PLAN de Desarrollo Departamental de CHUQUISACA 2012-2016

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Plan de Desarrollo Departamental de Chuquisaca 2012 - 2016

p

PLAN de

DesarrolloDepartamental

de CHUQUISACA


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PRESENTACIÓN

Resultado del trabajo coordinado entre el conjunto de las fuerzas vivas de Chuquisaca, se ha logrado consensuarescenarios de desarrollo tanto a largo como a mediano plazo, donde cada actor tiene responsabilidades que debecumplir para sacar a Chuquisaca de la pobreza y progresivamente proyectar un Departamento sólido, eje de integracióndel Estado Plurinacional de Bolivia.

En este esfuerzo compartido, son muchas las tareas prioritarias que deben realizarse, más aún cuando en Chuquisacapor efecto de los modelos de desarrollo impuestos, han hecho que su rezago sea muy grande con relación adepartamentos que ahora conforman el eje central de Bolivia, esto significa que Chuquisaca requiere niveles decrecimiento del producto Interno Bruto, superiores al promedio nacional, aspecto posible en el marco de la Autonomía yel concurso de todos.

“Chuquisaca Avanza”

Esteban Urquizu CuellarGOBERNADOR DE CHUQUISACA


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ÍNDICE

PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................ 2

DESAFÍOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL .................................................................. 4

MARCO ESTRATÉGICO ................................................................................................................................. 7

1. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ............................................................................................................... 7

1.1. EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ................................................................................................................. 7 1.2. ESTADO DE SITUACIÓN DEL TERRITORIO.......................................................................................................... 11

1.2.1. Análisis de Contexto ...................................................................................................................... 51 1.2.2. Análisis de Actores ........................................................................................................................ 52

1.2.3. Identificación de Problemas .......................................................................................................... 55 1.2.4. Identificación de Potencialidades .................................................................................................. 56 1.2.5. Demanda Social ............................................................................................................................ 56

1.3. MANDATO POLÍTICO, SOCIAL Y ECONÓMICO ................................................................................................... 57 1.4. CONCLUSIONES.......................................................................................................................................... 57 1.5. LÍNEA BASE ............................................................................................................................................... 58

2. PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN ....................................................................................................... 62

2.1 ENFOQUE Y CONCEPCIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL ..................................................................................... 62 2.2 VISIÓN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ........................................................................................................ 63 2.3. EJES DEL PLAN DEPARTAMENTAL .................................................................................................................. 63 2.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS DE DESARROLLO .................................................................................... 67

2.4.1 Revolución Económica Plural en Armonía con La Madre Tierra..................................................... 67


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DESAFÍOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL

La Constitución Política del Estado, nos desafía a construir el estado plurinacional desde las raícesdel proceso histórico boliviano, el socialismo comunitario para el Vivir Bien:

Es socialista; en contraposición al capitalismo- porque no se sustenta en la reproducción delcapital como un fin en sí mismo, sino en la satisfacción de las necesidades sociales de lasociedad y de la naturaleza.

El socialismo comunitario para Vivir Bien solo será posible si desarrollamos las siguientesacciones:

Lucha anticapitalista. Significa cambiar el modelo capitalista de producción primarioexportador y extractivista, y construir un modelo de economía plural, sustentable respetuosode la Madre Tierra. Por lo tanto, para conservar la Madre Tierra la lucha debe seresencialmente anticapitalista.

Lucha anticolonial. Significa la constitución de una nueva sociedad justa, equitativa yarmoniosa cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales. La descolonización no significanegar los conocimientos y prácticas occidentales sino la subordinación de los conocimientos yprácticas de las culturas indígenas originario campesinas del país al mundo occidental.

Proceso intercultural. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado

plurinacional comunitario y que la interculturalidad es el instrumento para la cohesión y laconvivencia armónica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. En el marco de estospreceptos constitucionales y considerando que este proceso político tiene un horizonte delargo plazo el mismo no puede pensarse sin la puesta en marcha de relaciones de


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realización dimensiones sociales, culturales, políticas, económicas y afectivas. Garantiza que

toda iniciativa económica así como el uso y aprovechamiento de los componentes de la MadreTierra estén orientados al bien común, con énfasis en la redistribución, protegiendo la vida ylas condiciones necesarias para su reproducción, promoviendo la convivencia armoniosa de lascomunidades y entre éstas y la naturaleza, articulando e integrando a la sociedad en toda supluralidad, YO ESTOY BIEN SI EL OTRO ESTA BIEN .

Entendemos que no se puede Vivir Bien si los demás viven mal y se trata de vivir como partede la comunidad, con protección de ella, en armonía con la naturaleza, es decir, vivir en

equilibrio con lo que nos rodea. También significa Vivir Bien contigo y conmigo, que esdiferente del vivir mejor occidental, que es individualista, separado de los demás e inclusive aexpensas de los demás y separado y sobreexplotando a la naturaleza.

Por lo mismo, el Vivir Bien es la expresión cultural que condensa la forma de entender lasatisfacción compartida de las necesidades humanas, más allá del ámbito de lo material yeconómico. En este marco, recuperamos tres dimensiones importantes del Vivir Bien:

a) Acceso y disfrute de los bienes materiales y realización afectiva, subjetiva,intelectual y espiritual.b) Armonía y equilibrio con la naturaleza y lo que nos rodea.c) Convivencia comunitaria entre seres humanos.

El nuevo modelo del Estado plurinacional

La nueva Constitución Política del Estado refunda el país e inicia un nuevo período histórico que

establece una nueva relación entre la sociedad y el Estado, basada en el reconocimiento de todaslas naciones del país en igualdad de condiciones en el proceso de toma de decisiones.

Se reconoce la pluralidad institucional, económica, social, cultural y religiosa del país. En términos


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El nuevo modelo autonómico

Se basa en la construcción de un Estado con poder social y comunitario a través de laconformación plena de las cuatro formas de autonomías reconocidas por la CPE: departamental,regional, municipal e indígena originario campesina. Esto supone poner en marcha lascompetencias asignadas a cada nivel del Estado con igual rango constitucional.

También comprende el ejercicio plural de la democracia, es decir, de la democracia directa,representativa y comunitaria. Esto implica la aplicación inmediata de la participación y el controlsocial en la construcción de la decisión política, de las leyes y de la propia gestión pública.

El modelo autonómico significa trabajar colectivamente en la planificación integral y participativa,con enfoque territorial, encaminada a una economía social comunitaria y al modelo del Vivir Bien.


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MARCO ESTRATÉGICO1. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

1.1. Evaluación de la Planificación

El departamento de Chuquisaca cuenta con una amplia experiencia en planificación del desarrollo,cuyo resultado último se traduce en el Plan 2009 – 2015. Dicho Plan basó su propuesta en la Ley

Nº 1654 de Descentralización Administrativa; por tanto en cumplimiento de la Nueva ConstituciónPolítica del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez (Nº 031), esnecesario compatibilizar las propuestas de desarrollo para Chuquisaca en el marco de la normativaactual.

El Plan presentaba la siguiente Visión de Desarrollo:

“Pobladores comprometidos con el desarrollo de Chuquisaca, construyen hasta el año 2015, un

departamento autónomo y desconcentrado territorialmente en sus cuatro regiones, integrado yvinculado con las dinámicas nacionales e internacionales, con crecimiento ordenado, una

plataforma de desarrollo competitivo basada en hidrocarburos, agroindustria, turismo y textil

artesanal, aprovechando responsablemente sus recursos naturales y forjando un capital humano

saludable y altamente competitivo, donde hombres y mujeres disfrutan equitativamente de

mejores condiciones de vida”.

La Propuesta estratégica se estructuró en seis ejes: Desarrollo Económico Productivo con

Inclusión; Integración y Articulación Territorial; Desarrollo Turístico y Cultural; Desarrollo SocialIntegral; Desarrollo Ambiental y Recursos Naturales; y Desarrollo Político Institucional, cuyoscontenidos reflejaron la situación actual que se vivía en Chuquisaca, como es un distanciamientoimportante de la Región con el Gobierno Nacional y tensiones fuertes con algunos departamentos


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Eje Nº 1: Desarrollo Económico Productivo con Inclusión

La ejecución de este Eje estuvo caracterizado por una atomización de esfuerzos institucionales queprivilegiaron los proyectos de continuidad, no asumiendo el reto de aportar hacia la conversión dela matriz productiva donde se privilegie la generación de valor agregado y se logre producir másproductos agropecuarios que sean de mejor calidad para así solucionar los problemas de laseguridad alimentaria.

Sectores como el de hidrocarburos, energía eléctrica que al ser parte de la oferta nacionalestratégica, en Chuquisaca, lograron mejor desempeño que el resto, siendo estos los quemayormente aportaron al Producto Interno Bruto y permitieron mejorar significativamente losrecursos económicos para financiar los procesos de cambio.

Política% de

Ejecuciónestimada

Política 1.1. Desarrollo de complejos productivos integrales sobre la base de los potenciales productivos regionales,con generación de valor agregado, para garantizar el abastecimiento interno con posibilidades de exportación,impulsando el progreso de ciudades intermedias como polos para un desarrollo equilibrado entre regiones.

5%

Política 1.2. Fortalecimiento de los sistemas productivos agropecuarios y mejoramiento de la productividad paragarantizar la provisión de productos agropecuarios y la seguridad alimentaria de los chuquisaqueños.

45%

Política 1.3. Desarrollo de la infraestructura de apoyo a la producción en regiones y ciudades intermedias, núcleosde las cadenas y complejos productivos.

55%

Política 1.4. Ampliación y desarrollo de infraestructura y servicios de energía eléctrica y gas natural para eldesarrollo productivo e industrial en las regiones.

70%

Política 1.5. Desarrollo de la capacidad empresarial del sector productivo (OECAs, MyPEs y otras) y promoción dealianzas entre organizaciones de productores con criterios de inclusión y equidad.

