PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONALPLAN PERU 2010-2021

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El proyecto de Plan Perú 2021 - Plan Estratégico de Desarrollo Nacional recoge un año de trabajo durante el cual se ha revisado y analizado amplia

información, y llevado a cabo diversas reuniones con expertos, autoridades, dirigentes políticos y representantes de la sociedad civil.

• Los criterios se sustentan en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional.

• El plan toma el concepto de Desarrollo como libertad, de allí nació el término de desarrollo humano adoptado por las Naciones Unidas. Esta concepción integral lo hace sinónimo de libertad política, de derechos civiles, de oportunidades económicas y sociales, de protección a la persona y de transparencia en la gestión pública. Los Índices de Desarrollo Humano son:– Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer).– Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa

bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duracíón de la educación obligatoria).

– Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita PPA en dólares).• Se ha elegido el año 2021, bicentenario de la Independencia, como horizonte

temporal de este primer Plan de Desarrollo Nacional.

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ENFOQUE METODOLÓGICO

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DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

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• Las Megatendencias condicionan las posibilidades de desarrollo nacional y representan, en unos casos oportunidades para el progreso de nuestro país en las esferas económica, social y política; mientras que en otros casos podrían representar circunstancias poco favorables que debemos enfrentar de la mejor manera posible para mantener el curso de nuestro desarrollo.

LAS MEGATENDENCIAS• La globalización• La democracia global• Las telecomunicaciones y la masificación del uso de

internet• El surgimiento de nuevas potencias económicas• El envejecimiento demográfico y la migración

internacional• El crecimiento de megaciudades• El cambio climático• La preocupación por el ambiente y la preferencia por

los productos naturales• El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética• El desarrollo de la nanotecnología y la robótica

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DIAGNOSTICO POR EJES ESTRATÉGICOS

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1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS.

2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS.

3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD.

4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.

5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

VISIÓN DE FUTURO COMPARTIDA PARA EL SIGLO XXI

• Sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho. • Alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar

su máximo potencial como seres humanos. • Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,

participativo y ético al servicio de los ciudadanos.• Economía dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y

equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo.

• Se favorece la inversión privada y la innovación. • Se invierte en educación y tecnología para aprovechar

competitivamente las oportunidades de la economía mundial .• Se han erradicado la pobreza y la pobreza extrema, existen

mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social.• Los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible,

manteniendo una buena calidad ambiental.

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CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA• Ejercicio universal de los derechos fundamentales por las personas,

como la finalidad esencial de toda sociedad humana. • Políticas que busquen lograr la equidad social, para asegurar

igualdad de oportunidades para todos y acceso universal a los servicios básicos. (acceso a una buena educación y salud, a una adecuada alimentación, así como a los servicios de agua y desagüe, electricidad, y telecomunicaciones).

• Dejar atrás progresivamente el asistencialismo y reorientar el gasto social y la lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores de capacidades y promotores de desarrollo productivo.

• Reducir sustancialmente, y de ser posible erradicar, la desnutrición crónica y la mortalidad infantil para el 2021, así como garantizar el acceso a los servicios de agua y desagüe, y una buena atención de salud para todos los peruanos.

• El acceso a una educación de calidad constituye un requisito esencial para lograr el desarrollo humano, en tanto constituye la base para la superación personal y el éxito económico de las personas

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CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA• Economía competitiva que reconoce a los mercados internacionales como la

principal fuente de oportunidades para el desarrollo económico, y los recursos naturales como la principal riqueza que posee el Perú.

• Impulsar uso sostenible con inversión nacional y extranjera.• Impulsar la diversificación y sofisticación de la economía peruana, buscando lograr

una participación mucho más sustantiva de las actividades manufactureras de alto valor agregado y nivel tecnológico en el PBI nacional.

• Aprovechamiento de los recursos naturales como una palanca de desarrollo que, complementada con la inversión en ciencia y tecnología, e infraestructura económica, posibilite generar innovación y conocimiento alrededor de las actividades de exportación primaria.

