PLAN DE GOBIERNO REGIÓN ANCASH 2019 - 2022€¦ · desarrollo sostenible e inclusivo de la Región Ancash. Orientar las acciones en función a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

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PLAN DE GOBIERNO – REGIÓN ANCASH (2019 – 2023)

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PLAN DE GOBIERNO REGIÓN ANCASH 2019 - 2022

“ANCASH NECESITA UN CAMBIO DE RUMBO”

PARA IMPULSAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE

E INCLUSIVO

Mayo de 2018

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PRESENTACIÓN El PLAN DE GOBIERNO “PLAN 20”, se constituye en el marco orientador consensuado de PERÚ PATRIA SEGURA – REGIÓN ANCASH; que sintetiza los compromisos individuales y colectivo de un amplio equipo de profesionales y líderes locales y regionales, varones y mujeres de los diferentes ámbitos de la Región Ancash, comprometidos con su historia, su presente y futuro; que luego de reflexionar seriamente sobre la ruta seguida por nuestra región en las últimas décadas y especialmente en los últimos años; hemos tomado la decisión irrenunciable de intervenir activamente en el quehacer político local y regional; para difundir, promover y luego implementar los sueños y propuestas construidas con la experiencia y la lectura directa de la realidad objetiva observada en los 166 de distritos y comunidades de las 20 provincias de la región Ancash. El PLAN se estructura para ser la fuente de todos los procesos futuros de planificación, ejecución, monitoreo y evaluación social, de las propuestas en el ámbito regional y local, que se orienten a recuperar el tiempo perdido y a promover planes, programas y proyectos transformadores que conduzcan a la Región Ancash por el camino del desarrollo sostenible. El PLAN funda su marco de referencia en los ejes establecidos por el Plan Bicentenario (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional): 1) Derechos fundamentales y dignidad de las personas. 2) Oportunidades y acceso a los servicios. 3) Estado y gobernabilidad. 4) Economía, competitividad y empleo. 5) Desarrollo regional e infraestructura y 6 – Recursos naturales y ambiente. Los ejes son articulados, multisectoriales y tienen un solo norte: Promover el desarrollo sostenible e inclusivo de la Región Ancash que pone en el centro de nuestro trabajo a la persona humana y la familia. Estas dimensiones al mismo tiempo se soportan en las tres dimensiones del Desarrollo Sostenible: Dimensión Social, Dimensión Económica y Dimensión Ambiental; a las que se adiciona la Dimensión Institucional; cuyo desarrollo a nivel regional, nacional y global consideran los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS, que constituye la Agenda Global 2016 – 2030. Asimismo se tiene en cuenta los compromisos internacionales, el Ideario de Perú Patria Segura, El Acuerdo Nacional y los Acuerdos de Gobernabilidad Regionales y Locales 2019 – 2022. El Plan es el Plan de Perú Patria Segura Ancash, para el futuro de la Región, sus 20 provincias y 166 distritos; que identifica las prioridades que deberán ser implementadas de manera justa y articulada. Qué duda cabe que Ancash necesita un cambio de rumbo, porque sin cambios no es posible –iniciando por el modelo de gestión regional- impulsar la reconstrucción y las transformaciones sociales y económicas que todos los pueblos de las 20 provincias de la región demandan.

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1. ASPECTOS GENERALES 1.1. Definición del Plan de Gobierno El Plan de Gobierno Regional 2019-2022 de Perú Patria Segura – Región Ancash; es el instrumento que identifica los problemas fundamentales y describe un conjunto estructurado de iniciativas que reflejan los propósitos de la autoridad política en las 4 dimensiones (Dimensión Social, Dimensión Económica, Dimensión Ambiental y Dimensión Institucional) y su forma de actuación para el periodo definido de Gobierno, planificando los contenidos temáticos y prioridades que guiarán la gestión pública durante ese período. Además, la planificación de la actuación del sector público en una región, en general, se refiere a procesos racionalmente organizados, dirigidos desde el Gobierno Regional para alcanzar propósitos previamente definidos. El horizonte de planificación, es decir las previsiones acerca de las consecuencias y resultados de las iniciativas propuestas en el Plan, se sitúa más allá (uno o dos años) del plazo o periodo de su vigencia, al considerar que el desarrollo sostenible de una región se logra con políticas públicas regionales consensuadas para el largo plazo. 1.2. Objetivos del plan de gobierno

Constituir una guía para la toma de decisiones con la perspectiva de contribuir al desarrollo sostenible e inclusivo de la Región Ancash.

Orientar las acciones en función a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales para

el cumplimiento de la misión, el cual es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, y los compromisos internacionales, especialmente los ODS.

Promover la más amplia participación de los actores locales y regionales, comprometidos con el desarrollo regional.

1.3. Metodología del plan de gobierno La metodología utilizada para la elaboración del plan de gobierno fue mediante el diálogo directo y constante con los pobladores varones y mujeres de las diferentes provincias de la región Ancash, representantes de entidades públicas y privadas y en general con los actores locales y regionales comprometidos con el desarrollo sostenible de la Región Ancash. Asimismo se ha tenido en cuenta la experiencia acumulada a nivel personal y profesional del equipo de PPS Ancash y las experiencias exitosas de diferentes organizaciones públicas, privadas y de la sociedad civil a nivel nacional validadas en campo y en diferentes procesos de consulta.

2. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA

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“Nosotros invocamos a Dios, en el ejercicio de los derechos ciudadanos consagrados por la Constitución Política del Perú, debidamente adecuados a la Ley Nº 28094 “Ley de Partidos Políticos” y conscientes de nuestro compromiso cívico de servir a la Patria, convocamos a todos los peruanos de buena voluntad a sumarse al Partido Político “PERÚ PATRIA SEGURA”; bajo los siguientes principios rectores: a. Dignidad de la persona humana Respetar y defender la persona humana como el fin supremo de la Sociedad y del Estado. Proteger la vida, la identidad de las personas y su honor, velando por la plena vigencia de sus derechos. b. Reafirmación de la democracia Reafirmar nuestra convicción y creencia en la democracia representativa y participativa como sistema político, con sentimiento social y económico como el mejor sistema político, para garantizar dentro de la libertad, la realización integral del ciudadano. c. Libertad, Solidaridad y Seguridad: Propiciar la concertación, cooperación, solidaridad y fraternidad cristiana entre todos los peruanos dentro de un clima de libertad y concordia. Rechazar la intolerancia en la vida política del país, la agresión, la discriminación, la violencia y la destrucción terrorista fortaleciendo su capacidad para ejercer su libertad y sus derechos. d. Reconocimiento del Factor Humano Social Reconocer la capacidad creadora de los peruanos como factor decisivo del transformación social y económica del Perú, del incremento de la producción y de la productividad de los sectores agrícola, minero e industrial y particularmente en el desarrollo del sector de pequeñas y medianas empresas. Fortalecer el valor humano social, como medio de superación de la dependencia tecnológica y financiera. Sin la fe y la confianza en el factor humano social, es imposible concebir toda tarea de transformación. En suma, queremos reivindicar la actitud del hombre peruano y la importancia de la familia para vencer las circunstancias adversas. e. Modernización del Estado Actualizar el humanismo científico y tecnológico en el diagnóstico de la realidad peruana, la planificación gubernamental y administración de las acciones del Estado, mediante la aplicación del avance de la ciencia. Propender a la mayor y mejor formación de nuestros científicos y tecnólogos, para aumentar el valor de los aportes y la creatividad de los profesionales peruanos. Modernizar el aparato estatal mediante su tecnificación, racionalización y desburocratización para lograr la directa vinculación del estado con toda la Nación, enfatizando en el fortalecimiento de los gobiernos locales, regionales y su integración en un Estado Unitario y competitivo. Elevar el nivel de administración eficiente, con una conducta ejemplar de sus dirigentes y el personal idóneo y responsable, apto para conducir las funciones del Estado y de las

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instituciones públicas y privadas orientándolas hacia el logro de un crecimiento elevado y sostenido. f. Descentralización Reconocer la descentralización como un proceso permanente y gradual, que tiene como objetivo el desarrollo integral del país. Revisar el proceso de descentralización, para eliminar duplicidades y articular la interdependencia y colaboración entre los tres niveles de gobierno y las Comunidades, impulsando de esta forma la productividad de la descentralización, en la que se promueve la inversión privada y la generación de empleos locales. g. Economía Social de Mercado Respetar y alentar la iniciativa privada y extranjera ejercida en una economía social de mercado. El Estado debe ser orientador del desarrollo del país. Fomentar la transformación industrial de la producción primaria y desarrollar un profundo proceso de competitividad industrial, con innovación tecnológica. Fomentar la distribución equitativa de la riqueza. h. Sistema Educativo Reconocer la emergencia educativa y la imperioso necesidad de realizar una reforma integral del sistema vigente, para hacerlo eficiente y funcional, considerando el entorno educativo, garantizando la universalidad de los servicios educativos, la igualdad de oportunidades sin más limitaciones que la capacidad del estudiante y las diferentes individualidades. El Estado deberá reconocer y garantizar la libertad y calidad de la enseñanza. Impulsar una estrategia que promueva simultáneamente la atención de la necesidad de los estudiantes de contar con maestros preparados y comprometidos con su labor y el derecho de los docentes a las consideraciones que su responsabilidad social corresponda. Incrementar las inversiones en la investigación científica y tecnológicas en las universidades y centros especializados para dar el gran salto a la industrialización, que asegure a las próximas generaciones de peruanos niveles dignos de desarrollo humano integral. i. Salud Reconocer el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social. El Estado deberá garantizar el libre acceso a prestaciones de salud y pensiones; defender la salud física y mental de los peruanos, mediante una auténtica política de salud que se extienda a todo el territorio nacional, atendiendo prioritariamente los sectores más sensibles de la sociedad. j. Ambiente y Desarrollo Sostenible Protección del ambiente, propendiendo la preservación de los recursos naturales y su explotación racional, defensa de la biodiversidad y su equilibrio ecológico y defensa del patrimonio nacional, mediante la protección de nuestros recursos genéticos y el manejo en forma integral de las cuencas hidrográficas.

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k. Libertad de Expresión e Información Respetar la libertad de información, opinión y difusión del pensamiento responsable. Respetar la utilización de los medios pasivos de comunicación en armonía con el interés social para fortalecer el sistema democrático, el respeto y la reputación de las personas. l. Defensa Nacional y Orden Interno Garantizar la seguridad interna y externa, la tranquilidad pública, fortalecimiento, la selección y profesionalización del personal de Fuerzas Armadas y Policiales, en el marco del respeto a los valores democráticos y a los derechos humanos. 3. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN ANCASH (*) (*) Tomado de Estudio BCR, Julio 2016 y de Estadísticas del INEI

3.1. Ubicación Geográfica: El departamento de Áncash, situado en la región central - occidental del país, cubre una superficie de 35 915 Km², que representa el 2,8 por ciento del territorio nacional. Comprende territorios tanto de las zonas altas de la Cordillera de los Andes como parte del desierto costero peruano. Limita con el océano Pacífico por el oeste; con La Libertad, por el norte; con Huánuco por el este y con Lima por el sur. Áncash está políticamente dividido en 20 provincias y 166 distritos, siendo la ciudad de Huaraz su capital. Frente a sus costas existen 16 pequeñas islas que en conjunto poseen una superficie insular oceánica de 12,2 km2, entre las que destaca la Isla Blanca con 4,0 km2 y la Isla Santa Ana “A” con 3,2 km2. El territorio comprende espacios geográficos de costa y sierra; sin embargo, aproximadamente el 72,0 por ciento de su territorio es esencialmente andino. Presenta una altura que oscila entre los 4 m.s.n.m. (Distrito de Chimbote - Provincia del Santa) y los 3 910 m.s.n.m. (Distrito de Shilla - Provincia de Carhuaz).

Mapa de La Región Ancash

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3.2. Población Según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el departamento registró a junio del 2015 una población estimada de 1 148 634 habitantes, situándolo como el décimo más poblado del país (3,7 por ciento de la población nacional).

