Plan de Desarrollo Ocros

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FEC - UNASAM Planificación Económica

INTRODUCCIÓN

Con la finalidad de ofrecer un gobierno que beneficie a todos los habitantes de la Provincia de Ocros y sus anexos, independientemente de sus preferencias de partido político, presento el siguiente Plan de Desarrollo Provincial que pretende convertirse en instrumento orientador de la gestión Institucional provincial, desde una perspectiva temporal de corto y mediano plazo que toma en cuenta las principales necesidades de la población y las enormes oportunidades que como gobierno tenemos que progresar, por tanto en él se enuncia los elementos de identidad que caracterizarán nuestra gestión

Cada una de las estrategias que aquí se incluyan son ejecutables; asumimos que si se da el caso se podrían llevar a cabo comenzando por utilizar los nuevos instrumentos modernos fractalizados; en el sentido de lograr vivir una vida altamente económica, renovarnos, holísticos; en el sentido de integrarnos, explicar y comprender los procesos para desarrollar la gestión administrativa, y trabajar con eficiencia, eficacia, efectividad y economía, con dedicación, perseverancia, transparencia, honestidad y participación de la comunidad, en estrecha coordinación con los Gobiernos Locales, Regional y Nacional, para lograr el Desarrollo integral de la Provincia de Ocros.

La Propuesta del Plan de desarrollo se enmarca en el desarrollo de cuatro dimensiones del desarrollo humano fundamentales, como son: - Dimensión Social, - Dimensión Económica, - Dimensión Territorial Ambiental, y – Dimensión Institucional.

Reconocemos que éste Plan de Desarrollo es dinámico y puede estar sujeto a modificaciones y/o perfeccionamiento, sobre todo cuando se tiene la participación activa de la Municipalidad y la población a trasvés de sus Organizaciones e instituciones quienes nos encargaremos de vigilar su cumplimiento.

Con esta propuesta de trabajo, que es parte del sentir de los ciudadanos de Ocros, y con la ejecución de cada una de las acciones; si se diera el caso; no tenemos ninguna duda que lleva a cabo una administración municipal exitosa, capaz de convertir a OCROS en una Provincia Despierta, Líder, Productiva y Atractiva, ya que ese es el anhelo que todos deseamos.

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ÍNDICE

Pág.

INTRODUCCION

1. ANÁLISIS DE LOS CONDICIONANTES DEL ENTORNO FÍSICO Y GEOGRÁFICO……………………………………………………………………………………….. 03

2. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR PRIVADO…….……………………………………….. 10

3. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO VINCULADO A LA INSTITUCIONALIDAD AGRARIA Y A LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA……………….....……………………………………………………………………. 12

4. ANALIZAR LAS VARIABLES DEMOGRÁFICAS Y LOS SERVICIOS SOCIALES………………………………………..……………………………………………………. 13

5. EL PLAN DE DESARROLLO RURAL A ESCALA PROVINCIAL Y LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE LA INVERSIÓN…………………….…………. 17

6. PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA……………………………………………………………………………................ 24

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

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PLAN DE DESARROLLO PARA LA PROVINCIA DE OCROS - ANCASH

1. Análisis de los condicionantes del entorno físico y geográfico:

1.1 Ubicación geográfica.

La Provincia de Ocros está ubicada en el extremo sudoccidental de la Región Ancash. Sus coordenadas son: Longitud Oeste 77º23’46” y Latitud Sur 10º24’00”.

Ubicación de la provincia de ocros en el contexto regional

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007.

1.2 Extensión y altitudes.

Dentro de la provincia encontramos, 230.55 Km2 (Área del Distrito) y 2,286.30 Km2 (Área Provincial) con más de 228 mil hectáreas, que se divide en diez distritos:

- Ocros.- Capital - Ocros. Acas.- Capital Acas.- Cajamarquilla.- Capital Cajamarquilla.- Carhuapampa.- Capital Aco.- Cochas.- Capital Huanchay.- Congas.- Capital Congas.- Llipa.- Capital Llipa.- San Cristóbal de Raján.- Capital Raján.- San Pedro.- Capital Copa.- Santiago de Chilcas.- Capital Santiago de Chilcas.

http://desa.inei.gob.pe/mapas/bid/zoom

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La altitud correspondiente es de 3,311 m.s.n.m. a nivel de la provincia.

1.3 Accesibilidad.

La provincia de ocros tiene las siguientes vías de comunicaciones: Ocros se encuentra a 108 km de distancia de la ciudad de Barranca, a 308 km de Lima y 133 km de Huaraz, con un trayecto que garantiza un viaje inolvidable para los turistas, por la belleza natural de su paisaje.

La carretera de enlace a la ciudad de Ocros, son aquellas que unen a los pueblos rurales de la sierra andina con algunos pueblos urbanos de la sierra y de la costa.

- Vía terrestre en Bus: Vía Lima-Ancón-Huacho-Haura- Supe-Barranca: 2.45 horas.- Vía terrestre en Bus: Vía Huaraz - Recuay - Conococha - Punta de Chonta - Oncoy -

Ocros: 4 horas.- Vía terrestre en Bus: Vía Barranca - Pativilca-Huayto-La Vega-Cochas-Alpas-Huaylias

Grande-Huanchay - Corte - Ocros: 4 horas.Según el circuito turístico se pueden entrar vía Conococha - Ocros a la vista se ve el nevado de Yerupajá de 6,634msnm (parte de la Cordillera de los Andes), pila pampa considerada como el manantial “suerte de los viajeros” (dicen los antiguos pobladores de Ocros creencia de los viajeros del Callejón de Conchucos), Punta de Chonta (paraje o curva de Luís Pardo), Oncoy, Ocros y salir por vía Pativilca.