50%

Política 1.6. Fortalecimiento del sector artesanal y promoción de productos competitivos con identidad cultural. 55%

Política 1.7. Impulso al desarrollo y crecimiento del sector industrial con la perspectiva de generar mayoresempleos, ingresos y valor agregado. 60%

Política 1.8. Fomento y desarrollo de condiciones para el emprendimiento público – privado, generando sinergias yconcurrencia para el desarrollo económico regional con inclusión.

55%

Política 1.9. Promoción y consolidación de la ciudad de Sucre como centro de servicios administrativos y40%


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Igualmente, por acción nacional, se logró mejorar significativamente el acceso a servicios de

telecomunicaciones, especialmente en telefonía celular.

Política% de

Ejecuciónestimada

Política 2.1. Desarrollo de ramales y rutas de integración a los corredores bioceánicos y de la infraestructura vialdepartamental y municipal, integrando y conectando centros de producción y consumo en el departamento.

60%

Política 2.2. Consolidación de una infraestructura aeroportuaria como base para el desarrollo económicoproductivo.

25%

Política 2.3. Impulso del desarrollo de ciudades intermedias como centros de producción, provisión de bienes,servicios financieros y no-financieros provisión de energía, cobertura y acceso a tecnología de información para elfomento de cadenas y complejos productivos.

40%

Política 2.4. Mejoramiento de las coberturas y accesos a los servicios y tecnologías de comunicación. 60%

Eje Nº 3: Desarrollo Turístico y Cultural

Este Eje, se caracterizó por ser ejecutado desde diversos ángulos, tanto públicos como privados,sin lograr articular los esfuerzos, resultado principalmente de las tensiones existentes yanombradas líneas arriba.

En este esfuerzo individual (de entidades especializadas), la ciudad de Sucre fue la que másaprovecho en términos de mejorar su situación y posicionamiento a nivel nacional, y muy poco setrabajó en áreas rurales, dejando en muchos casos a que sean los propios gobiernos municipales yoperadores locales los que impulsaron sus atractivos en función a ponerlos en valor y asíconsolidar productos turísticos que puedan entrar a la oferta departamental y nacional.

Política% de

Ejecuciónestimada

Política 3.1. Desarrollo del turismo sobre la base de la imagen Sucre: Ciudad Histórico-Cultural (Turismo de Cultura). 70%

Política 3.2. Generación de condiciones económicas para el desarrollo de rutas y productos turísticos de atractivocultural, histórico, paleontológico, ecológico en las regiones con potencial turístico del departamento deCh i

30%


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Eje Nº 4: Desarrollo Social Integral

La ejecución de Este Eje, se caracterizó por dinámicas institucionales principalmente en el marcode las políticas y programas nacionales, donde: salud impulso con fuerza el cumplimiento epolíticas relativas a mejorar la promoción de salud y el fortalecimiento de la salud pública;deporte, aprovecho la oferta nacional y también local para potenciar su infraestructura y asícontar con una oferta de orden nacional e internacional para eventos deportivos, mientras que eneducación, vivienda y gestión social, las ejecuciones fueron menores, debido a la problemáticaactual existente, que hace, a que gran parte de las políticas sean de responsabilidad nacional y no

así del departamento y en el último caso citado los recursos asignados no fueron los suficientespara lograr niveles de impacto.

Política% de

Ejecuciónestimada

Política 4.1. Acceso y permanencia escolar con calidad e igualdad de oportunidades, priorizando la tasa de término a8vo de primaria.

55%

Política 4.2. Atención integral al niño y niña menor a seis años (estimulación temprana). 60%

Política 4.3. Promoción de la educación técnica para la producción, oportunidad de empleo, y desempeño laboral,

en los sistemas de educación formal, educación de adultos y técnico-superior.

45%

Política 4.4. Desarrollo institucional y participación social en la educación. 55%

Política 4.5. Promoción de la seguridad alimentaria y nutricional de la población, especialmente de los grupos másvulnerables.

40%

Política 4.6. Intervención integral para la reducción de la mortalidad materna y neonatal. 60%

Política 4.7. Fortalecimiento del sistema departamental de salud de Chuquisaca. 70%

Política 4.8. Promoción de la salud. 85%

Política 4.9. Fortalecimiento de la Vigilancia de la Salud Pública. 80%

Política 4.10. Fortalecimiento institucional y comunitario de los sistemas de salud vigentes (tradicional y médico). 55%

Política 4.11. Promoción, fomento y apoyo a la participación de niños, jóvenes y adultos en la práctica deportivapara mejorar la calidad de vida y el nivel competitivo.

80%

Política 4.12. Fortalecimiento de los servicios de gestión social en el departamento para el cumplimiento,promoción y respeto de derechos y obligaciones humanas.

45%

Política 4.13. Fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el departamento. 45%

Política 4.14. Promoción del enfoque de equidad de género en todos los ámbitos del que hacer humanogarantizando el ejercicio pleno de los derechos de mujeres y hombre

50%


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Eje Nº 5: Desarrollo Ambiental y Recursos Naturales

Este Eje fue el de menor ejecución. Debido a muchos aspectos como la debilidad existente en lasinstancias públicas especializadas, una asignación insuficiente de recursos y la no articulación delos esfuerzos público - privados, destacándose la política sobre áreas protegidas.

Política% de

Ejecuciónestimada

Política 5.1. Aprovechamiento de los recursos naturales renovables, no renovables cuidando el medio ambiente. 30%Política 5.2.Aplicación y cumplimiento de la normativa ambiental en las actividades productivas. 25%

Política 5.3.Manejo y gestión integral de cuencas y recursos hídricos. 45%

Política 5.4.Ordenamiento territorial orientado al uso sustentable de los recursos naturales. 25%

Política 5.5.Gestión integral con enfoque de desarrollo sustentable de áreas protegidas en el Departamento. 65%

Política 5.6.Gestión de riesgos y alerta temprana en el departamento y fenómenos naturales a causa de cambioclimático.

55%

Política 5.7.Desarrollo forestal y agroforestal en el Departamento. 30%

Política 5.8.Gestión integral de la biodiversidad con desarrollo sustentable en el Departamento. 45%

Política 5.9.Fortalecimiento y articulación interinstitucional para la promoción, regulación y control ambiental. 40%

Eje Nº 6: Desarrollo Político Institucional

En este Eje, se destacó la política sobre la instauración de autonomías, resultado de una decisiónpropia de Chuquisaca, así como de la propia oferta de la política nacional, mientras que el resto depolíticas experimentó niveles de ejecución menores, siendo la más perjudicada la dedescentralización de servicios público – privados.

Política

% de

Ejecuciónestimada

Política 6.1. Fortalecimiento sostenido de capacidades e institucionalidad de las entidades públicas e instauración delas autonomías en el departamento.

75%

Política 6 2 Promoción y desarrollo de los mecanismos de actores sociales actores sectoriales e institucionales


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Limita al norte con los departamentos de Cochabamba Y Santa Cruz, al sur con el departamento de

Tarija; al este con el departamento de Santa Cruz y la República del Paraguay y al oeste con eldepartamento de Potosí.

Presenta un clima templado en los valles del norte, centro y sudoeste; cálido en la zona noreste yeste. Presenta 3 pisos ecológicos que definen 3 Eco regiones: Cordillera Andina Oriental; Zona Sub-andina y Zona Chaqueña.

La altitud fluctúa entre los 400 y los 4,500 m.s.n.m. desde la zona del Chaco hasta la zona

altiplánica colindante con el Departamento de Potosí

La Precipitación Pluvial Promedio varía entre los 300 y 700 m.m. entre los meses de noviembre ymayo. La temperatura Media Anual oscila con la altura entre 8 y 24ºC, con una diferencia de 3 a4ºC entre invierno y verano.

En cuanto a riesgos climáticos, se presentan heladas en las regiones Andina y Sub-andina y,ocasionalmente en la región del Chaco. La sequía se presenta generalmente y con mayor

intensidad en la zona Chaqueña. Granizadas e inundaciones en gran parte del territorio deldepartamento.

En el departamento se encuentra las siguientes cordilleras: Sopachuy, Incahuasi, Aguaragüe, Liquey Tacsara, que configuran una zona agreste en su mayoría.

La cordillera de los Andes va en declive hacia las llanuras y no presenta picos montañosos deconsiderable elevación.

En cuanto a la Hidrografía, el departamento Chuquisaca es parte de las cuencas del Amazonas ydel Plata. Sus principales ríos son: Grande, Pilcomayo y Parapetí.


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En el siguiente cuadro se muestra la distribución de áreas por cuenca:

Distribución de áreas por Cuenca

CuencaÁrea Aproximada

(Km2)

Porcentaje(%)

Río Grande 17.000 33,00

Río Pilcomayo 26.500 51,50

Río Parapetí 4.500 8,70Río Paraguay 3.500 6,80

Total 51.500 100,00

Fuente: GFA-CES “Estudio Plan General de Riego Chuquisaca”.

En lo que respecta a las cuencas, el departamento pertenece a dos grandes cuencas que son la delRío Grande y la Cuenca del Pilcomayo.

