PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL DISTRITO DE … · 2006-02-28 · “Plan de Desarrollo Económico Local ... desarrollo en el distrito para convertirlo en un espacio atractivo

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

DISTRITO DE CHALACO

DICIEMBRE 2005.

1Cipca

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“Plan de Desarrollo Económico Local Del Distrito de Chalaco”

SISTEMATIZACION Asesora CIPCA: Ing. Norma Beatriz López Rodríguez EDITORES: CIPCA - Piura Econ. Manuel Alburqueque Córdova Director del Programa de Desarrollo de la Gobernabilidad Local EQUIPO DE FACILITADORES: CIPCA: Francisco Córdova Sánchez Luis Alama Alzamora Wilmer Bermejo Requena MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHALACO: OFICINA DE DESARROLLO RURAL – ODER Ing. Luis Córdova Córdova Piura, Diciembre del 2005.

4Cipca5Municipalidad Distrital

de Chalaco

INDICE PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL ........................................................................... iii

PRESENTACION............................................................................................................................... iii

INTRODUCCION .............................................................................................................................iv

1 Diagnóstico socioeconómico........................................................................................... 1

1.1 Aspectos geográficos y demografía .................................................................... 1 1.1.1 Aspectos geográficos.................................................................................................1 1.1.2 Clima..............................................................................................................................1 1.1.3 Población del distrito de Chalaco ...........................................................................1

1.2 Estructura económica empresarial ....................................................................... 2 1.2.1 Actividades económicas...........................................................................................2 1.2.2 PERFIL DE LA BASE EMPRESARIAL...............................................................................4

1.3 SECTORES PRODUCTIVOS DINAMICOS.................................................................. 5 1.4 IDENTIFICACION DEL PRODUCTO ESTRELLA DE CADA SECTOR

DINAMICO ................................................................................................................. 6 1.4.1 Agricultura: ...................................................................................................................6 1.4.2 Ganadería ..................................................................................................................10

2 2. FODA DE LOS SECTORES DINAMICOS ........................................................................ 11

2.1 FODA DEL SECTOR AGRICULTURA........................................................................ 11 2.2 FODA DEL SECTOR GANADERIA ........................................................................... 12 2.3 FODA DEL SECTOR COMERCIO ............................................................................ 12

3 ANÁLISIS DE LOS NUDOS CRITICOS DE LA COMPETITIVIDAD ...................................... 13

3.1 Tamaño de la propiedad agrícola...................................................................... 13 3.2 Capacidad gerencial de los agricultores .......................................................... 13 3.3 Infraestructura vial .................................................................................................. 14 3.4 Institucionalidad...................................................................................................... 14

4 DIAMANTE COMPETITIVO DE LOS SECTORES DINÁMICOS........................................... 14

5 VISION DE FUTURO DE LOS SECTORES DINAMICOS ...................................................... 18

5.1 VISION DE FUTURO DEL SECTOR AGRÍCOLA ....................................................... 18 5.2 VISION DEL SECTOR PECUARIO AL 2015 .............................................................. 18

6 OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATEGICAS................................................................................ 19

6.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS EN EL SECTOR AGRICOLA....................................... 19 6.2 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS EN EL SECTOR GANADERO..................................... 20

7 PROYECTOS Y ACTIVIDADES PRIORIZADAS.................................................................... 20

7.1 PROYECTOS EN EL SECTOR AGRICULTURA.......................................................... 20 7.2 PROYECTOS EN EL SECTOR GANADERO ............................................................. 24

8 DIAMANTE FUTURO Y SECTORIAL..................................................................................... 25

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9 COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DEL DISTRITO: EL RETO COMPETITIVO ........................ 28

9.1 PERFIL INNOVADOR ACTUAL DEL DISTRITO ......................................................... 28 9.1.1 Articulación económica – social............................................................................28 9.1.2 CALIDAD DE VIDA......................................................................................................32 9.1.3 INSTITUCIONALIDAD...................................................................................................34 9.1.4 PERFIL INNOVADOR PARA LA COMPETITIVIDAD...................................................38 9.1.5 VISION DE FUTURO DEL DISTRITO DE CHALACO AL 2015.....................................39 9.1.6 DIAMANTE FUTURO DE LA COMPETITIVIDAD .........................................................39

10 GESTION DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL ...................................................................... 41

BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................ 42

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PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

PRESENTACION El Plan de Desarrollo Económico del distrito de Chalaco, responde a las aspiraciones de las familias del distrito dedicadas a actividades productivas que les permiten el sustento diario. Los sectores productivos más importantes identificados durante los talleres para la elaboración del Plan son: la agricultura, la ganadería, el comercio, la artesanía y transformación de productos agrícolas. Bajo el nuevo rol que han adquirido las municipalidades de promover el desarrollo económico local del distrito, muy bien cabe la posibilidad para que estas generen las condiciones de acercamiento, normativas y de concertación que promuevan el dinamismo económico en el distrito y contribuyan a la generación de empleo, apertura de nuevas actividades comerciales y desarrollo de nuevas actividades como el turismo, las cuales finalmente contribuyan a mejorar los ingresos de las familias y sus condiciones de vida. Las líneas estratégicas del Plan se centran en el mejoramiento de la producción, mejoramiento de la ganadería, tecnificación de cultivos y exportación de productos agrícolas, fortalecimiento de las organizaciones productivas y la concertación entre instituciones que trabajan en la zona. Las líneas estratégicas y los proyectos de desarrollo están planteados sobre la base de los sectores productivos actuales, que ya se vienen desarrollando y que merecen ser impulsados por ser sectores económicamente dinámicos. El Plan es un documento de gestión del desarrollo económico, su elaboración es promovida por el Gobierno Local de Chalaco con el apoyo metodológico del CIPCA, es un documento que debe orientar las actividades de las instituciones públicas y privadas que buscan promover el desarrollo económico en el distrito de Chalaco. La elaboración del Plan de Desarrollo Económico Local ha sido un proceso participativo, en el cual han participado representantes de organizaciones productivas agrícolas y pecuarias de las cinco microcuencas, comerciantes, autoridades, equipo técnico municipal y representantes de instituciones de asistencia técnica presentes en el distrito.

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INTRODUCCION La Municipalidad Distrital de Chalaco, como promotora del desarrollo local viene propiciando la participación comunal a través de la intervención en el proceso de planificación distrital con miras a generar las bases para el desarrollo económico del distrito en el mediano y largo plazo. En ese sentido, y dando cumplimiento a su rol promotor del desarrollo económico local, en el municipio de Chalaco se viene implementando a través de su área técnica y sus comisiones municipales, acciones de planificación y promoción del desarrollo económico local. En el distrito existen actividades de producción y transformación que ocupan a la mayoría de la población. Existen actividades potenciales aún no desarrolladas pero con buenas perspectivas de desarrollo como el turismo, transformación de hierbas aromáticas y medicinales, transformación de productos agrícolas, artesanía, etc. La promoción del desarrollo económico local, no depende sólo del gobierno local ni de las instituciones de apoyo que allí intervienen, depende en gran medida de la iniciativa de la población, de la capacidad para identificar y promover actividades productivas generadoras de ingresos; y se dará en la medida en que prevalezcan condiciones favorables para el desarrollo económico, se cuente con infraestructura de apoyo como vías de comunicación en buen estado, servicios básicos, servicios de comunicaciones y voluntad política de las autoridades por la generación de un proceso de concertación horizontal que convoque a participar a los actores mas importantes en este proceso. El proceso de planeamiento del desarrollo económico local esta encaminado al logro del crecimiento económico y el bienestar social de la comunidad. El Plan de desarrollo económico esta orientado a lograr mejorar las condiciones de los factores del desarrollo en el distrito para convertirlo en un espacio atractivo para la instalación de empresas, microempresas, negocios, y servicios innovadores en la zona. El presente plan contiene un análisis de los sectores económicos mas importantes y una propuesta de proyectos orientados a fomentar el desarrollo económico en el distrito. A la población organizada y sus autoridades le corresponde el rol de velar porque las acciones del plan se tomen en cuenta en los procesos presupuestales participativos locales y a nivel de la provincia, y se desarrollen espacios de concertación con instituciones públicas. Las actividades propuestas se centran en el fortalecimiento de las organizaciones productivas e instituciones, manejo de los recursos naturales, tecnificación de cultivos, mejoramiento del ganado, mejoramiento de la infraestructura de riego, construcción de infraestructura de apoyo a la producción y gestión para mejorar la comercialización.

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11. Diagnóstico socioeconómico.

1.1 Aspectos geográficos y demografía 1.1.1 Aspectos geográficos El distrito tiene una superficie aproximada de 140 km2 y se encuentra entre las coordenadas 05º 02´15” de latitud sur y 79º 47´ 39” de longitud oeste. Su densidad poblacional es de 79.8 hab/km2. Limites del distrito de Chalaco: • Norte : Con el distrito de Frías

• Nor este : Con el distrito de Pacaipampa

• Sur : Distrito de Yamango

• Oeste : Distritos de Santo Domingo y Santa Catalina de Mossa

1.1.2 Clima El Clima es caluroso en la parte baja, templado en la parte media y frío seco en la parte alta. La temperatura oscila entre 20 y 28 Cº en la parte baja y de 0 – 19 Cº en la parte alta. El periodo lluvioso normal se presenta de diciembre a mayo. En épocas de ocurrencia del fenómeno El Niño la intensidad de las lluvias genera daños en la salud de la población, viviendas e infraestructura social y productiva.

1.1.3 Población del distrito de Chalaco El Distrito de Chalaco, pertenece a la provincia de Morropón, departamento de Piura. La capital distrital se encuentra ubicada en la microcuenca de Cerro Negro a 2,200 m.s.n.m. a una distancia de 58 Km. del distrito de Morropón y a 139 Km. de la capital del departamento. El territorio distrital se encuentra dividido en cinco Microcuencas: Ñoma, Mijal, Los Potros, Cerro Negro y El Nogal. Ver el siguiente cuadro.

Fuente: Encuesta socio productiva del distrito de Chalaco. Universidad de Piura 2003.

HOMBRES MUJERESNOGAL 12 1524 1464 2989MIJAL 9 1200 1125 2325CERRO NEGRO 8 836 813 1649LOS POTROS 4 349 329 678ÑOMA 10 1088 1210 2298TOTAL 43 4997 4941 9939

POBLACIONMICROCUENCA CASERÍOS TOTAL

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1.2 Estructura económica empresarial 1.2.1 Actividades económicas

1.2.1.1 Actividades Primarias: La agricultura y la ganadería son las principales actividades productivas. El distrito de Chalaco es un importante centro de producción de cultivos con potencial de comercialización y pan llevar.

PRINCIPALES CULTIVOS EN EL DISTRITO DE CHALACO

Maíz Trigo ArvejaPapa Zanahoria CamoteYacon Menestras Caña de azúcarOca Frijol Otros cultivosPlátano Café HabaYuca Tomate Verduras

Fuente: Encuesta socio productiva. PDSEM. 2003

El tamaño de la propiedad agrícola es muy reducido. La gran mayoría de familias no tienen más de 2 hectáreas. Generalmente esta área agrícola esta distribuida en áreas bajo riego y en secano donde se instalan diversos cultivos mayormente destinados al autoconsumo.

Cuadro Nº 01: TAMAÑO DE LA UNIDAD AGROPECUARIA

Hectáreas % >0 y <2 85.0 >2 y < 4 8.0 >4 y < 6 2.5 >6 y < 8 1.0

>8 0.5

Fuente: Encuesta Socio productiva, PDSEM 2003

Cuadro Nº 02: CULTIVOS Y ÁREAS CULTIVADAS POR MICROCUENCA EN EL DISTRITO DE CHALACO.