Según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el departamento registró a junio del 2015 una población estimada de 1 148 634 habitantes, situándolo como el décimo más poblado del país (3,7 por ciento de la población nacional). Evolución de Indicadores de salud materno neonatal, desnutrición crónica, anemia, logros de aprendizajes y pobreza de la región Ancash (*)

Indicadores 2011 2014 2017

Muertes maternas 15 15 12

Desnutrición crónica de niños menores de 5 años (DCI OMS)

26.9 % 20.5 % 16.1 %

Anemia (niños de 6 a menos de 36 meses de edad)

42.2% 45.8% 42.8

Logros de aprendizajes en comprensión lectora en estudiantes de segundo grado de primaria

17.0% 34.0% 37.3%

Logros de aprendizaje en lógico matemática en estudiantes de segundo grado de primaria

9.7% 17.8% 26.2%

Pobreza (rango) 24.1% a 31.1%

19.17% a 23.23%

23.0% a 26.2%

(*) Fuente: Balance del seguimiento concertado al acuerdo de gobernabilidad 2015-2018 - MCLCP

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En cuanto a indicadores sociales, preocupa el incremento de la pobreza en el 2017, las altas tasas de anemia (42.8%), asi como la constatación de que se tienen bajos niveles de logro de aprendizajes de comprensión lectora y lógico matemática (37.3% y 26.2%). Lo que pone en evidencia que capital más importante (el capital humano), no tiene las condiciones óptimas para su desarrollo; lo que sin duda repercute en el desarrollo humano del presente y de las futuras generaciones 3.3. Clima El clima de Áncash es variado. En la costa, el piso inferior de la vertiente occidental, el clima es desértico, con lluvias muy escasas y mal distribuidas que se incrementan a medida que se avanza en altitud; zonas con clima templado y seco se encuentran en los pisos medios de las vertientes andinas oriental y occidental, así como en el Callejón de Huaylas; frío y seco en las punas y altas mesetas; muy frío en las cumbres nevadas. Al este de la Cordillera Blanca y en el fondo del valle formado por el río Marañón el clima es cálido-húmedo, con temperaturas altas durante el día y la noche. El sistema hidrográfico de Áncash está conformado por ríos que pertenecen a las vertientes del Amazonas y del Pacífico. El Marañón es el principal río de la vertiente del Amazonas. Entre los ríos de la vertiente del Pacífico se tiene el río Santa, Huarmey, Casma, Culebras y Nepeña. Entre los nevados más importantes se encuentran: Huascarán (6 768 msnm), Chopicalqui (6 307 msnm), Shapraraju (6 112 msnm), Huandoy (6 395 msnm), Rurimachay (6 309 msnm), Pucaraju (6 241 msnm), Rajopaquinan (6 122 msnm), Pishqo (5 452 msnm) y Pastoruri (5 240 msnm). 3.4. Estructura económica El departamento de Áncash, según información del INEI (2015), es la sexta economía del país, al contribuir con el 3,7 por ciento al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional. La importancia relativa de la región en el país es mayor en el caso de algunos sectores como extracción de petróleo, gas y minerales (14,4 por ciento), pesca y acuicultura (10,3 por ciento), electricidad, gas y agua (4,1 por ciento) y administración pública y defensa (3,3 por ciento). En la estructura productiva departamental predominan la extracción de petróleo, gas y minerales; otros servicios; y manufactura, que contribuyen de manera conjunta con el 68,6 por ciento en la formación del VAB. La actividad económica de Áncash ha registrado un crecimiento promedio anual de 1,5 por ciento, en los últimos ocho años, por debajo de lo registrado en el país (5,2 por ciento). Entre los sectores más dinámicos se encuentran: Telecomunicaciones y otros servicios de información (11,8 por ciento), administración pública y defensa (9,1 por ciento), comercio (6,4 por ciento), alojamiento y restaurantes (6,0 por ciento), la agricultura y ganadería 3.2 %, entre otros.

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De otro lado, según la Encuesta Nacional de Hogares de 2015 aplicada por el INEI, la Población Económicamente Activa (PEA) del departamento ascendió a 625,6 mil personas, de las cuales, el 97,3 por ciento está ocupada, mientras que el 2,7 por ciento, desocupada. De la PEA ocupada (608,8 mil personas), el 25,8 por ciento labora en el sector servicios; el 15,9 por ciento, en el sector comercio; el 7,0 por ciento, en el sector transporte; el 6,6 por ciento, en manufactura; el 6,1 por ciento en construcción, y el 1,0 por ciento tanto en minero como pesca. La estructura empresarial de Ancash está mayoritariamente conformada por micros y pequeñas empresas (MYPE2). Según el Ministerio de la Producción (2014), existen en el departamento 44,7 mil unidades productivas formales, de las cuales el 99,7 por ciento son micro y pequeñas empresas. El departamento es el noveno en la escala nacional en cuanto a número de empresas formales. Cabe indicar que las MYPEs formales emplean a 364,2 mil personas, según la última información disponible (2011), que representan el 63,6 por ciento de la PEA ocupada de la región.

4. PROPUESTAS DE DESARROLLO PARA LA REGIÓN ANCASH 4.1. Dimensión Social:

i. Programa de Lucha Frontal contra la Desnutrición Infantil y Anemia

Implementación de un Programa Regional de Lucha frontal contra la desnutrición infantil, anemia

y fortalecimiento de la seguridad alimentaria regional y local que asegure capacidad física e

intelectuales para las presentes y futuras generaciones; considerando el derecho humano a la

alimentación. Fortalecimiento del Consejo Regional de Seguridad Alimentaria Nutricional.

La desnutrición infantil latente en las poblaciones vulnerables (con incidencia en zonas rurales y

periurbanas) exige una intervención efectiva por parte del Gobierno Central y Regional, con

metas cuantificables, donde se aborde temas vitales como el acceso al agua segura,

capacitación, sensibilización y asistencia técnica y la provisión de unidades nutricionales a niños

entre 1 mes a 5 años de edad. Así mismo se promoverá una cultura de revaloración de los

alimentos de origen local y regional.