• Iniciar la transformación de una economía basada principalmente en las exportaciones primarias hacia otra basada en el conocimiento y la tecnología, con un nivel de ingreso suficiente de los peruanos para permitir la conformación de un mercado interno desarrollado, complementario a los mercados externos.

• Aprovechar la biodiversidad y recursos renovables del Perú para impulsar el desarrollo de nuevas actividades económicas inclusivas, de alto valor agregado, y sostenibles.

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• Estudio de las megatendencias• Información del INEI,

MEF, BCR, Sectores.

DIAGNOSTICO SITUACIONAL

Participación de representantes de sectores, regiones, sociedad civil,

VISION DE FUTURO

COMPARTIDA

CONCEPCION ESTRATEGICA

Las 31 Políticas de Estado del Foro del Acuerdo Nacional

PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN PERU 2021

PLAN PERU2021

• Declaración Universal de los Derechos Humanos• Enfoque de Desarrollo Humano adoptado por las NNUU,• Constitución Política de la Republica del Perú

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PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

ESTADOEFICIENTE

Y DESCENTRALIZADO AL SERVICIO DE

LOS CIUDADANOS Y DEL

DESARROLLO

ECONOMÍA COMPETITIVA CON ALTO

EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD

ARTICULACION DE LOS OBJETIVOS NACIONALES PLAN PERU 2021

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y

ACCESO A LOS SERVICIOS

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES

DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

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ESTRUCTURA DE LOS EJES ESTRATEGICOSLos seis ejes estratégicos poseen la siguiente estructura:

B. LINEAMIENTOS DE POLITICA

C. PRIORIDADES D. OBJETIVOS ESPECIFICOS

METAS

INDICADORES

ACCIONES ESTRATEGICAS

E. PROGRAMAS ESTRATEGICOS

EJE ESTRATEGICO

A. OBJETIVO NACIONAL

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EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

• Plena democratización de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no discriminación, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos, conforme a lo dispuesto en la Constitución y en los tratados internacionales de derechos humanos.

• Implica reducir significativamente la pobreza y pobreza extrema como males sociales y la aceptación de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperación, honestidad, solidaridad e inclusión social, y al mismo tiempo estimular y reconocer la creatividad, el emprendimiento y la creación de riqueza.

• Los Lineamientos de Política están referidos a: Derechos Humanos, Democratización, Justicia y Promoción de la Equidad

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PRIORIDADES DEL EJE ESTRATEGICO 1 DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE

LAS PERSONAS• Asegurar la vigencia plena de los derechos

fundamentales• Consolidar la institucionalidad democrática• Reformar el sistema de administración de

justicia• Erradicar la pobreza y la pobreza extrema

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EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

• Igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que involucra tener acceso a servicios básicos de calidad, en particular educación, salud, agua y desagüe, electricidad, telecomunicaciones, vivienda, y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales.

• Los lineamientos de política están referidos a: Educación, Salud y Seguridad Social, Seguridad Alimentaria, Servicios Básicos y Vivienda y Seguridad Ciudadana.

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PRIORIDADES DEL EJE ESTRATEGICO 2 OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS

SERVICIOS • Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la

desnutrición infantil y de las madres gestantes• Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en

las pruebas internacionales• Cerrar las brechas de cobertura en la educación

superior e inicial y articular la educación superior a las prioridades del país.

• Acceso universal a los servicios de agua, electricidad y vivienda adecuada

• Garantizar la seguridad ciudadana• Convertir los beneficiarios de programas sociales en

agentes productivos

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EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD• Funcionamiento del Estado orientado al servicio de los ciudadanos

y la promoción del desarrollo, y que el ejercicio de la función pública sea eficiente, democrático, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadanía ejercida a plenitud por las personas.

• Esto implica efectuar una profunda reforma del Estado para mejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadanía, así como su rol de promoción del desarrollo en el marco de una gestión pública concertadora y participativa.