Para efectos de este estudio el departamento ha sido dividido en 51 subcuencas o unidades deanálisis (ver mapa de Cuencas hidrográficas) de las cuales 22 tienen intervención en riego. En lacuenca del Río Grande se estudiaron 13 unidades de análisis y 9 unidades en la cuenca delPilcomayo según se muestra en el cuadro:

Subcuencas del Departamento de Chuquisaca

Identificador Nombre de la SubcuencaCuenca delPilcomayo

Cuenca delRio Grande

Cuenca conIntervención

1= a1 San Pedro X2= a2 Chayanta X3= a3 Exaltación X X4= a4 Grande X X5= a6 Huapi Atacani Chingurani X

h


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Identificador Nombre de la SubcuencaCuenca delPilcomayo

Cuenca delRio Grande

Cuenca conIntervención

30= d9 Camblaya Pilaya X X31= d10 Urucuti X32= d11 Nuevo X33= d12 Santa Elena X34= d13 Cuenca Endorreica Culpina X X35= d14 Añimbo X36= d15 Pucamayu X37= d16 acamiri X38= d17 Ingre X39= d18 Yairi X

40= d19 Iguembe X41= d20 Huacaya X42= d21 Caipipendi X43= d22 Macharetí X X44= d23 Tiguipa X45= d24 Camatindi ( intermedia ) X46= d25 Llanura Chaqueña X

47= d26.1 Quebrada Iguamiranti X48= d26.2 Quebrada Carandaytí X49= d26.3 Quebrada Naguapua X50= d28 Tarairí X

51= d29 Simbolar XTOTALES 30 21 22

Fuente: Plan Departamental de Riego PRONAR- Prefectura Chuquisaca, Diciembre 2001

El departamento cuenta con 10 provincias, 29 secciones municipales y 100 cantones y abarca unaextensión Territorial de 51.524 Km2 equivalente a 4,69% del territorio nacional.

Para el 2011 el departamento de Chuquisaca tiene una población proyectada según el INE de

660.813 habitantes, que equivale al 6,22% de la población nacional y una Tasa Media Anual deCrecimiento de 1.56%, con una alta proporción de población joven: el 38,39% son menores de 15

años; la población entre 15 a 59 años llega al 54,17% y la población mayor de 60 años es el 7,44%.


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Chuquisaca: Producto Interno Bruto, 2008 – 2010

(En millones de Bs.)

INDICADORChuquisaca Bolivia

20102008 2009 2010

PIB Real (millones, Bs. de 1990) 1.443 1.480 1.555 32.586

PIB Real (millones, $us. de 1990) 455 467 491 10.279

PIB Nominal (millones Bs.) 5.585 5.467 6.164 137.876

PIB Nominal (millones, $us.) 766 773 872 19.501

PIB pc (Bs.) 8.851 8.531 9.475 13.224

PIB pc ($us.) 1.214 1.207 1.340 1.870

Fuente: INE

La estructura del Producto Interno Bruto de Chuquisaca para el año 2010, muestra que seis

sectores han generado las tres cuartas partes del PIB departamental: el mayor aporte proviene de

la Administración Pública con casi el 20% seguido por el de Agricultura (15.2%), la Industria

Manufacturera (14,8%), Transportes (10,5%), Minas y Canteras (10.3%) y Comercio (7,7%).

PIB y participación de los seis sectores más importantes, 2010 (Millones de Bs.)

ACTIVIDAD ECONÓMICA Chuquisaca Bolivia Participación %

Depto. Nacional

PIB (Precios de mercado) 6.164 137.876 100,0 4,5

Administración Pública 1.228 16.423 19,9 7,5

Agricultura 937 14.325 15,2 6,5

Industrias Manufactureras 911 15.539 14,8 5,9

Transp, Almacenes y Comunicaciones 648 12.376 10,5 5,2

Minas y Canteras 636 19.332 10,3 3,3

Comercio 473 10.195 7,7 4,6

Fuente: INE

Con relación al Petróleo y Gas Natural, entre 2008 y 2010 la producción de gas natural llegó a

27.023 millones de pies cúbicos, volumen que significó un 5,13% de la producción nacional y la


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agregado; en consecuencia, el aparato productivo chuquisaqueño tiene baja capacidad de crear

puestos de trabajo que generen valor agregado e ingresos para los hogares.

Chuquisaca: Principales rubros de exportación, 2008 - 2010

(En millones de $US)

Sector 2008 2009 2010

Valor % Valor % Valor %

Exportaciones totales 198,28 100,00 115,32 100,00 164,77 100,00

Gas Natural 193,52 97,60 109,59 95,03 153,86 93,38

Prendas de Vestir, 2,33 1,17 2,40 2,08Mineral de Zinc 1,94 0,98 1,86 1,61 3,86 2,34

Mineral de Plata 0,04 0,02 0,81 0,71 2,14 1,30

Sustancias y Prod. Químicos 0,15 0,13

Mineral de Plomo 0,13 0,12 0,89 0,54

Manufacturas de Madera 0,11 0,06 0,09 0,08 0,06 O,03

Orégano 0,21 0,25 0,21 0,33 0,20

Textiles 0,10 0,05 0,00 0,00

Otros Productos 0,04 0,02 0,03 0,03 0,13 0,08

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Con relación a la actividad minera en Chuquisaca, según el primer censo minero en eldepartamento se plantea el establecimiento de 265 concesiones mineras para la producción en losdiferentes municipios del departamento.

Los minerales que se explotan en Chuquisaca son: Zinc, Oro, Platino, Antimonio y Cobre.

El número total de concesiones en Chuquisaca alcanzan a 416, entre concesiones de bancos de

agregados, canteras de yeso y de minerales.

En el siguiente cuadro se presenta el número de concesiones para explotación en canteras pori i i


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Estos rasgos se reflejan también en el comportamiento de la cartera del sistema bancario. Con los

datos de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, las obligaciones del sistemafinanciero con el público –los depósitos y ahorros de los chuquisaqueños – representan solo el

2,14% del total nacional.

Chuquisaca: Obligaciones y Cartera del Sistema Bancario Departamental, 2008 - 2010(En millones de Bs.)

Detalle Chuquisaca Bolivia % Bol20102008 2009 2010 2008 2009 2010

OBLIGACIONES 1.194,7 1.269,4 1.131,39 43.244,3 51.627,4 55.904,43 2,02%Público 1.165,3 1.242,5 1.114,84 39.658,2 47.729,2 52.085,08 2,14%

Instituciones Fiscales 3,3 0,4 0,2 125,5 79,5 121,4 0,16%

Bancos y Ent. Financieras 26,1 26,5 16,17 3.460,6 3.230,0 3.057,71 0,53%

Empresas con part. Estatal 0,0 0.14 588,8 640,61 0,02%

Cartera(1) 716,4 849,7 1.241,57 26.023,9 28.794,8 37.037,03 3,35%

Cartera en Mora 14,4 19,6 17,36 1.113,5 1.016,2 813,71 2,13%

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero

(1) Cartera incluye cartera vigente, reprogramada o reestructurada vigente, cartera vencida, reprogramada oreestructurada vencida, cartera en ejecución y reprogramada o reestructurada en ejecución.

Las obligaciones del sistema bancario de Chuquisaca representan el 2,02% de las obligaciones a

nivel nacional, en tanto que los depósitos del público llegan al 2,14%; la cartera, por su parte, llega

al 3% de la nacional. Estos datos muestran un modesto nivel de actividad económica con

financiamiento en el departamento, que es consistente con un también bajo nivel de actividad

económica en general, y con un reducido aparato productivo de transformación.

Sin embargo, hay que resaltar con el volumen de las captaciones del público en Chuquisaca y quellegan a los 1.242 millones de bolivianos en 2010, el 3,35%con respecto al total nacional, colocan a

este departamento en quinto lugar a nivel nacional, después de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y

T ij


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Chuquisaca: Cartera por Actividad Económica de Destino del Crédito, 2008 - 2010

(En millones de Bs.)

Actividad

Chuquisaca Bolivia

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Monto % Monto % Monto % Monto % Monto % Monto %

TOTAL CARTERA 716,4 100,0 849,7 100,0 1.241,6 100,0 26.023,9 100,0 28.794,8

100,0 37.037.0 100.0

Servicios Inmobiliarios y Alquiler 238,0 33,2 252,3 29,7 353,4 28,5 6.223,8 23,9 6.697,0 23,3 8.644,4 23,3

Construcción 145,6 20,3 211,3 24,9 304,1 24,5 2.559,9 9,8 3.472,7 12,1 4.575,9 12,4

Venta por Mayor y Menor 122,5 17,1 141,4 16,6 263,57 21,2 5.504,8 21,2 6.368,4 22,1 9,459.2 25,5

Transporte,… 65,9 9,2 77,9 9,2 111,9 9,0 1.724,7 6,6 2.134,4 7,4 2.811,6 7,6

Industria Manufacturera 56,8 7,9 64,5 7,6 90,3 7,3 5.371,9 20,6 5.382,4 18,7 6.186,1 16,7

Servicios Personales 34,7 4,8 46,0 5,4 42,9 3,5 1.140,2 4,4 1.355,8 4,7 1.464,8 4,0

Hoteles y Restaurantes 15,5 2,2 17,4 2,1 16,3 1,3 536,7 2,1 523,9 1 ,8 702,2 1,9

Agricultura y Ganadería 10,4 1,5 11,5 1,4 11,2 0,9 1.420,9 5,5 1.399,9 4,9 1.541,1 4,2

Intermediación Financiera 11,2 1,6 9,4 1,1 3,5 0,3 387,5 1,5 304,8 1,1 324,37 0,9

Educación 5,5 0,8 5,7 0,7 4,3 0,3 269,1 1,0 377,9 1,3 408,0 1,1

Miner. Metálicos y No Metálicos 0,9 0,1 4,6 0,5 4,3 0,3 192,8 0,7 157,5 0,5 194,4 0,5

Energía Eléctrica, Gas y Agua 5,9 0,8 4,2 0,5 32,5 2,6 429,0 1,6 419,2 1,5 424,0 1,1

Administración Pública 1,6 0,2 1,5 0,2 1,5 0,1 93,7 0,4 48,9 0,2 64,2 0,2

Extracción Petróleo y Gas Natural 0,7 0,1 1,3 0,2 0,2 0,0 105,2 0,4 114,4 0,4 205,2 0,6

Actividades Atípicas 1,1 0,2 0,5 0,1 0,1 0,0 25,1 0,1 9,2 0,0 2,5 0,0

Caza, Silvicultura y Pesca 0,2 0,0 0,3 0,0 0,6 0,0 34,1 0,1 26,0 0,1 27,0 0,1

Fuente: INASET

El crédito al sector productivo manufacturero departamental se mantiene por debajo del 8% de lacartera, en tanto que, a nivel nacional, es del orden del 20%. De hecho, la industria manufacturera

de Chuquisaca demanda y recibe el 1% del crédito que concedido a este sector a nivel nacional.