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Según el MINSA, en el departamento de Ancash en el año 2016 hay 64,608 niños menores de 3

años donde 32,821 niños están con anemia lo que representa el 50.8% de esta población,

nuestra prioridad será reducir este indicador “los niños son primero”

ii. Salud al alcance de todos

La inversión en salud va directamente reflejada en la calidad de vida de la población. Una

población saludable y sana es vital para hacer sostenida las actividades productivas y sociales.

Por ello se deben contar con establecimientos de salud en óptimas condiciones (acceso y

cobertura local y regional) y con capacidad para la atención de salud preventiva y ante sucesos

recurrentes; con una clara orientación de brindar atención de calidad en el ámbito local,

atendiendo el derecho a una salud adecuada.

Para la implementación de medicina curativa es propicio contar con el equipamiento médico

adecuado, los profesionales de la salud competentes y en un proceso de mejora continua

(intervención, investigación, desarrollo de protocolos locales, etc.) pero sin dejar de promover la

medicina preventiva. Para ello el sector salud tendrá metas en cobertura y calidad de atención

como pilares para disminuir las tasas de enfermedades recurrentes y la atención optima a las

emergencias y atenciones médicas. Se debe dar especial atención al binomio madre – niño, así

como a la población de la tercera edad.

Implementación de un Programa Regional – “Salud en mi Comunidad”, para poner la salud al servicio de la familia, especialmente de lo que más lo necesitan. Se implementarán programas y proyectos que permitan reducir las brechas en infraestructura, equipamientos y la gestión para la mejor disponibilidad de medicinas, lo que ayudará mejorar la calidad de los servicios.

iii. Educación de calidad

Como una acción hacia el desarrollo regional y local se promoverá la mejora de la calidad

educativa en todas la IE y centros de educación públicos y privados, donde el monitoreo y

vigilancia estará a cargo de la DRE y todas sus unidades y dependencias directas y adscritas.

La participación de los padres de familia, la APAFA y los profesores serán canalizados para

medir el logro educativo trazado como meta regional, siendo este indicador utilizado como

medición de productividad. Los aspectos a abordar serán referidos como INVERSION y no como

Gasto; con este enfoque se hará una evaluación en los diferentes campos de intervención:

infraestructura educativa, equipamiento, curricular educativa de cara a los nuevos escenarios al

año 2030 a más, participación APAFA, mejora de calidad docente y medición del estudiante en

todo nivel o grado.

El centro de la atención serán los niños, niñas y jóvenes; con derecho a una educación inclusiva y de calidad. Como base y sustento para la revaloración cultural y el desarrollo sostenible local y regional.

Capacitación de calidad a docentes, e Infraestructura moderna (pabellones de aulas, módulos de informática, ciencia y ambiente, matemáticas, comunicación)

Fortalecimiento de la formación tecnológica y universitaria. Implementando programas y proyectos de articulación del proceso formativo con el desarrollo social, económico y ambiental.

Según el Ministerio de Educación, en el 2º grado de primaria en matemáticas la prueba ECE

2015-2016, la región Ancash ha incrementado en solo 1.6 puntos porcentuales y no ha

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disminuido nada, ocupando el penúltimo lugar entre las regiones. Nuestro compromiso es revertir

esta situación

iv. Cultura y arte

Para revaloración y puesta en valor de los recursos culturales será necesario establecer una

agenda regional, que debe establecer los requerimientos y estrategias para fortalecer la identidad

regional. Con respecto al arte, todas sus expresiones serán promovidas a nivel local y regional

y para ello la inversión será en base a investigación, desarrollo de eventos concursales,

sistematización de nuevas áreas de las artes locales y regionales. El desarrollo de este programa

de acciones será posteriormente incorporado en los productos de turismo regional a fin de que

se tenga el valor cultural local dentro de las manifestaciones regionales.

La cultura y el arte son parte de la identidad de un pueblo, por eso en Ancash se recuperará y

difundirá todas las manifestaciones culturales locales como parte de nuestras riquezas

regionales.

v. Deporte y vida saludable

El incentivo al deporte entre niños, niñas y jóvenes será un componente vital y ello se desarrollará

con la inversión en la infraestructura básica y de ser posible el de Alto Rendimiento (en

coordinación con IPD y el Gobierno Central), tanto a nivel de las provincias como los distritos de

la Región. La prioridad es mantener a una población joven y adulta en condiciones de salud y

para ello las diferentes disciplinas a implementar deben responder a desarrollar la mayor

variedad de disciplinas y conforme al incentivo de participación en eventos nacionales e

internacionales.

Según la OMS recomienda hacer deporte ya que es el principal factor de la buena salud en las

personas de todas las edades, por lo que será una prioridad fomentar el deporte mediante la

reducción de brechas de infraestructura para el deporte.

vi. Desarrollo Humano y Ciudadanía

Nuestra gestión priorizará y se concentrará en mejorar los indicadores de desarrollo humano, por

lo que las Direcciones de Salud, Educación, Vivienda, Justicia y Trabajo conformarán la

Comisión de agenda social que involucrará a los Programas a cargo del MIDIS y otros en el

ámbito regional promoviendo sinergias propositivas y para obtener más y mejores recursos.

Se promoverá el ejercicio pleno de la ciudadanía, en alianza con todos los actores públicos y

privados y la participación activa de la sociedad civil organizada, partiendo del reconocimiento

de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas a intervenir democráticamente en el desarrollo

de sus comunidades y región; promoviendo e implementando los mecanismos necesarios que

garanticen el derecho a la participación.