• Lo anterior incluye la reforma y modernización del Estado mediante mecanismos como el planeamiento estratégico, el gobierno electrónico, la participación ciudadana, la vigilancia ciudadana y la rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno.

• Igualmente, implica una política exterior para la paz, la integración y la democracia global.

• Los lineamientos de política están referidos a la Reforma del Estado, la Gobernabilidad, las Relaciones Exteriores y la Seguridad Nacional. 17

PRIORIDADES DEL EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

• Reforma del Estado• Recuperar la credibilidad del Estado• Alianza estratégica con Brasil• Operatividad y eficacia del sistema de defensa

nacional

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EJE 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

• Economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial, y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversión privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo.

• Acondicionar la infraestructura y la logística conducentes a la competitividad internacional, haciendo uso intensivo del empleo y de insumos nacionales para mantener la demanda efectiva interna.

• Mantener el estímulo a la inversión privada con políticas económicas coherentes y reglas estables que promuevan la innovación tecnológica

• El impulso a las actividades generadoras de empleo para la ampliación del mercado interno y el desarrollo de actividades productivas orientadas a este mercado.

• Se busca conformar una estructura productiva moderna, con fuertes eslabonamientos hacia atrás y hacia adelante, desplegada equilibradamente a nivel regional.

• Los lineamientos de política están referidos a la Política Económica, la Estructura Productiva, la Competitividad e Integración a los Mercados Globales, la Innovación Tecnológica y el Empleo. 19

PRIORIDADES DEL EJE 4: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

• Continuidad del crecimiento económico• Desarrollar la ciencia y tecnología aplicadas al

logro del desarrollo sostenible• Diversificar la estructura económica e

incrementar el valor agregado de la producción• Mantener el crecimiento de las exportaciones• Formalizar las MYPE e incrementar su

productividad• Garantizar la seguridad de las inversiones• Mejorar la eficiencia y transparencia del sistema

financiero

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EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

• Generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales.

• Efectuar un nuevo ordenamiento territorial que permita el despliegue descentralizado de la infraestructura productiva y social para asegurar la competitividad de los departamentos y las regiones geográficas.

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PRIORIDADES DEL EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

• Asegurar las inversiones en infraestructura económica y de servicios que requieren las regiones

• Inversión en actividades de transformación de la producción regional, competitiva y generadora de empleo

• Reducir la dispersión poblacional

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EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

• Este objetivo se propone lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras.

• El logro de este objetivo requiere la acción decidida del Estado y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, la creación de incentivos económicos que estimulen una buena gestión ambiental, y el establecimiento de mecanismos eficaces de supervisión y fiscalización ambiental de las empresas.

• Medidas adecuadas para la adaptación del país al cambio climático, y el impulso a mecanismos de información y participación ciudadana, así como la educación ambiental en todos los niveles educativos.

• Los lineamientos de política están referidos a los Recursos Naturales y a la Calidad Ambiental.

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PRIORIDADES DEL EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

• Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

• Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo)

• Asegurar la disponibilidad suficiente de agua en todo el territorio

• Adaptación del país al cambio climático• Implementar el Sistema Nacional de Gestión

Ambiental

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ALGUNOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS (EJE 4)

TITULO DESCRIPCION MONTO MM USD

Programa Cienciay Tecnología

Promoción innovación en las empresas, la investigación aplicada, y el mejoramiento de las capacidades de los investigadores y profesionales.

522

Programa nacionalde irrigación

infraestructura necesaria para la actividad agraria 17 557

Programa de sanidadagraria

destinado a mejorar la competitividad del productor agrario promoviendo condiciones sanitarias y deinocuidad agroalimentaria

1563

Programa dedesarrollo de lacompetitividad

Incluye acciones de apoyo a la microempresa y a la exportación, la organización de cadenas productivas, entre otras. 137

Programa de desarrollo de la actividad forestal

Desarrollo de proyectos públicos y privados, y actividades de promoción de la actividad forestal con fines comerciales y con sostenibilidad.