C U LTIV O S LO S P O TR O S Ñ O M A M IJAL C E R R O N E G R O N O G AL TO TAL

M aíz 384.07 122.4 287.7 189.4 192.26 1175.83Trigo 120.8 39.45 260.3 172.6 31.25 624.4A rve ja 101.69 22.96 154 12.7 80.53 371.88P apa 19.57 8.12 164.4 36 6.32 234.41Zanahoria 281.1 1.83 21.8 12.1 316.83C am ote 331.56 7.62 339.18Y acon 105.05 27.94 10.1 17.3 160.39M enestras 34.56 17.76 32.2 13.4 23.5 121.42C aña de azúcar 150.91 34.53 93.5 7.4 149.28 435.62O ca 11.74 19.2 21.1 52.04Frijo l 15.03 17.3 32.33O tros cu ltivos 3.79 3.79P látano 44.13 67.5 111.63C afé 14.38 14.38H aba 0.48 0.48Y uca 46.14 46.14Tom ate 0.35 0.35V erduras 0.35 0.35

Fuente: Encuesta socio productiva PDSEM 2003.

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La ganadería es una actividad muy importante para las familias la gran mayoría poseen al menos algún animal que les permite complementar sus ingresos, sea por la venta directa o la comercialización de quesos, leche o huevos. La actividad vacuna se desarrolla en todos los pisos altitudinales del distrito, con mayor énfasis en las zonas media y baja. La crianza de ganado ovino se da mayormente en la zona alta donde además se aprovecha la lana para los tejidos y confección de prendas de vestir para el uso familiar.

Cuadro Nº 03: TENENCIA DE GANADO VACUNO EN LAS FAMILIAS DE CHALACO

MICROCUENCA % DE FAMILIAS TOTAL/MICROCUENCA

ÑOMA 90.8 1047 LOS POTROS 85.0 546 MIJAL 74.2 867 CERRO NEGRO 61.7 210 NOGAL 65.4 1104

Fuente: Encuesta socio productiva PDSEM 2003

1.2.1.2 Actividades secundarias: Son aquellas que se generan como resultado de la transformación de productos, estas a su vez las podemos clasificar de la siguiente manera: a) Actividades secundarias agrícolas: La panela, harina de lúcuma y harina de

trigo son los principales productos transformados en el distrito. La panela se obtiene usando tecnología mejorada como hornos, pailas y utensilios de acero inoxidable, mientras que las frutas de lúcuma se procesan en secadores solares y empleando indumentaria e instrumentos que aseguren la higiene y calidad del producto.

b) Actividades secundarias pecuarias: A partir de los subproductos de la ganadería se elaboran artesanalmente y comercializan quesos. En algunos casos las familias obtienen lana de los ovinos para la elaboración de prendas de vestir.

c) Actividad secundaria artesanal: La artesanía, es una actividad destacada por los pobladores como un sector económico en el distrito, ya que aunque se desarrolla de manera incipiente genera algunos ingresos para las mujeres. La gran mayoría desarolla tejidos artesanales para el uso familiar.

Las actividades secundarias son potenciales generadoras de trabajo para jóvenes y mujeres. En la producción de panela, ellas intervienen en la limpieza de jugos y cernido. Las actividades secundarias han logrado dinamizar el mercado laboral, al incorporar en el proceso de producción la mano de obra de mujeres y hombres; las mujeres intervienen frecuentemente en la labor de producción de panela, recolección de lúcuma y producción y comercialización de queso.

1.2.1.3 Actividades terciarias: El comercio en el distrito de Chalaco, es el sustento de muchas familias y genera empleo a miembros de la comunidad. Indirectamente, el comercio o servicios como transporte, restaurantes, panadería, etc, brindan ocupación indirecta a jóvenes del distrito. En el distrito de Chalaco se han identificado un total de 85 negocios, de los cuales el 69 % se dedican al comercio minorista (bodegas, panaderías o tiendas

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de abarrotes), el 11% de los negocios se dedican a la comercialización mayorista de productos, principalmente menestras, arroz y azúcar. El servicio de carga y transporte público representa el 8 % de los negocios y el 12 % restante esta compuesto por negocios de servicios: restaurantes y hoteleria. El mercado de los microempresarios y comerciantes es principalmente Chalaco. El 7% de los comerciantes tiene como mercado Piura (papa, oca, etc.). el 8 % de los comerciantes venden las menestras en el mercado de Chiclayo y el 25 % en el mercado de Piura. En los demás rubros, el 100 % de comerciantes tiene su mercado en Chalaco y sus caseríos aledaños. 1.2.1.3.1 Tipos de negocios en el distrito de Chalaco

a) Bodegas / Panaderías.

Es la forma de negocio más difundida en la zona, en el distrito existen 59 establecimientos. El comercio minorista opera a través de pequeñas tiendas o almacenes de venta de abarrotes y artículos en general; sus clientes son principalmente pobladores locales.

b) Tiendas Especializadas Se dedican principalmente a la venta de: Productos agropecuarios, herramientas agroforestales y boticas o farmacias.

c) Comerciantes mayoristas Son negocios que manejan grandes volúmenes de mercadería. Los comerciantes mayoristas en su mayoría poseen transporte de carga para traer desde la costa productos básicos como combustible, arroz, sal, azúcar y abarrotes. Estos comerciantes también acopian los productos agrícolas como menestras, papa y oca para llevarlos a vender a la costa aprovechando el doble flete del camión de carga. En el distrito se han identificado 9 comerciantes mayoristas.

d) Transporte Existe el servicio de transporte de pasajeros a través de omnibuses que llegan diariamente a la capital del distrito. El transporte de carga lo brindan los propietarios de negocios mayoristas.

e) Servicios Existen sólo 3 Hostales en Chalaco. La capacidad total de alojamiento de estos hostales es de 20 personas-día. Los precios de estos hospedajes varían entre 10 y 25 nuevos soles-día. Existen también 3 servicios de alojamiento informal para visitantes los cuales son casas de familia que están acondicionadas para dar posada a quienes lleguen. Su precio oscila entre 5 y 15 soles por día.

1.2.2 PERFIL DE LA BASE EMPRESARIAL Según el artículo 2º de la LEY 28015 LEY DE PROMOCION Y FORMALIZACION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA, la micro y pequeña empresa es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios.

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Características de las MYPE Las MYPE deben reunir las siguientes características a) La microempresa abarca de 01 hasta 10 trabajadores inclusive y el nivel de

rentas anuales alcanza un monto máximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias UIT.

b) La pequeña empresa abarca de 01 hasta 50 trabajadores inclusive y el nivel de rentas abarca a partir del monto máximo señalado para las microempresas y hasta 850 Unidades Impositivas Tributarias UIT.

Se estima que en el distrito de Chalaco, en promedio un negocio genera 1,59 puestos de trabajo, con lo cual el sector comercio generaría un total de 135 puestos de puestos de trabajo directo. El 50% de los negocios sólo generan un puesto de trabajo, mientras que el 50% restante generan 2 ó 3 puestos de trabajo. Los puestos de trabajo generados son fundamentalmente familiares. Sólo el 4,5% de micro-empresas dan trabajo a terceros (personas no miembros de su familia)1. En el distrito de Chalaco no existe la gran empresa. Todas las actividades comerciales se ubican dentro del rango de microempresa.

1.3 SECTORES PRODUCTIVOS DINAMICOS

a) Agricultura: Ocupa el primer lugar, es la actividad mas desarrollada en el distrito. A decir de los pobladores el 30 % de la PEA se encuentra ocupada en la agricultura, siendo esta la actividad que contribuye más a la generación de ingresos para las familias.

b) Ganadería: Es el segundo sector dinámico importante. Al menos el 6 % de la PEA ocupada en el distrito se encuentra realizando actividades ganaderas, principalmente la crianza de ganado vacuno.

c) Comercio: Se realiza mayormente de manera informal, es el sustento para

muchas familias existiendo en diferentes escalas dentro de la calificación de microempresas (según la definición del Ministerio de Promoción del Empleo). El comercio en el distrito de Chalaco se encuentra muy vinculado a las actividades agrícolas y ganaderas.

d) Artesanía textil: Desarrollada por las mujeres que confeccionan prendas

(ponchos, alforjas, jergas, mantas, etc.), algunas veces las prendas se comercializan, pero mayormente se destinan al uso familiar, es un sector con potencial de desarrollo siempre y cuando se complemente la producción con aspectos de calidad y se le vincule al mercado. En el siguiente cuadro podemos observar la identificación de los sectores dinámicos en el distrito de Chalaco.

1 Estudio de capacidades microempresariales 2003. Programa de Desarrollo Sostenible de Ecosistemas de Montaña.

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Planta de café en producción

Cuadro Nº 04: MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS

AGRICULTURA GANADERIA COMERCIO ARTESANIA TEXTIL Indicador Peso Valoración

de 1 a 10 P x V Valoración de 1 a 10 P x V

Valoración de 1 a

10 P x V Valoración

de 1 a 10 P x V

PEA Ocupada 30% 9 2.7 6 1.8 3 0.900 7 2.1 Generación de Ingresos Familiares 25% 4 1 3 0.7 5 1.250 1 0.2

Articulación con otros sectores 20% 7 1.4 3 0.6 5 1.000 1.5 0.3 Potencial de Mercado 12% 5.5 0.6 7 0.8 4 0.400 1 0.1 Capacidad del sector para competir en el mercado 8 % 6 0.4 6 0.4 3 0.200 2 0.1

Potencial de transformación (valor agregado) 5 % 4 0.2 2 0.1 1 0.050 2 0.1

Total 6.3 4.4 3.800 2.9 Priorización 1º 2º 3º 4º

1.4 IDENTIFICACION DEL PRODUCTO ESTRELLA DE CADA SECTOR DINAMICO 1.4.1 Agricultura: En la zona baja el producto estrella es la caña de azúcar y en la zona alta el café. En el distrito se reportan 435.62 Has. de caña de azúcar y 14.38 Has. de café, ambos cultivos distribuidos en las zonas alta y media de del distrito. Ambos cultivos tradicionalmente se han desarrollado sin tecnificación, sin embargo la introducción de mejoras en su conducción técnica ha generado mejores condiciones de producción y comercialización las cuales redundan en la economía de las familias. a) Café: La comercialización del café al igual que la panela ha pasado por

una serie de cambios en los cuales las familias han tenido que tecnificar el cultivo: realizar podas, renovar plantaciones, mejorar la recolección y hacer el control de plagas, especialmente la broca. La tecnificación del cultivo ha dado café de calidad que se puede comercializar en el mercado externo. El proceso productivo debe pasar por la transición orgánica y los productores se han organizado en APAGROPS. En el proceso de organización han sido asesorados por Pidecafe, el Programa Chalaco y los técnicos de la ODER. Actualmente las organizaciones de Chalaco se encuentran asociadas a la Central Piurana de Cafetaleros - CEPICAFE. El café cosechado y pilado y de baja calidad como tradicionalmente se obtenía aun es comercializado en pequeñas cantidades en los mercados locales de Chalaco y Morropón por pequeños productores aún no organizados.

b) Caña de azúcar: Este cultivo también esta en proceso de tecnificación. Anteriormente el manejo del cultivo sólo consistía en el riego, y la cosecha se destinaba a la producción de cañazo, proceso en el cual no hay control de calidad, se utilizan cañas maduras y verdes y cañas sanas y afectadas por

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plagas; y en el proceso de producción del cañazo se utilizan trapiches de fierro o bronce, pipas de madera y cilindros de latón para cocinar los jugos. Para la producción de panela, se han introducido cambios, por ejemplo en el manejo del cultivo se tiene en cuenta el riego y la madurez de las cañas, y para poder comercializar en el mercado externo: justo y convencional, las parcelas vienen pasando por un proceso de certificación orgánica; los productores de panela son también productores de café y se encuentran organizados. Para la cocción de los jugos de la caña, se utilizan hornos mejorados hechos de material noble donde casi no hay pérdida de calor, se utilizan pailas de acero inoxidable y el proceso de producción demora menos que para la producción de cañazo.

c) Otros productos: En el distrito existen otros productos agrícolas como el frijol, papa, trigo, maíz, arveja y frutales como naranja y granadilla; de estos buena proporción se comercializan (frijol, trigo y papa) y el resto de la producción se destina al autoconsumo.