4.2. Dimensión Económica Una región como Ancash, tiene enormes potencialidades en sus corredores económicos paralelos: “Pacífico”, “Callejón de Huaylas” y “Zona de Los Conchucos”, que constituyen fuentes de actividades económicas dinámicas (pesca, agricultura, agroindustria, turismo, minería, industria, servicios y emprendimientos múltiples), aunada a la belleza natural (nevados, playas, valles interandinos), a la cultura viva ancestral y contemporánea, y a los recursos naturales existentes en los diferentes ecosistemas y la disponibilidad de recursos hídricos en las cuencas de los ríos Santa, Marañón, Fortaleza, Casma, Nepeña, Lacramarca, Yanamayo, Pativilca y otros. Estas potencialidades locales y regionales, lamentablemente no están siendo

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aprovechadas para su crecimiento armónico, inclusivo y sostenible de la región Ancash. Es nuestra prioridad prender los motores que impulsen y dinamicen el desarrollo de las principales actividades productivas generadoras de empleo digno para la población.

i. La tecnología al servicio del desarrollo local y regional

En alianza con las universidades, institutos y entidades de cooperación; se promoverá una

política regional de investigación, adaptación y uso de tecnologías que contribuyan al desarrollo

de los diferentes sectores productivos, que permita mejorar la competitividad, productividad y

solución de problemas que constituyen cuellos de botellas para mejorar el desempeño

productivo.

ii. Agricultura emprendedora

La vocación productiva del gran espacio regional y la identidad de los productores agropecuarios

exige que la región y los gobiernos locales apoyen proyectos y acciones para el desarrollo agrario

de cara a satisfacer la demanda de alimentos, la inserción de los productores al mercado y el

desarrollo competitivo de la producción. La inversión en infraestructura productiva debe

expresarse con la mejora de la producción agropecuaria y la generación de empleo y mejores

ingresos para los productores.

Según el INEI el sector Agricultura, Caza y silvicultura representa alrededor del 6% del PBI de la

región Ancash, y el reporte del BCR 2015, los cultivos en orden mayor cantidad de hectáreas

sembradas en cultivos permanentes son: trigo, papa, maíz amiláceo, cebada, maíz amarillo duro,

arroz, frijol, algodón y otros, en los cultivos permanentes son: caña de azúcar, palta, durazno y

otros. Sin embargo, el rendimiento promedio en los pequeños productores está por debajo del

promedio nacional. Por lo que se destinará el 10% del presupuesto para el fondo concursable

PROCOMPITE para mejorar la competitividad en especial para las cadenas del sector

agropecuario.

Asimismo para impulsar el agro regional se promoverá:

Programa regional de capacitación, asistencia técnica e investigación para fortalecer la pequeña agricultura y ganadería familiar (tradicional y ecológica)

Desarrollo de cadenas productivas, priorizando los productos con las organizaciones agrarias por cuencas, microcuencas y corredores económicos; que permita la articulación al mercado de los productores organizados en mejores condiciones.

Fortalecimiento de la agroindustria y agroexportación con tecnologías limpias y competitivas

Programa regional de agrobiodiversidad, que revalore la diversidad de productos locales (a nivel ecológico, cultural y económico), conservando los recursos genéticos para las futuras generaciones.

iii. Potenciar la Pesca

La región tiene la actividad de la pesca como una de sus principales generadoras del VBP

regional y en ello debemos hacer uso de los recursos hidrobiológicos, dotar de la infraestructura

necesaria y promover el consumo a niveles del promedio mundial a fin de tener una niñez sana,

una población nutrida y que sean aportantes de empleo, ingresos, tributos, etc. a fin de hacer de

la pesca una actividad sostenible en el tiempo. Por el lado del aprovechamiento de los ríos y

promoción de las crianzas en lagos, lagunas se debe cuidar el ambiente y hacer uso racional de

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los recursos hidrobiológicos. La iniciativa privada de pequeños criadores de truchas u otras

especies también deben seguir la racionalidad de aprovechamiento del recurso y cuidado del

medio ambiente.

El INEI reporta que el sector pesca contribuye entre el 1.3% al 3% del PBI de la región, Ancash,

en donde predomina la pesca extractiva, sin embargo por la cantidad de lagunas que tiene la

región la promoción de la pesca continental será nuestra prioridad, así como la pesca artesanal

para el consumo directo.

Para tal efecto se tiene previsto promover:

. Planificación, orden e impulso de la pesca industrial y artesanal

. Potenciamiento del muelle internacional de Chimbote

. Fortalecimiento de los muelles artesanales

. Programa regional de revaloración y oferta de productos hidrobiológicos

iv. Industria e Innovación

La provisión de materia prima es un paso que ya la región ha brindado en muchos productos,

por ello es tiempo de generar valor agregado y promover la industrialización, desde su etapa

primaria hasta niveles con tecnología de punta. Para ello se hace necesario incentivar la iniciativa

privada, tanto individual como organizada. En ese entender la promoción por la innovación y la

industria debe contar con sus 3 pilares básicos: estudios, financiamiento y gestión.

El sector manufactura representa alrededor del 13% del PBI regional es uno de los sectores que

mayor uso de mano de obra utiliza, en estos tiempos donde el conocimiento es el principal factor

en el proceso productivo de bienes y servicios, es imperativo invertir en investigación e

innovación para ingresar a otros mercados y hacer sostenible los negocios.

Uno de los ejes relevantes es la promoción de los Parques Industriales, considerando el régimen

especial que tienen estas iniciativas. Los parques en diferentes lugares de la región (Chimbote,

Nuevo Chimbote, Huarmey, Huaraz, Huari), constituyen una alternativa que en el corto y mediano

plazo contribuye a generación de empleo productivo.

v. Turismo sostenible

La década de los 70 y parte de los 80 enseño que la industria sin chimenea era una buena

alternativa para el desarrollo de actividades familiares y de negocios en la región. Con la puesta

en valor de muchos complejos turísticos y el desarrollo de los servicios en la región nos exige

darle un tratamiento especial a este sector; para ello se debe promover la inversión en los

diferentes tipos de turismo de la región: arqueológico, paisajístico, natural, urbano, etc. y para

ello se van a fortalecer las organizaciones, las empresas y los actores involucrados (guías,

ciudadanos, estudiantes, etc.)

Los servicios de hoteles y restaurantes contribuyen con 2.6% del PBI de la región y su tendencia

positiva; que está ligada básicamente al sector turismo, la región tiene un extraordinario potencial

por lo que será nuestra prioridad promover su relanzamiento y sostenibilidad.

vi. Energía y Minas

Teniendo la Región Ancash un territorio con espacios representativos para la minería, y aptitud

de recursos para la generación de energía, por lo que se hace necesario establecer y hacer

cumplir las normas que convivan la explotación de los recursos con el cuidado medio ambiental.