120

Programa de desarrollo de la actividad industrial

Proyectos públicos y privados y acciones de apoyo a la actividad industrial, aplicando la política nacional.

1064

Programa de apoyo a la actividad pesquera

Proyectos privados y actividades para el desarrollo de la actividad pesquera como soporte a la actividad económica de zonas menos desarrolladas.

1181

Programa de desarrollo de la actividad turística

Desarrollo de infraestructura pública y privada y organización de circuitos turísticos, así como capacitación a los empresarios potenciales.

423

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ALGUNOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS (EJE 5)

TITULO DESCRIPCION MONTO MM USD

Desarrollo de la infraestructura parageneración de electricidad y aseguramientohídrico.

Ampliación parque de generación eléctrica para potencia instalada de aproximadamente 15,000 MW para el año 2021 y planificar incorporación de centrales nucleares.

50 874

Programa de desarrollo de Infraestructura para transporte y comercialización de gas en el territorio nacional

Conjunto de proyectos para el aprovechamiento de gas natural destinado a fines industriales, consumo doméstico y otros

4913

Plan de Ordenamiento Territorial para laocupación plena y productiva de las fronteras nacionales

Permitirá el desarrollo de las zonas de frontera para aprovechar potencialdades productivas y comerciales

S/I

Programa Nacional “KUSKA WASI” para eldesarrollo de nuevos centros urbanosplanificados

Desarrollar Nuevos Centros Urbanos Planificados, sostenibles y competitivos que, articulados a corredores económicos, cuencas hidrográficas, vías interoceánicas y ciudades intermedias, estimulen la concentración de la población dispersa

S.I.

Programa de ordenamiento y desarrollo deciudades para captar la inversión productiva manufacturera de los países desarrollados aprovechando los recursos naturales y la posición geográfica privilegiada del Perú en América Latina

Promoverá el desarrollo económico y el mejor aprovechamiento de las potencialidades productivas yespecíficas de las distintas regiones geográficas del Perú

S.I.

Programa de corredores económicosinteroceánicos

Construcción de ejes viales para la integración internacionaly el desarrollo económico.

5953

Programa de Caminos para Apoyo a laDescentral ización

Mejora de caminos departamentales y vecinales en apoyo agobiernos regionales y locales

1200

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ALGUNOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS (EJE 6)

TITULO DESCRIPCION MONTO MM USD

Conservación y uso sostenible de los recursos naturales

El programa incluye la conservación de 55 millones de ha de bosquesPrimarios y reforestación

500

Manejo integrado de cuencas hidrográficas El programa contempla la creación de los Consejos de Cuenca regionales e interregionales y la elaboración e implementación de los planes de gestión integral y multisectorial

S.I.

Programa de prevención y adaptación al cambio climático

Busca mejorar la articulación entre los distintos niveles de gobierno quepermitan aplicar medidas de prevención o emergencia de manera oportuna, a fin de proteger a la población, la infraestructura, la producción agraria y los ecosistemas, evitando pérdidas significativas.

10 000

Plan de rehabilitación ambiental de cuencas prioritarias

Estrategias de intervención para controlar la contaminación por aguas residuales, residuos sólidos y pasivos ambientales en cuencas y áreas prioritarias del país.

695

Plan para limpiar el aire Elaboración e implementación de estrategias, políticas y medidas necesarias para que las 13 ciudades de atención prioritaria alcancen los estándares nacionales de calidad ambiental para aire y sostengan programas de vigilancia de contaminantes atmosféricos.

45

Monitoreo y vigilancia para la gestión sostenible de la calidad ambiental

Consiste en la identificación, recolección, análisis, evaluación ydeterminación periódica y sistemática de los elementos o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente causantes de lacontaminación ambiental

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MUCHAS GRACIAS

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