Cuadro Nº 05: MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO ESTRELLA EN LA ZONA

ALTA SECTOR AGRÍCOLA

PRODUCTOS VARIABLES Y CRITERIOS

MAÍZ TRIGO FRIJOL PAPA CAÑA Importancia y rentabilidad del producto • Dedicación en tiempo para producir 3 4 8 6 5 • Rentabilidad del producto 1 2 8 1 9 • Inversión en el producto 1 2 5 5 8.5 Potencial • Cosecha del producto ¿Cuánto Produzco? 4 4 7 6 8 • Venta del producto 1 2 8 4 1 • Destino de venta del producto (Local-Regional,

Nacional, Internacional) 2 3 6 2 3

Capacidad para competir • Calidad del producto para venta 4 4 7 4 8 • Transformación del producto para venta 2 4 1 1 9 • Apoyo institucional 1 1 4 1 3 TOTAL 19 26 54 30 54.5 PRIORIZACION 5º 4º 2º 3º 1º

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Cuadro Nº 06: MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO ESTRELLA EN LA ZONA BAJA DEL DISTRITO DE CHALACO SECTOR: AGRICOLA

PRODUCTOS VARIABLES Y CRITERIOS

MAIZ CAÑA CAFE FRIJOL ARVEJA PLATANO GRANADILLA NARANJA Importancia y rentabilidad del producto • Dedicación en tiempo para producir 3 6 3 8 6 3 4 2 • Rentabilidad del producto 1 1 9 8 6 3 5 4 • Inversión en el producto 1 7 7 3 6 6 7 7 Potencial • Cosecha del producto ¿Cuánto Produzco? 5 8 3 6 4 6 4 4 • Venta del producto 1 1 9 7 6 8 6 6 • Destino de venta del producto (Local-Regional,

Nacional., Internacional) 1 1 9 6 2 3 3 3

Capacidad para competir • Calidad del producto para venta 6 8 6 4 6 6 6 5 • Transformación del producto para venta 1 9 3 2 1 1 1 1 • Apoyo institucional 1 9 9 9 1 1 1 1 TOTAL 20 50 58 53 38 37 37 33 PRIORIZACION 8º 3º 1º 2º 4º 5º 6º 7º

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1.4.2 Ganadería El producto estrella en el sector ganadero es la ganadería vacuna. En el distrito de Chalaco, se reportan 3,774 cabezas de ganado vacuno distribuidos en las cinco Microcuencas. Cabe destacar que esta actividad es complementaria del sistema agrícola familiar junto con la crianza de ovinos y porcinos. No existen familias que se dediquen exclusivamente a la actividad pecuaria. En la zona de Chalaco, se viene desarrollando el Programa de Desarrollo Ganadero, ejecutado por el Gobierno Regional de Piura y el Fondo Perú - Francia a través del Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS. A través de este programa se han introducido algunas cabezas mejoradas de ganado vacuno y se han capacitado a los ganaderos. La organización de ganaderos existe a nivel Distrital pero actualmente es una organización débil debido al poco relacionamiento y dinamismo entre las organizaciones distritales y locales de la zona rural de las cinco microcuencas.

Cuadro Nº 07: MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO ESTRELLA EN EL SECTOR

GANADERO

PRODUCTOS VARIABLES Y CRITERIOS VACUNO OVINO PORCINO Importancia y rentabilidad del producto • Dedicación en tiempo para producir 8 7 8 • Rentabilidad del producto 6 3 7 • Inversión en el producto 2 6 4 Potencial • Cosecha del producto ¿Cuánto Produzco? 4 5 5 • Venta del producto 5 2 7 • Destino de venta del producto (Local-Regional,

Nacional., Internacional) 6 3 3

Capacidad para competir • Calidad del producto para venta 8 2 3 • Transformación del producto para venta 5 3 1 • Apoyo institucional 1 1 1 TOTAL 45 32 39 Priorización 1º 3º 2º

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22. FODA DE LOS SECTORES DINAMICOS

2.1 FODA DEL SECTOR AGRICULTURA Las fortalezas del sector se centran en la existencia de condiciones favorables para la producción y comercialización. En el factor externo las posibilidades de generar negocios con el mercado externo y fomentar el turismo a partir de las condiciones naturales son los principales factores resaltados por la población. Las debilidades se encuentran en el bajo nivel educativo de las familias y la escasa coordinación entre organizaciones e instituciones. Muy pocas oportunidades se han identificado para impulsar el desarrollo del distrito.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES • Diversidad de pisos ecológicos facilitan el

desarrollo de diversos cultivos granos, hortalizas y cultivos industriales

• Mercados regionales y externos para los productos que se producen en la zona

• Servicio de energía eléctrica las 24 horas del día en la capital distrital

• Organización de productores para frijol, café, panela, lúcuma

• Potencial natural para el turismo ecológico y de aventura

• Existencia de instituciones de apoyo especializadas

• Existencia de estudios de mercado de los principales productos comercializables del distrito

• Demanda internacional de productos agroecológicos

• Mercado para el turismo ecológico y de aventura

• Similitud en la producción de productos exportables a nivel de los distritos vecinos

•

DEBILIDADES AMENAZAS • Especies frutales, medicinales y aromáticas

nativas no aprovechados adecuadamente • Presencia de plagas y enfermedades en

cultivos y ganado como consecuencia de cambios climáticos

• Baja rendimiento en algunos cultivos: maíz, café, entre otros.

• Analfabetismo y bajo nivel educativo de la población, mayor entre las mujeres

• Tala indiscriminada de los bosques • Programas curriculares del Ministerio de

Educación no adaptados a la realidad del distrito

• Escasa participación de las mujeres en las organizaciones de base

• Vulnerabilidad de la infraestructura pública y las familias frente a fenómenos naturales (FEN, Sequías, heladas, etc)

• Exceso de consumo de bebidas alcohólicas • Descoordinación entre las diferentes

instituciones y organizaciones locales

• Alteraciones climáticas: FEN, sequías, heladas, etc.

• Política agraria desfavorable a los pequeños productores.

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Ganado vacuno introducido al distrito de Chalaco en el marco del Programa de Desarrollo Ganadero - PRODEGA

2.2 FODA DEL SECTOR GANADERIA En este sector pecuario las fortalezas y oportunidades se basan en la existencia de condiciones para el desarrollo de pasturas y la existencia de ganado criollo y mejorado. Las debilidades principales son las deficientes condiciones de manejo del ganado y las precarias condiciones para el manejo tecnificado de las crianzas. Las amenazas estan representadas por los factores climáticos adversos y las incidencias que podrían tener estos factores en la salud y la calidad del ganado.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Cultivo de pasturas bajo riego y en secano (naturales y mejoradas)

• Se cuenta con un mercado para la comercialización de la producción pecuaria

• Agua limpia, no contaminada • Introducción de ganado mejorado • Existencia del instituto tecnológico en el

distrito

• Clima adecuado para la crianza de ganado • Existencia de instituciones públicas y privadas

que apoyan al sector ganadero • Introducción de razas mejoradas de ganado

vacuno

DEBILIDADES AMENAZAS

• Deficientes conocimientos para la conducción tecnificada de las crianzas

• Poca replicabilidad de las técnicas de manejo ganadero

• Abigeato • Escasa infraestructura para el manejo del

ganado • Desconocimiento de los sistemas de

comercialización • Engaños a los productores por parte de los

comerciantes • Débil organización de productores pecuarios

• Sequías • Incremento de plagas y enfermedades

debido a cambios climáticos

2.3 FODA DEL SECTOR COMERCIO En el sector comercio, las fortalezas se basan en la capacidad de trabajo de los microempresarios y su articulación con otros sectores económicos. Existen oportunidades para el desarrollo de la microempresa dado el actual contexto mundial que privilegia el turismo ecológico como una posibilidad de esparcimiento; en ese sentido la zona cuenta con potencial, sin embargo se deben dar las condiciones necesarias para los visitantes. Las amenazas para este sector están representadas por la posibilidad de variación de precios de los productos agrícolas, la inseguridad ciudadana y los eventos climáticos adversos. Las debilidades están dadas por la informalidad de los comerciantes y las deficiencias existentes en cuanto a infraestructura de apoyo a la comercialización, servicios y la desorganización de los comerciantes.

13

FODA DEL SECTOR COMERCIO FORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Fuerte capacidad de trabajo. • Confianza de sus clientes y proveedores. • Comerciantes dispuestos a capacitarse y

a recibir asesoría técnica en gestión empresarial

• Fomento del empleo temporal en la zona • Articulación con otros sectores

productivos en el distrito

• Creciente afluencia de visitantes al distrito • Demanda por servicios ambientales • Presencia de instituciones de asistencia

técnica • Producción agrícola diversificada y de

aceptación en el mercado • Disponibilidad municipal por promover el

desarrollo económico en el distrito.

DEBILIDADES AMENAZAS

• No están organizados y muestran desconfianza hacia las organizaciones o gremios empresariales.

• Poco acceso a créditos formales • Informalidad tributaria • Limitada adaptación de negocios de

acuerdo a las nuevas tendencias del mercado

• Poca capacidad de gestión empresarial • Escaso capital de trabajo para ampliar su

negocio • Escasa infraestructura de apoyo al

comercio • Deficientes sistemas de información de

precios

• Condiciones climáticas adversos • Inseguridad ciudadana • Variación brusca de precios de productos

agrícolas

3ANÁLISIS DE LOS NUDOS CRITICOS DE LA COMPETITIVIDAD

3.1 Tamaño de la propiedad agrícola El área agrícola que poseen las familias las limita a producir y comercializar en cantidades pequeñas, esta situación las obliga a mantener una diversidad de cultivos dentro del sistema agrícola familiar. El tamaño de la propiedad y la informalidad en cuanto a la tenencia de tierras, no hace posible acceder a un sistema de crédito y mantiene a los agricultores trabajando en base a un sistema de producción diversificado y poco rentable teniendo en cuenta el deficiente manejo de los recursos agua y suelo y la baja productividad de los cultivos.

3.2 Capacidad gerencial de los agricultores La gran mayoría de familias se han habituado a vender sus productos a los intermediarios y a producir a pérdida (generalmente no se toma en cuenta el aporte de mano de obra familiar). A pesar de la existencia de instituciones de asistencia técnica que orientan a los agricultores a introducir técnicas de manejo de cultivos, control de calidad de la producción y fortalecimiento de las organizaciones para la comercialización, estos cambios son muy lentos, hay una escasa adopción de nuevas técnicas y generalmente se esperan cambios sustanciales inmediatos en los sistemas de producción.

14

3.3 Infraestructura vial Es un factor poco favorable a la competitividad del distrito de Chalaco, la lejanía de los centros poblados a la capital distrital y el mal estado de las carreteras de acceso dificultan el traslado de la producción, más aún si esta se debe llevar a las ciudades. La carretera desde Morropón hasta el caserío Caracucho (distrito de Santo Domingo) se encuentra asfaltada, desde allí hasta las capitales distritales y los caseríos los accesos son trochas carrozables en mal estado que se interrumpen fácilmente durante la época lluviosa.

3.4 Institucionalidad El sector agrícola y ganadero, así como la mejora de las capacidades de las familias no han sido aspectos del desarrollo tomados en cuenta por las autoridades tomadoras de decisiones, recién desde el pasado periodo consejal se creo la Oficina de Desarrollo Rural (se orienta a promover el desarrollo económico en el distrito). Esta poca proyección del desarrollo, pone en riesgo el desarrollo de procesos orientados a promover el Desarrollo Económico en el distrito, y a esto se suma la ignorancia de la población en cuanto a la orientación que debería tener la gestión municipal, generalmente en los procesos eleccionarios, la población no elige a sus autoridades por las propuestas técnicas que presentan sino por lo que estos ofrecen en términos de infraestructura o recursos materiales que proporcionen a los votantes.