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Este acto ETICO exige que tanto las autoridades y las empresas sean vigilantes del cumplimiento

de las políticas ambientales y hacer que la población esté debidamente informada y participe a

través de mecanismos socialmente planteados, aceptados e implementados. El rol de la

autoridad regional y local será cautelar el sano cumplimiento de las leyes y de ser necesario

intervenir para tal fin a través de normas complementarias en el carácter sub nacional.

El sector Energía y Minas contribuye con más del 30% del PBI regional es el sector más

importante en la generación de divisas para el país, nuestra política es de promover la inversión

privada responsable social, ambiental, cultural y con inclusión económica; teniendo en cuenta

los Planes de Desarrollo Concertados, la zonificación ecológica económica y la agenda del

desarrollo sostenible.

vii. Fortalecimiento y Desarrollo de la Infraestructura Económica y Productiva

Regional.

Para tal efecto se impulsarán:

. Programa Regional de Infraestructura vial que dinamice la vialidad de los corredores económicos de las zona de los Conchucos, Callejón Huaylas y Pacífico. . Programa Regional de Energía Eléctrica y de fuentes múltiples . Programa Regional de Recursos Hídricos. Siembra y cosecha de agua, reservorios, canales y riego tecnificado. . Reestructuración del proyecto Chinecas, mejorando su viabilidad e implementación . Programa Regional de Infraestructura Portuaria y de Caletas.

viii. Promoción de Empleo Productivo

La generación de empleo es de vital importancia para el equilibrio social y ambiental, para ello

se harán inversiones tanto en la gesta de proyectos como la puesta en marcha de aquellos

proyectos dinamizadores de cadenas y articulaciones con la prestación de servicios y los

clústeres. Se dará dinamismo a la agricultura, la pesca, el turismo y la agroindustria a fin de

cristalizar en el corto y mediano plazo los empleos adecuados. Y de forma temporal se

promoverán e invertirán en la gesta de empleo temporal juvenil y para poblaciones vulnerables.

Con la reactivación de los sectores productivos y con la recuperación de la inversión del sector

público se generará más empleos y se mejorará la calidad de los empleos existentes,

principalmente a nivel de las MYPES.

Asimismo se promoverá programas de impulso a los emprendimientos que contemplen:

. Programa regional de jóvenes y mujeres emprendedores

. Programa de difusión y oferta de productos locales y regionales a nivel regional, nacional e internacional. . Fortalecimiento del Pro-compite Regional e impulso a los emprendimientos.

ix. Gastronomía

Dada la variedad de recursos agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos de la región se dará valor a

cada uno de estos recursos: en principio con su promoción local a través del consumo y luego

incorporarlos como parte de la canasta de oferta de servicios turísticos, restaurantes, mercados,

etc. y con ello hacer que la producción regional se identifique con su gastronomía.

La gastronomía es la actividad más noble y admirada en el Perú y la región Ancash no es la

excepción por lo que consideramos que es clave promover la gastronomía por ser una actividad

que articula a la pequeña agricultura familiar, al sector turismo y a los demás sectores y servicios.

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4.3. Dimensión Ambiental:

i. Ordenamiento territorial

Para una adecuada planificación del territorio es necesario conocer lo que son las vocaciones

del espacio, en ese entender la región implementará y/o actualizará el Ordenamiento Territorial

de todo el espacio y con el concurso de los gobiernos locales hará el paso procesual de su

implementación. La inversión futura debe respetar los resultados del estudio de OT y con ello el

territorio será armónico con el desarrollo de las actividades que la población desarrolle. Será a

través de ordenanzas y otras facultades legales que la región y los gobiernos locales harán

cumplir el adecuado uso del territorio y en ello respetando la cultura y organización de la

población asentada en la región.

La ZEE a nivel meso y micro, es fundamental para el ordenamiento productivo, urbano y es una

herramienta fundamental para la gestión de los riesgos frente a los desastres naturales. Por lo

que será nuestra prioridad.

ii. Gestión y aprovechamiento de los Recursos Naturales

En sintonía con la demanda de las diferentes actividades económicas y el cuidado de los

recursos naturales las entidades responsables –nacional y regional- harán cumplir las leyes pero

también sintonizarán el uso y aprovechamiento racional de todos los recursos naturales

existentes en la región. Se prestará especial atención a aquellos recursos naturales que estén

en peligro o que su uso ponga en peligro a la población, siendo para necesario el dialogo técnico

y la comunicación transparente a los involucrados y a la ciudadanía de la región.

iii. Retribución a los Servicios Ecosistémicos

Como parte del cumplimiento de la Ley y reglamento de Retribución de Servicios Ecosistémicos

(pago de servicios ambientales), en alianza con el Ministerio del Ambiente, Inaigen, Parque

Huascarán, Senamhi, las Organizaciones No Gubernamentales y especialmente las

organizaciones de productores y comunidades campesinas; se impulsará un Programa y Fondo

Regional de Retribución de Servicios Eco sistémicos, que permita compensar e incentivar a las

organizaciones y pobladores que conservan los RRNN y las fuentes de los servicios eco

sistémicos. Como parte de los aporte para el fondo se considerará las contribuciones de los

usuarios del agua (empresas generadoras de energía eléctrica y ciudades, Chavomochic,

empresas agroindustriales, empresas mineras, Cooperación Internacional y otros).

iv. Agua

Un adecuado inventario de los recursos hídricos de la región permitirá priorizar las obras y

servicios necesarios, por ello antes de definir las obras será necesario conocer la vocación y

demanda del territorio y se privilegiará el uso según el orden de prelación: consumo humano,

consumo animal, consumo industrial y consumo general. Estas acciones demandan la

participación del gobierno central y por ello la administración regional se hará portador y liderará

todas las demandas; las que previamente se evaluarán y priorizarán según el orden de

importancia, su prelación y la vocación del territorio.