1.4 Clima.

Es de clima templado que lo caracteriza a la zona andina favoreciendo a la agricultura y su temporada de lluvias que va desde fines de diciembre hasta fines de abril.

Su época seca está entre los meses de junio, agosto donde las temperaturas en el día pueden llegar hasta los 25 °C y por las noches pueden descender a -4 °C (Cajamarquilla, Acas), dependiendo de los fenómenos atmosféricos de la zona de cada distrito y en las partes bajas que son más abrigadas (Aco, Pimachi, Llipa, Churlín, Huanchay, Alpas, Cochas, Llamachupan, Lacchas, La Florida, Venado Muerto, Choque) es favorecido a la fruticultura.

1.5 Dimensión Territorial.

La dimensión territorial es la que asume el territorio como la plataforma donde se desarrollan los aspectos económicos, sociales e institucionales de la provincia (distrito). Asimismo determina a las otras dimensiones; pero requiere de ellas para su realización como territorio. Asume los temas de ordenamiento, viabilidad, usos del suelo, ruralidad y otros que sirven de soporte de las actividades humanas.

La dimensión ambiental del desarrollo humano comprende de manera amplia al hábitat, incluye el entorno material (geofísico), el entorno biológico (biótico) y el entorno humano (antro pico); por ello, la gestión del medio ambiente constituye un concepto amplio que abarca los recursos naturales y la calidad del entorno físico y sus interrelaciones con la sociedad y el comportamiento humano. Los recursos naturales y atributos ambientales, deben gestionarse bien, dado que constituyen la base de la competitividad, el crecimiento económico sustentable, la reducción de la pobreza y la calidad de vida.

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1.5.1 Recursos Naturales.

Biodiversidad ecológica de flora y faunaFlora Fauna Distrito

Queñual (Polylepis spp.), quishuar (Buddleja incana), hichus, escorsonera, huamanrripa

vicuña, cóndor, gaviota andina, venado, taruca

Ocros, Acas, Santiago de Chilcas, Raján, Congas, Llipa y Cajamarquilla

Retama, aliso, Baccharis latifolia (chilca), Acupalla, Amancaes, orquídea

zorro, erizo, vizcacha Ocros, Acas, Chilcas, Congas, Raján, Cajamarquilla y Llipa

Sauco, Baccharis latifolia (chilca), pitajaya (noni), Yerba santa (Eriodictyon californicum), molle, orquídea, eucalipto

perdiz, buitre, picaflor, zunzún Ocros, Huanchay, Congas, San Pedro

Marco, orquídea, retama, Acupalla, molle tórtola, loro, gallinazo, bubo, cuculí

Ocros, Acas, Congas

Eucalipto, Baccharis latifolia (chilca), huallanca (espina), amancaes kikuyo

culebra, erizo, pájaro-carpintero Ocros, Congas y San Pedro

Ciprés, aliso, molle, Yerba santa (Eriodictyon californicum), marco

halcón, sapo, cernícalo Ocros, Carhuapampa, Huanchay, Congas

Palmera, Baccharis latifolia (chilca), pitajaya (noni), pinos, Amancaes, sauce, tuna

culebra, víbora, puma Ocros, Llamachupan, Huanchay, Cochas, Venado muerto.

Fuente: (E. Espinoza M).

Las ventajas de la ubicación son múltiples, como por ejemplo una ventaja clara es el tipo de terreno donde se lleva a cabo las actividades económicas, siendo este propicio para cada tipo de actividad, también el clima caracterizado por temporadas de lluvia y soleado permanente, además también el relieve y la biodiversidad en fauna y flora correspondiente de la zona. La desventaja puede ser la lejanía que tiene la provincia con respecto al mercado local, es decir, que se encuentra un poco alejado de la capital donde se aglomera la mayoría de personas, asimismo otra desventaja es el propio relieve de ser este un poco accidentado que hasta cierto punto dificulta el desarrollo de la actividad económica.

La ventaja climatológica central es que al tener climas variados por épocas de calor y precipitaciones esto favorece a la producción especialmente agrícola, además al crecimiento de pastos necesarios para la crianza de ganado vacuno y especialmente para la actividad frutícola la cual requiere del recurso agua y suelo como principales factores de producción. Y las desventajas son por el lado de que en épocas de calor el agua escasea en proporciones en el distrito dificultando las actividades dependientes de esta, y en épocas de lluvia, el exceso de estas hace poca productivas a la tierra por la excesiva humedad de

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los suelos, asimismo por los desprendimientos de agua en grandes cantidades conocidos como huaycos y del relieve a raíz de las precipitaciones.

1.6 Dimensión Económica.

La situación económica del distrito es muy precaria, por consiguiente deterioro de la calidad de vida, en especial los demás distritos de la provincia de Ocros. La Provincia de Ocros cuenta con muchos problemas, como: la pobreza relativa y extrema concentrada, y el bajo crecimiento del sector agropecuario como principal actividad económica.

La actividad económica es la ganadería, la agricultura, la artesanía, con posibilidad al turismo y piscicultura.

Está considerada una de las provincias más próspera dentro de la Región de Ancash en la ganadería de ganados vacunos mejorados y en la producción frutícola de palta hass, melocotón (durazno), manzana, vid (vitis vinifera), plátano (banano, musáceas), kiwi con posibilidades a sembrarse (Actinidia deliciosa), vid, olivo, sanki(pitajaya) y el aguaymanto.