4DIAMANTE COMPETITIVO DE LOS SECTORES DINÁMICOS La capacidad de un país puede definirse como la capacidad de diseñar, producir y comercializar bienes y servicios mejores y/o más baratos que los de la competencia internacional, lo cual se debe reflejar en una mejora del nivel de vida de la población2

El que una nación cuente con sectores capaces de competir exitosamente en el mercado internacional depende en gran medida del contexto que rodea a las empresas que conforman cada sector, pues estas no son entes aislados. Este entorno nacional esta determinado por la interacción de cuatro grupos de atributos. i. las condiciones de los factores ii. las condiciones de la demanda iii. los proveedores y las industrias relacionadas y de apoyo iv. las estrategias, estructuras y rivalidad de las empresas

2 Michael Porter: La ventaja competitiva de las naciones. Buenos Aires, Vergara, 1991.

Lo que hace próspero a un país es la capacidad de sus empresas para alcanzar elevados niveles de competitividad, es decir la capacidad para usar con eficiencia y creatividad la mano de obra, los recursos naturales y el capital. Según Porter no importa tanto ¿qué? y ¿cuantos recursos se posee?, sino que se hace con lo que

se tiene

15

El entorno se complementa con dos con dos elementos: (v) la casualidad y (vi) el rol del estado. En este modelo, la base de la competitividad o la capacidad para competir no deriva de los cuatro atributos, ni siquiera del conjunto de atributos considerados como un todo, sino de su interrelación y reforzamiento mutuo. Esto significa que el efecto que cada uno de ellos pueda causar depende del estado de los otros, y que las ventajas o desventajas de uno pueden acarrear o perfeccionar ventajas o desventajas en otros. A este concepto de total dinamismo, Michael Porter lo llamó “El diamante de la competitividad”. Este modelo también puede aplicarse a espacios más reducidos, como las regiones al interior de un país, provincias o distritos. La metodología de Porter es de fácil entendimiento y aplicación, razón por la cual viene siendo usada en los talleres de competitividad regional para analizar los sectores competitivos en el Perú. Teniendo en cuenta lo anterior, esta metodología se aplicó al distrito de Chalaco en tres talleres de trabajo para analizar los sectores competitivos del distrito, en estos talleres participaron representantes de las principales organizaciones productivas de base e instituciones públicas y privadas. Ver los diamantes competitivos de agricultura, ganadería y comercio del distrito.

16

LA CASUALIDAD • FEN - - - • Heladas (en la zona alta) - - • Cambios bruscos del clima - - • Sequias - - -

Rivalidad Factores

Demand

Industria

CONDICIONES DE LA DEMANDA *Composición y tamaño del mercado: • Producción para el autoconsumo: maíz, frutas, trigo, arracacha + + + • Producción para el mercado local, Chalaco urbano: olluco, maíz,

trigo, cebada, granadilla, lúcuma, arracacha + • Producción para el mercado zonal Morropón y Piura: Trigo, harina de

lúcuma, maíz, frijol, arveja, papa + + • Producción para el mercado regional Chiclayo y Lima: frijol, harina

de lúcuma, café orgánico + + *Sofisticación de los compradores: • Exportación de café pergamino de calidad + + • Venta de harina de lúcuma al mercado regional + +

FACTORES BÁSICOS • Bosque relicto en Mijal, Naranjo, Cucurucho y Silahua + + + • Puquiales y riachuelos en Mijal, Cerro Negro y Cerro Naranjo

+ + • Disponibilidad de plantas medicinales y aromáticas : Árbol de

la Quina, Cascarilla, Hierba dulce, Salvia real, Culén, poleo del Inca, Valeriana, Lanche, Hierba Luisa, Hierba Mora, matico, etc. + + +

• Diferentes pisos altitudinales: Bajo 1200 m.s.n.m, Medio 2400 m.s.n.m y alto 3000 m.s.n.m + + +

• Agua Para el uso agrícola en volumen regular y de buena calidad + +

• Diferentes tipos de suelos + + • Suelos fértiles en las microcuencas Nogal, Mijal y Ñoma.

Suelos pobres en la microcuenca Cerro Negro + + • Diversidad de flora y fauna + + • Existencia de frutales silvestres: chicope, toronche, yacón,

lanche, mora, suburrón + + • Costumbre de realizar trabajos comunales (mingas,

prestación de fuerzas) + + • Clima bueno y variable para algunos cultivos + + • Presencia de lluvias durante los meses de enero – mayo + + + • Nichos ecológicos húmedos en Mijal y Cerro Naranjo + + • Espacio territorial Distrital delimitado por microcuencas + + + FACTORES AVANZADOS • Uso de tecnología tradicional para la producción agrícola +

+ + • Infraestructura mejorada : canales, reservorios, puentes,

trochas, etc. + + • Uso de equipos rústicos para transformación de cañazo y

chancaca, y mejorados para producir harina de lúcuma

ESTRATEGIA, ESTRUCTURA, Y RIVALIDAD DE LAS EMPRESAS.

Estrategia • Los productores no organizados venden sus

productos en Morropón y Chiclayo - Rivalidad: Producción similar en Ayabaca • Panela - - • Caña - - • Frijol + + Producción similar en Huancabamba • Papa - - • Trigo - - • Café + + • Maíz amiláceo + + + • Hierbas aromáticas + + Producción similar en Santo Domingo • Panela - - • Cañazo + + + • Frijol + + + • Trigo + + + • Arveja + + + • Plátano + + + Producción de harina de lúcuma en Ayacucho y Huaral – • Escasa formación de líderes – • Informalidad de los productores - - - • Comités de productores de menestras, panela, café y

lúcuma + + +

GOBIERNO Contexto Legal: • Programas sociales mal aplicados - - • Políticas sociales no congruentes con la realidad - - • Centralismo costeño - - - • Apoyo con reconocimiento legal a organizaciones

productivas por parte de ONGs, PDSEM y Gob. Local + + • Ley orgánica de municipalidades promueve la

promoción económica local + + + • Ley de aguas solo se aplica en valles costeños - - • Planes estratégicos distritales no coherentes con el Plan

Estratégico Provincial- - - • Equipo ODER mas vinculado a la reforestación - - - • Gestión concertada del Plan Estratégico + + +

DIAGRAMA Nº 1. DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD AGRICULTURA

INDUSTRIAS Industrias Relacionadas • Funcionamiento de fondos revolventes de semillas y

abonos para cultivos de frijol, trigo y arveja + + • Escasez de servicios financieros de apoyo a la

producción - - - Proveedores • Auto abastecimiento de semillas de : maíz, trigo, frijol,

arveja, haba y cebada + + + • Compra de productos agroveterinarios en Chiclayo y

Piura –

17

CONDICIONES DE LA DEMANDA *Composición y tamaño del mercado: • La venta en el mercado local se realiza a los

intermediarios – • Los compradores en el mercado local exigen

calidad de carne y peso completo + • Generalmente la comercialización es a favor del

comerciante mayorista - * Nuevas necesidades • Existen exigencias en cuanto a sanidad animal,

certificados de vacunación del ganado y certificados de propiedad

• Escaso nivel de investigación en el sector - - - Economías de escala • El tamaño del hato ganadero no permite la

generación de economías de escala en el sector - - -

*Sofisticación de los compradores: • Las exigencias de calidad motivan a los

productores a producir animales de carne de calidad

FACTORES BÁSICOS • Agua abundante en todo el distrito + + + • Agua contaminada en las zonas alta, media y baja – • Suelos: Son de buena calidad en todo el distrito + + + • Reducidas áreas para el cultivo de pasturas - - • Bosque: Escasas áreas de bosques en la zona baja y

media - - • En la zona alta, la existencia de bosques es reducida y

esta en peligro de depredarse – • Pasturas: Poca disponibilidad de pasturas en la zona baja

y media + • Existe mayor disponibilidad y calidad de pasturas en la

zona alta ++ Clima • En la zona alta y media, es propicio para el desarrollo de

la ganadería + + + • En la zona baja del distrito es menos favorable para el

desarrollo de la ganadería + • Situación geográfica poco favorable para el desarrollo de

la ganadería en los tres pisos ecológicos del distrito (alto, medio y bajo) - - -

Mano de obra semiespecializada • Existen promotores veterinarios capacitados para el

manejo del ganado + + FACTORES AVANZADOS • No existe infraestructura en todo el distrito: bebederos,

bretes, corrales etc - - - • No existe especialización para la producción ganadera - -

- • El soporte tecnológico de apoyo a la producción

pecuaria es muy escaso - - -

Rivalidad

Factores Demanda

Industria

ESTRATEGIA, ESTRUCTURA, COMPETENCIA Y RIVALIDAD DE LAS EMPRESAS.

Estrategia: • Productores pecuarios empeñados en hacer buen manejo del ganado + • El desarrollo ganadero obedece a los criterios del productor, no son

acciones planificadas - • Poca aplicación de las indicaciones técnicas para el desarrollo

ganadero - - - • Las organizaciones de productores se encuentran debilitadas - - - Competencia • Comerciantes inescrupulosos - - Estructura: • - No existe una asociación de ganaderos fortalecida a nivel Distrital - - - Rivalidad: • Competencia en la producción con Santo Domingo y Frías +

DIAGRAMA Nº 2. DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD GANADERIA

INDUSTRIAS Industrias Relacionadas • Débil relación entre productores y promotores pecuarios- Industrias Conexas • No existen en el distrito empresas relacionadas con el

desarrollo tecnológico y crianzas del ganado vacuno Proveedores • No existen condiciones para el desarrollo tecnológico,

información e innovación entre productores y proveedores por no existir proveedores claramente identificados - - -

LA CASUALIDAD • La Sequía – • Enfermedades - - • Carbunclo, librillo seco,

alicuyas, garrapatas, y garrapatillas

• Abigeato - -

GOBIERNO Contexto Legal: • Apoyo del Gobierno

local a las actividades pecuarias +

• Existencia del Programa de Desarrollo Ganadero

18

5VISION DE FUTURO DE LOS SECTORES DINAMICOS La visión de futuro, expresa el anhelo de la población en cuanto al logro de sus aspiraciones para tener una mejor calidad de vida producto del mejoramiento de sus sistemas de producción agrícolas y ganaderos. A continuación podemos observar la visión de futuro de los sectores dinámicos en el distrito de Chalaco.

5.1 VISION DE FUTURO DEL SECTOR AGRÍCOLA Al 2015, los agricultores del distrito de Chalaco debidamente organizados conducen sus predios en forma empresarial, contando con servicios eficientes de asistencia técnica, información de mercado y financiamiento para la producción agrícola; caracterizándose la producción por ser rentable, orgánica y de alta calidad, lo cual les ha permitido insertarse en los mercados nacionales e internacionales logrando las familias sostenibilidad de los sistemas de producción y mejores condiciones de vida.

5.2 VISION DEL SECTOR PECUARIO AL 2015 Al 2015, los productores de ganado organizados del distrito de Chalaco, cuentan con ganado de calidad producto del mejoramiento pasturas, introducción de razas mejoradas y la conducción tecnificada del hato ganadero, y han logrado incursionar en el mercado para abastecer a la demanda local de carne y leche, producto de lo cual las familias han mejorado la rentabilidad de sus crianzas y sus ingresos económicos provenientes de la ganadería.

19

6OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATEGICAS Los objetivos del Plan de Desarrollo Económico del distrito se orientan a lograr un mejor manejo de los recursos naturales, mejora de la infraestructura productiva, la tecnificación de cultivos y el desarrollo de mejores condiciones comerciales así como el fortalecimiento de las capacidades de sus organizaciones y el desarrollo de la gestión comercial eficiente. Las líneas estrategias toman en cuenta aquellos factores claves del desarrollo: La disponibilidad y calidad de los recursos naturales, infraestructura, producción, gestión comercial y organización de las familias; así como el fortalecimiento de sus instituciones.

6.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS EN EL SECTOR AGRICOLA

LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS

RECURSOS NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE

• La población del distrito de Chalaco ha sido sensibilizada para proteger los recursos naturales y aplican la normatividad para hacer cumplir los acuerdos orientados a la protección de los recursos agua y bosques. Como producto de la sensibilización en el distrito las familias disponen de mayores áreas de bosques, mejor calidad del agua y suelos protegidos.

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCION

• Se ha construido y mejorado la infraestructura de riego y la infraestructura de apoyo a la producción agrícola.

•

PRODUCCIÓN Y TRANSFORMACIÓN

DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS

• En el distrito de Chalaco los productores agrarios han sido capacitados y han tecnificado sus principales cultivos: frijol, panela, café, harina de lúcuma, harina de plátano y harina de trigo; logrando incursionar en los mercados regionales e internacionales.

• Las familias del distrito de Chalaco han logrado tecnificar el cultivo de plantas aromáticas y medicinales y la transformación para la comercialización, destacándose la participación activa de mujeres.

FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL E

INSTITUCIONAL

• En el distrito de Chalaco funcionan organizaciones productivas con objetivos claros de trabajo, destacándose una mayor participación de sus asociados y mas oportunidades de capacitación en temas como organización, gestión empresarial y producción agrícola

• Existe una mayor coordinación entre instituciones públicas y privadas y las organizaciones productivas del distrito.

GESTION Y COMERCIALIZACIÓN

• Los productores organizados del distrito de Chalaco se han formalizado y han logrado el contacto con empresas comercializadoras

• Se ha logrado la certificación orgánica para los principales cultivos de la zona: café, caña. Frijol y trigo.

20

6.2 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS EN EL SECTOR GANADERO

LINEAS

ESTRATEGICAS OBJETIVOS


AMBIENTE

• Las familias del distrito de Chalaco logran hacer un eficiente manejo de los recursos naturales agua, suelo y bosque y fomentan la instalación de sistemas agroforestales y la conservación y aprovechamiento de las pasturas naturales.

TECNIFICACIÓN DE CRIANZAS

• Los ganaderos del distrito e Chalaco, han mejorado el manejo del ganado vacuno a través del mejoramiento genético, introducción de razas y pasturas mejoradas, infraestructura de apoyo a la ganadería y la sanidad animal.

DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y

CONCERTACIÓN INSTITUCIONAL

• Las organizaciones de productores ganaderos han sido fortalecidas y cuentan con líderes capacitados que promueven el desarrollo de capacidades al interior de sus organizaciones desarrollando un trabajo concertado con las instituciones públicas y privadas existentes en el distrito

7PROYECTOS Y ACTIVIDADES PRIORIZADAS

En los principales sectores dinámicos en el distrito se han definido y priorizado proyectos para promover el desarrollo económico. Los proyectos están orientados en las líneas estratégicas que orientan el plan. Junto con la población se han definido los lugares de aplicación y el orden de prioridad, el cual debe ser tomado en cuenta en el momento de ejecutar el plan. Es importante tener en cuenta el orden de prioridad establecido, sin embargo, es posible concertar la realización paralela de acciones teniendo en cuenta que el éxito del Plan de Desarrollo Económico dependerá de la inter relación y el reforzamiento mutuo de los atributos de la competitividad en el distrito.

7.1 PROYECTOS EN EL SECTOR AGRICULTURA

LINEAS ESTRATEGICAS PROYECTOS DESCRIPCIÓN LOCALIZACION BENEFICIARIOS PRIORI-

DAD

FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

Proyecto para el fomento de las organizaciones de productores de maíz, trigo, papa, cebada y lúcuma

• Elaboración de propuesta de organización

• Capacitación a organizaciones

• Invitar a otros productores a organizarse

• Promover la conservación de costumbres comunales

• Promover el acopio de la producción local para vender cantidad y calidad de producción

• Todo el distrito de Chalaco

Productores de maíz, trigo,

cebada y papa 1º

21


DAD

GESTIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

Fortalecimiento de capacidades microempresariales de los productores

• Capacitación al productor en aspectos de calidad para el mercado

• Agricultores de productos con potencial de mercado

Productores líderes

seleccionados de todo el

distrito

1º

• Desarrollar prácticas de conservación de suelos

• Difundir prácticas de conservación de suelos

• Promover el uso de abonos orgánicos

Manejo y conservación de suelos

• Sensibilización a las familias para desarrollar prácticas de conservación de suelos

• Distrito de Chalaco

Distrito de Chalaco 1º

Manejo de bosques

• Reforestación de zonas de bosques relictos con plantas nativas

• Mijal, Naranjo, Cucurucho y Silahua

2000 familias 2º

• Reforestación de riberas de puquiales y riachuelos con sauce, aliso, higuerón, pajul, palo de agua

• Sensibilización a las familias para conservación de puquiales

Conservación de puquiales y riachuelos

• Sancionar a los que no cumplen normas o no cuidan los puquiales

• Mijal, Cerro Negro y Cerro Naranjo

Pobladores de Mijal, Cerro

Negro, Ñoma y Los Potros

3º

• Evaluación del potencial (cantidad) de plantas medicinales y aromáticas

• Conservación de plantas medicinales y aromáticas nativas

• Hacer difusión masiva de la utilidad de las plantas medicinales y aromáticas

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Proyecto de conservación de especies medicinales y aromáticas nativas

• Aprovechar económicamente las plantas medicinales y aromáticas mas importantes

• Cerro San Antonio

• Mijal • Cerro Negro • Cerro Naranjo • Los Potros

2100 familias 4º

22


DAD • Acopio de

lúcuma • Dotación de

semillas mejoradas de caña, frijol y café

• Capacitación de agricultores

Tecnificación de cultivos como: Café, frijol, caña, lúcuma

• Realizar injertos de lúcuma con yemas provenientes de zonas productoras (Ayacucho)

• Parte media y alta del distrito de Chalaco

Todo el distrito de Chalaco 1º

• Propagación de frutales nativos: chicope, toronche, lanche, yacón, mora, suburrón, Chirimoya, granadilla

Fomento de la producción y transformación de frutales nativos

• Buscar mercados e industrialización del yacón

• Parte media y alta del distrito de Chalaco

- Todo el distrito de Chalaco 2º

Introducción de nuevas semillas de trigo, frijol y arveja

• Organización de productores

• Coordinaciones con productores de zonas de producción de semillas

• Microcuenca Mijal, Ñoma y Los Potros

500 familias 3º

Transformación de trigo en harina y fideos

• Identificación de las zonas productoras

• Equipamiento para la transformación

• Buscar nuevos mercados para maíz, trigo y frijol

• Microcuenca Mijal 1500 familias 4º

PRODUCCIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS AGRICOLAS

Desarrollar cultivos alternativos ante eventos naturales como sequía o periodos lluviosos intensos

• Investigar nuevos cultivos

• Promover la instalación de cultivos alternativos

• Todo el distrito e Chalaco 1500 familias 5º

23


DAD • Proyectos de

mejoramiento de canales, reservorios y pequeños estanques

• Carpinteros: Canal Huar – Huar

• Cabuyal: Canal Higuerón

• Guayaquil: Canal Nogal

• Taspa: Estanques para captar y almacenar agua

1200 familias

Construcción y mejoramiento del sistema de riego

• Capacitación a los usuarios para mejorar las prácticas de riego y el uso del agua Capacitación a los usuarios para mejorar las prácticas de riego y el uso del agua

• Instalación de parcelas demostrativas

• Producción de material divulgativo

• Definición de módulos de riego por cultivo

Población del distrito de Chalaco

1º

• Implementar módulos de producción de panela

• San Lorenzo • Naranjo • El Palmo

200 familias

• Instalación de secadores solares

• El Palmo • Silahua • Trigopampa • Cabuyal

40 familias Construcción y mejoramiento de la infraestructura productiva • Construir centros

de acopio de lúcuma y frijol (con molino para moler hojuelas)

• Huacapampa 300 familias

2º

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCION

Infraestructura vial

• Ampliar y mejorar trochas carrozables

• Carpinteros • Taspa • El Sauce • Portachuelo • El Palmo • Trigopampa

300 familias 3º

24

7.2 PROYECTOS EN EL SECTOR GANADERO

LINEAS ESTRATEGICAS PROYECTOS DESCRIPCIÓN LOCALIZACION BENEFI-

CIARIOS PRIOR-

DAD • Promover la

organización del ganadero

• Capacitación en temas de liderazgo

• Capacitación a los productores fomentando la actividad curtiembre

FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

PLAN DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO

ORGANIZACIONAL DE LOS PRODUCTORES

PECUARIOS

• Mejoramiento del sistema de comercialización

• Todo el distrito de Chalaco

Productores de Ganado 1º

• Construcción de mercado

• Capital Distrital 1º GESTION

COMERCIAL INFRAESTRUCTURA DE

APOYO A LA COMERCIALIZACION

• Mejoramiento del camal municipal

• Capital Distrital Toda la

población del distrito

de Chalaco 2º

• Caserío El Sauce en la microcuenca Ñoma

60 familias, 100

hectáreas

• Caserío Francisco Bolognesi en la microcuenca Mijal

200 familias, 500

hectáreas CONSTRUCCIÓN DE MINIRESERVORIOS

• Capacidad de 20 – 40 m3

• Caserío Carpinteros en la microcuenca Mijal

60 familias, 250

hectáreas

1º

FORESTACION Y REFORESTACION

• Reforestación con plantas naturales de la zona: Aliso, grevillea

• Parte alta de la microcuenca Mijal

• Microcuenca Cerro Negro

300 Hectáreas 2º

PROYECTO DE MANEJO Y

CONSERVACIÓN DE SUELOS

• Zanjas de infiltración

• Barreras vivas • Agroforesteria

• Microcuencas: Mijal, Ñoma, Los Potros, Cerro Negro, Nogal Parte baja

5 hectáreas por

microcuenca

3º

INTRODUCCIÓN DE RIEGO TECNIFICADO

• Riego por aspersión

• Instalación de parcelas experimentales

• Carpinteros

10 familias 4º


AMBIENTE

MEJORAMIENTO DE MINIRESERVORIOS

• Construcción de compuertas

• Huacapampa 1000 familias,

2000 hectáreas

5º

Programa de sanidad animal

• Aplicación del calendario sanitario

• - Todo el distrito de Chalaco

2,000 familias 1º

TECNIFICACIÓN DE CRIANZAS

Instalación de centro piloto de ganado

estabulado

• Construcción de pequeños corrales

• Construcción de bebederos

• Ñoma y Cabuyal 10

beneficiarios 2º

25

• Mejoramiento de la infraestructura para la alimentación

• Mijal y carpinteros 10

beneficiarios

Introducción de pasturas mejoradas

• Manejo Tecnificado de pasturas: Paja chilena, pasto gigante, pasto elefante (variedad Panamá), zácate

• Parte media y baja del distrito

7000 habitantes ,

6000 hectáreas

3º

Implementación de posta de

inseminación artificial

• Coordinaciones con instituciones vinculadas: Prodega, SENASA, Municipio

• Capital Distrital de Chalaco 2,000

familias, 130 ganaderos

4º

8DIAMANTE FUTURO Y SECTORIAL El diamante futuro de la competitividad, expresa el nivel de desarrollo que deberían alcanzar los factores de la competitidad en el distrito y que harán competitivos a los sectores agricultura, ganadería y comercio. El cambio en los factores depende de la actitud para el cambio de las familias, de la existencia de políticas favorables para el desarrollo económico, eficiente gestión municipal, la capacidad de las organizaciones, etc; depende también del mantenimiento de condiciones favorables en el entorno (gobierno y aquellas propiciadas por la casualidad, principalmente la existencia de condiciones climáticas y comerciales internas y externas favorables). El logro de la competitividad en el largo plazo, no es una misión competente a una única institución, es competencia de instituciones públicas como el Gobierno regional, Gobierno local y provincial, instituciones educativas; instituciones privadas: microempresas, ONGs, etc., es competencia también de la población a través de sus organizaciones, sin embargo, una debe ser la institución que lidere este proceso, que en este caso el rol promotor del desarrollo económico es el gobierno local del distrito. A continuación se presentan los diamantes de la competitividad futura en el distrito de Chalaco.