Fuentes y usos de los recursos departamentales

Las Recaudaciones por Renta Interna de Chuquisaca crecieron en 16,1% entre 2008 y 2010,

pasando del 0,86% al 0,94% de las recaudaciones nacionales.

Chuquisaca: Recaudación de la Renta Interna, 2008 - 2010(En millones de Bs.)


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Chuquisaca: Ingreso Departamental, por Entidad y Fuente, 2008 – 2010(En millones de Bs.)

Tipo de Ingreso 2008 2009 2010

Ingresos 462,8 100,0% 395,0 100,0% 577,0 100,0%

Gobiernos Municipales 257,8 55,7% 254,2 64,4% 295,9 51,3%

Coparticipación Municipal 232,4 90,1% 218,9 86,1% 254,9 44,2%

Impuesto a la Propiedad de Bienes 25,4 9,9% 35,4 13,9% 41,0 7,1%

Prefectura – Gobernación 146,8 31,7% 86,1 21,8% 217,4 37,7%

Regalías(Excluye Hidrocarburos) 0,7 0,5% 1,1 1,2% 122,2 21,2%

IEH 35,3 24,0% 11,3 13,1% 18,6 3,2%IDH 106,6 72,6% 68,8 79,9% 72.0 12,5%

Ingresos de Operación 4,3 2,9% 5,0 5,8% 4.7 0,8%

Universidad 58,1 12,6% 54,7 13,8% 63,72 11,0%

Fuente: Ministerio de Economía y F inanzas Públicas

El cuadro muestra que el nivel departamental (Gobernación) cuenta con un 37,7% de los ingresos

departamentales, siendo mayor el monto que reciben los gobiernos municipales (51,35) y la

Universidad con el 11%.

Entre el 2008 y el 2010 se ha observado un crecimiento de los ingresos departamentales en un

24,68%.

Por último, el detalle de la inversión pública ejecutada en los años 2008 y 2010, muestra que

representa el 7.2% del total nacional y que existe un patrón persistente de prioridades mejorando

levemente para el 2010 el sector productivo con un decremento de los sectores sociales. Resulta

importante anotar que entre el 2008 al 2010 Chuquisaca logró incrementar sus recursos en

74,54%, aspecto importante para el desarrollo departamental.


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Extractando de la “Estrategia Fiscal Financiera de Chuquisaca, GACH, 2012” del total de la

inversión departamental, entre la ex Prefectura del Departamento y la nueva GobernaciónAutónoma, entre las gestiones 2000 al 2010 contó con un total de 1,232.4 millones de bolivianos,equivalentes aproximadamente a 181 millones de dólares, haciendo un promedio de 16.5 millonesde dólares por año. Para la gestión 2010, esta inversión significó el 8,87% del total departamental.

Presupuesto de inversión ejecutado periodo 2000 -2010.(En millones de Bs.)

Gestión

Total2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Monto (MM Bs) 74.1 97.1 63.5 46.2 81.2 107.8 101.8 110.3 112.7 229.3 208.4 1,232.4

Fuente: Estrategia Fiscal Financiera de Chuquisaca, GACH, 2012

En el pasado, la inversión pública de la ex Prefectura fue siempre inferior a 100 millones de Bs poraño, habiendo llegado un nivel mínimo el año de 2003, con tan solo 46.2 millones de Bs.

Inversión pública departamental por año

229.3208.4

150

200

250

e s d e B s

Inversión pública anualPrefectura - GACH


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Inversión pública departamental por fuente

Fuente: Fuente: Estrategia Fiscal Financiera de Chuquisaca, GACH, 2012

La principal fuente de la inversión pública en el periodo 2000 a 2010 es el Impuesto Directo a losHidrocarburos (IDH), que cubre el 32%; le sigue en importancia las transferencias del nivel central,con 25%.

Créditointerno

1% IEHD6%

Donaciones9%

Créditoexterno

13%

Regalías14%

Otras

transferencias25%

IDH32%

Inversión pública, por fuente,periodo 2000 a 2010


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Antes, las principales fuentes de inversión eran las transferencias del gobierno central, lasdonaciones y el crédito externo; los hidrocarburos sólo representaban el 22 % del total delpresupuesto de inversiones.

En cambio en la segunda etapa, a partir de 2005, la principal fuente de financiamiento de lainversión pública en Chuquisaca son los hidrocarburos. Dos terceras partes del presupuesto deinversiones dependen de ellos; el financiamiento externo se ha reducido a niveles mínimos. Y lastransferencias del nivel central del Estado sólo cubren el 20% de las inversiones.

Fuentes de financiamiento de la inversión departamental

Fuente: elaboración propia en base a información proporcionada por la Gobernación de Chuquisaca


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Del total de la inversión pública departamental el 23% fue destinado a la región Cintis, siendo la

región que mayor inversión recibió en el periodo. En cambio, la región que menos inversiónrecibió fue la región centro, con 128.6 millones de Bs, que equivalen al 10% del total.

Sin embargo, cuando se hace este cálculo por habitante, el orden cambia.

Inversión pública por región y por habitante, periodo 2000 a 2010

Región Bs por habitante

Capital 1,128

Centro 1,673

Chaco 3,123

Cintis 2,977

Norte 2,153Fuente: Fuente: Estrategia Fiscal Financiera de Chuquisaca, GACH, 2012

Se observa que la distribución territorial de la inversión en Chuquisaca no es equitativa. Unasregiones reciben mucho más que otras. El monto invertido por habitante puede variar a más deldoble, de una región a otra.

Inversión por habitante y por región


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Inversión Pública departamental,por regiones y gestión


En este gráfico se muestra la evolución de la inversión pública departamental por regiones. Seobserva cómo la región del Chaco adquiere importancia en la inversión, principalmente en losúltimos cuatro años, cuando se convierte en la región de mayor inversión pública en Chuquisaca.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

B s p o r h a b i t a n t e

Inversión pública departamental, por

regiones y gestión

Chaco

Cintis

Centro

Norte

Capital


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La inversión pública por provincias es la siguiente:

Inversión Pública Departamental por provincias


El análisis por provincias revela que cuatro provincias percibieron una inversión pública porhabitante mayor al promedio departamental: Yamparáez, Nor Cinti, Hernando Siles y Luis Calvo

La provincia Zudáñez tiene una inversión cercana al promedio departamental. Por otro lado, seencuentran cuatro provincias que están por debajo del promedio departamental pero que tienenuna inversión por habitante muy parecida: Tomina, Sud Cinti, Azurduy y Belisario Boeto.

1,049

1,476 1,5101,619

1,855

2,232

2,784

3,3143,453

3,632

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

OROPEZA B ELISAR IOBOETO

A ZU RD UY S UD CI NT I TO MI NA Z UD AÑE Z L UI S C AL VO H ER NANDOSILES

NOR CINTI YAMPARAEZ

B s p o r h a b i t a t n t e

Provincias

Inversión pública departamental por provincias

periodo 2000 a 2010

Promedio departamental 2318 Bs


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Inversión pública departamental por habitante, por municipio

318

328

534

554

616

670

727

1,079

1,128

1,476

1,511

1,728

1,755

1,845

1,949

1,973

2,105

2,110

2,760

3,169

3,325

3,811

4,218

4,656

5,492

6,135

6,533

6,954

Tarvita

Poroma

Yotala

Sopachuy

Culpina

Villa Zudáñez

Icla

Villa Mojocoya

Sucre

Villa Serrano

San Lucas

Presto

Monteagudo

Muyupampa

Tomina

Padilla

El Villar

Villa Abecia

Camargo

Villa Azurduy

Villa Alcalá

Yamparáez

Macharetí

Huacaya

Tarabuco

Las Carreras

Incahuasi

Huacareta

Inversión departamental por municipioperiodo 2000 a 2010


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A continuación se muestra la inversión pública en función del tipo de proyectos que se ejecutaron.

Inversión pública departamental por tipo de proyectos, periodo 2000 a 2010(En millones de Bs.)

Tipo Total Porcentaje

Planificación y Ordenamiento Territorial 1.1 0.1%

Turismo 3.6 0.3%

Educación 4.6 0.4%

Defensivos y Gaviones 9.6 0.8%

Desarrollo Institucional 23.4 1.9%

Patrimonio Cultural 24.0 1.9%

Agua Potable y Alcantarillado 26.9 2.2%

Recursos Naturales y Medio Ambiente 37.5 3.0%

Salud y Alimentación 55.1 4.5%

Energía 100.0 8.1%

Desarrollo Rural y Desarrollo Productivo 102.7 8.3%

Infraestructura Deportiva 108.1 8.8%

Recursos Hídricos y Riego 272.8 22.1%

Infraestructura de Transporte 463.0 37.6%

Total 1,232.4 100.0%


En Chuquisaca, en el periodo 2000 al 2010, el 37.6% de la inversión fue destinada a infraestructurade transporte (caminos principalmente), el 22.1% a riego, y 8.8% a la infraestructura deportivapara los Juegos Bolivarianos


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En términos globales, Chuquisaca cuenta con la siguiente infraestructura caminera:

Red vial departamental de ChuquisacaTotal (gestión 2008)

Tipo de Red LongitudKm

Pavimento%

Ripio%

Empedrado%

Tierra%

Fundamental 886+260 52,0 48,0

Departamental 1.910+360 72,5 2,5 25,0

Municipal 3.211+562 15,0 85,0Total 6.008+180

Fuente: SEPCAM 2007

Por regiones, Chuquisaca cuenta con:

Red vial departamental de ChuquisacaTotal y por regiones (gestión 2008)

Regiones Red Fundamental Red Departamental Red Municipal Totales

(Km.) (Km.) (Km.) (Km.)