1.6.1 Actividad Agrícola.

La actividad predominante es la agricultura, no obstante algunas limitaciones por la ausencia de una asistencia técnica adecuada. Éste sector se caracteriza por generar ocupación a un amplio universo de la población económicamente activa, caracterización que se explica por el uso en un 100 % de instrumentos artesanales en el proceso de producción. En la actividad agrícola distrital se distingue dos actividades predominantes:

- FRUTICULTURA.- Actividad de gran potencialidad que se viene desarrollando como consecuencias de los nichos ecológicos apropiados, en las zonas de clima cálido seco, destacando la producción de especies como Melocotón, Palta, Mango, Manzana, etc.

- CULTIVOS DE PAN LLEVAR.- Es una actividad tradicional y extensiva de subsistencia en la que destacan la producción de tubérculos: papa, oca, olluco (mashua en peligro de extinción), legumbres, granos y cereales, cultivos que se desarrollan en zonas intermedias. En ambos casos los agricultores por su poco conocimiento hacen uso inadecuado del recurso agua y agroquímicos inapropiados para ésas condiciones y siendo los insumos utilizados con más frecuencia el abono químico (Urea, Urea y Nitrato, Nitrato) en mayor medida que el abono natural.

En la mayoría de los casos el uso de los suelos se realiza con una producción apoyada al secano, el cual se caracteriza por depender en gran parte de las precipitaciones estacionales, lo cual hace que los pobladores en su mayoría, busque otro tipo de actividad económica que le sea generador de ingresos. Pero aun así Ocros es una provincia con gran potencial en sus suelos, el verdadero problema es en desarrollarlos adecuada y sostenidamente.

Cultivo: 32% Pastos: 40%

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Forestales: 18% Otros: 10%

Sus principales recursos agrícolas en cultivos andinos son quinua, papa, maíz, olluco y yacón. Productos de agroexportación como la tara Caesalpinia spinosa, como tunas, Opuntia, la cochinilla del carmín (Dactylopius coccus), orégano, maíz morado, maíz choclo gigante, yacón, el ají páprika y frijol.

El Mate Burilado: Lagenaria siceraria también conocido como Lagenaria vulgaris, es una planta que crece la en la zona baja de la sierra en el Perú, los mates burilados son usados en la artesanía con figuras geométricas talladas con escenarios reales de la vida, emplean un buril sobre el mate. Los frutos presentan distintas formas desde redondas, cilíndricas y curvilíneas, estos usados como plato para la alimentación y las bebidas. Actualmente en el departamento de Ancash lo podemos encontrar en la zona de Ocros, Lacchas, Cochas y Choque, en estos lugares era muy común los porongos para el llevar sus aguas y los llamados potos lo usan para hacer sus mantequillas casi todos los pueblos de la provincia de Ocros.

Existen una serie de ecotipos que se están probando su cultivo en estas zonas para ser comercializados a los artesanos de los mates burilados. La zonas propicias en Ocros son: La Florida, Membrillo, Lacchas, Aysha, Corte, Tararure, Rakcrac y en la quebrada de Ayar. En la zona de Choque, Carhuapampa, San Pedro, Churlín, Huanchay, Cochas para hacer trabajo de mate burilado para exportación.

Cultivos como cereales: maíz, cebada, trigo.

1.6.2 Actividad Pecuaria.

La actividad ganadera se caracteriza por la crianza y reproducción del ganado vacuno, ovino, caprino, porcino y aves en pequeña cantidad. Esta actividad se desarrolla en las zonas intermedias y alto andinas. La población ganadera más representativa son los ovinos, seguido del ganado vacuno y la población de ganado caprino y porcino es mínima. Las razas no son relevantes, genéticamente son crías concebidas en la localidad, situación que incide en la etapa de comercialización.

En realidad en la producción agropecuaria el riesgo es mínimo ya que en el pasado no se ha registrado incidentes acercad de ello en el que la producción estaría en peligro, al contrario la producción agrícola juntamente con la actividad ganadera representa uno de los pilares económicos de la provincia, especialmente en los productos agropecuarios que esta provincia produce representando este como una gran oportunidad de mercado no solo en el ámbito local sino también internacional, apoyando una vez más a la actividad a superar esa tradicional producción de secano, haciéndola más intensiva con proyectos que eliminen estos procesos tradicionales.

La fertilidad, clasificación edafológica son condiciones que han caracterizado al suelo ocrosino, importantes para la producción y desarrollo de productos agropecuarios, ya que estos están dotados de componentes químicos realmente necesarios para que la producción sea satisfactoria en condiciones de cantidad y calidad.

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Dentro de la actividad ganadera encontramos al ganado vacuno de Raza Brown Swiss es para la producción de leche y carne. La ganadería vacuna, ovina y caprina, es tradicionalmente, uno de los ejes de la economía ocrosina.

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Vacunos.png

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1.6.3 Comercio.

El sistema de comercialización está basado en el traslado de la producción obtenida por el ganado vacuno al mercado local, asimismo se realizan ferias para impulsar el reconocimiento de los productos lácteos y poder ser llevadas a mercado más competitivos en grandes volúmenes.