26

Factores

Demanda

Industria

CONDICIONES DE LA DEMANDA *Composición y tamaño del mercado: • Mercado regional para productos orgánicos y de bajo uso de

insumos externos • Mayor comercialización de productos a los mercados locales:

Chalaco y Morropón y regionales: Piura, Chiclayo y Lima • Mayor autoconsumo de productos de la zona: maíz, frutas,

trigo, arracacha *Sofisticación de los compradores: • Incremento de la demanda de café orgánico • Incremento de la demanda de panela granulada en el

mercado regional • Demanda por menestras producidas por pequeños

agricultores de la sierra de Piura.

FACTORES BÁSICOS • Suelos fértiles permiten el desarrollo de variedad de

cultivos Diferentes pisos altitudinales: Bajo 1200 m.s.n.m, Medio 2400 m.s.n.m y alto 3000 m.s.n.m

• Agua Para el uso agrícola en volumen regular y de buena calidad

• Puquiales y riachuelos abastecen de agua para el uso agrícola durante todo el año

• Supervisión local del uso del agua para uso agrícola y consumo humano

• Diversidad de flora y fauna • Clima bueno y variable para algunos cultivos • Bosques relictos protegidos por la población y sus

autoridades • Disponibilidad de plantas medicinales y aromáticas :

Árbol de la Quina, Cascarilla, Hierba dulce, Salvia real, Culén, poleo del Inca, Valeriana, Lanche, Hierba Luisa, Hierba Mora, matico, etc.

• Se conoce el potencial genético y disponible de frutales silvestres:: chicope, toronche, lanche, mora, suburrón y otros.

• Acentuadas costumbres de trabajos comunales (mingas, prestación de fuerzas)

FACTORES AVANZADOS • Tecnología tradicional mejorada y adaptada para la

preparación de terrenos suelos agrícolas • Infraestructura de riego: canales, reservorios, • Infraestructura vial en buen estado : trochas

carrozables, carreteras, puentes, , etc. • Uso de maquinaria para la transformación de caña,

lúcuma, cañazo, etc. • Centro de información de precios a los productores

agrícolas


ESTRATEGIA • Existe un eficiente centro de formación de

capacidades microempresariales en el distrito • Microempresarios hombres y mujeres del distrito se

capacitan y orientan sus actividades económicas al mejoramiento de su calidad de vida

• Agricultores líderes capacitados desarrollan iniciativas empresariales para la promoción de cultivos andinos

ESTRUCTURA • Microempresas a nivel de microcuenca para el

acopio y comercialización de lúcuma • Productores agrícolas organizados por lineas de

cultivos • Productores de panela organizados ingresan a nuevos

mercados • Productores de frijol organizados desarrollan cadenas

productivas con empresas regionales • Organizaciones de productores agrícolas facilitan el

intercambio comercial justo para compradores y vendedores

RIVALIDAD • Producción con calidad de exportación internalizada

en las organizaciones productivas de la región • Competencia a nivel regional dada la demanda de

productos provenientes de la región andina del Perú INDUSTRIAS Industrias Relacionadas • Funcionamiento de fondos revolventes de semillas y

abonos para cultivos de frijol, trigo y arveja • Existen servicios financieros de apoyo a la

producción Proveedores • Eficiente auto abastecimiento de semillas de cultivos • Abastecimiento local de productos agroveterinarios

GOBIERNO Contexto Legal: • Programas sociales vinculados a la producción

agrícola del distrito • Políticas sociales congruentes con la realidad • Descentralización efectiva favorece el

desarrollo de la zona rural • Organizaciones productivas activas y

reconocidas • Municipio Distrital promueve el desarrollo

económico local a través de la ODER • Planes estratégicos distritales coherentes con el

Plan Estratégico Provincial

DIAGRAMA Nº 3. DIAMANTE FUTURO DE LA COMPETITIVIDAD EN

EL SECTOR AGRICULTURA

Rivalidad

LA CASUALIDAD • FEN • Periodos

regulares de lluvias

27

FACTORES BÁSICOS • Disponibilidad de agua en todo el distrito • Suelos mejorados, protegidos de la erosión y

con buena fertilidad natural • Áreas de bosques protegidas en el distrito de

Chalaco • Pasturas zonificadas y tecnificadas en el

distrito de Chalaco • Clima favorable para el desarrollo de la

ganadería en el distrito • Eficiente centro de formación de

capacidades para el desarrollo de las actividades agropecuarias

• Tecnología renovada para el manejo estabulado del ganado

• Promotores pecuarios capacitados para el manejo del ganado vacuno

FACTORES AVANZADOS • Existe infraestructura para el manejo del

ganado: corrales, bebederos, infraestructura de inseminación artificial

• Mano de obra especializada en inseminación artificial

• Sistemas de información de precios a las actividades pecuarias

INDUSTRIAS Industrias Conexas • Microempresas para la transformación de productos

lácteos en el distrito Proveedores • Vinculación entre productores de ganado de leche y

programa de vaso de leche • Comercialización local y regional de sub productos

pecuarios

LA CASUALIDAD • Condiciones climáticas favorables

para el desarrollo ganadero • Plan de contingencia ante eventos

climáticos para proteger la actividad ganadera.

GOBIERNO Contexto Legal: • Normatividad vigente garantiza la

vinculación entre productores ganaderos y programas de apoyo social

• Actitud concertadora del Gobierno Local para promover el desarrollo económico en el distrito CONDICIONES DE LA DEMANDA

Composición y tamaño del mercado: • Demanda local de carne y leche de calidad • Incremento de la demanda de subproductos

de la leche Nuevas necesidades • Fomento del comercio ganadero en la zona • Instalación de centros proveedores de servicios

ganaderos: venta de medicina, asistencia técnica, etc

• Construcciones apropiadas para la comercialización de carne

Economías de escala • Dinámica economía agropecuaria local • Trabajo temporal a hombres y mujeres en

actividades de transformación y comercialización

Sofisticación de los compradores: • Demanda por productos sanos, y producidos

por pequeñas familias de la sierra de Piura

ESTRATEGIA, ESTRUCTURA Y RIVALIDAD DE LAS EMPRESAS. Estrategia: • Manejo estabulado del ganado vacuno • Equipamiento para el mejoramiento de los procesos de

transformación de leche • Pasturas mejoradas y zonificadas a nivel del distrito Estructura: • Productores ganaderos organizados a nivel del distrito y

Microcuencas • Gobierno Local promueve el desarrollo de actividades productivas y

de transformación en la actividad ganadera • Iniciativas micro empresariales para la producción de derivados de

la leche • Mancomunidad para el desarrollo económico en la subcuenca La

Gallega Rivalidad: • Productores del distrito compiten en el mercado local y regional con

productos de calidad garantizada

DIAGRAMA Nº 4. DIAMANTE FUTURO DE LA COMPETITIVIDAD EN

EL SECTOR GANADERIA

Factores

Rivalidad

Demanda

Industria

28

9COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DEL DISTRITO: EL RETO COMPETITIVO

9.1 PERFIL INNOVADOR ACTUAL DEL DISTRITO 9.1.1 Articulación económica – social

9.1.1.1. Relaciones comerciales El distrito de Chalaco se vincula comercialmente a la provincia de Huancabamba y Ayabaca y a los departamentos de Lambayeque, Cajamarca. Los comerciantes de Chalaco llevan a Cajamarca productos agrícolas como trigo, maíz y arveja, mientras que con el departamento de Lambayeque se intercambian mutuamente artículos de primera necesidad con productos agrícolas y ganado. Es con las ciudades de Morropón, Chulucanas y Piura con los cuales se realizan los mas frecuentes intercambios debido a la adquisición de artículos de primera necesidad (que no son producidos en el distrito) y la comercialización de productos como frijol, papa, maíz, cañazo etc, que los comerciantes de Chalaco llevan a vender a las ciudades. Con los distritos vecinos el intercambio es de tipo comercial, predominando la venta de granos, ganado y cañazo. Ver el diagrama de relaciones comerciales.

9.1.1.1 Relaciones sociales Las relaciones mas fuertes e importantes para Chalaco se dan con el distrito de Santo Domingo: costumbres, modelos organizacionales, educativas y productivas, Piura: comerciales, educativas y de asistencia técnica (en Piura se encuentran las sedes de las instituciones de apoyo al distrito de Chalaco) y Chiclayo: comerciales y educativas (muchos jóvenes de Chalaco acuden a realizar estudios superiores a los centros de estudios de Chiclayo. Con los demás distritos las relaciones son fluidas y están relacionadas con las formas organizacionales, los procesos productivos similares que vienen impulsando en los distritos y culturales. En los distritos de esta parte de la provincia son comunes y tradicionales peleas de gallos, peleas de toros y las fiestas patronales. Ver el diagrama de relaciones sociales.

30

Cañazo, harina, papas, maíz, arveja

Aguardiente, papa, maíz, trigo, ajos, Bocadillos,

Ganado, frijol

Ganado, semillas de papa, queso, chanchos

Ropa, zapatos, materiales de construcción

Cañazo

Trigo, maíz, arveja

Ganado

Ganado, maíz, trigo, papa, aguardiente

Aguardiente

Ganadería, arveja, frijol, harina de trigo, cañazo, maíz, papa, ajos, cebada, queso

Artículos de primera necesidad

Ganadería, frijol, harina de trigo, cañazo, maíz, papa, ajos, queso, cebada, arveja

Ganadería, cañazo, queso, maíz, harina,

frutas

Artículos de primera necesidad, combustibles

Cañazo Sombreros

SAPILLICA

LAGUNAS

AYABACA

CHULUCANAS

PACAIPAMPA

PIURA

SULLANA

HUANCABAMBA

SANTO

DOMINGO

YAMANGO

Sombreros

PALTASHACO

CAJAMARCA

FRIAS

DIAGRAMA Nº 5. RELACIONES COMERCIALES DEL DISTRITO DE CHALACO

CHALACO

Cañazo

MORROPON

CHICLAYO

Bocadillos

31

• Educativa • Comercial • Transporte • Salud

• Organización • Cultural • Deportiva

• Educativas • Comercial

• Organización • Educativas • Comercial • Salud • Asistencia Técnica

• Cultural • Educativas • Comercial • ETM • Transporte

• Organización • Cultural: toros, gallos, costumbres

religiosas, organizacionales, landa • Educativas • Comercial • Transporte • Productivas • ETM

Chamanismo, semillas, asistencia

PACAYPAMPA

MORROPON

CHICLAYO

SANTO

DOMINGO

PIURA

FRIAS • Organización

• Cultural • Educativas

DIAGRAMA Nº 6. RELACIONES SOCIALES DISTRITO DE CHALACO

Relaciones débiles

Relaciones fuertes

SANTA CATALINA

DE MOSSA

HUANCABAMBA

32

9.1.2 CALIDAD DE VIDA Las condiciones de vida de las familias de Chalaco constituyen desventajas para el desarrollo de procesos económicos exitosos en el espacio distrital. Existe un alto nivel de analfabetismo, no existen servicios adecuados de agua y desagüe y el servicio de atención a la salud es precario.

MICRO

CUENCA SALUD EDUCACION SANEAMIENTO

LOS

POTR

OS

• Centro de Salud Chalaco y Puesto de Salud San Lorenzo

• Las enfermedades predominantes son del tipo respiratorio 55.4 % y digestivo 20 %.

• Sólo el 41 % de los encuestados percibe contar con servicios adecuados de salud.

• Sólo el 16.8 del personal, tiene formación profesional.

• Los establecimientos están manejados mayormente por personal técnico

• La tasa de analfabetismo en los mayores de 50 años es de 33.9 % y de 4.6 % en los jóvenes de 15 y 19 años.

• En la microcuenca existen 6 colegios que imparten educación en los niveles inicial y primaria no existen escuelas para atender el nivel secundario. Dichos colegios cuentan con 170 alumnos y 10 profesores

• El 37.7 de familias cuentan con agua de la red

• 50 % cuentan con agua de tubería

• El 59.9 % de la población utiliza pozos ciegos o letrinas para sus necesidades fisiológicas

NO

GA

L

• Existen 3 puestos de salud en la zona: San Lorenzo, Rinconada y Silahua

• El 64 % de familias percibe no contar con servicios de salud adecuados

• Las principales enfermedades en esta microcuenca son de tipo respiratorio 85.3 % y digestivo 12 %.

• Las enfermedades parasitarias se presentaron en el 9.7 % de los hogares encuestados

• La tasa de analfabetismo en la microcuenca El Nogal asciende al 22.8, llegando a superar la tasa de analbafetismo nacional total.

• El 58.8 % de las personas de 50 años a mas poseen solo primaria incompleta

• El 57.6 % de los jóvenes de 15 a 19 años han logrado cursar estudios en el nivel secundario de los cuales un 18.8 los ha concluido

• A partir de los 8 a 9 años se empieza a observar un atraso escolar debido a la repitencia del año.

• La población de esta microcuenca es básicamente joven el intervalo de 5 a 14 años es de 32.44 %.

• La pobreza según el método de necesidades básicas insatisfechas alcanza el 96.77 %. La pobreza extrema alcanza el 79.84 %

• Sólo el 3.23 % de la población se encuentra fuera del estrato de pobreza

• En la microcuenca se carece de servicios básicos adecuados.

CER

RO N

EGRO

• El centro de salud de Chalaco es el que proporciona servicios de salud a los pobladores de esta microcuenca

• El 72.2 % de la población percibe no contar con servicios de salud adecuados

• Las principales enfermedades en esta microcuenca son del tipo respiratorio y digestivo

• La tasa de analfabetismo alcanza 30.4 % siendo las mas alta tasa en las personas mayores a 30 años. En Chalaco de cada 100 mujeres que poseen 15 a mas años, 47 no saben leer ni escribir

• La tasa de analfabetismo en los jóvenes se ubica por debajo del promedio nacional en la zona rural entre 14 a 15 %

• Solo una de cada cien personas en esta microcuenca tiene acceso a la educación superior

• El atraso escolar se da debido a la repitencia del año o la necesidad de trabajar para contribuir al ingreso familiar

• Casi el 100 % de hogares no posee servicio de energía eléctrica

• El 85 % de hogares se proveen de agua de la red local, sin tratamiento

• El 10.1 % de hogares de la zona se encuentra en situación de pobreza absoluta y el 89.9 % de los hogares se encuentra en situación de pobreza absoluta

33

MICRO CUENCA SALUD EDUCACION SANEAMIENTO

ÑO

MA

• Existen dos puestos de salud, uno en Ñoma y otro en Santiago

• Los equipos y la infraestructura son deficientes

• 11.5 % del personal cuenta con formación profesional.

• En su mayoría, el personal que brinda el servicio esta conformado por promotoras de salud y las parteras

• El 46 % de los encuestados perciben que cuentan con servicios adecuados de salud

• La tasa de analfabetismo es de 26.49 en los mayores de 50 años y es casi nula en los menores comprendidos entre 5 y 19 años.

• El nivel de deserción escolar es de 0.8 % en el nivel primario

• Existen 11 colegios para los niveles de inicial, primaria y secundaria repartidos en los caseríos de Cabuyal, Nueva Alianza, Machacuay, Trigopampa, San Juan de Chalaco y Santiago. Dichos colegios cuentan con un total de 361 alumnos y 20 profesores.

• Muchos de estos colegios son multigrado

• Cerca del 74 % de hogares cuenta con una fuente de agua en sus hogares, sin embargo esta no cumple con los requisitos sanitarios

• Sólo el 2.76 % de los hogares cuenta con el servicio de energía eléctrica

• El 37.57 % de hogares de la zona se encuentran en pobreza absoluta al tener más de 1 NBI. El 58.56 % de los hogares se encuentra en situación de pobreza extrema.

• El 81.6 % de la población entre 24 y 44 años forma parte de la PEA

MIJ

AL

• Puestos de salud de Naranjo y Portachuelo

• La infraestructura y equipos son insuficientes, pero disponen de servicios. Estos establecimientos cuentan sólo con personal técnico y de apoyo comunitario

• Sólo el 42 % de la población encuestada manifiesta contar con servicios de salud.

• Las principales enfermedades son de tipo respiratorio 73 % y digestivo 11 %.

• La tasa de analfabetismo en esta microcuenca asciende a 18.9 %, 37. 7 % son personas mayores a los 50 años

• La tasa de matriculación asciende a 75.2 % de los jóvenes entre 5 y 19 años de edad.

• La población total de 5 años a más ha alcanzado en su mayoría la educación primaria y el 15. 8 % de la población ha alcanzado la educación secundaria

• El 1.8 % de la población ha logrado el nivel de educación superior universitaria

• Existe repitencia escolar de 1 a 3 grados que se concentra en los niños y adolescentes mayores a 8 años

• El 90.9 % de estudiantes ha repetido por lo menos una vez algún grado de instrucción primaria.

• El 25 % de hogares de la microcuenca Mijal se encuentran sin cobertura de agua, desagüe y electricidad. La población de la microcuenca de Mijal es predominantemente joven

• La pobreza en esta microcuenca alcanza el 97.36 %, la pobreza extrema el 88.36 % y sólo el 2.74 % se encuentra fuera del estrato de pobreza.

• El 62 % de la población de la microcuenca forma parte de la PET. El 53 % de la PET esta conformada por varones y el 47 % por mujeres.

• El 34.4 de la PET posee entre 25 y 44 años. La población de Mijal pasa a conformar la fuerza laboral a temprana edad

• La mayor parte de la PET esta ocupada en actividades agrícolas y labores domésticas.

9.1.2.1 INDICE DE DESARROLLO HUMANO Se refiere a la expansión de capacidades y ampliación de oportunidades, depende de los distintos tipos de capital y de la existencia de servicios e instituciones capaces de atender adecuadamente el conjunto de necesidades de la población, depende también del desarrollo de capacidades de la población y del desarrollo productivo asociado al territorio. Para el caso del distrito de Chalaco y los demás distritos de la provincia de Morropón el índice de Desarrollo Humano se puede observar en el cuadro siguiente.

34

Representantes de instituciones públicas y privadas en el distrito.

INDICE DE DESARROLLO HUMANO. DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE MORROPON

POBLACION INDICE DE

DESARROLLO HUMANO

ESPERANZA DE VIDA AL

NACER ALFABETISMO

MATRICULACION

SECUNDARIA

LOGRO EDUCATIVO

INGRESO FAMILIAR

PERCAPITA DISTRITO

Poblac. Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking N.S /mes Ranking

Chulucanas 88923 52 0,5356 841 69.5 643 83.8 885 74.3 1005 77.5 947 222,5 893

Chalaco 12344 416 0,4725 1364 65.9 1243 74.9 1315 59.4 1348 64.6 1373 220,8 913

9.1.3 INSTITUCIONALIDAD

9.1.3.1 Gobierno Local El distrito de Chalaco goza de tener autoridades locales con disponibilidad para la cooperación, concertación y la suma de esfuerzos que conduzcan al desarrollo del distrito. Esta actitud concertadora ha contribuido al establecimiento de alianzas estratégicas con ONGs e instituciones públicas, y al incremento de los presupuestos destinados a obras, capacitación, investigación a nivel de Microcuencas, fomento del comercio justo, etc. Debemos destacar que este es un proceso nuevo y por lo tanto su avance es lento y presenta algunas debilidades que deben irse superando a través del tiempo como la formación de capacidades locales, la proyección del desarrollo a largo plazo, la implementación de políticas de participación al interior del Gobierno local, entre otras.

9.1.3.2 Instancias de concertación En el distrito existen instancias de concertación como el Consejo de Coordinación Local, Mesa de Lucha Contra la Pobreza, Comisiones Municipales Ampliadas y Comités de Vigilancia Ciudadana. Las instituciones presentes en la zona se hayan vinculadas con el proceso de concertación a través de su participación en las comisiones municipales ampliadas, Plan de Desarrollo Económico Local, Panes de Manejo de Microcuencas, etc.

35

9.1.3.3 Instituciones privadas Las instituciones privadas se hallan muy vinculadas al desarrollo del distrito las cuales ayudan en los procesos de planificación y en la ejecución de actividades para el fortalecimiento de capacidades y el mejoramiento de infraestructura, entre estas tenemos: • Programa de Desarrollo Sostenible de Ecosistemas de Montaña PDSEM,

ejecutado por la Universidad de Piura y la ONG Miras Perú.

• Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS, ejecutado por el Gobierno Regional de Piura y la Cooperación Alemana al Desarrollo GTZ.

• Pidecafe, trabaja en la tecnificación de los cultivos de café y caña, con los productores organizados en el distrito.

• Cepicafé, agrupa a las organizaciones de productores de café y caña en el ámbito regional.

• Cipca, apoya al fortalecimiento del Gobierno Local, a través del asesoramiento en los procesos participativos, asesoramiento a las comisiones municipales ampliadas y al funcionamiento del buen gobierno.

• ALDEA, sus líneas de trabajo se centran en el manejo de cultivos, gestión de riesgos, comercialización, recursos naturales, fortalecimiento organizacional, ordenamiento territorial, entre otros. Actualmente viene desarrollando actividades con las familias del caserío Carpinteros.

36

5 1 2

Demanda

Industria

6CONDICIONES DE LA DEMANDA Composición y tamaño del mercado: • Mercado internacional para productos orgánicos, de bajo uso

de insumos externos y producidos por pequeños agricultores • Producción artesanal de derivados lácteos y tejidos artesanales • Potencial turístico de aventura y ecológico • Creciente afluencia de visitantes externos al distrito Sofisticación de los compradores: • Demanda por servicios de alojamiento, alimentación, servicios

de telecomunicaciones, etc. • Deficientes servicios de transporte de pasajeros

FACTORES BÁSICOS • Agua escasa y mal usada • Roza y quema de bosques para la instalación

de cultivos • Reducido tamaño de la propiedad agrícola • Sistemas productivos poco tecnificados • Producción de hierbas aromáticas y frutales

nativos • Producción diversificada y dispersa eleva los

costos de producción y transporte • Mano de obra abundante y poco calificada FACTORES AVANZADOS • Carencia de servicios de información de precios

y mercados para productos agropecuarios • Deficiente servicio de agua y alcantarillado • Sobre explotación de los suelos agrícolas - - - • Deficiente capacidad de gestión de los

principales agentes económicos en el distrito • Alta tasa de analfabetismo 31.43 %

Infraestructura vial deteriorada y vulnerable


ESTRATEGIA • Escasa formación de líderes • Gestión concertada del Plan Estratégico • Generación de puestos temporales de empleo en

el sector comercial • Desconocimiento de implicancias del TLC para

pequeños agricultores • Instalación de pequeños negocios de servicios:

fotocopiado, hoteles, restaurantes • Débil articulación vial entre caseríos y la capital

Distrital • Débil capacidad empresarial en comerciantes,

pequeños agricultores y otros agentes de desarrollo

• Débil coordinación entre instituciones y organizaciones

ESTRUCTURA • Productores organizados para producción y

comercialización de café, frijol, panela y lúcuma • Desorganización de comerciantes y

microempresarios • Débiles iniciativas de organización mancomunada

a partir de las subcuencas • Existen instituciones públicas y privadas de apoyo

al desarrollo económico Local RIVALIDAD • Competencia con otros distritos por la producción

de panela, frijol, café, cañazo, trigo, papa, etc. • Intercambio comercial con Piura y Chiclayo por

alimentos industriales, materiales de construcción, ropa, insumos y herramientas agrícolas, etc.