Norte 286+670 358+770 1349+439 1.994+879

Centro 120+250 533+250 505+655 1.159+155

Chaco 312+850 610+560 788+678 1.712+088

Cintis 166+490 407+780 567+790 1.142+060

TOTALES 886+260 1.910+360 3.211+562 6.008+182

Solamente el 3,7% de las carreteras en el departamento están asfaltadas y más del 70% de lostramos de la Red Departamental se encuentra en estado regular con altos requerimientos demejoramiento de las plataformas y obras de drenaje. Esta situación muestra el grado deinestabilidad y deterioro de los caminos en periodos de lluvia lo cual afecta en gran medida el flujo


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También existen falencias en la vinculación e integración intradepartamental, rutasdepartamentales como la Transversal Juana Azurduy de Padilla, Camino Bella Vista-Cuevo-SantaRosa-Ivo (Gran Variante Muyupampa – Cr. Ruta No. 9, la ruta Candua-Huacareta-Pilcomayo-EntreRíos, tienen un avance poco significativo en su construcción debido a la baja inversión. De igualmanera existe poco desarrollo de los caminos vecinales.

Turismo y Cultura

La presencia de diferentes culturas en el departamento de Chuquisaca y la riqueza arquitectónicacolonial existente en la ciudad de Sucre como en algunos centros poblados del área rural, seconstituyen en un importante potencial del departamento para su aprovechamiento dentro delsistema de turismo.

La ciudad de Sucre declarada por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad, ha desarrolladouna importante actividad turística, cuenta con una importante infraestructura hotelera y deservicios que permite acoger a más turistas al año. La consolidación del Parque Cretácico y loscircuitos turísticos por los alrededores de Sucre contribuye a una importante actividad económicaen crecimiento.

Para la gestión 2010, llegaron 90,696 turistas de los cuales un 64,3% fueron nacionales y elrestante 35.7 extranjeros, que para albergar a todos se cuenta en la ciudad de Sucre con un totalde 58 establecimientos hoteleros (8 hoteles, 34 residenciales, 12 alojamientos y 4 casas dehuéspedes) y en el área rural (4 Hoteles, 16 Hostales, 69 Alojamientos, 8 casas de Huéspedes y 3Hostel Inn).

La futura construcción del Aeropuerto de Alcantarí en el municipio de Yamparáez es unaoportunidad que permitirá incrementar el número de visitantes a Sucre articulando a Sucre y eldepartamento en su conjunto a la Ruta Sucre- Potosí – Salar de Uyuni.


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Atractivos Turísticos por Categorías y Provincias

Regiones / ProvinciasCategoría 1

SitiosNaturales

Categoría 2Patrimonio

UrbanoArquitectónico

y Artístico

Categoría3

Etnografíay Folclore

Categoría 4Realizaciones

Técnicas yCientíficas

Categoría 5Acontecimientos

ProgramadosTotales

Norte 64 118 18 6 13 219

- Oropeza 28 96 14 3 5 146

- Yamparáez 4 13 1 1 1 20

- Zudáñez 32 9 3 2 7 53Centro 57 27 14 6 13 117

- Belisario Boeto 11 4 0 0 5 20- Tomina 34 18 10 6 8 76

- Azurduy 12 5 4 0 0 21Sud 22 36 18 5 6 87

- Nor Cinti 12 18 11 2 4 47- Sud Cinti 10 18 7 3 2 40

Chaco 23 22 23 5 2 75

- Hernando Siles 16 9 13 1 2 41

- Luís calvo 7 13 10 4 0 34166 203 73 22 34 498

Fuente: Promoción Turística – Una Llave para el Desarrollo de Chuquisaca (PIEB)

Institucionalidad para el desarrollo productivo departamental

Por la falta de mecanismos de coordinación efectiva y de liderazgos institucionales definidos, enChuquisaca se observa una conducta colectiva pasiva con relación a los desafíos que impone elsector productivo, observándose bajos niveles de concurrencia y complementariedad de esfuerzose inversiones, que se traducen en pocas alianzas estratégicas principalmente de carácter puntual ylocalizado.

Por otro lado, a pesar de la existencia de diversas instituciones, organizaciones nogubernamentales, fundaciones y organismos de cooperación en el departamento se evidenciapoca sostenibilidad en sus intervenciones para el sector productivo. Sus acciones aisladas, no han


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la cubierta vegetal los suelos se hallan expuestos a la acción erosiva de las precipitaciones, aunquelos registros pluviométricos indican que no existe variación en cuanto a la cantidad anual de lluviascomparando con los registros históricos, lo que se observa es una tendencia anómala referida a laconcentración estacional del periodo húmedo, al incremento de la intensidad y variabilidad de lasprecipitaciones, a lo que se suma la retardación del inicio de las lluvias, por el incremento de latemperatura ambiental y la periodicidad de altas temperatura que desecan los suelos haciéndolosmás vulnerables a las acciones humanas y acontecimientos climáticos adversos.

Con la erosión se inicia un proceso de pérdida de la capa arable de los suelos, lo que eleva elcontenido y transporte de sedimentos (sólidos en suspensión producto del arrastre de partículasdel suelo) en el agua de escurrimiento superficial en ríos y quebradas durante la temporada delluvias. El incremento de la sedimentación en los ríos es otro de los macro problemas ambientalesen el Departamento, la elevación del nivel del lecho de los ríos por los grandes bancos desedimentos que van depositándose, afectan la dinámica fluvial en los cursos de drenajeprovocando inundaciones más frecuentes y daños de la infraestructura social y mediosproductivos producto de las riadas.

El incremento de los niveles de sedimentación y el excesivo contenido de sólidos en suspensión enel agua de las estacionales crecidas de los ríos y quebradas afectan la movilización, el ciclo dereproducción de los peces y promueven la pérdida de la fauna acuática producto de los altosniveles de turbidez que provocan las ingenuamente mal llamadas y celebradas borracheras de lospeces en los ríos, ocasionadas por la reducción del contenido de oxígeno disuelto en el agua, loque ocasiona la muerte de los peces por hipoxia y anoxia y la degradación de los recursosbiológicos y entornos acuáticos en general. Asimismo, producto del incremento de lasedimentación, se observa la degradación de los lechos y riberas de los ríos, debido a la formaciónde “fangos y lodos putrefactos” en las orillas, se produce el desarrollo de procesos de

eutrofización y consecuentemente la inminente degradación de la vida en los ríos. La recuperaciónde la fauna ictícola es un proceso lento que demanda años y lamentablemente las periódicasriadas y turbiones, recurrentemente afectan los procesos reproductivos y de recuperación de las


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departamento, la situación es demasiado crítica para continuar manteniendo una actitud pasiva eindiferente.

Los bosques del Subandino son importantes para la producción de agua, el control de la erosión yel mantenimiento de la biodiversidad, y en general los bosques ubicados en pendientespronunciadas, albergan tierras que no sirven para otros usos sostenibles. Es necesario protegerlosy restringir su ocupación con mayor rigor, puesto que su degradación afectará las complejasrelaciones que hay entre flora, la fauna, el suelo y la producción de los acuíferos. La conservaciónde estos bosques a través de la implementación de regímenes de protección consensuados con lascomunidades como áreas de producción y regulación hídrica debería ser una prioridaddepartamental.

La degradación y pérdida de los recursos forestales y arbóreos y los servicios sociales, económicosy ambientales que brindan los bosques, disminuyen las oportunidades de desarrollo sostenible delas comunidades vinculadas a los bosques naturales. Agravándose aún más cuando los chaqueos,quemas y relimpias destinadas a la expansión de la frontera agropecuaria, son más extensos yfrecuentes. Sin embargo, la creciente demanda de maderas preciosas del Subandino como: cedro,nogal, la quina, tajibo, espinillo (moradillo), guayacán, quebracho, etc., por parte de la sociedadcon mayor poder adquisitivo o con fines de exportación, promueve a los comunarios la extracciónforestal de manera ilegal.

La habilitación de suelos de cultivo en pendiente y el desarrollo de prácticas inadecuadas decultivo en ecosistemas de ladera, promueve como se dijo la erosión de suelos, originando la rápidapérdida de la capa arable del suelo de la parcela habilitada para la agricultura, reduciéndose eltiempo de aprovechamiento del terreno. La disminución de la fertilidad natural de los suelos enpendiente, conduce a la reducción de la vida útil de las parcelas habilitadas (3 años), con laconsecuente pérdida de áreas productivas, induciéndose a la habilitación de nuevas tierras cultivoen pendientes cada vez más empinadas y abruptas. Al alejarse las zonas de cultivo, se incrementala intensidad del uso y esfuerzo de la mano de obra familiar en las prácticas de “chaqueo”,


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fortalecimiento productivo, capacitación y asistencia técnica en manejo sustentable de sistemasde producción en ladera, deben ser promovidas por los gobiernos municipales.

Ordenamiento territorial, vulnerabilidades y gestión de riesgos

Chuquisaca cuenta con un plan de ocupación territorial y de ordenamiento territorial, pero no estáaún aprobado, su reorientación con las nuevas políticas nacionales y su actualización permitaorganizar, articular y optimizar el uso y ocupación del territorio, en función de sus potencialidadesy limitantes definidas por sus características biofísicas, socioeconómicas, político – culturales einstitucionales, contribuyendo al manejo sostenible de los recursos naturales y desarrollosostenible del departamento.