El destino final de la producción agropecuaria de Ocros no tiene un mercado establecido para su comercialización, efectuándose la transacción de los productos a través de los intermediarios quienes establecen los precios en detrimento de los productores agropecuarios, situación que impide a los pobladores mejorar su estándar de vida. Una encuesta simple sobre la conformidad de los precios pagados a la producción local arroja que aproximadamente el 80 % de los entrevistados manifiesta que no muestran su conformidad, siendo la debilidad más notable la desorganización de los productores y la informalidad. Aproximadamente el 75 % de la producción agrícola se destina al mercado, mientras que aproximadamente el 40 % de la producción ganadera se destina al mercado, el resto se destina al Autoconsumo. Aproximadamente el 85% a 90 % de la producción se vende a intermediarios, mientras que el resto lo venden directamente en Barranca.

Asimismo La comercialización es propia de economías tradicionales, especialmente caracterizada por el juego de producir y trasladar lo producido hacia los lugares de venta final, esto restringido por el concepto de autoconsumo, ya que la mayoría de personas dedicadas a la actividad agrícola lleva a cabo proceso de producción pero de subsistencia por lo que solo la cantidad sobrante, es decir, el excedente de producción es llevado al

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mercado para intercambiarlo por otros productos, pero hoy en día ya se lleva cabo proyectos donde se intensifica esta producciones y con ellos elevar los volúmenes de producción y ampliar el destino de estos productos, pero todo ello siguiendo pasos de sostenibilidad.

1.6.4 Transporte y Comunicaciones.

El referente vial del distrito de Ocros desde la Capital de la República tiene el siguiente itinerario: LIMA-BARRANCA-PATIVILCA-OCROS. El Estado de las vías es regular a bueno, los trabajos de mantenimiento rutinario están a cargo del Programa PROVIAS. El servicio de transporte público de pasajeros y de carga es brindada por personas naturales, éste servicio de transporte es prestado sin regulación de la autoridad municipal, por lo que se hace indispensable corregir éste vacío técnico-legal para optimizar el servicio, como una forma indirecta de retribuir a los pobladores que con esfuerzo propio hicieron realidad la carretera matriz al distrito capital de la Provincia de Ocros.

1.6.5 Turismo.

Los recursos para la actividad del turismo receptivo en el ámbito distrital son: ATRACTIVOS DE LA NATURALEZA Y RECREACION.- Destaca el paisaje de las lagunas, nuestras 24 lagunas potencialmente represables, destaca también el panorama de las estancias de vaquería en los meses de abril a junio, época de primavera que permite a los criadores de ganado vacuno producir QUESO ECOLÓGICO de pasto natural que tiene demanda en el mercado interno y externo del distrito. Los pisos ecológicos que dan origen a los microclimas de nuestra provincia, constituyen atractivos complementarios con la variedad de productos frutales y productos de pan llevar que pueden ser adquiridos directamente del productor.

La particularidad de los pisos ecológicos y el circuito de los caminos de herradura del distrito, en los últimos años hacen de Ocros un destino preferido, para la práctica del turismo de aventura (ciclismo). Sin embargo la carencia de infraestructura en servicios de hospedaje y alimentación para turistas son las limitaciones que deben resolverse en corto plazo. ATRACTIVOS ARQUEOLÓGICOS.- Los restos arqueológicos de mayor trascendencia son: Ruinas de Marca, Condorcayán, Mishahuayunca, las Chulpas de Huancapampa, Las Chulpas de Molino en Buenavista, La Ventana y el Tunel de Huanvino, el recorrido de la Princesa Tanta Carhua y el lugar donde murió, la mina de Chinchis, la Cueva de Luis Pardo en Chonta, nuestro Infiernillo lugar en donde fueron ejecutados los chilenos por nuestros hermanos congacinos al mando de un cura, etc.

2. Características del sector privado:

En Ocros se han instalado cuatro plantas industriales de transformación de leche, se fabrica queso mantecoso, mantequilla, requesón. Estos productos se venden en Lima, Huacho, Barranca y Chimbote.

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Sobresale la venta de queso, venta de ganado vacuno, ganado, asnal, caballar, ovino, caprino, también se comercializa la papa, maíz, trigo, fríjol, cebada, yuca camote, frutas destacándose Aco y Pimachi por sus melocotones, en Cochas se comercializa el fríjol, tomate, yuca y maíz hibrido. Aún se practica el trueque en los distritos de Acas, Cajamarquilla y Chilcas.

Asimismo las empresas que fabrican y producen estos productos principalmente son pequeñas y medianas empresas formadas por familias de condición socioeconómica no muy sobresaliente, que tienen que realizar actividades económicas como por ejemplo el comercio dentro de la actividad económica que con el pasar del tiempo ha ido practicando con mucha más frecuencia. Cabe recalcar también que la actividad económica que realizar es financiada por sus propios fondos, resultados de la venta de productos que se producen por lo que necesariamente necesitan nuevas inversiones especialmente de índole privada para repotenciar estas actividades y convertirlas en las mejores a nivel nacional.

Además solo existe una institución prestadora de servicios, en este caso de aspecto público, como es el BANCO DE LA NACION, que goza de posicionamiento dentro de la provincia, ya que entidades financieras como cajas rurales, bancos de condición privada, son bastante escasos, aspectos por los cuales la inversión estatal juega un papel de suma importancia en las actividades agropecuarias y económicas en general dentro de la provincia.

Y finalmente las líneas de comercio internacional están abierta a diversos productos, aspecto por lo cual debemos aprovechar bien los recursos que con los se posee y mantenerlo en constante movimiento a través de inversiones tanto públicas como privadas para lograr este objetivo el cual es del reconocimiento a nivel mundial. Mencionando también de que con el constante crecimiento económico que está atravesando el Perú hoy dia representa gran un gran escenario de desarrollo económico

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no solo para la provincia sino también para el país ya que cuentan con las condiciones necesarias.

3. Caracterización del sector público vinculado a la institucionalidad agraria y a la infraestructura económica:

La dimensión Institucional se refiere a como el poder político y las instituciones condicionan el progreso humano. La democracia tiene un papel fundamental para alcanzar altos niveles de desarrollo humano; con instituciones públicas eficientes, con prácticas de justicia, rendición de cuentas, protección de los derechos humanos y las libertades.

La gobernabilidad se refiere al ejercicio de la autoridad económica, política y administrativa en la gestión de los asuntos públicos en todos los ámbitos, abarca mecanismos, procesos y las instituciones mediante las cuales los ciudadanos y los grupos expresan sus intereses, ejercen sus derechos jurídicos, satisfacen sus obligaciones y median sus diferencias; incluye el Estado, pero lo trasciende, y abarca a las organizaciones del sector privado y de la sociedad civil. Las instituciones, en sus tres esferas (Estado, sociedad civil y sector privado), son un elemento importante que debe estar bien estructurado para que contribuyan al desarrollo humano y fortalezcan la gobernabilidad, y produzcan un buen gobierno.

La Dimensión Institucional incluye una relación y concertación entre el gobierno local, los actores y agentes sociales hacia la construcción de consensos que permitan abarcar las llamadas condiciones de gobernabilidad como son la legitimidad y el respaldo a la gestión municipal, la representación social y política, la institucionalización de la participación de los actores sociales, la viabilidad de las instituciones y la capacidad y eficacia del gobierno local para asumir su rol promotor de desarrollo.

Los temas tratados en esta dimensión son los referidos a la Participación, Organizaciones Sociales, Ciudadanía; Valores Ciudadanos; Democracia Local. Lucha contra la corrupción. Vigilancia Ciudadana, son tratados en esta Dimensión de Desarrollo.

3.1. Promoción del Desarrollo Local

Para hablar del contexto institucional partimos del marco normativo de las atribuciones y/o competencias municipales definidas por la legislación vigente, como la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Tributación Municipal, así como diversas leyes y normas que regulan las formas de relacionamiento político institucional en cuanto a la participación vecinal y al ejercicio de la ciudadanía en las decisiones del gobierno local.Por mandato expreso de la Ley Orgánica de Municipalidades, los Gobiernos Locales son Entidades promotoras del desarrollo local, las cuales deben tener instrumentos de gestión, como son los siguientes:

Plan de Desarrollo Municipal Concertado Plan Estratégico y de Desarrollo Económico local Plan de Desarrollo Social Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director

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Esquema de zonificación de aéreas urbanas (a nivel distrital) Plan de Desarrollo Rural Plan Vial Plan de gestión Ambiental

Institucionalización de formas de participación vecinal en el gobierno localAl amparo del marco legal de los procesos de desarrollo concertado y participativo se brindan facilidades a la población para que participe, pueda y tenga acceso a una mejor relación con el gobierno local.

La presencia de los ciudadanos en los asuntos públicos es una condición necesaria para establecer procesos democráticos y transparentes, los cuales se logran a través de la participación ciudadana en la gestión administrativa municipal.

Cuando la participación ciudadana se hace explicita en las políticas públicas, se pueden tomar mejores decisiones, lograr mejores relaciones de los ciudadanos con el sector públicos y minimizar los conflictos frente a la acción de Estado.

Los tipos de participación de la población en la gestión administrativa son los siguientes:

Concertación de los planes de desarrollo municipal Concertación del presupuesto municipal Formulación y control de planes económicos locales En cabildo abierto En acciones de seguridad en el distrito (provincia) Comités de gestión alimentaria En Juntas vecinales, Comités Vecinales Otros.

La participación en el presupuesto municipal es por una norma que no puede eludirse; pero en el caso de la concertación para otras gestiones o instrumentos depende mucho de la voluntad política de las autoridades.

4. Analizar las variables demográficas y los servicios sociales:

4.1. Demografía.

La provincia de Ocros, tiene una población de 9 196 habitantes, con una densidad de 4.7 habitantes por km 2(hab/km2) (Instituto Nacional de Estadística e Informática). Por lo tanto, el 51,56 por ciento de la población son hombres y el 48,44 son mujeres.

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52%48%

POBLACION

Hombres Mujeres

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Si comparamos los datos de Ocros con los del departamento de Ancash concluimos que ocupa el puesto 120 de los 166 distritos que hay en el departamento y representa un 0,1293 % de la población total de ésta.

A nivel nacional, Ocros ocupa el puesto 1.512 de los 1.833 distritos que hay en Perú y representa un 0,0050 % de la población total del país. La familia constituida principalmente por un padre, una madre, e hijos como la mayoría de provincias del departamento, todos ellos localizados en viviendas tanto en zonas urbanas y rurales, con lo cual tradicionalmente según a la zona donde viven dedica su actividad económica, esto a raíz de supervivencia u oportunidad de producción.

En cuanto a vivienda, el último censo identifico un total de 1,455 predios a nivel distrital, los que por su tipo de clasifican de la siguiente manera: Ocros: 399 Vivienda Urbanas; Bella Vista: 80 Viviendas Rurales; Población dispersa: 256 Viviendas.

40% 22%

38%

0%

VIVIENDA

Viviendas particulares censada 7/

Viviendas particulares con ocupantes presentes

Tipo de vivienda

Casa independiente

Departamento en edificio


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Predomina la construcción de viviendas de tipo unifamiliar.

Distritos, alcaldes y otros.

4.1.1. Servicios Educativos.

La provincia, en cuanto a los servicios educativos cuenta con las instituciones siguientes:

- Institución Educativa Inicial Nº 049- Institución Educativa Primaria Nº 20498 "Virgen de Rosario"- Institución Educativa Secundaria "Santo Domingo de Guzmán"- Inst. Sup. Tec. Ped. "Señor de la Divina Misericordia"En el caso de la educación superior se da un aspecto ya característico en muchas provincias, la migración de jóvenes hacia otros lugares, buscando continuar con los estudios superiores, especialmente profesionales, ya que dentro de la misma provincia no existe este servicio educativo.

4.1.2. Servicios de Salud.

La provincia de Ocros tiene una infraestructura envidiable pero el centro de salud es un elefante blanco que carece de personal profesional médico, solo un serumista cubre el requerimiento de seis distritos aledaños y las emergencias solo se dan en atención primaria, los casos más graves se derivan a Huaraz o a Barranca.

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La realidad es sorprendente, la falta de medicinas es latente ya que no cubren los requerimientos de la población mientras se espera la cobertura en un 100% de personal técnico y médico, considerando que es un micro red de salud.

No solo el problema es en el sector salud, sus pobladores hacen público su malestar por el corte de la señal abierta de canales de televisión, no hay una sola estación radial y se encuentran incomunicados.

4.1.3. Servicios de Saneamiento.

El abastecimiento de agua en la provincia es como el grafico siguiente lo indica, donde la mayor parte de ello lo ocupa una red pública de dentro de la vivienda y que aún existe gran parte de la población que depende de un rio, una acequia o manantial para poder proveerse de agua.

49%

7%5%

1%

35%

3%1%

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

RED PÚBLICA DENTRO DE LA VIVIENDA (AGUA POTABLE)

RED PÚBLICA FUERA DE LA VIVIENDA PERO DENTRO DE LA EDIFICACIÓN (AGUA POTABLE)

PILÓN DE USO PÚBLICO (AGUA POTABLE)

CAMIÓN-CISTERNA U OTRO SIMILAR

POZO

RÍO, ACEQUIA, MANANTIAL O SIMILAR

VECINO

OTRO


En el caso de conexión de desagüe también existen problemas ya que gran parte de la población no cuenta con este servicio en especial por lo que representa un gran problema en esta dimensión.

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24%

3%

2%

3%

2%

67%

SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A:

RED PÚBLICA DE DESAGÜE (DENTRO DE LA VIVIENDA)

RED PÚBLICA DE DESAGÜE (FUERA DE LA VIVIENDA PERO DENTRO DE LA EDIFICACIÓN)

POZO SÉPTICO

POZO CIEGO O NEGRO / LETRINA

RÍO, ACEQUIA O CANAL

NO TIENE


5. El Plan de desarrollo rural a escala provincial y la programación multianual de la inversión:

En este punto establecemos los proyectos, estrategias de seguimiento, los propósitos y los indicadores lo que tendrán gran incidencia en un sector en especial de la provincia.

5.1. El Análisis Estratégico.

Para el análisis estratégico establecemos el cuadro siguiente de proyectos al cual llamaremos como cuadro de MARCO LOGICO.

Para necesidad propias de cubrir el cuadro haremos uso de los árboles de problemas a solucionar que se estableció previamente, además también necesitaremos el cuadro de objetivos los cuales no ayudaran a establecer los distintos puntos del recuadro donde la principal idea es establecer un plan de desarrollo que en este caso en el proyecto sobre una actividad es especial, todo ello para garantizar el bienestar tanto social y económico de provincia, además de apoyarnos de los datos económicos que se tuvo en el inicio del plan, lo cual establecía que la provincia es especial productora de leche y que esta producción tenia gran proporción de derivados, para ello determinamos los indicadores.

Puntualizando que en todo el transcurso del marco lógico involucramos una participación y desarrollo humano desde una filosofía de integración y política participativa, y teniendo como principal centro al ser humano y su proceso de desarrollo, el habitad donde vive y su entorno resolviendo condiciones de vida que le permitan a cada uno de ellos alcanzar un estatus de bienestar, el de su familia y de su comunidad.

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Fuente: Elaboración propia

Según a las ponderaciones y puntajes respectivos muestran lo ya mencionado, que el fundamental problema de la provincia es el desconocimiento de la productividad de los suelos del mismo, especialmente de los recursos que este mantiene a disposición para explotarlos, a ello aumentar el desinterés que se aqueja a los pobladores de la provincia hacia las actividades económicas.

La realidad de la provincia las actividades económicas que predominan son la ganadera y la agrícola pero la actividad frutícola existe un descuido y desinterés significativo, que casi está presente en todos los distritos que conforman la provincia, sin tener en conocimiento el gran potencial productivo que el factor tierra tiene para llevar a cabo actividades productivas, asimismo por el apoyo público en función de asesoramiento e información, y financieramente.

Bajo este análisis también el interés se centra en la actividad de poco interés productiva, la actividad frutícola, la cual mantiene gran potencial por las propiedades de suelo especialmente, esto resumiéndola en el grafico siguiente:

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Poco se menciona la actividad frutícola, por lo que el problema se origina desde que el interés sobre esta actividad económica se perdió o simplemente no estuvo presente en las personas que radican en la provincia. En cierta forma, el problema es uno muy interesante, lo cual no solo requiere la atención profesional sino también la colaboración de otros profesionales pero el participante más importante es el probador del distrito, por lo que si este problema llega a ser visto con amplio interés y tomado de manera responsable, de seguro que si estaría dispuesto.

