro

finanziariopluriennale

(QFP)

Adozione della strategia

Europa 2020

│ 110

Dove è possibile reperire ulteriori informazioni?

Segui gli aggiornamenti su @ EU_Regional on Twitter

http ://ec.europa .eu/regional_policy/index_it.cfm

http://www.dps.tesoro.it/ml.asp

http://www.opencoesione.gov.it