INDUSTRIAS Industrias Relacionadas • Transformación de derivados lácteos y productos agrícolas

(trigo, lúcuma) • Escasa oferta de servicios de calidad: alojamiento,

alimentación y otros. Proveedores • Escasa oferta de servicios de apoyo a las actividades

agrícolas y ganaderas: crédito, insumos agropecuarios, etc. • Poco aprovechamiento de los servicios técnicos

especializados para la producción agropecuaria

GOBIERNO • Ley orgánica de municipalidades promueve el

Desarrollo Económico Local • Actitud concertadora del Gobierno Local • Débiles instancias de concertación local y

regional • Centralismo • Planes estratégicos distritales no coherentes con

el Plan Estratégico provincial • Políticas sectoriales poco contribuyen al desarrollo

económico en el distrito • Coyuntura política pone en riesgo la

sostenibilidad de los procesos de desarrollo iniciados en el distrito

DIAGRAMA Nº 7. DIAMANTE ACTUAL DE LA COMPETITIVIDAD EN EL DISTRITO DE CHALACO

Rivalidad

LA CASUALIDAD • Eventos cambios climáticos adversos: FEN,

sequías y periodos anormales de lluvias • Incremento de plagas en cultivos y

ganado • Variación de precios internacionales de

productos producidos en la zona

37

38

9.1.4 PERFIL INNOVADOR PARA LA COMPETITIVIDAD

9.1.4.1 Conectividad Local Chalaco mantiene relaciones comerciales con los distritos vecinos y ciudades de la costa de las cuales se adquieren artículos no producidos en la zona. Estas relaciones son informales e individuales (ver el diagrama de relaciones comerciales). La disponibilidad de recursos productivos y la calidad de los factores para la competitividad es limitada (ver diamante actual de la competitividad), esto dificulta el acceso a mercados, incremento de la producción o la formación de microempresas y por ende mantiene un marcado retraso de la calidad de vida de las familias de la sierra de Piura. Teniendo en cuenta estas limitaciones se debería fomentar en la subcuenca La Gallega la asociatividad a nivel Inter - distrital para el fomento de algunas actividades económicas. La asociatividad permitiría que en el futuro se impulsen y desarrollen otros sectores dinámicos como el turismo, la artesanía y la transformación de productos agropecuarios, los cuales se realizan de manera artesanal e incipiente en el distrito de Chalaco y en los distritos vecinos como Santa Catalina de Mossa, Santo Domingo y Pacaipampa. En el ámbito de los gobiernos locales se deberían fortalecer los procesos económicos (iniciativas económicas innovadoras) u organizacionales (fortalecer los procesos organizacionales de los productores de café, productores de frijol, entre otros.) que se vienen desarrollando en el distrito.

9.1.4.2 Calidad de vida El producto del desarrollo económico en el distrito debe ser el mejoramiento de la calidad de vida de la población y la creación de condiciones adecuadas para el mejoramiento y la expansión de capacidades personales, organizacionales e institucionales. En ese sentido, la ejecución del Plan de Desarrollo Económico se complementa con la mejora de los servicios brindados por los sectores de educación y salud. Dada la magnitud de los recursos productivos con que cuentan las familias, se tiene claro que la mejora de los factores de la competitividad no va a cambiar radicalmente las condiciones de vida de las familias, lo que busca el Plan es un cambio en las condiciones de los factores de tal manera que los ingresos económicos de las familias, los conocimientos, las aptitudes y las actitudes de las personas mejoren.

9.1.4.3 Civismo 9.1.4.3.1 Organizaciones

En el ámbito Distrital las principales organizaciones vinculadas a los mercados son las agropecuarias: APPAGROPs, Asociación de Pequeños Ganaderos. Asociación de Productores de Lúcuma (harina), Productores de Menestras y Grupos solidarios. Existen también en el ámbito distrital organizaciones vinculadas con el apoyo social, seguridad ciudadana, educación, reforestación, etc; las cuales cumplen una labor de bien social, y vigilancia del orden y las buenas costumbres. Los comerciantes del distrito no se encuentran

39

organizados y muy poco se vinculan con las organizaciones existentes en el distrito. Las organizaciones productivas son débiles y muchas veces no tienen objetivos claros de trabajo, en ese sentido, en el Plan de Desarrollo Económico se contemplan acciones para el fortalecimiento de las mismas, considerando que la organización es una estrategia importante de la competitividad. A los agentes económicos les corresponde el rol de participación y aplicación de los conocimientos adquiridos para mejorar la organización.

9.1.4.3.2 Instancias de concertación En el distrito de Chalaco existen instancias de concertación que agrupan a las instituciones públicas y privadas en torno a la gestión municipal concertada que se promueve en el distrito. Estas instancias se deberían fortalecer ya que forman parte de la casualidad (gobierno) en el cual la incidencia directa de las familias no siempre es exitosa, pues dependen mucho de la voluntad concertadora del gobierno y las instituciones que toman las decisiones o aplican las normas que pueden beneficiar o alterar negativamente el estado de los factores de la competitividad.

9.1.5 VISION DE FUTURO DEL DISTRITO DE CHALACO AL 2015

9.1.6 DIAMANTE FUTURO DE LA COMPETITIVIDAD El diamante de la competitividad futuro expresa el nivel de desarrollo que deben alcanzar los factores de la competitividad en el distrito de Chalaco. La mejora de las condiciones de los factores de la competitividad se logrará en la medida en que se ejecuten las acciones propuestas en el Plan.

Chalaco es un distrito integrado vial, social y económicamente a la región, cuya población goza de una vida digna y pacífica, basada en una producción

agropecuaria diversa, ligado al mercado y a la transformación industrial, a la explotación racional de

sus recursos turísticos, a un acceso universal y equitativo a los servicios de salud, saneamiento y

educación y al trabajo concertado de sus autoridades, instituciones y organizaciones.

40

Factores

Demanda

Industria

CONDICIONES DE LA DEMANDA Composición y tamaño del mercado: • Mercado regional para productos orgánicos provenientes de la sierra de Piura • Oferta de productos provenientes de la sierra (lácteos artesanía decorativa)

de calidad • Turismo de aventura y ecológico • Oferta de servicios turísticos de calidad: alojamiento, alimentación y atención

a los visitantes • Eficiente servicio de transporte público Sofisticación de los compradores: • Demanda local de productos lácteos • Demanda de servicios turísticos • Demanda por servicios de apoyo a los sectores agropecuarios

FACTORES BÁSICOS • Agua de calidad para uso agrícola y consumo humano • Áreas de bosques recuperadas y protegidas • Condiciones climáticas favorables para el desarrollo de

cultivos, crianzas y otras actividades económicas • Clima favorable para el desarrollo de Sistemas

productivos agropecuarios tecnificados • Producción zonificada de hierbas aromáticas y frutales

nativos • Zonificación de los principales cultivos orientados al

mercado • Mano de obra calificada FACTORES AVANZADOS • Información oportuna de precios y mercados para

productos agrícolas • Servicio de agua y alcantarillado funcionando • Servicios técnicos especializados para la producción

agropecuaria • Sistemas sanitarios adecuados en los caseríos • Organización y costumbres comunales contribuyen al

desarrollo económico y la seguridad ciudadana en el distrito


ESTRATEGIA • Jóvenes micro empresarios capacitados • Gobierno Local lidera la ejecución del Plan de

Desarrollo Económico del distrito • Negociación comercial equitativa entre

compradores y vendedores • Funcionamiento de servicios innovadores: guías

turísticos, alojamientos, restaurantes, telefonía, internet.

• Zonificación y producción especializada por Microcuencas

• Organización de microempresarios por líneas de producción o servicios

• Centro de formación de capacidades a nivel Distrital

• Suministro eficiente de de agua y energía eléctrica ESTRUCTURA • Organizaciones mancomunada y fortalecida de

productores de café, frijol, panela y lúcuma. • Microempresarios y comerciantes organizados • Equipo técnico municipal fortalecido RIVALIDAD • Competencia con otros distritos por la calidad de

exportación de productos agrícolas

INDUSTRIAS Industrias Relacionadas • Transformación de derivados lácteos y productos

agrícolas (trigo, lúcuma, panela) • Oferta de servicios turísticos Proveedores • Servicios de apoyo a las actividades agrícolas y

ganaderas • Servicios financieros formales de apoyo a

microempresarios • Incremento de pequeños negocios especializados

GOBIERNO • Gobiernos Locales facultados para

promover el desarrollo económico en el distrito

• Actitud concertadora del Gobierno Local • Instancias de concertación a nivel local y

regional • Plan estratégico distrital coherente con el

plan estratégico provincial • Incidencia positiva del TLC en la

economía de los pequeños agricultores • Promoción del consumo de productos

nacionales • Instituciones públicas y privadas apoyan

al desarrollo económico Local

DIAGRAMA Nº 8. DIAMANTE FUTURO DE LA COMPETITIVIDAD EN EL DISTRITO DE CHALACO

Rivalidad

LA CASUALIDAD • Periodos lluviosos normales facilitan la

instalación de cultivos • Variación positiva de los precios internacionales

de productos producidos en la zona • Demanda interna de productos producidos con

reducido uso de insumos externos

Taller de Presupuesto Participativo

10GESTION DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL La competitividad local no es un estado de desarrollo que se impone o se logra de inmediato. En los países desarrollados la competitividad se ha logrado a través de los años dando condiciones favorables para el desarrollo humano, el establecimiento de reglas comerciales coherentes y claras, y el impulso de los sectores productivos realmente importantes. El desarrollo económico local, tampoco es una tarea de una única institución, organización o grupo, sin embargo, lo que si es cierto es que uno de los actores tiene que facilitar las condiciones para que se inicie y desarrolle el proceso, en el distrito de Chalaco, ese rol facilitador le corresponde al gobierno local. Por lo tanto, la competitividad en el distrito es un proceso que se logrará con el tiempo para lo cual se deben tener en cuenta algunas acciones básicas para impulsarlo: • El Gobierno local debe generar un amplio proceso de concertación

• Se debe tener conocimiento pleno de las condiciones locales: fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades que inciden en el territorio.

• Reconocimiento de la existencia de desequilibrios al interior del territorio, esos desequilibrios están referidos a factores naturales y físicos, en los factores de producción y en lo relativo a la formación de recursos humanos.

• Planificación concertada y participativa de las estrategias, políticas y acciones orientadas al desarrollo económico local del distrito.

• Sensibilización, disposición y compromiso de los principales actores del territorio sobre la importancia de iniciar el proceso de desarrollo económico

42

BIBLIOGRAFÍA 1. Programa Desarrollo Sostenible de Ecosistemas de Montaña. Informe Sobre

situación socio económica por Microcuencas. Distrito de Chalaco 2003.

2. Municipalidad Distrital de Chalaco. Plan Estratégico de Desarrollo 2004 – 2015.

3. Centro de Investigación y Promoción del Campesinado CIPCA. Diagnóstico de la Vocación Productiva de Municipios Rurales: Identificación y Análisis de los Productos con Potenciales de Mercado. Caso Distrito de Chalaco. Chalaco 2005.

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PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL DISTRITO DE … · 2006-02-28 · “Plan de Desarrollo Económico Local ... desarrollo en el distrito para convertirlo en un espacio atractivo