Asimismo el siguiente árbol de problemas es otra muestra clara de aquellas causas y consecuencias de la realidad vivida en la provincia.

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Entonces los planes de desarrollo serían muy ideales en esta materia porque lo que necesita esta provincia es eso, muy cambio drástico en tema primero de actitud, luego de incentivo productivo para con las actividades económicas para luego ser desarrolladas con gran énfasis y ya con altos niveles de productividad y tecnología.

Para ello se requiere una expansión y desarrollo de capacidades que le permitan ampliar sus oportunidades y libertades bajo un estricto registro de ciudadanía en el cumplimiento de sus deberes y derechos. El desarrollo es fundamental en el ser humano y su pleno ejercicio para lograr su bienestar y calidad de vida, exigir al estado y la comunidad una gran responsabilidad social y ambiental para generar un proceso sostenido, organizado, planificado y concertado, que estimule la generación del empleo y de ingresos.

PROYECTO

OBJETIVOSINDICADORES VERIFICABLES

OBJETIVAMENTE

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS IMPORTANTES

FIN

Desarrollo de la región AncashPBI per, tasa de

desempleo, IDH, tasa de alfabetismo, tasa de

pobreza, PBI

PBI regional, INEI. Estabilidad económica

PROPOSITO

Incrementar el nivel de producción PBI regional, volúmenes de producción

Censo Agropecuario Nacional

Crecimiento del PBI

RESULTADOS- Incrementar el rendimiento de la

producción agropecuaria- Diversificación productiva

agropecuaria- Expansión significativa del

mercado objetivo

Total de htas usadas técnicamente, registro

productivo, rendimiento total de htas tecnificadas

Censo agropecuario nacional, boletines

agropecuarios, boletines INEI, registros

Flujo mayor de exportaciones,

comercialización

ACTIVIDADES- Capacitación en el uso y manejo

del recurso agua- Inversión en tecnología y paquetes

tecnológicos- Control adecuado de anomalías

productivas

N° de productores atendidos

técnicamente, N° de paquetes tecnológicos

empleados

Entrevistas, encuestas, trabajo de campo, rentabilidad por

comercialización, perdida productiva ´por

concepto de plagas

Flujo de volúmenes hacia el mercado

Fuente: Elaboración propia.

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5.2. Línea de Estratégicas, programas y acciones.

EJE DE DESARROLLO ECONOMICOOBJETIVO ESTRATÉGICO: Competitividad territorial sostenible y generación de riqueza e ingreso con uso tecnológico.Objetivo específico estrategias programas acciones

Desarrollo competitivo de

cadenas de valor en la actividad

agropecuaria y demás sectores

económicos primarios de la

provincia

Impulsar la gestión empresarial y el desarrollo de capacidades en los sectores productivos

1. Fortalecimiento organizacional y mejoramiento de la gestión empresarial

- Desarrollo de capacidades para la gestión técnico productiva

- Asistencia técnica a los productores, para la gestión empresarial

Promover las inversiones para el desarrollo productivo en concordancia con el estado

1. Control estratégico de plagas

2. Innovación tecnológica en los sectores productivos

3. Cadenas con potencial agropecuario

- Biodiversidad articulada al mercado- Erradicación control de plagas- fortalecimiento de programas de erradicación de

plagas- mejoramiento de sistemas de riego para la

producción agropecuaria- desarrollo de tecnología y promoción agropecuaria- desarrollo de cadenas productivas estratégicas- desarrollo de cadenas productivas emergentes- mejora de genes en la producción agropecuaria- desarrollo competitivo en cada sector agropecuario

Fomentar el crecimiento y formalización de la actividad agropecuaria artesanal y alianzas estratégicas para el desarrollo departamental

1. Fortalecimiento y desarrollo del sector agropecuario

- Promoción y difusión de productos agropecuarios- Desarrollo de conglomerados

Orientar inversión pública y privada para las dotaciones de infraestructura y potenciar las actividades económicas

1. Desarrollo competitivos de la producción

- Construcción e implementación del plan provincial de desarrollo agropecuario

- Asesoría y sensibilización social para la actividad económica

Fomentar la producción para dar un valor agregado y generar empleo en el sector

- Implementación de la cadena de productos lácteos y módulos de procesamiento

- Implementación de plantas de acopio y procesamiento de principales productos agropecuarios

- Creación del centro de formación de emprendedores

- Desarrollo de capacidades intangibles- Desarrollo de una cultura exportadora

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Fuente: Elaboración propia.

5.3. Análisis FODA, para la incorporación de estrategias.

En este punto veremos tanto las fortalezas, oportunidades que la provincia mantiene para incorporar las estrategias, todo ello en el sector ECONOMICO PRODUCTIVO:

a) Fortalezas:

Espacios con potencial productivo, forestal, turístico y agroindustrial en la provincia. Existencia de productos con potencial de mercado. Disponibilidad de recursos naturales, hídricos. Diversidad de pisos ecológicos y biodiversidad. Ejes de desarrollo de integración económica y territorial. Disponibilidad de vías de transporte. Disponibilidad de recursos turísticos y artesanales. Sistema de redes interconectadas a nivel nacional.

b) Debilidades:

Baja rentabilidad y competitividad del agro y de las MYPES Baja productividad y descapitalización del agro Actividades productivas con bajo valor agregado. Insuficiente infraestructura de apoyo económico: carreteras, comunicaciones,

terminales terrestres, energía, canales, almacenes, campos feriales, parque industrial y planta turística.

Escasa articulación comercial entre productores y cadenas de exportación. Baja calidad y rentabilidad de la producción Alta informalidad empresarial y laboral. Débil organización y gestión de las organizaciones productivas. Escasa innovación en investigación y tecnología

c) Oportunidades:

Creciente innovación tecnológica y científica. Existencia de nichos de mercado. Interés mundial por la preservación del medio ambiente y productos orgánicos. Ascenso de las economías regionales. Fomento de la competitividad regional. Acuerdos Comerciales Internacionales. Disponibilidad de planes para el desarrollo productivo y la competitividad Alianzas estratégicas con el sector privado, para la participación en las actividades

productivas: turismo, agroindustria, comunicaciones. Cooperación Técnica y Financiera disponible para el desarrollo productivo.

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d) Amenazas:

Fenómeno naturales adversos, cambio climático y calentamiento global. Alta vulnerabilidad ante los cambios tecnológicos y externos. Incidencias de plagas y enfermedades en cultivos y crianzas. Crecimiento de exigencias ambientales, laborales y sanitarias en los mercados

externos. Producción estacionaria y desarticulada en la actividad económica productiva. Inestabilidad social que desalienta la inversión privada y la cooperación

internacional Mayor desarrollo en otras regiones, con altas inversiones por el poder político y

económico Políticas Económicas externas limitantes de la actividad productiva Presencia de productos importados altamente competitivos.

6. Proyectos estratégicos para el desarrollo de la provincia:

6.1. Proyectos a nivel de provincia.

Proyecto de mejoramiento de la infraestructura agrícola y de riego Proyecto de integración de las cadenas productivas de exportación Ejes viales de Integración con la zona céntrica del departamento. Proyecto de Reforzamiento hídrico para la actividad agrícola. Proyecto de promoción de productos agro-exportables.

6.2. Proyectos para la inversión.

6.2.1. Inversión Pública.

Construcción del Esquema Hídrico provincial para el riego tecnificado en zonas alto andinas y valles de la provincia.

Proyecto de promoción para la exportación de productos agrícolas. Proyecto de repotenciación agropecuaria. Proyecto de implementación de los servicios básicos (agua potable y luz a

domicilio) zonas alto andinas. Desarrollo de cadenas productivas de los derivados de la leche Programa Regional de Forestación y Reforestación Creación e implementación de escuelas de investigación socio- económica,

productiva y tecnológica. Proyecto integral de fortalecimiento de capacidades en gestión productiva y de

agro exportación (escuelas de campo). Programa integral de implementación de las Tecnologías de la Información y

Comunicación Implementación Plan de Ordenamiento Territorial

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Implementación del Proyecto Educativo provincial, para brindar educación de calidad que impulse la competitividad de la provincia

Implementación de Proyecto provincial de Salud Preventiva y Comunitaria, en ámbitos urbano y rural.

Fortalecimiento del Sistema provincial de Monitoreo Ambiental.

6.2.2. Inversión Público – Privada.

Construcción y equipamiento de planta procesadora Ordenamiento integral del Deporte Construcción del Campo Ferial provincial Tecnificación del riego y reconversión de cédula de cultivo Exploración de nuevos recursos agropecuarios Modernización y ampliación del servicio de telefonía regional.

6.3. Proyectos por ejes de integración y desarrollo:

Ampliación y mejoramiento de carreteras Construcción de presas Acopio y procesamiento de productos agropecuarios Promoción del turismo vivencial y de aventura Fortalecimiento de la organización y capacitación a los agricultores Mejoramiento genético del ganado Construcción e implementación de planta de frio lechero Ampliación de la frontera agrícola en todo el eje Fortalecimiento de los servicios de Salud Reproductiva Afianzamiento del recurso hídrico Desarrollo de capacidades en agricultura

6.4. Actividades estratégicas recomendadas para impulsar el desarrollo:

Elaborar el Plan provincial del Deporte Implementar bibliotecas virtuales Prevenir, detectar y tratar la discapacidad infantil a través de la acción intersectorial. Elaborar el Plan provincial de la Familia. Potenciar el rol de la familia como fuente de valores en la provincia Fortalecer los servicios de Seguridad Ciudadana. Promover políticas de prevención del pandillaje juvenil. Desarrollar capacidades del equipo técnico y de la sociedad civil involucrada. Diseñar y ejecutar procesos de seguimiento, evaluación y sistematización de la

gestión del desarrollo. Alinearse al plan de trabajo del Ministerio del Ambiente. Realizar inventario y estudios actualizados de los recursos hídricos de la provincia Impulsar programas de educación ambiental.

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CONCLUSIONES

Como ya pudimos ver la provincia de ocros en el departamento de Áncash cuenta con un potencial productivo en la mayoría de los sectores económicos que lo caracteriza, lo único que se debe hacer es a través de la intervención estatal o simplemente privada tratar de impulsar estas actividades, hacer que tiendan hacia el desarrollo y como fin principal el de buscar la mejora de la calidad de vida de los pobladores, además también de garantizar la estabilidad ambiental la cual es principal fuente de recursos para la provincia.

Asimismo también requiere atención en diversos aspectos sociales, como por ejemplo en necesidades básicas, servicios de salud, educación superior etc. Motivos suficientes para explicar la ausencia del estado en la provincia, pero hoy en dia está a tiempo de corregir.

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BIBLIOGRAFÍA

Censo agropecuario nacional 2014

Censo poblacional de población 2007

www.infoocros.com

www.ocrosinforma.com

www.wikipedia.com/provinciadeocros-ancash

Documents

Plan de Desarrollo Ocros