Sin embargo, frente a las presiones por el uso del suelo y extracción de recursos naturales noexiste la capacidad institucional de los entes de regulación, para el control y fiscalización de lasactividades productivas y para monitorear el desarrollo de los procesos de ocupación del territorioen el departamento. Por ello, es importante que en el corto plazo pueda aprobarse el Plan deOrdenamiento Territorial departamental para regular las actividades humanas, la ocupación delterritorio y el uso de los recursos naturales.

A nivel municipal, en el Departamento de Chuquisaca son varios los municipios que ya tienenaprobados por Ordenanza Municipal sus Planes de Uso de Suelo, mientras que sus Planes deOcupación del Territorio están en proceso de concertación.

En Chuquisaca existen dos áreas protegidas de carácter nacional dependientes del ServicioNacional de Áreas Protegidas (SERNAP), la primera en crearse, el ANMI El Palmar no cuenta aúncon un instrumento de gestión, pese a que en anteriores años se inició el proceso; la segunda áreaes el PN AMNI Serranía de Iñao, que ya cuenta con plan de manejo y gestión, aprobado conresolución administrativa por el SERNAP el 2011, restando solamente la resolución ministerial parasu implementación. Por otro lado, existen áreas protegidas de carácter Municipal como la Serranía


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El Plan de Uso de Suelo, cita categorías de uso: agropecuario intensivo, agropecuario extensivoagrosilvopastoríl, forestal y áreas sin uso agropecuario o forestal, que en términos de extensión seresumen en:

Chuquisaca: Uso del Suelo (PLUS)

Categorías Subcategorías Territorio

A. Tierras de usoagropecuario intensivo

A.1. Uso agrícola Intensivo.Valles de Incahuasi, Villa Charcas, Jailía, Satoya, Lime y la llanura deCulpina.

A.1.1. Uso agrícola

intensivo y uso ganaderoextensivo.

Yotalilla (El Villar) y la llanura sudeste de la población de Azurduy.

A.1.2. Uso Agrícolaintensivo.

Valle de los ríos Chico y Grande ó Tumusla de Camargo.

A.3. Uso agropecuariointensivo.

Valle del Río Chico (Sucre), Valle de Muyupampa y valles de los ríosFernández, Cortaderal, San Juan del Piray y Azero (Monteagudo) y losríos de Parapetí, Ñacamiri e Ingre (Huacareta).

B. Tierras de usoagropecuario extensivo

B.1. Uso agrícolaextensivo.

Valles de Presto, Icla, Sotomayor (Yamparáez) y la Planicie de PampaLupiara (Tarabuco).

B.1.1. Uso agrícolaextensivo y rehabilitación

de la vegetación y/o suelo.

Ríos de Tomina y Tarabuquillo (Tomina), Alcalá y la planicie deRedención Pampa (Mojocoya).

B.2.2. Uso ganaderoextensivo y rehabilitaciónde la vegetación y/o suelo.

Pampas del Tigre al este de Villa serrano.

B.3. Uso agropecuarioextensivo.

Valles de los ríos Grande, Huayacan (Villa Serrano) y el valle deZudáñez; los valles altos de San Lucas y Ocurí (San Lucas); El Bañado(Monteagudo); Iguembe (Muyupampa); Huacaya e Ivo (Huacaya); laMontaña de Condor Puñuna, sinclinal de Maragua (Sucre); y la planiciedel Palmar (Culpina).

B.3.2. Uso agropecuarioextensivo y rehabilitación

de la vegetación y/o suelo.

Parte central de Chuquisaca: Tomina La Chica, Guayabos, y Pucara(Tomina) y otro al sur de la población de Huacareta.

B.3.3. Uso agropecuarioextensivo y protección conuso ganadero extensivolimitado

Planicies de Yamparáez y Tarabuco.


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Categorías Subcategorías Territorio

E. Tierras de proteccióncon uso restringido

E.1. Protección con UsoGanadero ExtensivoLimitado.

Al oeste de redención Pampa (Mojocoya), el sector de Soroma y Uyuni(Icla), al norte de la población de Tarabuco, la zona de Puente Méndezy Tambo Ackachilla (Yotala), la zona de Canchas Blancas, Chavarría yHuayllani (Nor Cinti) y la influencia de la laguna d Culpina.

E.1.1. Protección con usoganadero extensivolimitado y usoagropecuario extensivo.

Serranías al noroeste de la ciudad de Sucre

E.2. Protección con uso

agropecuario extensivolimitado.

Región de Mendoza, Potreros, Pampas Arias, Urriolagóitia y Virqui (B.Boeto); Otorongo, Thiumayu y Lagunillas (Tomina); Talisco, Ovejería,Sillada, Churicana y Patallaja (Zudáñez); Condor Khaka y Khachuquira

(Yamparáez); Copavilque y Khaspi Cancha (Oropeza); Kollpa, Piruani,Condoriri, San Lorencito, Peña Blanca, Salitre y Nazaret (Nor y SudCinti); Caravallo, Vallecitos y Los Arcos (H. S. Siles) y Cumandaití y LaTapera (L. Calvo).

E.2.1. Protección con usoagropecuario extensivolimitado y uso agrícolaextensivo.

Oeste y norte de Tarabuco, San Lucas y parte norte de Camargo.

E.2.2. Protección con usoagropecuario extensivo yuso agropecuariointensivo.

Sopachuy, San Pedro, Molleni y Tarvita (Tomina y Azurduy); Escana(Yamparáez) y Anfaya, Tasapampa y Totacoa (Oropeza).

E.3. Protección con usosilvopastoril limitado.

Serranía del Ingre, Iguembe, Tibope, Itapo y Hda. Bordo Alto (H. Siles yL. Calvo); parte sudeste de la llanura chaqueña.

E.4. Protección con usoagrosilvopastoril limitado.

Serranías del Iñao, Heredia, Ipati, Iguazurú, Piraymiri, Itagua, Ticuati,Caipirenda y el este del Aguarague; las colinas de Valle Nuevo,Vallecitos, Mesón, Sipoperenda, Añimbo y Tacurvite (H. Siles y L.Calvo).

E.5. Protección con usoforestal limitado.

Norte de Villa Serrano, subandino (Nuevo Mundo, Socavón, Escalera,Muskha, San Lorenzo, Pucamayu y Fernández (H. Siles).

E.5.1. Protección con uso

forestal limitado y usoagrosilvopastoril.

Monte Grande (B. Boeto); Las Casas, Naranjal y Puente Azero

(Tomina); las serranías Alto Tayasarenda, Torobayo y Ororenda (S.Cinti); serranías bajas vecinas a Añimbo, Ñacamiri, Ipati y San Juan delPiraí (H. Siles); y las serranías de Incahuasi y Yahuañanca (L. Calvo).

E.6. Protección parareserva natural de

Cerro Chojñori (sudeste de la provincia H. Siles).


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conflicto por la degradación de los recursos hídricos. Por ello, es necesario iniciar un procesoconsensuado de generación de políticas públicas, instrumentos y mecanismos de gestiónsostenible de los recursos naturales y de buenas prácticas de adaptación validadas desde laexperiencia y aprendizaje de las organizaciones de base y de las instituciones no gubernamentalescon mayor experiencia en la gestión de los recursos naturales.

Existe un incumplimiento de políticas gubernamentales y normas para la regulación y control delimpacto y control de la calidad ambiental en todo el Departamento. Las instancias competentes,pese a los esfuerzos que realizan, tienen limitaciones de presupuesto, carecen de medios logísticosy de recursos humanos suficientes para ejercer sus competencias y realizar un control efectivosobre las actividades que se realizan en los diferentes sectores de la economía, más aún si granparte de la población de Chuquisaca no ha desarrollado un sistema de valores, actitudes yprácticas ambientales que sustenten el vivir bien.

De la misma forma las unidades ambientales municipales son instancias poco fortalecidas, con unasobrecarga de actividades y escasos recursos logístico-operativos para mejorar su desempeño, porello, su fortalecimiento permanente y apoyo continuo son fundamentales para consolidarprocesos regulación ambiental en los municipios.

A pesar de esta situación, tampoco se han establecido políticas departamentales conjuntas paracoordinar institucionalmente el control, regulación de las actividades y prácticas productivas,extractivas, ni para la evaluación y disposición de medidas de prevención, mitigación ocompensación de impactos ambientales en la ejecución de proyectos de inversión pública yprivada.

En Sucre la contaminación atmosférica es causada por tres fuentes principales: el tráfico vehicular,el uso doméstico (por ejemplo, la quema de basura o el uso de combustible) y la pequeña y granindustria. También a esto se añade el humo producido por los chaqueos, quemas de pastizales eincendios forestales que se producen cada año.


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expansión de la agricultura. Esta tendencia afecta el régimen hidrológico superficial, ya que aldestruirse la masa arbórea y las praderas nativas que condensan diariamente el agua de lluvia y lahumedad ambiental no podrán ser incorporadas al suelo en la misma magnitud en la que seproduce en presencia de la vegetación.

Las cuencas altas se caracterizan por presentar cimas redondeadas y planas, condición quefavorece el desarrollo de la vegetación andina, compuesta de pastos, líquenes y algunas especiesherbáceas, lo cual favorece la infiltración de agua en el suelo y el desarrollo de suelos conabundante materia orgánica. Las pendientes escarpadas presentan suelos pedregosos ysuperficiales, la reducción del manto herbáceo por la disminución de la humedad y el sobrepastoreo, conforme se va descendiendo, exponen a los suelos a la intensidad de lasprecipitaciones pluviales, con lo cual se aceleran procesos erosivos producto de la escorrentíasuperficial.

En las cuencas de montaña por las agrestes condiciones ambientales y los recurrentes fracasosproductivos, los residentes y en especial sus nuevas generaciones, no dudan en abandonarlascuando los suelos están agotados y el sobre pastoreo ha afectado sensiblemente la productividadde las praderas naturales.