Será una política regional promover un sistema integral de recursos hídricos que contemple: la

siembra y cosecha de agua, construcción de reservorios con tecnología amigables y la captación

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de mayor cantidad de agua en las lagunas en sus vasos naturales y microreservorios para

optimizar el uso del agua en el riego.

v. Cambio Climático y Gestión de Riesgos

Ante los procesos de cambio climático que alteran el clima y la dinámica social y económica de

las poblaciones asentadas en los territorios; se promoverá que los actores y tomadores de

decisiones implementen estrategias de adaptación y mitigación ante los efectos del cambio

climático.

A través del programa presupuestal Nº 0068, Reducción de la vulnerabilidad y atención de

emergencias por desastres, se gestionará de manera eficiente los recursos asignados para

atender las emergencias por desastres.

Se promoverá el fortalecimiento de capacidades a las autoridades locales y actores de la

sociedad civil para elaborar e implementar programas y políticas de prevención, gestión de riesgo

de desastres y reconstrucción productiva. De igual manera la apropiación de metodologías e

instrumentos de trabajo que les permitirán definir y mejorar sus estrategias de desarrollo territorial

sostenible, gestión de los riesgos productivos; y al mismo tiempo participar en el proceso de

reconstrucción e incorporar medidas de adaptación al cambio climático y a los desastres.

Asimismo como parte de una política Regional de Gestión de Riegos, se promoverán programas

y proyectos concertados con los gobiernos locales, las organizaciones representativas y la

cooperación internacional; orientados a planificar, gestionar e implementar acciones de gestión

de riesgos que fortalezca la capacidad de resiliencia de la población, especialmente de la más

vulnerable.

Adicionalmente se promoverá:

. Implementación del Plan Ambiental Regional. Ancash Verde y Sostenible

. Implementación del programa regional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos

. Implementación del Plan Regional de Forestación: con árboles en zonas rurales y urbanas . Implementación del Plan Regional de Biodiversidad .Implementación del Plan: “Comunidades, Escuelas y Empresas Saludables y Ecoeficientes”.

4.4. Dimensión Institucional:

i. Gestión transparente, eficiente y efectiva con el Pueblo La sostenibilidad y licencia efectiva de una gestión debe ser fundada por una adecuada comunicación con la población, que en su calidad de ciudadano tiene el derecho a conocer la gestión. A fin de evitar procesos de poca claridad, la gestión regional hará un Cabildo TECNICO a fin de rendir cuentas de un periodo anual y recibir el feedback (retroalimentación o puntos de mejora de la gestión) de parte de la población. Acá se debe practicar: “Las cuentas claras evitan suspicacias y dudas de la gestión” “Una población debidamente informada es un Co-Gestor de la Gestión Regional/Local “

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El reto es que el en portal transparencia nos ubicaremos en el ranking entre los 7 primeros a nivel de las 25 regiones. Para ello proponemos Implementar un Modelo de Gestión Regional Gerencial, altamente

participativo, transparente, competitivo y directo con el pueblo, atendiendo sus demandas de

desarrollo local y regional con eficiencia, eficacia y alto nivel de competitividad profesional.

Modelo: El Gobierno Regional atiende directamente donde estén las demandas e iniciativas de la población organizada. “Juntos lo Hicimos Bien”

ii. Implementación de un Sistema de Garantía de la Transparencia y Calidad:

Para asegurar que los recursos públicos y los servicios prestados (educación, salud, programas

sociales y productivos) cumplan con sus objetivos de llegar a la población especialmente la más

vulnerable. Se convocará la participación de las OSB y actores representativos de la sociedad.

Se implementará un sello de calidad y transparencia, que identifique a los servicios brindados con eficiencia y transparencia. Asimismo se complementará con un sistema de incentivos y reconocimiento a las mejores experiencias. iii. Fortalecimiento de la Gobernabilidad Regional y Local

Se promoverá el fortalecimiento de las diferentes instancias de gestión regional y local, que

permita la participación de los diferentes actores públicos, privados y representantes de la

sociedad civil en los espacios de concertación, generación de políticas públicas y gestión

concertada de los procesos de desarrollo.

Se realizará la planificación de los programas y proyectos conjuntamente con los alcaldes

provinciales y distritales de manera coordinada y articulada, de acuerdo a las competencias.

Asimismo se promoverá mecanismos de participación ciudadana, vigilancia y rendición de

cuentas.

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RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO

VISIÓN DE DESARROLLO DE ANCASH al 2021:

“Región emprendedora que promueve competitividad y desarrollo sostenible en sus

corredores económicos: “Pacífico”, “Callejón de Huaylas” y “Zona de Los

Conchucos”; que constituyen espacios territoriales integrados generadores de

actividades sociales, económicas y ambientales dinámicas, impulsados por los

actores públicos y privados, con pleno respeto y ejercicio de los derechos

ciudadanos”.

RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO DE LA REGION ANCASH

1.-Dimensión Social

Problema Identificado Objetivo Estratégico

(Solución al problema)

Meta (al 2022)

(Valor) 1. Presencia alarmante de

desnutrición infantil y anemia a nivel regional

Implementación de un

Programa Regional de Lucha

frontal contra la desnutrición

infantil, anemia y

fortalecimiento de la seguridad

alimentaria regional y local que

asegure capacidad física e

intelectuales para las presentes

y futuras generaciones.

Contar con el reconocimiento de aplicar un Programa Regional de Lucha Frontal contra la Desnutrición Infantil y Anemia

2. Baja incidencia publica regional en la mejora de la calidad educativa

Vigilar la calidad educativa en todas la IE y centros de educación públicos y privados

Evaluación en los diferentes campos de intervención educativa: infraestructura, equipamiento y medición de la calidad curricular educativa de cara a los nuevos escenarios al año 2030

3. Débil identidad cultural regional frente a la nacional por efectos de la corrupción y otros factores negativos

Contar con una agenda regional, que debe establecer los requerimiento y estrategias para fortalecer la identidad regional

Difundir las manifestaciones culturales de nuestras culturas como parte de nuestras riquezas regionales.

4. Escasa inversión en infraestructura deportiva en beneficio de la población joven y adulta de la región

Mantener a una población

joven y adulta en condiciones

de salud y para ello

implementar y desarrollar la

mayor variedad de disciplinas

deportivas y conforme al

incentivo de participación en

Desarrollar la inversión en la infraestructura básica y especializada deportiva; concordando con el IPD y el Gobierno Central, para beneficio tanto a nivel de las provincias como los distritos de la Región

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eventos nacionales e

internacionales.