Las cuencas del Subandino se constituyen en importantes generadoras de recursos hídricos,aptitud que va disminuyendo conforme se va descendiendo en altitud. En las serranías bajas,colinas y piedemonte, la capacidad de almacenamiento disminuye ostensiblemente, razón por laque las quebradas y ríos no mantienen un caudal de agua más allá del mes de agosto. Los serviciosambientales que brindan los ecosistemas forestales del Subandino son fundamentales, no solo anivel local, sino regional. La captura de dióxido de carbono y la generación de oxígeno, sonservicios ambientales que permitirán obtener recursos para la protección y/o conservación deimportantes territorios proveedores de estos servicios.

Si bien en las cuencas del Subandino existen importantes recursos forestales maderables, la


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En las cuencas del Chaco los recursos hídricos superficiales son mayormente estacionales, que seinician con las primeras precipitaciones a partir del mes de noviembre y mayormente persistenhasta el mes de abril o julio, dependiendo de la superficie de la cuenca de aporte ubicadas en lasserranías del Subandino. La vegetación altamente intervenida, los bosques se encuentrandegradados y con escaso valor económico por la intensa explotación forestal del que fueronobjeto en el pasado. No obstante, los bosques secos del Chaco se constituyen un recursofundamental debido a su capacidad de tolerancia a la sequía y porque mantienen una valiosadiversidad biológica de fauna y flora poco valorada.

Por ello, iniciar procesos de protección y conservación de los recursos de la biodiversidad,brindarán mayores oportunidades para el desarrollo económico de las poblaciones campesinas eindígenas. Los recursos hidrobiológicos del río Pilcomayo, son una muestra clara del potencial de laregión.

En Chuquisaca hay cuencas donde existe una gran riqueza de agua y hay otras donde este vitalelemento es escaso y mal distribuido. No se cuenta con planes de gestión sostenible del recurso, nicon estudios detallados a nivel de cuencas hidrográficas, sobre la disponibilidad real de losrecursos superficiales, subterráneos y del ciclo hidrológico que los hace posibles.

Con relación a los Recursos Hídricos existentes en Chuquisaca, existen abundantes fuentes de aguadonde la mayor parte de estas son de baja y media salinidad, pudiendo usar las mismas en lamayor parte de los cultivos y en casi cualquier tipo de suelo; pueden ser aprovechadas con algunasrestricciones tanto para riego como para la dotación de agua potable en su gran mayoría; ademáscuenta con varios ríos que de cierta forma ayudan a la reproducción de los sistemas agrícolas.

El agua siempre ha sido un recurso generador de conflictos y lo continuará siendo con mayorintensidad en el futuro, más aún si la variabilidad del ciclo hidrológico promueve eventosrecurrentes de sequía y la degradación de los recursos hídricos por factores humanos seincrementa anualmente.


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Los limitados recursos financieros y humanos en las municipalidades para atender la dispersa ysimultánea demanda de agua para el consumo humano y productivo, exige el fortalecimiento delas unidades técnicas municipales y la innovación de estrategias para canalizar recursos financierosdestinados a dotar de agua segura a las poblaciones y depurar las aguas utilizadas. Sin embargo labaja cobertura de los servicios de agua de consumo se debe entre otras razones, a la dispersión delas viviendas en las comunidades y porque la construcción de sistemas de captación y aducción delas escasas y alejadas fuentes de agua es muy costosa, por esta razón, en muchas comunidades elabastecimiento de agua se lo realiza directamente de vertientes y ríos.

La contaminación hídrica proveniente de los centros urbanos es una amenaza que recientementeestá siendo considerada en su real dimensión. Los gobiernos municipales empiezan a tomarconsciencia de la necesidad de construir, operar y mantener adecuadamente las plantasdepuradoras. Las comunidades que se encuentran aguas debajo de los pueblos, son las quereciben la contaminación y cada vez son más frecuentes los reclamos, debido a que se hanincrementado las enfermedades gastrointestinales vinculadas al consumo de agua contaminada.

A pesar de que el departamento de Chuquisaca no cuenta con un potencial minero grande ni conuna tradición productiva en este rubro, posee algunos recursos especialmente de minerales nometálicos presentándose depósitos de yeso y caliza en varias provincias, entre los metálicos estánel plomo, zinc, antimonio, hierro y también algunos depósitos auríferos de tipo aluvial.

Las actividades mineras ocasionan impactos severos como la destrucción de la cobertura vegetal,la erosión, sedimentación en los ríos y contaminación de los suelos agropecuarios con productosresiduales, principalmente aguas de relave. Entre los contaminantes que se producen, seencuentran ácidos, bases, así como metales pesados peligrosos para la salud humana y queafectan a la agricultura y ganadería.

Existe contaminación de las aguas y sedimentos de varios ríos depredando la fauna, los suelos


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Gestión de riegos, amenazas y vulnerabilidades frente al cambio climático

El cambio climático es la modificación del clima atribuida directa o indirectamente a la actividadhumana, que se suma a la variabilidad natural del clima. Las emisiones industriales, la combustión,el chaqueo y el uso antropogénico de la tierra vienen produciendo y emitiendo los gases deinvernadero, formados principalmente por dióxido de carbono, metano, clorofluorocarbonos yóxido nitroso, los cuales han aumentado considerablemente su concentración en la atmósfera,modificando su equilibrio.

Chuquisaca es un departamento de alta vulnerabilidad de pobreza, donde se reflejan situacionesde riesgo por factores de origen climático o fenómenos naturales. Los factores de tiposocioeconómico también ponen de manifiesto la incapacidad de la población campesina de áreasdeprimidas para enfrentar estos riesgos.

La frecuente manifestación de fenómenos climáticos adversos como: la sequía, perjudican olimitan las actividades agrícolas e incrementan la vulnerabilidad de los sistemas de producción asecano. En el Departamento la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida a la sequía y aotras anomalías climáticas se ha incrementado sustancialmente en los últimos años debido a larecurrencia anual de eventos extremos, lo cual está ocasionando pérdidas económicas cada vezmás severas, disminuyendo así las capacidades de resiliencia de los productores que no puedenrecuperarse.

Entre las amenazas socio naturales identificadas en el área de estudio se tienen: La desertificacióndel territorio promovida por el mal uso de los recursos naturales, el cambio climático global queafecta a todos, la degradación ambiental, incremento en el uso de agroquímicos, la pérdida de ladiversidad biológica por efecto del pastoreo extensivo y la desecación del suelo desnudo por losincendios inducidos por los chaqueos, el incremento de la turbidez y sólidos en suspensión en losríos, las enfermedades vinculadas al agua y a los alimentos contaminados.


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productivas insostenibles y mejorar las capacidades de gestión de los actores locales paracomprometer una participación real y permanente.

Por otro lado las malas prácticas productivas incrementan el riesgo de las poblaciones, losincendios forestales son cada vez mayores en la medida que la población aumenta, se abrennuevos caminos y se expande la frontera agrícola. Culturalmente la quema de bosque seencuentra muy arraigada al igual que la práctica del chaqueo como medio para convertir bosquesa nuevas tierras de uso agropecuario o para renovar y limpiar viejas pasturas.

Las familias que más dependen de los recursos naturales son mayormente pobres y vulnerables ala degradación de los recursos naturales. Se ha comprobado que la pobreza está directamenterelacionada con la oportunidad de acceso y permanencia a los servicios educativos, por ello, laeducación ambiental integrada a la seguridad alimentaria y nutricional debe ser una estrategia delas unidades educativas del área rural para afrontar las amenazas que se prevé con el cambioclimático.

La enseñanza de la educación ambiental con enfoque de adaptación al cambio climático esfundamental. Es preciso orientar, informar y sensibilizar a los niños y jóvenes respecto a lasamenazas naturales que genera el cambio del clima y de los problemas ambientales de sucomunidad, de la región y del país, reconociendo su carácter integral haciendo énfasis de losaspectos ecológicos, económicos, sociales, políticos y culturales que intervienen en ellos yresaltando la importancia de analizar las causas y consecuencias de los problemas para plantearalternativas de solución que estén al alcance de sus posibilidades. Debe buscarse que los niñosconozcan las acciones de conservación y otros esfuerzos que se realizan para prevenir y resolverlos problemas ambientales. De esta manera se contribuirá a la formación de personas críticas ycomprometidas que actúen como agentes de cambio, participando activamente en laconservación de los recursos naturales y del medio ambiente y en el desarrollo integral de sucomunidad.


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Cobertura Escolar

El departamento de Chuquisaca, en el periodo 2010 presenta una cobertura bruta escolar ennivel inicial de 39.18%, nivel primario de 91.40% y nivel secundario de 52.24%. En relación a lagestión anterior (2009) el nivel inicial presento un incremento del 2.01%, el nivel secundariotambién presento un incremento de 1.16% en cobertura; sin embargo, se puede observar que elnivel primario presenta un decremento de 2.10% en la gestión 2010 esto se debe a laimplementación de SIE – RUDE (Sistema de Información Educativa – Registro Único deEstudiante), sistema que brinda mayor control al reporte estadístico que es generado desde lasunidades educativas, además se incluyen otros factores socioeconómicos como la pobreza,

insuficientes fuentes de empleo, movilidad social ( Migración) al interior de nuestro país o a otrospaíses.

150 313

177 779

31 780

359 872

2 742 319

1 738 130

215 015

4 695 464

0 1 000 000 2 000 000 3 000 000 4 000 000 5 000 000

Población Pobre Moderada

Población Pobre Indigente

Población Pobre Marginal

Total Población Pobre

Chuquisaca: Pobreza Necesidades Básicas Insatisfechas

BOLIVIA CHUQUISACA

Ch i E l ió d l b t b t ti 2007 2010


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nacional 74.15%. Esta situación conlleva a reducir las posibilidades de mejorar los índices dedesarrollo humano y social.

Así mismo el Departamento de Chuquisaca presenta una tasa de término bruta a 8º de primaria,donde se puede evidenciar que el 60,67% de niños y niñas del Departamento de Chuquisacaterminan el 8º grado de primaria, el 62,41% corresponde al sexo masculino y el 58,90% al sexofemenino. En relación a la gestión pasada existe un incremento del 3,35% según al análisis de laevolución de tasa de término de 8vo de primaria realizado por la unidad de análisis de SEDUCA.Los factores que inciden en la baja tasa de término de 8vo de primaria entre otros son: malacalidad de la educción, infraestructura insuficiente, insuficiente equipamiento, insuficientesrecursos humanos los mismos que responde a la insuficiente asignación presupuestaria. Sinembargo a estos factores se incorpora aspectos socioeconómicos, migración, desempleo, trabajoinfantil, dispersión de algunas comunidades estos factores son los que determinan la deserciónescolar.

62.41%58.90% 60.67%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

Masculino Femenino Total

Chuquisaca dependecia pública y privada - TASA DE TERMINO a 8ºde Primaria (2010)


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Fuente: SIE, INE – Unidad de Análisis e Información SEDUCA CHQ

Formación y capacitación técnica

Chuquisaca cuenta con un interesante número de institutos públicos técnicos que estánlocalizados tanto en el área urbana de Sucre como en los principales centros poblados.

La principal oferta educativa superior está referida a:

Institutos y Centros Públicos de Educación

Nº Nombre Localización Carreras que oferta Nivel

1Centro de EducaciónTécnica para la Producción

Huacareta Agropecuaria

Carpintería Industrial

Confección Textil

Técnico Medio

Técnico Medio

Técnico Medio

38.26% 39.17% 38.70%

10.00%

15.00%20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

45.00%

50.00%

Masculino Femenino Total

Chuquisaca dependecia pública y privada - TASA DE TERMINO a 4º

de Secundaria (2010)


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Salud

El departamento de Chuquisaca, presenta una elevada tasa de mortalidad infantil, 40.1% superioral porcentaje nacional que alcanza al 38.1%, entre las principales causas de mortalidad infantilfiguran las enfermedades diarreicas agudas (EDAs), y las infecciones respiratorias agudas (IRAs),subnutrición y por las complicaciones perinatales por la no asistencia de las mujeres gestantes alos controles antes del parto y deficiencia de parto fuera de los centros de salud. Además de otrosfactores como el grado de formación de las madres, inadecuados servicios de agua y saneamientobásico, altos índices de pobreza.

Tasa de mortalidad infantil por departamentos

Departamento

Tasa de Mortalidad Infantil (* 1000)

2000 -2005

2005 -2010

2010 -2015

2015 – 2020

2020 -2025

2025 -2030

BOLIVIA 55.6 45.6 38.1 32.6 27.1 22.6

Chuquisaca 59.2 48.3 40.1 34.1 28.1 23.3

La Paz 53.4 45 38.1 32.9 27.6 23.1Cochabamba 60 49 40.7 34.5 28.5 23.5

Oruro 68.4 55.1 45.1 37.8 30.8 25.2

Potosí 82.5 65.5 52.8 43.6 34.9 28

Tarija 44.2 37.2 31.8 27.9 23.7 20.2

Santa Cruz 45 37.8 32.4 28.3 24 20.5

Beni 50 41.5 35 30.3 25.4 21.4

Pando 52.5 43.3 36.4 31.3 26.2 21.9Fuente: Situación de Salud en Bolivia (2006) y INE 2008.

En el departamento de Chuquisaca la desnutrición en niños menores de 2 años es de 16%, lasredes de salud con mayor incidencia son: Poroma 26.87% seguido por la red de Camargo 20.25%,red Tarabuco 19 79% situación que se debe a cobertura y calidad de hábitos alimentarios lo cual


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El programa de Salud SUMI (Seguro Universal Materno Infantil) ha mejorado notablemente losservicios de salud en cuanto a calidad y cobertura aunque falta todavía por llegar a todos losdemandantes del servicio por factores logísticos, infraestructurales, equipamiento y recursoshumanos. El área rural del departamento tiene dificultades para poder acceder a los servicios desalud por el grado de dispersión de sus comunidades y por factores culturales.

Chuquisaca: Estadísticas e indicadores de salud, 2009 – 2010

Estadísticas e Indicadores 2009 - 2010(p) 2009 2010 (p) Variaciónporcentual

Establecimientos de salud 391 412 5,37Número de camas en establecimientos de salud 1.926 1.968 2,18

Episodios de diarrea en menores de 5 años atendidos en servicio 942 1.769 87,79

Casos de neumonía en menores de 5 años atendidos en servicio 1.391 1.375 -1,15

Número de nacidos con bajo peso al nacer 608 747 22,86

Consultas prenatales nuevas 20.036 18.705 -6,64

Partos domiciliarios atendidos por personal de salud 1.694 1.831 8,09

Número de mujeres con el primer control post parto 9.673 9.395 -2,87

Número de mujeres con el cuarto control prenatal 15.192 15.498 2,01

Total partos atendidos (dentro y fuera de servicio) 11.838 13.017 9,96

Mujeres con muestra de citología cérvico vaginal (PAP) 40.979 47.818 16,693ra dosis de vacuna pentavalente aplicada a menores de 1 año 13.195 13.337 1,08

3ra dosis de vacuna antipolio aplicada a menores de 1 año 13.108 13.289 1,38

Número de dosis aplicadas de vacuna BCG en menores de 1 año 12.724 13.524 6,29

Consultas externas nuevas 1.249.366 1.244.376 -0,4

Consultas externas repetidas 1.249.366 1.244.376 13,95

Fuente: MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES(p): preliminar

Vivienda, Servicios Básicos y Agua

Tenencia de la Vivienda Urbana – Rural a Nivel Departamental


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Comparación de la calidad de vivienda por provincias

Provincia Total HogaresCalidad de Vivienda

Baja Media Alta

Bolivia 1.977.665 16,4 49,8 33,9

Chuquisaca 118.918 26,8 44,8 28,4

Oropeza 56.073 12,2 38,8 49,0

Azurduy 5.430 55,5 41,2 3,3

Zudáñez 7.311 37,5 54,0 8,6

Tomina 7.937 38,6 50,9 10,5

Hernando Siles 7.348 37,7 44,3 18,0

Yamparáez 6.813 26,6 60,4 13,0Nor Cinti 15.451 44,3 48,6 7,2

Belisario Boeto 2.835 28,5 55,4 16,1

Sud Cinti 5.550 39,2 53,7 7,1

Luis Calvo 4.170 43,6 45,0 11,5

Fuente: Elaboración propia en base a datos del CNPV, 2001

En cuanto a la situación de vivienda, el 26.8% de éstas, están categorizadas como de mala calidad,el 44.8% es de calidad media y finalmente el 28.4% esta categorizada como buena. En relación al

porcentaje nacional de calidad de vivienda mala el departamento de Chuquisaca tiene mayorporcentaje de viviendas de mala calidad que representa mayor vulnerabilidad de las familiasporque son propensos a hospedar a insectos que transmiten diversas enfermedades.

Acceso a servicios básicos de los hogares, según provincia y municipioCenso 2001 (En número y porcentaje de hogares)

Provincia y Municipio Totalhogares

Seabastecen

de aguacañería

por de red

Tienenenergía

eléctrica

Tienen bañoy desagüe a

alcantarillado

BOLIVIA 1.977.665 62,27 64,38 47,42


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Provincia y Municipio

Total

hogares

Seabastecen

de aguacañeríapor de red

Tienenenergía

eléctrica

Tienen bañoy desagüe a

alcantarillado

(Villa Abecia) 755 48,0 24,1 41,7

Culpina 3.923 36,0 19,4 15,0

Las Carreras 872 70,3 3,9 21,9

Muyupampa 2.199 48,6 26,4 37,6

Huacaya 468 23,1 2,8

Macharetí 1.503 36,4 22,9 0,8

Fuente: INE 2010

El 53.92% de los hogares cuentan con distribución de agua por cañería, el 47.15 % tiene energíaeléctrica y el 72.38% de los hogares tiene baño y desagüe a alcantarillado; la cobertura de agua yenergía eléctrica es mayor en relación a los porcentajes nacionales, sin embargo es necesarioconsiderar que existe grandes diferencias de acceso a estos servicios entre el are rural y urbana.En el área rural es importante considerar la problemática de sostenibilidad de los sistemas deagua, el tratamiento y potabilización, por ende su baja calidad, que conlleva a la población a quepermanentes riesgos de contraer algunas enfermedades digestivas agudas (EDAS) y la mortalidad

infantil.

Procedencia de fuente de agua según censos

Descripción Chuquisaca Incremento%Procedencia de agua 1992 2001

Total 98.189 118.918 21,11

Cañería de red 39 53,92 38,25

Pileta pública 2,24 5,79 158,64

Carro repartidor (aguatero) 1,65 1,19 -27,96Pozo o noria con bomba 11,6 0,82 -92,9

Pozo o noria sin bomba 0 6,67

Río, vertiente, acequia 43,73 28,7 -34,38


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Procedencia de fuente de agua según censos

La dotación de agua se caracteriza por la procedencia, de acuerdo a datos de los censos (1992 – 2001), ha existido un incremento en la dotación de agua por cañería de 39,00% a 53,92%, la otrafuente de procedencia es de río, vertiente o acequia, ésta ha disminuido de 43,73% (1992) a28,70% (2001).

En el área urbana la mayor parte del agua procede por cañería de red, en 1992 fue del 87,37% ypara el año 2001 bajo a 86,01%, esta disminución se debe a que ha existido un aumento en ladotación de este líquido elemento a través de la instalación de las piletas públicas, ubicadas en los

barrios pe

Documents

PLAN de Desarrollo Departamental de CHUQUISACA 2012-2016