5. Débil acceso a servicios de salud eficientes y especializados.

Contar con establecimientos de

salud en óptimas condiciones

(acceso y cobertura local y

regional) y con capacidad para

la atención ante sucesos

corrientes y también brindar

atención con calidad en el

ámbito regional.

Reducir las brechas en infraestructura, equipamientos y la gestión para la mejor disponibilidad de médicos, equipos y medicinas, lo que ayudará mejorar la calidad de la población.

2.-Dimensión Económica



Meta (al 2022)

(Valor) 1. Escasa inversion en infraestructura agraria y abandono del campo

Inserción de los productores al mercado y el desarrollo competitivo de la producción

Inversión en infraestructura productiva para la mejora de la producción agropecuaria regional

2. Débil apoyo a la pesca regional, artesanal en costa y piscícola en sierra

Dotar de la infraestructura necesaria y por ende promover el consumo a niveles del promedio mundial a fin de tener una niñez sana, una población nutrida y que sean aportantes de empleo, ingresos, tributos, etc. a fin de hacer de la pesca una actividad sostenible en el tiempo

Realizar proyectos de inversión en las caletas y en las comunidades andinas para la producción de recursos hidrobiológicos, para consumo regional.

3. Baja inversión para la innovación y desarrollo tecnológico

Generar valor agregado y promover la industrialización, desde su etapa primaria a la tecnología de punta

Invertir en investigación e

innovación para ingresar

a otros mercados y hacer

sostenible los negocios.

4. Bajos niveles de ingresos por Turismo y descuido en la inversión especializada con operadores e inversores

Promover la inversión en los diferentes tipos de turismo de la región: arqueológico, paisajístico, natural, urbano, etc. y para ello se van a fortalecer las organizaciones, las empresas y los actores involucrados

Desarrollar eventos especializados para incentivar la inversión nacional y extranjera en el turismo regional.

5. Bajos niveles de empleo en la región y escasa inversión productiva

Realizar la reactivación de los sectores productivos y la recuperación de la inversión del sector público para generar

Generar proyectos y foros para la puesta en marcha de aquellos proyectos dinamizadores

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empleos y el desarrollo de las MYPES

de cadenas y articulaciones con la prestación de servicios y los clústeres

6. Bajos niveles productivos y escaso consumo sostenido de productos de origen regional

Dar valor a los recursos productivos de la región: en principio con su promoción local a través del consumo y luego incorporarlos como parte de la canasta de oferta de servicios turísticos, restaurantes, mercados

Promover la producción regional y el consumo de origen local.

3.-Dimensión Territorial y Ambiental



Meta (al 2022)

(Valor) 1.Bajos niveles de cuidado ambiental en la región, sus instituciones y su población

Establecer y hacer cumplir las normas que regulan la explotación de los recursos con el cuidado medio ambiental

Implementar mecanismos orientados al cumplimiento de las leyes y de ser necesario intervenir para tal fin a través de normas complementarias en el ámbito subnacional

2.No se aplica el Ordenamiento Territorial y esto genera una mala planificación hacia el desarrollo

Realizar la ZEE a nivel meso y micro, para el ordenamiento productivo, urbano y la gestión de los riesgos frente a los desastres naturales.

Implementar y/o actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial de todo el espacio y con el concurso de los gobiernos locales y actores

3. Limitada gestión de riesgos , ante los efectos del cambio climático y emergencias generadas por eventos climáticos extremos

Promover y gestionar políticas públicas, programas y proyectos para atender las emergencias por desastres

Reducción de la

vulnerabilidad y atención

de emergencias por

desastres. Se gestionará

de manera eficiente los

recursos asignados para

atender las emergencias

por desastres.

4. Deficiencias en la

conectividad de los caminos

vecinales dentro de la Región

Ancash

Elaboración de estudios

para la Construcción de

carreteras y caminos

vecinales que unan mejor el

distrito, provincia y región.

Al año 2019 y 2020

se cuenta con

estudios de factibilidad

para la construcción de

carreteras y caminos

vecinales en la Región

Ancash

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4.-Dimensión Institucional



Meta (al 2022)

(Valor)

1.Sistemas de

organización y

administración pública en el ámbito regional ineficientes.

Organización de la gestión

regional con niveles de

eficiencia que genera

satisfacción ciudadana.

Al año 2022, el

Gobierno Regional será reconocido por

contar con una

administración

estructurada, moderna,

eficiente, transparente y cercana a las demandas ciudadanas.

2.Población consciente del alto grado de corrupción en todos los

niveles de l gobierno

subnacional

Reordenamiento y

reestructuración orgánica,

administrativa y funcional

de la gestión regional

Al año 2022, se

contará con el

reconocimiento

ciudadano por hitos de

e r r a d i c a c i ó n de la corrupción en la organización regional.

3.Trámites documentarios

engorrosos que denotan

ineficiencia y corrupción

Reordenamiento y reestructuración de la gestión regional en su conjunto.

A partir del año 2022 se

tendrá mayor eficiencia

y flexibilidad en los

trámites burocráticos.

4.Falta de capacitación de

los servidores públicos que laboran en la Región Ancash.

Implementación de un

programa de fortalecimientos de capacidades

A partir del año

2022 el 100% de

los trabajadores de la Región Ancash. estarán capacitados plenamente para el cumplimiento de sus funciones

5.Limitados e inexistentes mecanismos efectivos de vigilancia ciudadana y garantía de la calidad de los servicios prestados por la región.

Estructuración y validación de un instrumentos de vigilancia ciudadana y garantía de la calidad de los servicios prestados por la región.

A partir del año 2020 funciona un instrumentos de vigilancia ciudadana y garantía de la calidad de los servicios prestados por la región; con la participación de los actores regionales.

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Documents

PLAN DE GOBIERNO REGIÓN ANCASH 2019 - 2022€¦ · desarrollo sostenible e inclusivo de la Región Ancash. Orientar las acciones en función a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales